La Territorialidad Integral Como Eje Articulador para El Desarrollo Local Sostenible Caso Plan de Manejo Ambiental Del Humedal La Conejera (Bogotá D.C. - Colombia)

LA TERRITORIALIDAD INTEGRAL COMO EJE ARTICULADOR PARA
EL DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE: CASO PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL DEL HUMEDAL LA CONEJERA (BOGOT D.C. - COLOMBIA)
WILLIAM ALEXANDER BRIEZ-SIERRA

LICENCIADO EN BIOLOGA
LINA JOHANNA GARZN RIVEROS

INGENIERA AMBIENTAL
DIEGO ALEXANDER RONCANCIO LPEZ

INGENIERO AMBIENTAL
Proyecto de trabajo de grado para optar al ttulo de Especialistas en

Ambiente y Desarrollo Local
Directora
RUTH MIRIAM MORENO AGUILAR PhD. EN URBANISMO
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOS DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
ESPECIALIZACIN EN AMBIENTE Y DESARROLLO LOCAL
BOGOT D.C.
2016
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN .................................................................................................... 6
RESUMEN .............................................................................................................. 8
1. TEMA ............................................................................................................... 9
1.1 Territorialidad Integral para el Desarrollo Local Sostenible desde una

perspectiva de Humedal como entorno vida............................................... 9
2. PROBLEMA................................................................................................... 10
2.1 Contextualizacin ..................................................................................... 10

2.2 Definicin de la problemtica .................................................................... 12
2.3 Aportes preliminares a las estrategias del PMA ....................................... 13
2.4 Manifestacin de la problemtica ............................................................. 13
2.5 Anlisis cartogrfico de la problemtica ................................................... 16
3. OBJETIVOS................................................................................................... 19
3.1 General ..................................................................................................... 19

3.2 Especficos ............................................................................................... 19
4. MARCO TERICO ........................................................................................ 20
4.1 Aportes a la consolidacin conceptual de la Territorialidad integral ....... 20

4.2 Referente Eje articulador ........................................................................ 22
4.3 Referente Desarrollo Local Sostenible ................................................... 23
4.4 Referente Plan de Manejo Ambiental del Humedal La Conejera ........... 24
5. METODOLOGA ............................................................................................ 26
5.1 Descripcin de la zona y la poblacin de estudio ..................................... 26

5.2 Fases de la investigacin ......................................................................... 27
5.2.1 Fase I: Identificacin de la interdependencia entre los
componentes del PMA del Humedal la Conejera. .............................. 27
5.2.2 Fase II: Diagnstico de la relacin entre las estrategias del PMA
del Humedal la Conejera con las problemticas del territorio............. 29
-2-
5.2.3 Fase III: Anlisis de las estrategias desde el concepto de
Territorialidad integral a travs de la Matriz de Criterios. ................. 31
5.2.4 Fase IV: Propuesta de recomendaciones al Plan de Manejo
Ambiental. .......................................................................................... 33
6. RESULTADOS Y ANLISIS .......................................................................... 34
6.1 FASE I. IDENTIFICACIN DE LA INTER-DEPENDENCIA ENTRE

LOS COMPONENTES DEL PMA. ............................................................ 34
6.1.1 Etapa I: Estructura y jerarquizacin de los componentes del PMA
del Humedal la Conejera y su orientacin dentro de las
dimensiones del desarrollo. ................................................................ 34
6.1.2 Etapa II: La interdependencia entre los componentes del PMA
del Humedal. ...................................................................................... 38
6.2 FASE II. DIAGNSTICO DE LA RELACIN ENTRE LAS
ESTRATEGIAS DEL PMA DEL HUMEDAL LA CONEJERA CON LAS
PROBLEMTICAS DEL TERRITORIO. ................................................... 44
6.3 FASE III. ANLISIS DE LAS ESTRATEGIAS DESDE EL
CONCEPTO DE TERRITORIALIDAD INTEGRAL A TRAVS DE LA
MATRIZ DE CRITERIOS .......................................................................... 51
6.4 FASE IV. PROPUESTA DE RECOMENDACIONES AL PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL. ............................................................................. 58
6.4.1 Frente a la estructura del Plan de Manejo Ambiental ......................... 58
6.4.2 Frente a los objetivos de PMA............................................................ 59
6.4.3 Frente a las problemticas ................................................................. 60
6.4.4 Frente a la dimensionalidad. .............................................................. 62
7. CONCLUSIONES .......................................................................................... 63
8. RECOMENDACIONES .................................................................................. 64
9. BIBLIOGRAFA ............................................................................................. 66
10. ANEXOS CARTOGRFICOS ....................................................................... 69
-3-
NDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 1. Localizacin Humedal La Conejera..............................................11
Ilustracin 2. Mapa 2: Ubicacin de problemticas. ......................................... 17
Ilustracin 3. Mapa 5: Anlisis multitemporal 2002 2015. .............................. 18

Ilustracin 4. Ubicacin geogrfica del rea de estudio: Parque Ecolgico
Distrital del Humedal La Conejera. ................................................................... 26
Ilustracin 5. Aplicacin de la Matriz Interdimensional. .................................... 30
Ilustracin 6. Semaforizacin para el anlisis de los proyectos, programas y

estrategias del PMA del Humedal La Conejera ................................................ 32
-4-
NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Estructura y jerarquizacin de los componentes del PMA de la

Conejera y su orientacin dentro de las dimensiones del desarrollo................ 27
Tabla 2. Descripcin de las categoras de anlisis de interdependencia para el

PMA del Humedal la Conejera. ........................................................................ 28
Tabla 3. Propuesta de estructura del PMA con base a las interdependencia

orientadas por sus categoras .......................................................................... 29
Tabla 4. Clasificacin de la relacin entre las estrategias del PMA del Humedal
La Conejera y las problemticas del territorio. ................................................. 30
Tabla 5. Matriz de Criterios para analizar las estrategias del PMA del humedal
desde el concepto de territorialidad integal. ..................................................... 31
Tabla 6.Resultados de la estructura y jerarquizacin de los componentes del

PMA. ................................................................................................................ 34
Tabla 7. Resultados de la interdependencia entre los diferentes componentes

del PMAHLC 2015............................................................................................ 38
Tabla 8. Matriz de diagnstico evaluada a partir de relacin entre las estrategias

del PMA del Humedal La Conejera con las problemticas del territorio. .......... 45
Tabla 9. Matriz de criterios evaluada para analizar las estrategias del PMA del
humedal desde el concepto de territorialidad integral.. .................................... 51
Tabla 10. Criterios de la Territorialidad Integral y Escala de calificacin de la

Matriz de criterios evaluada para analizar las estrategias del PMA del humedal
desde el concepto de territorialidad integral.. ................................................... 55
Tabla 11. Puntaje obtenido de analizar los criterios desde el concepto de

Territorialidad Integral desde las dimensiones. .............................................. 57
-5-
INTRODUCCIN
Durante el siglo XX predominaba la concepcin alrededor de los
componentes naturales como inagotables, esto provoc un aumento de la
presin sobre medio ambiente sobre todo de procesos de extincin de la
biodiversidad. Estas trasformaciones se relacionan principalmente con la
fragmentacin de los territorios, donde la poblacin humana creca rpidamente
consumiendo todos los recursos disponibles en los ecosistemas, y en donde el
ser humano se fue consolidando con una percepcin aislada de su entorno.
Una clara evidencia de lo expuesto anteriormente, es el creciente

deterioro de los humedales en la ciudad de Bogot D.C y sus frgiles
dinmicas con las comunidades aledaas; lo cual ha provocado la prdida de
innumerables especies de fauna y flora, como de los servicios ecolgicos que
estos ofrecen a todos los organismos vivos.
El abordaje de la relacin Ambiente y Desarrollo Local en el contexto del

Humedal la Conejera, permiti evidenciar la desarticulacin presente entre los
diferentes tems que conforman su Plan de Manejo Ambiental (PMA), dando
como resultado que sus distintas actividades estn orientadas por una
dimensin del desarrollo en particular, sin llegar a lograr una integracin
fundamental con las otras, lo cual se refleja a travs del deterioro del
ecosistema y la falta de apropiacin por parte de la comunidad, impidiendo
garantizar la conservacin de la biodiversidad y superacin de la fragmentacin
territorial.
Por lo anterior, en el presente proceso de investigacin se tom como

referencia la Territorialidad Integral como un eje potencializador de la relacin
Ambiente y Desarrollo Local, ya que permiti la vinculacin intra e
interdimensional de las problemticas y potencialidades presentes en el
Humedal, dando la posibilidad de consolidar recomendaciones
contextualizadas para el PMA alrededor de sus estrategias, programas y
proyectos. Evidencindose de esta manera que en este documento de
planeacin ambiental se aborda esencialmente problemticas correspondientes
a la dimensionalidad Ecolgico-Ambiental prescindiendo de las dimensiones
Poltico-Ideolgica y la Tcnico-Econmica por cuanto no se presenta
integracin entre cada una de ellas, y como los procesos de urbanizacin han
generado una creciente fragmentacin del humedal, afectando no solo la
biodiversidad caracterstica de este tipo de ecosistemas sino tambin las
funciones ambientales y sociales que presta hacia las comunidades locales.
-6-
En este sentido, la investigacin se hace relevante al brindar la posibilidad
de formular recomendaciones a travs del anlisis del Plan de Manejo
Ambiental del Parque Ecolgico Distrital de Humedal la Conejera a travs de la
Territorialidad integral, generando nuevas herramientas que busquen la
superacin de las dificultades evidenciadas en el territorio especialmente por
las dinmicas antropocntricas desarrolladas en el entorno, validando la
importancia del reconocimiento del humedal como entorno de vida conformado
por procesos ecolgicos, ambientales, polticos, ideolgicos, tecnolgicos y
econmicos.
Estas orientaciones y recomendaciones se fortalecen de acuerdo a lo que

se dispone en el marco del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot (POT -
Decreto 190 de 2004 y MEPOT - Decreto 364 de 2013), en cuanto a la
incorporacin de los humedales como ecosistemas o reas protegidas a la
planificacin del suelo urbano y rural. Como la definicin de los humedales y
sus rondas dentro de la Estructura Ecolgica Principal en la categora de
Parque Ecolgico Distrital para los cuales se establece un rgimen de uso
principal orientado a la conservacin, preservacin y restauracin de la
biodiversidad y de los ecosistemas, as como otros usos compatibles y
condicionados que promuevan y fortalezcan la funcin ambientales del
humedal.
Es as que en el marco del PMA y del POT se busca asegurar para el

Humedal La Conejera un Desarrollo Local Sostenible que articule la ciudad y la
regin, hacia el uso racional de los recursos y la consolidacin de un ambiente
saludable, seguro, diverso, incluyente y participativo, en la que persistan las
interacciones entre los diferentes actores estratgicos, como la comunidad, las
organizaciones y el Estado, logrando una armonizacin entre los procesos de
construccin social con el territorio y la ciudad.
-7-
RESUMEN
El presente trabajo de investigacin abord la relacin de Ambiente y
Desarrollo Local en el entorno del Parque Ecolgico Distrital de Humedal La
Conejera, permiti identificar los procesos desarticulados evidenciados en el
Plan de Manejo Ambiental (PMA), reflejndose a travs de la prdida de la
Biodiversidad, fragmentacin del ecosistema y falta de apropiacin por parte de
la comunidad. De esta manera, la Territorialidad Integral brind la posibilidad de
generar herramientas que busquen la superacin de aquellas dificultades
presentes en las interacciones que el ser humano establece con este
ecosistema. Por tal razn, la metodologa del presente proceso investigativo se
aproxim al reconocimiento de la estructura del PMA, como la identificacin de
la interdependencia entre los diferentes tems del documento. Adems de que
se relacion los objetivos, estrategias, programas y proyectos con las
principales problemticas presentes en el territorio y con las diferentes
dimensiones del desarrollo, para as acercarnos a la proposicin de
recomendaciones desde las dimensiones Ecolgico-Ambiental, Poltico-
Ideolgica y Tcnico-Econmica que genere la aproximacin entre los
componentes propios del Humedal.
PALABRAS CLAVES: Ambiente y Desarrollo Local, Ecosistema,

Dimensionalidad, Interdependencia.
-8-
1. TEMA
1.1 Territorialidad Integral para el Desarrollo Local Sostenible desde una

perspectiva de Humedal como entorno vida.
Entendiendo el concepto de Desarrollo Sostenible, como aquel proceso

de mejoramiento de la condicin humana, en donde se apunta claramente a la
idea de cambio gradual y direccional que permita:
No solo preservar y mantener la base ecolgica del desarrollo y la

habitabilidad, sino tambin el aumento de la capacidad social y
ecolgica de hacer frente al cambio, y la capacidad de conservar y
ampliar las opciones disponibles para confrontar un mundo natural y
social en permanente transformacin (Gallopn, 2003).
El Desarrollo Local Sostenible (DLS) hace referencia a los agentes

intervinientes en el territorio y su manera de concebir el desarrollo, tomando en
cuenta sus condiciones propias, su participacin y su relacin con el medio
ambiente; tratando su divergencia en la multidimensionalidad y no desde un
nico agente o dimensin (Morales, 2006). Entendindose a las comunidades
como un componente fundamental a la hora de concebir esta perspectiva de
desarrollo, ya que son parte activa de ese territorio, y tienen como objetivo
establecer una estrategia de accin para la proteccin del medio ambiente, la
prosperidad econmica y el bienestar social dentro del mbito local.
En ese sentido, el concepto Territorialidad Integral permite realizar un

acercamiento al concepto de DLS, debido a su vinculacin intra-
interdimensional, que aborda las problemticas y potencialidades en el marco
de su territorialidad para la proposicin de soluciones desde el dilogo y la
construccin por parte de sus agentes, que permitan superar su fragmentacin
concebida como una limitante hacia el DLS. Esta palabra clave se origin
durante la elaboracin de un documento de posicin de grupo en el Mdulo de
Desarrollo Local Sostenible1 en donde se pretenda reflejar con una palabra el
concepto de DLS, permitiendo relacionar los procesos de desarrollo con los
subprocesos de planificacin, apoyndonos con un documento de gestin
pblica.
1Mdulo de Desarrollo Local Sostenible, Adolfo Izquierdo Uribe, Especializacin en Ambiente y

Desarrollo Local, Universidad Distrital FJC- Bogot (2015).
-9-
De esta manera, la Territorialidad Integral ser una alternativa que
permitir abordar las dinmicas presentes en el territorio desde un enfoque
ecosistmico, siendo importante para este caso de estudio, que se desarrollar
en torno a la Biodiversidad como principal potencial presente dentro del
Humedal, y de esta manera reconocer que la vida del ser humano depende del
desarrollo de procesos naturales, de sus funciones ecolgicas y econmicas,
as como de la vinculacin de procesos polticos e ideolgicos que se
encuentran enmarcados dentro de un todo como lo es la dimensin socio-
cultural.
2. PROBLEMA
2.1 Contextualizacin
En la ciudad de Bogot los humedales son ecosistemas estratgicos que

hacen parte de la estructura ecolgica, destinada para la conservacin,
preservacin, manejo sostenible y de inters de restauracin de los recursos
naturales, de tal manera acoge la definicin desarrollada por la Convencin
Ramsar que los reconoce como:
() las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies

cubiertas de aguas, sean stas de rgimen natural o artificial,
permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o
saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en
marea baja no exceda de seis metros () Ramsar, 2013, Ley 357 de
1997.
Lo anterior est relacionado con los tres pilares fundamentales que se

deben cumplir alrededor de los humedales: a) Avanzar hacia el usos racional
de sus humedales, gracias a los procesos que contribuyan al bienestar de los
seres humanos mediante la gestin sostenible de los humedales, b)
Identificacin, designacin y gestin de los sitios para la lista de Humedales de
importancia internacional y, c) Cooperar a nivel internacional en las actividades
de conservacin y uso racional de los humedales (Ramsar, 2013).
Actualmente se reconocen 15 humedales con la categora de Parque

Ecolgico Distrital, propuesto por medio del Decreto 619 de 2000, el cual
relaciona estos ecosistemas como reas de alto valor escnico y/ o biolgico
destinados para la conservacin sostenible a travs de la Educacin Ambiental
(EA) y la delimitacin de la Zona de Manejo y Preservacin Ambiental (ZMPA),
as mismo, a partir de la Poltica Distrital de Humedales que realizan
actividades de investigacin, educacin, proteccin, manejo y sostenibilidad de
- 10 -
los humedales (Decreto 619 de 2000 artculo 25, Alcalda mayor de Bogot &
DAMA, 2005).
Los humedales del territorio bogotano cubren aproximadamente 966

hectreas, de las cuales 58,98 hectreas hacen parte del Humedal La
Conejera, ubicado en la Localidad de Suba exactamente entre la UPZ Suba
Centro, UPZ Tibabuyes y la UPR Zona Centro; este se considera como uno de
los humedales mejor conservados de la capital y con gran biodiversidad; en el
que predomina vegetacin acutica y unas 125 especies de ave, como la
Tingua Bogotana (Rallus semiplumbeus), el Cucarachero de Pantano
(Cistothorus apolinari), la Tingua moteada (Gallinula melanops), la Monjita
(Chrysomus icterocephalus), el Pato Turrio (Oxyura jamaicensis), todas stas
catalogadas como especies vulnerables y/o en peligro de extincin (El Tiempo,
2015; EAAB & Conservacin Internacional, 2003).
El Humedal La Conejera se encuentra ubicado entre los 4 45 latitud

norte y 74 6 longitud oeste en la Sabana de Bogot. Por el oriente limita con
la va Suba Clnica Corpas, por el occidente con el Ro Bogot, por el norte
con la Hacienda Las Mercedes, el Seminario Luis Amig y la finca Berice; por el
sur con la Hacienda Fontanar del Ro y al sur occidente y el borde urbano de
Bogot con los barrios Cedros de Suba, Hato Chico, Compartir, Camino Verde
de Suba, Los Arrayanes, Londres, Urbanizacin Las Mercedes, Las Acacias,
entre otros (EAAB & FHLC, 2015). (Ilustracin 1)
Ilustracin 1. Localizacin Humedal La Conejera. Fuente: Autores.
De esta manera, en la bsqueda de diferentes mecanismos para la

sostenibilidad de los humedales en el Distrito a partir del Decreto 062 de 2006
se fijaron los lineamientos para la elaboracin y ejecucin de los respectivos
Planes de Manejo Ambiental (PMA) para los humedales, ubicando como
- 11 -
principal responsable a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot el
cual debe desarrollar dicho trabajo en un trmino no mayor a dos (2) aos,
adems a travs de la Resolucin 196 de 2006, se establece una gua tcnica
para la formulacin de los PMA para los humedales (Alcalda Mayor de Bogot,
2006).
El Plan de Manejo Ambiental del Humedal La Conejera se formul en el

marco del convenio de Cooperacin Cientfica y Tcnica, No. 9-07-24100-599-
2003, definindose en la Resolucin 0069 de 2015 como un documento marco
para la planeacin y gestin sostenible de este ecosistema; dado que por estar
ubicado en rea urbana enfrenta diferentes intereses y presiones antrpicas,
que amenazan su uso principal (EAAB & FHLC, 2015).
2.2 Definicin de la problemtica
En el contexto de la presente investigacin se realiz un anlisis del Plan

de Manejo Ambiental (PMA) del Parque Ecolgico Distrital de Humedal la
Conejera, aprobado a inicios del ao 2015, el cual tiene como objetivo principal
la recuperacin de las condiciones fsicas, ecolgicas y paisajsticas del
Humedal como rea protegida, en bsqueda de la provisin de servicios
ecosistmicos y la proteccin de su biodiversidad.
A pesar de las estrategias, proyectos y programas propuestos para la

superacin de las dificultades evidenciadas en el humedal, se identifica la
ausencia de interacciones entre los componentes que integran este
ecosistema, lo cual genera una fragmentacin territorial y prdida de la
biodiversidad, a causa de efectos antrpicos poco planificados.
En este sentido, la fragmentacin territorial evidencia la ausencia del

reconocimiento de la multidimensionalidad del territorio, representada desde lo
ecolgico-ambiental, poltico-ideolgica y tcnico-econmica, lo cual posibilita
el desarrollo de actividades que promuevan la articulacin de los componentes
del ecosistema dentro del desarrollo del PMA del humedal la Conejera.
Por lo anterior, en el presente trabajo de investigacin pretendi dar

respuesta a la siguiente pregunta: De qu manera se puede fortalecer la
Territorialidad Integral dentro del Plan de Manejo Ambiental formulado
para el Parque Ecolgico Distrital de Humedal La Conejera en el ao 2015,
garantizando la continuidad de los procesos naturales necesarios para
asegurar la biodiversidad y superacin de la fragmentacin en el
territorio?
- 12 -
2.3 Aportes preliminares a las estrategias del PMA
Las estrategias formuladas tienen en su mayora un carcter netamente

ecolgico-ambiental, otras por su parte se centran en lo poltico-ideolgico y
una mnima participacin de lo tcnico-econmico. Desde nuestra concepcin
de territorialidad integral, la planificacin ambiental y territorial del ecosistema
debe tener en cuenta las dimensiones mencionadas anteriormente, sin
desconocer que cada una de ellas est conformada por subdimensiones
especficas que ofrecen estructura y sustento a las dimensiones que las
contienen.
En ese sentido, haciendo un anlisis preliminar del Plan de Manejo

ambiental se observa que si bien es cierto cada una de las estrategias tiene su
justificacin e importancia, no hay una complementariedad entre cada una de
ellas, por cuanto se piensan los problemas separadamente y las soluciones
ofrecidas corresponden a esta lgica. Hasta el presente, en las estrategias solo
se evidencia una relacin por cuanto buscan el proceso de recuperacin,
conservacin y uso racional del humedal La Conejera desde una direccin
sobre todo ecolgico- ambiental, de igual manera, reconociendo que el Plan de
Manejo contempla la armonizacin entre las estructuras y funciones naturales
del humedal con los usos humanos, la separacin entre estrategias y su
focalizacin en lo ecolgico-ambiental lo dificultan.
Por tanto, es importante resaltar que desde las estrategias propuestas en

el PMA, teniendo en cuenta los proyectos que se proponen alrededor de cada
una, no se identifica la concepcin de Territorialidad integral por cuanto no se
presenta integracin entre cada una de ellas y desde todas las dimensiones
propuestas dentro de esta perspectiva; en consecuencia, no se presenta un
camino claro hacia la superacin de la fragmentacin territorial.
2.4 Manifestacin de la problemtica
La fragmentacin territorial que presenta el Humedal La Conejera es

considerada principalmente como una consecuencia de los crecientes procesos
de urbanizacin desarrollados en el territorio; actualmente el rea de influencia
directa del humedal cuenta con aproximadamente 31 barrios (Chisac, 2002).
En ese sentido, la necesidad de rellenar parte del suelo para el

establecimiento de zonas de vivienda junto a la presin antrpica que supone
esta actividad, ha generado desecacin de un porcentaje considerable del
Humedal, taponamiento de sus drenajes naturales, disminucin de su cobertura
vegetal, y una de las problemticas ms preocupantes la contaminacin de las
- 13 -
aguas por vertimientos provenientes de conexiones erradas, basuras,
sedimentos y otras sustancias contaminantes, que generan a su vez una
disminucin en la calidad de las aguas disponibles para la conservacin de la
biodiversidad tanto de flora como de fauna, llegando incluso a afectar la salud
de los habitantes de barrios aledaos (Chisac, 2002).
Dichas conexiones erradas hacen referencia a las conexiones de aguas

residuales al sistema de alcantarillado de aguas lluvias, que son realizadas por
usuarios en sus propias viviendas y que terminan vertidas directamente en el
Humedal, sin ningn tipo de tratamiento que reduzca su impacto sobre la
calidad de las aguas del ecosistema. Como seguimiento de esta actividad, en
promedio se presentan valores de DBO5 mayores a 400 mg/L y de DQO
mayores a 1.000 mg/L para diferentes puntos de muestreo, evidenciando el
grado de contaminacin del agua en el Humedal (Chisac, 2002).
El descenso la lmina de agua bajo niveles inferiores a 20 cm de altura en

algunas zonas del Humedal, producto de la disminucin del caudal de la
Quebrada La Salitrosa por debajo de 45 L/s, es otra de las problemticas que
contribuye con el crecimiento de la fragmentacin territorial en la zona de
estudio, segn cifras del PMA se presenta una progresiva disminucin de
vegetacin de Juncales producto de este fenmeno, lo cual conlleva a la
prdida de hbitats de especies de aves endmicas en peligro de extincin
global y la disminucin considerable de sus poblaciones, junto con la
disminucin de la velocidad de las corrientes que favorecen los procesos de
colmatacin y dificultan el mantenimiento de la dinmica hdrica del
ecosistema.
Por otra parte, la fragmentacin territorial tambin es reflejo de las

deficiencias en la coordinacin inter-institucional frente a la toma de decisiones
objetivas en materia de proyectos que desde la planificacin territorial de la
ciudad, tienen injerencia sobre las dinmicas del Humedal; tal es el caso de
proyectos como la construccin de la Avenida San Jos, la avenida
Longitudinal de Occidente y la reserva Fontanar, los cuales de llevarse a cabo
sin la implementacin de medidas de mitigacin adecuadas, podran tener
impactos negativos significativos y profundizar de esta forma la problemtica
presentada.
Como ejemplo de lo anterior, el proyecto de construccin de la avenida

San Jos, amenaza la conectividad de la quebrada La Salitrosa, principal
fuente de abastecimiento hdrico del Humedal, debido a la no integracin de
medidas de prevencin, proteccin, conservacin y manejo sostenible del
ecosistema, por otra parte, la Avenida Longitudinal de Occidente es objeto de
- 14 -
varios sectores polticos discrepantes, sobre todo en lo que se refiere a su
planeacin, puesto que en este se proponen algunas medidas que deben ser
evaluadas y consideradas frente los impactos de construccin y
funcionamiento, que segn estudios tienen influencia sobre tres humedales
Capellana, Tibabuyes y La Conejera; por ltimo, a inicios del 2015 el Ministerio
de Medio Ambiente junto con jueces de la Repblica tuvieron que dirimir una
polmica relacionada con la construccin del proyecto Fontanar, en la cual un
sector de la comunidad peda la prohibicin del desarrollo del proyecto por
encontrarse en el rea de proteccin del Humedal, finalmente el fallo declar
que la obra era legal y podra continuar con su ejecucin, salvo algunas
modificaciones que deban realizarse a sus diseos iniciales.
En sntesis, los anteriores son ejemplos claros de cmo la coordinacin

institucional, objetiva y participativa, puede en primera instancia evitar esta
clase de conflictos teniendo en cuenta una toma de decisiones concertada en
beneficio del Humedal y del desarrollo de la ciudad, hacindole frente a la
fragmentacin territorial.
De igual manera, se puede considerar que la fragmentacin territorial ha

sido consecuencia de la desatencin tcnica relacionada con la omisin de
parmetros tcnicos basados en criterios ambientales, ecolgicos, biticos y
fsicos, los cuales son determinantes para el establecimiento de una propuesta
tcnica de manejo y zonificacin territorial del ecosistema; como ejemplo de los
parmetros que deben ser tenidos en cuenta para sta zonificacin podemos
encontrar los ndices de ocupacin y de construccin, las distancias
reglamentarias como aislamientos de vas existentes y proyectadas, la
aprobacin de licencias de construccin en lotes no aptos para desarrollo de
urbanizaciones, las restricciones de ciertas zonas por efectos de riesgo frente a
inundacin y remocin, entre otros establecidos dentro de la planeacin
ambiental y territorial del Humedal y del Distrito.
Esta desatencin se refleja en la falta de integralidad de las estrategias de

urbanizacin que vinculen las relaciones entre el Humedal y la comunidad
aledaa para su conservacin y aprovechamiento, entendiendo que estas dos
no se ubican en una falsa dicotoma, por el contrario, son complementarias,
desde la perspectiva de la territorialidad integral.
Por su parte, otro de los factores que desde lo tcnico-econmico tiene

especial injerencia en las problemticas ecolgico-ambientales que conducen a
la fragmentacin territorial es la insuficiencia en la implementacin de
tecnologas relacionadas con la prestacin del servicio de acueducto y
alcantarillado, a finales de los 90 el 93% de los barrios aledaos al Humedal
- 15 -
vertan directamente sus aguas residuales y lluvias mezcladas a los cauces de
la Quebrada Salitrosa y al espejo de agua del Humedal propiamente dicho;
como parte de la gestin realizada por la Fundacin Humedal La Conejera, la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot se inici la instalacin de
redes de alcantarillado y otras obras de restauracin por efectos de
contaminacin hdrica, no obstante en la actualidad an se presentan
problemas relacionados con este aspecto evidencindose vertimientos directos
sin ningn tipo de tratamiento sobre la Quebrada La Salitrosa y el Humedal.
Finalmente, cuando se reconoce la influencia de lo TcnicoEconmico

sobre la problemtica de carcter Ecolgico-Ambiental, permite identificar la
omisin de la zonificacin ambiental propuesta para el ordenamiento del
Humedal desde lo Poltico-Ideolgico, permitiendo diversas problemticas
adicionales, como la prdida de las zonas inundables del entorno del humedal
provocando que en pocas de lluvia se presenten inundaciones, afectando a la
poblacin circundante y del mismo modo a la economa distrital, siendo
necesario invertir recursos para atender este tipo de emergencias.
En ese sentido, se muestra una planeacin urbana que no corresponde a

los criterios de crecimiento poblacional del territorio, lejos de las realidades
sociales y naturales del entorno, lo cual se puede ejemplificar en la invasin de
las franjas de ronda hidrulica y de las Zonas de Manejo y Preservacin
Ambiental (ZMPA), a pesar de estar destinadas principalmente a compatibilizar
el crecimiento urbano con un entorno natural, en bsqueda de un desarrollo
local sostenible.
2.5 Anlisis cartogrfico de la problemtica
Teniendo en cuenta la importancia de los sistemas de informacin geogrfica

para el anlisis de las problemticas presentadas en el territorio, debido a que
gracias a ellos se permite tener una visualizacin ms clara en donde se
evidencia el grado de afectacin de los ecosistemas y con base a ello
direccionar la toma de decisiones hacia la recuperacin de los mismos de una
manera objetiva y planificada. Por lo anterior, en el marco de la presente
investigacin se elaboraron 5 mapas que permiten evidenciar geogrficamente
las caractersticas principales de las problemticas presentadas desde su
ubicacin hasta su extensin.
En la presente seccin se presentan 2 de los mapas que presentan mayor

relevancia para la comprensin de las problemticas expuestas, el primero nos
permite evidenciar la ubicacin espacial de las problemticas ms relevantes,
que fueron evidenciadas durante la visita de campo, como por ejemplo: los
- 16 -
puntos de invasin por actividades ganaderas y agrcolas, puntos crticos de
inseguridad, puntos que hacen referencia a la disminucin del rea del espejo
de agua, la ubicacin de los colectores de aguas lluvia contaminados con
residuos slidos y puntos donde se hace evidente la contaminacin hdrica
(Ilustracin 2). El segundo muestra el resultado del anlisis multitemporal de
dos imgenes satelitales de los aos 2002 y 2015, en donde se puede apreciar
como el desarrollo urbano de la ciudad ha generado cierto grado de presin
sobre el ecosistema de estudio, en este mapa las reas de color azul
representan aquellos sectores aledaos al humedal que pasaron de ser zonas
verdes en el ao 2002 a convertirse en zonas urbanizadas en el ao 2015,
siendo esto un claro ejemplo de cmo ha ido creciendo la presin de las
urbanizaciones sobre los ecosistemas de especial importancia durante los
ltimos 15 aos (Ilustracin 3). A continuacin se presentan dos imgenes de
los mapas referenciados, para una consulta ms detallada de los mismos se
puede consultar la seccin de anexos del presente documento.
Ilustracin 2. Mapa 2: Ubicacin de problemticas. Fuente: Autores.
- 17 -
Ilustracin 3. Mapa 5: Anlisis multitemporal 2002 2015. Fuente: Autores.
- 18 -
3. OBJETIVOS
3.1 General
Formular recomendaciones para potencializar la territorialidad integral en el

Plan de Manejo Ambiental del Parque Ecolgico Distrital de Humedal La
Conejera.
3.2 Especficos
Identificar las interdependencias entre los componentes del PMA del Humedal
La Conejera.
Diagnosticar la relacin entre las estrategias del PMA del Humedal La Conejera
con las problemticas propias del territorio.
Analizar las estrategias del PMA del humedal desde el concepto de

territorialidad integral.
Proponer recomendaciones para el PMA del humedal, desde la perspectiva de

la territorialidad integral.
- 19 -
4. MARCO TERICO
El presente trabajo de investigacin tendr en cuenta un marco terico que

plantea los lineamientos asociados a la consolidacin conceptual de la palabra
clave Territorialidad Integral, teniendo en cuenta tres referentes: Eje Articulador,
Desarrollo Local Sostenible y Plan de Manejo Ambiental del Humedal La Conejera.
4.1 Aportes a la consolidacin conceptual de la Territorialidad integral
La Territorialidad integral est conformado por dos conceptos, donde el

concepto del territorio se puede abordar desde diferentes perspectivas, por tal
razn, Daza (2008) define el territorio a partir de la relacin entre espacio pblico
urbano y calidad de vida, asumiendo el espacio poltico en el que lo regional y lo
nacional estn en una constante dinmica (Citado por Torres et al, 2014). Por otro
lado, el territorio agrupa aspectos de la vida social, conformada por categoras de
los roles sociales que las polticas territoriales buscan regular el espacio (Muller,
1997 citado por Jolly, 2005).
As mismo, el territorio est conformado por relaciones de poder, que permite

la tensin y existencia de conflicto a travs de una construccin social diversa y
particular, consolidando un territorio no homogneo, sino fundamentado por una
multi-territorialidad. (Duarte, 2011). Dando la posibilidad que la territorialidad sea
diversa y particular, con propiedades geogrficas, naturales y ambientales del
territorio, con procesos de identificacin, significacin y culturizacin que en l y
por l se posibilitan (Torres et al, 2014).
Adems el territorio est conformado por sociedades territoriales, las cuales

les confiere a los individuos su identidad fundamental (Muller, 2002 citado por
Jolly, 2005). Por medio de las relaciones existentes entre los seres humanos y el
territorio que pasan por la construccin de identidades y la creacin de cdigos y
normas entre individuos que ocupan un determinado espacio, dentro del cual
comparten valores y sentimientos de pertenencia, en los que intervienen
elementos histricos y culturales que estn mediados por relaciones de poder
(Victorino, 2012 citado por Torres et al 2014).
La nocin de territorio ha evolucionado, desde un concepto referido al

espacio hacia una categora densa, transitando de una definicin estatal de la
espacialidad y del territorio, hacia una nocin de territorio tras-nacionalizado,
perdiendo su condicin de objeto concreto y pensado trasladndose a un
- 20 -
unificador de acciones e integrados de niveles, dimensiones, temporalidades y
espacialidades (Santos, 1994; Bozzano, 2000 & Achkar, 2003; Citados por
Bacallao-Pino, 2015).
De esta manera, la territorialidad trasciende la existencia del territorio como

ente fsico, y lo conceptualiza como el acto de necesidad humana por defender un
espacio de pertenencia, donde se pueden encontrar diferentes manifestaciones
sociales de apropiacin territorial, no solamente del espacio individual sino del
espacio colectivo, desde el cual emergen expresiones, construcciones y
transformaciones del territorio; lo cual permite que la territorialidad sea
contextualizada a travs de las dimensiones del territorio: ambiental, econmica,
social, cultural, poltica y jurdica; configurando procesos de apropiacin,
habitacin y vivencia del territorio, en medio de los cuales ste adquiere
propiedades simblicas y materiales (Bernal, 2012; Bastidas, 2009 y Daza, 2008
citado por Torres et al,2014).
La territorialidad en un primer lugar se puede percibir como la suma de los

usos actuales del suelo, que incluye las reservas territoriales, espacios no
productivos, dentro de los procesos de apropiacin social y local. En segundo
lugar, se puede comprender a travs de los grandes lmites del territorio que
constituye su propia frontera, relacionada con la movilidad del capital por medio de
la industria, la agricultura, el comercio, la banca y los servicios; teniendo como
influencia el rol del consumismo en la sociedad actual que no definen la
territorialidad ni el territorio pero est presente en l (Torres-Carral, 2011).
Por otro lado, la Territorialidad es el espacio donde se pueden dar acuerdos

sociales-polticos, como la participacin poltica, los principios democrticos en la
vida cotidiana y el abordaje de las polticas pblicas como una lgica territorial u
horizontal, regulada desde el territorio geogrfico en una dialctica centro-
perifrica (Rodrguez, 2004; Jolly, 2007). En cambio, desde otro aspecto la
territorialidad puede observarse desde la configuracin de aspectos culturales en
donde la disputa poltica obliga el reconocimiento de la pluralidad tnica de la
regin y el estableciendo la territorialidad como espacio de encuentro entre los
agentes y agencias locales, donde los primeros negocian sus propias posiciones
(Rodrguez, 2004).
A travs del campo relacional el individuo se convierte en ciudadano y el

Estado se proyecta y constituye como una unidad de poder que articula y regula a
la sociedad en una unidad geogrfica bien determinada, a su vez, la territorialidad
desde este campo se constituye desde el campo de las regulaciones, momento en
el que se concretan las formas institucionalizadas (Jolly, 2005). Adicionalmente,
Franky & Mahecha (2000) hacen referencia a la territorialidad como la apropiacin
- 21 -
simblica del espacio desde lo social, donde incluye la historia de vida de las
personas que estn vinculadas a lazos emocionales con el territorio.
El concepto de la territorialidad a su vez se puede orientar desde dos

perspectivas, la rural que va ms all del pensamiento agropecuario cercano al
aspecto productivo y fsico del espacio, ya que posee un carcter poltico,
econmico, pedaggico, religioso, social y cultural, en cambio desde el mbito
urbano est conformado por procesos polticos y culturales que configuran formas
particulares de estar en comunidad (Briceo, 2011 citado por Torres et al, 2014).
A partir de los anteriores referentes retomamos el concepto Territorialidad

Integral, como el espacio que aborda las problemticas y potencialidad en el
marco del territorio rural y urbano de forma conjunta, donde el camino a las
soluciones est enmarcado por el dilogo y la construccin por parte de sus
actores sociales, que permitan la superacin de la fragmentacin de las dinmicas
presente en el territorio desde el reconocimiento del ser humano en su relacin
con la Biodiversidad junto a sus procesos naturales y funciones ecolgicas desde
la dimensionalidad Ecolgico-Ambiental, Poltica-Ideolgica y Tcnico-Econmica.
4.2 Referente Eje articulador
El presente documento aborda el concepto de territorialidad integral como un

eje articulador para el desarrollo local sostenible, cuando hablamos de eje
articulador hacemos referencia a la base que le da sustento a un fin concreto. En
ese sentido, la territorialidad integral puede ser definida como la base, y el
desarrollo local sostenible se puede entender como el fin hacia el cual se deben
encaminar todas las acciones enmarcadas dentro del Plan de Manejo Ambiental,
para superar las problemticas presentadas en el territorio.
Con base a este planteamiento, se busca proponer recomendaciones para el

fortalecimiento de la territorialidad integral dentro del plan de manejo ambiental en
donde se logre evidenciar una clara articulacin entre las dimensiones ecolgico-
ambiental, poltico-ideolgica y tcnico-econmica, en el marco de lo socio-
cultural, que permita dar alcance a un plan de accin eficiente y eficaz que
garantice la re-significancia del valor del ecosistema como un bien pblico y como
parte del patrimonio sociocultural, anteponiendo a estas dos concepciones su
importancia ecosistmica frente a la provisin de servicios ecosistmicos y de
proteccin a la biodiversidad.
Para entender con mayor claridad las dimensiones que se busca articular
con el presente documento es preciso abordar las referencias especficas de cada
una de estas dimensiones. En ese sentido, frente a lo ecolgico-ambiental se
pretende en primera instancia reconocer aquellas caractersticas fsicas,
- 22 -
geolgicas, hdricas y biolgicas del ecosistema de referencia, para de esta
manera entender cul es la base que soporta las diferentes formas de vida que lo
habitan y que deben ser objeto de proteccin y conservacin dada su alta
importancia, por otra parte, en esta dimensin se aborda el carcter ambiental
descrito desde los componentes agua, aire, suelo, entendiendo que stos hacen
parte de una estrecha relacin con los factores sociales y econmicos presente en
el territorio.
Por su parte, la dimensin poltico-institucional define aspectos

fundamentales para la sociedad que comparte el espacio geogrfico con el
ecosistema de estudio, lo poltico se puede entender como ese eje articulador en
donde se desarrolla la vida social y en el cual mltiples actores tienen la
oportunidad de participar haciendo posibles sus propias transformaciones; lo
Institucional segn North (1990) se define como las reglas del juego en la
sociedad, aquellas normas escritas (formales) o costumbres ciudadanas
(informales) que surgieron para regular las conductas de las personas.
Finalmente, lo tcnico-econmico busca hace referencia a las

consideraciones tecnolgicas que puedan hacerle frente a las problemticas
presentadas, a como se puede tomar ventaja de las tecnologas como
mecanismos de prevencin y/o mitigacin de los impactos de carcter antrpico
sobre el ecosistema; por su parte lo econmico juega un papel fundamental dentro
de la articulacin de las dimensiones, se puede considerar como un aspecto
transversal a todos los proyectos formulados en el marco de los programas y las
estrategias a un mayor nivel, para el logro de un objetivo general. Es en esta
dimensin donde se pueden analizar las problemticas y potencialidades frente a
los recursos con los que se cuenta para dar alcance a las metas trazadas.
De esta manera consideramos que la territorialidad integral puede ser

considerada como un eje articulador por cuanto busca la forma de relacionar las 3
dimensiones expuestas anteriormente, para la consecucin de un fin comn
llamado Desarrollo Local Sostenible.
4.3 Referente Desarrollo Local Sostenible
En diferentes investigaciones el concepto de Desarrollo Local Sostenible

(DLS), se abarca a partir del entendimiento del desarrollo local como aquel
proceso de crecimiento y cambio estructural que se da en un territorio a nivel
econmico, incentivado por la produccin de las empresas locales provocando
una aumento en la productividad, as mismo dan importancia a las relaciones
socioculturales que se pueden establecer en el entorno al ser la base para la
consolidacin administrativa de la ciudad (Morales, 2006).
- 23 -
Por otro lado, Cotorruelo asocia el DLS como un proceso de objetivos en
bsqueda de la eficiencia en la asignacin de recursos para la competencia
territorial a travs de la equidad y el equilibrio del medio ambiente consiguiendo la
conservacin del sistema productivo territorial (Cotorruelo citado por Morales,
2006).
De esta manera, el territorio es comprendido como un factor primordial para

el desarrollo sostenible, en el cual las autoridades locales asumen las tareas
vitales para la gestin sostenible del territorio, permitiendo conseguir que el
entorno naturales sea el protagonista de las diferentes actividades que la
comunidad desarrollo en l, manteniendo una relacin equilibrada en la que se
garantice la conservacin de los diferentes componentes que lo constituye.
Toms (2008), resalta la importancia de lo Local como aquel espacio que

est configurado por la vida, el trabajo, socializacin y convivencia de los
individuos que lo habitan, como la relacin que existe entre ellos. Por tal razn, el
abordaje de un espacio que se consolida por medio de las puedas prcticas que
una comunidad puede llevar a cabo, con el propsito de lograr a la resolucin de
problemticas ecolgicas, ambientales y sociales que se presentan en el territorio,
lo cual permite orientarse hacia el DLS.
De esta manera, el DLS contempla la interaccin entre todos los agentes

locales que estn influenciados por las actividades de aprovechamiento de los
recursos endgenos y exgenos, es as, que las perspectivas econmica, social y
medioambiental, conlleva el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos
llegando a satisfacer las necesidades bsicas de sus habitantes (Garca, 2000).
Finalmente, a partir del contexto del DLS puede considerarse que est
conformado por la transformacin del sistema productivo local, a la diversificacin
de la base econmica, que permite el mejoramiento del nivel y calidad de vida, a
travs de la vinculacin de los actores en la participacin activa en el desarrollo
local, bajo los principios de cooperacin y coordinacin, adems generando
planeacin para la creacin y/o reparacin de infraestructura que satisfagan las
necesidades bsicas de la poblacin y a su vez, produciendo procesos de
conservacin y proteccin de los recursos naturales, patrimoniales y culturales.
4.4 Referente Plan de Manejo Ambiental del Humedal La Conejera
Para el caso del Humedal la Conejera un instrumento imprescindible que

permite la defensa, recuperacin y manejo sostenible de este ecosistema, es el
presente Plan de Manejo Ambiental del Humedal que se formula en el marco del
convenio de Cooperacin Cientfica y Tcnica, firmado entre la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogot EAAB-ESP y la Fundacin Humedal La
- 24 -
Conejera FHLC, No. 9-07-24100-599-2003 en cumplimiento de lo dispuesto en
normatividad ambiental vigente. Cuyo objetivo es recuperar las condiciones
fsicas, ecolgicas y paisajsticas del Humedal La Conejera como rea Protegida
que permitan la provisin de servicios ecosistmicos y proteccin de la
biodiversidad presente, con el propsito de re-significar su valor como bien pblico
y patrimonio sociocultural (EAAB & FHLC, 2015).
Este Plan de Manejo se formul en dos fases: la primera denominada

Evaluacin Ecolgica Rpida del Humedal La Conejera, y la segunda
Formulacin del Plan de Manejo Ambiental, centrada principalmente en la
evaluacin de la informacin y la formulacin del Plan de Accin que contempla
estrategias, programas y proyectos; formulados bajo los lineamientos de la
Convencin de Ramsar en cuanto al uso racional de los humedales que define
como El mantenimiento de sus caractersticas ecolgicas, logrado mediante la
implementacin de enfoques por ecosistemas, dentro del contexto del desarrollo
sostenible.(Secretaria del Ramsar, 2010), y siguiendo lo estipulado en la
Resolucin 196 de 2006, los criterios de documento tcnico interinstitucional sobre
el manejo de humedales (MAVDT), la Poltica Nacional para Humedales Interiores
de Colombia y la Poltica de Humedales del Distrito Capital en la adopcin de
medidas para garanticen el uso sostenible, la conservacin y el manejo de los
humedales como ecosistemas estratgicos dentro del ciclo hidrolgico, que
soportan las actividades econmicas, sociales, ambientales y culturales, mediante
la participacin coordinada, articulada y responsable del gobierno, los sectores no
gubernamentales, las comunidades indgenas y negras, el sector privado y la
academia (Ministerio del Medio Ambiente, 2002).
El manejo ambiental del humedal asegura el Desarrollo Local Sostenible

puesto que busca prevenir o resolver las problemticas ambientales que presenta
el Humedal la Conejera; as como mantener y fortalecer las potencialidades del
territorio hacia un desarrollo sostenible para la ciudad y la regin, propendiendo
por el uso racional de los recursos y por un ambiente saludable, seguro, diverso,
incluyente y participativo, a travs de la interaccin de diferentes actores
estratgicos, como la comunidad, las organizaciones y el Estado. Es as como el
PMA del Humedal se define como una herramienta marco para la planeacin y
gestin de este ecosistemas el cual requiere consolidar su manejo apropiado, con
polticas y acciones coherentes para la proteccin y conservacin de sus
caractersticas naturales; dado que por estar ubicado en rea urbana enfrenta
diferentes intereses y presiones antrpicas, que amenazan su uso principal.
- 25 -
5. METODOLOGA
5.1 Descripcin de la zona y la poblacin de estudio
El estudio se realizar en la Localidad de Suba # 11 (Bogot, Colombia). El

rea de estudio ser el Parque Ecolgico Distrital del Humedal La Conejera,
ubicado en las coordenadas geogrficas, Latitud Norte 4 45 y Longitud Oeste 74
6 de longitud Oeste; (Google Earth, 2015) (Ilustracin 4).
Ilustracin 4. Ubicacin geogrfica del rea de estudio: Parque Ecolgico Distrital del Humedal La
Conejera. Fuente: Autores.
- 26 -
5.2 Fases de la investigacin
La investigacin se desarroll en 4 fases: I) Identificacin de la inter-

dependencias entre los componentes del PMA II) Diagnstico de la relacin entre
las estrategias del PMA del Humedal la Conejera con las problemticas del
territorio; III) Anlisis de las estrategias desde el concepto de Territorialidad
integral a travs de la Matriz de Criterios y IV) Propuesta de recomendaciones al
Plan de Manejo Ambiental.
5.2.1 Fase I: Identificacin de la interdependencia entre los componentes

del PMA del Humedal la Conejera.
5.2.1.1 ETAPA I: ESTRUCTURA Y JERARQUIZACIN DE LOS COMPONENTES DEL

PMA DEL HUMEDAL LA CONEJERA Y SU ORIENTACIN DENTRO DE LAS
DIMENSIONES DEL DESARROLLO.
En esta primera etapa, se evidenci la estructura y jerarquizacin

establecidas entre las Estrategias, Programas y Proyectos propuestas por el
documento de referencia del PMA del Humedal la Conejera. Adicionalmente, se
realiz una categorizacin de los proyectos en dimensiones (Poltico-Ideolgico;
Ecolgico-Ambiental y Tcnico-Econmico), con sus respectivas subdimensiones
(Institucional, Infraestructura no Humana; Infraestructura Humana; Administrativa,
Financiera y Fiscal), a travs del anlisis del discurso presentado en la descripcin
para cada proyecto (Tabla 1).
Tabla 1. Estructura y jerarquizacin de los componentes del PMA de la Conejera y su orientacin

dentro de las dimensiones del desarrollo. Fuente: Autores.
SUB
ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO DIMENSIN
DIMENSIN
P1
Est1 Pr1
Est5 Pr8 P23
- 27 -
5.2.1.2 ETAPA II: LA INTERDEPENDENCIA ENTRE LOS COMPONENTES DEL PMA
DEL HUMEDAL.
En esta etapa, propone una estructura del PMA del Humedal a travs del
anlisis de discurso de sus Estrategias, Programas y Proyectos; identificando las
interdependencias entre estos componentes, lo cual permiti establecer una
relacin mutua entre dos o ms elementos perteneciente a una estructura.
De esta manera, el objetivo general del PMA como eje principal de

articulacin permiti la consolidacin de cuatro categoras de anlisis. Esta
categorizacin de las interdependencias, se dio a partir de la presencia de las
palabras claves correspondientes a cada categora, teniendo en cuenta sus
acciones/interacciones y consecuencias que comprendan con las palabras
emergentes en el discurso (Tabla 2).
Tabla 2. Descripcin de las categoras de anlisis de interdependencia para el PMA del Humedal la
Conejera. Fuente: Autores.
Objetivo General: Recuperar las condiciones fsicas, ecolgicas y paisajsticas del Humedal La
Conejera como rea Protegida que permitan la provisin de servicios ecosistmicos y proteccin de la
biodiversidad presente, con el propsito de re-significar su valor como bien pblico y patrimonio
sociocultural (EAAB & FHLC, 2015).
Categora Descripcin Palabras Claves
Recuperaciones Recuperacin de
Fsicas, Reconoce la importancia de la adecuacin del Humedal en su Infraestructura,
Ecolgicas y infraestructura, como en sus aspectos biofsicos y Biofsicos y Paisaje.
Paisajsticas paisajsticos.
Identifica al humedal como un conjunto de componentes

Servicios hidrolgicos, geomrficos y ecolgicos que proveen de Hidrologa, Calidad
Ecosistmicos manera sustentable a los ciudadanos, contribuyendo en el de Vida, Bienes,
mejoramiento de su calidad de vida. Servicios.
Reconoce inters comn de toda la humanidad la proteccin
Diversidad biolgica,
de la diversidad biolgica dando prioridad al desarrollo de
desarrollo de
Proteccin de la capacidades cientficas, tcnicas e institucionales para lograr
capacidad
Biodiversidad propuestas de proteccin de la diversidad gentica, de
cientficas-tcnicas-
poblaciones, especies, comunidades, ecosistemas y paisajes.
institucionales.
(Noss, 1990 & Convenio sobre la Biodiversidad, 1992).
Identifica y evala los diferentes componentes que forman Procesos
parte de la identidad que la comunidad ha consolidado en el ciudadanos,
territorio del humedal, incluyendo tradiciones, hbitos, Apropiacin del
Resignificacin
costumbres y en especial aquellos de inters histrico, territorio, tradiciones,
del patrimonio
ambiental, artstico o antropolgico. hbitos, costumbres,
sociocultural
inters histrico-
artstica-
antropolgico.
- 28 -
A partir de lo anterior, se consolid una nueva estructura del PMA del
Humedal con los componentes correspondientes a las estrategias, programas y
proyectos dentro de una de las cuatro categoras, por medio de las
interdependencias encontradas en el documento de referencia (Tabla 3).
Tabla 3. Propuesta de estructura del PMA con base a las interdependencia orientadas por sus
categoras. Fuente: Autores.
SUB
CATEGORA ESTRATEGIA N PROGRAMA PROYECTO DIMENSIN
DIMENSIN
Recuperaciones
Fsicas, Ecolgicas y
Paisajsticas
Servicios
Ecosistmicos
Proteccin de la
Biodiversidad
Resignificacin del
patrimonio
sociocultural
5.2.2 Fase II: Diagnstico de la relacin entre las estrategias del PMA del
Humedal la Conejera con las problemticas del territorio.
Para definir la correlacin entre las estrategias del PMA frente a los
problemas que se presentan en el Humedal La Conejera es necesario en primera
medida determinar, analizar y jerarquizar las problemticas que se ligan a las
condiciones y caractersticas que actualmente presenta el ecosistema. Esta
identificacin se apoya en la Matriz Interdimensional cuya base permitir el
desarrollo de diversas metodologas de recoleccin de informacin.
La Matriz Interdimensional es un insumo que permite resaltar las

problemticas y las potencialidades del Humedal la Conejera desde cada
dimensin (Ecolgico- Ambiental DEA, Poltico- Institucional DPI y Tcnico-
Econmica DTE) teniendo presente un enfoque complejo e integral, que adems
tiene presente referencias tales como la Territorialidad, la Jurisdiccionalidad y la
Funcionalidad desde el espacio- tiempo (Ilustracin 5).
- 29 -
Ilustracin 5. Aplicacin de la Matriz Interdimensional. Fuente: Elaboracin propia a partir de
IZQUIERDO, A. Citado por Moreno (2015) en Asignatura Seminario Taller de Grado,
Especializacin en Ambiente y Desarrollo Local, Universidad Distrital FJC- Bogot.
Tras reconocer las principales problemticas del territorio gracias a la

reflexin de los diferentes actores y la visin integral del humedal, estas mismas
se enlistaron, se codificaron y catalogaron en cada una de los proyectos,
programas y estrategias que de alguna manera u otra las abordan. Esto con el fin
de establecer la concordancia de las estrategias propuestas del PMA del Humedal
la Conejera frente a las problemticas que se presentan en el territorio (Tabla 4).
Tabla 4. Clasificacin de la relacin entre las estrategias del PMA del Humedal La Conejera y las
problemticas del territorio. Fuente: Autores.
PROBLEMTICAS IDENTIFICADAS EN EL
ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO TERRITORIO *
Ecolgico - Poltico - Tcnico - Suma
Ambiental Ideolgico Econmico
Est1 Pr1 P1
Est5 Pr8 P23

No se abarca el problema
Tratamiento del Problema
*Problemticas Identificadas en el Territorio codificados con nmeros y letras de acuerdo a las dimensiones
del desarrollo ((Ecolgico- Ambiental DEA, Poltico- Ideolgico DPI y Tcnico- Econmica DTE. Ejemplo: A01 -
Amenaza de especies faunsticas por prdida de hbitats. (Ecolgico Ambiental).
- 30 -
5.2.3 Fase III: Anlisis de las estrategias desde el concepto de
Territorialidad integral a travs de la Matriz de Criterios.
Tras el diagnstico de la relacin de las estrategias del Plan de Manejo

Ambiental del Parque Ecolgico Distrital Humedal la Conejera en el ao 2015 y la
problemticas que se presentan en el territorio, se pretende realizar un anlisis
cuantitativo y cualitativo de la concepcin de la Territorialidad integralidad en
cada una de las estrategias, analizando desde los proyectos la forma en cmo se
aborda cada una de las dimensiones del desarrollo, y as mismo como es su
correspondencia frente a los programas y las estrategias. Esta fase se divide en
dos elementos: La matriz de criterios y la semaforizacin.
5.2.3.1 MATRIZ DE CRITERIOS
La matriz de criterios consiste en hacer una apreciacin sistemtica y

objetiva de cada una de las estrategias que se plantean en el PMA del Humedal la
Conejera, teniendo como base cada uno de los programas que las conforman y
principalmente sus respectivos proyectos. Este anlisis consiste en valorar en una
escala de 0 a 3 (donde 0 significa que no hay mencin al criterio, 1 que el
criterio es mencionado dentro del proyecto, 2 que el criterio es medianamente
abordado en las actividades del proyecto y 3 que las actividades se relacionan
completamente con el criterio evaluado) cada uno de los proyectos que conforman
el Plan de Accin el PMA del Humedal la Conejera frente a determinados
criterios de evaluacin (Tabla 5.).
Tabla 5. Matriz de Criterios para analizar las estrategias del PMA del humedal desde el concepto
de territorialidad integral. Fuente: Autores.
TERRITORIALIDAD INTEGRAL
ESTRATEGIA
SPROGRAMA
PROYECTO C3:
C6:
C1: C2: Humedal C4: C5: C7: C8: C9: Total por Total por
UPZ - Total
Ecolgico Ambiental la Poltico Ideolgico Tcnico Econmico Actores programa estrategia
UPR
Conejera
Pr1
Est
P1
1

Pr8
Est
P23
5
Total por
criterio
Total por
dimensin
- 31 -
Los criterios de anlisis que se valoraran son los siguientes:
C1- Ecolgico: vinculado con lo que tiene que ver con los seres vivos y sus
relaciones entre si y el medio ambiente.
C2- Ambiental: describe a la compleja relacin entre sociedad y naturaleza.
C3- Humedal La Conejera (Territorialidad): aborda las dinmicas presentes
en el territorio.
C4- Poltico: resea a los procedimientos y medidas que se adoptan para
dirigir.
C5- Ideolgico: refiere a las ideas que caracterizan el pensamiento de una
persona o una colectividad.
C6- UPZ - UPR (Jurisdiccionalidad): aplica a una divisin del territorio que
est respaldada en la toma de decisiones por parte de los agentes.
C7- Tcnico: representa los mtodos y procedimiento para hacer alguna
cosa.
C8- Econmico: constituye la produccin y la administracin de bienes y
servicios.
C9- Actores (Funcionalidad): expone los roles y funciones de cada uno de
los involucrados.
5.2.3.2 SEMAFORIZACIN
La semaforizacin consiste en el tratamiento de los datos obtenidos de la

matriz de criterios a travs de la sumatoria de los valores, al analizar tanto los
criterios de anlisis por su total adjudicado por proyectos, programas y estrategias,
como la correspondencia frente a cada una de las dimensiones del desarrollo.
Este clculo radica en establecer a partir de los resultados, unos rangos que
permitan calificar la aproximacin de cada uno de los proyectos a partir del
concepto de Territorialidad integral y de manera inductiva cada uno de los
programas y cada una de las estrategias (Ilustracin 6).
Ilustracin 6. Semaforizacin para el anlisis de los proyectos, programas y estrategias del PMA
del Humedal La Conejera Fuente: Autores.
- 32 -
5.2.4 Fase IV: Propuesta de recomendaciones al Plan de Manejo Ambiental.
Para la formulacin de recomendaciones al PMA del humedal la Conejera

desde la perspectiva de la territorialidad integral, se tendr en cuenta los
resultados de las fases anteriores cuya intencin fue diagnosticar, valorar y criticar
cada uno de los componentes del PMA, as como la informacin recolectada a
travs de visitas de campo, entrevistas, la revisin de informacin secundara
(Artculos de revista, notas de prensa, artculos especializados) y el anlisis del
Plan de Manejo Ambiental propuesto.
Para el desarrollo de esta fase final se considerar los siguientes anlisis:
o La relacin entre el objetivo general del PMA del Humedal La

Conejera con cada una de las estrategias y programas propuestas en
l, apreciando como es el desarrollo y la estructura de este.
o El reconocimiento de cada una de las problemticas presentes en el

territorio mediante fuentes primarias y secundarias, y la respuesta que
le alcanzara a dar cada proyecto. Teniendo presente tanto aquellos
problemas que son abordados de manera insuficiente por los
proyectos, como aquellos proyectos que en su propsito tratan de
abarcar muchos de ellos.
o El anlisis de cada una de las estrategias, programas y proyectos

frente a 9 criterios definidos como un acercamiento al concepto de
territorialidad integral, estableciendo como es su convergencia frente a
las dimensiones y como en el general en el PMA se armonizan frente
a estas.
o La identificacin en general de las fortalezas y las debilidades del Plan

de Manejo Ambiental propuesto y del Humedal La Conejera como
ecosistema identificadas durante el desarrollo de los objetivos.
- 33 -
6. RESULTADOS Y ANLISIS
6.1 FASE I. IDENTIFICACIN DE LA INTER-DEPENDENCIA ENTRE LOS COMPONENTES DEL PMA.
6.1.1 Etapa I: Estructura y jerarquizacin de los componentes del PMA del Humedal la Conejera y su orientacin dentro de las dimensiones del
desarrollo.
En esta etapa nos permiti reconocer la estructuracin del Plan de Manejo Ambiental del Humedal La Conejera (PMAHLC) con relacin a las dimensiones y
subdimensiones del desarrollo presente en ella. De esta manera, la Dimensin Ecolgico-Ambiental se encontr con mayor frecuencia entre los Proyectos,
seguido por la Poltico-Ideolgica, y en tercer lugar con una frecuencia baja la dimensin Tcnico-Econmico, lo cual nos indica el enfoque que posee este
documento de planificacin de referencia hacia la construccin o consolidacin de una Infraestructura no Humana que permite un acercamiento a las
problemticas sin llegar a intervenir directamente o una Infraestructura Humana que aborda el territorio en bsqueda de resoluciones de problemticas a travs de
la generacin de estructuras fsicas en el Parque Ecolgico Distrital de Humedal La Conejera, pero sin llegar a vincularse directamente con el apoyo de nuevas
tecnologas o aprovechamiento financiero sostenible por parte de estas actividades (Tabla 6).
Tabla 6.Resultados de la estructura y jerarquizacin de los componentes del PMA. Fuente: Autores.
SUB
DIMENSIN
Incorporacin de la dimensin ambiental en el quehacer de las organizaciones Poltico -
EDUCACIN, FORMACIN Y Institucional
sociales de la microcuenca del humedal La Conejera. Ideolgico
COMUNICACIN Y EDUCACIN
PARTICIPACIN AMBIENTAL Reconstruccin de la memoria histrica en relacin con el legado muisca en el Poltico -
Institucional
rea de influencia del PEDH La Conejera Ideolgico
INVESTIGACIN GENERACIN DE Monitoreo e indicadores de alerta temprana de la dinmica hdrica en la Ecolgico - Infraestructura no
PARTICIPATIVA Y APLICADA CONOCIMIENTO E microcuenca del humedal La Conejera y evaluacin limnolgica del humedal Ambiental Humana
INFORMACIN FSICA
34
SUB
DIMENSIN
Elaboracin de un modelo de conectividad ecolgica entre el humedal La Ecolgico - Infraestructura no
Conejera y el Cerro La Conejera Ambiental Humana
Poltico -
Saneamiento predial para la recuperacin integral del humedal La Conejera Administrativo
Ideolgico
PROTECCIN
Ecolgico - Infraestructura
Diseo y construccin de cerramiento en el humedal La Conejera
Ambiental Humana
Ejecucin de las obras de reconformacin hidrogeomorfolgica del humedal La Ecolgico - Infraestructura no
Conejera Ambiental Humana
Infraestructura no
Diseo de obras de reconformacin, recuperacin integral y adecuado uso Ecolgico -
Humana y
pblico de del humedal La Conejera Ambiental
Humana
Ejecucin de obras de reconformacin, recuperacin integral y adecuado uso Infraestructura no
Ecolgico -
pblico de la Zona de Ronda - ZR y Zona de Manejo y Preservacin Ambiental - Humana y
RECUPERACIN, Ambiental
ZMPA del Humedal La Conejera. Humana
CONSERVACIN Y
PROTECCIN
RECUPERACIN Identificacin y control de conexiones erradas y vertimientos superficiales Ecolgico - Infraestructura
ECOLGICA ilegales que llegan al humedal La Conejera y a la Quebrada La Salitrosa. Ambiental Humana
Control de vertimientos de aguas con residuos agroqumicos provenientes de Tcnico -

Financiera
empresas floricultoras. Econmico
Control de extraccin de aguas del humedal La Conejera para usos Tcnico -
Fiscal
agropecuarios. Econmico
Ecolgico - Infraestructura no
Propuesta de caudal ecolgico (evaluacin, diseo y ejecucin).
Ambiental Humana
Implementacin de un modelo de conectividad ecolgica entre el humedal La Ecolgico - Infraestructura no
Conejera y el Cerro La Conejera. Ambiental Humana
Poltico -
ORDENAMIENTO Propuesta de recategorizacin del humedal La Conejera. Administrativo
Ideolgico
MANEJO Y USO AMBIENTAL
SOSTENIBLE
35
SUB
DIMENSIN
Ecolgico - Infraestructura no
Inclusin de la biozona 5 dentro del lmite legal del humedal La Conejera
Ambiental Humana
ADMINISTRACIN CON
PARTICIPACIN DE Poltico -
Administracin y manejo del humedal La Conejera. Administrativo
LAS COMUNIDADES Ideolgico
LOCALES
MANEJO SOSTENIBLE
DEL PATRIMONIO Identificacin, gestin y manejo del patrimonio histrico y cultural en el rea de Poltico -
Institucional
ARQUEOLGICO Y influencia del humedal La Conejera. Ideolgico
CULTURAL
Seguimiento a la incorporacin de las medidas de manejo ambiental en el Ecolgico - Infraestructura
proyecto Avenida San Jos. Ambiental Humana
Seguimiento al desarrollo de proyectos de infraestructura recreacional.
Ambiental Humana
GESTIN SEGUIMIENTO Y Armonizacin del PMA con el proyecto de adecuacin hidrulica y saneamiento Ecolgico - Infraestructura no
INTERINSTITUCIONAL EVALUACIN del Ro Bogot Ambiental Humana
Identificacin, evaluacin y manejo del riesgo ambiental en el humedal La Ecolgico - Infraestructura no
Conejera. Ambiental Humana
Seguimiento a la recuperacin ecolgica del humedal La Conejera. Ecolgico - Infraestructura no

Ambiental Humana
36
En el estudio del PMA del Humedal la Conejera, se encontr que su
estructura est conformada por tres ejes principales, siendo las Estrategias,
Programas y Proyectos, los cuales estn orientados a prevenir, minimizar,
controlar y/o compensar algn impacto negativo en el mbito ambiental, social,
ecolgico, poltico, entre otros, hallados en el territorio (UTEQ,2006).
De esta manera, la primera estrategia Educacin, comunicacin y

participacin, conformada por un programa y dos proyectos, pueden ser ubicados
dentro de la dimensin ambiental, debido al mencin textual de esta dentro su
contenido, lo cual implicara que abarca la relacin entre conservacin-desarrollo
o ambiente-desarrollo, bajo la perspectiva de un desarrollo sostenible o desarrollo
humano sostenible; sin embargo, en el anlisis de estos componentes realmente
corresponden a la dimensin poltico-ideolgica, debido al inters de fortalecer los
procesos de democracia y gobernabilidad del entorno, que permitan la generacin
de cambios en los procesos sociales (Carrizosa (2007); Izquierdo(2007) &
Hernndez (2007)). As mismo, entre la estrategia 3 y 4 cuenta con cuatro
proyectos dentro de esta dimensin, siendo un total de 6 en el PMA.
Por otro lado, entre las estrategias 2) Investigacin Participativa y aplicada,3)

Recuperacin, Conservacin y Proteccin, 4) Manejo y uso sostenible y 5) Gestin
Interinstitucional, se encontr 15 proyectos orientados bajo la dimensin
ecolgico-ambiental, debido al inters que se presta en resolver las problemticas
del territorio a travs del desarrollo de la naturaleza y el ambiente construido y/o
modificado por la intervencin humana o no humana, como es el caso del proyecto
Diseo y construccin del cerramiento en el humedal la conejera que da cuenta
de la relacin existente entre naturaleza-ser humano y de las acciones que se
deben abordar para mediar el tipo de desarrollo que se pueda dar entre estos dos
(Souto,2008).
Alrededor de la dimensin Tcnico-Econmica estn consolidado dos

proyectos de la estrategia Recuperacin, Conservacin y Proteccin; donde es
evidente la importancia sobre la naturaleza o el ambiente en el desarrollo
econmico para la comunidad floricultora, debido al uso de las aguas provenientes
del Humedal para el riego de sus cultivos, por tal razn la implementacin de
nuevas tecnologas que permitan abordar ests temticas e intervengan en la
relacin desarrollo-economa- naturaleza, brindaras la oportunidad de mantener un
equilibrio. A partir de este primer acercamiento al PMA del humedal, se encontr
que la dimensin con mayor presencia y fortaleza es la dimensin Ecolgico-
ambiental, presente en todas las estrategias, dando prioridad a prevenir, mitigar,
controlar, monitoria y compensar los impactos generados en el entorno natural por
procesos de intervencin humana y no humana.
37
6.1.2 Etapa II: La interdependencia entre los componentes del PMA del Humedal.
En la segunda etapa de la presente fase, se observ que al estructurar el Plan de Manejo Ambiental del Humedal La Conejera (PMAHLC) alrededor de las
cuatro categoras vinculadas al objetivo general de este documento de referencia, brind la posibilidad de comprender las interdependencias entre las Estrategias,
Programas y Proyectos, por medio de la presencia de las palabras claves correspondientes a cada categora, siendo relevante sus acciones/interacciones y
consecuencias que podran articular con palabras emergentes en el discurso, lo cual brindo la oportunidad de una nueva propuesta de organizacin de sus
componentes (Tabla 7).
Tabla 7. Resultados de la interdependencia entre los diferentes componentes del PMAHLC 2015. Fuente: Autores.
SUB-
CATEGORA ESTRATEGIA N. PROGRAMA PROYECTO DESCRIPCIN. DIMENSIN
DIMENSIN
E2:INVESTIGACIN Generacin de Monitoreo de indicadores de alerta temprana de la Desarrollo de capacidades

PARTICIPATIVA Y E2 conocimiento e dinmica hdrica en la microcuenca del humedal la cientficas en estudios
Ambiental no Humana
APLICADA informacin fsica conejera y evaluacin limnolgica del humedal. limnolgicos.
Generacin de Elaboracin de un modelo de conectividad

E2 conocimiento e ecolgica entre el humedal la conejera, y el cerro Paisaje y recuperacin.
Ambiental no Humana
informacin fsica la conejera.
Construccin de infraestructura
RECUPERACIONES
Diseo y construccin de cerramiento en el para la proteccin de la fauna, Ecolgico - Infraestructura
FSICAS, E3 Proteccin
humedal la conejera flora y el cuerpo de agua del Ambiental Humana
ECOLGICAS Y
humedal.
PAISAJSTICAS E 3:RECUPERACIN,
CONSERVACIN Y Diseo de obras de reconformacin, recuperacin
Construccin de infraestructura Infraestructura
PROTECCIN integral y adecuado uso pblico de la zona de Ecolgico -
para la recuperacin de la no Humana y
ronda - zr y zona de manejo y preservacin Ambiental
cobertura vegetal. Humana
ambiental - zmpa del humedal la conejera.
Recuperacin
E3 Ejecucin de obras de reconformacin,
ecolgica
recuperacin integral y adecuado uso pblico de Construccin de infraestructura, Infraestructura
Ecolgico -
la zona de ronda - zr y zona de manejo y para la adecuacin del humedal no Humana y
Ambiental
preservacin ambiental - zmpa del humedal la para el uso pblico. Humana
conejera.
38
SUB-
DIMENSIN
Busca la rehabilitacin,
Implementacin de un modelo de conectividad proteccin y conservacin del
ecolgica entre el humedal la conejera y el cerro corredor ecolgico entre los
Ambiental no Humana
la conejera ecosistemas, dando pautas a
nivel de paisaje.
Construccin en espacio
aledaos al humedal como
Seguimiento al desarrollo de proyectos de Ecolgico - Infraestructura
actividad de mitigacin o
infraestructura recreacional Ambiental Humana
E5:GESTIN Seguimiento y compensatoria por los impactos
E5 ocasionados por una obra.
INTERINSTITUCIONAL evaluacin
Seguimiento a la recuperacin ecolgica del Determinar constantemente el Ecolgico Infraestructura

humedal la conejera estado de los componentes. Ambiental no Humana
E1: Incorporacin de la dimensin ambiental en el

Formacin y Uso sostenible de las fuentes Poltico -
E1 quehacer de las organizaciones sociales de la Institucional
educacin ambiental hdricas, Calidad de vida Ideolgico
microcuenca del humedal la conejera.
E3:Saneamiento predial para la recuperacin Restablecimiento de la oferta Poltico -

E3 Proteccin Administrativo
integral del humedal la conejera ambiental Ideolgico
SERVICIOS E4:MANEJO Y USO Desarrollo de capacidades

ECOSISTMICOS SOSTENIBLE Ejecucin de las obras de reconformacin Ecolgico - Infraestructura
cientficas para la proteccin de
hidrogeomorfolgica del humedal la conejera Ambiental no Humana
la diversidad biolgica.
Recuperacin
E3 Seguimiento y control de los
ecolgica
Identificacin y control de conexiones erradas y vertimientos, para el
vertimientos superficiales ilegales que llegan al mejoramiento de la calidad de
Ambiental Humana
humedal la conejera y a la quebrada la salitrosa agua para el uso sostenible por
parte de los ciudadanos.
39
SUB-
DIMENSIN
Propone la generacin de
sistemas de manejo de los
Control de vertimientos de aguas con residuos
residuos agroqumicos, para Tcnico -
agroqumicos provenientes de empresas Financiera
poder aprovechar el territorio que Econmico
floricultoras al humedal la conejera
comprende el Humedal la
Conejera.
Evidencia la necesidad de
Control de extraccin de aguas del humedal la Tcnico -
generar sistemas de control de Fiscal
conejera para usos agropecuarios Econmico
extraccin de agua del Humedal.
Centra sus actividades en el

monitoreo de los afluentes del
Propuesta de caudal ecolgico (diseo, Ecolgico - Infraestructura
humedal, especialmente durante
evaluacin y ejecucin) Ambiental Humana
temporada de sequa, para
garantizar su abastecimiento.
Busca asegurar la correcta

Armonizacin del PMA con el proyecto de
preservacin de los elementos Ecolgico - Infraestructura
adecuacin hidrulica y saneamiento del ro
de valor ecosistmico del Ambiental no Humana
Bogot
humedal La Conejera.
E5:GESTIN Seguimiento y Identifica el estado de

E5 Identificacin, evaluacin y manejo del riesgo vulnerabilidad o amenazas que Ecolgico - Infraestructura
INTERINSTITUCIONAL evaluacin
ambiental en el humedal la conejera tiene el Humedal, para as lograr Ambiental no Humana
controlarlas o mitigarlas.

Busca la articulacin del territorio

del Humedal por medio de la
PROTECCIN DE E5:GESTIN Ordenamiento Inclusin de la Biozona 5 dentro del lmite legal Ecolgico - Infraestructura
E4 inclusin de la Biozona 5, para
LA BIODIVERSIDAD INTERINSTITUCIONAL ambiental del humedal la conejera Ambiental no Humana
generar actividades proteccin
de su diversidad biolgica.
40
SUB-
DIMENSIN
Seguimiento y control sobre las

Seguimiento a la incorporacin de las medidas de
obras, orientado en la mitigacin Ecolgico - Infraestructura
manejo ambiental en el proyecto Avenida San
del impacto sobre la Ambiental Humana
Seguimiento y Jos
E5 biodiversidad presente.
evaluacin
Incorporacin de la dimensin ambiental en el
Poltico -
quehacer de las organizaciones sociales de la Gestin, Procesos ciudadanos. Institucional
E1:EDUCACIN, Ideolgico
Formacin y microcuenca del humedal la conejera.
COMUNICACIN Y E1
educacin ambiental Reconstruccin de la memoria histrica en Recuperacin de las tradiciones
PARTICIPACIN Poltico -
relacin con el legado muisca en el rea de socio-culturales muiscas, Inters Institucional
Ideolgico
influencia del humedal la conejera. histrico.
Propuesta de recategorizacin
del humedal desde la
Ordenamiento Propuesta de recategorizacin del humedal la Poltico -
E4 resignificacin de los Administrativo
ambiental conejera Ideolgico
componentes social, fsico,
bitico y jurdico
RESIGNIFICACIN Resalta la importancia de la
DEL PATRIMONIO relacin entre la comunidad y la
SOCIOCULTURAL Administracin con administracin para la
Administracin y manejo del humedal La Poltico -
E4 participacin de las generacin de procesos de Administrativo
Conejera. Ideolgico
E5: GESTIN comunidades locales vigilancia, mantenimiento y
INTERINSTITUCIONAL gestin social en el territorio del
Humedal
Manejo sostenible
Identificacin, gestin y manejo del patrimonio Busca realizar una prospeccin
del patrimonio Poltico -
E4 histrico y cultural en el rea de influencia del arqueolgica dentro del lmite Institucional
arqueolgico y Ideolgico
humedal la conejera legal del humedal
cultura
Seguimiento y Seguimiento a la recuperacin ecolgica del Determinar constantemente el Ecolgico Infraestructura

E5
evaluacin humedal la conejera estado de los componentes. Ambiental no Humana
41
En la categora de anlisis Recuperaciones Fsicas, Ecolgicas y Paisajsticas, se
encontr la Estrategia 2 donde se ubic el proyecto Generacin de conocimiento e
informacin; por otro lado, en la Estrategia 3 es relacionada con los proyectos
Proteccin, Recuperacin ecolgica y Generacin de conocimiento e informacin
fsica, donde este ltimo en el PMA pertenece a la estrategia 2 es ubicado de esta
manera debido al inters del desarrollo de actividades para el mejoramiento de la
dinmica hdrica en el humedal como en la recuperacin de la Biodiversidad
Limnolgica.
La estrategia 5 se ubica el proyecto Seguimiento y evaluacin, que est

relacionado con el desarrollo de proyectos de infraestructura recreacional y
modelos de conectividad, vinculndose a mtodos de mitigacin o compensacin
de impactos ambientales sobre el humedal, lo cual permite una aproximacin a la
conservacin del entorno natural. De esta manera, todos los proyectos
pertenecientes a esta primera categora se encuentran dentro de la dimensin
Ecolgico-Ambiental, promoviendo un desarrollo sostenible en el Humedal la
conejera a travs de las diferentes actividades que permiten una relacin entre
conservacin-desarrollo a la vez que se interesan por aquellos efectos negativos
provocados por los procesos antropicos en el territorio (Carrizosa, 2007).
Alrededor de la categora Manejo y uso sostenible, ubicamos la Estrategia 4

relacionndola con el proyecto Formacin y Educacin Ambiental; Proteccin; y
Recuperacin Ecolgica, los cuales en el PMA pertenecen a la Estrategia 1 y 3
respectivamente, sin embargo, la identificacin de las interdependencias ubico
aquellos programas orientados al abordaje de propuestas que lograron consolidar
un manejo integral del humedal por medio de uso sostenible de sus recursos
naturales. En cambio el proyecto seguimiento y evaluacin pertenece a la
Estrategia 5, ya que busca incentivar una de las actividades de la gestin
interinstitucional que promuevan la valoracin constante de los aspectos
evidenciados en el territorio.
La segunda categora maneja una multi-dimensionalidad entre los proyectos

que pertenecen a ella, encontrndose la dimensin poltico-ideolgica, que
apuesta por la generacin de cambios a travs de los procesos sociales; la
dimensin Ecolgico-ambiental, incentivada a la consolidacin de herramientas
para el desarrollo sostenible y la dimensin tcnico-Econmica, que abarca las
actividades del desarrollo econmico de la comunidad aledaa al ecosistema y
trata las problemticas que producen por la ausencia de tecnologa apropiada
(Hernndez,2007).
42
La tercera categora denominada Proteccin de la Biodiversidad, permiti la
ubicacin de la Estrategia 5 con los programas seguimiento y evaluacin; y el
ordenamiento ambiental, est ltima pertenece a la estrategia 4. Estos
componentes promueven el desarrollo de una Gestin Interinstitucional dedicada a
la articulacin del territorio del humedal por medio de la valoracin constante de
los impactos ambientales del territorio, para as conocer el estado de los diferentes
aspectos del humedal, as mismo encontramos que los proyectos pertenecientes a
este grupo estn consolidados bajo la dimensin Ecolgico-Ambiental, debido al
inters de mediar la relacin del ser humano con el humedal y las actividades que
estos desarrollan en su territorio (Souto,2008).
Por otro lado, en la categora Resignificacin del patrimonio socio-cultural,

present interdependencia con la Estrategia 1 con el programa Formacin y
Educacin Ambiental y la Estrategia 5 conformada por los programas
Ordenamiento territorial; Administracin con participacin de las comunidades
locales; Manejo sostenible del patrimonio arqueolgico y cultural, que son
ubicados en la estrategia 4 para el PMA, sin embargo para el presente estudio son
relacionados con la estrategia 5 ya que brindan la oportunidad de consolidar
herramientas para la gestin interinstitucional en la transformacin de los procesos
sociales en el territorio, adems se encuentra el programa de Seguimiento y
evaluacin que brinda apoyo en todas los dinmicas de cambio dentro de las
comunidades aledaas al entorno natural, de esta manera, la dimensin Poltico-
ideolgica predomina para esta categora ya que la comunidad es considerada
como motor transformador y generador de soluciones a las problemticas
encontradas en el humedal.
Finalmente, el acercamiento a las interdependencias entre los diferentes

componentes del PMA del humedal la Conejera, permite comprender este
documento como un instrumento de gestin compuesto por un conjunto de
procedimiento, prcticas y acciones, creadas para minimizar, controlar, compensar
y prevenir impactos negativos de los proyectos en el ecosistema, pero adems
presenta una visin que resalta aquellos aspectos positivos provenientes de esta
actividad, as mismo las diversas interacciones permiten que el PMA sea un
documento con herramientas dinmicas que brindan la oportunidad de compartir
intereses en el abordaje de una temtica central.
43
6.2 FASE II. DIAGNSTICO DE LA RELACIN ENTRE LAS ESTRATEGIAS DEL PMA DEL HUMEDAL LA CONEJERA CON LAS PROBLEMTICAS DEL
TERRITORIO.
Durante la segunda fase de la presente investigacin se busc adelantar un diagnstico de la relacin existente entre las estrategias del PMA del Humedal
La Conejera con las problemticas propias del territorio, stas problemticas fueron identificadas mediante visitas de campo, entrevistas, revisin de informacin
secundara (Artculos de revista, notas de prensa, artculos especializados), as como el anlisis del Plan de Manejo Ambiental propuesto. En ese sentido, se
obtuvo el listado que se presenta a continuacin, a cada uno de los problemas se le asign una codificacin consecutiva dependiendo de la dimensin del
desarrollo en la cual se enmarca:
COD. DIMENSION PROBLEMA COD. DIMENSION PROBLEMA

A01 E-A Amenaza de especies faunsticas por prdida de hbitats B01 P-I Conflictos de intereses
A02 E-A Colmatacin y eutrofizacin de las aguas B02 P-I Consumo de sustancias psicoactivas
Contaminacin por residuos slidos y lquidos en los Dbil sentido de pertenencia y apropiacin de la comunidad
A03 E-A B03 P-I
colectores pluviales y afluentes naturales frente al Humedal (Educacin)
A04 E-A Desecacin del Humedal B04 P-I Deficiente coordinacin inter-institucional
A05 E-A Disminucin de la cobertura vegetal Desconocimiento de la importancia del patrimonio cultural y
B05 P-I
arqueolgico
A06 E-A Disminucin del caudal del afluente B06 P-I Planificacin de proyectos - obras civiles
Inadecuado cerramiento, vigilancia y delimitacin del
A07 E-A B07 P-I Presencia de diversos entes administrativos descentralizados
permetro del Humedal
A08 E-A Prdida de reas inundables Carencia de incentivos para el desarrollo e implementacin de
C01 T- E
tecnologas apropiadas
A09 E-A Presencia de especies de fauna y flora ajenas al ecosistema
Dbil capacidad de recaudo financiero por afectacin del
C02 T- E
A10 E-A Presencia de urbanizaciones aledaas al Humedal ecosistema
Falta de incentivos tributarios por actividades de proteccin y/o
A11 E-A Relleno del suelo C03 T- E
conservacin del Humedal
A12 E-A Taponamiento de drenajes naturales Invasin y aprovechamiento de los recursos naturales del
C04 T- E Humedal para el desarrollo de actividades ganaderas y
A13 E-A Vertimientos provenientes de conexiones erradas agrcolas
44
Con base en las problemticas listadas en el cuadro anterior se procedi a realizar la relacin existente entre cada uno de los proyectos propuestos dentro
del PMA y las problemticas identificadas, para ello, se analiz en detalle cada actividad propuesta dentro de cada proyecto y de esta manera se identific si el
proyecto daba respuesta a cada uno de los problemas, en caso afirmativo la casilla que intersecta la columna (problema) con la fila (proyecto) se calificaba con un
valor de uno (1), en caso negativo se dejaba vaca. A continuacin se presenta la matriz de evaluacin realizada (Tabla 8).
Tabla 8. Matriz de diagnstico evaluada a partir de relacin entre las estrategias del PMA del Humedal La Conejera con las problemticas del territorio. Fuente: Autores.
PROBLEMTICAS IDENTIFICADAS EN EL TERRITORIO

Ecolgico - Ambiental Poltico - institucional Tcnico - Econmico
PROGRAMA PROYECTO A01 A02 A03 A04 A05 A06 A07 A08 A09 A10 A11 A12 A13 B01 B02 B03 B04 B05 B06 B07 C01 C02 C03 C04 SUMA
Incorporacin de la dimensin
FORMACIN Y ambiental en el quehacer de las
EDUCACIN organizaciones sociales de la 1 1 1 3
AMBIENTAL microcuenca del humedal La
Conejera.
Reconstruccin de la memoria
histrica en relacin con el legado
1 1 2
muisca en el rea de influencia del
PEDH La Conejera
Monitoreo e indicadores de alerta

GENERACIN DE
temprana de la dinmica hdrica en
CONOCIMIENTO
la microcuenca del humedal La 1 1 1 1 1 1 1 7
E INFORMACIN
Conejera y evaluacin limnolgica
FSICA
del humedal
Elaboracin de un modelo de
conectividad ecolgica entre el
1 1 1 1 1 5
humedal La Conejera y el Cerro La
Conejera
45
Saneamiento predial para la
PROTECCIN recuperacin integral del humedal 1 1 1 1 1 1 1 7
La Conejera
Diseo y construccin de
cerramiento en el humedal La 1 1 1 1 1 1 1 7
Conejera
Ejecucin de las obras de

RECUPERACIN
reconformacin hidrogeomorfolgica 1 1 1 1 1 1 6
ECOLGICA
del humedal La Conejera
Diseo de obras de reconformacin,

recuperacin integral y adecuado
1 1 1 1 1 5
uso pblico de del humedal La
Conejera
Ejecucin de obras de
reconformacin, recuperacin
integral y adecuado uso pblico de
1 1 1 1 1 5
la Zona de Ronda - ZR y Zona de
Manejo y Preservacin Ambiental -
ZMPA del Humedal La Conejera.
Identificacin y control de
conexiones erradas y vertimientos
superficiales ilegales que llegan al 1 1 1 1 4
humedal La Conejera y a la
Quebrada La Salitrosa.
46
Control de vertimientos de aguas
con residuos agroqumicos
1 1 2
provenientes de empresas
floricultoras.
Control de extraccin de aguas del

humedal La Conejera para usos 1 1 2
agropecuarios.
Propuesta de caudal ecolgico

1 1 1 1 4
(evaluacin, diseo y ejecucin).
Implementacin de un modelo de
1 1 1 1 1 1 6
Conejera.
ORDENAMIENTO Propuesta de recategorizacin del

1 1
AMBIENTAL humedal La Conejera.
Inclusin de la biozona 5 dentro del

1 1
lmite legal del humedal La Conejera
ADMINISTRACIN
CON
PARTICIPACIN Administracin y manejo del
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
DE LAS humedal La Conejera.
COMUNIDADES
LOCALES
47
MANEJO
Identificacin, gestin y manejo del
SOSTENIBLE DEL
patrimonio histrico y cultural en el
PATRIMONIO 1 1 2
rea de influencia del humedal La
ARQUEOLGICO
Conejera.
Y CULTURAL
Seguimiento a la incorporacin de
SEGUIMIENTO Y
las medidas de manejo ambiental en 1 1 1 3
EVALUACIN
el proyecto Avenida San Jos.
Seguimiento al desarrollo de
proyectos de infraestructura 1 1 1 3
recreacional.
Armonizacin del PMA con el

proyecto de adecuacin hidrulica y 1 1 1 1 1 1 1 7
saneamiento del Ro Bogot
Identificacin, evaluacin y manejo
del riesgo ambiental en el humedal 1 1
La Conejera.
Seguimiento a la recuperacin
1 1 1 1 1 1 6
ecolgica del humedal La Conejera.
No se abarca el problema en ningn
- 1 1 1 3
proyecto
TRATAMIENTO DEL
PROBLEMA POR 10 6 6 7 6 4 5 4 5 1 1 5 6 5 2 11 2 4 2 3 0 0 0 6
PROYECTOS
48
La matriz anterior busca realizar un diagnstico sobre las estrategias del Plan
de Manejo Ambiental del Humedal La Conejera, desde el anlisis de cada uno de
los proyectos que las conforman, frente a la posible solucin de problemticas
presentadas en el territorio, las cuales fueron identificadas por el grupo de estudio
mediante la revisin de informacin secundaria y las visitas a campo realizadas en
el marco del desarrollo del presente documento.
Cada uno de los problemas identificados fue categorizado dentro de cada

una de las dimensiones que componen el concepto general de Territorialidad
Integral, en ese sentido, se asign para las problemticas de enfoque ecolgico
ambiental el cdigo AXX, para las de enfoque poltico institucional el cdigo BXX y
finalmente para las problemticas tcnico econmicas el cdigo CXX; con ello se
facilita la organizacin y lectura de los resultados dentro de la matriz.
El anlisis de los resultados producto de nuestra evaluacin puede ser

realizado desde dos perspectivas, cada una de ellas brindando valiosos elementos
que permiten identificar fortalezas y debilidades de los proyectos planteados
dentro del PMA de cara a la formulacin de recomendaciones que permitan
fortalecer su Territorialidad Integral y su adecuada correspondencia con las
problemticas presentadas en el rea de estudio. Sobre las bases de las ideas
expuestas, podemos definir un anlisis inicial en donde se revisan los resultados
de la matriz realizando la sumatoria de las calificaciones de las filas y un segundo
anlisis revisando los resultados de las sumatorias de las columnas, vale la pena
resaltar que las posibles calificaciones entre las intersecciones de proyectos y
problemticas pueden ser 1 0 entendiendo como 1 que el proyecto puede llegar
a dar respuesta a la problemtica presentada teniendo en cuenta las actividades
formuladas, y 0 sobre el entendido de que el proyecto no se encuentra enfocado
en la resolucin de la problemtica; en sntesis, podra decirse que esta matriz nos
permite realizar una evaluacin de presencia (1) ausencia (0) enfocada a la
respuesta de los proyectos frente a las problemticas identificadas.
Teniendo en cuenta lo anterior, al analizar los resultados de la sumatoria de

los resultados en las filas podemos identificar el nivel de respuesta que tiene cada
proyecto en una visin global, en ese sentido, entre menor sea la sumatoria
podemos afirmar que el proyecto se est enfocando hacia la resolucin de un
problema en especfico, por su parte, entre mayor sea el resultado de la sumatoria
afirmaremos que el proyecto busca dar respuesta a varias de las problemticas
identificadas en el territorio. Al respecto, identificamos que el mayor valor lo obtuvo
el proyecto Administracin y manejo del humedal La Conejera con una
calificacin de 12, ello responde a que las actividades formuladas dentro de este
proyecto abarcan diferentes problemticas presentadas en el territorio de una
manera transversal entendiendo que las categoras administracin y manejo
hacen referencia a la promocin y mantenimiento de los valores de conservacin
de la riqueza biolgica y cultural del ecosistema, mediante la ejecucin de lneas
de monitoreo, mantenimiento, vigilancia y gestin social e interinstitucional, en
consecuencia puede decirse que este es un proyecto que busca abarcar muchos
aspectos del territorio y que por tal motivo puede perder de cierta manera su
enfoque dificultando su seguimiento y evaluacin de resultados.
Por otra parte se identificaron 3 proyectos con calificacin de 1, estos son:

Propuesta de recategorizacin del humedal La Conejera
Inclusin de la biozona 5 dentro del lmite legal del humedal La Conejera
Identificacin, evaluacin y manejo del riesgo ambiental en el humedal La
Conejera.
Estos tres proyectos se pueden identificar como mecanismos de respuesta a
problemticas especficas del territorio como por ejemplo la amenaza de especies
faunsticas por prdida de hbitats, los conflictos de intereses y la prdida de
reas inundables, en este caso es preciso identificar si cada uno de estos
proyectos est atendiendo problemticas cruciales del territorio o si por el contrario
estn enfocados hacia la resolucin de problemas de carcter menor frente a otros
que representan una mayor significancia.
Con respecto al anlisis de la sumatoria de los resultados por las columnas

se encontr que los problemas ms relevantes en la formulacin del PMA del
Humedal La Conejera son como se mencion anteriormente la amenaza de
especies faunsticas por prdida de hbitats y el dbil sentido de pertenencia y
apropiacin de la comunidad frente al Humedal, los cuales se encuentran
enmarcados en diversos proyectos, respondido al objetivo del PMA en cuanto a
Recuperar las condiciones fsicas, ecolgicas y paisajsticas del Humedal La
Conejera como rea Protegida que permitan la provisin de servicios
ecosistmicos y proteccin de la biodiversidad presente, con el propsito de re-
significar su valor como bien pblico y patrimonio sociocultural (PMA, 2015).
Adems se identific que para algunas de las problemticas que se

presentan en el Humedal, no se les formulo una apropiada respuesta en el PMA
como lo son: la presencia de urbanizaciones aledaas al Humedal y el relleno del
suelo, de ah que son significativas en la fragmentacin territorial por efecto de la
presencia de procesos antrpicos inadecuados. As como de otras que ni siquiera
se tiene presente en el PMA como lo son la carencia de incentivos para el
desarrollo e implementacin de tecnologas apropiadas, la dbil capacidad de
recaudo financiero por afectacin del ecosistema y la falta de incentivos tributarios
por actividades de proteccin y/o conservacin del Humedal, que son sobre todo
de ndole Tcnico Econmico, resaltando nuevamente la no incorporacin de
cada una de las dimensiones del desarrollo.
6.3 FASE III. ANLISIS DE LAS ESTRATEGIAS DESDE EL CONCEPTO DE TERRITORIALIDAD INTEGRAL A TRAVS DE LA MATRIZ DE CRITERIOS
Tabla 9. Matriz de criterios evaluada para analizar las estrategias del PMA del humedal desde el concepto de territorialidad integral. Fuente: Autores.
PMA TERRITORIALIDAD INTEGRAL SEMAFORIZACIN
Total por Total por

ESTRATEGIA PROGRAMA PROYECTO C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 Total programas estrategias
Incorporacin de la dimensin
ambiental en el que hacer de las
organizaciones sociales de la 1 3 2 2 3 3 0 0 3 17
EDUCACIN, FORMACIN Y microcuenca del humedal La
COMUNICACIN Y EDUCACIN Conejera. 16,5 16,5
PARTICIPACIN AMBIENTAL Reconstruccin de la memoria
histrica en relacin con el legado
2 2 3 1 3 2 0 0 3 16
muisca en el rea de influencia del
PEDH La Conejera
Monitoreo e indicadores de alerta
temprana de la dinmica hdrica en
GENERACIN
la microcuenca del humedal La 3 2 3 0 0 1 3 0 2 14
DE
INVESTIGACIN Conejera y evaluacin limnolgica
CONOCIMIENTO
PARTICIPATIVA Y del humedal 14,0 14,0
E
APLICADA Elaboracin de un modelo de
INFORMACIN
FSICA 2 2 3 0 0 2 3 0 2 14
Conejera
RECUPERACIN, Saneamiento predial para la
CONSERVACIN Y PROTECCIN recuperacin integral del humedal 0 1 2 3 2 3 1 3 3 18 14,5 15,4
PROTECCIN La Conejera
Total por Total por

Diseo y construccin de
cerramiento en el humedal La 3 2 3 0 0 1 1 0 1 11
Conejera
Ejecucin de las obras de

reconformacin hidrogeomorfolgica 3 2 2 0 0 2 2 0 2 13
del humedal La Conejera
Diseo de obras de reconformacin,
recuperacin integral y adecuado
3 2 3 0 0 1 2 0 2 13
uso pblico de del humedal La
Conejera
Ejecucin de obras de
RECUPERACI
reconformacin, recuperacin 16,3
N ECOLGICA
integral y adecuado uso pblico de
3 2 3 0 0 1 1 0 2 12
la Zona de Ronda - ZR y Zona de
Manejo y Preservacin Ambiental -
ZMPA del Humedal La Conejera.
Identificacin y control de
conexiones erradas y vertimientos
superficiales ilegales que llegan al 2 3 3 2 3 2 2 1 3 21
humedal La Conejera y a la
Quebrada La Salitrosa.
Total por Total por

Control de vertimientos de aguas

con residuos agroqumicos
2 3 3 2 2 2 2 0 3 19
provenientes de empresas
floricultoras.
Control de extraccin de aguas del
humedal La Conejera para usos 3 2 3 1 2 2 2 0 2 17
agropecuarios.
Propuesta de caudal ecolgico

2 3 3 0 0 1 3 2 2 16
(evaluacin, diseo y ejecucin).
Implementacin de un modelo de
3 2 3 2 2 3 2 0 2 19
Conejera.
Propuesta de recategorizacin del

0 1 3 3 3 3 0 0 2 15
humedal La Conejera.
MANEJO Y USO ORDENAMIENT
17,5 18,5
SOSTENIBLE O AMBIENTAL
Inclusin de la biozona 5 dentro del
2 3 3 3 2 3 1 0 3 20
lmite legal del humedal La Conejera
Total por Total por

ADMINISTRACIN
CON
PARTICIPACIN DE Administracin y manejo del
3 3 3 3 3 3 2 1 3 24 24,0
LAS humedal La Conejera.
COMUNIDADES
LOCALES
MANEJO Identificacin, gestin y manejo del
SOSTENIBLE DEL
patrimonio histrico y cultural en el
PATRIMONIO 0 1 3 2 3 2 0 0 3 14 14,0
ARQUEOLGICO Y rea de influencia del humedal La
CULTURAL Conejera.
Seguimiento a la incorporacin de
las medidas de manejo ambiental en 1 3 3 2 2 2 1 0 2 16
el proyecto Avenida San Jos.
Seguimiento al desarrollo de
proyectos de infraestructura 2 3 3 2 2 2 1 0 2 17
GESTIN recreacional.
SEGUIMIENTO
INTERINSTITUCION 18,4 18,4
Y EVALUACIN
AL Armonizacin del PMA con el
proyecto de adecuacin hidrulica y 2 3 3 1 2 1 1 0 3 16
saneamiento del Ro Bogot
Identificacin, evaluacin y manejo

del riesgo ambiental en el humedal 3 3 3 3 3 2 2 0 3 22
La Conejera.
Total por Total por

Seguimiento a la recuperacin
3 3 3 2 3 2 2 0 3 21
ecolgica del humedal La Conejera.
TOTAL POR CRITERIO 48 54 66 34 40 46 34 7 56

TOTAL POR DIMENSION 168 120 97
ECOLOGICO - POLITICO - TCNICO -
AMBIENTAL IDEOLGICO ECONMICA
Tabla 10. Criterios de la Territorialidad Integral y Escala de calificacin de la Matriz de criterios evaluada para analizar las estrategias del PMA del humedal desde el concepto de territorialidad
integral. Fuente: Autores.
CRITERIOS TERRITORIALIDAD INTEGRAL ESCALA DE CALIFICACIN

C1.ECOLGICO
0 No hay mencin al criterio
C2.AMBIENTAL
C3. HUMEDAL LA CONEJERA (TERRITORIALIDAD)
1 El criterio es mencionado dentro del proyecto
C4. POLTICO
C5. IDELOGICO El criterio es medianamente abordado en las actividades del
2
C6.UPZ-UPR (JURISDICCIONALIDAD) proyecto
C7. TCNICO
C8. ECONMICO 3 Las actividades se relacionan completamente con el criterio evaluado
C9. ACTORES (FUNCIONALIDAD)
A partir de la evaluacin realizada durante la fase II por medio de la matriz de
criterios, donde se busca principalmente realizar una evaluacin de cada una de
las estrategias propuestas dentro del Plan de Manejo Ambiental formulado para el
Humedal La Conejera y aprobado mediante la Resolucin 069 del 26 de Enero de
2015, frente a 9 criterios definidos por los autores como un acercamiento al
concepto de territorialidad integral (Tabla 9).
En ese sentido, los criterios se definieron en el marco de la concepcin de

territorialidad integral entendida como aquella convergencia de las dimensiones
ecolgico-ambiental, poltico-institucional y tcnico-econmica, que nos permite
realizar un acercamiento a las problemticas y potencialidades presentes en un
espacio geogrfico de estudio, para de esta manera encaminar acciones
propositivas de cara al desarrollo local sostenible.
Cada uno de estos criterios fue evaluado para cada uno de los proyectos que
hacen parte de las estrategias formuladas, su calificacin tuvo en cuenta valores
entre 0 y 3, en donde 0 hace referencia a que el criterio evaluado no fue tenido en
cuenta dentro de la formulacin del proyecto, 1 para aquellos casos en los que el
criterio es mencionado dentro del proyecto, 2 en el caso que el criterio evaluado es
abordado y desarrollado en por lo menos una de las actividades que hacen parte
del proyecto, finalmente se calificaron con valores de 3 aquellos proyectos que
giraban en torno al criterio que se estaba evaluando (Tabla 10). En ese sentido,
proyectos como Administracin y manejo del Humedal La Conejera, contaron con
valorizaciones de 3 para los criterios ecolgico, ambiental y territorial dado que es
un proyecto que busca promover y mantener los valores de conservacin de la
riqueza biolgica y cultural del ecosistema, mediante la ejecucin de las lneas de
monitoreo, mantenimiento, vigilancia y gestin social e interinstitucional, a travs
de actividades puntuales como el control y manejo de vegetacin invasora
acutica y terrestre, mantenimiento del arbolado, demarcacin permanente de
senderos ecolgicos, y monitoreos permanentes de caractersticas especficas de
este tipo de ecosistemas. Lo anterior nos permite concluir que es un proyecto de
enfoque ecolgico-ambiental, y de all que su calificacin haya sido valorizada
como 3.
Por su parte, existen otros proyectos como por ejemplo el Diseo y

construccin de cerramiento en el Humedal La conejera cuyas calificaciones para
los criterios poltico, ideolgico y jurisdiccional tuvieron valores como 0 y 1, debido
a que las actividades que enmarcan el proyecto en mencin no tienen en cuenta
stos criterios dentro de su formulacin. Teniendo en cuenta lo anterior, la
sumatoria de las calificaciones de cada uno de los criterios para cada uno de los
proyectos nos indica el grado de inclusin de la territorialidad integral dentro de las
actividades asociadas a cada proyecto, con lo que se evaluar de igual manera el
grado de apropiacin de los criterios de territorialidad integral tanto para
programas como estrategias.
Frente a los programas y su acercamiento al concepto de territorialidad

integral se pudo observar que el que alcanzo una mayor aproximacin, es el
programa de Administracin con Participacin de las Comunidades Locales en
cuanto busca la implementacin de lneas de administracin y manejo que se
dirijan a garantizar la conservacin de los ecosistemas de humedal y a la
proteccin de la biodiversidad como bienes ambientales de la ciudad. A pesar de
los programas de Generacin de Conocimiento e Informacin Fsica y el de
Manejo Sostenible del Patrimonio Arqueolgico y Cultural lograron los menores
niveles de apropiacin a este concepto, debido a que no se definan en el
desarrollo de todas las dimensiones. Mientras que en lo que respecta a las
estrategias tenemos que las de mayor y menor aproximacin a la palabra clave de
Territorialidad Integral son respectivamente la de Manejo y Uso Sostenible y la de
Investigacin Participativa y Aplicada, referencias que hay que tener en cuenta en
la formulacin de recomendaciones para el PMA del Humedal La Conejera.
Otra de las ventajas de la evaluacin de la matriz de criterios propuesta es

que si se analizan los resultados a lo largo de las columnas para cada una de las
dimensiones evaluadas, se podr tener un acercamiento al grado de apropiacin
de cada una de las dimensiones a travs de todos los proyectos en conjunto.
Dicho esto, y teniendo en cuenta la valoracin presentada en la matriz propuesta
podemos afirmar que los proyectos formulados dentro del Plan de Manejo
Ambiental del Humedal tienen un carcter dominante hacia los aspectos de la
dimensin ecolgico-ambiental, mientras que presentan debilidades frente a
aspectos tcnico-econmicos, tal como se aprecia en la siguiente tabla (Tabla 11)
que tiene en cuenta la valorizacin de la matriz de criterios.
Tabla 11. Puntaje obtenido de analizar los criterios desde el concepto de Territorialidad Integral
desde las dimensiones. Fuente: Autores
DIMENSIN PUNTAJE
ECOLOGICO - AMBIENTAL 168
POLITICO - IDEOLGICO 120
TCNICO - ECONMICA 97
6.4 FASE IV. PROPUESTA DE RECOMENDACIONES AL PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL.
6.4.1 Frente a la estructura del Plan de Manejo Ambiental
a) La Territorialidad Integral pretende realizar un acercamiento a la resolucin

de problemticas presentes en el rea de estudio desde un enfoque
dimensional que permita atender las necesidades propias de un territorio
desde lo Ecolgico-Ambiental, lo Poltico-Ideolgico y lo Tcnico-
Econmico, en el marco del desarrollo del presente documento se adelant
un anlisis de la interdependencia existente entre los diversos componentes
del PMAHLC, como resultado de este ejercicio se identific que la categora
de anlisis Servicios Ecosistmicos contiene 10 proyectos del PMA que se
enfocan hacia la realizacin de propuestas que contribuyan al desarrollo
integral del rea de estudio en donde se controlen, mitiguen, compensen y
prevengan aquellos factores que puedan estar afectando directamente con
las dinmicas del territorio desde una perspectiva multidimensional; por su
parte la categora de anlisis Recuperaciones Fsicas, Ecolgicas y
Paisajsticas solo se preocupa por el abordaje de problemticas del eje
dimensional ecolgico-ambiental, en ese sentido se recomienda tener en
cuenta el fortalecimiento del abordaje estratgico del PMA en lo referente a
las dimensiones poltico-ideolgica y tcnico-econmica.
b) La estrategia de Investigacin participativa y aplicada no presenta

referencias significativas frente a las dimensiones poltico - ideolgica y
tcnico econmica, por tratarse de un aspecto transversal al desarrollo
local sostenible, se recomienda incluir aspectos relacionados con estas
dimensiones dentro de esta estrategia, para con ello fortalecer los
proyectos de investigacin en lo concerniente a desarrollo y coordinacin
institucional, as como en aspectos tcnicos que permitan formular acciones
concretas que se enfoquen hacia la resolucin de problemticas presentes
en el territorio.
c) Se recomienda incluir dentro de la estrategia Recuperacin, conservacin y

proteccin, aspectos relacionados con las dimensiones poltico - ideolgica
y tcnico econmica para fortalecer su enfoque ecolgico ambiental que
permita impulsar el sentido integral que debera tener este tipo de
estrategia.
d) Desde la estructura del PMA se recomienda realizar una validacin de la

coherencia entre las problemticas presentadas en el territorio y los
proyectos propuestos dentro del plan de accin, ya que a partir del anlisis
realizado se evidenci que para algunas de las problemticas que se
presentan en el Humedal, no se les formul una apropiada respuesta en el
PMA como por ejemplo, la presencia de urbanizaciones aledaas al
Humedal y el relleno del suelo, aspectos significativos en la fragmentacin
territorial por efecto de la presencia de procesos antrpicos inadecuados.
As como de otras que ni siquiera se tiene presente en el PMA como lo son
la carencia de incentivos para el desarrollo e implementacin de
tecnologas apropiadas, la dbil capacidad de recaudo financiero por
afectacin del ecosistema y la falta de incentivos tributarios por actividades
de proteccin y/o conservacin del Humedal.
e) Se recomienda fortalecer el Plan de Accin del PMA en lo que se refiere a

definicin de responsabilidades, destinacin de recursos, continuidad e
indicadores de seguimiento objetivos y medibles (valorativos).
f) Se recomienda fortalecer los mecanismos de evaluacin de los planes de

manejo en lo referente a su direccin y ejecucin, sobre todo en puntos
clave como lo son el recurso hdrico, la biodiversidad, la planeacin urbana
y el fortalecimiento social, entendidos como aspectos nucleares que se
deben monitorear a partir de estudios e investigaciones que aporten
argumentos claros para la toma de decisiones.
6.4.2 Frente a los objetivos de PMA
a) A pesar que el Humedal La Conejera es reconocido por la biodiversidad

presente en su territorio. En el PMA no considera como una temtica
principal la proteccin de la biodiversidad pues solo se generan 3 proyectos
que abarcan el tema de manera superficial. Por lo tanto se recomienda la
formulacin de proyectos que exalten la importancia de la biodiversidad
como componente vital en lo relacionado con la conservacin de este tipo
de ecosistemas, por ejemplo proyectos encaminados hacer estudios e
investigaciones participativas, que de manera interdisciplinaria permita
reconocer la dinmica del humedal. As como proyectos que fortalezcan la
participacin de los actores sociales en la relacin armnica con el humedal
y las especies de fauna y flora inmersas en ella.
b) A travs del anlisis de la categora Resignificacin del patrimonio socio-

cultural a partir del documento del PMA y de la visita que se realiz en el
Humedal es pertinente recomendar que se debe prestar mayor importancia
a la recuperacin de las tradiciones muiscas desde la valorizacin del
patrimonio socio-cultural, rescatando valores como la variabilidad de
hbitats por la existencia de antiguos sistemas de canales y camellones
que probablemente fueron construidos por los asentamientos Muiscas del
resguardo Tuna. (PMA, 2015). Es por esto que se hace necesario apoyar
la reconstruccin de la memoria histrica en relacin con el legado muisca
con otras estrategias, programas y proyectos en donde se impulse la
conservacin y restauracin del patrimonio Cultural y Natural del humedal
adoptando medidas jurdicas, cientficas, tcnicas, administrativas y
financieras.
c) Reconociendo que dadas sus funciones naturales, los humedales son

bienes de uso pblico es importante resaltar que el Humedal la Conejera
como Parque Ecolgico Distrital es considerado por su alto valor escnico
y/o biolgico que, por ello, tanto como por sus condiciones de localizacin y
accesibilidad, se destina a la preservacin, restauracin y aprovechamiento
sostenible de sus elementos biofsicos para educacin ambiental y
recreacin pasiva (Decreto 190 de 2004, POT, Concejo de Bogot)
funciones ambientales y sociales que presta hacia la comunidades locales.
Para esto es fundamental promover a travs de diversas estrategias en el
PMA la generacin espacios para el desarrollo de estas actividades que
inviten a conocer este dinmico ecosistema de humedal y el trabajo de
recuperacin, valoracin y gestin ambiental realizada por la comunidad y
la ciudad.
6.4.3 Frente a las problemticas
a) El PMA propone proyectos que pueden llegar a solucionar diferentes ejes

problemticos planteados desde su objetivo general, lo cual puede indicar
dos cosas: En un primer momento, puede abordar la transversalidad o
integracin de las problemticas generando una relacin entre los
diferentes componentes o por otro lado, a una formulacin inadecuada de
las propuestas, al no estar centralizadas a su temtica. Es por esto que
cuando se hace necesario enriquecer el PMA mejorando la consistencia de
los proyectos y atendiendo las problemticas a las que no se les formulo
una adecuada respuesta, se debe partir con realizar una adecuada
formulacin con base en la determinacin de las caractersticas ms
relevantes del problema, las condiciones en que se est presentando, as
como las causas que lo generan y los aspectos que lo rodean.
b) Se debe realizar una revisin de la priorizacin de proyectos formulados
frente al anlisis de problemticas presentadas en el territorio, producto de
ello se debern asignar los recursos suficientes (econmicos, humanos,
fsicos) para atender las necesidades del proyecto en especfico, ya que es
slo con recursos que se pueden ejecutar proyectos exitosos. Una de las
formas ms precisas para demostrar la sostenibilidad de las estrategias,
programas y proyectos en cuanto al progreso hacia el logro de los objetivos
establecidos en el PMA es el continuo monitoreo a travs de indicadores
que cumplen fundamentalmente dos funciones: una de carcter cuantitativo
midiendo el estado de avance de una intervencin mientras que la segunda
de tipo cualitativo cumpliendo una funcin valorativa, por lo que se
recomienda definir algunos indicadores en el Plan de Accin.
c) Se debe fortalecer la atencin de la problemtica relacionada con la

presencia de urbanizaciones aledaas al humedal, sobre el entendido de
que debe existir armona entre el medio natural y el ser humano, en ese
sentido, debern formularse medidas que mitiguen el impacto que genera la
presencia de urbanizaciones en las dinmicas del humedal, adoptando una
planificacin urbana con un enfoque sostenible, que reconozca la
necesidad de proteger la base de recursos naturales sobre la que se
sostienen las zonas urbanas, para esto se hace necesario fomentar
estrategias, programas y proyectos que atiendan directamente estas
presiones como la disposicin de las ZMPA, la gestin de residuos, la
adopcin de tecnologas apropiadas y sobre todo el fortalecimiento de la
cultura ambiental.
d) Una de las mejores alternativas para mejorar la administracin y manejo del

Humedal la Conejera es implementar una infraestructura que ejerza un
mayor control es de varios sectores del humedal, optimizando as la
vigilancia y seguridad que logre frenar varios aspectos tensionantes sobre
los ecosistemas, como lo son el arrojo de escombros y residuos slidos, el
asentamiento de habitantes de calle, evitar un poco el ingreso de perros
ferales y callejeros, evitando as la caza a especies del humedal. Una de las
mejores propuestas para este, sera la de generar diferentes puntos de
control sobre los extremos del humedal con el fin proporcionar una mayor
intervencin que genere seguridad del espacio, entre otros muchos
beneficios que adems cambiara la percepcin de las gente.
6.4.4 Frente a la dimensionalidad.
a) La estructura del Plan de Manejo Ambiental del Humedal la Conejera junto

con sus objetivos, estrategias, proyectos y programas, debe abordar las
problemticas del territorio a travs de las diferentes dimensiones del
desarrollo, y no solo desde la dimensionalidad Ecolgico-Ambiental, por tal
razn la necesidad de consolidar un marco de referencia que contribuya al
acercamiento integrales de los problemas.
b) Es conveniente la consolidacin de Estrategias, Programas y Proyectos,

bajo de dimensionalidad Tcnico-Econmica, que permita la bsqueda de
nuevos mecanismos que promuevan la proteccin del ecosistema a travs
de desarrollo tecnolgico, aproximndose a un aprovechamiento desde el
desarrollo sostenible.
c) Es necesario articular la dimensionalidad Poltico-Ideolgica dentro de la

estructura del Plan de Manejo Ambiental del Humedal La Conejera, con el
propsito de promover el establecimiento de procesos sociales en el
territorio, contribuyendo en la consolidacin del documento de planeacin y
gestin ambiental.
d) El PMA debe proponer programas desde la dimensin tcnico- econmica,

que promuevan incentivos para el desarrollo e implementacin de
tecnologas apropiadas que minimicen los impactos por ganadera, cultivos
y /o urbanizacin, como tambin incentivos tributarios por actividades de
proteccin y conservacin del ecosistema.
e) Es conveniente desarrollar programas que permitan un fortalecimiento en el

recaudo financiero por afectacin del ecosistema.
f) Durante el desarrollo del Plan de Accin del Plan de Manejo del Humedal
La Conejera se debe buscar la participacin de las entidades
gubernamentales, no gubernamentales y sociales, como lo indican la
Poltica Distrital de Humedales, sin llegar a excluir organizaciones
territoriales como la Fundacin Humedal la Conejera, por tal razn se
deber elaborar estrategias para promover la participacin y posterior
articulacin de las organizaciones territoriales a los procesos
administrativos del Parque Ecolgico Distrital de Humedal La Conejera.
g) La administracin del Parque Ecolgico Distrital de Humedal la Conejera
debe consolidar un sistema organizacional, que defina los cargos y
funciones para cada entidad vinculada en los procesos del territorio, con el
propsito de lograr una articulacin activa que permita el abordaje de las
problemticas desde la integralidad.
h) Debe implementarse Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) y

Diagnsticos de Alternativas Ambientales (DAA), en los proyectos que
involucren la realizacin de obras civiles y/o espacio pblico en el rea de
influencia del humedal, en bsqueda de la proteccin natural y arqueolgica
del territorio.
7. CONCLUSIONES
La identificacin de las interdependencias entre los Objetivos, Estrategias,

Programas y Proyectos, permiti evidenciar una nueva organizacin en el
Plan de Manejo del Humedal La Conejera, a la vez que brind la
oportunidad de articular las diferentes problemticas del plan de gestin
ambiental, como tambin permiti conocer la orientacin de los programas
y evidenciar las falencias que tienen estos en el abordaje de las
problemticas que pretenden resolver.
Es evidente que muchos de los documentos que se utilizan como

herramientas de planificacin territorial cuentan con varias falencias que
limitan su efectividad frente al objetivo que se plantean; como producto del
diagnstico realizado en el presente estudio frente a la relacin existente
entre las estrategias del PMA frente a las problemticas del territorio, se
puede concluir que las falencias de este documento de planificacin radican
en 3 aspectos fundamentalmente. El primero de ellos hace referencia a que
la informacin base sobre la cual se formulan estrategias y proyectos es
informacin desactualizada, en algunos casos mayor a 10 aos, el segundo
de ellos se relaciona con la participacin que puede llegar a tener cada uno
de los actores involucrados en las dinmicas del territorio y su nivel de
incidencia en la toma de decisiones, y finalmente la falta de continuidad de
las acciones formuladas con la transicin de gobiernos distritales. En ese
sentido se hace evidente producto de nuestro diagnstico, que las
estrategias formuladas en el PMA en algunos casos no son coherentes con
las problemticas presentes en el territorio, concluyendo que lo anterior
puede ser producto de los 3 aspectos enunciados anteriormente.
Una de las consideraciones que resulto durante el trabajo de grado fue el
hecho de asociar el concepto de Territorialidad Integral a travs de una
metodologa tcnica, en la que se pudo analizar a travs de nueve criterios
enmarcados en las dimensiones ecolgico-ambiental, poltico-ideolgica y
tcnico-econmica, la evidencia de la multidimensionalidad en el
documento de PMA. Esto permiti realizar indicaciones tanto cuantitativas
como cualitativas sobre como muchas de las estrategias, programas y
proyectos se enmarcaban principalmente en la dimensin ecolgica
ambiental, evidenciando la discrepancia con las otras dimensiones.
El anlisis de las estrategias, programas y proyectos del PMA a travs de la

matriz de criterios permiti demostrar la debilidad de estos frente contexto
tcnico econmico, reflejando que as como no se genera una atencin
adecuada a los problemas relacionados con esta dimensin, es insuficiente
tambin la incorporacin de actividades que involucren instrumentos tanto
tcnicos como econmicos, orientados en apoyar la defensa, recuperacin
y manejo sostenible de este ecosistema, a travs de una gestin sostenible
en el que se articulen tanto entes pblicos como sociales.
8. RECOMENDACIONES
a) Extender el estudio propuesto en este trabajo de grado con un estudio de

las relaciones socio-ambientales que se presentan en el Humedal La
Conejera, teniendo presente los agentes humanos y no humanos del
territorio, en el que se evalen los vnculos directos e indirectos que se
generan en torno a las dimensiones del desarrollo. Incorporar el anlisis de
estos agentes y sus vnculos, entre s y con el entorno, adems de permitir
potencializar la territorialidad integral en el humedal con el papel de cada
uno de los agentes involucrados, proporciona aspectos en mira de un
proceso de gestin ambiental participativo para la conservacin,
recuperacin y manejo racional de este.
b) Si bien en este estudio se gener un anlisis de los objetivos, estrategias,

programas y proyectos del PMA con el fin de formular recomendaciones
para potencializar la territorialidad integral, es importante considerar que el
desarrollo de este, se debe contar con la contribucin de los diferentes
actores involucrados en torno a la planificacin y gestin ambiental del
humedal, fortaleciendo an ms el PMA del Humedal la Conejera desde
una perspectiva ms interdisciplinar en el que se garantice el proceso
participativo de la defensa, recuperacin y manejo sostenible de este
ecosistema.
c) Durante el desarrollo del presente estudio se hizo evidente la importancia

de contar con informacin secundaria que sustente las apreciaciones de los
autores y que fortalezca anlisis de los resultados que arrojen los objetivos
propuestos, ms all de ello, se considera un aspecto clave el
reconocimiento del territorio de estudio, en ese sentido se recomienda
apoyar la informacin secundaria con mltiples visitas de campo
sustentadas con mecanismos de recoleccin de informacin como las
entrevistas entre otros, que permitan contar con un acercamiento ms
profundo a las dinmicas que se presentan en el territorio de estudio.
d) Se recomienda e invita al lector a realizar estudios de esta ndole en otros

territorios de estudio con el fin contribuir al fortalecimiento de polticas
distritales y nacionales con las recomendaciones que puedan surgir como
producto de este tipo de ejercicios.
e) Es conveniente en un prximo trabajo investigativo de la presente ndole, se

fortalezcan los mecanismos de participacin de la comunidad aledaa que
permitan comprender los aspectos encontrado o halla nuevos componentes
que contribuyan continuar la consolidacin de una Territorialidad Integral en
el ecosistema del Humedal La Conejera.
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Universidad Tcnica Estatal Quevedo (2006) Estudio de Impacto Ambiental

Definitivo: Proyecto Multipropsito BABA, consorcio Hidroenergtico del Litoral.
Revista EFFICACITAS.
10. ANEXOS CARTOGRFICOS
10.1 Mapa 1: Localizacin del Humedal La Conejera.
10.2 Mapa 2: Problemticas del Humedal La Conejera.
10.3 Mapas 3: Mapa de coberturas del rea aledaa al Humedal La Conejera - 2002.
10.3.1 Mapas 3.1: Imagen Satelital Bing del Humedal La Conejera - 2002.
10.4 Mapas 4: Mapa de cobertura del Humedal al Conejera - 2015.
10.4.1 Mapa 4.1: Imagen Satelital Bing del Humedal La Conejera - 2015.
10.5 Mapa 5: Anlisis Multitemporal del Humedal la Conejera 2002 2015.

La Territorialidad Integral Como Eje Articulador para El Desarrollo Local Sostenible Caso Plan de Manejo Ambiental Del Humedal La Conejera (Bogotá D.C. - Colombia)

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LA TERRITORIALIDAD INTEGRAL COMO EJE ARTICULADOR PARA

EL DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE: CASO PLAN DE MANEJO

WILLIAM ALEXANDER BRIEZ-SIERRA

LINA JOHANNA GARZN RIVEROS

DIEGO ALEXANDER RONCANCIO LPEZ

Proyecto de trabajo de grado para optar al ttulo de Especialistas en

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOS DE CALDAS

1.1 Territorialidad Integral para el Desarrollo Local Sostenible desde una

2.1 Contextualizacin ..................................................................................... 10

3.1 General ..................................................................................................... 19

4.1 Aportes a la consolidacin conceptual de la Territorialidad integral ....... 20

5.1 Descripcin de la zona y la poblacin de estudio ..................................... 26

6.1 FASE I. IDENTIFICACIN DE LA INTER-DEPENDENCIA ENTRE

10. ANEXOS CARTOGRFICOS ....................................................................... 69

Ilustracin 1. Localizacin Humedal La Conejera..............................................11

Ilustracin 2. Mapa 2: Ubicacin de problemticas. ......................................... 17

Ilustracin 3. Mapa 5: Anlisis multitemporal 2002 2015. .............................. 18

Ilustracin 5. Aplicacin de la Matriz Interdimensional. .................................... 30

Ilustracin 6. Semaforizacin para el anlisis de los proyectos, programas y

Tabla 1. Estructura y jerarquizacin de los componentes del PMA de la

Tabla 2. Descripcin de las categoras de anlisis de interdependencia para el

Tabla 3. Propuesta de estructura del PMA con base a las interdependencia

Tabla 6.Resultados de la estructura y jerarquizacin de los componentes del

Tabla 7. Resultados de la interdependencia entre los diferentes componentes

Tabla 8. Matriz de diagnstico evaluada a partir de relacin entre las estrategias

Tabla 10. Criterios de la Territorialidad Integral y Escala de calificacin de la

Tabla 11. Puntaje obtenido de analizar los criterios desde el concepto de

Una clara evidencia de lo expuesto anteriormente, es el creciente

El abordaje de la relacin Ambiente y Desarrollo Local en el contexto del

Por lo anterior, en el presente proceso de investigacin se tom como

Estas orientaciones y recomendaciones se fortalecen de acuerdo a lo que

Es as que en el marco del PMA y del POT se busca asegurar para el

PALABRAS CLAVES: Ambiente y Desarrollo Local, Ecosistema,

1.1 Territorialidad Integral para el Desarrollo Local Sostenible desde una

Entendiendo el concepto de Desarrollo Sostenible, como aquel proceso

No solo preservar y mantener la base ecolgica del desarrollo y la

El Desarrollo Local Sostenible (DLS) hace referencia a los agentes

En ese sentido, el concepto Territorialidad Integral permite realizar un

1Mdulo de Desarrollo Local Sostenible, Adolfo Izquierdo Uribe, Especializacin en Ambiente y

En la ciudad de Bogot los humedales son ecosistemas estratgicos que

() las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies

Lo anterior est relacionado con los tres pilares fundamentales que se

Actualmente se reconocen 15 humedales con la categora de Parque

Los humedales del territorio bogotano cubren aproximadamente 966

El Humedal La Conejera se encuentra ubicado entre los 4 45 latitud

Ilustracin 1. Localizacin Humedal La Conejera. Fuente: Autores.

De esta manera, en la bsqueda de diferentes mecanismos para la

El Plan de Manejo Ambiental del Humedal La Conejera se formul en el

2.2 Definicin de la problemtica

En el contexto de la presente investigacin se realiz un anlisis del Plan

A pesar de las estrategias, proyectos y programas propuestos para la

En este sentido, la fragmentacin territorial evidencia la ausencia del

Por lo anterior, en el presente trabajo de investigacin pretendi dar

Las estrategias formuladas tienen en su mayora un carcter netamente

En ese sentido, haciendo un anlisis preliminar del Plan de Manejo

Por tanto, es importante resaltar que desde las estrategias propuestas en

2.4 Manifestacin de la problemtica

La fragmentacin territorial que presenta el Humedal La Conejera es

En ese sentido, la necesidad de rellenar parte del suelo para el

Dichas conexiones erradas hacen referencia a las conexiones de aguas

El descenso la lmina de agua bajo niveles inferiores a 20 cm de altura en

Por otra parte, la fragmentacin territorial tambin es reflejo de las

Como ejemplo de lo anterior, el proyecto de construccin de la avenida