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MDULO III

FORMULACIN DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO GRANDES Y
MEDIANOS
ESQUEMA

ANLISIS DE OFERTA Y COSTOS DEL PROYECTO A


CRONOGRAMA DE
DEMANDA DE AGUA PARA PRECIOS PRIVADOS
ACCIONES
RIEGO

INGRESOS DEL COSTOS DEL PROYECTO A


APORTE POR ENTIDAD
PROYECTO PRECIOS SOCIALES

CONDICIONES DE
PLAN DE NEGOCIOS VNP SITUACIN SIN Py
SOSTENIBILIDAD

RESUMEN CAMBIO EN EL
VNP VNP SITUACIN CON Py

A PARTIR DE ESTE PUNTO TODA LA INFORMACIN DEBER DESARROLLARSE SEGN EL NMERO


DE ALTERNATIVAS QUE SE PRESENTEN.

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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO

1. CDULA DE CULTIVO
DEBE QUEDAR CLARO LA SEPARACIN ENTRE LAS
Para todos los proyectos de infraestructura mayor de riego HECTREAS QUE EL PROYECTO MEJORA DE LAS
ser necesaria la especificacin de la cedla de cultivo de HECTREAS QUE EL PROYECTO INCORPORA. ESTA
la ZONA ATENDIDA POR EL PROYECTO. CLASIFICACIN DEBE ESTAR ESPECIFICADA EN EL
PLANTAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS.

SITUACIN SIN PROYECTO SITUACIN CON PROYECTO


HA. HA. MEJORADAS HA. INCORPORADAS TOTAL

CAMPAA PRINCIPAL
CAMPAA PRINCIPAL Cultivo 1
Cultivo 1
Cultivo 2
Cultivo 2
Cultivo 3
Cultivo 3
EN ESTA CDULA SE Cultivo 4
Cultivo 4

DEBER ESPECIFICAR .... ....


TOTAL CAM. PRINC.
LOS CULTIVOS DE LA TOTAL CAM. PRINC.

CAMPAA PRINCIPAL CAMPAA DE ROTACIN


CAMPAA DE ROTACIN
Cultivo 1
AS COMO LOS Cultivo 1
Cultivo 2 Cultivo 2
CULTIVOS DE Cultivo 3 Cultivo 3
ROTACIN. Cultivo 4 Cultivo 4
.... ....
TOTAL CAM. ROT. TOTAL CAM. ROT.

TOTAL HA. TOTAL HA.

EL PROYECTO PUEDE PROPONER CAMBIOS EN LA CDULA DE CULTIVOS YA SEA POR LA INCORPORACIN DE


HECTREAS, LA REALIZACIN DE UNA CAMPAA DE ROTACIN O LA VARIACIN DE LOS CULTIVOS ORIGINALMENTE
SEMBRADOS. PARA EL CASO EN QUE SE PRODUZCAN CAMBIOS EN LA CDULA DE CULTIVO, ES IMPORTANTE EXPLICAR
LAS ESTRATEGIAS QUE SE VAN A SEGUIR PARA ASEGURAR QUE ESTE CAMBIO SEA EXITOSO, ASI COMO EL TIEMPO QUE
TOMARA LA IMPLEMENTACIN.

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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO

2. ANLISIS DE LA DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO


A partir de la cedula de cultivo propuesta en el punto anterior deber realizarse el anlisis de
demanda de agua para riego de las hectreas mejoradas y las hectreas incorporadas.

Para la ejecucin de este anlisis ser necesario completar los siguientes pasos para CADA CULTIVO:

PASO 1: EVAPOTRANSPIRACIN POTENCIAL DEL CULTIVO ( Eto )


Es la cantidad de agua consumida, durante un determinado perodo de tiempo, en un
suelo cubierto de una vegetacin homognea, densa, en plena actividad vegetativa y con
un buen suministro de agua. Se expresa en mm/mes.
PASO 2: FACTORES DE CULTIVO ( Kc )
El coeficiente de cultivo depende de las caractersticas anatmicas, morfolgicas y
fisiolgicas de cada especie y expresa la capacidad de la planta para extraer el agua del
suelo en las distintas etapas del perodo vegetativo. No se expresa en unidades.
PASO 3: REAS PARCIALES DE CULTIVO ( A )
Se introducirn las reas parciales para cada cultivo. Se expresa en has.
PASO 4: FACTOR Kc PONDERADO ( Kc_ponderado )
Es el promedio del Kc ponderado en rea de siembra, se calcula utilizando la siguiente
expresin:
Kc _ ponderado =
( A Kc )
A
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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO

2. ANLISIS DE LA DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO


PASO 5: EVAPOTRANSPIRACIN REAL DEL CULTIVO O USO CONSUNTIVO ( UC )
Es el consumo real de agua por el cultivo, este valor considera un consumo diferenciado
de agua segn el estado de desarrollo de la planta. Se expresa en mm.

UC = Eto x Kpon

PASO 6: PRECIPITACIN EFECTIVA ( P. Efec )


Es la cantidad de agua del total de precipitacin que aprovecha la planta para cubrir sus
necesidades parcial o totalmente. Se expresa en mm.
PASO 7: REQUERIMIENTO DE AGUA ( Req )
Es la lamina adicional de agua que se debe aplicar a un cultivo para que supla sus
necesidades. Esta expresada como la diferencia entre el Uso Consuntivo y la
Precipitacin Efectiva. Se expresa en mm.

Req = UC P.Efec
PASO 8: REQUERIMIENTO VOLUMTRICO DE AGUA ( Req.Vol )
Es el volumen de agua que requiere una hectrea de cultivo. Se expresa en m3/ha.

Req.Vol = Req(mm) x 10

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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO

2. ANLISIS DE LA DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO


PASO 9: EFICIENCIA DE RIEGO ( Ef.Riego )
Es el factor de eficiencia del sistema de riego, nos indica cuan eficientemente se esta
aprovechando el agua. Los valores varan entre las diferentes modalidades de riego. No
tiene unidades.
Ef.Riego (gravedad) = 0.40
Ef.Riego (aspersin) = 0.70
Ef.Riego (goteo) = 0.90
PASO 10: NMERO DE HORAS DE RIEGO ( N horas riego )
Es el tiempo de riego efectivo en el que se podr utilizar el sistema. Se expresa en horas.
PASO 11: MODULO DE RIEGO ( MR )
Es el caudal continuo de agua que requiere una hectrea de cultivo. Se expresa en lt/s.

1000

3600 N dasmes N horasriego
MR = Re q.Vol
Ef .Riego

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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO

2. ANLISIS DE LA DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO


PASO 10: AREA TOTAL DE LA PARCELA ( Area Total )
Es la cantidad de terreno a irrigar con el proyecto.

PASO 11: CAUDAL DEMANDADO ( Q dem )


Es el caudal requerido por el sistema, de manera tal que se atiendan a todos los usuarios.
Se expresa en lt/s.

Q dem = Area Total x MR

Para CADA CULTIVO debe llenarse un cuadro como el siguiente:


PASO VARIABLE UNIDAD ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
1 Eto mm
2 Kc ponderado ---
3 UC mm
4 P.Efec mm
5 Req mm
6 Req.Vol m3/ha
7 Ef. Riego ---
8 N horas horas
9 MR lt/s
10 Area Total ha
11 Q dem lt/s

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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO

2. ANLISIS DE LA DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO


Una vez obtenida la informacin de los cultivos tanto de las hectreas mejoradas como de las
hectreas incorporadas, ser necesario agregar la informacin para obtener la demanda de agua para
riego del proyecto.

HECTREAS MEJORADAS HECTREAS INCORPORADAS


HAS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
HAS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Demanda de agua CULTIVO A Demanda de agua CULTIVO A


Demanda de agua CULTIVO B Demanda de agua CULTIVO B
Demanda de agua CULTIVO C Demanda de agua CULTIVO C
.... ....
TOTAL DEMANDA DE AGUA TOTAL DEMANDA DE AGUA

HECTREAS ATENDIDAS POR EL PROYECTO

HAS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

TOTAL DEMANDA DE AGUA

TOTAL DEMANDA DE AGUA DEL PROY ECTO

1,800,000
1,600,000
1,400,000 INDEPENDIENTEMENTE DE LOS CUADROS
Litros por segundo

1,200,000
1,000,000 PRESENTADOS, SER NECESARIA LA
800,000
600,000 PRESENTACIN DE LA INFORMACIN EN
400,000
200,000
FORMA GRFICA.
0

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO

3. ANLISIS DE LA OFERTA DE AGUA PARA RIEGO ACTUAL


Ser necesario considerar los siguientes puntos:

1. Identificar las fuentes de agua utilizadas por los productores actualmente (HECTAREAS MEJORADAS).
Las fuentes deben estar referidas en trminos de volumen captado.

SUPERFICIALES
Ros / Lagunas Naturales / Manantiales CAPTACIN

FUENTES Canales / Pozos


/ Surcos
SUBTERRNEAS

2. Identificar las ineficiencias tcnicas en los mecanismos de provisin utilizados. Es probable que una
restriccin de oferta sea producto de una ineficiencia en el sistema de conduccin o distribucin.

CONDUCCIN DISTRIBUCIN
CAPTACIN
Canales principales Canales / Acequias / Surcos

3. Identificar las ineficiencias tcnicas en los mecanismos de aplicacin utilizados. Es probable que una
restriccin de oferta sea producto de una ineficiencia en el sistema de conduccin o distribucin.

APLICACIN
DISTRIBUCIN Riego por gravedad /
Riego por goteo /
Riego por aspersin /
Inundacin

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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO

3. ANLISIS DE LA OFERTA DE AGUA PARA RIEGO ACTUAL


4. Dada la informacin anterior se deber estimar la oferta neta de filtraciones, es decir se debe calcular
cuanta agua efectivamente llega a los agricultores.

APLICACIN
Riego por gravedad /
Riego por goteo /
Riego por aspersin /

5. Identificar las ineficiencias en el mecanismo de asignacin del servicio. Una causa probable de un dficit
de oferta de agua puede nacer en un manejo inadecuado por parte de la entidad encargada.

6. Identificar las ineficiencias econmicas derivadas del mecanismo de asignacin. Es probable que un
probable dficit de oferta de agua sea producto de un desperdicio de algunos agricultores dada una tarifa
insignificante.
TOTAL OFERTA DE AGUA SIN PROY ECTO

ES PREFERIBLE QUE SE REALICE UN 1,400,000

ANLISIS MENSUAL YA QUE LA OFERTA 1,200,000

Litros por segundo


1,000,000
DE AGUA NO SIEMPRE ES CONSTANTE A
800,000
LO LARGO DEL AO. JUSTAMENTE, 600,000
MUCHOS PROYECTOS DE RIEGO SE 400,000
REALIZAN PARA REGULAR EL AGUA PARA 200,000

RIEGO DURANTE TODO EL AO. 0

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO

4. DEMANDA INSATISFECHA DE AGUA PARA RIEGO


En este punto es importante calcular el nivel de demanda insatisfecha actualmente. Es bueno realizar un
clculo de dficit de manera mensual para tener conocimiento de cuales son los meses en que el problema se
acenta.

DEMANDA
TOTAL - OFERTA NETA DE
FILTRACIONES ACTUAL = DEMANDA
INSATISFECHA ACTUAL

Es recomendable presentar la informacin en cuadros como el siguiente:


DISPONIBILIDAD DE AGUA

1,700,000
LA DEMANDA DE AGUA POR PARTE DE CADA
1,500,000
CULTIVO NO ES CONSTANTE A LO LARGO DEL
1,300,000 AO, POR LO QUE EN CADA VALLE SE PRODUCEN
1,100,000
Demanda
Oferta
PICOS DE REQUERIMIENTO QUE DEBEN SER
900,000 CUBIERTOS.
700,000

500,000
EN ESTE HIPOTTICO CUADRO, SE OBSERVA QUE
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
EL DFICIT SE PRODUCE EN LOS LTIMOS MESES
Demanda 692, 712, 861, 869, 824, 1,15 1,11 1,14 1,26 1,32 1,46 1,54
Oferta 914, 914, 914, 914, 914, 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21
DEL AO.

La suma de la oferta de agua para riego actual y la oferta que cubrir la demanda insatisfecha actual
conforman la oferta de agua para riego total del proyecto. Para esta oferta se debe adjuntar el certificado de
disponibilidad de uso agua, el mismo que es emitido por la respectiva Administracin Tcnica de Distrito de
Riego (ATDR) de la Jurisdiccin. Este certificado debe contener la informacin referente al caudal promedio
del mes de estiaje y el caudal promedio del mes de avenida.

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II. PROGRAMACIN DE ALTERNATIVAS

1. HORIZONTE DE EVALUACIN
El horizonte de todo proyecto se puede dividir en tres partes:

ESTUDIO PRE-INVERSIN + INVERSIN Y OPERACIN + EVALUACIN EX POST

A. HORIZONTE DE TIEMPO REQUERIDO PARA LOS ESTUDIOS DE PRE-INVERSIN


En este punto se debe considerar el tiempo que se tomar en culminar los estudios de prefactibilidad
y factibilidad, el diseo definitivo o expediente tcnico, as como el estudio de impacto ambiental.

B. HORIZONTE DE TIEMPO REQUERIDO PARA LA ETAPA DE INVERSIN Y OPERACIN

En este punto se debe considerar por un lado el tiempo en el se ejecutarn los componentes de
inversin (infraestructura, equipamiento y capacitacin), los cuales se realizan en los primeros aos
del proyecto (tambin conocido como horizonte de ejecucin); por otro lado se debe considerar el
tiempo de operacin (tambin conocido como horizonte de evaluacin), que es el que se tomar
para medir la rentabilidad y sostenibilidad del proyecto.

C. HORIZONTE DE TIEMPO REQUERIDO PARA LA ETAPA DE INVERSIN Y OPERACIN


Es el horizonte de tiempo en el que se desarrollarn las evaluacin de resultados y de impactos.

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II. PROGRAMACIN DE ALTERNATIVAS

2. CRONOGRAMA DE ACCIONES
PARA LA PRESENTACIN DEL PROYECTO SOLO SE DEBE CONSIDERAR EL HORIZONTE DE TIEMPO REQUERIDO PARA
LA INVERSIN Y OPERACIN DEL PROYECTO. SIN EMBARGO, SE CONSIDERAR DENTRO DEL HORIZONTE DE
EJECUCIN, EL TIEMPO REQUERIDO PARA LA REALIZACIN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN.

En este punto ser necesario definir dos horizontes:


1. HORIZONTE DE EJECUCIN
Ser necesario definir el tiempo de ejecucin del proyecto, indicndolo en meses, trimestres,
semestres o aos. Asimismo, tendr que indicarse las fechas tentativas de inicio y finalizacin del
proyecto.

METODOLOGA:

a. Definir una escala de tiempo: Ao, Mes, Das o combinaciones de ellos. Se recomienda para los
proyectos de infraestructura de riego menor, utilizar una escala mensual.
b. Listar las acciones que componen la alternativa de solucin.
c. Determinar el tiempo de duracin de cada accin, es decir se debe definir el inicio y el final,
considerando si alguna de ellas tiene tiempo lmite de ejecucin.
d. El conjunto de acciones se debe distribuir en el tiempo en este cronograma. Se debe considerar que
ciertas actividades son independientes entre s, es decir que no les afecta el orden de ejecucin.
La mejor metodologa para presentar estos cronogramas es utilizando un DIAGRAMA DE GANTT, que es
la representacin en barras de las actividades a lo largo del horizonte de ejecucin.

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II. PROGRAMACIN DE ALTERNATIVAS

2. CRONOGRAMA DE ACCIONES
Entre las mltiples ventajas del Diagrama de Gantt destaca el hecho de ser sencillo y fcil de entender,
da una representacin global del proyecto y permite listar muchas acciones sin dificultades.
La forma ms fcil de crear un Diagrama de Gantt es utilizando Microsoft Project, programa que
permite planear tareas facilitando su seguimiento en escalas de tiempo de los proyectos y la generacin
de los grficos correspondientes. Microsoft Excel no contiene un formato de diagrama de Gantt
integrado, pero es posible crear uno personalizando un tipo de grfico de barras o una hoja de calculo.

AO = 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

ACCIN 1
Tarea 1

ACCIN 2
Tarea 2
Tarea 3
Tarea 4
Tarea 6
Tarea 7
Tarea 9
Tarea 10
Tarea 12
Tarea 13

ACCIN "n"
Tarea 2
Tarea 3
Tarea 4
Tarea 6
Tarea 7
Tarea 2
Tarea 3

2. HORIZONTE DE EVALUACIN
La determinacin del horizonte del proyecto es una decisin importante dentro del anlisis, ya que
al agregar o quitar perodos se est dejando de reconocer ingresos y/o gastos que pueden modificar
los resultados.
EL PERODO DE EVALUACIN DE UN PIP NO SER MAYOR DE DIEZ (10) AOS. DICHO PERODO DEBER
DEFINIRSE EN EL PERFIL Y MANTENERSE DURANTE TODAS LAS FASES DEL CICLO DEL PROYECTO.
ANEXO SNIP 09. PARMETROS DE EVALUACIN. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. LEY N 27293.

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III. BENEFICIOS Y COSTOS

1. CONCEPTOS GENERALES
1. El anlisis de todos los costos y beneficios del proyecto se realiza en TRMINOS INCREMENTALES, es
decir cunto ms cuesta implementar un proyecto respecto a uno que se encuentra actualmente en
ejecucin o cunto ms van a ganar los productores agropecuarios por la implementacin del proyecto
respecto de lo que actualmente ganan.
2. Existen dos tipos de beneficios y costos a lo largo del proyecto:

INGRESOS DEL PROYECTO. Son los beneficios directamente atribuibles a la puesta en marcha del
proyecto. Por ejemplo, en proyectos de infraestructura de riego los ingresos del proyecto estn
referidos a la venta del agua para riego y la venta de las tierras eriazas incorporadas a la agricultura.
ATRIBUIBLES AL

As se har referencia a los Ingresos Incrementales del Proyecto, a la diferencia entre lo que se
PROYECTO

ganar por la venta de estos servicios y lo que actualmente se gana por estos conceptos.
COSTOS DEL PROYECTO. Son los costos directamente atribuibles a la puesta en marcha del proyecto.
Estos estn referidos a la suma de los costos de inversin y operacin (para proyectos de riego, este
costo esta referido a la construccin de la infraestructura, el equipamiento, las capacitaciones, as
como la operacin y mantenimiento de la infraestructura). As, se har referencia a los Costos
Incrementales del Proyecto, cuando a los costos del proyecto se les deduzca los costos de la situacin
sin proyecto, es decir aquellos costos en que se incurre hoy contar con agua para riego.

INGRESOS POR LA VENTA DE PRODUCTOS. Esta referido al Valor Bruto de la Produccin Agropecuaria,
LA PRODUCCIN
ATRIBUIBLES A

que es el monto producto de la produccin vendida. El Valor Bruto de la Produccin Incremental


mide el diferencial de ingresos producto de la puesta en marcha del proyecto.
COSTOS DE PRODUCCIN. Son los costos directamente atribuibles a la produccin agropecuaria de los
cultivos o crianzas objeto del proyecto de riego. As, se har referencia a los Costos de Produccin
Incrementales, al monto en que se ve incrementado el costo de produccin por la puesta en marcha
del proyecto.

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IV. COSTOS DEL PROYECTO

1. COSTOS DEL PROYECTO


LOS COSTOS DEL PROYECTO SIEMPRE DEBEN SER ESTIMADOS DE MANERA CONSERVADORA.

LOS COSTOS SE DEBEN CALCULAR A PRECIOS DEL AO BASE, TOMANDO COMO PERODO BASE EL MES EN QUE SE
EVALA EL PROYECTO. ESTOS PRECIOS DEBEN DE MANTENERSE A LO LARGO DE TODO EL HORIZONTE DE
EVALUACIN.

La clasificacin de costos segn los posibles componentes de un proyecto de infraestructura de riego sern:
1. ESTUDIOS
Incluye los gastos en que se incurrir por la
realizacin de estudios de Prefactibilidad y
Factibilidad (si es que estos son requeridos) DETALLE DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN

necesarios para iniciar las acciones del S/. IGV TOTAL

proyecto. Es importante mencionar que los Prefactibilidad


costos ya efectuados (la realizacin del Factibilidad
perfil) no sern incluidos como costos del Diseo definitivo
Estudio de Impacto Ambiental
proyecto, ya que se consideran costos
TOTAL ESTUDIOS
hundidos. Asimismo, en este punto se debe
considerar el COSTO DE LA ELABORACIN
DEL EXPEDIENTE TCNICO.
Para el Estudio de Impacto Ambiental, se tendr que contratar los servicios de una empresa
especializada. En estos casos, debe considerarse en este punto el costo del estudio de impacto
ambiental. (VER MDULO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL).
Estos estudios no deben exceder los primeros aos del horizonte de ejecucin.

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IV. COSTOS DEL PROYECTO

1. COSTOS DEL PROYECTO


2. INFRAESTRUCTURA
Este rubro incluye los costos involucrados en la construccin de la infraestructura propia de un proyecto de
riego. El detalle del costo de la infraestructura debe estar especificado en los mismos trminos del
Planeamiento Hidrulico elaborado anteriormente, es decir, debe estar clasificado en: costo de las obras
de captacin, costos de las obras de conduccin, costo de las obras de distribucin, costos de reservorios,
costos de represamiento, costo de las obras hidrulicas adiciones (obras de arte), costo del sistema de
riego parcelario y costos del sistema de drenaje.

A PARTIR DE LA SEPARACIN DE LAS OBRAS DE MEJORAMIENTO O CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA EN: (1)


INFRAESTRUCTURA COMN, (2) INFRAESTRUCTURA PARA HECTREAS MEJORADAS E (3) INFRAESTRUCTURA PARA
HECTREAS INCORPORADAS, QUE SE REALIZ EN EL PLANTEAMIENTO HIDRALICO DE LAS ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN SE DEBER PRESENTAR EL COSTEO DE LA INFRAESTRUCTURA.

COSTOS UNITARIOS DE INFRAESTRUCTURA COMN


INVERSIN COMN RUBRO UNIDAD METRADO
PRECIO
UNITARIO
SUBTOTAL
(sin IGV)
IGV TOTAL

Aquellas obras que Obras de Captacin


Detalle

servirn tanto para irrigar Obras de Reservorios


Detalle

las hectreas incorporadas Obras de Represamiento de lagunas altoandinas


Detalle

como las mejoradas. Obras de Conduccin


Detalle
Obras de Distribucin

Este componente esta Detalle


Obras de Dispositivos Hidrulicos adicionales (Obras de arte)

mayormente referido a las Detalle


Obras de Riego Parcelario

obras de captacin y Detalle


Obras de Drenaje

conduccin, aunque Detalle


Ingeniero Residente

tambin podran incluirse Gastos Generales (NO DEBE EXCEDER EL 6% DEL TOTAL)

los otros componentes. TOTAL COSTOS DE INFRAESTRUCTURA

66
IV. COSTOS DEL PROYECTO

1. COSTOS DEL PROYECTO


COSTOS UNITARIOS DE INFRAESTRUCTURA HECTREAS INCORPORADAS

INVERSIN HAS. INCORPORADAS RUBRO UNIDAD METRADO


PRECIO
UNITARIO
SUBTOTAL
(sin IGV)
IGV TOTAL

Obras de Captacin
Aquellas obras de infraestructura Detalle
Obras de Reservorios

que servirn para irrigar las Detalle


Obras de Represamiento de lagunas altoandinas

hectreas incorporadas. Detalle


Obras de Conduccin
Detalle

Este componente est referido Obras de Distribucin


Detalle

mayormente a las obras de Obras de Dispositivos Hidrulicos adicionales (Obras de arte)


Detalle

distribucin, obras de arte y


Obras de Riego Parcelario
Detalle
Obras de Drenaje
drenaje. Detalle
Gastos Generales (NO DEBE EXCEDER EL 6% DEL TOTAL)

TOTAL COSTOS DE INFRAESTRUCTURA

COSTOS UNITARIOS DE INFRAESTRUCTURA HECTREAS MEJORADAS


PRECIO SUBTOTAL
RUBRO UNIDAD METRADO IGV TOTAL
INVERSIN HAS. MEJORADAS UNITARIO (sin IGV)

Obras de Captacin

Aquellas obras de infraestructura


Detalle
Obras de Reservorios
Detalle
que servirn solo para irrigar las Obras de Represamiento de lagunas altoandinas
Detalle

hectreas mejoradas. Obras de Conduccin


Detalle
Obras de Distribucin

Este componente est referido Detalle


Obras de Dispositivos Hidrulicos adicionales (Obras de arte)

mayormente a las obras de Detalle


Obras de Riego Parcelario

distribucin, obras de arte y


Detalle
Obras de Drenaje
Detalle
drenaje. Gastos Generales (NO DEBE EXCEDER EL 6% DEL TOTAL)

TOTAL COSTOS DE INFRAESTRUCTURA

67
IV. COSTOS DEL PROYECTO

1. COSTOS DEL PROYECTO


DETALLE DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA

La agregacin de los cuadros S/. IGV TOTAL


anteriores (los costos unitarios de
Infraestructura Comn
infraestructura) debern consolidarse Infraestructura Hectreas Mejoradas
en un solo cuadro. Infraestructura Hectreas Incorporadas

TOTAL OBRAS DE INFRAESTRUCTURA

3. EQUIPAMIENTO
Se considerar en este punto la adquisicin DETALLE DE EQUIPAMIENTO
de equipos que permitan la tecnificacin S/. IGV TOTAL

del sistema de riego en parcela, es decir Equipos sistema de riego


que si el proyecto plantea modificar el Detalle

sistema de riego pasando de riego por Equipos sistema de medicin


Detalle
gravedad a un sistema por aspersin o por
Otros equipos
goteo, debe considerarse en este punto el Detalle
costo de tales de equipos (bombas, filtros, TOTAL EQUIPAMIENTO
aspersores, mangueras, etc).
Asimismo, se debe considerar que para la explotacin satisfactoria de los sistemas de riego es preciso
contar con medios adecuados que permitan regular y medir el caudal en todos los puntos estratgicos de
la red de canales. Tomando en cuenta esta premisa, es importante que en los proyectos de riego se
incluya el costo de instalacin de dispositivos de regulacin de caudales de agua para que la
distribucin entre diferentes sectores y/o comunidades se haga en forma equitativa. Entre estos
dispositivos de aforo se encuentran: medidores Parshall, aforadores RBC, los linnmetros, etc.

68
IV. COSTOS DEL PROYECTO

1. COSTOS DEL PROYECTO


4. CAPACITACIN
Todo proyecto de riego deber contar con un
componente de capacitacin de los DETALLE DE GASTOS DE CAPACITACIN
S/. IGV TOTAL
beneficiarios. Este punto esta destinado tanto
a la capacitacin sobre la operacin y Capacitacin en "....."
mantenimiento de la infraestructura como al Detalle

manejo eficiente del agua. Esta capacitacin Capacitacin en "....."


puede ser hecha por la misma Unidad Detalle

Formuladora, o puede contratar a una entidad TOTAL CAPACITACIN

o profesional para que brinde este servicio.

5. OPERACIN
DETALLE DE GASTOS DE OPERACIN
Son aquellos en que necesariamente se incurre S/. IGV TOTAL
para lograr la continuidad del proyecto, son
Administracin
costos regulares que se tendr que asumir a lo Detalle
largo de la vida til de la infraestructura de Seguro
riego. Esta referido a los gastos de Depreciacin
administracin, depreciacin de la Gastos de Monitoreo y Evaluacin Ex Post
infraestructura, pago de un seguro por la Detalle

infraestructura, los gastos de Monitoreo y Otros (NO DEBE EXCEDER EL 5% DEL TOTAL)

Evaluacin Ex Post del Proyecto, entre otros. TOTAL OPERACIN

LA ESTRUCTURA DE GASTOS DE OPERACIN DEBER SER PRESENTADA DE LA MANERA MS DETALLADA POSIBLE. ESTA
ESTRUCTURA DE GASTOS SER MINUCIOSAMENTE ANALIZADA POR LOS EVALUADORES DEL PROYECTO.

69
IV. COSTOS DEL PROYECTO

1. COSTOS DEL PROYECTO


6. MANTENIMIENTO
Son aquellos en que necesariamente se incurre para DETALLE DE GASTOS DE MANTENIMIENTO

mantener en perfecto estado la infraestructura S/. IGV TOTAL

construida, debe tenerse claro si el mantenimiento


Actividades de Mantenimiento
se har de manera preventiva o especfica al surgir Detalle
problemas, as como considerar en que momento TOTAL MANTENIMIENTO
ser necesario hacer un mantenimiento general de
la infraestructura.

7. COSTOS SIN PROYECTO


Dado que el anlisis de evaluacin de proyectos se
realiza sobre la base los beneficios y costos
incrementales que genera el proyecto, es
necesario descontar el costo que se enfrentara si DETALLE DE COSTOS SIN PROYECTO
no se realiza el proyecto. En este caso, los costos S/. IGV TOTAL
sin proyecto son aquellos que asumen los
agricultores (todos o solamente algunos) por Operacin
Detalle
contar con un sistema de riego en la actualidad.
Mantenimiento
Estos costos estan referidos a la operacin y Detalle
mantenimiento de esta infraestructura. Si el TOTAL COSTO SIN PROYECTO
mantenimiento se hace por faenas de trabajo,
ser necesario valorizarlas de manera tal que
puedan calcularse el costo total.

70
IV. COSTOS DEL PROYECTO

1. COSTOS DEL PROYECTO


8. VALOR DE RECUPERACIN DE LA INVERSIN (VALOR DE RESCATE)
No se considerar valor de rescate al final del perodo de evaluacin.
En todos los casos en que las inversiones asociadas a un uso especfico no se hayan terminado de
depreciar al final del horizonte de evaluacin del PIP, sin que tengan un uso alternativo, el valor de
recuperacin de dicha inversin ser cero (0).
ANEXO SNIP 09. PARMETROS DE EVALUACIN. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. LEY N 27293.

COSTO DEL PROYECTO INCREMENTALES

CONSIDERANDO TODOS LOS COSTOS ANTES PRESENTADOS SE TIENE EL SIGUIENTE ESQUEMA:

1. ESTUDIOS
COSTOS DEL

COSTOS SIN
PROYECTO

PROYECTO
-
2. INFRAESTRUCTURA
3. EQUIPAMIENTO COSTOS
4. CAPACITACIN INCREMENTALES
5. OPERACIN
6. MANTENIMIENTO

71
IV. COSTOS DEL PROYECTO

2. COSTOS A PRECIOS PRIVADOS


Los costos del proyecto a precios privados son los costos a precios de mercado o a precios
efectivamente vigentes. Para aquellos productos afectos al IGV y al ISC se deber presentar el valor
total incluyendo estos impuestos.
Dado que es importante conocer el costo del proyecto en el momento cero, es necesario traer a VALOR
ACTUAL los costos de los aos siguientes, para lo cual se debe utilizar los FACTORES ANUALES DE
ACTUALIZACIN (FA). Estos factores se calcularn de acuerdo con la TASA PRIVADA DE DESCUENTO
(TPD), valor que es decretado por el MEF.

METODOLOGA Se utiliza para transformar a


Multiplicando el costo total de cada ao por su valor actual los flujos futuros
correspondiente factor de actualizacin, se le convertir en de beneficios y costos de un
su equivalente de costos del ao base, por lo que al realizar proyecto en particular. La
la suma horizontal de todos los aos se obtendr el Valor utilizacin de una nica tasa de
Actual de los Costos del Proyecto a Precios Privados. descuento permite la
comparacin del valor actual
El FA vara ao tras ao y se consigue aplicando la siguiente
neto de los proyectos de
formula:
inversin pblica.
1
FAn =
ESTE VALOR SE ENCUENTRA EN EL
ANEXO SNIP 09. PARMETROS DE

n = ao (1 + TPD)n EVALUACIN.

LEY N 27293.
LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.

72
IV. COSTOS DEL PROYECTO

2. COSTOS A PRECIOS PRIVADOS


Cdigo
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Correlativo
Elaborado LOS COSTOS DE INVERSIN NO
Actualizado
DEBEN SUPERAR EL
FORMATO 2
COSTOS TOTALES A PRECIOS PRIVADOS HORIZONTE DE EJECUCIN,
(ALTERNATIVA 1)
MIENTRAS QUE LOS COSTOS DE
SECTOR UNIDAD
FORMULADORA OPERACIN Y MANTENIMIENTO
NOMBRE
DEL PROYECTO
DEBEN ESTAR EXPRESADOS
PARA TODO EL HORIZONTE DE
COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS
AO AO AO AO AO AO AO AO AO AO
EVALUACIN.
RUBRO TOTAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
LOS COSTOS DEL PROYECTO A
I. INVERSIN
PRECIOS PRIVADOS DEBERN
Estudios
Infraestructura REGISTRARSE EN EL FORMATO
Equipamiento
Capacitacin 2. (EL CUAL ES OBLIGATORIO
II. OPERACIN Y MANTENIMIENTO PARA LA PRESENTACIN DEL
Operacin
Mantenimiento
PROYECTO)
TOTAL COSTOS DEL PROYECTO

(-) Costos sin Proyecto

TOTAL COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO

Factor de Actualizacin

VALOR ACTUAL DE LOS COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO

JUNTO A ESTE FORMATO ES OBLIGATORIA LA PRESENTACIN DE LOS CUADROS QUE SUSTENTAN EL DETALLE DE CADA RUBRO DE COSTOS

73
IV. COSTOS DEL PROYECTO

3. COSTOS A PRECIOS SOCIALES


En muchos casos, los precios privados no reflejan el verdadero valor de los bienes, el cual est dado
por el precio social. El precio social es el precio que existira si no hubiese distorsiones (impuestos,
subsidios, monopolio, monopsonio, etc.) en los mercados relacionados al bien que se est tratando,
por lo que representa el costo asumido por el pas en su conjunto.

EL PRECIO SOCIAL DE UN BIEN, SERVICIO, INSUMO O FACTOR PRODUCTIVO, ES IGUAL AL PRECIO


PRIVADO CORREGIDO POR UN FACTOR DE AJUSTE O DE CONVERSIN QUE REPRESENTA LAS
DISTORSIONES E IMPERFECCIONES DEL MERCADO PERTINENTE.

Con la finalidad de expresar los costos en precios sociales, el MEF ha calculado FACTORES DE
CONVERSIN para algunos rubros de costos, por lo que el primer paso es desagregar cada uno de los
ocho componentes del costo del proyecto en cada uno de estos rubros.

Una vez desagregada la informacin, se deben aplicar los Factores de Conversin para determinar los
precios sociales.

PARA AQUELLOS COSTOS EN QUE NO SE TENGA UN FACTOR DE CONVERSIN Y QUE ESTEN AFECTOS AL
IGV DEBE RESTARSELE EL IGV.
PARA AQUELLOS COSTOS EN QUE NO SE TENGA UN FACTOR DE CONVERSIN Y NO ESTEN AFECTOS AL IGV
DEBER CONSIDERARSE EL PRECIO PRIVADO SIN MODIFICACIONES.

74
IV. COSTOS DEL PROYECTO

Para conocer los factores de conversin


vigentes en el momento del desarrollo de
cada proyecto de inversin debe visitarse la
pgina del Ministerio de Economa
(www.mef.gob.pe) y entrar al rea de la
Programacin Multianual (Ex Oficina de
Inversiones).

ASIMISMO, SE PUEDEN ENCONTRAR LOS FACTORES DE CONVERSIN EN EL ANEXO SNIP 09.


PARMETROS DE EVALUACIN. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. LEY N 27293.

75
IV. COSTOS DEL PROYECTO

3. COSTOS A PRECIOS SOCIALES


As, se calcula el valor actual de los costos totales a precios sociales aplicando los FACTORES DE
ACTUALIZACIN (FA). Estos factores se calcularn de acuerdo con la TASA SOCIAL DE DESCUENTO
(TSD), valor que es decretado por el MEF.

Representa el costo en el que incurre la sociedad


cuando el sector pblico extrae recursos de la
economa para financiar sus proyectos.
ESTE VALOR SE ENCUENTRA EN EL ANEXO SNIP 09.
PARMETROS DE EVALUACIN. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA. LEY N 27293.

Multiplicando el costo total de cada ao por su El FA vara ao tras ao y se consigue


correspondiente factor de actualizacin, se le aplicando la siguiente formula:
convertir en su equivalente de costos del ao,
por lo que al realizar la suma horizontal de
1
todos los aos se obtendr el Valor Actual de FAn =
los Costos del Proyecto a Precios Sociales.
n = ao
(1+ TSD)n

76
IV. COSTOS DEL PROYECTO

3. COSTOS A PRECIOS SOCIALES


Cdigo
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Correlativo
Elaborado
Actualizado
EL HABER DESARROLLADO LOS
FORMATO 3 COSTOS AL MAYOR DETALLE
COSTOS TOTALES A PRECIOS SOCIALES
(ALTERNATIVA 1)
POSIBLE FACILITAR LA
SECTOR UNIDAD APLICACIN DE LOS FACTORES
FORMULADORA
DE CONVERSIN.
NOMBRE
DEL PROYECTO
LOS COSTOS DEL PROYECTO A
COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES PRECIOS SOCIALES DEBERN
RUBRO
AO AO
1 2
AO
3
AO
4
AO AO
5 6
AO AO AO
7 8 9
AO
10
TOTAL REGISTRARSE EN EL FORMATO
3. (EL CUAL ES OBLIGATORIO
I. INVERSIN

Estudios PARA LA PRESENTACIN DEL


Infraestructura
Equipamiento
PROYECTO)
Capacitacin

II. OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Operacin
Mantenimiento

TOTAL COSTOS DEL PROYECTO

(-) Costos sin Proyecto

TOTAL COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO

Factor de Actualizacin

VALOR ACTUAL DE LOS COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO

77
V. APORTES

1. APORTES POR ENTIDAD


Una vez que se analizaron los costos del proyecto, debe procederse con el anlisis de las entidades que
aportaran el dinero para llevar a cabo el proyecto. Estos aportes pueden ser:
1. APORTE DEL ESTADO
Este monto esta constitudo por el desembolso otorgado por el Estado para la realizacin del proyecto de
infraestructura de riego. Este aporte ser en efectivo. Se debe tener presente que la poltica del Estado es
no participar en la operacin y mantenimiento, para que el proyecto sea auto sostenible. Estos costos
deberan ser asumidos por los beneficiarios a travs de la Junta de Usuarios u Organizacin de Regantes.
2. APORTE DE LOS BENEFICIARIOS
Es el aporte realizado por los agricultores beneficiados con la realizacin del proyecto de infraestructura de
riego. Este aporte puede ser en efectivo, en bienes muebles o inmuebles, mano de obra, entre otros. En
cualquier caso, todo aporte debera ser expresado en unidades monetarias con la finalidad de cubrir el costo
del proyecto. Este aporte puede cofinanciar cualquiera de los componentes del costo total.
En los proyectos de riego los beneficiarios a su vez estan representados en una Junta de Usuarios u
Organizacin de Regantes, la cual es responsable por la operacin y mantenimiento del proyecto, sin
embargo al operar estas entidades con los ingresos por el pago del uso de agua de sus asociados, ser
necesario considerar los costos de operacin y mantenimiento como parte del aporte de los beneficiarios.
3. APORTE DE ENTIDADES COOPERANTES
Es el aporte de las entidades que participan del proyecto. Este aporte puede ser en efectivo o en insumos
de algn tipo. De tratarse de un aporte no monetario deber valorizarse con el objeto de cubrir el costo
del proyecto.

78
V. APORTES

1. APORTES POR ENTIDAD


Lo que se debe hacer es dividir el costo total a
precios privados entre las distintas entidades que APORTES POR CAMPAA DE LA ENTIDAD " "

PROGRAMACIN ANUAL VALOR

van a asumir los costos del proyecto. Se debe


RUBROS
AO 1 AO 2 AO ... ACTUAL

mencionar explcita y detalladamente los aportes I. INVERSIN

Estudios

de cada una y en que componente del costo se Detalle

aplicar el aporte. Asimismo, es necesario que se


Infraestructura
Detalle

programe en el tiempo los aportes de las


Equipamiento
Detalle

entidades. sta programacin debe hecerse


Capacitacin
Detalle

considerando el cronograma previamente II. OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Operacin

elaborado. Una vez presentado los aportes segn Detalle

Mantenimiento

el ao en que se efectuarn ser necesario Detalle

encontrar el Valor Actual de los Aportes para


TOTAL APORTES DE LA ENTIDAD " "

Factor de Actualizacin (2)

cada entidad participante, para lo cual se VALOR ACTUAL DE LOS APORTES DE LA ENTIDAD " "

debern utilizar los factores de actualizacin de


cada ao.

Adems de conocer a las entidades que aportan los fondos para la realizacin del proyecto, es de suma
importancia conocer las caracersticas en que estos son otorgados, dado que pueden ser transferencias del
sector pblico, donaciones, aportes de los beneficiarios o prstamos de instituciones financieras, ya sean
nacionales o internacionales.

PARA LOS CASOS EN QUE SE TRATE DE PRSTAMOS SE DEBER CONSIDERAR DENTRO DE LOS FLUJOS FUTUROS DEL
PROYECTO EL SERVICIO DE LA DEUDA, ESPECIFICNDOSE CUAL SER LA ENTIDAD ENCARGADA DE REALIZAR ESTOS
REEMBOLSOS.

79
V. APORTES

1. APORTES POR ENTIDAD

Cdigo
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Correlativo
Elaborado
Actualizado LUEGO DE HALLADOS LOS
FORMATO 4 APORTES DE CADA
APORTES DE LAS ENTIDADES
(ALTERNATIVA 1)
ENTIDAD ES NECESARIO
SECTOR UNIDAD
PRESENTAR UN CUADRO
FORMULADORA RESUMEN CON LOS
NOMBRE
DEL PROYECTO
VALORES ACTUALES Y
TOTALES DE LOS
APORTES APORTES.
VALOR ACTUAL TOTAL LOS APORTES DEBERN
REGISTRARSE EN EL FORMATO
ESTADO
BENEFICIARIOS DIRECTOS 4. (EL CUAL ES OBLIGATORIO
ENTIDAD COLABORADORA 1
ENTIDAD COLABORADORA 2
PARA LA PRESENTACIN DEL
........ PROYECTO)
TOTAL

80
VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO

1. DETERMINACIN DE LOS INGRESOS DEL PROYECTO


Todo proyecto de riego presentar, dependiendo de la manera como se haya definido, hasta dos fuentes de
ingresos:
1. LA VENTA DE AGUA PARA RIEGO
2. LA VENTA DE TIERRAS INCORPORADAS PARA LA AGRICULTURA
La determinacin de los ingresos por venta de agua se har a partir del calculo de la TARIFA DE AGUA PARA
RIEGO. Lo que se observa en la actualidad es que en los sistemas de riego esta tarifa es inexistente o
insuficiente, de manera tal que las Organizacin de Regantes no tienen dinero para cubrir el mantenimiento
de la infraestructura de riego.
Los ingresos por la venta de tierras (hectreas habilitadas) se calcularn a partir de la determinacin de un
PRECIO DE RESERVA POR HECTREA INCORPORADA. Es comn la idea que porque un proyecto se realiza
con recursos del Estado, este no necesariamente se preocupar de recuperar lo invertido, dado que el gasto
social as lo justifica. Sin embargo, este punto de vista es equivocado. Dado que el Estado al invertir en un
proyecto determinado desva dinero que puede ser invertido en otro tipo de proyecto social.
Es as, que cada proyecto debe cumplir DOS CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD que harn que el proyecto no
slo sea rentable, sino que lo ms importante, sea sostenible.

1. La primera condicin de sostenibilidad es referente a la tarifa de agua que debe cobrarse a los
beneficiarios de tal forma que la Junta de Usuarios u Organizacin de Regantes pueda cumplir con los
gastos de operacin y mantenimiento, y segn sea el caso, el servicio de deuda de un posible
financiamiento.
2. La segunda condicin est referida al precio de venta de las hectreas incorporadas de manera tal que
justifique el costo incurrido en su incorporacin.

81
VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO

1. PRIMERA CONDICIN DE SOSTENIBILIDAD


La normativa vigente (DECRETO SUPREMO NO 003-90 AG) determina que la tarifa de agua debe ser tal que
permita cubrir los gastos de operacin, mantenimiento, gastos generales y el reembolso de la inversin al
Estado a lo largo de la vida til del proyecto. Especficamente son tres los componentes de la tarifa de agua:

1 JUNTA DE USUARIOS DE
2 CANON DE AGUA (CA) 3 AMORTIZACIN DE LA
RIEGO (JUR)
INVERSIN (AI)
Gastos de mantenimiento, 10% de la tarifa de agua de
riego que se destina a Es la parte de la tarifa que se
seguros, reposicin y
administrativos de la Junta
+ financiar el presupuesto de + destina para recuperar las
de Usuarios y Comisiones de la Autoridad Autnoma de inversiones del Estado
Regantes. la Cuenca Hidrogrfica. realizadas en el proyecto.

En todo PIP se calcular, inicialmente, el componente JUR (1) de la sumatoria anterior, para
luego agregarle el 10% del componente CA (2). Para simplificar el anlisis, no se considerar el
componente AI (3).

TARIFA DE AGUA TOTAL = JUR + CA


TARIFA DE AGUA TOTAL = JUR + 10% JUR
TARIFA DE AGUA TOTAL = 1.1 JUR

82
VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO

1. PRIMERA CONDICIN DE SOSTENIBILIDAD


N


t =1
( C. Operac t + C. Mantenim t + Servicio Deuda t )
t = perodo anual

N = Horizonte de evaluacin del proyecto


ESTA SUMATORIA DA EL COSTO C. Operact = Costo de Operacin en el perodo t
TOTAL EN OPERACIN Y
MANTENIMIENTO DE LA
C. Mantenimt = Costo de Mantenimiento en el perodo t
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
(MS EL SERVICIO DE DEUDA DE
UN POSIBLE FINANCIAMIENTO)
Servicio Deudat = Pago de la deuda en el perodo t
EN LOS N AOS DEL
HORIZONTE DE EVALUACIN.

DE TENER QUE REALIZAR UN REEMBOLSO DE ALGN


PRSTAMO PARA LA REALIZACIN DEL PROYECTO,
ES EN ESTE PUNTO DONDE SE DEBE CONSIDERAR QUE
LA TARIFA DE AGUA TAMBIN DEBE CUBRIR ESTE
A PRECIOS PRIVADOS COSTO.

Servicio Deuda t = Intereses t + Amortizacin t

83
VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO

1. PRIMERA CONDICIN DE SOSTENIBILIDAD


El clculo de la tarifa de agua puede expresarse en dos unidades distintas, (1) puede ser costo de agua
para riego por metro cbico o (2) costo de agua para riego por hectrea ao, se recomienda utilizar
aquella unidad que es tpica de la zona o es ms familiar a los agricultores de la regin.

1. Si se realiz un correcto anlisis de oferta y 2. Dado que se cuenta con el nmero de


demanda de agua para riego se tendr la hectreas que se beneficiarn con el
informacin de cunto se demandar en consumo del agua que abastecer el
metros cbicos, con lo cual se podr calcular proyecto, el valor que se obtiene es el pago
por hectrea ao. Esta unidad de medida
el costo por metro cbico.
involucra una especificacin del cultivo.
N N
(X
t =1
V .) t ( X Has.) t

t =1
t = perodo anual t = perodo anual
N = Nmero de aos que dura el proyecto N = Nmero de aos que dura el proyecto
X = Tarifa de Agua para riego X = Tarifa de Agua para riego
(EXPRESADO EN S./ POR METRO CBICO) (EXPRESADO EN S./ POR HECTREA)
V = Volumen Vendido de agua para
riego (m3) Has = Nmero de Has beneficiadas con agua

84
VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO

1. PRIMERA CONDICIN DE SOSTENIBILIDAD


Segn la lgica interna del proyecto: LA TARIFA DE AGUA DEBER SER TAL QUE PERMITA CUBRIR LOS
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO QUE GENERAR EL PROYECTO.

Dado que estamos en una situacin de anlisis temporal es necesario que los flujos anuales sean
descontados a una Tasa de Descuento que represente el costo de oportunidad del capital. LA TASA DE
DESCUENTO QUE SE USAR ES LA TASA PRIVADA DE DESCUENTO.

N N


( X x V)t ( C. Operac t + C. Mantenim t + Servicio Deuda t )
VAN = -
t =1 (1 + TPD)t t =1 ( 1 + TPD)t

OBJETIVO: QUE EL PROYECTO GENERE UNA TARIFA DE AGUA QUE AL MENOS


VAN = 0 PERMITA CUBRIR LOS COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO. LO QUE EQUIVALE
A DECIR QUE SE DEBE ENCONTRAR EL VALOR DE LA TARIFA DE AGUA (VARIABLE X)
QUE HACE QUE EL VAN SEA CERO. (TARIFA DE AGUA DE EQUILIBRIO)

Una vez que se ha calculado esta TARIFA DE AGUA DE EQUILIBRIO se debe comparar con las tarifas de
agua de la regin vigentes al momento de desarrollar el proyecto (informacin que debe estar disponible
en la junta de usuarios de los regantes actuales). La idea de la comparacin es saber si la tarifa de agua
de equilibrio es sostenible en el tiempo, si los potenciales agricultores van a poder asumir el pago, si la
tarifa que pagaban los agricultores beneficiados con mejoras en sus hectreas es mayor o menor a la
tarifa de agua de equilibrio, aspi como analizar la tarifa dentro del mbito regional.

85
OBSERVACIN: SI EL RESULTADO ES QUE LA TARIFA DE AGUA DE
EQUILIBRIO ES REALISTA Y NO DISTORSIONA LOS
COSTOS DE PRODUCCIN DE LOS AGRICULTORES,
ENTONCES SE HABR SUPERADO LA PRIMERA
CONDICIN DE SOSTENIBILIDAD Y SE PUEDE
CONTINUAR CON LA FORMULACIN DEL PROYECTO.
DE HALLARSE QUE LA TARIFA DE AGUA DE
EQUILIBRIO TIENE QUE SER MUY ELEVADA PARA
PODER CUBRIR LOS COSTOS DE OPERACIN,
MANTENIMIENTO Y PAGO DE DEUDA, SE DEBE
EVALUAR SI LOS POTENCIALES BENEFICIARIOS ESTN
DISPUESTOS A ASUMIR EL PAGO; SI ES AS, SE PUEDE
CONTINUAR CON LA FORMULACIN, SINO ES MEJOR
BUSCAR OTRA ALTERNATIVA PARA LA SOLUCIN DEL
PROBLEMA.

86
VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO

CALCULO DE LA TARIFA DE AGUA EN EXCEL


En el programa Excel lo que se tendr son las columnas anuales para los ingresos y los costos, por lo que ser
til definir una celda para el valor de la tarifa que se quiere encontrar, en este caso es la celda verde (B2), a
la cual no se le asignar ningn valor por ahora. La fila 8 Tarifa por Metro Cbico ser amarrada a la celda
antes definida B2, ntese que es un valor constante a lo largo del tiempo, este es un supuesto simplificador
del anlisis.

VALOR QUE
SE QUIERE
ENCONTRAR

SI EXISTE
SERVICIO DE
DEUDA ESTE
SE DEBE
AGREGAR EN
ESTE PUNTO

MULTIPLICACIN
DEL FLUJO NETO
POR CADA FACTOR

87
VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO

Del MEN HERRAMIENTAS, elegir la funcin


VALOR ACTUAL NETO
BUSCAR OBJETIVO y definir los siguientes valores:
(CELDA B20)

CERO (VALOR 0)

TARIFA DE AGUA
(CELDA B2)

EL RESULTADO SE MOSTRAR EN LA CELDA B2 Y ESTE SER EL VALOR DE LA TARIFA DE AGUA QUE CONVIERTE EL VAN
IGUAL A CERO.

88
VI. CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD

2. SEGUNDA CONDICIN DE SOSTENIBILIDAD


La segunda condicin de sostenibilidad parte de reconocer que existe un costo de incorporacin que
al menos debera ser cubierto con la venta de las tierras. Como costo de incorporacin solo se
considerar el gasto realizado para llevar agua a la cabeza del predio, es decir que no se considerar
los equipos de riego o los gastos de preparacin de la tierra para la habilitacin del mismo.

( Costo Incorporacin Total )


COSTO DE INCORPORACIN
DE UNA HA. =
( Nm. Has. Incorporadas )

A PRECIOS PRIVADOS

COSTO Has. Incorporadas


INCORPORACIN = ( Costo Estudios + Costo Infraestructura Comn ) x
TOTAL Has. Totales atendidas
por el proyecto

Costo Infraestructura
+ Has. Incorporadas

EN ESTE PUNTO SE DEBEN CONSIDERAR LOS COSTOS COMO LA SUMATORIA SIMPLE DE LO PROGRAMADO EN LOS AOS DE
EJECUCIN. NO ES NECESARIO LLEVARLOS A VALOR ACTUAL.

89
VI. CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD

2. SEGUNDA CONDICIN DE SOSTENIBILIDAD


Segn la lgica interna del proyecto: EL PRECIO DE VENTA DE UNA HECTREA INCORPORADA
DEBER SER TAL QUE PERMITA AL MENOS CUBRIR LOS COSTOS DE INCORPORACIN DE DICHA
HECTREA DENTRO DEL PROYECTO DE RIEGO.

PRECIO DE RESERVA DE UNA COSTO DE INCORPORACIN


HECTREA INCORPORADA = DE UNA HA.

Una vez que se obtiene el precio de reserva de una hectrea incorporada es necesario compararlo
con el precio de mercado de una hectrea de similares caractersticas dentro de la regin de
anlisis.
Para hallar los precios de la tierra en la regin de anlisis deber realizarse un pequeo estudio
de mercado. Se recomienda revisar las ltimas transacciones de tierra que se realizaron en la
zona para conocer a qu precio se realiz la operacin, asimismo, entrevistar a propietarios que
manifiesten a qu precio estaran dispuestos a vender su tierra, as como entrevistar a potenciales
compradores que manifiesten hasta cunto estn dispuestos a pagar por una hectrea de tierra en
plena produccin.

90
OBSERVACIN: SI EL PRECIO DE RESERVA ES MENOR AL PRECIO DE MERCADO,
SE PREV QUE EL PROYECTO ENCONTRAR UN MERCADO
PARA LAS TIERRAS QUE QUIERA VENDER, CON LO QUE SE
HABR SUPERADO LA SEGUNDA CONDICIN DE
SOSTENIBILIDAD. EL PRECIO DE VENTA FINAL AL QUE EL
ESTADO PODR VENDER LAS TIERRAS SE ENCONTRAR ENTRE
EL PRECIO HALLADO Y EL PRECIO DE MERCADO, CON LO QUE
PODR RECUPERAR LO INVERTIDO EN LA INCORPORACIN DE
TIERRAS Y, TAL VEZ, UN POCO MAS.

SI EL PRECIO DE RESERVA ES MAYOR AL PRECIO DE MERCADO,


EL ESTADO TENDR QUE VENDER LAS TIERRAS A UN PRECIO
POR ENCIMA DEL PRECIO DE MERCADO PARA PODER
RECUPERAR AL MENOS LO INVERTIDO EN LA INCORPORACIN
DE LAS TIERRAS. EN ESTE CASO SER NECESARIA UNA
REDEFINICIN DEL PROYECTO O UNA SUSTENTACIN DE CUAL
ES LA DEMANDA DISPUESTA A PAGAR ESE ELEVADO PRECIO
POR LA TIERRA.

91
VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO

3. INGRESOS INCREMENTALES
Una vez hallado el ingreso generado por la venta de agua para riego del proyecto, deber descontarsele
el ingreso por la venta del agua para riego en la situacin sin proyecto, con la finalidad de encontrar el
ingreso incremental del proyecto.
De darse el caso que en la situacin sin proyecto la tarifa de agua es cobrada a travs de jornales para
obras de operacin y mantenimiento, stos debern ser valorizados.

INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO


PROGRAMACIN ANUAL VALOR
RUBRO
AO 1 AO 2 AO .... ACTUAL

INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO

Venta de Agua para Riego con Proyecto


(-) Venta de Agua para Riego sin Proyecto

Venta de Tierras Incorporadas

TOTAL

Factor de Actualizacin

VALOR ACTUAL DE LOS INGRESOS INCREMENTALES

Una vez determinado la tarifa de agua, es potestad de la Junta de Usuarios u Organizacin de Regantes,
la metodologa para el cobro de la misma, ya que podr recibir un pago en dinero, o podr valorizar los
aportes de jornales de los beneficiarios. Sin embargo, para la realizacin de la presente gua se deber
asumir que los beneficiarios realizan el pago de la tarifa de agua en dinero.
EN EL CASO DE LOS INGRESOS POR LA VENTA DE AGUA SIN PROYECTO SE DEBER PRESENTAR EL
PORCENTAJE DE RECAUDACIN DE LA TARIFA DE AGUA DE LOS LTIMOS 5 AOS.

92
NOTA

Una vez identificado el problema, las alternativas de solucin y sus costos, es


necesario realizar una evaluacin de la viabilidad de stas dentro de un
enfoque de demanda de los productos finales. Es decir, que los productos
(cultivos o crianzas) cultivados en el rea atendida por el proyecto, deben
contar con opciones claras de mercado, lo cual permitir que sean
comercializados y as mejorar el ingreso neto de los productores.

El plan de negocios es la herramienta que se utilizar para realizar los anlisis


de mercado.

No se justifica realizar una inversin en proyectos de infraestructura de riego


si es que los cultivos o crianzas que contemple el proyecto no tienen
viabilidad dentro de una estrategia de mercado.

93
VII. PLAN DE NEGOCIOS

1. ANLISIS DE MERCADO
TAMBOGRANDE Y EL VALLE DE SAN LORENZO

El Valle de San Lorenzo en Piura es el valle ms rico de la costa peruana. Tiene ms de 57,000 has
de extensin de las cuales 42,188 has estn bajo riego regulado y representan el 17% de la tierras
cultivables del Departamento de Piura. Ms del 40% de la produccin total de limn y mango en el
Per se producen en este valle. PERO NO SIEMPRE FUE AS. El distrito de Tambogrande se benefici
con una serie de proyectos de irrigacin realizados entre 1949 y 1959, valorizados en
aproximadamente US$ 45.2 millones de dlares, impulsados por el Estado, el Banco Mundial y el
gobierno de Estados Unidos, y que en su momento fue concebido como un proyecto piloto de
desarrollo rural en Amrica Latina. As, el valle fue colonizado en la dcada de los 60 y a inicios de
los 70 y empez a tomar con fuerza la actividad agropecuaria, llegando a desarrollar la
agroexportacin de los frutales. Slo la exportacin de mango de Tambogrande alcanza los 24
millones de dlares al ao.
TOMADO DE www.tambogrande.org.pe

EL ESTUDIO DE MERCADOS Y DE OPORTUNIDADES DE NEGOCIO, PERMITI QUE LUEGO DE REALIZADOS LOS


PROYECTOS DE RIEGO, LAS TIERRAS BENEFICIADAS SE ENFOQUEN HACIA EL DESARROLLO DE LOS
CULTIVOS DE MANGO Y LIMN, CULTIVOS FRUTALES DE EXPORTACIN Y QUE PERMITIERON CREAR UN
POLO DE DESARROLLO EN LA REGIN, DONDE HOY ES POSIBLE ENCONTRAR AGROINDUSTRIAS QUE
PROCESAN ESTOS CULTIVOS.

94
VII. PLAN DE NEGOCIOS

1. ANLISIS DE MERCADO
Es as que para los productos que ya se siembran o los que se planea sembrar se debe obtener:
A. CONOCER LA PRODUCCIN PROVINCIAL, DEPARTAMENTAL Y NACIONAL DE CADA CULTIVO.
Es necesario conocer tanto la produccin como la superficie sembrada de cada cultivo propuesto dentro de
la provincia y departamento donde se ubica el proyecto, asimismo de ser posible se debe presentar
informacin sobre la evolucin de estas variables a lo largo de los ltimos aos.

EJEMPLO

ALGUNAS REFERENCIAS DE
FUENTE DE INFORMACIN VOLUMEN DE PRODUCCIN NACIONAL DE
OFICIALES SON: PAPA BLANCA
MINISTERIO DE AGRICULTURA
50000

www.minag.gob.pe 40000

EL PORTAL AGRARIO 30000

www.portalagrario.gob.pe 20000

AS COMO PUBLICACIONES DE 10000

UNIVERSIDADES, ONGs Y
DEMS INSTITUCIONES 0
ENE FEB MAR ABR MAY J UN J UL AGO S ET OCT NOV DIC

LIGADAS A LA AGRICULTURA.
1999 (TM) 2000 (TM) 2001 (TM)

95
VII. PLAN DE NEGOCIOS

1. ANLISIS DE MERCADO
B. CONOCER EL VOLUMEN DE EXPORTACIONES O IMPORTACIONES.

De un estudio de la serie de exportaciones de un cultivo se puede observar si ste est en pleno proceso de
expansin, si an no despegan las exportaciones o simplemente si hace algn tiempo el proceso se estanc,
pero sin embargo existe potencial.
Por el lado de las importaciones, lo que se pretende es mostrar si lo que se busca es un proceso de
sustitucin de importaciones por produccin local, o si el nivel de importaciones ha ido creciendo a lo largo
de los aos lo que puede llegar a descartar la siembra de algn cultivo.

C. CONOCER EL LUGAR DE ORIGEN (DESTINO) DE LAS IMPORTACIONES (EXPORTACIONES).


Se deber presentar la informacin segn los pases de origen o destino.

D. DETERMINAR SI EXISTEN RESTRICCIONES PARA LA EXPORTACIN O LOS COSTOS ARANCELARIOS PARA LA


IMPORTACIN.
Se deber determinar si existen restricciones de calidad, sanitarias o de preferencias por parte de los
consumidores en los mercados de destino de las exportaciones. Por un lado, las restricciones de calidad
impediran la entrada del producto al mercado de destino, por otro, las restricciones de calidad o de
preferencias podran impedir que se logre vender los volmenes de produccin esperados.
En el caso de las importaciones, es necesario conocer la estructura arancelaria o de sobretasas debido a que
el producto elegido puede gozar de una proteccin por parte del gobierno, lo cual, dependiendo del tiempo
de la proteccin, puede hacer rentable o no a determinados productos.

96
VII. PLAN DE NEGOCIOS

1. ANLISIS DE MERCADO
E. IDENTIFICACIN DEL MERCADO DEL PRODUCTO FINAL
Se debe plantear hacia donde ser dirigida la produccin. Asimismo, se debe sealar si esta plaza es la
misma que en la situacin sin proyecto o no, sus caractersticas distintivas y el porqu de un posible
cambio.
Asimismo, se debe caracterizar a los compradores del producto final, ya sea a nivel de volumenes
comprados o destino de su produccin (agroindustria, exportacin, otros mercados).
Este mercado debe ser analizado en el sentido de: situacin actual del mercado, tamao, competencia
actual y potencial, perspectivas de cambio, etc. Para el caso de proyectos que contemplen destinar la
produccin hacia la exportacin, se debe considerar las estrategias para superar las barreras arancelarias y
para-arancelarias (sanitarias, de calidad, etc) para el acceso a dichos mercados.

F. PROYECCIN DE LA DEMANDA
Es necesario que se presente una proyeccin de la demanda, es decir cunto se estima que crecer el
mercado identificado en el punto anterior, la demanda por los productos y la participacin de la
produccin del proyecto en esta demanda.

G. ANLISIS DE PRECIOS
Es necesario conocer los distintos precios para el producto: en Chacra, al Mayorista, al Minorista y/o para
la agroindustria. Esta informacin debe ser presentada de manera histrica para los ltimos cinco aos (el
nmero de aos depender de la informacin disponible para cada cultivo).

97
VII. PLAN DE NEGOCIOS

1. ANLISIS DE MERCADO
H. DETERMINAR EL PRECIO AL QUE SE VENDER LA PRODUCCIN

El criterio ser el de trabajar con el precio promedio de los ltimos 12 meses. De ser el caso que no se
cuente con informacin para los ltimos meses, es decir aquellos ms cercanos a la formulacin del
proyecto, se debe trabajar con la serie completa de los ltimos 12 meses posibles.

PORQU TRABAJAR CON UN PRECIO PROMEDIO ?

1. El comportamiento futuro de los precios agrcolas es tan incierto que en la mayora de los casos, el
promedio representa la mejor aproximacin para trabajar.

2. El grado de exigibilidad de una frmula para determinar el precio es baja en el caso de los perfiles.

3. El hecho de trabajar con 12 meses elimina de alguna manera las consideraciones de estacionalidad.
4. Si se trabaja con el precio vigente en el momento de la formulacin del proyecto, este precio estara
afectado, ya sea porque se esta en poca de siembra o de cosecha, o porque es una contra estacin
del producto, etc.

5. Si durante los ltimos 12 meses la serie de precios present una tendencia a la baja, es cierto que el
promedio representa una estimacin optimista, sin embargo es ms simple que tratar de explicar el
porque de una posible alza o baja del precio a futuro.

6. Si durante los ltimos 12 meses la serie de precios present una tendencia al alza, el promedio
representa una estimacin conservadora.

98
VII. PLAN DE NEGOCIOS

1. ANLISIS DE MERCADO
QU PRECIO TOMAR PARA EL CLCULO DEL PROMEDIO?

1era OPCIN PRECIO EN CHACRA Este ser el precio que en la mayora de los casos recibirn
directamente los productores agropecuarios.
La principal fuente de informacin para este tipo de precio es la
del Ministerio de Agricultura.
2da OPCIN PRECIO MAYORISTA Slo en el caso en que se pueda justificar el no haber conseguido
el precio en chacra, se debe trabajar con el precio mayorista.
Fuentes de informacin son el Ministerio de Agricultura o la
Empresa de Mercados Mayoristas S.A. (EMMSA)
3ra OPCIN PRECIO CONSUMIDOR Slo en el caso en que se pueda justificar el no haber conseguido
los dos precios anteriores.
Fuentes de informacin son el Ministerio de Agricultura, as como
diversas publicaciones ya sea de ONGs, Institutos o
Universidades.

CUNTO TIEMPO MANTENER ESTE PRECIO ?

ESTE PRECIO CALCULADO DEBE MANTENERSE INAMOVIBLE A LO LARGO DEL HORIZONTE DE


EVALUACIN.

99
VII. PLAN DE NEGOCIOS

2. ESTRATEGIA DE COMERCIALIZACIN
En la agricultura, un punto que no debe ser descuidado es la cadena de comercializacin que deben seguir
los productos, ya que posiblemente en sta se produzcan cuantiosas prdidas econmicas por un manejo
deficiente de la misma. Asimismo, se debe considerar que no sirve de nada invertir en un proyecto para
aumentar la produccin y calidad si es que no se tiene claro cul es la estrategia de comercializacin.

EN ESTE PUNTO DEBE REVISARSE CUIDADOSAMENTE LA GESTIN DE LOS CANALES DE DISTRIBUCIN DEL PRODUCTO Y LA
FORMA EN QUE SER ENTREGADO EL PRODUCTO A LOS COMPRADORES.

Dentro de este anlisis debe hacerse mencin a si el producto forma parte de alguna CADENA PRODUCTIVA,
que como se sabe, es la forma en que el MINAG busca promover los cultivos. Aquellos productos que formen
parte de una cadena productiva ya tienen una ventaja con relacin a aquellos que no, puesto que ya se
tiene un mercado pre identificado e incluso se puede preveer compromisos de produccin y dems. Lo
mismo suceder con las organizaciones de agricultores que cuenten con contratos de Compra Venta de sus
productos, lo cual les garantiza un mercado.

Asimismo, si se conoce de algn proyecto o intencin de una futura instalacin de una empresa
agroindustrial, ya sea por los potenciales beneficiarios o terceros, debe mencionarse, ya que esto genera un
sentimiento de seguridad para la siembra de determinados cultivos asociados a dicha agroindustria. Sin
embargo, este futuro proyecto de agroindustria no debe enfatizarse como necesario para tomar una
determinacin de lo provechoso del proyecto, no debe cuantificarse para incluirlo en el proyecto, a menos
que desde un inicio forme parte del proyecto de inversin.

100
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA

1. ANLISIS DEL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN

ANLISIS DE LA ANLISIS DE LA ANLISIS DE LA


EL CLCULO DEL VALOR ACTUAL DEL SITUACIN SIN SITUACIN SITUACIN CON
CAMBIO EN EL VALOR NETO DE LA PROYECTO OPTIMIZADA PROYECTO

PRODUCCIN AGROPECUARIA, BUSCA


VALOR BRUTO DE VALOR BRUTO DE VALOR BRUTO DE
DETERMINAR SI UN PROYECTO LA PRODUCCIN LA PRODUCCIN LA PRODUCCIN
INFRAESTRUCTURA DE
GENERA UN INCREMENTO DE LA
RIEGO
-
COSTOS DE
-
COSTOS DE
-
COSTOS DE
RENTABILIDAD DE LA ACTIVIDAD PRODUCCIN PRODUCCIN PRODUCCIN
AGROPECUARIA EN LA ZONA BAJO
ESTUDIO.
= = =
VALOR NETO DE VALOR NETO DE VALOR NETO DE
LA PRODUCCIN LA PRODUCCIN LA PRODUCCIN
EL ANLISIS SE REALIZA A PARTIR DE
LA COMPARACIN ENTRE LA
SITUACIN CON PROYECTO Y LA
SITUACIN OPTIMIZADA.
LA DIFERENCIA DEL VALOR NETO DE LA
PRODUCCIN AGROPECUARIA CON
PROYECTO MENOS EL VALOR NETO DE LA
PRODUCCIN AGROPECUARIA OPTIMIZADA
DA EL INCREMENTO EN EL VALOR NETO DE
PRODUCCIN.

101
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA

2. SITUACIN SIN PROYECTO


Para poder realizar un correcto anlisis del Valor Neto de la Produccin se recomienda seguir los siguientes
pasos:
1. CDULA DE CULTIVOS SIN PROYECTO
Esta cedula se prepar en el punto de anlisis del mercado de agua para riego.

2. COSTO DE PRODUCCIN UNITARIOS


Una vez establecida la cdula de cultivos o la composicin del hato ganadero, se deber proceder a estimar
los costos de produccin unitarios de estos.
Los costos de produccin por hectrea de cada cultivo (crianza) deben presentarse de manera desagregada,
segn el criterio de cada formulador o la disponibilidad de la informacin. Sin embargo, debe tenerse
presente que la manera en que se desagregue el costo de produccin debe facilitar la identificacin de
aquellos rubros que tienen un factor de conversin que permita expresarlos en Precios Sociales.

El pago por el uso de agua de algn sistema de riego actual NO debe considerarse dentro de los costos de
produccin, pues stos sern analizados por separado.
Dependiendo del tipo de cultivo la informacin de costo de produccin puede estar referida a una
determinada etapa del proceso:

a. CULTIVOS PERMANENTES. Debe diferenciarse el costo para las etapas de implantacin, mantenimiento
y produccin en un cuadro de costos para cada etapa. Por lo que se tendr hasta tres hojas de costo.
b. CULTIVOS TRANSITORIOS. Un solo costo.

102
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA

2. SITUACIN SIN PROYECTO


COSTO UNITARIO

CULTIVO (CRIANZA):
ETAPA:

El siguiente cuadro resume la informacin SITUACIN SIN PROYECTO


CONCEPTO
requerida para cada producto, si bien se P. PRIVADO FAC. CONVERSIN P. SOCIAL

considera que es posible ms detalle, debe


1 2 1x2

Mano de obra
tenerse en cuenta que ste detalle debe permitir Calificada

una clara identificacin de aquellos rubros sujetos No Calificada


Equipos
a la aplicacin de factores de conversin para ser Transables

expresados en precios sociales. No Transables


Insumos
Transables
No Transables
Comercializacin

TOTAL

3. RENDIMIENTOS POR CULTIVO


Se debe registrar los rendimientos por hectrea para cada cultivo y/o crianza. Estos deben consignarse de
manera anual, para as permitir apreciar la posible curva de crecimiento o decrecimiento, en los
rendimientos. Debe registrarse los cultivos permanentes segn la etapa en que se encuentran: Cultivo
(implantacin), Cultivo (mantenimiento) o Cultivo (produccin).

4. COSTOS TOTALES DE PRODUCCIN


El clculo para obtener los costos totales de produccin es el siguiente:
COSTO NMERO DE HECTREAS COSTO TOTAL
UNITARIO X (CABEZAS) = DE PRODUCCIN

103
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA

2. SITUACIN SIN PROYECTO


5. PRECIO DE VENTA
Se debe consignar el precio que recibe en la actualidad la organizacin de productores por la venta de sus
cultivos (crianzas). Este precio debi ser previamente sustentado en el Plan de Negocios.

6. PORCENTAJE DE DESTINO AL MERCADO


Esta referido a cunta parte de la produccin es dedicada a la comercializacin. La cantidad restante se
entiende que responden a mermas o autoconsumo.

7. VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN (VBP)


El VBP se obtiene de la multiplicacin del nmero de hectreas de la cdula de cultivo por el rendimiento
por hectrea y por el precio de venta.

RENDIMIENTO POR NMERO DE PRECIO DEL X % AL


X X = VBP
HECTREA HECTREAS CULTIVO MERCADO

8. VALOR NETO DE LA PRODUCCIN (VNP)


El clculo para obtener el Valor Neto de la Produccin es el siguiente:

VALOR BRUTO COSTO = VALOR NETO


- DE PRODUCCIN
DE PRODUCCIN TOTAL

104
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA

2. SITUACIN SIN PROYECTO


VALOR NETO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA CON PROYECTO (PRECIOS PRIVADOS)
El cuadro que aqu se muestra refleja, de
PROGRAMACIN ANUAL VALOR
una manera clara y ordenada, los pasos CONCEPTO
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO .... ACTUAL

que se debe seguir para obtener el Valor Nmero de Hectreas (Cabezas)

Actual del Valor Neto de la Produccin Cultivo 1 (Crianza 1)


Cultivo 2 (Crianza 2)

Agropecuaria sin proyecto. Costos por Hectrea (Cabeza)


Cultivo 1 (Crianza 1)
Cultivo 2 (Crianza 2)

Rendimientos por Hectrea (Cabeza)


ESTE ANLISIS DEBE REALIZARSE, DEL Cultivo 1 (Crianza 1)
Cultivo 2 (Crianza 2)

MISMO MODO, PARA ENCONTRAR EL Precio de Venta


Cultivo 1 (Crianza 1)
VALOR ACTUAL NETO DEL VALOR NETO Cultivo 2 (Crianza 2)

DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA A Porcentaje destinado al mercado


Cultivo 1 (Crianza 1)
Cultivo 2 (Crianza 2)
PRECIOS SOCIALES.
Valor Bruto de la Produccin
Cultivo 1 (Crianza 1)

DEBE TENERSE EN CUENTA QUE PARA EL Cultivo 2 (Crianza 2)

Costo Total
ANLISIS A PRECIOS SOCIALES VARAN Cultivo 1 (Crianza 1)
Cultivo 2 (Crianza 2)

LOS COSTOS DE PRODUCCIN. LAS Valor Neto de la Produccin


Cultivo 1 (Crianza 1)
DEMS VARIABLES PERMANECEN Cultivo 2 (Crianza 2)

INALTERADAS. Factor de Actualizacin

Valor Actual Neto del VNP

105
VII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA

3. SITUACIN OPTIMIZADA
Se define la situacin actual optimizada, como aquella situacin mejor que se puede alcanzar en un
futuro cercano, a partir de una serie de cambios que modifiquen la situacin actual, sin que se
solucione la causa principal identificada. En otras palabras, lo que se plantea en este punto es que se
desarrollen los medios fundamentales (VER ARBOL DE MEDIOS-FINES) que no estaban relacionados a la
solucin del dficit de agua para riego.
Una situacin optimizada no debe ser exagerada ni optimista, es decir que no se puede esperar que
una hectrea con rendimiento 10 pase a tener 50. La idea de optimizar una situacin se refiere a la
puesta en marcha de programas de asistencia tcnica que mejoren determinadas labores culturales de
campo para elevar un poco los rendimientos y de ser posible, reducir los costos de produccin.

1. CDULA DE CULTIVOS (HATO GANADERO) COSTO UNITARIO

Deber ser la misma que fue considerada en la situacin CULTIVO (CRIANZA):


ETAPA:

sin proyecto. SITUACIN CON PROYECTO


CONCEPTO
P. PRIVADO FAC. CONVERSIN P. SOCIAL
1 2 1x2
2. COSTOS DE PRODUCCIN POR HECTREA POR CULTIVO Mano de obra
Calificada
Se deber realizar un nuevo clculo del costo de No Calificada
Equipos
produccin de cada cultivo o crianza . Transables
No Transables
Insumos

El pago por el uso de agua NO debe considerarse dentro Transables


No Transables

de los costos de produccin, pues stos sern analizados Comercializacin

TOTAL
por separado.

106
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA

3. SITUACIN OPTIMIZADA
3. RENDIMIENTOS POR CULTIVO
Este rubro tambin se puede verse alterado respecto a la situacin sin proyecto. Del mismo modo que en la
situacin sin proyecto, estos rendimientos deben registrarse ao a ao.
ES INDISPENSABLE QUE SE SUSTENTE DEBIDAMENTE CUALQUIER INCREMENTO EN LOS RENDIMIENTOS.
4. COSTOS TOTALES DE PRODUCCIN
Para obtener los costos totales de produccin ANUALES proyectados a precios privados de efectuarse la
multiplicacin de los costos por hectrea por el nmero de hectreas.
5. PRECIO DE VENTA
Se debe consignar el precio de venta planteado en el Plan de Negocios luego del enfoque del anlisis de las
caractersticas del producto final y a la luz de un probable cambio en la estrategia de comercializacin.

6. PORCENTAJE DE DESTINO AL MERCADO


Esta referido a cunta parte de la produccin es dedicada a la comercializacin. La cantidad restante se
entiende que responden a mermas o autoconsumo.

7. VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN (VBP)


Como se recordar el VBP se obtiene de la multiplicacin del nmero de hectreas de la cdula de cultivo
por el rendimiento por hectrea, por el precio de venta y por el porcentaje de destino al mercado.

8. VALOR NETO DE LA PRODUCCIN (VNP)


El Valor Neto de la Produccin ANUAL proyectado a precios privados se calcular de similar manera como
se hizo en la situacin sin proyecto, es decir restando al Valor Bruto de la Produccin Agropecuaria los
Costos Totales de Produccin.
107
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA

3. SITUACIN OPTIMIZADA
VALOR NETO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA OPTIMIZADA (PRECIOS PRIVADOS)
El cuadro que aqu se muestra refleja, de
PROGRAMACIN ANUAL VALOR
una manera clara y ordenada, los pasos CONCEPTO
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO .... ACTUAL

que se debe seguir para obtener el Valor Nmero de Hectreas (Cabezas)

Actual del Valor Neto de la Produccin Cultivo 1 (Crianza 1)


Cultivo 2 (Crianza 2)

Agropecuaria Optimizada. Costos por Hectrea (Cabeza)


Cultivo 1 (Crianza 1)
Cultivo 2 (Crianza 2)

ESTE ANLISIS DEBE REALIZARSE, DEL


Rendimientos por Hectrea (Cabeza)
Cultivo 1 (Crianza 1)
Cultivo 2 (Crianza 2)

MISMO MODO, PARA ENCONTRAR EL Precio de Venta

VALOR ACTUAL NETO DEL VALOR NETO


Cultivo 1 (Crianza 1)
Cultivo 2 (Crianza 2)

DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA A Porcentaje destinado al mercado


Cultivo 1 (Crianza 1)

PRECIOS SOCIALES. Cultivo 2 (Crianza 2)

Valor Bruto de la Produccin


Cultivo 1 (Crianza 1)

DEBE TENERSE EN CUENTA QUE PARA EL


Cultivo 2 (Crianza 2)

Costo Total

ANLISIS A PRECIOS SOCIALES VARAN Cultivo 1 (Crianza 1)


Cultivo 2 (Crianza 2)

LOS COSTOS DE PRODUCCIN. LAS Valor Neto de la Produccin


Cultivo 1 (Crianza 1)
DEMS VARIABLES PERMANECEN Cultivo 2 (Crianza 2)

INALTERADAS. Factor de Actualizacin

Valor Actual Neto del VNP

108
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA

4. SITUACIN CON PROYECTO


1. CDULA DE CULTIVOS (HATO GANADERO) BENEFICIADOS
Como primer paso se deber determinar la cdula de cultivos o composicin del hato ganadero propuesta por
el proyecto de riego para la zona beneficiaria. La cdula puede alterarse por la incorporacin de tierras de
cultivo y por efecto de la programacin de una segunda campaa.
COSTO UNITARIO

CULTIVO (CRIANZA):
2. COSTOS DE PRODUCCIN POR HECTREA POR CULTIVO ETAPA:

Se deber realizar un nuevo clculo del costo de produccin de CONCEPTO


SITUACIN CON PROYECTO
P. PRIVADO FAC. CONVERSIN P. SOCIAL
cada cultivo o crianza . 1 2 1x2

Mano de obra
Calificada

El pago por el uso de agua NO debe considerarse dentro No Calificada


Equipos
de los costos de produccin, pues stos sern analizados Transables
No Transables
por separado. Insumos
Transables
No Transables
Comercializacin

TOTAL

3. RENDIMIENTOS POR CULTIVO


Este rubro tambin se puede verse alterado respecto a la situacin optimizada. Del mismo modo que en la
situacin optimizada, estos rendimientos deben registrarse ao a ao.
ES INDISPENSABLE QUE SE SUSTENTE DEBIDAMENTE CUALQUIER INCREMENTO EN LOS RENDIMIENTOS.

109
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA

4. SITUACIN CON PROYECTO


4. COSTOS TOTALES DE PRODUCCIN
Para obtener los costos totales de produccin ANUALES proyectados a precios privados de efectuarse la
multiplicacin de los costos por hectrea por el nmero de hectreas.
5. PRECIO DE VENTA
Se debe consignar el precio de venta planteado en el Plan de Negocios luego del enfoque del anlisis de las
caractersticas del producto final y a la luz de un probable cambio en la estrategia de comercializacin.

6. PORCENTAJE DE DESTINO AL MERCADO


Esta referido a cunta parte de la produccin es dedicada a la comercializacin. La cantidad restante se
entiende que responden a mermas o autoconsumo.

7. VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN (VBP)


Como se recordar el VBP se obtiene de la multiplicacin del nmero de hectreas de la cdula de cultivo
por el rendimiento por hectrea, por el precio de venta y por el porcentaje de destino al mercado.

8. VALOR NETO DE LA PRODUCCIN (VNP)


El Valor Neto de la Produccin ANUAL proyectado a precios privados se calcular de similar manera como
se hizo en la situacin sin proyecto, es decir restando al Valor Bruto de la Produccin Agropecuaria los
Costos Totales de Produccin.

110
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA

4. SITUACIN CON PROYECTO


VALOR NETO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA CON PROYECTO (PRECIOS PRIVADOS)
El cuadro que aqu se muestra refleja, de
PROGRAMACIN ANUAL VALOR
una manera clara y ordenada, los pasos CONCEPTO
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO .... ACTUAL

que se debe seguir para obtener el Valor Nmero de Hectreas (Cabezas)

Actual del Valor Neto de la Produccin Cultivo 1 (Crianza 1)


Cultivo 2 (Crianza 2)

Agropecuaria con proyecto. Costos por Hectrea (Cabeza)


Cultivo 1 (Crianza 1)
Cultivo 2 (Crianza 2)

ESTE ANLISIS DEBE REALIZARSE, DEL Rendimientos por Hectrea (Cabeza)


Cultivo 1 (Crianza 1)
Cultivo 2 (Crianza 2)
MISMO MODO, PARA ENCONTRAR EL Precio de Venta

VALOR ACTUAL NETO DEL VALOR NETO Cultivo 1 (Crianza 1)


Cultivo 2 (Crianza 2)

DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA A Porcentaje destinado al mercado


Cultivo 1 (Crianza 1)

PRECIOS SOCIALES. Cultivo 2 (Crianza 2)

Valor Bruto de la Produccin


Cultivo 1 (Crianza 1)

DEBE TENERSE EN CUENTA QUE PARA EL Cultivo 2 (Crianza 2)

Costo Total
ANLISIS A PRECIOS SOCIALES VARAN Cultivo 1 (Crianza 1)
Cultivo 2 (Crianza 2)

LOS COSTOS DE PRODUCCIN. LAS Valor Neto de la Produccin


Cultivo 1 (Crianza 1)
DEMS VARIABLES PERMANECEN Cultivo 2 (Crianza 2)

INALTERADAS. Factor de Actualizacin

Valor Actual Neto del VNP

111
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA

5. VALOR NETO DE LA PRODUCCIN INCREMENTAL


Cdigo
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Correlativo
Elaborado
Actualizado EL VALOR NETO DE LA
FORMATO 5 PRODUCCIN AGROPECUARIA
INCREMENTO DEL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN A PRECIOS PRIVADOS
(ALTERNATIVA 1) INCREMENTAL ES EL INGRESO
SECTOR UNIDAD ADICIONAL QUE OBTIENEN LOS
FORMULADORA
NOMBRE
BENEFICIARIOS DIRECTOS POR LA
DEL PROYECTO PUESTA EN MARCHA DEL
PROYECTO.
VALOR ACTUAL NETO DEL VNP INCREMENTAL (PRECIOS PRIVADOS)

PROGRAMACIN ANUAL VALOR


EL INCREMENTO DEL VALOR NETO
CONCEPTO
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 .... ACTUAL
DE LA PRODUCCIN A PRECIOS
Valor Bruto de la Produccin Incremental PRIVADOS DEBER REGISTRARSE
Situacin con Proyecto
(-) Situacin Optimizada EN EL FORMATO 5. (EL CUAL ES
Total
Factor de Actualizacin OBLIGATORIO PARA LA
Valor Actual del VBP Incremental
PRESENTACIN DEL PROYECTO)
Costo Total Incremental
Situacin con Proyecto
(-) Situacin Optimizada
Total
Factor de Actualizacin
Valor Actual de Costo Total Incremental

Valor Neto de la Produccin Incremental


Situacin con Proyecto
(-) Situacin Optimizada
Total
Factor de Actualizacin
Valor Actual Neto del VNP Incremental

112
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA

5. VALOR NETO DE LA PRODUCCIN INCREMENTAL


Cdigo
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Correlativo
Elaborado
Actualizado

FORMATO 6
INCREMENTO DEL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN A PRECIOS SOCIALES
(ALTERNATIVA 1)
EL INCREMENTO DEL VALOR NETO
SECTOR UNIDAD
FORMULADORA DE LA PRODUCCIN A PRECIOS
NOMBRE
SOCIALES DEBER REGISTRARSE
DEL PROYECTO
EN EL FORMATO 6. (EL CUAL ES
VALOR ACTUAL NETO DEL VNP INCREMENTAL (PRECIOS SOCIALES)
OBLIGATORIO PARA LA
PROGRAMACIN ANUAL VALOR
PRESENTACIN DEL PROYECTO)
CONCEPTO
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 .... ACTUAL

Valor Bruto de la Produccin Incremental


Situacin con Proyecto
(-) Situacin Optimizada
Total
Factor de Actualizacin
Valor Actual del VBP Incremental

Costo Total Incremental


Situacin con Proyecto
(-) Situacin Optimizada
Total
Factor de Actualizacin
Valor Actual de Costo Total Incremental

Valor Neto de la Produccin Incremental


Situacin con Proyecto
(-) Situacin Optimizada
Total
Factor de Actualizacin
Valor Actual Neto del VNP Incremental

113
MDULO IV
EVALUACIN DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO GRANDES Y
MEDIANOS
ESQUEMA

EVALUACIN PRIVADA EVALUACIN SOCIAL


ANLISIS DE
DE LAS ENTIDADES DE LAS ALTERNATIVAS DEL
SENSIBILIDAD
PARTICIPANTES PROYECTO

COMPARACIN DE ANLISIS DE
MARCO LGICO ALTERNATIVAS DE SOSTENIBILIDAD
INVERSIN

114
I. EVALUACIN DEL PROYECTO

1. EVALUACIN PRIVADA
La evaluacin privada consiste en el anlisis de las ventajas y desventajas de llevar a cabo el proyecto,
para CADA UNO de los agentes que intervienen en l. En esta evaluacin es necesario utilizar la
metodologa del COSTO - BENEFICIO.

EN EL FLUJO DE CAJA DE LA EVALUACIN PRIVADA, TANTO LOS BENEFICIOS COMO LOS COSTOS, DEBEN
ESTAR EXPRESADOS EN PRECIOS PRIVADOS.

METODOLOGA COSTO - BENEFICIO


Se utiliza para comparar los beneficios versus los costos por poner en marcha el proyecto. Slo es
posible utilizarla cuando los beneficios se pueden expresar en terminos monetarios. Esta metodologa
trabaja a travs de la construccin de un FLUJO DE CAJA, y sus indicadores son:

1. VALOR ACTUAL NETO (VAN)


Es el valor presente de los beneficios netos que genera un proyecto a lo largo de su vida til,
descontados a una tasa de inters (costo de oportunidad del capital). El VAN mide, en moneda de hoy,
cunto ms rico sern los inversionistas si realiza el proyecto en vez de colocar su dinero en actividades
que le brinden como rentabilidad la tasa de descuento. La regla de decisin es que es rentable un
proyecto si su VAN es mayor a cero.
N
Flujot
VAN = f0
t = 0 (1 + TPD )
t

115
I. EVALUACIN DEL PROYECTO

1. EVALUACIN PRIVADA
2. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
La TIR de un proyecto mide la rentabilidad promedio anual que genera el capital que permanece
invertido en l. La regla de decisin es que es rentable un proyecto si su TIR es mayor al costo de
oportunidad del capital. La TIR es la tasa de descuento que hace cero el VAN.

n
Flujot
VAN = =0
t = 0 (1 + )
t

3. EL RATIO BENEFICIO / COSTO ( B/C )


El B/C es un indicador que relaciona el valor actual de los beneficios (VAB) de proyecto con el de los
costos del mismo (VAC). La regla de decisin es que es rentable un proyecto si su B/C es mayor a uno.

N
Beneficiost
VAB =
VAB (1 + TPD ) t

B/C = >1 t =0

VAC N
Costos _ del _ Pr oyectot
VAC =
t =0 (1 + TPD ) t

116
I. EVALUACIN DEL PROYECTO

1. EVALUACIN PRIVADA

ESTADO El Estado, adems de la venta de tierras, se


INGRESOS: VENTA DE TIERRAS reconoce que se beneficia con la inversin
INCORPORADAS por un tema de crecimiento de la economa
PARTE DE LOS COSTOS DE en el largo plazo, pero esto no es observable
EGRESOS: INVERSIN DEL PROYECTO ni medible por cada proyecto en que
participe.

ENTIDADES COOPERANTES

INGRESOS:
Las entidades cooperantes son aquellas que
aportan, ya sea dinero o bienes, para la
EGRESOS: PARTE DE LOS COSTOS DE realizacin del proyecto.
INVERSIN DEL PROYECTO

117
I. EVALUACIN DEL PROYECTO

1. EVALUACIN PRIVADA

BENEFICIARIOS
El ingreso de los beneficiarios est
INGRESOS:
VALOR NETO DE LA PRODUCCIN determinado por el incremento en el valor
AGROPECUARIA CON PROYECTO ()
VALOR NETO DE LA PRODUCCIN
neto de la produccin que el proyecto
AGROPECUARIA SIN PROYECTO generar. Por otro lado, sus egresos estn
relacionados a sus aportes para cubrir
PARTE DE LOS COSTOS DE
EGRESOS: INVERSIN DEL PROYECTO + COSTOS parte de los costos del proyecto, as como
DE MANTENIMIENTO DEL el mantenimiento durante todos los aos
EQUIPAMIENTO DE RIEGO del equipamiento de riego parcelario.
PARCELARIO + COMPRA DE AGUA
Asimismo, se debe considerar el pago por
PARA RIEGO
el agua para riego.
ORGANIZACIN DE REGANTES

INGRESOS: VENTA DE AGUA PARA RIEGO CON Ntese que la primera parte de cada rubro
PROYECTO (-) VENTA DE AGUA en la Organizacin de Regantes es
PARA RIEGO SIN PROYECTO precisamente la PRIMERA CONDICIN DE
SOSTENIBILIDAD, por lo que es de esperar
COSTOS DE OPERACIN Y que estos componentes se hagan cero. Los
EGRESOS: MANTENIMIENTO CON PROYECTO + ahorros que se producen determinarn el
PAGO SERVICIOS DE DEUDA (-) desequilibrio que existia en la situacin sin
COSTOS DE OPERACIN Y
proyecto.
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO

118
I. EVALUACIN DEL PROYECTO

1. EVALUACIN PRIVADA
FLUJO DE CAJA A PRECIOS PRIVADOS DE LA ENTIDAD "..."

La evaluacin de cada entidad permitir RUBRO


PROGRAMACIN ANUAL
AO 1 AO 2 AO ....
VALOR
ACTUAL

conocer si estos pueden mantener su 1. INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO


Venta de Agua para Riego con Proyecto

participacin en el proyecto, y garantizar as (-) Venta de Agua para Riego sin Proyecto

Venta de Tierras Incorporadas

su sostenibilidad. 2. INCREMENTO EN EL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN

3. COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO


Costos de Inversin
Estudios

Para calcular el Valor Actual Neto (VAN) de Infraestructura


Equipamiento
Capacitacin
cada entidad, se debe utilizar los Factores Costos de Operacin y Mantenimiento
Operacin

de Actualizacin (FA) a partir de la Tasa Mantenimiento


Pago de un posible Crdito

Privada de Descuento. Compra de Agua para Riego con Proyecto


(-) Compra de Agua para Riego sin Proyecto

(-) Costos sin Proyecto

Adems del VAN se debe obtener la TIR y el 4. FLUJO NETO (1 + 2 - 3)

RATIO B/C. 5. Factor de Actualizacin

6. VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO (VAN) (4 x 5)

6. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)

A PRECIOS PRIVADOS 7. RATIO B / C

+ - DADO QUE NO ES SOSTENIBLE


Se dispone de los recursos NO se dispone de los recursos LA PARTICIPACIN DE LA
VAN necesarios para financiar los necesarios para financiar los ENTIDAD, SE DEBE
gastos que genera el proyecto. gastos que genera el proyecto. ESPECFICAR EL PORQU DE
SU POSIBLE PARTICIPACIN A
PESAR DEL RESULTADO.

119
I. EVALUACIN DEL PROYECTO

1. EVALUACIN PRIVADA
Cdigo
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Correlativo
Elaborado
Actualizado

FORMATO 7
EVALUACIN PRIVADA
(ALTERNATIVA 1)

SECTOR UNIDAD
FORMULADORA
NOMBRE
DEL PROYECTO

VAN TIR B/C

ESTADO
JUNTA DE USUARIOS / ORGANIZACIN DE REGANTES
BENEFICIARIOS DIRECTOS
ENTIDAD COLABORADORA 1
........

TOTAL

PARA LA PRESENTACIN DE ESTE FORMATO ES OBLIGATORIA LA ELABORACIN DE LOS FLUJOS PRIVADOS POR CADA ENTIDAD

EL RESUMEN DE LAS EVALUACIONES PRIVADAS DE LAS ENTIDADES DEBER REGISTRARSE EN EL FORMATO 7. (EL
CUAL ES OBLIGATORIO PARA LA PRESENTACIN DEL PROYECTO)

120
I. EVALUACIN DEL PROYECTO

2. EVALUACIN SOCIAL
La evaluacin social es un procedimiento tcnico cuyo objetivo es cuantificar la contribucin de
determinado proyecto de inversin al crecimiento econmico del pas.
Desde un punto de vista metodolgico, nicamente difiere de la evaluacin privada en que LA
EVALUACIN SOCIAL SE REALIZA CONSIDERANDO PRECIOS SOCIALES, para aquellos productos en que el
MEF tiene un factor de ajuste, para los que no, se utilizan precios privados.

A diferencia de la evaluacin privada donde se analiza por separado a las entidades participantes del
proyecto, en la evaluacin social no tiene sentido hacer una evaluacin separada, sino que se busca
medir el aporte conjunto de todas las entidades participantes involucradas en el proyecto hacia la
sociedad en general.
Para realizar la evaluacin social es posible utilizar dos metodologas:
METODOLOGA COSTO BENEFICIO
Ver EVALUACIN PRIVADA.
METODOLOGA COSTO EFECTIVIDAD
Con esta metodologa se busca elegir la alternativa con el menor costo posible, con respecto a alguna
variable determinante del proyecto.
nicamente se utiliza cuando, de ninguna manera, los beneficios del proyecto no se pueden representar
en trminos monetarios.

EN LOS CASOS DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO MEDIANOS Y GRANDES, SIEMPRE SE DEBER


UTILIZAR LA METODOLOGA DE COSTO BENEFICIO.

121
I. EVALUACIN DEL PROYECTO

2. EVALUACIN SOCIAL
La ecuacin agregada para la evaluacin social, a precios sociales, se define as:

ORGANIZACIN DE ENTIDADES
ESTADO BENEFICIARIOS
REGANTES COOPERANTES

VENTA DE AGUA PARA VALOR NETO DE LA


VENTA DE
INGRESOS: RIEGO CON PROYECTO PRODUCCIN AGROPECUARIA
TIERRAS CON PROYECTO () VALOR
(-) VENTA DE AGUA
INCORPORADAS PARA RIEGO SIN NETO DE LA PRODUCCIN
PROYECTO AGROPECUARIA SIN PROYECTO
COSTOS DE OPERACIN Y PARTE DE LOS COSTOS DE
PARTE DE LOS MANTENIMIENTO CON PARTE DE LOS
EGRESOS: INVERSIN DEL PROYECTO +
COSTOS DE PROYECTO + SERVICIO COSTOS DE
COSTOS DE MANTENIMIENTO
INVERSIN DEL DE DEUDA POSIBLE INVERSIN DEL
DEL EQUIPAMIENTO DE RIEGO
PROYECTO FINANCIAMIENTO (-) PROYECTO
PARCELARIO + COMPRA DE
COSTOS DE OPERACIN Y AGUA PARA RIEGO
MANTENIMIENTO SIN
PROYECTO

Si las CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD ESTN EN EQUILIBRIO, entonces esos componentes de la ecuacin


se harn cero. Asimismo, si previo al proyecto la Junta de Usuarios reciba en la situacin sin proyecto como
ingresos por venta de agua justamente lo que gastaba en operacin y manteniemiento, estos componentes
tambin se harn cero.
SI LAS CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD NO ESTN EN EQUILIBRIO DEBE AGREGARSE A LA ECUACIN
DEL VAN SOCIAL EL SUPERAVIT O DEFICIT GENERADO, YA QUE REPRESENTA PRDIDA O GANANCIA
PARA LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO.

122
I. EVALUACIN DEL PROYECTO

2. EVALUACIN SOCIAL
Cdigo
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Correlativo
Elaborado
Actualizado TODAS LAS CIFRAS DEBEN ESTAR
FORMATO 8 EXPRESADAS EN PRECIOS
EVALUACIN SOCIAL
(ALTERNATIVA 1) SOCIALES.
SECTOR UNIDAD
FORMULADORA LA EVALUACIN SOCIAL DE CADA
NOMBRE
DEL PROYECTO ALTERNATIVA SE DEBER
FLUJO DE CAJA A PRECIOS SOCIALES DEL PROYECTO
REGISTRAR EN UN FORMATO 8. (EL
RUBRO
PROGRAMACIN ANUAL VALOR CUAL ES OBLIGATORIO PARA LA
AO 1 AO 2 AO .... ACTUAL
PRESENTACIN DEL PROYECTO)
1. INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
Venta de Agua para Riego con Proyecto
(-) Venta de Agua para Riego sin Proyecto

La interpretacin de esta cuadro,


Venta de Tierras Incorporadas

2. INCREMENTO EN EL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN


que resume la filosofa de los
3. COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
Costos de Inversin
Estudios
proyectos de infraestructura de
Infraestructura
Equipamiento
riego, es que un proyecto ser
Capacitacin
Costos de Operacin y Mantenimiento declarado viable siempre que
Operacin
Mantenimiento tenga un van social positivo, lo
Pago de un posible Crdito

Compra de Agua para Riego con Proyecto


que equivale a decir que, todo
(-) Compra de Agua para Riego sin Proyecto
proyecto de riego debe generar
(-) Costos sin Proyecto
un incremento en el valor neto de
la produccin mayor a los costos
4. FLUJO NETO DEL PROYECTO (1 + 2 - 3)

5. Factor de Actualizacin
incrementales del proyecto.
6. VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO (VAN) (4 x 5)

123
I. EVALUACIN DEL PROYECTO

3. ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Todos los proyectos de inversin estn expuestos a riesgos, no necesariamente controlables por los
ejecutores u operadores del proyecto, que afectan su funcionamiento normal a lo largo del horizonte
contemplado.
El propsito de esta tarea es determinar cunto podra afectarse el Valor Actual Neto a precios sociales
(VAN SOCIAL), ante cambios en los rubros ms importantes de ingresos y costos. Especficamente se
requiere encontrar los valores lmites que ciertas variables pueden alcanzar sin que el proyecto deje de ser
rentable.

METODOLOGA PROPUESTA
1. Identificar las variables de costos e ingresos que se considera tienen mayor influencia en la
determinacin del VAN SOCIAL, por lo que posibles cambios en sus valores afecten la rentabilidad del
proyecto.
2. Algunos factores que pueden afectar son:
PRECIOS DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS. Esta variable nos indica los posibles efectos de un shock
de demanda o uno de oferta que alteren los precios.
PRECIOS DE INSUMOS. Va un aumento de los costos de produccin agropecuaria o de aquellos costos
contemplados como costos del proyecto (operacin, infraestructura, mantenimiento).
RENDIMIENTOS. Alterar el volumen de produccin.
DESTINO AL MERCADO. Es el porcentaje de la produccin que se destina para la venta.

124
I. EVALUACIN DEL PROYECTO

3. ANLISIS DE SENSIBILIDAD

3. Se debe establecer posibles variaciones porcentuales, tanto hacia arriba como abajo, se recomienda
que la misma proporcin que se considere hacia arriba, tambien se considere hacia abajo.

POR EJEMPLO SI SE ESTABLECE VARIACIONES DE 30%, 20% Y 10% EN LA VARIABLE SELECCIONADA, SE ESTA
ASUMIENDO QUE LOS NUEVOS VALORES DE LA VARIABLE SERN EL 70%, 80%, 90% Y 130%, 120%, 110% DE
SU VALOR INICIAL O ESPERADO.

4. Reestimar el VAN SOCIAL, la TIR y el RATIO B/C para cada variacin planteada en el caso anterior. Es
importante mencionar que cada sensibilidad se hace afectando nicamente una variable, es decir, el
resto permanece constante como se plantearon al inicio del proyecto.

Existen programas o tcnicas que permiten realizar anlisis de sensibilidad multivariados, los cuales
brindan aproximaciones ms exactas de lo que podra ocurrir ante cambios simultneos en diversas
variables.

125
I. EVALUACIN DEL PROYECTO

4. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD ES LA HABILIDAD DE UN PROYECTO PARA MANTENER UN NIVEL ACEPTABLE DE FLUJO DE
BENEFICIOS A TRAVS DE SU VIDA ECONMICA LA CUAL SE PUEDE EXPRESAR EN TRMINOS CUANTITATIVOS Y
CUALITATIVOS.

Es un caso comn que muchas obras o proyectos de inversin pblica no hayan generado los beneficios
que de ellas se esperaba, esto puede deberse a la interrupcin en la operacin y/o deterioro de las
relaciones institucionales generadas para el proyecto. Es por esto ltimo que es importante que todo
proyecto realice un anlisis de sostenibilidad para identificar qu mecanismos internos permitirn que el
proyecto sea rentable a lo largo del tiempo.

1. VIABILIDAD DE ARREGLOS INSTITUCIONALES. Se debe evaluar las condiciones que permitirn el trabajo
conjunto de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora, las Entidades Cooperantes y los Beneficiarios
Directos del proyecto.
2. BENEFICIOS INDIRECTOS. Muchos proyectos afectan a individuos que no necesariamente estn
comprendidos dentro de la poblacin beneficiaria. Estos efectos pueden ser beneficiosos como
perjudiciales, es labor de todo formulador capturar estos efectos en la concepcin del proyecto.

3. AMENAZAS Y RIESGOS. Es importante mencionar las amenazas y riesgos que enfrentar el proyecto
durante su ejecucin o su puesta en marcha, para as poder contar con mayores herramientas de
decisin.
4. ANTECEDENTES DE VIABILIDAD DE PROYECTOS SIMILARES. Si se cuenta con informacin confiable del
desempeo de proyectos similares es importante analizar cules han sido los niveles de sostenibilidad
alcanzados.
5. SOSTENIBILIDAD DE LA ETAPA DE OPERACIN. El agua y la infraestructura de riego son de uso comn.
Por ello su administracin requiere necesariamente de una organizacin de usuarios y de la existencia y
cumplimiento de determinadas normas y acuerdos, sean estos explcitos o implcitos.

126
I. EVALUACIN DEL PROYECTO

4. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
6. PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS. Es importante que el perfil muestre la voluntad y el inters por
parte de los beneficiarios por participar en el proyecto. Es muy importante que se identifique qu se
espera y qu se necesita de ellos.
Asimismo ser necesario que se adjunte una CARTA DE COMPROMISO DE INVERSIN firmada por todos los
beneficiarios, en la cual stos manifiestan su conocimiento del proyecto y los costos que tendrn que
afrontar luego de la ejecucin de este.

COMPROMISO DE INVERSIN BENEFICIARIOS


PROGRAMACIN ANUAL
RUBRO TOTAL
AO 1 AO 2 AO ....

COMPROMISO DE COSTOS DEL PROYECTO ASUMIDOS


Estudios

INVERSIN DE LOS Infraestructura


Equipamiento

BENEFICIARIOS Capacitacin

COSTO DE MANTENIMIENTO DE EQUIPOS DE RIEGO PARCELARIO

PAGO POR LA TARIFA DE AGUA INCREMENTAL


Compra de agua para riego con proyecto
Compra de agua para riego sin proyecto

COSTOS DE PRODUCCIN INCREMENTALES

TOTAL

LOS LTIMOS ESQUEMAS DE PRIVATIZACIN DE TIERRAS ERIAZAS POR PARTE DEL ESTADO, CONSIDERABAN JUNTO AL
PRECIO DE VENTA DE AL TIERRA EL COMPONENTE COMPROMISO DE INVERSIN COMO UNO DE LOS FACTORES CLAVES PARA
LA ADJUDICACIN DE LA TIERRA.

127
I. EVALUACIN DEL PROYECTO

5. COMPARACIN DE LAS ALTERNATIVAS DE INVERSIN


LA COMPARACIN DE INDICADORES DE RENTABILIDAD SE DA NICAMENTE PARA EL CASO DE LAS
ALTERNATIVAS QUE SEAN SOSTENIBLES EN EL TIEMPO.

Los criterios de evaluacin son:

SE SELECCIONAR COMO PTIMA AQUELLA ALTERNATIVA DE INVERSIN QUE TENGA EL MAYOR


VALOR ACTUAL NETO A PRECIOS SOCIALES, ENTRE TODAS LAS QUE HAYAN OBTENIDO UN VAN A
PRECIOS SOCIALES POSITIVO.

SIEMPRE QUE UNA ALTERNATIVA TENGA UN VAN A PRECIOS SOCIALES POSITIVO SE TENDR UNA TASA
INTERNA DE RETORNO MAYOR A LA TASA SOCIAL DE DESCUENTO. ESTO EQUIVALE A DECIR QUE EL
PROYECTO GENERAR UNA RENTABILIDAD PROMEDIO MAYOR AL COSTO DE OPORTUNIDAD DE LOS
RECURSOS PBLICOS.

OJO: La TIR no es til para comparar alternativas de inversin donde:

a. Los horizontes de vida til no son los mismos.


b. Las cantidades de inversin son distintas.
c. La distribucin de los beneficios no es la misma.

128
I. EVALUACIN DEL PROYECTO

5. COMPARACIN DE LAS ALTERNATIVAS DE INVERSIN


Es importante explicar de manera clara las razones por las cuales es conveniente socialmente llevar a cabo el
proyecto. En el caso en que el VAN SOCIAL sea negativo, se debe especificar que beneficios no se
cuantificaron bien, lo cual provoca la baja rentabilidad del proyecto.

SE DEBER CALCULAR CUL ES EL COSTO TOTAL DEL PROYECTO PARA CADA ALTERNATIVA.

COSTO DE LA ALTERNATIVA "A"

RUBRO COSTO

(ver el punto V.2 COSTOS A PRECIOS PRIVADOS en el Mdulo


COSTOS INCREMENTALES DEL PROYECTO de Formulacin)

COSTOS INCREMENTALES DE PRODUCCIN


(Ver el punto VIII.4 VALOR NETO DE LA PRODUCCIN
COSTO TOTAL DEL PROYECTO INCREMENTAL en el Mdulo de Formulacin)

COSTO X HA. TOTAL. COSTO


COMPARACIN DE LAS ALTERNATIVAS DE INVERSIN
TOTAL DEL PROYECTO / NMERO
DE HAS TOTALES
INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL ALTERNATIVA A ALTERNATIVA B ALTERNATIVA C

COSTO x HA. BENEFICIARIOS.


(APORTES DE BENEFICIARIOS + Valor Actual Neto (Precios Sociales)
COSTOS INCREMENTALES DE
Tasa Interna de Retorno (Precios Sociales)
PRODUCCIN) / NMERO DE HAS
Ratio B / C
TOTALES
Costo por Hectrea Total
COSTO X HA. PARA EL ESTADO. Costo por Hectrea por Beneficiarios
APORTES DEL ESTADO / NMERO Costo por Hectrea aporte Estado
DE HAS TOTALES

129
I. EVALUACIN DEL PROYECTO

5. COMPARACIN DE LAS ALTERNATIVAS DE INVERSIN

Cdigo
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Correlativo
Elaborado
Actualizado

FORMATO 9
COMPARACIN DE ALTERNATIVAS DE INVERSIN

SECTOR UNIDAD
FORMULADORA
NOMBRE
DEL PROYECTO

COMPARACIN DE LAS ALTERNATIVAS DE INVERSIN

INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL ALTERNATIVA A ALTERNATIVA B ALTERNATIVA C

Valor Actual Neto (Precios Sociales)


Tasa Interna de Retorno (Precios Sociales)
Ratio B / C

Costo por Hectrea Total


Costo por Hectrea por Beneficiarios
Costo por Hectrea aporte Estado

LA COMPARACIN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN SE DEBER REGISTRAR EN UN FORMATO 9. (EL CUAL


ES OBLIGATORIO PARA LA PRESENTACIN DEL PROYECTO)

130
II. MARCO LGICO

1. DEFINICIN DE MARCO LGICO

Qu es la matriz del marco lgico? Para qu sirve?

Definicin y Utilidad de la Matriz del Marco Lgico

DEFINICIN: UTILIDAD:
El marco lgico es una forma de Ayuda a entender con claridad la naturaleza
presentacin de los proyectos. Es un del problema que se pretende resolver y sus
resumen ejecutivo del proyecto bajo la posibles soluciones.
forma de cuadro de dos entradas, tipo Permite visualizar posibles soluciones al
matriz. problema.
Debido a la gran envergadura de los Plantea claramente los objetivos y medicin
proyectos grandes y medianos de riego, se
de logros de dichos objetivos.
recomienda elaborar una matriz de marco
Identifica explcitamente potenciales
lgico para CADA ALTERNATIVA DE
problemas.
SOLUCIN PLANTEADA.
En el marco lgico se verifica la consistencia Facilita la coordinacin entre las partes
interna del proyecto, reconociendo las interesadas en el proyecto .
relaciones de causa-efecto entre los niveles Sienta las bases para el monitoreo y
del mismo. evaluacin ex - post.

131
II. MARCO LGICO

2. CONTENIDO DEL MARCO LGICO


Condiciones Bsicas para la Elaboracin del Marco Lgico:
Tener una idea clara del proyecto: qu, cmo y con qu.
Comprender los conceptos bsicos del marco lgico.
Utilizar bien la secuencia de elaboracin.
En el desarrollo de esta matriz se pueden descartar algunas
alternativas de solucin que se consideren difciles de implementar.

Detalle de la Matriz de Marco Lgico

Objetivos Indicadores Fuentes Supuestos


Indicadores de Fuentes de los Supuestos para el
Fin Objetivo de Desarrollo
Impacto Indicadores del OD Desarrollo
Indicadores de Fuentes de los Supuestos para el
Propsito Objetivo Central
Efectos Indicadores del OC logro del OD
Indicadores de Fuentes para el Supuestos para el
Productos Objetivos Especficos
Productos Monitoreo de Productos logro del OC
Principales Acciones Costos del Proyecto Fuentes para el Supuestos para el
Actividades por cada Producto Presupuesto Monitoreo del logro de los
Presupuesto Productos
Para una mejor explicacin de los indicadores, revisar el Manual ex Post de Proyectos de Riego Grandes y Medianos.

132
II. MARCO LGICO
3. ESTRUCTURA DEL MARCO LGICO
COLUMNAS
Objetivos Indicadores Fuentes Supuestos
Fin
Propsito
FILAS
Productos
Actividades
FILAS COLUMNAS
1 Impacto social del proyecto en un mediano 1 Relaciona los objetivos con cada fila: fin,
plazo, ltimo nivel del rbol de medios y fines. propsito, productos y actividades;
(General para todas las alternativas) respectivamente.
Cambio que generar el proyecto o el objetivo
2 central a su trmino. El propsito del proyecto 2 Indicadores de verificacin del cumplimiento
de los objetivos propuestos en la primera
debe ser nico. (General para todas las
columna.
alternativas)
3 Lneas de accin del proyecto o medios 3 Fuentes de informacin necesarias para la
fundamentales. (Especfico para cada construccin de los indicadores propuestos en
alternativa) la segunda columna.

4 Acciones que permiten el logro de los medios 4 Supuestos fuera de control del proyecto, de
fundamentales. (Especfico para cada los cuales depende el xito de lo propuesto en
alternativa) la primera columna.

133
II. MARCO LGICO

3. ESTRUCTURA DEL MARCO LGICO


Objetivo Supuestos
de para el
Las flechas rojas Desarrollo desarrollo

Lgica Interna causal del Proyecto


simbolizan la lgica Objetivo Supuestos
vertical, establecen la
Central o para el
relacin de causa -
efecto con el nivel Propsito O de D
superior. Muestran la Supuestos
concordancia entre un Productos para el
nivel y otro, es decir Propsito
muestran la lgica interna Supuestos
del Proyecto. Actividades para los
Productos
Las flechas azules simbolizan la lgica horizontal del proyecto, es
decir, permite establecer las relaciones causales entre los objetivos
del proyecto y los factores del entorno. Asegura la viabilidad del
proyecto en el contexto global del mbito pertinente.

UN BUEN PROYECTO EXIGE UNA LGICA PERFECTA: LA PERFECCIN SE LOGRA


CUANDO LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS EN CADA NIVEL SON NECESARIAS Y
SUFICIENTES PARA ALCANZAR EL NIVEL SIGUIENTE.

134
II. MARCO LGICO

4. ELABORACIN DEL MARCO LGICO


Para desarrollar la matriz es recomendable seguir el siguiente orden:
C D
Objetivos Indicadores Fuentes Supuestos
3 4 9 10
A
1 2 9 10
5 6 9 10
B
7 8 9 10
Elaboracin del Bloque C:
Elaboracin del Bloque A:
Identificacin de fuentes; es decir, para
1. Definir el Objetivo Central.
cada una de las filas de los indicadores
2. Definir los Indicadores del Obj. Central se exploran las fuentes de informacin
3. Definir el Objetivo de Desarrollo. existentes y/o por elaborar.
4. Definir los Indicadores del Obj. de Des. Elaboracin del Bloque D:
Establecimiento de los Supuestos. Los
Elaboracin del Bloque B: supuestos que se utilicen deben ser
5. Definir los Productos. consistentes con el Marco Multieconmico
6. Definir los Indicadores de los productos. Multianual vigente en el momento que se
realiza el estudio de preinversin.
7. Definir las Actividades.
8.Definir los Indicadores de las actividades. Verificar la consistencia de todos los
componentes y realizar los ajustes
correspondientes.

135
MDULO V

EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL

136
IMPACTO AMBIENTALC

1. INTRODUCCIN

El concepto de desarrollo sostenible resalta la necesidad de incorporar las variables


ambientales en una concepcin global, y postula que no puede haber progreso slido y
estable si no existe una preocupacin por la conservacin ambiental. Bajo esta
perspectiva, la proteccin ambiental no puede plantearse como un dilema frente al
desarrollo, sino como uno de sus elementos.

Se entiende como Evaluacin de Impacto Ambiental a un proceso de anlisis que


anticipa los futuros impactos ambientales negativos y positivos de acciones humanas,
permitiendo seleccionar las alternativas que maximicen los beneficios y disminuyan los
impactos no deseados, a la vez que cumplen con los objetivos propuestos. La Evaluacin
de Impacto Ambiental constituye una herramienta que, apoyada por una institucin
coherente con las necesidades de cada pas, fortalece la toma de decisiones a nivel de
polticas, planes, programas y proyectos, al incorporar variables que tradicionalmente no
han sido consideradas, adems debe siempre ser flexible y acorde con las realidades
locales.

137
IMPACTO AMBIENTAL

2. IMPORTANCIA Y CARACTERSTICAS

Es importante considerar dos aspectos en todo proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental.

El proceso debe estar sustentado por una ley y/o reglamento jurdico utilizando bases
conceptuales estndares y homogneas.
Todo proceso debe ser una herramienta objetiva, eficaz e integral, que permita el
anlisis interdisciplinario de una accin determinada, y facilite y optimice la toma de
decisiones.

Caractersticas de todo proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental:


Permitir establecer un conocimiento tcnico - cientfico amplio e integrado de los
impactos ambientales de las acciones humanas analizadas.
Identificar anticipadamente los efectos ambientales negativos y positivos de acciones
humanas y disear en forma oportuna acciones que minimicen los efectos ambientales
negativos y que maximicen los efectos positivos.
Permitir a la autoridad tomar decisiones de aprobacin, rechazo o rectificacin con
pleno conocimiento de los efectos negativos y positivos.
Permitir a la autoridad ejercer un debido control sobre la dimensin ambiental de las
acciones.
Lograr la participacin coordinada de los distintos actores involucrados.

138
IMPACTO AMBIENTAL

3. VENTAJAS Y REQUERIMIENTOS
Ventajas
Complementa el anlisis de alternativas, permitiendo una mayor transparencia.
Previsin de los impactos negativos y positivos de una accin sobre la poblacin y el medio ambiente.
Conocimiento o entendimiento de las principales acciones humanas para lograr una comprensin profunda
y extensa en una determinada localizacin.
Racionalizacin de la toma de decisiones.
Coordinacin adecuada, ya que permite una interaccin multidisciplinaria para abordar los impactos desde
un punto de vista global.
Flexibilidad para estudiar los efectos ambientales de una accin concreta en una determinada
localizacin, y aplicar medidas correctivas ajustadas a un entorno dado.
Eficiencia en el uso de los recursos, reduciendo la necesidad de destinar recursos en acciones correctivas.
Participacin ciudadana, evitando los impactos de carcter negativo sobre su entorno inmediato y
conflictos posteriores.
Requerimientos
Debe ser documentado y fundamentado en todas sus etapas, de tal manera que sea serio y confiable.
Debe realizarse sobre la base de la globalidad de la actividad propuesta, por lo tanto debe ser nico.
Debe estar basado en un sistema preestablecido con estndares de calidad ambiental.
La etapa de revisin debe permitir la participacin activa y directa para los diferentes actores
protagnicos.
Debe ser pblico y absolutamente transparente.
Debe permitir un seguimiento al proyecto evaluado.

139
IMPACTO AMBIENTAL

4. NORMAS LEGALES

Segn la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (Ley N 27446) con
fecha 23 de abril de 2001, los proyectos de inversin pblica y privados que impliquen actividades,
construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos, no podrn iniciarse, ni
autorizarse o aprobarse si no cuentan previamente con la certificacin ambiental contenida en la
Resolucin expedida por la respectiva autoridad competente.

En el caso de proyectos de riego grandes y medianos, la autoridad competente que brindar la


certificacin respectiva es el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). Este tipo de
proyectos, segn el artculo 4 de la mencionada Ley, se clasifican dentro de la Categora III, lo
que significa que requerirn un Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA d). A nivel de
Factibilidad es de carcter OBLIGATORIO la realizacin de dicho estudio, cuyo costo se debe
incluir en los costos de Estudios Previos de la Etapa de Preinversin.

El Estudio de Impacto Ambiental deber ser efectuado segn la Gua para la Formulacin de
Trminos de Referencia para los Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Agrario aprobados en
la Resolucin Jefatural N 021 95 INRENA. Es necesario mencionar que el Estudio de Impacto
Ambiental ser efectuado por aquellas Empresas o Instituciones Pblicas o Privadas que se
encuentren inscritas el Registro oficial de INRENA, segn la Resolucin Ministerial N 0369 94
AG. Dichas Empresas o Instituciones cuentan con un equipo multidisciplinario de profesionales
especializados en el tema, calificado y aprobado por INRENA.

140
IMPACTO AMBIENTAL

5. ESQUEMA DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

RESUMEN EJECUTIVO

VOLUMEN I: DIAGNSTICO AMBIENTAL


Introduccin
Diagnstico Ambiental

VOLUMEN II: ANLISIS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES


Anlisis de los Impactos Ambientales
Plan de Gestin Ambiental
Valorizacin Ambiental
Informacin Complementaria

VOLUMEN III: ANEXOS


Informacin detallada o sin interpretacin
Informacin y/o documentos inditos de referencia
Registro de comunicaciones interinstitucionales
Listas de Referencia
Mapas
Otros

141
IMPACTO AMBIENTAL

6. METODOLOGA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

TIPO DE
DESCRIPCIN APLICACIN PROS CONTRAS
MTODO
Reunin de especialistas,
No hay anlisis
grupos de trabajo con EIA en corto tiempo y
Ad Hoc Rapidez sistemtico de los
profesionales de diversas con datos limitados
impactos.
disciplinas.
Listas de factores Diagnstico No se identifican
Listas de
ambientales y de acciones del ambiental del rea de Bajo costo impactos directos de
Control Simples
proyecto. influencia indirectos.
Diagnstico
Listas que incluyen Permite recordar No toma en cuenta el
ambiental del rea de
Descriptivas orientaciones para el EIA, todos los factores carcter temporal de
influencia, anlisis de
cuestionarios del medio impactos
impactos
Diagnstico
Listas ms escalas de valores
ambiental Obvia la dinmica de los
Escalares para factores e impactos
comparacin entre sistemas ambientales
ambientales
opciones
Diagnstico
ambiental valoracin No analiza la
Escalares Incorporar el grado de
impactos, interaccin. Resultados
Ponderadas importancia de los impactos
comparacin entre subjetivos
opciones
Listas de control con dos
No toman en cuenta
dimensiones: C/fila: factor
Buena presentacin disposicin especial de
Matrices de ambiental, C/columna: accin Identificar impactos
Fcil confeccin los impactos. Obvian la
Interaccin del proyecto, C/intercepto: ambientales directos
Bajo costo. dinmica de los
relacin causa efecto del
sistemas ambientales.
impacto.

142
IMPACTO AMBIENTAL

6. METODOLOGA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL


TIPO DE
DESCRIPCIN APLICACIN PROS CONTRAS
MTODO
No destacan
Enfoque integrado
importancia relativa de
Identificar impactos para el anlisis de
Diagramas que representan impactos. No toman en
ambientales directos impactos y su
Redes de las cadenas de impactos cuenta disposicin
e indirectos interaccin. Fcil
Interaccin generados por las acciones espacial de los
(primarios, traslado de la
del proyecto. impactos. Obvian la
secundarios, etc.) informacin entre
dinmica de los
diversos usuarios.
sistemas ambientales.
Preparacin de mapas Proyectos lineales,
Superposicin Resultados subjetivos.
temticos en material seleccin de
de mapas No admite datos no
transparente, sntesis de alternativas de menor
Sistemas de Buena presentacin mapeables. No toma en
interacciones mediante la impacto.
Informacin cuenta dinmica de los
superposicin de mapas o en Diagnsticos
Geogrfica sistemas.
la computadora. ambientales

Considera la
dinmica de los
Diagnsticos y sistemas
prognosis de la ambientales,
calidad ambiental en interaccin entre
Modelos matemticos de Figuracin imperfecta de
el rea de influencia. los factores y
Modelos de computadora que simulan la la realidad. Alto costo.
Comparacin de variacin temporal.
Simulacin dinmica de los sistemas Necesidad de mucho
alternativas, Promueve el
ambientales. poder de cmputo.
escenarios. intercambio de
Proyectos de gran informacin.
envergadura. Manejo organizado
de muchas
variables.

Fuente: MITINCI (1995)

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