UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

ESCUELA DE POSTGRADO

PROPUESTA DE UN SISTEMA INTEGRAL DE CALIDAD PARA LA

GESTIN DE PROYECTOS EN OBRAS DE SANEAMIENTO EN
GOBIERNOS LOCALES

PLAN DE TESIS
PARA OPTAR EL GRADO DE MAESTRIA EN INGENIERIA CIVIL
CON MENCION EN GERENCIA DE LA CONSTRUCCIN

ELABORADO POR

Ing. XXXXXXXXXXXX

ASESOR

MBA. Ing. JOSE SALGADO CANAL

TACNA-PER

XXXX

1
 I. Datos Generales

1.1 Ttulo Tentativo

PROPUESTA DE UN SISTEMA INTEGRAL DE CALIDAD PARA LA GESTION DE

PROYECTOS EN OBRAS DE SANEAMIENTO EN GOBIERNOS LOCALES

1.2 Autor

Ing. XXXXXXXXX

II. El Problema

2.1 Planteamiento del problema

El agua y el saneamiento tienen una importancia trascendental para la vida y

salud de todas las personas. Por ello, las Naciones Unidas establecen que el
derecho al agua y al saneamiento, forma parte del conjunto de derechos
humanos. De all, que las obras de saneamiento inconclusas, las deficiencias que
se observan en su ejecucin o la corrupcin que, generalmente, rodea estas
construcciones afectan en ltima instancia el pleno disfrute de los derechos
humanos.

Complementando lo anterior, la ONU fij entre los objetivos del Milenio que para el
2015 se deba reducir a la mitad el nmero de personas que carecen de acceso a
agua potable y del servicio bsico de saneamiento. El Per an no ha cumplido
esta meta.

El INEI seala que la poblacin total del Per al ao 2014 es de 30.82 millones de
habitantes, de los cuales el 71% reside en el rea urbana y el 29% en el rea
rural; tambin precisa que ms de 4 millones de peruanos carecen del agua
potable y ms de 9 millones no tienen servicio de desage conectado a la red
pblica. Esta situacin se agrava en zonas rurales, donde el 35% de hogares no
tiene acceso a agua potable y el 85% carece del servicio de desage.

Nuestra Constitucin y las normas internacionales obligan al Estado a disear e

implementar polticas pblicas orientadas al cumplimiento de condiciones mnimas

2
que permitan garantizar el derecho humano al agua, a su disponibilidad, calidad y
suficiencia. Es imprescindible que el Estado genere ms y mejor infraestructura de
saneamiento, a fin de incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado,
as como disminuir la brecha en el acceso a estos servicios entre la poblacin
urbana y rural.

Pero junto con una mayor disponibilidad de los recursos pblicos para obras de
saneamiento, en los diferentes niveles de gobierno, es urgente fortalecer los
mecanismos de control y vigilancia del gasto pblico, as como de los procesos de
ejecucin de los proyectos de inversin pblica. Puesto que se tiene que asegurar
la culminacin, la calidad y la sostenibilidad de las obras pblicas de saneamiento
y perseguir y sancionar las irregularidades y los actos de corrupcin que se
pueden cometer durante estos procesos.

En base a nuestra experiencia laboral en proyectos de saneamiento, y a la

revisin efectuada a la informacin publicada por la Defensora del Pueblo, donde
dicha entidad seala que en un muestreo efectuado a 19 proyectos de agua y
saneamiento localizados en las regiones de Lambayeque, La Libertad, Hunuco,
Pasco, Apurmac, Tumbes y Moquegua, existen 12 obras inconclusas o
paralizadas, en las que el Estado ha invertido ms de 173 millones de soles.

Este tipo de ejemplos, corrobora lo sealado por la DGIP MEF que menciona la
existencia de un incremento de las inversiones estatales para infraestructura de
saneamiento durante el perodo 2006-2014, pero la misma ha venido acompaado
de varios problemas, que han impedido que estas cumplan cabalmente con su
objetivo final de proveer de servicios de calidad a la ciudadana; indicando algunas
de las causas de dicha realidad: La flexibilizacin de los requisitos tcnicos para la
ejecucin de los proyectos, que muchas veces se ha producido en el marco de la
transferencia de recursos del gobierno central a los gobiernos regionales, locales
y empresas prestadoras de servicios de saneamiento; existencia de deficiencias
institucionales en el control del gasto pblico y en la supervisin de la ejecucin de
las obras de saneamiento; la falta de determinacin de responsabilidad
administrativa; otros.

Complementando lo anterior, en base a nuestra experiencia, se tiene que dicha

coyuntura se da tambin por las deficiencias en la elaboracin de los expedientes
tcnicos y el incumplimiento de obligaciones por parte de las empresas

3
contratistas y entidades ejecutoras; poniendo en evidencia las debilidades en la
gestin y ejecucin de estas inversiones pblicas, a cargo, principalmente, de los
gobiernos locales, que afrontan una alta rotacin de personal y limitaciones para
la contratacin de profesionales capacitados y remunerados adecuadamente para
asumir la responsabilidad de la administracin de recursos del Estado.

Esta situacin ha dado lugar a la existencia de un gran nmero de obras

paralizadas e inconclusas a nivel nacional, as como de otras culminadas, pero
que presentan graves deficiencias para su funcionamiento; lo cual es el motivo de
investigacin del presente trabajo.

2.2 Formulacin del problema

2.2.1 Problema General

Cmo proponer un sistema integral de calidad para la gestin de

proyectos en obras de saneamiento en gobiernos locales?

2.2.2 Problemas Especficos

a) Qu metodologa desarrollar para la correcta revisin del expediente

tcnico por parte del gestor del proyecto?
b) Cmo formular bases estandarizadas para el proceso de licitacin de la
obra y supervisin?
c) Cmo disear los procesos y procedimientos para la gestin de la
planificacin y control de los proyectos del gestor del proyecto?

2.3 Justificacin de la investigacin

Las coberturas actuales, en general, todava son bajas, debido a ello en los
prximos aos se prev que los gobiernos de turno priorizarn la ejecucin de las
obras de saneamiento bsico, presentndose un gran nicho para ejecucin de
dichas obras tanto por el sector pblico y privado, ante ello se hace necesario que
la supervisin de una obra de saneamiento incida en la revisin de los
expedientes tcnicos previo al inicio del servicio, tambin se debe de afinar los
procesos de gerenciamiento planificacin y control durante la etapa de ejecucin
de la obra y tambin se debe de mejorar la gestin de documentos que es clave
en la buena supervisin de toda obra.

La supervisin de una obra es un factor determinante, tanto para el xito de

la misma, como para el fracaso de un proyecto, debido a que algunas veces

4
 los problemas de construccin no son atribuibles a la deficiencia de los
materiales o al diseo de las mismas, sino se deben principalmente al mal
desempeo de la supervisin durante el proceso de ejecucin de la obra

No resulta fcil definir una metodologa expresa y nica para realizar el

gerenciamiento eficiente de la supervisin, en particular, debido a la gran
complejidad que se presenta, ya sea en el levantamiento de datos reales,
como en el acopio de informacin referida a los procesos de gerenciamiento
y gestin de la documentacin.

III. Objetivos de la Investigacin

3.1 Objetivo General

Desarrollar una propuesta de un sistema de calidad para la gestin de

proyectos en obras de saneamiento en gobiernos locales.

3.2 Objetivos Especficos

a) Desarrollar una metodologa para la correcta revisin del expediente tcnico

por parte del gestor del proyecto.
b) Formular las bases estandarizadas para el proceso de licitacin de la obra y
supervisin.
c) Disear los procesos y procedimientos para la gestin de la planificacin y
control de los proyectos del gestor del proyecto.

IV. Marco Terico

4.1 Antecedentes del Estudio

En base a la revisin bibliogrfica efectuada, se destacan los siguientes

antecedentes, se tiene:

a) Farfn (2005) desarroll una investigacin denominada Modelo bsico de

gestin de proyectos de abastecimiento de agua potable y saneamiento
ante el plan internacional, aplicado a la comunidad Trinidad 15 de Octubre,
Escuintla; tesis para optar al ttulo de Ingeniero Civil de la Universidad San
Carlos de Guatemala; de donde para la gestin del proyecto se implement la
metodologa del modelo bsico, el cual es impulsado por el responsable
institucional del Gobierno de Guatemala para la gestin de servicios de agua
potable. Se parti del diagnstico del problema con la metodologa del diagnstico

5
 rural participativo, para luego establecer el plan de desarrollo comunitario, donde
se plantean los proyectos priorizados por la comunidad y el plan de accin para la
gestin de los mismos. Cuyas principales conclusiones fueron:
- El modelo bsico ofrece el marco legal necesario para la rectora de la funcin de
abastecer de agua potable a las poblaciones guatemaltecas al terminar con la
proliferacin de modelos de gestin, establecer normas de diseo, distribuir el
trabajo y establecer las responsabilidades y los responsables de las acciones a
realizar. Todo ello con el fin de regular el sector agua en Guatemala al establecer
las polticas y estrategias del sector.
- El modelo bsico ofrece una respuesta integral al problema de la gestin de
servicios de agua potable, tomando en cuenta no solo la dotacin del vital lquido
sino tambin todos los aspectos que se deben considerar para lograr un impacto
positivo en el cliente. Esto se logra al incluir los aspectos sociales, econmicos,
polticos, tcnicos, culturales y ambientales de la poblacin a servir, desarrollando
proyectos integrales que no solo pretendan dotar de agua potable sino tambin
elevar el nivel de vida de la poblacin, al construir proyectos bien sustentados con
el fin de lograr la sostenibilidad y la autogestin.
- Actualmente existe el marco legal, pero an se carece de los mecanismos en las
distintas entidades del Estado para ejecutar proyectos integrales. La falta de
recursos no permite que las instituciones puedan asignar personal y recursos
destinados a cumplir con los requerimientos del modelo bsico.

b) Hernndez (2013) desarroll una investigacin denominada Anlisis de la

Sostenibilidad de los Operadores de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en
el municipio de Suchitoto, departamento de Cuscatln, tesis para optar al grado
de maestro en gestin integral del agua de la Universidad de El Salvador; cuyo
objetivo fue evaluar y fortalecer los sistemas de agua potable y saneamiento en el
municipio, a travs del uso de indicadores de gestin, como herramientas tcnicas
que les sirvan a los Operadores para medir su avance en el cumplimiento de
metas; como tambin, a la Alcalda Municipal, para que sta, a travs de sus
facultades legales, pueda apoyar, asesorar y proporcionar recursos a todas las
Juntas de Agua, Asociaciones de Agua y Operadores de Agua, para obtener una
Poltica hdrica municipal, que sirva para medir los avances en materia de gestin
y ser un modelo a nivel nacional; por tanto, se busc fortalecer la gestin
administrativa de los sistemas de agua potable y saneamiento, para ello se tom
una muestra de 14 sistemas de agua. La investigacin se efectu en tres fases: la
primera consisti en conocer las comunidades o grupos de ellas donde se
encuentran los operadores de sistemas de agua. Se plantearon los objetivos del

6
estudio con los Operadores de agua potable y saneamiento, reforzando los
conceptos y fichas a ser llenadas por los mimos operadores, para ello se utiliz
parte de la metodologa SIASAR (Sistema de Informacin de Agua Potable y
Saneamiento Rural), impulsada por el Programa de Agua y Saneamiento, del
Banco Mundial.
La fase dos se desarroll en dos etapas, en la primera con la obtencin de las
fichas de los operadores del sistema de agua, y por otra parte se realiz un
diagnstico de la situacin actual de cada uno de los catorce sistemas
seleccionados; adems, se caracteriz las condiciones en que se encuentra el
saneamiento bsico en los sistemas (disposicin de excretas, tratamiento de
aguas grises, otras), por medio de matrices que contribuyen a realizar una
cuantificacin y cualificacin de los operadores. Finalmente, en la fase tres se
analizaron y sistematiz toda la informacin, la cual se orden de forma concisa
para realizar conclusiones sobre la situacin actual de los sistemas de agua y
saneamiento en el municipio de Suchitoto.
Como resultado se puede mencionar que 11 sistemas estn en la categora A en
lo que se refiere a la infraestructura (tuberas, tanques, estado de la microcuenca),
es decir: El sistema se encuentra en buenas condiciones y cubre las necesidades
de la poblacin actuales y futuras; por otra parte hay 3 sistemas que se les puede
proporcionar asistencia tcnica inmediata o planificar actuaciones con el fin de
llevarlos a la misma categora. La sostenibilidad econmica de los sistemas
rurales de agua parece estable, ya que se cuenta con la aplicacin de tarifas que
les ha permitido generar los recursos financieros para mantener funcionando los
sistemas de agua.

4.2 Bases Tericas Cientficas

4.2.1 Definicin de calidad

Rebatta, F. (2010) precisa algunas definiciones de calidad, tales como:

- Segn Oyarzun, F. (2001): El enfoque integrador de la calidad presenta tres

perspectivas: La del punto de vista de la empresa o Interna; la del punto de
vista del mercado o externa; y la llamada global o de excelencia.
a) Perspectiva interna: Pone nfasis en la eficiencia. Parte del supuesto de que
la empresa ofrece productos que le interesan al mercado, por lo que lo
importante es elaborar el producto o servicio con especial atencin a los costos

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 y la productividad, respetando lo pactado con el cliente de forma tcita o
explcita.
b) Perspectiva externa: Pone la eficacia ante la eficiencia; nfasis en los deseos
y satisfaccin del cliente. En mercados con alto grado de rivalidad entre
competidores, fuerte cambio tecnolgico y cambios en las preferencias de los
consumidores, es necesario centrarse en el cliente, que es quien indicar qu
clase de productos necesita, con qu prestaciones y a qu precio.
c) Perspectiva global: Parte de la base de que la empresa excelente es aquella
que satisface las necesidades de todos los grupos de influencia relacionados
con ella y lo hace con criterios de eficiencia. La excelencia pasa de ser un
estado a alcanzar a Una filosofa de trabajo que da lugar a un proceso
dinmico de mejora en el que el objetivo es alcanzar la eficiencia y la eficacia,
cumpliendo al mismo tiempo con las exigencias de los diversos grupos de
personas relacionadas con la organizacin, que son quienes justifican y
posibilitan su existencia.

- Segn Deming, E. (1980): Fue el ms importante en el estudio de la calidad,

se le reconoce que logro cambiar la mentalidad de los japoneses al hacerles
entender que la calidad es un Arma estratgica. Demostrando los altos costos
que una empresa genera cuando no tiene un proceso planeado para
administrar su calidad; es decir, el desperdicio de materiales y productos
rechazados, el costo de trabajar dos o ms veces los productos para eliminar
defectos, o la reposicin y compensacin pagada a los clientes por las fallas en
los mismos.
Deming desarroll un crculo de calidad, el cual consiste en localizar el
problema y atacarlo de raz, a travs de 4 etapas: Planear, Hacer, Verificar y
Actuar. El crculo de calidad se transforma en un proceso de mejora continua,
ya que se analiza cada parte del proceso, para ver cul es la problemtica y
esto nos ayuda a conocerlo mejor y evitar futuros errores, y una vez que se
logren los objetivos del primer esfuerzo hay que seguirlo estableciendo, y no
dejar de seguir el proceso.

- Segn Crosby, P. (1995): La calidad es hacer que la gente haga mejor todas
las cosas importantes que de cualquier forma tiene que hacer. Incluye a la alta
direccin como a los niveles ms bajos de la organizacin. La calidad es una
entidad alcanzable, medible y rentable que puede ser un catalizador muy

8
 importante que establece la diferencia entre el xito y el fracaso. Propone
cuatro objetivos para el programa de calidad:
a) Implantar un programa competente de administracin.
b) Eliminar problemas imprevistos.
c) Reducir los costos de la calidad.
d) Convertirse al estndar mundial de la calidad.

4.2.2 Medicin de la pobreza

La definicin de la pobreza est en funcin de la carencia de condiciones

esenciales para la subsistencia y el desarrollo personal. Sin embargo, no existe
un consenso acerca del conjunto de elementos necesarios para especificar las
condiciones de vida aptas para los seres humanos.

La pobreza es una situacin en la cual una persona no est en condiciones

de satisfacer sus necesidades fsicas (alimentacin, vivienda y salud), de tal
modo que le garanticen su sobrevivencia. En una perspectiva ms amplia no
slo se refiere a la insatisfaccin de necesidades bsicas materiales, sino que
se extiende a otros aspectos como: La autorrealizacin personal, la
libertad, los derechos humanos, la participacin en mecanismos sociales de
integracin y decisin, y en las manifestaciones culturales.
El concepto de pobreza no es fcil de medir. La cuantificacin de esta
variable implica la definicin de un criterio de clasificacin, que permita
categorizar si una persona se encuentra o no en una situacin de pobreza.
Debido a la complejidad que representa valorar la pobreza en trminos de las
capacidades y los de derechos de los individuos, la mayora de las
metodolgicas de estimacin existentes, tienen un nfasis absoluto en el
concepto de pobreza en trminos de las condiciones materiales.

1. Necesidades bsicas: Mtodo directo de medicin de la pobreza. Identifica

como pobres a todas aquellas personas cuyo consumo efectivo de bienes
no permite satisfacer alguna necesidad bsica. Definidas estas como una
canasta de bienes materiales entre los que se cuentan: las condiciones de la
vivienda, el acceso a servicios pblicos, la asistencia escolar de los menores,
el nivel educativo, la ocupacin del jefe del hogar, entre otras. Bajo esta
concepcin de pobreza, la CEPAL dise el mtodo de medicin de las

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 Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), para clasificar los hogares como
pobres y no pobres. Las personas que pertenecen a un hogar con una
necesidad insatisfecha se consideran como pobres, y aquellos con ms de
una NBI se califican en una situacin de miseria o pobreza extrema.

Tabla 1: Necesidades bsicas insatisfechas - NBI

Necesidad Bsica
Insatisfecha NBI-
VI: vivienda inadecuada
VS: vivienda sin servicios
HC: hacinamiento critico
DE: dependencia econmica
IE: inasistencia escolar
Condicin
Piso de tierra
Sin agua por acueducto o sin conexin a
alcantarillado o a pozo sptico
Hogares con un nmero de personas por cuarto
superior a tres
Hogares cuyo jefe tenga un nivel educativo inferior a
tercero primaria y tres o ms personas por cada
persona ocupada
Hogares en los cuales algn nio entre 7 y 11 aos,
pariente del jefe, no asista a algn establecimiento
educativo.

INBIi = VIi + VSi + HCi + DEi + IEi

donde, i = persona.

VI,VS,HC,DE,IE = 1 si cumple
la condicin 0 si no la cumple

Interpretacin: INBI=1,la persona es considerada como pobre

INBI>1, la persona es consideradas como pobre extremo

FUENTE: CEPAL

2. Ingreso: Es un mtodo indirecto de medicin de la pobreza, que examina el

potencial de consumo de las familias a partir de su ingreso corriente. Este
mtodo se enmarca en el enfoque bienestarista, que supone que con el
ingreso percibido las familias adquieren una combinacin de bienes y servicios,
que les permite maximizar su utilidad de acuerdo a sus preferencias. Se
considera como pobres a las familias que tienen un nivel de ingreso
insuficiente para satisfacer las necesidades bsicas, los gastos bsicos en
alimentacin y servicios mnimos. El valor de esta canasta de bienes y
servicios (Lnea de pobreza LP-) se estima a partir del valor de una canasta
que slo incluye artculos alimenticios, que se conoce como Lnea de
Indigencia LI-. A esta canasta se agrega el valor de otros bienes y
servicios para obtener LP. En los anlisis empricos bajo este enfoque se
utiliza tanto la LI como la LP, las familias con ingresos mensuales inferiores al

10
 valor de la LI son denominadas como indigentes o pobres extremos, y las
que se ubican por debajo de la LP, pobres.

Tabla 2: ndice de SEN y sus componentes

Nombre Definicin Variables Ecuacin Interpretacin

Mide % de q = No. Personas H=q/n 0I1

personas por con ingreso per
INCIDENCIA
debajo de la capita inferior a la Un ndice cercano a (0)
lnea de pobreza. lnea de pobreza. indica una menor
H
incidencia de la pobreza
n = poblacin total

Calcula el z = lnea de Q I= (1/q) (z- 0 BI1

ingreso per pobreza Yi)/z
capita mensual Un ndice cercano a (0)
BRECHA DE necesario para Yi= Ingreso per i=1 indica una menor brecha
INGRESO que las personas capita mensual de de ingresos
superen la lnea los pobres
de pobreza.
I
q = No. Personas
con ingreso per
capita inferior a la
lnea de pobreza.

Calcula la q = ingreso G = 1+(1/n)- 0 CG1

2
distribucin promedio de toda la [(2/n )(y1+2y2+
igualitaria del poblacin P o PE .....nyn)]
COEFICIENTE Un coeficiente cercano a
ingreso, dentro n
GINI (0) indica una distribuci
del total de la n = poblacin total Para y1 y2 yn ms igualitaria de los
poblacin. P o PE ingresos
G
yi= Ingresos
corrientes de cada
individuo

3. Capacidades: Amartya Sen define la calidad de vida de una persona en

trminos de sus capacidades. Una capacidad es la habilidad o potencial para
hacer o ser algo ms tcnicamente para lograr un cierto funcionamiento -.
Los funcionamientos pueden ser tan elementales como estar bien nutrido,
tener buena salud, etc, o tan complejos como alcanzar la autodignidad o
integrarse socialmente. Este nuevo enfoque del bienestar introduce cambios
en la concepcin de la pobreza y su medicin. Un acercamiento al enfoque de
Sen, es el desarrollado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo PNUD-, que define la pobreza como la denegacin de las
oportunidades y las opciones ms fundamentales del desarrollo humano:
vivir una vida larga, sana y creativa y disfrutar de un nivel decente de vida,
libertad, dignidad, respeto por s mismo y los dems. Este nuevo enfoque del
bienestar introduce cambios en la concepcin de la pobreza y su medicin. Un
acercamiento al enfoque de Sen, es el desarrollado por el Programa de las

11
 Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD-, que define la pobreza como la
denegacin de las oportunidades y las opciones ms fundamentales del
desarrollo humano: vivir una vida larga, sana y creativa y disfrutar de un nivel
decente de vida, libertad, dignidad, respeto por s mismo y los dems.

4.3 Definicin de Conceptos

a) Amenaza: La probabilidad de ocurrencia, dentro de un tiempo y lugar

determinado, de un fenmeno natural o provocado por la actividad humana que se
torna peligroso para las personas, edificaciones, instalaciones, sistemas y para el
medio ambiente.
b) Proyecto integral: Es aquel que, adems de brindar agua potable, prev un
saneamiento bsico (disposicin de excretas, aguas residuales grises y desechos
slidos), promocin social, educacin sanitaria y ambiental, adems de
capacitacin en la administracin, operacin y mantenimiento del proyecto.
c) Vulnerabilidad: Es el grado de daos susceptibles de experimentar por las
personas, edificaciones, instalaciones, sistemas, cuando estn expuestas a la
ocurrencia de un fenmeno natural.
d) Calidad: Conjunto de propiedades inherentes a una cosa que permite
caracterizarla y valorarla con respecto a las restantes de su especie.
e) Saneamiento bsico: Es el mejoramiento y la preservacin de las condiciones
sanitarias ptimas de: Fuentes y sistemas de abastecimiento de agua para uso y
consumo humano. Disposicin sanitaria de excrementos y orina, ya sean en
letrinas o baos. Manejo sanitario de los residuos slidos, conocidos como
basura.
f) Modelo: Cosa que sirve como pauta para ser imitada, reproducida o copiada.
g) Gestin: Accin o trmite que, junto con otros, se lleva a cabo para conseguir o
resolver una cosa.
h) Planificacin: Supone trabajar en una misma lnea desde el comienzo de un
proyecto, ya que se requieren mltiples acciones cuando se organiza cada uno de
los proyectos.
i) Control: Examen u observacin cuidadosa que sirve para hacer una
comprobacin.
j) Supervisin: Vigilancia o direccin de la realizacin de una actividad determinada
por parte de una persona con autoridad o capacidad para ello.
k) Sostenibilidad: Mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios
pblicos intervenidos por los proyectos.
l) Unidad ejecutora: Responsables de la ejecucin, operacin, mantenimiento y
evaluacin ex post de los PIP en las diferentes entidades pblicas de todos los
niveles de Gobierno.

12
V. Metodologa

5.1 Formulacin de la Hiptesis

5.1.1 Hiptesis general

La propuesta de un sistema de calidad permitira mejorar la gestin de

proyectos en obras de saneamiento en gobiernos locales.

5.1.2 Hiptesis especficas

a) La metodologa desarrollada permite la correcta revisin del expediente

tcnico por parte del gestor del proyecto.
b) Las bases estandarizadas para el proceso de licitacin de la obra y
supervisin son adecuadas.
c) Los procesos y procedimientos diseados permiten la gestin de la
planificacin y control de los proyectos del gestor del proyecto.

5.2 Variables e Indicadores

5.2.1 Identificacin de la Variable Independiente

Sistema de calidad

5.2.1.1 Indicadores

- Brecha econmica.
- Brecha social.
- Brecha ambiental.
- Brecha institucional.

5.2.1.2 Escala para la medicin de la Variable

Se tiene tres niveles: Bajo, regular y alto.

5.2.2 Identificacin de la Variable Dependiente

13
 Gestin de proyectos.

5.2.2.1 Indicadores

- Gestin institucional y administrativa de inversiones.

- Preinversin y programacin de la inversin.
- Ejecucin de proyectos.
- Postinversin

5.2.2.2 Escala para la Medicin de la Variable

Se tiene tres niveles: Bajo, regular y alto.

5.2.3 Variables Intervinientes

Monto de inversin, condicin laboral del encuestado.

5.3 Tipo de Investigacin

El tipo de investigacin es bsico, puesto que se busca aportar al conocimiento,

de nivel descriptivo, puesto que se busca analizar el comportamiento de las
variables de estudio. (Hernndez y otros, 2010).

5.4 Diseo de la Investigacin

El diseo de la investigacin es no experimental, puesto que ninguna variable de

estudio ser alterada (Hernndez y otros, 2010), y la informacin se recabar de
corte transversal, es decir se recabar la informacin en un momento del tiempo.

5.5 mbito y Tiempo Social de la Investigacin

El mbito de la investigacin abarca a los gobiernos locales, que hayan ejecutado

proyectos de inversin pblica afines con temas de agua y saneamiento. El tiempo
de anlisis es el ao 2016.

5.6 Unidades de Estudio

14
 La unidad de estudio es el personal nombrado y contratado de los gobiernos
locales, cuyas funciones guardan relacin con el ciclo de la gestin de
inversiones.

5.7 Poblacin y Muestra

5.8 Recoleccin de los datos

5.8.1 Procedimientos
5.8.2 Tcnicas de Recoleccin de los Datos
5.8.3 Instrumentos para la Recoleccin de datos
5.9 Procesamiento, presentacin, anlisis e interpretacin de los datos

VI. Aspecto Administrativo

6.1 Asignacin de Recursos
6.2 Presupuesto del proyecto
Presupuesto de Bienes

TRIMESTRES Total
PARTIDA 1er. 2do. 3er. 4to. (S/.)
Trim. Trim. Trim. Trim.
1. Materiales de escritorio 50.00 50.00 100.00 100.00 300.00
2. Papel bond. 60.00 60.00 60.00 150.00 330.00
3. Bilbliografa 50.00 100.00 200.00 50.00 400.00
4. Material informtico 50.00 50.00 50.00 50.00 200.00
5. Tinta para impresora. 150.00 150.00 300.00
6. Otros 100.00 100.00 150.00 150.00 500.00
TOTAL 460.00 360.00 560.00 650.00 2,030.00

Presupuesto de Servicios

TRIMESTRES Total
PARTIDA 1er. 2do. 3er. 4to. (S/.)
Trim. Trim. Trim. Trim.
1. Asesor 200.00 150.00 500.00 250.00 1,100.00
2. Digitacin. 50.00 50.00 100.00 100.00 300.00
3. Movilidad 150.00 250.00 250.00 300.00 950.00
4. Alimentacin 75.00 150.00 100.00 100.00 425.00
5. Fotocopias. 50.00 150.00 150.00 100.00 450.00
6. Impresiones 100.00 100.00 100.00 200.00 500.00
7. Internet. 60.00 100.00 100.00 60.00 320.00
8. Otros 200.00 200.00 250.00 300.00 950.00
TOTAL 885.00 1,150.00 1,550.00 1,410.00 4,995.00

15
 6.3 Cronograma de Actividades y Acciones

MES
ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
PLANEAMIENTO
1. Planteamiento del
Problema

2. Revisin de Bibliografa
3. Objetivo de la
Investigacin.
4. Formulacin de la
Hiptesis

5. Variables e indicadores

6. Mtodo

7. Marco histrico

8. Marco terico
9. Instrumentos de
Investigacin.

10. Presupuesto
11. Desarrollo de los
captulos

VI. Bibliografa

PMBOK 5th Edition, A Guide to the Project Management Body of

Knowledge

Direccin de Proyectos Gua Ejecutiva, Ing. Rubn Gmez Snchez

Soto, 2013.

Copias del curso Gerencia de Proyectos de la Maestra en Ingeniera

Civil con Mencin de Gerencia de la Construccin Tacna, UPT, 2014

SUPERVISIN DE LA OBRA PBLICA Juan Artigas Azas.

DECRETO LEGISLATIVO N 1017, Ley de Contrataciones del Estado

16
 DECRETO SUPREMO N 184-2009-EF, Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.

GUA PARA UNA GESTIN BASADA EN PROCESOS Jaime Beltrn,

Miguel Carmona, Remigio Carrasco, Miguel Rivas, Fernando Tejedor;
Instituto Andaluz de Tecnologa, imprenta Berekintza, 2002

CURSO DE GESTIN EMPRESARIAL Lus Mara Huete, Editorial El

Comercio

Enlaces web

PMI - Project Management Institute, www.pmi.org

FIRMAS

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Mgr. Ing. Jose Salgado Canal Ing. XXXXXXXXXXX
ASESOR TESISTA

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