1ER SEMINARIO REGIONAL DE GESTIN INTEGRAL DEL

RECURSO HDRICO Y CAMBIO CLIMTICO

MEMORIAS DEL EVENTO

SEPTIEMBRE 2016

Esta publicacin fue producida para la revisin de la Agencia para el Desarrollo

Internacional (USAID).
Fue realizada por: Sonia Borja. Consultor del Programa Desarrollo Resiliente Bajo en
Carbono- USAID/USFS

Bajo supervisin de:

Sandra Garavito. Directora del Programa Desarrollo Resiliente Bajo en Carbono-
USAID/USFS
Ana Mara mogolln. Coordinadora Nacional del Programa Desarrollo Resiliente Bajo en
Carbono- USAID/USFS
Edicin: Lina Rueda. Consultora del Programa Desarrollo Resiliente Bajo en Carbono-
USAID/USFS

0
1
1er SEMINARIO REGIONAL DE GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO Y
CAMBIO CLIMTICO

MEMORIAS DEL EVENTO

BOGOT - COLOMBIA
Septiembre de 2016

1
 Esta publicacin fue posible gracias al apoyo del pueblo y el gobierno de Estados
Unidos, a travs de su Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID), bajo los
trminos del acuerdo PAPA USAID/USFS AEG-T-00-07-00003.

Las opiniones expresadas en este material son responsabilidad de sus autores y no

representan las posiciones u opiniones de USAID y/o las del gobierno de Estados
Unidos de Amrica.

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Tabla de contenido
1. Introduccin ................................................................................................................ 3
1.1 Objetivos del seminario ....................................................................................... 4
1.1.1 General ............................................................................................................ 4
1.1.2 Especficos....................................................................................................... 4
2. Contenidos del seminario ......................................................................................... 12
2.1. Da 1: 12 de julio de 2016 .................................................................................. 13
2.1.1. Presentacin 1: Generalidades de la Gestin Integral del Recurso Hdrico ... 15
2.1.2. Presentacin 2: Gnero y cambio climtico.................................................... 17
2.1.3. Presentacin 3: Cambio climtico y variabilidad climtica .............................. 18
2.1.4. Taller 1: Reconocimiento preliminar de las cuencas de estudio ..................... 21
2.1.5. Presentacin 4: Gobernanza del agua ........................................................... 31
2.1.6. Taller 2: Juego econmico -resolucin de conflictos ...................................... 32
2.2. Da 2: 13 de julio de 2016 .................................................................................. 37
2.2.1. Presentacin 1: Institucionalidad y lineamientos de poltica .......................... 38
2.2.2. Presentacin 2: Gestin del conocimiento 1 .................................................. 41
2.2.3. Presentacin 3: Gestin del conocimiento 2 .................................................. 43
2.2.4. Presentacin 4: De la formulacin a la implementacin del plan de Ordenacin
y Manejo de Cuencas Hidrogrficas (POMCA) ............................................................. 44
2.2.5. Presentacin 5: Consejo de cuenca Ro Chinchin ....................................... 46
2.3. Da 3: 26 de julio de 2016 .................................................................................. 47
2.3.1. Salida de campo ............................................................................................ 48
2.3.2. Presentacin 1: Construyendo POMCAS con consideraciones de cambio
climtico 50
2.3.3. Presentacin 2: Estudio de vulnerabilidad al cambio climtico ...................... 52
2.3.4. Mesa de trabajo 1: Estado de los POMCAS de las cuencas hidrogrficas de
inters 53
2.4. Da 4: 27 de julio de 2016 .................................................................................. 59
2.4.1. Juego de roles 1: Escenarios de cambio climtico y gnero........................... 60
2.4.2. Presentacin 1: Fuentes de financiamiento .................................................... 63

1
 2.4.3. Presentacin 2: Mecanismos de financiamiento-Fondos de agua .................. 64
2.4.4. Presentacin 3: Caso de financiacin en Denver, U.S.A. ............................... 65
2.4.5. Presentacin 4: Fondo verde del clima .......................................................... 66
2.4.6. Presentacin 5: Una sociedad civil comprometida ......................................... 67
Bibliografa ....................................................................................................................... 68
3. Anexos ..................................................................................................................... 69
3.1. Anexo 1: Guas con informacin de contexto- Cuenca Hidrogrfica Ro Tapias .... 70
3.2. Anexo 2: Guas con informacin de contexto- Cuenca Hidrogrfica Ro Camarones-
Tomarrazn ..................................................................................................................... 75
3.3. Anexo 3: Guas con informacin de contexto- Cuenca Hidrogrfica Ro Guatapur 79

2
1. Introduccin
En este documento se presentan las memorias del 1er Seminario Regional de Gestin
Integral del Recurso Hdrico y cambio climtico, realizado en la ciudad de Valledupar,
durante los das 12 y 13, y, 26 y 27 de julio del 2016. El evento fue organizado por el
Programa LCRD en colaboracin con las direcciones de Recurso Hdrico y Cambio
Climtico del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS), el Servicio
Forestal de los Estados Unidos (USFS) y el Proyecto para la Adaptacin y la Resiliencia-
Agua (PARA-Agua).

El objetivo del seminario era generar capacidad tcnica a nivel local, compartiendo
conocimientos, lineamientos y experiencias sobre la gestin integral del agua y el cambio
climtico. A travs de presentaciones, juegos econmicos y talleres, se brindaron
herramientas esenciales a actores de tres cuencas priorizadas: Ro Tapias y Ro
Camarones-Tomarrazn del municipio de Riohacha, y la cuenca del Ro Guatapur del
municipio de Valledupar. Dichas cuencas son objeto de ordenacin y actualmente se
encuentran en las primeras fases de desarrollo de sus Planes de Ordenacin y Manejo de
Cuencas Hidrogrficas (POMCAs); razn por la cual se consider pertinente afianzar los
conocimientos de los actores que harn parte de los consejos de cuenca y que tendrn un
rol importante en esos procesos de planeacin.

El seminario se estructur en cuatro mdulos: 1. Contexto y conceptualizacin de la GIRH

y el cambio climtico, 2. POMCAS y GIRH, 3. Salida de campo y 4. Opciones de
implementacin. Algunos de los temas principales que se incluyeron en esos mdulos
fueron: Gestin Integral del Recurso Hdrico, cambio climtico y variabilidad climtica,
gnero, gobernanza del agua, instituciones e instrumentos de gestin del agua en
Colombia, monitoreo y observacin, fuentes y mecanismos de financiamiento. Todas las
presentaciones realizadas durante el seminario se encuentran en la pgina del
Programa LCRD: http://lcrdcolombia.org/es/blog/1er-seminario-regional-de-gestion-
integral-del-recurso-hidrico-y-cambio-climatico

El evento cont con la participacin y el apoyo de diversos sectores: sociedad civil,

organizaciones campesinas, comunidades indgenas, empresas prestadoras del servicio de
acueducto y alcantarillado, universidades, corporaciones ambientales (CORPOGUAJIRA),
gobernacin (Secretara de Ambiente-Gobernacin del Cesar) y alcaldas municipales
(Municipios de Riohacha y Valledupar). En total se capacit a 35 representantes de las
cuencas priorizadas, representados en 23 hombres y 12 mujeres (meta original 30
personas). Las principales instituciones que participaron como expositores en el evento
fueron:
Direccin de Gestin Integral de Recurso Hdrico y Direccin de Cambio Climtico
del MADS.
Servicio Forestal de los Estados Unidos USFS.
Proyecto para la Adaptacin y la Resiliencia-Agua (PARA-Agua).
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales-IDEAM.
Universidad Tecnolgica de Pereira-UTP.
CORPOCALDAS.
The Nature Conservancy

3
 Inpresc (Inclusin, Prevencin, Resolucin de Conflictos)

1.1 Objetivos del seminario

1.1.1 General

Proporcionar a actores locales estratgicos de zonas priorizadas del pas, herramientas

conceptuales y metodolgicas sobre la Gestin Integral del Recurso Hdrico (GIRH), para
ser ms resilientes al cambio y la variabilidad climtica. El fin de la capacitacin es
empoderar a los actores locales, para que participen activamente en el desarrollo y veedura
de los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas (POMCAs).

1.1.2 Especficos

Familiarizar a los participantes con los conceptos bsicos de la Gestin Integral del
Recurso Hdrico.

Conocer las fases de desarrollo de un POMCA (aprestamiento, diagnstico,

zonificacin-prospectiva, formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin.) y
evaluar cmo los conceptos de GIRH nutren dicho instrumento de planeacin.

Definir y resaltar el rol que juegan los consejos de cuenca en el desarrollo de un

POMCA.

Identificar los desafos y oportunidades que presenta el cambio climtico en la GIRH.

Reflexionar sobre las ventajas del trabajo interinstitucional en el campo de gestin

del agua, a partir de estudios de caso, incluyendo: tipos de actores y sus relaciones,
tipos de acuerdos, conflictos, etc.; resaltando el papel de los consejos de cuenca.

Conocer algunos instrumentos de financiacin para implementar proyectos

relacionados con la GIRH.

A partir de estudios de caso y trabajo de campo, reconocer la importancia y los retos

que representa construir un POMCA que integre la visin de GIRH y
consideraciones de cambio climtico.

4
 2. Agenda del seminario
Da Mdulo Tema principal Contenidos Tipo de intervencin y Expositores Jornada
tiempo estimado
Registro de participantes Registro Programa LCRD 8:30 am - 9:00 am
(30 minutos)
o Introduccin al o Presentacin del seminario. Presentacin Programa LCRD 9:00 am- 9:20 am
seminario (20 min)
o Juego Actividad ldica Programa LCRD 9:20 am- 10:00 am
o Presentacin de los participantes. (40 min)
1.1. Generalidades o Definicin Presentacin David Romn 10:00 am- 11:00
de la GIRH o Objetivos de la gestin integral del (1 hora) MADS- Direccin Gestin Integral am
recurso hdrico. Recurso Hdrico
o Principios
Agua: recurso finito y
vulnerable
Gobernanza
El valor del agua
o Cuencas hidrogrficas
Mdulo 1: Receso (30 min) 11:00 am 11:30
am
12 de
Contexto y 1.1. Generalidades o Gnero (PARA-Agua) Presentacin Juliana Valencia 11:30 am- 12:00
julio
conceptualizacin de la GIRH (30 min.) Programa PARA-Agua pm

o Cambio climtico y variabilidad Presentacin Wilson Subiria 12:00 pm-

climtica (definicin, amenaza, (30 min) OGRD 12:30 pm
vulnerabilidad y riesgo).
Almuerzo (1 hora) 12:30 pm-1:30 pm
1.2 Conceptos Taller 1: Reconocimiento preliminar de las Taller Apoyo: Programa LCRD 1:30 pm-
hidrolgicos cuencas de estudio. (40 min) 2:10 pm
bsicos
1.3 Gobernanza del o Objetivos Presentacin David Romn 2:10 pm-
agua o Elementos (30 min) MADS Direccin Gestin 2:40 pm
o Dimensiones (econmica, poltica, Integral Recurso Hdrico
social y ambiental).
Refrigerio- caf (20 min.) 2:40 pm-3:00 pm
1.3 Gobernanza del Taller 2: Caso de estudio para resolucin Taller Mnica Sanz 3:00 pm-
agua de conflictos por el uso del agua-Juego (2 horas) INPRESC 5:00 pm
econmico

12
 Da Mdulo Tema principal Contenidos Tipo de intervencin y Apoyo tcnico-Expositores Jornada
tiempo estimado
1.3 Gobernanza del Taller 2: Caso de estudio para resolucin Taller Mnica Sanz 8:00 am-9:00 am
agua de conflictos por el uso del agua-Juego (1 hora) INPRESC
econmico
1.4. Gestin del o Monitoreo y observacin. Presentacin Omar Vargas 9:00 am-10:00 am
conocimiento o Sistema de Informacin Ambiental (1 hora) IDEAM- Subdireccin de
Colombia (SIAC). Hidrologa
o Estado del recurso hdrico-ENA
2014.
Refrigerio (30 min) 10:00 am-10:30 am
Mdulo 1: 1.4. Gestin del o Programas de monitoreo y Charla de buenas Juan Mauricio Castao y Juan 10:30 am -11:10 am
conocimiento observacin desde el nivel local. prcticas Camilo Berro
Contexto y Experiencia de la Red de Monitoreo (40 min) REDH-UTP
conceptualizacin del Departamento de Risaralda.
Panel de discusin IDEAM 11:10 am-11:30 am
(20 min) Programa PARA-Agua
o Entidades que hacen parte de la Presentacin Diana Moreno 11:30 am-12:30 pm
1.5. Institucionalidad y gestin del recurso hdrico y sus (1 hora) MADS
lineamientos de roles Direccin Gestin Integral
poltica o Instrumentos de planificacin, Recurso Hdrico
13 de
ordenamiento y manejo de los
julio
recursos hdricos.
Almuerzo (1 hora) 12:30 pm-1:30 pm
2.1. De la formulacin o Definicin e importancia Presentacin Oscar Tosse 1:30 pm -2:00 pm
a la implementacin o Fases (30 min) MADS-Direccin Gestin Integral
del Plan de o Actores Recurso Hdrico
Ordenacin y Manejo o Rol de los consejos de cuenca
de Cuencas (derechos y deberes)
Hidrogrficas
(POMCA) o Lecciones aprendidas de la Presentacin Secretara de Ambiente, 2:00 pm -2:30 pm
Mdulo 2:
formulacin a la implementacin del (30 min) Gobernacin del Cesar
POMCA (15 min)
POMCAS y GIRH
o Qu se podra lograr en el territorio
con un POMCA exitoso? CORPOGUAJIRA
(15 min)
Charla de buenas prcticas 2: Charla de buenas Patricia Garca 2:30 pm 3:00 pm
Consejos de cuenca exitosos, consejo de prcticas Lder POMCAS CORPOCALDAS
cuenca Chinchin. (30 min)

12
Da Mdulo Tema principal Contenidos Tipo de intervencin y Apoyo tcnico-Expositores Jornada
tiempo estimado

Mdulo 3: 3.1. Oportunidades y o Visita a la cuenca del Ro Los Clavos, Visita de campo Secretara de Ambiente, 7:00 am-1:00 pm
retos de la GIRH municipio de Valledupar. Gobernacin del Cesar
Salida de Programa LCRD
campo
Almuerzo (1 hora) 1:00 pm 2:00 pm
2.2. Construyendo o Impacto del cambio climtico en el Presentacin Eliana lvarez 2:00 pm 3:00 pm
POMCAS con ciclo hidrolgico (1 hora) MADS -Direccin Cambio
consideraciones o Hoja de ruta y lineamientos para Climtico
de cambio incorporar cambio climtico en los
climtico POMCA-Cmo incorporar resiliencia y Apoya: Oscar Tosse. MADS-
riesgo climtico en los POMCA Direccin Gestin Integral
o Toma de decisiones informadas frente Recurso Hdrico.
al cambio climtico
26
de o Estudio de Vulnerabilidad al Cambio Presentacin estudio de caso Camilo Arias 3:00 pm- 4:00 pm
julio Mdulo 2: Climtico en E.E.U.U. (1 hora) Servicio Forestal de Estados
Unidos (USFS)
2.3. Estado de los Mesa de trabajo 1 Mesa de trabajo Secretara de Ambiente, 4:00 pm 5:00 pm
POMCAS y POMCAS de las (1 hora) Gobernacin del Cesar
GIRH cuencas Discusin y reflexin sobre:
hidrogrficas de CORPOCESAR
inters o Estado de los POMCA
o Construyendo POMCAS desde una CORPOGUAJIRA
visin de GIRH
o Retos y oportunidades en la Apoyo:
implementacin de un consejo de Programa LCRD
cuenca en sus territorios

Espacio de integracin 5:30 pm 7:00 pm

12
Da Mdulo Tema principal Contenidos Tipo de intervencin y Apoyo tcnico-Expositores Jornada
tiempo estimado
2.3 Construyendo Juego de roles 1 Juego de roles Juliana Valencia y Carlos 8:00 am-10:00 am
Mdulo 2: POMCAS con Escenarios de cambio climtico y gnero. (1 hora) Andrs Alape
consideraciones Programa PARA-Agua
de cambio
POMCAS y climtico
GIRH
Refrigerio 10:00 am 10:30
am
4.1. Fuentes de o Definicin e importancia de los Presentacin Carlos Andrs Alape 10:30 am 11:00
financiamiento mecanismos de financiamiento, en el (30 min) Programa PARA-Agua am
marco de la GIRH
o Fuentes pblicas
o Fuentes privados
o Fuentes internacionales
4.2. Mecanismos de Charla de buenas prcticas 3: Presentacin Alejandro Calvache 11:00 am 11:30
financiamiento o Fondos de agua (30 min) The Nature Conservancy (TNC) am

4.2. Mecanismos de o Caso de financiacin en U.S.A.-Denver Presentacin Camilo Arias 11:30 am - 11:45
27 financiamiento (15 min/ presentador) Servicio Forestal de Estados am
de Unidos (USFS)
julio
Mdulo 4:
o Fondo Verde del Clima, experiencia en Carlos Andrs Alape 11:45 am - 12:00
Chinchin Programa PARA-Agua pm
Opciones de
implementacin o Preguntas y discusin 12:00 pm -12:30 pm
Almuerzo 12:30 pm-1:30 pm
4.3. Una sociedad civil o Trabajo comunitario Presentacin Camilo Arias 1:30 pm-2:00 pm
comprometida (30 min) Servicio Forestal de Estados
con la cuenca Unidos (USFS)

Cierre del seminario
o Conclusiones Sesin final MADS- Direccin Gestin 2:00 pm 3:30 pm
o Preguntas y comentarios (1.5 horas) Integral Recurso Hdrico
o Evaluacin del evento y Direccin Cambio Climtico
o Entrega de certificados
Programa LCRD

Programa PARA-Agua

12
 2.1. Da 1: 12 de julio de 2016

El primer da del seminario comenz con la sesin de apertura del evento, por parte de
Sandra Garavito Rojas, Directora del Programa LCRD. En su intervencin, comparti con
los asistentes el objetivo del seminario y el proceso de planeacin del mismo. Igualmente,
resalt la importancia de contar con espacios de encuentro y capacitacin, que permitieran
a los actores locales afianzar sus capacidades para participar en el manejo de los recursos
naturales y responder a los retos que se derivan del cambio climtico.

Fotografa 1. Grupo de participantes, expositores y organizadores-Primera sesin del seminario.

Para integrar y presentar a los participantes, se realiz una actividad ldica a cargo de
Beatriz Mogolln, Especialista en Cambio Climtico y Recursos Naturales del Programa
LCRD. La dinmica grupal gener un ambiente de confianza en el grupo, factor fundamental
para el progreso de toda la capacitacin (Fotografa 2).

Fotografa 2. Actividad ldica. Presentacin de los participantes e integracin.

13
La primera jornada, comenz con el Mdulo 1: contexto y conceptualizacin;
encaminado a dar una introduccin a los conceptos de Gestin Integral del Recurso
Hdrico (GIRH), cambio climtico y variabilidad climtica. Igualmente, se trataron las
nociones de gobernanza del agua y resolucin de conflictos. A continuacin, se
consignan las presentaciones, talleres y juegos, realizados durante el primer da del
seminario.

14
 2.1.1. Presentacin 1: Generalidades de la Gestin Integral del
Recurso Hdrico

Expositor: David Roman Chaverra, Coordinador Grupo de Fortalecimiento y Gobernanza

del Agua, Direccin de Gestin Integral del Recurso Hdrico, MADS,
(droman@minambiente.gov.co).

Objetivos:

Presentar el concepto, los objetivos y principios de la GIRH, y su aplicacin en el

contexto colombiano.

Definir qu es una cuenca hidrogrfica y resaltar la importancia del buen manejo de

sus recursos.

Ideas claves sobre la GIRH

Fuente principal (Global Water Partnership, 2010) :

La Gestin Integral del Recurso Hdrico, es un proceso que promueve el desarrollo

y manejo coordinado del agua, el suelo y recursos relacionados, con el fin de
maximizar el bienestar econmico y social de una manera equitativa, sin
comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas (Global Water Partnership,
2010).

No existe un modelo de GIRH estndar, sino que es un proceso que se adapta al

contexto de cada lugar. En general, el ciclo de planeacin incluye:

o Anlisis de vacos en torno a la gestin de los recursos hdricos

o Preparacin de estrategias y plan de accin
o Compromisos para implementar las estrategias y el plan de accin
o Implementacin de estrategias y plan de accin
o Monitoreo y evaluacin del proceso de GIRH
o Determinacin del estado del proceso y revisin de las metas

En la GIRH se reconoce que los recursos hdricos son finitos y que sus mltiples
usuarios son interdependientes. Por lo tanto, las decisiones que se tomen en torno
a los recursos deben involucrar a todos los sectores pertinentes, ninguna decisin
puede ser tomada por un slo actor o sector de la cuenca.

Por encima de cualquier tipo de uso del agua, prima el uso para abastecimiento de
agua potable.

15
 Principios de la GIRH:

o El agua es un recurso finito y vulnerable

o La aproximacin de la GIRH es participativa
o Las mujeres tienen un rol central en la provisin, manejo y salvaguardia del
agua
o El agua tiene un valor social y econmico
o La gestin del agua debe ser equitativo y eficiente

Componentes de la GIRH:

o La gestin del agua se realiza a nivel de cuenca hidrogrfica, una unidad

espacial delimitada por la divisoria de aguas (zonas de mayor altitud). De
esta manera, los recursos que son objeto de manejo son diversos: suelos,
aguas superficiales y subterrneas, recursos costeros, ecosistemas
estratgicos.
o Optimizacin de la oferta - Con qu recursos contamos?
o Manejo de la demanda - Qu necesitamos y cmo hacer ms eficiente el
uso del agua?
o Bsqueda de un acceso equitativo del agua
o Establecimiento de polticas y normas (ej. para regular el uso, los
vertimientos de aguas residuales, el pago por servicios, etc.).
o Aproximacin intersectorial. Participacin de todos los sectores que tienen
injerencia sobre una cuenca determinada.

16
 2.1.2. Presentacin 2: Gnero y cambio climtico

Expositor: Juliana Valencia, Coordinadora de pas, PROYECTO PARA LA ADAPTACIN

Y LA RESILIENCIA Agua, PARAAgua, (juliana.valencia@PARA-Agua.org).

Objetivo:

Socializar la importancia de considerar la perspectiva de gnero en el contexto de

cambio climtico.

Ideas claves:

La visin de gnero es reconocer que hombres y mujeres tienen roles y

responsabilidades diferentes, que dependen en gran medida de las construcciones
sociales. En el contexto de cambio climtico, esta perspectiva implica reconocer que
hombre y mujeres son afectados de manera diferente por eventos
hidroclimatolgicos extremos, y que los papeles que pueden jugar en la adaptacin
a dichos eventos, tambin son distintos.

Se reconoce que las mujeres son ms vulnerables a los impactos del cambio
climtico, debido a su limitado acceso al trabajo, la educacin y la informacin. Sin
embargo, tienen un alto potencial en trminos de adaptacin, pues frente a un
evento extremo son capaces de atender a la poblacin vulnerable, recolectar
alimentos y agua, asocindose para trabajar en grupo, etc.

17
 2.1.3. Presentacin 3: Cambio climtico y variabilidad climtica

Expositor: Wilson Subira, Profesional de Cambio Climtico, Oficina para la Gestin del
Riesgo Departamento del Cesar OGRD, (wilsonsubiria@gmail.com).

Objetivos:

Presentar la definicin de qu es cambio climtico y variabilidad climtica.

Contextualizar el cambio climtico y la variabilidad climtica en el Departamento del

Cesar (efectos y medidas).

Ideas claves:

Clima: conjunto de condiciones de precipitacin, temperatura del aire, viento, entre

otras variables, que predominan la mayor parte del ao.

Variabilidad climtica: variaciones del clima que se mantienen por corto tiempo
(mximo 3 aos).

Cambio climtico: variaciones del clima y de la variabilidad climtica (ej. frecuencia

e intensidad de eventos extremos) que se mantienen por un tiempo prolongado (ms
de 10 aos) y comienzan a volverse la norma.

Consecuencias del cambio climtico en el departamento del Cesar: aumento de

temperatura y disminucin de precipitacin anual. Entre el 2041 y 2070, la
temperatura media del aire podra aumentar en 1.9 C, mientras que la precipitacin
podra disminuir en 16.2 %. Entre el 2071-2100, se proyectan un cambio en la
temperatura media del aire de 2.5 C y una disminucin de la precipitacin en 19.8
%.

Las principales disminuciones de precipitacin podran presentarse al norte del

Departamento, especficamente en los municipios de Valledupar, San Diego,
Agustn Codazzi, Becerril y El Paso.

Los cambios de temperatura y precipitacin influiran en la productividad de los

sectores ganadero y agrcola. Asimismo, se prev desplazamiento altitudinal de los
ecosistemas de montaa debido al estrs trmico.

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 Medidas de adaptacin a nivel regional:

o Inclusin de cambio climtico en los planes de gestin del riesgo.

o Planes Integrales de Gestin del Cambio Climtico Departamental.
Los planes integrales departamentales, tienen como objetivo
preparar a los departamentos para que afronten los impactos y
oportunidades derivadas del cambio climtico, y para que aporten a
la meta nacional de reduccin de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI). De esta manera, se espera que en los planes los
departamentos generen su propia visin de gestin del cambio
climtico y establezcan estrategias y medidas de mitigacin y
adaptacin a corto, mediano y largo plazo.

En seis departamentos del pas, el Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible MADS, viene impulsando la formulacin de
Planes Integrales de Cambio Climtico (PICC). Los departamentos
son: Atlntico, Cauca, Cesar, Magdalena, Quindo y Santander1.

En otros departamentos, las corporaciones ambientales, ONGs y

otras entidades, han liderado e impulsado la formulacin de los
planes de gestin del cambio climtico. Este es el caso del Plan
Regional Integral de Cambio Climtico de Cundinamarca (PRICC) y
el Plan Integral de Cambio Climtico de Choc.

En el departamento de Cesar, el proceso de formulacin del plan

inici con la conformacin del Comit Departamental de Cambio
Climtico del Cesar (CDCCC), el 11 de febrero del 2016. Entre los
miembros del comit se encuentran representantes de la
Corporacin Autnoma Regional del Cesar (Corpocesar), la Cmara
de Comercio de Valledupar, representante del rea Metropolitana de
Valledupar.

Este comit tiene como objetivo generar los lineamientos y la visin

para la construccin del Plan, proponer las lneas estratgicas,
acordar las acciones a ser incluidas en los instrumentos de
planicacin del territorio y acordar los pasos a seguir para lograr la
implementacin del Plan (MADS, E3 y CAEM, 2016).

1 https://seisplanes.wordpress.com/

19
 En mesas de trabajo con el comit y otros actores claves del
departamento, entre marzo y mayo del 2016, se priorizan como ejes
estratgicos del plan:

a. Produccin agropecuaria y seguridad alimentaria

b. Biodiversidad, bienes y servicios ambientales
c. Gestin Integral del Recurso Hdrico y del recurso minero
energtico
d. Entornos resilientes
e. Gestin Integral del riesgo
f. Infraestructura

Figura 1. Ejes estratgicos y transversales del Plan Integral de Gestin del Cambio Climtico para
Cesar (MADS, E3 y CAEM, 2016).

20
 2.1.4. Taller 1: Reconocimiento preliminar de las cuencas de estudio

Objetivo:

Realizar una caracterizacin rpida del estado de los recursos hdricos (y otros
recursos asociados) de las cuencas de estudio, identificando: caractersticas del
ciclo del agua, relaciones oferta-demanda, usos del agua y actores.

Tiempo: 1 hora.

Materiales

Mapas de las cuencas hidrogrficas de inters con divisiones de microcuencas y

otros hitos (ej. ros, vas, centros poblados, etc.).
Stickers redondos de colores
Marcadores
Papel peridico
Postits

Informacin

Conocimiento local
POMCAS o estudios previos
Guas con informacin de contexto realizadas por el Programa LCRD (Anexo 2 a
Anexo 4)

Metodologa

1. Se forman tres mesas de trabajo, una por cada cuenca: Ro Guatapur, Ro Tapias,
Ro Camarones-Tomarrazn. Un miembro del comit del seminario y un
representante de la corporacin y/o gobernacin, son los moderadores del taller. El
relator se elige entre los participantes.

2. En torno a los mapas de cada cuenca se discuten los temas que se presentan a
continuacin. Las ideas principales se registran en postits que se ubican alrededor
del mapa.

21
 A. Caractersticas hidrolgicas naturales

Identificacin (10 minutos). Para identificar los recursos naturales ms relevantes en la

cuenca, preguntar a los participantes:

Cules son los recursos hdricos ms importantes de la cuenca? y/o, cules son
los ecosistemas y otros recursos que soportan o estn asociados a dichos recursos
hdricos?

Cul es el estado de dichos recursos (ej. bien conservados, degradados)?

De ser posible localizarlos en el mapa con convenciones. Utilizar los stickers de

colores, en verde se representan recursos bien conservados, en amarillo ms o
menos conservados, y en rojo degradados.

Ejemplos:
o Fuentes de agua superficiales y subterrneas
o Suelos (unidades de suelos importantes)
o Ecosistemas de montaa o costeros (asociados a los recursos hdricos que
se consideran importantes)

Jerarquizacin (10 minutos) 2. Organizar los recursos mencionados en el punto 1, de mayor

a menor importancia, preguntando a los participantes:

De los recursos identificados, cules son los ms importantes? (votos por persona
para cada recurso), Con base en qu criterios definimos su importancia?

Identificacin (10 minutos). Para identificar los riesgos naturales con mayor impacto en la
cuenca, preguntar a los participantes:

Cules son los riesgos que se derivan de procesos hidrolgicos y que ms afectan
a la cuenca? (ej. sequias, inundaciones, enfermedades).

Dnde se presentan con mayor severidad y por qu (ej. mayor vulnerabilidad y/o
amenaza)?

De ser posible localizarlos en el mapa con convenciones. Utilizar los stickers de

colores, en amarillo lugares con riesgo moderado y en rojo lugares con alto riesgo.

2Por cuestiones de tiempo este punto del taller no se desarroll. Sin embargo, se considera un tema importante
y se deja de manera informativa para que pueda ser utilizado en prximas capacitaciones.

22
 B. Relaciones oferta demanda

Identificacin (10 minutos). Con el fin de establecer quienes son los usuarios del recurso
hdrico, preguntar a los participantes:

Cules son los principales usos y usuarios del agua?

Dnde se dan las mayores demandas (localizacin)?

De ser posible localizarlos en el mapa con convenciones. Utilizar los stickers de

colores, en amarillo lugares con demanda de agua moderada y en rojo lugares con
alta demanda de agua.

Identificacin (20 minutos) 3. Con el objetivo de determinar cules son los actores/sectores
que se encuentran en la cuenca y cul es su principal relacin con los Recursos Hdricos
(RH), complete la matriz con los participantes. Ponga una marca para las categoras que
apliquen a cada actor.

Afectado por
los retos que Implementacin
Financiamiento
Depende de imponen los Planeacin de planes y/o
Actor Sector de proyectos
los RH eventos de los RH proyectos en
sobre RH
hidrolgicos torno a los RH
extremos
Sociedad * (otras * (otras
Comunidad
civil observaciones) observaciones)
Autoridad
Corporacin * *
ambiental
(y los
propuestos
por los
participantes)

3Por cuestiones de tiempo este punto del taller no se desarroll. Sin embargo, se considera un tema importante
y se deja de manera informativa para que pueda ser utilizado en prximas capacitaciones.

23
Desarrollo y resultados

Debido al inters que suscitaron los primeros puntos del taller, los participantes se
enfocaron en el ejercicio de mapeo y discusin sobre los recursos naturales ms relevantes
en la cuenca, los riesgos naturales que generan mayor impacto en la poblacin y las
relaciones oferta-demanda de agua. A continuacin, se presentan los resultados por
cuencas. Los mapas producto de la cartografa participativa, se encuentran en el Anexo 1.

Ro Tapias

Ro
Guatapur Ro Camarones-Tomarrazn

Fotografa 3. Taller 1: Reconocimiento preliminar de las cuencas de estudio

24
A. Mesa de trabajo Cuenca Ro Tapias
Convenciones
Anaranjado: sequa.
Blanco: inundaciones
Medio punto rojo: extraccin de materiales.
Verde: estado conservado.
Amarillo: estado moderadamente conservado.
Rojo: estado degradado.
1. Sector El Totumo. Estado: Degradado. Acciones negativas:
Deforestacin, tala indiscriminada, comercio ilegal de madera.
2. Carrizal. Estado: Degradado. Acciones negativas: Tala y
ampliacin de la frontera agrcola.
3. San Francisco. Estado: Degradado. Acciones negativas:
quemas masivas.
4. Vereda Las Palmas. Estado: Degradado. Acciones negativas:
Tala y quemas para ampliacin de la frontera agrcola.
5. Vereda Cascajalito. Estado: degradado. Acciones negativas:
tala y quema para ampliacin agrcola.
6. Cuenca principal del ro Tapias. Estado: regular. Acciones
negativas: tala de rboles y ampliacin de la frontera agrcola.
7. Afluente Mariamina. Estado: degradado. Acciones negativas:
desviacin del afluente para aprovechamiento del agua.
8. Cauce del ro tapias. Zonas afectadas: corregimientos Choles,
Comejenes, Las Flores. Acciones negativas: desviacin del
curso del ro.
9. La boca de la Enea. Estado: semi-conservado. Acciones
negativas: deforestacin de manglares (ecosistema) y
contaminacin del ro (escorrenta, lavado de agroqumicos).
10. Sector El Totumo. Estado: Degradado. Acciones negativas:
Deforestacin, tala indiscriminada, comercio ilegal de madera.
11. Carrizal. Estado: Degradado. Acciones negativas: Tala y
ampliacin de la frontera agrcola.
12. San Francisco. Estado: Degradado. Acciones negativas:
quemas masivas.
13. Vereda Las Palmas. Estado: Degradado. Acciones negativas:
Tala y quemas para ampliacin de la frontera agrcola.
14. Vereda Cascajalito. Estado: degradado. Acciones negativas:
tala y quema para ampliacin agrcola.
15. Cuenca principal del Ro Tapias. Estado: regular. Acciones
negativas: tala de rboles y ampliacin de la frontera agrcola.

25
 Observaciones generales sobre la cuenca del Ro Tapias

Presencia de comunidades Wiwa, Wayuu y Kogui, en la cuenca alta y media de la

cuenca.

Alta degradacin en la cuenca media, con las mayores necesidades de

conservacin y reforestacin.

Captacin de agua para abastecimiento en Riohacha.

Captaciones de agua en la parte media y baja de la cuenca por los monocultivos de

palma de aceite y banano de exportacin. Los volmenes utilizados son tan altos,
que algunas veces el ro no alcanza su desembocadura. Adems, las actividades
agrcolas han generado problemas en la calidad de agua por el uso de
agroqumicos.

Cada planta de banano consume aproximadamente 27 L de agua al da, un

consumo alto que se sostiene con un sistema de riego ineficiente, en el que no se
consideran las condiciones climticas y de suelos de la regin.

En las fincas dedicadas a los monocultivos existen reservorios de agua artificiales y

represamientos del cauce principal del ro, dejando a los dems usuarios de la
cuenca sin agua y muchas veces sin dejar que el caudal ecolgico se mantenga.

26
B. Mesa de trabajo Cuenca Ro Camarones-Tomarrazn

Convenciones
Verde: estado conservado.
Amarillo: estado moderadamente conservado.
Rojo: estado degradado.
Mi: Minera aluvial
EC: Erosin Costera
S: sequa.
I: inundaciones
Blanco:
1. Cerro Baadero: nacimiento del ro camarones.
2. Arroyo Majacinta. Micro acueducto de Tomarrazn
3. Arroyo San Pablo. Parceleros INCODER, actividades
agrcolas.
4. La Nuvia. Reserva del municipio para conservacin.
5. Pozo Garca. Sitio ecoturstico de Tomarrazn,
balneario.
6. Poblado de Galn.
7. Barbacoas. Suministro de agua subterrnea, arroyo La
Aguada y arroyo El Bajero.
8. Arroyo arenas. Suministro de agua subterrnea.
9. El Abra. Captacin del agua subterrnea.
10. Arroyo Masagan. Suministro.
11. Arroyo Pozo redondo. Suministra agua a Camarones.
12. Laguna Navo Quebrado. Punto final del Ro.
13. Arroyo Laguna Grande.
14. Arroyo Pacho. Afluente del Ro Camarones.

27
 Observaciones generales sobre la cuenca del Ro Camarones-Tomarrazn

Veredas con poblacin Wiwa en los sectores de Machetiado, Naranjas, La Cueva y

La Mesa.

Cuenca alta: zonas de reserva y ms conservada que el resto de la cuenca. Los

riesgos principales son derrumbes y avalanchas durante periodos de lluvias
intensas.

Corregimientos ms afectados por temporadas de sequa: Choles, Tigreras, Puente

Bomba y Matitas.

En Matitas, corregimiento que hace parte de la cuenca baja del Ro Tapias, existen
plantaciones extensas de banano y palma de aceite que demandan grandes
volmenes de agua del Ro Tapias.

Corregimiento de Galn: Su acueducto depende de los recursos de agua

subterrnea, extrados a travs de pozos profundos con bombas.

Corregimiento Tomarrazn: Pozo Garca, fuente alternativa de agua subterrnea.

Corregimiento de Barbacoas: Presenta alto riesgo de inundacin, principalmente

porque hay poblacin asentada en la ronda hidrulica del ro. En pocas de sequa,
cuando el caudal del ro se reduce, la comunidad se abastece de agua subterrnea.

Cuenca baja: Corregimientos Camarones y Ladrilleros. Lagunas Navo y

Camarones

En general la cuenca es muy vulnerable al desabastecimiento hdrico. No existen

sistemas de tratamiento y abastecimiento de agua adecuados, slo el del
corregimiento de Tomarrazn que no opera en poca de sequa extrema.

28
C. Mesa de trabajo Cuenca Ro Guatapur

Convenciones

Rojo con letra R: lugares de alto riesgo.

Rojo con letra D: alta demanda de agua.
Amarillo D: demanda de agua moderada.
Verde: no se conoce su estado real, se presume
est bien preservado.

29
 Observaciones generales sobre la cuenca del Guatapur

La cuenca hidrogrfica hace parte de los municipios de Pueblo Bello y Valledupar.

Longitud aproximada del cauce principal: 70-80 km

Afluentes principales: Donachui, Capitanejo y Los Mangos.

Asentamientos indgenas, entre ellos Arhuacos y Koguis, en la parte alta de la

cuenca. Se presume que en esas zonas la cuenca esta preservada, pero el acceso
de las entidades y otros actores est restringido. Uno de los problemas potenciales
es el alto consumo de bateras por parte de estas comunidades y la falta de un
sistema de recoleccin y disposicin de estos residuos peligrosos.

En la parte media y baja de la cuenca, los suelos se destinan a produccin agrcola.

Presencia de pequea y mediana agricultura: caf y aguacate. Monocultivos de
palma de aceite, que tienen una alta demanda de agua. Igualmente, hay explotacin
ganadera.

La cuenca abastece con agua a la ciudad de Valledupar y a otras poblaciones como

Los Corazones, Guacoche y Guacochito.

Las concesiones de agua legales sobre el Ro Guatapur pueden ser

aproximadamente 150. Sin embargo, hay una problemtica grave por las
captaciones ilegales de agua superficial.

Se presentan altas tasas de deforestacin en la parte media de la cuenca. Asimismo,

se han presentado eventos de deslizamientos.

Minera ilegal de material de arrastre en la parte baja de la cuenca.

Histricamente, comunidades vulnerables se han asentado en la margen derecha

del Ro Guatapur en la ciudad de Valledupar, corriendo un alto riesgo por
inundaciones.

Balneario Hurtado-parque lineal. Sitio recreativo. Problemas: uso del agua y manejo
de residuos slidos.

30
 2.1.5. Presentacin 4: Gobernanza del agua

Expositor: David Roman Chaverra, Coordinador Grupo de Fortalecimiento y Gobernanza

del Agua, Direccin de Gestin Integral del Recurso Hdrico, MADS,
(droman@minambiente.gov.co).

Objetivos:

Definir qu es la gobernanza del agua, cules son sus principios y objetivos.

Presentar cmo la temtica de gobernanza del agua, hace parte de la Gestin

Integral de los Recursos Hdricos en el pas.

Ideas claves:

La gobernanza del agua es el conjunto de procesos de coordinacin y cooperacin

entre distintos y diversos actores sociales, sectoriales e institucionales, que
participan en la Gestin Integral del Recurso Hdrico.

En el marco de la Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico

(MADS, 2010), se establecieron dos objetivos generales que apuntan a la
gobernanza del agua, uno de ellos es lograr el fortalecimiento institucional y el otro
es la gobernabilidad. El primer objetivo se refiere a: mejorar la gestin al interior de
las instituciones, aumentar la formacin e investigacin, revisar la normativa y
generar sostenibilidad financiera. El segundo, implica aumentar la participacin
ciudadana, la cultura alrededor del buen uso del agua y el manejo-resolucin de
conflictos.

Algunas de las actividades especficas para lograr la gobernanza del agua (y bajo
los objetivos de la PNGIRH) son:

o Fortalecimiento del Sistema de Informacin del Recurso Hdrico (SIRH)

o Formulacin del Programa Nacional de Monitoreo (las dos actividades en
coordinacin con el IDEAM y Autoridades Ambientales)
o Promocin de la conformacin de consejos de cuenca

31
 2.1.6. Taller 2: Juego econmico -resolucin de conflictos

Expositor: Mnica Sanz, INPRESC (monica_snz@yahoo.com).

Objetivo:

Reflexionar sobre la resolucin de conflictos por el agua, a travs de un juego

econmico de roles, basado en la experiencia de Villapinzn, Cundinamarca.

Materiales:

Guas con instrucciones

Matriz de votacin

Informacin de contexto para el juego

A 6 km de la fuente del Ro Bogot, yace una comunidad de 150 curtidores pequeos. La

comunidad en su conjunto tiene un nivel educativo de primaria, vive de una economa de
subsistencia y utiliza tecnologas obsoletas. Estas industrias han existido durante dcadas,
distribuidas a lo largo del ro, al sur del pueblo de Villapinzn. 51 de estos curtidores estn
dentro de los 30 metros de ribera del ro, un rea que desde el ao 1977 ha sido considerada
para funciones de conservacin y proteccin solamente (INDERENA, Decreto 1449,
1977).

Los agentes naturales de curtido fueron utilizados hasta el ao 1984, cuando la Autoridad
Regional (todava no Ambiental) introdujo el uso de agentes sintticos de curtido y despus
se ausento por ms de 10 aos (CAR, 1994). Hoy en da el curtido involucra dos procesos
bsicos que impactan al medio ambiente: el pelambre clsico con sulfato de sodio y los
procesos de curtido utilizando sulfato de cromo. Los efluentes de estas industrias son
vertidos al Ro Bogot con consecuencias desastrosas para la calidad del agua. De acuerdo
con la autoridad regional ambiental (CAR), estos valores exceden los lmites de parmetros
de vertimiento al ro Bogot.

Durante ms de 20 aos, la Corporacin Ambiental Regional (CAR) ha tratado de resolver

los problemas ambientales de la comunidad de Villapinzn sin resultados efectivos.
Mientras hoy en da, permanecen 67 propuestas de potenciales soluciones en las
estanteras (CAR, 1998). La CAR siempre ha mantenido un enfoque de soluciones de final
de tubo sin produccin ms limpia (PML)- solamente una de las propuestas presentadas
fue dirigida hacia la prevencin del flujo contaminante (Produccin Ms Limpia). Adems,
asuntos relacionados con la tenencia de la tierra, haban puesto a los curtidores en conflicto
con la autoridad, ya que el rea industrial no haba sido formalmente reconocida y los
curtidores de la ribera del ro eran considerados invasores sin derechos de propiedad.

32
Los propietarios de las curtiembres han sido demandados por la autoridad ambiental, se les
ha prohibido el acceso a crditos y se enfrentan a multas que no pueden pagar. Como
resultado, todos los curtidores se estn uniendo al creciente nmero de colombianos que
viven por debajo de la lnea de pobreza. Entendiendo que ningn proyecto de rehabilitacin
ambiental estaba siendo implementado, en febrero del ao 2005, la Autoridad Regional
Ambiental (CAR) cerr 58 curtiembres, 51 de estas estaban ubicadas en la ribera del ro y
tienen cierres permanentes, 8 curtiembres podran ser reabiertas siempre y cuando
presenten soluciones tcnicas solidas en su Plan de Manejo Ambiental (PMA).

La autoridad regional haba solicitado previamente un consenso respecto a los cierres. El

ministerio, las autoridades polticas y de control a nivel nacional y local apoyaron a la CAR.
Los curtidores haban dilapidado todas las oportunidades que se les haban ofrecido. Varias
reuniones se haban llevado a cabo entre los actores locales, incluyendo a los curtidores,
la curtiembre grande, el alcalde de Villapinzn, la autoridad regional ambiental-CAR y el
lder de los pequeos curtidores, pero ninguna solucin haba funcionado hasta entonces.
Las reuniones siempre terminaron en peleas y disputas porque adems de los conflictos
citados, la CAR no haba definido hasta la fecha si se poda considerar que la ribera del ro
se extendiera ms all de los 30 metros.

La autoridad ambiental abri la posibilidad de una ltima reunin antes de cerrar el resto de
las curtiembres. Un senador y el Procurador tambin fueron invitados a la reunin. El nuevo
director de la CAR necesitaba demostrarle al Procurador y al pblico, que su institucin
haba sido eficiente y efectiva con respecto a la recuperacin del ro Bogot.

Los curtidores encontraron apoyo econmico de un proyecto de la Unin Europea, para

buscar soluciones tcnicas al impacto que ellos le causan al ro. Ellos viajaron a la regin
del Valle del Cauca y se familiarizaron con un proyecto exitoso sobre PML para pequeas
curtiembres. Tambin, le comprobaron al Procurador que los curtidores de la ribera del ro,
eran propietarios de sus tierras y no invasores. La curtiembre grande quiere que los
pequeos curtidores ayuden a financiar una planta de tratamiento de final de tubo que slo
los beneficia a ellos y no a las pequeas curtiembres.

Metodologa

1. Presentacin de informacin de contexto para el juego (caso de estudio del conflicto

de curtiembres en Villapinzn, Cundinamarca).

2. Se forman mesas de trabajo con 7 personas que asumen uno de los siguientes
roles:

Los pequeos curtidores por fuera de la ribera del rio

Los pequeos curtidores en la ribera del rio
La Agencia Ambiental CAR
El curtidor grande

33
 El Alcalde
El Senador
El Procurador
Un facilitador solamente para la mitad de los grupos

3. El objetivo del juego es negociar y llegar a una solucin concertada entre todos los
actores sobre cinco puntos:

Soluciones tcnicas sobre los vertimientos

o A1. Implementacin de Produccin Ms Limpia con tratamiento primario
colectivo.
o A2. Implementacin de PML con tratamiento primario individual.
o A3. Tecnologa de final de tubo como nica estrategia.

Emplazamiento de curtiembres en la ribera del ro

o B1. Trasladar a los curtidores a una tierra donada por el Gobernador
o B2. La CAR podra eventualmente comprar las propiedades en la ribera del
ro
o B3. Las curtiembres en la ribera del rio permanecen cerradas.

Tamao de la ronda hidrulica de preservacin

o C1. 80m
o C2. 50m
o C3. 30m
o C4. 20m

Multa a las curtiembres pequeas.

o D1. 90 salarios mnimos mensuales
o D2. 80 salarios mnimos mensuales
o D3. 70 salarios mnimos mensuales
o D4. 40 salarios mnimos mensuales
o D5. Cambio de las multas por trabajo ambiental

Cofinanciacin del proyecto de PML para pequeas curtiembres

o E1. 100% no-reembolsable
o E2. 70% no-reembolsable
o E3. 50% no-reembolsable
o E4. 100% crditos

Cada participante tiene unas instrucciones para negociar, que no pueden compartirse con
los dems miembros de la mesa. Para cada participante (de acuerdo con el rol que asuma)
unas soluciones sern ms convenientes que otras y ganar ms puntos en la negociacin
si logra que en su mesa de trabajo se elijan las soluciones que le convienen. De esta
manera, cada participante necesita un mnimo de puntos para ser vencedor en la
negociacin.

34
 4. En cada mesa, un representante de la CAR abre la reunin y explica cmo se lleva
a cabo la sesin de negociacin (30 minutos).

5. Para la reunin estn programadas dos rondas formales de votacin. La primera

tendr lugar 20 minutos despus de que inicie la reunin general, la segunda 30
minutos despus de la primera votacin. Si al comienzo se alcanza un consenso,
las partes pueden elegir dejar de lado la segunda ronda de votacin.

6. El voto es secreto. Una vez una propuesta es aprobada (recibiendo los votos de al
menos seis de las siete partes) es vinculante. Las negociaciones tienen que parar
al final de la reunin. Si no se logra un acuerdo, es decir, la propuesta no recibe al
menos seis de siete votos; las curtiembres de los pequeos curtidores sern
cerradas categricamente. Si ese es el caso, la alternativa que tienen los curtidores
es ir al juzgado. Esta alternativa tiene el problema de ser costosa y no ofrecer
soluciones en el corto plazo.

7. Se consolidan las votaciones de cada grupo y se socializan para generar discusin

sobre el proceso.

Resultados

1. Se conformaron tres grupos de trabajo con siete integrantes cada uno. Mnica Sanz
presento el estudio de caso y explic la metodologa del juego. En cada grupo, el
representante de la CAR dio inicio a la discusin y negociacin.

2. En la primera ronda de votacin dos mesas llegaron a un acuerdo, mientras que en

la segunda ronda de votacin tres mesas llegaron a un acuerdo. Una de las mesas
no logr generar acuerdos entre los participantes (
3. Fotografa 4).

4. Durante la socializacin y discusin de resultados, los asistentes resaltaron que:

En las negociaciones prim el inters personal sobre el inters colectivo, lo que llev
a que algunos participantes lograran menos puntos y otros ms puntos de los que
realmente necesitaban.

Es necesario comenzar a pensar en otros tipos de negociaciones en los que cada

actor pueda obtener, no todo lo que desea sino lo que realmente necesita. Es decir,
existen opciones de soluciones concertadas, en las que los puntajes individuales no
son maximizados, pero en las que se logran soluciones sostenibles para el medio
ambiente y para todos los actores involucrados.

35
 Negociar asunto por asunto no permite lograr soluciones viables. La negociacin
integral e innovadora es ms exitosa a largo plazo. El permitir alianzas puede
mostrar resultados positivos (Snz, 2016).

Presentacin del juego y formacin de grupos.

Preparndonos para el juego...

Negociando!

Presentacin de resultados y
socializacin

Fotografa 4. Juego econmico de roles: caso de estudio para la resolucin de conflictos por el agua.

36
 2.2. Da 2: 13 de julio de 2016

En el segundo da, se termin de desarrollar el Mdulo 1: contexto y conceptualizacin,

y se empezaron a tratar las temticas del Mdulo 2: POMCAS y GIRH. En el caso del
mdulo 1, se abordaron tres temticas principales: Gestin del agua, Institucionalidad y
lineamientos de poltica, y Gestin del conocimiento; a partir de presentaciones del
MADS, IDEAM y la UTP. En el mdulo 2, se trat el tema de formulacin e
implementacin de POMCAs, con presentaciones del MADS, CORPOGUAJIRA,
Consorcio Wajira y CORPOCALDAS.

Fotografa 5. Presentacin en el segundo da del seminario, sobre gestin del conocimiento, a cargo de
Omar Vargas, Sub-director de hidrologa del IDEAM.

37
 2.2.1. Presentacin 1: Institucionalidad y lineamientos de poltica

Expositor: Diana Marcela Moreno Barco, Directora Encargada, Direccin de Gestin

Integral del Recurso Hdrico, MADS, (dmmoreno@minambiente.gov.co).

Objetivo:

Suministrar un panorama de las entidades nacionales, regionales y locales, que

hacen parte de la gestin integral del recurso hdrico.

Dar a conocer e indicar cmo se integran los instrumentos de planificacin,

ordenamiento y manejo de los recursos hdricos del pas.

Ideas claves:

Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico (MADS, 2010). Es el
instrumento para orientar la planificacin, administracin, seguimiento y monitoreo
del recurso hdrico a nivel nacional bajo un criterio de gestin integral del mismo. El
horizonte de la poltica es de 12 aos, desde el 2010 al 2022.

o Objetivo general: Garantizar la sostenibilidad del recurso hdrico, mediante

una gestin y un uso eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento y uso
del territorio y a la conservacin de los ecosistemas que regulan la oferta
hdrica, considerando el agua como factor de desarrollo econmico y de
bienestar social, e implementando procesos de participacin equitativa e
incluyente (MADS, 2010).

o Objetivos especficos:

Oferta: Conservar los ecosistemas y los procesos hidrolgicos de los

que depende la oferta de agua para el pas.
Demanda: Caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua
en el pas.
Calidad: Mejorar la calidad y minimizar la contaminacin del recurso
hdrico.
Riesgo: Desarrollar la gestin integral de los riesgos asociados a la
oferta y disponibilidad del agua.
Fortalecimiento institucional: Generar las condiciones para el
fortalecimiento institucional en la gestin integral del recurso hdrico.
Gobernabilidad: Consolidar y fortalecer la gobernabilidad para la
gestin integral del recurso hdrico.

38
 Para lograr cada objetivo de la poltica, se han definido estrategias y lneas de accin
estratgica, tales como ampliar el conocimiento de la oferta hdrica del pas, priorizar
y formular planes de ordenacin de cuencas hidrogrficas, promover procesos de
proteccin y conservacin de ecosistemas, entre otras.

Por otro lado, teniendo en la poltica se han definido unidades de anlisis espacial
de escalas geogrficas diferentes, asociadas a un tipo de planeacin especfico
(MADS, 2012):

o reas hidrogrficas o microcuencas (Magdalena - Cauca, Caribe, Orinoco,

Amazonas y Pacfico), que son objeto de Planificacin Estratgica. Para
esas reas se definen lineamientos gruesos de gestin, de acuerdo con las
potencialidades, vocacin y particularidades ambientales y sociales de cada
una de ellas (MADS, 2010). Los Planes Estratgicos estn a cargo de
MADS con base en insumos tcnicos de autoridades ambientales y
entidades cientficas adscritas. Su seguimiento ser realizado por el Consejo
Ambiental Regional de la Macrocuenca (sectores representativos,
autoridades ambientales, gobernacin o delegados de los departamentos,
alcaldes municipales, representantes de cmaras sectoriales, otros que se
consideren pertinentes).

o Zonas hidrogrficas, son cuencas en las que se desarrollaran actividades de

instrumentacin y monitoreo, con el fin de tener un panorama del estado del
recurso hdrico a nivel nacional y del impacto de la poltica. Dicho programa
ser desarrollado por el IDEAM y el INVEMAR, en coordinacin con las
autoridades ambientales pertinentes (quienes implementarn en su
respectiva jurisdiccin).

o Sub-zonas hidrogrficas, son cuencas objeto de formulacin e

implementacin de Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas
Hidrogrficas (POMCAs). La elaboracin, ejecucin y seguimiento de los
POMCAS es funcin de las Corporaciones Autnomas Regionales. Cabe
resaltar que las CAR priorizars la ordenacin de las sub-zonas que hacen
parte de su jurisdiccin, con base en criterios definidos por MADS.

o Acuferos y microcuencas, son objeto de planes de manejo ambiental para

resolver problemticas puntuales a nivel local. Estos planes son
responsabilidad de la autoridad ambiental pertinente.

El desarrollo de la Poltica Nacional, se realizar a travs del Plan Hdrico Nacional,

en el que se espera definir los programas y proyectos especficos para desarrollar
las lneas estratgicas de la Poltica. El Plan tiene tres etapas: corto (2014), mediano
(2014-2018) y largo plazo (2018-2022).

39
 En la Fase I del plan se definieron 10 Programas prioritarios, encaminados a lograr
los objetivos de la Poltica Nacional (MADS, 2016). Dichos programas fueron:

o Programa de Conocimiento y Gestin de la Informacin del Recurso Hdrico

o Programa Nacional de Aguas Subterrneas
o Programa de Articulacin Planificacin y Gestin del recurso hdrico, con la
Planificacin y Gestin del territorio
o Programa Nacional Legalizacin de usuarios del Recurso Hdrico y Registro
de los Usuarios del Recurso Hdrico
o Programa de Control de la Contaminacin y Uso eficiente del Recurso
Hdrico
o Programa de Vinculacin de los Sectores Productivos a la Gestin Integral
del Recurso Hdrico
o Programa de Prevencin de los Riesgos Asociados al Recurso Hdrico
o Programa de Fortalecimiento de las Autoridades Ambientales en la Gestin
Integral del Recurso Hdrico
o Programa de Sostenibilidad Financiera para la Gestin Integral del Recurso
Hdrico
o Programa de Cultura del Agua, Participacin y Manejo de Conflictos
relacionados con el Recurso Hdrico

Para la Fase II del Plan Nacional, el MADS realiz una propuesta en diciembre del
2013, en la que se establecen nuevos programas prioritarios a implantarse entre el
2014 y el 2018.

40
 2.2.2. Presentacin 2: Gestin del conocimiento 1

Expositor: Nelson Omar Vargas Martnez, Sub-direccin Hidrologa, IDEAM.

Objetivos:

Definir qu es la observacin y el monitoreo de variables hidrometeorolgicas, y cul

es su importancia para el pas.

Establecer cmo funciona el sistema de observacin y monitoreo en Colombia, qu

actores y qu responsabilidades existen a nivel nacional y local.

Reflexionar sobre los problemas y retos del sistema de observacin y monitoreo del
pas.

Presentar las conclusiones principales sobre el estado de los recursos hdricos del
pas.

Ideas claves:

El sistema de monitoreo y observacin del pas es operado y guiado desde el

IDEAM, uno de los seis centros de investigacin adscritos al MADS. La funcin
principal del IDEAM es producir informacin y conocimientos sobre el medio
ambiente, incluyendo: atmsfera, hidrosfera, litosfera, biosfera y antroposfera.

Observacin: medicin y descripcin de parmetros hidrometeorolgicos como la

precipitacin y la temperatura del aire, a partir de instrumentos como pluvimetros
y termmetros, con temporalidades de minutos a un da (tiempo atmosfrico).

Monitoreo: recoleccin y anlisis de las observaciones a largo plazo (semanas a

aos), para determinar comportamientos del clima.

El pas cuenta con ocho clases de redes de observacin, enfocadas a diferentes

usos. La mayor parte de las estaciones que pertenecen a esa red son
convencionales, es decir, dependen de un observador para recopilar y reportar los
datos al IDEAM.

Las observaciones y el monitoreo sirven principalmente para:

o Evaluar la calidad y cantidad de la oferta hdrica del pas.

o Generar pronsticos y alertas de amenazas hidrometeorolgicas y
climticas.

41
 El Estudio Nacional del Agua - ENA 2014, es el estudio tcnico cientfico en el cual
se realiza la evaluacin integral del agua a nivel nacional; con el propsito de
efectuar un seguimiento de su estado y dinmica para orientar la toma de
decisiones.

En el ENA se caracteriza el estado de los recursos hdricos superficiales de 316

subzonas hidrogrficas y el estado de los recursos subterrneos de 61 sistemas de
acuferos.

La zona con menor oferta hdrica del pas es La Guajira.

En general, el pas se caracteriza por vivir a expensas de una alta huella hdrica
verde, lo que significa que existe un alto uso del agua y poca eficiencia en el sector
agrcola.

Los problemas por calidad del agua superficial, tienen origen en 55 municipios de
todo el pas, aproximadamente.

La mayor demanda de agua en el pas proviene del sector agrcola, seguido por los
sectores energa y domstico. La demanda de agua es mayor en las reas
hidrogrficas Caribe y Magdalena-Cauca.

Las cuencas de los ros Tapias y Camarones-Tomarrazn, presentan una muy alta
vulnerabilidad por desabastecimiento del recurso hdrico, y la cuenca del Ro
Guatapur tiene una alta vulnerabilidad por desabastecimiento.

De acuerdo con los anlisis del IDEAM, se espera que para 2022, la demanda de
agua del sector agrcola sea la que ms se incremente, llegando a ser hasta 137%
el valor actual. Bajo los panoramas actual y futuro, es necesario que la gestin del
agua en Colombia comience a enfocarse ms en el manejo de la demanda que en
el manejo de la oferta; por ejemplo, a travs de Planes de Ahorro y Uso Eficiente
del Agua.

42
 2.2.3. Presentacin 3: Gestin del conocimiento 2

Expositor: Juan Mauricio Castao, Director Escuela de Posgrados, Facultad de Ciencias

Ambientales, Universidad Tecnolgica de Pereira (UTP), (jmc@utp.edu.co).

Objetivo:

Compartir la experiencia de la UTP en observacin y monitoreo a nivel local de

cuencas, con el fin de motivar a los representantes de las cuencas priorizadas.

Ideas claves:

Las universidades y las comunidades tienen la capacidad de organizarse y

consolidar sistemas de observacin y monitoreo a escala local. Uno de los mayores
intereses y oportunidades para las universidades, es que pueden utilizar esas redes
para desarrollar investigaciones y formar estudiantes.

Es necesario fortalecer las relaciones entre las universidades y las CAR, con el fin
de crear sinergias y expandir el alcance de las redes de observacin y monitoreo.

Cuando las redes de observacin y monitoreo quedan a cargo de la universidad, la

continuidad de los proyectos es mayor, ya que no dependen de los cambios que se
den en las entidades pblicas.

Es importante que los tcnicos de las entidades a cargo de la red, busquen la

voluntad poltica del nuevo director de la CAR o del alcalde cada vez que hay
cambios de gabinete.

Lo ms importante en un proyecto de este tipo es crear confianza entre los

participantes, ms que contar con voluntad poltica o con capacidad tcnica en la
regin.

43
 2.2.4. Presentacin 4: De la formulacin a la implementacin del plan
de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas (POMCA)

Expositor: Oscar Daro Tosse Luna, Coordinador Grupo de Planificacin de Cuencas

Hidrogrficas, Direccin de Gestin Integral del Recurso Hdrico, MADS,
(otosse@minambiente.gov.co).

Objetivos:

Presentar la definicin de un Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas

Hidrogrficas -POMCA y cul es su importancia en el marco de la gestin de los
recursos hdricos del pas.
Presentar las fases que componen un POMCA.
Identificar las funciones, los derechos y deberes de los consejeros de cuenca.

Ideas claves:

POMCA: es el instrumento de planificacin de las cuencas hidrogrficas, que tiene

por objetivo lograr el uso y manejo eficiente e integrado de los recursos hdricos y
de los recursos naturales asociados (ej. suelos, ecosistemas estratgicos, etc.).
Como parte de la planificacin se incluyen la planeacin y ejecucin de obras, la
declaracin de reas de conservacin, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, etc.

Los POMCA se componen de seis fases:

o Aprestamiento: Preparacin para iniciar el proceso de planificacin.

Involucra conocer y acercarse a los actores, recopilar informacin existente
sobre la cuenca, generar una estrategia de participacin y dar a conocer el
inicio del POMCA.

o Diagnstico: Determinacin del estado actual de la cuenca. Consolidacin

del consejo de cuenca.

o Prospectiva y zonificacin: Diseo de escenarios futuros sobre el uso

coordinado y sostenible del suelo, el agua, la flora y la fauna; con un
horizonte no menor a diez aos. En este ejercicio se definirn reas
protegidas, de proteccin, de restauracin, para la produccin agrcola,
ganadera y de uso sostenible de los recursos naturales, reas urbanas.

o Formulacin: Definicin del componente programtico, medidas para la

administracin de los recursos naturales renovables y gestin del riesgo,

44
 estructura administrativa, estrategia financiera y sistema de seguimiento y
evaluacin.

o Ejecucin: Desarrollo de las actividades o componente programtico, por

parte de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible.

o Seguimiento y evaluacin: Aplicacin del sistema de seguimiento y

evaluacin, a cargo de las respectivas Corporaciones Autnomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible.

En todos los procesos de un POMCA, los consejos de cuenca son la instancia de

participacin y representacin de los actores que viven en la cuenca. El Decreto
1640 de 2012, consolida su creacin.

Funciones principales de un consejo de cuenca:

o Aportar informacin sobre la cuenca.

o Espacio de consulta en las diferentes fases del proceso de ordenacin y

manejo de la cuenca.

o Servir de canal para la presentacin de recomendaciones y observaciones

en las diferentes fases POMCA.

o Divulgar permanentemente con sus respectivas comunidades o sectores a

quienes representan, los avances del POMCA.

o Proponer mecanismos de financiacin de los programas, proyectos y

actividades definidos en la fase de formulacin del plan.

o Elaborar su propio reglamento en un plazo de tres (3) meses contados a

partir de su instalacin.

o Contribuir con alternativas de solucin en los procesos de manejo de

conflictos en relacin con la formulacin o ajuste del Plan de Ordenacin y
Manejo de la cuenca hidrogrfica y de la administracin de los recursos
naturales renovables de dicha cuenca.

Consulta previa: instancia consultiva de grupos indgenas o afrodescendientes.

45
 2.2.5. Presentacin 5: Consejo de cuenca Ro Chinchin

Expositor: Patricia Garca, Profesional Especializada, CORPOCALDAS.

Objetivo:

Compartir la experiencia del consejo de cuenca del Ro Chinchin, con el fin de

reflexionar sobre los retos y oportunidades que les esperan a los consejeros de las
cuencas invitadas.

Ideas claves:

En la mayora de procesos de POMCA, se nota que las cuencas han sido sobre
diagnosticadas. El problema es que no existe un sistema de informacin unificado,
por lo cual es necesario explorar diferentes fuentes de informacin. En este sentido,
las universidades son una fuente muy importante de estudios e investigaciones.

El establecimiento del consejo de cuenca del Ro Chinchin, comenz con el diseo

y ejecucin de la estrategia de participacin de los actores claves, basada en el
dilogo de saberes entre tcnicos de las empresas consultoras y actores
estratgicos de la cuenca.

Es importante resaltar que un consejo de cuenca es un rgano consultivo, que no

existe remuneracin por pertenecer a l y que debe estar libre de intereses polticos
o personales. Es un grupo de personas y lderes comprometidos, trabajando por un
bien comn, con base en un conjunto de derechos y deberes.

Es necesario que el consejo de cuenca busque su propia continuidad y

sostenibilidad, para seguir trabajando en pro de su territorio.

Se resalta el arduo y continuo trabajo que implica conformar un consejo de cuenca

exitoso.

46
 2.3. Da 3: 26 de julio de 2016

La segunda sesin del seminario se realiz los das 26 y 27 de julio. El 26 de julio, se realiz
una salida de campo a la cuenca del Ro Los Clavos y se abarc el Mdulo 3: POMCAS y
GIRH. En el mdulo 3, se trataron dos temticas: Construyendo POMCAs con
consideraciones de cambio climtico (presentacin de la Direccin de Cambio Climtico-
MADS y del USFS) y Estado de los POMCAS de las cuencas hidrogrficas de inters
(mesa de trabajo).

Fotografa 6. Visita a la comunidad Arhuaca Jimain en la cuenca Ro Los Clavos, Valledupar.

47
 2.3.1. Salida de campo

Acompaamiento:

Hctor Hel Segura, Yossama Gutierrez y Anglica Iguaran, Secretaria de Ambiente,

Gobernacin del Cesar.

Valerio Ramos Chaparro, Comunidad Indgena Arhuaca Jimain.

Objetivos:

Reflexionar sobre la implementacin de un modelo de gestin integral del recurso

hdrico en el territorio.

Conocer las estrategias de manejo de los recursos naturales de una comunidad

indgena y compartir ideas sobre la gestin del agua entre diferentes actores.

Visita

La visita comenz con el recibimiento de los lderes de la comunidad Arhuaca Jimain de la

cuenca Ro Los Clavos (Fotografa 7Fotografa 8). En su charla, los lderes presentaron sus
visiones sobre las relaciones naturaleza-hombre y las actividades que desarrollan en favor
de la conservacin de la cuenca y del uso sostenible de los recursos naturales. Dichas
acciones incluyen: reforestacin con especies nativas, produccin agrcola orgnica,
limpieza de las fuentes de agua, capacitacin a nios y nias en temas ambientales,
recoleccin de basuras, entre otros.

Fotografa 7. Visita de campo a la cuenca Ro Los Fotografa 8. Compartiendo experiencias entre la

Clavos, Resguardo Indgena Arhuaco. comunidad indgena y los asistentes al seminario.

48
Se hizo un recorrido hasta un punto de observacin del Ro Los Clavos, con el
acompaamiento de Valerio Ramos, lder ambiental de la comunidad. En el recorrido se
observ el resultado positivo de la restauracin pasiva, en terrenos que otrora se destinaban
a la ganadera. Esta fue una experiencia interesante para los asistentes, ya que observaron
de primera mano, que las comunidades comprometidas s tienen la capacidad de
emprender proyectos a largo plazo que aportan a la sostenibilidad de las cuencas
hidrogrficas, y que es posible crear un espacio de trabajo entre comunidades de diferente
ndole.

Fotografa 9.Visita a la cuenca Ro Los Clavos.

Ideas claves:

Las comunidades, en este caso indgenas, pueden convertirse en agentes claves

de conservacin de las cuencas. En ese sentido, es importante ampliar el abanico
de opciones de conservacin que se tiene actualmente en el pas.

Es necesario que los consejeros de cuenca o actores estratgicos, generen

sinergias para sacar adelante proyectos ambientales aun cuando no se tiene
financiamiento, tales como el manejo de residuos slidos (ej. alianza comunidades
indgenas-centro comercial Guatapur Plaza), proyectos agroforestales (ej.
comunidades indgenas-universidades, SENA), entre otros. Esto requiere de un alto
compromiso institucional y de cooperacin.

Se evidencia la necesidad de ahondar en el tema de financiamiento, pues las

comunidades ya tienen proyectos priorizados para realizarlos, pero no cuentan con
los mecanismos para desarrollarlos.

49
 2.3.2. Presentacin 1: Construyendo POMCAS con consideraciones
de cambio climtico

Expositor: Eliana lvarez Grueso, profesional especializado, Direccin de Cambio

Climtico, MADS, (EAlvarez@minambiente.gov.co).

Objetivos:

Identificar los impactos del cambio climtico en las cuencas hidrogrficas y en las
comunidades que las habitan.

Establecer la importancia de incluir consideraciones de cambio climtico en los

POMCAs.

Presentar los avances del Convenio 398-2015, MADS (DCC)-ASOCARS, por medio
del cual se estn generando lineamientos tcnicos y hoja de ruta para incorporar
cambio climtico en los POMCAs y en otros instrumentos de planificacin del
recurso hdrico.

Ideas claves:

De acuerdo con las proyecciones de cambio climtico realizadas por el IDEAM, se

espera que para los aos 2070 y 2100, la temperatura media del aire en Colombia
aumente; mientras que la precipitacin anual puede sufrir reducciones o
incrementos significativos, dependiendo de la regin del pas. En el caso de la regin
Caribe, para el 2100 se prev un aumento de temperatura que oscilara entre los
2.5 C y los 3 C; por otro lado, la precipitacin anual podra reducirse entre 30% y
40% con respecto a los valores actuales. Adems, se espera que los extremos
climticos y los eventos de variabilidad climtica (ej. Fenmeno Nio-Nia),
aumenten en frecuencia e intensidad.

Dichos cambios afectan directamente los ciclos y procesos de las cuencas

hidrogrficas, lo cual conlleva a la prdida o degradacin de servicios ecosistmicos
como el abastecimiento de agua, el control de inundaciones, las posibilidades de
recreacin y alimentacin, entre otros. Por lo tanto, los impactos del cambio
climtico en una cuenca hidrogrfica son de ndole econmico (ej. prdidas de
zonas agrcolas o industriales), social (ej. desplazamiento y conflictos por los
recursos) y natural (ej. prdida de ecosistemas estratgicos).

La Gestin del Cambio Climtico, hace referencia al manejo y prevencin de los

impactos de dicho fenmeno. Esta gestin requiere de: voluntad poltica y una visin
integral del riesgo (exposicin, sensibilidad y amenaza). Teniendo en cuenta la alta

50
 vulnerabilidad del pas frente al cambio climtico, el Plan Nacional de Desarrollo
contempla la inclusin de dicho tema en los POMCAs y en otros instrumentos de
planificacin territorial.

El Convenio 398-2015, firmado entre MADS (DCC) y ASOCARS, pretende dar las
directrices para incorporar cambio climtico en los POMCAs. Se espera que bajo
otro convenio se implemente y prueben dichas directrices, con corporaciones que
deseen participar en el proceso.

La Hoja de ruta POMCA, presenta actividades especficas para incluir el tema de

cambio climtico en cada fase del instrumento de planeacin. El objetivo es
proyectar los territorios a largo plazo teniendo en cuenta mltiples escenarios
futuros, incluyendo cambios en los patrones del clima.

Propuesta de etapas genricas para la inclusin de Cambio Climtico en los

POMCA:

o Fase de aprestamiento: Definir estrategia de participacin, gestin de la

informacin y gestin interinstitucional analizando cambio climtico.

o Fase de diagnstico:
Determinar evidencias o efectos de cambio climtico
Describir actividades con alto potencial de mitigacin de GEI
Describir actividades econmicas, sociales y culturales que incluyan
adaptacin al CC.
Incluir en el anlisis riesgos por sequa.

o Fase de prospectiva y zonificacin:

Definir escenarios tendenciales con proyecciones de variables
hidroclimticas usando los escenarios de cambio climtico
Definir escenarios de riesgos incluyendo cambio climtico
Definir reas Potenciales de desarrollo de medidas de adaptacin y
mitigacin

o Fase de formulacin:
Definir medidas de adaptacin y mitigacin de forma integral desde
los diversos enfoques utilizando catlogo
Definir fuentes de financiacin
Definir la informacin faltante e investigaciones por realizar a escala
regional relacionadas con cambio climtico

o Fase de ejecucin:
Implementar las medidas definidas a escala POMCA

o Fase de seguimiento y evaluacin:

Medir los resultados de las medidas implementadas

51
 2.3.3. Presentacin 2: Estudio de vulnerabilidad al cambio climtico

Expositor: Camilo Arias, Hidrlogo, USFS, (carias@fs.fed.us).

Objetivo:

Presentar un estudio de caso sobre clculo de vulnerabilidad al cambio climtico, a

nivel de cuenca hidrogrfica.

Ideas claves:

Vulnerabilidad = (Exposicin + Sensibilidad) Capacidad Adaptativa

Los anlisis de vulnerabilidad se realizaron para evaluar en qu grado, los bienes y

servicios ecosistmicos de los bosques que maneja el USFS se veran afectados
por el cambio climtico. El objetivo era identificar reas estratgicas en cada bosque
en las que la implementacin de medidas de adaptacin, permitieran mantener o
incrementar la resiliencia de toda la cuenca.

Los estudios se enfocaron en microcuencas pilotos y se realizaron con base en

informacin secundaria, salidas de campo y el conocimiento de los expertos de cada
parque (y de su respectiva cuenca hidrogrfica).

Se prioriz el trabajo sobre cuencas hidrogrficas en mejores condiciones, versus

el antiguo esquema de invertir esfuerzos en las cuencas ms afectadas hasta el
momento del estudio.

De igual manera, los proyectos se enfocaron en pocas cuencas prioritarias, versus

el antiguo esquema de realizar pocas intervenciones en muchas cuencas.

52
 2.3.4. Mesa de trabajo 1: Estado de los POMCAS de las cuencas
hidrogrficas de inters

Objetivos:

Conocer el proceso y estado de los POMCAs de las cuencas hidrogrficas de

inters.

Con base en la informacin y capacitacin recibida en la primera sesin del

seminario, reflexionar sobre los retos y oportunidades que enfrenta cada cuenca en
los procesos de planeacin de sus recursos hdricos (ej. ejecucin POMCA,
consolidacin consejo de cuenca, etc.).

Materiales:

Mapas de las cuencas hidrogrficas de inters con divisiones de microcuencas y

otros hitos (ej. vas, centros poblados, ros).
Marcadores
Papel peridico
Postits

Informacin:

Conocimiento de las autoridades ambientales

Conocimiento local

POMCAS o estudios previos

Diagnstico realizado con los participantes en el Taller 1, Sesin 1 (Reconocimiento

preliminar de las cuencas de estudio).

53
Metodologa

1. Formar tres mesas de trabajo, una por cada cuenca: Ro Guatapur, Ro Tapias, Ro
Camarones-Tomarrazn. Un miembro del comit del seminario y un representante
de la corporacin y/o gobernacin, son los moderadores del taller. Se selecciona un
relator entre los participantes.

2. Durante una intervencin de 20-30 minutos, el representante de la corporacin y/o

gobernacin, presenta los avances del POMCA de la respectiva cuenca de estudio,
as como los retos y oportunidades que esperan encontrar en el proceso.

3. En grupo se discuten las siguientes preguntas (tiempo total: 30 minutos; 10 minutos

por pregunta):

Qu elementos de la Gestin Integral del Recurso Hdrico y de la adaptacin y

mitigacin al cambio climtico son los que ms requieren ser aplicados en su
cuenca, y, por qu?

Qu necesidades de observacin y monitoreo existen en su cuenca? (qu, para

qu y quienes)

Cules son los retos y oportunidades en la implementacin de un consejo de

cuenca en sus territorios?

Todas las respuestas sern registradas en postits o en cartelera por el relator.

54
Resultados

Cuenca Ro Tapias

Fotografa 10. Mesa de trabajo 1, Cuenca Ro Tapias.

A. Avances del POMCA

La fase de aprestamiento ya se realiz

El presupuesto de la formulacin del POMCA, proviene del Fondo de Adaptacin.
Los consejeros de cuencas estn siendo seleccionados

B. Retos

Control de las autoridades ambientales sobre el recurso hdrico

Participacin de los actores locales y su incidencia en el proceso del POMCA
La poblacin asentada en la cuenca quiere ver cambios a corto y mediano plazo
Falta de informacin sobre la cuenca
Determinacin del caudal ecolgico
Ser difcil atender las necesidades de todos los usuarios

C. Oportunidades:

Alianzas interinstitucionales
Aprovechar el capital humano de la cuenca
El consejo es una ventana para recopilar informacin clave y articular actores
Lograr un manejo integral del agua para que todos los usuarios se beneficien.

55
Cuenca Ro Camarones-Tomarrazn

Fotografa 11. Mesa de trabajo 1, Cuenca Ro Camarones-Tomarrazn.

A. Avances del POMCA

En la cuenca existe un referente de consejo de cuenca; sin embargo, no sigui

operando debido a la falta de acompaamiento de la corporacin y la consultora que
realiz el POMCA; y a que no se establecieron reglas de funcionamiento del consejo
desde el principio.

La actualizacin del POMCA del Ro Camarones-Tomarrazn, hace parte de un

proyecto del Fondo de Adaptacin en el que se prioriz la planeacin y gestin del
riesgo de algunas cuencas del pas, tras los impactos del Fenmeno de La Nia
2010-2011.

Fase de aprestamiento en proceso. En teora deba ser de seis meses, pero llevan
15 meses debido a las actividades de consulta previa.

Se estn llevando a cabo las primeras actividades de la fase de diagnstico, con

informacin secundaria y algunas visitas a campo. Durante esta fase se ha
evidenciado la falta de informacin sobre eventos histricos extremos.

Se est conformando el consejo de cuenca. Esta es una responsabilidad de

CORPOGUAJIRA con apoyo del Consorcio Wajira (consultora que est realizando
el POMCA).

Temas en los que se est trabajando principalmente: actores y estrategias de

participacin.

56
B. Retos en la consolidacin de un nuevo consejo de cuenca

Falta induccin e informacin oportuna para los aspirantes a consejeros de cuenca

(ej. cmo organizarse, la importancia de sus cuencas, deberes y derechos de los
consejeros, etc.).

Poca organizacin, participacin inconstante e irrespeto entre los participantes del

consejo.

Existen falsas creencias sobre los derechos y deberes de los consejeros. Por
ejemplo, algunas personas creen que al pertenecer al consejo devengarn un sueldo
o que sus decisiones son las que se incluirn definitivamente en el POMCA.

Los intereses polticos afectan negativamente la formacin del consejo. Personas

que no tienen una motivacin real por su cuenca, no aportan objetivamente a la
misma, creyendo que as podrn lucrarse o modificar lo que se planee en los POMCA
para lograr beneficios propios.

No se ha tenido en cuenta a las fundaciones y organizaciones locales de la cuenca,

para realizar estudios de la regin.

C. Qu pueden aportar nuestros consejeros y nuestro consejo

Conocimiento de las problemticas y oportunidades a nivel local

Acompaamiento a las autoridades ambientales y otras entidades en jornadas de
trabajo de campo y reconocimiento de la cuenca hidrogrfica
Trabajo ambiental y comunitario en pro de la cuenca
Traduccin de los documentos y reuniones a lengua Wayuu

D. Elementos positivos

El acompaamiento de la corporacin ambiental y las universidades ha sido mejor

en este nuevo proceso de actualizacin del POMCA
Se han comenzado a utilizar diferentes canales de comunicacin para transmitir los
mensajes sobre el proceso del POMCA y la consolidacin del consejo de cuenca,
como por ejemplo la radio local y parlantes en los centros urbanos de los
corregimientos
Mayor participacin de los actores de la cuenca, en comparacin con el primer
POMCA formulado

57
Cuenca Ro Guatapur

Fotografa 12. Mesa de trabajo 1, Cuenca Ro Tapias.

A. Elementos de la Gestin Integral del Recurso Hdrico y de la adaptacin y mitigacin al

cambio climtico que ms requieren ser aplicados en la cuenca:

Gobernanza
Gobernabilidad
Conocimiento de la oferta y demanda de agua
Conocimiento de la vulnerabilidad al cambio climtico y la variabilidad climtica

B. Retos en la consolidacin de un consejo de cuenca

Gobernabilidad
Gobernanza
Acompaamiento de la autoridad ambiental a los consultores del POMCA

C. Oportunidades

Participacin comunitaria en el POMCA (consejo de cuenca)

Participacin indgena (convertirse en un ejemplo a nivel nacional)

58
 2.4. Da 4: 27 de julio de 2016

En el cuarto da del seminario, se termin de desarrollar el Mdulo 3: POMCAS y GIRH y

se abord el Mdulo 4: Opciones de implementacin. En el caso del mdulo 3, el
Programa PARA-Agua realiz un juego sobre cambio climtico y gnero, a manera de
conclusin y reflexin sobre la integracin del cambio climtico en la toma de decisiones a
nivel local.

En el mdulo 4 se realizaron presentaciones cortas, en las que se dio una introduccin

general a las fuentes de financiamiento y en las que se compartieron varias experiencias
de mecanismos para financiar proyectos encaminados a la buena gestin de las cuencas
hidrogrficas.

El da termin con el cierre del seminario a cargo del MADS y los Programas LCRD y PARA-
Agua.

Fotografa 13. Grupo de asistentes, expositores y organizadores del seminario.

59
 2.4.1. Juego de roles 1: Escenarios de cambio climtico y gnero

Expositor: Juliana Valencia, Coordinadora de pas, PROYECTO PARA LA ADAPTACIN

Y LA RESILIENCIA Agua, PARAAgua, (juliana.valencia@PARA-Agua.org).

Objetivos:

Reflexionar sobre la incertidumbre que existe cuando se toman decisiones bajo

escenarios de cambio climtico.

Observar cmo las condiciones de gnero, hacen que unos u otros sean ms
vulnerables a los impactos del cambio climtico.

Metodologa

1. Dividir el grupo en tres poblaciones. Cada poblacin elegir su nombre.

2. Cada participante tendr un capital inicial de 3 frjoles (Frjoles = dinero).

3. El juego consiste en tomar decisiones de cultivo. En cada corrida del juego, los
participantes deben decidir si siembran maz, arroz o yuca. Plantar uno u otro cultivo
implica que deben hacer una inversin inicial, y, dependiendo del clima del ao un
cultivo se ver ms favorecido, as los participantes podrn obtener ganancias o
prdidas.

Si decide protegerse de inundaciones: plante arroz (paga 1 frijol)

Si decide protegerse de la sequa: plante yuca (paga 1 frijol)

Si considera que ser un clima de comportamiento normal: plante maz (no paga)

Lluvias normales: todos cosechamos (todos reciben 2 frjoles)

Muy poca lluvia: slo los cultivadores de yuca cosechan (quienes sembraron yuca
reciben 2 frjoles, los dems deben pagar al banco 4 frjoles)

Mucha lluvia: slo los cultivadores de arroz cosechan (quienes sembraron arroz
reciben 2 frjoles, los dems deben pagar al banco 4 frjoles)

4. Las personas que dirigen el juego actuaran como el banco, el cual les proporciona
un crdito (inversin inicial) y que adems cobrar a los participantes en caso de
prdidas o dar ms dinero en caso de ganancias.

60
 5. El clima se determinar lanzando un dado que tiene tres tipos de clima: lluvias
normales, poca lluvia (muy seco) y mucha lluvia (muy hmedo).

Se lanzar el dado varias veces en dos rondas de juego. En la primera ronda todos
los participantes tendrn el mismo capital inicial. En la segunda ronda se reparten
manillas para diferenciar entre participantes que juegan el rol de gnero masculino
y femenino (con manilla). Aquellos con rol de mujer, tendrn que jugar con un capital
inferior al de los hombres (1 frjol versus 3 frjoles respectivamente).

Resultados

Las instrucciones del juego fueron dadas por Juliana Valencia. Los participantes y
expositores formaron tres grupos de diez personas. En una primera ronda de juego, los
participantes concertaron con su grupo y eligieron quienes plantaran maz, arroz o yuca,
teniendo en cuenta que el clima (determinado al lanzar el dado) afectara o beneficiaria de
manera diferenciada a cada cultivo. De esta manera, cada participante invirti en un cultivo
y ganaba o perda dinero, dependiendo de la cara del dado que se obtena. El dado se lanz
5 veces, mientras que los participantes iban tomando decisiones sobre seguir sembrando
lo mismo o cambiar de cultivo (Fotografa 14).

Fotografa 14. Primera ronda del juego.

61
En la segunda ronda del juego, se repartieron 5 manillas en cada grupo, con el fin de
distinguir entre hombres y mujeres (Fotografa 15). Los hombres jugaran con un capital
inicial mayor al de las mujeres y adems tendran mayores ganancias por cultivo. As, el
grupo volvi a concertar su estrategia de juego y el dado se lanz 4 veces.

Fotografa 15. Segunda ronda del juego

A travs del juego se lleg a las siguientes conclusiones:

La persona que gan el juego representaba el rol de un hombre, lo cual le permiti

tener un mayor capital inicial y una rentabilidad de cultivo ms alta. Efectivamente
el gnero hizo que unos actores fuesen ms vulnerables que otros a los cambios
del clima.

El equipo ganador jug tomando decisiones en conjunto, aunque las personas ms

sacrificadas y aquellas que salieron ms rpido del juego, fueron las que
representaban el rol de mujeres. Es importante asociarse para ser ms resilientes
al cambio climtico.

Frente a la alta incertidumbre del clima, representada en el lanzamiento del dado, la

persona que gan, opt por consolidar un pequeo capital apostando a un cultivo
de alto riesgo y luego rotando hacia un cultivo de menor riesgo.

62
 2.4.2. Presentacin 1: Fuentes de financiamiento

Expositor: Carlos Andrs Alape, Especialista en Financiamiento, PROYECTO PARA LA

ADAPTACIN Y LA RESILIENCIA Agua, PARAAgua, (calapeospina@hotmail.com).

Objetivo:

Definir qu son las fuentes y los mecanismos de financiamiento, y cul es su

importancia en la gestin de los recursos hdricos bajo escenarios de cambio
climtico.

Ideas principales:

Fuentes de financiamiento: son los recursos que permiten el desarrollo de un

proyecto.

Mecanismos de financiamiento: es una estructura que permite sostener e

incrementar las fuentes de financiamiento, entre ellas se cuentan los fondos de
agua.

A nivel local existe un alto desconocimiento y poca capacidad tcnica para aplicar y
acceder a las fuentes de financiamiento que existen.

La falta de coordinacin interinstitucional ocasiona que, muchas veces, los recursos

no puedan ser ejecutados.

Es necesario fortalecer las capacidades tcnicas a nivel local a travs de talleres de

financiamiento, donde se enseen de manera realista cuales son las fuentes de los
recursos y cmo aplicar a ellas de manera efectiva.

Los recursos de algunos fondos nacionales no estn siendo ejecutados debido a los
malos modelos de gestin financiera, que hacen que los trmites para obtener
recursos sean superiores a 7 meses.

Uno de los factores ms importantes a la hora de buscar financiamiento, es el diseo

tcnico de la propuesta del proyecto. Se espera que, de manera clara, la propuesta
contenga objetivos, justificacin y antecedentes, actores, metodologa y resultados
esperados.

Las alianzas con privados se convierten cada vez ms en una opcin de

financiamiento. Estas entidades pueden estar interesadas en participar por:
beneficio econmico, posicionamiento de marca y mantenimiento de los bienes y
servicios ecosistmicos de los cuales dependen sus operaciones.

63
 2.4.3. Presentacin 2: Mecanismos de financiamiento-Fondos de agua

Expositor: Alejandro Calvache C., Coordinador Seguridad Hdrica, The Nature

Conservancy-TNC.

Objetivo:

Compartir la experiencia del mecanismo de financiamiento de Fondos de agua.

Ideas claves:

Fondos de agua: Mecanismos de financiamiento para preservacin de cuencas. El

objetivo del fondo es mejorar las condiciones de calidad y cantidad de agua de una
cuenca hidrogrfica, bajo la lgica de que a mayor inversin en conservacin (parte
alta de la cuenca) menor se tendr que invertir en tratamiento y conduccin de agua
(parte baja de la cuenca).

El fondo es una unin de esfuerzos de entidades de carcter pblico y privado, y de

manejo independiente.

Teniendo en cuenta que los recursos econmicos son finitos, en el fondo se

establecen reas de intervencin prioritaria hacia las cuales se focalizan las
acciones. Aqu interviene el equipo cientfico del fondo.

Pasos generales para crear fondo de agua:

o Identificacin de reas de intervencin prioritaria en la cuenca

o Diseo y presupuesto del plan
o Mapeo de actores y acuerdos entre ellos
o Monitoreo

El fondo de agua se debe planear a largo plazo, independiente de los periodos de

gobierno.

Se hace urgente invertir en actividades de monitoreo y verificacin, que permitan

corroborar si las intervenciones del fondo realmente producen un efecto positivo en
las cuencas.

64
 2.4.4. Presentacin 3: Caso de financiacin en Denver, U.S.A.

Expositor: Camilo Arias, Hidrlogo, USFS, (carias@fs.fed.us).

Objetivo:

Compartir la experiencia del mecanismo de financiamiento en Denver, U.S.A.

Ideas claves:

Este es un ejemplo de alianzas entre una Empresa de Acueducto y una agencia del
Estado. En este caso Denver Water, proporciona fondos al Servicio Forestal de los
Estados Unidos, para que realicen actividades en pro del mantenimiento de los
servicios ecosistmicos que proveen ciertas cuencas hidrogrficas.

De esta manera, los recursos son manejados por el USFS para: mejorar la salud de
los bosques, reducir riesgos de incendios forestales y evitar impactos en el sistema
de recoleccin de agua. Estas actividades pretenden conservar la cantidad y calidad
del agua que capta la empresa de acueducto, con miras a disminuir los costos en
tratamiento y el riesgo a desabastecimiento en la ciudad.

El momento a partir del cual Denver Water decide invertir en las cuencas, es cuando
un incendio natural sin precedentes afecta su operacin, pues luego de ese evento
deben incurrir en altos costos para tratar el agua que vena con una alta carga de
sedimentos. En ese momento la compaa comprende que su funcionamiento
depende directamente de los servicios que prestan las cuencas hidrogrficas.

Con la alianza de mediano plazo (5 aos) se logr: incrementar la capacidad de

recuperacin del bosque, reducir el riesgo a incendios forestales y mejorar el hbitat
de peces y de otro tipo de vida silvestre.

65
 2.4.5. Presentacin 4: Fondo verde del clima

Expositor: Carlos Andrs Alape, PROYECTO PARA LA ADAPTACIN Y LA RESILIENCIA

Agua, PARAAgua, (calapeospina@hotmail.com).

Objetivo:

Compartir la experiencia de la estructuracin de un proyecto a travs del mecanismo

de financiamiento de Fondo Verde para el clima en Chinchin.

Ideas claves:

Fondo verde para el clima: Movilizacin de recursos entre diferentes pases

desarrollados, para invertir en medidas de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico.

El DNP, como punto focal en Colombia para el fondo verde, busca que los proyectos
que se financien con recursos del fondo, estn alineados con las prioridades
nacionales y la visin de pas.

Para la cuenca del Ro Chinchin se est diseando una propuesta para aplicar al
fondo verde, denominada: Gestin de la Adaptacin y Mitigacin con Enfoque
de Gnero en la Estructura Ecolgica de Soporte - EES y Efectos del Cambio
Climtico Sobre los Servicios Ecosistmicos de la Subzona Hidrogrfica del
Ro Chinchin.

Objetivo del proyecto: Fortalecer el desarrollo e implementacin de un modelo de

gestin con enfoque de gnero, con base en el ordenamiento territorial y la
transformacin de los socioecosistemas en la Subzona Hidrogrfica del ro
Chinchin para la recuperacin y conservacin de la funcionalidad de la Estructura
Ecolgica Principal, ante los efectos de la variabilidad y el cambio climtico.

Componente 1: Transformacin y adaptacin de la gestin del sistema hdrico y

poblacional de la Sub zona hidrogrfica del Rio Chinchin. Monto: 7.183.239.597,00
COP.

Componente 2: Recuperacin y mantenimiento de los bienes y servicios

ecosistmicos de la Estructura Ecolgica de soporte de la Cuenca del rio Chinchin
a travs de estrategias de mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Monto:
4.296.299.993,00 COP.

Monto total del proyecto: 11.479.539.590,00 COP.

66
 2.4.6. Presentacin 5: Una sociedad civil comprometida

Expositor: Camilo Arias, Hidrlogo, USFS, (carias@fs.fed.us).

Objetivo:

Compartir algunas experiencias sobre trabajo comunitario en los bosques del USFS.

Ideas claves:

Frente a los recortes de presupuesto y a la poca apropiacin de las comunidades

frente a ciertos proyectos, el USFS ha comenzado a integrar a la sociedad civil en
el cuidado y monitoreo de las cuencas hidrogrficas, a travs de alianzas con ONGs
y universidades, y trabajo comunitario.

Una sociedad civil comprometida con su cuenca puede lograr cambios significativos,
incluso si los recursos econmicos son limitados.

Es importante involucrar a la ciudadana en la mitigacin de riesgos a inundaciones

e incendios. Adems, la ciudadana se ve beneficiada al realizar trabajo comunitario,
ya que son actividades que ayudan a reducir el stress y generan bienestar.

Algunas de las medidas que se realizan en los bosques con el apoyo de las
comunidades son:

o Mantenimiento de caminos y senderos

o Siembra de arboles
o Recoleccin de basura y limpieza de cuencas
o Control de plantas no-nativas e invasoras
o Educacin ambiental

67
Bibliografa

Global Water Partnership. (2010). What is IWRM? Obtenido de What is IWRM?:

http://www.gwp.org/en/The-Challenge/What-is-IWRM/

MADS. (2010). Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico.

MADS. (2012). Decreto Nmero 1640, "Por medio del cual se reglamentan los
instrumentos para la planificacin, ordenacin y manejo de las cuencas
hidrogrficas y acuferos, y se dictan otras disposiciones".

MADS. (2013). Gua tcnica para la formulacin de los Planes de Ordenacin y

Manejo de Cuencas Hidrogrficas .

MADS. (2016). Plan Hdrico Nacional. Obtenido de

http://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article/1930-plan-
hidrico-nacional#documentos-de-inter%C3%A9s

MADS, E3 y CAEM. (2016). Plan Integral de Cambio Climtico Cesar. Actividades y

acuerdos.

Snz, M. (2016). CONFLICTO EN LA CUENCA ALTA DEL RIO BOGOT.

68
 3. Anexos
3.1. Anexo 1: Resultados Taller 1 - Cartografa participativa.

La versin electrnica de la cartografa participativa se encuentra en la pgina de LCRD:

http://lcrdcolombia.org/es/blog/1er-seminario-regional-de-gestion-integral-del-
recurso-hidrico-y-cambio-climatico

69
 3.2. Anexo 2: Guas con informacin de contexto- Cuenca
Hidrogrfica Ro Tapias

Descripcin general

Localizacin: Departamento de La Guajira, municipios de Riohacha y Valledupar.

La cuenca nace en la Quebrada Machetiado a 2600 msnm en las estribaciones del
flanco norte de la Sierra Nevada de Santa Marta, y desemboca en la costa Caribe
en la Boca Enea (Baja Guajira).

rea de la cuenca: 1035 km2. Aproximadamente el 22% de esa rea corresponde

a resguardos y/o comunidades indgenas.

Comunidades indgenas que habitan en la cuenca: Wayuu, Wiwa y Kogui.

La cuenca se distribuye entre los municipios de Dibulla y Riohacha.

o Municipio de Dibulla (15 % del rea total de la cuenca). Corregimientos que

hacen parte de la cuenca: La punta de Los Remedios y Las Flores.
o Municipio de Riohacha (85 % del rea total de la cuenca). 20 corregimientos
hacen parte de la cuenca, aquellos donde se asienta la mayor parte de la
poblacin: Tigreras, Matitas, Choles, Juan y Medio y La Palma.

Nmero de habitantes:

o Poblacin de la cuenca que habita en el municipio de Dibulla: 1391

habitantes
o Poblacin de la cuenca que habita en el municipio de Riohacha: 5999
habitantes
o Comunidad Wayuu: 120 habitantes en el Corregimiento Juan y Medio
o Comunidad Wiwa: 447 habitantes en el Corregimiento La Palma
o Comunidad Kogui, Nulimake: 213 habitantes en el Resguardos indgenas
Kogui-Malayo-Arhuaco y el PNN Sierra Nevada de Santa Marta
o Afroguajiros: Habitan en la parte media de la cuenca, en los corregimientos
de Juan y Medio y La Palma (Ro San Francisco).
o De la poblacin total que habita en la cuenca, 89 % son campesinos o
afrodescendientes y el 11% indgenas.

70
 Resguardos indgenas:

o Resguardo Kogui-Malayo-Arhuaco. Constituido por resolucin en 1980 y

abarca varios territorios del norte de la Sierra Nevada de Santa Marta. En
la cuenca del Ro Tapias, comprende las partes alta y media, donde
habitan comunidades Kogui y Wiwa. En la cuenca, el resguardo abarca
un rea de 220 km2 (21,3% del rea total).

o Asentamiento de comunidad Wayuu (desplazada). Predio Los Monos,

corregimiento de Juan y Medio. rea del asentamiento: 0.92 km2 (0,08 %
del rea total).

Fuentes hdricas principales

Ro Tapias y sus afluentes (10 microcuencas):

o Ros Viejo, Curual, San Francisco, Mariamina y Totumo.
o Quebradas: Seulua, La Pica, Seugula, Manguey, Guayabal, Len, Dulama.
o Arroyos: Giracal, La Montaa, Las Lajas, Amrica y La Piedra
o Canales: Roble y Zimbe.

Acufero del Ro Tapias. Limitado al sur por la Sierra Nevada y al norte y oriente por
la cuenca del Ro Camarones.

Usos y usuarios

Empresas prestadoras del servicio de agua potable

o Acueductos comunitarios
o Avanzadas Soluciones de Acueducto y Alcantarillado S.A. E.S.P. - ASAA

Agricultura
o Organizaciones campesinas.
o Comit de Produccin y comercializacin de Juan y Medio-COPROJUME
o Asociacin de Productores Agropecuarios de Arroyo Arena y Ebanal.
o Asociacin Hortifrutcola de Colombia - ASOHOFRUCOL
o Agricultores de pequea escala. Productos de autoconsumo (yuca, maz,
pltano, cacao y frutales) o comercializacin en Riohacha.
o Agricultores de mediana escala. Productores independientes de palma. Uso
de insumos, maquinaria y sistemas de riego, planificacin de actividades
agrcolas y posibilidades de comercializacin de los productos.
o Agricultores de gran escala. Empresas de banano, palma y tabaco. Uso de
maquinaria especializada, sistemas de riego y comercializacin de
productos al exterior. Grupos Daabon, Kdavid y Makuira.

71
 Ganadera
Organizaciones ambientales y/o sociales
Fundacin Prosierra Nevada de Santa Marta.
Fundacin CREACUA
ASO INCOALEGUA

Autoridades Ambientales.
o Corporacin Autnoma Regional de la Guajira-CORPOGUAJIRA.
o Parque Nacional Natural Sierra Nevada de Santa Marta.
o Cruz Roja-DIPECHO

Comunidad cientfica
o Universidad de La Guajira
o UNAD
o Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria-CORPOICA
o Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA

Oferta del Recurso Hdrico

La oferta hdrica de la cuenca del Ro Tapias se caracteriza por:

o Meses crticos con bajo caudal y altos ndices de escasez: enero-marzo

(caudales menores a 7 m3/s) y julio-agosto.
o Meses con supervit y bajos ndices de escasez: mayo (19,4 m3/s), octubre
(33 m3/s) y noviembre (37 m3/s).

Fuente: (Universidad del Magdalena, 2009)

Oferta promedio de agua del Ro Tapias: 0.017 m3/s (17,0 l/s). Provee agua a varios
corregimientos de la cuenca y a la ciudad de Riohacha, abasteciendo en total a
96.000 habitantes aproximadamente.

72
 Al ser la mayora de los arroyos de carcter efmero (alimentados y activos slo
durante las temporadas de altas precipitaciones), la oferta de agua de la cuenca
depende en gran medida del rgimen de lluvias. Esta caracterstica hace que la
cuenca sea un sistema frgil a las intervenciones antrpicas y a los eventos de
variabilidad climtica.

Las microcuencas con baja precipitacin, baja capacidad de almacenamiento de

agua y por ende ms vulnerables a los eventos de sequa, son: Mariamina, El
Salado, Piedras Blancas, Canal Roble, Mandinga y la parte baja del Ro Tapias.

Las fuentes de agua de los acueductos locales son los ros Jerez (corregimiento de
Las Flores) y Tapias (ciudad de Riohacha, Choles, Juan y Medio), as como varios
pozos profundos. La mayora de los acueductos son comunitarios y no cuentan con
una infraestructura adecuada para la potabilizacin del agua. En otras reas se
consume agua directamente de los nacimientos de las quebradas.

Una de las mayores problemticas de las zonas baja y media de la cuenca, es el

uso irracional del agua, y los diseos poco eficientes de los sistemas de riego en
plantaciones de banano y palma.

Diferentes ros y arroyos alimentan el Acufero del Ro Tapias en pocas de invierno.

Las zonas de recarga son el piedemonte y las terrazas aluviales. En pocas de
sequa, es el acufero el que alimenta las fuentes superficiales de agua.

Las captaciones de agua subterrnea se encuentran principalmente en las zonas

media y baja de la cuenca.

Calidad del Recurso Hdrico

De acuerdo con los ndices de calidad determinados en el POMCA del Ro Tapias

(Universidad del Magdalena, 2009), su agua puede ser empleada para agricultura,
acuacultura y preservacin de ecosistemas. No es un recurso apto para consumo
humano directo sin tratamiento y tiene restricciones para su uso recreativo. Incluso,
en algunos tramos del ro, los niveles de oxgeno son tan bajos que no permiten el
desarrollo de ecosistemas acuticos.

La baja calidad del agua se debe a los vertimientos de aguas residuales, que
provienen de acueductos y actividades agropecuarias (sobre todo aquellas que se
realizan a gran escala).

73
Riesgos naturales

Principales amenazas naturales en la cuenca: Inundaciones, remocin en masa y

sequas.

Las microcuencas en la que ms se presentan avenidas torrenciales e

inundaciones, son: Arroyos Mandinga, Canal Robles y Mariamina. Las comunidades
que ms resultan afectadas en dichos eventos son: Las Flores, Los Corralitos,
Piyaya, Choles, Comejenes, Puente Bomba y Pelechua.

Debido a las fuertes pendientes y a la intervencin antrpica en la parte media de la

cuenca, la cobertura vegetal es poca y el terreno es susceptible a erosin durante
episodios de lluvia intensa. El 21% del rea total de la cuenca se encuentra bajo
esta amenaza.

Por otro lado, la cuenca es susceptible a los impactos de eventos extremos de

sequas. Ejemplo de ello son las afectaciones que tuvieron lugar entre febrero de
1991 y diciembre 1992, durante un episodio intenso del fenmeno de El Nio.

En general la cuenca presenta una susceptibilidad entre moderada y alta, a la

desertificacin; la cual, se agudiza en los corregimientos de Flores, Tigreras y
Matitas. Algunas causas de este fenmeno son: el clima seco clido de la regin,
las altas pendientes del terreno, la poca profundidad de los suelos y el impacto de
las actividades ganaderas y agrcolas.

En las zonas planas de la cuenca se presentan problemas de salinizacin de los

suelos y el agua, debido a la sobreexplotacin de los acuferos (en la costa) y el uso
de agroqumicos.

Bibliografa

Conservacin Internacional. (2011). Evaluacin y modelamiento espacio temporal

del riesgo ambiental general, del riesgo hdrico y caracterizacin de zonas
inundables en cuencas del Departamento de La Guajira.

CORPOGUAJIRA. (s.f.). Diseo e implementacion de un sistema se un SIG de

captaciones de aguas subterrneas de las cuencas del Ro Tapias y Ranchera en
la Corporacin Autnoma Regional de La Guajira CORPOGUAJIRA.

Universidad del Magdalena. (2009). INFORME SNTESIS Complementacin y

evaluacin de la Fases de Aprestamiento, Diagnostico y elaboracin de la Fases de
Prospectiva, Formulacin del Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental de la
cuenca hidrogrfica del ro Tapias.

74
 3.3. Anexo 3: Guas con informacin de contexto- Cuenca
Hidrogrfica Ro Camarones- Tomarrazn

Descripcin general

Localizacin: Departamento de La Guajira, municipio de Riohacha. Los ros y

arroyos, recorren la cuenca de sur a norte, desde las estribaciones de la Sierra
Nevada de Santa Marta (Loma de Baaderos, 1200 m.s.n.m.) hasta su
desembocadura en el mar Caribe, donde se forman diversas lagunas como Laguna
Grande y Del Navo Quebrado

rea de la cuenca: 630 km2

Comunidades indgenas que habitan en la cuenca: resguardo indgena Wayu

Perraptu.

Nmero de habitantes en los corregimientos que pertenecen a la cuenca:

Aproximadamente 4186.
o Corregimiento Camarones: 2335 habitantes
o Corregimiento Arroyo Arena: 177 habitantes
o Corregimiento Barbacoa: 426 habitantes
o Corregimiento Galn: 609 habitantes
o Corregimiento Tomarrazn: 639 habitantes
o Corregimientos Perico y El Abra: Sin informacin (Alcalda de Riohacha,
2003).

Fuentes hdricas principales

Ro Camarones-Tomarrazn.

Humedal El pantano. Ubicado en la parte media-baja de la cuenca. Durante los

primeros meses de sequa del ao, surte de agua a las veredas: El Pantano, La
Trinidad y El Zanjn.

Humedal de Tigrera. Relevante por su importancia ecolgica y su servicio de

abastecimiento de agua a las comunidades cercanas.

Santuario de Fauna y Flora Los Flamencos, Laguna Grande y Navo Quebrado.

Hbitat de especies migrantes y locales.

75
Usos y usuarios

Acueductos comunitarios

Agricultura
o Cultivos de subsistencia (yuca, malanga, pltano, ahuyama, guineo, etc.).
En algunos casos se reporta dficit de agua para consumo agrcola. Este es
el caso de los corregimientos de Matitas (dficit del 67%) y Tomarrazn
(55%) (Ricerca e Cooperazione, 2007).
o Asociaciones campesinas
o Asociacin de Mujeres Campesinas Desplazadas
o Asociacin de Campesinos Desplazados tnicos y Poblacin Vulnerable-
ASOCAMDEZA

Agroindustria
o Palma de aceite
o Ganadera

Ladrilleras
o Empresa Artesanal de Ladrillos Camarones

Juntas de Accin Comunal

Comunidad cientfica
o Universidad de La Guajira
o Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria-CORPOICA
o Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA
o Organizaciones ambientales y/ sociales
o Fundacin Bienestar Ecolgico del Medio Ambiente

Oferta del Recurso Hdrico

La oferta hdrica de la cuenca del Ro Guatapur se caracteriza por:

o Meses crticos con bajo caudal y deficiencia hdrica marcada (baja

precipitacin versus alta evapotranspiracin): enero-abril y junio-agosto.
o Meses de excesos hdricos con produccin de escorrenta y aumento del
caudal de los ros: septiembre-noviembre.
o Meses en los que se almacena agua (en suelos y cuerpos de agua
superficial): mayo y septiembre-diciembre.
o Los meses ms crticos por la escasez de agua, son febrero y marzo.

76
 Fuente: (Ricerca e Cooperazione, 2007)

Calidad del Recurso Hdrico

Principales fuentes de contaminacin: Actividades pecuarias, vertimientos de aguas

residuales y agroqumicos.

En los humedales se presenta eutrofizacin, lo que genera toxicidad, prdida de

biota y de servicios ecosistmicos. Este es el caso de Laguna Navo Quebrado.

Las fuentes de agua superficial principales como el Ro Camarones, no cumplen

con los requisitos mnimos de calidad para consumo domstico.

Gran parte de las fuentes de agua subterrnea muestreadas durante la fase de

diagnstico del POMCA (Ricerca e Cooperazione, 2007), no cumplen con los
parmetros requeridos para consumo domstico.

Riesgos naturales

Principales amenazas naturales en la cuenca: Derrumbes, sedimentacin y

desviacin del cauce del Ro Camarones.

Avalanchas torrenciales en la cuenca media y baja, que ocasionen derrumbes en

vas.

Inundaciones frecuentes en el corregimiento de Barbacoas por desborde del Ro

Camarones.

77
Bibliografa

Alcalda de Riohacha. (2003). Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de

Riohacha, Guajira.

Ricerca e Cooperazione. (2007). Plan de Ordenamiento y Manejo de la cuenca del

Ro Camarones-Tomarrazn.

78
 3.4. Anexo 4: Guas con informacin de contexto- Cuenca
Hidrogrfica Ro Guatapur

Descripcin general

Localizacin: Departamento del Cesar, municipio de Valledupar. Nace en la zona

oriental de la Sierra Nevada de Santa Marta, en el cerro Burinchuca a 4.400 msnm;
desemboca en la margen derecha del Ro Cesar.

rea de la cuenca: 867 km2. Aproximadamente la mitad de esa rea, corresponde

a resguardos indgenas (417,2 km2).

Comunidades indgenas que habitan en la cuenca: Arhuacos, Kggaba y

Kankuamos.

Nmero de habitantes:
o Cabecera municipal de Valledupar: 299.112 habitantes
o Resto del municipio de Valledupar: 55.470 habitantes
o Indgenas: 28.310 habitantes (8% poblacin total)
o Afrodescendientes: 42.379 habitantes (12 % poblacin total) (FINDETER,
2015).

Resguardos indgenas:
o Resguardo Arhuaco de la Sierra. Localizado en la cuenca media-baja del Ro
Guatapur y en la subcuenca del Ro Donachw. Constituido por resolucin
en noviembre de 1983.
o Resguardo Kogui-Malayo-Arhuaco. Localizado en la cuenca media-alta del
Ro Guatapur. Constituido por resolucin en 1980.
o Resguardo Kankwamo. Localizado en la cuenca media del Ro Guatapur.
Constituido en el 2003 (Eslava, 2010).

Fuentes hdricas principales

Ro Guatapur. Abastece el sistema de acueducto de Valledupar y de otros

poblados. Tambin presta servicios de recreacin.

Pramos y bosques de la Sierra Nevada de Santa Marta. Son un ecosistema

estratgico en trminos de biodiversidad y produccin de agua. Sin embargo,
presentan una alta presin por la expansin de las fronteras agrcola y pecuaria.

79
Usos y usuarios

Empresas prestadoras del servicio de agua potable

o EMDUPAR-Valledupar
o Acueductos de Atanquez, Guatapur y Chemesquemena

Agricultura
o Cultivos de subsistencia (yuca, malanga, pltano, ahuyama, guineo, etc.)
o Caf
o Cultivos de arroz
o Cultivos permanentes (frutales).

Agroindustria
o Palma de aceite
o Ganadera

Minera
o Empresas de extraccin de material de ro para construccin
o Ejemplo: Cooperativa de Explotadores de Material de Arrastre COOPEXMA

Uso Comercial
o Procesos industriales en clnicas, empresas lcteas y crnicas, lavado de
automviles.
o Centro comercial Guatapur Plaza

Comunidad cientfica
o Fundacin Universitaria del rea Andina
o Universidad Popular del Cesar
o Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA/ Tecnoparque

Organizaciones ambientales y/o sociales

o Fundacin Carboandes
o Fundacin Ecolgica Los Besotes

Oferta del Recurso Hdrico

La oferta hdrica de la cuenca del Ro Guatapur se caracteriza por:

o Meses crticos con bajo caudal y altos ndices de escasez: diciembre-abril.

La menor oferta hdrica del ao, se presenta en abril.
o Meses con supervit y bajos ndices de escasez: mayo-junio y septiembre-
noviembre. El mes en el que se registran los mayores caudales es octubre.

80
 Oferta promedio de agua del Ro Guatapur: 11.260 l/s. Alrededor del 70% de este
caudal esta concesionado, el 30 % restante es caudal ecolgico.

En el 2003, CORPOCESAR registraba 164 usuarios con 39 derivaciones directas

de agua del Ro Guatapur. La mayora de dichas captaciones se encuentran en las
zonas media y baja de la cuenca. Uno de los caudales ms altos hasta ahora
concesionados, pertenece a la Empresa de Servicios Pblicos de Valledupar
(EMDUPAR), con 1800 l/seg. (CONTRALORA MUNICIPAL DE VALLEDUPAR ,
2009).

Las numerosas derivaciones de agua superficial, impactan negativamente sobre el

caudal ecolgico del Ro Guatapur.

El consumo de agua per cpita en la ciudad de Valledupar es muy alto, en

comparacin con ciudades de condiciones climticas similares. Al da, una persona
en Valledupar consume alrededor de 250, 92 litros de agua, mientras que un
habitante en Montera consume en promedio 127,0 litros (FINDETER, 2015).

El sistema de acueducto de la ciudad de Valledupar, registra altas prdidas de agua

no contabilizada, debido a problemas en los sistemas de medicin, fugas y
contrabando de agua. En el ao 2007, de casi 45 millones de m3 de agua ofertados
por el sistema de acueducto, slo se facturaron 18 millones de m3; esto corresponde
a un porcentaje de agua no contabilizada de casi 59% (CONTRALORA MUNICIPAL
DE VALLEDUPAR , 2009).

No existe un inventario de captaciones de agua subterrnea, que permita conocer

exactamente la cantidad de agua extrada en la cuenca. Para el 2003,
CORPOCESAR registraba tan slo 9 usuarios con concesiones oficiales de pozos
y aljibes (CONTRALORA MUNICIPAL DE VALLEDUPAR , 2009).

Calidad del Recurso Hdrico

La ciudad de Valledupar cuenta con dos Sistemas de Tratamiento de Aguas

Residuales (STAR), El Tarullal y El Salguero. Sin embargo, su funcionamiento no
es ptimo y no concuerda con la alta demanda de tratamiento de aguas superficiales
(CONTRALORA MUNICIPAL DE VALLEDUPAR , 2009).

En general se considera que la calidad de agua para consumo domstico en la

ciudad es aceptable. Sin embargo, en poca de lluvias, la turbiedad del agua
aumenta significativamente.

Las aguas residuales tratadas y los lodos de Valledupar, se vierten directamente al

Ro Guatapur y Cesar. Esto repercute en el aumento de slidos suspendidos y
materia orgnica en dichos cauces.

81
 Las actividades agrcolas y pecuarias generan un alto impacto en la calidad de agua
de la cuenca, debido al arrastre de insecticidas y pesticidas durante las temporadas
de lluvias, hasta las fuentes de agua superficial.

En su mayora las industrias e instituciones con permisos de vertimiento, no siguen

las reglamentaciones, contribuyendo a la contaminacin de los ros Guatapur y
Cesar (CONTRALORA MUNICIPAL DE VALLEDUPAR , 2009). Ejemplo de ello son
las empresas lecheras.

Riesgos naturales

Principales amenazas naturales en la cuenca: Inundaciones, vendavales y sequas.

Otros: Remocin en masa e incendios forestales (FINDETER, 2015).

La mala gestin del agua genera hbitats propicios para la propagacin de

mosquitos (ej. zonas inundables donde se aposa el agua) que transmiten
enfermedades como el dengue y la malaria. Adems, debido a la mala calidad del
agua, son comunes las enfermedades gastrointestinales (Eslava, 2010).

Inundaciones en ambas mrgenes del Ro Guatapur a la altura de la ciudad de

Valledupar. Estas inundaciones afectan las urbanizaciones ilegales, que estn
asentadas en las planicies del ro desde 1995. En la margen derecha del ro las
inundaciones son ms fuertes, debido a la confluencia del tributario Salguero.

Bibliografa

Contralora General de la Repblica. (2010). Proyecto Embalse Multipropsito Los

Besotes Cuenca del Ro Guatapur Cesar .

CONTRALORA MUNICIPAL DE VALLEDUPAR . (2009). INFORME FINAL DE

AUDITORA GUBERNAMENTAL CON ENFOQUE INTEGRAL MODALIDAD
ESPECIAL AL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR RECURSO HIDRICO .

Eslava, L. A. (2010). AGUA, TERRITORIO Y PODER: Respresentacioes,

significados, usos
y manejos del agua en la Sierra Nevada de Santa Marta. Universidad Nacional de
Colombia - Sede Caribe .

FINDETER. (2015). Plan de Accin Valledupar.

82