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SECCIN DE POSGRADO
PRESENTADA POR
JESS ENRIQUE VARGAS DORIVAL
LIMA PER
2009
EVALUACIN DE LOS PROGRAMAS DE PROTECCIN DEL MEDIO
AMBIENTE EN EL SECTOR MINERO:
EL CASO DE LA MINERA DOE RUN
1997 - 2007
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, ECONMICAS Y FINANCIERAS
SECCIN DE POSTGRADO
TESIS
PRESENTADA POR
LIMA PER
2009
DEDICATORIA
Dedicatoria
Agradecimiento
INDICE
RESUMEN
INTRODUCCION
5.1 Discusin . 76
5.2 Conclusiones ........ 84
5.3 Recomendaciones 85
Referencia bibliograficas . 87
Anexos ... 91
Matriz de consistencia ............. 111
RESUMEN
En el caso del Per, la minera es una actividad que coexiste con la actividad
agrcola desarrollada por decenas de comunidades campesinas asentadas en los
Andes y en otras regiones del pas. El dao que dej tal actividad, sin que se haya
efectuado casi nada al respecto , constituye un "pasivo ambiental", si consideramos
que, en proporcin a su territorio, el Per es el tercer productor mundial de minerales
metlicos. Cabe resaltar que el comercio exterior es muy importante para el
crecimiento y desarrollo sostenido a largo plazo, ms an , en la actualidad tiene un
peso importante en la actividad econmica de los pases, el mismo que es
demostrado por las evidencias de los pases desarrollados y las experiencias de los
"pases exitosos" que han logrado su crecimiento y desarrollo econmico gracias al
crecimiento de las exportaciones.
El estudio realizado por el Ing. Sifuentes Rojas David (1998), analiz los
efectos que tena la explotacin del cobre en los diferentes centros mineros
del pas, llegando a la conclusin que muchas empresas no cumplan con la
legislacin ambiental, ocasionando impactos negativos en el ambiente,
algunos de forma irreversible.
2
El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos ofrece la
oportunidad de vender nuestros productos a un mercado con un poder de
compra 180 veces mayor que el peruano. Los hechos nos indican que el
Per se encuentra en una posicin comercial y productivamente
expectante, a la que puede sacarle provecho, cabe resaltar que las
exportaciones mineras crecieron un 15% durante el ao 2007,las cuales
ascendieron a 17328 millones de dolares segn el BCRP (Banco Central de
Reserva del Peru).
3
1.2 Formulacion del problema
4
que contamine o que incumpla con estas normas, no podr o se le hara
dificil la exportacin de sus productos no slo en cuanto a la minera se
refiere, sino a cualquier tipo de producto.
Cabe sealar que los principales impactos ambientales tienen su origen en:
i) los efluentes cidos y con elevados niveles de metales pesados
provenientes de minas y canchas de relave descargados sin tratamiento en
los cursos de agua; ii) el deslizamiento de importantes volmenes de
desmonte de las canchas de relave por inestabilidad de taludes (por
ejemplo, en las cuenca del ro Mantaro, del ro Parcoy, del ro Rmac, etc.);
iii) la disposicin de los relaves directamente en los ros (cuenca del ro
Mantaro).
5
Cmo viene cumpliendo la empresa DOE RUN con respecto a bajar el
nivel de contaminacin que afecta al medio ambiente de La Oroya?.
6
conservacin del medio ambiente por parte de la empresa minera DOE
RUN. Asimismo se podr establecer los mecanismos necesarios para su
conservacin y preservacion.
7
CAPTULO II: MARCO TERICO
8
Luego de una fase crtica de la minera peruana, caracterizada por un
contexto econmico de inflacin y devaluacin retroalimentada, tendencia
acentuada con la proteccin del mercado interno, la retraccin de la
inversin privada y la subversin, a partir de 1991 ,se han adoptado
medidas orientadas a incrementar las ventajas comparativas del pas en
esta actividad. As por ejemplo, se ha pasado de una economa cerrada a
una abierta y competitiva; se ha promulgado una nueva legislacin que
aumenta la seguridad en las inversiones y ofrece garantas de estabilidad;
se han incrementado las inversiones extranjeras y se han privatizado las
empresas estatales como base para su rentabilidad.
Estas medidas han formado parte de un programa econmico de Gobierno
destinado a enfrentar la grave crisis por la que atravesaba el pas a
mediados de 1990. Esta crisis se reflejaba en una inflacin acumulada en el
perodo 1985-1990 de 2'000,000%, una cada en las exportaciones del 40
% respecto a la dcada anterior, as como de la presin tributarla del 14.4
% en 1985 a 4.5 % en 1990. Para ello, se tuvieron que adoptar medidas
tales como: eliminacin de todas las restricciones a la inversin,
liberalizacin de precios y salarios en el sector privado, eliminacin de
subsidios, reduccin de personal en el sector pblico, liberalizacin del
sistema cambiarlo y eliminacin de todas as prohibiciones y restricciones al
comercio internacional.
9
de dlares2.. A junio de 1998 segn la Comisin Nacional de Inversiones y
Tecnologas Extranjeras (CONITE), la inversin extranjera en minera
alcanz el segundo lugar con 949.54 millones de dlares, luego del sector
comunicaciones que alcanz los 2,002 millones de dlares.
10
dlares para los prximos aos. Este agresivo programa de privatizaciones
tuvo un serio revs, cuando en mayo de 1997 se frustr la venta del ms
grande complejo minero del Per, Centromn-Per, que posee 7 minas
metlicas en produccin, un complejo metalrgico, 4 hidroelctricas,
instalaciones auxiliares de vivienda y servicios y una fuerza laboral de
12,300 trabajadores. La poltica de fomento a las inversiones, la
privatizacin de las empresas o unidades mineras con participacin estatal
y la no venta de Centromn-Per, es el contexto dentro del cual se han
dictado las normas ambientales para la actividad minero-metalrgica 3.
11
Minas, dieron a la preservacin del medio ambiente, hasta los
primeros aos de la presente dcada.
La minera en el Per
12
La minera es una de las principales actividades econmicas del pas.
Segn la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa, en el 2007 las
exportaciones del sector minero fueron de US$ 17,328 millones
aproximadamente, asimismo su participacin en la recaudacin de
impuestos representa aproximadamente el 22% del total recaudado.
Viendo todos estos datos nos podemos dar cuenta de que el Sector Minero
es uno de los sectores con mayor importancia en nuestra economa y es la
actividad principal que genera inversin extranjera en nuestro pas y
crecimiento de nuestras exportaciones.
Produccin de minerales
Cobre 3 2
Oro 6 1
Zinc 3 1
Plata 2 2
Plomo 4 1
Estao 3 1
Hierro 17 5
Molibdeno 4 2
13
Bismuto 3 1
Selenio 8 2
Telurio 3 1
Indio 8 1
Creacin Propia 4
En los ltimos cinco aos el sector minero creci a un ritmo promedio anual
de 8.4% y alcanz en 2005 una participacin del 6% del PBI Nacional. Entre
los principales minerales, la produccin de oro alcanz los 207.8 millones
de gramos finos, 20% ms que en 2004; mientras que la produccin de
plata y hierro creci 4.4% y 7.5% respectivamente. Por su parte, la
produccin de cobre y zinc cayeron 2.5% y 0.6% respectivamente, por la
menor extraccin del mineral en el rea de trabajo.
14
Brocal, Emp. Minera Yauliyacu, Emp. Administradora Chungar, Soc. Minera
Corona, entre otras empresas.
Minerales/
Aos Unidad 2000 2001 2002 2003 2004
15
Creacin Propia 5
Creacin Propia 6
16
Sector minero con relacin al PBI
La participacin del sector minero en el PBI para el ao 2005 fue del 6.1%.
17
Exportaciones mineras
18
Segn datos del BCRP, en 2005, la exportacin del sector minero fue US$
9,759 millones, concentrando el 56.3% del total de exportaciones peruanas
con un crecimiento de 37% respecto a 2004, convirtindose en el principal
sector exportador. Sus principales destinos fueron EE.UU (26.7%), China
(12.3%) y Canad (9.8%).
19
EE.UU. contina como principal destino de las exportaciones mineras
peruanas (25.2%), Seguido por Canad (10.9%), Suiza (10.7%) y China
(9.6%). Al cierre de 2006, se prev que las exportaciones mineras superen
los US$ 12,000 millones, alentados por el alza de los precios
internacionales de los metales.
En 2005 los precios promedios del cobre, oro, plata, plomo y zinc
registraron resultados positivos al crecer 29%, 10%, 12%, 11% y 37%,
respectivamente, frente a los resultados obtenidos en 2004; a diferencia del
estao cuya cotizacin retrocedi 12%. En lneas generales, los precios
internacionales de los metales siguieron un comportamiento al alza debido
a expectativas de escasez.
20
Creacin propia 7
21
22
Inversiones mineras
23
comportamiento refleja que las condiciones que ofrece el Per, permiten
beneficiarse del ciclo minero internacional.
24
Actualmente se tiene en cartera 276 proyectos mineros,de los cuales 87 son proyectos de
prospeccin, 171 de exploracin, 13 de estudio de prefactibilidad / factibilidad y 5 de reactivacin o
expansin. Todos ellos demandaran una inversin total estimada de US$ 10,000 millones.
La minera peruana est formada por tres estratos: la gran minera, que
produce ms de 5,000 toneladas mtricas (TM) por da; la mediana minera,
que produce ms de 350 y menos de 5,000 TM por da y la pequea
minera con menos de 350 TM diarias.
La gran minera en el Per est formada por las siguientes empresas:
25
Southern Copper Corporation, Estados Unidos; cobre.
CENTROMIN-PERU, complejo polimetlico-metalrgico.
Parcialmente privatizado desde abril de 1997. The Doe Run, EEUU.
Cerro Verde, cobre. Privatizado en 1993. Cyprus Amax, EEUU.
Tintaya, cobre. Privatizado en 1994. BHP, Australia.
Hierro Per, hierro. Privatizada en 1992. Shougang Corporation; China.
Yanacocha, oro. Newmont Mining, EEUU y Buenaventura, Per.
Antamina, cobre. Noranda, Teck y Rio Algom, Canad. La produccin se
inici en el ao 2002.
Pierina, oro. Barrick Gold. EEUU. La produccin se inici en noviembre
de 1998.
La gran minera concentra el 75% del total de los activos del sector,
incluyendo una gran infraestructura que comprende carreteras, puertos,
plantas elctricas, ferrocarriles, hospitales, viviendas, colegios, centros de
esparcimientos y supermercados, entre otros.
26
En cuanto a las consecuencias sociales, los mineros estn atravesando
serios problemas en su salud, ya que muchos trabajadores adolescentes
mueren o se hospitalizan todos los aos, debido a lesiones sufridas en el
trabajo. Muchos sufren, tambin, efectos de salud adversas, debido a
contactos peligrosos en el lugar de trabajo. De esta manera, la poblacin
reacciona ante estos problemas generando protestas y huelgas , en las
cuales manifiestan que no slo se maltratan a las comunidades
campesinas, sino tambin a sus trabajadores. Un ejemplo de estas lesiones
que provoca este trabajo se dio al norte del pas, en Cajamarca, el 2 de
junio del ao 2000 en las localidades de San Juan, Magdalena y el Centro
Poblado Menor de San Sebastin de Choropampa. A lo largo de
aproximadamente 50 kilmetros, se produjo un derrame de cerca de 11
litros, equivalente a 151 kilogramos de mercurio elemental, que produjo una
intoxicacin masiva de alrededor de 1200 campesinos, entre adultos y
nios.
27
Por otro lado, los contaminantes gaseosos pueden ser partculas slidas en
suspensin y emanaciones gaseosas, siendo el ms sifnificativo el dixido
de azufre. 8
Parte I
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
Parte II:
Ley del Consejo Nacional del Ambiente
Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM)
28
Marco Estructural de Gestin Ambiental (MEGA)
Parte III:
Jurisprudencia Ambiental
Legitimacin Popular / Intereses Difusos / Amparo Colectivo / Principio
Preventivo
Accin de Cumplimiento
Habeas Data
Responsabilidad Civil
Responsabilidad Penal
El Plan Maestro
29
Las guas antes sealadas adoptaron las denominaciones de "Protocolo de
Agua y Aire", a fin de resaltar, a diferencia del caracter optativo de otras
guas, y su obligatorio cumplimiento.
30
manera inmediata con los lmites mximos permisibles de emisin de
contaminantes al medio.
31
Esta norma resulta pertinente en las regulaciones sobre la actividad minera,
en tanto que sus disposiciones son aplicables entre otras a las aguas
martimas, fluviales y lacustres, cuya calidad puede resultar alterada como
resultado de una actividad minera. Establece obligaciones como el uso de
las aguas, sin perjuicio para otros usos o prohibiciones tales como la de
verter o emitir cualquier resduo slido, lquido o gaseoso que pueda
contaminar las aguas, causando daos o poniendo en peligro la salud
humana o el normal desarrollo de la flora o fauna, o comprometiendo su
empleo para otros usos. Autoriza la descarga tan slo cuando dichos
resduos sean sometidos a tratamientos previos, cuando se compruebe que
las condiciones del cuerpo receptor permiten procesos naturales de
purificacin y que, con su lanzamiento submarino, no se causara perjuicio a
otros usos.
32
ambiental como parte inherente en sus sistemas de produccin y de
extraccin de los recursos naturales renovables y no renovables.
Dentro de este contexto, las normas de las serie de ISO 14000 son pautas
vigentes a nivel internacional, cuyas virtudes en la actividad minera
metalrgica consideramos pertinente explicar. Las normas ISO 14000 son
para la minera, un sistema de administracin ambiental. Es decir, la parte
del sistema de administracin general que incluye la estructura
organizacional, las acciones de planeamiento, las responsabilidades, las
prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar,
implementar, lograr, revisar y mantener la poltica ambiental. Por ello,
resulta imprescindible enfatizar que la aplicacin de las normas ISO 14000
tambin genera repercusiones favorables en el entorno tecnolgico,
econmico, poltico, ecolgico y social de la empresa .
33
armoniosa e indispensable entre la agenda ambiental exigida por la
colectividad mundial y las necesidades de crecimiento que las
circunstancias actuales le imponen a este sector en el Per , as y slo as
la actividad minera peruana se ver beneficiada economicamente, ya que el
mundo ver la preocupacion que se tiene en el aspecto medio ambiental
dando como resultado el incremento de nuestras exportaciones.
Por que un producto sin contaminantes es un producto aceptado por la
comunidad internacional, asi se afirm en la XXVIII Convencin Minera
realizada en la ciudad e Arequipa el 14 de setiembre del 2009.
34
2.4.2 Hiptesis Especificas
35
2.5 Variables e indicadores
36
CAPITULO III: METODOLOGIA
37
Se han recurrido a diversas fuentes como: Semanarios tales como el de
Minas y Petrleo emitida por el Ministerio de Energa y Minas; revistas,
Minera (Avance Econmico), y por ltimo se ha recurrido al anlisis de
Leyes emitidas por el estado, Ley General de Minera, Ley de Aguas, Ley
de Catastro Minero, Decreto Legislativo N 613 Codigo del Medio Ambiente
y los Recursos Naturales, Sociedad Peruana de Derecho Ambiental.
Tipo
El presente trabajo de investigacion es principalmente de carcter
deductivo, toda vez que intenta conocer como la empresa minera ha
evolucionado en el sentido de la disminucin de la contaminacin del
medio ambiente y en el incremento de sus exportaciones mineras.
Nivel
Esta investigacion tiene por finalidad mostrar como las empresas mineras
en su afan por explotar nuestros recursos, no se han preocupado por
reparar el dao causado al medio ambiente de nuestro territorio patrio, ya
que sin ello, las exportaciones se veran seriamente afectadas, dado que el
mundo requiere productos que hayan sido producidos sin afectar el medio
ambiente.
Descriptivo
38
Explicativo
Poblacin
Las empresas mineras ubicadas en el departamento de Junn.
Muestra
La empresas minera "DOE RUN" ubicada en la provincia de la Oroya, del
departamento de Junn.
39
3.3 Operacionalizacin de variables
40
Impacto ambiental: Por impacto ambiental se entiende el efecto que
produce una determinada accin humana sobre el medio ambiente en sus
distintos aspectos. El concepto puede extenderse, con poca utilidad, a los
efectos de un fenmeno natural catastrfico. Tcnicamente, es la alteracin
de la lnea de base (medio ambiente), debido a la accin antrpica o a
eventos naturales. Las acciones humanas, motivadas por la consecucin de
diversos fines, provocan efectos colaterales sobre el medio natural o social.
Mientras los efectos perseguidos suelen ser positivos, al menos para
quienes promueven la actuacin, los efectos secundarios pueden ser
positivos y, ms a menudo, negativos. La evaluacin del impacto ambiental
(EIA) es el anlisis de las consecuencias predecibles de la accin; y la
Declaracin de Impacto ambiental (DIA) es la comunicacin previa, que las
leyes ambientales exigen bajo ciertos supuestos, de las consecuencias
ambientales predichas por la evaluacin.
Normas ISO 14000: Las normas son necesarias en la actualidad para toda
actividad organizada, por esta razn, en el mundo las organizaciones las
crean y las siguen con rigidez, con el fin de alcanzar con xito los objetivos
de la organizacin. En actualidad a nivel mundial las normas ISO 9000 y
ISO 14000 son requeridas, debido a que garantizan la calidad de un
producto mediante la implementacin de controles exhaustivos,
asegurndose de que todos los procesos que han intervenido en su
fabricacin operan dentro de las caractersticas previstas.
41
Toda empresa debe tener en cuenta estas normas, pues son el punto de
partida en la estrategia de la calidad, as como para la posterior certificacin
de la empresa.
42
3.3.1 Indicadores
- Anlisis de contenido
- Observacin
- Reuniones
- Entrevistas
43
Se realiz un listado de las estrategias modernas que vienen
desarrollando, a fin de poder establecer en que medida viene
disminuyen su impacto contaminante.
44
reflejaron que el sector minero en el Per, tiene un gran impacto ambiental
en el medio ambiente, por lo que se la debe proteger.
45
- Los organismos deben considerarse como un todo mutuamente
relacionado, por lo cual todos ellos poseen idntico valor a la hora de
su conservacin.
VER ANEXO
46
CAPTULO IV: RESULTADOS
47
comunidad, con el fin de mejorar los estndares de vida y realizar
contribuciones directas para el desarrollo de las reas aledaas a las
instalaciones de la compaa.
48
4.3 La Oroya, centro de operaciones mineras de DOE RUN
49
La Oroya 1920
La salud de la poblacin de La Oroya es la principal prioridad para Doe Run
Per. Diversos estudios han permitido identificar al plomo como el riesgo
potencial ms importante para la salud de la poblacin, por lo que Doe Run
Per decidi priorizar su solucin, a pesar de que el PAMA no lo
contemplaba.
50
resultados, decidiendo crear el rea de Higiene y Salud Ambiental,
constituida por mdicos, enfermeras, trabajadoras sociales y otros
profesionales que ejecutaron trabajos preventivos para la reduccin
de plomo en la sangre de los nios y madres gestantes de La Oroya
Antigua.
Este trabajo fue el punto de partida para que, en el ao 2003, se
firme un Convenio de Cooperacin con el Ministerio de Salud
(Convenio MINSA - DRP), el que tiene como objetivo reducir
paulatinamente los niveles de plomo en sangre. Estos programas
siguen los lineamientos de la Organizacin Mundial de Salud y son
liderados por el MINSA, contando con el soporte logstico de Doe
Run Per.
Las acciones implementadas por el Convenio han mostrado una
reduccin del 13 % en los niveles de plomo en la sangre de los nios,
lo que indica que sus planes estn bien encaminados y se ve
prxima la solucin a un problema de ms de 80 aos.
4.4 El problema del plomo
51
El estudio pretende informar a la poblacin sobre los altos ndices de
contaminacin en La Oroya y adems, servir para el diseo y ejecucin
de planes y programas de prevencin para la proteccin de la salud de
las comunidades.
Como parte de las acciones tomadas por Doe Run Per para reducir el
problema del plomo, se lleva a cabo en La Oroya de manera permanente,
campaas de limpieza en las calles, colegios y casas de los pobladores.
52
ejecutado gracias a la firma del convenio de cooperacin entre el Ministerio
de Salud y la empresa privada responsable de la administracin del
Complejo Metalrgico de La Oroya, Doe Run Per.
Los antecedentes
53
Consciente de este grave problema, Doe Run Per desde que inici sus
operaciones en La Oroya, vio como prioritario ejecutar en primer lugar los
proyectos PAMA (Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental) que
combatieran el problema del plomo en la sangre de los pobladores,
proyectos que ha venido cumpliendo junto a otras inversiones no
contempladas en el PAMA , pero que persiguen el mismo objetivo: controlar
en forma definitiva los riesgos a la salud en La Oroya.
54
4.6 Doe Run reconoce altos niveles de contaminacin en La Oroya
Ello le demandar una inversin de unos US$ 100 millones, segn indic un
vocero de la empresa, que a diciembre del 2007 desembolsar US$ 183
millones.
55
de su nueva planta con Trafigura (transnacional que compra concentrado
de minerales en diferentes parte del mundo).
56
4.9 Trabajan para no contaminar
Fuente: Ojo, 13/02, pgina 8
Ciruga mayor
57
Doe Run inform al Ministerio de Energa y Minas que para el 2010 se
efectuar la construccin de la planta de cido sulfrico en la fundicin de
La Oroya, la inversin est estimada en US$ 100 millones.
58
4.11 Produccin limpia en el sector minero
59
Ya en 1852, se levantaron voces de advertencia como la de Lyel, que
advierte sobre las transformaciones peligrosas que esta experimentando la
capa terrestre. Sin embargo stas y otras advertencias cayeron en el
silencio absoluto, al ser consideradas pertenecientes al mundo del debate
acadmico.
Para nadie es un misterio que la industria minera constituye uno de los ejes
fundamentales de nuestra sociedad, aportando gran parte de las materias
primas relevantes para su desarrollo econmico e industrial, tambien cabe
mencionar que el impacto de la minera es uno de los problemas que
afecta al medio ambiente mundial, donde el Per no se encuentra exento de
dicho problema, ya que es un pas con grandes yacimientos mineros.
60
De la misma manera, se sabe que la minera trae grandes beneficios
econmicos, pero a la vez graves problemas socioambientales.
Por otra parte, es importante sealar el crecimiento que ha tenido el sector
minero dentro del desarrollo nacional, Puede sealarse entonces que la
minera se ha visto enfrentada en los ltimos treinta aos a un cambio
fundamental con respecto a la proteccin del medio ambiente,
principalmente, por el auge de la conciencia ambiental en el mundo
contemporneo.
En este mbito, justo es sealar que numerosas empresas han logrado
importantes avances en la proteccin ambiental, previniendo desde sus
orgenes la contaminacin ambiental mediante la elaboracin de estudios
de impacto ambiental, incentivando as la capacidad de innovacin
tecnolgica y de gestin ambiental de estas compaas. Sin embargo, es
deber del Estado el patrocinar e implementar una gestin ambiental integral,
desde la etapa de planificacin hasta el cierre de las faenas mineras,
promoviendo una produccin limpia en el sector minero que permita a la vez
mejorar la eficiencia productiva y operacional de estas compaas, as como
tambin, mejorar su desempeo ambiental.
61
contaminacin, ratificado explcitamente en la Constitucin de la Repblica.
Esta situacin, en conjunto con el problema de la contaminacin ambiental,
ha contribuido a introducir en la sociedad moderna el concepto de
desarrollo sustentable.
- Crecimiento econmico
- Proteccin del Medio Ambiente
- Equidad social
62
La produccin limpia en la industria minera
63
atencin debe darse a generar un cambio de actitud de la empresa minera
respecto al tema ambiental, enfocndolo desde una perspectiva de
oportunidad de negocios, reduccin de costos de operacin y riesgo
ambiental.
64
- Establecimiento de una gestin proactiva con respecto al tema
ambiental, en donde el concepto de ecoeficiencia involucre la
utilizacin eficiente de insumos y procesos de forma que disminuyan
costos de operacin y mejoren el desempeo ambiental.
- Insercin de la variable ambiental en la planificacin estratgica de la
empresa.
- Transferencia de tecnologas limpias desde pases desarrollados, as
como tambin, promover el desarrollo de tecnologas limpias
nacionales. Se deber contemplar la oportunidad de promover la
transferencia tecnolgica en el mbito de la minera, fundicin y
refinacin, a travs de tecnologas tanto pirometalrgicas como
hidrometalrgicas. En este contexto, se coordinarn actividades con
Universidades y Centros de Investigacin en el mbito nacional e
internacional.
- Desarrollo de Centros que promuevan la produccin limpia y la
transferencia tecnolgica en el sector minero en el pas. Este Centro
debera coordinar acciones con empresas mineras, universidades,
organizaciones pblicas, organismos internacionales y otros actores
relevantes de forma de promover una produccin limpia minera en el
pas.
- Reforzamiento de la capacidad institucional del Estado en materia
minera y ambiental.
65
representar una oportunidad de mejorar la competitividad de la empresa
minera nacional.
66
condiciones de sustentabilidad. EJE DE MODERNIZACIN E
INTERNALIZACIN AMBIENTAL.
Prevencin de la contaminacin
Transferencia Tecnolgica (aplicacin de Tecnologas Limpias)
Generacin de mecanismos de incentivo
Centro de Produccin Limpia para la Minera
Patrocinar la aplicacin de Estudios de Impacto Ambiental y la
implementacin de Sistemas de Gestin Ambiental
Abandono ambientalmente sustentable de faenas mineras
67
Tambin se debera incluir como tcnicas de produccin ms limpia:
68
materiales de empaque, as como restos de sustancias
qumicas (por ejemplo, aceite con PCB) de vuelta a sus
proveedores. Algunos proveedores ya han asumido su
responsabilidad en la cadena de producto y pueden recibir los
productos usados o materiales de empaque (por ejemplo, los
tner de impresoras usadas).
69
estas preguntas pueden guiar a la compaa (unidad) hacia
una mejor planificacin.
70
f) Filtrado del polvo y dejar caer agua durante el transporte, y
Cuando Doe Run Per recibe el PAMA en 1997, identifica que no estaba
contemplado la solucin de los problemas de la salud de la poblacin. Por
lo tanto, la empresa modific el PAMA a ejecutar y los montos de inversin,
para as priorizar la solucin en temas de salud: principalmente el plomo en
la sangre.
71
de cobre y circuito de plomo, lo que tcnicamente era imposible de realizar
en lapso tan corto.
El PAMA de Doe Run Per tiene un plazo de ejecucin de 10 aos (desde
1997 a 2006) y contempla la ejecucin de 9 proyectos. Tras las
modificaciones realizadas, el plazo de cumplimiento vence en enero del
2007.
72
1997 -
PROYECTO 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL
2001
Planta de Acido Sulfrico 3,800 2,775 38,700 44,725 90,000
PAMA ORIGINAL
RD No. 334-97 EM/DGM (oct 16, 1997)
73
1997 -
PROYECTO 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL
2001
Planta de Acido Sulfrico 1,064 1,000 3,500 4,500 43,000 54,500 107,564
74
1997
Id. PROYECTO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
2003
1 Manejo de Escorias de Cu y Pb 9,708 9,708
75
CAPTULO V: DISCUSIN,CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 DISCUSIN
76
mbito de la Legislacin Ambiental
77
mbito del desarrollo sostenible
78
reglamentacin ambiental minera, en especial el control de la calidad
ambiental.
mbito tcnico
mbito de la capacitacin
79
consolidar las enseanzas y asegurarse de los beneficios a ser
obtenidos.
80
- Los mineros debern optimizar su eficiencia administrativa, el
incremento de su produccin, el control de costos y una beneficiosa
comercializacin para fortalecer su economa. La asistencia tcnica
debera ser su mejor apoyo e instrumento para ganar.
mbito industrial
mbito de la comunicacin
81
mbito operativo
82
mbito institucional
83
5.2 CONCLUSIONES
Todas las actividades propuestas para los diferentes mbitos que abarca la
minera debern necesariamente aplicarse en forma coordinada, unas estn
inevitablemente ligadas con las otras, y slo aplicndolas en cadena o en
forma paralela o escalonada se lograrn los beneficios que se esperan
obtener.
Por otra parte, debemos tener en cuenta que la actividad minera no slo
produce un impacto ambiental, es decir, sobre el medio ambiente. Tambin
produce lo que se denomina Impacto Socioeconmico, es decir, una
alteracin sobre los modos de vida y la economa de la regin en la que se
implanta, que pueden ser en unos casos positivos y en otros, negativos.
84
5.3 RECOMENDACIONES
85
importancia del uso de tecnologas limpias y de prcticas no reidas con la
proteccin de los ecosistemas.
86
REFERENCIA BIBLIOGRAFICAS
87
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89
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42 - Ing. Quijandria Valverde Walter (1997), Semanario Minas y Petroleo.
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ANEXOS
Indic que no se debe tener ningn temor frente a una minera que opera con
la ms alta tecnologa en pos de cuidar el medio ambiente. San Jos es un
antiguo tajo minero convertido en la obra de ingeniera pionera en la minera
nacional.
Alan Garca se refiri a aquellos que se oponen a la minera por el simple hecho de
oponerse, indicando que gracias al uso de modernas tecnologas de punta, no se
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debe tener ningn temor frente a la explotacin responsable de nuestros recursos.
Asimismo, afirm que con respecto al medioambiente y altos estndares de
seguridad y produccin, la minera puede caminar unida a la agricultura y a todas las
actividades que traen desarrollo a la regin.
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En la ceremonia de inauguracin realizada en el mismo reservorio, acompaaron al
Jefe de Estado altos ejecutivos de Yanacocha como Carlos Santa Cruz,
Vicepresidente Regional de Operaciones Newmont en Sudamrica y Roque
Benavides, Gerente General de Buenaventura, un socio ms de Yanacocha.
Tambin estuvieron presentes Ismael Benavides, Ministro de Agricultura y Juan
Valdivia, Ministro de Energa y Minas; as como diversas autoridades locales y
regionales.
Este antiguo tajo minero, de acuerdo a los planes de cierre de minas, poda ser
rellenado y revegetado. Sin embargo, Yanacocha decidi llevar a cabo una obra que
otorgue un mayor beneficio social: convertirlo en un reservorio para almacenar agua
durante la poca de lluvias para que pueda ser aprovechada en poca de estiaje o
poca seca. La construccin de este reservorio, cuya inversin fue de 25 millones de
dlares, se inici el ao 2005 y tuvo un tiempo de ejecucin de 19 meses.
Reservorios familiares
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La Municipalidad de Baos del Inca, el Instituto Cuencas y Yanacocha estn
llevando a cabo uno de los principales proyectos en pos de lograr una gestin de
agua satisfactoria: los reservorios familiares. Estos son estructuras diseadas para
almacenar toda la cantidad de agua posible durante la poca de lluvias, para luego
ser utilizada en el riego de los cultivos en poca de estiaje.
A partir de octubre del 2006, se inici la construccin de lo que a futuro sern 200
reservorios en 18 caseros pertenecientes al distrito de Baos del Inca.
Yanacocha reconoce que an hay mucho ms por hacer para alcanzar el objetivo de
almacenar toda el agua posible para las pocas en que sta escasea; algo que debe
hacerse de forma concertada con las autoridades, la empresa privada y los mismos
usuarios del agua.
Reservorios
La actividad minera a tajo abierto genera grandes huecos en el terreno que pueden
ser acondicionados para convertirlos en reservorios que podran almacenar grandes
cantidades de agua. Un ejemplo de esta oportunidad es el reservorio ubicado en el
antiguo tajo San Jos y que tiene una capacidad de almacenamiento de 6 millones
de metros cbicos de agua tratada para ser utilizada en poca seca.
San Jos empez a recibir agua tratada en noviembre del 2006 y ha comenzado a
abastecer con agua desde mayo del 2007 a algunos canales de comunidades con
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los cuales Yanacocha tiene compromisos. Son slo cuatro canales que se vern
beneficiados con este reservorio: Encajn-Collotn, Quishuar, Llagamarca y La
Shacsha.
Estos canales fueron impactados por nuestras operaciones y sus usuarios han
aceptado esta idea como una medida adecuada de mitigacin, ya que tienen la
posibilidad de recibir ms agua de la que tenan y sobre todo, recibirla en el
momento que ms lo necesitan, que es en la poca seca. Estos canales necesitan 3
millones de metros cbicos durante todo el ao; el reservorio San Jos tiene la
capacidad de almacenar el doble de agua.
Siendo San Jos parte del proceso de Cierre de Minas de Yanacocha, se ha previsto
un fondo que garantice la permanente operacin de este activo ambiental,
independientemente de que Yanacocha haya culminado sus operaciones de minado.
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El agua cida est presente en forma natural en
las zonas de Jalca, pero se incrementa, debido a
las actividades mineras porque se remueve gran
cantidad de tierra. Con este tratamiento se busca
neutralizar la acidez del lquido elemento, y para
ello se utilizan una serie de reactivos que permiten que el pH(unidad de medida de la
acidez del agua) flucte entre 6 y 9 unidades, que es lo que establece la legislacin
ambiental vigente. Yanacocha cuenta con tres
plantas de tratamiento de agua cida.
Monitoreo de aguas
Monitoreos participativos
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llevan a cabo en conjunto con representantes de las comunidades y con
instituciones y autoridades que toman parte en los diversos procesos de vigilancia de
la calidad de las aguas.
Control de Sedimentos
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ANTAMINA
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Despus de la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) inicial, en marzo
de 1998 se realiz una reevaluacin de las diversas alternativas para el transporte
de los concentrados de cobre y zinc de Antamina. Se opt por la construccin de un
mineroducto desde la mina hasta el puerto Punta Lobitos, donde se exportan hacia
el mundo.
Se trata de una tubera reforzada que corre bajo el suelo y que es monitoreada en
toda su trayectoria. El mineroducto ha sido diseado con el uso de la tecnologa ms
avanzada que incluye una red de fibra ptica entre la mina y Huarmey. En su
construccin se utiliz por primera vez en el Per el Mechanized Ultrasonic Testing
(ensayo mecanizado ultrasnico), mtodo de comprobacin de la calidad de los
empalmes y las tuberas. Este Mineroducto consta de una estacin de cuatro
bombas de alta presin y cuatro estaciones de vlvulas con estranguladores de
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agua y pulpa, para reducir la excesiva presin producida en la cada de gradiente
hacia la estacin terminal del puerto Punta Lobitos.
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una serie de ventajas en su aplicacin, la fibra ptica de Antamina, gracias a un
convenio efectuado con Telefnica del Per, ha sido extendida a Huaraz y pronto
llevar sus beneficios a otros pueblos del callejn de Huaylas y del callejn de
Conchucos.
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Sistema de Gestin Ambiental
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Programa de Educacin Ambiental
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El personal del Departamento de Medio Ambiente, como parte de su desarrollo
profesional participa en conferencias y seminarios en materias tcnicas, legales y
normativas de asuntos ambientales.
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MATRIZ DE CONSISTENCIA
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modernas en el estrategias modernas importantes volmenes de del pas ante la
deslizamiento de aplicadas al desmonte de las canchas de comunidad global. Poblacin: Empresas
importantes deslizamiento de relave por inestabilidad de taludes, Mineras ubicadas en el
volmenes de importantes volmenes entonces los niveles de departamento de Junn,
desmonte de las de desmonte de las contaminacin en La Oroya (Sierra Central del
canchas de relave canchas de relave por disminuirn y protegern el medio Per).
por inestabilidad de inestabilidad de ambiente. Muestra:Empresa
taludes?. taludes. minera DOE RUN, que
H.S.4: Si la empresa minera DOE opera en el distrito de
Cmo viene Evaluar el RUN, cumple con sus La Oroya, capital de la
cumpliendo la cumplimiento de la compromisos firmados con el provincia de Yauli,
empresa DOE RUN empresa DOE RUN Ministerio de Energa y Minas, pertenece a la Regin
con respecto a bajar con respecto a bajar el entonces reducir Junn.
el nivel de nivel de contaminacin significativamente los niveles de
contaminacin que que afecta al medio contaminacin en La Oroya.
afecta al medio ambiente de La Oroya.
ambiente de La
Oroya?.
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