INTRODUCCION

La regulacin de la Licitacin Pblica en el Per ha cambiado con la entrada en

vigencia de la nueva Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento. El

notable descenso en la presentacin de propuestas ha propiciado que la nueva

normatividad se oriente a incentivar la participacin de los privados mediante la

flexibilizacin de algunos de sus requisitos y la simplificacin de algunos

aspectos del proceso.

En ese marco, resulta de vital importancia que todos los agentes involucrados

con la problemtica de las contrataciones del Estado en general y la licitacin

pblica en particular, cuenten con un dominio cabal de los aspectos ms

resaltantes de esta nueva regulacin.

 LICITACIN PBLICA

La Licitacin Pblica es uno de los siete mtodos de contratacin previstos en

la nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30 225) y- como tal- tiene por

finalidad seleccionar en un marco de libre competencia la oferta que permita

asegurar el cumplimiento de una finalidad pblica.

Al igual que el ao 2015, bajo la regulacin pasada, las Entidades del Estado

deben acudir a este mtodo toda vez que quieran contratar bienes u obras

mayores a s/400 000 o s/ 1 800 000 soles respectivamente.

REQUISITOS PARA PARTICIPAR DE UNA LICITACIN PBLICA.

La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) busca incentivar la

participacin de los privados en las contrataciones pblicas. Por esta razn, ha

impuesto en este mbito menos restricciones que la norma anterior

En ese marco, aquellos proveedores que deseen participar en un proceso de

Licitacin Pblica deben cumplir con los siguientes requisitos:

 1. Contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores

(RNP).

2. Inscribirse en el registro de participantes a travs del SEACE.

3. Pagar los derechos correspondientes.

4. No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.

CMO PARTICIPAR?

Para participar en cualquier proceso de seleccin, es requisito indispensable

que te registres como participante. Tienes pagar el derecho de inscripcin

como participante en los siguientes casos: Licitaciones Pblicas, Concursos

Pblicos, Adjudicaciones Directas Pblicas, Adjudicaciones Directas Selectivas

y Adjudicaciones de Menor Cuanta para la ejecucin y consultora de obras.

Una vez que conozcas el contenido de las bases (caractersticas y/o

condiciones del bien o servicio que el Estado quiere comprar o contratar) debes

preparar la propuesta. Hay dos tipos de propuesta: la propuesta tcnica y la

propuesta econmica:

a. Propuesta Tcnica. Describes el bien que quieres vender o los servicios

que quieres ofrecer. Debe contener:

Copia simple del certificado de inscripcin vigente en el registro nacional

de proveedores.
 Declaracin Jurada.

Documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos

tcnicos mnimos (por ejemplo: experiencia mnima, contar con algn

tipo de software, etctera.

Documentacin de presentacin facultativa.

Declaracin Jurada de ser micro o pequea empresa. De ser el caso,

promesa de Consorcio.

De ser necesario documentacin relativa a los factores de evaluacin.

b.Propuesta Econmica. Es lo que pretendes cobrar por el bien que vendes o

servicio que ofreces.

QUINES PUEDEN PARTICIPAR EN UNA LICITACIN PBLICA?

Cualquier persona natural o jurdica legalmente constituida e inscrita

en Registros Pblicos, que tenga experiencia comprobada en servicios

similares.

No estar comprendido en ninguna de las prohibiciones previstas en la

ley

Haber adquirido las bases de la licitacin.

El postor puede participar en la licitacin pblica por s mismo o a travs

de su representante legal, debidamente facultado.

QUINES NO PUEDEN PARTICIPAR EN UNA LICITACIN PBLICA?

No pueden presentarse a una licitacin pblica dos o ms postores que tengan

el mismo representante.

EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIN PBLICA EN 9 ETAPAS

Como anotamos en las lneas introductorias, los cambios ms notables

implementados por la nueva normatividad se perciben con mayor claridad en el

nuevo procedimiento de seleccin.

En esa lnea, el procedimiento de Licitacin Pblica puede ser dividido en 9

etapas, las cuales detallamos a continuacin.

1.LA CONVOCATORIA.
Luego de la elaboracin y aprobacin de las bases, el comit de seleccin

debe realizar la convocatoria al proceso de contratacin mediante su

publicacin en el SEACE.

Una convocatoria realizada correctamente debe incluir la siguiente informacin:

La identificacin, domicilio y RUC de la entidad que convoca

La identificacin del procedimiento de seleccin.

La descripcin bsica del objeto del procedimiento

El valor referencial en los casos previstos en el artculo 18 de la Ley.

El costo de reproduccin de los documentos del procedimiento de

seleccin que se registren con la convocatoria.

El calendario del procedimiento de seleccin.

El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.

En esta etapa es importante aclarar algo ms: el valor estimado del

bien debe registrarse obligatoriamente en el SEACE, no obstante, el

reglamento dispone que este solo ser de conocimiento pblico despus del

otorgamiento de la buena pro; lo que quiere decir que los postores debern

formular sus ofertas prescindiendo por completo de este dato.

La razn de fondo que se le atribuye a esta disposicin (la cual ha sido copiada

del sistema norteamericano) es propiciar que los postores, al momento de

formular sus propuestas, atiendan el aspecto tcnico-funcional antes del

econmico.

2. EL REGISTRO DE PARTICIPANTES.

Hecha la convocatoria, los proveedores que deseen participar del

procedimiento de seleccin debern inscribirse a travs del SEACE. La

inscripcin es gratuita y electrnica teniendo como nicas condiciones que el

proveedor cuente con inscripcin vigente en el Registro Nacional de

Proveedores (RNP), y que haya pagado el derecho correspondiente.

El registro de participantes se lleva a cabo desde el da siguiente de la

publicacin de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentacin de

ofertas.

3. LA FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES.

En un plazo no menor de 10 das contados desde el da siguiente de la

convocatoria, los participantes podrn formular consultas u observaciones a las

bases.

Las consultas tienen por objeto el esclarecimiento de algn aspecto de la

normativa prevista en las bases, las observaciones, en cambio, son

cuestionamientos fundamentados sobre supuestas vulneraciones a la

normativa de las contrataciones u otra normativa que tenga vinculacin con el

objeto de contratacin.

4.ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES.

La entidad tiene la obligacin de responder las consultas y observaciones en

un plazo de 7 das. La absolucin se realiza de manera motivada mediante

pliego absolutorio de consultas y observaciones; en caso de las observaciones

se debe indicar si estas son acogidas total o parcialmente o si, por el contrario,

son rechazadas. La notificacin del pronunciamiento de la entidad se tiene por

realizada desde el momento de la publicacin del pliego absolutorio en el

SEACE.

Cabe la posibilidad de que el participante no se encuentre conforme con el

pronunciamiento de la entidad. En ese caso podr elevar su pedido al OSCE

para lo cual contar con un plazo de 3 das.

Hecho esto, el OSCE en un plazo de 10 das emite un pronunciamiento que

incluye la revisin de oficio de cualquier aspecto de las bases. Este

pronunciamiento es definitivo e incuestionable.

5. INTEGRACIN DE LAS BASES.

El comit de seleccin deber incorporar a las bases las modificaciones que

hayan resultado de la absolucin de dudas y observaciones. Las reglas

definitivas debern ser publicadas en el SEACE en la fecha prevista segn el

cronograma de las bases.

El comit de seleccin no puede continuar con la tramitacin del procedimiento

de seleccin si no ha publicado las bases en el SEACE, bajo sancin de

nulidad de todo lo actuado posteriormente y sin perjuicios de las

responsabilidades a las que hubiere lugar.

6. LA PRESENTACIN DE OFERTAS.

La presentacin de ofertas se realiza en un acto pblico cuya legalidad es

acreditada por un notario o juez de paz. El comit de seleccin llama uno por
uno a los postores con el objeto de que entreguen sus propuestas. El postor

que no se encuentra presente al momento del llamado no ser tomado en

cuenta y su oferta se tendr como desistida.

La nueva Ley seala que la oferta se presenta en un solo sobre, el cual debe

contener tanto la propuesta tcnica cmo la econmica. Adems, no es

indispensable que sea presentada por el proveedor o representante legal, ya

que, tambin puede hacerlo un tercero, incluso, as no est acreditado

formalmente.

Una vez entregados, el comit de seleccin abre los sobres anunciando al

mismo tiempo el precio de las ofertas. Luego, verificar que estas cumplan

con los requisitos mnimos exigidos por el reglamento (declaraciones juradas,

monto de la oferta, carta de compromiso del personal clave, etc.).

La oferta que no cumpla con los requisitos mnimos deber ser desestimada.

Tampoco sern admitidas las ofertas que no se encuentren dentro de los

lmites del valor estimado o valor referencial, a menos que cuenten con la

certificacin del crdito presupuestario correspondiente.

7. LA EVALUACIN DE OFERTAS

Antes de asignar el puntaje correspondiente se debe verificar que las ofertas

se ajusten a las especificaciones tcnicas y trminos de referencia previstos en

el expediente de contratacin. La oferta que no cumplan con este requisito ser

considerada como no admitida.

Luego, se proceder a asignar la puntuacin correspondiente examinando los

factores de evaluacin previstos en las bases. Al precio ms bajo se le

asignar el puntaje mximo. A los dems factores se le asignar la

puntuacin en la cantidad y forma establecida en las bases del procedimiento.

Y si hay empate?

En ese caso, la prioridad para pasar a la siguiente etapa se define mediante

sorteo, para lo cual se debe contar con la presencia de un notario o juez de

paz.

8. VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE

CALIFICACIN.

Uno de los cambios ms resaltantes que ha implementado la nueva ley de

contrataciones es la incorporacin de una nueva etapa en los procedimientos

de seleccin, esta es, la verificacin del cumplimiento de los requisitos de

calificacin.

Se entiende por requisitos de calificacin a aquellos elementos que acreditan

que el postor rene las capacidades necesarias para ejecutar la prestacin de

manera idnea. La calificacin recae sobre el sujeto y no sobre el producto que

oferta.

Aclarado ello, podemos seguir con el desarrollo del procedimiento de Licitacin

Pblica.Culminada la etapa de evaluacin el comit deber verificar que el

postor que haya quedado en primer lugar cumpla con los requisitos de

calificacin previstos en las bases.

Si el postor que obtuvo el primer lugar no cumple con estos requisitos su oferta

debe ser rechazada. En ese caso, el comit deber evaluar al que qued en

segundo lugar y as sucesivamente en el orden de prelacin de las ofertas.

9.OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO.

Habiendo verificado que los postores cumplen los requisitos de calificacin, el

comit de seleccin proceder a otorgar la buena pro mediante su publicacin

en el SEACE.

CONCLUSIONES

Con el mecanismo de licitacin estos objetivos son satisfechos

satisfactoriamente. Por un lado se asegur el suministro y por otro hay un

boom de inversiones en el sector de generacin.

Con las licitaciones se han reformulado los marcos regulatorios incluyendo

instrumentos que permiten asegurar la suficiencia del mercado. Las licitaciones

de suministro son una reforma positiva, pues promueven transparencia,

facilitan el financiamiento de nuevos proyectos, levanta los niveles de

competencia y hacen el mercado ms contestable para potenciales

inversionistas.

Asumiendo que los precios obtenidos son de mercado y producto de la

competencia, sern justos mientras sean consistentes con las condiciones de

desarrollo del sistema en el largo plazo. La recuperacin de la inversin y la

competencia en las licitaciones sugiere que esto si se cumple. De esta forma,

podemos decir que las licitaciones fueron un buen mecanismo para asegurar el

abastecimiento de clientes regulados, fomentando la inversin.

Sin embargo, a pesar de que el mecanismo es positivo, hay diversos puntos

que se pueden mejorar para un mejor desarrollo del proceso.

BIBLIOGRAFIA

incispp.edu.pe/blog/la-licitacion-publica-peru/
www.pqs.pe/actualidad/requisitos-para-participar-en-las-

licitaciones-publicas
www.monografias.com Derecho
www.monografias.com Administracion y Finanzas