ATIVIDADE

Avaliar ambos com relao a NR09, isto confronte os dois PPRA's

item a item da NR09, e respondam:
I. Quais os problemas (no conformidades) de cada PPRA
frente Norma Regulamentadora?

Aprovada pela Portaria n 3.214, de 8 de junho de 1978, a Norma

Regulamentadora 9 - NR 9, cujo ttulo Programa de Preveno de Riscos
Ambientais - PPRA, tem sua existncia jurdica assegurada, em nvel de
legislao ordinria, nos artigos 176 a 178 da CLT e pela Portaria n 25, de
29 de dezembro de 1994. Esta NR estabelece a obrigatoriedade da
elaborao e implementao de um programa de Higiene Ocupacional
visando preservao da sade e integridade fsica dos trabalhadores.
Com base no pargrafo anterior averiguo-se a situao legal de
dois PPRAs. Sendo o primeiro direcionado a um complexo hospitalar
formado por um edifcio central e sete prdios anexos para atendimento
ambulatorial denominado desde 1995 de Hospital das Clnicas situado
em Belo Horizonte, tido como um hospital universitrio, pblico e geral
que realiza atividades de ensino, pesquisa e assistncia. O segundo
referente empresa Briccal Indstria Comrcio E Minerao Ltda, que tem
como atividade principal a extrao e britamento de pedras e outras
matrias para construo e beneficiamento associado. A empresa Briccal
est situada na Fazenda P de Serra no municpio de Padre Bernardo no
Estado de Gois.
Para a deteco dos riscos o Hospital das Clnicas dividiu todo o
complexo hospitalar em nove reas (administrao, ambulatrios, apoio
propedutico, apoio teraputico, emergncia, engenharia, infraestrutura,
internao hospitalar e leito dia). J a empresa Briccal montou
estruturalmente o PPRA com base em quatro setores (entrada principal,
rea de produo, pedreira e paiol).
de responsabilidade da empresa as informaes referentes ao
quadro de funes, dados da empresa, indicao dos setores, locais e
postos de trabalho analisados para confeco do PPRA, contudo observou
estar ausentes s informaes referidas no PPRA do Hospital das Clnicas
referentes a razo social, nmero do CNPJ, CNAE, atividade principal, grau
de risco, nmero de empregados, horrio e jornada de trabalho.
Analisou-se que ambos os PPRA no esto de acordo com disposto
no item 9.13 que dispe sobre a importncia dos planos de ao do PPRA
e do PCMSO serem elaborados e implementados de forma integrada, visto
que os dados quantitativos provenientes do levantamento ambiental
serviro de informao importante para que o mdico coordenador do
Plano de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO especifique os
exames mdicos necessrios. Outro ponto para os dois PPRAs diz respeito
sobre o item 9.2.2.2, no que tange ao PCMSO, a integrao com o PPRA
deve envolver um forte sincronismo, uma vez que um programa fornece
subsdio ao outro, subsdios estes essenciais para o desenvolvimento
pleno de cada um deles.
Os dois PPRA analisados esto incompletos no que se refere
estrutura do PPRA, no tocante a alnea a sobre o planejamento anual
necessrio estabelecer metas, priorizando aquelas aes que previnam
riscos de maior para menor gravidade, tudo isso dever estar previsto em
cronograma com estabelecimento de curto, mdio e longo prazo. Este
cronograma dever indicar claramente os prazos para o desenvolvimento
das etapas e cumprimento das metas do PPRA, bem como os responsveis
para implementar cada ao. O cronograma fundamental no PPRA, e
deve iniciar claramente os prazos para desenvolvimento das etapas e
cumprimento das metas estabelecidas.
A mesma ausncia ocorre para ambos os PPRAs no disposto na
alnea b sobre a metodologia, sendo a explicao detalhada e exata de
todas as aes desenvolvidas no caminho para elaborar o documento, ou
seja, a explicao do tipo de instrumentos utilizados (inspeo visual de
campo, questionrio etc.), forma de identificao dos perigos/fatores de
risco, mtodo de avaliao qualitativa/quantitativa de riscos, formas de
tabulao e tratamento dos dados, enfim, tudo aquilo que se utilizou para
elaborar o PPRA.
Quanto manuteno dos dados, disposto na alnea c, ambos os
PPRAs devem criar mecanismos para acompanhar a implementao do
programa, visando cumprir o planejado e tornar o ambiente de trabalho
mais seguro e saudvel. A manuteno dos dados importante para a
empresa ter consolidado um histrico da situao de SST, o que auxiliar
bastante no caso de futuras autuaes do Ministrio do Trabalho.
No foi visto planilhas referentes periodicidade, ou seja, forma
de avaliao do desenvolvimento do PPRA, ambos os PPRAs devem
informar no documento-base como vai acompanhar e avaliar as aes
contidas no planejamento. Por exemplo, por meio de reunio mensal, por
meio de indicadores, conforme a alnea d da NR 9.
O Hospital das Clnicas optou por reconhecer no seu PPRA apenas
os perigos/fatores de risco estabelecidos pela NR 9 (agentes qumicos,
fsicos e biolgicos), mas importante que tenha um programa que
contemple os outros perigos/fatores de risco (acidentes/mecnicos e
fatores ergonmicos). Desta forma, ela ter condies de gerenciar todos
os perigos/fatores de risco existentes no ambiente de trabalho que podem
causar dano sade e integridade fsica do trabalhador, transformando-
o em um local mais seguro e saudvel. A empresa Briccal fez uso de dois
riscos alm do previsto no item 9.1.5, legalmente, o documento-base do
PPRA deve contemplar no mnimo a estrutura acima especificada, mas
nada impede que a empresa agregue mais informaes que julgar
importantes ao documento.
Ambos os PPRAs ausentam informaes sobre o disposto na alnea
b do item 9.3.1, visto que no levantamento de perigos/fatores de risco
so identificados diversos perigos com potenciais diferentes, ambos os
PPRAs devem criar mecanismos para priorizar as medidas e aes
daqueles perigos/fatores de risco com maior potencial de dano para menor
e estabelecer metas de avaliao com objetivo de eliminar, minimizar ou
controlar os riscos existentes no ambiente de trabalho.
O reconhecimento dos riscos ambientais uma etapa que precede
a quantificao dos riscos e visa, efetivamente, identificar quais os riscos
presentes no ambiente de trabalho e outros parmetros, tais como: as
fontes geradoras, possveis trajetrias e meios de propagao. Com base
nisso e o disposto no item 9.3.3, observou-se que a empresa BRICCAL, em
suas planilhas de reconhecimento do risco no PPRA, no fez uso dos danos
sade relacionados aos riscos identificados, conforme alnea g,
enquanto o PPRA do Hospital das Clnicas no explicitou a fonte geradora,
trajetria e meio de propagao, nmero de trabalhadores por setor, tipo
de exposio aos perigo/fatores de risco e o dano causado por estes,
conforme as alneas b, c, d, e, g respectivamente.
Ambos os PPRAs ausentam a avaliao quantitativa, tendo esta por
finalidade dimensionar a exposio dos trabalhadores;
subsidiar/equacionar as medidas de controle; verificar se o agente tem
potencial para causar dano ao trabalhador; comprovar o controle da
exposio ou a inexistncia de perigos/fatores de risco identificados na
etapa de reconhecimento; fornecer informaes precisas aos mdicos para
elaborao do PCMSO e comparar com os limites de tolerncia
estabelecidos pela legislao ou por normas tcnicas.
aps a fase quantitativa que o PPRA dever ser revisado para que
sejam identificados no documento somente aquelas funes que tenham
sido identificadas um nvel de exposio acima do Nvel de Ao conforme
definido no item 9.3.6 da NR 9. O objetivo do nvel de ao evitar que a
concentrao ou a intensidade dos agentes alcancem o limite de
tolerncia. um sinal de alerta e tambm significa que a empresa deve
iniciar aes todas as vezes que a concentrao dos agentes qumicos ou
a intensidade do agente fsico rudo atingir o nvel de ao.
Verificou-se falhas a respeito da implantao das medidas de
controle, devendo ambos os PPRAs serem acompanhados de treinamento
sobre medidas preventivas, devendo ser divulgado os procedimentos
adotados e possveis limitaes do EPI, a responsabilidade dos
trabalhadores e o efeito sade da exposio aos agentes ambientais. A
aplicao prtica disso est no item 9.3.5.6, quanto verificao da
eficcia das medidas de proteo, diz respeito, por exemplo, elaborao
de estudos de frequncia para garantir que os protetores auriculares
adquiridos pela empresa, efetivamente, atenuam os nveis de rudos
presentes no ambiente de trabalho.
Para o monitoramento da exposio dos trabalhadores e das
medidas de controle deve ser realizada uma avaliao sistemtica e
repetitiva da exposio a um dado perigo/fator de risco, visando
introduo ou modificao das medidas de controle, sempre que
necessrio, ou seja, monitorar realizar diversas medies. Observou-se
que ambos os PPRA ainda no tem informaes relativas s avaliaes
quantitativas, desse modo fica prejudicado qualquer tentativa ou tipo de
monitoramento, levando-se em conta que por meio deste que a empresa
passa a ter um histrico da exposio do trabalhador e, de acordo com o
resultado, pode introduzir ou modificar medidas de controle, sempre que
necessrio. Alm de fornecer informaes para: o preenchimento do PPP
(Perfil Profissiogrfico Previdencirio), causas trabalhistas, reduo FAP,
construo e alimentao do PCMSO.

II. O PPRA (um, os dois ou nenhum) podem ser considerados

como um instrumento de Poltica de Segurana ocupacional
para a empresa, e por que?

Sim. Uma Poltica de Sade e Segurana do Trabalho - PSST uma

afirmao da organizao sobre suas intenes e princpios estratgicos
em relao a seu desempenho em segurana e sade no trabalho. Essa
poltica estimula e permite um conjunto definido de programas,
responsabilidades e aes para prevenir acidentes e doenas
ocupacionais.
Desse modo o PPRA poder ser usado como um instrumento para
PSST, pois o processo de gerenciamento de riscos deve estar integrado
aos planos estratgicos e processos gerenciais da organizao e envolve
documentar os riscos identificados na organizao, a anlise e avaliao
desses riscos, as formas de controle escolhidas, as formas de reviso da
eficcia dos programas e as formas de participao dos trabalhadores e
aprimoramento das competncias da organizao em controle de riscos. A
eficcia da poltica adotada pela organizao depende de aes e passos
organizados em programas especficos de gerenciamento de riscos,
devidamente identificados e avaliados.