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Salvador
2008
ILCA SANTOS DE MENEZES
Salvador
2008
Ficha catalogrfica elaborada por Maria de Ftima Clemenis Botelho,
Bibliotecria CRB-5/908
110 f.
Agradeo a Hermosa Menezes, minha me, o apoio constante, ao meu pai Jurandyr
Menezes (in memorian), que me deu a dica de que na vida o importante ser feliz.
Por fim agradeo ao meu irmo Danilo e amigos queridos os bons votos e a pacincia
com a minha recusa a algumas sadas, por conta do meu trabalho com a dissertao.
RESUMO
A esfera pblica um tema polmico. Desde sua origem na sociedade burguesa, o ideal
de espao discursivo e deliberativo, em que todos podem participar, fazendo uso de uma
razo esclarecida, exercendo influncia sobre o sistema poltico, fundamental para a
democracia. Mas h grupos excludos, e a mdia de massa, que exerce influncia sobre
a opinio pblica, com freqncia atende a interesses privados, provenientes de grupos,
partidos polticos, e pessoas com poder econmico e de influncia. Na sociedade
contempornea, essas questes crticas permanecem e a democracia precisa de seus
fundamentos bsicos. Em vista disso, Habermas pretende reabilitar o conceito de esfera
pblica, na complexa sociedade. Ele nunca abandona a questo do carter normativo da
comunicao pblica esclarecida em relao integrao social e ao controle das aes
polticas. As teorias da ao comunicativa e da tica do discurso, em Habermas,
valorizam a racionalidade comunicativa, inerente esfera pblica. Essa racionalidade
tem potencial normativo para a auto-regulao dos sujeitos e tambm para a
manuteno da ordem social, porque as leis so fundamentadas atravs do discurso
argumentativo. Habermas teoriza sobre a relao entre a normatividade da comunicao
intersubjetiva e o sistema de direitos, do Estado democrtico, que exerce controle sobre
a sociedade civil e o Estado. A poltica democrtica deliberativa surge dessa relao, e
configura, na sociedade contempornea, o ideal de esfera pblica.
The public sphere is a controversial subject. Since its origin in bourgeois society, the
ideal of a discursive and deliberative space, in which all can participate, with
enlightened opinions, influencing the political system, is basic for democracy. But
groups may end up being excluded, and the mass media, which influences public
opinion, frequently supports private interests, of groups, political parties, and people
with economic power and influence. In contemporary society, these critical questions
remain and a need for a basic foundation for democracy. With that in view, Habermas
intends to recover the concept of public sphere, in a complex society. He never leaves
the normative character of enlightened public communication connected with social
integration and control of politics actions. The theories of communication action and
ethics of discourse, by Habermas, give importance to communicative rationality,
inherent to public sphere. That rationality has a normative potential for self-regulation
of subjects and the maintenance of the social order, because the laws are based on
argumentative discourse. Habermas theorize about the relationship between the
normativity of interpersonal communication and the law system of a democratic State,
one that will regulate civil society and the State itself. Deliberative democratic politics
emerges from this relationship and consumate the concept of public sphere in
contemporary society.
1 APRESENTAO ...................................................................................................10
2 INTRODUO .........................................................................................................11
6 CONCLUSO ..........................................................................................................103
REFERNCIAS .........................................................................................................104
10
1 APRESENTAO
2 INTRODUO
3.1 INTRODUO
A noo de esfera pblica tem potencial para a crtica da sociedade moderna baseada em
princpios democrticos. A formao da esfera pblica espontnea dentro do processo de
interao comunicativa entre os sujeitos e faz parte do curso da histria da humanidade. A sua
existncia remete antiga cidade-estado grega, mas a formao e designao do conceito so
reivindicadas pela sociedade europia no sculo XVIII. O pblico que compe a esfera
pblica inicialmente pertence burguesia (camada de pessoas com formao acadmica,
grandes proprietrios e comerciantes). Os cidados renem-se para discutir questes de
interesse comum e geralmente fazem crtica ao Estado1. A esfera pblica tem atuao poltica
quando faz a intermediao entre o Estado e as necessidades da sociedade.
1
Segundo a compreenso moderna, Estado um conceito definido juridicamente: refere-se a um poder estatal
soberano, tanto interna quanto externamente; quanto ao espao, refere-se a uma rea claramente delimitada, o
territrio do Estado; e socialmente refere-se ao conjunto de seus integrantes, o povo do Estado. Ver: Habermas,
Jrgen. A incluso do outro. So Paulo: Loyola, 2002, p. 129.
13
2
A filosofia do Esclarecimento valoriza o conhecimento como instrumento de liberao e progresso da
humanidade, levando o homem sua autonomia e a sociedade democracia, ou seja, ao fim da opresso. Ver:
Marcondes, Danilo. Iniciao histria da filosofia. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2005, p. 205.
3
Normativo sinnimo de prescritivo, que tem como referncia o dever-ser. Normatividade a qualidade dos
juzos que tm esse alcance, esse carter.
4
O Parlamento uma instituio que concretiza a funo poltica da esfera pblica. Seus membros, os
parlamentares, renem-se para discutir e deliberar sobre assuntos de interesse pblico.
5
Instituio da esfera pblica que transmite informaes regularmente e estas so acessveis ao pblico em
geral; jornais, revistas, e sua crtica profissional. Ver: Habermas, Jrgen. Mudana estrutural da esfera pblica.
Rio de Janeiro: Tempo brasileiro, 2003, p. 58.
6
O atributo formal de publicidade (Publizitt) pode ser expresso na frmula transcendental negativa como:
Todas as aes que afetam os direitos de outros seres humanos so errneas se sua mxima no for compatvel
com sua divulgao pblica. Uma vez que a felicidade o objetivo universal do pblico, as mximas da
poltica dirigidas para esse fim devem estar em harmonia no s com a frmula negativa mas tambm com a
frmula transcendental positiva que : todas as mximas que requerem publicidade, se no quiserem
fracassar em seu propsito, podem ser compatibilizadas com o direito e a poltica. Ver: Caygil, H. Dicionrio
Kant. Rio de Janeiro: ed. Jorge Zahar, 2000.
14
O conceito de esfera pblica tem origem na sociedade burguesa europia, no sc. XVIII. Para
Habermas (2003c, p. 42) A esfera pblica burguesa pode ser entendida inicialmente como a
esfera das pessoas privadas7 reunidas em um pblico. A finalidade discutir questes
pblicas de modo geral. A esfera privada compreende a sociedade civil burguesa em sentido
mais restrito, portanto o setor da troca de mercadorias e do trabalho social. A famlia, como
7
So pessoas que no governam. Na anlise da esfera pblica, so as pessoas privadas que nela se relacionam
entre si como pblico. A esfera ntima o local em que historicamente se origina a privacidade, no sentido
moderno de uma interioridade livre e satisfeita. O homem privado combina o papel de dono de mercadorias com
o de pai de famlia, ou o papel de proprietrio com o de homem, simplesmente. No sentido antigo, privado
seria o domnio onde reina a necessidade ditada pelas exigncias de sobrevivncia. Ver: Habermas, Jrgen.
Mudana estrutural da esfera pblica. Rio de Janeiro: Tempo brasileiro, 2003, p. 43-44.
15
cerne da esfera privada, chamada esfera ntima. A esfera pblica poltica provm da
literria, ela intermedia, atravs da opinio pblica, o Estado e as necessidades da sociedade
(HABERMAS, 2003c, p. 46). O sujeito da esfera pblica o pblico enquanto portador da
opinio pblica, a sua funo crtica refere-se publicidade. A esfera pblica com atuao
poltica considerada por Habermas como desenvolvida (HABERMAS, 2003c, p. 14).
Segundo Holub (1991, p. 3), originariamente a esfera pblica um espao onde os indivduos
se renem para participar de discusses abertas, todos potencialmente tm acesso. Em
princpio, ningum entra no discurso em vantagem sobre o outro. Segundo Calhoun, (1992), o
discurso pblico um modo possvel de coordenao da vida humana, a importncia da esfera
pblica est no seu potencial de modelo da integrao social. Posteriormente, Habermas
chama o discurso pblico mais genericamente de ao comunicativa.
H cerca de quinhentos anos AC, desde que existe cidade-estado na Europa, quando as
pessoas privadas renem-se para discutir assuntos pblicos forma-se um espao discursivo
que muito mais tarde, no sc. XVIII, denominado de esfera pblica, segundo Habermas. A
16
filsofa alem Hannah Arendt, quando analisa o conceito de esfera pblica, diz que na
cidade-estado grega o homem recebe uma espcie de segunda vida, alm da vida privada,
chamada de bios politikos por Aristteles. Nela so consideradas como atividades polticas a
ao e o discurso. O ser poltico, o viver numa polis, significa que tudo decidido mediante
palavras e persuaso, e no atravs da fora ou violncia (ARENDT, 2004, p. 33-35).
Para Fustel de Coulanges, citado por Arendt (2004, p. 38), o surgimento no mundo da cidade-
estado grega e da esfera pblica ocorre custa da esfera privada da famlia e do lar. Segundo
Myrdal citado por Arendt (2004, p. 42), com a elevao das atividades econmicas ao nvel
pblico, a administrao domstica e outras questes antes pertinentes esfera privada da
famlia transformam-se em interesse coletivo. Embora a distino entre as esferas da vida
privada e da vida pblica corresponda existncia das esferas da famlia e da poltica como
entidades separadas desde o surgimento da antiga cidade-estado, a ascendncia da esfera
social no sentido restrito do termo -, surge na era moderna com o Estado nacional
(ARENDT, 2004, p. 37).
Desde o sc. XIV, com a expanso comercial, nas cidades do continente europeu, as
associaes comerciais se organizam buscando no mais se deixar ordenar pelo sistema
feudal. Para expandir a troca de informaes, criam os primeiros correios e a imprensa, que
institucionalizam contatos permanentes de comunicao. Mas notcias transmitidas
profissionalmente ainda no so publicadas. S existe imprensa em sentido estrito quando as
informaes tornam-se pblicas. Ainda est ausente o elemento decisivo: a publicidade. O
sistema de intercmbio de mercadorias e de informaes s mostra fora revolucionria na
fase em que o mercantilismo e as economias nacionais e territoriais se constituem
simultaneamente com o Estado moderno, que essencialmente um Estado de impostos
(HABERMAS, 2003c, p. 28-30). Junto ao moderno aparelho de Estado, surge a camada
burguesa, que assume posio central do pblico. Essa camada constituda por funcionrios
da administrao feudal, juristas, tambm mdicos, pastores, oficiais, professores, os homens
cultos (HABERMAS, 2003c, p. 37).
Segundo Habermas (2003c), no sc. XVI, a camada ou classe burguesa encontra-se com
significativa participao na economia da sociedade e, no entanto, est excluda do poder
poltico. Com grande importncia social e privados de funo poltica, os cidados burgueses
17
renem-se para discutir sobre temas comuns, geralmente sobre dominao e autoridade, com
a finalidade de encontrar solues e enfraquecer o poder do Estado. Forma-se o mbito do
raciocnio pblico, do uso pblico da razo, onde as pessoas engajam-se no esforo do melhor
argumento. A esfera pblica burguesa funciona politicamente a partir do sc. XVIII, com a
solidificao de sua instituio, a imprensa, que alm de transmitir informaes, serve de
instrumento para submeter o Estado justificao e ao esclarecimento, atravs da exposio
pblica de argumentos. Os principais pases precursores desse processo, na anlise de
Habermas, so a Frana, Inglaterra e Alemanha.
Na Frana, no incio do sc. XVIII, no lugar do salo da corte, surgem os sales onde a
aristocracia, escritores, cientistas e artistas se renem, com certa autonomia com relao
corte, formando um pblico. Na Inglaterra, os cafs, assim como os sales na Frana, so
centros de uma crtica inicialmente literria e depois tambm poltica, na qual comea a se
efetivar uma espcie de paridade entre os homens da sociedade aristocrtica e da
intelectualidade burguesa. Assim como nos sales, a literatura tem de se legitimar nos cafs
em que a intelectualidade se encontra com a aristocracia. Os cafs abrangem as camadas mais
amplas da classe mdia, tambm artesos e merceeiros. Na Alemanha, nas comunidades de
comensais, um pouco menos difundidas que os sales e cafs, o pblico recrutado como nos
cafs, entre as pessoas privadas que fazem trabalho produtivo, com preponderncia dos
burgueses com formao acadmica. Nesses pases citados, a comunicao racional de
homens cultos no uso pblico do entendimento, por ameaar uma relao qualquer de poder,
exclui ainda a publicidade (HABERMAS, 2003c, p. 46-50).
A esfera pblica continua literria tambm quando assume funes polticas (HABERMAS,
2003c, p. 105).
Tambm na Frana surge um pblico que raciocina politicamente, mas somente aps a
Revoluo Francesa pde institucionalizar suas tendncias crticas. Sem a aprovao da
censura nada pode at ento ser escrito (HABERMAS, 2003c, p. 86). A Revoluo Francesa
estabelece instituies que faltam ao pblico politizado. Surgem os clubes partidrios nos
quais so recrutadas as faces do parlamento, constitui-se uma imprensa poltica diria. To
importante quanto a institucionalizao da esfera pblica sua regulamentao jurdica. O
processo revolucionrio interpretado e definido em termos constitucionais, talvez isso
justifique porque no continente europeu as funes polticas reais ou imaginrias da esfera
pblica burguesa se tornam conscientes de modo aguado. As funes polticas da esfera
pblica passam, de codificaes da constituio francesa da Revoluo, a palavras de ordem
que se espalham pela Europa. A constituio francesa de 1793 inclui o direito liberdade de
expresso e reunio (HABERMAS, 2003c, p. 89-90).
Durante o sc. XVIII, no continente europeu, alm de ser um espao discursivo, a esfera
pblica assume funes polticas. O modo de ser dessa funo entendido como um todo em
conjunto com a emancipao do intercmbio de mercadorias e do trabalho social em relao
ao poder do Estado. A esfera pblica torna-se o princpio organizatrio dos Estados de Direito
burgueses com forma de governo parlamentar. A esfera pblica com atuao poltica tem
status normativo de um rgo de mediao da sociedade burguesa com um poder estatal que
corresponda s suas necessidades (HABERMAS, 2003c, p. 93).
A idia de esfera pblica habermasiana um conjunto de pessoas privadas que discute sobre
temas de interesse comum. Essa idia adquire fora, no continente europeu, com a formao
da esfera pblica burguesa, um contrapeso ao Estado absolutista. As atividades do Estado so
acessveis atravs da publicidade e esto sujeitas ao exame crtico da opinio pblica, ou
seja, a publicidade dos debates parlamentares garante esfera pblica a sua influncia. E,
no sentido oposto, os interesses da sociedade so transmitidos ao Estado atravs do discurso,
assemblias livres, e instituies como o parlamento. Essa intermediao entre o Estado e a
sociedade constitui a funo poltica da esfera pblica.
Segundo Habermas, o pblico europeu, no final do sc. XVIII, encontra-se com uma
conscincia poltica organizada, tem capacidade de crtica por ser capaz de formular uma
opinio bem fundamentada. E, medida que novos direitos eleitorais vo sendo adquiridos,
aumenta a participao do pblico no processo poltico (HABERMAS, 2003c, p. 84).
debate pblico das pessoas privadas reunidas num pblico. Eles garantem, entre outras coisas,
a instituio da propriedade privada, as liberdades bsicas de contrato, de empreendimento e
de herana (HABERMAS, 2003c, p. 93-99).
Kenneth Baynes, quando analisa o conceito de esfera pblica em Habermas, diz que
instituies da esfera pblica burguesa como as associaes, a imprensa, os clubes privados,
so assegurados parcialmente atravs da subseqente promulgao de leis constitucionais - na
teoria -, a idia de esfera pblica tem limitada extenso na vida prtica. Isso devido
competio de interesses, ele cita a interpretao de Hegel da sociedade civil como sistema
de conflito das necessidades, e tambm a interpretao de Marx, a sociedade civil como
reino das necessidades e da busca do interesse individual prprio (BAYNES, 1992, p. 172).
Para Eley (1992), a emergncia do pblico burgus definida atravs da luta contra o
Absolutismo e a autoridade tradicional, e tambm endereada ao contedo popular da idia de
bem. Para esse autor, a esfera pblica sempre foi constituda atravs de conflito. Para Rawls
(1992, p.176 citado por HABERMAS, 2002a, p.68-69), os indivduos tomam suas decises a
partir do ponto de vista de suas prprias orientaes de valor, ou seja, agem a partir de sua
concepo do bom dada em cada caso. Habermas diz que: Os cidados so, por pressuposto,
21
pessoas morais possuidoras de um senso de justia e capazes de ter uma concepo prpria do
bem, assim como de um interesse em que essas predisposies sejam racionalmente
aperfeioadas. Por vezes as partes so desoneradas dessas caractersticas racionais das
pessoas morais (HABERMAS, 2002a, p. 68-69). Nancy Fraser, quando analisa o conceito de
esfera pblica em Habermas, diz que no senso de publicidade est em jogo o que pertence
ao bem comum, ou de interesse de parte, e que isso fica caracterizado quando Habermas
refere-se esfera pblica como arena onde o tpico da discusso refere-se ao bem comum,
onde interesses privados esto fora de regra. A idia que possa ser descoberto o que bem
comum, os indivduos privados devem ser capazes de atuar juntos tendo em vista esse fim
(FRASER, 1992, p. 129).
Para Nancy Fraser, a importncia da esfera pblica com atuao poltica fcil de explicar.
No conceito de esfera pblica h distino entre os aparatos do Estado, a economia de
mercado, as associaes democrticas, distines que so essenciais para a teoria
democrtica. Constituda como uma arena de discusso sobre temas de interesse comum, esse
conceito prov um caminho para driblar confuses que tm importunado movimentos sociais
progressistas. Observando, por exemplo, o fracasso da dominante ala da socialista e marxista
tradio, a fora dos aparatos do Estado numa mo e as arenas pblicas dos discursos das
associaes dos cidados numa outra mo. O controle do Estado socialista foi tematizado para
o controle da cidadania socialista, claro que no foi tanto, mas as associaes serviram de
lastro para uma democracia participativa (FRASER, 1992, p. 109-110).
Na esfera pblica ideal, todas as pessoas podem participar dos discursos e debates,
implicando apenas em serem capazes de argumentar com fundamentos justificveis e terem
capacidade de crtica; um modo de agir racional visando o consenso, sem violncia.
Habermas diz que apesar do ideal de acesso aberto a todos, a esfera pblica, em sua
concepo burguesa, composta por um pblico que representa a minoria da sociedade
europia. So pessoas, na sua maioria homens, com formao educacional e cultural ou que
possuem propriedades. Muito mais numeroso o povo, acima de tudo, no sc. XVIII, a
populao rural. Ainda assim, as constituies referem-se simplesmente a cidados e homens,
e isso, medida que eles tm na esfera pblica o seu princpio de organizao. A esfera
22
pblica burguesa, da qual certos grupos, como mulheres, crianas e classes de trabalhadores
esto excludos, se rege e cai com o princpio de acesso a todos. Uma dimenso pblica
assegurada quando as condies econmicas e sociais oferecem as mesmas chances a todos
para preencherem os critrios de acesso, ou seja, exatamente conquistar as qualificaes da
autonomia privada que fazem o homem culto e proprietrio (HABERMAS, 2003c, p. 105-
106).
No incio da esfera pblica burguesa, mulheres e outros grupos como trabalhadores rurais e
urbanos tm negada sua participao na formao da opinio poltica. Habermas (1992, p.
428-429) diz que a relao entre esfera pblica e privada muda de curso dentro da expanso
da regra democrtica de participao. Com a assistncia social do Estado h compensao
para as classes em desvantagem. Contudo, essa transformao estrutural da esfera pblica
poltica ocorre sem afetar o carter patriarcal da sociedade como um todo. No sc. XX, as
mulheres alcanam igualdade de regras civis criando a oportunidade de melhorar seu status
social. Entretanto, diferente da institucionalizao dos conflitos de classes, a transformao da
relao entre os sexos tem efeitos no somente no sistema econmico, mas tem um impacto
na rea de centro da famlia conjugal privada. Diferente da excluso dos homens sub-
privilegiados, a excluso das mulheres tem significncia estruturada. Essa a tese advogada
por Pateman (1983 citada por HABERMAS, 1992, p. 428-429) num influente ensaio. Ela
permanece ctica acerca da integrao das mulheres em igual termo em relao aos homens
dentro da esfera pblica poltica, cuja estrutura continua a ser casada com caractersticas
patriarcais da esfera privada.
Para Nancy Fraser, a concepo de esfera pblica burguesa, na obra de Habermas, est
simplificada e como ideal utpico no realizada na prtica, mas retm foras
emancipatrias. uma noo masculina ideolgica que funciona para legitimar a forma de lei
de classe que emerge no sc. XVIII (FRASER, 1992, p. 116). O relato da concepo de esfera
pblica burguesa pressiona e exige ser aberto um acesso para todos. De fato, essa idia de
acesso aberto um dos significados centrais da norma da publicidade. Mulheres de todas as
classes e etnias so excludas da participao poltica oficial, enquanto homens plebeus so
formalmente excludos atravs da qualificao da posse de propriedades. Em muitos casos
mulheres e homens de todas as classes so excludos no campo racial. Para Nancy Fraser, o
23
ideal de acesso aberto permanece sem efeito a no ser que as excluses sejam superadas
(FRASER, 1992, p. 118).
Calhoun, quando analisa o trabalho de Habermas sobre a esfera pblica, diz que em relao
esfera pblica plebia, Habermas omisso. Para Calhoun, isso seria tambm parte do fracasso
em descrever adequadamente a rea completa da fora imanente da esfera pblica burguesa.
Ele acredita que Habermas est consciente, embora isso no seja um forte no
desenvolvimento do tema, de que a esfera pblica burguesa orientada no exatamente em
direo da defesa da sociedade civil contra o Estado, mas tambm em direo manuteno
do sistema de dominao dentro da prpria sociedade civil. Isso mostra a necessidade de mais
ampla inclusividade, mais disputas bsicas e atrao de novos temas importantes para a
agenda (CALHOUN, 1992, p. 39). Habermas responde que acredita ser justificvel ter
negligenciado a esfera pblica plebia, pois esta seria meramente uma variante da esfera
pblica burguesa que permanece suprimida no processo histrico. Entretanto, ele observa que
estudos recentes tm aparecido e provido uma diferente perspectiva na mobilizao poltica
da classe rural baixa e trabalhadores urbanos. Lottes (1979, p. 110 citado por HABERMAS,
1992, p. 425-426), por exemplo, mostra que sob a influncia dos intelectuais radicais e sob as
condies da comunicao moderna, as pessoas comuns trazem uma nova cultura poltica
com forma organizacional e prticas prprias. A emergncia da esfera pblica plebia marca
fase especfica dentro do desenvolvimento histrico das relaes da vida da camada abaixo da
burguesia. A esfera pblica plebia , no modo de falar, uma esfera pblica burguesa cujas
pr-condies sociais so tornadas nulas (HABERMAS, 1992, p. 426).
O termo opinio no evoluiu em linha reta para opinio pblica, verso do final do sc.
XVIII, ligado ao tirocnio de um pblico capaz de julgar. Os dois sentidos originais so o
mero palpite e a reputao, ou seja, aquilo que se coloca na opinio dos outros. Esses
significados esto em anttese racionalidade argumentativa e crtica que a opinio pblica
pretende (HABERMAS, 2003c, p. 111). Segundo Habermas, o primeiro autor a falar em
opinio pblica, com esse sentido, foi Rousseau. A opinio pblica possui traos do
Iluminismo, e junto ao jornalismo poltico o senso das pessoas torna-se esprito pblico.
Nesse esprito esto o senso inato para o justo e o correto, e a articulao da opinio com o
julgamento, atravs da exposio pblica dos argumentos (HABERMAS, 2003c, p. 114-115).
O filsofo britnico Jeremy Bentham quem explicita pela primeira vez a correlao da
opinio pblica como princpio da publicidade. Ele diz que o poder poltico por estar sujeito
a uma srie de tentaes necessita do controle da opinio pblica, e a publicidade das
negociaes dos parlamentares o que assegura a superviso do pblico cuja capacidade de
crtica tida por comprovada. Para Jeremy Bentham, o pblico em sua totalidade constitui um
tribunal que vale mais do que todos os tribunais reunidos. Esse tribunal, embora sujeito a
erros, incorruptvel; ele compreende toda sabedoria e esprito de justia de um povo em si,
ele decide sobre o destino dos homens pblicos. A opinio pblica precisa da publicidade das
negociaes parlamentares para se informar. A publicidade dos fatos garante aos eleitores a
possibilidade de procederem com conhecimento de causa (BENTHAM, 1843, p.299 citado
por HABERMAS, 2003c, p. 123-124).
25
Para Immanuel Kant, a publicidade, o que garante o acordo da poltica com a moral. Ele
considera a publicidade como princpio da ordenao jurdica e mtodo iluminista.
Libertar-se da minoridade, dessa imaturidade auto-imputvel, o que se chama Iluminismo.
Considerando o indivduo, isso significa pensar por conta prpria, considerando a
humanidade como um todo, isso indica uma tendncia ao progresso para uma ordem
completamente justa. Para Kant, o uso pblico da razo deve ser sempre livre e s isso pode
fazer brilhar as luzes entre os homens; o uso privado da razo deve ser bastante limitado sem,
contudo, impedir o progresso do Iluminismo. Ele afirma que uma vocao natural da
humanidade a intercomunicao entre os homens, e quando se tenta limitar a publicidade,
formam-se as sociedades secretas. Na Crtica da razo pura, Kant atribui ao consenso aberto
dos debatedores pblicos a funo de um controle pragmtico da verdade. Para Immanuel
Kant, na Filosofia do Direito, as aes polticas so aes voltadas para o direito dos outros, e
elas s devem poder estar em concordncia com o Direito e a Moral na medida em que as
suas mximas possam ter publicidade ou mesmo a exigir. Diante do tribunal da esfera pblica,
todas as aes polticas devem poder ser remetidas s leis que as fundamentam, que so
comprovadas perante a opinio pblica, ou seja, leis aceitas e reconhecidas como leis
universais e racionais (KANT, [s.d.] citado por HABERMAS, 2003c, p. 128-132).
Georg W. F. Hegel, entende a funo da esfera pblica de acordo com o modelo do sc.
XVIII, ou seja, como racionalizao da dominao; o que agora tem vigncia no
conseguido atravs da fora, nem dos usos e costumes, mas sim atravs da compreenso de
razes. Assim como Kant, Hegel considera a publicidade do raciocnio a pedra de toque da
verdade. Cada um deve reconhecer aquilo se parea algo que se justifica. As cincias que
no se encontram de maneira nenhuma no terreno da opinio e de pontos de vista subjetivos.
Mas Georg W. F. Hegel critica a idia de esfera pblica burguesa, tambm em
Rechtsphilosophie, ed. Hoffmeister, ele diagnostica o interesse pretensamente comum e
universal dos proprietrios privados, politicamente pensantes, como interesse particular. A
opinio pblica das pessoas privadas reunidas num pblico no conserva mais uma base para
a sua unidade e verdade, retorna ao nvel de opinio subjetiva de muitos. Parece que o modelo
de esfera pblica burguesa, para Hegel, permanece como um ideal (HEGEL, [s.d] citado por
HABERMAS, 2003c, p. 142-144).
26
Karl Marx, diz que faltam pressupostos sociais para a igualdade de oportunidades com
relao esfera pblica. As qualificaes para o homem privado ser admitido esfera pblica
so formao cultural e propriedades, contradizendo o prprio princpio de acessibilidade
universal da esfera pblica. Por isso, Marx denuncia a opinio pblica como falsa conscincia
que esconde de si mesma o seu verdadeiro carter de mscara do interesse de classe burgus.
Mesmo a emancipao da sociedade civil burguesa em relao regulamentao
governamental administrativa, no leva a algo como uma neutralizao do poder na interao
entre as pessoas, mas ao invs disso, nas formas de liberdade contratual burguesa constituem-
se novas relaes de poder, a comear pelas relaes entre proprietrios e assalariados.
Segundo Karl Marx, enquanto na reproduo da vida social relaes de poder no tiverem
sido neutralizadas, e a prpria sociedade civil basear-se em poder, nenhum Estado de Direito
pode ser construdo sobre sua base substituindo autoridade poltica por autoridade racional.
Assim, o Estado de Direito burgus e a esfera pblica como seu princpio central de
organizao mera ideologia (MARX; ENGELS, 1958 citado por HABERMAS, 2003c, p.
149-151).
Segundo Alexis de Tocqueville ([s.d.] citado por HABERMAS, 2003c), na medida em que os
cidados se equiparam entre si e se tornam mais parecidos, cada um tende a acreditar
cegamente em um determinado homem ou uma determinada classe. Cresce a tendncia a
acreditar na massa e cada vez mais a opinio pblica que rege o mundo. Nos povos
democrticos a esfera pblica possui, portanto, poderio nico. Ela impe e impregna os
nimos atravs de uma poderosa presso espiritual de todos sobre o entendimento individual.
Nas questes filosficas, ticas ou polticas, h um grande nmero de teorias que cada um
assume sem perceber, confiando na esfera pblica. Segundo Stuart Mill, quando os conflitos
da esfera privada emergem na esfera pblica e as necessidades grupais no podem esperar
serem satisfeitas por um mercado auto-regulativo, tendem a ser reguladas pelo Estado. A
esfera pblica, que tem a funo de fazer a mediao dessas exigncias, torna-se campo de
concorrncia de interesses (MILL, 1875 citado por HABERMAS, 2003c, p. 158-160).
restringem o escopo da esfera pblica. Baynes afirma que essa no a realidade emprica8,
porque a imposio de interesses privados de grupos econmicos comercializa a sociedade
civil, e a mdia9 manipula a opinio pblica. A competio e a barganha emergem no espao
da esfera pblica formada atravs de uma cidadania iluminada. Mas Kenneth Baynes diz
tentar defender o campo normativo da concepo de esfera pblica, onde prepondera a
reflexo sobre as condies e pressuposies da atividade de justificar a si. Ele acredita ser
sensato o argumento de pessoas livres e iguais, e que necessrio saber enderear as questes
de acordos gerais (BAYNES, 1992, p. 172-181).
A esfera pblica burguesa serve de norma aos procedimentos polticos na medida em que a
opinio pblica discute e julga as aes do poder poltico e legitima as leis e liberdades que
so asseguradas constitucionalmente, como direito ao voto, liberdade de opinio e de
expresso. Sua funo poltica concretiza-se na forma de governo parlamentar, e a imprensa
d publicidade s informaes e opinies. No decorrer da histria a estrutura social da esfera
pblica sofre alteraes devido interpenetrao entre os setores pblico e privado da vida
social, e a publicidade torna-se manipulativa. Com isso, Habermas diagnostica a decadncia
da esfera pblica, pois seu modelo conta com a separao entre os setores sociais e com uma
opinio pblica autntica. Entretanto, para Habermas, o ideal normativo da esfera pblica
permanece, ele fundamenta a democracia moderna.
Na formao da esfera pblica burguesa grupos so excludos, mas com o passar do tempo
mulheres e trabalhadores tm acesso e continua a luta pelos interesses de classes. Se no incio
as pessoas privadas buscam libertar a economia e mercado do poder da autoridade, na
modernidade o Estado intervm no mercado que no mais se regula somente com a livre
concorrncia e tende a organizar-se em oligoplios. O Estado d segurana pblica aos
cidados atravs do recolhimento de impostos, e garantias sociais quanto aos riscos de
acidentes, invalidez, doenas, desemprego, velhice e etc, atravs de descontos nos salrios.
8
Uma intuio ou conceito emprico aquilo que contm sensao e, assim, pressupe a presena real do
objeto. Ver: Caygil, H. Dicionrio Kant. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2000.
9
Designao genrica dos meios, veculos e canais de comunicao, como por exemplo: jornal, revista, rdio,
televiso, out door, etc. Ver: Dicionrio Aurlio.
28
O modelo de esfera pblica burguesa conta com a separao entre os setores pblico e
privado. Mas quando esses setores se interpenetram, o modelo liberal de esfera pblica se
torna intil. A esfera social no pode ser definida como categoria pblica ou privada.
Interpolam-se setores estatizados da sociedade e setores socializados do Estado, sem a
intermediao das pessoas que pensam politicamente. O pblico cede grande parte dessa
tarefa a outras instituies; por um lado, s associaes que organizam interesses privados e
procuram dar-se uma configurao poltica, por outro lado, aos partidos polticos que unidos a
rgos do poder pblico como que se estabelecem acima da esfera pblica, da qual so
originariamente instrumentos. As associaes e partidos preocupam-se em obter do pblico
mediatizado o assentimento ou ao menos a tolerncia. A publicidade desenvolvida como
que do alto a fim de criar uma aura de boa vontade para certas posies. Originariamente, a
publicidade garante a superviso crtica do pblico sobre o exerccio do poder pblico,
entrementes, com a entrada da concorrncia de interesses privados organizados na esfera
pblica, esse princpio atende a propsitos de manipulao (HABERMAS, 2003c, p. 208-
211).
Na esfera pblica poltica, com o passar do tempo, o pblico substitudo pelos partidos
polticos e organizaes. No h mais discusso pblica entre cidados que resulte em
deliberao poltica, e sim escolhas atravs de plebiscitos cujas alternativas so pr-
determinadas por essas instncias ou pelo governo. Os meios de comunicao, que tm a
funo de transmitir informaes e opinies que influenciam a opinio pblica, atendem a
interesses de grupos privados que tm poder de insero no sistema de comunicao. A
publicidade, funo crtica da opinio pblica, torna-se publicidade manipulativa.
Habermas diz que na esfera pblica luta-se por influncia e pelo controle dos fluxos de
comunicao, enquanto que as intenes reais e estratgicas so guardadas escondidas o tanto
quanto possvel (HABERMAS, 1992, p. 437).
A publicidade se impe com a ajuda da secreta poltica de interesses. Ela consegue prestgio
para uma pessoa ou questo, que se torna altamente aclamvel num clima de opinio no-
pblica (HABERMAS, 2003c, p. 235). A esfera pblica considerada degradada quando se
perde a delimitao entre os setores pblico e privado da vida social, e quando no mais a
opinio pblica esclarecida se auto representa nesse espao discursivo.
Teoricamente, o pblico tem sua vontade representada pelos partidos polticos. Entretanto,
segundo Habermas, a vontade representada pode ser daqueles que mandam no aparelho do
30
O desacerto entre as funes que a esfera pblica hoje exerce e as funes que lhe so
atribudas inicialmente, conforme as necessidades de uma sociedade democraticamente
organizada, torna-se palpvel na transformao do Estado liberal de Direito para o Estado da
social democracia, transformao normativamente regulamentada de modo expresso nos
estatutos constitucionais (HABERMAS, 2003c, p. 259).
intercmbio privado na esfera pblica assegurado por excluso (do Estado) (HABERMAS,
2003c, p. 260-261).
Segundo Sultan, ([s.d.] citado por HABERMAS, 2003a, p. 271-272) com a crescente
burocratizao das administraes do Estado e da sociedade, os profissionais, mesmo
qualificados, parecem ter de se subtrair ao controle em favor das corporaes que fazem uso
pblico da razo. O controle burocrtico s possvel atravs da burocracia scio poltica dos
partidos e das associaes de interesses, que precisam estar submetidos ao controle da esfera
pblica interna organizao, pois dentro de uma mesma organizao possvel estabelecer
um processo de comunicao pblica em que decises e deliberaes so de tipo quase-
parlamentar. Para Renner, o desaparecimento do carter pblico no seio das grandes
organizaes, tanto estatais quanto privadas, e a fuga publicidade no intercmbio entre elas,
resulta no no resolvido pluralismo de interesses concorrentes (RENNER, 1953 citado por
HABERMAS, 2003c, p. 271-272).
Habermas fala em dois pressupostos para uma esfera pblica politicamente ativa: a mxima
minimizao das decises burocrticas e uma relativizao dos conflitos estruturais de
interesses conforme a escala do interesse geral reconhecvel. Habermas afirma que mesmo
nas irracionais relaes entre poder social e dominao poltica, no est limitada a dimenso
da democratizao na social democracia. A luta entre jornalismo crtico e a publicidade
jornalstica, exercida com fins manipulativos, continua aberta. A imposio da publicidade
dada pela social democracia quanto ao exerccio do poder poltico e quanto ao equilbrio entre
os poderes, no segura nem garantida frente publicidade, mas enquanto ideologia iniciada
na esfera pblica burguesa, ela no se deixa denunciar, e leva at o fim a dialtica da idia
reduzida a mera ideologia (HABERMAS, 2003c, p. 273).
33
Habermas (1992, p.440) diz que ele no imagina, alm da opinio pblica, outro veculo da
publicidade crtica que democratize internamente interesses de associaes e partidos. No
centro das organizaes e partidos existe potencial de comunicao pblica capaz de ser
regenerado. Essa concluso derivada da tendncia em direo a organizao da sociedade na
qual associam-se indivduos, membros de organizadas coletividades que competem pela
aprovao da massa passiva, em ordem para alcanar equilbrio entre poder e interesses, uns
contra os outros, e especialmente contra o massivo e complexo Estado democrtico.
Para Calhoun (1992, p. 29), Habermas em seu relato no encontra muito efetivamente o
caminho de sua esperana da revitalizao dos ideais da esfera pblica burguesa clssica. A
sua idia de publicidade intra-organizacional importante, mas com a falta de unificao de
interesses gerais, isso s pode trazer alguma melhora em meio termo. Para esse autor,
Habermas no encontra a base institucional para efetiva esfera pblica poltica correspondente
em carter e funo para o capitalismo avanado.
Landshut diz que as instituies constitucionais do Estado social democrata contam com a
opinio pblica intacta, pois ela continua a ser a base reconhecida de legitimao da
dominao poltica. Para ele, sem a opinio pblica faltaria a legitimao democracia
moderna. No se pode abandonar o mandamento implcito das normas constitucionais, no se
34
Para Habermas, o conceito de opinio pblica continua sendo fundamental para a democracia
contempornea, mesmo que opinies sejam manipuladas. Originariamente, o conceito de
opinio pblica fundamenta em termos normativos a constituio da social democracia.
Entrementes, o quadro social e poltico esto impregnados pela publicidade crtica e
publicidade manipulativa. Segundo Habermas, a opinio pblica torna-se fico, enquanto a
opinio no-pblica funciona, mesmo assim preciso fixar-se no conceito de opinio pblica
em termos comparativos. A realidade constitucional da social democracia um processo em
35
cujo transcurso a esfera pblica poltica procede, ou seja, a social democracia est
subordinada ao mandamento de ser pblico todo o exerccio do poder social e dominao
poltica. De acordo com isso, preciso desenvolver critrios para que a opinio pblica possa
ser mensurada conforme o carter pblico, uma verificao emprica no sentido comparativo.
Seria o meio mais confivel para chegar a assertivas seguras e comparveis sobre o valor
democrtico da integrao de uma situao constitucional de fato (HABERMAS, 2003c, p.
283-284).
Jrgen Habermas diz que a conformao das cidades est ligada s formas de vida,
necessidades sociais, aos imperativos funcionais e sobretudo econmicos (HABERMAS,
1987). Segundo Habermas, com revoluo capitalista e a concomitante mudana na estrutura
da sociedade h mudanas na construo das casas e cidades (HABERMAS, 2003c).
Quando os cidados so mais socializados por instncias extra familiares, quando tm seus
riscos como desemprego e doenas cobertos por garantias sociais do Estado, e empresas
tambm assumem funes pblicas, como a construo de escolas, bibliotecas, igrejas,
moradias, a organizao de concursos, concertos, peas de teatro, os cidados se
individualizam, se privatizam. E nesse processo, a famlia de certo modo se desprivatiza, ela
perde suas funes como proteo e orientao (HABERMAS, 2003c, p. 182-186). As
mudanas na estrutura familiar consolidam-se inicialmente nas camadas burguesas da
sociedade europia. A privatizao da vida pode ser observada na alterao do estilo
arquitetnico, como diz Trevelyan (1948 citado por HABERMAS, 2003c, p.60-62). Nas casas
inglesas, ele exemplifica, as galerias de teto alto saem de moda, as salas de jantar e quartos de
dormir tm altura de um andar, enquanto o antigo salo dividido em quartos de tamanho
comum. O ptio, do centro da casa, encolhe e vai para a parte frontal. Segundo Riehl (1889
citado por HABERMAS, 2003c p.60-61), nas casas burguesas do sc. XVIII, a parte social
tem reduzida as suas dimenses e os quartos privados tornam-se numerosos e decorados de
modo personalizado. O isolamento do membro da famlia considerado positivo. Para Riehl,
a casa torna-se mais habitvel para o indivduo e mais estreita e pobre para a famlia. Ele diz
que nas melhores manses burguesas h um salo onde h festas e encontros de pessoas que
36
Segundo Habermas, com o passar do tempo os sales tendem a desaparecer, e as casas ficam
mais isoladas umas das outras atravs de muros, cercas, e internamente h individualizao
dos espaos. Isso mostra que o esvaziamento da esfera familiar ntima se expressa no espao
fsico. Para Habermas, a perda da esfera privada e a falta de segurana na vida pblica so
traos caractersticos no modo de vida das cidades contemporneas, mesmo com todo o
desenvolvimento tcnico e econmico (HABERMAS, 2003c, p. 187).
Para Bahrdt, no processo de urbanizao pode ser percebida a polarizao da vida social nos
aspectos pblico e privado. Quando o indivduo fica sem a proteo da esfera privada, ele cai
na torrente da esfera pblica que desnaturada atravs desse processo. As pessoas na cidade
formam uma massa que no possui uma viso global da vida como um todo, de modo que a
cidade lhes seja pblica. Quanto mais a cidade torna-se uma superfcie mal ordenada, mais o
indivduo se recolhe sua individualidade (BAHRDT, 1958 citado por HABERMAS, 2003a,
p. 188-189). Para Arendt (2004, p. 79) a distino entre as esferas publica e privada est
extinta, ambas esto submersas na esfera do social. E a moderna intimidade constitui uma
fuga do mundo exterior para a subjetividade interior do indivduo, subjetividade esta antes
abrigada e protegida pela esfera privada.
37
10
Jrgen Habermas trabalha com o conceito de mundo da vida como definido por Husserl. Para esse autor, o
mundo circundante comporta gradaes em todas as propriedades das coisas percebidas, sempre referidas a um
ponto de vista subjetivo; em suma, ele nunca percebido objetivamente, segundo Husserl. O mundo da vida tem
funo de dar origem objetividade. o nico experimentado por ns, e no o mundo objetivo que est aqum
do vivido intuitivamente. O mundo da vida no antilgico ou anticientfico; , antes, a ptria de toda atividade
racional. Os fenmenos renem-se espontaneamente em sistemas de relaes, sempre reenviando para os
aspectos no dados na intuio atual, constituindo uma rede expressiva. No mundo da vida, a vida tica se
desenrola. Diferentes perspectivas de valores visam o mundo de mltiplas maneiras, cada uma com a pretenso
de verdade, que, para confirmar sua universalidade, exige o seu reconhecimento pelas demais, configurando
assim uma estrutura intersubjetiva sempre em busca do consenso. Ver: Ferraz, Marcus. Scientla e Studia. So
Paulo, 2004.
38
11
O americano Charles Pierce em seu artigo Como tornar suas idias claras formulou a chamada mxima
pragmtica como resumo das afirmaes de que toda funo do pensamento produzir hbito de ao e de
que o que significa uma coisa simplesmente os hbitos que ela envolve. Essa mxima diz: Concebemos o
objeto de nossas concepes considerando os efeitos concebveis como capazes de alcance prtico. Assim, pois,
nossa concepo desses efeitos equivale ao conjunto de nossa concepo do objeto. Mora, Jos Ferrater.
Dicionrio de Filosofia. So Paulo, Martins Fontes, 2001.
40
Segundo Craig Calhoun, Habermas continua a solicitar um caminho para recuperar o ideal
normativo para a democracia como no incio da teoria e prtica poltica burguesa, e para
desenvolver as bases para discernimento das direes sociais atravs das quais a esfera
pblica poderia progredir (CALHOUN, 1992, p. 31-32). Ele no tem se rendido crtica
imanente ao desenvolvimento da idia de esfera pblica burguesa, ao invs disso tem
removido a imanncia da especfica condio histrica para a universal caracterstica da
condio comunicativa humana. Isso d a ele terreno para seu argumento normativo, frente s
arbitrariedades. Habermas permanece centralmente engajado no projeto de identificao dos
ideais ainda valorativos da modernidade (CALHOUN, 1992, p. 40).
Habermas com Karl Otto Apel desenvolve um discurso centrado aproximado da tica com a
viso na mudana de argumentos e contra argumentos como o mais convincente
procedimento para resoluo da questo moral prtica. O discurso tico exige um princpio
geral de moralidade para normatizar as precondies pragmticas de todo debate racional, e
no cenrio das questes polticas o discurso depende da institucionalizao de suas prticas.
As questes polticas nem sempre tm natureza moral, podem envolver justia, auto imagem
etc, mas independente disso, segundo Habermas, se ns queremos viver numa coletividade
no podemos ser estranhos s normas morais (HABERMAS, 1992, p. 448).
A esfera pblica poltica caracterizada pela travessia de pelo menos dois processos: por um
lado, a comunicativa gerao da legitimao de poder, por outro lado, a manipulativa
disposio do poder da mdia para procurar a lealdade da massa, a demanda de consumo, e a
conformidade com o imperativo sistemtico (HABERMAS, 1992, p. 452).
Segundo Kenneth Baynes, mesmo aps diagnosticar o declnio da esfera pblica, Habermas
nunca abandona a exigncia normativa de discusso e deliberao pblica, o ideal burgus.
43
A distino entre sistema e mundo da vida introduzida por Habermas como duas
perspectivas de anlises que a teoria social pode adotar em relao ordem social moderna.
Na sociedade como mundo da vida, as instituies so integradas por normas
consensualmente aceitas. Na sociedade como sistema, as instituies so definidas em relao
capacidade de responder ao requerimento funcional imposto pelo meio ambiente. Quando os
requerimentos do sistema entram no mundo da vida, ocorre o que Habermas chama de
colonizao do mundo da vida. Para Habermas possvel impedir esse processo. Sistemas
de educao formais devem prover aos indivduos desde jovens a cultura e informao, assim
como incentivar a prtica da solidariedade no processo de socializao (BAYNES, 1992, p.
174).
Habermas afirma que baseia o desenvolvimento de sua teoria sobre a ao comunicativa nos
autores Weber, Mead, Durkheim, Parsons, Piaget, entre outros. Segundo Brbara Freitag,
44
Habermas, de acordo com Freitag, prope que o problema da razo seja tratado sob a tica da
racionalidade comunicativa, inspirado pelos trabalhos de George Mead e Durkheim. Mead
fundamenta uma teoria da ao comunicativa, ao apresentar a idia de que a estrutura da
conscincia individual e a competncia intelectual e social se constituem num contexto
interativo. Mas, segundo Habermas, Mead no teoriza sobre os sistemas normativos
verbalmente mediatizados que asseguram a interao dos membros do grupo. Durkheim
quem se dedica a estudos para explicar o comportamento normativamente regulamentado.
Ele se ocupa da gnese da moral e do direito, bem como do mecanismo da integrao social.
Durkheim desenvolve a tese da dessacralizao do mundo, na qual afirma que as pessoas na
vida primitiva seguem normas no problematizadas. Habermas diz que, em sociedades
primitivas, com a prtica ritual inquestionada, a solidariedade mecnica. Na sociedade
moderna, as normas e valores de conduta so questionados e submetidos justificao, e a
integrao assegurada pela solidariedade orgnica. A linguagem tem papel fundamental
nesse processo de mudana, que Habermas denomina racionalizao, e o entendimento mtuo
alcanado atravs da linguagem estabelece os sistemas normativo e jurdico da sociedade.
Durkheim no aponta as origens dessa racionalidade embutida no processo lingstico,
segundo Habermas. Mead e Durkheim desenvolveriam a teoria da ao apenas da perspectiva
45
interna do sujeito, uma abordagem que parte do conceito de mundo da vida. Eles omitem a
perspectiva da sociedade como sistema, ou seja, a abordagem de fora, do ponto de vista do
observador externo. Para Habermas, as duas perspectivas so importantes para a ao
comunicativa. A perspectiva sistmica mostra a sociedade como um todo, sua estrutura e
mecanismos de preservao, enquanto a perspectiva do mundo da vida traduz a vivncia dos
atores em suas prticas cotidianas (FREITAG, 2005, p. 40-42).
Segundo Habermas, o mundo da vida o pano de fundo comum aos sujeitos envolvidos numa
situao. Eles tm, cada um, conhecimento, convices, experincias, cultura, e atravs da
linguagem compartilham a vida social. O mundo da vida pode modificar-se medida que
mudam as estruturas da sociedade, e nele podem ser questionados os fatos, as normas e os
valores. O conceito de ao comunicativa complementar ao do mundo da vida. O lugar do
saber acumulado pode ser modificado pela ao comunicativa. Constitutivo para o
entendimento, o mundo da vida representa o lugar transcendental12 da vida social. Nele,
falantes e ouvintes se entendem sobre assuntos do mundo objetivo (objetos e coisas), do
mundo social (normas, valores, interao) e do mundo subjetivo (desejos e intenes)
(FREITAG, 2005, p. 43).
12
Por transcendental Habermas quer se referir a todo o conhecimento que est ocupado no tanto com os objetos
quanto com o modo de nosso conhecimento de objetos, na medida em que esse modo de conhecimento
possvel a priori. Transcendental um termo ubquo, em Kant, usado para qualificar substantivos como a lgica,
esttica, unidade de apercepo, faculdades, iluso. Em cada caso, assinala que o substantivo que ele qualifica
est sendo considerado em funo de suas condies de possibilidade. Ver: CAYGIL, H. Dicionrio Kant. Rio
de Janeiro: Jorge Zahar, 2000. O mundo da vida onde a vida social transcende o espao fsico.
46
Jean Piaget um outro autor no qual Habermas baseia sua teoria. Piaget fala em descentrao,
que o percurso da psicognese13 infantil num itinerrio que parte do autismo, atravessa o
egocentrismo, para atingir o pensamento e a linguagem socializada na maturidade. A razo
comunicativa encontra confirmao emprica na razo descentrada de Piaget. O
desenvolvimento racional da criana, fundamentado na ao, pode fornecer substrato
antropolgico e biolgico para a teoria da ao comunicativa de Habermas. O sujeito
autnomo da ao comunicativa socializado, comunicativo, portanto descentrado. Ele forma
a estrutura de sua conscincia atuando no mundo dos objetos, no mundo social e subjetivo. E,
do mesmo modo que a razo se desenvolve na cognio da criana, a racionalidade social
elabora-se e sofistica-se na conscincia coletiva. A razo objetivada em sistemas filosficos,
religiosos, cientficos, experimenta um processo de descentrao que constitui um
aprendizado da sociedade (FREITAG, 2005, p. 52-58).
13
A psicognese a parte da psicologia que se ocupa em estudar a origem e o desenvolvimento dos processos
47
Segundo Habermas, para responder questo moral prtica: O que devo fazer ?,
necessria uma auto-reflexo, pois a tica filosfica no capaz de fornecer a resposta.
Habermas para tratar da questo moral observa a anlise da fenomenologia lingstica da
conscincia tica, de Strawson, (1974 citado por HABERMAS, 2003a p.63-67), sobre
mentais, das funes psquicas, dos elementos psquicos que podem causar alteraes no comportamento.
48
sentimentos morais como o ressentimento. Strawson diz que essa reao emotiva insistente, o
ressentimento, ocorre quando algum sofre injustia sem reparo. O sentimento persistente
revela a dimenso moral da injria sofrida. Habermas observa que, de forma inversa aos
sentimentos do ofendido, existe a gratido daquele a quem se faz um benefcio. Os
sentimentos morais so inevitveis, e as reaes so possveis na interao. Os seres humanos
costumam participar de interaes, e no h, segundo Habermas, uma teoria convincente
capaz de desprezar isso. Portanto, para Habermas, a tarefa da filosofia moral de contribuir
para aclarar intuies cotidianas no curso da socializao, tem que partir, ao menos
virtualmente, da atitude dos participantes na prtica comunicativa cotidiana (HABERMAS,
2003a, p. 63-67).
Habermas destaca tambm as consideraes de Alan R. White, para quem, nas questes
morais, o que est em jogo o que deve ser feito. Os pronunciamentos morais podem
acarretar respostas, mas no do respostas. No se vamos fazer uma coisa, mas se isso ou
aquilo a coisa correta a fazer. E isso algo que pode ser verdadeiro ou falso. Para
Habermas, com esses argumentos segue-se em direo a uma tica cognitivista, mas, ao
mesmo tempo, a tese de que questes prticas so passveis de verdade sugere uma
assimilao dos enunciados normativos aos enunciados descritivos. No podemos tratar os
enunciados normativos como falsos ou verdadeiros no mesmo sentido que os enunciados
descritivos. Habermas d como exemplo o intuicionismo, que se apia numa assimilao das
proposies de contedo normativo a proposies predicativas. Predicados de ordem superior
como bom ou correto no podem ser analisados da mesma forma como predicados de
propriedade, por exemplo, amarelo ou branco. Para Habermas, nas expresses predicativas, se
49
Habermas diz que ns acreditamos que podemos distinguir mandamentos corretos dos falsos.
Temos que colocar o problema de explicar o sentido de verdade moral ou o sentido de
correo normativa. Como Toulmin diz: Que espcie de argumento, de raciocnio convm
aceitar para apoiar nossas decises morais? Toulmin concentra-se no modo de
fundamentao das proposies normativas quanto forma dos argumentos pr e contra
normas e mandamentos, e quanto aos critrios de razes que nos motivam a reconhecer como
obrigaes morais certas exigncias (TOULMIN, 1970 citado por HABERMAS, 2003a, p.
72-74).
que, segundo Habermas, pode ser entendido como [...] um princpio que exige a
possibilidade de universalizar as maneiras de agir e as mximas ou, antes, os interesses que
elas levam em conta (e que, por conseguinte, tomam corpo nas normas da ao). A
Habermas interessa a idia subjacente que deve dar conta do carter impessoal ou universal
dos mandamentos morais vlidos (HABERMAS, 2003a, p. 81-84).
Segundo Habermas, a idia de universalizao quer dizer que as normas vlidas tm que
merecer o reconhecimento por parte de todos os concernidos. A formao de juzos relativa
perspectiva de alguns, mas s so imparciais os juzos a partir de pontos de vista passveis
de universalizao, que encarnam os interesses de todos os concernidos. A formao
imparcial de um juzo impe que cada um pondere os seus interesses e adote a perspectiva dos
outros (HABERMAS, 2003a, p. 86).
Habermas diz que o princpio de universalizao no pode ser confundido com a idia da
tica do discurso, embora ele seja o primeiro passo para a fundamentao dessa teoria. De
acordo com a tica do discurso, uma norma s pode pretender validez quando todos os
participantes do discurso prtico esto de acordo quanto sua validez. O princpio tico-
discursivo D pressupe que a escolha das normas pode ser fundamentada. O princpio
universal U regra a argumentao que possibilita o acordo em discursos prticos. Todavia
Habermas d uma verso que exclui a aplicao monolgica desse princpio. Para Habermas,
os problemas que devem ser resolvidos em argumentaes morais no podem ser superados
monologicamente, exigem esforo de cooperao. Os participantes da argumentao, quando
h conflitos, podem adotar em seu agir comunicativo uma atitude reflexiva com objetivo de
consenso. Os conflitos nas interaes remontam a um acordo normativo perturbado. O acordo
d expresso a uma vontade comum, e para isso no basta que as pessoas reflitam sobre as
normas, preciso cooperao. Nesse sentido, ao invs de algum prescrever uma mxima que
seja lei universal, ela deve ser apresentada para o exame discursivo de sua pretenso de
universalidade, como sustenta Mc Carthy (1980 citado por HABERMAS, 2003a, p. 86-88).
Segundo Habermas, cada um pode defender seus interesses que devem ser passveis de
crticas dos outros. Como as necessidades tm relao com os valores culturais que esto de
acordo com uma tradio partilhada, elas no podem ser interpretadas monologicamente. o
que afirma Benhabib, (1982 citado por HABERMAS, 2003a, p. 86-88).
52
Segundo Jovino Pizzi, para Habermas o processo argumentativo se caracteriza pelo avano e
o aprofundamento da discusso at chegar a um nvel no qual somente so permitidas aquelas
normas que tm um reconhecimento geral, excluindo-se aquelas que se restringem ao mbito
particular. Mas o consenso no a negao dos interesses particulares, pois estes podem ser
generalizveis, contanto que se justifiquem mediante um consenso lingstico. Os interesses
particulares devem ser interpretados a partir dos interesses de todos os sujeitos da
comunidade (PIZZI, 1994, p.142-143).
Porque as sociedades funcionam com cdigos de normas variados, os cticos suspeitam que a
pretenso de universalidade dos cognitivistas para o princpio moral contraditoriamente
etnocntrica. Mesmo a teoria kantiana uma entre muitas, e exprime idias particulares da
cultura ocidental. Os cticos no acreditam na possibilidade de fundamentao de uma moral
universalista. Habermas diz que nem todos os cognitivistas tericos propem uma
fundamentao para o princpio moral, alguns contemporneos limitam-se a uma reconstruo
do saber pr-terico (Habermas, 2003a, p. 100-101). Mas a idia de um princpio moral
universal no parece a Habermas descabida; ele pontua que o Imperativo Categrico de Kant
tem alcance inquestionvel. Normas de ao que atendem a interesses universalizveis
correspondem a idias de justia (HABERMAS, 2003a, p. 98-99).
Contra a objeo da falcia etnocntrica, Habermas fala da proposta de Apel que tem o mrito
de fundamentar no-dedutivamente normas ticas bsicas. Apel (1976 citado por
HABERMAS, 2003a, p. 102-103), renova o modo de fundamentao transcendental com os
meios da pragmtica lingstica. Ele utiliza o conceito de contradio performativa que se
baseia em pressuposies no contingentes cujo contedo proposicional contradiz um
enunciado. Por exemplo, se dito: Eu no existo, ao proferir isso o falante faz a inevitvel
pressuposio de existncia. De maneira anloga, ele descobre a contradio do ctico tico
quando contesta a possibilidade de fundamentao de princpios morais. Apel argumenta que
quando algum entra numa discusso, mesmo em oposio ao outro, aceita pressupostos
(regras) inerentes ao jogo da argumentao. Os tericos na argumentao no podem
renunciar s regras do mesmo modo que os interessados em teoria do conhecimento no
podem renunciar aos atos de conhecimento. Seguindo essa linha de pensamento, o que
auspicioso para Habermas a explicao de pressuposies incontornveis, isto ,
universais e necessrias (HABERMAS, 2003a, p. 102-103).
53
De acordo com Apel, o que no pode ser contestado sem auto-contradio e no pode ser
fundamentado dedutivamente sem um princpio lgico formal, pertence s pressuposies
pragmtico-transcendentais da argumentao. Habermas diz que a fundamentao do
princpio moral proposto poderia assumir a forma de que toda argumentao se baseia em
pressuposies pragmticas de cujo contedo proposicional pode-se derivar o princpio de
universalizao U (HABERMAS, 2003a, p. 104).
Existem, de acordo com os argumentos expostos, regras inevitveis no interior dos discursos.
Mas, segundo Habermas, nem sempre elas normatizam a ao fora dos discursos. Esse
equvoco aparece na teoria de Apel. Regras que tm validez dentro de discursos no so
necessariamente reguladoras das aes, por exemplo, da liberdade de opinio, do respeito
mtuo, da sinceridade, da cooperao. As normas que fundamentam o direito e a moral, por
exemplo, no so absolutamente de competncia da teoria moral, elas devem ser consideradas
nos discursos prticos, e a prpria histria traz mudanas. As regras argumentativas de
54
contedo normativo dos discursos que podem ser derivadas de um modo pragmtico-
transcendental de argumentao e so aqui consideradas para a anlise da fundamentao do
princpio da universalizao. O argumento pragmtico transcendental algo a que se pode
recorrer para comprovar como o princpio da universalizao, que funciona como regra da
argumentao, implicado por pressuposies da argumentao em geral. Toda pessoa que
aceita as pressuposies comunicacionais presume implicitamente a validade do princpio de
universalizao (HABERMAS, 2003a, p. 108-110).
Os discursos fazem parte de contextos sociais, neles existe a busca cooperativa pela verdade,
temas importantes so discutidos, e, para proteo quanto s influncias externas, assim como
para assegurar os direitos, a organizao, e a avaliao de competncias, so necessrios
dispositivos institucionais, de acordo com Habermas. Trata-se de habilitaes, imunizaes,
regulamentos que no contradizem os pressupostos do discurso. Os discursos tericos so
institucionalizados na atividade cientfica e os discursos prticos na atividade parlamentar. As
tentativas de institucionalizao obedecem a representaes normativas do objetivo visado
que tiramos de forma involuntria da pr-compreenso intuitiva da argumentao em geral
(HABERMAS, 2003a, p. 115).
Expostos esses argumentos, Habermas afirma, em resumo, que todos os que entram em
argumentaes aceitam intuitivamente pressuposies discursivas e condies de
procedimento que equivalem a um reconhecimento implcito do princpio universal (U).
Ao mostrar que U pode ser fundamentado por via da derivao pragmtico-transcendental,
a partir de pressuposies argumentativas, a tica do discurso pode ser reduzida ao princpio
D, segundo o qual s podem encontrar validez as normas que tm o assentimento de todos
os concernidos enquanto participantes do discurso prtico. Habermas diz que D a assero
alvo que o filsofo tenta fundamentar na qualidade de terico moral. A fundamentao da
55
tica do discurso evita confuses quanto ao uso da expresso princpio moral. O nico
princpio moral o referido princpio da universalizao (HABERMAS, 2003a, p. 115-117).
Para Oliveira, o cerne da argumentao pragmtico-transcendental consiste em que toda
argumentao, em qualquer contexto, radica em pressupostos pragmticos de cujo contedo
proposicional pode-se deduzir o princpio bsico de universalizao denominado por
Habermas de U princpio de validao das normas ticas (OLIVEIRA, 1993, p. 25-26).
O ctico no fica satisfeito com a renncia a pretenses de fundamentao ltima, nem com
as confirmaes da teoria da tica do discurso de forma indireta por outras teorias. O ctico
duvida da solidez da derivao pragmtico-transcendental do princpio moral e considera que
a tica do discurso no tem muito a oferecer tica filosfica. Ela oferece um formalismo
vazio (HABERMAS, 2003a, p. 121-122). Para Habermas, o formalismo da tica do discurso
um formalismo de procedimento que tem sua importncia, ele aponta para uma discusso
real sobre normas historicamente gestadas (OLIVEIRA, 1993, p. 29). Para Wellmer, a tica
56
A tica do discurso confirmada por outras teorias de forma indireta. Habermas destaca a
teoria do desenvolvimento da conscincia moral de Kohlberg e colaboradores. Essa teoria diz
que a capacidade de julgar desenvolvida da infncia maturidade, e a referncia normativa
uma moral guiada por princpios, portanto, assemelha-se tica do discurso. A consonncia
entre a teoria normativa e a teoria psicolgica, na perspectiva da tica, est no fato de que,
quando h oposio s ticas universalistas, considera-se o fato das culturas terem diferentes
concepes morais. E, contra essa relatividade, Kohlberg pensa em reduzir a multiplicidade
emprica das concepes morais a uma variao de contedos em face das formas universais
do juzo moral. Tambm pensa em explicar as diferenas estruturais da capacidade de julgar.
Para Habermas a consonncia das duas teorias pode perder sua importncia porque a teoria de
Kohlberg j utiliza em seus contedos resultados da tica filosfica na descrio das
estruturas cognitivas que subjazem a juzos morais guiados por princpios (KOHLBERG,1981
citado por HABERMAS, 2003a, p. 143-144).
Segundo Manfredo de Oliveira, a teoria da tica do discurso promete uma universalizao que
no entendimento de alguns autores sinnimo de uniformizao. Os homens, com suas
14
So cincias humanas que esto presentes e operam em nossas prticas, no modo como funcionamos. Elas so
57
Apel procura responder a essas crticas. Segundo ele, atravs de Kant explicitado pela
primeira vez o princpio ps-convencional de universalizao que muda o sentido da cincia
do tico. Depois vm as reaes de Hegel e Marx que tentam superar o universalismo tico
em direo recuperao de uma eticidade substancial. Para eles, o universalismo kantiano
radica numa concepo estreita de liberdade, pois esta reduzida esfera subjetiva. A
liberdade, para Hegel e Marx, no pode ser reduzida interioridade do sujeito, mas deve ser
pensada como processo de mediao entre o mundo do sujeito e o mundo da histria, entre
subjetividade e objetividade. Para Hegel e Marx, na esfera da histria que se pode realizar o
processo de universalizao do homem, pois no nvel do mundo das instituies que existe a
sntese da vontade singular com a vontade universal. O universalismo formal da moral pode
ser superado pela eticidade substancial de comunidades e de classes, que visa emancipao
da humanidade. J para Apel, essa perspectiva s pode ser entendida em sentido utpico
(OLIVEIRA, 1993, p. 35-36).
Segundo Manfredo de Oliveira, com a reflexo transcendental, que embasa o princpio moral
fundamental, a tica do discurso supera o relativismo tico de contextos sociais. Ela no nega
a eticidade da vida dos homens. O princpio moral fundamental no pretende substituir morais
histricas, apenas fornece uma regra capaz de eliminar, atravs do debate, todas as
orientaes normativas concretas, ligadas s formas de vida, que sejam impossveis de
Segundo Flvio Beno Siebeneichler, autor que analisa o tema da razo comunicativa
habermasiana, na filosofia da conscincia, de Descartes a Hegel, o sujeito interpretado como
aquele dotado da capacidade de assumir um duplo enfoque em relao ao mundo dos objetos
possveis; o conhecimento dos objetos e a dominao sobre eles. No paradigma da
comunicao proposto por Habermas, o sujeito cognoscente15 no mais definido assim
somente. Ele est inserido no processo histrico, obrigado a se entender com os outros sobre
o que pode significar o domnio sobre os objetos, assim como conhec-los ou agir atravs
deles. O enfoque no mais a orientao de si mesmo em relao aos objetos, o importante
o enfoque performativo do entendimento intersubjetivo dos sujeitos, que visa autenticidade
subjetiva, verdade proposicional e correo normativa (SIEBENEICHLER, 1989, p. 61-63).
Autores como Heidegger, Derrida e Foucault, cada um a seu modo, tentam expressar a ordem
perdida das coisas, que o sujeito, isolado metafisicamente, quer tentar controlar em vo. Eles
diagnosticam a perda do abrigo metafsico. Mas, para Habermas, no s isso. As oscilaes
que ocorrem, por exemplo, entre consideraes transcendentais e empricas, entre auto-
15
Cognoscente pode ser entendido como consciente de si mesmo, ou auto-consciente. Ver: Caygill, H.
60
Pressupe-se ento que numa situao comunicativa os envolvidos podem assumir, a cada
vez, papis de falante e de ouvinte e, se necessrio, um terceiro presente. So os papis de
primeira, segunda e terceira pessoas, distribuio prevista na lgica do sistema de pronomes
pessoais, que essencial para a racionalidade comunicativa corporificada em processos de
entendimento mtuo, tambm conhecidos como discursos (HABERMAS, 2004, p. 107-109).
Para Habermas, a considerao kantiana de que, entre a posio extramundana do eu
transcendental, e a intramundana do eu emprico, nenhuma mediao possvel, dispensada
assim que a intersubjetividade produzida linguisticamente passa a ter a precedncia
(HABERMAS, 2002c, p. 415).
forma a condio universal de todo conhecimento em geral. Ver: Dicionrio Kant. Rio de Janeiro: Jorge
Zahar, 2000.
17
Na reflexo sobre a prpria capacidade de ter representaes de objetos, descobre-se uma interioridade
chamada subjetividade. Ver: Habermas, Jrgen. Verdade e justificao. So Paulo: Loyola, 2004, p. 185.
62
razo da filosofia kantiana como repressiva, instrumental e obtusa. Para Jrgen Habermas,
no h nenhuma razo compreensiva. Como dizem os irmos Bohme, dever-se-ia aprender
com Sigmund Freud, ou tambm com Friedrich Nietzsche, que a razo no sem seu outro e
que, do ponto de vista funcional, torna-se necessria mediante esse outro (BHME, H.;
BHME, G., 1983 citado por HABERMAS, 2002c, p. 424-425).
A crtica ao paradigma da razo centrada no sujeito j existe, mas, segundo Habermas, para se
afirmar um paradigma que enfraquea o anterior, necessrio determinao. Com o
paradigma da razo comunicativa, ou do entendimento mtuo, a crtica ao pensamento
controlador da razo centrada no sujeito apresenta-se sob uma forma determinada como
uma crtica ao logocentrismo ocidental, que diagnostica uma insuficincia de razo. Essa
crtica retoma o contradiscurso da modernidade, mas no no mesmo sentido da linha de
discusso entre Hegel e Nietzsche. Ela renuncia tambm s origens arcaicas, e subversiva
em relao filosofia da conscincia de Descartes a Kant. Habermas destaca que Nietzsche
tem uma crtica destrutiva em relao ao privilgio do logos18 ocidental. Ele cultiva a
esperana pelo desabamento do logos assim que a razo centrada no sujeito for demolida
(HABERMAS, 2002c, p. 431-433).
A razo centrada no sujeito possui critrios de verdade e xito que regulam as relaes do
sujeito que conhece e age com finalidades, e se relaciona com o mundo de objetos e estados
de coisas. Em contrapartida, quando o saber concebido como algo mediado pela
comunicao, a racionalidade no est mais restrita ao sujeito cognoscente, ela medida pela
capacidade dos participantes da interao agirem segundo pretenses de validade assentadas
no reconhecimento intersubjetivo. Para Habermas, essa racionalidade mais rica do que
aquela medida pela maneira como age o sujeito solitrio. Quando os indivduos entram no
processo argumentativo, utilizam os meios de uma lgica pragmtica da argumentao, que
inclui as dimenses prtico-moral e a esttico-expressiva. A racionalidade comunicativa,
portanto, mais rica do que a racionalidade que diz respeito a fins, na dimenso cognitivo
instrumental. Habermas explicita o potencial da razo que tem como base o discurso. Pode-se
chegar a um acordo racionalmente motivado atravs do discurso, que tem a capacidade de
unificar sem coero e instituir um consenso, assim que os participantes da interao superam
18
Logos o pensamento racional da cultura ocidental que rompe com o mithos, relativo s religies que
oferecem sistemas explicativos em muitas sociedades. Ver: Convite filosofia, Marilena Chau, So Paulo:
tica, 2006, p. 264.
63
suas concepes inicialmente subjetivas e parciais com esse objetivo (HABERMAS, 2002c,
p. 437-438). Embora os participantes ao entrarem numa argumentao suponham o
cumprimento das condies de uma situao ideal de fala, sabem que o discurso no est
purificado de motivos ocultos. Mas, para Habermas, quanto menos se supe que o discurso
puro, mais nos contentamos com um discurso contaminado (HABERMAS, 2002c, p. 449).
De fato a razo na ao comunicativa sofre com limitaes de situaes externas, e suas
condies de possibilidade foram-na a ramificar-se no tempo histrico, no espao social, e
nas experincias centradas no corpo. Mas, o mundo da vida, pano de fundo da ao
comunicativa, tem carter de um saber intuitivo, inabalavelmente certo e holista. So
suposies de fundo, solidariedade e habilidades socializadas, que constituem o contrapeso ao
risco de dissenso dos processos de entendimento (HABERMAS, 2002c, p. 452).
19
Normas ticas consubstanciadas nos costumes e instituies da sociedade a que se pertence. Essas noes no
so simplesmente contrastadas umas com as outras, mas sistematicamente relacionadas. Ver: INWOOD, M.
Dicionrio Hegel. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1997.
64
Para Habermas, a racionalidade de uma pessoa medida pelo fato dela se expressar e poder
prestar contas de seus proferimentos adotando uma atitude reflexiva (HABERMAS, 2004, p.
102). Inversamente, quando opinies so defendidas sem fundamentao, dogmaticamente, a
pessoa age irracionalmente (HABERMAS, 2004, p. 104). Para Donald Davidson, filsofo que
trabalha na rea da filosofia analtica da linguagem, ver racionalidade nos outros uma
questo de reconhecer nossas prprias normas de racionalidade na sua fala e comportamento
(HABERMAS, 2002b, p. 81). Quando as pessoas se expressam racionalmente no h
imposio pelo uso da fora.
A prtica do discurso oferece s pessoas a possibilidade de resoluo dos conflitos sem o uso
da violncia. Isso porque todos (com capacidade de argumentao) podem ser includos e
terem seus interesses considerados. Os participantes do discurso tentam se convencer
mutuamente, e a aceitao dos argumentos deve-se capacidade de convencimento. Portanto,
as informaes e os esclarecimentos devem ser expressos e ponderados ao mximo. A
dinmica proporciona uma descentrao de perspectivas individuais favorecendo
interpretaes amplas. Habermas cita quatro pressuposies importantes e inevitveis para o
discurso: a publicidade, a incluso, a excluso de enganos e iluses, e a no coao. Isso para
quem procede seriamente numa argumentao (HABERMAS, 2002b, p. 65-70).
Depois de mostrar que o paradigma da razo centrada no sujeito est esgotado, Habermas
procura resgatar e valorizar a razo comunicativa, presente na relao entre os sujeitos, nos
67
20
Consenso ou acordo, ambos so sinnimos de concordncia. Ver: Dicionrio Aurlio. No Discurso filosfico
da modernidade, So Paulo, 2002, p. 438, Habermas diz que um discurso tem a capacidade de unificar sem
coero e instituir um consenso no qual os participantes superam suas concepes inicialmente subjetivas e
parciais em favor de um acordo racionalmente motivado.
68
Habermas tem interesse na teoria do direito, que por um lado apresenta pretenses de validade
transcendentes, e, por outro lado, normas do direito. Existe tenso entre facticidade e
validade, e a teoria do agir comunicativo assimila isso. Segundo Habermas, desde a guinada
lingstica, iniciada com o filsofo Gottlob Frege, o uso da linguagem analisado como
importante mecanismo coordenador da ao, e a verdade entendida como aceitabilidade
racional, atravs do resgate discursivo de pretenses de validade. A linguagem, portanto, tem
relevncia para a construo e manuteno da ordem social. A tenso entre facticidade
(coao de sanes exteriores) e validade (fora ligadora de convices racionalmente
69
Habermas visa esclarecer porque a teoria do agir comunicativo forma um contexto apropriado
para a teoria do direito, apoiada no princpio do discurso. Para isso, ele fala na reconstruo
do contedo normativo do sistema de direitos e na idia de Estado de direito, na perspectiva
da teoria do discurso, e aborda tambm a racionalidade na jurisdio, e a legitimidade da
jurisdio constitucional. A aplicao da concepo de discurso ao direito deve-se ao
aprendizado de Habermas sobre poltica deliberativa, como ele afirma na sua obra A
incluso do outro, de 2004. Em Habermas, a eficincia da razo prtica se desloca da
conscincia dos cidados para as formas deliberativas da poltica. Esses so os assuntos
abordados no presente texto, e eles tm em comum a normatividade da ao comunicativa,
que perpassa tambm os temas anteriores de Habermas, como a tica do discurso, o agir
comunicativo, e, primeiro de tudo, a noo de esfera pblica.
Nas sociedades tradicionais, o direito tem influncia religiosa. Nesse caso, na fuso da
facticidade com validade existe a hierarquia das leis o direito governamental se subordina
ao direito natural cristo. Fora das tradies e costumes, a facticidade e a validade so
incompatveis. Nas sociedades modernas, um problema tpico como ter ordem social com o
constante risco de dissenso devido tenso entre facticidade e validade. Para Habermas, o
70
mundo da vida, com a solidariedade que lhe intrnseca, constitui um contrapeso a esse risco.
As questes no devem ser resolvidas abandonando a comunicao, ou desconsiderando
pretenses controversas, nem partindo para o agir estratgico, que orientado para o sucesso
de cada um. A ordem normativa na sociedade sempre comportou um agir por interesse, e, nas
sociedades modernas, a ordem normativa natural reformulada em normas do direito. Para
Habermas, como as interaes no se estabilizam apenas pela orientao ao sucesso
individual dos atores, a sociedade deve ser integrada, em ltima instncia, pelo agir
comunicativo. Mas, para haver comunicao com objetivo de entendimento deve haver
normas com autoridade capaz de revestir a validade com a fora do ftico, e ento a soluo
est no sistema de direitos, que garante as liberdades subjetivas de ao (HABERMAS,
2003b, v. 1, p. 40-47).
A imposio do direito d-se atravs do Estado, uma facticidade que se interliga com um
processo de normatizao do direito. A facticidade interliga-se com a validade, mas as duas
no se misturam. A tenso entre esses momentos distintos operacionalizada em benefcio do
comportamento, pois quando os sujeitos no obedecem s leis morais, so forados a agir
conforme as leis do direito (HABERMAS 2003b, v. 1, p. 48). A legitimidade das leis do
direito mede-se pelo resgate discursivo das pretenses de validade normativas. O que conta
o fato de as leis poderem ser justificadas do ponto da vista pragmtico, tico e moral. A
legitimidade independe de imposio (HABERMAS 2003b, v. 1, p. 50).
jurdicos privados e isolados. Por isso, o direito moderno operacionaliza a tenso entre
facticidade e validade na rea do comportamento. O direito moderno absorve o pensamento
de Kant e Rousseau, segundo o qual a pretenso de legitimidade da ordem jurdica deve estar
fundamentada na vontade unida e coincidente de todos os cidados livres e iguais
(HABERMAS, 2003b, v.1, p. 53).
O direito deve ao poder poltico a sua positividade. A idia do Estado de direito coloca em
movimento a auto-aplicao do direito que faz valer a autonomia poltica contra a facticidade
do poder, no domesticado juridicamente, introduzida no direito a partir de fora. Essa uma
tenso entre norma e realidade, que constitui um desafio para a elaborao normativa. As
sociedades modernas no so integradas apenas por normas, valores e processos de
entendimento, mas tambm sistematicamente pelos mercados e poder administrativo, que
constituem mecanismos que coordenam as aes de forma objetiva, no necessariamente
atravs de uma conscincia comunicativa. O mercado e o poder administrativo tambm so
ancorados no direito. O direito se interliga ao mercado, ao poder administrativo, a
solidariedades, ou seja, ele assimila imperativos de diferentes procedncias (HABERMAS,
2003b, v.1, p. 60-62).
A normatividade do direito gera uma crtica no nvel das cincias sociais. O direito impe aos
imperativos do dinheiro e poder administrativo considerao sociedade como um todo. Ele
fundamenta princpios para uma sociedade organizada, mas no momento de especificar as
condies para a realizao desses princpios, existe uma distncia em relao realidade da
sociedade contempornea. A crtica mais radical considera que o direito no preenche as
funes necessrias na complexidade da sociedade. Em contraposio ao ceticismo das
teorias sociais do direito, esto as teorias filosficas da justia, que destacam o contedo
moral das ordens jurdicas modernas (HABERMAS, 2003b, v.1, p. 65-66).
73
Influenciados pela obra Teoria da Justia, de John Rawls, filsofos, juristas e economistas
adotam um discurso ingnuo, segundo Habermas, que no leva em conta as crticas j
levantadas pelas cincias sociais. John Rawls trata centralmente de uma sociedade justa.
Acordos justos, cidados livres e iguais, que no colocam seus interesses pessoais acima das
obrigaes de um cidado leal. A estabilizao da sociedade justa no se baseia na coero do
direito, mas na fora socializadora de instituies justas. Habermas questiona como
estabelecer estas instituies, e como situar o conceito terico normativo da sociedade bem
ordenada no contexto de uma cultura poltica e de uma esfera pblica existente, com a
finalidade de encontrar factualmente o assentimento de cidados dispostos ao entendimento.
Para a teoria filosfica da justia, a questo das instituies justas no se coloca sob pontos de
vista pragmticos. Rawls apia a teoria da justia em intuies culturalmente veiculadas, no
rejeitadas racionalmente, e, dessa forma, para Habermas, a fundamentao dos princpios de
justia imprecisa.
Segundo Habermas, John Rawls no consegue esclarecer a relao entre direito positivo e
justia poltica, nem demonstra uma apreenso da dimenso institucional do direito. A teoria
de Rawls tem orientao moral, e, segundo Habermas, a tradio do direito racional tem como
ponto de partida a diferena entre moral e direito, sendo mais realista. O especfico na
validade do direito, a tenso entre facticidade e validade, no entra no campo de viso de J.
Rawls, e por isso ele tambm no capta a dimenso da pretenso de legitimidade do direito e
da facticidade social (HABERMAS, 2003b, v.1, p. 92-93).
Segundo Durkheim, citado por Habermas (2003b, v.1, p. 95) o embate de interesses dificulta
a ordem social. Para Durkheim, necessrio um consenso preliminar sobre valores, que
devem ser reconhecidos intersubjetivamente, para dar estabilidade aos padres de
comportamento. Mas tambm necessrio explicar o que motiva as pessoas a se ligarem s
normas, para a realizao de valores correspondentes, sem coero externa. Durkheim estuda
a autonomia kantiana, que fundamenta a ligao do discernimento pessoal a ordens
superiores, algo mais que simples escolha. Para Parsons, os indivduos sentem-se motivados a
74
agir segundo normas quando possuem internamente os valores que esto incorporados nas
normas (PARSONS, 1967 citado por HABERMAS 2003b, v.1, p. 95).
Max Weber fala em ordens sociais, cuja validade depende da legitimidade. Na convivncia
comunitria, a ordem legtima alcanada atravs de consenso de valores que precisam de
reconhecimento intersubjetivo prvio. Quando a ordem social no pode ser garantida pela
moral, atravs da f nos valores, ou por autoridade religiosa, ou seja, quando sanes internas
no so suficientes para impedir comportamento desviante, so necessrias garantias externas.
A ordem social estabilizada atravs de convenes ou do direito. Uma conveno desaprova
o comportamento desviante, e o direito, alm de desaprovar, faz ameaa por sanes
(WEBER, 1956 citado por HABERMAS, 2003b, vol. 1, p. 96-97).
Habermas acredita que o processo legislativo democrtico tem que extrair sua fora
legitimadora do processo de entendimento entre os cidados sobre suas regras de convivncia.
Para discutir esse assunto, Habermas analisa a relao entre direito subjetivo e pblico, e
entre direitos humanos e soberania do povo, sempre relacionando os temas com suas teses que
atribuem racionalidade comunicativa o carter normativo que fundamenta as regras de
convvio.
Segundo Raiser, (1961 citado por HABERMAS, 2003b, v.1, p.120), os direitos subjetivos
apiam-se no reconhecimento recproco dos sujeitos que cooperam. Nesse sentido, os direitos
subjetivos so co-originrios com o direito objetivo, que resulta de direitos que os sujeitos se
atribuem reciprocamente. Habermas diz que a legitimidade dos direitos subjetivos se esgota
na legalidade de uma dominao poltica, interpretada em termos de um positivismo do
direito. E, ao investigar a fonte da legitimidade do direito positivo, Habermas acredita que ela
est no processo democrtico atravs do princpio da soberania do povo (HABERMAS,
2003b, v.1, p. 120-122). Para Habermas, a legitimao do processo legislativo democrtico
est na fora integradora do agir comunicativo, que, segundo ele, estabiliza as expectativas de
comportamento na sociedade moderna (HABERMAS, 2003b, vol. 1, p. 115).
Para Hobbes (1971 citado por HABERMAS, 2003b, v.1, p.123), filsofo do sc. XVII, o
problema da legitimao no regulado no processo de legislao democrtica. Ele precisa
ser resolvido junto com a constituio do poder do Estado. Isso significa, segundo Habermas,
que, para Hobbes, o problema tem que desaparecer. A socializao construda com o auxlio
de um contrato atravs do qual as pessoas privadas introduzem um representante poltico.
Segundo Immanuel Kant citado por Habermas (2003b, v.1, p. 123-126), o contrato
hobbesiano fundamenta o homem a viver sob leis coercitivas, que asseguram a cada um o que
seu, contra a usurpao dos outros.
Para Kant, o direito humano precisa diferenciar-se em termos de um sistema de direitos que
garanta a liberdade do sujeito e a igualdade com os outros. E isso na forma de leis que s
podem pretender legitimidade quando representam a vontade dos cidados autnomos e
unidos. Para Kant, no contrato da sociedade prevalece o princpio do direito quando a
76
Para Habermas, a vontade racional forma-se no sujeito singular, a autonomia moral dos
sujeitos singulares passa pela autonomia da vontade poltica de todos, a fim de garantir a
autonomia privada de cada um, atravs do direito natural. A autonomia poltica realiza a
essncia tica de uma comunidade, porque ela realiza a vontade racional do povo, e a
autonomia privada protegida do poder da autoridade poltica pelas leis gerais. Nessas
77
Habermas destaca aspectos que viabilizam a distino entre princpio moral e princpio da
democracia. O princpio da democracia visa um procedimento de normatizao legtima do
direito. Leis jurdicas s podem pretender validade quando contam com o assentimento de
todos os parceiros do direito num processo jurdico de normatizao discursiva. O princpio
moral funciona como regra de argumentao para a deciso de questes morais, enquanto o
princpio da democracia visa s questes prticas que dependem de legitimidade das leis. O
princpio moral opera no nvel interno do jogo argumentativo, e o princpio da democracia se
refere ao nvel de institucionalizao externa para a participao na opinio e vontade
poltica. Enquanto o princpio moral se refere s normas justificveis com o auxlio de
argumentos morais, o princpio da democracia talhado na medida das normas do direito. Por
78
um lado existem as normas naturais de interao, por outro lado as normas do direito.
necessrio, da perspectiva da teoria do discurso, que sejam estabelecidas as condies para
que os direitos atendam as comunidades, e isso se d atravs do sistema de direitos e da
linguagem adequada ao entendimento comum (HABERMAS, 2003b, v.1, p. 144-147).
Como para a realizao das aes, a auto-regulao dos sujeitos no suficiente, existe a
possibilidade de desvio de conduta, a institucionalizao do sistema jurdico complementa a
moral da razo para gerar uma ao eficaz. As regras do direito regulam os contextos
interacionais de uma sociedade, referem-se a uma rea geograficamente limitada, e originam-
se no tempo histrico. De acordo com o princpio do discurso, s podem pretender validade
normas que encontram assentimento de participantes de discursos racionais. Seguindo esse
raciocnio, os direitos polticos devem garantir a participao dos cidados em processos
deliberativos e de tomada de deciso. Os direitos polticos resultam da garantia jurdica da
liberdade comunicativa, que exige a formao discursiva da opinio e da vontade,
possibilitando a autonomia. Introduzindo o sistema de direitos nesse sentido, para Habermas
torna-se compreensvel a interligao entre soberania do povo e direitos humanos.
Segundo Habermas, a participao poltica gera resolues sobre leis e polticas. Ela deve
realizar-se na forma de comunicao que tem como base o princpio do discurso, que filtra
79
A formao da vontade poltica est ligada ao princpio do discurso que leva em conta aquilo
que justificvel moralmente. As decises sobre polticas e leis devem estar ligadas ao
direito, que controla as normas, nas sociedades complexas. Habermas parte dessas
consideraes para fundamentar os princpios de uma organizao poltica com base na teoria
do discurso.
A soberania popular, entendida como o poder do Estado que vem do povo, influencia a
formao do sistema de direitos e tambm do Estado de direito. Interpretado da perspectiva da
teoria do discurso, o princpio da soberania popular garante a justia, a legalidade da
administrao, e serve de garantia separao entre Estado e sociedade. O princpio da
soberania do povo significa que o poder poltico deduzido do poder comunicativo dos
cidados, devido formao discursiva da opinio e da vontade, pois quando essa prtica
comunicativa visa a resoluo de questes polticas, percebe-se que sua fora vem do
processo democrtico. Como nem sempre possvel a reunio de todos os cidados
interessados numa questo, a representao parlamentar uma sada, e essa representao
tambm utiliza o princpio do discurso em suas deliberaes. Devido pluralidade poltica,
existe a necessidade de complementar a vontade parlamentar, bem como dos partidos
80
polticos, com esferas pblicas polticas informais que visam controlar e influenciar o
parlamento. Mas as decises polticas desguam em decises de corporaes legislativas
porque o Estado s pode ser organizado e dirigido atravs de leis (HABERMAS, 2003b, v.1,
p. 212-214).
de validade das normas do direito. A correo das decises judiciais est ligada
comunicao argumentativa, que torna possvel a formao imparcial do juzo (HABERMAS,
2003b, v.1, p. 287). Para Habermas, o juzo e sua fundamentao podem ser entendidos como
um jogo de argumentao, mas a instaurao jurdico processual de discursos jurdicos no
pode intervir no mago da lgica da argumentao. O direito processual no regula a
argumentao, mas assegura o quadro institucional. Os meios jurdicos revisam as decises
promulgadas, com a finalidade de que sejam corretas. Mas essa possibilidade de reviso exige
uma fundamentao cuidadosa, e existe um interesse geral de que o sistema seja eficiente
(HABERMAS, 2003b, v.1, p. 292-295).
As decises judiciais esto ligadas aos direitos e s leis. Quando se pretende analisar a relao
entre justia e legislao, na perspectiva da teoria do direito, o controle da constitucionalidade
no bem evidente. A atuao de tribunais constitucionais para controle judicial da
constitucionalidade no aparente, e h controvrsias quando legitimidade de suas decises.
Habermas se refere aos Estados Unidos e Alemanha. A crtica jurisdio constitucional se
refere distribuio de competncias entre legislador e justia, que sempre uma disputa pelo
princpio da diviso de poderes (HABERMAS, 2003b, v.1, p. 297-298).
Cada poder do Estado tem competncia para o autocontrole de sua prpria atividade. No
entanto, embora o legislador no tenha competncia para examinar a aplicao das leis pelos
tribunais, h um controle abstrato das normas, uma funo em segunda instncia. Isso porque
antes dos direitos terem sido fundamentados, h discursos, e a lei em si no existe no discurso
(HABERMAS, 2003b, v.1, p. 300-301).
83
O esquema da diviso dos poderes, do modelo liberal de sociedade, evita um poder estatal
absolutista. Os princpios desse modelo so fundamentados atravs de consenso, mas os
problemas enfrentados pelas sociedades complexas exigem a interpretao dos princpios
luz das novas experincias histricas (HABERMAS, 2003b, v.1, p. 312-313).
Na orientao para o agir, luz das normas, pode-se decidir o que deve ser feito, e luz dos
valores, qual o comportamento mais recomendvel. As normas indicam qual a ao correta,
no sentido daquilo que bom para todos. Os valores, dentro de uma forma de vida, indicam
qual o comportamento correto que a longo prazo bom para ns. Muitas vezes essa
diferena desconsiderada, porque os princpios de direito se referem a uma rea jurdica
especfica, assim como destinatrios especficos. Certos contedos teleolgicos entram no
direito, e a orientao do legislador, em funo do sistema de direitos, pode ter primazia em
84
relao a outros pontos de vista normativos. Para Habermas, os que querem diluir a
constituio numa ordem de valores desconhecem a questo do carter jurdico. As normas do
direito, como tambm as regras morais, so formadas segundo o modelo de normas de ao
obrigatrias, no segundo o modelo de bens atraentes (HABERMAS, 2003b, v.1, p. 317-318).
Entre os constitucionalistas americanos, uns definem os direitos fundamentais como
princpios do direito, outros como orientaes valorativas, e fazem isso mais claramente do
que no debate alemo (HABERMAS, 2003b, v.1, p. 319).
Habermas destaca a anlise de J. H. Ely, para quem o tribunal constitucional tem que vigiar a
manuteno da constituio, prestando ateno aos procedimentos e normas que garantem a
eficcia do processo democrtico. Para isso, o tribunal deve tomar precaues no sentido de
manter intactos os canais para o processo de formao da opinio e da vontade
(HABERMAS, 2003b, v.1, p. 327).
pelo bem comum, como uma terceira fonte de integrao social. Isso depende do
entendimento ou do consenso obtido comunicativamente, que pressupe uma base na
sociedade civil independente do poder do Estado e da economia de mercado. Na concepo
republicana, a esfera pblica poltica e a sociedade civil devem garantir a prtica do
entendimento comunicativo entre os cidados. Com isso, o status de cidado se diferencia. Na
concepo liberal, os cidados tm a possibilidade de fazer valer seus interesses, dentro das
leis, assim como tm proteo contra uma interveno do Estado que ultrapasse o limite das
leis. Esses direitos so considerados negativos, por serem individuais. Na interpretao
republicana, as liberdades negativas no determinam o status dos civis. Em primeira linha
esto os direitos de comunicao e participao poltica, as liberdades positivas. Do cidado
republicano exigido mais do que a orientao pelo interesse prprio (HABERMAS, 2003b,
v.1, p. 330-335).
Segundo Habermas, o sistema poltico constitudo pelo Estado de direito recebe, em pases
democrticos, a influncia de opinio proveniente de esferas pblicas. A idia de esfera
pblica com funo poltica desgua no conceito de poltica deliberativa: a opinio pblica
delibera e influencia o poder administrativo, respeitando o sistema de direitos, que exerce
controle da ordem social e do prprio Estado. A opinio e a vontade coletiva legitimam
decises polticas legislativas e executivas. A deliberao pblica, propriamente, consiste em
processos discursivos de formao da opinio pblica e tomada de decises, a respeito de
problemas e questes sociais. As deliberaes podem ser informais, ou formais
(institucionalizadas), quando assumidas pelo parlamento. A poltica deliberativa, na teoria
habermasiana, tem conotao normativa que fica situada entre os modelos republicano e
liberal de democracia.
Com base nas consideraes sobre a teoria do direito, segundo Habermas, a poltica
deliberativa constitui o mago do processo democrtico. Na perspectiva liberal, o processo
87
Na viso republicana, a opinio poltica e a vontade das pessoas privadas constitui o medium
atravs do qual a sociedade se estrutura politicamente. A democracia sinnimo de auto-
organizao poltica da sociedade. Isso gera a compreenso da auto-organizao poltica
como contraposta ao Estado. Na viso liberal, a sociedade e o Estado no podem deixar de ser
separados, e a constituio garante o controle do poder do Estado, assim como os direitos dos
cidados privados. A formao poltica e da vontade dos cidados um elemento no interior
da constituio (HABERMAS, 2003b, v.2, p. 19-20).
A teoria do discurso atribui democracia mais conotao normativa do que o modelo liberal,
e menos do que o modelo republicano. Como no republicanismo, a teoria do discurso coloca a
formao da opinio e da vontade no centro do processo poltico. A poltica deliberativa no
depende da cidadania que age coletivamente, mas da institucionalizao dos processos e
pressupostos comunicativos relativos poltica, e tambm do jogo entre opinies pblicas
informais e deliberaes institucionalizadas. A teoria do discurso no concorda com a auto-
determinao dos sujeitos transferida para um sujeito da sociedade tomada como um todo,
prpria filosofia da conscincia, nem com uma dominao annima de leis que age sobre os
sujeitos. A teoria do discurso considera uma inter-subjetividade comunicativa de
entendimento que se realiza atravs de procedimentos democrticos ou esferas pblicas
polticas. Essas comunicaes formam a opinio acerca de assuntos importantes da sociedade,
que precisam de soluo ou regulamentao. Atravs da publicidade a opinio ganha
influncia sobre decises e deliberaes polticas, considerando a legislao. A opinio
pblica de certa forma direciona o poder administrativo (HABERMAS, 2003b, v.2, p. 21-23).
A vontade do povo unido diluda na idia de auto-domnio das pessoas autnomas consiste no
conceito de soberania de Rousseau. O conceito de soberania mantm a idia de incorporao
88
Habermas diz que a poltica deliberativa tem sua legitimidade garantida pelo discurso e a
formao da opinio e da vontade. Portanto o nvel do discurso pblico fundamental
(HABERMAS, 2003b, v.2, p. 26-28).
Segundo Habermas, a esfera pblica geral tem o papel de comunicar classes distintas, de
promover a solidariedade entre sujeitos desconhecidos entre si, que rejeitam a violncia, para
a soluo de conflitos (HABERMAS, 2003b, v.2, p. 33). preciso considerar as diferenas de
opinio para explorar a fundo as possibilidades de acordo atravs do discurso. Pode-se
considerar tambm que os participantes da argumentao podem ter diferentes procedncias,
pois os conceitos como verdade, racionalidade, consenso, segundo Habermas, tm o mesmo
sentido em todas as comunidades lingsticas, mesmo sendo interpretados sob enfoques
diferentes e critrios distintos, de acordo com suas tradies culturais (HABERMAS, 2003b,
v.2, p. 35-38).
O sistema de direitos coopera para reduzir a complexidade social que dificulta o modelo de
uma socializao comunicativa pura, assim como para a institucionalizao dos processos da
poltica deliberativa (HABERMAS, 2003b, v.2, p. 55).
5.1.3.1 O poder administrativo ligado ao direito e aos processos democrticos dirigidos pelo
poder comunicativo
Habermas submete a teoria de Helmut Willke, sobre o Estado, a uma crtica, a fim de
desenvolver um modelo sociolgico adequado ao conceito de poltica deliberativa (WILLKE,
1992 citado por HABERMAS, 2003b, v.2, p. 73).
Willke tenta interpretar a teoria de Hegel sobre o Estado na linha da teoria dos sistemas.
Hegel atribui s corporaes a tarefa de mediar a sociedade civil e os rgos do Estado.
Willke teoriza sobre associaes de coordenao de vrios tipos que tm aes combinadas e
negociam permitindo poltica a forma de superviso teraputica para manter a unidade
social em meio sociedade descentrada, no mais representada pelo Estado. Willke concorda
com N. Luhmann em Politische Theorie im Wohlfahrtsstaat (1971), que pensa o sistema
poltico como um sistema parcial em meio a outros sem capacidade de integrar a sociedade,
ao mesmo tempo que garante a integrao de estamentos sociais. Para Willke, no h mais
lugar na sociedade em que possam ser discutidos os problemas. A esfera pblica poltica e o
mundo da vida no conseguem representar suficientemente uma caixa de ressonncia dos
problemas da sociedade complexa, em que os cidados esto atrelados aos cdigos do poder.
E o enfraquecimento da capacidade de integrao representa um desafio para a poltica e o
direito. Willke teoriza numa perspectiva neocorporativista; para ele a sociedade seria
integrada e tutelada por um equilbrio intersistmico. Atravs de negociao no
hierarquizada, o Estado procura integrar-se com sistemas sociais funcionais. O Estado
supervisor tem que exercer uma poltica de opes, que leve em conta o modo de operar e os
graus de liberdade do sistema a ser regulado. Os problemas de planejamento na poltica,
economia, sade, mostram que as intervenes diretas do Estado encontram barreiras. O
direito continua tendo papel importante, sendo que no deve impor regulao autoritria mas
assumir a figura de programas de relao, funcionando como catalizador de transformaes
internas (WILLKE, 1992 citado por HABERMAS, 2003b, v.2, p. 74-77).
92
Habermas observa que, quando Willke passa do plano da formao democrtica da opinio e
da vontade entre as pessoas para o das relaes intersistmicas, continua a idia de discurso
democrtico. H o dilogo dos sistemas funcionais, que no trata de normas, valores ou
interesses, mas tem a finalidade cognitiva da intensificao reflexiva do saber sistmico. H
um intercmbio entre especialistas que se esclarecem mutuamente. Essa proposta para
Habermas polmica. Ele questiona como produzir uma ordem levando em conta o interesse
de todos, considerando que h perspectivas egocntricas. Esse problema assume uma forma
diferente na teoria dos sistemas, pois, para estabilizar a ordem por si mesma, deve haver
sintonia entre as perspectivas dos sistemas. O problema da intersubjetividade, segundo
Habermas, no resolvido por Husserl, nem por Sartre, e a teoria dos sistemas no explica
bem como compatibilizar os jogos de linguagem diferentes, uma vez que a linguagem se
vincula a diferentes realidades e projetos de mundo (HABERMAS, 2003b, vol. 2, p. 77-79).
Para Willke, a idia de Estado de direito deve ser estendida sociedade como um todo, e a
autonomia dos sistemas deve ser promovida. Para Habermas, Willke ao estender a idia de
uma constituio institucionalizada da sociedade s organizaes e atores coletivos, a teoria
dos sistemas coloca a idia de Estado corporativista hegeliano no lugar do Estado
democrtico de direito. O neocorporativismo estimula o aumento da complexidade dos
sistemas funcionais, visando estabelecer acordo entre eles. Na elevada diferenciao
sistmica, e na incluso cada vez maior de cidados, h progressos em termos de
diferenciao e realizao de direitos iguais, mas h processos em que esto em jogo
contextos contingentes, no lineares. Nas sociedades diferenciadas, o bem estar social de uma
parte da populao acompanhado da segmentao de subclasse social impotente e
prejudicada em vrios aspectos, o que mostra que h desenvolvimentos regressivos. A poltica
neocorporativista entra em conflito com grupos da periferia, a qual no fortemente
organizada, apenas protegida por direitos fundamentais (WILLKE, 1992 citado por
HABERMAS, 2003b, v.2, p. 81-82).
Para Habermas, s possvel proteger o sistema poltico como um Estado de direito, quando
as autoridades tm posio assimtrica em relao aos parceiros da negociao, que resulta do
dever de representar a vontade das pessoas privadas. E os sistemas tm que perceber, dentro
da viso neocorporativista, que fazem parte de um sistema mais amplo. O discurso de
especialistas quando desvinculado da opinio e da vontade pblica, se afirma contra as
93
pessoas privadas (HABERMAS, 2003b, v.2, p. 83). Para Habermas, uma administrao
reguladora deve assumir as feies de uma poltica deliberativa, caracterizada pelo debate
pblico entre especialistas e contra especialistas, controlado pela opinio pblica
(HABERMAS, 2003b, v.2, p. 84).
Para Willke, da perspectiva da teoria dos sistemas, o Estado tem sobrecarga imposta pelos
problemas de regulao, que no podem ser solucionados se ficarmos restritos ao poder
comunicativo. Mas, para Habermas, esse diagnstico no leva em conta as realizaes que a
linguagem comum multifuncional pode realizar. Ela o medium do agir orientado pelo
entendimento. Os sistemas de ao especializados em reproduo cultural, como a escola, em
socializao - a famlia, ou em integrao social - o direito, no so completamente distintos e
estanques, e mantm relao com a totalidade do mundo da vida (WILLKE, 1992 citado por
HABERMAS, 2003b, v.2, p. 85-86).
O direito possui linguagem que circula por toda sociedade. Habermas analisa como circula o
poder regulado pelo Estado de direito, baseado no modelo desenvolvido por B. Peters (1993
citado por HABERMAS, 2003b, v.2, p.88). O sistema poltico formado por complexos
94
Habermas diz, agora em Direito e democracia, de 1992, muito depois do Mudana estrutural
da esfera pblica, que a esfera pblica pode ser descrita como uma rede de comunicao em
que os contedos e tomadas de posio so filtrados e sintetizados em opinies pblicas sobre
temas especficos. A esfera pblica se reproduz no agir comunicativo, sendo necessrio o
domnio de uma linguagem natural. Quando trata de temas polticos relevantes, ela deixa a
cargo do sistema poltico a elaborao especializada (HABERMAS, 2003b, v.2, p. 92).
Existem metforas arquitetnicas para caracterizar a infra-estrutura dos encontros em que h
comunicao intersubjetiva. So termos como fruns, arenas, palcos. As esferas pblicas
esto ligadas a espaos concretos, mas quando se considera atores que esto presentes apenas
95
Na esfera pblica forma-se influncia e luta-se por ela. Esse um aspecto adquirido por
pessoas ou grupos atravs da comprovao de competncias, ou do prestgio de posio em
cargos, ou da exposio mdia (HABERMAS, 2003b, v.2, p. 95). Existem atores que entram
na esfera pblica para aproveitar-se dela, no sentido de visar os seus interesses prprios.
Podem ser grupos organizados que querem exercer influncia no sistema poltico atravs da
esfera pblica. Eles tentam mobilizar convices. Quando as opinies pblicas so formadas
graas ao uso do dinheiro, ou seja, compradas, elas perdem sua credibilidade to logo isso
descoberto (HABERMAS, 2003b, v.2, p. 96-97).
A esfera pblica tem origem na sociedade burguesa, e hoje a expresso sociedade civil
diferente da expresso da tradio liberal. O termo sociedade civil no inclui mais a economia
constituda atravs do direito privado e dirigida pelo trabalho, capital e mercado de bens. Seu
ncleo formado por associaes e organizaes livres que captam os problemas sociais que
ressoam na esfera privada e os transmite para a esfera pblica poltica. Mas essas condies
no evidenciam a realidade da esfera pblica em que h o domnio dos meios de comunicao
de massa, o trabalho de publicidade e propaganda de partidos polticos e organizaes que
no visam o bem comum. Mesmo assim, o pblico das pessoas privadas que buscam
interpretaes pblicas para suas experincias e interesses exerce influncia sobre a formao
institucionalizada da opinio e da vontade (HABERMAS, 2003b, v.2, p. 99-100).
Habermas apresenta uma filosofia do direito e tenta determinar a relao com a filosofia
moral e teoria da democracia dentro de um discurso filosfico que tem resultado
problemtico, do ponto de vista de K.O. Apel. A filosofia prtica agora considerada por
Habermas atravs de um princpio do discurso que uma moralidade neutra. O princpio da
moralidade e o princpio do direito so considerados para emergir primordialmente em
considerao a status normativo. O princpio da moralidade ao mesmo tempo idntico ao
princpio da democracia, que o princpio normativo fundacional das polticas. Essa equao
normativa resulta na seguinte implicao de sua teoria do discurso: numa forma ideal de
democracia, os discursos dos cidados podem ser assegurados atravs de procedimentos que
os legisladores submetem s leis. Em outras palavras, as regras humanas podem ser garantidas
pelos mesmos cidados como legisladores autnomos (APEL, 2002, p. 17-18).
Quando as discusses da esfera pblica burguesa, no sc. XVIII, ganham publicidade, atravs
da imprensa, a funo desse espao comunicativo torna-se poltica. Desde ento,
historicamente, os meios de comunicao evoluem cientifica e tecnicamente difundindo
informaes de modo rpido num espao fsico cada vez mais amplo, como parte da chamada
globalizao do mundo contemporneo. Os meios de comunicao veiculam informaes e
propagandas, geradas pelos profissionais da imprensa, que exercem influncia sobre as
convices dos cidados e tomada de decises pelo sistema poltico. O conjunto do sistema de
comunicao com seu poder de influir conhecido como o poder da mdia.
98
Segundo Garnham (1992), autor que comenta sobre a esfera pblica habermasiana e sobre a
mdia contempornea, junto ao desenvolvimento dos meios de comunicao cresce o
consumo da aparelhagem de recepo dos servios, como televiso, rdio, tv a cabo, antena
de recepo via satlite, vdeo cassete, computador. A telecomunicao exerce influncia
sobre a vida das pessoas, que tendem a consumir aquilo que aparece nos filmes, nas novelas e
nas propagandas. H tambm a influncia na cultura e nas convices polticas. As
telecomunicaes so privatizadas, e sempre h patrocnio de empresas para financiamento
dos esportes, arte, cultura. A livre expresso, a autenticidade, caractersticas da teoria
democrtica, ficam de certa forma comprometidas, devido aos interesses diversos que
circulam. Alm disso, segundo Habermas, as mensagens, antes de irem ao ar, so elaboradas
pelos profissionais da publicidade. A apresentao das notcias segue as receitas de
especialistas em propaganda, e, assim, as notcias, junto aos programas de entretenimento,
promovem a despolitizao da comunicao pblica (HABERMAS, 2003b, v.2, p. 110).
Como diz Wilson Gomes, autor que analisa a mdia na esfera pblica, h uma transfigurao
dos valores pblicos democrticos por fora dos mecanismos da comunicao de massa. A
opinio pblica substituda por uma opinio produzida profissionalmente, destinada
grande audincia (GOMES, 2004, p. 27). E a posse privada dos meios de comunicao de fato
privilegia alguns na obteno de benefcios e vantagens (GOMES, 2004, p. 177). Os
proprietrios dos grandes meios de comunicao tornam-se, cada vez mais, os senhores da
interao argumentativa, transformando os meios em espaos privados de locues
leoninas, gerando uma distoro tica de enorme proporo (GOMES, 2004, p. 228). Para
esse autor a tica na dimenso pblica logicamente inegvel e socialmente imprescindvel
(GOMES, 2004, p. 220). Existe o cdigo de tica para os profissionais da mdia, que diz,
99
entre outras coisas, para manter a integridade e servir ao pblico, incentivar os cidados a se
envolverem no processo poltico, permitir dilogo com diferentes pontos de vista. Para
Habermas, o cdigo exprime uma idia reguladora que coincide com o conceito de poltica
deliberativa (HABERMAS, 2003b, v.2, p. 112).
Estado democrtico de direito. De fato a constituio vista como um projeto inacabado que
tende a se reatualizar (HABERMAS, 2003b, v.2, p. 115-116).
Na viso de Habermas, mesmo que mdia atenda aos interesses de grupos com poder
econmico, e tambm de partidos polticos no to comprometidos com as necessidades da
populao, a mdia continua desempenhando o seu papel de dar publicidade aos temas sociais
importantes, fazendo com que sejam assumidos pelo sistema poltico. Mas h autores que tm
uma viso menos otimista. Joo Pissarra Esteves, por exemplo, que analisa o espao pblico e
a democracia, diz que os media21 se organizam em torno de interesses particulares, e a
comunicao pblica, que depende dos media, tende com isso a perder perde cada vez mais
seu carter livre e autnomo, e a exprimir imperfeitamente a dinmica da sociedade civil
(ESTEVES, 2003, p. 45). Esse diagnstico pode ser ponderado levando em conta um esforo
de esclarecimento quanto s possibilidades de transformao da realidade atual do espao
pblico, uma regenerao das energias utpicas dos pblicos. A favor da revitalizao do
espao pblico pesa a fora normativa que o sustenta. E quanto aos media, para esse autor,
pode-se considerar a idia de Habermas, em Facticidade e validade, 1992, de que estes
dispositivos de mediao simblica se apresentam como mandatrios de um pblico
esclarecido, disponvel para o aprendizado e com capacidade de crtica (ESTEVES, 2003, p.
62). Mas Habermas tambm diz na edio alem que de modo geral as pessoas pouco
disponibilizam do seu tempo para o envolvimento com questes polticas.
De acordo com Esteves, a origem do poder da mdia o espao pblico. Esse comentrio
equivale introduo desse texto, que fala no surgimento da imprensa, sc. XVII, e sua
relao com a esfera pblica burguesa. Pois ento, o poder da mdia no pode usurpar ou
dominar a sua prpria fonte de legitimidade. Essa hiptese parte da perspectiva democrtica
dos media preservarem a sua independncia em relao ao poder poltico e ao poder
econmico de grupos, ou atores sociais. Essa possibilidade de transformao dos media
pressupe nveis mais profundos de transformao scio-poltica do mundo atual, e o conceito
de democracia deliberativa o que melhor lhe corresponde (ESTEVES, 2003, p. 62).
21
Segundo Rousiley Maia, em Mdia, esfera pblica e identidades coletivas,Belo Horizonte, 2006, o termo os
media de J. Bohman, e significa o aparato tecnolgico dos meios de comunicao que tornam pblicos os
discursos, acontecimentos, uma diversidade enorme de matrias. Esto includos os agentes da mdia.
101
O espao pblico possui duas tendncias distintas em seu interior. As prticas manipulativas
dos media, seja para fins polticos ou econmicos, e a produo comunicacional de poder
legtimo. O desenvolvimento de uma tendncia neutraliza a outra. A perspectiva de
desenvolvimento democrtico s compatvel com a predominncia da segunda tendncia,
que subordina os processos funcionais dos sistemas sociais economia e administrao
legitimidade de um poder poltico democraticamente constitudo. Isso depende de certa
proteo institucional do Estado de direito (ESTEVES, 2003, p. 65). A realidade emprica
evidencia que a organizao dos media privilegia caractersticas sistmicas, ou seja, prticas
manipulativas da opinio pblica. Para garantir a produo comunicacional legtima, cabe
assinalar tambm o papel da sociedade civil. A fora regeneradora que a sociedade civil pode
incutir no espao pblico depende de ter suas fronteiras delimitadas em relao ao Estado,
isso sustentado pela expanso da igualdade e liberdades sociais e a reestruturao e
democratizao do Estado, como afirma John Keane (1988), segundo Esteves. Um outro
ponto importante, que a sociedade civil deve promover uma ao social responsvel, como
diz Claus Offe, citado por Esteves (2003, p. 65-67). Essas transformaes, para Habermas,
favorecem a concretizao da poltica deliberativa e uma radicalizao da democracia
(ESTEVES, 2003, p. 68).
Para Rousiley Maia e Maria Cres Castro, que discutem sobre a mdia e a esfera pblica, a
comunicao poltica mediada tem papel cada vez mais relevante na administrao pblica e
nas percepes dos cidados em relao aos problemas sociais. A mdia favorece a troca de
informaes, pode cooperar com o desenvolvimento da poltica ou obscurecer sua
transparncia. O sistema dos media divulga informaes e oferece insumos que alimentam
interaes dialgicas, seja em conversaes informais ou discusses em fruns organizados,
na complexa sociedade contempornea. Nas discusses favorecidas pelos media os
participantes podem no estar face a face, e as oportunidades de interaes podem ser
posteriores s comunicaes iniciais. Os atores que participam dos debates emitem seus
argumentos para um pblico ilimitado, e no se sabe ao certo quem est ouvindo. Interesses
egostas podem ser apresentados, pode-se ignorar crticas, ou seguir padres de comunicao
intersubjetiva em que h valores como cooperao e respeito (MAIA; CASTRO, 2006, p.
154-158). Com exceo de debates via internet, geralmente os agentes da mdia selecionam
tpicos, organizam debates, e at motivam contendas. As informaes divulgadas podem estar
inclinadas a interesses particulares de atores sociais, empresas, polticos, sendo sem
102
O autor americano James Bohman analisa a contribuio da comunicao via internet para a
democracia contempornea. Para Bohman, as novas tecnologias so recebidas com otimismo
poltico. A internet uma idia precursora de novas possibilidades para a participao
poltica, se no diretamente na democracia, pode devolver mdia de massa a mordida da
televiso22. Ele mostra haver controvrsias em relao atuao da internet e a interao
poltica requerida para a genuna deliberao democrtica (BOHMAN, 2004, p. 131).
22
A transmisso das informaes atravs desse meio sofre limitaes, determinadas por interesses particulares,
atravs da ao dos agentes da mdia, que selecionam tpicos e valorizam mais determinadas informaes. A
internet livra a comunicao de intermedirios, desses profissionais comunicadores da mdia de massa.
103
6 CONCLUSO
O exame do conceito de esfera pblica interessante e importante para a teoria social, teoria
do direito e para a poltica democrtica. Conhecer o conceito, seu carter normativo, suas
implicaes para a poltica, ajuda a consolidar uma cultura poltica e uma articulao
institucional favorvel democracia. A esfera pblica surge com o propsito de participao
de todos e de uma opinio pblica esclarecida que possa exercer influncia sobre o sistema
poltico. H crticas ao conceito, em sua formao burguesa, quanto real incluso de todos e
quanto publicidade, que desde seu surgimento tende a ser manipulada. Mas a esfera pblica
um importante elemento que fundamenta os princpios do Estado de direito democrtico. Na
sociedade contempornea, os meios de comunicao frequentemente atendem aos interesses
privados de atores sociais e grupos com poder econmico e de influncia, includos a
partidos polticos que so formados com o objetivo terico de representar a vontade coletiva.
Habermas reconhece a complexidade da sociedade, mas como a democracia requer da
participao pblica uma opinio esclarecida, o filsofo permanece ligado aos ideais do
conceito de esfera pblica. Habermas trabalha com a racionalidade comunicativa, que existe
no conceito, em funo do seu potencial para integrao social. Na comunicao
intersubjetiva, as pessoas coordenam suas aes levando em conta a presena dos outros; isso
regula a convivncia. Habermas desenvolve a teoria da ao comunicativa onde mostra que o
mundo da vida serve de barreira aos imperativos sistmicos. Na tica do discurso ele mostra
que h pressupostos normativos, no discurso, que regulam a argumentao e o entendimento
mtuo. Considerando a sociedade como um todo, a racionalidade comunicativa est ligada ao
104
ordenamento social. O sistema de direitos, que regula a sociedade civil e o Estado, em pases
democrticos, legitimado pelo discurso argumentativo. A esfera pblica possui, portanto, no
seu centro, um carter normativo de auto-regulao da sociedade e de orientao aos
procedimentos do sistema poltico. A partir da relao entre a racionalidade comunicativa e o
sistema de direitos do Estado democrtico, Habermas teoriza sobre o conceito normativo de
poltica democrtica deliberativa, em que as pessoas discutem e deliberam sobre assuntos
comuns, exercendo influncia sobre o sistema poltico, de modo formal (institucionalizado)
ou informal, protegidas e controladas pelo direito. Habermas chega assim a um conceito
contemporneo daquele ideal burgus de esfera pblica.
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