Oxfam

TdR identificacin de cinco zonas de deslizamie nto y desarrollo de estrategias comunitarias de

reduccin de riesgo basado en reforestacin

Marzo 2017

1. Resumen del proyecto

Ttulo del Municipios del Lago Enriquillo, ms y mejor preparados:

proyecto : Fortalecimiento de las capacidades de preparacin y respuesta ante desastres en
municipios de las provincias de Bahoruco e Independencia"
Procedencia Fondo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres
de los fondos:
Fecha de Septiembre 2016
inicio:
Fecha de Agosto 2017
finalizacin :
Sectores de Preparacin ante las emergencias/crisis
intervencin : Mitigacin/prevencin (MdVV y WASH) de desastres
Reduccin de exposicin e incremento de resistencia/resiliencia
Zona de Neyba, Galvn, Villa Jaragua, Los Ros (provincia de Bahoruco); Mella y Jiman
intervencin : (provincia Independencia); y Las Salinas (provincia de Barahona).
Beneficiarios 3,061 personas, 1,707 hombres y 1,354 mujeres
directos :
Aporte del RD$ 7,000,000
FONDO-PMR:
Presupuesto RD$ 8, 822,500
total :

2. Antecedentes y justificacin

Repblica Dominicana es un pas que por su ubicacin geogrfica se encuentra expuesto al posible
impacto de mltiples amenazas (huracanes, tormentas tropicales, terremotos, tsunamis, etc.) que
ocasionan de forma recurrente prdidas materiales (ms de 2,500 mill. US$ en los ltimos 15 aos) y
humanas (ms de 1,300 personas fallecidas en los ltimos 25 aos). Algunos de los eventos ms
importantes de los ltimos aos han sido el huracn Georges en 1998, la riada de Jiman y el huracn
Jeanne en 2004, las tormentas Noel y Olga en 2007, el terremoto de 2010 en el vecino Hait, el paso de
las tormentas Isaac y Sandy en 2012 y el impacto del fenmeno de El Nio. Tambin hay que destacar la
afectacin en el pas de amenazas antrpicas, enfermedades epidmicas (dengue, malaria, clera,
chikungunya), erosin, sobre sedimentacin de las desembocaduras de los ros, deforestacin, uso
inapropiado del territorio, entre otros.

De manera especfica, las provincias de Bahoruco e Independencia se han visto afectadas por
amenazas derivadas de eventos hidrometeorolgicos como tormentas tropicales y huracanes. Las
inundaciones pueden afectar a gran parte de la poblacin de las provincias y causar graves daos al
sector agrcola y a las personas que viven en las proximidades de cuenca del ro Yaque del Sur, as
como las reas de inundacin de las Lagunas de Cabral y el Lago Enriquillo. Dadas las caractersticas
de la red hidrolgica de la cuenca del Lago Enriquillo (ros secos en sus cuencas medias y bajas) en
situaciones de precipitaciones de alta intensidad horaria se producen fenmenos conocidos como rapid
flows en los cuales se produce una gran acumulacin de agua en ros de escasa longitud arrastrando
gran cantidad de caudal y materiales rocosos que, anegan reas de inundacin de los ros que por lo
general transcurren secos durante la mayor parte del ao hidrolgico.

Este tipo de fenmenos est an latente en la memoria de impacto de desastres causados por
fenmenos naturales en Repblica Dominicana. La zona se ha visto afectada por fenmenos como San
Zenn (1930), David (1979), Emily (1987), Georges (1998), tormentas en el ao 2003, 2004 y 2005, las
tormentas tropicales Olga y Noel en el ao 2007 y 2008 y ms recientemente las tormentas Isaac, el
huracn Sandy en el ao 2012 as como el impacto de los fenmenos de El Nio y La Nia. Adems de
las amenazas hidrometeorolgicas, otras amenazas que afectan a la zona estn relacionadas con los
deslizamientos en las reas de montaa (lomas) en la sierra de Neyba, donde se localizan varias
decenas de comunidades. La presin existente por la falta de terrenos para cultivo en la zona se ha visto
incrementada despus de la crecida de las aguas del Lago Enriquillo, que ha incrementado la
deforestacin de las cuencas medias y altas de la sierra.

Por otro lado, en la zona existe actividad ssmica producto de la presencia de las fallas Enriquillo-
Plantain Garden, falla de Neyba y el extremo occidental de la Trinchera de los Muertos. Es por ello que,
la provincia de Bahoruco e Independencia tiene alta exposicin a esta amenaza. Finalmente, segn el
Documento Pas (CNE) del ao 2014, los incendios forestales tambin han se han convertido en una de
las principales amenazas en Rep. Dominicana y de la zona en particular.

Tambin para el 2014 Bahoruco e Independencia se encontraban entre las cinco provincias con mayor
ndice de pobreza, ocupando las posiciones tercera y cuarta con tas as de 74.6% y 72.9%
respectivamente, en contraposicin la posicin 32 ocupada por el Distrito Nacional, con la menor tasa de
pobreza a nivel nacional correspondiente a 26.7%. Estos niveles de pobreza y exclusin hacen que las
personas habitantes de la zona de intervencin sean altamente vulnerables al impacto de amenazas lo
que combinado a la baja capacidad de coordinacin de las instituciones gubernamentales y organismos
de respuesta, incrementa el riesgo de desastres.

En el marco de este contexto, durante la segunda convocatoria del Fondo Nacional de Prevencin,
Mitigacin y Respuesta (FNPMR) fue aprobado el proyecto Municipios del Lago Enriquillo, ms y mejor
preparados: Fortalecimiento de las capacidades de preparacin y respuesta ante desastres en
municipios de las provincias de Bahoruco e Independencia". El objetivo general de la intervencin es
incrementar las capacidades de gestin integral del riesgo y la resiliencia de la poblacin ms vulnerable
ante amenazas naturales a nivel local, municipal, y provincial. De manera especfica, el proyecto busca
Fortalecer las capacidades de preparacin, respuesta y resiliencia de los municipios de Neiba, Galvn,
Mella, Los Ros, Villa Jaragua, Las Salinas y Jiman en el marco de directrices establecidas en el Plan
Nacional de Gestin Integral del Riesgo de Desastres de Repblica Dominicana (PNGIRD) y el Plan
Estratgico (PE) de recuperacin y transicin al desarrollo para las zonas del Lago Enriquillo.

3. Oxfam y su mandato en Repblica Dominicana

Oxfam es una organizacin global para el desarrollo que moviliza el poder de las personas contra la
pobreza. Trabajamos directamente con las comunidades y ejercemos presin sobre los que ostentan el
poder para asegurarnos de que mejoran las condiciones y medios de vida de los pobres, y adems de
que stos sean partcipes de las decisiones relacionadas con ellos.

En Repblica Dominicana Oxfam inici su trabajo en el 1992 y desde el 2003 ha trabajado en Reduccin
Riesgo Desastres (con nfasis en preparacin y mitigacin), sumando una respuesta estructurada a las
emergencias. Oxfam ha realizado intervenciones de Accin Humanitaria en WASH, Gestin de Riesgo y
Reduccin de Riesgo a Desastres en las provincias de Barahona, Bahoruco, Independencia, Azua,
Monte Cristi as como en Sto. Domingo.
Oxfam basa sus actividades en el mandato humanitario y en el principio del humanitarismo, dirigiendo
esfuerzos y recursos para que, en las crisis humanitarias, mujeres y hombres, nias y nios, tengan
aseguradas la proteccin y la asistencia necesarias y suficientes. Todo ello con independencia de
quines sean, dnde vivan o cmo hayan sido afectados.

Para garantizar tanto el mandato humanitario como el principio de humanitarismo, Oxfam trabaja en el
diseo de intervenciones de forma participativa para que beneficiarios/as y contrapartes se sientan
partcipes de la gestin, implementacin y evaluacin de las propuestas. Asimismo, en el transcurso de
toda la intervencin, Oxfam implementa estrategias de Monitoreo, Evaluacin, Rendicin de Cuentas y
Aprendizaje encaminadas a asegurar la participacin de mujeres, hombres y nios, sin discriminacin, en
la planificacin, implementacin y evaluacin del proyecto, as como la implicacin de los actores
gubernamentales clave en los procesos de evaluacin.

4. Objetivos de la consultora

La consultora tiene como objetivo la realizacin de un anlisis identificativo de reas de deslizamiento y

desarrollar estrategias comunitarias para su mitigacin en las comunidades de: El Botao, Apolinar
Perdomo, Los Guineos y El Aguacate adscritas al municipio de Neiba; y Las Caitas y el Hoyo de Julin
del municipio de Villa Jaragua.

La identificacin tcnica de stas reas de exposicin a deslizamiento as como la identificacin y

formulacin de alternativas para su mitigacin (reduccin de riesgo de deslizamiento a travs de
reforestacin) deber realizarse en coordinacin y consulta con los actores municipales y estatales
garantes, especialmente el Ministerio de Medioambiente

5. Actividades Principales

Bajo la supervisin de la Field Manager del Proyecto, quin asume la coordinacin operativa, la persona
consultora o equipo consultor deber:

1. Identificar junto a lderes comunitarios y de manera coordinada con las entidades municipales y
sectoriales y de manera consultiva, las reas crticas a amenazas comunitarias (deslizamientos)
en 4 comunidades de Neyba y 2 de Villa Jaragua, con perspectiva de gnero.

2. Identificar, planear (poner en plano) y presupuestar alternativas tcnicas y/o comunitarias para la
mitigacin del riesgo de deslizamiento bajo parmetros naturalsticos (reforestacin) y enfoque
de gnero.

6. Productos esperados

No. Producto Fecha de entrega

1 Propuesta de plan de trabajo para identificacin de reas 10 de mayo de 2017
crticas de deslizamiento y alternativas tcnicas y/o
comunitarias
2 Documento de identificacin de reas crticas y alternativas 19 de junio de 2017
de mitigacin con planos y presupuestos
7. Duracin del trabajo

El trabajo se realizar en un perodo no mayor de mes y medio a partir de la firma del contrato. La fecha
de inicio est prevista inicialmente para el viernes cinco (5) de mayo de 2017, finalizando el lunes
diecinueve (19) de junio de 2017.

8. Perfil del consultor/a o equipo consultor

Para la ejecucin de esta consultora se busca una persona consultora con el siguiente perfil:
1. Formacin universitaria ingeniera ambiental, Reduccin Riesgo de Desastres, Preparacin
comunitaria, Gestin de Riesgo.
2. Experiencia en diseo, supervisin formulacin y gestin de planes de gestin de riesgo
comunitario.
3. Probada experiencia en diseo y construccin de obras de mitigacin de riesgo ante desastres
4. Experiencia en diseo, supervisin y gestin de proyectos con enfoque de reduccin de riesgo
ante desastres
5. Excelente capacidad de anlisis, sntesis y redaccin.
6. Dotes de facilitacin
7. Fuerte compromiso con la responsabilidad, la justicia social, la promocin de la conciencia de
gnero y la igualdad.
8. Habilidades de comunicacin y facilitacin
9. Informtica: conocimientos a de programas de informacin geogrfica, mapeo

9. Proceso de presentacin de la propuesta

Las propuestas deben ser enviadas a ms tardar el da 30 del mes de abril del 2017, en formato
electrnico a ProcurementDominicana@OxfamIntermon.org con la referencia Consultora doc areas
criticas FNPMR LagoEnriquillo

Las propuestas deben contener los siguientes documentos:

a) Una propuesta metodolgica y econmica detallada, en pesos dominicanos (RD$) y/o euros
(EUR), incluyendo los impuestos.
b) Resum (CV) de cada miembro del equipo consultor

10. Criterios de seleccin

Las propuestas sern revisadas por un comit de seleccin integrado por el equipo coordinador del
proyecto.

La evaluacin de las propuestas se realizar de la siguiente manera:

Descripcin Porcentaje
1 Adecuacin del perfil de la persona consultora a los TdR 40%
2 Experiencia previa en RRD/planificacin 20%
3 Experiencia previa formulacin de planes y proyectos 20 %
4 Experiencia previa trabajo con el SNPMR 20 %
100%
11. Contratacin y forma de pago

El pago para el servicio se realizar de la siguiente forma:

50 % entrega del producto 1
50% entrega del productos 2

13. Monto de la consultora 349,000 pesos (impuestos incluidos)

Nota: la logstica (transporte de los participantes, materiales, alimentacin) para la realizacin de

los talleres corrern a cargo del consultor/a

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