TRABAJO FINAL

ESTADOS CONTABLES EN EL SECTOR PUBLICO:

aplicacin en el ENTE DESCENTRALIZADO DE
CONTROL MUNICIPAL

Alumno: Ferraro Guadalupe Gisele

Director de Trabajo final: Cra. Arguello Maria de los
ngeles
Carrera: Contador Pblico

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

UNIVERSIDAD NACIONAL DE RIO CUARTO
2015
 INDICE

Introduccin
CAPITULO I
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

1.1.Antecedentes
1.2.Pilares Fundamentales de Integracin
1.3.Normas Contables Generalmente Aceptadas
1.4.Normas Internacionales de Contabilidad

CAPITULO II
MARCO CONCEPTUAL CONTABLE DE LA FACPCE

2.1. Antecedentes
2.2. Fundamentos
2.3.Estructura

CAPITULO III
NORMAS DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PUBLICO

3.1 Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados para el Sector

Pblico
3.2Enumeracin de las Normas Internacionales
3.3Comparacin con el Marco conceptual Contable de la FACPCE con las
Normas Internacionales

CAPITULO III
PRESENTACIN DE ESTADOS CONTABLES

4.1 Estados Contables

4.3 Consideraciones generales
4.3 Modelos
CAPITULO IV
LOS ESTADOS CONTABLES DEL E.DE.CO.M

5.1 Ente descentralizado de Control Municipal

5.2 Organizacin y Administracin
5.3 Disposiciones Tcnicas y Legales
5.4 Presentacin de Los Estados Contables: Ejercicio 2009
5.5 Conclusiones y sugerencias.

Conclusin
Bibliografia

Introduccin:

Este trabajo se pens para poder mostrar como se trabaja contablemente en

un rea de la Municipalidad de Rio Cuarto y que herramientas podramos
implementar para obtener mejores resultados de informacin que es lo que se
anhela.
Se propone explicar las distintas herramientas normativas con las que cuenta el
sector pblico, para poder aplicarlas al caso concreto.
Se mostrar que criterios se han utilizado para la confeccin de Estados
Contables en el caso de investigacin (EDECOM) y cuales son las sugerencias
que se le proponen para futuros Estados Contables a confeccionar.

3
 CAPITULO I

Contabilidad Gubernamental

1.1 Antecedentes

4
En un principio exista poca participacin del sector pblico en la economa,
solo se requera de un sistema contable simple, limitado al registro de una lista
de cosas gastadas que permitiera, siguiendo una rgida clasificacin de
partidas, un severo control del gasto desde el punto de vista exclusivamente
legal o formal. Concebido el presupuesto como un mero instrumento jurdico no
interesaba una compleja compatibilizacin entre lo que se prevea gastar y lo
que se ejecutaba del gasto expresado mediante la contabilidad.
Luego con el desarrollo de la teora keynesiana el Estado comenz a
desarrollar mltiples y complejas funciones entre ellas, justicia, seguridad,
accin social, control de desempeo de agentes privados, transparencia.
Cualquiera sea la visin que se tenga del rol del estado, es indudable la
importancia del presupuesto como instrumento de gestin financiera.
En lo que se refiere al rgimen contable argentino el origen de la contabilidad
gubernamental se remota a partir de la creacin de la Contadura General de la
Nacin en 1826. Durante el gobierno de Bernardino Rivadavia se dictaron
diversas normas contables; luego a partir de la consolidacin de la repblica
con la Constitucin Nacional en 1853, se sancionaron leyes de Contabilidad
Pblica, Ley 428 ( 1870-1947) Ley 12961 (1947-1956) y la Ley de Contabilidad
23354 (1956-1992). Esta ltima rigi hasta la sancin de la Ley 24156
Administracin Financiera y Sistemas de Control del sector Pblico Nacional;
esta ley surgi del programa de reforma de la Administracin Financiera
Gubernamental que comenz con el proceso de reforma del Estado a principio
de la dcada del 90`, en donde las principales manifestaciones de ese proceso
se resumen en :
La redefinicin de los fines y objetivos del sector pblico nacional, a
travs de las distintas privatizaciones y la transferencia de servicios
pblicos a las administraciones provinciales,
La desregulacin de la actividad econmica,
La creacin de entes reguladores,
La liberacin de mercados de divisas y,
La aplicacin del programa monetario basado en la ley de
convertibilidad.

Las leyes anteriores a la Ley 24156 incluan diversas normas en materia de

presupuesto, tesorera y el resto de los regmenes de lo que hoy se denominan

5
sistemas de administracin financiera. Lo contable supeditaba bajo un criterio
formalista, al resto de las disposiciones financieras. Con la sancin de la Ley
de Administracin Financiera y Sistemas de Control del sector Pblico
Nacional el sistema contable es una parte, aunque integrada, del macro
sistema de informacin financiera bajo un doble requisito formal y de gestin.
A partir de la reforma instrumentada por la Ley 24156 y su reglamentacin, la
Contadura General de la Nacin ha llevado a cabo un profundo cambio
Institucional y Organizacional implementando un sistema de Contabilidad
Gubernamental basado en los objetivos, caractersticas y alcance de dicha
norma.

Contabilidad Gubernamental es la disciplina que es parte de la contabilidad,

de la que extrae sus principios y preceptos- a veces adaptndolos- y
enmarcndose en una estructura legal predefinida, prescribe una serie de
tcnicas destinadas a captar, clasificar, registrar, resumir, comunicar e
interpretar la actividad econmica, financiera, patrimonial y presupuestaria del
Estado....

Modernamente se entiende a la contabilidad como un sistema de informacin

multipropsitos que se extiende como apoyo y soporte de informacin de
planes, programas y presupuestos del Estado. Un buen sistema de informacin
financiera tiene como necesidad y como objetivo fundamental integrar
simultneamente y automticamente dos instrumentos: presupuesto y
contabilidad con la mayor economa de esfuerzos en el proceso de
compatibilizacin.
Las razones para producir el proceso de integracin pueden resumirse en
primer lugar en la importancia de contar con informacin confiable y oportuna
sobre la gestin financiera del sector pblico y tambin en la necesidad de
homogenizar la informacin de los distintos centros procesadores de
informacin financiera: presupuesto, contabilidad, tesorera, crdito pblico,
contrataciones y administracin de bienes.

1.2 PILARES FUNDAMENTALES DE INTEGRACIN:

6
 Los requisitos mnimos que se requieren en un Sistema de Informacin
Financiera Integrado (SIDIF) son:

- Definir claramente los momentos de registros.

- Disear planes de cuentas que permitan su integracin automtica.
- Registro nico.
- Registrar todas las transacciones.
- Principio de Universalidad en el presupuesto.

IDENTIFICACION DE LOS MOMENTOS DE REGISTRO:

La identificacin de las etapas de previsin y ejecucin de gastos y de recursos

tiene una doble relevancia econmica y jurdica que requiere la definicin de
diferentes momentos, conformando un proceso secuencial. El registro de las
transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales en momentos
claramente definidos permiten la integracin del sistema.

PRESUPUESTO CONTABILIDAD

- APROBADO
- MODOFICADO
- COMPROMETIDO
- DEVENGADO

- PAGADO

En funcin de las normas de la Ley 24156 y requisitos tcnicos del SIDIF, se

definen diversos momentos en la registracin de ingresos y gastos, que se
llaman momentos contables. La Doctrina considera a los distintos momentos
contables como etapas secunciales relacionadas con la previsin y ejecucin
de los gastos e ingresos.

7
Estos momentos que enumera la Ley 24156 podemos separarlos segn la
doctrina en:

Momentos para la registracin de Ingresos:

1. Momentos previos a la ejecucin presupuestaria:

Estimacin presupuestaria: se refiere a las cifras que se prevn

en el clculo de recursos del presupuesto anual.
Liquidacin: Comprende la determinacin precisa de la cuanta de
la exaccin o exigencia tributaria. Este monto de la exaccin
puede estar a cargo del agente fiscal o del contribuyente cuando
se trata de tributos con base por declaracin jurada; salvo que se
realice mediante determinacin de oficio por parte del fisco.

2. Momentos propios de la ejecucin presupuestaria:

Devengamiento: es la etapa en cual surge un derecho de cobro a

favor del fisco. Se refleja una modificacin patrimonial, ya que se
constituye un activo. El decreto 1344/07 establece que el
devengamiento de recursos se produce cuando:
Por una relacin jurdica se establece un derecho de cobro a
favor de las jurisdicciones o entidades de la Administracin
Nacional y, simultneamente, una obligacin de pago por parte de
personas fsicas o jurdicas, sean pblicas o privadas.
Recaudacin efectiva: Es la percepcin definitiva del recurso. Se
produce la percepcin o recaudacin de un recurso en el
momento en que los fondos resultantes ingresan o se ponen a
disposicin de una oficina recaudadora, de un agente del Tesoro
Nacional, o de cualquier otro funcionario facultado para recibirlos

Momentos para la registracin de Gastos:

Momentos previos a la ejecucin presupuestaria:

8
 Apropiacin presupuestaria: es el momento por el cual se dispone
el uso de las autorizaciones para gastar. Es un acto de
disposicin en funcin de las facultades discrecionales del
Presidente de la Nacin (en la actualidad por el Jefe de Gabinete)
determinndose la distribucin administrativa del presupuesto de
gasto.
Afectacin Preventiva (Decreto 2666/92): Es un mero registro de
carcter ordenativo y estadstico, un mero previsionamiento del
gasto con algn grado de voluntad de concretarlo en el futuro.
Compromiso: es el mecanismo para afectar preventivamente la
disponibilidad de los crditos presupuestarios. Es el acto de
administracin interna por medio del cual se torna indisponible el
crdito presupuestario, impidiendo nuevas obligaciones
imputables al mismo concepto. Es una etapa de registro del
gasto de carcter preventivo en la cual se exteriorizan las
caractersticas de una determinada erogacin con principio de
ejecucin, pero condicionada, incluso su anulacin a la efectiva
contraprestacin del proveedor o contratista, circunstancia propia
del devengamiento.

Momentos propios de la ejecucin presupuestaria:

Devengado: es el momento en el cual un gasto se considera

gastado y por lo tanto ejecutado definitivamente el crdito
presupuestario. El devengamiento de un gasto de produce
cuando nace la obligacin de pago, ya que han ingresado bienes
al patrimonio o servicios o por haberse cumplido los requisitos
administrativos necesarios para aquellos gastos sin
contraprestacin como ser un subsidio. El devengado tiene
distintos tratamientos en diferentes jurisdicciones. En CABA se
devenga cuando se recibe el bien, en cambio en el SPN cuando
se manda a pagar.

9
 Ordenando a pagar: es la etapa por el cual se libra un documento
de pago y el acreedor puede exigir una suma liquida al estado
para cobrar su crdito.
Pagado: Es la etapa por el cual se refleja la definitiva cancelacin
de las obligaciones asumidas.

La Ley 24.156, de Administracin Financiera y Sistemas de Control, establece

tres etapas que deben respetarse en la registracin de la ejecucin
presupuestaria del gasto, compromiso, devengado y pago.

A continuacin se mencionan aspectos que permiten la integracin de la

informacin:
REGISTRO UNICO DE CADA TRANSACCION:

Toda transaccin con incidencia econmica-financiera, por aplicacin del

principio de economa de los esfuerzos debe registrarse una sola vez, y en el
momento que se exterioriza (a tiempo real) en funcin de la necesidad de
asignar las responsabilidades primarias de agentes y funcionarios involucrados;
y la determinacin de patrimonio y resultados. Se deben evitar reproceso
contables con toda la carga de duplicacin de trabajo que requiere el traslado
improductivo de papelera y documentacin. El uso de modernas arquitecturas
computacionales facilita el cumplimiento de este requisito.

REGISTRO DE TODAS LAS TRANSACCIONES:

Los registros deben incluir la totalidad de las transacciones. En cualquier

organizacin las transacciones tienen un doble significado, no slo monetario
(generalmente de caja) sino tambin deben registrarse financiamientos no
monetarios, como amortizaciones de bienes de uso, estas no son
habitualmente consideradas en el desarrollo de un sistema contable pblico y
an cuando ofrecen peculiaridades especiales, su clculo es necesario para
una evaluacin de costo de las acciones estatales.
Agregar como se registra, mtodo, y aqu debera ir lo de clasificadores y plan
de cuentas, explicando su vinculacin

10
Es necesario crear un plan de cuentas y armar clasificadores para poder
cumplir y registrar cada momento contable.

Vincular o relacionar las etapas mencionadas por la normativa con el plan de

cuenta y los clasificadores

Existen dos criterios para definir planes de cuentas, uno de los criterios es el
que se establece en el Manual de Estadsticas y Finanzas Pblicas elaborado
por el Departamento de Estadstica del Fondo Monetario Internacional (FMI) y
es tener un plan de cuentas nico, y el otro criterio es trabajar con
clasificadores presupuestarios.
Cuando en la exposicin de las diferentes transacciones se utilizan
clasificadores independientes sin ningn tipo de relacin entre s, sus
dificultades expositivas son evidentes a partir de la falta de consistencia en el
procesamiento de datos e informaciones. Los clasificadores presupuestarios
deben estructurarse de manera que sean compatibles entre si y puedan
establecer construcciones ms complejas mediante agregaciones y
consolidaciones.
Los clasificadores presupuestarios son instrumentos normativos que,
agrupando recursos y gastos de acuerdo a determinadas pautas comunes en
funcin de criterios coherentes de igualdad, analoga o similitud entre sus
distintos elementos componentes facilitan el desarrollo integral e integrado del
sistema de informacin.
Los clasificadores presupuestarios tanto de gastos como de recursos tienen
diversas finalidades, en cuanto a su uniformidad conceptual proporcionan un
conocimiento ms cabal de un conjunto nico de conceptos, definiciones y
procedimientos de las cuentas del sector pblico. En cuanto al diseo de un
criterio nico de imputacin recogen en un solo documento las distintas formas
de clasificar los ingresos y los gastos orientados su estudio y aplicacin al
proceso presupuestario; en cuanto a la informacin facilita el anlisis de los
efectos presupuestarios en relacin al conjunto de la informacin econmica y
social.

Tipos de clasificadores presupuestarios:

Clasificadores presupuestarios de Gastos

11
 TRADICIONALES Por Objeto del Gasto
Institucional

Naturaleza Econmica

Por finalidades y funciones.

Por programas

MODERNOS Sectorial

Geogrfico

Por monedas

Por fuente de Financiamiento.

Clasificadores presupuestarios de Recursos

RECURSOS Por Rubros

Econmica

Dado que los clasificadores presupuestarios deben ser homogneos para todo
el sector pblico en su elaboracin se aplica el principio de centralizacin
normativa. En materia de gastos los servicios administrativos debern atenerse
estrictamente a los clasificadores generales para las respectivas imputaciones
y en ejercicio de las facultades asignadas en cuanto a la implementacin de
cuotas peridicas para gastar, autorizadas por el organo coordinador y el
rgano rector del presupuesto.

12
En cuanto a ingresos a la regla general de un clasificador nico se perite como
excepcin desde el punto de vista de una lgica descentralizacin operativa
especfica que cada servicio administrativo responsable defina la arquitectura
clasificacin de los ingresos con afectacin especfica.

1.3 NORMAS CONTABLES GENERALMENTE ACEPTADAS

La tcnica contable requiere de un conjunto de ideas bsicas que sirvan de

gua permanente, para ello cuenta con un conjunto de principios, requisitos y
normas generalmente aceptadas, recomendados por organismos profesionales
y tcnicos privados y pblicos en el orden nacional e internacional de modo de
convenir un lenguaje uniforme para el sector pblico.
En el X Congreso Nacional de Contadura Generales, Bs. As. - 1993, se
aprobaron las propuestas de Principios Generalmente Aceptados. Requisitos y
normas tcnicas bsicas aplicables a la Contabilidad del Sector Pblico
Nacional.
Los Principios Generalmente Aceptados son:

- Ente Contable
- Moneda en Cuenta.
- Ejercicio
- Valuacin al costo
- Materialidad o importancia relativa
- Uniformidad
- Reconocimiento de las operaciones
- Exposicin
- Prudencia.
Debes caracterizar o explicar brevemente que significa cada principio
mencionado precedentemente.

Estos principios se complementan con un conjunto de normas, es decir pautas

o guas de conducta que permiten asegurar que el sistema contable integrado

13
responda a parmetros de verosimilitud, legalidad, uniformidad, oportunidad y
confiabilidad del control pblico hacendal.
Estas normas bsicas son:

- Integracin sistmica de la informacin

- Partida doble
- Ingreso de las transacciones una nica vez.
- Devengado.
- Plan de cuentas
- Salidas peridicas del sistema
- Confiabilidad en el control interno.
- Cumplimiento de las disposiciones legales.

Por la resolucin 25/95 de la SHN (Secretara de Hacienda del Ministerio de

Economa y de Obras y Servicios Pblicos) se aprobaron los Fundamentos y
Alcances de los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados y Normas
Generales de Contabilidad, los Principios de Contabilidad Generalmente
Aceptados y Las Normas Generales de Contabilidad para ser aplicados al
Sector Pblico.
Segn Colombo1 las normas generales de contabilidad deben servir para ser
aplicadas al sector pblico como privado con algunas adaptaciones para ste
ltimo. Por ello se formul el anteproyecto de normas contables profesionales
de aplicacin a la contabilidad de hacienda pblica.
A iniciativa de la Federacin Argentina de Consejos Profesionales de Cs. Es
con el fin de resolver una deuda pendiente en los criterios de tratamiento
contable en el Sector Pblico y basado en diversos antecedentes como la RT.
N 16 de la FACPCE, leyes de contabilidad y administracin financiera, y otros
antecedentes doctrinarios se elabor una propuesta de Marco Conceptual de
las Normas Contables Profesionales en la Administracin Pblica.
La asociacin de Profesores universitarios de Contabilidad Pblica seala que
el proyecto N 12 de RT Marco Conceptual Contable para la Administracin
Publica de la FACPCE constituye un aporte tcnico profesional que no puede
ser vinculante ni de aplicacin obligatoria para los profesionales de las Cs. Es.
en funcin del orden normativo constitucional de los tres niveles del sistema
1
COLOMBO, Nstor A. Propuesta de Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados, Requisitos y
Normas Tcnicas Bsicas aplicables a la contabilidad del sector pblico. - X Congreso Nacional de
Contaduras Generales. Buenos Aires - 1993.
14
federal de gobierno. La Asociacin Argentina de Contadores Generales
entiende que la FACPCE es incompetente para emitir normas tcnicas en
materia contable para el sector pblico.
Se abri un largo debate sobre este tema hasta que el marzo de 2008 la Junta
de Gobierno de la FACPCE aprob la Recomendacin Tcnica del sector
Pblico N 1. Marco Conceptual Contable para la Administracin Pblica
concordante con los pronunciamientos de la IFAC.

1.4 NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD

El gobierno argentino durante las ltimas dcadas ha ido tomando conciencia

de la importancia de contar con un adecuado sistema de informacin financiera
en la Administracin Pblica, pues como se ha sealado sta se requiere para
2
el proceso de toma de decisiones. Por otro lado la IFAC ha emitido una serie
de normas internacionales de contabilidad pblica que pretenden asegurar una
transparencia financiera. Es decir, que los informes financieros emitidos por las
administraciones pblicas incluyan informacin financiera de calidad suficiente
como para apoyar a los distintos usuarios en sus decisiones.
La reforma del sistema de informacin financiera gubernamental argentino que
se produzco en la dcada de los noventa, fue parte de una reforma ms
amplia; la de la administracin financiera, contando con el respaldo de los
organismos de financiacin, entre los que se destacan el USAID 3 y BID4, que
ofrecieron adems de respaldo financiero, apoyo tcnico tanto en el proyecto
inicial de reformas como el de su consolidacin. As en 1994 se aprob un
proyecto denominado Programa de Consolidacin de la Reforma
Administrativa y Financiera del sector Pblico Nacional el cual en su mayora
fue financiado por los organismos internacionales.
A pesar de las importantes reformas llevadas a cabo en los noventa, argentina
nunca ha considerado que ha llegado a su techo sino que ha seguido
trabajando para continuar mejorando su sistema de informacin financiera
pblica en el mismo sentido que se est haciendo en los pases ms
avanzados contablemente.
En el marco de las reformas emprendidas por las Administraciones Pblicas
figura como elemento esencial el suministro de informacin sobre la situacin
2
IFAC ( Internacional Federation of Accountants- Federacin Internacional de Contadores)
3
UDAID (Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional)
4
BID (Banco Interamericano de Desarrollo)
15
econmico-financiera y sobre la eficacia y eficiencia en la gestin de los
recursos, de modo que sea til para la toma de decisiones 5. Ello ha llevado, en
los ltimos aos, a que la contabilidad pblica tenga un contenido ms amplio y
asuma el paradigma de utilidad de la informacin financiera como punto de
arranque para llevar a cabo la modernizacin de los sistemas contables de las
Administraciones Pblicas.
Es as que el concepto de contabilidad ha evolucionado, pasando a ser definida
como un sistema de elaboracin y comunicacin de informacin consistente en
un conjunto de funciones interrelacionadas cuya finalidad es transformar los
datos financieros suministrados por la administracin pblica nacional,
provincial o local, en informacin til para la rendicin de cuentas y para la
toma de decisiones de los diferentes usuarios.
Ahora bien, tambin es necesario en este proceso de modernizacin de los
sistemas contables pblicos, una armonizacin contable pblica que lime las
diferencias existentes entre los distintos pases. Ellos permitiran, por ejemplo,
potenciar la comparabilidad internacional de la informacin facilitada por los
diferentes pases, la cual es utilizada por Organizaciones Internacionales como
el Banco Mundial, El Fondo Monetario Internacional, el BID, etc.
Para colaborar en este proceso de modernizacin la IFAC, a travs de su
Comit para el Sector Pblico, ha preparado un conjunto de Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico (NICSPs).

Los estndares emitidos por el Intenational Public Sector Accounting Standards

Board IPSASB son los siguientes:

NICSP 1 Presentacin de estados financieros establece las

consideraciones generales para la presentacin de estados financieros, la
gua para la estructura de dichos estados y los requisitos mnimos para su
contenido en el marco del sistema de contabilidad con base en devengado. 6
1

NICSP 2 Estados de Flujo de Efectivo requiere el suministro de

informacin sobre los cambios en efectivo y sus equivalentes durante el
periodo derivado de actividades operativas, de inversin y financiamiento. 7

5
Mozo, J. M.- Incidencia de las NIF en el mbito de la Contabilidad Pblica- Instituto de estudios
Fiscales- DOC N 23/2003.
6
Emitida en mayo del 2000. Fuente IAS - Normas Internacionales de Contabilidad emitidas por la
International Accounting Standards Committee (IASC)
16
 NICSP 3 Supervit Neto o Dficit por el periodo, errores
fundamentales y cambios en las polticas contables. Especifica el
tratamiento contable para los cambios en estimaciones de contabilidad,
cambios en las polticas contables y la correccin de errores fundamentales,
define partidas extraordinarias y requiere la revelacin separada de ciertos
rubros en los estados financieros. Emitido mayo 2000. Fuente IAS 8 idem
comentario anterior
NICSP 4 Los efectos de variaciones en el tipo de cambio de
monedas extranjeras. Trata de la contabilidad para transacciones en
moneda extranjera y operaciones en el exterior. La NICSP 4 establece los
requerimientos para determinar cual es tasa de cambio que se utilizara para
el reconocimiento de ciertas transacciones y saldos y de que manera se
reconocer en los estados financieros el efecto financiero de las variaciones
en el tipo de cambio de monedas extranjeras. Emitida mayo 2000 fuente IAS
21 idem comentario anterior
NICSP 5 Costo de financiamiento. Prescribe el tratamiento contable de
los costos de financiamiento y requiere ya sea la inmediata deduccin de los
costos de financiamiento o bien, como tratamiento alternativo permitido, la
capitalizacin de los costos de financiamiento que son atribuibles
directamente a la adquisicin, construccin o produccin de un activo
idneo. Emitida mayo 2000 fuente IAS 23 idem comentario anterior
NICSP 6 Estados Financieros consolidados y registro de entidades
controladas. Requiere que todas las entidades controladoras preparen
estados financieros consolidados en el que todas las entidades controladas
se consoliden rubro por rubro. La norma tambin contiene una discusin
detallada del concepto de control tal como se aplica en el sector pblico y
una gua para determinar si el control existe para fines de informacin
financiera. Emitida mayo 2000 fuente IAS 27 idem comentario anterior
NICSP 7 Registro de inversiones en empresas asociadas. Requiere
que todas las inversiones de empresas asociadas sean mostradas en
estados financieros consolidados empleando el mtodo de participacin,
excepto cuando la inversin se adquiere y mantiene exclusivamente con
vistas a su enajenacin en un futuro cercano, en cuyo caso se requiere el
mtodo de costos. Emitido mayo de 2000 fuente IAS 28. idem comentario
anterior

17
 NICSP 8 Informacin Financiera de Intereses en Negocios
Conjuntos. Requiere adoptar la consolidacin proporcional como
tratamiento preferencial contable para los negocios conjuntos en los que
participan entidades del sector publico. No obstante, la NICSP 8 tambin
permite como alternativa autorizada contabilizar negocios conjuntos
utilizando el mtodo de participacin. . Emitido mayo de 2000 fuente IAS 31.
idem comentario anterior
NICSP 9 Ingresos por Transacciones de intercambio. Establece las
condiciones para el reconocimiento de los ingresos provenientes de
transacciones de intercambio, requiere que tales ingresos se midan al valor
razonable de la prestacin cobrada o por cobrar, e incluye requisitos de
revelacin. . Emitido junio de 2001 fuente IAS 18. idem comentario anterior
NICSP 10 Informacin Financiera en Economas Hiperinflacionarias.
Describe las caractersticas de una economa hiperinflacionaria y requiere la
reevaluacin de EEFF de las entidades que operan en dichas economas.
Emitido junio de 2001 fuente IAS 29.
NICSP 11 Contratos de construccin. Define los contratos de
construccin, establece requisitos para el reconocimiento de ingresos y
gastos que surgen de tales contratos e identifica ciertos requisitos de
revelacin. Emitido junio de 2001 fuente IAS 11.
NICSP 12 Inventarios. Define los inventarios, establece los requisitos
para la valuacin de inventarios (incluyendo aquellos inventarios mantenidos
para distribucin sin cargo o precio nominal) en el marco del sistema de
costo histrico e incluye requisitos de revelacin. Emitido junio de 2000
fuente IAS 2.
NICSP 13 Arrendamientos. Establece los requisitos para el tratamiento
contable de transacciones de arrendamientos operativas o financieras por
los arrendatarios o arrendadores. Emitida diciembre de 2001 fuente IAS 17.
NICSP 14 Hechos Posteriores a la Fecha de Presentacin de los
EEFF. Establece los requisitos para el tratamiento de ciertos hechos que
acaecen en fecha posterior a la presentacin de los EEFF y distingue entre
hechos ajustables y no ajustables. . Emitida diciembre de 2001 fuente IAS
10.
NICSP 15 Instrumentos financieros: Revelacin y Presentacin.
Establece requisitos para la presentacin de los instrumentos financieros

18
 incluidos en el balance (reconocidos) y excluidos del balance (no
reconocidos). Emitida diciembre de 2001 fuente IAS 32.
NICSP 16 Propiedades de Inversin. Establece el tratamiento
contable, y las revelaciones relacionadas, para las propiedades de inversin.
estipula la aplicacin del valor razonable o bien del modelo de costo
histrico. . Emitido diciembre de 2001 fuente IAS 40.
NICSP 17 Propiedad Planta y Equipo. Establece el tratamiento
contable de las propiedades planta y equipo incluyendo la base y fecha de
su reconocimiento inicial y la determinacin de sus sucesivos valores de
registro y la depreciacin relacionada no requiere ni prohbe el
reconocimiento de activos que representan el patrimonio nacional. . Emitida
2002 fuente IAS 16.
NICSP 18 Informacin por Segmentos. Establece los requisitos para la
revelacin de la informacin en EEFF acerca de actividades distinguibles de
las entidades informadoras. Emitida junio de 2002 fuente IAS 24.
NICSP 19 Provisiones obligaciones contingentes y activos
contingentes. Establece los requisitos para el reconocimiento de
provisiones y la revelacin de obligaciones contingentes y activos
contingentes. Emitida octubre de 2002 fuente IAS 37.
NICSP 20 Revelaciones de partes relacionadas. Establece los
requisitos para la revelacin de transacciones con partes relacionadas con la
entidad informadora incluidos Ministros, Equipo directivo y sus familiares
cercanos. Emitida 2002 fuente IAS 24
NICSP 21 Deterioro de activos no generadores de efectivo.
Establece requisitos para determinar si un activo se encuentra deteriorado, y
para el reconocimiento y revocacin de las perdidas por deterioro, as como
para las declaraciones que debern formularse con respecto a los activos
deteriorados. (la fecha de aplicacin debe aun elegirse.)

Hasta el momento aunque las NICSPs se divulguen el la pgina web de

Ministerio de Economa Nacional Argentino no se han adoptado, tal como
seala la propia Web, publicndose nicamente con carcter informativo. Pero
existe un grado de coincidencia entre la informacin mnima recomendada por
las NICSPs y la suministrada en los informes financieros anuales que los
gobiernos elaboran.

19
Las Contaduras Generales de nuestro pas, son los nicos rganos
responsables de la emisin de normativa contable de aplicacin obligatoria
para los entes pblicos de su jurisdiccin. Se trata de homogeneizar el uso de
la normativa contable gubernamental a nivel de Sector Pblico Argentino,
incluyendo el aporte que pudiera realizar cada una de nuestras provincias.
Tarea que todava est pendiente. Deber efectuarse un anlisis
pormenorizado de las normas vigentes en el mbito de cada uno de nuestros
sectores pblicos, a fin de posibilitar las modificaciones que fueren necesarias,
as como tambin desarrollar en forma gradual la normativa contable particular
correspondiente, que permita contemplar las respuestas a aquellos casos, que
en la prctica, requieran soluciones inmediatas.

A continuacin se comparan las Normas Internacionales de Contabilidad para

el Sector Pblico, con las normas contables del sector pblico en nuestro pas y
el Marco Conceptual Contable de la F.A.C.P.C.E.

NORMAS CONTABLES INTERNACIONALES - NORMAS CONTABLES DEL SECTOR PUBLICO

NACIONAL- RECOMENDACIN TECNICA N 1 FACPCE
RECOMENDACIN TECNICA
NICSPs NORMAS CONTABLES SPN
N 1 (F.A.C.P.C.E.)
1.Presentacin de Estados Estados Contables: Estados Contables:
Financieros:
- Balance General - Balance General
- Estado de Situacin - Estado de Resultado - Estado de Resultado
Financiera. corrientes (recursos y - Estado de evolucin del
20
- Estado de Rendimiento
Financiero
- Estado de Cambios en el
Activo/Patrimonio Neto
Clasificacin de Activos y
pasivos: corrientes y no
corrientes
Polticas contables y nota a
los estados contables.
Reconocimiento de
transacciones mtodo de
acumulacin
Exposicin de estados
contables: en forma
comparativa con el ejercicio
anterior
Negocio en marcha
Representatividad,
Prudencia,
Materialidad,
Integridad.
2. Estado de Flujos de
Efectivo
Exposicin: Actividades de
operacin, de
inversin y de financiacin.
3. Polticas Contables,
cambios en las
Estimaciones Contables y
Errores
gastos)
- Estado de evolucin del
Patrimonio Neto
- Estado de Origen y
Aplicacin de fondos
Estados Presupuestarios:
- Estado de Ejecucin
Presupuestaria de
Recursos y Gastos de la
Administracin Nacional
- Cuenta de ahorro,
Inversin Financiamiento
del Sector Pblico
Nacional no financiero
Otros:
- Estado de Situacin de la
Deuda Pblica
- Estado de Situacin del
Tesoro de la
Administracin Central
- Clasificacin de Activos y
Pasivos: corrientes y no
corrientes
- Notas a los estados
contables.
Reconocimiento de las
transacciones: reconocimiento en
el momento en que se devengan
Cualidad de informacin contable:
Homogeneidad- ente en
actividad- importancia relativa y
criterio de prudencia,
representatividad- Universalidad-
Objetividad- Oportunidad-
Verificabilidad.
Estado de Origen y Aplicacin de
Fondos:
mtodo de elaboracin - indirecto
- Principios Contables y Normas
de
Valuacin y Exposicin
especficas
Patrimonio Neto
- Estado de Flujo de
Efectivo
- Estado de Ejecucin
Presupuestaria
- Cuadro de Conciliacin
- Estado de Situacin del
Tesoro
- Estado de Evolucin del
Pasivo
Activo: anlisis conceptual
Clasificacin de Pasivos: a corto
y largo plazo.
Notas a los estados contables
Modelo Contable: Unidad de
medida, criterios de medicin
contable, patrimonio a mantener,
gestin continua, momento de
reconocimiento de transacciones,
partida doble.
Reconociendo de las
transacciones y otros hechos: en
el perodo en que ocurren,
cuando se devengan
Comparabilidad
Gestin continua
Esenciabilidad
Integridad
Pertinencia, Aproximacin a la
realidad, neutralidad
Oportunidad
Verificabilidad
Estado de Flujo de Efectivo:
mtodo de elaboracin directo
Modelo Contable (unidad de
medida,
criterios de medicin contable,
gestin
21
- Principios especficos, - Ajuste de Resultados de continua, momento de
bases, acuerdos, Ejercicios reconocimiento
reglas y procedimientos para Anteriores (P. Neto) de las transacciones)
la elaboracin
y presentacin de estados
contables
- Omisiones y errores para
uno o ms
perodos anteriores

4. Efectos de las variaciones -Moneda extranjera: Valuacin al

en las tasas
de cambio de la moneda
extranjera
- Reconocimiento inicial:
registro a moneda
funcional (moneda del
entorno econmico
principal en el que opera la
entidad)
Tipo de cambio de contado
existente
entre la moneda funcional y
la moneda
extranjera a la fecha de
transaccin
- Fecha de presentacin: tipo
de cambio de
cierre
tipo
de cambio comprador vigente al
momento de cada transaccin y
al
cierre, por su cotizacin, tipo de
cambio comprador, a esa fecha
(Activos).
-Valuacin al tipo de cambio
vendedor a la fecha de ingreso de
fondos. Cierre del ejercicio con
deuda
impaga, cotizacin a la fecha de

5. Costos por Prstamos

Intereses y otros gastos por Tratamiento similar a la NICSP.

operaciones
de endeudamiento: Gastos
de costos del
perodo en los que se
incurre.
Alternativa: Capitalizacin de
costos
atribuibles a la adquisicin,
construccin o

22
produccin de un activo.
6. Estados Financieros
Consolidados y
Separados
- Requisitos para la
preparacin y
presentacin de estados
financieros
consolidados que se
presentan como
estados de una sola entidad
(Consolidacin
lnea a lnea) de Aportes y Participaciones de
7. Inversiones en Asociadas
Tratamiento
contable de la participacin
en la propiedad
en una entidad asociada.
Mtodo de la participacin societarias.
8. Participaciones en
Negocios Conjuntos
Mtodo de Consolidacin integracin de los patrimonios
Patrimonial (lnea
por lnea)
9. Ingresos de
Transacciones con
Contraprestacin
-Prestacin de Servicios
-Venta de Bienes
-Uso por terceros de activos
de la entidad
que produzcan intereses,
regalas
10. Informacin Financiera
en Economas
Hiperinflacionarias
Integracin de Patrimonios Netos
de
los OD, Instituciones Seguridad
Social, Entes Pblicos, Fondos
Fiduciarios, Universidades
Nacionales, Empresas y
Sociedades
del Estado en los estados
contables
de la Administracin Central a
travs
Capital (A. No Cte.)
Entidades en las que el Estado
Nacional tenga
participacin mayoritaria en el
capital o en la
formacin de las decisiones
Similar consideracin a lo
expuesto en materia de
netos.
-Disposicin CGN N 38/02
Apertura del rubro contable
Venta de Bienes y
Servicios de las Administraciones
Pblicas.
Apertura del rubro Costo de
Venta de Bienes y
Servicios de las Administraciones
Pblicas.
-Disposicin CGN N 38/02.
Establece el criterio
metodolgico a fin de medir y
23
-Estados financieros tiles si
estn
expresados en funcin de la
unidad de
valor a la fecha de
presentacin.
-Establece pautas para la
reexpresin.
11. Contrato de Construccin
-El ingreso y los costos
asociados con el
contrato deben ser
reconocidos en el
Estado de Resultados como
tales.
12. Inventarios
-Materiales o suministros,
para ser consumidos en el
proceso de produccin;
inventarios conservados
para su
venta o distribucin en el
curso de las operaciones.
-Costo o valor de realizacin
neto, el menor
-Valor razonable en el caso
de operacin sin
contraprestacin
13. Arrendamientos
-Arrendamiento financiero y
operativo
14. Hechos ocurridos
expresar las
variaciones operadas en el poder
adquisitivo de la
moneda.
-Decreto N 664/03 y Disposicin
CGN N 15/03
(Se discontinu el procedimiento)
-Costo de Construccin: incluye
los costos directos
e indirectos (materiales, mano de
obra, etc.)
incurridos o que se devenguen
durante el perodo
de la construccin.
-Bienes de Cambio y Bienes de
Consumo
-Valuacin: costo de adquisicin o
produccin
-No existe normativa particular
aprobada en la materia. Los
casos son
resueltos teniendo en cuenta los
conceptos de leasing financiero y
leasing operativo Ley N
25.248,
Contrato de Leasing.
-Exposicin de los hechos
24
despus de la fecha sobre la
que
se informa
-Hechos favorables o
desfavorables producidos
entre la
fecha que se informa y la
fecha de autorizacin de los
estados financieros para su
emisin.
15. Instrumentos
Financieros:
Presentacin e Informacin
a revelar
-Clasificacin de los activos
financieros y de
los pasivos financieros
16. Propiedades de
Inversin
-Terreno o edificio para
obtener rentas
-Valuacin inicial: costo
-Valuacin en transaccin
sin
contraprestacin: valor
razonable
-Valuacin posterior al
reconocimiento inicial:
costo menos depreciacin
acumulada y
prdidas por desvalorizacin
17. Propiedades, Planta y
Equipo
-Equipamiento militar
especializado y activos
mediante
notas a los estados contables
Inversiones Financieras:
colocaciones de
recursos excedentes transitorios
de los entes
pblicos, en ttulos y valores
pblicos o
privados.
Adquisicin: valor de costo
Cierre: valor neto de realizacin o
cotizacin.
Ttulos que no cotizan
pblicamente: valor
nominal de adquisicin.
-Normativa vigente: no prev el
tratamiento
como inversiones financieras.
Son
considerados integrantes del
rubro Bienes de
Uso del Balance General.
Define los conceptos de Bienes
-Normativa vigente: Disposicin
del Dominio Privado y los Bienes
CGN N
del Dominio Pblico.
19/02 -se ocupa del tratamiento
contable de
25
de infraestructura (parte de los Bienes de Dominio Pblico-
un sistema o red, -Pendiente de definicin: criterios
sistemas cloacales, energa, de
comunicacin) valuacin, registro y exposicin
Valuacin: inicialmente, a su relacionados
costo con los Bienes Pblicos de
Adquisicin sin Dominio Pblico.
contraprestacin: a valor
Razonable Posterior a su
reconocimiento
inicial: costo menos
depreciacin acumulada
Bienes del Patrimonio
histrico / artstico y/o
cultural (monumentos
histricos, reservas
naturales, obras de arte)

18. Informacin Financiera -Sistema contable vigente: no

por segmentos prev, en
-Segmento de servicios y el corto plazo, brindar salidas de
segmento geogrfico informacin desagregadas en
base a
segmentos.

Normativa vigente: no incluye el

concepto de activo contingente.
-El trmino provisiones es
asimilable al
de deudas del Balance General.
-Pasivos contingentes: equivalen
a las

26
 Previsiones del Pasivo, del
Balance
General.

19. Provisiones, Pasivos

Contingentes y Activos
Contingentes
-Provisin: pasivo con
incertidumbre acerca de
vencimiento o cuanta de
desembolsos para
cancelacin
-Activo Contingente: activo
de naturaleza posible,
surgido
por sucesos pasados, cuya
existencia debe ser
confirmada
slo cuando sucedan
-Pasivo Contingente: son
obligaciones posibles. Se
debe
confirmar si la entidad tiene
o no una obligacin presente

27
que podra dar lugar a un
flujo de salida de recursos
que
incorporen beneficios
econmicos o un potencial
de
servicio.

20. Informaciones a revelar -Normativa vigente: no incursiona

sobre partes relacionadas acerca
-Identificacin de qu partes del tratamiento especfico de la
son controladas o son materia.
influidas significativamente
por la entidad que informa
adems de revelar la
informacin sobre
transacciones entre la
entidad y sus partes
relacionadas.

21. Deterioro del Valor de -No se cuenta con norma similar.

Activos no
generadores de Efectivo
-Determinacin si un activo,
no generador de
efectivo, se deterior.
Procedimiento de
reconocimiento de prdidas
por deterioro.
-Deterioro del valor: toda
prdida en los
beneficios econmicos
futuros por encima
del reconocimiento de la
prdida a travs de
la depreciacin.

22. Revelacin de -Diferencias respecto de las

Informacin Financiera competencias de cada
sobre el Sector Gobierno uno de los sectores y
General consolidacin de la
28
Sector Pblico: Sector informacin.
Gobierno General,
Corporaciones Financieras
Pblicas y
Corporaciones No
Financieras Pblicas.

23: Ingresos de -No existe normativa especfica.

transacciones sin -Ingresos tributarios: ingresos
contraprestacin (Impuestos originados en la
y potestad que tiene el Estado para
Transferencias) establecer
gravmenes.
-Transferencias recibidas:
ingresos que no tienen
contraprestaciones de bienes y
servicios
(donaciones)

24. Presentacin de -Compatibilizacin Cuadro de Conciliacin

Informacin del Presupuesto Presupuestaria - Contable (Compara el resultado
en los Estados Financieros (apartado incluido en la patrimonial y el
-Comparacin de los Cuenta de Inversin) presupuestario,
importes del Presupuesto explicitando las
con los reales. posibles diferencias).

Fuente:

29
 CAPITULO II

MARCO CONCEPTUAL
CONTABLE PARA LA
ADMINISTRACIN PBLICA

2.1 ANTECEDENTES:

La profesin contable tena una aparente deuda con la sociedad en general por
su ausencia en la normalizacin contable de la Administracin Pblica que se
pretende saldar con la Recomendacin Tcnica del Sector Pblico N 1:
Marco Conceptual Contable para la Administracin Pblica.
La referida norma es una conclusin de las siguientes bases de trabajo:
Resolucin Tcnica N 16 de la Federacin Argentina de Consejos
Profesionales de Ciencias Econmicas, aprobada en la ciudad de
Esquel, provincia de Chubut el 8 de diciembre de 2000;
Leyes de contabilidad y o Administracin Financiera y de los Sistemas
de Control del Sector Pblico, que estuvieron o estn vigentes en el
pas. (Ley 24156)

30
 Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico N 1
(N.I.C.S.P.1)7 Presentacin de Estados Financieros del Consejo de
Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Publico
(I.P.S.A.S.B.)8 de la IFAC 9;
Trabajos de la Comisin de Contabilidad y Administracin del Sector
Pblico de la Asociacin Espaola de Contabilidad y Auditoria (AECA)
de Espaa;
Marco Conceptual de la Contadura General de la Repblica de
Colombia;
Marco Conceptual de la Contadura Financiera en Espaa;
Principios de Contabilidad Generalmente aceptados para el sector
pblico nacional. Res. 25/95 de la Secretara de Hacienda del Ministerio
de Economa de la Nacin;
Marco Conceptual de las normas contables para la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires;
Estados Contables de la Administracin Central emitidos por la
Contadura General de la Nacin a partir de 1998;
Regmenes normativos vinculados a la Administracin Financiera, en
general, y a la Contabilidad gubernamental en particular, presentados
por los representantes de los distintos Consejos Profesionales de
Ciencias Econmicas del pas que conformaron la Comisin del Sector
Pblico correspondientes a sus respectivas jurisdicciones;
Sistema de Informacin Contable (SIDICO) de la provincia de Mendoza;
Normalizacin contable trabajo presentado en el XVIII Simposio
Nacional de Profesores Universitarios de Contabilidad Pblica, Baha
Blanca, 2003;
Informe sobre presupuesto Research Report, May 2004 Budget
Reporting del Comit del sector Pblico de la IFAC;
Manual de Estadsticas de Finanzas Pblicas 2001 (M.E.F.P. 2001)
elaborado por el Departamento de Estadstica del Fondo Monetario
Internacional (F.M.I.);

7
(N.I.C.S.P.1) Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico N 1
8
(I.P.S.A.S.B.) Presentacin de Estados Financieros del Consejo de Normas Internacionales de
contabilidad para el Sector Publico.
9
(IFAC) Federacin Internacional de Contadores.
31
 Manual de pronunciamientos contables internacionales para el sector
pblico, IFAC, 2005;
Papeles de Trabajo del Subcomit de Marco Conceptual del I.P.S.A.S.B.;
Otros antecedentes doctrinarios que existen sobre la materia.
Aportes intelectuales de los autores de la propuesta.

La Resolucin Tcnica 16 constituye uno de los documentos bsicos en los

que se baso esta recomendacin bajo anlisis.
El Marco Conceptual de las Normas Profesionales, segn la Resolucin
Tcnica 16, contiene definiciones sobre las siguientes cuestiones:
Introduccin
Objetivo de los Estados Contables
Requisitos de la Informacin contenida en los estados contables
Elementos de los Estados Contables
Reconocimiento y medicin de los elementos de los estados contables.
Modelo Contable.
Desviaciones aceptables y significacin.

Haciendo una rpida lectura, puede observarse que todas las cuestiones
descriptas, han sido incluidas en la propuesta bajo anlisis y siguiendo
estrictamente el mismo orden.
Por lo tanto podemos decir que La Recomendacin Tcnica N 1 se ha basado
en la Resolucin Tcnica N 16 para definir un marco conceptual para la
Administracin Pblica.

Otro de los principales antecedentes de la Recomendacin Tcnica N 1 fueron

las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico N 1
(N.I.C.S.P.1) Presentacin de Estados Financieros del Consejo de Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Publico (I.P.S.A.S.B.) de la IFAC;

2.2 FUNDAMENTOS:
Se sabe que para la profesin contable Argentina era necesario elaborar un
marco de conceptos contables para la Administracin Pblica debido a que no
exista un marco conceptual especfico para el Sector Pblico.
Entre los fundamentos que podemos mencionar que fueron utilizados para
subsanar ese vaco normativo contable para con la Administracin Pblica son:
Para la profesin contable argentina como para todos los usuarios de
informacin del Sector Pblico, le resulta necesario lograr una
informacin contable consistente, homognea y comparable entre los
Gobiernos nacional, provincial y municipal, correspondiendo formular y
recomendar un marco conceptual contable especfico para la
Administracin Pblica.
Este marco conceptual contable contribuir a acrecentar la calidad y la
confiabilidad de la informacin contable presentada por la Administracin
Pblica nacional, provincial y municipal;
Para posibilitar la uniformidad y homogeneidad de los criterios
prevalecientes en la materia y coadyuvar al logro de una mayor
transparencia de la gestin pblica, estableciendo un conjunto de
conceptos fundamentales que debern servir a:

1. Los rganos legislativos. Ejecutivos y judiciales, cuando sus

competencias lo requieran.
2. La Federacin Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias
Econmicas (F.A.C.P.C.E.), para definir el contenido de las futuras
normas contables profesionales para la Administracin Pblica.
3. Los rganos legislativos. Ejecutivos y judiciales, cuando sus
competencias lo requieran.
4. Los rganos rectores de los sistemas de contabilidad gubernamental
de la Administracin Pblica, para orientar las normas contables que
dicten.
5. Los rganos de control de la Administracin Pblica, para contribuir al
cumplimiento de sus funciones.
6. Los emisores y auditores d elos estados contables, para interpretar y
resolver las situaciones que no estuvieren expresamente
contempladas por las normas vigentes en la Administracin Pblica
y/o por las normas contables profesionales.
 7. Los analistas y otros usuarios, para interpretar ms adecuadamente
las normas contables profesionales aplicables a la Administracin
Pblica.
Las experiencias internacionales de la Federacin Internacional de
Contadores (IFAC)
La realidad de la Administracin Pblica de la Repblica Argentina;
Inexistencia de un Marco Conceptual contable especfico.

2.3 ESTRUCTURA:

El Marco Conceptual Contable para la Administracin Pblica establece una

estructura que se basa en tratar ciertas cuestiones sobre la elaboracin de los
estados contables, que se enumeran a continuacin :

Objetivos de los Estados Contables.

Usuarios de los Estados Contables

Contenido mnimo de los Estados Contables

Requisitos de la Informacin

Elementos de los Estados Contables

Los Estados Contables

Reconocimiento y medicin de los elementos de los estados contables

Modelo contable; y

Desviaciones aceptables y su significacin

En cuanto a los objetivos de los estados contables, la Recomendacin Tcnica
N 1 para el Sector Pblico plantea objetivos generales y particulares de los
Estados Contables que se enumeran a continuacin:

Objetivos Generales

Proveer informacin sobre el patrimonio del ente emisor a una fecha

y su evolucin econmica y financiera durante el perodo que se
informa, para facilitar la gestin en la toma de decisiones financieras
y econmicas.

Posibilitar el control sobre el cumplimiento del mandato otorgado.

Servir para la rendicin de cuentas.

Objetivos Particulares

Informar a la ciudadana y sus representantes la generacin y el

destino de los recursos pblicos.

Garantizar la objetividad que el Estado debe brindar sobre la

informacin del empleo de los recursos pblicos.

Proporcionar al Poder Legislativo los elementos de juicio y datos

aptos para permitir la elaboracin de los Programas de Gobierno, el
Presupuesto y la Cuenta de Inversin o Cuenta General del
ejercicio.

Suministrar al Poder Legislativo informacin suficiente para el

estudio, el anlisis y sancin del presupuesto, la aprobacin o
rechazo de la Cuenta de Inversin y los dems controles sobre la
Administracin Pblica que considere necesarios.

Permitir a los rganos de control de la Administracin Pblica el

cumplimiento de sus funciones, brindndoles informacin til para el
 ejercicio de sus competencias y para la evaluacin y control de la
gestin.

Brinda informacin para el anlisis de la gestin, facilitando la

elaboracin de indicadores que permitan la medicin de la eficiencia,
eficacia y economa en la generacin de bienes y servicios que
brinda el estado.

Proveer informacin al sistema de cuentas nacionales.

Como tambin considera a los usuarios de los Estados Contables como

aquellos que utilizan la informacin que brindan los mismos para tomar
decisiones. Como los diferentes usuarios tienen necesidad de informacin
diferente es necesario preparar estados de uso general. Algunos de los
usuarios de los Estados contables son:

o Los rganos volitivos y ejecutivos de la Administracin Pblica.

o Los ciudadanos
o Los inversores y acreedores actuales y potenciales.
o Los empleados, individualmente o a travs de sus
representaciones gremiales.
o Los usuarios de los servicios.

Los estados contables deben referirse como mnimo a los siguientes aspectos
del ente emisor:

Situacin Patrimonial a la fecha de los estados.

Evolucin del patrimonio durante el perodo, incluyendo un
resumen de las causas del resultado asignable a ese lapso.
Evolucin de la Situacin Financiera por el mismo perodo,
expuesta de modo que permita conocer los efectos de las
actividades de inversin y financiacin que hubieran tenido lugar.
 Ejecucin del presupuesto de gastos y de recursos, con
exteriorizacin de las distintas etapas, el control presupuestario,
el anlisis y la evaluacin de los desvos.
Otros hechos que ayuden a evaluar los montos, momentos e
incertidumbres de los futuros flujos de fondos que los inversores
y acreedores recibirn del ente por distintos motivos.

Ciertos requisitos deben cumplir la informacin contenida en los estados

contables para cumplir su finalidad. Estos requisitos deben ser considerados en
su conjunto y buscando un equilibrio entre ellos, mediante la aplicacin del
criterio profesional.

En relacin a los requisitos de la informacin se enumeran y describen algunos

atributos y restricciones de la misma:

Atributos:

Pertinencia (atingencia): la informacin debe ser apta para satisfacer las

necesidades de los usuarios; en general esto ocurre con la informacin que:

a) Tiene un valor confirmatorio, al permitir a los usuarios confirmar o

corregir evaluaciones realizadas con anterioridad.

b) Tiene un valor predictivo al ayudar a los usuarios a aumentar la

probabilidad de pronosticar correctamente las consecuencias futuras de
los hechos pasados o presentes.

Confiabilidad (credibilidad): la informacin debe ser creble para sus

usuarios, de manera que la acepten para tomar decisiones.
Para que la informacin sea confiable debe reunir los requisitos de
aproximacin a la realidad y verificabilidad.
- Aproximacin a la realidad: a fin de ser crebles, los Estados
Contables deben presentar descripciones y mediciones que guarden una
correspondencia razonable con los fenmenos que pretenden describir,
por lo cual no deben estar afectados por errores u omisiones importantes
ni por deformaciones dirigidas a beneficiar los intereses particulares del
emisor o de otras personas.
La bsqueda de la aproximacin a la realidad es imperativa aunque se
encuentren dificultades para lograrlo. La identificacin de las
transacciones y otros hechos que el sistema contable debe medir y un
nmero importante de acontecimientos y circunstancias, como el
reconocimiento del devengamiento de los recursos tributarios; la vida til
probable de los bienes de uso o el costo de satisfacer reclamos sociales,
generan incertidumbre sobre hechos futuros, lo que obliga a efectuar
estimaciones que, en algunos casos, se refieren a:
- El grado de probabilidad de que, como consecuencia de un hecho
determinado, el ente vaya a recibir o se vea obligado a entregar
bienes o servicios.
- Las mediciones contables a asignar a esos bienes o servicios a
recibir o entregar.
Al practicar las estimaciones referidas, los emisores de Estados
Contables debern actuar con prudencia, pero sin caer en un criterio
meramente conservador.
A fin de que la informacin se aproxime a la realidad debe cumplir con
los requisitos de Escenciabilidad, neutralidad e integridad.

Esencialidad (sustancia sobre forma) para que la

informacin contable se aproxime a la realidad, las
operaciones y hechos deben contabilizarse y exponerse
basndose en su sustancia y realidad econmica. Cuando
los aspectos instrumentales o las formas legales no
reflejan adecuadamente los efectos econmicos de los
hechos o transacciones, se debe dar preeminencia a su
esencia econmica, sin perjuicio de la informacin, en los
Estados Contables, de los elementos jurdicos
correspondientes.
 Neutralidad (objetividad o ausencia de sesgos): la
informacin contable no debe estar sesgada ni deformada
para favorecer al ente emisor o para influir en la conducta
de los usuarios hacia alguna direccin en particular. Los
estados Contables no son neutrales si, a travs de la
seleccin o presentacin de informacin parcial, influyen
en la toma de decisiones o en la formulacin de un juicio
con el propsito de obtener un resultado o desenlace
predeterminado. Quienes elaboren los Estados Contables
deben actuar con objetividad, a fin de que los mismos sean
neutrales. Se considera que la medicin de un fenmeno
es objetiva cuando varios procesadores que tienen similar
independencia de criterio y que aplican diligentemente las
mismas normas contables arriban a medidas que difieren
poco o nada entre si y tienen un mnimo grado de
dispersin. La informacin sobre determinados hechos
puede requerir de estimaciones, cuya objetividad ser
mayor informando sobre los criterios utilizados y las
circunstancias consideradas para su elaboracin.
Integridad: la informacin contenida en los Estados
Contables debe ser completa y sin compensacin entre
dbitos y crditos. La omisin de informacin significativa
puede convertirla en falsa o conducente a error y, por lo
tanto, no confiable.

- Verificabilidad: para que la informacin contable sea confiable debe ser

susceptible de comprobacin por cualquier persona con pericia suficiente.

Disponibilidad y accesibilidad: la informacin debe ser publicada y estar

disponible para todos los usuarios definidos y ser de fcil acceso, de manera
que incremente la transparencia en las cuentas pblicas permitiendo, entre
otro, el control ciudadano.
Sistematicidad: la informacin contable suministrada debe estar ordenada
orgnicamente y basada en las reglas contenidas en las normas contables
vigentes.

Comparabilidad: la informacin contenida en los Estados Contables de un

ente debe ser susceptible de comparacin con informaciones:

a) del mismo ente a la misma fecha o perodo

b) del mismo ente a otras fechas o perodos.
c) De otros entes.

Para que la informacin incluida por un ente en un conjunto de Estados

Contables sea comparable entre s se requiere que:

a) Todos ellos estn expresados en la misma unidad de medida.

b) Se utilicen planes de cuenta integrales y homogneos que incluyan
los clasificadores presupuestarios, con la desagregacin necesaria
para que resulte factible dicha comparacin.
c) Los criterios usados para cuantificar datos relacionados sean
coherentes.
d) Cuando los Estados Contables incluyan informacin a ms de una
fecha o perodo, todos sus datos estn preparados sobre las mismas
bases, respetando el principio de ejercicio cerrado.

La mxima comparabilidad entre los datos contenidos en sucesivos conjuntos

de Estados Contables del mismo emisor se lograr si:

1) Se mantiene la utilizacin de los mismos criterios.

2) Los perodos comparados son de igual duracin.
3) Dichos perodos no resultan afectados por operaciones estacinales
y/o extraordinarias.
4) No existiesen otras circunstancias que afecten las comparaciones,
como la incorporacin o supresin de servicios, tributos u otros.

Cuando los Estados Contables no renan las condiciones antes mencionadas,

al efecto de su comparacin debern reflejar las causas y su impacto.
Al comparar Estados Contables de entes de distintas Administraciones Pblicas
se debern tener en cuenta las normas contables aplicadas en cada uno de
ellos, por cuanto la comparabilidad se vera dificultada si las mismas difiriesen.

Claridad: la informacin debe prepararse utilizando un lenguaje preciso que

evite las ambigedades, sea inteligible y de fcil comprensin para los
usuarios. A este efecto, se debe presumir que los usuarios tienen un
conocimiento razonable de las actividades del ente y de la terminologa propia
de los Estados Contables.
Los Estados Contables no deben excluir informacin pertinente a las
necesidades de sus usuarios porque su complejidad la torne de difcil
comprensin.

Las restricciones que se pueden mencionar son:

Oportunidad: la informacin debe suministrarse en tiempo conveniente para

los usuarios, de modo tal que permita ser utilizada en la toma de decisiones.
Un retraso indebido en la presentacin de la misma puede hacerle su
pertinencia. Es necesario equilibrar los beneficios derivados de la presentacin
oportuna y de la confiabilidad de la informacin contable.

Equilibrio
Equilibrio entre costos y beneficios: la administracin de fondos
pblicos, en el marco del principio republicano de publicidad de los actos
de gobiernos, exige que la informacin deba producirse y publicarse
independientemente de la relacin costo-beneficio, debindose tener
presente el mejor invertir de dichos fondos.

Entre relevancia y confiabilidad: para la bsqueda del equilibrio entre

relevancia y confiabilidad deber considerarse la manera en que mejor
se satisfagan las necesidades de todos los usuarios de la informacin.

Estos atributos y restricciones generales requieren un anlisis crtico de su

aplicacin a la hacienda pblica, teniendo en cuenta las caractersticas de la
misma. Como consecuencia de ello surgen atributos que se pueden aplicar
ntegramente, mientras que otros son aplicables con restricciones y otros
resultarn incompatibles.

Los atributos y restricciones aplicables son:

Pertinencia
Confiabilidad
Neutralidad
Integridad
Verificabilidad
Sistematicidad
Comparabilidad
Claridad
Oportunidad

En cuanto a los atributos y restricciones aplicables con restricciones son:

No aplicacin de procedimientos alternativos.

Los atributos y restricciones no aplicables son:

Equilibrio entre costos y beneficios

Escenciabilidad

Los elementos que debe considerar la contabilidad, para brindar informacin de

los entes emisores de los Estados Contables, son:

a) La situacin patrimonial a la fecha de dichos estados.

b) El resultado econmico y financiero del perodo.
c) La evolucin de su patrimonio durante el perodo, incluyendo un
resumen de las causas del resultado producido en ese lapso.

42
 d) La evolucin de su situacin financiera por el mismo perodo, expuesta
de modo que permita conocer los resultados de las actividades
presupuestarias o no presupuestarias que hubieran tenido lugar.
e) La evolucin de las autorizaciones de gastos y previsiones de recursos
presupuestarios y de la ejecucin en todas sus etapas.
f) La informacin inherente a los costos del sector, en sus distintos niveles.

Se debe tener en cuenta que un elemento puede incluir a otros de menor nivel.
Por ejemplo, el activo incluye al conjunto de las cuentas por cobrar y ste a
cada una de ellas.

Adems los Estados Contables deben incluir la informacin sobre los

elementos descriptos que son necesarios para una adecuada interpretacin de
los mismos.

Estados Contables:

En cuanto a los estados contables bsicos la normativa citada considera a los

siguientes:

Estado de Situacin Patrimonial

Estado de Resultados
Estado de Evolucin del Patrimonio Neto
Estado de Flujo de Efectivo
Estado de Ejecucin Presupuestaria
Cuadro de Conciliacin
Estado de Situacin del Tesoro
Estado de Evolucin del Pasivo

Las notas a los estados contables son integrantes de los mismos e incluirn la
informacin necesaria para su adecuada interpretacin.

43
 El DR 1344/07 de la Ley 24156 obliga a la CGN a producir como mnimo los
siguientes estados:

En materia contable:

I. Situacin Patrimonial de la Administracin Central consolidando los

patrimonios netos de los organismos descentralizados y entidades de
los incisos b), c) y d) del Artculo 8.
II. De recursos y gastos corrientes de la Administracin Central.
III. De origen y aplicacin de fondos de la Administracin Central.
IV. De Evolucin del Patrimonio Neto de la Administracin Central.

En materia presupuestaria:

V. De ejecucin presupuestaria de recursos y gastos de la

Administracin Nacional
VI. Cuenta Ahorro- Inversin- Financiamiento de la Administracin
Nacional
VII. Cuenta Ahorro- Inversin- Financiamiento del Sector Pblico Nacional
no financiero.
VIII. Estado de Situacin del Tesoro de la Administracin Central.
IX. Estado de Situacin de la Deuda Pblica.

Estado de Situacin Patrimonial:

Este estado tiene por finalidad exponer los bienes y derechos con que cuenta
la Administracin Pblica para hacer frente a los servicios que brindar a la
comunidad y sus obligaciones.

Los elementos relacionados directamente con la situacin patrimonial son:

a) activo;
b) pasivo;
c) patrimonio neto.

Distincin entre corriente y no corriente

Dentro del Estado de Situacin Patrimonial de un ente o sub-ente se presentan
activos corrientes y no corrientes, as como pasivos corrientes y no corrientes,
como categoras separadas, por lo cual expondr para cada lnea del grupo de
activo y pasivo, que se espere recuperar o cancelar:

44
 (a) dentro de los doce meses posteriores a la fecha sobre la que se informa
(b) despus de este intervalo de tiempo.
Esta distincin sirve, entre otras, para poner de manifiesto tanto los activos que
se esperan realizar en el transcurso del ciclo normal de las operaciones, como
los pasivos que se deben liquidar en el mismo perodo de tiempo a efecto de
evaluar la liquidez y la solvencia del ente o sub-ente.

Activo

Conjunto de bienes del dominio pblico y del dominio privado, derechos y

pertenencias, tangibles e intangibles, de propiedad del ente, como as tambin
aqullos en que ste tenga su disposicin, como consecuencia de hechos ya
ocurridos, de los que puedan derivar un potencial de servicios y/o beneficios
econmicos (tiene valor), con la finalidad de contribuir al desarrollos del
cometido estatal y/o de la funcin administrativa.
Se considera que un activo tiene valor para un ente cuando posee aptitud para
satisfacer necesidades pblicas o para generar y/o representar, por s o en
combinacin con otros bienes, un flujo positivo de efectivo o equivalente de
efectivo. La contribucin de un bien a los futuros flujos de efectivo o sus
equivalentes debe estar asegurada con certeza o esperada con un alto grado
de probabilidad, pudiendo ser directa o indirecta.
Un activo tiene valor de cambio cuando existe la posibilidad de:
a) canjearlo por efectivo o por otro activo;
b) utilizarlo para cancelar una obligacin; o
c) consumirlo para satisfacer las necesidades de la comunidad.
Un activo tiene valor de uso cuando el ente puede emplearlo en la prestacin
de servicios o en alguna actividad generadora de ingresos que sirvan para
satisfacer las necesidades de la comunidad. Las transacciones que se esperan
ocurran en el futuro no constituyen, por si mismas, activos.

Pasivo

Son las obligaciones asumidas por la Administracin Pblica, derivadas de

hechos pasados, producto de la actividad de la misma, a favor de terceros, y
45
contingencias de alto grado de probabilidad de ocurrencia, independientemente
del momento de su formalizacin. Su cancelacin representa una salida del
activo o una prestacin de servicio.
La cancelacin total o parcial de una obligacin se produce mediante:
a) la entrega de efectivo u otro valor;
b) la prestacin de un servicio;
c) el reemplazo de una obligacin por otra;
d) la renuncia o la prdida de los derechos por parte del acreedor, y/o
e) la conversin de la deuda en capital o patrimonio.

Los pasivos se clasifican, de acuerdo a su exigibilidad, en:

Pasivos a corto plazo: Son las obligaciones ya vencidas y las que

tienen vencimiento dentro de los doce meses posteriores al cierre
del perodo, con o sin orden de pago.
Pasivos a largo plazo: Son las obligaciones con vencimiento
superior a los doce meses posteriores al cierre del perodo,
incluyendo la deuda consolidada, que surge de los contratos de
prstamos, conversin, reestructuracin y/o renegociacin de
obligaciones anteriores.

Patrimonio Neto

En patrimonio neto de un ente resulta del conjunto de bienes, derechos y

obligaciones reconocidos al momento de su origen- patrimonio institucional
inicial, ms/menos sus modificaciones y de la acumulacin de resultados.
En los estados contables que presentan la situacin individual de un ente, el
patrimonio neto puede caracterizarse:

Por su naturaleza:
Patrimonio Neto = Activo Pasivo

Por su origen:

46
 Patrimonio neto = Patrimonio Institucional + Resultados
econmicos

Estado de Resultados

Tiene por finalidad exponer el resultado de la gestin de la Administracin

Pblica.
Expone todos los recursos y gastos, en un concepto amplio, ocurridos en un
perodo, que deben ser reconocidos e incluidos en la determinacin del
resultado. Para determinar el resultado se considerar la totalidad de los
recursos y gastos, tengan o no origen presupuestario. Desde el punto de vista
patrimonial el excedente se denomina ahorro, o desahorro cuando sucede lo
contrario.

Estado de Evolucin del Patrimonio Neto

Tiene por finalidad exponer el patrimonio neto al inicio del perodo, el

patrimonio neto al cierre del mismo y la manifestacin de las causas de las
variaciones.
A lo largo de un perodo, la cuanta del patrimonio neto de un ente vara como
consecuencia de:

a) las transacciones presupuestarias;

b) las transacciones no presupuestarias; y
c) los cambios al patrimonio institucional.

Tambin deben exponerse las transacciones y los hechos que no alteren la

cuanta del patrimonio neto.
Se expondrn por separado el patrimonio institucional de los resultados
acumulados.

Patrimonio Institucional:

Patrimonio institucional inicial: Es la diferencia entre el activo y

pasivo al momento de su primer registro.
47
 Modificaciones al patrimonio institucional: Son las modificaciones
producidas al patrimonio institucional inicial hasta la actualidad.
Patrimonio institucional actual: Es la suma de los puntos anteriores.
Coincide con la diferencia entre activo y pasivo al cierre del
perodo, deducidos los resultados acumulados.

Resultados acumulados: Comprende la suma de los resultados

acumulados de ejercicios anteriores y el del ejercicio. Los resultados
acumulados de ejercicios anteriores son la sumatoria de los resultados de
ejercicios anteriores , presupuestarios y no presupuestarios, no asignados,
debiendo exponerse los ajustes en forma desagregada, incluyendo los
generados por cambios en los criterios de valuacin.

Estado de Flujo de Efectivo

Tiene por finalidad informar la totalidad de saldos de efectivo y equivalentes de

efectivo al inicio y al cierre del perodo y los flujos presupuestarios o no
presupuestarios que ocasionaron las variaciones. Se utilizar el mtodo directo
de explicacin de las causas de variacin del efectivo y equivalente de efectivo
que contemple la informacin de entradas y salidas de efectivo y equivalentes
de efectivo por sus importes brutos.

Estado de Ejecucin Presupuestaria

Tiene por finalidad exponer el mandato conferido al administrador por le Poder

Legislativo y la medicin de su cumplimiento. Para ello, presenta el desarrollo
de los procesos de utilizacin de las autorizaciones para gastar y de
recaudacin de los recursos permitiendo analizar posibles desvos.
Los elementos relacionados directamente con la ejecucin presupuestaria son:

a) estimaciones de recursos: se refiere a las previsiones del producido de

la aplicacin de las normas tributarias vigentes para el perodo, de la
prestacin de servicios, de la venta de bienes, del uso del crdito
autorizado, de otras fuentes financieras, y de otros posibles recursos. El
clculo de recursos resultante se registrar en el sistema contable.
Cuando tales estimaciones sufran modificaciones en el transcurso del
48
 ejercicio es necesario que las mismas se reflejen explcitamente en este
estado.
b) las autorizaciones para gastar, denominados tambin crditos
presupuestarios, constituyen la cuantificacin monetaria del plan de
gobierno del perodo, aprobado por los rganos volitivos de las
administraciones pblicas; razn por la cual se convierten en mandato y
lmite, registrndose en el sistema contable. Cuando las autorizaciones
para gastar sufran modificaciones en el transcurso del ejercicio es
necesario que las mismas se reflejen explcitamente en el estado.
c) las etapas de la ejecucin presupuestaria de gastos; Las etapas de la
ejecucin del gasto son:

el compromiso;
el devengado;
el mandado a pagar;
el pago.

Las explicitacin de las etapas posibilita relacionar este estado de

ejecucin presupuestaria que es el flujo, con el estado de situacin
patrimonial que es el acumulado.

Compromiso
El compromiso es un acto de administracin interna, es la consecuencia
de una decisin tomada por la autoridad administrativa, que solo
produce efecto dentro de la rbita de la administracin. No afecta
derechos ni crea obligaciones con personas o entes ajenos a la misma.
La relacin del compromiso es con el crdito del presupuesto. El
compromiso habilita la celebracin de un contrato que genera derechos,
obligaciones y dems relaciones con otros entes y/o personas.

Devengado
El devengado de los gastos es el momento en que se produce una
modificacin cualitativa y/o cuantitativa en la composicin del patrimonio
de la Administracin Pblica, producida por transacciones con incidencia

49
 econmica y financiera, independientemente del momento en el que se
produzca el egreso de fondos.

Mandado a pagar
El mandado a pagar es el acto de autoridad competente por el cual se
dispone la cancelacin de una deuda determinada, por la suma cierta
que surge de la liquidacin correspondiente, la que se materializa con la
emisin de la orden de pago, libramiento de pago u otros documentos
similares.

Pago
El pago consiste en poner a disposicin de un acreedor determinado una
suma de dinero extinguindose en dicho acto la obligacin.

La Ejecucin presupuestaria de gastos es el efecto de relacionar las

autorizaciones para gastar con alguna de las etapas de la ejecucin; su
valor absoluto o relativo es un indicador que contribuye al anlisis y la
evaluacin de la gestin.
d) el resultado de la ejecucin presupuestaria de gastos
e) las etapas de la ejecucin presupuestaria de recursos, estas son:

el devengado;
el percibido.

La diferenciacin de las etapas de los recursos posibilita la vinculacin

integradle este estado e ejecucin presupuestaria, que es de flujo con el
estado de situacin patrimonial, que es de acumulacin.

El devengado
El devengamiento de los recursos es el momento en que se produce una
modificacin cualitativa y/o cuantitativa en la composicin del patrimonio
de la Administracin Pblica, originada en el ejercicio de su poder de
imposicin o en transacciones con incidencia econmica y financiera,
independientemente del momento en que se produzca el ingreso de
fondos, dando origen a un crdito.

50
 El percibido
El percibido de los recursos es el momento en que la suma percibida
queda a disposicin del tesoro, mediante el pago directo del deudor o,
indirectamente, por transferencia de agentes recaudadores.

f) el resultado de la ejecucin presupuestaria de recursos; y

g) el resultado presupuestario del ejercicio. El resultado presupuestario del
ejercicio se denomina supervit cuando los recursos son superiores a
los gastos, entendidos los mismos en un concepto amplio;
denominndose dficit en caso contrario.

Cuadro de Conciliacin

Compara el resultado patrimonial y el presupuestario, explicitando las posibles

diferencias.

Estado de Situacin del Tesoro

Tiene por finalidad exponer, en un momento dado, las obligaciones que soporta
el Tesoro y los recursos con que cuenta a esa fecha para afrontarlos.
Es un estado patrimonial parcial en el cual se exponen las obligaciones de
corto plazo que tiene la Administracin Publica, a una fecha determinada,
discriminadas por plazos de vencimientos y los recursos con que cuenta, a esa
fecha, para afrontarlos.

Estado de Evolucin del Pasivo

Tiene por finalidad informar el pasivo al inicio y al cierre del perodo y los
movimientos producidos durante el mismo. Expone todas las obligaciones
contradas por la Administracin Pblica, agrupadas segn el tipo de
obligacin, exigibilidad, naturaleza, tipo de moneda y ente acreedor.
Los movimientos del perodo debern exponer las causas que dan origen a los
incrementos y disminuciones, sin compensaciones entre si, con indicacin de
las autorizaciones legislativas. Los mismos comprenden entre otros, los

51
originados en transacciones, diferencias de valuacin, emisin y renegociacin
de deuda, canje de deuda y ttulos.

Notas a los Estados Contables

Tienen por finalidad brindar informacin complementaria y/o aclaratoria

relevante para facilitar la comprensin de los estados contables por parte de los
usuarios.

Las notas se deben realizar en forma sistemtica y como mnimo abarcar los
siguientes aspectos:

Bases de presentacin de los estados contables;

Polticas contables especficas;
Informacin exigida por normas contables;
Informacin adicional considerada necesaria para la evaluacin de la
gestin incluyendo, entre otros, aspectos referidos a :

o pasivos contingentes: avales y garantas otorgadas, contratos no

reconocidos, compromisos presupuestarios no devengados y otros
no incluidos en el estado de situacin patrimonial;
o restricciones al dominio;
o financiamiento obtenido y no utilizado;
o rendiciones de cuenta no presentadas y/o presentadas sin aprobar.

Las notas pueden estar acompaadas con anexos y cuadros.

Reconocimiento y medicin de los elementos de los estados contables :

En los estados contables deben reconocerse los elementos que cumplan con
las definiciones presentadas y que tengan los atributos a los cuales puedan
asignrseles mediciones contables que permitan cumplir el requisito de
confiabilidad descripto.

52
Los activos y pasivos que dejen de cumplir con las definiciones antes referidas
no sern considerados en los estados contables. Cuando un elemento
significativo no se reconozca por la imposibilidad de asignarle mediciones
contables confiables deber ser informado en nota a los estados contables.
La asignacin peridica de mediciones contables a los elementos reconocidos
se basa en los atributos que se enuncian a continuacin.

Modelo Contable:

El modelo contable utilizado para la preparacin de los estados contables est

determinado por:

1. Unidad de medida;
2. Criterios de medicin contable;
3. Patrimonio a mantener;
4. Gestin continua;
5. Momento del reconocimiento de las transacciones; y
6. Partida doble

Unidad de medida

Los estados contables deben exponerse en moneda homognea, de poder

adquisitivo de la fecha a la cual corresponden, salvo el estado de ejecucin
presupuestaria.
El concepto de moneda homognea es el que definen las normas contables
profesionales.

Criterios de medicin contables

Las mediciones contables peridicas de los elementos que cumplen las

condiciones para ser reconocidos en los estados contables, pueden basarse en
los siguientes atributos:
a) para los activos:

- costo histrico;
53
 - costo de reposicin;
- valor neto de realizacin;
- valor actual del flujo futuro neto de fondos.

b) para los pasivos:

- valor neto de realizacin;

- valor actual del flujo fututo neto de fondos;
- su importe original;
- costo de cancelacin; o
- valor actual del flujo de futuros fondos a desembolsar.

Los criterios de medicin contable a utilizar deben basarse en los atributos que
en cada caso resulten ms adecuados para alcanzar los requisitos de la
informacin contable y teniendo en cuenta:

a) el destino ms probable de los activos;

b) la intencin y posibilidad de cancelacin inmediata de los pasivos.

Patrimonio a mantener

El patrimonio a mantener es el financiero

Gestin continua

Una de las caractersticas de la Administracin Pblica es su perdurabilidad,

receptada en el modelo contable contemplado en el presente marco.
En los raros casos en que no se contemple la continuidad de la gestin, deber
reflejarse esa circunstancia y exponerse los criterios utilizados para la
preparacin de los estados contables.

Momento de reconociendo de las transacciones

Los efectos patrimoniales de las transacciones y otros hechos deben

reconocerse en el perodo en que ocurren cuando se devengan, con
54
independencia del momento en el cual se produzcan los ingresos y egresos de
fondos relacionados.

Partida doble

La aplicacin del mtodo de partida doble alcanza a la registracin de todas las

transacciones de la Administracin Pblica.

Desviaciones aceptables y su significacin

Son admisibles las desviaciones a lo prescripto por las normas contables

profesionales que no afecten significativamente a la informacin contenida en
los estados contables.
Se considera que el efecto de una desviacin es significativo cuando tiene
aptitud para motivar algn cambio en las decisiones que pudieran tomar
algunos de los usuarios de los estados contables.
Esto significa que solo se admiten las desviaciones que no induzcan a los
usuarios a tomar decisiones distintas a las que probablemente tomaran si la
informacin contenida en los estados contables hubiera sido preparada
aplicando estrictamente las normas contables profesionales.
Los problemas que habitualmente deben evaluarse a la luz del concepto de
significacin son:

a) la omisin injustificada de elementos de los estados contables o de otras

informaciones requeridas por las normas contables profesionales;
b) la aplicacin de criterios de medicin contables distintos a los requeridos
por las normas contables profesionales;
c) la comisin de errores en la aplicacin de los criterios previstos por las
normas contables profesionales.

55
 CAPITULO III

PRESENTACION DE LOS
ESTADOS CONTABLES

56
3.1 Estados Contables

La Recomendacin tcnica N 1 de la FAPCE para el Sector Pblico enumera

varios Estados Contables que considera bsicos para poder brindar
informacin til a los distintos usuarios de los mismos. Estos Estados son:

Estado de Situacin Patrimonial

Estado de Resultados
Estado de Evolucin del Patrimonio Neto
Estado de Flujo de Efectivo
Estado de Ejecucin Presupuestaria
Cuadro de Conciliacin
Estado de Situacin del Tesoro
Estado de Evolucin del Pasivo

Tal norma indica cuales son los Estados Contables bsicos y que tipo de
informacin brinda cada uno, pero no seala como presentarlos y/o como
elaborarlos; por lo tanto a continuacin se desarrollarn algunas cuestiones
que se deben tener en cuenta para la elaboracin de tales estados y, se
presentarn distintos modelos de los Estados Contables bsicos que establece
la Recomendacin Tcnica N 1 para el sector Pblico

A continuacin se mencionan algunas consideraciones generales a tener en

cuenta para presentar los Estados Contables:

Los estados contables debern presentar razonablemente la situacin y

el rendimiento financiero as como los flujos de un ente. Esta
presentacin razonable requiere proporcionar la aproximacin a la
realidad de los efectos de las transacciones, as como de otros sucesos
y condiciones.
Los estados contables que cumplan con las recomendaciones tcnicas
debern incluir en las notas una declaracin especfica de su
cumplimiento. No deben sealarse que los estados contables siguen las
 Recomendaciones Tcnicas para el Sector Pblico a menos que
cumplan con todos los requisitos de todas las Recomendaciones
Tcnicas para el Sector Pblico.
Debern prepararse con base en el principio de gestin continua salvo
que exista una intencin de liquidar en ente o sub-ente o cesar en sus
operaciones, o no exista otra alternativa ms realista de proceder de una
de estas formas. Cuando los responsables de la presentacin de los
estados contables, al realizar esta evaluacin, sean conscientes de la
existencia de incertidumbres importantes relacionadas con sucesos o
condiciones que puedan aportar dudas significativas sobra la capacidad
del ente o sub-ente para seguir en funcionamiento con normalidad, esas
incertidumbres debern ser expuestas en nota. En el caso de que los
estados contables no se elaboren bajo la hiptesis de gestin continua,
se revelar tal hecho, junto con la hiptesis sobre las que han sido
elaborados, as como las razones por las que el ente o sub-ente no
puede ser considerado como un ente en funcionamiento.

La presentacin de los mismos y la clasificacin de las cuentas

contables se conservar de un perodo a otro, salvo que:

o un cambio significativo en la naturaleza de las operaciones del

ente o una revisin de sus estados contables, ponga de
manifiesto que sera ms apropiado otra presentacin o
clasificacin, o;
o un cambio de normativa as lo requiera.

Cuando tengan lugar estos cambios en la presentacin, el ente o sub-

ente reclasificar su informacin comparativa, e informar dichos
cambios y sus impactos en nota a los estados contables.

Uno de los requisitos de la informacin contable es la comparabilidad

de la informacin que deber presentarse para toda clase de
informacin cuantitativa incluida en los estados contables y, deber
incluirse tambin en la informacin de tipo descriptiva y narrativa,

58
 siempre que ello sea relevante para la adecuada compresin de los
estados contables del perodo corriente.
Cuando se modifique la forma de presentacin o la clasificacin de los
grupos de los estados contables, tambin debern reclasificarse los
importes correspondientes a la informacin comparativa, a menos que
resultase impracticable hacerlo.

Se elaboran con una periodicidad anual, cuando cambie la fecha sobre

la que se informa, el ente o subvente deber revelar, adems del
perodo comprendido por los estados contables la razn para utilizar un
perodo diferente. Sin perjuicio de que a pedido de los usuarios se
presente informacin contable por perodos intermedios.

Un ente debe estar en posicin de emitir sus estados contables dentro

de los tres (3) meses posteriores a esta fecha. La complejidad de las
operaciones de un ente no es una razn suficiente para no informar con
oportunidad.

Estado de Situacin Patrimonial o Balance General

Es un Estado Contable de carcter esttico, cuyo objetivo principal es el de

exponer, a un momento dado (el de cierre de un perodo contable), la situacin
patrimonial del Ente.
Dicha situacin patrimonial se explica a travs de la composicin y
cuantificacin de sus Activos y de sus Pasivos, surgiendo por diferencia,
conforme la ecuacin bsica patrimonial, el monto que arroja el Patrimonio
Neto.
Por Activos del Ente se entiende todos aquellos bienes y derechos de los
cuales es titular y que resultan aptos para la cancelacin de obligaciones y/o
para la produccin de ingresos econmico - financieros.
Los Pasivos, en cambio, representan aquellas deudas ciertas contraidas por el
Ente, as como tambin deudas potenciales (contingencias) que, siendo
susceptibles de cuantificacin, pueden llegar a verificarse con un alto grado de
probabilidad.

59
En consecuencia, el Patrimonio Neto indica la posicin econmico -financiera
que ostenta el Ente Contable a un momento dado, es decir, el resultante de
comparar el total de sus bienes y derechos con el total de sus deudas y de sus
contingencias altamente probables, exponindose tan slo su expresin
numrica global, dado que la evolucin operada en el mismo durante el perodo
bajo anlisis se explica a travs del Estado de Evolucin del Patrimonio Neto.

Descripcin de las cuentas expuestas y sus agrupamientos

Activo: Est integrado por el conjunto de bienes y derechos del Ente,

derivados de transacciones o de hechos propios, que sean cuantificables y
aptos para la cancelacin de obligaciones y/o para la produccin de ingresos
econmico-financieros, razonablemente esperados durante el desarrollo de su
gestin.

Activo Corriente: Son los bienes y derechos que por su naturaleza se espera
convertir en efectivo, en otra partida del activo o consumirlos dentro del
ejercicio de realizada la transaccin.

Disponibilidades: Comprende la existencia en poder del Ente de moneda de

curso legal, moneda extranjera, cheques, giros bancarios y postales a la vista y
depsitos sin restricciones especficas en entidades bancarias.

Caja: Comprende los recursos en dinero efectivo, de poder liberatorio

inmediato, cheques y otros valores legales, sin restricciones especficas.

Bancos: Comprende los recursos depositados en entidades bancarias, de

poder liberatorio inmediato y sin restricciones de disponibilidad.

Fondos Rotatorios: Incluye los adelantos de fondos a tesoreras, con carcter

permanente dentro del ejercicio, a efectos de ser aplicados a determinados
gastos, con arreglo a normas especficas.

Previsin por Fluctuacin de la Moneda: Comprende las variaciones que

puedan surgir por diferencia de cambio en la moneda extranjera.

60
Inversiones Financieras: Son las colocaciones que se realizan con los
recursos excedentes del Ente, que superan las necesidades inmediatas de
operacin, en ttulos o valores pblicos o privados, en el otorgamiento de
prstamos o en otras modalidades, cuya recuperacin se producir dentro del
ejercicio en que se concert la colocacin. Tambin comprende colocaciones
efectuadas en instituciones financieras o bancarias producto de excedentes
transitorios de efectivo.

Inversiones Temporarias: Incluye las realizadas con excedentes transitorios

de caja, en entidades bancarias o financieras, de disponibilidad inmediata, para
obtener un beneficio.

Ttulos y Valores: Comprende los documentos emitidos por terceros,

representativos de derechos y deudas, con plazo de realizacin
dentro del ejercicio en que se realiza la transaccin.

Prstamos Otorgados: Comprende los prstamos concedidos con plazo de

restitucin dentro del ejercicio de su otorgamiento. Previsin para Inversiones
Financieras Comprende las variaciones que puedan surgir por diferencia de
cambio y/o cotizacin en las inversiones realizadas.

Crditos: Son derechos del Ente emergentes de obligaciones contradas por

terceros en concepto de impuestos, tasas, ventas de bienes, regalas, locacin
de inmuebles, anticipos y adelantos otorgados a proveedores y contratistas por
bienes o servicios a recibir.

Cuentas a Cobrar: Derechos de cobro a terceros, provenientes de la potestad

del Estado de establecer gravmenes y de las actividades que llevan a cabo
los Organismos de la Administracin Nacional, cuya percepcin se prev dentro
del ejercicio de su devengamiento.

Documentos a Cobrar: Derechos de cobro a terceros, documentados, con

plazo de vencimiento dentro del ejercicio de su emisin.

61
Anticipos: Comprende los montos adelantados a proveedores y contratistas
con cargo a rendicin o devolucin por fondos coparticipables o por otras
causas diversas, incluyendo los pagos efectuados por bienes adquiridos cuya
entrega an no ha sido efectuada.

Prstamos Otorgados: Comprende los prstamos concedidos que no revisten

el carcter de inversin financiera, con plazo de restitucin dentro del ejercicio
de su otorgamiento.

Otros Crditos: Derechos de cobro a terceros, no includos en las

clasificaciones anteriores del rubro, cuya percepcin se prev dentro del
ejercicio que se realiza la transaccin.

Previsin para Incobrables: Cargos preventivos por contingencias de

incobrabilidad estimados respecto del total de Crditos Corrientes
efectivamente existentes, a una fecha determinada.

Bienes de Cambio: Los bienes de cambio estn constitudos por los bienes
adquiridos, los de produccin propia, en proceso o terminados, destinados a la
venta o a ser consumidos en las actividades propias del Ente.

Otros Activos a Asignar: Comprende aquellos dbitos que, por falta de

informacin u otro motivo, no pueda determinarse su destino o asignacin
definitiva.

Activo no Corriente: Comprende los bienes de uso, bienes y derechos cuya

realizacin se espera efectuar en ejercicios siguientes del
que se realiza la transaccin.

Inversiones Financieras a Largo Plazo: Son las colocaciones de largo plazo

que se realizan con los recursos excedentes del Ente, que superan las
necesidades inmediatas de operacin, en ttulos o valores pblicos o privados,
en el otorgamiento de prstamos y en acciones y participaciones de capital en
otras entidades, para obtener un beneficio, cuya recuperacin se realizar en
ejercicios futuros.

62
Acciones: Representa la participacin accionaria que mantiene el Ente en
empresas y sociedades.

Ttulos y Valores a Largo Plazo: Integra los documentos emitidos por

terceros, representativos de derechos y deudas, excepto acciones, con plazo
de vencimiento en ejercicios posteriores al de su adquisicin.

Prstamos otorgados: Comprende los prstamos concedidos, con plazo de

restitucin posterior en ejercicios posteriores al de su otorgamiento.

Previsin para Inversiones Financieras: Comprende las variaciones que

puedan surgir por diferencia de cambio y/o cotizacin en las inversiones
realizadas.

Crditos a Largo Plazo: Son derechos del Ente, emergentes de obligaciones

contradas por terceros en concepto de impuestos, tasas, ventas de bienes,
regalas, locacin de inmuebles, anticipos y adelantos otorgados a proveedores
y contratistas por bienes o servicios a recibir cuyo vencimiento se producir en
ejercicios siguientes del que se realiza la transaccin.

Cuentas a Cobrar a Largo Plazo: Derechos de cobro a terceros, provenientes

de la potestad del Estado de establecer gravmenes y de las actividades que
llevan a cabo los Organismos de la Administracin Nacional, cuya percepcin
se prev concretar con posterioridad al ejercicio en el que es realizada la
transaccin.

Documentos a Cobrar a Largo Plazo: Derechos de cobro a terceros,

documentados, cuyo plazo de vencimiento se producir en ejercicios siguientes
al de su emisin.

Anticipos a Largo Plazo: Pagos realizados con carcter de anticipo a

proveedores y contratistas, imputables a las cuentas correspondientes, cuyo
vencimiento se producir en ejercicios siguientes al de su otorgamiento.

63
Prstamos Otorgados a Largo Plazo: Comprende los prstamos concebidos
que no revisten el carcter de inversin financiera, con plazo de restitucin
en ejercicios posteriores al de la fecha de su otorgamiento.

Fondos Fiduciarios: Representan las sumas entregadas en administracin

fiduciaria, netas de las variaciones positivas y/o negativas que hayan
experimentado durante la vigencia del contrato de fideicomiso.

Otros Crditos a Cobrar a Largo Plazo: Son los derechos del Ente
emergentes de obligaciones contradas por terceros segn conceptos no
contemplados con anterioridad.

Previsin para Incobrables: Cargos preventivos basados en estimaciones

sobre contingencia de incobrabilidad respecto del total de Crditos No
Corrientes efectivamente existentes, a una fecha determinada.

Bienes de Uso: Comprende los inmuebles, muebles y tiles, equipos y

maquinarias, adquiridos, recibidos en donacin o de produccin propia, que
tienen una vida til superior a un ao, no se agotan en el primer uso y su
incorporacin se realiza con el propsito de utilizarlo en las operaciones
propias de la entidad.

Valores de Origen: Representa el costo de adquisicin, de produccin o, en su

caso, un valor equivalente de los bienes de esta especie, cuando los mismos
hayan sido recibidos sin contraprestacin.

Amortizaciones Acumuladas: Representa la depreciacin sufrida por los

bienes de uso, valorizada a travs de la distribucin de sus valores de origen
en perodos uniformes de tiempo, de acuerdo a las caractersticas de cada
bien.

Bienes Inmateriales: Comprende los derechos por el uso de activos de la

propiedad comercial, industrial, intelectual y otros de caractersticas similares.

64
Valores de Origen: Representa el costo de adquisicin o, en su caso, un valor
equivalente de los bienes de esta especie, cuando los mismos hayan sido
recibidos sin contraprestacin.

Amortizaciones Acumuladas: Representa la depreciacin sufrida por los

bienes inmateriales, valorizada a travs de la distribucin de sus valores de
origen en perodos uniformes de tiempo, de acuerdo a las caractersticas de
cada bien.

Aportes y Participaciones de Capital: Representa la participacin del Ente en

los patrimonios netos de los Organismos Descentralizados, Instituciones de la
Seguridad Social, Universidades Nacionales, Empresas y Sociedades del
Estado, Bancos, Organismos Internacionales y otros.

Otros Activos a Asignar a Largo Plazo: Comprende aquellas sumas que, por
falta de informacin u otro motivo, no puedan determinarse su destino o
asignacin definitiva dentro del activo a largo plazo o los resultados del Ente.

Pasivo: Comprende el conjunto de obligaciones cuantificables del ente

contradas con terceros, quedando as afectados parte de sus recursos en
funcin de los vencimientos a operarse. Incluye, asimismo, contingencias que
pueden operarse con un alto grado de probabilidad.

Pasivo Corriente: Son las obligaciones ciertas o eventuales cuyo vencimiento

se producir dentro del ejercicio en que se contrae.

Deudas: Son obligaciones del Ente provenientes de transacciones

relacionadas con la adquisicin de bienes y servicios, con sus relaciones
laborales, previsionales y fiscales, con prstamos recibidos, con colocacin de
ttulos de la deuda pblica interna o externa y con otras operaciones de
naturaleza diversa.

65
Comerciales: Comprende las deudas con proveedores motivadas por
operaciones habituales del Organismo, con vencimiento dentro del ejercicio en
que se contrae.

Sociales y Fiscales: Representa los montos adeudados por pago de servicios

personales prestados al Ente bajo relacin de dependencia, incluyendo las
contribuciones legales correspondientes, por retenciones, contribuciones y todo
tipo de obligaciones fiscales pendientes de ingreso a diversos Organismos, de
acuerdo a normas legales vigentes, por jubilaciones, pensiones y otras
prestaciones de similar naturaleza an no canceladas.

Financieras: Montos en concepto de intereses devengados por prstamos,

crdito de proveedores o efectos pendientes de pago.

Transferencias: Incluye los importes de las transferencias a Organismos

devengadas y pendientes de pago.

Deuda Pblica: Deuda Interna o Externa contrada por emprstitos, colocacin

de ttulos u otros documentos que vencen en el ejercicio.

Prstamos a Pagar: Deuda proveniente de la concertacin de prstamos con

terceros.

Documentos a Pagar: Obligaciones de pago documentadas, originadas por

operaciones del Ente, que vencen dentro del ejercicio de su otorgamiento.

Letras de Tesorera: Comprende los saldos de colocaciones de Letras por

parte de la Tesorera General de la Nacin, correspondientes al ejercicio que se
trate.

Otras deudas: Comprende las cuentas a pagar no contempladas en los

conceptos anteriores.

Fondos de Terceros y en Garanta: Incluye los fondos propiedad de terceros

que an no han sido transferidos al titular o aquellos que se encuentran en

66
poder del Ente en garanta del cumplimiento de obligaciones contractuales o
legales.

Pasivos diferidos: Ingresos anticipados sobre obligaciones que debern

cancelarse en el ejercicio en que se produce su ingreso.

Previsiones: Expresan estimaciones de contingencias que pueden afectar el

patrimonio de la entidad como consecuencia de eventuales quebrantos en los
resultados del ejercicio.

Otros pasivos: Incluye las obligaciones ciertas o eventuales cuyo vencimiento

se producir en el ejercicio en que se contrae la deuda y que no se han includo
en los rubros anteriores.

Otros Pasivos a Asignar: Comprende aquellas sumas que por falta de

informacin u otro motivo, no puedan determinarse su destino o asignacin
definitiva dentro del pasivo corriente o los resultados del Ente.

Pasivo no Corriente: Son las obligaciones ciertas o eventuales cuyo

vencimiento operar en ejercicios siguientes al que se contraen.

Deudas a Largo Plazo: Refleja las deudas contradas con terceros por
operaciones regulares realizadas por la entidad, que deben ser canceladas en
ejercicios siguientes al que se contraen.

Deuda Pblica: Deuda Interna o Externa contrada por emprstitos, colocacin

de ttulos u otros documentos con vencimientos en ejercicios posteriores al que
se contraen.

Provincias: Deudas con los Estados Provinciales que se conviene pagar en

ejercicios siguientes al que se contraen.

Otras deudas: Incluye las deudas que se contraen en un ejercicio y cuyo

vencimiento operar en los siguientes y que no se han includo en los rubros
anteriores.

67
Pasivos Diferidos a Largo Plazo: Ingresos anticipados sobre obligaciones
que debern cumplirse en ejercicios futuros.

Previsiones a Largo Plazo: Expresan estimaciones de contingencias que

pueden afectar el patrimonio del Ente como consecuencia de posibles
quebrantos con incidencia en los resultados de prximos ejercicios y
constitucin de reservas estimadas en base a clculos actuariales.

Otros Pasivos a Asignar a Largo Plazo: Comprende aquellas sumas que por
falta de informacin u otro motivo, no puedan determinarse su destino o
asignacin definitiva dentro del pasivo a largo plazo o los resultados del Ente.

Patrimonio: Representa la diferencia existente entre los totales de las cuentas

activas y pasivas del Ente.

Estado de Resultados Corrientes (Recursos y Gastos)

Es un Estado Contable de carcter dinmico, que tiene por objeto exponer las
variaciones que sufri el Patrimonio Neto del Ente Contable, exclusivamente a
partir de hechos econmico-financieros devengados, de origen corrriente,
durante un perodo dado.
A tales efectos se exponen, desagregados conforme la naturaleza, los recursos
y gastos que representan, respectivamente, variaciones positivas y negativas,
generando de acuerdo a la magnitud de las mismas, un ahorro o desahorro de
la gestin.

Resultados Corrientes: Comprende los hechos econmico-financieros

devengados durante un ejercicio que, expresados a travs de recursos y
gastos corrientes, modificaron la cuanta del Patrimonio Neto del Ente.

Recursos: Los recursos pblicos comprenden los diversos ingresos que se

obtienen a travs de la gestin corriente del Ente y los derivados de la potestad
del Estado de establecer gravmenes, contribuciones, tasas, regalas y otros

68
conceptos anlogos, de la venta de bienes y servicios, de las rentas de la
propiedad y de transferencias y contribuciones percibidas.
Ingresos Tributarios: Ingresos de corte impositivo originados en la potestad
del Estado de establecer gravmenes.
Impuestos Directos: Comprende los montos ingresados en concepto de
impuestos sobre la renta y sobre el patrimonio.
Impuestos Indirectos: Comprende los montos ingresados en concepto de
impuestos sobre la produccin, venta, compra o utilizacin de bienes y
servicios.
Contribuciones a la Seguridad Social: Son obligaciones a cargo de la
poblacin econmicamente activa, para atender el financiamiento de los
distintos regmenes de previsin y asistencia social a cargo del Ente.
Ingresos no Tributarios: Ingresos de fuente no impositiva, tales como: tasas,
regalas, derechos, alquileres, primas, multas y otros similares.
Tasas: Comprende los montos recaudados de fuentes no impositivas en
concepto de tasas.
Derechos: Comprende los montos recaudados de fuentes no impositivas en
concepto de derechos.
Otros no Tributarios: Comprende los montos recaudados de fuentes no
impositivas, no clasificados expresamente en los rubros anteriores.
Venta de Bienes y Servicios de las Administraciones Pblicas: Recursos
provenientes de la venta de bienes y la prestacin de servicios por entidades
includas en el Presupuesto de la Administracin Nacional, cuya gestin no se
realiza segn criterios comerciales o industriales.
Rentas de la Propiedad: Comprende los ingresos por arrendamientos,
intereses, dividendos y derechos derivados de la propiedad de activos fijos,
intangibles y financieros, de las entidades pblicas. Segn su origen, se
clasifican en:
Intereses
Dividendos
Arrendamientos de Tierras y Terrenos
Derechos sobre Bienes Intangibles
Transferencias recibidas: Recursos que se reciben sin generar
contraprestacin de bienes y servicios por parte de la entidad receptora.

69
Incluye las de carcter corriente provenientes del sector Pblico y las del sector
Privado y externo de todo tipo. Segn su procedencia, se clasifican en:
Transferencias del Sector Privado
Transferencias Corrientes del Sector Pblico
Transferencias del Sector Externo
Otros Ingresos: Registro de los ingresos no includos en los rubros
precedentes. Se clasifican en:
Diferencias de Cambio
Diferencias de Cotizacin
Otros

Gastos: Son erogaciones provenientes de la gestin corriente en concepto de

pago de remuneraciones al personal y prestaciones a la Seguridad Social,
consumo de bienes y servicios, pago de intereses y otras rentas de la
propiedad, transferencias y contribuciones otorgadas y otras aplicaciones que
implican egresos.
Gastos de Consumo: Gastos que insume la produccin de bienes y servicios
pblicos de utilidad directa para los destinatarios. Comprenden las
remuneraciones, los bienes y servicios consumidos, las amortizaciones,
previsiones, reservas tcnicas y los impuestos indirectos.
Remuneraciones: Comprende las sumas devengadas en compensacin de
servicios prestados en relacin de dependencia para la produccin de bienes y
servicios pblicos.
Bienes y Servicios: Comprende los gastos devengados en el ejercicio en
concepto de bienes de consumo y servicios no personales, para la produccin
de bienes y servicios.
Amortizaciones: Comprende las cuotas de amortizaciones de los bienes de
uso e inmateriales pertenecientes al Ente.
Cuentas Incobrables: Comprende los montos que, conforme los criterios
metodolgicos adoptados, se afecten al ejercicio en concepto de crditos
incobrables.
Prdida por Autoseguro, Reservas Tcnicas y Otras: Comprende los
montos necesarios para constituir las reservas tcnicas de acuerdo a los
criterios adoptados.

70
Impuestos Indirectos: Comprende los montos devengados en concepto de
impuestos indirectos, conforme a la legislacin vigente, por la produccin de
bienes y servicios.
Rentas de la Propiedad: Gastos destinados a cancelar los intereses de la
deuda pblica y de otros prstamos, por el uso del capital obtenido, a pagar por
los arrendamientos, por uso de tierras y terrenos y los derechos de uso de
patentes, marcas y otros bienes intangibles. Segn se trate, se clasifican en:
Intereses
Arrendamientos de Tierras y Terrenos
Derechos sobre Bienes Inmateriales
Prestaciones de la Seguridad Social: Incluyen aquellos gastos destinados a
la atencin de los aportes que corresponden al Ente, para el sistema de
jubilaciones y pensiones.
Transferencias Otorgadas: Erogaciones que no suponen la contraprestacin
efectiva de bienes o servicios y cuyos importes no son reintegrables por los
beneficiarios. Incluye todo tipo de transferencias al sector privado y externo y
las de carcter corriente otorgadas a otros Organismos del Sector Pblico.
Segn su destinatario, se clasifican en:
Transferencias al Sector Privado
Transferencias a la Administracin Nacional
Transferencias a Empresas Pblicas
Transferencias al Sector Pblico Provincial y/o Municipal
Transferencias al Sector Externo
Otras Prdidas: Gastos en los que incurre el Ente, no clasificados
expresamente en los rubros anteriores. Se clasifican en:
Diferencias de Cambio
Diferencias de Cotizacin
Otras
Transacciones Intra Sector Pblico Nacional y Resul-tados de
Participaciones de Capital

Contribuciones Recibidas: Recursos proporcionados por Organismos de la

Administracin Central, Organismos Descentralizados y Entidades de
Seguridad Social, destinados a la financiacin de gastos corrientes y

71
aplicaciones financieras de la Administracin Central, Organismos
Descentralizados y Entes de Seguridad Social. Segn su origen, se clasifican
en:
Contribuciones de la Administracin Central
Contribuciones de los Organismos Descentralizados
Contribuciones de los Organismos de Seguridad Social
Contribuciones Otorgadas: Contribuciones destinadas a integrar el
financiamiento de la Administracin Central, Organismos Descentralizados
e Instituciones de Seguridad Social, que se afectarn a la atencin de
erogaciones corrientes. Segn su destino, se clasifican en:
Contribuciones a la Administracin Central
Contribuciones a los Organismos Descentralizados
Contribuciones a los Organismos de Seguridad Social
Cuentas de cierre: Resumen los ingresos y gastos de tipo corriente y reflejan
el resultado positivo o negativo del ejercicio en la cuenta corriente.
Resumen de Ingresos y Gastos: Resume los ingresos y gastos de tipo
corriente. Su saldo permite determinar el resultado del ejercicio.
Ahorro de la Gestin: Refleja el resultado positivo del ejercicio en la cuenta
corriente.
Desahorro de la Gestin: Refleja el resultado negativo del ejercicio en la
cuenta corriente.

Cuentas de orden: Registran eventos, que, si bien no representan hechos

econmico-financieros que alteren el patrimonio y por lo tanto los resultados del
Ente, informan sobre circunstancias contingentes o eventuales de importancia
respecto de ste, que en determinadas condiciones, pueden producir efectos
patrimoniales en la entidad.
Cuentas de Orden Deudoras: Representan el origen de las obligaciones
eventuales que puedan afectar el patrimonio, emergentes de las contingencias
o eventualidades registradas.
Cuentas de Orden Acreedoras: Representan las obligaciones potenciales
que pueden afectar el patrimonio de la entidad, emergentes de las
contingencias o eventualidades registradas.

72
Estado de Evolucin del Patrimonio Neto

Es un Estado Contable de carcter dinmico, cuyo objeto es el de explicar la

variacin por todo concepto que sufri el Patrimonio del Ente, durante un
perodo dado.
As, partiendo del Patrimonio Neto al inicio, se exponen las variaciones
positivas y negativas verificadas por el mismo, incluyendo el resultado de la
gestin que arroja el estado expuesto en el apartado anterior, de manera tal de
llegar, por simple adicin, a la expresin numrica del Patrimonio Neto al cierre
del perodo bajo anlisis.

Hacienda Pblica: Se halla configurada por el registro de uso exclusivo de la

Administracin Central, representativo de la diferencia entre activo y pasivo del
Ente que constituye el capital fiscal, conjuntamente con las transferencias y
contribuciones de capital recibidas y la acumulacin de los resultados de cada
ejercicio.
Capital Fiscal: Registro, de uso exclusivo de la Administracin Central,
representativo de la diferencia entre activo y pasivo del Ente, a la fecha de la
primera determinacin del patrimonio contable y de las variaciones
incorporadas posteriormente.
Transferencias y Contribuciones de Capital Recibidas: Registro de uso
exclusivo de la Administracin Central, que refleja las transferencias y
contribuciones de capital recibidas del Sector Pblico Nacional.
Resultados de la Cuenta Corriente: Registro de uso exclusivo de la
Administracin Central, que muestra el resultado obtenido de la gestin fiscal,
respecto de los ingresos y gastos corrientes en el ejercicio y en los ejercicios
anteriores.
Patrimonio Institucional: Se halla conformado por el registro de uso exclusivo
de los Organismos Descentralizados e Instituciones de la Seguridad Social
representativo de la diferencia entre activo y pasivo del Ente y que constituye el
capital institucional, conjuntamente con las transferencias y contribuciones de
capital recibidas por el mismo y por los resultados obtenidos en la gestin
corriente en el ejercicio, conjuntamente con la acumulacin de resultados
positivos y negativos de los sucesivos ejercicios fiscales anteriores.

73
Capital Institucional: Registro de uso exclusivo de los Organismos
Descentralizados e Instituciones de la Seguridad Social representativo del
aporte inicial para su constitucin y de las variaciones posteriores.
Transferencias y Contribuciones de Capital Recibidas: Registro de uso
exclusivo de los Organismos Descentralizados e Instituciones de la Seguridad
Social que refleja las transferencias y contribuciones de capital recibidas del
Sector Pblico Nacional.
Resultados de la Cuenta Corriente: Registro de uso exclusivo de los
Organismos Descentralizados e Instituciones de la Seguridad Social que
muestra el resultado obtenido de la gestin fiscal, respecto de los ingresos y
gastos corrientes en el ejercicio y en los ejercicios anteriores.
Patrimonio Pblico: Registro de carcter transitorio, que refleja los
movimientos positivos respecto de la construccin de bienes de dominio
pblico, debiendo disminuirse toda vez que dichas construcciones se entreguen
al uso pblico.

Estado de Origen y Aplicacin de Fondos

Es un Estado Contable de carcter dinmico, cuyo objeto es el de explicar la

variacin de los fondos del Ente, durante un perodo dado, a travs de los
conceptos que significaron aumentos y disminuciones.
Corresponde, en primer lugar, aclarar que el trmino "fondos", segn el modelo
actualmente vigente, se concibe en un sentido restrictivo, alcanzando slo al
rubro disponibilidades, es decir, existencia de dinero en caja y bancos.
Partiendo del total de fondos al inicio, se exponen los conceptos que, durante el
perodo bajo anlisis, significaron orgenes y aplicaciones de fondos los cuales,
por adicin al saldo inicial, arrojan como resultante el saldo al cierre de dicho
perodo.
El Resultado Corriente del Ejercicio ser considerado como un origen o una
aplicacin de fondos segn sea, respectivamente, positivo o negativo.

74
Notas a los Estados Contables

A travs de dichas Notas, que forman parte inseparable de los mismos, se

exponen los criterios de valuacin aplicados, as como todas aquellas
cuestiones de inters que no se expliquen "per se" a travs de los montos
expuestos en los mismos.
Asimismo, todos aquellos hechos conocidos a partir del cierre del ejercicio con
antelacin a la elaboracin de los Estados Contables que afecten o puedan
llegar a afectar la situacin econmico-financiera del Ente Contable, y que no
sean susceptibles de cuantificacin, o que sindolo no sea pertinente su
registro durante el perodo al que se refieren dichos Estados, debern ser
expuestos en dichas notas.

Estado Contable de Ejecucin Presupuestaria:

El objetivo de este estado es reflejar la comparacin de las estimaciones de

recursos y las autorizaciones para gastos establecidas en el presupuesto con
su ejecucin. El mismo incluir la explicacin y/o justificacin de las razones de
las diferencias cuantitativas y cualitativas, entre lo presupuestado y lo
ejecutado. Es necesario explicar las razones de las diferencias entre el
presupuesto inicial y final, incluyendo las redistribuciones. Las explicaciones se
formularan hasta un nivel significativo de agregacin.

Presupuesto aprobado
Este refleja los ingresos estimados que se esperan percibir en el perodo anual,
basado en los planes y las condiciones econmicas previstas, y los gastos o
erogaciones aprobados por el rgano volitivo. El presupuesto de gastos
aprobado establece la autorizacin para las partidas especificadas, siendo esta
autorizacin el lmite legal dentro del que una entidad debe operar. El
presupuesto de recursos aprobado es una estimacin del flujo esperado de
ingresos.

Presupuesto inicial y final

75
El presupuesto inicial es el aprobado por el rgano volitivo. El presupuesto final
es el presupuesto inicial mas todas las modificaciones autorizadas. Las
asignaciones presupuestarias suplementarias pueden ser necesarias cuando el
presupuesto inicial no hubiese previsto adecuadamente los requerimientos o
surgiera una variacin en los ingresos de actividades ordinarias
presupuestados durante el periodo. Adems pueden ser necesarias las
transferencias internas entre las agregaciones presupuestarias o lneas de
partida para reasignar las prioridades de financiacin durante el periodo fiscal.
En consecuencia, los fondos asignados a una entidad o actividad pueden
necesitar modificarse sobre el importe inicialmente determinado para el
periodo, a fin de mantener la sustentabilidad fiscal. El presupuesto final incluye
todos esos cambios y modificaciones autorizados.

El ente o sub-ente contable deber exponer las modificaciones entre el

presupuesto inicial y final explicando en notas sus razones.

Etapas de la ejecucin presupuestaria de gastos.

Las etapas en la ejecucin del gasto son :

a) el compromiso;
b) el devengado;
c) el mandado a pagar; y
d) el pago.

Las etapas del gasto, que ocurren en la secuencia enunciada, estn

perfectamente clarificadas y producen efectos diferenciados. La unificacin de
algunas de ellas impide el anlisis de los efectos diferenciados y conlleva la
deformacin de la informacin. La explicitacin de las etapas posibilita
relacionar este Estado de Ejecucin Presupuestario que es de flujo, con el
Estado Contable de Situacin Patrimonial que es de acumulacin.

Etapas de la ejecucin presupuestaria de recursos.

Las etapas de la ejecucin presupuestaria de recursos son:

a) el devengado; y
b) el percibido.
76
La diferenciacin de las etapas de los recursos posibilita la vinculacin integral
de este Estado Contable de ejecucin presupuestaria, que es de flujo, con el
Estado de situacin patrimonial, que es de acumulacin. La importancia de
distinguir estas etapas radica no slo en la necesidad de controlar la
recaudacin, sino en la de determinar con precisin las responsabilidades en
que pueden incurrir los agentes recaudadores.

Corresponde diferenciar el devengado de los recursos segn su origen:

o Tributarios: es el momento en que nace el derecho crediticio de la
Administracin Pblica a percibir una suma cierta que surge de la
fijacin.
La fijacin consiste en la individualizacin del deudor sujeto de la
tributacin, la liquidacin de la suma cierta y el momento del
vencimiento.
o No Tributarios: es el momento en que la Administracin Pblica entrega
efectivamente los bienes y/o servicios requeridos en las contrataciones
instrumentadas, surgiendo un crdito a su favor. En el caso de las
transferencias, es el momento de la toma de conocimiento del acto
administrativo que las dispone.

Las distintas etapas de los recursos brindan informacin til para distintos fines.
A los efectos de la contabilizacin de la ejecucin presupuestaria, el recurso
debe ser considerado cuando se produce la percepcin de un ingreso
apropiado al presupuesto, independientemente del origen de su devengamiento
y de si produce un incremento patrimonial.

Presentacin de una comparacin de importes presupuestados y

Realizados

Dada la obligacin publica de rendir cuenta, el ente presentar una

comparacin de los conceptos e importes asignados presupuestariamente y los
importes y conceptos ejecutados como un estado, cuya informacin contendr:

77
_ Los importes inciales y finales del presupuesto;
_ Los conceptos ejecutados segn una base comparable con una explicacin
por medio de una nota, de las diferencias materiales entre el presupuesto para
el que la entidad tiene la obligacin pblica de rendir cuentas y los importes
ejecutados.
La presentacin en los estados contables de los importes inciales y finales del
presupuesto segn una base comparable, completar el ciclo de rendicin de
cuentas permitiendo a los usuarios de los estados contables identificar si los
recursos se obtuvieron y utilizaron de acuerdo con el presupuesto aprobado.

Nivel de Agregacin

Los estados de ejecucin presupuestaria adoptaran como mnimo el nivel de

agregacin establecido en el presupuesto aprobado. La presentacin de
informacin presupuestaria asegurar que las comparaciones se hagan al nivel
que el rgano volitivo aprob.
Sin perjuicio de lo recomendado en el punto anterior, puede resultar necesaria
la desagregacin de la informacin contable presupuestaria incluida en los
presupuestos aprobados para la presentacin de los estados contables, de
acuerdo con los requerimientos de esta Recomendacin. Determinar el nivel de
desagregacin implicar una valoracin que se aplicar en las caractersticas
cualitativas de la presentacin de informacin contable como se seala en la
Recomendacin Tcnica del Sector Pblico N1.

Informacin presupuestaria adicional

Junto con los estados contables de ejecucin presupuestaria se emitir un

informe complementario y anlisis de la direccin, un resumen de operaciones
y otra informacin en unidades monetarias y fsicas sobre el rendimiento y
logros de la entidad durante el periodo sobre el que se informa.

Resultado presupuestario del ejercicio

El resultado presupuestario del ejercicio se denomina supervit cuando los

recursos son superiores a los gastos, entendidos los mismos en un concepto

78
amplio; denominndose dficit en caso contrario. A los efectos de esta
Recomendacin se considera Resultado Financiero del Ejercicio a la
diferencia entre Recursos Corrientes ms Recursos de Capital Ingresados
menos Gastos Corrientes y Gastos de Capital Devengados. Deber
desagregarse el originado por fondos de libre disponibilidad del que surge de
los fondos afectados. El resultado financiero se puede desagregar en:

Resultado Corriente: Es la diferencia entre Recursos Corrientes

Ingresados menos Gastos Corrientes Devengados.
Resultado de Capital: Es la diferencia entre Recursos de Capital
ingresados menos Gastos de Capital Devengados.

Se recomienda determinar los siguientes resultados:

Resultado Primario: Es la diferencia entre Recursos Corrientes Ingresados
ms Recursos de Capital Ingresados menos Gastos Corrientes y Gastos de
Capital Devengados, excluidos los Intereses de la Deuda.
Resultado de la Cuenta de Financiamiento: Es la diferencia entre las
fuentes y aplicaciones financieras.
Resultado General: Es la diferencia entre Recursos Corrientes y de Capital
ms Fuentes Financieras menos Gastos Corrientes, de Capital y
Aplicaciones Financieras. Las Fuentes y Aplicaciones Financieras deben
considerarse netas de las variaciones de Caja y Bancos, de Deuda Flotante
y otras variaciones de colocaciones financieras.

Diferencias entre resultado presupuestario y patrimonial

La diferencia entre resultado presupuestario y el patrimonial est dada por las

diferentes bases de informacin utilizadas en su elaboracin; aun cuando el
periodo de los estados responda a igual criterio de anualidad. Se presentar
por separado un estado de comparacin entre ambos para asegurar su
correcta interpretacin.
Un presupuesto aprobado puede clasificar las partidas con diferentes criterios a
la adoptada en los estados contables-patrimoniales. De forma alternativa, el
presupuesto puede clasificar las partidas por programas especficos o
componentes de los programas vinculados con objetivos de rendimiento de
79
impacto, que difieren de las clasificaciones adoptadas en los estados
contables.

3.2 Modelos de presentacin de los Estados Contables Bsicos

Se han elaborado algunos modelos de los estados contables bsicos que

establece la Recomendacin tcnica N1, a continuacin se exponen y se
presentan modelos de ellos.

80
 ESTADOS CONTABLES DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL
BALANCE GENERAL
AL DE DE
ACTIVO
Activo Corriente

Disponibilidades

Caja
Bancos
Fondos Rotativos
menos Previsin para fluctuaciones de la moneda
Inversiones financieras (nota2)

Inversiones temporarias
Titulos y valores
Prstamos otorgados
menos Previsin para inversiones financieras
Crditos
Cuentas por cobrar
Documentos a cobrar
Anticipos
Prstamos otorgados
Otros Crditos
menos Previsin para incobrables
Bienes de cambio

Otros activos a asignar

Total Activo Corriente

Activo no Corriente

Inversiones financieras

Acciones
Titulos y valores
Prstamos otorgados
menos Previsin para inversiones financieras
Crditos

Cuentas por cobrar

Documentos a cobrar
Anticipos
Prstamos otorgados
Fondos fiduciarios
Otros Crditos a cobrar
menos Previsin para incobrables
Bienes de Uso

Valores de Origen
menos Amortizaciones Acumuladas
Bienes Inmateriales

Valores de Origen
menos Amortizaciones Acumuladas

Aportes y Participaciones de Capital

Otros activos a asignar

Total del Activo no Corriente

Total del Activo 81

 ESTADOS CONTABLES DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL
BALANCE GENERAL
AL DE DE

PASIVO
Pasivo Corriente
Deudas
Comerciales
Sociales y Fiscales
Financieras
Transferencias
Deuda Pblica
Prstamos a pagar
Documentos a pagar
Letras de Tesorera
Otras deudas

Fondos de Terceros y en Garanta

Pasivos diferidos

Previsiones

Otros pasivos

Otros pasivos a asignar

Total de Pasivo Corriente

Pasivo no Corriente

Deudas
Deuda Pblica
Provincias
Otras deudas

Pasivos Diferidos

Previsiones

Otros pasivos a asignar

Total del Pasivo no Corriente

Total del Pasivo

PATRIMONIO NETO

Total del Patrimonio Neto - Segn Estado respectivo

Total Pasivo + Patrimonio Neto

82
 ESTADOS CONTABLES DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL
ESTADO DE RESULTADOS CORRIENTES DE RECURSOS Y GASTOS
CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FINALIZADO EL DE DE

RECURSOS

Ingresos Tributarios
Impuestos directos
Impuestos Indirectos

Contribuciones a la Seguridad Social

Ingresos no Tributarios
Tasas
Derechos
Otros no tributarios

Venta de Bienes y Servicios de las Administraciones Pblicas

Rentas de la Propiedad
Intereses
Dividendos
Arrendamientos de tierras y terrenos
Derechos sobre bienes intangibles

Transferencias recibidas
Transferencias del Sector Privado
Transferencias Corrientes del Sector Pblico
Transferencias del sector Externo

Otros Ingresos
Diferencias de Cambio
Diferencias de Cotizacin
Otros

Total de Recursos

GASTOS

Gastos de Consumo
Remuneraciones
Bienes y servicios
Amortizaciones
Cuentas incobrables
Prdida por Autoseguro, Reservas Tcnicas y Otras
Impuestos Indirectos

Rentas de la Propiedad
Intereses
Arrendamientos de tierras y terrenos
Derechos sobre bienes inmateriales

Prestaciones de la Seguridad Social

Tranferencias Otorgadas
Transferencias del Sector Privado
Transferencias a la Administracin Central
Transferencias a empresas Pblicas
Tranferencias al Sector Pblico Provincial y/o Municipal
Transferencias al Sector Externo

83
Otras Prdidas

Total de Gastos

RESULTADO ECONOMICO DE LA ADMINISTRACION CENTRAL

TRANSACCIONES ENTRE SECTOR PUBLICO NACIONAL Y RESULTADOS DE PARTICIPACIONES DE

CAPITAL

Contribuciones Recibidas
Contribuciones de la Administracin Central
Contribuciones de Organismos Descentralizados
Contribuciones de Organismos de Seguridad Social

Contribuciones Otorgadas
Contribuciones de la Administracin Central
Contribuciones de Organismos Descentralizados
Contribuciones de Organismos de Seguridad Social

Resultado de Participaciones de capital

Resultado entre SNP y Participaciones de Capital

AHORRO /DESAHORRO DE LA GESTION

84
 ESTADOS CONTABLES DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL
ESTADO DE EVOLUCION DEL PATRIMONIO NETO
POR EL EJERCICIO FINALIZADO EL DE DE

RESULTADO DE LA CUENTA CORRIENTE

TRANSFERENCIAS Y
CONTRIBUCIONES DE
CAPITAL FISCAL CAPITAL RECIBIDAS EJERCICIOS TOTAL HACIENDA PUBLICA PATRIMONIO TOTAL
CONCEPTO (1) (2) ANTERIORES DEL EJERCICIO (3) (4)=(1)+(2)+(3) PUBLICO (5) (6)= (4)+(5)

Saldos al inicio del ejercicio

-S/ estados contables del ej.
anterior . .. .. . .
-Modificaciones al saldo . .. .. .. . .

Saldos modificados al inicio del ej .. .. . .. .. .

Incremento del ejercicio .. .. .. .. .

Disminuciones del ejercicio .. . .. .. .
Resultado del ejercicio . .. .

Saldos al cierre del ejercicio

 A. Estado de Ejecucin del Presupuesto de Recursos
Para el Gobierno XX para el ao que termina el 31 de diciembre de 20XX
(Clasificacin de Recursos econmica y por rubros)

Previsin Presupuestaria Diferencia

Modificaciones
Concepto Devengado Percibido Presupuesto Final y
Inicial Incremento Disminucin Final
percibido
Recursos Corrientes
Tributo XX
Del ejercicio
De ejercicios anteriores
Tributo XX
Recursos de Capital
Xxxx
TOTAL

B. Estado de Ejecucin del Presupuesto de Gastos

Para el Gobierno XX para el ao que termina el 31 de diciembre de 20XX
(Clasificacin de Gastos por Finalidad)

Diferencia
Mandado Presupuesto
Autorizacin Presupuestaria Comprometido Devengado Pagado
Concepto a Pagar Final y
percibido
Modificaciones Final
Inicial
Incremento Disminucin
Gastos
Corrientes

Gastos de
Capital

TOTAL

C. Estado de Resultado Presupuestario

10
Para el Gobierno XX para el ao que termina el 31 de diciembre de 20XX

Presupuestado Ejecutado
Concepto Inicial Final
Presupuestario
Recursos Corrientes

Menos

Gastos Corrientes

(I) Resultado Corriente

Recursos de Capital

Menos

Gastos de Capital

(II) Resultado de Capital

(III) Resultado Financiero

Fuentes Financieras

Menos

Aplicaciones Financieras

(IV) Resultado Cuenta de

Financiamiento

(V) Resultado General (III + IV)

D. Cuadro de Conciliacin de Resultado Presupuestario

Financiero y
Resultado Contable Patrimonial Econmico
Para el Gobierno XX para el ao que termina el 31 de
diciembre de 20XX

87
 CUADRO DE CONCILIACIN DE RESULTADO PRESUPUESTARIO
FINANCIERO Y RESULTADO CONTABLE PATRIMONIAL
ECONMICO
Concepto Importe
Recursos presupuestarios corrientes y de capital- percibidos
Gastos presupuestarios corrientes y de capital- devengados
Resultado presupuestario financiero
Ms
Recursos devengado en el ejercicio no percibidos
Donaciones de bienes Dominio Privado recibidas
Donaciones de bienes Dominio Pblico recibidas
Gastos presupuestarios de capital
Gastos presupuestarios corrientes no consumidos
Menos
Amortizaciones de bienes de capital
Donaciones de bienes Dominio Privado realizadas
Donaciones de bienes Dominio Pblico realizadas
Prdida de bienes Dominio Privado realizadas
Prdidas de bienes Dominio Pblico realizadas
Recursos percibidos presupuestarios devengados en
ejercicios anteriores
Bienes de consumo existentes al inicio consumidos en el
ejercicio
Declaracin de incobrabilidad de deudores
Resultado contable patrimonial econmico

E. Cuadro de Compatibilizacin de Resultado Presupuestario financiero y

Resultado Contable Patrimonial Econmico
Para el Gobierno XX para el ao que termina el 31 de diciembre de 20XX

CUENTA AHORRO ESTADO DE

CONCEPTO INVERSION Y RESULTADOS Y DIFERENCIAS OBS
FINANCIAMIENTO GASTOS CORRIENTES
I INGRESOS CORRIENTES
Ingresos Tributarios
Ingresos no Tributarios
Ventas de Bs. Y SS de la Adm. Pblica
Rentas de la Propiedad
Transferencias Corrientes
Otros Ingresos
II GASTOS CORRIENTES

88
Remuneraciones al Personal
Gastos de Consumo
Bs. Y Ss.
Servicios no Personales
Rentas de la Propiedad
Transferencias corrientes
Impuestos Directos
Otras Prdidas
III RESULTADO ECONOMICO PRIMARIO

IV RECURSOS DE CAPITAL
Recursos propios de capital
Transferencias de capital
Recuperacin de Prstamos de C. Plazo
Recuperacin de Prstamos de L. Plazo
V GASTOS DE CAPITAL
Inversin Real Directa por 3
Inversin real Directa por Prod. Propia
Transferencias de capital
Inversin financiera

VI Recursos Totales (I+ IV)

VII Gasto Primario (II +V)

VIII RESULTADO PRIMARIO

IX Intereses de la Deuda Pblica

X Gastos Totales (VII + IX)

XI Contribuciones figurativas
XII Gastos figurativos

XIII RESULTADO FINANCIERO (VI-X)

F. Estado Contable Presupuestario de Recursos Afectados

Para el Gobierno XX para el ao que termina el 31 de
diciembre de 20XX

Estado Contable Presupuestario de Recursos Afectados

SALDO DEL INGRESOS GASTOS SALDO

CONCEPTO EJERCICIO DEL DEL FINAL DEL
ANTERIOR EJERCICIO EJERCICIO EJERCICIO
Recurso Afectado
XXXX

TOTAL

89
 CAPITULO IV

Caso de Aplicaci n

ENTE DESCENTRALIZADO DE
CONTROL MUNICIPAL
EDECOM

90
.

Ente descentralizado de Control Municipal (EDECOM)

El 14 de marzo de 2005 es sancionada la Ordenanza Municipal N 344/05 que

establece la creacin del ENTE DESCENTRALIZADO DE CONTROL
MUNICIPAL (EDECOM), como entidad descentralizada autrquica de la
Municipalidad de Ro Cuarto, incorporada a la estructura orgnica municipal en
los trminos del articulo 177 de la Carta Orgnica Municipal.

El EDECOM es una persona jurdica de derecho pblico, con capacidad

jurdica y econmica para actuar privada y pblicamente de conformidad con lo
establecido en la Carta Orgnica Municipal, las leyes de la materia y las
ordenanzas y decretos que regulen su funcionamiento. Tiene plenas facultades
para actuar en el cumplimiento de su finalidad, pudiendo realizar todos los
actos, contratos y operaciones que fueran necesarios de acuerdo con su
naturaleza y dentro del marco de la normativa municipal vigente y las
disposiciones de su Estatuto.

El objeto de este Ente es el de consolidar la presencia del Estado Municipal en

la va publica, promover mejores condiciones de seguridad y de convivencia
urbana a travs de la prevencin, la educacin, el control y la vigilancia del
cumplimiento de las ordenanzas y decretos referidos a la organizacin de la

91
seguridad, el transito vehicular, el transporte, los espectculos pblicos, la
bromatologa y zoonosis y el control integral del medio ambiente; pudiendo,
adems, efectuar el control de gestin de los servicios descentralizados que se
le asignen por ordenanza.

4.2 Organizacin y Administracin

El EDECOM es dirigido y administrado por un directorio integrado por cinco

miembros titulares e igual cantidad de miembros suplentes, que duran 2 aos
en el ejercicio de sus funciones y pueden ser reelegidos.

El directorio tiene las siguientes facultades y atribuciones, entre otras:

1- Aprobar su reglamento interno
2- Organizar, dirigir y controlar el desenvolvimiento tcnico, administrativo,
econmico y financiero del Ente.
3- Dictar su organigrama funcional, designando los niveles jerrquicos y
responsabilidades del personal a su cargo, y reglamentar el
funcionamiento de los Mdulos y del Cuerpo nico de Inspectores.
4- Realizar todos los actos, operaciones y contratos civiles, comerciales,
financieros, administrativos y de cualquier ndole que se encuadren dentro
del objeto del Ente, que se relacionen con este o tiendan a su
cumplimiento.
5- Administrar los recursos financieros que el Estatuto le asigna y los
bienes que integran su patrimonio para el cumplimiento de su objeto.
6- Preparar anualmente el Proyecto de clculo de recursos y Presupuesto
de Gastos del Ente, para su aprobacin por el Concejo Deliberante.
7- Aprobar los pliegos relativos a las contrataciones para el
aprovisionamiento de los bienes necesarios para el logro de sus objetivos.
8- Administrar los recursos financieros que el presente Estatuto le asigna y
los bienes que integran su patrimonio para el cumplimiento de su objeto.
9- Disponer, en ejercicio del poder de polica y para garantizar los objetivos
del Ente, la desocupacin y clausura de los inmuebles e instalaciones
para asegurar el cumplimiento de normas relativas a seguridad, higiene,
salubridad y moralidad pblicas, cuando graves razones de urgencia lo

92
 justifiquen, previo informe fundado de las reparticiones tcnicas
correspondientes, con auxilio de la fuerza pblica y gestin de orden de
allanamiento, cuando sea necesario.

4.3 Disposiciones Tcnicas y Legales:

En cuanto a su administracin el ente lleva un sistema de contabilidad

independiente ajustado a las disposiciones tcnicas y legales que se
establecen para toda la Administracin Municipal, abriendo su ejercicio anual el
1 de enero y cerrndolo el 31 de Diciembre de cada ao.

A esta ltima fecha, el EDECOM confecciona la Cuenta General del Ejercicio,

con arreglo a las disposiciones que rigen para toda la Administracin Municipal,
la que debe ser elevada al Concejo Deliberante para su aprobacin.

Por Resolucin de la Secretara de Economa de la Municipalidad de Ro

Cuarto N 13056 se incluye al ENTE DESCENTRALIZADO DE CONTROL
MUNICIPAL (EDECOM) en el Artculo 1 de la Resolucin N 12418 de la
Secretara de Economa

El sistema de contabilidad del Ente a lo largo de los ltimos ejercicios, ha sido

adaptado de manera de cumplir con los siguientes objetivos:

a) Registrar sistemticamente todas las transacciones que se produzcan y

afecten o puedan afectar la situacin econmico-financiera de las
organizaciones, en el sistema Presupuestario, efectuando registraciones
adicionales, que permitan compatibilizar el sistema presupuestario con el
patrimonial.

b) Procesar y producir informacin financiera para la toma de decisiones por

los responsables de la gestin financiera pblica y para los terceros
interesados en la misma;

c) Presentar la informacin contable y la respectiva documentacin de apoyo

93
 ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control interno o
externo.

Esta adaptacin y adecuacin de los procedimientos se ha llevado a cabo a

travs de la implementacin del sistema informtico municipal, para el registro
contable de los Gastos, y de un seguimiento continuo, capacitacin del
personal y adecuacin del sistema de Recaudacin de los Recursos del Ente.

Por otra parte, el proceso de produccin de informacin de contenido

patrimonial a partir de la informacin presupuestaria, se torna complejo al no
contar con un sistema de conversin en el cual todas las transacciones con
efecto econmico-financiero queden computadas, es decir no solo aquellas
operaciones que entraen movimientos financieros o monetarios, sino tambin
las transacciones no monetarias, tales como las depreciaciones de los bienes
de uso. No se cuenta con un sistema informtico tal como dispone la
Administracin Central, el que a travs de una matriz de conversin, permite
que desde una sola carga de datos, se efecte la imputacin presupuestaria
correspondiente y el asiento contable que lleva aparejado dicho acto
administrativo.

Durante el transcurso del ejercicio 2009 se pretendi mejorar la calidad de la

informacin de contenido patrimonial a presentar, determinando para el periodo
considerado los saldos de cada cuenta y efectuando las correcciones y
adaptaciones de la informacin disponible al cierre del ejercicio anterior.

La mencionada resolucin10 establece que el ENTE DESCENTRALIZADO DE

CONTROL MUNICIPAL (EDECOM), deber elaborar y presentar, al cierre de
cada ejercicio econmico (31 de Diciembre de cada ao) y toda vez que la
Secretara de Economa as lo disponga, los Estados Contables que se indican
a continuacin:

10
Resolucin N 12418 de la Secretara de Economa de la Municipalidad de Ro Cuarto

94
 a) Los Estados Contables a presentar, junto a sus
correspondientes Notas y Anexos Complementarios
son:

Estado de Situacin Patrimonial

Estado de Recursos y Gastos
Estado de evaluacin del Patrimonio
Neto.

b) La informacin complementaria deber incluir

mnimamente los siguientes conceptos:

Notas a los Estados Contables

Anexo de Bienes de Uso
Detalle de Crditos
Detalle de Deudas Contradas en Pesos
Detalle de Deudas Contradas en Dlares

La Resolucin 12418 sugiere confeccionar los Estados Contables de acuerdo a

las siguientes definiciones y pautas de valuacin, sujetas al criterio de lo
devengado y a los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados por los
organismos reguladores de las ciencias econmicas.

Cuidado estas desarrollando lo proio al ente, NO volver a mencionar o describir

los estados contable. Mencionar lo especfico del organismo. Si lo desarrollado
corresponde al ente, focalizar la redaccin

a) Estado de Situacin Patrimonial del EDECOM

El mismo tiene por finalidad exponer, a una fecha determinada, los bienes y
derechos con que cuenta el ente para hacer frente a los servicios que brindar
a la comunidad, como as tambin sus obligaciones.

95
Los elementos relacionados directamente con la situacin patrimonial son:

a) Activo
b) Pasivo
c) Patrimonio Neto

ACTIVO: Est integrado por el conjunto de bienes y derechos

cuantificables, derivados de transacciones o de hechos propios del ente,
capaces de producir ingresos econmicos-financieros, razonablemente
esperados durante el desarrollo de su gestin.

Activo Corriente: Son los bienes y derechos que por su naturaleza se

espera convertir en efectivo, en otra partida del activo o consumirlos, dentro
de los doce (12) meses de cierre de ejercicio.

Activo no Corriente: Comprende los bienes de uso, y derechos cuya

realizacin se espera efectuar despus de los doce (12) meses de
finalizado el ejercicio.

PASIVO: Comprende el conjunto de obligaciones cuantificables del ente

contradas con terceros, quedando as afectados parte de sus recursos en
funcin de los vencimientos a operarse. Incluye, asimismo, contingencias
que pueden operarse en un alto grado de probabilidad.

Pasivo corriente: Son las obligaciones ciertas o eventuales cuyo

vencimiento se producir dentro de los doce (12) mese de cierre de
ejercicio.

Pasivo no corriente: Son las obligaciones ciertas o eventuales cuyo

vencimiento se producir en un plazo superior a los doce (12) meses de
cierre de ejercicio.

PATRIMONIO NETO: Esta integrado por el capital y los resultados

acumulados. Se podra definir tambin como el valor resultante de la

96
 diferencia entre los bienes y derechos del ente (Activo) y las deudas o
compromisos que posee el mismo (Pasivo) a una fecha dada.

b) Estado de Evolucin del Patrimonio Neto

Tiene por finalidad exponer el patrimonio neto al inicio del perodo, la medicin
al cierre del mismo y la manifestacin de las causas de las variaciones de sus
componentes:

CAPITAL FISCAL: Registro representativo de la diferencia entre activo y pasivo

del ente, a la fecha de la primera determinacin del Patrimonio Contable.

AJUSTE DE CAPITAL FISCAL: Este concepto es utilizado a los fines de

desagregar del capital Fiscal los ajustes efectuados por efectos de la inflacin,
exponiendo as el mismo neto del ajuste mencionado.

RESULTADOS DE EJERCICIOS ANTERIORES: Comprende los resultados

acumulados de ejercicios anteriores y el del ejercicio.

RESULTADO DEL EJERCICIO: Surge del estado de Recursos y gastos. No

necesariamente debe coincidir con el resultado presupuestario.

A lo largo de un perodo, la cuanta del patrimonio neto de un ente vara como

consecuencia de transacciones tanto presupuestarias como
extrapresupuestarias. Tambin deben exponerse las transacciones que no
alteren la cuanta del patrimonio neto, pero si modifican su composicin como
por ejemplo constitucin de reservas.

c) Estado de Recursos y Gastos

Tiene por finalidad exponer el resultado de la gestin de la Administracin

Pblica y su impacto o incidencia en las polticas pblicas y en el resto de la
economa.

97
Todos los recursos y gastos, en su concepto amplio, ocurridos en un perodo,
deben ser reconocidos e incluidos en la determinacin del resultado.

Para determinar el resultado se considerarn la totalidad de los recursos y

gastos financieros previstos en el presupuesto del ejercicio y los incrementos o
las disminuciones no presupuestarias que inciden en la situacin patrimonial.

La resolucin mencionada precedentemente establece las pautas de Valuacin

por Rubro, que se detallan a continuacin:

Las disponibilidades comprenden la existencia en poder del ente de moneda de

curso legal, moneda extranjera, cheques, giros bancarios y postales a la vista y
depsitos sin restricciones especficas en entidades bancarias. Cuya valuacin
se efecta a valor nominal.

- Caja: comprende la existencia en poder del ente en moneda de curso legal.

- Banco: Comprende los recursos depositados en entidades bancarias, de

poder liberatorio inmediato y sin restricciones de disponibilidad.

Los crditos son derechos emergentes de obligaciones contradas por terceros,

en virtud de los recursos propios de cada ente, tales como:

Aportes de la Municipalidad de Ro Cuarto, pendientes de

transferencia.

Crditos provenientes de ingresos por servicios tcnicos,

administrativos o de gestin que se presten a terceros.

Ingresos por el arrendamiento o venta de bienes o derechos,

pendiente de cobro.

98
 Subsidios o aportes por parte de organismos Nacionales o
Provinciales a cobrar.

Anticipos otorgados a proveedores o contratistas por bienes y

servicios a recibir.

Adelantos al personal.

Otros Crditos.

Incluye adems los crditos provenientes de locacin de inmuebles y de

anticipos o adelantos otorgados a proveedores y contratistas por bienes y
servicios a recibir.

Se vala a su valor nominal, agregando o deduciendo, segn corresponda, los

resultados financieros pertinentes hasta el cierre del perodo.

Los bienes de consumo estn constituidos por los bienes adquiridos, los de
produccin propia, en proceso o terminados, destinados a ser consumidos en
forma directa por las actividades del ente. Tambin se incluyen los materiales,
suministros y materia primas adquiridos para la elaboracin de productos.

Los Crditos a Largo Plazo son derechos del ente emergentes de obligaciones
contradas por terceros cuyo vencimiento se producir despus de los doce
(12) meses de cierre de ejercicio. Se vala a su valor nominal, agregando o
deduciendo, segn corresponda, los resultados financieros pertinentes hasta el
cierre del ejercicio.

Las Inversiones Financieras a Largo Plazo que son las colocaciones de largo
plazo que se realizan con los recursos excedentes del ente, que superan las
necesidades inmediatas de operacin, en ttulos o valores pblicos o privados,
en el otorgamiento de prstamos y en acciones y participaciones de capital en

99
otras entidades, para obtener un beneficio, cuya recuperacin se realizar en
ejercicios futuros.
Las participaciones de capital en sociedades controladas o vinculadas, estas
deben valuarse mediante el mtodo patrimonial proporcional, basado en el
ltimo estado contable auditado de la sociedad participada. El V.P.P. es
obligatorio para contabilizar las inversiones con carcter permanente de las
cuales se posea los votos necesarios para formar la voluntad social, lo que
implicar poseer ms del 50% de los votos posibles en forma directa o indirecta
a la fecha de cierre de las Sociedad Controlante.
Asimismo la Resolucin Tcnica N 5 (modif. RT 10 y 19) establece que
tambin debe valuarse a V.P.P. cuando exista influencia significativa en las
decisiones de la sociedad emisora.

Los Bienes de Uso son bienes tangibles que se utilizan para llevar a cabo las
actividades del ente, los mismos deben tener una vida til estimada superior a
un ao y no estar destinados a la venta. Se vala al costo de adquisicin del
Bien de Uso, que representa el sacrificio econmico realizado para adquirir el
bien ms los gastos necesarios para ponerlo en condiciones de ser utilizado;
neto de las depreciaciones acumuladas hasta el cierre del perodo, computadas
sobre el mismo.

La fecha lmite para la activacin de un gasto propio de la puesta en

funcionamiento es la fecha en la que el mismo se pone en funcionamiento. Los
gastos que se incurran despus de esa fecha sern considerados resultados
del perodo que se asignen.

Este rubro incluye los siguientes conceptos:

Bienes de dominio pblico: Inversiones destinadas a la construccin de

obras del dominio pblico tales como: calles, caminos, plazas, canales,
puentes, y cualquier otra obra pblica construida para utilidad o
comodidad comn.
Bienes de dominio privado: Comprende los inmuebles, muebles y tiles,
cuya vida til es superior a un ao, no se agotan en el primer uso y su

100
 incorporacin se realiza con el propsito de utilizarlo en las operaciones
propias de la entidad.
Edificios e instalaciones
Tierras y terrenos
Maquinarias y equipo de produccin
Equipo sanitario y de laboratorio
Equipo de comunicacin y sealamiento.
Equipo educacional y recreativo.
Equipo para computacin.
Equipo de oficina y muebles.
Herramientas y repuestos mayores.
Equipo varios.
Equipo de seguridad.
Construccin de proceso de bienes de dominio privado.
Libros, revistas y otros elementos coleccionables.
Obras de arte colecciones artsticas y ornamentales.
Anticipos bienes de dominio privado.
Otros bienes de dominio privado.
Se define depreciacin como la disminucin del valor de los bienes como
consecuencia de determinadas causas, las cuales se pueden clasificar en:

- Depreciacin ordinaria: es la desvalorizacin sistemtica del bien

- Depreciacin extraordinaria: es la desvalorizacin imprevista total
o parcial del bien, provocada por algn acontecimiento externo,
por ejemplo un siniestro.

Las causales de la depreciacin pueden ser:

Duracin fsica del bien: agotamiento, desgaste y

envejecimiento

Duracin econmica del activo: explotacin por tiempo

limitado, envejecimiento tcnico y envejecimiento econmico.

101
Los Activos intangibles son los activos no cuantificables fsicamente, pero que
producen o pueden producir un beneficio para el ente, como los derechos de
uso de la propiedad intelectual, entre otros de naturaleza similar.
Valuacin: Se vala al costo de adquisicin del Bien Intangible, que se
representa por sacrificio econmico de adquirir el bien y para ponerlo en
condiciones de ser utilizado; neto de las depreciaciones acumuladas hasta el
cierre del perodo computadas sobre el mismo.

Las deudas son las obligaciones del ente provenientes de transacciones

relacionadas con la adquisicin de bienes y servicios, vinculadas con la
actividad del mismo con sus relaciones laborales, provisionales, y fiscales; con
prstamos recibidos, con colocacin de ttulos de la deuda pblica interna o
externa y con otras operaciones de naturaleza diversa.
Se incluyen en este rubro los siguientes tems:

Cuentas comerciales por pagar: comprende la deuda con proveedores

motivadas por operaciones habituales del ente. La misma puede
desagregarse en: proveedores, servicios a pagar y honorarios a pagar.
Contratistas: Saldos adeudados a los contratistas en funcin de las
obras aprobadas de acuerdo a contratos.
Gastos en personal a pagar: Montos adeudados por pago de todo tipo
de servicios personales, prestados al ente bajo relacin de dependencia.
Incluye las contribuciones legales correspondientes.
Retenciones a pagar: integra los montos retenidos y contribuciones
pendientes de ingreso a los diversos organismos, por operaciones con el
ente, de acuerdo a normas legales vigentes, citadas por autoridad
competente. Incluye las retenciones a depositar efectuadas al personal.
Deudas Financieras: Montos de deudas contradas con entidades
financieras pblicas o privadas.
Impuestos a pagar: Incluye todo tipo de obligaciones fiscales, tasas e
impuestos, pendientes de pago.

102
 Intereses a pagar: Montos en concepto de intereses devengados por
prstamos, crdito de proveedores o efectos pendientes de pago.
Transferencias a pagar: Incluye los importes de las transferencias a
organismos, empresas, instituciones o personas, devengadas y
pendientes de pago.
Otras cuentas a pagar: Comprende las cuentas a pagar no
contemplados en los conceptos anteriores.

4.4 Presentacin de Estados Contables del E.DE.CO.M: Ejercicio 2009

Durante el Ejercicio 2009 en Ente confeccion los siguientes estados

contables:

Estado de Situacin Patrimonial.

Estado de Recursos y Gastos.
Estado de Evolucin del Patrimonio Neto
Notas a los Estados Contables.

La informacin que expuso el ente, en el ejercicio 2009, se realiz teniendo en

cuenta las pautas de valuacin y esquemas propuestos mediante Resolucin
de la Secretara de Economa N 13.056, las cuales se basan en el criterio de
lo devengado y en los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados por
los Organismos reguladores de las Ciencias Econmicas.

ESTADO DE SITUACION PATRIMONIAL

Por ejercicio finalizado el 31/12/2009

EJERCICIO 2009 EJERCICIO 2008

ACTIVO 3.373.918,56 ACTIVO 2.504.961,90

ACTIVO CORRIENTE 2.902.696,50 ACTIVO CORRIENTE 2.035.512,85

DISPONIBILIDADES
(Nota 1) 221.149,78 DISPONIBILIDADES 335.488,75

103
CREDITOS (Nota 2) 2.681.546,72 CREDITOS 1.700.024,10
OTROS ACTIVOS
CTES. 0,00 OTROS ACTIVOS CTES. 0,00

ACTIVO NO
CORRIENTE 471.222,06 ACTIVO NO CORRIENTE 469.449,05

CREDITOS A LARGO CREDITOS A LARGO 0,00

BIENES DE USO (Nota
3) 471.222,06 BIENES DE USO 469.449,05

PASIVO 182.074,18 PASIVO 279.139,15

PASIVO CORRIENTE 182.074,18 PASIVO CORRIENTE 279.139,15

DEUDAS (Nota 4) 182.074,18 DEUDAS 278.937,40

RECUDACION A RECUDACION A
DEPOSITAR 0,00 DEPOSITAR 201,75

PASIVO NO
CORRIENTE 0,00 PASIVO NO CORRIENTE 0,00

DEUDAS
COMERCIALES 0,00 DEUDAS COMERCIALES 0,00

PATRIMONIO NETO
(Segn Estado
respectivo) 3.191.844,38 PATRIMONIO NETO 2.225.822,75

ESTADO DE RECURSOS Y GASTOS

Por ejercicio finalizado el
31/12/2009
2009 2008
INGRESOS TRIBUTARIOS 3.401.095,11 2.382.494,29
INGRESOS NO TRIBUTARIOS 5.193.796,66 2.046.245,49
RENTA DE LA PROPIEDAD 16.623,21 6.681,48
CONTRIBUCIONES FIGURATIVAS 51.045,25

TOTAL DE RECURSOS 8.611.514,98 4.486.466,51

GASTOS DE CONSUMO -2.628.354,71 -2.206.727,61

104
DEPRECIACIONES -183.147,02
DEUDORES INCOBRABLES -180.283,50
RENTA DE LA PROPIEDAD -377.014,31 -110.875,92

TRANSFERENCIAS OTORGADAS -60.000,00 0,00

CONSTITUCION PREVISION (10%) -165.049,91
OTRAS PERDIDAS -2.609,20 -8.163,86

TOTAL GASTOS OPERATIVOS -3.596.458,65 -2.325.767,39

RESULTADO ECONOMICO DE
EDECOM 5.015.056,33 2.160.699,12

TRANSACCIONES INTRA SECTOR

PUBLICO -4.375.994,26 -1.864.344,19

AHORRO/DESAHORRO DE LA
GESTION 639.062,07 296.354,93

OTROS

EXCEDENTE DEL EJERCICIO 639.062,07 296.354,93

AJUSTE EJERCICIOS ANTERIORES 0,00

EXCEDENTE FINAL 639.062,07 296.354,93

105
 ESTADO DE EVOLUCION DEL PATRIMONIO NETO

RESULTADOS
AJUSTE DEL TOTAL DEL PATRIMONIO
CAPITAL FISCAL
CONCEPTO CAPITAL FISCAL NETO
EJERCICIOS TOTAL
DEL EJERCICIO
ANTERIORES
(1) (2) (3) (1)+(2)+(3)

Saldos al inicio del ejercicio

-S/ Estados Contables del ej. Anterior
(2008) 1.929.467,82 296.354,93 296.354,93 2.225.822,75
- Ajuste por inflacion
Saldo reexpresado al inicio 1.929.467,82 296.354,93 296.354,93 2.225.822,75
-Modificacin del saldo (en menos) -256.524,70
-Modificacin del saldo (en ms) 583.484,26
Saldos modif. al inicio del ejercicio 2.256.427,38 296.354,93 296.354,93 2.552.782,31
Incremento del ejercicio
Disminuciones del ejercicio
Resultados del Ejercicio 639.062,07 639.062,07
0,00

Saldos al cierre del ejercicio

2.256.427,38 0,00 0,00 935.417,00 935.417,00 3.191.844,38

10
 NOTAS A LOS ESTADOS CONTABLES

A los efectos de la confeccin de los Estados Contables del Ente Descentralizado

de Control Municipal al 31 de Diciembre de 2009, se tuvieron en cuenta los
siguientes conceptos:

ESTADO DE SITUACION PATRIMONIAL

Expone al 31 de diciembre de 2009, los bienes y derechos con que cuenta el

Ente para hacer frente a los servicios que brindar a la comunidad, como as
tambin sus obligaciones.
Est conformado por:

ACTIVO: Integrado por el conjunto de bienes y derechos cuantificables,

derivados de transacciones o de hechos propios del Ente, capaces de
producir ingresos econmico-financieros, razonablemente esperados
durante el desarrollo de su gestin.

PASIVO: Comprende el conjunto de obligaciones cuantificables del Ente

contradas con terceros, quedando as afectados parte de sus recursos en
funcin de los vencimientos a operarse.

PATRIMONIO NETO: Est integrado por el Capital y los Resultados

Acumulados, el que resulta igual a la diferencia entre los bienes y
derechos del Ente (Activo) y las deudas o compromisos que posee el
mismo (Pasivo) al 31 de diciembre de 2009.

107
 ESTADO DE RECURSOS Y GASTOS

Tiene por finalidad exponer el resultado de la gestin de la Administracin Pblica

y su impacto en las polticas pblicas y en el resto de la economa.

RECURSOS: Comprende los conceptos enumerados por el Cdigo

Tributario Municipal, Ord. 48/96 y sus modificatorias, en los montos
establecidos por la Ordenanza Tarifaria Anual N 174/08, y por los
conceptos que le corresponde al Ente Descentralizado de Control
Municipal ser rgano recaudador.

GASTOS: Comprende las erogaciones provenientes de la gestin en

concepto de adquisicin de bienes y servicios destinados al consumo,
pago de rentas de la propiedad, transferencias y contribuciones otorgadas.

Nota 1
Rubro Disponibilidades

Comprende la existencia en poder del Ente de moneda de curso legal, moneda

extranjera, cheques, giros bancarios y postales a la vista y depsitos sin
restricciones especficas en entidades bancarias. Se vala a su valor nominal

Detalle de las Disponibilidades al 31/12/2009:

SALDO SEGN RESUMEN BANCO $ 221.149,78

Menos
Cheques no presentados a cobro $ -8.573,26
Depositos Contabilizados en el Ejercicio anterior $ -22.716,09
Depositos sin conciliar $ -164.945,20
Retenciones imputadas $ -7.139,33
Ajuste ejercicio anterior $ -30.539,14
Ms
Importes acreditados en otro ejercicio $ 134.073,82
Importes acreditados en 2010 $ 51.740,92
Retenciones Pagadas en cheque $ 11.983,58
Cheque emitido en otros meses $ 3.145,77
Reintegros $ 1.209,98

108
 Transferencia Emos $ 558,00
SUBTOTAL
SALDO SEGN LIBRO BANCO DEL ENTE $ 189.948,83

Nota 2
Rubro Crditos

Se vala a su valor nominal agregando o deduciendo, segn corresponda, los

resultados financieros pertinentes al 31 de diciembre de 2009.
Detalle de los crditos al 31/12/2009:

Saldo Inicial (al 31/12/2008) 2.336.850,33

Cuentas a cobrar al 31/12/2009 2.979.496,36

(1) Contribucin que incide sobre los Serv. De

Proteccin Sanitaria 1.241.045,57
(2) Anlisis de Laboratorio 965,00
(3) Canon Taxi Y Remises 215.969,13
(4) Ocupac. Va pblica mesas y sillas 64.101,44
(5) Otorgamiento de Lic. De Conducir 93.537,40
(6) Infracciones de Trnsito 1.095.073,64
(7) Estacionamiento con destino especfico 113.157,00
(8) Recupero de Gastos 31.053,84
(9) Permisionarios Taxis y Remises 124.593,34

Disminucin/Aumento de Cuentas a Cobrar: 642.646,03

Se constituy una previsin del 10% por riesgo de Incobrabilidad.

El Clculo efectuado es el siguiente:

PREVISIN INCOBRABLES

Constituida 2008 -132.899,73

A previsionar 2009 297.949,64
DIFERENCIA -165.049,91

(Expuesta en Estado de Resultados)

Por lo que el saldo final del Rubro Crditos surge de:

109
TOTAL CRDITOS AL 31/12/2009 2.979.496,36

PREVISIN DEL EJERCICIO (10%) - 297.949,64

SALDO CRDITOS AL 31/12/2009 2.681.546,72

Detalle de la composicin del rubro, discriminado por cuenta y segn se trate del
ejercicio o de ejercicios anteriores:

(1)Contribucin que incide sobre los Serv. De

Proteccin Sanitaria

Del ej. Anterior:

Saldo al 31/12/2008 808.143,35

Cobrado al 31/12/2009, del Ej. Anterior 55.991,61
Saldo al 31/12/2009 752.151,74 (A)

Del Ej. Actual:

Enero/Dic. 2009 2.291.228,41

Cobrado al 31/12/2009 1.802.334,58
Saldo al 31/12/2009 488.893,83 (B)

TOTAL (A + B) 1.241.045,57

(2)Anlisis de Laboratorio

Del ej. Anterior:

Saldo al 31/12/2008 996,00

Cobrado al 31/12/2009, del Ej. Anterior 72,00
Saldo al 31/12/2009 924,00 (A)

Del Ej. Actual:

Enero/Dic. 2009 13.551,00

Cobrado al 31/12/2009 13.510,00
Saldo al 31/12/2009 41,00 (B)

TOTAL (A + B) 965,00

(3) Canon Taxi Y Remises -(Por Transferencia)

Saldo al 31/12/2008 148.720,88

Enero/Dic. 2009 280.046,43
Cobrado al 31/12/2009 212.798,18

Saldo al 31/12/2009 215.969,13

(4)Ocup. Va Pblica Mesas y Sillas

Del ej. Anterior:

110
Saldo al 31/12/2008 36.348,92
Cobrado al 31/12/2009, del Ej. Anterior 3.420,00
Saldo al 31/12/2009 32.928,92 (A)

Del Ej. Actual:

Enero/Dic. 2009 80.839,19

Cobrado al 31/12/2009 49.666,67
Saldo al 31/12/2009 31.172,52 (B)

TOTAL (A + B) 64.101,44

(5) Otorgamiento de Lic. de Conducir

Del ej. Anterior:

Saldo al 31/12/2008 1.007.853,00
Ord. N 303/09 684.210,00
Cobrado al 31/12/2009, del Ej. Anterior 323.643,00
Saldo al 31/12/2009 0,00 (A)

Del Ej. Actual:

Enero/Dic. 2009 1.005.519,00
Cobrado al 31/12/2009 911.981,60
Saldo al 31/12/2009 93.537,40 (B)

TOTAL (A + B) 93.537,40

(6) Infracciones Trnsito

Saldo al 31/12/2008 303.798,03

Enero/Dic. 2009 3.244.426,06
Cobrado al 31/12/2009 2.453.150,45

Saldo al 31/12/2009 1.095.073,64

(7) Estacionamiento con destino especfico

Del ej. Anterior:

Saldo al 31/12/2008 30.990,15
Cobrado al 31/12/2009, del Ej. Anterior 1.296,00
Saldo al 31/12/2009 29.694,15 (A)

Del Ej. Actual:

Enero/Dic. 2009 295.514,22
Cobrado al 31/12/2009 212.051,37
Saldo al 31/12/2009 83.462,85 (B)

TOTAL (A + B) 113.157,00

(8) Recupero de Gastos

Del Ej. Actual:

111
Telfonos celulares D.S.S.E.AL 31/12/2009 31.053,84

(9) Canon Permisionarios taxis y remisses

Del Ej. Actual:

Enero/Dic. 2009 178.185,60

Cobrado al 31/12/2009 53.592,26

Saldo al 31/12/2009 124.593,34

112
 Nota 3
Rubro Bienes de Uso

Se valan al Costo de adquisicin del Bien de Uso, que representa el sacrificio

econmico realizado para adquirir el bien ms los gastos necesarios para ponerlo
en condiciones de ser utilizado; neto de las depreciaciones acumuladas hasta el
cierre del perodo, computadas sobre el mismo.

La valuacin de los Bienes de Uso del Ente Descentralizado de Control

Municipal, se muestra en un ANEXO I.

113
 Anexo I
BIENES DE USO
VALUACION AL 31/12/2009

DEPRECIACIONES
RUBRO BIENES DE DOMINIO DISMINU- VALOR
VALOR AL INICIO AUMENTOS VALOR AL CIERRE ACUMULADAS ACUMULADAS
PRIVADO CIONES DEL EJERCICIO RESIDUAL
AL COMIENZO AL CIERRE

Automviles $ 34.820,00 $ 34.820,00 $ 10.446,00 $ 3.482,00 $ 13.928,00 $ 20.892,00

Pick up, Camiones y Otros $ 317.240,00 $ 317.240,00 $ 95.172,00 $ 31.724,00 $ 126.896,00 $ 190.344,00
Acoplados $ 6.154,00 $ 6.154,00 $ 615,40 $ 615,40 $ 1.230,80 $ 4.923,20
Motos y Motocicletas $ 490.960,00 $ 490.960,00 $ 285.764,00 $ 93.896,00 $ 379.660,00 $ 111.300,00
Equipo Sanitario y de Laboratorio $ 21.920,40 $ 1.866,00 $ 23.786,40 $ 9.314,60 $ 4.603,48 $ 13.918,08 $ 9.868,32
Equipo de Comunicacin y
Sealamiento $ 61.597,41 $ 9.158,20 $ 70.755,61 $ 49.827,94 $ 8.936,91 $ 58.764,85 $ 11.990,76
Equipo Educacional y Recreativo $ 3.953,06 $ 4.771,06 $ 8.724,12 $ 3.208,66 $ 714,93 $ 3.923,59 $ 4.800,53
Equipos para Computacin $ 69.740,75 $ 22.465,09 $ 92.205,84 $ 42.562,98 $ 21.206,14 $ 63.769,12 $ 28.436,72
Equipo para Oficina y Muebles $ 72.355,26 $ 23.977,24 $ 96.332,50 $ 25.695,15 $ 10.420,99 $ 36.116,14 $ 60.216,36
Herramientas y Repuestos Mayores $ 2.453,00 $ 698,30 $ 3.151,30 $ 1.073,50 $ 515,36 $ 1.588,86 $ 1.562,44
Equipos Varios $ 10.178,00 $ 9.222,58 $ 19.400,58 $ 6.427,30 $ 2.842,56 $ 9.269,86 $ 10.130,72
Equipos de Seguridad $ - $ 20.458,80 $ 20.458,80 $ - $ 4.091,76 $ 4.091,76 $ 16.367,04
Otros Bienes de Dominio Privado $ 487,46 $ 487,46 $ - $ 97,49 $ 97,49 $ 389,97

TOTALES $ 1.091.371,88 $ 93.104,73 $ - $ 1.184.476,61 $ 530.107,53 $ 183.147,02 $ 713.254,55 $ 471.222,06

114
 Nota 4

PASIVO
Rubro Cuentas a Pagar

El detalle de las cuentas por pagar al 31/12/2009 es el siguiente:

Saldo Inicial (al 31/12/2008) 279.139,15

Cuentas a Pagar al 31/12/2009 182.474,18

Detalle:
(1) Transferencias 30.000,00

(2)Deuda con Desarrollo del Sur S.E. 62.000,00

(3) Banco de Crdoba cta.cte. N
300001/04 31.200,95
(4) Otras cuentas a pagar devengados
al 31/12/2009 59.273,23

Aumento /Disminucin de Cuentas a

Pagar -96.664,97

(1) El saldo corresponde a transferencia a efectuar a la Fundacin Social de Ro Cuarto,

para comprar motovehculos que reemplazarn los carros a traccin a sangre que
circulan en la ciudad

Detalle:
Orden de pago N 655 60.000,00
Pagado al 31/12/2009 30.000,00
Saldo 30.000,00

(2) Corresponde a Convenio de colaboracin celebrado con Desarrollo

del Sur S.E., por perodos devengados.
Detalle:
Noviembre 31.000,00
Diciembre 31.000,00
Saldo 62.000,00

(3) Diferencias permanentes y transitorias segn Conciliacin Bancaria

Detalle:
Por cheques sin entregar, entregados y no presentados al cobro, y otros

10
 Saldo 31.200,95

(4) Otros Gastos y Servicios devengados al 31/12/2009, no pagados.

Saldo 59.273,23

116
 Nota 5

PATRIMONIO NETO

El Patrimonio Neto del Ente Descentralizado de Control Municipal al

31/12/2009 est compuesto segn el siguiente detalle:

Patrimonio neto al Inicio........................................................2.225.822,75

Ajuste Ejercicio Anterior.......................326.959,56

Resultado del Perodo.......639.062,07

PATRIMONIO NETO AL FINAL

3.191.844,38

NOTA ACLARATORIA AJUSTE EJERCICIO ANTERIOR

Contabilizacin en exceso de bienes de uso, en el ejercicio 2007

(Se computaron dos veces vehculos adquiridos en 2006)

Valor de origen.................................................-348.340,00

Amortizacin acumulada............................... 91.815,30

Ajuste.................................................................- 256.524,70

Otros ajustes aos anteriores:

Ajuste..................................................................583.484,26

117
El ajuste de ejercicios anteriores que se expone en el ejercicio 2009, se refiere
a aquellas partidas que tuvieron su origen en un periodo anterior, y que por
consiguiente afectan el resultado del mismo. Ha precisado en las notas
introductorias de los estados contables, el proceso de adecuacin continua a
las normas vigentes, ha importado una revisin ms exhaustiva de las tcnicas
y procedimientos utilizados, para confeccionar los estados contables del
ejercicio 2009 subsanando las deficiencias detectadas en otros perodos. Esta
tarea de revisin y correccin permite cumplir as con el principio fundamental
de la informacin: la confiabilidad.

Con respecto a la composicin del saldo de esta cuenta, se pueden mencionar

que:

1. Este ajuste se origina en ejercicios anteriores y afectan los resultados de

operacin por no poder estimarse con seguridad razonable el periodo de
origen de dicho ajuste..

2. Cambios contables en los que su aplicacin retroactiva se considera

apropiada con la finalidad de que los estados financieros sean comparativos y
que se tengan seguridad razonable de que la misma es beneficiosa. En los
estados contables del ejercicio 2007 se utiliz informacin en base devengado
para los gastos y percibido para los recursos, determinando de esta manera
un resultado de tipo presupuestario y no contable. A partir del ejercicio 2008 se
confeccionaron los estados con la informacin en base devengado, pero no se
inform acerca de la correccin del patrimonio al inicio, el que fue considerado
errneo.

3. Por todo lo expuesto precedentemente y ante una revisin de ejercicios

anteriores se concluye que resulta imposible determinar con certeza cual ha
sido el resultado, as como la composicin del patrimonio neto de los ejercicios
anteriores. Por ello se efecta un ajuste de tipo global por un total de pesos
quinientos ochenta y tres mil cuatrocientos ochenta y cuatro con 26/100.- ($
583.484,26.-). El monto neto resultante se obtiene luego de registrar mediante
partida doble todas las cuentas involucradas en el presente ejercicio.

118
 NOTA 6

RECURSOS Y GASTOS

RECURSOS

Los Recursos Pblicos comprenden los diversos ingresos que se obtienen a

travs de la gestin corriente del Ente y los derivados de la potestad del Estado
de establecer gravmenes, contribuciones, tasas, regalas y otros conceptos
anlogos, de la venta de bienes y servicios, de las rentas de la propiedad y de
transferencias y contribuciones percibidas.

Los Recursos del Ente Descentralizado de Control Municipal estn

determinados en el Cdigo Tributario Municipal (Ordenanza N 48/96), y en la
Ordenanza Tarifaria Anual, vigente para el Ejercicio 2009 (Ordenanza N
174/08) y sus modificatorias.

Comprende:
Ingresos Tributarios: originados en la potestad del Estado de establecer
gravmenes.
Ingresos No Tributarios: son de fuente no impositiva, tales como tasas,
derechos, multas y otros similares.
Rentas de la Propiedad: Comprende los ingresos por intereses
derivados de la propiedad de activos financieros.
Transferencias recibidas: se reciben sin generar contraprestacin de
bienes y servicios por parte de la Entidad receptora.
Contribuciones recibidas: Recursos proporcionados por la
Administracin Central, organismos descentralizados destinados a la
financiacin de gastos corrientes y aplicaciones financieras de la
Administracin Central y organismos descentralizados.
Otros Ingresos: Registro de los ingresos no incluidos precedentemente.

119
En el ANEXO III se presenta el detalle los Ingresos DEVENGADOS durante el
ejercicio 2009, discriminados por cuenta.

GASTOS

Son erogaciones provenientes de la gestin corriente en concepto de

remuneraciones al personal y prestaciones de la seguridad social, adquisicin
de bienes y servicios destinados al consumo, pago de intereses y otras rentas
de la propiedad, transferencias y contribuciones otorgadas y otras aplicaciones
que implican egresos.

Comprende:
Gastos de Consumo: erogaciones destinadas a las actividades de
produccin de bienes y servicios pblicos de utilidad directa para los
destinatarios. Comprende los bienes y servicios consumidos, las
amortizaciones, previsiones, reservas tcnicas y los impuestos
indirectos.
Rentas de la Propiedad: estn destinados a cancelar los intereses de la
deuda pblica y de otros prstamos, por el uso del capital obtenido, a
pagar por los arrendamientos, por uso de tierras y terrenos y los
derechos de uso de patentes, marcas y otros bienes intangibles.
Transferencias otorgadas: erogaciones que no suponen una
contraprestacin efectiva de bienes o servicios y cuyos importes no son
reintegrables por los beneficiarios.
Contribuciones otorgadas: destinadas a integrar el financiamiento de la
Administracin Central, organismos descentralizados, que se afectarn a
la atencin de erogaciones corrientes.
Otras prdidas: otros gastos no incluidos precedentemente.

120
1-Detalle de Deudores Incobrables, corresponde a condonacin de Deuda de
Desarrollo del Sur S.E. por otorgamiento de Licencias de Conducir. Ordenanza
303/09:

Saldos condonados(anteriores al 1 de Julio de

2008)
Segn registros de EDECOM este monto asciende a la suma de $
684.210,00.-, compuesto segn el siguiente detalle:

DEUDA 2007
May-07 37.440,00
Jun-07 33.046,00
Jul-07 34.190,00
Ago-07 36.436,00
Sep-07 34.280,00
Oct-07 44.100,00
Nov-07 54.704,00
Dic-07 59.434,00
TOTAL 333.630,00

DEUDA 2008
Ene-08 85.374,00
Feb-08 72.908,00
Mar-08 58.136,00
Abr-08 46.674,00
May-08 47.122,00
Jun-08 40.366,00
TOTAL 350.580,00

Uso de Previsin constituida ejercicio 2008:

Crdito por Otorgamiento de Lic. de

1.007.853,00
Conducir al 31/12/2008

Previsin constituida 2008 (50%) 503.926,50

Condonacin s/ Ord. 303/09 684.210,00

Deudores Incobrables del Ejercicio 180.283,50

2- El total de transacciones Intra sector pblico se obtiene mediante la

diferencia entre Contribuciones Figurativas y Gastos Figurativos del ejercicio:

121
 Contribuciones Figurativas.......................................64.015,79
Gastos Figurativos................................................-4.440.010,05

Total....................................................................... -4.375.994,26

El Resultado Patrimonial al 31/12/2009 del Ente Descentralizado de

Control Municipal se determina en el Estado de Recursos y Gastos.

El mismo asciende a SEISCIENTOS TREINTA Y NUEVE MIL SESENTA Y

DOS CON 07/100.- (639.062,07)

Conclusiones y sugerencias sobre los estados contables del EDECOM

para el ejercicio 2009 son las siguientes:

1..5 Consideraciones Finales:

El art. 37 de la Ordenanza de creacin del ente indica... El EDECOM lleva un

sistema de contabilidad independiente, ajustado a las disposiciones tcnicas
legales que se establecen para toda la Administracin Municipal que es la
ley de contabilidad provincial N 9086, y de manera supletoria la Res. 25/95 de
la Secretaria de Hacienda de la Nacin y la Resolucin Tcnica del Sector
Pblico N 1 del CECYT. Pero Por Resolucin de la Secretara de Economa de
la Municipalidad de Ro Cuarto N 13056 se incluye al ENTE
DESCENTRALIZADO DE CONTROL MUNICIPAL (EDECOM) en el Artculo 1
de la Resolucin N 12418 de la Secretara de Economa, en donde la misma
no se han considerado los avances en cuanto a presentacin de informacin
establecidos en la Recomendacin Tcnica N 1 para el Sector Pblico. Tanto
el estado de flujo de efectivo, el cuadro de conciliacin, el estado de situacin
del tesoro y estado de evolucin del pasivo otorgan informacin a los distintos
usuarios de los estados contables que permiten a los organismos pblicos
brindar ms transparencia.

122
En lo que respecta a los organismos municipales se ha observado que todava
en la actualidad no llevan una contabilidad integrada, llevando solo un sistema
contable simple y limitado casi al control y ejecucin del presupuesto. El ente
bajo anlisis EDECOM no lleva un registro de operaciones por lo devengado
por sistema, por lo que se presentan muchas dificultades al momento de
confeccionar los estados contables. Se lleva un registro de los recursos y los
gastos por lo percibido, sin que eso se refleje en un sistema contable a travs
de partida doble.

Como sugerencia se propone la incorporacin de un sistema informtico

integrado que permita la registracin de todas las operaciones, tanto las que
impliquen movimientos de caja como las que no, adems se propone la
implementacin de la Recomendacin Tcnica N 1 para el sector pblico en la
confeccin de los estados, de modo de otorgar mayor informacin a los
distintos usuarios de los estados contables, que permita el control de los fondos
y como rendicin de cuentas para el Tribunal de cuenta de la ciudad y para el
Concejo Deliberante de la ciudad de Rio Cuarto.

Observaciones:
Titulo de trabajo no coincide con titulo sugerido en plan de trabajo presentado y
aprobado
Relacionar ndice con numero de pagina
Al capitulo V lo pondra como III
Capitulo IV Presentacin de los EC
Capitulo V Estados contables del EDECOM
Con cada punto y aparte se sugiere doble espacio
Falta desarrollo capitulo V
Conclusiones generales ( ver relacin entre la normativa y lo que realiza el
EDECOM ) debe ser opinin personal
Falta agregar Introduccin, Conclusin y Bibliografa
Agregar mas notas al pie
Respetar nombre capitulo con lo considerado en el ndice
Formato: respetar el mismo a lo largo de todo el trabajo, justificar, decidir si los
ttulos y subttulos se subraya o no
Pasar corrector ortogrfico

123