Politica Musica

Poltica Nacional
del Campo de la Msica

2017-2022
Poltica Nacional
del Campo de la Msica
2017-2022
CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES
Ministro Presidente: Ernesto Ottone Ramrez
Subdirectora Nacional: Ana Tironi Barrios
Jefe Departamento de Fomento de las Artes y las Industrias Creativas: Ignacio Aliaga Riquelme
Secretario Ejecutivo Consejo de Fomento de la Msica Nacional: Cristian Ziga Lucero
Directorio Nacional CNCA Consejo de Fomento de la Msica Nacional
Ernesto Ottone Ramrez Carlos Cabezas Rocuant

Ministro Presidente En representacin de la Presidencia de la Repblica
Ana Mara Egaa Baraona Juan Pablo Gonzlez Rodrguez

En representacin de la sociedad civil Rectores universidades autnomas
Mara Ins de Ferrari Zaldvar Jorge Springinsfeld Vergara

En representacin del Ministro de Educacin Autores de trayectoria de msica clsica o selecta
Patricio Powell Osorio Aliocha Solovera Roje

En representacin del Ministro de Relaciones Exteriores Intrpretes de trayectoria de msica clsica o selecta
Gustavo Meza Wevar Ren Caldern Hermosilla

En representacin de los Premios Nacionales Autores de trayectoria de msica popular
Carlos Aldunate del Solar scar Andrs Prez Muoz

En representacin de la sociedad civil Intrpretes de trayectoria de msica popular
Jaime Espinosa Araya Clara Parra Moreno

En representacin del Consejo de Rectores de las Autores de trayectoria de msica de raz folklrica
Universidades Chilenas
Vctor Hugo Ibarra Negrete
scar Acua Poblete Intrpretes de trayectoria de msica de raz folklrica
En representacin de los rectores de
universidades privadas Sebastin Milos Montes
Productores fonogrficos
Magdalena Pereira Campos
En representacin de la sociedad civil Jaime Ahumada Jimnez
Radiodifusores de Chile
Arturo Navarro Ceardi
En representacin de la sociedad civil Rodrigo Barrientos Nunes
Asociacin Chilena de Municipalidades
Sebastin Gray Avins
En representacin de la sociedad civil Pablo Mrquez Farfn
Televisin / ANATEL
Comit Tcnico-Poltico Participantes
El Comit Tcnico-Poltico del Consejo de Fomento Esta Poltica Nacional del Campo de la Msica fue
estuvo a cargo de analizar la informacin extrada a elaborada a partir de la informacin recogida en mesas y
partir de fuentes secundarias existentes, de la Consulta encuentros participativos que funcionaron en dos fases
Nacional y del Estudio Diagnstico, para posteriormente durante los meses de junio y julio de 2015, mayo y junio
proceder a la sistematizacin y consolidacin de de 2016 en Santiago y regiones. En dichas instancias
redaccin de las medidas de la Poltica Nacional del participaron agentes representantes de toda la cadena
Campo de la Msica 2017-2022. productiva del campo de la msica en nuestro pas:
msicos, estudios de grabacin, sellos discogrficos,
Por parte de la Secretara del Consejo de Fomento de la festivales, salas de conciertos, organizaciones,
Msica Nacional, el Comit fue coordinado por Sebastin asociaciones, tcnicos, docentes, alumnos, medios de
Ruiz-Tagle Anguita. comunicacin, investigadores, productoras, agencias de
Consejeros integrantes Comit Tcnico- Poltico booking y management, sociedades gestoras de derechos
Jorge Springinsfeld Vergara / Rodrigo Barrientos Nunes / y organismos pblicos regionales y comunales entre otros
Jaime Ahumada Jimnez. actores relevantes del campo de la msica en Chile.
Por parte de la Secretara Ejecutiva del Consejo de Colaboradores

Fomento de la Msica Nacional, el Comit estuvo Colaboraron en el proceso de consulta ciudadana y
integrado por: formulacin de esta Poltica:
Cristian Ziga Lucero / Sebastin Ruiz-Tagle Anguita / En Santiago
Marcos Moraga Lovera. Elena Zeiss / Carolina Vera / Camila Gallardo /
Alejandro Lazo.
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes En regiones
Departamento de Fomento de la Cultura y las Artes Mijail Poblete / Michele Trillat / Fernando Ossandn /
Ignacio Aliaga Riquelme / Claudia Gutirrez Carrosa / Milena Mollo / Fernanda Fontecilla / Marcela Oviedo /
Patricia Requena Gilabert. Maria Cecilia Corts / Isabel Nuez / Antil Camacho /
Patricio Cerda / Javier Fernndez / Aracelly Rojas /
Departamento de Estudios Rodrigo Vliz / Pamela Gutirrez / Mara Eugenia Cartes /
Constanza Symmes Coll / Mara Alejandra Aspillaga Faria / Mauricio Sandoval / Helen Urra / Jessica Cern /
Diego Moulian Munizaga / Ada Guzmn Riquelme / Erica Millaldeo / Pablo Navarro / Francia Vargas.
Claudia Gamboa Oyarzo / Daniel Muoz Faras /
Patricio Altamirano. Agradecimientos
Agradecemos a todos los actores del campo de la msica,
Secretara Consejo de Fomento de la pblicos y privados, que participaron de esta iniciativa.
Msica Nacional Agradecemos a todas la Direcciones Regionales del
Cristin Zuiga Lucero / Sebastin Ruiz-Tagle Anguita / Consejo Nacional de La Cultura y las Artes, y a los
Marcos Moraga Lovera. responsables del Departamento de Fomento en cada una
Edicin, correccin y produccin editorial de ellas, quienes organizaron y aportaron al trabajo de las
Tal Pinto Panzer Mesas Consultivas en regiones.
Agradecemos al Centro Cultural Estacin Mapocho,
Diseo y diagramacin Balmaceda Arte Joven y el Museo Violeta Parra por
Estudio Vicencio ofrecer los espacios fsicos necesarios para el desarrollo
Direccin de arte de las Mesas Consultivas y otras actividades asociadas a
Soledad Poirot Oliva este trabajo en la regin Metropolitana.
Agradecemos a todos los espacios que albergaron el
Sistematizacin primera fase Mesas desarrollo de las Mesas Consultivas en regiones.
Consultivas Regionales y Nacionales
Consultora Asesoras para el Desarrollo Agradecemos a los Consejeros que estuvieron en ejercicio
en perodos anteriores, que participaron de esta Poltica:
Gladys Briceo Zaldvar / Francisco Nieto Guzmn /
Wladimir Carrasco Moscoso / Rodrigo Velasco Alessandri.
NDICE
Presentacin de la Poltica Nacional del

Campo de la Msica 2017-2022 9
1. Introduccin 13
2. Principios 15
3. Compromisos 16
4. Antecedentes y marco normativo 17
5. Situacin actual del campo de la msica en Chile 21
6. Diagrama del campo de la msica en Chile 48
7. Objetivo general 51
8. mbitos de accin, objetivos especficos y medidas 52
8.1. Formacin, educacin e investigacin 53
8.2. Creacin y produccin 56
8.3. Difusin 57
8.4. Internacionalizacin 58
8.5. Industria y situacin laboral 59
8.6. Asociatividad 61
8.7. Patrimonio musical y sonoro 62
Anexo metodolgico 64
Plan de Seguimiento a la Implementacin y
Evaluacin de las Polticas Sectoriales 66
Glosario 68
Referencias bibliogrficas 70
PRESENTACIN MINISTRO POLTICA NACIONAL
DEL CAMPO DE LA MSICA 2017-2022
El campo de la msica en Chile ha crecido durante los ltimos aos. Se
trata de una industria en expansin, que ha experimentado el mayor nivel
de crecimiento de todos los sectores que conforman la economa creativa.
Su incremento y desarrollo no se restringe a lo econmico, tambin hemos
sido testigos de un creciente fenmeno de proliferacin de artistas,
gneros y estilos musicales, que dan cuenta de un sistema dinmico, en
el que emergen constantemente propuestas que enriquecen la escena
musical. Sin embargo, este proceso no se encuentra exento de falencias
estructurales que impiden que hablemos de un sector equitativamente
prolfico y sustentable.
Asimismo, todos los chilenos y chilenas vivimos una coyuntura indita: un
proceso de transformacin en el campo cultural, que en gran medida ha
sido propiciado por el futuro proyecto de ley que crear el Ministerio de las
Culturas, las Artes y el Patrimonio. La nueva institucionalidad representa
una evolucin en el modo en que comprendemos los mbitos de la cultura
y las artes, en tanto supondr un cambio de perspectiva de algunas de las
estrategias de desarrollo de nuestro pas, as como una ampliacin del
rango de accin de las polticas pblicas que emanan del sector.
Frente a este escenario, se hace imprescindible contar con polticas
culturales de campo, representativas y actualizadas, que nos permitan
transitar hacia la nueva institucionalidad cultural con objetivos y medidas
definidos. Una de las premisas es que los cambios por iniciarse vengan
CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

secundados por un sentido continuidad que considere el camino recorrido
durante los ltimos aos.
Si bien el campo de la msica cont anteriormente con un esfuerzo por
orientar el trabajo del Estado a travs de la Poltica de Fomento de la Msica
Nacional 2007-2010, este documento cumpli su ciclo y requiere de una
renovacin que se haga cargo de un contexto social, poltico y cultural que
durante los ltimos aos se ha transformado, generando nuevos desafos
para nuestro accionar.
Uno de ellos, por cierto, ha sido la demanda de participacin ciudadana,
como fundamento bsico para el diseo e implementacin de las polticas
pblicas. Una peticin que nuestro Gobierno ha acogido con especial
nfasis en el mbito cultural, donde la pertinencia temporal y territorial
es ineludible.
9
Hoy tenemos el orgullo de contar con una Poltica del Campo de la Msica
Nacional 2017-2022 que es el resultado de un trabajo participativo,
reflexivo y descentralizado. All, en esa conversacin amplia y extendida,
fueron forjndose no slo una serie de medidas relevantes para el trabajo
que tenemos por delante, sino tambin aquello que se encuentra en el
centro de toda poltica pblica; me refiero al pas que soamos, y en este
caso en particular, al lugar que queremos que ocupe la msica dentro
de ese sueo. Realzar la importancia de esta expresin artstica para el
desarrollo humano integral, a nivel emocional, cognitivo, social y cultural;
fortalecer la educacin musical en el sistema escolar, con especial nfasis
en la formacin de audiencias y en el desarrollo y proyeccin de talentos,
garantizar la generacin de posibilidades de sustentabilidad y autonoma
de la industria; hacerse cargo del proceso de internacionalizacin desde
una dimensin identitaria y cultural, son parte importante de las prioridades
que se deben abordar en el proceso de implementacin.
Sin lugar a dudas, la Poltica Nacional del Campo de la Msica 2017-2022,
es un documento que a travs de sus mltiples mbitos de accin nos
entrega una mirada sistmica del presente cultural de nuestro pas, de cara
a la creacin de estrategias que prioricen social, econmica y culturalmente
al campo de la msica como un elemento esencial para el desarrollo integral
de nuestros ciudadanos y ciudadanas.
Ernesto Ottone Ramrez

Ministro Presidente
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
10
Usen los ritmos como les salgan,
prueben instrumentos diversos,
sintense en el piano,
destruyan la mtrica, librense,
griten en vez de cantar,
soplen la guitarra y taan la corneta.
La cancin es un pjaro sin plan de vuelo,
que odia las matemticas y ama los remolinos.
Violeta Parra1
1 S
ubercaseaux, Bernardo, Londoo, Jaime y Stambuk, Patricia. Gracias a la vida, Violeta Parra.
Editorial Granizo/CENECA, 1982, p.117.
11
1. INTRODUCCIN
Para el Chile de comienzos del siglo XXI vertiginoso, exigente y conectado
la msica ha pasado a jugar un rol fundamental en la cotidianidad de sus
habitantes, acompaando e incluso determinando emociones, rutinas
y reivindicaciones sociales. Vale decir, la importancia de esta expresin
artstica, que logra abarcar dimensiones estticas, formativas, recreacio-
nales, sanadoras y de desarrollo econmico, la ubican como protagonista
en un momento de profundas transformaciones culturales.
El Estado, a travs del Consejo de Fomento de la Msica Nacional, reconoce
a la msica en todas sus formas y expresiones, como una de las manifes-
taciones ms relevantes a travs de las cuales cada comunidad humana
construye, desarrolla, expresa y fortalece su identidad cultural. Al referirse a
la msica nacional, esta Poltica considera lo establecido en la ley n 19.928
sobre fomento de la msica chilena, que define a esta ltima en su artculo
segundo como toda expresin del gnero musical, clsica o selecta,
popular, de raz folklrica y de tradicin oral, con o sin texto, ya sea creada,
interpretada o ejecutada por chilenos.2
En el mundo globalizado de hoy, las fronteras culturales tradicionales entre
los pases tienden a disolverse. Para las naciones como Chile, esto plantea un
desafo nuevo y mayor: el de preservar y fortalecer su cultura y en particular,
su msica.
Para que la globalizacin sea una oportunidad de realizar un verdadero
dilogo intercultural que beneficie a todos, y no un orden mundial en que slo
algunos grandes centros producen todos los bienes culturales y musicales

que el resto del mundo debe consumir, se requiere contar con lineamientos
de accin claros y concretos impulsados conjuntamente desde el Estado,
el sector privado y la sociedad civil que permitan apoyar decididamente el
desarrollo de la msica nacional.
En esa direccin, la presente Poltica busca fortalecer el campo de la
msica en Chile, contemplando una diversidad de necesidades, desafos
y propuestas que fueron levantadas a travs de un proceso participativo,
pblico y transparente que involucr a toda la gama de agentes del sector,
en mesas de trabajo que se constituyeron en todas y cada una de las
regiones del pas.
2http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=220680
13
Luego de un dedicado trabajo del Comit Tcnico de Poltica Sectorial de
la Msica en la sistematizacin, sntesis y codificacin de la informacin
emanada de la Mesas Consultivas Regionales y Nacionales, se logr agrupar
59 medidas en torno a objetivos precisos, y visualizar las instituciones
responsables de llevarlas adelante.
Las Mesas Consultivas (ver anexo metodolgico, para detalles sobre su
composicin y funcionamiento) constituyeron una instancia clave en el
proceso de construccin de esta Poltica, a travs de la cual se materializ
el Instructivo presidencial N 007-2014 de participacin ciudadana,
conceptualizada como un proceso de cooperacin mediante el cual el
Estado y la ciudadana identifican y deliberan conjuntamente acerca de los
problemas pblicos y sus propuestas de soluciones.
Las medidas presentes en esta Poltica ser el plan de navegacin para
las acciones de la institucionalidad cultural por los prximos cinco aos.
Estas medidas comenzarn a desarrollarse, de manera gradual, desde el
momento en que este documento se entregue a la ciudadana; mientras
que su seguimiento y evaluacin se realizar a travs de un trabajo
participativo y articulado que desde 2017 contempla el funcionamiento de
Mesas sectoriales a escala local y regional.
14
2. PRINCIPIOS DE LA POLTICA
La presente Poltica contempla todas aquellas actividades implicadas en el
campo de la msica en Chile, y pone de manifiesto la importancia de dicha
expresin artstica en el desarrollo humano integral, a nivel emocional,
cognitivo, social y cultural. Los objetivos y lineamientos declarados en este
documento se sustentan en los siguientes principios:
Inclusin social: La msica es un elemento fundamental de construccin
de la vida comunitaria del pas, por lo que, es deseable promover su disfrute
y prctica de manera amplia en todos los estamentos de la sociedad, con
miras a fortalecer la cohesin e inclusin social y el sentido de pertenencia
en la comunidad nacional.
Participacin: La participacin ciudadana es un deber y un derecho inalie-
nable, y por lo tanto, el Estado debe crear las condiciones necesarias que
permitan el acceso de todos los habitantes del pas a descubrir, conocer y
gozar de los bienes musicales, tanto nacionales como internacionales. Junto
con esto, debe fomentar el ejercicio de todo tipo de actividades musicales
y abrir canales que permitan a las personas aportar e incidir en la definicin
de las polticas y decisiones pblicas vinculadas con esta expresin artstica
y cultural.
Territorialidad: La actividad musical y el diseo, planificacin e implemen-
tacin de polticas de fomento en el campo de la msica en Chile, reconocen
la importancia de las identidades culturales territoriales a nivel comunal,
regional y provincial, promoviendo la participacin desde cada uno de estos
niveles en su desarrollo.

Equidad: El Estado debe fomentar el acceso social y territorialmente
equitativo al patrimonio, la creacin y la participacin de las distintas
manifestaciones musicales.
Diversidad Cultural: La diversidad cultural y la interculturalidad son valores
fundamentales que generan condiciones transformadoras y enriquecen la
creacin y el dilogo entre las distintas expresiones musicales del pas y sus
modos de apropiacin.
15
3. COMPROMISOS
Mediante la presente Poltica, el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, a
travs del Consejo de Fomento de la Msica Nacional, asume los siguientes
compromisos para su quehacer:
Desconcentracin: Realizar acciones que tiendan a fortalecer la descentra-
lizacin y desconcentracin territorial de la actividad musical y fortalecer
las diversas identidades presentes en nuestro territorio.
Articulacin intersectorial: Disear y coordinar acciones que articulen al
Estado, sector privado y sociedad civil en torno al fomento de la actividad
musical, entendiendo que el desarrollo y proyeccin de la msica chilena es
responsabilidad de todos los estamentos de la sociedad.
Aporte a la sustentabilidad del sector: Mejorar, a travs de las medidas
consagradas en esta Poltica, las condiciones para el desarrollo de la msica
en tanto actividad creativa, entendiendo que constituye un aporte signifi-
cativo al desenvolvimiento econmico de diversos sectores productivos del
pas, privilegiando un enfoque sustentable.
Evaluacin y seguimiento: Generar un instrumento participativo, desde su
gnesis hasta su implementacin final, de evaluacin y seguimiento que
permita verificar el avance y cumplimiento de las medidas comprometidas.
Actualizacin del marco normativo: Crear un Comit intersectorial encar-
gado de revisar y proponer cambios a la legislacin y reglamentos vigentes
asociados al fomento y desarrollo de la msica nacional, como a la investi-
gacin, preservacin y difusin del Patrimonio musical y sonoro del pas.
16
4. ANTECEDENTES Y MARCO NORMATIVO
La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile establece que el Estado
tiene como finalidad la promocin del bien comn, para lo cual debe
contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada
uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin
espiritual y material posible.
Dentro del mbito del desarrollo humano se encuentra el mundo de las artes,
destacndose particularmente la msica, que acompaa permanentemente
la vida de las personas.
La presente poltica pblica sectorial es heredera de una serie de acciones
realizadas por la institucionalidad cultural en Chile, en su inters permanente
por aportar al desarrollo de la actividad musical. Los antecedentes, entonces,
pueden dividirse en dos grandes momentos, donde la frontera es trazada
por la creacin del Consejo de Fomento de la Msica Nacional el ao 2004.
As, pueden observarse esfuerzos por establecer lineamientos respecto a
materias que hoy concitan parte de las discusiones en torno al fomento de
la msica chilena. A modo de ejemplo, un decreto del Ministerio del Interior
publicado en 1950 (Texto definitivo del Reglamento de Transmisiones de
Radiodifusin), hace explcito que la Secretara General de Gobierno fijar
mensualmente la proporcin de msica chilena que las emisoras deben
presentar en sus programas.
La Constitucin reconoce y asegura en su Artculo 19 n 25 la libertad de
crear y difundir las artes, as como el derecho del autor sobre sus creaciones
intelectuales y artsticas de cualquier especie, lo cual se complementa con

la ley n 17.336 de agosto de 1970, que regula la propiedad intelectual y
el derecho de autor, ambas herramientas fundamentales para el desarrollo
profesional de los msicos. Ese mismo ao, al alero de la Biblioteca Nacional,
entra en operaciones el Archivo de Msica y Medios Mltiples, la iniciativa
ms antigua que se ha dirigido desde el Estado para el resguardo del
patrimonio musical.
De 1971 es la ley n 17.439, que establece que en los espectculos artsticos
con nmeros en vivo, el 85% de los artistas que se expresen en idioma
castellano deben ser chilenos (Artculo n 1). Se trata de una regulacin
que sigue vigente en trminos legales, pero que se encuentra en desuso en
la actualidad.
17
En 1973 se reconoce la existencia de las Orquestas Profesionales, cuyo
modelo hasta ese ao consista en un subsidio total del Estado a las forma-
ciones orquestales que surgan al alero de instituciones de formacin o
iniciativas particulares. El 18 de septiembre de 1979 se proclam el Decreto
n 23 que declar la cueca como danza nacional, haciendo referencia a sus
valores musicales.
En 1990 se promulga la ley n 18.895 que regula los beneficios tribu-
tarios a las donaciones con fines culturales, con el objetivo de fomentar la
intervencin privada, tanto de empresas como de personas, en el financia-
miento de proyectos artsticos, patrimoniales o culturales. Ms adelante,
el ao 2013, se promulga la ley n 20.675 que reforma la ley de donaciones
con fines culturales.
Desde el ao 1992 el sector de la msica comienza a recibir financiamiento
a travs del Fondo Nacional para el Desarrollo de las Artes (Fondart). Este
mismo ao, el maestro Fernando Rosas con apoyo del Ministerio de
Educacin inicia en Santiago un Programa de Orquestas Juveniles, que da
origen en 2001 a la Fundacin de Orquestas Juveniles e Infantiles (FOJI) como
una entidad dependiente de la Direccin Sociocultural de la Presidencia.
En 1994 nace el programa Escuelas de Rock, por iniciativa de la Asociacin
de los Trabajadores del Rock (ATR). No obstante se trata de una iniciativa
asociativa de msicos independientes, el programa desarrolla sus acciones
junto a diversas instituciones del Estado, tales como la Divisin de
Organizaciones Sociales del Ministerio Secretara General de Gobierno, el
Ministerio de Educacin y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.
En enero de 2003 la ley n 19.891 crea el Consejo Nacional de la Cultura y
las Artes, e inmediatamente el ao 2004 es promulgada la ley n 19.928,
sobre Fomento de la Msica Chilena, que por primera vez estructura una
institucionalidad que da cabida al fenmeno musical en Chile, creando el
Consejo de Fomento de la Msica Nacional, un organismo especializado,
encargado de dar cumplimiento a los ideales contenidos en la ley. En ella
tambin se consagra el nacimiento del Fondo de la Msica Nacional y el
Premio a la Msica Nacional Presidente de la Repblica. En adelante, la ley
compromete al Estado de Chile a brindar apoyo, promocin y difusin ()
a la labor de los autores, compositores, artistas intrpretes y ejecutantes,
18
recopiladores, investigadores y productores de fonogramas chilenos,
forjadores del patrimonio de la msica nacional, para la preservacin y
fomento de la identidad cultural.
En el ao 2003, de manera simultnea a la creacin del Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes, la Orquesta de Cmara de Chile y el Ballet Folklrico
Nacional (Bafona), elencos con larga trayectoria e importantes referentes
de la actividad musical del pas, dejan de depender de la Divisin de Cultura
del Ministerio de Educacin y pasan a formar parte del nuevo Consejo.
En paralelo al Fondo de la Msica, la Ley de Presupuestos contempla trans-
ferencias corrientes al sector privado, como los recursos que se entregan
desde el ao 1995 a travs de la Corporacin Cultural de la Municipalidad de
Santiago, al Teatro Municipal de esa misma comuna para apoyar la gestin
de la Orquesta Filarmnica de Santiago y otros elencos, y posteriormente,
desde 2016, a orquestas profesionales a nivel regional: Marga-Marga, Clsica
Regional del Maule, Sinfnica Universidad de Concepcin, Filarmnica de
Temuco, Sinfnica de la Universidad de La Serena y Orquesta de Cmara
de Valdivia. Adems, han recibido financiamiento instituciones ligadas al
desarrollo de la msica como la Corporacin Balmaceda Arte Joven y FOJI.
El ao 2007 entra en vigencia la Poltica de Fomento de la Msica Nacional
2007-2010, transformndose en un primer esfuerzo por orientar y organizar
el trabajo del Estado en torno al desarrollo de la Msica Nacional. Ese
documento fue elaborado a partir de cinco ejes temticos: Creacin e
Interpretacin Musical, Industria y Nuevas Tecnologas, Insercin de la
Msica en la Sociedad, Patrimonio y, por ltimo, Institucionalidad. Cabe
sealar que en la redaccin de esa Poltica, las medidas fueron consen-

suadas por miembros del Consejo de Fomento de la Msica Nacional y el
Departamento de Estudios del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes,
mediante una metodologa que se apoy fundamentalmente en la revisin
documental y en entrevistas dirigidas.3
Junto con las normas nacionales, el Estado de Chile ha suscrito en el
mbito Internacional la Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la
Diversidad de las Expresiones Culturales,4 vigente desde marzo de 2007.
Dicho acuerdo establece deberes del Estado en cuanto a garantizar un
amplio acceso a la cultura.
3 Ver http://www.cultura.gob.cl/wp-content/uploads/2012/03/Politica-de-la-Musica.pdf
4 Ver http://unesdoc.unesco.org/images/0014/01429/142919s.pdf
19
En abril de 2015 se promulga la llamada ley del 20%, que modifica la ley
n 19.928 que establece un mnimo de programacin de msica chilena en
las emisoras del pas. Adems, se instaura desde ese mismo ao el 4 de
octubre como el Da de la Msica y de los Msicos Chilenos.
20
5. SITUACIN ACTUAL DEL CAMPO DE LA
MSICA EN CHILE
i. Caracterizacin general
Valoracin social de la msica
Mucho ms que una disciplina artstica, la msica es una manifestacin
humana de mxima importancia cultural. Se trata de como se reconoce
en los principios que rigen esta Poltica una poderosa herramienta
de construccin de la vida comunitaria de un pas, contribuyendo con
su ejercicio y disfrute al bienestar colectivo, a la cohesin social y a la
generacin de identidades de alcance local, regional y nacional, as como al
desarrollo psicosocial y cognitivo de las personas. Los datos as lo avalan: es
una prctica ubicua y est presente en casi la totalidad de la poblacin:
ms de un 97% de los chilenos mayores de 15 aos escucha msica, con
una periodicidad promedio de 6,1 das a la semana.
El sector musical chileno ha experimentado un crecimiento sostenido en
la produccin discogrfica. Este crecimiento se expresa en el aumento
en la elaboracin de fonogramas nacionales que se ha registrado
en los ltimos aos: de 705 a 1.021 entre 2011 y 2014, un alza del
45%, de acuerdo a lo registrado por el Catastro de Producciones
Fonogrficas Nacionales del ao 2015, que realiz el Consejo de Fomento
de la Msica Nacional.5
Auge y boom6 son trminos que se han usado en la prensa nacional
e internacional y en publicaciones especializadas para describir el estado

de la actividad, sobre todo respecto del gnero de la msica popular. Sin
embargo, de acuerdo a lo que plante la mayor parte de quienes participaron
en las Mesas Consultivas realizadas durante el proceso de elaboracin de
esta poltica, uno de los principales problemas que afectan al sector es el
bajo nivel de valoracin de la msica nacional por parte de la mayora de los
chilenos. Segn esta visin, en el pas no se reconoce el aporte de la msica
chilena y sus cultores al desarrollo social, cultural y econmico de la nacin.
Fundamentalmente, este fenmeno se expresara en una menor apreciacin
5Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA). Catastro de Producciones Fonogrficas Nacionales
(Documento interno).
6Un ejemplo de esta visin acerca de la msica chilena se encuentra en el diario El Pas de Espaa, en
su artculo El boom de la msica chilena: la movida chilena fondea en Espaa, 18 de julio de 2015.
Recuperado de http://cultura.elpais.com/cultura/2015/07/16/actualidad/1437069157_259375.html
21
de la produccin nacional en relacin a la internacional. As, pues, la msica
chilena estara en una situacin desmejorada respecto de la msica inserta
en los circuitos de produccin global.
Esta percepcin forma parte de un diagnstico ms general sobre la situacin
del sector, en el que se manifiesta la existencia de importantes inequidades
sobre todo de tipo territorial en el desarrollo de la msica nacional, lo
que emergi como una de las principales conclusiones de los encuentros
participativos. Desde esta perspectiva, y tomando en consideracin la
integridad del territorio chileno y el conjunto del campo de la msica, es
posible concluir que el sector se distingue por la existencia de importantes
desigualdades. La dimensin productiva del sector est fuertemente
concentrada en la regin Metropolitana, que cuenta con infraestructura
y recursos tcnicos de mayor calidad y donde opera la mayora de los
agentes del sector. Adems, en algunos mbitos como la educacin
superior, la asociatividad y las condiciones salariales se aprecian brechas
importantes entre hombres y mujeres. Por ltimo, varias fases de la cadena
de valor presentan debilidades significativas y algunos gneros musicales
exhiben un menor grado de desarrollo respecto de factores tales como sus
niveles de produccin fonogrfica: la msica de raz folklrica y la clsica,
por ejemplo, representan menos del 9% del total de discos elaborados en
el ao 2014.7
Las particularidades de los gneros musicales

Desde una perspectiva amplia, hoy en da en Chile la msica se divide en
tres gneros: popular, msica selecta o clsica y msica de raz folklrica
o de tradicin oral. Estas categoras estn definidas por la ley n 19.928 de
Fomento de la Msica Nacional, aunque actualmente son objeto de debate
al interior del Consejo de Fomento de la Msica Nacional, por su carcter
restrictivo y por no dar cuenta de crecientes fenmenos de hibridez musical,
planteamiento que estuvo presente en las Mesas Consultivas.
En la amplia categora de la msica popular se agrupan estilos variados, que
van desde el pop y el rock, hasta la cancin romntica o expresiones de tipo
tropical. Considera, segn la ley, formas y estructuras simples, con autores
y compositores identificados, siendo de difusin y proyeccin masiva
7Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) e Instituto Nacional de Estadsticas (INE).
Cultura y Tiempo Libre, Informe Anual 2014, Santiago, 2015, p.313.
22
(Artculo 2, ley n 19.928). El crecimiento de la industria fonogrfica del
ltimo tiempo se explica fundamentalmente por la produccin de discos
de este gnero, que representan cerca del 90% del total en los aos 2012,
2013 y 2014.8
Los gneros folklore y msica docta tienen una menor insercin en los
circuitos industriales, as como menor masividad. El primero es la expresin
musical de las culturas tradicionales y su presencia en las vidas y vivencias
de determinados grupos sociales, tanto aquellas provenientes del mundo
rural as como su permanencia, actualizacin y/o representacin en el espacio
urbano (...) Refiere a prcticas que movilizan elementos sonoros () recono-
cidos por una comunidad determinada como parte de su identidad.9
Entre los principales agentes de este gnero se destacan los cultores,
encargados del rescate y preservacin de las manifestaciones tradicionales;
los conjuntos folklricos, preocupados fundamentalmente del ejercicio de
representacin en una puesta en escena de las expresiones musicales;
y las asociaciones, que velan por la defensa de los intereses especficos de
una comunidad ligada a este gnero, como organizaciones comunitarias,
sindicatos y centros culturales. Los espacios de desenvolvimiento de este
gnero musical son, principalmente, las celebraciones populares y fiestas
costumbristas. Los medios de comunicacin, en cambio, dan muy poco espacio
a la difusin del folklore, con pequeas excepciones an incipientes como la
radio USACH,10 la de la Universidad de Chile y algunas radios locales.11
En tanto, la msica selecta o clsica se define como aquella cuyo
aprendizaje se realiza en base a normas acadmicas de consenso universal,
que se registra y transmite preferentemente por va escrita (partitura), que

explora estructuras y formas complejas y cuyos autores son identificados
(Artculo n 2, ley n 19.928).
Dentro de este mbito, la actividad orquestal se ha desarrollado en las
ltimas dcadas, contando hoy en da con un importante presencia a lo largo
del territorio nacional: existen catorce elencos profesionales y estables que
se emplazan en la mayora de las 15 regiones del pas, siendo las regiones de
8 Ibd., p.313.
9Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA). Conceptualizacin del Campo del folklore en
Chile y Propuesta para su Financiamiento. (Documento preliminar).
10 Universidad de Santiago de Chile, ex Universidad Tcnica del Estado.
11Conceptualizacin del Campo del folklore en Chile y Propuesta para su Financiamiento.
23
Arica y Parinacota, Los Lagos, Aysn y Magallanes las nicas que no cuentan
con este tipo de formaciones musicales. En el ltimo tiempo el compromiso
del Estado con la sostenibilidad financiera de los cuerpos orquestales se
ha fortalecido mediante la entrega de recursos permanentes a orquestas
a travs de la firma de un convenio. Esta modalidad beneficia actualmente
a la Orquesta Sinfnica de la Universidad de La Serena, la Orquesta Marga
Marga de la Regin de Valparaso, la Orquesta Clsica del Maule, la Orquesta
Sinfnica de la Universidad de Concepcin, la Orquesta Filarmnica Municipal
de Temuco, la Orquesta de Cmara de Valdivia y la Orquesta Filarmnica de
Santiago (por intermedio de la Corporacin Cultural de Santiago). Desde
este ao 2016, adems, otras cuatro orquestas reciben aportes del CNCA
a travs del Programa de Apoyo a Orquestas Profesionales: la Orquesta
Clsica de la Universidad de Santiago, la Orquesta Barroca Nuevo Mundo de
OHiggins, la Orquesta de Cmara de la Universidad Catlica de Valparaso
y la Cmara de la Corporacin Cultural de Antofagasta. Sin embargo, estos
elencos an enfrentan dificultades para acceder a financiamiento privado,
problemtica que fue un tpico relevante de las Mesas Consultivas.
Otro componente importante del mbito de la msica clsica son las
orquestas juveniles e infantiles, que tienen finalidades de tipo formativo y
de insercin social. Las primeras agrupaciones de este tipo fueron creadas
en La Serena por el msico Jorge Pea Hen, en la dcada de 1960. En 1992,
Fernando Rosas, con el apoyo del Ministerio de Educacin, inici en Santiago
un Programa de Orquestas que otorg recursos para capacitar a profesores
y directores de elencos de diversas zonas del pas y para crear la Orquesta
Sinfnica Nacional Juvenil.
Hoy la Fundacin Orquestas Juveniles e Infantiles de Chile (FOJI) juega un
rol central, llevando a cabo una tarea que busca elevar el desarrollo social,
cultural y educacional del pas, brindando oportunidades para que los nios
y jvenes de todo Chile mejoren su calidad de vida integrando orquestas.12
En el marco de esta labor, cada ao 12 mil nios y jvenes participan en
elencos musicales y cerca de un milln de personas asisten a alrededor de
3.000 conciertos ofrecidos por orquestas juveniles e infantiles en casi 200
comunas del pas.13
12http://www.orquestajuvenil.cl/foji/quienes-somos/mision-y-objetivos/
13http://www.orquestajuvenil.cl/foji/quienes-somos/historia/
24
Creada en 2001 y conmemorando su 15 aniversario el ao 2016, esta
institucin sin fines de lucro dependiente de la Direccin Sociocultural
de la Presidencia tiene a su cargo a la Orquesta Sinfnica Juvenil Nacional
y a 16 orquestas de alcance regional. Adems, presta apoyo a orquestas
comunales dependientes de entidades como municipios y establecimientos
educacionales, por medio del otorgamiento de becas y capacitacin para
sus integrantes y la entrega de financiamiento para cuerpos estables a
travs de fondos concursables, entre otros mecanismos.
ii. Consolidacin del modelo independiente

Industria en expansin
Entre los aos 2005 y 2013, la industria de la msica ha experimentado el
mayor nivel de crecimiento de todos los sectores que conforman, segn un
estudio encargado por la Corporacin de Fomento de la Produccin (Corfo),
industria dentro de la economa creativa (audiovisual, libro y diseo). En ese
perodo, el nmero de empresas se quintuplic, las ventas se incrementaron
en ms de 27 veces y la cantidad de trabajadores dependientes creci en
ms de cuatro veces.
Estos resultados se generaron en un contexto caracterizado por el estable-
cimiento de un nuevo modelo productivo, que es encabezado por la industria
independiente. En ste, los agentes o empresas que estn a cargo de las
diversas fases del ciclo de la msica se articulan y actan de forma inter-
dependiente y complementaria. No obstante su autonoma, la lgica de la
cadena de valor obliga a una estrecha colaboracin y asociatividad entre
estas empresas en funcin de estrategias comunes y artistas especficos.14

En este marco, la gran mayora de los sellos discogrficos existentes en el
pas son independientes, y son responsables del 98% de los fonogramas
elaborados en Chile.
14 IMI Chile. Nodo de Msica. Diagnstico base: brechas de exportacin, Santiago, 2016, p.6.
25
Grfico 01 Grfico 02
Grfico 1 Grfico 2
Composicin de la industria Produccin fonogrfica nacional,
discogrfica chilena, de acuerdo segn tipo de productor, 2014.
al tipo de sello, 2014.
2%
2% Ediciones de sellos
Sellos multinacionales multinacionales
98% 98%
Sellos independientes Ediciones independientes
Base: 206 sellos existentes en 2014 Base: 1.021 fonogramas editados en 2014
Fuente: Directorio de Agentes Culturales de Fuente: Catastro de Producciones Fonogrficas
la Msica, CNCA, 2015. Nacionales, CNCA, 2015.
Este escenario productivo implica la superacin del modelo vigente durante

la dcada de los 80 y comienzos de los 90, cuando el negocio de la msica era
dominado por empresas multinacionales que se desempeaban en todas las
fases de la cadena de valor, considerando la produccin, comercializacin y
difusin, entre otras.
Este cambio paradigmtico en la industria musical tanto en Chile como
en el mundo es consecuencia de la penetracin de las nuevas tecnologas
de la informacin y comunicacin, que han modificado profundamente las
modalidades de produccin, distribucin y difusin musical, abaratando
costos y ampliando las posibilidades para que un universo mayor y diverso
de actores se haga cargo de las distintas fases asociadas a la disciplina de
la msica. Las transformaciones tecnolgicas y la revolucin digital han
26
invertido los modelos de negocios del sector, democratizando el acceso a
instrumentos de produccin. En este escenario, el viejo modelo de los majors
labels15 ha sido reemplazado por la produccin independiente, que tiene la
posibilidad de alcanzar productos de alto estndar por un bajo costo.16
La importancia de los formatos digitales, espectculos

en vivo y derechos de autor
En el contexto del nuevo modelo productivo de cariz independiente, la
industria musical chilena se ha caracterizado por el predominio de los
formatos digitales en el conjunto de la produccin discogrfica nacional. As,
en el ao 2014 el 78% de los discos editados contaba con formato digital.
El peso creciente de los formatos digitales tambin se manifiesta en la fase de
distribucin. Segn IMI Chile,17 entidad que agrupa al sector independiente
de la industria musical del pas, a nivel nacional y tambin a escala
global se observa una importante tendencia hacia la distribucin digital,
modalidad que el 2014 fue usada por el 82,4% de los sellos que componen
esta asociacin gremial que agrupa al sector independiente de la msica
chilena. En la etapa de la comercializacin, en tanto, las ventas digitales del
total de la industria aumentaron en un 167% durante el perodo 2011-2014,
en cambio, las que se realizan a travs del formato CD disminuyeron en un
41%, de acuerdo a un estudio de caracterizacin de la industria musical
nacional que est prximo a publicarse y que fue encargado por IMI Chile.18
Este fenmeno tambin se manifiesta en el explosivo aumento en el uso de
internet para acceder a la msica. Por ejemplo, en el caso de Portaldisc, la
principal plataforma de msica chilena en el pas, la cantidad de descargas
de fonogramas subi de 1.566 en 2009 a 25.081 en 2014.19

La preponderancia que han adquirido los formatos digitales es un factor
a considerar cuando se aborda el proceso de internacionalizacin de la
msica chilena, debido a que se eliminan las barreras de costo para la
exportacin de material fsico. Sin embargo, este mbito de la actividad
15 Expresin en ingls para referirse a los grandes sellos discogrficos multinacionales.

16Corporacin de Fomento de la Produccin (Corfo), Diagnstico y Caracterizacin de la Economa
Creativa, Santiago, 2015, p.104.
17 Industria Musical Independiente de Chile.
18IMI Chile. Caracterizacin de la Industria Musical Independiente (Documento preliminar, an no
publicado por IMI Chile).
19Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA). Cultura y Tiempo Libre. Informe Anual 2014,
Santiago, 2015, p.325.
27
musical muestra un desarrollo an incipiente: en 2014 slo un 19,8% de
los discos producidos en el pas eran distribuidos en el exterior, cifra que
no ha variado significativamente entre 2011 y 2014.20 Adems, la msica
cuenta con un menor nivel de exportaciones con respecto a otros sectores
culturales comparables por su carcter, como el editorial, audiovisual y de
diseo, de acuerdo a un estudio de diagnstico encargado por Corfo.21
Segn los datos con los que actualmente cuenta el Servicio Nacional de
Aduanas, Chile es fundamentalmente un pas importador de productos
musicales: en 2014, el monto de las importaciones fue 22 veces mayor que
el de las exportaciones.22 Sin embargo, hay que tener en cuenta que esta
informacin no considera la exportacin de fonogramas en formatos digitales.
Para superar este vaco, el Servicio Nacional de Aduanas ha generado una
nueva codificacin en la que integrar descargas y transferencias de msica
y que sern incluidas dentro de las exportaciones de servicios, lo cual
permitir tener una visin ms precisa de la realidad del comercio exterior
de la msica chilena.
Otra tendencia caracterstica del sector dice relacin con la creciente
relevancia de los derechos de autor y de los espectculos en vivo como
factores de generacin de ingresos para los msicos y otros agentes de la
cadena productiva.
Considerando valores actualizados al 2016, se aprecia un aumento de un
52% en los montos de recaudacin de derechos de ejecucin de autor
entre 2009 y 2014, de acuerdo a la informacin proporcionada por la
Sociedad Chilena del Derecho de Autor, la principal entidad de gestin
de derechos del sector musical.23 En las Mesas Consultivas, sin embargo,
surgieron demandas con miras a mejorar la forma en que opera actual-
mente el sistema de gestin de derechos de autor, fundamentalmente en
lo relativo a aumentar el conocimiento por parte de los actores del sector
respecto de las modalidades de medicin y reparticin de los recursos por
este concepto.
Respecto de las presentaciones en vivo de la msica, tambin se observa una
tendencia al alza: el nmero de conciertos y recitales aument en un 27%
20Caracterizacin de la Industria Musical Independiente.

21Diagnstico y Caracterizacin de la Economa Creativa, p.98.
22Cultura y Tiempo Libre. Informe Anual 2014, p.106.
23 Ibd., p.315.
28
entre 2009 y 2014.24 En tanto, la cantidad de espectadores incluyendo a
los que pagan entrada y a los que asisten de manera gratuita aument
en un 31,2% en ese perodo,25 incluso la venta de tickets para espectculos
musicales super a las ventas del ftbol profesional en 2014, sumando
US$200 millones.26 Respecto de esta fase, en el proceso participativo se
cuestion la calidad de la infraestructura destinada a presentaciones
musicales, sobre todo en regiones distintas a la Metropolitana, cuestin en
la que se ahondar ms adelante.
Falencias de infraestructura, recursos tcnicos y capital humano

En el marco de una industria en expansin, en los ltimos aos se puede
apreciar un surgimiento de agentes especializados en la representacin de
msicos y gestin de shows en vivo. Se trata de un proceso reciente, que
nace debido a la necesidad de perfeccionar una labor que haba sido asumida
antes por los msicos, a travs de la autogestin, luego de la crisis del gran
negocio discogrfico de fines del siglo pasado. Sin embargo, se trata de
una actividad que se desarrolla principalmente en la regin Metropolitana,
donde operan 21 de las 27 agencias de booking y management existentes
en el pas al 2014, segn el Directorio de Agentes Culturales de la Msica
elaborado por encargo del CNCA en 2014.27
Si bien el surgimiento de actores que se especializan en eslabones
especficos de la cadena productiva es indicativo del mayor desarrollo de
la industria musical chilena, el proceso de profesionalizacin del conjunto
del sector es todava un desafo pendiente, diagnstico que emergi con
fuerza durante las Mesas Consultivas. El desarrollo incipiente de este
mbito se refleja en la inexistencia de oferta acadmica de nivel superior

orientada especficamente a la formacin de mediadores o gestores, tanto
de pregrado como de postgrado.28 Los datos sobre la posesin de ttulo
profesional as lo indican: hacia 2014 el 55,8% de los trabajadores carece
de ttulo formal, un 28,6% posee ttulo universitario, un 9% ttulo tcnico
24 Ibd., p.319.
25 Ibd., p.321.
26 IMI Chile. Nodo de Msica. Diagnstico base: brechas de exportacin, Santiago, 2016, p.6.
27Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA). Directorio de Agentes Culturales de la Msica
(Documento interno).
28Diagnstico y Caracterizacin de la Economa Creativa, p.106.
29
y apenas un 6,6% cuenta estudios de postgrado.29 As, que buena parte del
territorio nacional no disponga de la infraestructura y los recursos tcnicos
y humanos necesarios, es perjudicial para el desarrollo profesional de la
actividad de la msica.
Esta situacin de precariedad en las condiciones para el desenvolvimiento
pleno del sector, se experimenta con particular fuerza en regiones distintas
a la Metropolitana, opinin que apareci de manera recurrente en el proceso
consultivo previo a la elaboracin de esta Poltica.
La distribucin territorial de los sellos discogrficos y los estudios de
grabacin es ilustrativa de este fenmeno de centralizacin de la industria
musical chilena.
29Proyecto Trama y Observatorio de Polticas Culturales. El escenario del trabajador cultural en

Chile, Santiago, 2014, p.46.
30
Grfico 03
Grfico 3
Distribucin territorial de sellos discogrficos y
estudios de grabacion, 2014.
Estudios de grabacin Sellos discogrficos
50 100 150 200

Arica y Parinacota 0
1
Tarapac 2
2
Antofagasta 3
4
Atacama 0
3
Coquimbo 2
1
Valparaso 11
20
Metropolitana 161
69
OHiggins 2
7
Maule 0
7
Biobo 9
10
Araucana 3
8

Los Ros 2
2
Los Lagos 5
6
Aysn 0
0
Magallanes 1
2
Fuente: Directorio de Agentes Culturales de la Msica, CNCA, 2015.
31
Como se desprende del Grfico 3, en el ao 2014 la mayora de los estudios
de grabacin y sellos discogrficos se ubican en la regin Metropolitana.
En el caso de los primeros, un 49% funciona en dicha regin. Lo sellos
discogrficos, en tanto, alcanzan un nivel de concentracin an mayor: el
81% se encuentran en esta regin. Se trata de dos componentes vitales
de la cadena de valor de la msica; el estudio de grabacin es el punto
de partida de la produccin musical, y los sellos son entidades que se
involucran en todos o casi todos los eslabones del proceso musical, consi-
derando la produccin, publicacin, comercializacin y/o difusin. Respecto
de estos ltimos, pese a la existencia de ncleos de actividad discogrfica
en las regiones de Valparaso y del Biobo, actualmente se experimenta una
tendencia de migracin de sellos regionales hacia Santiago, que, como se
observa, es el principal foco de desarrollo del sector musical.30
Esta brecha de infraestructura extensiva a los equipos tcnicos capaces
de hacerse cargo de ella hace complejo descentralizar y generar polos
estratgicos regionales para la industria musical.31
Desproteccin laboral y baja asociatividad de tipo sindical

Adems de su alto nivel de centralizacin, otro rasgo caracterstico del
sector es la desproteccin y precariedad laboral que afecta a la mayora
de los trabajadores musicales, lo que fue planteado con insistencia en las
Mesas Consultivas.
Los datos disponibles, si bien no cubren todo el territorio nacional, tienden
a refrendar esta percepcin: al 2014, un 59,9% de los trabajadores de la
msica se desempeaba en calidad de independiente y un 74,2% lo haca
sin contrato o a travs de boleta de honorarios. Adems, un 44,6% de ellos
no est afiliado a una AFP, un porcentaje que est en casi cuatro puntos
por sobre el promedio de los trabajadores culturales en general.32 De igual
forma, el nivel de salarios en el sector de la msica es menor al del promedio
de los dominios culturales y artsticos, llegando en 2014 a $620.323 miles
de pesos, monto ajustado a valores de 2016.33
30
Directorio de Agentes Culturales de la Msica (Documento interno).
31
Diagnstico y Caracterizacin de la Economa Creativa, p.111.
32
El escenario del trabajador cultural en Chile, pp.22, 26 y 36.
33
Cultura y Tiempo Libre. Informe Anual 2014, p.100.
32
Esta realidad se experimentara segn lo expresado en las Mesas
Consultivas con mayor fuerza entre los msicos tradicionales de la
tercera edad y tendera a estar ms resuelta en el caso de los profesores de
msica, sin embargo, no se dispone de datos desagregados que permitan
tener una visin especfica sobre las condiciones de trabajo de cada uno de
los segmentos etreos y profesionales que conforman el sector.
Respecto de los ingresos, se observa una brecha salarial entre hombres y
mujeres.34 Los primeros tienen remuneraciones ostensiblemente ms altas,
superando en 2014 a las mujeres en un promedio de $110.602 miles de
pesos. Esta desigualdad de gnero tambin se aprecia cuando se analiza la
distribucin de los trabajadores que se desempean en las empresas de la
msica. Se trata de un sector con fuerte presencia masculina, representando
estos 61,5% del total, porcentaje que supera al del conjunto de los dominios
creativos, donde llega a 57%.35
Vinculado con la problemtica de las condiciones de trabajo, el bajo nivel de
asociatividad de carcter sindical tambin es una caracterstica distintiva
del sector. En las jornadas de participacin ciudadana este fenmeno fue
conceptualizado como una de las principales debilidades del medio musical,
ya que dificulta el mejoramiento de la situacin laboral actual.
Las estadsticas existentes que comprenden slo cuatro regiones de
Chile indican que la msica es el sector cultural con el menor porcentaje
de trabajadores asociados a gremios y sindicatos, llegando a un 19,8%
en 2014. En cambio, el nivel de pertenencia a organizaciones aumenta
significativamente cuando se analiza la participacin en agrupaciones de
creacin artstica, que alcanza a un 80,7% de los trabajadores del rubro,

fenmeno que se explica por la naturaleza eminentemente colectiva de
esta disciplina.36
Por otra parte, las entidades de gestin de derechos de autor constituyen
una modalidad de asociatividad muy importante, con un porcentaje de
afiliacin de 51%, el mayor para todos los dominios culturales, siendo
la organizacin del sector musical la Sociedad Chilena del Derecho de
34Se trata de datos elaborados por el CNCA en base de informacin proporcionada por cuatro
mutuales. Corresponde, por ende, slo a trabajadores contratados por empresas afiliadas a
estas entidades.
35 Ibd., p. 101.
36El escenario del trabajador cultural en Chile, p.55.
33
Autor (SCD) la ms antigua y grande de su tipo en el pas.37 Si se analiza la
composicin de los integrantes de esta organizacin es posible observar una
doble concentracin: en 2014, la gran mayora de sus socios son hombres
(83%) y reside en la regin Metropolitana (74%).38
As, las cifras sugieren que en el campo de la msica prima un tipo de asocia-
tividad impulsada principalmente por motivos artsticos y econmicos,
teniendo menor incidencia las demandas laborales como factor de agluti-
namiento de los actores de la msica.
Aunque acotadas en trminos de representatividad del conjunto del campo
y del territorio nacional, las asociaciones de los msicos estn presentes
a lo largo de casi todo el pas. Segn la informacin recopilada en el
Directorio de Agentes Culturales de la Msica, en 2014 se contabilizan 57
organizaciones con domicilio en catorce de las 15 regiones. Considerando
su cobertura geogrfica, es posible distinguir tres niveles: las de alcance
nacional como la Asociacin Nacional del Folklore de Chile, el Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Msica de Chile, la Asociacin Nacional
de Compositores de Chile, el Sindicato de Folkloristas y Guitarristas de
Chile, las que cubren una regin o provincia, y las que agrupan a msicos
de una ciudad o comuna, que son las ms numerosas. Los msicos tambin
se organizan en funcin de los gneros que cultivan, siendo la msica
folklrica el que convoca mayor cantidad de afiliados, seguida a mucha
distancia por el rock.39
Adems, en el pas operan organizaciones de corte empresarial, como la
Asociacin de Productores Fonogrficos, compuesta por las compaas
discogrficas multinacionales; IMI Chile, que rene a sellos, promotores
y distribuidores independientes; y la Asociacin Gremial de Empresas
Productoras de Entretenimiento y Cultura (AGEPEC), que agrupa a las
principales productoras de espectculos musicales masivos.
37 Ibd., p.55.
38Cultura y Tiempo Libre. Informe Anual 2014, p.311.
39Directorio de Agentes Culturales de la Msica (Documento interno).
34
Grfico 04
iii. Principal instrumento de fomento del Estado
Crecimiento de los recursos del Fondo de la Msica Nacional
Paralelamente al sostenido crecimiento del sector musical, el apoyo estatal
a esta actividad ha aumentado significativamente en la ltima dcada, lo
cual se constata al observar la evolucin de los montos asociados al Fondo de
Fomento para la Msica Nacional, el principal instrumento de transferencia
de recursos hacia los actores del campo. Este Fondo es administrado por el
CNCA y su finalidad es el financiamiento de las iniciativas enmarcadas en
los objetivos del Consejo Nacional de Fomento para la Msica Nacional.
En 2015, a travs de este Fondo se financiaron 347 proyectos en todas las
regiones de Chile, por un total de $2.004 millones de pesos. Considerando
valores reales ajustados a 2015, los recursos adjudicados subieron en un
84% entre ese ao y 2005, cuando los montos entregados llegaron a poco
ms de $1.086 millones de pesos. En el siguiente grfico es posible apreciar
esta tendencia de crecimiento en los recursos asignados, dentro de la cual
los aos 2010 y 2014 marcan las nicas excepciones.
Grfico 4
Evolucin de recursos asociados a proyectos seleccionados del
Fondo de la Msica, 2005-2015 (montos reales al ao 2015).
250000000

2.350.468.475
2.227.613.562
200000000
2.004.474.972
1.966.639.739
1.977.061.355
1.698.482.306
1.595.592.725
150000000
1.513.436.673
1.500.994.856
1.421.120.155
1.086.859.016
100000000
50000000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Fondo de la Msica Nacional, CNCA, 2015.
35
Grfico 05
Considerando la distribucin regional de los proyectos seleccionados, en 2015
se aprecia una fuerte concentracin en dos regiones: la regin Metropolitana
con un 54,8% del total y la regin de Valparaso, con 13,8%. En tanto, es
notoria la diferencia entre las regiones del norte y del sur del pas. Mientras
los proyectos adjudicados provenientes de las regiones de Arica y Parinacota,
Tarapac, Antofagasta y Atacama representan un 2,6% del total nacional; las
regiones de Maule, Biobo, Araucana, Los Ros y Los Lagos renen un 14,7%
de los proyectos. Tambin destaca la regin de Coquimbo, cuyos proyectos
adjudicados corresponden al 5,2% del total nacional.
Grfico 5
Distribucin territorial de proyectos seleccionados del
Fondo de la Msica Nacional, 2015.
0,9%Tarapac
Arica y Parinacota 0,9%
0,3% Antofagasta
Exterior 5,5%
0,6% Atacama
Magallanes 0,6%
Aysn 0,6% 5,2% Coquimbo
Los Lagos 4,3%
13,8% Valparaso
Los Ros 4%
La Araucana 2,3%
Biobo 4%
Maule 0,9%
O'Higgins 1,4%
Metropolitana 54,8%
Fuente: Fondo de la Msica Nacional, CNCA, 2015.
36
En cuanto a las principales lneas de concurso del Fondo de Fomento para
la Msica Nacional financiadas en 2015, la que concentra la mayor cantidad
de recursos es Actividades Presenciales, con un 19% del total de los montos
aprobados, a la que le siguen Formacin (17,7%), Creacin y produccin
(17,2%), Internacionalizacin (13,9%), Medios de comunicacin (12,7%) e
Industria (10,3%). Con porcentajes menores al 10% se ubican las lneas de
Coros, orquestas y bandas Instrumentales (4,6%) e Investigacin (4,5%).
En el mbito de la investigacin musical, otro instrumento de apoyo
financiero del Estado es el Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y
Tecnolgico (FONDECYT), de la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica
y Tecnolgica (CONICYT), el que ha financiado un total de 26 proyectos en el
rea de la Msica desde 2003 en adelante.
iv. Inequidades territoriales en educacin y

formacin musical
Insercin de la msica en el sistema escolar
La educacin y formacin musical es un eslabn clave del ciclo de valor de
la msica, influyendo decisivamente en la estimacin de la msica como
fenmeno artstico, cultural y social por parte del conjunto de la poblacin,
segn lo expresado por los asistentes a las Mesas Consultivas.
No obstante la importancia de esta fase, de acuerdo a lo manifestado en esas
instancias consultivas, existiran graves falencias en la formacin musical
que se imparte en el sistema escolar. Segn esa visin, stas tendran que
ver, por una parte, con carencias de equipamiento y de espacios fsicos
adecuados para la enseanza de la msica en la mayora de los colegios

y con la existencia de un dficit de profesores especializados. Los agentes
que participaron en las mesas tambin cuestionaron la falta de pertinencia
regional de los contenidos del currculum de las asignaturas de msica.
Uno de los aspectos que suscita mayores crticas es que la asignatura
de msica no sea obligatoria en la educacin media. En la modalidad
Cientfico-Humanista slo hay dos horas de educacin artstica, debiendo
los colegios optar entre artes visuales y msica entre 1. y 2. Medio. Luego,
desde 3. Medio se ampla esta opcin, integrndose las artes escnicas. En
la modalidad Tcnico Profesional, en tanto, no existen horas obligatorias de
msica, ni de otras artes.
37
Con el objetivo de fomentar y fortalecer diversas experiencias de apren-
dizaje en artes, el Ministerio de Educacin y el CNCA disearon y estn
implementando el Plan Nacional de Artes en Educacin 2015-2018,40 siendo
uno de sus ejes el fortalecimiento de la experiencia artstica en horas de
libre disposicin.
En este marco, el Ministerio de Educacin ha desarrollado una lnea de accin
consistente en talleres artsticos que se efectan en 500 establecimientos
educacionales pblicos a lo largo del pas, los que estn a cargo de artistas
educadores y/o cultores tradicionales en conjunto con el cuerpo docente.
La msica es la disciplina que tiene mayor participacin en estas instancias
educativas, representando un 41,8% del total de 996 talleres impartidos
en 2016, muy por encima de otras expresiones, como las artes escnicas
y visuales. Adems, su cobertura territorial es amplia, con presencia en
colegios de todas las regiones, lo que se detalla a continuacin.
40Ver Plan Nacional de Artes en Educacin, 2015-2018, en http://www.cultura.gob.cl/wp-content/

uploads/2015/10/plan-artes-educacion.pdf
38
Grfico 6
Distribucin territorial de talleres de msica en establecimientos
educacionales pblicos, 2016.
10 20 30 40 50
Tarapac 13
Antofagasta 32
Atacama 29
Coquimbo 37
Valparaso 25
Metropolitana 43
OHiggins 44
Maule 38
Biobo 37
Araucana 28
Los Ros 24
Los Lagos 41
Aysn 5
Magallanes 4
Fuente: Talleres artsticos, Mineduc, 2016 [base de datos]. CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022
Adems, tambin como parte del Plan Nacional de Artes en la educacin,

el CNCA cuenta con el programa Acciona, que tiene por objetivo el
mejoramiento de la calidad de la educacin a travs del desarrollo de la
creatividad, la formacin cultural y artstica, y el desarrollo de capacidades
socio afectivas de los/as estudiantes.41 Uno de sus componentes es la
realizacin de talleres de arte y cultura, a cargo de artistas y/o cultores
41 Ver http://www.cultura.gob.cl/programas/sobre-acciona/
39
tradicionales en conjunto con docentes, durante el tiempo de libre dispo-
sicin de la Jornada Escolar Completa. En 2016, el programa Acciona realiza
495 talleres de este tipo, que se suman a los que imparte el Ministerio de
Educacin. Se llevan a cabo en colegios municipales y subvencionados, con
presencia en las 15 regiones del pas. Adems, el programa contempla un
componente de mediacin, que se implementa a travs del intercambio
constante entre estudiantes de un establecimiento escolar en particular
y una institucin cultural local con un artista o profesional creativo, quien
acta como mediador entre ambas entidades.
Por otra parte, las escuelas artsticas tambin constituyen una instancia
relevante de educacin musical a nivel escolar. Tienen una amplia cobertura
territorial a lo largo del pas, ofreciendo formacin artstica especia-
lizada, sistemtica y permanente a estudiantes. Se clasifican en formales
entidades principalmente municipales, donde los alumnos siguen estudios
del currculum nacional de formacin general e informales, es decir,
entidades tales como centros culturales, academias o conservatorios que
se dedican exclusivamente a la enseanza artstica. La msica alcanza una
presencia muy destacada en la oferta formativa de estas instituciones.
Concentracin y vacos de cobertura de la formacin universitaria

Otro aspecto problemtico de la fase de la educacin tiene que ver con las
carreras de pedagoga vinculadas con el campo de la msica, lo que incluye
pedagogas en msica y pedagogas en artes con mencin en msica. Segn
datos de 2015, este tipo de carreras se imparte en nueve regiones del pas;
as, seis regiones no cuentan con programas de formacin de esta naturaleza:
Arica y Parinacota, Atacama, OHiggins, Araucana, Los Ros y Aysn.42
En relacin a la formacin experta, el pas cuenta con una amplia oferta
de educacin superior relacionada con el campo de la msica. En esta
categora se incluyen diversas instancias de educacin y perfeccionamiento
de los profesionales y tcnicos del sector, considerando licenciaturas en
composicin e interpretacin y carreras ligadas a la produccin musical
y tecnologa en sonido. En 2015, se imparten 120 programas de este tipo,
con presencia en diez de las 15 regiones del pas. Sin embargo, se observa
una fuerte concentracin en la regin Metropolitana, que rene el 72% del
42Ministerio de Educacin (Mineduc). Sistema de Informacin de Educacin Superior, Santiago, 2015.

Disponible en http://www.mifuturo.cl/index.php/academicos-einvestigadores/226-servicio-de-
informacion-de-educacion-superior
40
Grfico 07
total de programas educativos y el 73% de la matrcula. Adicionalmente, en
toda la zona austral del pas, entre Los Lagos y Magallanes, no existe oferta
de formacin experta vinculada con el sector musical, al igual que en dos
regiones del norte: Arica y Parinacota y Atacama.43
Grfico 7
Distribucin territorial de programas de formacin experta,
considerando pregrado, postgrado y posttulo, 2015.
20 40 60 80 100
Tarapac 1
Antofagasta 3
Atacama 0
Coquimbo 2
Valparaso 12
Metropolitana 86
OHiggins 1
Maule 2
Biobo 5

Araucana 4
Los Ros 4
Los Lagos 0
Aysn 0
Magallanes 0
Fuente: Sistema de Informacin de Educacin Superior, Mineduc, 2015.
43Ibd., Sistema de Informacin de Educacin Superior.
41
Esta situacin de desigualdad territorial aumenta levemente si se toma en
cuenta nicamente la especializacin a nivel de postgrado o posttulo. Si
bien en 2015 existen diversas instancias relacionadas con la composicin
musical, msica, musicologa y msica latinoamericana, el 76% de dicha
oferta se brinda desde universidades de la regin Metropolitana. Ese ao
funcionan 17 programas de este tipo en el pas, trece de los cuales se
localizan en Santiago, tres en Temuco y uno en Valdivia.44 Tal como sealaron
los asistentes a las Mesas Consultivas, ese es un obstculo a la posibilidad
de continuar procesos formativos para la mayora de los msicos, creadores,
tcnicos e investigadores que viven en otras regiones de Chile, limitando la
investigacin y la especializacin avanzada en torno a las artes musicales.
En relacin con la formacin de postgrado, CONICYT, a travs de su programa
Becas Chile, ha entregado en los ltimos ocho aos un total de 88 becas
para profesionales del rea de la msica, de las cuales 36 corresponden a
programas de doctorado y 52 a programas de magster.
Adems de concentrarse en la regin Metropolitana, en la oferta educativa
de nivel superior relacionada con las artes musicales se observa un
fenmeno de concentracin por gnero de los estudiantes. En 2015, el 83%
de la matrcula de este tipo de carreras corresponde a hombres, porcentaje
que supera con por mucho al de la totalidad de los dominios culturales,
donde se alcanza un 60%.45
v. Fortalezas y debilidades de difusin y msica en vivo

La importancia de los gobiernos locales para la exhibicin
Al contrario de lo que sucede en otros eslabones de la cadena de valor,
los datos referidos a presentaciones de msica en vivo no indican un
fenmeno de concentracin de la infraestructura destinada a esta fase.
Por el contrario, en 2014 ms de dos tercios de los recintos usados para
conciertos y recitales estn en regiones distintas a la Metropolitana, donde
se ubica slo un 24% de los 1.204 espacios catastrados en 2014.46
Estos datos corresponden a todos aquellos lugares que son utilizados
habitualmente para realizar presentaciones musicales y muchos de ellos
44Ibd., Sistema de Informacin de Educacin Superior.

45Ibd.
46
Directorio de Agentes Culturales de la Msica (Documento interno).
42
no fueron diseados para este fin, como, por ejemplo, estadios, gimnasios,
parques, plazas y bares. Este aspecto fue resaltado durante las Mesas
Consultivas, donde se plante que una parte significativa de estos recintos
carece de las condiciones tcnicas, arquitectnicas y de equipamiento
necesarias para recitales y conciertos de nivel profesional, realidad que se
vive con particular fuerza en regiones. En torno a este tipo de infraestructura
suele organizarse la oferta de exhibicin musical en zonas con menores
niveles de urbanizacin, donde es una prctica habitual ocupar plazas,
parques e incluso playas. En cambio, en Santiago y ciudades con circuitos
musicales ms activos, como Concepcin y Valparaso, se observa una
mayor presencia de teatros y recintos afines.47
Respecto a la msica en vivo, los municipios tienen un rol determinante en la
puesta a disposicin de la msica en vivo para gran parte de las audiencias
chilenas:48 administran varios de los recintos empleados para recitales y
conciertos, como teatros, estadios y gimnasios, y se encargan de entregar
permisos y autorizaciones para el uso del espacio pblico.
Adems, los gobiernos comunales intervienen en la organizacin de
festivales y ferias costumbristas, la expresin ms descentralizada de la
actividad musical en el pas, segn el Directorio de Agentes Culturales de
la Msica. De acuerdo a ste, durante todo el ao, especialmente en los
meses de verano, se realizan ms de 560 eventos de este tipo a lo largo
de todo Chile, particularmente en regiones distintas a la Metropolitana,
en las que se efectu en 2014 el 82% de los festivales y el 80% de las
fiestas costumbristas.49 Los primeros consisten en la escenificacin de un
espectculo en un recinto especfico; en cambio, las segundas implican la

intervencin activa de la comunidad en encuentros que apelan al rescate
y puesta en valor de manifestaciones artsticas tradicionales, realizndose
fundamentalmente en localidades rurales.
Otras plataformas relevantes de exhibicin son la que se organizan en torno
a la Red de Festivales de Chile, que rene a trece eventos de msica popular
que tienen su gnesis en procesos formativos que el programa Escuelas
de Rock, del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, ha desarrollado a lo
largo de Chile. Comprenden la participacin de las asociaciones locales de
47Ibd.
48Ibd.
49Ibd.
43
msicos, junto a la institucionalidad de cultura regional, y, a la fecha, tienen
una amplia cobertura a nivel nacional, desde Arica hasta Valdivia.
A eso hay que sumar los grandes certmenes anuales, entre los que se
cuentan el Festival Internacional de la Cancin de Via del Mar, el Festival
del Huaso de Olmu y el Festival de Antofagasta, y tambin espectculos
internacionales como Lollapalooza, Womad, Mysteryland, Creamfields,
RockOut Fest y Primavera Fauna, la mayora de los cuales corresponden a
festivales de prestigio mundial cuyas marcas han sido importadas al pas.
As, como se observa, por sobre sus grandes diferencias en cuanto a recursos,
popularidad y cobertura, los festivales cumplen una funcin clave para el
acceso de la poblacin a la msica nacional y como fuente de trabajo para
los msicos chilenos y dems agentes del sector, contribuyendo tambin
los de carcter internacional al reconocimiento e insercin de los artistas
del pas en los circuitos mundiales.
Baja presencia de la msica nacional en los medios

Respecto de la difusin, en el proceso participativo se defini como un
problema relevante la baja presencia de la msica nacional en los medios
de comunicacin de mayor impacto pblico, como la prensa escrita, radio y
TV. No obstante, actualmente no se dispone de informacin adecuada para
conocer los niveles de cobertura meditica de esta expresin artstica, con
datos de alcance nacional y con desagregacin por regin y gnero musical,
entre otras variables que sera necesario considerar.
Con el fin de aumentar la participacin de la msica nacional en la parrilla
programtica de las radios, el Congreso aprob en marzo de 2015 la ley
n 20.810, llamada comnmente ley del 20%, que fue impulsada por la SCD50
y otros representantes del sector en conjunto con el Consejo de Fomento
de la Msica Nacional y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, con el
fin de asegurar un mnimo de presencia de la msica nacional en el principal
medio de difusin de esta disciplina artstica. sta busca, de acuerdo a lo
planteado por la mocin parlamentaria que dio origen a esta iniciativa
legal, vigorizar esta expresin del arte nacional y la actividad laboral de sus
creadores y expositores por medio de una exigencia mnima de presencia
de msica chilena en la programacin diaria de la radio difusin nacional.51
50 Sociedad Chilena del Derecho de Autor.

51 Biblioteca del Congreso. Historia de la Ley N 20.810, p.3.
44
Luego de la entrada en vigencia de esta ley, en mayo de 2015, se observa un
crecimiento de la ejecucin de msica nacional en radios, de acuerdo a lo
registrado por el sistema de monitoreo radial B-MAT. En el primer semestre
de 2015, el porcentaje de msica chilena en radios alcanz a un 17,88%,
considerando una muestra de 100 radios. En el segundo semestre de 2016,
en cambio, este porcentaje subi a un 25,2%, en base a una muestra de 320
radios monitoreadas.52
Pese a estas cifras, an no es tiempo de evaluar definitivamente el impacto
de esta poltica pblica, pero existe claridad de que este tipo de inicia-
tivas de carcter legislativo deben ser complementadas con medidas que
aborden la problemtica de la difusin a travs de otros mecanismos, como
el fomento de la articulacin entre agentes de la msica y los medios de
comunicacin, el fortalecimiento de plataformas digitales y la generacin
de campaas masivas de formacin de pblicos, entre otras que se
contemplan en esta poltica.
vi. Salvaguardia del patrimonio musical

El financiamiento como factor crtico
El mbito del patrimonio musical emergi en las Mesas Consultivas como
uno de los principales nudos problemticos del sector. En primer trmino,
fue conceptualizada como una debilidad relevante la falta de una definicin
consensuada del trmino entre los distintos actores que operan en este
campo. La delimitacin del mbito del patrimonio musical es un ejercicio
que an no se ha abordado desde la realidad chilena, latinoamericana e,
incluso, mundial.53

Adicionalmente, se identific como una falencia la inexistencia de legisla-
ciones orientadas especficamente a la proteccin del patrimonio musical.
El principal cuerpo legal en torno al patrimonio cultural, la ley n 17.288,
se enfoca en sus aspectos materiales, sin considerar explcitamente el
patrimonio musical. En tanto, la ley de Fomento para la Msica Nacional
(ley n 19.228) slo utiliza de manera expresa el trmino patrimonio en el
artculo referido a las funciones y atribuciones del Consejo de Fomento de
52Sociedad Chilena del Derecho de Autor (SCD). Informe de Msica Chilena en Radios, Octubre
de 2016.
53Fahrenkrog, Laura. Hablar sobre patrimonio musical en Chile: reflexiones, Neuma, Ao 6,
Volumen 2, Universidad de Talca, p.49.
45
la Msica Nacional, asocindolo a un tipo particular de gnero musical: las
obras de raz folklrica y de tradicin oral (Artculo n 3). Por ltimo, en
la Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de
la Unesco, que fue aprobada por el Congreso Nacional en 2008, no se habla
de manera expresa de patrimonio musical, aunque s se incluyen dentro
de la definicin de patrimonio inmaterial mbitos relacionados con la
actividad musical, como las tradiciones orales, artes del espectculo y
actos festivos (Artculo n 2 de la Convencin).
El financiamiento constituye el principal elemento crtico para la salva-
guarda y preservacin del patrimonio musical de Chile. Las principales
iniciativas en este campo son el Archivo de Msica de la Biblioteca Nacional;
los archivos y centros de documentacin del Centro de Musicologa de
la Universidad de Chile; el Archivo Central Andrs Bello, perteneciente a
la misma universidad; el Fondo Margot Loyola de la Universidad Catlica
de Valparaso; el Archivo de la Msica Popular de Chile, de la Pontificia
Universidad Catlica de Chile; y la Fonoteca Nacional de Chile, centro de
documentacin digital independiente.
El que las actividades relacionadas con la conservacin del patrimonio
cultural requieren de una elevada inversin inicial y su continuidad en el
tiempo implica altos costos fijos, es otro de los temas sugeridos. Si bien
generan grandes beneficios en trminos de recuperacin y preservacin de
la memoria histrica de nuestro pas, su rentabilidad econmica es muy baja
y, por lo tanto, son poco atractivas para la inversin privada. Este aspecto
tambin constituye un nudo crtico para la sustentabilidad econmica de
las iniciativas y proyectos relacionados con el patrimonio musical.
Como se observa, el fortalecimiento y profundizacin de la labor que
actualmente se realiza en materia de salvaguarda del patrimonio musical
es un desafo pendiente del Estado y la sociedad en general, para lo cual se
debe llevar a cabo una amplia gama de tareas en mbitos conceptuales,
legales y financieros, entre otros.
Enfrentar desde la accin del Estado estos desafos del mbito patrimonial,
como tambin otros que se exponen en este diagnstico, es el objetivo
de esta nueva Poltica de Fomento de la Msica Nacional para el perodo
2017-2022. Coordinando el quehacer de los distintos organismos pblicos
con competencias directas o indirectas sobre el sector y con el compromiso
de la sociedad civil, se busca contribuir a la resolucin de los principales
46
problemas y nudos crticos que limitan el desarrollo pleno y equitativo
del sector en todo el pas, as como potenciar las fortalezas y aprovechar
las oportunidades de un dominio cultural caracterizado por su dinamismo
econmico y creatividad artstica.
47
6. DIAGRAMA DEL CAMPO DE LA
MSICA EN CHILE
FASE EDUCACIN, FORMACIN FASE CREACIN

E INVESTIGACIN Y PRODUCCIN
Educacin Preescolar
y Escolar Compositores / Autores
Profesionales
del mbito de
la produccin
Intrpretes musical
Educacin Informal
OBRA
MUSICAL
Formacin Profesional
Investigacin, recopilacin
y resguardo Entidades de Gestin Colectiva de Derechos Autorales y Conexos
INSTITUCIONALIDAD CULTURAL: CNCA y otras entidades pblicas colaboradoras (Dibam, Mineduc, Dirac,
Gremios, Sindicatos, Asociaciones y otras organizaciones de la msica
Proveedores de servicios de soporte a la actividad musical
48
FASE EDICIN FASE DIFUSIN, DISTRIBUCIN
Y PROMOCIN Y CIRCULACIN
Medios de comunicacin y otras plataformas de difusin
Gestores del producto musical
PBLICOS / AUDIENCIAS / DESTINATARIOS FINALES

Productores Fonogrficos
(Autoedicin y Sellos) Espacios de
presentacin en vivo
Fsica
Plataformas
de Distribucin Digital

Corfo, ProChile, Ministerio del Trabajo, Ministerio de Hacienda, Gobiernos Regionales y Municipalidades)
49
El presente diagrama da cuenta del sistema y ciclo cultural de la msica
en Chile. En l se han individualizado cuatro fases o momentos del proceso
de desarrollo de la msica chilena en la actualidad, que aplican al mbito
de la msica popular, la msica folklrica o de raz, y la msica de tradicin
escrita o docta, entendiendo sus particularidades y diferencias. De acuerdo
a stas, los actores participantes se presentan agrupados segn su rea de
actividad especfica en:
Fase Educacin, Formacin e Investigacin

Se refiere a la modalidad y especificidades de desarrollo de la actividad
musical en los distintos niveles educacionales.
Fase Creacin y Produccin

Se refiere a los actores (personas, organismos e instituciones) que participan
directamente en la creacin de las obras musicales.
Fase Edicin y Promocin

Se refiere a los actores (personas, organismos e instituciones) que con su
actividad, intervienen en movilizar las obras musicales en sus diferentes
gneros, para encaminarlas hacia los pblicos destinatarios.
Fase Difusin, Distribucin y Circulacin

Se refiere a los actores, (institucionales y comerciales), que intervienen en
el proceso de poner las obras musicales directamente al alcance de sus
pblicos o destinatarios finales.
Actores transversales
Finalmente, se consideran los actores institucionales, gremiales y presta-
dores de servicios, que intervienen en diferentes niveles y momentos, en el
proceso de la msica en nuestro pas.
50
7. OBJETIVO GENERAL
Implementar un conjunto de acciones estratgicas que articulen a los
actores participantes del proceso del campo de la msica: Estado, sector
privado y sociedad civil, y permitan hacer frente a las carencias y desafos
ms importantes que hoy presenta el desarrollo de la msica chilena en sus
diferentes gneros, en vista a mejorar las condiciones tanto en el mbito de
la actividad musical profesional, como en el mbito del goce, participacin
y acceso al patrimonio musical chileno por parte de todos los habitantes
del pas.
51
8. MBITOS DE ACCIN, OBJETIVOS ESPECFICOS
Y MEDIDAS
La presente Poltica aborda sistmicamente los distintos mbitos que
interactan en el fenmeno de la msica.
En la redaccin del presente documento, a partir del dedicado trabajo de
sistematizacin por parte del Comit Tcnico del Consejo de Fomento de
la Msica Nacional y el Departamento de Estudios del Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes, se han organizado y agrupado conceptualmente los
mbitos de la siguiente forma:
1. Formacin, educacin e investigacin
2. Creacin y produccin
3. Difusin
4. Internacionalizacin
5. Industria y situacin laboral
6. Asociatividad
7. Patrimonio musical y sonoro
Cada mbito de accin considera objetivos especficos, medidas e institu-
ciones vinculadas.
52
8.1. Formacin, educacin e investigacin
Instituciones
Objetivos Medidas
vinculadas
Incrementar la 1. Promover la pertinencia territorial de CNCA, Mineduc,
presencia de los los contenidos de msica en el currculum Subdere
contenidos de msica escolar y en las actividades de carcter
en el currculum pblico desarrolladas por los establecimientos
escolar en todos educacionales, mediante la incorporacin de
sus niveles temticas representativas de las realidades y
tradiciones regionales, locales y de los pueblos
originarios presentes en los territorios.
2. Generar instrumentos de financiamiento
para la dotacin de recursos en infraestructura,
equipamiento y material pedaggico destinados
a establecimientos educacionales pblicos y
particulares subvencionados.
3. Fomentar el uso transversal de la msica
como herramienta pedaggica y para la
transmisin y uso de las lenguas originarias, con
especial nfasis en la enseanza preescolar.
Esto a travs de acciones de capacitacin
a docentes y educadores/as interculturales
y la generacin de material didctico a
disposicin de la comunidad educativa.
4. Convocar a una mesa de trabajo
con Mineduc para promover acciones
relacionadas a la obligatoriedad de la
asignatura de msica en todos los niveles
y modalidades del currculum escolar.
53
(CONTINUACIN TABLA 8.1)
Instituciones
Objetivos Medidas
vinculadas
Estimular la 5. Elaborar e implementar un Plan Nacional de CNCA, Mineduc,
valoracin de Formacin Pblicos Preescolares y Escolares SENCE,
la msica como para la Msica 2017-2022, que contendr, entre ChileValora,
fenmeno artstico, otras, las siguientes acciones especficas: INJUV, CONICYT
cultural y social a) Articular organismos e instituciones, pblicas y
en el contexto privadas, implicadas en el proceso de formacin
preescolar y escolar preescolar y escolar en todo el territorio nacional
en torno al fomento de la apreciacin musical
b) Disear e implementar planes regionales
de formacin de pblicos preescolares y
escolares para la msica, con un enfoque de
descentralizacin programtica y de recursos.
c) Disear e implementar una estrategia
sostenida de sensibilizacin y apreciacin musical,
destinada a preescolares, escolares y comunidad
educativa, que se materializar a travs de
intervenciones directas en establecimientos
educacionales (talleres, charlas, conciertos,
visitas de creadores de msica de raz folklrica y
pueblos originarios, etc.).
d) Disear e implementar una estrategia
complementaria de sensibilizacin y apreciacin
musical, destinada a preescolares y escolares,
a realizarse fuera de los establecimientos
educacionales (encuentros con creadores, visitas
a espacios culturales, asistencia a conciertos y
espectculos musicales, etc.).
e) Generar y coordinar instancias de capacitacin
que entreguen nuevas herramientas musicales a
profesores de msica que se desempean en la
enseanza preescolar y escolar.
f) Propiciar y coordinar instancias de capacitacin
y mecanismos de convalidacin para que msicos
profesionales adquieran formacin pedaggica
y puedan ejercer docencia en establecimientos
educacionales.
g) Formar y capacitar a agentes culturales
regionales y comunales, para la implementacin
de las estrategias de sensibilizacin y apreciacin
musical mencionadas.
54
Instituciones
Objetivos Medidas
vinculadas
Ampliar y diversificar 6. Impulsar la oferta de formacin CNCA, Mineduc,
la oferta acadmica profesional dirigida a profesores de CONICYT
destinada a formar educacin musical en regiones.
profesionales del 7. Impulsar la oferta de formacin profesional
mbito de la msica dirigida a msicos en regiones.
en regiones
8. Apoyar, a travs de coordinaciones
interinstitucionales, las instancias acadmicas
y extraacadmicas de formacin para
gestores culturales, intermediadores,
tcnicos y especialistas en el mbito de
la conservacin del sector de la msica
con especial nfasis en regiones.
9. Promover la incorporacin de contenidos y
herramientas de produccin y gestin en los
programas de formacin profesional de msicos.
Fortalecer el mbito 10. Generar y recopilar informacin transversal, CNCA, Mineduc,
de la investigacin estratgica y crtica para el sector, a travs de las CONICYT, Dibam,
musical y ampliar siguientes acciones especficas: CONADI
el acceso a la a) Generar investigacin e informacin de
informacin generada carcter regional, local y de pueblos originarios,
en el campo de la msica en toda su extensin.
b) Establecer alianzas estratgicas con entidades
de investigacin, recopilacin y archivos del
mbito musical a nivel nacional y regional.
c) Explorar, a travs de la cooperacin con las
agencias estatales correspondientes, la creacin
y fortalecimiento de lneas de apoyo al desarrollo
de proyectos de investigacin cientfica y
tecnolgica en el campo de las artes musicales

d) Garantizar el acceso a la informacin generada
a partir de este espacio de estudio e investigacin
mediante la generacin de una plataforma de
difusin.
e) Difundir la informacin generada y gestionada
a partir de estas instancias, adems de las
investigaciones realizadas a travs de fondos
concursables, mediante la utilizacin de diversas
plataformas.
55
8.2. Creacin y produccin
Instituciones
Objetivos Medidas
vinculadas
Fomentar la creacin 1. Disear instrumentos de financiamiento CNCA, Corfo
musical de manera descentralizados que fomenten la creacin
descentralizada y musical desde un enfoque territorial, y adaptar a
desconcentrada, la realidad local los instrumentos existentes.
en los gneros 2. Fomentar la creacin musical regional
docto, popular y asegurando la incorporacin de artistas locales en
de raz folklrica, ceremonias, eventos, festividades y otros hitos de
reconociendo carcter pblico.
la diversidad de
manifestaciones 3. Organizar instancias de encuentro regionales
musicales existentes entre creadores musicales y otros agentes de la
y sus necesidades cadena productiva de la msica.
locales 4. Reconocer y fomentar el trabajo de los sellos
discogrficos nacionales como activadores de la
creacin musical local y el desarrollo de catlogo,
con especial nfasis en la incorporacin de las
reas de msica docta y folklrica.
5. Propender a la creacin de orquestas regionales
en aquellas regiones donde no existen.
Abrir canales 6. Realizar un catastro de la infraestructura CNCA, Subdere
de acceso a la regional existente para la creacin, prctica,
infraestructura registro y ejecucin de la actividad musical,
bsica que requiere contemplando variables cualitativas respecto de
la creacin musical sus condiciones tcnicas.
docta, popular y de 7. Fomentar la implementacin y equipamiento de
raz folklrica salas de ensayo y grabacin, pblicas y gratuitas,
alojadas en infraestructura pblica regional,
tales como centros culturales comunales y
establecimientos educacionales.
Potenciar el 8. Generar instancias de capacitacin para CNCA, SENCE,
desarrollo de tcnicos y productores a nivel regional y comunal. ChileValora
tcnicos de alta 9. Promover la colaboracin de profesionales
especializacin de reconocida trayectoria del mbito de la
en procesos produccin musical con creadores locales.
de grabacin y
produccin musical 10. Generar bibliografa de acceso pblico
para la nivelacin de los mtodos, prcticas
y herramientas asociados a la grabacin y
produccin musical.
56
8.3. Difusin
Instituciones
Objetivos Medidas
vinculadas
Perfeccionar 1. Realizar un estudio de anlisis para la viabilidad CNCA, Secom,
mecanismos de de gestin de un modelo de radio pblica, en la INJUV
difusin de la msica cual se difunda exclusivamente msica nacional.
nacional en medios 2. Publicar informacin peridica respecto del
de comunicacin grado de cumplimiento de la ley del 20% por
masivos y otras parte de las emisoras radiales.
plataformas
3. Fortalecer instancias de encuentro y canales
de articulacin que renan a creadores e
intermediadores con agentes encargados de la
programacin radial.
4. Generar herramientas prcticas (manuales,
guas y otros documentos) para facilitar el acceso
de la msica chilena a las nuevas plataformas y
formatos de difusin digital.
5. Fomentar la utilizacin de msica chilena
en la produccin audiovisual nacional, a travs
de la generacin de alianzas estratgicas
con instituciones, organismos y asociaciones
implicadas en el proceso de creacin audiovisual.
6. Formular una campaa de formacin de
pblicos de msica chilena a travs de medios de
comunicacin masivos.
7. Oficiar a los rganos pblicos para el
cumplimiento efectivo de la obligatoriedad que
establece la ley n 19.928 sobre Fomento de la
Msica Chilena, de utilizar exclusivamente msica
nacional en sus dependencias y en toda actividad

o ceremonia pblica.
Descentralizar 8. Generar una base de datos actualizada de CNCA, Secom
y desconcentrar medios de comunicacin existentes a nivel
las estrategias de regional y local, que sea de acceso pblico para
difusin y distribucin artistas e intermediadores.
de la msica nacional 9. Promover la presencia de programacin
a nivel regional y musical regional y local en radios locales o
local comunitarias y canales de televisin abierta,
por cable y digital, con contenidos diversos y
elaborados en regiones.
10. Ampliar y fortalecer catlogos digitales de
msica chilena existentes en gneros de msica
popular, folklrica y docta, para que medios
de comunicacin desde conglomerados
multimediales a radios comunitarias tengan
acceso a difundir la creacin musical nacional.
57
8.4. Internacionalizacin
Instituciones
Objetivos Medidas
vinculadas
Posicionar la 1. Elaborar e implementar un Plan Estratgico de CNCA, ProChile,
msica nacional Internacionalizacin de la Msica Chilena, que Direcon, Dirac,
en el contexto contendr, entre otras, las siguientes acciones Corfo, CONADI
internacional, con especficas:
el fin de proyectar a) Construir una marca sectorial representativa
el perfil cultural de de la diversidad musical del pas, que fortalezca y
Chile y amplificar desarrolle el proceso de internacionalizacin de
las posibilidades de la msica chilena.
desarrollo del sector
b) Aportar en la creacin de una agencia de
exportacin de la msica chilena, encargada de
coordinar y apoyar las acciones del sector en el
extranjero.
c) Generar informacin estratgica de acceso
pblico que oriente las acciones de interna-
cionalizacin de la msica chilena (catastros
de instancias existentes, caracterizacin de
mercados, estudios de impacto).
d) Revisar y actualizar el diseo de los
instrumentos de financiamiento existentes para
acciones de internacionalizacin, incorporando
variables regionales, estableciendo mercados
prioritarios y atendiendo a las temporalidades
particulares de la participacin en instancias de
convocatoria en el extranjero.
e) Fortalecer la coordinacin con
representaciones diplomticas chilenas
(embajadas y consulados) para garantizar una
planificacin eficiente en el apoyo en la gestin,
logstica y difusin de las acciones del sector en
el extranjero.
f) Promover el intercambio entre creadores/
as e investigadores/as de pueblos originarios
y afrodescendientes provenientes de distintos
pases para fortalecer los conocimientos y
creacin musical en este mbito.
Fortalecer la industria 2. Generar instancias de formacin, discusin CNCA, ProChile,
musical chilena en el e intercambio entre intermediadores locales y Corfo
contexto global agentes internacionales.
3. Promover la integracin de comunas chilenas
a los circuitos internacionales de ciudades
musicales.
58
8.5. Industria y situacin laboral
Instituciones
Objetivos Medidas
vinculadas
Incentivar la 1. Reconocer y apoyar el trabajo de los sellos CNCA, Minecon,
productividad de la discogrficos nacionales como activadores e SERCOTEC, SII,
industria musical con impulsores de la cadena productiva del sector Dibam, DDI,
el fin de propiciar de la msica. Senadis
su sustentabilidad 2. Coordinar la realizacin de mesas de trabajo
econmica de organismos pblicos competentes en la
elaboracin de un programa de certificacin y
acreditacin de buenas prcticas en relacin a
la contratacin de msicos, tcnicos y dems
agentes del sector, destinado a entidades
pblicas o privadas contratantes, respecto de
remuneraciones y cumplimiento de la legislacin
laboral vigente.
3. Generar y difundir un directorio de artistas a
nivel regional y local destinado a posibilitar la
contratacin expedita de sus servicios.
4. Educar acerca de la importancia de la gestin
de derechos autorales y conexos, mediante
acciones de capacitacin y difusin de sus
modelos y mecanismos de funcionamiento.
5. Generar un plan de recuperacin,
implementacin y equipamiento de teatros, salas
y espacios de concierto, que se articule con los
programas y fondos de financiamiento existentes
en el Estado.
6. Motivar la participacin del sector
empresarial en el fomento y financiamiento de
la msica nacional a travs de la generacin de

instrumentos alternativos y/o complementarios a
la Ley de Donaciones Culturales.
59
Instituciones
Objetivos Medidas
vinculadas
Articular a los 7. Generar encuentros y ruedas de negocios entre CNCA, Ministerio
distintos agentes programadores de festivales, salas de conciertos, del Trabajo,
pblicos y privados agentes y msicos. Minecon, SII,
participantes de la 8. Impulsar mesas de trabajo entre el CNCA y SERCOTEC
industria musical otros rganos del Estado para asegurar y fiscalizar
el cumplimiento de los derechos laborales de los
trabajadores del sector de la msica, establecidos
en la ley n 19.889 y en otras normas legales.
9. Impulsar mesas de trabajo entre el CNCA
y otros rganos del Estado para asegurar y
fiscalizar el cumplimiento de la obligatoriedad
de incorporacin de presentaciones en vivo de
msica chilena en ceremonias, actos y eventos
masivos de entidades pblicas establecida en
ley n 19.928.
10. Elaborar instructivos con el fin de orientar los
procedimientos de evaluacin y asignacin de
fondos de cultura, en relacin con los objetivos
y lineamientos de la presente Poltica de la
Msica. Estos instructivos debern atender,
particularmente, la asignacin y evaluacin del
2% de cultura y deporte que compete a los
Gobiernos Regionales.
11. Trabajar con el SII en la generacin instancias
de capacitacin a los diferentes actores del sector
de la msica en materia de legislacin tributaria.
12. Crear y difundir nuevos mecanismos a nivel
comunal, regional y nacional (ordenanzas munici-
pales u otros), que faciliten y agilicen el uso de los
espacios pblicos para presentaciones musicales.
60
8.6. Asociatividad
Instituciones
Objetivos Medidas
vinculadas
Impulsar y apoyar 1. Organizar instancias de capacitacin (seminarios, CNCA, Corfo,
la asociatividad charlas, talleres, cursos, etc.) que permitan a msicos, Ministerio del
y el trabajo tcnicos, editores, productores y otros agentes de Trabajo, DAES,
colaborativo la cadena productiva la adquisicin de herramientas SERCOTEC
en el campo especficas en el mbito de la asociatividad y el
de la msica, trabajo colaborativo.
involucrando a 2. Identificar y difundir modelos exitosos de
todos los agentes asociatividad en el mbito cultural, con el fin de
participantes enriquecer el trabajo colaborativo de msicos,
tcnicos, editores, productores y otros agentes en el
contexto local.
3. Generar documentacin de apoyo (manuales, guas
y otros documentos) que orienten a las asociaciones
en el proceso de constitucin legal, conformacin
de su estructura orgnica y otros aspectos
administrativos.
4. Desarrollar capacitaciones dirigidas especficamente
a gremios, sindicatos, asociaciones y otras
organizaciones del sector en torno a los instrumentos
pblicos de financiamiento disponibles para el fomento
de la asociatividad en el mbito de la msica.
5. Generar espacios regulares de encuentro y
coordinacin para asociaciones a nivel nacional,
macrozonal y regional, en articulacin con las
Direcciones Regionales de Cultura y la Lnea de
Fomento a la Asociatividad del Fondo de Fomento para
la Msica Nacional.
6. Generar canales fluidos de comunicacin entre

los gremios, sindicatos, asociaciones y otras
organizaciones del sector con la institucionalidad
estatal y gobiernos locales.
7. Elaborar un directorio de acceso pblico y
actualizacin permanente con informacin relevante
sobre las asociaciones existentes en el sector de la
msica en Chile.
8. Generar una instancia para trabajar en el
perfeccionamiento de las lneas y modalidades del
Fondo de la Msica para la dotacin de infraestructura
que facilite el funcionamiento de gremios, sindicatos,
asociaciones y otras organizaciones del sector.
9. Promover la utilizacin de espacios culturales
existentes, tanto pblicos como privados, para el
funcionamiento regular de organizaciones gremiales
de la msica, en vistas a consolidar instancias de
asociatividad.
61
8.7. Patrimonio musical y sonoro
Instituciones
Objetivos Medidas
vinculadas
Generar consenso 1. Generar instancias de discusin con CNCA, Dibam,
sobre lo que se participacin de la diversidad de actores CONADI
entiende por involucrados (portadores del patrimonio, msicos,
Patrimonio musical investigadores, acadmicos, gestores, etc.),
y sonoro del pas que contribuyan a una definicin del concepto
y de los pueblos de Patrimonio musical y sonoro desde la cual
originarios orientar las acciones en este mbito.
Identificar, investigar, 2. Articular y fortalecer la actividad de las CNCA, Dibam,
valorar, resguardar y entidades que trabajan con el Patrimonio musical CONADI
difundir el Patrimonio y sonoro.
musical y sonoro del 3. Facilitar el acceso a los instrumentos de
pas y de los pueblos fomento a la investigacin, preservacin de la
originarios msica en sus diferentes soportes y difusin del
Patrimonio musical y sonoro.
4. Promover la generacin de investigaciones,
catastros y archivos de Patrimonio musical y
sonoro a nivel regional y garantizar el acceso
a estos.
5. Fortalecer las instancias de reconocimiento
existentes para la puesta en valor y la
preservacin del trabajo de los portadores del
patrimonio y tradiciones musicales.
62
Instituciones vinculadas al cumplimiento de las medidas
ChileValora Comisin del Sistema Nacional de Certificacin de Competencias Laborales

CNCA Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
CONADI Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena
CONICYT Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica
Corfo Corporacin de Fomento de la Produccin
DAES Divisin de Asociatividad y Economa Social
DDI Departamento de Derechos Intelectuales
Dibam Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos
Dirac Direccin de Asuntos Culturales del Ministerio de Relaciones Exteriores
Direcon Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales del Ministerio de
Relaciones Exteriores
INJUV Instituto Nacional de la Juventud
Minecon Ministerio de Economa, Fomento y Turismo
Mineduc Ministerio de Educacin
ProChile Direccin de Promocin de Exportaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores
Secom Secretara de Comunicaciones del Gobierno de Chile
SENCE Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo
Senadis Servicio Nacional de Discapacidad
SERCOTEC Servicio de Cooperacin Tcnica
SII Servicio de Impuestos Internos
Subdere Subsecretara de Desarrollo Regional
63
ANEXO METODOLGICO
El proceso de elaboracin de esta Poltica se desarroll en base a una
metodologa diseada por el Departamento de Estudios del Consejo Nacional
de la Cultura y las Artes, la cual tuvo una clara orientacin participativa.
Se busc que los diversos actores que forman parte de este campo fueran
protagonistas de la construccin de la poltica pblica, en conformidad
con lo que seala el Instructivo Presidencial N007 de 6 de agosto de
2014 para la Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica en su punto 3:
nuestro gobierno entiende la participacin ciudadana como un proceso
de cooperacin mediante el cual el Estado y la ciudadana identifican y
deliberan conjuntamente acerca de problemas pblicos y sus soluciones,
con metodologas y herramientas que fomentan la creacin de espacios de
reflexin y dilogo colectivos, encaminados a la incorporacin activa de la
ciudadana en el diseo y elaboracin de las decisiones pblicas.54
En este marco, durante el ao 2015, se dio comienzo a esta tarea con una fase
de levantamiento de informacin sectorial, realizada por el Departamento
de Estudios y la Secretara Ejecutiva del Consejo de Fomento de la Msica
Nacional. A travs de sta, se identificaron los mbitos de consulta que
seran abordados durante la siguiente etapa de participacin ciudadana,
propiciando, adems, una reflexin informada y activa en torno a las diversas
problemticas que afectan el desarrollo del campo de la msica.
Esta participacin se materializ en la realizacin de 17 encuentros
consultivos de carcter regional, 15 mesas temticas y dos encuentros
macrozonales. A estos asistieron 474 personas, entre las que se contaron
representantes de las distintas fases y mbitos de la msica, as como
personeros de instituciones pblicas con competencias en diversas
materias relacionadas con este campo. Los perfiles de los participantes
fueron variados: msicos, tcnicos, docentes, alumnos, investigadores,
productores, representantes de estudios de grabacin, sellos discogrficos,
festivales, salas de conciertos, organizaciones y asociaciones gremiales,
medios de comunicacin y funcionarios de organismos del Estado, entre
otros. Cada uno de ellos pudo aportar al debate desde su mbito de accin,
entregando sus visiones y propuestas.
54Ver http://www.minjusticia.gob.cl/media/2015/05/Instructivo-Presidencial-sobre-
Participaci%C3%B3n-Ciudadana.pdf
64
Durante estos encuentros se identificaron problemas y fortalezas del
campo musical, se realizaron propuestas de medidas de poltica pblica y se
defini, de manera preliminar, qu instituciones del Estado debiesen estar
involucradas y/o hacerse responsable de su implementacin y seguimiento.
La informacin emanada de los encuentros participativos fue sistematizada,
transformndose en un informe consolidado de problemas y medidas
de poltica pblica, que complement el levantamiento de informacin
sectorial inicial. A este se sum un estudio diagnstico realizado por el
Departamento de Estudios del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.
As, combinados estos tres insumos levantamiento inicial, informe del
proceso participativo y estudio de diagnstico se sentaron las bases para
el trabajo de redaccin de esta poltica, a cargo de un Comit Tcnico-
Poltico. Este Comit, constituido por Consejeros y funcionarios de la
Secretara Ejecutiva de la Msica y del Departamento de Estudios, realiz
la revisin de las propuestas surgidas del proceso participativo nacional, la
definicin de sus principios, la consolidacin de sus mbitos de accin, sus
objetivos especficos y, finalmente, la definicin de las medidas destinadas
a cumplir estos objetivos.
Posteriormente, se llevaron a cabo las fases de coordinacin intrainsti-
tucional e interinstitucional. La primera permiti validar al interior del
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes los contenidos de esta poltica,
comprometindose sus departamentos y unidades en su implementacin y
seguimiento. La segunda busc generar articulacin entre los ministerios,
servicios e instituciones pblicas con competencias en el campo musical,
trabajo de coordinacin que constituye uno de los pilares de sta y todas

las polticas culturales desarrolladas por esta institucin, las cuales se
proyectan como polticas de Estado.
Finalmente, la Poltica de Fomento de la Msica Nacional 2017-2022, fue
aprobada por el Directorio Nacional, que tiene a su cargo la direccin
superior del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, tal como lo establece
el artculo n 5 de la ley 19.891.
65
PLAN DE SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIN Y
EVALUACIN DE LAS POLTICAS SECTORIALES
Para el cumplimiento efectivo de las medidas que contempla esta Poltica se

elaborar y validar tanto a nivel institucional como interministerialun
Plan de seguimiento a la implementacin. Este se proyectar de acuerdo a la
periodicidad de cinco aos establecida en la Poltica, concluyendo durante
el ao 2022, con un proceso de restitucin a la ciudadana y evaluacin de
resultados finales.
Este Plan de seguimiento a la implementacin considerar durante el
primer semestre del 2017 la categorizacin y calendarizacin de las
medidas, de modo de priorizar su implementacin en el corto, mediano
y largo plazo. Asimismo, para cada una de las medidas se dimensionarn
los recursos necesarios y los factores internos y externos requeridos para
su cumplimiento. Se torna indispensable el considerar al interior de un
proceso de seguimiento concertado55 el rol fundamental que juega la
ciudadana en esta fase de monitoreo y seguimiento, que en un principio
contar con la realizacin de jornadas plenarias que den cuenta pblica de
los avances y logros. Por ltimo, al inicio del proceso, cada medida deber
contener un reporte de estado inicial (cualitativo, que incluya nudos crticos,
o cuantitativo, si corresponde) y sus metas medidas a travs de indicadores
para monitorear los avances y su cumplimiento.
Una vez que exista este Plan, ser formalizado y socializado con los agentes
del campo y se asumir como compromiso institucional la implementacin
de cada una de las etapas definidas. En esta direccin, el Consejo Nacional
de la Cultura y las Artes a travs de la Secretara Ejecutiva respectiva,
55 C
omo ha sido el caso de la Poltica de la Lectura y el Libro 2015, que sigue la modalidad de
trabajo definida en el documento Reporte de Seguimiento Concertado. Programas Presupuestales
Estratgicos para la Reduccin de la Pobreza y la Proteccin de la Niez, como () la concertacin
entre Estado y sociedad civil. A partir de la confluencia de distintas fuentes de informacin y
el desarrollo del dilogo el planteamiento de preguntas, la construccin de respuestas,
consensundose las alertas y las recomendaciones, () fortaleciendo un espacio de confianza
y compromiso. El seguimiento concertado no es lo mismo que la supervisin o el control que
debe realizar el propio Estado sobre los servicios que tiene responsabilidad de suministrar a la
poblacin. Tampoco es lo mismo que la vigilancia ciudadana que se realiza desde la organizacin
independiente de la sociedad civil. El seguimiento concertado se puede valer de lo producido
por la supervisin estatal o la vigilancia ciudadana, pero lo que se acuerde como alertas y
recomendaciones tiene que ser aprobado por consenso.
66
articular este sistema de seguimiento, tomando sta y las dems polticas
culturales sectoriales como insumo para la planificacin institucional y la
definicin de las lneas estratgicas de desarrollo.
En este marco, el Directorio Nacional, que tiene a su cargo la Direccin
Superior del CNCA, que entre sus atribuciones est hacer cumplir las
funciones del Consejo y aprobar anualmente su plan de trabajo, as como
la memoria y el balance del ao anterior; podr proponer a los Consejos
Sectoriales los actos que crea necesarios para la debida aplicacin de estas
polticas culturales.
67
GLOSARIO
Audiencia: grupo de espectadores selectivos cuya eleccin de la obra
implica un desplazamiento y en muchos casos un desembolso econmico.
El comportamiento de la audiencia suele entenderse como pasivo, ya
que el receptor no interacta con el mensaje y su comportamiento est
condicionado por el medio.
Agencias de Booking: son entendidas como agencias de contratacin, que
se encargan de gestionar giras a los grupos o solistas. En ingls tambin se
conoce a esta figura como talent agent (literalmente agente de talentos). En
definitiva, son los intermediarios entre el artista y el contratante.
Pblico (audiencia activa): grupo de espectadores selectivos que inter-
actan con un medio de comunicacin, ya sea cine, televisin, radio, etc.,
y que analiza e interpreta de manera subjetiva el mensaje, decidiendo la
operacin cognitiva e intelectual que ms le acomoda.
Esta participacin activa ocurre sobre la base de una interpretacin sim-
blica, coherente con la identidad personal, y su subjetividad depende de
ciertas variables tanto sociolgicas como psicolgicas: grupos de perte-
nencia social, edad, sexo, nivel socioeconmico, nivel educacional, hbitos
individuales, horarios, aficiones, signos de identidad, rol social, etc.
Campo de la msica (o campo musical): sistema de relaciones materiales y
simblicas que garantizan la produccin, circulacin, consumo y valoracin
de las obras, as como tambin discursos, teoras, publicaciones y formacin
musical. Es una interaccin donde los diversos participantes del sistema
realizan actividades de definicin y legitimacin. Las interacciones ms
importantes son: la formacin, la creacin y la produccin, el reconoci-
miento (medios, crtica, revista, estudios, etc.); la consagracin (premios,
concursos, cargos, funciones); la institucionalizacin (enseanza, programas,
fundaciones, etc.).
Entidades de gestin colectiva: organizaciones creadas por leyes de
propiedad intelectual o por acuerdos privados para el manejo colectivo de
derechos de autor y derechos conexos.
Espacios de presentacin en vivo: clubes, salas de concierto, auditorios,
centros culturales, espacios pblicos, festivales, fondas y peas, etc.
Educacin informal: clases particulares, talleres y otros.
68
Fonograma: registro sonoro en un soporte que permita su reproduccin.
Formacin profesional: universidades, institutos, escuelas de msica y
centros de formacin tcnica.
Gestores del producto musical: productores ejecutivos, managers, editoriales.
Investigacin, recopilacin y preservacin: acciones de carcter patrimonial,
musicolgica, periodstica, histrica y otros.
Medios de comunicacin y otras plataformas de difusin: radio, TV, web,
prensa escrita y otros.
Proveedores de servicios de soporte a la actividad musical: proveedores
de backline y amplificacin, roadies, sonidistas de sala, luthiers, salas de
ensayo, estudios de grabacin, arriendo de pianos, etc.
Sector musical: sector de la economa que produce, difunde, comercializa
y presta servicios relacionados con un bien material, en este caso obras
musicales. Excluye la actividad gubernamental y los servicios sociales.
69
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA). Encuesta Nacional de Participacin y Consumo
Cultural. Anlisis Descriptivo. Santiago, 2012.
_____ Catastro de Producciones Fonogrficas Nacionales. Santiago, 2015.
_____ Cultura y Tiempo Libre, Informe Anual 2014. Santiago, 2015.
_____ Directorio de Agentes Culturales de la Msica, Perodo Observado 2014. Santiago, 2015.
_____ Conceptualizacin del Campo del Folklore en Chile y Propuesta para su Financiamiento en
FONDART, Informe Final. Santiago, 2016.
Corporacin de Fomento de la Produccin (Corfo). Diagnstico y Caracterizacin de la Economa
Creativa. Santiago, 2015.
Fahrenkrog, Laura. Hablar sobre Patrimonio Musical en Chile: Reflexiones en Revista NEUMA,
ao 6, volumen 2, Universidad de Talca.
Fundacin Orquestas Juveniles e Infantiles de Chile (FOJI). Pgina web. Ver: http://www.
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Industria Musical Independiente de Chile (IMI Chile). Nodo de Msica. Diagnstico de Base:
Brechas de Exportacin. Santiago, 2016.
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Ministerio de Educacin (Mineduc). Sistema de Informacin de Educacin Superior (SIES).
Santiago, 2016.
_____Ley N 17.228 legisla sobre monumentos nacionales; modifica las leyes 16.617 y 16.719; deroga el
decreto Ley 651, de 17 de octubre de 1925
_____Ley N 17.336 de Propiedad Intelectual. Santiago, 1970.
_____Ley N 19.891 crea el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y el Fondo Nacional de
Desarrollo Cultural y las Artes.
_____Ley N19.928 sobre Fomento de la Msica Chilena. Santiago, 2004.
_____Ley N 20.675 modifica la Ley sobre donaciones con fines culturales, contenida en el artculo 8
de la Ley N 18.985. Santiago, 2013.
_____Ley N 20.810 fija porcentajes mnimos de emisin de msica nacional y msica de raz
folklrica oral, a la radio difusin chilena. Santiago, 2015.
_____Base de Datos de Talleres Artsticos. Santiago, 2016.
Ministerio de Hacienda. Ley n 18.985 establece normas sobre Reforma Tributaria. Santiago, 1990.
Ministerio del Trabajo. Ley n 17.439 establece que en los espectculos artsticos de nmeros vivos que
indica, el 85% de los artistas que se expresen en el idioma castellano, a lo menos, debern ser chilenos.
Santiago, 1971.
Observatorio de Poltica Culturales (OPC). Caracterizacin de la Industria Musical Independiente.
Santiago, 2016.
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco).
Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. Pars, 2003.
Proyecto Trama / Observatorio de Poltica Culturales (OPC). El Escenario del Trabajador Cultural en
Chile. Santiago, 2014.
Subercaseaux, Bernardo, Londoo, Jaime y Stambuk, Patricia. Gracias a la vida, Violeta Parra.
Editorial Granizo/CENECA, 1982.
70
72
73
La Poltica del Campo de la Msica Nacional 2017-2022 constituye el principal
referente del quehacer del sector pblico en torno a la puesta en valor, fomento
y desarrollo de la actividad musical en todas las fases y procesos que involucra.
El presente documento se origina a partir de informacin recogida mediante

un proceso participativo e inclusivo, que da cuenta de las necesidades, desafos
y horizontes declarados por los propios integrantes del campo de la msica,
desde msicos, sellos discogrficos y productores hasta asociaciones gremios e
instancias de educacin formal, informal y profesional.
A partir de 59 medidas concretas y sus objetivos asociados, esta Poltica pretende

orientar un trabajo que favorezca los procesos creativos y productivos asociados
al fenmeno musical, junto con garantizar el goce, participacin y acceso al
patrimonio musical chileno por parte de todos los habitantes del pas.
Junto con esto, a travs de la declaracin explcita de un compromiso de

implementacin y seguimiento, se busca garantizar una vigencia efectiva de
la presente Poltica por el prximo quinquenio, tanto respecto del trabajo de la
institucionalidad cultural como de las dems instituciones vinculadas, y motivar
un trabajo comprometido por parte del sector privado y la sociedad civil.
74

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Poltica Nacional

del Campo de la Msica

Directorio Nacional CNCA Consejo de Fomento de la Msica Nacional

Ernesto Ottone Ramrez Carlos Cabezas Rocuant

Ana Mara Egaa Baraona Juan Pablo Gonzlez Rodrguez

Mara Ins de Ferrari Zaldvar Jorge Springinsfeld Vergara

Patricio Powell Osorio Aliocha Solovera Roje

Gustavo Meza Wevar Ren Caldern Hermosilla

Carlos Aldunate del Solar scar Andrs Prez Muoz

Jaime Espinosa Araya Clara Parra Moreno

Por parte de la Secretara Ejecutiva del Consejo de Colaboradores

Presentacin de la Poltica Nacional del

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

Ernesto Ottone Ramrez

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

Las particularidades de los gneros musicales

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

ii. Consolidacin del modelo independiente

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

Este escenario productivo implica la superacin del modelo vigente durante

La importancia de los formatos digitales, espectculos

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

15 Expresin en ingls para referirse a los grandes sellos discogrficos multinacionales.

20Caracterizacin de la Industria Musical Independiente.

Falencias de infraestructura, recursos tcnicos y capital humano

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

29Proyecto Trama y Observatorio de Polticas Culturales. El escenario del trabajador cultural en

Estudios de grabacin Sellos discogrficos

50 100 150 200

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

Fuente: Directorio de Agentes Culturales de la Msica, CNCA, 2015.

Desproteccin laboral y baja asociatividad de tipo sindical

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

Fuente: Fondo de la Msica Nacional, CNCA, 2015.

Fuente: Fondo de la Msica Nacional, CNCA, 2015.

iv. Inequidades territoriales en educacin y

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

40Ver Plan Nacional de Artes en Educacin, 2015-2018, en http://www.cultura.gob.cl/wp-content/

Adems, tambin como parte del Plan Nacional de Artes en la educacin,

Concentracin y vacos de cobertura de la formacin universitaria

42Ministerio de Educacin (Mineduc). Sistema de Informacin de Educacin Superior, Santiago, 2015.

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

Fuente: Sistema de Informacin de Educacin Superior, Mineduc, 2015.

43Ibd., Sistema de Informacin de Educacin Superior.

v. Fortalezas y debilidades de difusin y msica en vivo

44Ibd., Sistema de Informacin de Educacin Superior.

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

Baja presencia de la msica nacional en los medios

50 Sociedad Chilena del Derecho de Autor.

vi. Salvaguardia del patrimonio musical

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

CNCA|Poltica Nacional del Campo de la Msica|2017-2022

FASE EDUCACIN, FORMACIN FASE CREACIN

Gremios, Sindicatos, Asociaciones y otras organizaciones de la msica

Proveedores de servicios de soporte a la actividad musical

Medios de comunicacin y otras plataformas de difusin

Gestores del producto musical

PBLICOS / AUDIENCIAS / DESTINATARIOS FINALES

20Caracterizacin de la Industria Musical Independiente.

29Proyecto Trama y Observatorio de Polticas Culturales. El escenario del trabajador cultural en

40Ver Plan Nacional de Artes en Educacin, 2015-2018, en http://www.cultura.gob.cl/wp-content/

42Ministerio de Educacin (Mineduc). Sistema de Informacin de Educacin Superior, Santiago, 2015.