UNIVERSIDAD NACIONAL "DANIEL ALCIDES CARRIN"

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE DERECHO

PRIMER INFORME DE LA EJECUCIN DEL PLAN DE TESIS

LA FLAGRANCIA Y LOS SUPUESTOS DE APLICACIN DEL PROCESO

INMEDIATO EN EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL: ALCANCES Y
LIMITACIONES

PRESENTADO POR:

DEYBI CIRO CALDERON TRINIDAD

PASCO - PER
2016
INTRODUCCIN

Cabe recordar que la flagrancia delictiva se encuentra instituida en el artculo 2 numeral

24 inciso f) de la Constitucin Poltica del Per, en donde se indica que nadie puede ser
detenido sino por mandato escrito y motivado de juez o por las autoridades policiales en
caso de flagrante delito.
La flagrancia delictiva fue formulada especficamente por la Ley N 27934 que regula las
actuaciones de la polica y el fiscal durante la investigacin preliminar. El texto legal fue el
siguiente: A los efectos de la presente ley se considera que existe flagrancia cuando la
realizacin del acto punible es actual y, en esa circunstancia, el autor es descubierto, o
cuando el agente es perseguido y detenido inmediatamente de haber realizado el acto
punible o cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de
ejecutarlo

Posteriormente, al entrar en vigencia el Cdigo Procesal Penal de 2004 se plantea una

frmula alternativa en el artculo 259 a la anteriormente mencionada, conforme al
siguiente texto:

1. La Polica detendr, sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante delito.

2. Existe flagrancia cuando la realizacin del hecho punible es actual y, en esa
circunstancia, el autor es descubierto, o cuando es perseguido y capturado
inmediatamente de haber realizado el acto punible o cuando es sorprendido con objetos o
huellas que revelen que acaba de ejecutarlo.
3. Si se tratare de una falta o de un delito sancionado con una pena no mayor de dos
aos de privacin de libertad, luego de los interrogatorios de identificacin y dems actos
de investigacin urgentes, podr ordenarse una medida menos restrictiva o su libertad.

Posteriormente, mediante Decreto Legislativo N 983 se modific la frmula penal del

artculo 259 conforme a lo siguiente:

1. La Polica detendr, sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante delito. Existe
flagrancia cuando el sujeto agente es descubierto en la realizacin del hecho punible, o
acaba de cometerlo, o cuando:
a) Ha huido y ha sido identificado inmediatamente despus de la perpetracin del hecho
punible, sea por el agraviado, o por otra persona que haya presenciado el hecho, o por
medio audiovisual o anlogo que haya registrado imgenes de ste y, es encontrado
dentro de las 24 horas de producido el hecho punible.
b) Es encontrado dentro de las 24 horas, despus de la perpetracin del delito con
efectos o instrumentos procedentes de aqul o que hubieren sido empleados para
cometerlo o con seales en s mismo o en su vestido que indiquen su probable autora o
participacin en el hecho delictuoso.
2. Si se tratare de una falta o de un delito sancionado con una pena no mayor de dos
aos de privacin de libertad, luego de los interrogatorios de identificacin y dems
actos de investigacin urgentes, podr ordenarse una medida menos restrictiva o su
libertad.

Luego, el Decreto Legislativo N 989 modifica la frmula del artculo 4 de la Ley N 27934
conforme a lo siguiente:

A los efectos de la presente Ley, se considera que existe flagrancia cuando el sujeto
agente es descubierto en la realizacin del hecho punible o acaba de cometerlo o cuando:
a) Ha huido y ha sido identificado inmediatamente despus de la perpetracin del
hecho punible, sea por el agraviado, o por otra persona que presenciado el hecho, o por
medio audiovisual o anlogo que haya registrado imgenes de ste y, es encontrado
dentro de las veinticuatro (24) horas de producido el hecho punible.
b) Es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas, despus de la perpetracin
del hecho punible con efectos o
instrumentos procedentes de aquel, o que hubieran sido empleados para cometerlo, o con
seales en s mismo o en su vestido que indiquen su probable autora o participacin en
ese hecho delictuoso.

La frmula de la flagrancia delictiva contenida en el artculo 259 es vuelta modificada por

la Ley N 29732 en atencin a lo siguiente:

1. La Polica Nacional del Per detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda en
flagrante delito.
2. Existe flagrancia cuando la realizacin de un hecho punible es actual y en esa
circunstancia, el autor es descubierto o cuando es perseguido y capturado
inmediatamente despus de haber realizado el acto punible o cuando es sorprendido con
objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo.
3. Si se tratare de una falta o de un delito sancionado con una pena no mayor de dos
aos de privacin de libertad, luego de los interrogatorios de identificacin y dems actos
de investigacin urgentes, puede ordenarse una medida menos restrictiva o su libertad.

ltimamente, el articulo 259 es modificado por el artculo 1 de la Ley N 29569, publicada

el 25 agosto 2010, cuyo texto es el siguiente:
La Polica Nacional del Per detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante
delito. Existe flagrancia cuando:
1. El agente es descubierto en la realizacin del hecho punible.
2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.
3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente despus de la
perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado o por otra persona que haya
presenciado el hecho, o por medio audiovisual, dispositivos o equipos con cuya tecnologa
se haya registrado su imagen, y es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas de
producido el hecho punible.
4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas despus de la
perpetracin del delito con efectos o instrumentos procedentes de aquel o que hubieren
sido empleados para cometerlo o con seales en s mismo o en su vestido que indiquen
su probable autora o participacin en el hecho delictuoso.

En resumen, se cuenta actualmente con dos frmulas legales de la flagrancia delictiva: el

artculo 259 del Cdigo Procesal Penal y el artculo 4 de la Ley N 27934. Ambas formulas
cuentan con supuestos adicionales distintos de flagrancia.

CPP 2004(art.259) Ley29569(at.1)

1. La Polica detendr, sin mandato judicial, a La Polica Nacional del Per detiene, sin
quien sorprenda en flagrante delito. mandato judicial, a quien sorprenda en
2. Existe flagrancia cuando la realizacin del flagrante delito. Existe flagrancia cuando:
hecho punible es actual y, en esa 1. El agente es descubierto en la realizacin
circunstancia, el autor es descubierto, o del hecho punible.
cuando es perseguido y capturado 2. El agente acaba de cometer el hecho
inmediatamente de haber realizado el acto punible y es descubierto.
punible o cuando es sorprendido con objetos 3. El agente ha huido y ha sido identificado
o huellas que revelen que acaba de durante o inmediatamente despus de la
ejecutarlo. perpetracin del hecho punible, sea por el
3. Si se tratare de una falta o de un delito agraviado o por otra persona que haya
sancionado con una pena no mayor de dos presenciado el hecho, o por medio
aos de privacin de libertad, luego de los audiovisual, dispositivos o equipos con cuya
interrogatorios de identificacin y dems actos tecnologa se haya registrado su imagen, y es
de investigacin urgentes, podr ordenarse encontrado dentro de las veinticuatro (24)
una medida menos restrictiva o su libertad. horas de producido el hecho punible.
4. El agente es encontrado dentro de las
veinticuatro (24) horas despus de la
perpetracin del delito con efectos o
 instrumentos procedentes de aquel o que
hubieren sido empleados para cometerlo o
con seales en s mismo o en su vestido que
indiquen su probable autora o participacin
en el hecho delictuoso.

Finalmente, el 29 de agosto del 2015 se promulg el Decreto Legislativo N 1194 el cual

entrar en vigencia a los 90 das de su publicacin oficial en el diario "El Peruano", la
misma que fue publicada el 30 de agosto de 2016, estableciendo el mencionado decreto
que:

Articulo 2.- Modificacin de los artculos 446, 447 y 448 del Cdigo Procesal Penal,
aprobado por Decreto Legislativo N 957. Modificanse los artculos 446, 447 y 448
del Cdigo Procesal Penal, aprobado por Decreto Legislativo N 957, en los siguientes
trminos

Articulo 446.- Supuestos de aplicacin:

1. El Fiscal debe solicitar la incoacin del proceso inmediato, bajo responsabilidad,
cuando se presente alguno de los siguientes supuestos:
a) El imputado ha sido sorprendido y detenido en flagrante delito, en cualquiera de
los supuestos del artculo 259.
b) El imputado ha confesado la comisin del delito, en los trminos del artculo
160; o
c) Los elementos de conviccin acumulados durante las diligencias
preliminares, y previo interrogatorio del imputado, sean evidentes.
2. Quedan exceptuados los casos en los que, por su complejidad, de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 3 del artculo 342, sean necesarios ulteriores actos de
investigacin.
3. Si se trata de una causa seguida contra varios imputados, slo es posible el proceso
inmediato si todos ellos se encuentran en una de las situaciones previstas en el numeral
anterior y estn implicados en el mismo delito. Los delitos conexos en los que estn
involucrados otros imputados no se acumulan, salvo que ello perjudique al debido
esclarecimiento de los hechos o la acumulacin resulte indispensable.
4. Independientemente de lo sealado en los numerales anteriores, el Fiscal tambin
debe solicitar la incoacin del proceso inmediato para los delitos de omisin de asistencia
familiar y los de conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin, sin perjuicio de lo
sealado en el numeral 3 del artculo 447 del presente Cdigo.

447.- Audiencia nica de incoacin del proceso inmediato en casos de flagrancia

delictiva.
1. AI trmino del plazo de la detencin policial establecido en el artculo 264, el Fiscal
debe solicitar al Juez de la investigacin preparatoria la incoacin del proceso. EI Juez,
dentro de las cuarenta y ocho horas (48) siguientes al requerimiento fiscal, realiza
una Audiencia nica de Incoacin para determinar la procedencia del juicio inmediato. La
detencin del imputado se mantiene hasta la realizacin de la Audiencia.
2. Dentro del mismo requerimiento de incoacin, el Fiscal debe acompaar el expediente
fiscal y comunicar si requiere la imposicin de alguna medida coercitiva, que asegure la
presencia del imputado en el desarrollo de todo el proceso inmediato. EI requerimiento de
incoacin debe contener, en lo que resulte pertinente, los requisitos establecidos en el
numeral 2 del artculo 336.
3. En la referida Audiencia, las partes pueden instar la aplicacin del principio de
oportunidad, de un acuerdo reparatorio o de la terminacin anticipada, segn
corresponda.
4. La Audiencia nica de incoacin del proceso inmediato es de carcter
inaplazable. Rige lo establecido en el artculo 85. El Juez, frente a un requerimiento fiscal
de incoacin del proceso inmediato, se pronuncia oralmente en el siguiente orden,
segn sea el caso:
a) Sobre la procedencia de la medida coercitiva requerida por el Fiscal;
b) Sobre la procedencia del principio de oportunidad, de un acuerdo reparatorio o
de la terminacin anticipada, solicitado por las partes;
c) Sobre la procedencia de la incoacin del proceso inmediato.
5. EI auto que resuelve el requerimiento de proceso inmediato debe ser pronunciada, de
modo impostergable, en la misma Audiencia de Incoacin. La resolucin es apelable con
efecto devolutivo.
6. Pronunciada la decisin que dispone la incoacin del proceso inmediato, el Fiscal
procede a formular acusacin dentro del plazo de veinticuatro (24) horas, bajo
responsabilidad. Recibido el requerimiento fiscal, el Juez de la Investigacin Preparatoria,
en el da, lo remite al Juez Penal competente, para que dicte el auto de enjuiciamiento
y de citacin a juicio, con arreglo a lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 448
7. Frente al auto que rechaza la incoacin del proceso inmediato, el Fiscal dicta la
disposicin que corresponda o la formalizacin de la Investigacin Preparatoria.
Para los supuestos comprendidos en los literales b) y c), numeral 1 del artculo 446, rige
el procedimiento antes descrito en lo que corresponda. Solo en estos supuestos, el
requerimiento se presenta luego de culminar las diligencias preliminares o, en su defecto,
antes de los treinta das de formalizada la Investigacin Preparatoria.

Articulo 448. Audiencia nica de Juicio Inmediato

1. Recibido el auto que incoa el proceso inmediato, eI Juez penal competente realiza la
audiencia nica de juicio inmediato en el da. En todo caso, su realizacin no debe
exceder las setenta y dos (72) horas desde la recepcin, bajo responsabilidad funcional.
2. La audiencia nica de juicio inmediato es oral, pblica e inaplazable. Rige lo
establecido en el artculo 85. Las partes son responsables de preparar y convocar a sus
rganos de prueba, garantizando su presencia en la Audiencia, bajo apercibimiento de
prescindirse de ellos.
3. Instalada la Audiencia, el fiscal expone resumidamente los hechos objeto de la
acusacin, la calificacin jurdica y las pruebas que ofrecer para su admisin, de
conformidad con lo establecido en el artculo 349. Si el Juez Penal determina que los
defectos formales de la acusacin requieren un nuevo anlisis, dispone su subsanacin
en la misma audiencia. Acto seguido, las partes pueden plantear cualquiera de las
cuestiones previstas en el artculo 350, en lo que corresponda. EI Juez debe instar a las
partes a realizar convenciones probatorias. Cumplidos los requisitos de validez de la
acusacin de conformidad con el numeral 1 del artculo 350 y resueltas las cuestiones
planteadas, el Juez Penal dicta acumulativamente el auto de enjuiciamiento y
citacin a juicio, de manera inmediata y oral.
4. EI juicio se realiza en sesiones continuas e ininterrumpidas hasta su conclusin. EI
Juez Penal que instale el juicio no puede conocer otros hasta que culmine el ya iniciado.
En lo no previsto en esta Seccin, se aplican las reglas del proceso comn, en tanto sean
compatibles con la naturaleza clere del proceso inmediato.

Angulo Arana con relacin a las constantes modificaciones de esta figura penal ha
sealado que una de las novedades que trajo el Cdigo Procesal Penal del 2004, fue
establecer el concepto de lo que debe entenderse por flagrancia delictiva, luego de que en
el tiempo se suscitaron diversos problemas alrededor de dicha figura, que se encontraba,
en su configuracin, librada a la doctrina y a la jurisprudencia del Poder Judicial y, por
tanto, motivaba a que se verificasen ideas dispares, tanto as que el tema debi ser
tratado por el Tribunal Constitucional (TC).

Sin embargo, se aprecia que tal disposicin normativa, todava no llega a alcanzar mayor
estabilidad, puesto que nuevamente se la ha variado, viniendo a constituirse, en
consecuencia, en la norma ms modificada, en lo que tiene de vida nuestro nuevo cdigo
adjetivo.

La modificacin efectuada, tiene destacable importancia, por varios motivos, siendo uno
de ellos, que constituye expresin de una poltica criminal nueva, en la que coinciden el
Congreso y el Ejecutivo, interesados en facilitar la persecucin policial, atendiendo a los
graves delitos que ltimamente, vienen, de modo notorio, afectando y preocupando a tada
la sociedad peruana; sin embargo, habra que analizar si tal intensin se corresponde con
una buena elaboracin de la figura.

De otro lado, podra tambin decirse que la motivacin del cambio, en lo fundamental,
trata de enfrentar y dar solucin a un tema concreto, como es el de facilitar el
aprovechamiento, en pro de la rpida reaccin contra los delitos, de los modernos medios
tcnicos de deteccin y/o registro de la comisin de aquellos. Tema ltimo que despertar
polmica, por importar la revisin de un concepto jurdico antiguo y tradicional.

Finalmente, el autor mencionado seala que no menos relevante es el hecho que la

situacin que define este instituto, esto es la flagrancia, resulta facultando a la Polica
Nacional, por mandato constitucional, a limitar derechos fundamentales, sumamente
sensibles, como lo son la libertad personal, a travs de la detencin policial (Art. 2, 24, J),
posibilitando detenciones hasta por los plazos de 24 horas y 15 das, as como limitando
tambin la inviolabilidad del domicilio, facultando a la polica a ingresar al mismo (Art. 2,
9).

Debemos considerar as mismo que, bajo el nuevo cdigo adjetivo, la flagrancia habilita la
realizacin del proceso inmediato, que es un procedimiento sumarsimo (si se hizo o pudo
hacer un buen recojo de elementos de conviccin). Adems, la flagrancia, habilita
igualmente la posibilidad del arresto ciudadano. Por lo referido, en razn de las
consecuencias, resulta relevante conocer y verificar los mrgenes de la nueva figura,
contenida o delineada en la Ley N 29569, que modificando al artculo 259 del Cdigo
Procesal Penal del 2004, adiciona un nuevo tipo de flagrancia.
Por ltimo, no debemos olvidar que, precisamente, la nocin de flagrancia, convertida en
norma, fue objeto de una demanda de inconstitucionalidad, comprendiendo tanto al
artculo 259 del Cdigo Procesal Penal del 2004 (Modificado por el artculo 3 del Decreto
Legislativo N 983), como al artculo 4 del Decreto Legislativo N989 (Que modific al
artculo 4 de la Ley 27934), sostenindose que el plazo de hasta 24 horas,
desnaturalizaba los requisitos de la inmediatez personal y temporal. Y respecto tal tema,
el TC no se lleg a pronunciar, por sustraccin de la materia .

RESULTADOS Y DISCUSIN DE LA INVESTIGACIN

A continuacin presentamos los resultados obtenidos en cada una de las 10 preguntas del
cuestionario en expresiones porcentuales y la significatividad de los resultados
porcentuales:
Las sucesivas modificaciones de que ha sido objeto la figura de la flagrancia delictiva en
nuestro ordenamiento penal contribuye a generar confusin en jueces y fiscales encargados de
los procesos penales?

Totalmente en En De Acuerdo Totalmente de

Desacuerdo Desacuerdo Acuerdo
0 3 5 62
0 4 7% 89%

Las sucesivas modificaciones de que ha sido objeto la figura de la flagrancia delictiva en

nuestro ordenamiento penal contribuye a generar confusin en los efectivos policiales
encargados de las detenciones?

Totalmente en En De Acuerdo Totalmente de

Desacuerdo Desacuerdo Acuerdo
0 0 5 65
0 0 7% 93%

Las modificaciones efectuadas constituye expresin de una nueva poltica criminal del
Congreso y del Ejecutivo, interesados en facilitar la persecucin policial debido a los graves
delitos que ltimamente vienen afectando y preocupando a la sociedad peruana?

Totalmente en En De Acuerdo Totalmente de

Desacuerdo Desacuerdo Acuerdo
 0 0 0 70
0 0 0 100%

Para implementar el proceso inmediato no se cuenta con la logstica y el personal policial

necesario para cumplir con lo establecido en la norma?

Totalmente en En De Acuerdo Totalmente de

Desacuerdo Desacuerdo Acuerdo
0 5 15 50
0 7% 21% 72%

Establecer dispositivos que buscan la celeridad en la resolucin de los casos aseguran

necesariamente que los procesos incoados lleguen a buen fin?

Totalmente en En De Acuerdo Totalmente de

Desacuerdo Desacuerdo Acuerdo
0 3 5 62
0 4% 7% 89%

De todo lo expuesto tericamente y de los resultados del cuestionario podemos extraer

las siguientes apreciaciones:

Primera: La flagrancia constituye una figura procesal que define una particular situacin
de urgencia que permite a la Polica Nacional, una excepcional actuacin que le faculta
tanto a detener al agente o presunto autor del ilcito penal, como a ingresar a los
domicilios de las personas, cuando se encontrare realizando la persecucin.
Precisamente por lo referido, tal figura es de gran inters para la Polica Nacional y el
Ministerio Pblico, que son las primeras entidades que deben calificar su presencia.

Segunda: La flagrancia aparece conceptuada, en el derecho comparado, comprendiendo

tres formas de configuracin: la flagrancia tradicional, clsica o estricta o delito in fraganti;
la cuasi flagrancia y la presuncin de flagrancia o flagrancia por evidencias o evidencial.
De lo expresado puede apreciarse que slo la flagrancia del primer tipo supone la
presencia de un testigo directo de la comisin del hecho delictivo. Los dems tipos de
flagrancia, son deducidos o inferidos del conjunto de elementos de prueba que concurren
a poco de producido el ilcito y que siempre suelen ser concurrentes y abrumadores.

Tercera: El TC ha considerado, en sus diversas sentencias, segn las pocas, el

reconocimiento a los tres tipos de flagrancia; pero, tambin ha tenido pronunciamientos en
los cuales slo ha reconocido a la flagrancia estricta; as mismo, como elementos de la
flagrancia ha referido a la relacin de causalidad y, posteriormente, a la inmediatez
personal, la inmediatez temporal y la situacin de urgencia.
PROBLEMAS ENCONTRADOS

Delimitacin Geogrfica: El rea geogrfica de la investigacin cubre el mbito

de la Repblica del Per pues se plantear una modificacin del Cdigo Procesal
Penal.

Delimitacin Temporal: El estudio se desarrollar en el presente ao (2016).

Delimitacin Educativa: El estudio se plantea a nivel de Educacin Superior

(Pre Grado).

Delimitacin Conceptual: El estudio planteado considera los siguientes

conceptos fundamentales: Flagrancia, Tipificacin Delictiva, Dolo, Ilcito Penal,
Proceso Inmediato.

CONCLUSIONES

La flagrancia consiste en el descubrimiento del delito al momento de su

perpetracin, o tambin cuando el autor del hecho es perseguido inmediatamente
despus de la comisin del acto delictivo o cuando es encontrado inmediatamente
despus por inmediaciones del lugar donde ha ocurrido el hecho, con objetos o
efectos del delito siempre que concurran los requisitos de inmediatez temporal y
personal.

La doctrina mayoritaria y tradicional ha venido y viene sosteniendo que las clases

de flagrancia son la flagrancia en sentido estricto, la cuasi flagrancia y la presuncin de
flagrancia (pero siempre teniendo en cuenta que estn presentes los requisitos de
inmediatez temporal y personal), de manifiesta ausencia en la presuncin de flagrancia
que prescribe el artculo 259.1 del CPP.

Asimismo, segn el iter criminis todos los delitos siguen un mismo camino, es decir,
segn sus fases, se idealizan, se preparan, se ejecutan y se consuman. Por lo que, el
hecho que un ilcito penal se est cometiendo o se acabe de cometer no implica por s
solo que el sujeto agente se encuentre en flagrancia delictiva, sino que la misma se
constituir como tal, cuando la comisin del ilcito penal sea percibido sensorialmente
por un tercero, se verifique la inmediatez personal y temporal.