Informe sobre el menor fallecido que

vivía en la calle
Tenía 25 días y sufrió una neumopatía; su familia había dejado de cobrar un subsidio porteño

Fuertes controversias despertó ayer la muerte de un bebe de 25 días, cuyos padres y hermanos
no tenían un techo y desde el 21 de abril pasado habían vuelto a quedar en la calle luego de
que dejaran de cobrar un subsidio habitacional porque no cumplían con las prestaciones
requeridas, según informaron en el gobierno porteño. Las autoridades indicaron, de todos
modos, que en todo momento asistieron a la familia afectada, que estaba asentada en la calle
Pichincha y Cochabamba, bajo la autopista 25 de Mayo, en San Cristóbal.

El fallecimiento de Luis por una neumonía despertó el reclamo de algunas organizaciones

solidarias y de vecinos preocupados por Paola Fernández, la madre de la víctima, de 28 años,
que tiene otros cinco hijos -de 11, 8, 5, 3 y 2 años- y que compartía su precaria morada con su
pareja, Macos Navarro.

Consultado Pablo Díaz, director de Atención Inmediata de la ciudad, indicó que efectivamente a
la familia se le dejó de suministrar el subsidio debido a que no presentaba las facturas de pago
del hospedaje que ocupaban, entre otros incumplimientos. "Es una familia que ha sido asistida
continuamente desde hace más de cinco meses. Es la típica familia de calle de la ciudad, que
ha cobrado el subsidio habitacional y el 21 de abril volvió a quedar en la calle porque no podía
sostener el subsidio habitacional por no hacer las contraprestaciones que se les exige. Pero
pese a todo los seguimos de cerca", dijo Díaz al diario “LA NACION”.

Según el gobierno, éstas fueron las acciones que realizó:

-"Se intentó trasladar a la familia al Centro de Inclusión Social BAP Costera Sur, pero no aceptó.

-"Se coordinó con el hotel Costa Azul alojarla en el hotel. La señora Fernández dijo estar de acuerdo y, al
llegar su pareja, Marcos Navarro, informó que el dinero se lo habrían sustraído en su lugar de trabajo. Se
suspendió el traslado de la familia y se le ofreció a la señora la posibilidad de gestionar el ingreso de los
niños a un hogar de tránsito, pero lo rechazó.

-"Se les ofreció la posibilidad de ingresar en un centro de alojamiento del Ministerio de Desarrollo Social,
pero la pareja de Fernández lo rechazó.

-"El 9 de junio Navarro informó que su pareja dio a luz en el Hospital Ramos Mejía y que los otros cinco
niños estaban al cuidado de una amiga.

-"Se acordó una vacante en el alojamiento Costanera Sur. Navarro negó la asistencia, ya que dijo que no
tendrían lugar de acopio para sus pertenencias. Un equipo se dirigió al Hospital Ramos Mejía para
interiorizarse por el estado de salud del bebe, Luis, 2,5 kilos, con buen estado de salud.

-"Se dialogó con el Servicio Social del hospital para que evaluaran la posibilidad de que el niño
permaneciera internado hasta que se resolviera la situación de la familia. Luego recibió el alta médica y se
dispuso su traslado al Centro de Inclusión Costanera Sur, pero la familia lo rechazó".

La Dirección General. Sistema de Atención Inmediata tiene 4 programas:

42-Asistencia Socio Habitacional: Asistencia a familias con problemas habitacionales, con el

fin de acompañar y sostener a las mismas hasta la obtención de una salida habitacional
definitiva en el marco de la ley 341, a través de una vivienda propia ya sea mediante la
asignación de un subsidio o crédito hipotecario mediante la intervención del Instituto de la
Vivienda de la Ciudad de Buenos Aires. El universo de familias asistidas se organiza en
cooperativas y mediante la obtención de un subsidio promueve el alquiler y mantenimiento de
inmuebles que resultan afectados al alojamiento temporario de las familias que conforman las
ONGs hasta tanto se materialice el proyecto de vivienda definitivo.

43-Asistencia Familias Alta Vulnerabilidad Social: A través de este programa se brinda

atención a familias en situación de calle con la finalidad de mitigar la emergencia habitacional
de los residentes en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Su objetivo primordial
es el fortalecimiento transitorio del ingreso familiar con fines exclusivamente habitacionales,
debiendo los fondos otorgados estar destinados a cubrir gastos de alojamiento, de conformidad
con lo establecido en el articulo 3º y con las restricciones dispuestas por el articulo 4º del
decreto 690/06 y decreto 960/08. A su vez busca fortalecer y sostener el ingreso de grupos
familiares en situación de riesgo y vulnerabilidad social, a través de la aplicación de la
Ordenanza 43831/89, mediante la entrega de subsidios que permitan cubrir necesidades
básicas insatisfechas.

44-Asistencia Integral a los Sin Techo: Aborda la asistencia de población en condiciones de

riesgo, afectada por situaciones de emergencia socioeconómica, con derechos vulnerados y/o
en estado de exclusión social de ambos sexos con o sin necesidades especiales, albergándolos
temporariamente en hogares propios y/o conveniados hasta lograr su reinserción social.
Cumplimenta el objetivo jurisdiccional de atender de forma inmediata a las personas sin techo.
El universo de personas asistidas a través de este programa se refiere a mujeres y hombres
que, por razones de naturaleza socioeconómica y/o familiar, no se encuentran en condiciones
de acceder a una vivienda propia, siendo requisitos para la incorporación al mismo ser hombres
o mujeres solos desde los 21 a los 60 años de edad o mujeres desde los 21 a los 60 años de
edad con hijos a cargo menores de 18 años. Los Paradores Nocturnos brindan con carácter de
emergencia pernocte, comida y atención profesional en el lapso acotado de su estadía. El
servicio está destinado a hombres solos y mayores de edad y mujeres mayores de edad con o
sin hijos menores en situación de calle, sin recursos que requieren solución provisoria con
carácter de emergencia.

45-Asistencia Inmediata Ante la Emergencia Social: Aborda la asistencia inmediata ante la

emergencia social atendiendo a grupos familiares, hombres y mujeres solos que se encuentren
en riesgo social, comprendiendo en este concepto situaciones de calle extremas, carente de
alojamiento tanto permanente como provisorio y necesidades insatisfechas, a través de
diferentes acciones. La atención primaria social y el acompañamiento a las personas en
situación de calle; las emergencias sociales de carácter individual, familiar y colectiva
coordinada con otros Servicios de Emergencia (Bomberos, Policía, Defensa Civil) se canalizan
a través de Buenos Aires Presente que funciona las 24 horas, los 365 días del año. La
intervención puede originarse a partir de avisos recibidos en la línea Social gratuita 108 o
mediante otros servicios descentralizados. La estrategia de intervención se articula con los otros
efectores del propio ministerio, de otros organismos dependientes de la ciudad de buenos aires
o con organismos provinciales y nacionales así como también con ONG´s, que entienden en la
problemática. Sus Intervenciones se basan en procedimientos y protocolos de actuación.
Los destinatarios son personas adultas solas y/o familias que se encuentran en situación de
emergencia habitacional aguda o crónica, riesgo social, derechos vulnerados o población en
general damnificada por catástrofes y/o desastres que los colocan en situación de riesgo y/o
vulnerabilidad psico-social.
Los Centros de Inclusión Primaria brindan un servicio de pernocte, comida y supervisión
profesional con el objeto de lograr la reinserción social y/o laboral de las personas asistidas.

La ejecución del gasto al 31/03/2010 de la Dirección Gral.Sistema De Atención Inmediata

es de sólo el 11%:

Prog. Descripción Crédito Devengado dev/vig

Vigente 31-03 31-03
Dir.Gral.Sistema De Atención 106.179.929,00 11.636.632,51 11,0%
Inmediata
42 Asistencia Socio Habitacional 28.668.965,00 1.828.045,17 6,4%
43 Asistencia Familias Alta 38.350.697,00 5.516.825,61 14,4%
Vulnerabilidad Social
44 Asistencia Integral A Los Sin 21.551.323,00 2.390.369,75 11,1%
Techo
45 Asistencia Inmediata Ante La 17.608.944,00 1.901.391,98 10,8%
Emergencia Social
Más llamativa es la subejecución de las Transferencias:

Progr. Inciso Descripción Crédito Devengado dev/vig

Vigente 31-03 31-03

42 5 Transferencias- Asistencia 24.504.000,00 1.155.198,91 4,7%

Socio Habitacional
43 5 Transferencias- Asistencia 36.220.000,00 5.223.844,75 14,4%
Familias Alta Vulnerabilidad
Social
44 5 Transferencias- Asistencia 11.204.261,00 641.185,50 5,7%
Integral A Los Sin Techo
45 5 Transferencias- Asistencia 3.650.000,00 0 0,0%
Inmediata Ante La
Emergencia Social

La Dirección General. Sistema de Atención Inmediata tiene un presupuesto vigente de

$106,2 millones, con una dotación de 369 agentes, y la ejecución del gasto del 1er
trimestre fue de tan sólo el 11% del presupuesto vigente, recordemos que el ideal sería del
25%, y que en éste caso no se trata de obras o gastos de capital que requieren tiempo para
ejecutar una curva de inversión (armado de pliegos, llamado a licitación, ejecución de obra, etc),
sino de gastos corrientes y, fundamentalmente de transferencias para solucionar los casos
descriptos en los programas del área. Programas como el 42-Asistencia Socio Habitacional,
sólo ejecutó el 6,4% de su crédito vigente.

Se podría haber asistido a ésta familia de alta vulnerabilidad social, cuyo bebé sufrió una
neuropatía, incluso con una transferencia para un subsidio que cubra al menos las necesidades
básicas insatisfechas. Las transferencias son casi el 75% de los fondos asignados a la
Dirección Gral. Sistema De Atención Inmediata, básicamente los Programas se basan en
Transferencias, sin embargo tienen una ejecución promedio, en el primer trimestre, de sólo el
9%. En el programa 45-Asistencia Inmediata Ante La Emergencia Social las
transferencias fueron del 0%.
Las Transferencias incluyen Subsidios, transferencias y apoyos, Ayudas sociales a personas,
Transferencias a otras instituciones sin fines de lucro, etc.

El Director del área afirma que ésta familia "ha sido asistida continuamente desde hace más de
cinco meses y que es la típica familia de calle de la ciudad, que ha cobrado el subsidio
habitacional y que el 21 de abril volvió a quedar en la calle porque no podía sostener el subsidio
habitacional por no hacer las contraprestaciones que se les exige", viendo los grados de
ejecución de los programas, o se trataría de situaciones recurrentes en cuanto a que las
familias no pueden sostener el subsidio habitacional, o la Ciudad no tiene personas en situación
de emergencia que requieren atención inmediata. De todas formas, el caso descripto
(neumopatía) no puede adjudicarse únicamente al problema habitacional, sino a la provisión de
medicamentos tanto como a necesidades básicas insatisfechas, cuya atención está
contemplada en los programas del área.