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PROJETO BRA/OEA/08/001
MELHORIA DA GESTO AMBIENTAL URBANA NO BRASIL
RELATRIO RT-01
Braslia / DF
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS E AMBIENTE URBANO
PROJETO BRA/OEA/08/001
MELHORIA DA GESTO AMBIENTAL URBANA NO BRASIL
Relatrio RT-01
Chefe de Gabinete
Srgio Antnio Gonalves
Tcnico Especializado
Francisco Oliveira de Arajo
Janeiro de 2012
ESTUDO TCNICO DE DIAGNSTICO E CONCEPO DO SINIR
RESUMO EXECUTIVO
O Sistema nacional de Informaes sobre a Gesto dos Resduos Slidos - Sinir, sob a coordenao
e articulao do Ministrio do Meio Ambiente, um dos instrumentos da Poltica Nacional de
Resduos Slidos; instituda pela Lei n 12.305, de 02 de Agosto de 2010 e regulamentada pelo
Decreto n 7.404, de 23 de Dezembro de 2010.
I. coletar e sistematizar dados relativos prestao dos servios pblicos e privados de gesto
e gerenciamento de resduos slidos, inclusive dos sistemas de logstica reversa
implantados;
VI. possibilitar a avaliao dos resultados, dos impactos e o acompanhamento das metas dos
planos e das aes de gesto e gerenciamento de resduos slidos nos diversos nveis,
inclusive dos sistemas de logstica reversa implantados;
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VIII. disponibilizar periodicamente sociedade o diagnstico da situao dos resduos
slidos no Pas, por meio do Inventrio Nacional de Resduos Slidos; e
IX. agregar as informaes sob a esfera de competncia da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.
O mesmo deve ser implementado at dezembro de 2012, e dever ser estruturado e implementado
conforme Art. 72 e Art. 73 do Decreto n 7.404, de 23 de dezembro de 2010.
Deve estar articulado com os demais Sistema de Informaes que tenham influncia direta ou
indireta com o tema Resduos e com os rgos integrantes do Sisnama e Sinima, preparado para
receber as informaes dos Estados, Municpios e Distrito Federal sobre os Resduos em suas
esferas de competncia.
Um Seminrio com os principais atores envolvidos deve ser realizado para maior e melhor
entendimento da real necessidade de informaes do Sistema.
A disponibilidade fsica do Ministrio do Meio Ambiente satisfatria, visto que pode-se replicar
o Sistema em reas distintas dentro da estrutura do MMA.
ii
ESTUDO TCNICO DE DIAGNSTICO E CONCEPO DO SINIR
Sumrio
Introduo.............................................................................................................................................1
Princpios da Poltica Nacional de Resduos Slidos:.....................................................................1
Objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos:......................................................................2
Instrumentos da Poltica Nacional de Resduos Slidos, entre outros:............................................3
1.O Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto dos Resduos Slidos......................................6
1.1 Sobre a Gesto dos Resduos Slidos - Sinir............................................................................6
1.2 Estrutura mnima de informaes do SINIR.............................................................................7
O Sinir dever ser estruturado para conter minimamente as seguintes informaes fornecidas:....7
1.3 Implementao do SINIR.........................................................................................................8
1.4 Responsabilidades SINIR.........................................................................................................8
1.5 Desenvolvimento do SINIR......................................................................................................9
2 Infraestrutura SRHU.......................................................................................................................11
2.1 Coordenao de Tecnologia da Informao e Informtica - CGTI........................................13
2.2 Edifcio Marie Prendi Cruz - Anexo MMA - 505N................................................................13
2.3 Central de Processamento de Dados SRHU...........................................................................14
Concluses..........................................................................................................................................14
Recomendaes..................................................................................................................................15
Referncias Bibliogrficas..................................................................................................................15
ndice de ilustraes
Figura 1. Estrutura SRHU..................................................................................................................12
SIGLAS E ABREVIATURAS
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ANEXOS
Anexo I - Layout andar trreo 505 N;
Anexo II Layout 1 andar 505 N;
Anexo III Layout Sede MMA;
Anexo IV Descrio Novos Equipamentos MMA;
Anexo V Metodologia de Desenvolvimento de Sistemas do MMA
Anexo VI - Lei 12.305 de 02 de agosto de 2010;
Anexo VII - Decreto N 7404 de 23 de dezembro de 2010.
ii
INTRODUO
A Lei 12.305 de 02 de agosto de 2010 institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, dispondo
sobre seus princpios, objetivos e instrumentos, bem como sobre as diretrizes relativas gesto
integrada e ao gerenciamento de resduos slidos, includos os perigosos, s responsabilidades dos
geradores e do poder pblico e aos instrumentos econmicos aplicveis.
I - a preveno e a precauo;
II - o poluidor-pagador e o protetor-recebedor;
III - a viso sistmica, na gesto dos resduos slidos, que considere as variveis ambiental, social,
cultural, econmica, tecnolgica e de sade pblica;
IV - o desenvolvimento sustentvel;
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XI - a razoabilidade e a proporcionalidade.
II - no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos, bem como
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos;
VIII - articulao entre as diferentes esferas do poder pblico, e destas com o setor empresarial,
com vistas cooperao tcnica e financeira para a gesto integrada de resduos slidos;
b) bens, servios e obras que considerem critrios compatveis com padres de consumo
social e ambientalmente sustentveis;
XII - integrao dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis nas aes que envolvam a
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responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos;
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XII - o Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico (Sinisa);
XIV - os rgos colegiados municipais destinados ao controle social dos servios de resduos
slidos urbanos;
XVII - no que couber, os instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente, entre eles:
O artigo 12 do Captulo I Disposies Preliminares do Ttulo III - Das Diretrizes Aplicveis aos
Resduos Slidos da Lei 12.305, destaca:
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Em seu pargrafo nico:
Este estudo foca principalmente o Instrumento Sinir - Sistema Nacional de Informaes sobre a
Gesto dos Resduos Slidos, no tocante em que se encontra as informaes referentes s
demandas do Sistema bem como a infraestrutura atualmente existente na SRHU para que
possivelmente venha hospedar o Sistema.
No Captulo 1, O Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto dos Resduos Slidos, que se
encontra a partir da pgina 6 deste estudo, demonstra a demanda do Sistema em relao
legislao.
No Captulo 2, Infraestrutura SRHU, que se encontra a partir da pgina 11 deste estudo, demonstra
o ambiente tecnolgico existente atualmente na Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente
Urbano.
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1. O SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES SOBRE A GESTO DOS RESDUOS SLIDOS
Ele um dos instrumentos da Poltica Nacional de Resduos Slidos aonde determina que a Unio,
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro e mantero, de forma conjunta, o
Sistema Nacional de Informaes sobre a Gesto dos Resduos Slidos (Sinir), articulado com o
Sinisa e o Sinima e incumbe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios fornecer ao rgo
federal responsvel pela coordenao do Sinir, no caso o Ministrio do Meio Ambiente, todas as
informaes necessrias sobre os resduos sob sua esfera de competncia, na forma e na
periodicidade estabelecidas em regulamento ainda ficando o Municpio responsvel pelo
encaminhamento para o Sinir do contedo do plano municipal de gesto integrada de resduos
slidos.
A partir do Decreto n 7.404 ficou institudo o Sistema Nacional de Informaes Sobre a Gesto
dos Resduos Slidos - SINIR, sob a coordenao e articulao do Ministrio do Meio Ambiente,
com as seguintes finalidades:
I. coletar e sistematizar dados relativos prestao dos servios pblicos e privados de gesto
e gerenciamento de resduos slidos, inclusive dos sistemas de logstica reversa
implantados;
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IV. disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes relevantes, inclusive visando
caracterizao da demanda e da oferta de servios pblicos de gesto e gerenciamento de
resduos slidos;
VI. possibilitar a avaliao dos resultados, dos impactos e o acompanhamento das metas dos
planos e das aes de gesto e gerenciamento de resduos slidos nos diversos nveis,
inclusive dos sistemas de logstica reversa implantados;
IX. agregar as informaes sob a esfera de competncia da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.
O Sinir dever ser estruturado para conter minimamente as seguintes informaes fornecidas:
4. pelos rgos pblicos competentes para a elaborao dos planos de resduos slidos
referidos no art. 14 da Lei n 12.305, de 2010;
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6. pelo Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico - SINISA, no que se refere
aos servios pblicos de limpeza urbana e manejo de resduos slidos.
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A coleta e sistematizao de dados, a disponibilizao de estatsticas e indicadores, o
monitoramento e a avaliao da eficincia da prestao dos servios pblicos de limpeza urbana e
manejo de resduos slidos sero realizados no mbito do SINISA sendo que o SINIR utilizar as
informaes do SINISA referentes s atividades j previstas e o Ministrio do Meio Ambiente e o
Ministrio das Cidades devero adotar as medidas necessrias para assegurar a integrao entre o
SINIR e o SINISA
1. a publicidade das informaes divulgadas por meio do SINIR observar o sigilo comercial,
industrial, financeiro ou de qualquer outro tipo protegido por lei;
2. as pessoas fsicas e jurdicas que fornecerem informaes de carter sigiloso aos rgos e
entidades da administrao pblica devero indicar essa circunstncia, de forma expressa e
fundamentada, a fim de que seja resguardado o sigilo.
Para o desenvolvimento do SINIR, deve-se pensar de forma modular, visto o tamanho de seu
alcance e a atual situao dos Estados e Municpios, aonde, os Planos Estaduais, Regionais,
Microrregionais de Resduos estarem em andamento bem como planos de regies metropolitanas ou
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aglomeraes urbanas.
O Sistema dever prever a insero destes planos, dos Planos de Gerenciamento de Resduos
Slidos e gerar relatrios de acompanhamento e estatsticas em forma de tabelas, textos, grficos e
georreferenciados, atendo inclusive todas as finalidades descritas no Art. 71 do Decreto 7.404 de 23
de Dezembro de 2010 (anexo).
O escopo do Sistema bastante amplo e a gama de dados os quais o mesmo dever ter acesso
bastante expressiva.
Para que se possa ter a melhor definio deste escopo, orienta-se que seja realizado junto aos
participantes de informaes deste Sistema um seminrio para:
2. Levantar todas as informaes que o Sinir necessita, em relao a estas bases de dados e
informaes encontradas, bem como o cruzamento das mesmas;
A partir destas definies, poder ser melhor melhor definido o escopo de desenvolvimento do
Sinir.
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2 INFRAESTRUTURA SRHU
A disposio da SRHU pode ser melhor visualizada nos anexos: Anexo I Layout andar trreo 505 N
e Anexo II Layout 1 andar 505 N.
Apesar da SRHU estar em processo de reestruturao, conforme informado pela equipe da mesma,
a atual estrutura (informal) da SRHU composta de:
Gabinete do Secretario
Chefia de Gabinete
GPO
STA
AAP
ACT
ATI
ACS
GAC
GPP
GRB
GAS
GRS
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GPOU
GPU
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2.1 Coordenao de Tecnologia da Informao e Informtica - CGTI
O Data Center do Ministrio do Meio Ambiente, fica localizado na Sede do MMA na Esplanada
dos Ministrios, Bloco B, em seu subsolo junto Coordenao de Tecnologia da Informao e
Informtica CGTI.
Este Data Center e a infraestrutura de rede, no final de 2011, recebeu novos equipamentos por
aquisio do Ministrio do Meio Ambiente para melhoria e modernizao de seus servios. O Edital
e as configuraes dos equipamentos servidores e storage so descritos no Anexo IV Descrio
Novos Equipamentos MMA.
Apesar desta nova aquisio, o MMA j estava carente de uma modernizao por um longo perodo
o que fez com que parte dos novos recursos adquiridos principalmente os servidores blade e o
Storage j tenham se comprometido com a demanda reprimida existente.
A montagem e configurao destes novos equipamentos deve acontecer a partir de maro deste ano,
que, por informao da CGTI, esta aguardando a finalizao de obras de refrigerao e estrutura
eltrica em seu Data Center.
No anexo do MMA, SEPN 505 Lote 02 Bloco B Edifcio Marie Prendi Cruz Braslia/DF,
existe um pequeno CPD que responsvel pela interconexo lgica da Sede do MMA e seu Anexo.
Este CPD fica situado no 1 andar do edifcio em uma sala refrigerada que conta com um rack para
alojar os equipamentos servidores e 02 racks de ativos e cabeamento estruturado, ainda dentro deste
CPD se encontra o estabilizador de tenso do 1 andar.
No rack dos servidores ficam alojados os servidores de rede do MMA e o servidor web do Conselho
Nacional de Recursos Hdricos CNRH, o qual administrador pela SRHU.
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2.3 Central de Processamento de Dados SRHU
No andar trreo, sala T15B do anexo do MMA, fica localizado a central de processamento de dados
da Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano.
Este CPD possui sala refrigerada e conta com um rack para alocao dos Servidores e outro rack
para alocar os ativos e cabeamento estruturado.
O ambiente conta com cabeamento estruturado separado da rede do MMA e com um conjunto de
No Breaks para garantir a continuidade dos servios por 30 minutos em caso de queda de energia.
Este ambiente pode ser localizado no Anexo I Layout andar trreo 505N, aonde esta destacado
sua localizao.
Este CPD esta fisicamente apto para receber a estrutura de replicao do Sinir, bastando portanto a
aquisio de novos ativos e equipamentos para suprir s demandas do Sistema.
CONCLUSES
O Sistema Nacional de Informao sobre a Gesto dos Resduos Slidos SINIR, uma importante
ferramenta da Poltica Nacional de Resduos Slidos PNRS instituda pela Lei n 12.305 de
Agosto de 2010 e e regulamentada pelo Decreto 7.404 de 23 de Dezembro de 2010.
necessrio a realizao de um Seminrio com os principais envolvidos com o Sistema para que se
possa definir estas lacunas e obtenha o melhor desenho para o desenvolvimento do Sistema.
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visto que, fisicamente, existe o Data Center do MMA localizado em sua Sede na Esplanada dos
Ministrio, ainda o CPD da SRHU localizado ao anexo do MMA SEPN 505N, estando estas
estruturas conectadas, o que possibilitar a replicao do Sistema trazendo maior disponibilidade do
mesmo.
Os ativos e equipamentos servidores do MMA, apesar de nova aquisio ao final de 2011 e estarem
ainda em processo de montagem, em especial os servidores e o storage, j esto em grande parte
comprometidos pela demanda interna j existente no MMA, isso no implica em inviabilidade na
hospedagem do Sistema, visto que, para sanar esta carncia basta a aquisio de novos
equipamentos e configurao dos mesmos, o que j estava previsto.
RECOMENDAES
Deve-se realizar com os principais participantes de informaes deste Sistema um seminrio para
levantar todas as bases de dados e informaes existentes, local, forma de armazenamento e
distribuio destas bases de dados e informaes; Levantar todas as informaes que o Sinir
necessita, em relao a estas bases de dados e informaes encontradas, bem como o cruzamento
das mesmas; Levantar as informaes que no esto disponveis em bases de dados e so
necessrias ao Sinir; Definir a responsabilidade sobre a manuteno destas informaes para
utilizao no Sinir; Definir a forma de disponibilizao das bases e dados e informaes para
utilizao no Sinir.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Anexo I Layout andar trreo 505N
Anexo II Layout 1 andar 505N
Anexo III Layout Subsolo Sede
Anexo IV Descrio Novos Equipamentos MMA
Anexo V Metodologia de Desenvolvimento de Sistemas do MMA
Anexo VI - Lei 12.305 de 02 de agosto de 2010
Anexo VII - Decreto N 7404 de 23 de dezembro de 2010