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FORMULACIN DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO GRANDES Y
MEDIANOS
ESQUEMA
CONDICIONES DE
PLAN DE NEGOCIOS VNP SITUACIN SIN Py
SOSTENIBILIDAD
RESUMEN CAMBIO EN EL
VNP VNP SITUACIN CON Py
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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO
1. CDULA DE CULTIVO
DEBE QUEDAR CLARO LA SEPARACIN ENTRE LAS
Para todos los proyectos de infraestructura mayor de riego HECTREAS QUE EL PROYECTO MEJORA DE LAS
ser necesaria la especificacin de la cedla de cultivo de HECTREAS QUE EL PROYECTO INCORPORA. ESTA
la ZONA ATENDIDA POR EL PROYECTO. CLASIFICACIN DEBE ESTAR ESPECIFICADA EN EL
PLANTAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS.
CAMPAA PRINCIPAL
CAMPAA PRINCIPAL Cultivo 1
Cultivo 1
Cultivo 2
Cultivo 2
Cultivo 3
Cultivo 3
EN ESTA CDULA SE Cultivo 4
Cultivo 4
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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO
Para la ejecucin de este anlisis ser necesario completar los siguientes pasos para CADA CULTIVO:
UC = Eto x Kpon
Req = UC P.Efec
PASO 8: REQUERIMIENTO VOLUMTRICO DE AGUA ( Req.Vol )
Es el volumen de agua que requiere una hectrea de cultivo. Se expresa en m3/ha.
Req.Vol = Req(mm) x 10
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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO
1000
3600 N dasmes N horasriego
MR = Re q.Vol
Ef .Riego
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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO
56
I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO
HAS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
1,800,000
1,600,000
1,400,000 INDEPENDIENTEMENTE DE LOS CUADROS
Litros por segundo
1,200,000
1,000,000 PRESENTADOS, SER NECESARIA LA
800,000
600,000 PRESENTACIN DE LA INFORMACIN EN
400,000
200,000
FORMA GRFICA.
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO
1. Identificar las fuentes de agua utilizadas por los productores actualmente (HECTAREAS MEJORADAS).
Las fuentes deben estar referidas en trminos de volumen captado.
SUPERFICIALES
Ros / Lagunas Naturales / Manantiales CAPTACIN
2. Identificar las ineficiencias tcnicas en los mecanismos de provisin utilizados. Es probable que una
restriccin de oferta sea producto de una ineficiencia en el sistema de conduccin o distribucin.
CONDUCCIN DISTRIBUCIN
CAPTACIN
Canales principales Canales / Acequias / Surcos
3. Identificar las ineficiencias tcnicas en los mecanismos de aplicacin utilizados. Es probable que una
restriccin de oferta sea producto de una ineficiencia en el sistema de conduccin o distribucin.
APLICACIN
DISTRIBUCIN Riego por gravedad /
Riego por goteo /
Riego por aspersin /
Inundacin
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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO
APLICACIN
Riego por gravedad /
Riego por goteo /
Riego por aspersin /
5. Identificar las ineficiencias en el mecanismo de asignacin del servicio. Una causa probable de un dficit
de oferta de agua puede nacer en un manejo inadecuado por parte de la entidad encargada.
6. Identificar las ineficiencias econmicas derivadas del mecanismo de asignacin. Es probable que un
probable dficit de oferta de agua sea producto de un desperdicio de algunos agricultores dada una tarifa
insignificante.
TOTAL OFERTA DE AGUA SIN PROY ECTO
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
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I. ANLISIS DE OFERTA Y DEMANDA DE AGUA PARA RIEGO
DEMANDA
TOTAL - OFERTA NETA DE
FILTRACIONES ACTUAL = DEMANDA
INSATISFECHA ACTUAL
1,700,000
LA DEMANDA DE AGUA POR PARTE DE CADA
1,500,000
CULTIVO NO ES CONSTANTE A LO LARGO DEL
1,300,000 AO, POR LO QUE EN CADA VALLE SE PRODUCEN
1,100,000
Demanda
Oferta
PICOS DE REQUERIMIENTO QUE DEBEN SER
900,000 CUBIERTOS.
700,000
500,000
EN ESTE HIPOTTICO CUADRO, SE OBSERVA QUE
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
EL DFICIT SE PRODUCE EN LOS LTIMOS MESES
Demanda 692, 712, 861, 869, 824, 1,15 1,11 1,14 1,26 1,32 1,46 1,54
Oferta 914, 914, 914, 914, 914, 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21 1,21
DEL AO.
La suma de la oferta de agua para riego actual y la oferta que cubrir la demanda insatisfecha actual
conforman la oferta de agua para riego total del proyecto. Para esta oferta se debe adjuntar el certificado de
disponibilidad de uso agua, el mismo que es emitido por la respectiva Administracin Tcnica de Distrito de
Riego (ATDR) de la Jurisdiccin. Este certificado debe contener la informacin referente al caudal promedio
del mes de estiaje y el caudal promedio del mes de avenida.
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II. PROGRAMACIN DE ALTERNATIVAS
1. HORIZONTE DE EVALUACIN
El horizonte de todo proyecto se puede dividir en tres partes:
En este punto se debe considerar por un lado el tiempo en el se ejecutarn los componentes de
inversin (infraestructura, equipamiento y capacitacin), los cuales se realizan en los primeros aos
del proyecto (tambin conocido como horizonte de ejecucin); por otro lado se debe considerar el
tiempo de operacin (tambin conocido como horizonte de evaluacin), que es el que se tomar
para medir la rentabilidad y sostenibilidad del proyecto.
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II. PROGRAMACIN DE ALTERNATIVAS
2. CRONOGRAMA DE ACCIONES
PARA LA PRESENTACIN DEL PROYECTO SOLO SE DEBE CONSIDERAR EL HORIZONTE DE TIEMPO REQUERIDO PARA
LA INVERSIN Y OPERACIN DEL PROYECTO. SIN EMBARGO, SE CONSIDERAR DENTRO DEL HORIZONTE DE
EJECUCIN, EL TIEMPO REQUERIDO PARA LA REALIZACIN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN.
METODOLOGA:
a. Definir una escala de tiempo: Ao, Mes, Das o combinaciones de ellos. Se recomienda para los
proyectos de infraestructura de riego menor, utilizar una escala mensual.
b. Listar las acciones que componen la alternativa de solucin.
c. Determinar el tiempo de duracin de cada accin, es decir se debe definir el inicio y el final,
considerando si alguna de ellas tiene tiempo lmite de ejecucin.
d. El conjunto de acciones se debe distribuir en el tiempo en este cronograma. Se debe considerar que
ciertas actividades son independientes entre s, es decir que no les afecta el orden de ejecucin.
La mejor metodologa para presentar estos cronogramas es utilizando un DIAGRAMA DE GANTT, que es
la representacin en barras de las actividades a lo largo del horizonte de ejecucin.
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II. PROGRAMACIN DE ALTERNATIVAS
2. CRONOGRAMA DE ACCIONES
Entre las mltiples ventajas del Diagrama de Gantt destaca el hecho de ser sencillo y fcil de entender,
da una representacin global del proyecto y permite listar muchas acciones sin dificultades.
La forma ms fcil de crear un Diagrama de Gantt es utilizando Microsoft Project, programa que
permite planear tareas facilitando su seguimiento en escalas de tiempo de los proyectos y la generacin
de los grficos correspondientes. Microsoft Excel no contiene un formato de diagrama de Gantt
integrado, pero es posible crear uno personalizando un tipo de grfico de barras o una hoja de calculo.
AO = 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
ACCIN 1
Tarea 1
ACCIN 2
Tarea 2
Tarea 3
Tarea 4
Tarea 6
Tarea 7
Tarea 9
Tarea 10
Tarea 12
Tarea 13
ACCIN "n"
Tarea 2
Tarea 3
Tarea 4
Tarea 6
Tarea 7
Tarea 2
Tarea 3
2. HORIZONTE DE EVALUACIN
La determinacin del horizonte del proyecto es una decisin importante dentro del anlisis, ya que
al agregar o quitar perodos se est dejando de reconocer ingresos y/o gastos que pueden modificar
los resultados.
EL PERODO DE EVALUACIN DE UN PIP NO SER MAYOR DE DIEZ (10) AOS. DICHO PERODO DEBER
DEFINIRSE EN EL PERFIL Y MANTENERSE DURANTE TODAS LAS FASES DEL CICLO DEL PROYECTO.
ANEXO SNIP 09. PARMETROS DE EVALUACIN. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. LEY N 27293.
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III. BENEFICIOS Y COSTOS
1. CONCEPTOS GENERALES
1. El anlisis de todos los costos y beneficios del proyecto se realiza en TRMINOS INCREMENTALES, es
decir cunto ms cuesta implementar un proyecto respecto a uno que se encuentra actualmente en
ejecucin o cunto ms van a ganar los productores agropecuarios por la implementacin del proyecto
respecto de lo que actualmente ganan.
2. Existen dos tipos de beneficios y costos a lo largo del proyecto:
INGRESOS DEL PROYECTO. Son los beneficios directamente atribuibles a la puesta en marcha del
proyecto. Por ejemplo, en proyectos de infraestructura de riego los ingresos del proyecto estn
referidos a la venta del agua para riego y la venta de las tierras eriazas incorporadas a la agricultura.
ATRIBUIBLES AL
As se har referencia a los Ingresos Incrementales del Proyecto, a la diferencia entre lo que se
PROYECTO
ganar por la venta de estos servicios y lo que actualmente se gana por estos conceptos.
COSTOS DEL PROYECTO. Son los costos directamente atribuibles a la puesta en marcha del proyecto.
Estos estn referidos a la suma de los costos de inversin y operacin (para proyectos de riego, este
costo esta referido a la construccin de la infraestructura, el equipamiento, las capacitaciones, as
como la operacin y mantenimiento de la infraestructura). As, se har referencia a los Costos
Incrementales del Proyecto, cuando a los costos del proyecto se les deduzca los costos de la situacin
sin proyecto, es decir aquellos costos en que se incurre hoy contar con agua para riego.
INGRESOS POR LA VENTA DE PRODUCTOS. Esta referido al Valor Bruto de la Produccin Agropecuaria,
LA PRODUCCIN
ATRIBUIBLES A
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IV. COSTOS DEL PROYECTO
LOS COSTOS SE DEBEN CALCULAR A PRECIOS DEL AO BASE, TOMANDO COMO PERODO BASE EL MES EN QUE SE
EVALA EL PROYECTO. ESTOS PRECIOS DEBEN DE MANTENERSE A LO LARGO DE TODO EL HORIZONTE DE
EVALUACIN.
La clasificacin de costos segn los posibles componentes de un proyecto de infraestructura de riego sern:
1. ESTUDIOS
Incluye los gastos en que se incurrir por la
realizacin de estudios de Prefactibilidad y
Factibilidad (si es que estos son requeridos) DETALLE DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN
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IV. COSTOS DEL PROYECTO
tambin podran incluirse Gastos Generales (NO DEBE EXCEDER EL 6% DEL TOTAL)
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IV. COSTOS DEL PROYECTO
Obras de Captacin
Aquellas obras de infraestructura Detalle
Obras de Reservorios
Obras de Captacin
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IV. COSTOS DEL PROYECTO
3. EQUIPAMIENTO
Se considerar en este punto la adquisicin DETALLE DE EQUIPAMIENTO
de equipos que permitan la tecnificacin S/. IGV TOTAL
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IV. COSTOS DEL PROYECTO
5. OPERACIN
DETALLE DE GASTOS DE OPERACIN
Son aquellos en que necesariamente se incurre S/. IGV TOTAL
para lograr la continuidad del proyecto, son
Administracin
costos regulares que se tendr que asumir a lo Detalle
largo de la vida til de la infraestructura de Seguro
riego. Esta referido a los gastos de Depreciacin
administracin, depreciacin de la Gastos de Monitoreo y Evaluacin Ex Post
infraestructura, pago de un seguro por la Detalle
infraestructura, los gastos de Monitoreo y Otros (NO DEBE EXCEDER EL 5% DEL TOTAL)
LA ESTRUCTURA DE GASTOS DE OPERACIN DEBER SER PRESENTADA DE LA MANERA MS DETALLADA POSIBLE. ESTA
ESTRUCTURA DE GASTOS SER MINUCIOSAMENTE ANALIZADA POR LOS EVALUADORES DEL PROYECTO.
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IV. COSTOS DEL PROYECTO
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IV. COSTOS DEL PROYECTO
1. ESTUDIOS
COSTOS DEL
COSTOS SIN
PROYECTO
PROYECTO
-
2. INFRAESTRUCTURA
3. EQUIPAMIENTO COSTOS
4. CAPACITACIN INCREMENTALES
5. OPERACIN
6. MANTENIMIENTO
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IV. COSTOS DEL PROYECTO
n = ao (1 + TPD)n EVALUACIN.
LEY N 27293.
LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.
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IV. COSTOS DEL PROYECTO
Factor de Actualizacin
JUNTO A ESTE FORMATO ES OBLIGATORIA LA PRESENTACIN DE LOS CUADROS QUE SUSTENTAN EL DETALLE DE CADA RUBRO DE COSTOS
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IV. COSTOS DEL PROYECTO
Con la finalidad de expresar los costos en precios sociales, el MEF ha calculado FACTORES DE
CONVERSIN para algunos rubros de costos, por lo que el primer paso es desagregar cada uno de los
ocho componentes del costo del proyecto en cada uno de estos rubros.
Una vez desagregada la informacin, se deben aplicar los Factores de Conversin para determinar los
precios sociales.
PARA AQUELLOS COSTOS EN QUE NO SE TENGA UN FACTOR DE CONVERSIN Y QUE ESTEN AFECTOS AL
IGV DEBE RESTARSELE EL IGV.
PARA AQUELLOS COSTOS EN QUE NO SE TENGA UN FACTOR DE CONVERSIN Y NO ESTEN AFECTOS AL IGV
DEBER CONSIDERARSE EL PRECIO PRIVADO SIN MODIFICACIONES.
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IV. COSTOS DEL PROYECTO
75
IV. COSTOS DEL PROYECTO
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IV. COSTOS DEL PROYECTO
Operacin
Mantenimiento
Factor de Actualizacin
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V. APORTES
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V. APORTES
Estudios
Operacin
Mantenimiento
cada entidad participante, para lo cual se VALOR ACTUAL DE LOS APORTES DE LA ENTIDAD " "
Adems de conocer a las entidades que aportan los fondos para la realizacin del proyecto, es de suma
importancia conocer las caracersticas en que estos son otorgados, dado que pueden ser transferencias del
sector pblico, donaciones, aportes de los beneficiarios o prstamos de instituciones financieras, ya sean
nacionales o internacionales.
PARA LOS CASOS EN QUE SE TRATE DE PRSTAMOS SE DEBER CONSIDERAR DENTRO DE LOS FLUJOS FUTUROS DEL
PROYECTO EL SERVICIO DE LA DEUDA, ESPECIFICNDOSE CUAL SER LA ENTIDAD ENCARGADA DE REALIZAR ESTOS
REEMBOLSOS.
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V. APORTES
Cdigo
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Correlativo
Elaborado
Actualizado LUEGO DE HALLADOS LOS
FORMATO 4 APORTES DE CADA
APORTES DE LAS ENTIDADES
(ALTERNATIVA 1)
ENTIDAD ES NECESARIO
SECTOR UNIDAD
PRESENTAR UN CUADRO
FORMULADORA RESUMEN CON LOS
NOMBRE
DEL PROYECTO
VALORES ACTUALES Y
TOTALES DE LOS
APORTES APORTES.
VALOR ACTUAL TOTAL LOS APORTES DEBERN
REGISTRARSE EN EL FORMATO
ESTADO
BENEFICIARIOS DIRECTOS 4. (EL CUAL ES OBLIGATORIO
ENTIDAD COLABORADORA 1
ENTIDAD COLABORADORA 2
PARA LA PRESENTACIN DEL
........ PROYECTO)
TOTAL
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VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO
1. La primera condicin de sostenibilidad es referente a la tarifa de agua que debe cobrarse a los
beneficiarios de tal forma que la Junta de Usuarios u Organizacin de Regantes pueda cumplir con los
gastos de operacin y mantenimiento, y segn sea el caso, el servicio de deuda de un posible
financiamiento.
2. La segunda condicin est referida al precio de venta de las hectreas incorporadas de manera tal que
justifique el costo incurrido en su incorporacin.
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VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO
1 JUNTA DE USUARIOS DE
2 CANON DE AGUA (CA) 3 AMORTIZACIN DE LA
RIEGO (JUR)
INVERSIN (AI)
Gastos de mantenimiento, 10% de la tarifa de agua de
riego que se destina a Es la parte de la tarifa que se
seguros, reposicin y
administrativos de la Junta
+ financiar el presupuesto de + destina para recuperar las
de Usuarios y Comisiones de la Autoridad Autnoma de inversiones del Estado
Regantes. la Cuenca Hidrogrfica. realizadas en el proyecto.
En todo PIP se calcular, inicialmente, el componente JUR (1) de la sumatoria anterior, para
luego agregarle el 10% del componente CA (2). Para simplificar el anlisis, no se considerar el
componente AI (3).
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VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO
t =1
( C. Operac t + C. Mantenim t + Servicio Deuda t )
t = perodo anual
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VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO
t =1
t = perodo anual t = perodo anual
N = Nmero de aos que dura el proyecto N = Nmero de aos que dura el proyecto
X = Tarifa de Agua para riego X = Tarifa de Agua para riego
(EXPRESADO EN S./ POR METRO CBICO) (EXPRESADO EN S./ POR HECTREA)
V = Volumen Vendido de agua para
riego (m3) Has = Nmero de Has beneficiadas con agua
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VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO
Dado que estamos en una situacin de anlisis temporal es necesario que los flujos anuales sean
descontados a una Tasa de Descuento que represente el costo de oportunidad del capital. LA TASA DE
DESCUENTO QUE SE USAR ES LA TASA PRIVADA DE DESCUENTO.
N N
( X x V)t ( C. Operac t + C. Mantenim t + Servicio Deuda t )
VAN = -
t =1 (1 + TPD)t t =1 ( 1 + TPD)t
Una vez que se ha calculado esta TARIFA DE AGUA DE EQUILIBRIO se debe comparar con las tarifas de
agua de la regin vigentes al momento de desarrollar el proyecto (informacin que debe estar disponible
en la junta de usuarios de los regantes actuales). La idea de la comparacin es saber si la tarifa de agua
de equilibrio es sostenible en el tiempo, si los potenciales agricultores van a poder asumir el pago, si la
tarifa que pagaban los agricultores beneficiados con mejoras en sus hectreas es mayor o menor a la
tarifa de agua de equilibrio, aspi como analizar la tarifa dentro del mbito regional.
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OBSERVACIN: SI EL RESULTADO ES QUE LA TARIFA DE AGUA DE
EQUILIBRIO ES REALISTA Y NO DISTORSIONA LOS
COSTOS DE PRODUCCIN DE LOS AGRICULTORES,
ENTONCES SE HABR SUPERADO LA PRIMERA
CONDICIN DE SOSTENIBILIDAD Y SE PUEDE
CONTINUAR CON LA FORMULACIN DEL PROYECTO.
DE HALLARSE QUE LA TARIFA DE AGUA DE
EQUILIBRIO TIENE QUE SER MUY ELEVADA PARA
PODER CUBRIR LOS COSTOS DE OPERACIN,
MANTENIMIENTO Y PAGO DE DEUDA, SE DEBE
EVALUAR SI LOS POTENCIALES BENEFICIARIOS ESTN
DISPUESTOS A ASUMIR EL PAGO; SI ES AS, SE PUEDE
CONTINUAR CON LA FORMULACIN, SINO ES MEJOR
BUSCAR OTRA ALTERNATIVA PARA LA SOLUCIN DEL
PROBLEMA.
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VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO
VALOR QUE
SE QUIERE
ENCONTRAR
SI EXISTE
SERVICIO DE
DEUDA ESTE
SE DEBE
AGREGAR EN
ESTE PUNTO
MULTIPLICACIN
DEL FLUJO NETO
POR CADA FACTOR
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VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO
CERO (VALOR 0)
TARIFA DE AGUA
(CELDA B2)
EL RESULTADO SE MOSTRAR EN LA CELDA B2 Y ESTE SER EL VALOR DE LA TARIFA DE AGUA QUE CONVIERTE EL VAN
IGUAL A CERO.
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VI. CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD
A PRECIOS PRIVADOS
Costo Infraestructura
+ Has. Incorporadas
EN ESTE PUNTO SE DEBEN CONSIDERAR LOS COSTOS COMO LA SUMATORIA SIMPLE DE LO PROGRAMADO EN LOS AOS DE
EJECUCIN. NO ES NECESARIO LLEVARLOS A VALOR ACTUAL.
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VI. CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD
Una vez que se obtiene el precio de reserva de una hectrea incorporada es necesario compararlo
con el precio de mercado de una hectrea de similares caractersticas dentro de la regin de
anlisis.
Para hallar los precios de la tierra en la regin de anlisis deber realizarse un pequeo estudio
de mercado. Se recomienda revisar las ltimas transacciones de tierra que se realizaron en la
zona para conocer a qu precio se realiz la operacin, asimismo, entrevistar a propietarios que
manifiesten a qu precio estaran dispuestos a vender su tierra, as como entrevistar a potenciales
compradores que manifiesten hasta cunto estn dispuestos a pagar por una hectrea de tierra en
plena produccin.
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OBSERVACIN: SI EL PRECIO DE RESERVA ES MENOR AL PRECIO DE MERCADO,
SE PREV QUE EL PROYECTO ENCONTRAR UN MERCADO
PARA LAS TIERRAS QUE QUIERA VENDER, CON LO QUE SE
HABR SUPERADO LA SEGUNDA CONDICIN DE
SOSTENIBILIDAD. EL PRECIO DE VENTA FINAL AL QUE EL
ESTADO PODR VENDER LAS TIERRAS SE ENCONTRAR ENTRE
EL PRECIO HALLADO Y EL PRECIO DE MERCADO, CON LO QUE
PODR RECUPERAR LO INVERTIDO EN LA INCORPORACIN DE
TIERRAS Y, TAL VEZ, UN POCO MAS.
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VI. INGRESOS GENERADOS POR EL PROYECTO
3. INGRESOS INCREMENTALES
Una vez hallado el ingreso generado por la venta de agua para riego del proyecto, deber descontarsele
el ingreso por la venta del agua para riego en la situacin sin proyecto, con la finalidad de encontrar el
ingreso incremental del proyecto.
De darse el caso que en la situacin sin proyecto la tarifa de agua es cobrada a travs de jornales para
obras de operacin y mantenimiento, stos debern ser valorizados.
TOTAL
Factor de Actualizacin
Una vez determinado la tarifa de agua, es potestad de la Junta de Usuarios u Organizacin de Regantes,
la metodologa para el cobro de la misma, ya que podr recibir un pago en dinero, o podr valorizar los
aportes de jornales de los beneficiarios. Sin embargo, para la realizacin de la presente gua se deber
asumir que los beneficiarios realizan el pago de la tarifa de agua en dinero.
EN EL CASO DE LOS INGRESOS POR LA VENTA DE AGUA SIN PROYECTO SE DEBER PRESENTAR EL
PORCENTAJE DE RECAUDACIN DE LA TARIFA DE AGUA DE LOS LTIMOS 5 AOS.
92
NOTA
93
VII. PLAN DE NEGOCIOS
1. ANLISIS DE MERCADO
TAMBOGRANDE Y EL VALLE DE SAN LORENZO
El Valle de San Lorenzo en Piura es el valle ms rico de la costa peruana. Tiene ms de 57,000 has
de extensin de las cuales 42,188 has estn bajo riego regulado y representan el 17% de la tierras
cultivables del Departamento de Piura. Ms del 40% de la produccin total de limn y mango en el
Per se producen en este valle. PERO NO SIEMPRE FUE AS. El distrito de Tambogrande se benefici
con una serie de proyectos de irrigacin realizados entre 1949 y 1959, valorizados en
aproximadamente US$ 45.2 millones de dlares, impulsados por el Estado, el Banco Mundial y el
gobierno de Estados Unidos, y que en su momento fue concebido como un proyecto piloto de
desarrollo rural en Amrica Latina. As, el valle fue colonizado en la dcada de los 60 y a inicios de
los 70 y empez a tomar con fuerza la actividad agropecuaria, llegando a desarrollar la
agroexportacin de los frutales. Slo la exportacin de mango de Tambogrande alcanza los 24
millones de dlares al ao.
TOMADO DE www.tambogrande.org.pe
94
VII. PLAN DE NEGOCIOS
1. ANLISIS DE MERCADO
Es as que para los productos que ya se siembran o los que se planea sembrar se debe obtener:
A. CONOCER LA PRODUCCIN PROVINCIAL, DEPARTAMENTAL Y NACIONAL DE CADA CULTIVO.
Es necesario conocer tanto la produccin como la superficie sembrada de cada cultivo propuesto dentro de
la provincia y departamento donde se ubica el proyecto, asimismo de ser posible se debe presentar
informacin sobre la evolucin de estas variables a lo largo de los ltimos aos.
EJEMPLO
ALGUNAS REFERENCIAS DE
FUENTE DE INFORMACIN VOLUMEN DE PRODUCCIN NACIONAL DE
OFICIALES SON: PAPA BLANCA
MINISTERIO DE AGRICULTURA
50000
www.minag.gob.pe 40000
www.portalagrario.gob.pe 20000
UNIVERSIDADES, ONGs Y
DEMS INSTITUCIONES 0
ENE FEB MAR ABR MAY J UN J UL AGO S ET OCT NOV DIC
LIGADAS A LA AGRICULTURA.
1999 (TM) 2000 (TM) 2001 (TM)
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VII. PLAN DE NEGOCIOS
1. ANLISIS DE MERCADO
B. CONOCER EL VOLUMEN DE EXPORTACIONES O IMPORTACIONES.
De un estudio de la serie de exportaciones de un cultivo se puede observar si ste est en pleno proceso de
expansin, si an no despegan las exportaciones o simplemente si hace algn tiempo el proceso se estanc,
pero sin embargo existe potencial.
Por el lado de las importaciones, lo que se pretende es mostrar si lo que se busca es un proceso de
sustitucin de importaciones por produccin local, o si el nivel de importaciones ha ido creciendo a lo largo
de los aos lo que puede llegar a descartar la siembra de algn cultivo.
96
VII. PLAN DE NEGOCIOS
1. ANLISIS DE MERCADO
E. IDENTIFICACIN DEL MERCADO DEL PRODUCTO FINAL
Se debe plantear hacia donde ser dirigida la produccin. Asimismo, se debe sealar si esta plaza es la
misma que en la situacin sin proyecto o no, sus caractersticas distintivas y el porqu de un posible
cambio.
Asimismo, se debe caracterizar a los compradores del producto final, ya sea a nivel de volumenes
comprados o destino de su produccin (agroindustria, exportacin, otros mercados).
Este mercado debe ser analizado en el sentido de: situacin actual del mercado, tamao, competencia
actual y potencial, perspectivas de cambio, etc. Para el caso de proyectos que contemplen destinar la
produccin hacia la exportacin, se debe considerar las estrategias para superar las barreras arancelarias y
para-arancelarias (sanitarias, de calidad, etc) para el acceso a dichos mercados.
F. PROYECCIN DE LA DEMANDA
Es necesario que se presente una proyeccin de la demanda, es decir cunto se estima que crecer el
mercado identificado en el punto anterior, la demanda por los productos y la participacin de la
produccin del proyecto en esta demanda.
G. ANLISIS DE PRECIOS
Es necesario conocer los distintos precios para el producto: en Chacra, al Mayorista, al Minorista y/o para
la agroindustria. Esta informacin debe ser presentada de manera histrica para los ltimos cinco aos (el
nmero de aos depender de la informacin disponible para cada cultivo).
97
VII. PLAN DE NEGOCIOS
1. ANLISIS DE MERCADO
H. DETERMINAR EL PRECIO AL QUE SE VENDER LA PRODUCCIN
El criterio ser el de trabajar con el precio promedio de los ltimos 12 meses. De ser el caso que no se
cuente con informacin para los ltimos meses, es decir aquellos ms cercanos a la formulacin del
proyecto, se debe trabajar con la serie completa de los ltimos 12 meses posibles.
1. El comportamiento futuro de los precios agrcolas es tan incierto que en la mayora de los casos, el
promedio representa la mejor aproximacin para trabajar.
2. El grado de exigibilidad de una frmula para determinar el precio es baja en el caso de los perfiles.
3. El hecho de trabajar con 12 meses elimina de alguna manera las consideraciones de estacionalidad.
4. Si se trabaja con el precio vigente en el momento de la formulacin del proyecto, este precio estara
afectado, ya sea porque se esta en poca de siembra o de cosecha, o porque es una contra estacin
del producto, etc.
5. Si durante los ltimos 12 meses la serie de precios present una tendencia a la baja, es cierto que el
promedio representa una estimacin optimista, sin embargo es ms simple que tratar de explicar el
porque de una posible alza o baja del precio a futuro.
6. Si durante los ltimos 12 meses la serie de precios present una tendencia al alza, el promedio
representa una estimacin conservadora.
98
VII. PLAN DE NEGOCIOS
1. ANLISIS DE MERCADO
QU PRECIO TOMAR PARA EL CLCULO DEL PROMEDIO?
1era OPCIN PRECIO EN CHACRA Este ser el precio que en la mayora de los casos recibirn
directamente los productores agropecuarios.
La principal fuente de informacin para este tipo de precio es la
del Ministerio de Agricultura.
2da OPCIN PRECIO MAYORISTA Slo en el caso en que se pueda justificar el no haber conseguido
el precio en chacra, se debe trabajar con el precio mayorista.
Fuentes de informacin son el Ministerio de Agricultura o la
Empresa de Mercados Mayoristas S.A. (EMMSA)
3ra OPCIN PRECIO CONSUMIDOR Slo en el caso en que se pueda justificar el no haber conseguido
los dos precios anteriores.
Fuentes de informacin son el Ministerio de Agricultura, as como
diversas publicaciones ya sea de ONGs, Institutos o
Universidades.
99
VII. PLAN DE NEGOCIOS
2. ESTRATEGIA DE COMERCIALIZACIN
En la agricultura, un punto que no debe ser descuidado es la cadena de comercializacin que deben seguir
los productos, ya que posiblemente en sta se produzcan cuantiosas prdidas econmicas por un manejo
deficiente de la misma. Asimismo, se debe considerar que no sirve de nada invertir en un proyecto para
aumentar la produccin y calidad si es que no se tiene claro cul es la estrategia de comercializacin.
EN ESTE PUNTO DEBE REVISARSE CUIDADOSAMENTE LA GESTIN DE LOS CANALES DE DISTRIBUCIN DEL PRODUCTO Y LA
FORMA EN QUE SER ENTREGADO EL PRODUCTO A LOS COMPRADORES.
Dentro de este anlisis debe hacerse mencin a si el producto forma parte de alguna CADENA PRODUCTIVA,
que como se sabe, es la forma en que el MINAG busca promover los cultivos. Aquellos productos que formen
parte de una cadena productiva ya tienen una ventaja con relacin a aquellos que no, puesto que ya se
tiene un mercado pre identificado e incluso se puede preveer compromisos de produccin y dems. Lo
mismo suceder con las organizaciones de agricultores que cuenten con contratos de Compra Venta de sus
productos, lo cual les garantiza un mercado.
Asimismo, si se conoce de algn proyecto o intencin de una futura instalacin de una empresa
agroindustrial, ya sea por los potenciales beneficiarios o terceros, debe mencionarse, ya que esto genera un
sentimiento de seguridad para la siembra de determinados cultivos asociados a dicha agroindustria. Sin
embargo, este futuro proyecto de agroindustria no debe enfatizarse como necesario para tomar una
determinacin de lo provechoso del proyecto, no debe cuantificarse para incluirlo en el proyecto, a menos
que desde un inicio forme parte del proyecto de inversin.
100
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
101
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
El pago por el uso de agua de algn sistema de riego actual NO debe considerarse dentro de los costos de
produccin, pues stos sern analizados por separado.
Dependiendo del tipo de cultivo la informacin de costo de produccin puede estar referida a una
determinada etapa del proceso:
a. CULTIVOS PERMANENTES. Debe diferenciarse el costo para las etapas de implantacin, mantenimiento
y produccin en un cuadro de costos para cada etapa. Por lo que se tendr hasta tres hojas de costo.
b. CULTIVOS TRANSITORIOS. Un solo costo.
102
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
CULTIVO (CRIANZA):
ETAPA:
Mano de obra
tenerse en cuenta que ste detalle debe permitir Calificada
TOTAL
103
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
104
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
Costo Total
ANLISIS A PRECIOS SOCIALES VARAN Cultivo 1 (Crianza 1)
Cultivo 2 (Crianza 2)
105
VII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
3. SITUACIN OPTIMIZADA
Se define la situacin actual optimizada, como aquella situacin mejor que se puede alcanzar en un
futuro cercano, a partir de una serie de cambios que modifiquen la situacin actual, sin que se
solucione la causa principal identificada. En otras palabras, lo que se plantea en este punto es que se
desarrollen los medios fundamentales (VER ARBOL DE MEDIOS-FINES) que no estaban relacionados a la
solucin del dficit de agua para riego.
Una situacin optimizada no debe ser exagerada ni optimista, es decir que no se puede esperar que
una hectrea con rendimiento 10 pase a tener 50. La idea de optimizar una situacin se refiere a la
puesta en marcha de programas de asistencia tcnica que mejoren determinadas labores culturales de
campo para elevar un poco los rendimientos y de ser posible, reducir los costos de produccin.
TOTAL
por separado.
106
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
3. SITUACIN OPTIMIZADA
3. RENDIMIENTOS POR CULTIVO
Este rubro tambin se puede verse alterado respecto a la situacin sin proyecto. Del mismo modo que en la
situacin sin proyecto, estos rendimientos deben registrarse ao a ao.
ES INDISPENSABLE QUE SE SUSTENTE DEBIDAMENTE CUALQUIER INCREMENTO EN LOS RENDIMIENTOS.
4. COSTOS TOTALES DE PRODUCCIN
Para obtener los costos totales de produccin ANUALES proyectados a precios privados de efectuarse la
multiplicacin de los costos por hectrea por el nmero de hectreas.
5. PRECIO DE VENTA
Se debe consignar el precio de venta planteado en el Plan de Negocios luego del enfoque del anlisis de las
caractersticas del producto final y a la luz de un probable cambio en la estrategia de comercializacin.
3. SITUACIN OPTIMIZADA
VALOR NETO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA OPTIMIZADA (PRECIOS PRIVADOS)
El cuadro que aqu se muestra refleja, de
PROGRAMACIN ANUAL VALOR
una manera clara y ordenada, los pasos CONCEPTO
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO .... ACTUAL
Costo Total
108
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
CULTIVO (CRIANZA):
2. COSTOS DE PRODUCCIN POR HECTREA POR CULTIVO ETAPA:
Mano de obra
Calificada
TOTAL
109
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
110
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
Costo Total
ANLISIS A PRECIOS SOCIALES VARAN Cultivo 1 (Crianza 1)
Cultivo 2 (Crianza 2)
111
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
112
VIII. VALOR DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
FORMATO 6
INCREMENTO DEL VALOR NETO DE LA PRODUCCIN A PRECIOS SOCIALES
(ALTERNATIVA 1)
EL INCREMENTO DEL VALOR NETO
SECTOR UNIDAD
FORMULADORA DE LA PRODUCCIN A PRECIOS
NOMBRE
SOCIALES DEBER REGISTRARSE
DEL PROYECTO
EN EL FORMATO 6. (EL CUAL ES
VALOR ACTUAL NETO DEL VNP INCREMENTAL (PRECIOS SOCIALES)
OBLIGATORIO PARA LA
PROGRAMACIN ANUAL VALOR
PRESENTACIN DEL PROYECTO)
CONCEPTO
AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 .... ACTUAL
113
MDULO IV
EVALUACIN DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO GRANDES Y
MEDIANOS
ESQUEMA
COMPARACIN DE ANLISIS DE
MARCO LGICO ALTERNATIVAS DE SOSTENIBILIDAD
INVERSIN
114
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
1. EVALUACIN PRIVADA
La evaluacin privada consiste en el anlisis de las ventajas y desventajas de llevar a cabo el proyecto,
para CADA UNO de los agentes que intervienen en l. En esta evaluacin es necesario utilizar la
metodologa del COSTO - BENEFICIO.
EN EL FLUJO DE CAJA DE LA EVALUACIN PRIVADA, TANTO LOS BENEFICIOS COMO LOS COSTOS, DEBEN
ESTAR EXPRESADOS EN PRECIOS PRIVADOS.
115
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
1. EVALUACIN PRIVADA
2. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
La TIR de un proyecto mide la rentabilidad promedio anual que genera el capital que permanece
invertido en l. La regla de decisin es que es rentable un proyecto si su TIR es mayor al costo de
oportunidad del capital. La TIR es la tasa de descuento que hace cero el VAN.
n
Flujot
VAN = =0
t = 0 (1 + )
t
N
Beneficiost
VAB =
VAB (1 + TPD ) t
B/C = >1 t =0
VAC N
Costos _ del _ Pr oyectot
VAC =
t =0 (1 + TPD ) t
116
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
1. EVALUACIN PRIVADA
ENTIDADES COOPERANTES
INGRESOS:
Las entidades cooperantes son aquellas que
aportan, ya sea dinero o bienes, para la
EGRESOS: PARTE DE LOS COSTOS DE realizacin del proyecto.
INVERSIN DEL PROYECTO
117
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
1. EVALUACIN PRIVADA
BENEFICIARIOS
El ingreso de los beneficiarios est
INGRESOS:
VALOR NETO DE LA PRODUCCIN determinado por el incremento en el valor
AGROPECUARIA CON PROYECTO ()
VALOR NETO DE LA PRODUCCIN
neto de la produccin que el proyecto
AGROPECUARIA SIN PROYECTO generar. Por otro lado, sus egresos estn
relacionados a sus aportes para cubrir
PARTE DE LOS COSTOS DE
EGRESOS: INVERSIN DEL PROYECTO + COSTOS parte de los costos del proyecto, as como
DE MANTENIMIENTO DEL el mantenimiento durante todos los aos
EQUIPAMIENTO DE RIEGO del equipamiento de riego parcelario.
PARCELARIO + COMPRA DE AGUA
Asimismo, se debe considerar el pago por
PARA RIEGO
el agua para riego.
ORGANIZACIN DE REGANTES
INGRESOS: VENTA DE AGUA PARA RIEGO CON Ntese que la primera parte de cada rubro
PROYECTO (-) VENTA DE AGUA en la Organizacin de Regantes es
PARA RIEGO SIN PROYECTO precisamente la PRIMERA CONDICIN DE
SOSTENIBILIDAD, por lo que es de esperar
COSTOS DE OPERACIN Y que estos componentes se hagan cero. Los
EGRESOS: MANTENIMIENTO CON PROYECTO + ahorros que se producen determinarn el
PAGO SERVICIOS DE DEUDA (-) desequilibrio que existia en la situacin sin
COSTOS DE OPERACIN Y
proyecto.
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
118
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
1. EVALUACIN PRIVADA
FLUJO DE CAJA A PRECIOS PRIVADOS DE LA ENTIDAD "..."
participacin en el proyecto, y garantizar as (-) Venta de Agua para Riego sin Proyecto
119
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
1. EVALUACIN PRIVADA
Cdigo
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Correlativo
Elaborado
Actualizado
FORMATO 7
EVALUACIN PRIVADA
(ALTERNATIVA 1)
SECTOR UNIDAD
FORMULADORA
NOMBRE
DEL PROYECTO
ESTADO
JUNTA DE USUARIOS / ORGANIZACIN DE REGANTES
BENEFICIARIOS DIRECTOS
ENTIDAD COLABORADORA 1
........
TOTAL
PARA LA PRESENTACIN DE ESTE FORMATO ES OBLIGATORIA LA ELABORACIN DE LOS FLUJOS PRIVADOS POR CADA ENTIDAD
EL RESUMEN DE LAS EVALUACIONES PRIVADAS DE LAS ENTIDADES DEBER REGISTRARSE EN EL FORMATO 7. (EL
CUAL ES OBLIGATORIO PARA LA PRESENTACIN DEL PROYECTO)
120
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
2. EVALUACIN SOCIAL
La evaluacin social es un procedimiento tcnico cuyo objetivo es cuantificar la contribucin de
determinado proyecto de inversin al crecimiento econmico del pas.
Desde un punto de vista metodolgico, nicamente difiere de la evaluacin privada en que LA
EVALUACIN SOCIAL SE REALIZA CONSIDERANDO PRECIOS SOCIALES, para aquellos productos en que el
MEF tiene un factor de ajuste, para los que no, se utilizan precios privados.
A diferencia de la evaluacin privada donde se analiza por separado a las entidades participantes del
proyecto, en la evaluacin social no tiene sentido hacer una evaluacin separada, sino que se busca
medir el aporte conjunto de todas las entidades participantes involucradas en el proyecto hacia la
sociedad en general.
Para realizar la evaluacin social es posible utilizar dos metodologas:
METODOLOGA COSTO BENEFICIO
Ver EVALUACIN PRIVADA.
METODOLOGA COSTO EFECTIVIDAD
Con esta metodologa se busca elegir la alternativa con el menor costo posible, con respecto a alguna
variable determinante del proyecto.
nicamente se utiliza cuando, de ninguna manera, los beneficios del proyecto no se pueden representar
en trminos monetarios.
121
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
2. EVALUACIN SOCIAL
La ecuacin agregada para la evaluacin social, a precios sociales, se define as:
ORGANIZACIN DE ENTIDADES
ESTADO BENEFICIARIOS
REGANTES COOPERANTES
122
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
2. EVALUACIN SOCIAL
Cdigo
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Correlativo
Elaborado
Actualizado TODAS LAS CIFRAS DEBEN ESTAR
FORMATO 8 EXPRESADAS EN PRECIOS
EVALUACIN SOCIAL
(ALTERNATIVA 1) SOCIALES.
SECTOR UNIDAD
FORMULADORA LA EVALUACIN SOCIAL DE CADA
NOMBRE
DEL PROYECTO ALTERNATIVA SE DEBER
FLUJO DE CAJA A PRECIOS SOCIALES DEL PROYECTO
REGISTRAR EN UN FORMATO 8. (EL
RUBRO
PROGRAMACIN ANUAL VALOR CUAL ES OBLIGATORIO PARA LA
AO 1 AO 2 AO .... ACTUAL
PRESENTACIN DEL PROYECTO)
1. INGRESOS INCREMENTALES DEL PROYECTO
Venta de Agua para Riego con Proyecto
(-) Venta de Agua para Riego sin Proyecto
5. Factor de Actualizacin
incrementales del proyecto.
6. VALOR ACTUAL DEL FLUJO NETO (VAN) (4 x 5)
123
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
3. ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Todos los proyectos de inversin estn expuestos a riesgos, no necesariamente controlables por los
ejecutores u operadores del proyecto, que afectan su funcionamiento normal a lo largo del horizonte
contemplado.
El propsito de esta tarea es determinar cunto podra afectarse el Valor Actual Neto a precios sociales
(VAN SOCIAL), ante cambios en los rubros ms importantes de ingresos y costos. Especficamente se
requiere encontrar los valores lmites que ciertas variables pueden alcanzar sin que el proyecto deje de ser
rentable.
METODOLOGA PROPUESTA
1. Identificar las variables de costos e ingresos que se considera tienen mayor influencia en la
determinacin del VAN SOCIAL, por lo que posibles cambios en sus valores afecten la rentabilidad del
proyecto.
2. Algunos factores que pueden afectar son:
PRECIOS DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS. Esta variable nos indica los posibles efectos de un shock
de demanda o uno de oferta que alteren los precios.
PRECIOS DE INSUMOS. Va un aumento de los costos de produccin agropecuaria o de aquellos costos
contemplados como costos del proyecto (operacin, infraestructura, mantenimiento).
RENDIMIENTOS. Alterar el volumen de produccin.
DESTINO AL MERCADO. Es el porcentaje de la produccin que se destina para la venta.
124
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
3. ANLISIS DE SENSIBILIDAD
3. Se debe establecer posibles variaciones porcentuales, tanto hacia arriba como abajo, se recomienda
que la misma proporcin que se considere hacia arriba, tambien se considere hacia abajo.
POR EJEMPLO SI SE ESTABLECE VARIACIONES DE 30%, 20% Y 10% EN LA VARIABLE SELECCIONADA, SE ESTA
ASUMIENDO QUE LOS NUEVOS VALORES DE LA VARIABLE SERN EL 70%, 80%, 90% Y 130%, 120%, 110% DE
SU VALOR INICIAL O ESPERADO.
4. Reestimar el VAN SOCIAL, la TIR y el RATIO B/C para cada variacin planteada en el caso anterior. Es
importante mencionar que cada sensibilidad se hace afectando nicamente una variable, es decir, el
resto permanece constante como se plantearon al inicio del proyecto.
Existen programas o tcnicas que permiten realizar anlisis de sensibilidad multivariados, los cuales
brindan aproximaciones ms exactas de lo que podra ocurrir ante cambios simultneos en diversas
variables.
125
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
4. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
SOSTENIBILIDAD ES LA HABILIDAD DE UN PROYECTO PARA MANTENER UN NIVEL ACEPTABLE DE FLUJO DE
BENEFICIOS A TRAVS DE SU VIDA ECONMICA LA CUAL SE PUEDE EXPRESAR EN TRMINOS CUANTITATIVOS Y
CUALITATIVOS.
Es un caso comn que muchas obras o proyectos de inversin pblica no hayan generado los beneficios
que de ellas se esperaba, esto puede deberse a la interrupcin en la operacin y/o deterioro de las
relaciones institucionales generadas para el proyecto. Es por esto ltimo que es importante que todo
proyecto realice un anlisis de sostenibilidad para identificar qu mecanismos internos permitirn que el
proyecto sea rentable a lo largo del tiempo.
1. VIABILIDAD DE ARREGLOS INSTITUCIONALES. Se debe evaluar las condiciones que permitirn el trabajo
conjunto de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora, las Entidades Cooperantes y los Beneficiarios
Directos del proyecto.
2. BENEFICIOS INDIRECTOS. Muchos proyectos afectan a individuos que no necesariamente estn
comprendidos dentro de la poblacin beneficiaria. Estos efectos pueden ser beneficiosos como
perjudiciales, es labor de todo formulador capturar estos efectos en la concepcin del proyecto.
3. AMENAZAS Y RIESGOS. Es importante mencionar las amenazas y riesgos que enfrentar el proyecto
durante su ejecucin o su puesta en marcha, para as poder contar con mayores herramientas de
decisin.
4. ANTECEDENTES DE VIABILIDAD DE PROYECTOS SIMILARES. Si se cuenta con informacin confiable del
desempeo de proyectos similares es importante analizar cules han sido los niveles de sostenibilidad
alcanzados.
5. SOSTENIBILIDAD DE LA ETAPA DE OPERACIN. El agua y la infraestructura de riego son de uso comn.
Por ello su administracin requiere necesariamente de una organizacin de usuarios y de la existencia y
cumplimiento de determinadas normas y acuerdos, sean estos explcitos o implcitos.
126
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
4. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
6. PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS. Es importante que el perfil muestre la voluntad y el inters por
parte de los beneficiarios por participar en el proyecto. Es muy importante que se identifique qu se
espera y qu se necesita de ellos.
Asimismo ser necesario que se adjunte una CARTA DE COMPROMISO DE INVERSIN firmada por todos los
beneficiarios, en la cual stos manifiestan su conocimiento del proyecto y los costos que tendrn que
afrontar luego de la ejecucin de este.
BENEFICIARIOS Capacitacin
TOTAL
LOS LTIMOS ESQUEMAS DE PRIVATIZACIN DE TIERRAS ERIAZAS POR PARTE DEL ESTADO, CONSIDERABAN JUNTO AL
PRECIO DE VENTA DE AL TIERRA EL COMPONENTE COMPROMISO DE INVERSIN COMO UNO DE LOS FACTORES CLAVES PARA
LA ADJUDICACIN DE LA TIERRA.
127
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
SIEMPRE QUE UNA ALTERNATIVA TENGA UN VAN A PRECIOS SOCIALES POSITIVO SE TENDR UNA TASA
INTERNA DE RETORNO MAYOR A LA TASA SOCIAL DE DESCUENTO. ESTO EQUIVALE A DECIR QUE EL
PROYECTO GENERAR UNA RENTABILIDAD PROMEDIO MAYOR AL COSTO DE OPORTUNIDAD DE LOS
RECURSOS PBLICOS.
128
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
SE DEBER CALCULAR CUL ES EL COSTO TOTAL DEL PROYECTO PARA CADA ALTERNATIVA.
RUBRO COSTO
129
I. EVALUACIN DEL PROYECTO
Cdigo
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Correlativo
Elaborado
Actualizado
FORMATO 9
COMPARACIN DE ALTERNATIVAS DE INVERSIN
SECTOR UNIDAD
FORMULADORA
NOMBRE
DEL PROYECTO
130
II. MARCO LGICO
DEFINICIN: UTILIDAD:
El marco lgico es una forma de Ayuda a entender con claridad la naturaleza
presentacin de los proyectos. Es un del problema que se pretende resolver y sus
resumen ejecutivo del proyecto bajo la posibles soluciones.
forma de cuadro de dos entradas, tipo Permite visualizar posibles soluciones al
matriz. problema.
Debido a la gran envergadura de los Plantea claramente los objetivos y medicin
proyectos grandes y medianos de riego, se
de logros de dichos objetivos.
recomienda elaborar una matriz de marco
Identifica explcitamente potenciales
lgico para CADA ALTERNATIVA DE
problemas.
SOLUCIN PLANTEADA.
En el marco lgico se verifica la consistencia Facilita la coordinacin entre las partes
interna del proyecto, reconociendo las interesadas en el proyecto .
relaciones de causa-efecto entre los niveles Sienta las bases para el monitoreo y
del mismo. evaluacin ex - post.
131
II. MARCO LGICO
132
II. MARCO LGICO
3. ESTRUCTURA DEL MARCO LGICO
COLUMNAS
Objetivos Indicadores Fuentes Supuestos
Fin
Propsito
FILAS
Productos
Actividades
FILAS COLUMNAS
1 Impacto social del proyecto en un mediano 1 Relaciona los objetivos con cada fila: fin,
plazo, ltimo nivel del rbol de medios y fines. propsito, productos y actividades;
(General para todas las alternativas) respectivamente.
Cambio que generar el proyecto o el objetivo
2 central a su trmino. El propsito del proyecto 2 Indicadores de verificacin del cumplimiento
de los objetivos propuestos en la primera
debe ser nico. (General para todas las
columna.
alternativas)
3 Lneas de accin del proyecto o medios 3 Fuentes de informacin necesarias para la
fundamentales. (Especfico para cada construccin de los indicadores propuestos en
alternativa) la segunda columna.
4 Acciones que permiten el logro de los medios 4 Supuestos fuera de control del proyecto, de
fundamentales. (Especfico para cada los cuales depende el xito de lo propuesto en
alternativa) la primera columna.
133
II. MARCO LGICO
134
II. MARCO LGICO
135
MDULO V
EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
136
IMPACTO AMBIENTALC
1. INTRODUCCIN
137
IMPACTO AMBIENTAL
2. IMPORTANCIA Y CARACTERSTICAS
El proceso debe estar sustentado por una ley y/o reglamento jurdico utilizando bases
conceptuales estndares y homogneas.
Todo proceso debe ser una herramienta objetiva, eficaz e integral, que permita el
anlisis interdisciplinario de una accin determinada, y facilite y optimice la toma de
decisiones.
138
IMPACTO AMBIENTAL
3. VENTAJAS Y REQUERIMIENTOS
Ventajas
Complementa el anlisis de alternativas, permitiendo una mayor transparencia.
Previsin de los impactos negativos y positivos de una accin sobre la poblacin y el medio ambiente.
Conocimiento o entendimiento de las principales acciones humanas para lograr una comprensin profunda
y extensa en una determinada localizacin.
Racionalizacin de la toma de decisiones.
Coordinacin adecuada, ya que permite una interaccin multidisciplinaria para abordar los impactos desde
un punto de vista global.
Flexibilidad para estudiar los efectos ambientales de una accin concreta en una determinada
localizacin, y aplicar medidas correctivas ajustadas a un entorno dado.
Eficiencia en el uso de los recursos, reduciendo la necesidad de destinar recursos en acciones correctivas.
Participacin ciudadana, evitando los impactos de carcter negativo sobre su entorno inmediato y
conflictos posteriores.
Requerimientos
Debe ser documentado y fundamentado en todas sus etapas, de tal manera que sea serio y confiable.
Debe realizarse sobre la base de la globalidad de la actividad propuesta, por lo tanto debe ser nico.
Debe estar basado en un sistema preestablecido con estndares de calidad ambiental.
La etapa de revisin debe permitir la participacin activa y directa para los diferentes actores
protagnicos.
Debe ser pblico y absolutamente transparente.
Debe permitir un seguimiento al proyecto evaluado.
139
IMPACTO AMBIENTAL
4. NORMAS LEGALES
Segn la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (Ley N 27446) con
fecha 23 de abril de 2001, los proyectos de inversin pblica y privados que impliquen actividades,
construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos, no podrn iniciarse, ni
autorizarse o aprobarse si no cuentan previamente con la certificacin ambiental contenida en la
Resolucin expedida por la respectiva autoridad competente.
El Estudio de Impacto Ambiental deber ser efectuado segn la Gua para la Formulacin de
Trminos de Referencia para los Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Agrario aprobados en
la Resolucin Jefatural N 021 95 INRENA. Es necesario mencionar que el Estudio de Impacto
Ambiental ser efectuado por aquellas Empresas o Instituciones Pblicas o Privadas que se
encuentren inscritas el Registro oficial de INRENA, segn la Resolucin Ministerial N 0369 94
AG. Dichas Empresas o Instituciones cuentan con un equipo multidisciplinario de profesionales
especializados en el tema, calificado y aprobado por INRENA.
140
IMPACTO AMBIENTAL
RESUMEN EJECUTIVO
141
IMPACTO AMBIENTAL
TIPO DE
DESCRIPCIN APLICACIN PROS CONTRAS
MTODO
Reunin de especialistas,
No hay anlisis
grupos de trabajo con EIA en corto tiempo y
Ad Hoc Rapidez sistemtico de los
profesionales de diversas con datos limitados
impactos.
disciplinas.
Listas de factores Diagnstico No se identifican
Listas de
ambientales y de acciones del ambiental del rea de Bajo costo impactos directos de
Control Simples
proyecto. influencia indirectos.
Diagnstico
Listas que incluyen Permite recordar No toma en cuenta el
ambiental del rea de
Descriptivas orientaciones para el EIA, todos los factores carcter temporal de
influencia, anlisis de
cuestionarios del medio impactos
impactos
Diagnstico
Listas ms escalas de valores
ambiental Obvia la dinmica de los
Escalares para factores e impactos
comparacin entre sistemas ambientales
ambientales
opciones
Diagnstico
ambiental valoracin No analiza la
Escalares Incorporar el grado de
impactos, interaccin. Resultados
Ponderadas importancia de los impactos
comparacin entre subjetivos
opciones
Listas de control con dos
No toman en cuenta
dimensiones: C/fila: factor
Buena presentacin disposicin especial de
Matrices de ambiental, C/columna: accin Identificar impactos
Fcil confeccin los impactos. Obvian la
Interaccin del proyecto, C/intercepto: ambientales directos
Bajo costo. dinmica de los
relacin causa efecto del
sistemas ambientales.
impacto.
142
IMPACTO AMBIENTAL
Considera la
dinmica de los
Diagnsticos y sistemas
prognosis de la ambientales,
calidad ambiental en interaccin entre
Modelos matemticos de Figuracin imperfecta de
el rea de influencia. los factores y
Modelos de computadora que simulan la la realidad. Alto costo.
Comparacin de variacin temporal.
Simulacin dinmica de los sistemas Necesidad de mucho
alternativas, Promueve el
ambientales. poder de cmputo.
escenarios. intercambio de
Proyectos de gran informacin.
envergadura. Manejo organizado
de muchas
variables.
143
BIBLIOGRAFA
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146