El inters superior del nio: un derecho, un principio y

una norma de procedimiento

El artculo 3, prrafo 1, de la Convencin sobre los Derechos del Nio otorga al

nio el derecho a que se considere y tenga en cuenta de manera primordial su
inters superior en todas las medidas o decisiones que le afecten, tanto en la
esfera pblica como en la privada.

El Comit de los Derechos del Nio (el Comit) ha determinado que el artculo
3, prrafo 1, enuncia uno de los cuatro principios generales de la Convencin
en lo que respecta a la interpretacin y aplicacin de todos los derechos del
nio.

El objetivo del concepto de inters superior del nio es garantizar el disfrute

pleno y efectivo de todos los derechos reconocidos por la Convencin y el
desarrollo holstico del nio.

El Comit subraya que el inters superior del nio es un concepto triple:

a) Un derecho sustantivo: el derecho del nio a que su inters superior sea

una consideracin primordial que se evale y tenga en cuenta al sopesar
distintos intereses para tomar una decisin sobre una cuestin debatida, y la
garanta de que ese derecho se pondr en prctica siempre que se tenga que
adoptar una decisin que afecte a un nio, a un grupo de nios concreto o
genrico o a los nios en general.

b) Un principio jurdico interpretativo fundamental: si una disposicin

jurdica admite ms de una interpretacin, se elegir la interpretacin que
satisfaga de manera ms efectiva el inters superior del nio.

c) Una norma de procedimiento: siempre que se tenga que tomar una

decisin que afecte a un nio en concreto, a un grupo de nios concreto o a los
nios en general, el proceso de adopcin de decisiones deber incluir una
estimacin de las posibles repercusiones (positivas o negativas) de la decisin
en el nio o los nios interesados.

B. Estructura

El alcance de la presente observacin general se limita al artculo 3, prrafo 1,

de la Convencin.

Objetivos
10. La presente observacin general tiene por objeto garantizar que los
Estados partes en la Convencin den efectos al inters superior del nio y lo
respeten.

12. El objetivo principal de la presente observacin general es mejorar la

comprensin y observancia del derecho del nio a que su inters superior sea
evaluado y constituye una consideracin primordial o, en algunos casos, la
consideracin primordial.

Naturaleza y alcance de las obligaciones de los Estados partes.

13. Todos los Estados partes deben respetar y poner en prctica el derecho
del nio a que su inters superior se evale y constituya una consideracin
primordial, y tienen la obligacin de adoptar todas las medidas necesarias,
expresas y concretas para hacer plenamente efectivas este derecho.

14. El artculo 3, prrafo 1, establece un marco con tres tipos diferentes de

obligaciones para los Estados partes, a saber:

a) La obligacin de garantizar que el inters superior del nio se

integre de manera adecuada y se aplique sistemticamente en todas las
medidas de las instituciones pblicas, en especial en todas las medidas de
ejecucin y los procedimientos administrativos y judiciales que afectan directa
o indirectamente a los nios;

b) La obligacin de velar por que todas las decisiones judiciales y

administrativas, las polticas y la legislacin relacionadas con los nios dejen
patente que el inters superior de estos ha sido una consideracin primordial;
ello incluye explicar cmo se ha examinado y evaluado el inters superior del
nio, y la importancia que se le ha atribuido en la decisin.

c) La obligacin de garantizar que el inters del nio se ha evaluado

y ha constituido una consideracin primordial en las decisiones y medidas
adoptadas por el sector privado, incluidos los proveedores de servicios, o
cualquier otra entidad o institucin privadas que tomen decisiones que
conciernan o afecten a un nio.

Para garantizar el cumplimiento de esas obligaciones, los Estados partes deben

adoptar una serie de medidas de aplicacin de conformidad con los artculos 4,
42 y 44, prrafo 6, de la Convencin, y velar por que el inters superior del
nio sea una consideracin primordial en todas sus actuaciones; entre esas
medidas, cabe citar:

a) Examinar y, en su caso, modificar la legislacin nacional y otras

fuentes del derecho para incorporar el artculo 3, prrafo 1.
 b) Reafirmar el inters superior del nio en la coordinacin y
aplicacin de polticas en los planos nacional, regional y local;

c) Establecer mecanismos y procedimientos de denuncia,

d) Reafirmar el inters superior del nio en la asignacin de los

recursos nacionales para los programas y las medidas destinados a dar efectos
a los derechos del nio, as como en las actividades que reciben asistencia
internacional o ayuda para el desarrollo;

e) Al establecer, supervisar y evaluar la reunin de datos, velar por

que el inters superior del nio se explicite claramente y, cuando sea
necesario, apoyar los estudios sobre cuestiones relacionadas con los derechos
del nio;

f) Proporcionar informacin y capacitacin sobre el artculo 3, prrafo

1,

g) Proporcionar a los nios informacin adecuada utilizando un

lenguaje que puedan entender, as como a sus familiares y cuidadores, para
que comprendan el alcance del derecho protegido por el artculo 3, prrafo 1,
crear las condiciones necesarias para que los nios expresen su punto de vista
y velar por que a sus opiniones se les d la importancia debida;

h) Luchar contra todas las actitudes negativas y prejuicios que

impiden la plena efectividad del derecho del nio a que su inters superior se
evale y constituya una consideracin primordial, mediante programas de
comunicacin en los que colaboren medios de difusin, redes sociales y los
propios nios, a fin de que se reconozca a los nios como titulares de derechos.

16. Al dar pleno efecto al inters superior del nio, deben tenerse en cuenta
los parmetros siguientes:

a) El carcter universal, indivisible, interdependiente e

interrelacionado de los derechos del nio;

b) El reconocimiento de los nios como titulares de derechos;

c) La naturaleza y el alcance globales de la Convencin;

d) La obligacin de los Estados partes de respetar, proteger y llevar a

efecto todos los derechos de la Convencin;

Anlisis jurdico y relacin con los principios generales de la Convencin.

Anlisis jurdico del artculo 3, prrafo 1

1. "En todas las medidas concernientes a los nios"

El objetivo del artculo 3, prrafo 1, es velar por que el derecho se observe en
todas las decisiones y medidas relacionadas con el nio. Esto significa que, en
cualquier medida que tenga que ver con uno o varios nios, su inters superior
deber ser una consideracin primordial a que se atender. El trmino
"medida" incluye no solo las decisiones, sino tambin todos los actos,
conductas, propuestas, servicios, procedimientos y dems iniciativas.

b) "Concernientes a"

la expresin "concernientes a" se refiere, en primer lugar, a las medidas y

decisiones relacionadas directamente con un nio, un grupo de nios o los
nios en general y, en segundo lugar, a otras medidas que repercutan en un
nio en particular, un grupo de nios o los nios en general, aunque la medida
no vaya dirigida directamente a ellos.

c) "Los nios"

El trmino "nios" implica que el derecho a que se atienda debidamente a su

inters superior no solo se aplique a los nios con carcter individual, sino
tambin general o como grupo.

2. "Las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales,

las autoridades administrativas o los rganos legislativos".

La obligacin de los Estados de tener debidamente en cuenta el inters

superior del nio es un deber general que abarca a todas las instituciones
pblicas y privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades
administrativas y los rganos legislativos que se ocupen de los nios o les
afecten. Aunque no se menciona explcitamente a los padres en el artculo 3,
prrafo 1, el inters superior del nio ser "su preocupacin fundamental" (art.
18, prr. 1).

3. "El inters superior del nio".

El concepto de inters superior del nio es complejo, y su contenido debe

determinarse caso por caso. El legislador, el juez o la autoridad administrativa,
social o educativa podrn aclarar ese concepto y ponerlo en prctica de
manera concreta mediante la interpretacin y aplicacin del artculo 3, prrafo
1, teniendo presentes las dems disposiciones de la Convencin.

4. "Una consideracin primordial a que se atender".

La expresin "a que se atender" impone una slida obligacin jurdica a los
Estados y significa que no pueden decidir a su discrecin si el inters superior
del nio es una consideracin primordial que ha de valorarse y a la que debe
atribuirse la importancia adecuada en cualquier medida que se tome.
La expresin "consideracin primordial" significa que el inters superior del
nio no puede estar al mismo nivel que todas las dems consideraciones.