PROCESO INMEDIATO

CONDUCCIN EN ESTADO DE EBRIEDAD

Francisco Celis Mendoza Ayma

El idealismo aumenta en
proporcin directa de la distancia
que nos separa del problema

(John Galsworthy)1

1. NOCIONES PREVIAS
La va del Proceso Inmediato por flagrancia para los delitos de conduccin
en estado de ebriedad, hizo notoria la perversin de la configuracin del objeto
civil, que se manifest en la exigencia fiscal de montos tasados de reparacin
civil, sin realizacin de dao cierto. Esta exigencia de reparacin para la
aplicacin del principio de oportunidad opera como un filtro selector pues
impide que personas de escasos recursos econmicos puedan acogerse a la
aplicacin del Principio de Oportunidad. En efecto, la absurda exigencia de un
pago de un reparacin civil por un dao inexistente opera como factor
selectivo, pues: i) solo quienes puedan asumir esa reparacin econmica de
un dao inexistente pueden acogerse al principio de oportunidad; mientras que
ii) personas de escasos recursos econmicos no pueden para el monto de
reparacin civil y no se acogern al Principio de Oportunidad; y, en
consecuencia son obligadas a deslizarse por el resbaladizo tobogn del Proceso
Inmediato y ajusticiados, y con su condena calmar la subjetiva percepcin de
inseguridad ciudadana, para tranquilidad a los ciudadanos amigos.
El problema es maysculo cuando se desnaturaliza completamente el objeto
civil, en los delitos de Conduccin en Estado de Ebriedad; en efecto, no est en
discusin que es un delito de peligro abstracto, tampoco est en discusin que
1(Kingston, 1867 - Londres, 1933) Novelista y dramaturgo britnico, ganador del Premio Nobel de
Literatura en 1932
 solo es posible justificar un dao cierto vinculado a los criterios civiles de
responsabilidad extracontractual (incluso mediante decisin de la Corte
Suprema ha establecido que, en cualquier caso, la evaluacin de si un delito de
peligro abstracto produce un dao es ex post, no ex ante, por la eventualidad de
que la realizacin del delito de peligro abstracto pueda causar un dao cierto
que obviamente tiene que ser probado-); sin embargo, en los delitos de
Conduccin en Estado de Ebriedad, contrario a cualquier criterio de
responsabilidad civil extracontractual, se imponen extraas reparaciones
civiles, sin verificacin de un dao cierto. Peor an, se pervierte la naturaleza
resarcitoria de la reparacin civil y, se le asigna fines de la pena en funcin del
grado de alcohol en la sangre; y se llega al absurdo de fijar el monto de la
reparacin civil en funcin del grado de alcohol a mayor grado de alcohol en
la sangre, mayor reparacin civil-. Es clara la perversin de la reparacin civil
pues tiene un efecto punitivo que castiga al imputado con un monto mayor de
reparacin civil, por haber ingerido ms licor. Extraa lgica que es ms
notoria en esta rpida y furiosa imparticin de justicia
2. EL DAO CIERTO COMO PRESUPUESTO DEL OBJETO CIVIL
En general los hechos que califican como delito, inciden directamente en
la configuracin del objeto civil. En los delitos de resultado tpico,
ordinariamente los hechos que lo califican, son los mismos que configuran el
objeto penal, y el objeto civil. La diferencia es solo de enfoque normativa. En
efecto estos hechos son calificados y subsumidos desde supuestos normativos
distintos: i) calificados conforme al supuesto tpico del Cdigo Penal; y, ii)
calificados conforme al supuesto tpico de responsabilidad extracontractual del
Cdigo Civil.
El Acuerdo Plenario N 6-2006/CJ-116, puso de relieve esa diferencia:
() el fundamento de la responsabilidad civil, que origina la obligacin de
reparar, es la existencia de un dao civil causado por un ilcito penal, el que
obviamente no puede identificarse con ofensa penal lesin o puesta en
peligro de un bien jurdico protegido, cuya base se encuentra en la
culpabilidad del agente- [la causa inmediata de la responsabilidad penal y la
civil ex delicto, infraccin /dao, es distinta]; el resultado daoso y el objeto
sobre el que recae la lesin son distintos.
Si el hecho delictivo ha causado un perjuicio dao-, se impone la
reparacin civil; entonces si no se produjo un dao, no existe nada que reparar
 pues no se ha configurado un supuesto de responsabilidad civil. Debe quedar
claro que la necesidad del dao o perjuicio, como elemento constitutivo de la
responsabilidad civil, no est en cuestin pues se encuentra expresamente
regulado en los arts. 1769 y 1970 de CC, y es aceptado pacficamente por la
doctrina.
Es importante necesario que los hechos imputados penalmente,
materialicen hechos civiles que califiquen: i) dao emergente, lucro cesante, o
ii) dao moral o dao a la persona; el mismo el Acuerdo Plenario N 6-
2006/CJ-116, precis: Una concreta conducta puede ocasionar tanto (1)
daos patrimoniales, que consisten en la lesin de derechos de naturaleza
econmica, que debe ser reparada, radicada en la disminucin de la esfera
patrimonial del daado y en el no incremento en el patrimonio del daado o
ganancia patrimonial neta dejada de percibir menoscabo patrimonial-;
cuanto (2) daos no patrimoniales, circunscrita a la lesin de derechos o
legtimos intereses existenciales no patrimoniales- tanto de las personas
naturales como de las personas jurdicas.
3. DELITOS DE PELIGRO ABSTRACTO Y DAO
La lesin efectiva de un bien jurdico no forma parte de la estructura
tpica de los delitos de peligro. Estos tipos penales se realizan con la mera
actividad del agente; su consumacin no exige un resultado o una mutacin en
el mundo fsico ocasionada por la mera actividad tpica. Por tanto, la
realizacin de un delito de peligro abstracto no configura per se una lesin, que
califique un dao cierto. En esa lnea, el Acuerdo Plenario N 6 2006/CJ-116,
precisa: Los delitos de peligro especie de tipo legal segn las caractersticas
externas de la accin- pueden definirse como aquellos en los que no se
requiere que la conducta del agente haya ocasionado un dao sobre un objeto,
sino que es suficiente con que el objeto jurdicamente protegido haya sido
puesto en peligro de sufrir la lesin que se quiere evitar () sea cuando se
requiere realmente la posibilidad de la lesin peligro concreto- o cuando
segn la experiencia general representa en s misma un peligro para el objeto
protegido peligro abstracto-.
La realizacin de una mera actividad tpica, que cause un resultado que
configure un dao civil, permite apreciar la diferencia entre: i) los hechos
constitutivos del delito de peligro abstracto que se consuma con la sola
realizacin de la actividad, siendo indiferente tpicamente el eventual resultado
 que se produzca, y ii) de los hechos resultado hechos que califican dao civil.
Si bien es cierto existe una vinculacin causal entre ambos, no existe una
identidad factual de estos.
El delito de conduccin en estado de ebriedad, es de peligro abstracto; la
configuracin de los delitos de peligro abstracto, no exige una lesin efectiva
de bienes jurdicos, solo se exigen la configuracin de una situacin de un
peligro real para un conjunto ms o menos determinado de bienes jurdicos. En
efecto, la mera actividad de conducir un vehculo motorizado en estado de
embriaguez o bajo los efectos de estupefacientes, tiene la aptitud de producir
una situacin real de riesgo abstracto para un conjunto ms o menos
determinado de bienes jurdicos. El peligro abstracto tiene que estar vinculado
siempre con la realidad; en ese orden, no se puede asumir que el concepto de lo
abstracto est relacionado a una suerte de peligro imaginario o supuesto: No es
as; puesto que el carcter abstracto est relacionado al riesgo real de un
colectivo o conjunto de bienes jurdico ms o menos determinado; en
consecuencia, es necesario que la imputacin concreta presente una
proposicin fctica que describa la realidad de ese peligro abstracto.
Es indiscutible que la mera actividad de conducir en estado de ebriedad
se desvalora solo con la configuracin de una situacin real de riesgo abstracto;
empero, la realizacin de la mera actividad no produce ningn resultado
tpicamente relevante, pues en su estructura no exige la materializacin de un
dao.2
4. LA DESNATURALIZACIN DEL OBJETO CIVIL.
Se pervierte al naturaleza patrimonial del objeto civil, cuando su base
deja de ser un dao cierto y decae en una presuncin de un dao inexistente-
con un extrao cuantificador de grado de alcohol en la sangre como parmetro
de referencia para establecer el monto reparatorio. Esta desnaturalizacin tiene
dos nudos problemticos: i) la configuracin de un dao ficto y tasado, por el
2[1] Sin embargo, el citado Acuerdo Plenario no descarta la eventualidad de una causacin de daos En los
delitos de peligro, desde luego, no cabe negar a priori la posibilidad de que surja responsabilidad civil, puesto
que en ellos sin perjuicio, segn los casos, de efectivos daos generados en intereses individuales concretos-
se produce una alteracin del ordenamiento jurdico con entidad suficiente, segn los casos, para ocasionar
daos civiles, sobre el que obviamente incide el inters tutelado por la norma penal que, por lo general y que
siempre sea as, es de carcter supraindividual (). Por consiguiente, no cabe descartar la existencia de
responsabilidad civil en esta clase de delitos,. Este afirmacin debe entenderse cuando se asocia a la
realizacin del delito un hecho daoso civil diferente que no es parte de la estructura del delito de conduccin
en estado de ebriedad, pero esta causalmente conectado con el comportamiento tpico
 grado de alcohol en la sangre; y, ii) su transmutacin analgica en una extraa
pena fiscal, determinada por el grado de alcohol en la sangre.
4.1Perversin del Objeto Civil: Configuracin de un dao ficto
El delito de Conduccin en Estado de Ebriedad previsto en el art. 274 del
CP es de peligro abstracto,3 no existe debate conceptual al respecto. Tampoco
est en cuestin que solo procede fundamentar una reparacin civil sobre la
base de un dao cierto, conforme a la normativa civil de responsabilidad
extracontractual.
Sin embargo, en los delitos de Conduccin en Estado de Ebriedad, se
imponen extraas reparaciones civiles, ajenos a cualquier criterio de
responsabilidad civil extracontractual, sin verificar un dao cierto. La ausencia
de un dao cierto imposibilita contar con un punto de referencia material para
determinar el monto indemnizatorio. Esta ausencia de dao conduce al absurdo
de fijar el monto de la reparacin civil arbitrariamente- en funcin del grado
de alcohol del agente: a mayor grado de alcohol en la sangre, mayor monto de
la reparacin civil4.
La Resolucin No. 2508 -2013-MP-FN- de la Fiscala de la Nacin,
seala: () con la finalidad de uniformizar criterios mnimos para la fijacin
del monto de la indemnizacin reparacin civil en los casos de conduccin en
estado de ebriedad, incorpor un monto tasado en funcin de los grados de
alcoholemia. Con ello se afecta el principio de jerarqua normativa, pues
prevalece una Resolucin Administrativa fiscal sobre la ley expresada en los
arts. 93, y siguientes del CP. Esos montos reparatorios no indemnizan ningn
dao cierto, sino un dao presunto, inventada por la Resolucin
3 La justificacin, o no, del adelanto de la barrera de punicin obedece al criterio de poltica
criminal de prevencin, de no esperar la efectiva lesin de un bien jurdico, para la habilitacin del
poder punitivo, sino confiar ilusamente y sin fundamento sociolgico real-, en que castigando los
comportamiento que crean riesgos abstractos, los ciudadanos obrarn conforme a un rol con
fidelidad en la norma, corresponde a un debate de legeferenda.

4 Estos extraos tipos de argumentaciones se presentan en la generalidad de los delitos de peligro

abstracto; as por ejemplo a sealar que el dao estara constituido por la remuneracin de los
funcionarios estatales, los recursos materiales empleados, las pericias realizadas, etc., no obstante
que estas corresponde a erogaciones presupuestadas institucionalmente anual o mensualmente, y no
han sido creadas como consecuencia de un hecho concreto. En estos supuestos existe una omisin
notoria del nexo de causalidad adecuada, dado que el patrimonio estatal erogado regularmente no es
consecuencia del evento delictivo de peligro abstracto.
Administrativa Fiscal, que no considera los datos reales de un dao cierto para
verificar y cuantificar razonablemente una reparacin.
No se tiene al dao cierto como objeto de control pues su cuantificacin es
asumida presuntivamente conforme al grado de alcohol en la sangre. Los
Jueces quienes deberan controlar la legalidad y realidad del dao cierto del
objeto civil, consolidan la perversin de la reparacin civil, con la aprobacin
de reparaciones de daos inexistentes, en funcin del grado de alcohol en la
sangre del imputado5. Extraa lgica, notoria en el contexto del eficientismo
del proceso inmediato, y perversa por su efecto selectivo.
El Ministerio Pblico, tiene la carga de afirmar las proposiciones fcticas
del dao cierto, la carga de probar los daos patrimoniales o extrapatrimoniales
causados por la conducta del imputado. Si el Ministerio Pblico, no postula
proposiciones fcticas referidas a un dao cierto, entonces el Juez no tiene
objeto civil que resolver.6El argumento esgrimido en el sentido que en la
sentencia siempre debe fijarse siempre una reparacin civil, es producto de una
interpretacin literal y asistemtica compartimental- bajo al impronta del
paleopositivismo, pues reduce el mbito de interpretacin slo al artculo 93
del Cdigo Penal.
Una interpretacin sistemtica de todo el subconjunto normativo pertinente
a la reparacin civil, permite interpretar que con la sentencia no siempre se
tiene que fijar una reparacin civil; en efecto, la fijacin de la reparacin civil
es condicionada a la configuracin del dao cierto.
4.2 Perversin del Objeto Civil: Transmutacin analgica en una extraa
pena fiscal
Tambin se pervierte la naturaleza resarcitoria de la reparacin civil,
cuando: i) es considerada como una suerte de pena de multa, con fines de
pena privada disuasoria y se le asigna fines que corresponde a la pena; y
cuando ii) se determina el monto de la reparacin como pena de multa- en
funcin del grado de alcohol en la sangre del agente; as se castiga al imputado
con el pago de un monto mayor de reparacin civil, por el mayor nivel de

5 Ms acorde con un punitivismo tico

6 En la lnea del Acuerdo Plenario, no cabe descartar la existencia de responsabilidad civil en esta clase de
delitos, y, en tal virtud, corresponde al rgano jurisdiccional en lo penal determinar su presencia y fijar su
cuanta.
alcohol en la sangre7. Sin embargo, no es jurdicamente correcto sostener que
se tratara un supuesto de pena privada 8, pues el supuesto tpico del delito de
conduccin de vehculo en estado de embriaguez tiene atribuido un efecto
punitivo previsto legalmente.
La desnaturalizacin y mutacin dela reparacin civil a los fines que
corresponden a la pena, se expresa cuando se asigna un: i) fin de prevencin
general, para disuadir al colectivo en general a no incurrir en la conducta
castigada; o un ii) fin de prevencin especial, para que el infractor no
reincida en la realizacin del mismo hecho- desnaturalizan el objeto civil-9.
La extensin de estas finalidades punitivas como fundamento de una
reparacin civil de una dao ficto, afectan el principio de legalidad de la pena;
en efecto, el art. III del CP, precisa que no es permitida la analoga para ()
determinar la pena o medida de seguridad que corresponde; y el art. VI del
T.P. del CP, seala que no puede ejecutarse pena alguna en otra forma que la
prevista por ley; estos dispositivo tienen refrendo constitucional.
Las justificaciones de asignar fines preventivos, de la reparacin civil,
desde el anlisis econmico del derecho10, omite considerar que el delito de
Conduccin en Estado de Ebriedad, tiene prevista una pena privativa de
libertad no menor de un ao ni mayor de cuatro aos, o con prestacin de
servicios comunitarios; siendo stos efectos punitivos son los que cumpliran
esas finalidades preventivas.
En sntesis, el objeto civil, est claramente diferenciado del objeto penal,
en el ordenamiento penal y procesal; as, el art. 93 del CP, establece que la
reparacin comprende (1) la restitucin del bien o, si no es posible, el pago de
su valor, y (2) la indemnizacin de daos y perjuicio. No se puede asignar por
7 Esa es otra expresin del punitivismo tico

8Conforme a los alcances conceptuales del Anlisis Econmico del Derecho.

9 Estos fines corresponden aquellos casos estrictamente civiles en los que la propia legislacin les
asigna esa finalidad disuasoria.

10Calabresi, seala que la responsabilidad civil extracontractual inicialmente debe cumplir la funcin de:
"() la reduccin de la suma que representa el costo de los accidentes y el costo de la seguridad. Para esto se
requiere la decisin de ejercer sobre las personas la presin que las induzca a adquirir medios o mecanismos de
seguridad que les sean tiles y cuyo costo sea menor que el de no poseerlos. Se necesita tambin reducir los
accidentes."
 analoga -in pejus- una finalidad punitiva, por ms justificacin preventiva que
se le asigne, pues el delito de Conduccin en Estado de Ebriedad tiene sus
propios efectos punitivos.
5. PELIGRO ABSTRACTO Y PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD.
Es prctica fiscal exigir al imputado el pago de la reparacin civil, para
aplicar el principio de oportunidad. Su fundamento es la Resolucin
Administrativa 2508 -2013-MP-FN, y en el art. 2.2 del CPP 11; se afirma, que el
pago de la reparacin civil est previsto como requisito; esta es una
interpretacin sesgada. El texto del citado dispositivo precisa: que en los
supuestos previstos en los incisos b) y c) del numeral anterior, ser necesario
que el agente hubiere reparado los daos y perjuicios ocasionados o exista
acuerdo con el agraviado en ese sentido. Es claro que para reparar los daos y
perjuicio ocasionados; debe haber causado un dao cierto. Solo configurado
el dao se genera la necesidad de que estos sean reparados o exista acuerdo con

11 "Artculo 2. Principio de oportunidad 1. El Ministerio Pblico, de oficio o a pedido del imputado y

con su consentimiento, podr abstenerse de ejercitar la accin penal en cualquiera de los siguientes casos:

a) Cuando el agente haya sido afectado gravemente por las consecuencias de su delito, culposo o doloso,
siempre que este ltimo sea reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos, y la pena resulte
innecesaria.

b) Cuando se trate de delitos que no afecten gravemente el inters pblico, salvo cuando el extremo mnimo
de la pena sea superior a los dos aos de pena privativa de libertad, o hubieren sido cometidos por un
funcionario pblico en ejercicio de su cargo.

c) Cuando conforme a las circunstancias del hecho y a las condiciones personales del denunciado, el Fiscal
puede apreciar que concurren los supuestos atenuantes de los artculos 14, 15, 16, 18, 21, 22, 25 y 46 del
Cdigo Penal, y se advierta que no existe ningn inters pblico gravemente comprometido en su persecucin.
No ser posible cuando se trate de un delito conminado con una sancin superior a cuatro aos de pena
privativa de libertad o cometido por un funcionario pblico en el ejercicio de su cargo.

2. En los supuestos previstos en los incisos b) y c) del numeral anterior, ser necesario que el agente hubiere
reparado los daos y perjuicios ocasionados o exista acuerdo con el agraviado en ese sentido.

3. El Fiscal citar al imputado y al agraviado con el fin de realizar la diligencia de acuerdo, dejndose
constancia en acta. En caso de inasistencia del agraviado, el Fiscal podr determinar razonablemente el monto
de la reparacin civil que corresponda. Si no se llega a un acuerdo sobre el plazo para el pago de la reparacin
civil, el Fiscal lo fijar sin que este exceda de nueve meses. No ser necesaria la referida diligencia si el
imputado y la vctima llegan a un acuerdo y este consta en instrumento pblico o documento privado
legalizado notarialmente.
 el agraviado. Ambos supuestos de extincin de la obligacin, tienen como
presupuesto la causacin de daos y perjuicios ocasionados. Esa es la correcta
interpretacin que asume el Fiscal Supremo Toms Aladino Glvez Villegas;
as, en su tesis doctoral12, coincide con la posicin minoritaria presentada en el
Plenario Nacional Penal desarrollado en Trujillo, en el ao 2000, que desarrollo
este tema y sintetiz esta posicin precisando que: no es razonable imponer
reparacin civil donde no hay daos ().
Por tanto, la Fiscala no debe exigir el pago de una reparacin civil en los
delitos de Conduccin en Estado de Ebriedad, para que el imputado se acoja al
Principio de Oportunidad. En todo caso deber atender a otros criterios, como
el carcter primario del agente, edad, actividad laboral, etc., para decidir -por
una sola vez- no requerir la incoacin del proceso inmediato.
Ciertamente el comportamiento delictivo de conducir un vehculo en
estado de ebriedad puede eventualmente causar un dao civil empero, ese dao
cierto no es parte del tipo, se trata de un delito de mera actividad. En ese orden,
ese resultado no tiene connotacin penal y, tendr que ser objeto de un proceso
civil. Sin embargo, no existe ningn impedimento para que en sede fiscal
pueda extinguirse esa obligacin civil derivada de un dao cierto causado a
terceras personas. Debe quedar claro que no constituye un imperativo el pago
de esa reparacin, y obviamente no procede su exigencia para el acogimiento al
principio de oportunidad.
6. VA PROCEDIMENTAL Y DILIGENCIAS PRELIMINARES
La va procedimental para los delitos de Conduccin en Estado de
Ebriedad, no debe ser siempre el proceso inmediato; una interpretacin del
texto del art. 446 del CPP., en ese sentido, es errada; pues es frecuente
supuestos de delitos de Conduccin en Estado de Ebriedad que no configuran
causa probable.
El artculo 446.4 del CPP, establece que los delitos de conduccin es Estado
de Ebriedad, deben ser conocidos en la va del proceso inmediato. Pero este
dispositivo es susceptible de dos interpretaciones: i) una literal y
compartimental, que se limita al alcance textual de ese dispositivo y, por tanto,
todos los delitos de Conduccin en Estado de Ebriedad deberan tramitarse
como proceso inmediato, independientemente de que se configure una causa
12 GLVEZ VILLEGAS, Toms Aladino, Tesis Doctoral Responsabilidad extracontractual y
Delito, Lima Per -2008, Pg. 319, Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
probable; y ii) otra interpretacin sistemtica, que exige razonablemente la
concordancia del art. 446.4 y el art 446.1.c) del CPP, ste ltimo supuesto exige
elementos de conviccin evidentes para incoar proceso inmediato. En ese
orden, el procesamiento de los delitos de Conduccin en Estado de Ebriedad,
por la va del proceso inmediato, exige una previa verificacin de la
configuracin de una causa probable. As, la categora epistmica de causa
probable se erige en baremo central para decidir su procesamiento por el
deslizador del proceso inmediato.
La interpretacin literal-compartimental, pronto se expres en un
problema operativo: Cmo requerir la incoacin del Proceso Inmediato, sin
causa probable? En efecto, se presentan con frecuencia intervenciones
policiales a conductores de vehculos en estado de ebriedad; pero, no se cuenta
con laboratorios para realiza el examen y determinar el grado de alcohol en la
sangre; y dado que sta cuantificacin es un elemento del tipo de conduccin
en estado de ebriedad art. 274 del CP-, entonces13, no es posible configurar
una causa probable pese a que se present una situacin de flagrancia. Sin
embargo, se imprima una celeridad irrazonable, solo porque se haba
configurado una situacin de flagrancia.
Razones concretas de simplicidad caso fcil- y de configuracin de
causa probable, configurada por elementos de conviccin evidentes del delito
de Conduccin en Estado de Ebriedad, justifican su procesamiento en la va del
Proceso Inmediato; empero, se asume sin mayor rigor que la simple
configuracin de la situacin de flagrancia, presuntivamente produce una causa
probable. Si no existe causa probable se debe habilitar Diligencias Preliminares
con ese objeto y se posibilita un mnimo de contradictorio como base para
optar por el fugaz proceso inmediato. Pero adems la habilitacin de las
13 "Artculo 274.- Conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin El que encontrndose en
estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporcin mayor de 0.5 gramos-litro, o bajo el
efecto de drogas txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas o sintticas, conduce, opera o maniobra
vehculo motorizado, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de seis meses ni mayor de dos
aos o con prestacin de servicios comunitarios de cincuenta y dos a ciento cuatro jornadas e inhabilitacin,
conforme al artculo 36 inciso 7).
Cuando el agente presta servicios de transporte pblico de pasajeros, mercancas o carga en general,
encontrndose en estado de ebriedad, con presencia de alcohol en la sangre en proporcin superior de 0.25
gramos-litro, o bajo el efecto de drogas txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas o sintticas, la pena
privativa de libertad ser no menor de uno ni mayor de tres aos o con prestacin de servicios comunitarios de
setenta a ciento cuarenta jornadas e inhabilitacin conforme al artculo 36, inciso 7)."
 Diligencias Preliminares viabiliza la aplicacin de salidas alternativas; con ello
se evitara cargar irrazonablemente a la Fiscala con actuaciones innecesarias
requerimiento de incoacin, audiencias, etc.-; y, por consecuencia, una ptima
poltica de descarga procesal.
7. DETENCIN Y FLAGRANCIA
No tiene justificacin constitucional una extensa privacin de libertad de
72 horas, por conducir en estado de ebriedad. Este maysculo despropsito
interpretativo descansa en la exgesis literal y aislada del artculo 447 del CPP,
fuera del contexto del subconjunto normativo en el que se ubica.
Es cuestionable la interpretacin punitivista que se realiza del art. 447 del
CPP14 para extender materialmente la detencin por flagrancia en los delitos de
conduccin en estado de ebriedad, de 24 horas hasta 72 horas, sin que se
realice un control judicial de la detencin. Esta interpretacin afecta
directamente el principio de proporcionalidad y de razonabilidad; en efecto,
restringir de manera drstica la libertad locomotora de un ciudadano por la
comisin de un delito de bagatela no es proporcional a la magnitud del
injusto15, dado no afecta un bien jurdico concreto, sino metafricamente un
concepto genrico e indeterminado -seguridad vial- considerado como bien
jurdico, puesta en peligro abstracto por la realizacin del hecho.
Una interpretacin sistemtica por ubicacin de normas en lectura atenta
del artculo 447 del CPP, permite una interpretacin conforme a la
Constitucin, que diferencia: i) el proceso inmediato por flagrancia del ii)

14 artculo 447.- Audiencia nica de incoacin del proceso inmediato en casos de flagrancia
delictiva1. Al trmino del plazo de la detencin policial establecido en el artculo 264, el fiscal debe solicitar al
juez de la investigacin preparatoria la incoacin del proceso inmediato. El juez, dentro de las cuarenta y ocho
horas (48) siguientes al requerimiento fiscal, realiza una audiencia nica de incoacin para determinar la
procedencia del proceso inmediato. La detencin del imputado se mantiene hasta la realizacin de la audiencia.

15 En esa lnea el profesor San Martn Castro, seala que: Cabe preguntarse si el fiscal no pide la
prisin preventiva, situacin que importa asumir que no se dan los presupuestos materiales que la
justifican la situacin de detencin seguir estable? Una primera respuesta, en aras de la eficacia del
proceso, ser afirmativa, pues se requiere cumplir con los plazos reducidos que prev. Otra
respuesta, proclamando la superioridad del derecho a la libertad y del valor justicia material, as
como el principio de proporcionalidad, ser optar por la inmediata libertad del detenido. Es de
inclinarse por esta segunda opcin, que est en consonancia con los valores claves del Estado
Constitucional (Gaceta Penal No. 79 enero 2016, pg. 162)
 proceso inmediato para otros supuestos16en general-; en estos supuestos se
encuentran los de conduccin en estado de ebriedad y omisin a la asistencia
familiar. La especificacin de estos tipos penales conduce necesariamente a
aplicar el criterio interpretativo de especialidad; y, en ese orden aplicar, para el
delito de conduccin en estado de ebriedad, el proceso inmediato general y no
el proceso inmediato por flagrancia.

8. SUPUESTO DE CAUSA PROBABLE Y CONDUCCIN EN ESTADO

DE EBRIEDAD.
En general, dos son los presupuestos para incoar el proceso inmediato: i)
que sea un caso fcil, y ii) que est configurado una causa probable con
elementos de conviccin evidentes. En particular, en los procesos por
Conduccin de Vehculos en Estado de Ebriedad, tambin deben configurarse
ambos supuestos. Si se presenta un caso difcil bien a) porque existe una
oposicin a la imputacin, como una causa de atipicidad, justificacin,
exculpacin; entonces, no procede la incoacin del proceso inmediato; o, b)
puede presentarse un caso fcil pero no configurar una causa probable por
ausencia de la pericia de alcoholemia, por tanto, tampoco procede el inicio del
proceso inmediato. En sntesis, solo procede el inicio del proceso inmediato, si
concurre un caso fcil configurado en causa probable, pero con previo
interrogatorio del imputado.
La intervencin en flagrancia pone solo atencin en el acontecer tpico
de la conduccin en estado de ebriedad; empero, puede presentarse supuestos
que justifiquen esa accin tpica, por ejemplo el caso del sujeto que se
encuentra ingiriendo bebidas alcohlicas en su domicilio con su anciano padre,
ste sufre un ataque cardaco y es trasladado al hospital en un vehculo
conducido por el hijo quien se encontraba en estado de ebriedad; no cabe duda
que se ha configurado una causa que justifica la accin tpica de conducir en
estado de ebriedad.
La verificacin de concurrencia de una causa de exculpacin tambin
exige evaluar el contexto y no solo la mera actividad tpica de conducir en
estado de ebriedad, as puede presentarse el caso de una persona que concurre
sobrio en su vehculo a una reunin en un restaurant e ingiere licor en exceso, y
16 Confesin, suficiencia de elementos de conviccin, omisin a la asistencia familiar, conduccin
en estado de ebriedad
con la conciencia gravemente alterada, conduce su vehculo; este
comportamiento es tpico, antijurdico, y culpable, pero el reproche de la
culpabilidad no corresponde al momento de conducir el vehculo, sino al
momento en que decide ingerir bebidas alcohlicas, pese a saber que tena que
conducir su vehculo. Sin embargo, puede presentarse el caso en que el sujeto
activo ingiere licor en exceso en el interior de su domicilio y, con la conciencia
gravemente alterada, decide conducir su vehculo para visitar a un amigo;
este comportamiento es tpico y antijurdico, pero no es culpable, pues no es
reprochable la decisin de ingerir bebidas alcohlicas en su domicilio, tampoco
es reprochable la decisin de conducir el vehculo con la conciencia obnubilada
gravemente.
En estos supuestos de configuracin de una causa de justificacin o
exculpacin no es razonable habilitar el fugaz Proceso Inmediato, sino
necesariamente formalizar investigacin preparatoria para dar la oportunidad
de investigar los fundamentos de la oposicin o resistencia expresada en la
concurrencia de una causa de justificacin o exculpacin.