NOM-059 algo de historia y

por qu tener listas?

SEMINARIO DE DIVULGACIN
LISTA ROJA DE ESPECIES DE MXICO:
NOM-059-SEMARNAT-2001

Noviembre 4, 2011
La historia inicia

Hace mucho tiempo atrs.

por el inters de conservar y proteger a las espacies

 NOM-059
16 de mayo de 1994 se publico en
el D.O.F. NOM-059-ECOL-1994
Falta de informacin de las especies
Carencia de objetividad en la asignacin de
categoras
Categoras de riesgo no reflejaban
claramente el grado de amenaza
Falta de relacin explcita con las categoras
de riesgo de la UICN
 PROCESO DE MODIFICACIN
1997 INE y CONABIO organizan y conducen
proceso de revisin y actualizacin de la NOM
Participan
Instituciones acadmicas
Asociaciones cientficas
Agencias de gobierno
Grupos organizados de la Sociedad
Algunos proponen el mtodo de la UICN
 Qu es la UICN?
Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza
1963 Lista Roja de Especies Amenazadas de la UICN
(Libro Rojo)
El objetivo es llevar al pblico la urgencia de los
problemas de conservacin, as como ayudar a la
comunidad internacional a reducir la extincin. Es
actualizada anualmente, realizndose un anlisis en
profundidad de las evaluaciones que contiene cada
cuatro o cinco aos
Mtodo se ha ido modificando y mejorando con los aos
(diferentes versiones)
 Evolucin Mtodo
1991 versin 1.0
1992 versin 2.0
1993 versin 2.3
1999 Versin 3.0
2001 versin 3.1
.
2010 versin 9.0 (septiembre 2011)
 La versin 3.1 de los criterios y categoras de la Lista
Roja, utilizada actualmente, considera nueve criterios
estructurados de la siguiente manera, desde mayor a
menor riesgo:
* Extinta (EX)
* Extinta en estado silvestre (EW)
* En peligro crtico (CR)
* En peligro (EN)
* Vulnerable (VU)
* Casi amenazada (NT)
* Preocupacin menor (LC)
__________________________
* Datos insuficientes (DD)
* No evaluado (NE) (especie no evaluada para ninguna
de las otras categoras)
 Algunos especialistas
Mexicanos argumentan***
Casos contados de especies muy bien conocidas
no se tenia la informacin necesaria para aplicar
criterios IUCN

Criterios no pueden aplicarse con claridad a

escala regional o nacional

Caractersticas de pas megadiverso, poco

conocimiento de la biodiversidad se considero
ptimo contar con un mtodo propio
*** Snchez et al. 2007 Todos de acuerdo? NO!!
 Nueva Propuesta (1/2)
NOM-059-ECOL-2001
Determina criterios para la determinacin del
riesgo de extincin
Especificar informacin mnima para
sustentar propuesta
Definir con mayor claridad criterios de
evaluacin
Definir con mayor precisin categorias
Se elimina categora rara y se define categora
probablemente extinta en el medio silvestre
 Nueva Propuesta (2/2)
Incorpora la escala de poblacin
Establecer alguno puntos de referencia
con el sistema de la UICN.
Define un mtodo: Mtodo de evaluacin
del riesgo de extincin de especies
silvestre en Mxico MER
Trabajo en colaboracin con las sociedad
cientficas
Lista de especies, revisin cada tres aos
NOM-059-ECOL NOM-059-SEMARNAT

En 2003 se reform la nomenclatura de

las normas oficiales mexicanas expedidas
por SEMARNAT, quedando producto de la
modificacin como:

NOM-059-SEMARNAT-2001
 Ao 2004 La historia inicia nuevamente
El INE conjuntamente con la CONABIO
abren convocatoria con el objeto de recibir
propuestas para actualizar la lista (el
anexo normativo II)
Cierra el 31 de mayo de 2005. Se
recibieron un total de 1237 propuestas
para mantener o cambiar la categora de
riesgo, y para incluir o excluir de la lista.
Por primera vez era obligatorio aplicar el
MER a cada propuesta.
 Sobre atribuciones.
El INE, rgano desconcentrado de la
SEMARNAT, en conformidad con el
Artculo 112, prrafos X y XII del
Reglamento Interior, es la entidad que
tiene la atribucin de elaborar y mantener
actualizada la lista de especies en riesgo
en concordancia con la Ley General de
Equilibrio Ecolgico y de Proteccin al
Ambiente.
 Cronologa Actualizacin
Diciembre 2004 pgina web INE y de CONABIO
se publica convocatoria.
Enero 2005 envi de oficios centros de
educacin superior (Federales y Estatales).
Mayo 2005 cierre convocatoria
Abril Septiembre revisin propuestas
Septiembre 2005 Julio 2006 revisin
propuestas grupo expertos
Trabajo conjunto revisin INE - SEMARNAT
Agosto 2006 Entrega formal del INE a
SEMARNAT de listados actualizados
Resumen de evaluacin INE
Resultado de evaluacin experta

Grupos Aceptadas Rechazadas Total

Anfibios 10 36 46
Aves 87 63 150
Invertebrados 3 10 13
Mamiferos 16 36 52
Peces 31 30 61
Reptiles 30 114 144
Plantas 26 43 69
Hongos 0 0 0

Total 203 332 535

 Especies con MER
Grupos MER SIN MER Total
Anfibios 10 188 198
Aves 87 307 394
Invertebrados 3 46 49
Mamiferos 16 281 297
Peces 32 155 187
Reptiles 30 437 467
Plantas 27 961 988
Hongos 0 47 47

Total 205 2422 2627

RAZONES MS COMUNES PARA
RECHAZAR UNA PROPUESTA
 Problemas ms comunes
No se cubren los requisitos sealados por ley

Suma de criterios errnea

Sobrevalorar criterios sin fundamento

Valor asignado a cada criterio no es congruente

No se presenta mapa de distribucin

No se desarrolla la relevancia ecolgica, taxonmica,

cultural y econmica

Ausencia de una propuesta general de seguimiento

No se considerar informacin disponible (fichas

CONABIO)
Valor de criterios sobrevalorados
Criterio C del MER incompleto o
antecedentes correspondientes a otros
criterios.
Informacin en criterio B y D similar o
repetitiva.
No se presenta mapa de distribucin de la
especie o calidad deficiente.
 Al final..

2010 se pblica la versin actualizada de

la normatardado?
Manglar
Recomendacin rea jurdica
Aplicacin de ambos mtodos
Se valida la categora propuesta
Publicacin D.O.F.
 Nombre Formal
NORMA OFICIAL MEXICANA
NOM-059-SEMARNAT-2010

PROTECCIN AMBIENTAL-ESPECIES
NATIVAS DE MXICO DE FLORA Y
FAUNA SILVESTRES-CATEGORAS DE
RIESGO Y ESPECIFICACIONES PARA SU
INCLUSIN, EXCLUSIN O CAMBIO-
LISTA DE ESPECIES EN RIESGO.
 Qu es?
La NOM-059 es un instrumento jurdico-
administrativo que identifica a las especies
silvestres en riesgo de extincin a nivel
nacional
 Objetivos de la NOM

Establece los criterios de inclusin, exclusin

o cambio de categora de riesgo para las
especies o poblaciones, mediante un mtodo
de evaluacin de su riesgo de extincin.
(MER).

Indica las especies o poblaciones de flora y

fauna silvestres en riesgo en la Repblica
Mexicana mediante la integracin de listas.
 Qu contiene?
Cuerpo de la norma
Anexo Normativo I.- Mtodo de
evaluacin del riesgo de extincin de
las especies silvestres en Mxico
Anexo Normativo II.- Mtodo de
evaluacin del Riesgo de extincin de
plantas en Mxico
Anexo Normativo III.- Lista de
especies en riesgo
QU DEBE CONTENER
UNA PROPUESTA?
 ANTECEDENTES
5.7 Cualquier persona o institucin
interesada podr proponer a la Secretara
la inclusin, exclusin o cambio de
categora de riesgo de una o ms
especies .
 Propuestas deben presentar
5.7.1 Datos responsable
5.7.2. Nombre cientfico
Autoridad taxonmica
Sinnimos
nombre comn
5.7.3 Mapa distribucin
Incluye criterio A
 Propuestas deben presentar Continuacin...

5.7.4 Justificacin tcnica

a) Anlisis diagnstico del estado actual de la poblacin o

sp. (en criterio C) y hbitat (criterio B)
b) Relevancia ecolgica, taxonmica, cultural y econmica
c) Factores de riesgo reales y potenciales (en criterio D)
d) Anlisis pronstico de la tendencia sp. o poblacin (en
criterio D)
e) Una propuesta general de medidas de seguimiento
f) Referencias informes o estudios que dan fundamento
terico y sustento.
g) Ficha resumen de la informacin anterior.
 En caso de una especie nueva
5.8 Los antecedentes anteriores

Ms:
copia artculo descripcin original
 Cambio de especie de P o A a Pr
A) motivos de cambio categora
B) descripcin de la tendencia poblacin
referida, en trminos de tamao y estructura
(mediante censo o indicadores) y detallar
mtodos usados
C) Descripcin de todo tipo de uso, manejo o
afectacin, corto, mediano, largo plazos

P: En peligro de extincin
A: Amenazada
Pr: Sujeta a proteccin especial
 Mtodo de evaluacin del
riesgo de extincin de las
especies silvestres en Mxico
www.ine.gob.mx/publicaciones
 CRITERIOS
A = AMPLITUD DE LA DISTRIBUCIN DEL
TAXN EN MXICO
muy restringida =4
restringida =3
medianamente restringida o amplia =2
ampliamente distribuidas o muy amplias = 1

B= ESTADO DEL HBITAT

hostil o muy limitante =3
intermedio o limitante =2
propicio o poco limitante =1
 CRITERIOS
C= VULNERABILIDAD BIOLGICA
INTRNSECA DEL TAXN
vulnerabilidad alta =3
vulnerabilidad media =2
vulnerabilidad baja =1
D= IMPACTO DE LA ACTIVIDAD HUMANA
SOBRE EL TAXN
alto impacto =4
impacto medio =3
bajo impacto =2
 Categoras de Riesgo
En peligro de extincin (P)
entre 12 y 14
Amenazada (A)
entre 10 y 11
Sujeta a proteccin especial (Pr)

Probablemente extinta en el medio

silvestre (E)
 MER DE PLANTAS
I. INDICE DE RAREZA
Criterio A. Caractersticas de la
distribucin geogrfica
Criterio B. Caractersticas del hbitat.
Criterio C. Vulnerabilidad biolgica
intrnseca.
II. INDICE DE IMPACTO ANTROPOGENICO
Criterio D. Impacto de la actividad humana

Dr. Daniel Piero

 Posibles Modificaciones
al Anexo Normativo III
Lista de especies en riesgo
E
P
INCLUSIN
A
+ Pr +
E
MER P
ESPECIE CAMBIO
A
Pr
-
EXCLUSIN Pr
IMPORTANCIA
DE LA
NORMA 059
 1
Restricciones de uso o aprovechamiento de las
especies en riesgo (Art. 59,85,87, 122 LGVS).

SEMARNAT debe promever e impulsar conservacin

y proteccin (Art. 60 LGVS).

Promover la Educacin Ambiental. (Art. 78 LGVS)

Acciones de seguimiento de especies en riesgo que

sean liberadas al hbitat natural con fines de
repoblacin o de reintroduccin. (Artculo 80 LGVS).

Revocacin de autorizaciones de aprovechamiento.

(Artculo 90 LGVS).
 2
Negacin de la autorizacin de la obra o actividad de que se trate
cuando la evaluacin de la Manifestacin de Impacto Ambiental
compruebe que se afecte a especies en riesgo (Art. 35
LEGEEPA).

Prohibicin de actividades especficas (Art. 49 LEGEEPA).

Criterio de elegibilidad en proyectos y programas (Arts. 47, 60, 77

LGVS y 81 LEGEEPA)

Criterio de preservacin y conservacin (Arts. 45, 48, 79

LEGEEPA, 33 LGDFS).
Criterio para establecimiento de vedas (Art, 81 LEGEEPA).

Negacin de solicitud de suspensin de decomiso (Art. 178

LEGEEPA).

Restricciones especificas establecidas en otras NOM.

 RESUMEN
NOM-059-SEMARNAT-2010

Menos del 10% de las especies cuentan con MER

Falta mucho trabajo en algunos grupos
Nuestro trabajo debe enfocarse en sacar a las especies de la NOM 059
http://www.ine.gob.mx/publicaciones
INFORMACIN ADICIONAL
Eduardo Peters
edpeters@ine.gob.mx

Antonio Low Pfeng

alow@ine.gob.mx
Telfono: 54246400 ext. 13229