Ao de la consolidacin del mar de Grau

UNIVERSIDAD CIENTIFICA DEL PERU

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

TRABAJO MONOGRFICO

DOCENTE :

INTEGRANTES : Marco Antonio Mallma Torres

CURSO : Derecho Municipal y Regional

TEMA : Los Sindicatos

CICLO : XI

IQUITOS-PER
2016
 DEDICATORIA

DEDICADO A NUESTRO PADRES QUIENES CON SU AMOR Y PACIENCIA NOS

DAN NIMO PARA SEGUIR ADELANTE EN ESTE CAMINO QUE NOS HEMOS
TRAZADO.

ASI MISMO A TODOS SINDICALISTAS.

El verdadero sindicalista es aquel hombre o mujer,

cuya altura no est dada por su estatura fsica,
sino por la dimensin de sus sueos;
y sus horizontes no lo marcan las montaas
sino la fe en s mismos

2
 NDICE
PG.

CARATULA 1
DEDICATORIA 2
INDICE 3
INTRODUCCION 4

I. ETIMOLOGA 5

II. DEFINICION 5

III. ORGANIZACIN SINDICAL 6

IV. BASE LEGAL 8

V. DERECHO DE SINDICALIZACIN 17

CONCLUSIN 28
ANEXO 29
BIBLIOGRAFA 41

INTRODUCCIN

La Revolucin Industrial surgida en Gran Bretaa, aproximadamente de 1770 hasta

1850, produjo un cambio en la economa, pasando de un modo de produccin
agrario y artesano a la industria y a la mecanizacin: los principales rasgos de esta
Revolucin se clasifican en tecnolgicos, con la invencin de la mquina de vapor y
la produccin en masa de bienes manufacturados; econmicos, propiciando el

3
desarrollo de una economa liberal favoreciendo la iniciativa privada; social y cultural,
con el crecimiento de la poblacin urbana, el desarrollo de la llamada clase obrera y
sus movimientos de protesta.

Estas transformaciones afectaron las estructuras sociales vigentes. Por ejemplo, el

campesino se desvincul del seor feudal y se convirti en jornalero asalariado. En la
zona urbana, el artesano dueo de su propio taller se traslad a laborar en las
fbricas como obrero asalariado y pas a depender del propietario de las mquinas,
o sea, del propietario de los medios de produccin.

Esta situacin gener el aumento de las contradicciones de clase que se generaban

entre capital y trabajo, hasta el punto de despertar el inters por reivindicar luchas
salariales y otros temas que hasta ese momento eran vedados. As inicia el
incremento de una conciencia de clase que permitira a las organizaciones
incipientes acumular fuerza, conocimientos, capacidad de organizacin,
convocatoria, movilizacin y lucha a travs de Sindicatos.

La constitucin reconoce el derecho de los trabajadores del sector pblico y privado

a la sindicalizacin, es as que en el presente trabajo desarrollaremos el tema de
sindicalizacin definiendo que son los sindicatos, sus clases, la organizacin sindical
as como tambin los sindicatos en la administracin pblica puesto que a partir de
ello los trabajadores pueden mejorar las condiciones laborales y facilitar la
estabilidad de la solidaridad entre ellas.

LOS SINDICATOS

1. ETIMOLOGA

Del griego sndicos, de sin "junto" y un derivado de dike "justicia". En su sentido

amplio, asociacin de personas morales o fsicas que tiene por objeto la
representacin y la defensa de sus intereses comunes. Sin embargo, en su

4
 acepcin corriente, se trata de las asociaciones de obreros y de empleados, de
una profesin (sindicato de oficio) o de una rama industrial (sindicato de
industria), que se agrupan con el propsito de defender sus derechos e intereses
inmediatos: salarios, horarios, condiciones de trabajo, de seguridad, etc.

2. DEFINICIN

Sindicato.- Un sindicato es una asociacin integrada por trabajadores en defensa

y promocin de sus intereses sociales, econmicos y profesionales. Establece un
equilibrio de poder con el empleador.

Los sindicatos negocian en nombre de sus afiliados (negociacin colectiva) los

salarios y condiciones de trabajo (jornada, descansos, vacaciones, licencias,
capacitacin profesional, etc.)

El sindicato tiene como objetivo principal lograr el bienestar de sus miembros y

generar mediante la unidad, la suficiente capacidad de negociacin como para
establecer una dinmica de dilogo social entre el empleador y los trabajadores.

Sindicalismo.- Movimiento o corriente de organizacin de diversas categoras

socio-profesionales que, por lo general, tiene como principal objetivo, la defensa
de los intereses econmicos de sus miembros.

El sindicalismo es fundamentalmente sindicalismo obrero, pero el trmino se

puede aplicar a todas las asociaciones profesionales, organizadas sobre el
sistema de sindicato.

3. LA ORGANIZACIN SINDICAL

Los sindicatos son, efectivamente, instrumentos de incorporacin de los

trabajadores en la lucha por la defensa de sus intereses y la elevacin de sus
condiciones de vida, al tiempo que ayudan a la formacin de una clase obrera
organizada y combativa. Estas luchas reivindicativas desde el aumento de
salarios, pasando por las demandas de reduccin de la jornada de trabajo, hasta
la participacin en la ganancia y la cogestin- son el punto de partida para que la

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clase obrera asuma su papel protagnico en la lucha por la liberacin y llegue a
un cierto grado de autonoma y organizacin, logrando una percepcin directa de
su valor cuantitativo, especialmente en las luchas federativas y confederativas en
el seno de las organizaciones sindicales. En el texto que C. Marx prepar con
relacin a los sindicatos y que fue ledo en la I Internacional, sealaba que "Los
sindicatos, han formado inconscientemente hogares de organizacin para la clase
obrera, como los Municipios y Comunidades de la Edad Media lo hicieron para la
burguesa. Si los Sindicatos, por su primer carcter, son rigurosamente
necesarios para las luchas cotidianas entre el capital y el trabajo verdaderos
combates de guerrillas-, por su segundo carcter, son mucho ms importantes
an como vehculos organizados para la supresin del salario y de la dominacin
del capital".

Segn Ministerio de trabajo y Promocin de Empleo:

FUNCIN DEL SINDICATO

El sindicato representa a los trabajadores de su mbito, que puede ser a nivel de

empresa, de una categora, seccin o establecimiento determinado de aquella, y
los de actividad, gremio u oficio. Asimismo, los sindicatos que afilien a la mayora
absoluta de los trabajadores de su mbito, representan tambin a los
trabajadores no afiliados de dicho mbito. Por lo que, si una reclamacin hubiera
sido planteada por una organizacin, de grado superior, queda excluida la
participacin del o de los sindicatos de grado inferior que la conforman al haber
aquella asumido la representacin del conjunto de afiliados.

LIBERTAD SINDICAL

Es el derecho que tienen los trabajadores para poder sindicalizarse sin previa
autorizacin de su empleador, a fin de promover, desarrollar, fomentar, proteger y
defender sus derechos e intereses en busca del mejoramiento social, econmico
y moral de sus miembros.

CLASES DE SINDICATOS

Los sindicatos pueden ser:

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 De empresa: que son aquellos formados por trabajadores de diversas
profesiones. Oficios, o especialidades, que presten servicios para un mismo
empleador.

De actividad: que son los que estn formados por trabajadores de

profesiones, especialidades u oficios diversos de dos o ms empresas de la
misma rama de actividad.

De gremio: conformado por trabajadores de oficio, profesin o especialidad

De oficios varios: conformado por trabajadores de diversas profesiones,

oficios o especialidades que trabajan en empresas diversas o de distinta
actividad, cuando en determinado lugar, provincia o regin el nmero de
trabajadores no alcance el mnimo legal necesario para constituir sindicatos de
otro tipo.

CONSTITUCIN DE SINDICATO

La constitucin de un sindicato debe efectuarse mediante una Asamblea, en la

cual se aprobar el estatuto (reglas que regirn en la organizacin) y se elegir a
la Junta Directiva (se nombrarn a los dirigentes sindicales). Todo esto deber
constar en un acta que deber ser refrendada por notario pblico o, a falta de
ste, por el Juez de Paz de la localidad, indicndose el lugar, fecha y relacin de
asistentes para que proceda la legalizacin del acto. El sindicato deber
inscribirse en el registro correspondiente en el Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo (MTPE) o en las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del
Empleo (DRTPE). Los documentos que debern llevar son los siguientes:

Solicitud en forma de Declaracin Jurada, segn Formato, indicando nombre y

direccin de la empresa en que laboran, cuando corresponda

Acta de Asamblea General de Constitucin del Sindicato en la que deber

constar nombres, apellidos, documentos de identidad y firmas de los
asistentes, as como denominacin de la organizacin sindical, aprobacin de
estatutos y nmina de la Junta Directiva elegida, indicando perodo de
vigencia.

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 Estatutos (mecanografiados).

Nmina (relacin) de afiliados sealando nombres y apellidos, profesin, oficio

o especialidad, nmero de documento nacional de identidad (DNI), as como
fecha de ingreso.

Nmina (relacin) de la Junta Directiva

Presentando todos estos requisitos a la autoridad laboral, se emite la Constancia

de Inscripcin Automtica en menos de tres horas.

4. BASE LEGAL

DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (Paris, 10 de diciembre

de 1948)

El Congreso del Per, a travs de la Resolucin Legislativa N 13282, de fecha 9 de

diciembre de 1959, aprueba la Declaracin Universal de Derechos humanos; el cual
seala en su artculo 23, numeral 4, lo siguiente: Toda persona tiene derecho a
fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses; siendo un
pronunciamiento de carcter universal, nuestro pas, como estado miembro de las
Naciones Unidas, no puede desconocer lo estipulado en dicho artculo; por
consiguiente el estado peruano no puede reprimir, perseguir, coaccionar, etc., a las
personas que funden un sindicato o a aquel que decida pertenecer por propia
voluntad a uno de ellos. Siendo, por el contrario la funcin del estado proteger el
derecho que tiene toda persona que labora a sindicarse y/o formar un sindicato.

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS (Adoptado por la

Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966 mediante
Resolucin N 2200 A - XXI)

El presidente de la Repblica del Per, por medio del Decreto ley N 22128, de fecha
28 de marzo de 1978, aprueba el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos; el cual consigna en su artculo 22, numeral 1, lo siguiente: Toda
persona tiene derecho a asociarse libremente con otras, incluso el derecho a fundar
sindicatos y afiliarse a ellos para la proteccin de sus intereses.

8
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y
CULTURALES (Adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de
diciembre de 1966 mediante Resolucin N 2200 A - XXI)

El presidente de la Repblica del Per, por medio del Decreto ley N 22129, de fecha
28 de marzo de 1978, aprueba el Pacto Internacional de Derechos Econmicos
Sociales y Culturales; el cual estipula en su artculo 8, numeral 1, lo siguiente: Los
Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar:

a) El derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin,

con sujecin nicamente a los estatutos de la organizacin correspondiente, para
promover y proteger sus intereses econmicos y sociales. No podrn imponerse
otras restricciones al ejercicio de este derecho que las que prescriba la ley y que
sean necesarias en una sociedad democrtica en inters de la seguridad nacional
o del orden pblico, o para la proteccin de los derechos y libertades ajenos;

b) El derecho de los sindicatos a formar federaciones o confederaciones

nacionales y el de stas a fundar organizaciones sindicales internacionales o a
afiliarse a las mismas;

c) El derecho de los sindicatos a funcionar sin obstculos y sin otras limitaciones

que las que prescriba la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica
en inters de la seguridad nacional o del orden pblico, o para la proteccin de
los derechos y libertades ajenos;

d) El derecho de huelga, ejercido de conformidad con las leyes de cada pas.

CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Adoptada durante la

Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos, realizada en
San Jos de Costa Rica, del 7 al 22 de noviembre de 1969)

El presidente de la Repblica del Per, por medio del Decreto ley N 22231, de fecha
11 de julio de 1978, aprueba la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
suscrita por el Per el 27 de julio de 1977; en el cual se ha convenido, en su artculo
16, numeral 1, lo siguiente: Todas las personas tienen derecho a asociarse

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libremente con fines ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales,
sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra ndole.

CONVENIOS DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)

El principio de libertad sindical se encuentra en el centro de los valores de la OIT.

Est consagrado en la Constitucin de la OIT (1919), en la Declaracin de
Filadelfia de la OIT (1944), y en la Declaracin de la OIT relativa a los principios
y derechos fundamentales en el trabajo (1998). El derecho de sindicacin y de
constitucin de sindicatos y organizaciones de empleadores y de trabajadores es el
requisito necesario para la solidez de la negociacin colectiva y del dilogo social.
Sin embargo, siguen existiendo retos en la aplicacin de estos principios. En algunos
pases, determinadas categoras de trabajadores (como los funcionarios, la gente de
mar, y los trabajadores de las zonas francas industriales) se encuentran excluidas del
derecho de sindicacin, se suspenden ilegalmente las organizaciones de
empleadores y de trabajadores, o se produce una injerencia en sus actividades, y, en
algunos casos extremos, los sindicalistas son encarcelados o asesinados. Las
normas de la OIT, junto con el trabajo del Comit de Libertad Sindical y otros
mecanismos de control, allanan el terreno para la resolucin de esas dificultades y
para la garanta del respeto de este derecho humano fundamental en todo el mundo.

CONVENIO N 87 Sobre Libertad Sindical y a la Proteccin del Derecho de

Sindicacin (1949)

Aprobado por el Congreso mediante Resolucin Legislativa N 13281 del 15 de

diciembre de 1959.

El Convenio N 87, seala:

Artculo 2.- Los trabajadores y empleadores, sin ninguna distincin y sin

autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen
convenientes, as como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condicin
de observar los estatutos de las mismas.

Artculo 3.-

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1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de
redactar sus Estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus
representantes, el de organizar su administracin y sus actividades y el de
formular su programa de accin.

2. Las autoridades pblicas debern de abstenerse de toda intervencin que

tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal.

Artculo 4.- Las organizaciones de trabajadores y de empleadores no estn sujetas

a DISOLUCIN o SUSPENSIN por va administrativa.

Artculo 5.- Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho

de constituir Federaciones y Confederaciones, as como el de afiliarse a las mismas,
y toda organizacin, federacin o confederacin tiene el derecho de afiliarse a
organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores.

Artculo 11.- Todo Miembro de la OIT para el cual est en vigor el presente
Convenio, se obliga a adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas para
garantizar a los trabajadores y a los empleadores, el libre ejercicio del derecho de
sindicacin.

Este Convenio fundamental establece el derecho de los trabajadores y de los

empleadores de constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como el
de afiliarse a las mismas sin autorizacin previa. Las organizaciones de trabajadores
y de empleadores tienen el derecho a organizarse libremente, no estn sujetas a
disolucin o suspensin por va administrativa, y tienen el derecho de constituir
federaciones y confederaciones, as como el de afiliarse a las mismas. Estas pueden
afiliarse, a su vez, a organizaciones internacionales de trabajadores y de
empleadores.

Convenio N 98 Sobre Derecho de Sindicacin y Negociacin Colectiva

(1949)

Aprobado por el Congreso mediante Resolucin Legislativa N 14712 del 18 de

noviembre de 1963.

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El Convenio N 98, seala:

Artculo 1.-

1. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de

discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su
empleo

2. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por
objeto:

a) Sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie a un

sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato.

b) Despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquiera otra forma a causa de

su afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales fueras de las
horas o, con consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo.

Artculo 2.-

1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar de

adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras,
ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros, en su
constitucin, funcionamiento o administracin.

2. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del presente artculo,

principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitucin de
organizaciones de trabajadores dominadas por un empleador o una organizacin
de empleadores, o a sostener econmicamente, o en otra forma, organizaciones
de trabajadores, con objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un
empleador o de una organizacin de empleadores.

Este Convenio fundamental dispone que los trabajadores debern gozar de una
proteccin adecuada contra todo acto de discriminacin antisindical, incluido el
requisito de que un trabajador no se afilie a un sindicato o el de dejar de ser miembro
de un sindicato o el de despedir a un trabajador en razn de su afiliacin sindical o
de su participacin en actividades sindicales. Las organizaciones de trabajadores y

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de empleadores debern gozar de una proteccin adecuada contra todo acto de
injerencia de unas respecto de las otras. Se consideran actos de injerencia, sobre
todo, la constitucin de organizaciones de trabajadores dominadas por un empleador
o una organizacin de empleadores, o sostener econmicamente, o de otra forma,
organizaciones de trabajadores, con el objeto de colocar a estas organizaciones bajo
el control de un empleador o de una organizacin de empleadores. Este Convenio
consagra asimismo el derecho a la negociacin colectiva.

Convenio N 151 Sobre Proteccin del Derecho de Sindicacin y los

Procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la
Administracin Pblica

Ratificada por la Dcima Sptima Disposicin Transitoria de la Constitucin Poltica

de 1979.

El Convenio N 151, seala:

Artculo 4.-
1. Los empleados pblicos gozarn de proteccin adecuada contra todo acto de
discriminacin antisindical en relacin con su empleo.

2. Dicha proteccin se ejercer especialmente contra todo acto que tenga por
objeto:

a) Sujetar el empleo del empleado pblico a la condicin de que no se afilie a

una organizacin de empleados pblicos o a que deje de ser miembro de ella;

b) Despedir a un empleado pblico, o perjudicarlo de cualquier otra forma, a

causa de su afiliacin a una organizacin de empleados pblicos o de su
participacin en las actividades normales de tal organizacin.

Artculo 5.-
1. Las organizaciones de empleados pblicos gozarn de completa independencia
respecto de las autoridades pblicas.

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2. Las organizaciones de empleados pblicos gozarn de adecuada proteccin
contra todo acto de injerencia de una autoridad pblica en su constitucin,
funcionamiento o administracin.

3. Se consideran actos de injerencia a los efectos de este artculo principalmente los

destinados a fomentar la constitucin de organizaciones de empleados pblicos
dominadas por la autoridad pblica, o a sostener econmicamente, o en otra
forma, organizaciones de empleados pblicos con objeto de colocar estas
organizaciones bajo el control de la autoridad pblica.

Los empleados pblicos, tal y como los define el Convenio, gozarn de una
proteccin adecuada contra los actos de discriminacin antisindical en relacin con
su empleo y sus organizaciones gozarn de una completa independencia respecto
de las autoridades pblicas, as como de una adecuada proteccin contra todo acto
de injerencia de una autoridad pblica en su constitucin, funcionamiento o
administracin.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993

La Constitucin poltica del Per vigente, seala en el:

Artculo 28.- El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin

colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrtico:

1. Garantiza la libertad sindical.

2. Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica de

los conflictos laborales.

La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado.

3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armona con el inters social.
Seala sus excepciones y limitaciones.

Nuestra Carta Magna vigente consagra en su artculo 28 los derechos de

sindicacin, negociacin colectiva y huelga. Este reconocimiento constitucional de los
derechos colectivos laborales constituye la confirmacin de una de las etapas del
desarrollo de tales derechos, que en su devenir histrico ha recorrido etapas de

14
prohibicin, tolerancia y reconocimiento normativo. Esta evolucin se ha marcado por
las etapas de lucha sindical y la aceptacin por parte del Estado de la necesaria
existencia de un marco regulatorio que ya no solo permita, sino que fomente la
accin sindical a travs de sus tres manifestaciones clsicas: la libertad sindical, la
negociacin colectiva y la huelga.

Doctrinariamente, se reconoce el carcter interdependiente de los derechos

colectivos de trabajo, los cuales deben ser reconocidos en la misma amplitud y
vigencia para que puedan ser ejercidos conjuntamente. Lo que nos lleva a decir que
la negociacin colectiva es considerada como una de las manifestaciones de
solidaridad de los trabajadores dimanantes de la toma de conciencia, o la aceptacin,
de la existencia de intereses comunes.

La libertad sindical ha sido considerada en diversos tratados internacionales de

derechos humanos de mbito mundial y americano como un derecho fundamental del
cual es titular todo ciudadano; de acuerdo a esta calificacin, muchos doctrinarios, la
definen como el derecho fundamental de los trabajadores a agruparse establemente
para participar en la ordenacin de las relaciones productivas, mientras que otros
sealan que este derecho, para ser entendido como tal, debe incluir, por lo menos, la
libertad para constituir sindicatos, organizados y afiliarse a ellos, as como la
adecuada proteccin al ejercicio de la actividad sindical.

El derecho de huelga es, qu duda cabe, de los tres derechos sindicales el que ms
limitaciones y restricciones ha tenido en su desarrollo histrico. Doctrinariamente se
reconocen dos modelos de huelga: el modelo laboral (o clsico) y el polivalente o
multidimensional, y de acuerdo al primero de ello, se considera a la huelga como
cualquier interrupcin de la prestacin de los servicios, decidida por un grupo de
trabajadores, con o sin abandono del puesto de trabajo, para la defensa de sus
intereses profesionales, ante cualquier instancia en que se ventilen sus intereses. En
contraposicin, el modelo "laboral" o "clsico", conceptualiza a la huelga como la
suspensin absoluta de actividades, decidida por la mayora de trabajadores, con
abandono del centro de trabajo, y dirigida directamente en contra del empleador.

Asimismo, la misma Carta Magna Peruana, consigna en el:

15
Artculo 42.- Se reconocen los derechos de sindicacin y huelga de los servidores
pblicos. No estn comprendidos los funcionarios del Estado con poder de decisin y
los que desempean cargos de confianza o de direccin, as como los miembros de
las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.

Los derechos laborales tambin se han extendido al sector pblico por efecto de los
cambios sociales, el reconocimiento de la ciudadana del trabajador y el innegable
aporte del Derecho del Trabajo. Sin embargo, no podemos confirmar, que tales
derechos se hayan otorgado sin especiales restricciones o limitaciones cuando de los
servidores y funcionarios pblicos se trata. Y es que, ciertamente, esta dotacin de
derechos, tratndose de los servidores pblicos, no vendr asignada por el contrato
de trabajo, sino por un acto administrativo supeditado al Derecho Pblico.

Por su parte, el Decreto Supremo N2 003-82-PCM dispone:

"Articulo 1.-Los servidores pblicos, empleados y obreros permanentes sujetos al

Sistema nico de Remuneraciones de la Administracin Pblica, tienen derecho a
constituir organizaciones sindicales; afiliarse a ellas, aprobar sus estatutos y
reglamentos, elegir libremente o sus representantes y participar en su organizacin,
administracin y actividades."
De otro lado, la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, ordenada en un texto
nico aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR (en adelante, la LRCT),
dispone lo siguiente: Artculo 1.- Lo presente norma se aplica o los trabajadores
sujetos al rgimen laboral de la actividad privada que prestan servicios por
empleadores privados.

Los trabajadores de entidades del Estado y de empresas pertenecientes al mbito de

la Actividad Empresarial del Estado, sujetos o/ rgimen de lo actividad privada,
quedan comprendidos en las normas contenidos en el presente Texto nico
Ordenado en cuanto estos ltimos no se opongan a normas especficas que limiten
los beneficios en l previstos.

5. DERECHO DE SINDICALIZACIN

16
En relacin al derecho de sindicalizacin, el Decreto Supremo 026-82-JUS ha dicho
"son servidores pblicos los comprendidos en la carrera administrativa, cuyos
haberes estn sujetos al Sistema nico de Remuneraciones de la Administracin
Pblica y que adems hayan superado el perodo de prueba" (art. 1).

En relacin a este artculo se suscitan dos objeciones:

1) el Sistema nico de Remuneraciones no comprende actualmente a quienes

en la administracin pblica se encuentran sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada como los obreros, los empleados extranjeros y cierto grupo
de servidores como ya se indic, cuya calidad de servidores pblicos, y, por lo
tanto, su derecho a la sindicalizacin, no podra ser desconocido;

2) el hecho de que un servidor pblico no haya pasado el perodo de prueba no

le resta su calidad de tal; realiza una actividad administrativa y percibe
haberes, y esta calidad le acompaa mientras permanezca en el empleo, un
supuesto diferente nos presenta el D.S 010-2003-TR, en su art. 12 admite la
posibilidad de que aquellos trabajadores que se encuentran sujetos a un
periodo de prueba tengan derecho a sindicalizarse.

El Reglamento en la Carrera Administrativa establece que "los servidores de carrera

tienen derecho de constituir organizaciones sindicales y de afiliarse a ellas en forma
voluntaria, libre y no sujeta a condicin de ninguna naturaleza. No pueden ejercer
este derecho mientras desempean cargos polticos de confianza o
de responsabilidad directiva. (Art. 120).

EXCEPCIONES A LOS DERECHOS DE SINDICALIZACIN Y HUELGA DE LOS

SERVIDORES PBLICOS.

No gozan de estos derechos los funcionarios pblicos con poder de decisin, los
funcionarios pblicos que desempeen cargos de confianza, los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, y los magistrados del Poder Judicial y
fiscales. A continuacin veremos estos casos.

a) Los funcionarios del Estado con poder de decisin.- Se trata de funcionarios

polticos y administrativos. Para determinar quines son, se debe tener en cuenta lo

17
sealado en el convenio 151 de la OIT, segn el cual "La legislacin nacional deber
determinar hasta qu punto las garantas previstas en el presente Convenio se
aplican a los empleados de alto nivel que, por sus funciones, se considera
normalmente que poseen poder decisorio o desempeen cargos directivos..." (Art.
1.2). El carcter fundamental de esta excepcin es, por lo tanto, que los funcionarios
con poder de decisin sean de alto nivel.

Los niveles jerrquicos siguientes son de nivel medio y de nivel inferior; se hallan
bajo la dependencia administrativa del alto nivel, aun cuando tambin emitan
decisiones, como sucede con los subdirectores, jefes de divisin, e incluso jefes de
departamento y otras unidades menores. Lo caracterstico de la jerarqua
administrativa consiste precisamente en que todos los niveles toman decisiones,
pero de un mbito cada vez ms reducido a medida que se desciende hacia los
niveles ms bajos. A fin de evitar que la mayor parte de empleados administrativos
pierda el derecho a la sindicalizacin el Convenio 151 de la OIT, en la parte citada,
ha sealado, por ello, que la legislacin nacional slo puede excluir de l a los
empleados del ms alto nivel de cada mbito.

De ello se deduce que se considera funcionarios con poder de decisin a los que
desempean cargos directivos y que legal y administrativamente estn facultados
para resolver los asuntos de su competencia." (Art. 3). El Decreto Supremo 036-83-
JUS del 22 de julio de 1983 da una relacin ms precisa.

b) Los funcionarios del Estado que desempean carga de confianza.- Esta

expresin debe concordarse con el Convenio 151 de la OIT, segn el cual "La
legislacin nacional deber determinar hasta qu punto las garantas previstas en el
presente Convenio se aplican a los empleados cuyas obligaciones son de naturaleza
altamente confidencial" (art. 1, 2.). Se trata, bien entendido, de funcionarios, es decir
de personas situadas jerrquicamente en los niveles ms elevados, y no de simples
empleados.

A efectos de determinar que funcionarios ejercen cargos de confianza, se ceir a los

dispositivos legales de cada sector.

18
REQUISITOS PARA LA CONSTITUCIN DE UN SINDICATO DE SERVIDORES
PBLICOS.

Los requisitos exigidos son:

a) acreditar un nmero mnimo de miembros;
b) constituirse en asamblea;
c) tener estatutos y;
d) adoptar una denominacin.

a) Nmero mnimo de miembros.- Para la constitucin y subsistencia de un

sindicato de servidores pblicos se exige que cuente, con el 20% de la totalidad de
servidores con derecho a sindicalizarse, cuyo nmero no debe ser menor a 20
miembros en cada reparticin (D. S. 003-82-PCM, art. 9).

En relacin al requisito comentado se debe tener en cuenta tres situaciones: lo que

se entiende por reparticin, la separacin entre empleados y obreros y la tendencia
al pluralismo sindical.

Al sindicato de servidores pblicos se le ha dado como mbito la

reparticin, concepto que responda a una divisin antigua de los rganos de la
administracin pblica que recogi 1a Ley 11377, y que lamentablemente ha
trascendido a las normas recientes pese a que ahora existe
una nomenclatura mucho ms funcional y clara. Segn la normatividad vigente "se
considera como reparticin a las entidades constitutivas de los poderes del Estado,
Gobiernos Locales, Corporaciones Departamentales de Desarrollo u Organismos
Regionales de Desarrollo, Sociedades Pblicas de Beneficencia e instituciones con
pliego presupuestal propio, cualquiera que sea el origen de sus recursos" (D. S. 003-
82-PCM, art. 8).

Al exigirse slo el 20 por ciento de los obreros para los sindicatos de obreros y el 20
por ciento para los sindicatos de empleados pblicos se da lugar a la existencia de
una pluralidad de sindicatos de la misma clase, situacin prevista, por lo dems, por
el Decreto Supremo 003-82-PCM cuando dice: "en cada reparticin del Estado podr
constituirse uno o ms sindicatos" (Art. 7). El fin ltimo de esta manera-de organizar
la sindicalizacin habra sido, ms que la salvaguarda de la libertad sindical, oponer

19
a diferentes tendencias polticas y de controlar uno o varios sindicatos contra otros,
para negociar slo con aqullos, prescindiendo de stos.

En las reparticiones cuyo nmero total de servidores sea mayor de cinco y menor de
veinte se puede elegir un delegado con la funcin de representarlos ante las
autoridades respectivas (D. S. 026-82-JUS, art. 3).

b) Asamblea constitutiva.- La organizacin sindical de servidores pblicos debe

constituirse en una asamblea general de los servidores pblicos que deseen
integrarla, de la cual debe elaborarse un acta que firman el presidente y secretario
designados para este acto. El acta de la asamblea, en la que se expresa el lugar, la
fecha y la hora de reunin, as como las actas de las dems asambleas, deben
constar en un libro de actas, la cual debe ser legalizada notarialmente o en su
defecto por el Juez de Paz del lugar.

c) Estatutos.- Asimismo, el sindicato debe aprobar sus estatutos en una, asamblea

general, que puede ser la misma que la de constitucin. En todo caso, este
documento debe ser copiado ntegramente en el acta de la asamblea pertinente En
ella se indica la denominacin, la sede y los fines del sindicato, la reparticin a la que
pertenece, la calidad de empleados u obreros de los afiliados, las atribuciones, forma
de reunirse y votacin de la asamblea general, la composicin y atribuciones de la
junta directiva, la forma de elegir a sus miembros en votacin general, obligatoria y
secreta (D. S. 003-82-PCM, arts. 15 y 16).

d) Denominacin.- La denominacin del sindicato debe indicar la reparticin a la

que corresponde. En todo caso, esta denominacin no puede contener el vocablo
"nico" (D. S. 026-82-JUS, art. 5), limitacin concordante con la posibilidad de
constitucin de dos o ms sindicatos por reparticin.

SINDICATOS DE GRADO SUPERIOR

CONSTITUCIN DE FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES DE SERVIDORES

PBLICOS.
Los sindicatos de servidores pblicos pueden integrar federaciones y stas, a su vez,
confederaciones.

20
Requisitos.- Son los siguientes (D. S. 003-83-PCM, arts. 17, 18 y 19):

1) En cuanto al nmero, para la constitucin de una federacin deben asociarse un

mnimo de 20 sindicatos de servidores pblicos; y para la constitucin de una
confederacin un mnimo de 10 federaciones tambin de servidores pblicos;

2) La afiliacin debe ser necesariamente a la organizacin de grado inmediato

superior;

3) Un sindicato y una federacin no pueden afiliarse a ms de una federacin o

confederacin respectivamente; y

4) Las confederaciones de servidores pblicos estn impedidas de formar parte de

otras confederaciones.

La exigencia de que un sindicato o una federacin de servidores pblicos slo pueda

afiliarse a la federacin o confederacin, respectivamente, tambin de servidores
pblicos, inmediatamente superior, parece estar dirigida a impedir que las
confederaciones de estos trabajadores puedan asesorar directamente a los
sindicatos gracias a una afiliacin directa.

Finalmente, la prohibicin de que las confederaciones se afilien a otras

confederaciones constituye un atentado a la libertad sindical, ya que la afiliacin a
organismos de grado superior es una expresin de la libertad sindical, a la que
genricamente se refiere el artculo 28 de la Constitucin.

REGISTRO SINDICAL EN LA ADMINISTRACIN PBLICA

Segn los respectivos decretos supremos que sealaremos a continuacin podemos

sealar;

GENERALIDADES.- Para gozar de representatividad frente a las autoridades, las

organizaciones sindicales deben inscribirse en el Registro de Organizaciones
Sindicales de Servidores Pblicos, dado que el registro de las organizaciones
sindicales en el sector econmico privado, el registro no puede significar una
autorizacin previa para la constitucin de una organizacin sindical de servidores
pblicos, sino que es un mero trmite de publicidad (Declarativa) a los efectos de

21
indicar una fecha cierta de funcionamiento frente a las autoridades. La
organizacin sindical, en aplicacin del derecho de libertad sindical comienza su
existencia por la voluntad de sus adherentes (Constitutiva), por lo que debe limitarse
nicamente la autoridad administrativa de trabajo, a constatar si los requisitos han
sido cumplidos y a inscribir sin pretender interferir en la vida y organizacin de la
entidad sindical.

AUTORIDAD PERTINENTE PARA LA INSCRIPCIN.

El ROSSP, est a cargo de la Subdireccin de Registros Generales y Pericias del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo o de la dependencia que haga sus
veces en cada Direccin Regional.

DOCUMENTOS QUE SE PRESENTAN PARA EL REGISTRO.

A efectos de su inscripcin, las organizaciones sindicales de servidores pblicos,
deben presentar ante el Registro de Organizaciones Sindicales de Servidores
Pblicos ROSSP los siguientes documentos:

1. Copia legalizada del acta de la asamblea de constitucin, con indicacin del

nmero de trabajadores asistentes.

2. Nmina de la junta directiva elegida.

3. Copia de su estatuto aprobado en la referida asamblea de constitucin.

4. Nmina completa de sus afiliados, debidamente identificados.

PROCEDIMIENTO DE REGISTRO SINDICAL.

La solicitud de dirigirse con los requisitos antes mencionados a la Subdireccin de

Registros Generales y Pericias del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo o
en su defecto a la dependencia que haga sus veces en cada Direccin Regional.

El registro es un acto meramente formal que se efecta de manera automtica a la

sola presentacin de los documentos respectivos.

La documentacin presentada se encuentra sujeta a fiscalizacin posterior. A estos

efectos, en caso de no acreditarse el cumplimiento de los requisitos exigidos, el
registrador requerir, dentro de los tres (3) das siguientes a la presentacin de la

22
solicitud, a la organizacin peticionaria para que, en el plazo de diez (10) das,
subsane los defectos observados. Transcurrido este plazo, de subsistir el
incumplimiento, la inscripcin ser denegada.

La inscripcin automtica se llevar a cabo a la sola presentacin, ante el Registro

de Organizaciones Sindicales de Servidores Pblicos (ROSSP), del original o copia
legalizada o fedateada de la Resolucin que le otorga el registro (Art. 3 de D.S. 003-
2004-TR Concordado con el artculo 4 de la Ley N 27556)

En relacin a las Federaciones y Confederaciones son aplicables las normas

establecidas en el Decreto Supremo 003-2004-TR.

Los actos de modificacin de sus estatutos y la designacin y los cambios de los

integrantes de la junta directiva, se registrarn ante la misma instancia.

LA PERSONALIDAD SINDICAL DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES DE

SERVIDORES PBLICOS

Esta personalidad presenta ciertos caracteres y una extensin determinada.

a) Caracteres.- La personalidad sindical de las organizaciones sindicales de

servidores pblicos, como sucede con la de las organizaciones sindicales de la
actividad privada, implica la capacidad para practicar actos de representacin de los
afiliados y ejercitar las acciones correspondientes a la defensa y promocin de sus
derechos e intereses, ante los funcionarios responsables de las diversas instancias
administrativas y ante los Poderes del Estado. "Las organizaciones sindicales
representan a sus afiliados en los asuntos que establece la norma respectiva; sus
dirigentes gozan de facilidades para ejercer la representatividad legal." (Reglamento
de la Ley de la Carrera Administrativa, D. S. 005-90-PCM del 17/6/1990, art. 122).

Esta capacidad surge legalmente desde el momento en que la organizacin sindical

es inscrita en el ROSSP.

La ejercen los miembros de la junta directiva y otras personas designadas por la

asamblea segn el estatuto.

23
La norma reglamentaria prescribe que la "inscripcin otorga personera jurdica a la
organizacin sindical para todos los efectos legales" (art. 11 del D.S. 003-82-PCM, y
artculo 1 del D.S. 003-2004-TR).

b) Facultades inherentes a la personalidad sindical.- Las organizaciones

sindicales de servidores pblicos, en virtud de su personalidad, tienen las siguientes
facultades:

1) Derecho de presentar pliegos de peticiones sobre remuneraciones y condiciones

generales de trabajo y de intervenir en las negociaciones colectivas pertinentes (D.
S. 003-82-PCM);

2) Derecho de interponer reclamaciones de inters individual o colectivo, ante las

instancias administrativas pertinentes sobre incumplimiento o interpretacin de
disposiciones legales, resoluciones administrativas o laudos arbtrales (D.S. 003-82-
PCM, arts. 4 y 33).

3) Derecho de formular peticiones ante los Poderes Pblicos (Constitucin, art. 2,

20);

4) Derecho de formular consultas a las autoridades y entidades (derecho que

constituye una variante del derecho de peticin);

5) Derecho de prestar asesoramiento a sus afiliados u organizaciones afiliadas en

los procedimientos que sigan ante las autoridades administrativas;

6) Derecho de conformar organismos bipartitos y tripartitos, y comisiones de igual

carcter (delegaciones ante la OIT, etc.);

7) Derecho de declarar la huelga en apoyo de sus peticiones (Constitucin, art. 42).

8) Derecho de defender a sus representados en la reparticin y promover, en general

sus intereses (Convenio 151 de la OIT, art. 30).

DE LA ORGANIZACIN Y DISOLUCIN DE LOS SINDICATOS

A. RGANOS DE LOS SINDICATOS DE SERVIDORES PBLICOS.

24
En lneas generales lo que hemos dicho en relacin a los rganos de las
organizaciones sindicales del sector privado se aplica tambin a los rganos de
las organizaciones sindicales de servidores pblicos.

Los principales rganos de estas entidades son: a) La asamblea general y; b) La

junta directiva. No obstante no es obstculo para que se constituyan comisiones
diversas.

En relacin a la asamblea general se ha sealado en la reglamentacin que "es el

rgano supremo de las organizaciones sindicales" y qu "los estatutos
establecern sus funciones y atribuciones" (D. S. 003-82-PCM, art. 15).

Pero, adems, se ha dado las dos siguientes normas sobre su funcionamiento:

1) Que "la asamblea general sesionar en el local de la reparticin, fuera del

horario de trabajo"; y 2) que "el qurum de instalacin y adopcin de los acuerdos
es el 50% de los miembros del sindicato, pudiendo los estatutos fijar porcentajes
mayores" (D. S. 026-82-JUS, art. 9), Ambas disposiciones se refieren slo a los
sindicatos; no a las federaciones ni a las confederaciones.

En cuanto a la junta directiva, la norma reglamentaria indica que ella representa a

la organizacin sindical, y que tiene por objeto cumplir los estatutos y ejecutar los
acuerdos de la asamblea, debiendo su conformacin y atribuciones ser
determinadas por el estatuto (D. S. 003-82-PCM, art. 16).

Cindose para tal efecto a las siguientes reglas de funcionamiento: 1) que la

junta directiva debe ser "elegida en votacin general, obligatoria y secreta de
acuerdo con las normas establecidas por el comit electoral y por los estatutos"; y
2) que "sus miembros no podrn ser reelegidos inmediatamente despus de
terminado su mandato" (D. S. 003-82-PCM, art. 16). Otra norma complementa
esta restriccin, en cuanto concierne a los sindicatos, al sealar que "la junta
directiva del sindicato tendr un perodo mximo de un ao, no pudiendo sus
miembros ser reelegidos aun cuando sea en cargo distinto: Se excepta de esta
prohibicin la eleccin de la primera junta directiva, cuyos miembros podrn ser
los mismos que los que conformaron la junta directiva provisional, siempre que
sta haya sido elegida (en votacin general, obligatoria y secreta, segn el

25
 estatuto y con intervencin del comit electoral) o que se efecte una nueva
eleccin, bajo las mismas condiciones" (D. S. 026-82-JUS, art. 8).

B. DISOLUCIN Y LIQUIDACIN DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES DE

SERVIDORES PBLICOS.

a) Trmite.- "Los sindicatos, federaciones y confederaciones de servidores

pblicos no estn sujetos a disolucin o suspensin por va administrativa" (D. S.
003-82-PCM, art. 20).

La disolucin por decisin de sus miembros opera de conformidad con las reglas
establecidas para ello en el estatuto. A fin de preservar la vida de la organizacin
sindical cabe el sealamiento de un qurum especial tanto para la concurrencia a
la asamblea como para la votacin por sta.

Son causales de rechazo de solicitud y anulacin de registro del sindicato de

servidores pblicos:

1) Dedicarse a actividades incompatibles con los fines atribuidos por la

reglamentacin (sealados en el D. S. 003-82-PCM, art. 4);

2) Dejar de contar con el nmero y porcentaje mnimos de afiliados;

3) No haberse procedido a la eleccin de la junta directiva segn la

reglamentacin o no haber cumplido ella los estatutos y acuerdos de la asamblea
(D. S. 003-82-PCM, art. 16);

4) Haberse afiliado un sindicato de servidores pblicos directamente a una

confederacin de tales trabajadores, o haberse afiliado una confederacin de
servidores pblicos a otra confederacin (D. S. 003-82-PCM, art. 19).

SINDICATOS DEL GOBIERNO REGIONAL Y MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

MAYNAS

Existen dos sindicatos en el Gobierno Regional de Loreto:

Sindicato nico de Trabajadores del gobierno Regional de Loreto SUTRA
GOREL.
Sindicato de Trabajadores del Gobierno Regional de Loreto SITRA GOREL.

26
Existen dos sindicatos en la Municipalidad Provincial de Maynas:
Sindicato de Trabajadores Municipales de Maynas (SITRAMUN-MAYNAS).
Sindicato de Trabajadores Obreros Municipales (SITRAOM MAYNAS).

CONCLUSIN

En conclusin podemos sealar que las principales actividades de los sindicatos en

general son:

a. Celebrar convenciones y contratos colectivos.

b. Participar en la formacin de los organismos estatales que les indique la ley.
c. Crear, administrar o subvencionar instituciones, establecimientos u obras sociales

27
de utilidad comn, tales como cooperativas, entidades deportivas, culturales,
educacionales, de asistencia y de prevencin.
d. En general, todas aquellas que no estn reidas con sus fines esenciales ni con
las leyes.

28
 ANEXO

SINDICATO DE TRABAJADORES
DEL GOBIERNO REGIONAL SITRAGOR-LL
LA LIBERTAD

REGLAMENTO DE ELECCIONES

GENERALIDADES

Art. 1.- El presente Reglamento, tiene por finalidad establecer las normas y
procedimientos a seguir, para la organizacin y conduccin del Proceso de

29
 Eleccin de los integrantes de la Junta Directiva del Sindicato de Trabajadores del
Gobierno Regional de La Libertad.

Art. 2.- Tienen derecho a elegir y ser elegidos, los trabajadores afiliados y
hbiles, que no tengan impedimento administrativo y legal.
-----------------------------
Jorge Costilla M.
Presidente Comit Electoral
Art. 3.- Para los efectos del presente Reglamento, se considera hbil al afiliado
que se encuentra inscrito en el Padrn Electoral.

-----------------------------
Jaime Rodrguez H.
Secretario Comit Electoral TITULO I

DE LA CONVOCATORIA Y DEL COMIT ELECTORAL

-----------------------------
Almanzor Gastelo M. CAPITULO I
Vocal Comit Electoral

DE LA CONVOCATORIA

----------------------------- Art. 4.- La Junta Directiva del SITRAGOR-LL, ser renovada cada dos (02) aos
Ral Donet L.
Vocal Comit Electoral mediante Elecciones Generales, segn refiere el Estatuto del Sindicato de
Trabajadores del Gobierno Regional La Libertad (SITRAGOR-LL).

Art. 5.- Las Elecciones Generales, se convocarn 30 das antes de concluir el

mandato de la Junta Directiva. Esta convocatoria se har en Asamblea General, la
misma que nombrar un Comit Electoral compuesto por cinco (05) miembros.

Art. 6.- La Eleccin de la Junta Directiva se har por el Sistema de Listas nicas,
en Votacin Universal y Secreta.

CAPITULO II

DEL COMIT ELECTORAL

30
 Art. 7.- El Comit electoral, es la autoridad mxima en material electoral, es
autnomo, sus decisiones se adoptan por mayora simple y contra de ellas no
procede recurso alguno.

Art 8.- El Comit Electoral est constituido por cinco miembros, elegidos por los
trabajadores afiliados en Asamblea General de Trabajadores afiliados al
SITRAGOR-LL, para ocupar los cargos de Presidente, Secretario y tres Vocales.

Art. 9.- El Comit Electoral, es el responsable de todo el Proceso Electoral,

desde la elaboracin del Reglamento Interno hasta la juramentacin de la Junta
Directiva, la que debe realizarse en Asamblea General de Afiliados y en Acto
Solemne.

Art. 10.- No podrn ser miembros del Comit Electoral:

a Los afiliados que estn impedidos legalmente.
b Los afiliados inhbiles por sancin impuesta o por haber renunciado al
SITRAGOR-LL.
c Los afiliados que ocupen cargo de responsabilidad directiva en la Institucin
d Los miembros de la Junta Directiva en Ejercicio.

Art. 11.- El cargo de los miembros del Comit Electoral es irrenunciable, salvo
-----------------------------
Jorge Costilla M.
Presidente Comit Electoral
caso grave de enfermedad o de impedimento legal por razones laborales,
debidamente comprobadas.

----------------------------- Art. 12.- El Comit Electoral funcionar con todos sus miembros. Las decisiones
Jaime Rodrguez H.
Secretario Comit Electoral se tomarn por mayora simple de votos, no podr haber abstenciones. La
Presidencia ejercer su derecho a voto dirimente, en caso de empate.

Art. 13.- Son atribuciones del Comit Electoral:

-----------------------------
Almanzor Gastelo M. a Planificar todas las acciones necesarias para el desarrollo del Proceso
Vocal Comit Electoral
Eleccionario de la nueva Junta Directiva.
b Garantizar a los afiliados el acceso a la informacin del Padrn Electoral
c Admitir o rechazar las tachas que se formulen contra las inscripciones de
Candidatos.
-----------------------------
Ral Donet L.
Vocal Comit Electoral 31
d Resolver las apelaciones o quejas que se interpongan.
e Divulgar por los medios adecuados, los fines, procedimientos y formas del
proceso eleccionario.
f Garantizar a todos los afiliados, el derecho al ejercicio de sufragio.
g Preparar el material necesario a emplearse en el proceso eleccionario.
h Disponer el nmero de mesas de sufragio a instalarse.
i Realizar el Escrutinio de Votos de cada Mesa de Votacin, culminado el Proceso
Eleccionario.
j Proclamar como Electa, la Lista ganadora en el proceso eleccionario.
k Emitir un Informe Final del resultado del proceso eleccionario.
l Ejercer las dems atribuciones que se sealen en el presente Reglamento.

Art. 14.- Para efecto de llevar a cabo el Proceso Electoral, el Comit solicitar
una partida presupuestal a la Junta Directiva del SITRAGOR-LL en ejercicio.

TITULO II

DEL PROCEDIMIENTO

CAPITULO I

DE LA DIFUSION, INSCRIPCION DE LISTAS Y PADRON ELECTORAL

Art. 15.- Para los efectos de la difusin del presente Reglamento, se utilizarn:
las vitrinas de peridicos murales y la pgina Web del Gobierno Regional La
Libertad, para garantizar que los afiliados al SITRAGOR-LL, estn comunicados del
Proceso Electoral.

Art. 16.- La inscripcin de Listas de Candidatos, estar a cargo del Comit

Electoral en las fechas segn cronograma.

32
 Art. 17.- Las listas de candidatos tendrn una denominacin e identificacin
(smbolo) y tendrn un nmero de integrantes igual a la de los cargos de la Junta
Directiva a elegirse. Asimismo contendrn los cargos siguientes:
Secretara General
Sub Secretara General
Secretara de Organizacin
Secretara de Defensa
Secretara de Economa
Secretara de Relaciones Exteriores
Secretara de Actas y Archivo
Secretara de Cultura
Secretara de Bienestar y Asistencia Social
Secretara de Deportes y Recreacin
Secretara de Prensa y Propaganda
Secretara de Disciplina
-----------------------------
Jorge Costilla M.
Presidente Comit Electoral
CAPITULO II

DEL PADRON ELECTORAL

-----------------------------
Jaime Rodrguez H.
Secretario Comit Electoral
Art. 18.- El Comit Electoral formular y actualizar el Padrn Electoral, en base
al Padrn de Afiliados que le proporcionar la Junta Directiva del Sindicato en
ejercicio y la relacin de trabajadores nombrados del Gobierno Regional de La
----------------------------- Libertad.
Almanzor Gastelo M.
Vocal Comit Electoral

Art. 19.- El Padrn electoral contendr: nombres y apellidos de los afiliados,

documento de identidad, unidad orgnica donde labora, huella digital y una
seccin para la firma del elector.

-----------------------------
Ral Donet L.
Vocal Comit Electoral

TITULO III

DEL PROCEDIMIENTO DE LAS ELECCIONES

33
 CAPITULO I

DE LA CONVOCATORIA A LAS ELECCIONES

Art. 20.- El Comit Electoral Convocar a Elecciones Generales de afiliados al

SITRAGOR-LL, para el da 27 de Enero del 2010.

Art. 21.- Las elecciones se llevarn a cabo en el Local del SITRAGOR-LL, donde
funcionar una nica mesa de sufragio y se iniciara a las 12 del medio da y
concluir a las 03 de la tarde del da sealado.

CAPITULO II

DE LOS ELECTORES

Art. 22.- Son electores todas Los afiliados inscritos en el SITRAGOR-LL y

registrados en el Padrn Electoral de Afiliados considerados hbiles para el
Proceso Eleccionario.

Art. 23.- Los Electores estn obligados a emitir su voto durante el proceso
eleccionario en forma personal, salvo el caso de enfermedad, impedimento legal
o laboral debidamente comprobado debiendo justificar tal situacin ante el
Comit Electoral, en el plazo de VEINTICUATRO (24) HORAS. La omisin
injustificada dar lugar a una multa de s/.15.00 (QUINCE Y 00/100 NUEVOS
SOLES).

CAPITULO III

DE LA INCRIPCION DE CANDIDATOS

34
 Art. 24.- Podrn postular como candidatos, los afiliados que estn hbiles e
incluidos en el Padrn General, los mismos que integrarn una Lista, en los cargos
establecidos en el Artculo 17 del presente Reglamento.

Art. 25.- No podrn postular como candidatos, los afiliados que estn
desempeando cargo poltico, de confianza o responsabilidad directiva en la Sede
----------------------------- o cualquier dependencia del Gobierno Regional La Libertad.
Jorge Costilla M.
Presidente Comit Electoral

Art. 26.- Los candidatos solicitarn su inscripcin ante el Comit Electoral, a

travs de su personero y estar respaldado por 20 firmas de afiliados: los
----------------------------- adherentes a una lista no podrn respaldar a otra, caso contrario no ser
Jaime Rodrguez H.
Secretario Comit Electoral considerado dicho respaldo a ninguna de las listas a las que se adhiera. El plazo
para la presentacin de las listas de candidatos ser desde el 04 hasta el 11 de
Enero del 2010; si vencido dicho plazo, slo se hubiera presentado una sola lista,
el comit electoral declarar desierto el Proceso.
-----------------------------
Almanzor Gastelo M.
Vocal Comit Electoral
Art. 27.- Las solicitudes de inscripcin de la Lista de Candidatos, deber
contener lo siguiente:
a Relacin de los postulantes a cada uno de los cargos componentes de la Junta
directiva a elegirse, indicando nombres y apellidos, as como el nmero de su
-----------------------------
Ral Donet L. DNI y unidad orgnica donde labora
Vocal Comit Electoral
b Firma de los candidatos
c Nombres y apellidos y DNI del personero de lista ante el Comit electoral; y
d Relacin de firmas adherentes a la lista, indicando nombres y apellidos y
nmero de DNI y unidad orgnica.

Art. 28.- El Comit Electoral, dar su conformidad a las listas inscritas, que
cumpla con los requisitos exigidos y proceder a su publicacin inmediata.

CAPITULO IV

DE LAS TACHAS

35
 Art. 29.- Cualquier afiliado que considere pertinente y con documentos
probatorios, podr hacer valer su derecho a Tacha de cualquiera de los
Candidatos o integrantes de la Lista observada.

Art. 30.- Son causales de tacha:

a) Estar inscrito en ms de una lista de candidatos.
b) No estar respaldado por el mnimo de adherentes.
c) Desempear cargo poltico, de confianza o responsabilidad directiva; y
d) Haber sido sancionado por la Asamblea General, con una antigedad de
dos aos.

Art. 31.- El Comit Electoral, una vez encontrada conforme la Tacha, proceder
a emitir la Resolucin correspondiente y comunicar al personero acreditado, a fin
de subsanarla y reemplazara al candidato o integrante de la Lista observada,
dentro de las 24 horas siguientes de la comunicacin.

Art. 32.- El Comit Electoral, para validar la inscripcin de la Lista observada,

recibir del personero de la Lista observada, el nombre del nuevo reemplazante y
emitir otra Resolucin para subsanar dicha modificacin en la Lista observada
procediendo a publicarla.

-----------------------------
Jorge Costilla M.
Presidente Comit Electoral
Art. 33.- El Comit Electoral, invalidar la inscripcin de la Lista observada, si
recibiera una nueva tacha en la misma Lista observada.

----------------------------- Art. 34.- La no sustentacin de los candidatos de la Lista con tacha fundada,
Jaime Rodrguez H.
Secretario Comit Electoral invalida automticamente toda la lista.

CAPITULO V

-----------------------------
Almanzor Gastelo M.
DE LA MESA DE SUFRAGIO
Vocal Comit Electoral

Art. 35.- Para los efectos de las votaciones, funcionar una sola mesa de
sufragio en la Sede Central, la misma que estar a cargo del Comit Electoral.

-----------------------------
Ral Donet L.
Vocal Comit Electoral 36
Art. 36.- El Comit Electoral ante la Mesa de Sufragio, para efecto de las
votaciones contar con el siguiente material:
a) Un nfora sellada.
b) Cdulas de sufragio, en un nmero igual al de electores.
c) Un Padrn de electores.
d) Lista de candidatos.
e) Acta de instalacin.
f) Acta de escrutinio.
g) Copia del Reglamento de elecciones.

CAPITULO VI

DEL VOTO Y LA CEDULA DE SUFRAGIO

Art. 37.- El Voto es un derecho personal, libre, igual, secreto y facultativo; el

derecho al voto se ejerce con el Documento Nacional de Identidad.

Art. 38.- Para que un Voto sea considerado vlido, el sufragante o votante debe
marcar, con un Aspa o Cruz, la opcin elegida en forma correcta, manifestando
as su clara intencin de voto.

Art. 39.- El Voto no se invlida si el Aspa o Cruz sobrepasa el cuadrado donde

se encuentra el nmero de su eleccin, siempre que el punto de interseccin de
las lneas est dentro del cuadrado.

Art. 40.- La votacin se har en cdulas impresas elaboradas por el Comit

Electoral que llevarn el nmero de cada lista de candidatos.

Art. 41.- Las cdulas de sufragio contendrn lo siguiente:

a) Nombre del Sindicato
b) Ao y fecha de la eleccin
c) Nmero de cada lista.

37
 CAPITULO VII

DEL SUFRAGIO

Art. 42.- La Eleccin de la Junta Directiva se har por votacin secreta y

personal, no hay voto por poder, no votndose por cargos, sino por lista
completa.

Art. 43.- Los electores votarn en el orden que vayan llegando, dando su
nombre e identificndose con su DNI, con el que recabar su cdula de sufragio;
seguidamente el sufragante pasar a una cmara secreta donde realizar su
eleccin, acto seguido depositar la cdula en el nfora respectiva y firmar el
correspondiente Padrn Electoral, as como registrar su huella digital.

Art. 44.- En el acto de sufragio, queda prohibido toda discusin entre

candidatos y/o personeros, as como entre ellos y los miembros del Comit
electoral. Los personeros y candidatos no podrn instruir, orientar ni interrogar a
los votantes.
-----------------------------
Jorge Costilla M.
Presidente Comit Electoral
Art. 45.- Una vez terminada la votacin, el Presidente del Comit Electoral, en
el margen de los afiliados que no votaron, escribir la frase NO VOTO.

-----------------------------
Jaime Rodrguez H.
Secretario Comit Electoral

CAPITULO VIII

DEL ESCRUTINIO
-----------------------------
Almanzor Gastelo M.
Vocal Comit Electoral
Art. 46.- Concluido el sufragio, se levantar el Acta correspondiente y luego se
proceder a realizar el Escrutinio en el mismo lugar donde se efectu la votacin
con la presencia de los Personeros de las listas.

-----------------------------
Ral Donet L. Art. 47.- Durante el Escrutinio, tendrn voz y voto los miembros del Comit
Vocal Comit Electoral
Electoral, no as los Personeros que slo tienen derecho a voz.

38
Art. 48.- Si algunos de los miembros del Comit Electoral o los Personeros
impugnaran una o varias cdulas, el Comit Electoral resolver de inmediato
sobre la impugnacin. Si sta fuera declarada fundada, se proceder a escrutar el
voto como le corresponde, no obstante la apelacin que se interponga, la que
constar en Acta.

Art. 49.- Se considera votos nulos, los que tengan alguna otra seal ajena a la
votacin y no en la parte que corresponda al recuadro de la lista elegida.

Art. 50.- Se considera voto en blanco, aquel en cuya cdula no se haya

anotado, un aspa o cruz en ninguno de los recuadros correspondientes a las
listas.

Art. 51.- Concluido el Escrutinio, se levantar el Acta respectiva con la

identificacin de:
a La hora en que comenz y termin el Escrutinio
b Nmero de votos obtenidos por cada lista
c Nmero de votos declarados nulos y en blanco
d Nombre de los personeros presentes en el acto
e Reclamaciones y observaciones formuladas
f Apelaciones interpuestas; y
g Firma de los miembros del Comit Electoral y de los Personeros.

TITULO IV

DE LA NULIDAD DE LAS ELECCIONES

Art. 52.- El Comit electoral podr declarar la nulidad de las elecciones en los
siguientes casos:
a Cuando la sumatoria de los votos nulos o viciados y en blanco sea igual o
mayor a los dos tercios del total de electores.

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 b Cuando exista certificacin debidamente comprobada de actos de coaccin,
soborno y/u otros medios que hayan impedido el Acto de votacin a un 50%
de electores; y.
c Cuando ms del 50% de electores no concurran a votar.

Art. 53.- En caso de declararse nulidad de las elecciones, el Comit Electoral

convocar a nuevas elecciones, las que debern realizarse dentro de los 30 das
siguientes a la fecha de expedicin de la Resolucin de nulidad, siempre y
cuando se superen las causales que determinaron la nulidad.

-----------------------------
Jorge Costilla M.
Presidente Comit Electoral
DISPOSICIONES ESPECIALES

PRIMERA.- El Comit Electoral, dentro de los dos das tiles siguientes a la fecha
----------------------------- de proclamacin de la lista ganadora, elaborar su informe y la documentacin
Jaime Rodrguez H.
Secretario Comit Electoral para los archivos correspondientes.

SEGUNDA.- Queda prohibida toda propaganda de carcter poltico, partidario y/o

religioso en apoyo a cualquier lista de candidatos.
-----------------------------
Almanzor Gastelo M.
Vocal Comit Electoral
TERCERA.- El presente Reglamento entrar en vigencia una vez aprobado por el
Comit Electoral.

CUARTA.- Las situaciones no previstas en el presente Reglamento sern tomadas

----------------------------------
Ral Donet L. en cuenta y resueltas con plena autonoma por el Comit Electoral.
Vocal Comit Electoral

DISPOSICION COMPLEMENTARIA
-----------------------------

PRIMERA.- El distintivo o smbolo y/o nmero que llevar cada lista, ser el
mismo que resulte del sorteo que para el efecto, tenga que realizar el Comit
Electoral cuando haya vencido el plazo de presentacin de listas de candidatos.

Trujillo, 27 de Diciembre del 2009

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EL COMIT ELECTORAL

BIBLIOGRAFIA

Declaracin Universal de Derechos Humanos

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales
Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Convenios de la OIT 87, 98 y 151
Decreto Supremo N 003-82-PCM, Publicado el 22 de enero de 1982
Decreto Supremo N 026-82-JUS, Publicado el 11 de abril del 1982

Decreto Supremo N 010-2003-TR, Publicado el 05 de octubre del 2003

Decreto Supremo N 003-2004-TR; Reglamento del Registro de

Organizaciones Sindicales de Servidores Pblicos, Promulgado el 23 de
marzo del 2004

PATRN FAURA, Pedro. Legislacin Peruana sobre empleados pblicos,

Editorial Studium, 12ava ed., Tomo I, Lima, 1985

REDON VASQUEZ, Jorge. Derecho de Trabajo; Colectivo, Ed. Edial, 4ta ed.
Lima 1995

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