Comuna

Construccin del Socialismo,

desde abajo y desde adentro

Nstor Hugo Angulo

Sistema de Editoriales Regionales
 Comuna Construccin del Socialismo,
desde abajo y desde adentro

Nstor Hugo Angulo

Fundacin Editorial El perro y la rana / Sistema de Editoriales Regionales Caracas

 Comuna
Construccin del Socialismo,
desde abajo y desde adentro

Nstor Hugo Angulo

Nstor Hugo Angulo
Fundacin Editorial El perro y la rana, 2017
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Torre Norte, piso 21, El Silencio,
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Arturo Mario

Hecho el Depsito de Ley

Depsito legal lf40220168001630
ISBN: 978-980-14-3505-1
 En memoria de nuestros aborgenes indgenas que resistieron
con dignidad y sacrificio a la invasin colonial de lo que hoy es
nuestra Patria Grande.
En memoria de nuestros Padres y Madres emancipadores(as)
de nuestra Libertad.
En memoria de los cados y las cadas.
A quien despert y aliment el amor por nuestra patria, y con
su ejemplo de lucha antiimperialista e integracionista de la Patria
Grande, seguir con nosotros por siempre.
A los y las comuneras que construyen la esperanza de un
mundo ms humano, digno, libre, y solidario.
A quienes aportan para la construccin del Estado comunal
Socialista, en sus diferentes trincheras de lucha.
A los y las compaeras del Movimiento de Pobladores, de la
Unidad Comunal para la Transformacin Integral del Hbitat,
del Fondo Autogestionario de la Vivienda-Hbitat y Economa
Productiva, Comits de Tierras Urbanas, la Comunidad de
Aprendizaje Ciencias Comunales y de la Comuna F-27 Los
Curos, que permanecen y alientan la unidad, la lucha, la batalla,
la construccin colectiva y la victoria popular.
A mis hijas Martha y Luna, fuente de esperanza y lucha.
 Presentacin

Qu decir de esta obra? Qu decir del amigo de

grandes causas? Es transitar vivencias propias y compartidas
de situaciones de aprendizajes constantes, es la chispa que
siempre hace falta, es la resolucin de problemticas sociales
vistas desde los autnticos sujetos polticos de la cotidianidad
comunal y comunera.
La lectura necesaria de Comuna. Construccin del Socialis-
mo, desde abajo y desde adentro ya es una experiencia gratificante
que nos lleva a reflexionar desde la praxis comprometida con
los cambios, desde el temple necesario en momentos en que
ser revolucionario es un eslogan y la revolucin de la concien-
cia debe abrir espacios y aclarar horizontes estratgicos para
seguir construyendo la utopa, nuestra bitcora constituyente
komunera (con k).
Comuna. Construccin del Socialismo, desde abajo y des-
de adentro nos invita a tres grandes momentos de horizontes
estratgicos e hitos histricos del proceso constituyente y la
impostergable relectura de los contextos, procesos y sujetos
polticos histricos del proceso revolucionario.
Un primer momento: Reencontrarnos con nuestras rea-
lidades multitnicas e interculturales y recuperar la palabra, la
imagen, la identidad, nuestros arquetipos de conciencia; desde
lo que somos desde el mito: la sabidura de nuestros ancestros
y su manejo del mundo nos sugieren la creacin de un mundo
nuevo, soarlo y convertirlo en realidad. He aqu nuestro de-
safo.
Un segundo momento: Con urgencia hacer un balance
del proceso constituyente iniciado por las corrientes histricas
ancestrales de nuestra Amrica una vez llegados los invasores
europeos, y los procesos libertarios inconclusos para construir
las recientes Repblicas de las Sociedades Americanas.
Un tercer momento: Construir el Estado comunal reto-
mando hitos histricos de la Bitcora de la Descolonizacin
del Saber, retomar la Agenda Alternativa Bolivariana, evaluar
las distorsiones, evasiones y secuestro de procesos libertarios
pendientes, ya desde los Poderes Creadores del Pueblo encar-
nados en los movimientos sociales, nuevos sujetos polticos de
transformacin komuneras, sin olvidar el actual contexto de
la Globalizacin del neoliberalismo corporativo caracterizado
por megatendencias destructivas planetarias: desaparicin de
los Estados naciones y la reproduccin de una sociedad hedo-
nista, consumista, excluyente, antidemocrtica y depredadora,
caldo de cultivo para nuevas formas de violencia y violacin
de los ms elementales derechos humanos, crisis histrica-
ecolgica-social, en el centro de cuya irreversible dinmica
ocurre simultneamente el agotamiento de un viejo modelo
disfrazado con un nuevo ropaje encantando a nuestros estu-
diosos contemporneos, creando la ilusin de lo inevitable,
mito religioso-tecnolgico-econmico del nuevo Apocalipsis
que reivindica la racionalidad del mercado y la prevalencia del
sector privado sobre lo pblico y la Mac.Donalizacin de la
existencia.
Comuna. Construccin del Socialismo, desde abajo y desde
adentro nos lleva a recordar hitos y antecedentes del proceso
constituyente en Europa y ms cercanos a nosotros seres inter-
tropicales: Nuestra Amrica, frica y Asia , y en caso particu-
lar venezolano en materia de la revolucin de iniciativas legis-
lativas iniciado principalmente por nios, nias y adolescentes
que junto a un centenar de organizaciones de desarrollo social
mal llamadas ONG, asumieron desde 1990 una vez firmada
por los pases miembros de las Naciones Unidas la Convencin
Internacional de los Derechos del Nio la difcil misin de
hacer realidad la Ley Orgnica de Proteccin de nios, nias y
del adolescente, Lopnna en 1998, que por sus bases filosficas
y doctrinarias an no comprendidas por nefitos y expertos,
muy mal aplicada actualmente por la cultura burocrtica del
Estado burgus heredado y por los rganos administrativos y
jurisdiccionales del Sistema de Proteccin y poco estudiada por
las universidades autnomas y emergentes.
Otro hito histrico del proceso constituyente y en este
orden de ideas cabe destacar asimismo, el proyecto de la Cons-
titucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999
presentado por el Presidente eterno Hugo Chvez Fras y su
posterior reforma del 15 de agosto de 2007 y todo el marco
legal de Leyes Orgnicas del Poder Popular, tienen un fac-
tor comn: la necesaria reflexin, comprensin y acciones
en el ejercicio de la soberana plena por parte de los poderes
creadores del pueblo y los movimientos sociales de base en las
dinmicas generativas de un proceso de transformacin en lo
social, lo societario y la sociabilidad tico-poltico, terico-
metodolgico y tecnoperativo.
Nuestra bitcora constituyente nos lleva al actual hito
histrico en construccin Comuna. Construccin del Socialismo,
desde abajo y desde adentro de procesos de autodeterminacin
necesarios para romper el velo, reconectarnos con la verdad
verdadera emancipadora, inventando el mundo que merece-
mos, realizndonos con verdad en la quinta amerindia, au-
torrealizndonos como verdad, proceso interior de conexin
con la Pachamama, nuestra Madre Tierra y sus criaturas, al
encuentro con el cuerpo csmico que somos, trascendiendo el
eurocentrismo y sus trampas epistmicas agotadas y corrom-
pidas.
La verdad no puede ser manipulada, ni acallada. No se
encuentra en los credos, ni en los cdigos, ni en la Academia
petrificada. Espera florecer en el interior de cada uno, faculta-
des propias de la revolucin de la conciencia:
Porque somos inmortales
Porque somos creadores y criadores de vida
Porque somos seres sensibles
Porque somos invisibles
Porque somos como el corocillo, mala yerba que en reali-
dad muy buena es, conocida en el sur del lago como pendejo de
indioy preguntamos a un viejo sabio por qu ese nombre? Y
nos dijoporque el indio hecho el pendejo nunca muere.
Comuna. Construccin del Socialismo, desde abajo y desde
adentro invita a recuperar la vitalidad de la existencia revolu-
cionaria. Vitalidad que es la sacralidad, la comunin con nues-
tras grandes y pequeas causas.
Aum Shanti Shanti... Shanti...
B.K.Vaidya. Arq. Ramn Gonzlez Mendoza
Introduccin
Nuestro proceso revolucionario, no solo es una esperanza
para nuestro pueblo, lo es para todos los pueblos que buscan
la liberacin de la explotacin y dominacin de un sistema
inhumano; donde el dios dinero es el centro de sus acciones
y el fin ltimo, ganancias, plusvala, a costa de la explotacin,
dominacin y expoliacin de hombres y pueblos, pero tambin
de la naturaleza. El capitalismo encarna la lucha de clases
entre propietarios y desposedos, amos y esclavos, dejando al
ser humano como un sujeto consumidor. Ante esta realidad
y demanda histrica, nuestro mximo y eterno lder Hugo
Chvez emprendi un camino y ahora, le corresponde al
pueblo organizado, politizado, movilizado y consciente hacer
una obra humana heroica, sublime y liberadora: Construir la
patria socialista!
Las organizaciones de base, abajo y adentro, en especial
la comuna como ncleo emancipador de las comunidades
tienen el deber y el compromiso impostergable de construir
lo nuevo, nuevas formas de relaciones sociales-productivas
basadas en la solidaridad, el amor, la paz, la convivencia. Para
ello, debe apropiarse de los medios de produccin y asumir
funciones de estado (bienes y servicios); dando el salto cua-
litativo de caminar con sus propios pies, democratizando la
economa y la poltica en decisiones autnomas, propias, erigir
el autogobierno y la autodeterminacin como prctica socio-
econmica-poltica cotidiana por el bienestar y la dignidad del
pueblo excluido, dominado y explotado.
Este mismo proceso revolucionario tiene y se le reconocen
grandes avances y logros, pero tambin ambigedades y des-
viaciones, que urge corregir y enmendar. Todava los medios
de produccin y las competencias de Estado atribuidas para en nuestro pas, la comuna, y su tarea impostergable e irrenun-
la prestacin de bienes y servicios no la ejerce el pueblo sobe- ciable de construir el socialismo.
rano, ubicndolo como beneficiario de las polticas pblicas y Finalmente, solo pretendemos que estas enseanzas his-
no como el hacedor de las mismas que rompe la dependencia toriogrficas y reflexiones sirvan para el debate, la crtica, y la
del Estado, su burocratismo y tecnocracia; hacindolo pasivo y autocrtica; pero en esencia para dilucidar y discernir, sobre las
demandador, y no transformador de su propia realidad. En los grandes tareas revolucionarias a construir donde las organiza-
actos pblicos es notoria esta afirmacin donde se exclama la ciones de base populares, el pueblo organizado, en especial la
consigna: As, as, as es que se gobierna. Dejndonos evi- comuna, est llamada a levantar las banderas del socialismo
dentemente como sujetos y actores pasivos. Por ello, debemos en la primera lnea de vanguardia para seguir construyendo la
pasar a decir: As, as, as es que gobernamos... y la comuna esperanza.
tiene un papel decisivo y transcendental en este momento his- Viviremos y Venceremos.
trico que vivimos. Ahora ms que nunca con Chvez por siempre.
El contenido que recogemos en este escrito est esbozado
en cuatro captulos. Comenzamos el primer captulo con El Mrida, noviembre de 2014
municipio, como estructura de estado para la dominacin, sus
orgenes, evolucin y/o desarrollo. All se muestra una recopi-
lacin historiogrfica que pone al desnudo la estructura como
herramienta de la clase dominante.
El segundo captulo nos vislumbra las experiencias, avan-
ces, debilidades, contradicciones y desviaciones de gobiernos
de izquierda a nivel local (municipal) en algunos pases (espe-
cialmente en las ciudades) de Latinoamrica; en el que predo-
min su accin poltica como fin, dentro del municipio, y no
como instrumento para las transformaciones construidas con y
para el pueblo. Este accionar es pertinente para ser estudiado
y analizado, pero tambin para no permitir volver a repetir sus
desviaciones y contradicciones en la toma de decisiones en el
orden poltico y econmico.
Luego en el tercer captulo, recogemos dos experiencias
histricas del pueblo hecho gobierno: la emancipacin y/o la
liberacin construida por el pueblo.
Y finalmente terminamos con el cuarto captulo, el sujeto
revolucionario en el proceso de transformaciones emprendido
 CAPTULO I

El municipio:
estructura de dominacin

17
Antecedentes histricos de la clase dominante

El Estado es un rgano de dominacin de clase, un

rgano de opresin, de una clase por otra, es la creacin
del orden, que legaliza y afianza esta opresin,
amortiguando los choques entre las clases.
Carlos Marx

De la comunidad primitiva, con reyes elegibles, Roma

pas tambin, como todos los pueblos conocidos, a la sociedad
de clases fundada en la esclavitud, la estructura de Estado de
la clase dominante con una memoria de ms de 2.000 aos, de
origen romano para la administracin y gobierno de los ciu-
dadanos que los romanos fueron creando en los territorios por
ellos conquistados. Primero en Italia, luego en el resto de los
pases que rodean la cuenca del Mediterrneo (Grecia, Penn-
sula Ibrica, Alemania, Cercano Oriente, Norte de frica, Las
Galias, Francia y Blgica).
Roma es una sociedad de clases fundada en la esclavitud,
compuesta por grandes propietarios, o patricios; monopolizaron
el poder a expensas de los pequeos propietarios o plebeyos, que
aunque libres, estaban excluidos del gobierno. Los esclavos solo
tenan como tarea el trabajo domstico y la produccin agrcola
en las tierras propiedades de sus amos.
Solo los romanos nobles se adiestraban en la poltica,
asistiendo a las sesiones que debatan los asuntos ms ruidosos.
Cerca de la puerta del Senado algunos pequeos bancos esta-
ban destinados a los jvenes, desde all se familiarizaban como
oyentes en las mismas tareas en que pronto seran los gestores.
En ella resida la soberana (clase dominante), actuando
como administradores de los asuntos locales; son los hombres
de las clases gobernantes, formados no solo para cuidar y acre-
centar los intereses de esa clase, sino para defenderlos tambin
contra las amenazas del populacho amotinado.

19
 Al caer el Imperio romano 476 d.C. los reinos germnicos
que se forman, entre ellos el reino Visigtico de Espaa hered
y conserv el Concilium (asamblea de la clase dominante en
rgimen de consejo abierto), como rgimen de gobierno y ad-
ministracin de justicia local, as se mantuvo durante los siglos
de lucha entre cristianos y musulmanes, en la Pennsula Ibrica
(siglos VIII al XV).
En esta poca el Concilium fue reunindose con menos
frecuencia, aunque con cierta periodicidad, perdiendo progresi-
vamente su antiguo carcter de Tribunal. Dentro del Concilium
actuaban sus autoridades; el Iudex o Juez y los alcaldes, quienes
entre los siglos X y XI actuaban como jueces y asesores del rey
en el lugar. Pero a partir del siglo XII, por privilegio foral (es
decir derecho de autonoma administrativa concedida por el rey
a los habitantes de ciudades y villas en pago a su colaboracin
en las guerras de reconquista), son nombrados por los vecinos
(clase dominante), organizados en collaciones (Parroquias o
Barrios). El Iudex era el jefe poltico y judicial del municipio,
presidente del tribunal y de la Asamblea. Los alcaldes eran
jueces ordinarios, asesores del Iudex pero a la vez autoridades
mximas del municipio en materia administrativa. De modo
que en la prctica, el Iudex y los alcaldes foreros haban sustitui-
dos al Concilium como tribunal municipal, formando la Curia
Alcaldum, o corral de alcaldes como se le llam popularmente.
En la segunda mitad del siglo XIII, cuando el rey Alfonso
X, el Sabio (1252-1284) empieza a designar en las vecindades
y villas los llamados jueces o alcaldes de salario, veedores y pes-
quisidores, que administraban justicia en competencia con los
alcaldes de Fuero, hasta que comenzaron a ser sustituidos por
los corregidores. A continuacin, Alfonso X decret la sustitu-
cin del tradicional consejo popular o Concilium por una junta
de regidores, de nmero variable, nombrados con frecuencia por
el propio monarca o vinculados a la clase aristocrtica, los cuales
con los alcaldes Forales y jurados conformaban el Regimiento,
ayuntamiento o cabildo.
20
Luego aparece la figura del Corregidor, dada por la reforma
municipal de Alfonso XI (1321-1350). Los regidores, en nmero
variable de acuerdo a la importancia del municipio, constituan
oficios del rey, que este conceda libremente o a propuesta de su
Consejo Real, por lo regular con carcter vitalicio y como medio
de otorgar mercedes, remuneras servicios o percibir ingresos. La
patrimonializacin del oficio llev al acaparamiento de regidu-
ras en una misma persona, inclusive en diferentes municipios
y a la trasmisin privada de las mismas mediante renuncia del
titular. No obstante ello, los regidores representaban el elemento
ms importante en el gobierno municipal desde el punto de
vista administrativo, ya que se ocupaban de la direccin de la
vida municipal en varios aspectos: mercados, abastecimiento,
obras pblicas, etc., pero no ejercan ninguna funcin judicial,
reservada a los alcaldes foreros.
El Corregidor ser en la poca moderna (siglos XVI al
XVIII) representante de la autoridad real en el municipio y Pre-
sidente nato en el cabildo. Como tal, es una de las piezas esen-
ciales y ms caractersticas de la administracin centralizada de
la monarqua absoluta, pues, es el instrumento principal de que
se valieron los monarcas para tener en sus manos el gobierno de
los pueblos.
A partir de Juan II (14061454), se empez a crear y a
poner en venta los cargos municipales. El aumento de la vena-
lidad y la debilitacin del control real dejaron el campo abierto
a la aristocracia econmica locales y a las facciones rivales, de
modo que las ciudades estaban divididas por luchas feudales y
gobernadas por oligarquas exclusivistas.
Los Corregidores eran nombrados por el rey, a travs
del Consejo o Cmara de Castilla, primero por un ao, luego
por cinco o seis entre personas togadas (letradas) o de capa y
espada (nobles, caballeros); pero en este ltimo caso deban
asocirsele un alcalde mayor en calidad de asesor tcnico para
las funciones judiciales.
Otra caracterstica del municipio Castellano en la poca
moderna especficamente bajo el reinado de los reyes de la
21
Casa de Austria (15161700), es la concepcin de Regiduras
a perpetuidad y a la enajenacin (venta) de los oficios conce-
jales, mediante donativos pecuniarios al tesoro real llegndose
inclusive al procedimiento de la subasta pblica. Esta prctica
viciosa introducida en los comienzos del reinado de Carlos I
(15161556), termin por legalizarse bajo los reinados de Felipe
II (15561598) y sus sucesores (Felipe III, 15981621; Felipe
IV 16211655; y Carlos II 16651700), como un recurso a los
agobios de la Real Hacienda, a cuyo fin se ampli el nmero de
regidores y otros cargos municipales. De este modo, los cargos
municipales se convirtieron en una verdadera propiedad privada,
perpetua, enajenable y hereditaria, en manos de una oligarqua
local, generalmente nobleza de segundo orden.
Bajo el reinado de la casa de Borbn (17001808), particu-
larmente durante el reinado de Carlos III (17591788), se lleva
a cabo un conjunto de reformas que afectaron la constitucin
interna del municipio, confirmando una cierta reaccin contra
el carcter aristocrtico y oligrquico que haban adquirido los
cabildos o Concejos. La novedad fundamental y que daba inte-
rs a la reforma, estribaba en el procedimiento de designacin
de todos los cargos: una eleccin de segundo grado, por lo que
el vecindario, reunido por parroquias, a travs de unos compro-
misarios, elega a los diputados y al sndico, quienes podan ser
tanto nobles como plebeyos. Estos cargos, por rivalizar con los
regidores y alcaldes ordinarios ya que fiscalizaban su actuacin,
no fueron bien recibidos en muchos cabildos. Por otra parte, las
reformas de Carlos III, incluyeron la intervencin y fiscaliza-
cin de la Hacienda Municipal, encargndose de esta tarea al
Consejo de Castilla, que la realizaba a travs de la Contadura
de Propios y Arbitrios. Dentro de este marco los alcaldes ordi-
narios o del intendente corregidor solo atendan determinadas
causas menores.
22
Colonizacin de Nuestra Amrica:
espada, religin y estructura poltica de
dominacin (siglos XVI al XVIII)
Sois conciencia sierva de la norma y del capital.
Pier Paolo Pasolini
Aqu iniciaremos con el ensayo La formacin de las clases
sociales en Venezuela de Salvador de la Plaza, donde su contenido
resalta el carcter conflictivo y de lucha de clases, que se inicia
con la colonizacin y luego se acenta desde los primeros das
de la independencia no solo de nuestro pas, sino en el resto de
los pueblos del continente latinoamericano.
A finales del siglo XV, cuando las huestes de la casa reinante
en Espaa iniciaron la conquista de los extensos territorios que
con el tiempo devendran en la Amrica Latina, los invasores
utilizaron diferentes mtodos para la colonizacin, vencida la
organizada y masiva resistencia indgena, derrocados, apresados
y liquidados los cuerpos gobernantes caso Mxico, Guatemala
y Per, se instituyeron en su lugar, los conquistadores adapta-
ron en lo general la existente estructura econmica y social, a
los fines de la dominacin y explotacin que perseguan, para
ello la monarqua espaola, para ejercer su dominacin, ins-
taur una complicada y compleja maquinaria poltico admi-
nistrativa, basada en la divisin de esos extensos territorios en
Virreinatos, provincias, capitanas generales, reales audiencias,
Ayuntamientos o cabildos, dependientes directamente de la
metrpoli y debidamente delimitadas entre s.
Sin erradicar el modo de produccin que encontraron fueron
despojando de sus tierras a los pueblos, generalizndose as un
sistema de servidumbre feudal de un peonaje encadenado y
arraigado por la fuerza a la tierra que les haba sido usurpada, de
esta manera evolucion la sociedad colonial, determinando la
divisin de esa sociedad en dos clases principales antagnicas:
23
 la integrada por quienes, por haber recibido del rey grandes
extensiones de tierra, eran propietarios de los cultivos, gana-
dos y esclavos y, la otra, por los esclavos, pero esa divisin de
clases se sustentara una estructura social de orden jerrquico,
cuyo rango superior lo detentaran los representantes del rey
y los grandes propietarios de la tierra y de esclavos (indgenas
y negros), luego aparecen la nobleza criolla e integrados los
rangos inferiores, a diferentes niveles, por toda una gama de
hombres libres que iba desde los europeos espaoles y ex-
tranjeros sin tierras, comerciantes, artesanos, etc. Los indios
en general (adoctrinados o no), las mezclas de pardos, mesti-
zos, zambos, mulatos hasta los negros libertos.
En el libro La lucha por el poder en Venezuela, escrito por
Robinson Meza y Hctor Molina, nos ilustra el papel que ejer-
ci la iglesia. Citamos:
Pero tambin la Iglesia fue encargada del gobierno espiritual
en Amrica bajo el control de la Corona a travs del derecho
de Patronato, el cual tuvo su origen en diversas Bulas Papales
que le permitan nombrar los Obispos y dems ministros de
culto; legislar en materia de administracin eclesistica, en-
viar misioneros, el cobro de los diezmos de las iglesias, erigir
iglesias, proponer la ereccin, el desmembramiento y traslado
de dicesis y el examen de las Bulas para el otorgamiento del
placed. Durante los dos primeros siglos de la colonizacin en
Venezuela, el poder real estuvo muy asistido por la autoridad e
influencia que representaron las autoridades eclesisticas. As,
los distintos Obispos y los mximos representantes de las r-
denes religiosas ejercieron un gran poder, ya no solo espiritual
sino tambin poltico y social; razn por lo cual se suscitaron
diferentes conflictos con las propias autoridades representantes
de la Corona y con los cabildos, que lo eran de los sectores
dominantes criollos.
24
Con la conquista y colonizacin de estos territorios se
establece tambin el rgimen municipal. Los cabildos goberna-
ban ciudades-Estados. Intervenan en los ms diversos asuntos
civiles, econmicos, administrativos, y gubernativos de la urbe.
Por lo que respecta a la provincia de Venezuela desde muy al
inicio obtuvieron el derecho a gobierno de su regin en ausencia
del gobernador, esto es, que faltando este los alcaldes ordinarios
gobernaban cada uno en su ciudad-Estado.
El municipio, como unidad poltica administrativa inferior,
adquiri gran importancia ya que la ciudad era la forma de re-
sidencia legal de los espaoles en Amrica, pues jurdicamente,
no se contemplaba el asentamiento de la poblacin blanca en el
campo. La organizacin de las ciudades hispanoamericanas se
inspir en el ordenamiento urbano de la metrpolis.
En Hispanoamrica la comuna estaba compuesta por los
vecinos o ciudadanos de pleno derecho, es decir los habitantes
de la ciudad que posean bienes races urbanos y figuraban
en el registro del vecindario. El Concejo Municipal (llamado
usualmente ayuntamiento o cabildo), se compona de dos jue-
ces municipales (llamados alcaldes ordinarios) y los consejeros
(llamados regidores), de nmero variable segn la ndole, ta-
mao e importancia poltico-econmica de la poblacin: doce
en las ciudades metropolitanas, ocho o seis en las sufragaras y
cuatro ms en las villas. Al igual que sus homnimos y penin-
sulares, son organismos corporativos que gobiernan tanto las
poblaciones de espaoles como de indios, y se regan por sus
correspondientes ordenanzas, dadas por ellos mismos aunque
aprobadas por el rey o delegados superiores de gobierno del
monarca. Adems de estas dos clases de funcionarios el cabil-
do se completaba con una serie de empleados burocrticos y
subalternos: el alfrez real, jurados, ejecutores, alguacil mayor,
procurador general, escribano, mayordomo, depositario, etc.
En algunos casos, tambin se nombraban alcaldes de la Santa
Hermandad, con las mismas atribuciones que sus homnimos
peninsulares.
25
 La eleccin de los oficios municipales fue dismil segn la
poca y las regiones, as como, en un primer momento Cristbal
Coln, tuvo el privilegio de nombrar alcaldes y proponer los
regidores al rey para su designacin. La Corona, que ms tarde
impugn y anul las prerrogativas concedidas a este, otorg,
sin embargo, a los colonos en 1507, el privilegio de elegir a sus
propios alcaldes. Los Reyes Catlicos confirmaron ms tarde
varias veces este derecho electoral, ya que no exista en Espaa.
En realidad, la Corona recurri a la concepcin de libertades
ciudadanas, como un medio para frenar las tendencias feu-
dales entre los primeros colonizadores y conquistadores. Pero
los monarcas tambin delegaron en calidad de recompensa, en
los conquistadores que organizaban expediciones a su costa, la
facultad de nombrar e investir de sus cargos a las autoridades
municipales de las ciudades por ellos fundadas. Mientras estos
conquistadores ejercan como gobernadores, adoptaban la posi-
cin de seores de la ciudad, designaban alcaldes y registradores
y no aceptaban del cabildo ms que propuestas y recomenda-
ciones.
Con el tiempo, el procedimiento de elecciones de alcaldes
que ms se generaliz fue el derivado de un compromiso entre
los vecinos, las familias aristocrticas y las autoridades reales.
An ms restringida era la participacin de los vecinos en
la designacin de los regidores. En las ciudades que fundaban
los conquistadores designaban algunos regidores de por vida,
y tambin el rey conceda de manera vitalicia esos cargos, ge-
neralmente los electores de darse el caso eran nicamente los
miembros del cabildo. De modo que este se completaba por
cooptacin, merced a los cuales quedaba en manos de una oli-
garqua de notables.
La organizacin urbana se introdujo tambin para los po-
bladores indgenas. Los primeros fueron las rdenes misioneras.
Luego la Corona promulg disposiciones dirigidas a organizar a
las comunidades indgenas a modo de las poblaciones espaolas,
de manera que los indgenas se habituaran al modelo usual de
26
gobierno en Espaa y para facilitar su cristianizacin y domi-
nacin.
Los ayuntamientos de indios fueron denominados re-
ducciones en el Per y agregaciones en la Nueva Espaa. Su
rgimen gubernativo es desempeado por los propios natura-
les, sin intervencin de sus caciques. Los alcaldes ordinarios,
normalmente llamados alcaldes de indios, deban ser elegidos
anualmente entre los indgenas del lugar, precisan saber leer y
escribir en castellano, presiden el cabildo y gozan en el pueblo
y en el templo de las mismas preeminencias que los alcaldes
ordinarios espaoles. En virtud de ello, estaban exentos de tasas
y prestaciones de servicios personales.
El urbanismo de estos pueblos fue idntico a la planime-
tra y trazado al de la poblacin de espaoles. En la Plaza Mayor
se concentran la casa capitular y la crcel (espacio de poltica y
coercin), el templo parroquial y las tiendas o toldos de merca-
deres (alienacin y economa).
En Indias, cuando el conquistador domina un territorio,
funda una ciudad, que sirve de refugio a la gente y, al mismo
tiempo, de ncleo expansivo de la colonizacin.
El cabildo se convierte en el smbolo institucional de la
ciudad: el cabildo es coetneo de la ciudad. Sin cabildo, la ciudad
no existe, jurdicamente.
El cabildo no solo surge en forma simultnea con la ciudad,
sino en cierta manera, antes que la ciudad misma. En todo caso
la vocacin urbana de las provincias de la Venezuela colonial
(siglos XVIXVIII), se conforman los cabildos a la cabeza del
proceso de poblados colonizados con la primera organizacin
poltica-administrativa.
27
 Creacin de los primeros cabildos en la
Venezuela colonial
Coro, 1529.
El Tocuyo, 1545.
Borburata, 1551.
Nueva Segovia de Barquisimeto, 1552.
Mrida, 1558.
San Cristbal, 1561.
Nueva Crdova (Cuman), 1562.
Villa del Espritu Santo, 1564.
Caracas, 1567.
Maracaibo, Carora y Trujillo, 1569.
San Sebastin de los Reyes, 1585.
Barinas, 1586.
Cuman, 1591.
San Joseph de Orua, 1592.
San Felipe de Monte, 1596.
La Asuncin, 1600.
No es sino hasta el siglo XVIII, donde pueden participar
en el espacio poltico-administrativo los blancos criollos, a tra-
vs de una real cdula de 1770, que ordena repartir por mitad,
las dos alcaldas ordinarias de Caracas. La una para los criollos
y la otra para los espaoles peninsulares.
El cabildo ejerce, como cuerpo colegiado, un cmulo de
funciones en los diversos rdenes de la vida social. Adems
de las electorales, el cabildo ejerce funciones polticas, siendo
el gobierno y la administracin de la ciudad, organiza fiestas
cvicas y religiosas, provee y da licencia a la enseanza prima-
ria, dada en primer lugar a hijos de espaoles peninsulares y
ms tarde a espaoles criollos; las familias tenan que soste-
nerlas econmicamente, exponen ante el mandatario local o
provincial las necesidades comunales, vela por la crcel y por
los presos.
28
El cabildo posee, adems funciones legislativas, emanadas
de su potestad para dictar ordenanzas de gobierno y administra-
cin y para sancionar acuerdos sobre casos concretos. Ejercen la
potestad ordenancista en concurrencia con iniciativas de otras
autoridades: el virrey, la audiencia, el gobernador, y el visitador.
El cabildo ejerce, asimismo, amplias, muy amplias, y
heterogneas funciones econmicas, judiciales y financieras,
tales como abastecimiento alimentario, el control de precios,
la regulacin del comercio, cotejo y ajuste de pesas y medidas,
uso y distribucin de aguas y al funcionamiento de gremios de
artesanos, pero la principal actividad son las rentas (impuestos-
tributos), de ello dependa su gestin y supervivencia, causas
civiles y criminales, laboral y de propiedad, as como delitos
contra el Estado y contra la vida y seguridad de las personas y
de sus bienes.
El hecho de que el cabildo sea, en realidad, la nica ins-
titucin monrquica en que se reconoce cierta autonoma a los
mancebos de la tierra, a los criollos, lo convierte en un centro
de atraccin de los grupsculos familiares, sedientos de honores
y oropeles y en caldo de cultivo para la procreacin del nepotis-
mo entre otras caractersticas.
Acciones de cabildo y
de las autoridades coloniales en contra
de las rebeliones, sublevaciones,
movimientos
insurreccionales, libertarios y
preindependentistas venezolanos
(17301808)
Durante el siglo XVIII, la sociedad colonial venezolana
experiment un profundo estado de crisis, siendo una de sus
manifestaciones los diversos conflictos sociales que sucedieron
para el momento y que provenan de todos los sectores de la
estructura social, (blancos criollos, pequeos comerciantes,
29
pardos, mestizos, indgenas y esclavos), bien por los maltratos,
explotacin y monopolio a que los mantena la estructura
colonial, a travs de nuevos funcionarios e instituciones, como
Teniente de Gobernador y Auditor de Guerra (1728), del Te-
niente de rey (1778), la centralizacin del poder militar en el
Capitn General de Venezuela (1777), los establecimientos de
la Compaa Guipuzcoana (1728), la Intendencia de ejrcito y
Real Hacienda (1776), la Real Audiencia de Caracas (1786), y el
Real Consulado (1793), estructura de dominacin y explotacin
que llevaba a la ruina, los condenaba, ms los desprecios y malos
tratos hacia los pequeos comerciantes, la aplicacin de medi-
das que fortalecan el poder poltico y la extraccin de mayores
excedentes econmicos por parte de la monarqua espaola. Las
lites criollas enfrentaron fundamentalmente las acciones de las
autoridades coloniales en desmedro de su prestigio social, poder
econmico y poltico, canalizando su descontento, en la mayora
de los casos, a travs de las protestas de los cabildos. Los sectores
menos favorecidos reaccionaron violentamente ante diversas
medidas borbnicas, por la explotacin a que eran sometidos
por los grandes terratenientes y dems polticas econmicas co-
loniales, aunados ms tarde por los ideales de libertad e igualdad
de la Revolucin francesa y del movimiento independentista
por la creacin de una Repblica.
Entre las distintas manifestaciones destacaron: la rebelin
del zambo Andresote (17301733), San Felipe rebelde subleva-
do (17401741), La sublevacin de El Tocuyo (1741), el levan-
tamiento de Juan Francisco de Len (17491751), la subleva-
cin de los Comuneros de Mrida (1781), la insurreccin de los
Negros de la Sierra de Coro, dirigida por Jos Leonardo Chirino
(1795), la insurreccin de Gual y Espaa (1797), el complot de
Francisco Javier Prela, en Maracaibo (1799), la expedicin de
Miranda (1806); la rebelin de los mantuanos (1808), adems
de la resistencia de los hombres que se refugiaron en el llano,
para evadir nuevos controles sobre la mano de obra. Algunos
de otros movimientos expresaron su carcter de reivindicacin
30
social; mientras que otros, adems, demostraron su intencin de
emancipacin de la Corona espaola.
En especial el Cabildo de Caracas, mantuvo una actitud de
rechazo ante los sucesos, manifestando su lealtad al rey y pro-
moviendo distintos mecanismos ante las diversas autoridades
coloniales para resolver las situaciones de alteracin social.
Las diversas acciones promovidas por los cabildantes cara-
queos frente al movimiento insurreccional venezolano, fueron
las manifestaciones de rechazo, ofreciendo sus vidas y bienes,
proponiendo soluciones concretas para solventar las distintas
situaciones, haciendo prstamos y donaciones, invocando la
providencia divina y sirviendo en distintas comisiones orde-
nadas por los gobernadores y capitanes generales, demostraron
una profunda actitud de solidaridad entre el ayuntamiento y las
autoridades coloniales, que reflej, a su vez, una conjuncin de
mutuos intereses. Por una parte, el cabildo sirvi de instrumento
de la Corona espaola, para el mantenimiento de su soberana y
la seguridad pblica a nivel local; por otra los criollos represen-
tados en la institucin municipal, comprendieron que la nica
manera de mantener sus privilegios e intereses, en contra de las
reivindicaciones de otros sectores sociales era promoviendo una
alianza con los representantes de la monarqua para garantizar
el orden y la estructura social imperante.
El municipio en los dos ltimos
siglos (XIXXX)
Para 1810 ya los cabildos haban ido perdiendo su influen-
cia poltica, pues desde 1736, se les haba retirado la facultad a
los alcaldes de gobernar en su jurisdiccin al faltar el gober-
nador, prerrogativa de la que haba gozado desde 1560. Esta
disminucin poltica la asentaron los redactores del acta de la
independencia refirindose a la convocatoria de Corts, hecha
por el Concejo de Regencia, para que los cabildos americanos
nombraran sus representantes. Decan que los ayuntamientos
31
estaban degradados por el despotismo de los gobernadores. A
pesar de no tener la importancia poltica, fue en los cabildos, en
especial en el de Caracas, que los patricios de la Primera Rep-
blica tomaron las decisiones autonomistas de 1808 y 1810. En
este cuerpo colegiado fue en el que los criollos tuvieron una re-
presentacin importante desde los primeros siglos del perodo
colonial, luego aumentada con la creacin del Real Consulado
de Caracas. La Constitucin de la Primera Repblica no men-
ciona a los municipios sino a las provincias que componan la
Confederacin. Era a estas provincias a las que les corresponda
la organizacin del rgimen municipal. As, la Constitucin de
la Provincia de Caracas de 31 de enero de 1812, divide el mbito
de esa entidad en departamentos, cantones y distritos. Estable-
ce en sus artculos las obligaciones y atribuciones: conservacin
de propiedades, fuentes y aguas pblicas; aseo y orden de las
calles y plaza; alumbrado, construccin y reparacin de obras
pblicas; escuela de primeras letras; alivio de pobres, salubridad
pblica, seguridad y sanidad de las crceles, pesos y medidas,
regularizacin del peso y calidad del pan y de otros alimentos
de primera necesidad, licencias a pulperos y revendedores, es-
pectculos pblicos, navegacin de los ros y aprovisionamiento
de carne. Se dejaba constancia de que la legislatura podr
ampliar o restringir por leyes particulares la jurisdiccin de las
municipalidades, segn lo juzgue conveniente. Los legisla-
dores provinciales de Caracas, tomando en cuenta que los ca-
bildos coloniales regan en unas verdaderas ciudadesEstados,
tuvieron la previsin de establecer en su legislatura lo siguiente:
Se prohbe a las municipalidades que mantengan relaciones
entre s, sobre los negocios e intereses generales del Estado.
El cabildo y la Declaracin
de Independencia, el 19 de Abril de 1810
El 19 de abril se inicia en Caracas el proceso histrico de
la independencia de Venezuela al ser destituidas las autoridades
32
espaolas y sustituidas, el Cabildo de Caracas asume el gobierno
supremo y el ejrcito jura lealtad.
Como lo haba planificado un grupo de comprometidos,
todos pertenecientes a la clase de los blancos criollos o mantua-
nos, se reuni el ayuntamiento o Cabildo de Caracas a las ocho
de la maana y se invit al capitn general Vicente de Emparan;
al llegar este y tomar asiento en el cabildo, uno de los conjurados,
el alcalde espaol Jos de las Llamozas hizo uso de la palabra
para afirmar que el pas haba quedado en la orfandad al ocupar
Napolen a Espaa, y debera designarse un gobierno propio. El
alcalde criollo Martn de Tovar Ponte lo apoy afirmando que el
pas no estaba dispuesto a reconocer a la regencia bajo el control
de los franceses. El capitn general se neg a continuar en la
sesin y se dispuso a abandonar el cabildo cuando un grupo de
la Sociedad Patritica, a las puertas, le cerr el paso al grito: A
cabildo, a cabildo y Francisco Salas lo tom por el brazo: El
pueblo os llama a cabildo.
Mientras tanto en la calle el tumulto creci sin interven-
cin de la tropa, un evidente signo de su complicidad en el golpe
contra Emparan. Tampoco se le haba rendido honores militares
al capitn general lo que aument la conviccin de que el ejrci-
to respaldaba la insurgencia del Cabildo de Caracas.
En ese mismo acto, el Cabildo hizo comparecer a las
autoridades espaolas a la Sala Capitular y las someti y a su
obediencia. No sin que antes, estas intentaran movilizar al ba-
talln de Pardos contra el ayuntamiento. El cabildo procedi a
nombrar nuevos comandantes de los batallones del Ejrcito y
del Puerto de La Guaira. Cuando el cannigo Corts de Ma-
dariaga propuso se tomara la decisin de designar un gobierno
autnomo, el capitn general Emparan se dirigi al balcn
y grito a la multitud: Vuestras mercedes que les gobierne y
quiere que siga en el mando?, fue respondido: No le quere-
mos. A las siete de la noche se ejecut la orden de prisin al
Capitn General y dems autoridades espaolas. En la Plaza
Mayor el coronel Nicols de Castro tom el juramento de
fidelidad a las tropas.
33
 As se consum el primer y decisivo acto de la emancipa-
cin de Venezuela del dominio de Espaa, promovido por los
blancos criollos, los propietarios y la nobleza venezolana, cuyos
intereses econmicos chocaban con el monopolio impuesto y
dominado por Espaa. Los mantuanos aspiraban a un trato
libre con el exterior y asumir el control de la produccin y co-
mercio para desarrollar sus negocios y propiedades. El dominio
colonial y monopolista de Espaa cerraba las posibilidades de
los blancos criollos como clase dominante.
En otras palabras, los mantuanos caraqueos adelantaron
la independencia para ejercer, como lcidamente lo afirm el
propio Libertador Simn Bolvar, la activa tirana domstica. cantones. Aunque sin funciones polticas, las municipalidades
34
Las constituciones
y los cabildos o municipios
Las constituciones provinciales de Barinas (26-03-1811),
Mrida (31-07-1811), Trujillo (02-09-1811) y Barcelona (12-
01-1812): Plan de Gobierno, mientras se sanciona y pro-
mulga la Constitucin fija que ha de ligar a Venezuela toda,
establecan normas similares. La Constitucin que cre la Gran
Colombia de fecha 06 de octubre de 1821 dividi la Repblica
en departamentos, provincias, cantones y parroquias. Esta-
bleca que subsistieran los cabildos o municipalidades en los
de Venezuela tuvieron destacada actuacin en el movimiento
separatista de la Gran Colombia, debido a un decreto del Li-
bertador, que sin dudas toc sus intereses (burocracia instalada
en esos espacios). En el aspecto administrativo y econmico los
concejos municipales fueron remitidos en el cumplimiento de
sus obligaciones. Esto se desprende del decreto del Libertador
presidente de fecha 17 de noviembre de 1828, por lo cual se
suprimen las municipalidades en toda la Repblica. Entre sus
considerandos est el de que son una verdadera carga para
los ciudadanos y producen muy pocas utilidades al pblico.
Se procede a ordenar el examen de sus propios y rbitros; si
se cobran o no; si han producido lo que debieran; sus gastos
ordinarios y los ahorros que pudieran hacerse y las mejoras en
la administracin, manejo e inversin de sus rentas. Los jefes
polticos y los de la polica quedaron encargados de todas las
atribuciones que tenan las municipalidades.
La Constitucin de 1830, que formaliz la separacin de
Venezuela de la Gran Colombia hace referencia a las provincias,
y declara que estas se darn su organizacin interna.
Durante el perodo que se ha denominado de los gobiernos
centralistas, hasta la Constitucin del 1864, las municipalidades
estuvieron muy disminuidas en sus funciones administrativas,
de ordenacin urbana y rgimen econmico. Funciones polticas
propiamente no tenan. Las diputaciones provisionales comen-
35
zaron a ocuparse de asuntos antes en manos de los cabildos,
por ejemplo: sobre el arrendamiento de ejidos, el sueldo de los
secretarios municipales, las normas sobre la arquitectura civil,
el nmero de los miembros de cada concejo municipal de la
provincia, la tarifa de derechos municipales, impuestos mu-
nicipales, de los mecanismos para su recaudacin, alumbrado
pblico, impuestos dirigidos a la industria y de la venta de bienes
municipales, entre otros.
La Constitucin Federal del 1864, no menciona a las
municipalidades y deja su organizacin y funcionamiento a las
constituciones regionales. As los estados dictan sus leyes org-
nicas del poder municipal. Los jefes civiles de los distritos eran
designados en algunos estados por el gobernador. Los estados
atribuan a su vez a las municipalidades aquellas funciones de
administracin local.
En la Constitucin del 21 de junio de 1893, se obligan
a los estados a reconocer en sus respectivas constituciones la
autonoma de los municipios y su independencia del poder
poltico del Estado, en lo concerniente a su rgimen econmico
y administrativo.
La Revolucin Restauradora con su Constitucin se
prolong hasta marzo de 1901. All se repite la obligacin de
los estados a respetar la autonoma municipal en su rgimen
econmico y administrativo, y a su sistema rentstico, se les
limita a que no podrn: a) fijar impuestos a exportaciones, a los
productores en trnsito, al ganado y a los productos gravados
por impuestos nacionales; b) prohibir el consumo de ganados, y
c) crear aduanas.
La Constitucin del 27 de abril de 1904, estableci normas
similares de 1901, pero ante la amenaza exterior y las revolu-
ciones o alzamientos internos, se estableci que en los casos
de guerra externa o interna, el Poder Ejecutivo del Estado
asumira la administracin de los distritos en sus funciones
econmicas y rentsticas.
Las constituciones de los estados de 1909 establecan que
el jefe civil del distrito lo designa el presidente del estado y aquel
36
designa al de los municipios. Esto se repite en la Constitucin
de 1909.
Las constituciones de 1914 y 1925 se establece la diferen-
cia entre la municipalidad como concepto de personera jurdica
del distrito y el municipio como delimitacin geogrfica dentro
de los distritos.
Las constituciones de 1928 y 1929 mantienen el mismo
sistema de las constituciones anteriores.
Es en la Constitucin del 9 de julio de 1931, donde de-
limita de nuevo la competencia municipal en su artculo 18:
a) Organizacin de la polica, abastos, cementerios, orna-
mentacin, arquitectura civil, alumbrado pblico, acueducto y
transporte urbano; b) Administracin de ejidos propios sin que
pudiesen en lo sucesivo enajenarlos salvo para construcciones; y
c) Organizacin de las rentas, no pudiendo establecer patentes
sobre agricultura, cra o pesca comercial.
La Constitucin del 20 de julio de 1936 no innova en esta
materia.
La Constitucin del 5 de julio de 1947 dedica intitul al
poder municipal, garantizndole la autonoma y extendindose
en la enumeracin de sus atribuciones.
La Constitucin del 2 de abril de 1953 cambia el nombre
de Estados Unidos de Venezuela, por el de Repblica de Vene-
zuela y en su captulo III, Ttulo I, dedica cuatro artculos a las
municipalidades, con mucho menos nfasis en su autonoma y
disminuyendo mucho su importancia comparada con la Cons-
titucin de 1947.
La Constitucin del 23 de enero de 1961 (Pacto de Punto
Fijo), dedica diez artculos contentivos en aspectos como: las
municipalidades se regirn por leyes orgnicas nacionales, habr
diferencias entre sus regmenes segn la geografa, poblacin
y desarrollo econmico y podrn formar mancomunidades
para determinados servicios o fines de su competencia, resalta
sus competencias en el gobierno y administracin local, y en
materia propias de la vida local, como urbanismo, abastos, circu-
lacin, cultura, salubridad, asistencia social, institutos populares
37
de crdito, turismo y polica municipal, al igual como sus fuentes intereses de los partidos y no de las necesidades demandadas
de ingresos propios. histricamente por las comunidades.
La Ley Orgnica del Rgimen Municipal de 7 de agosto A lo largo del siglo XIX y hasta finales del siglo XX (1998),
de 1978 y luego la de 15 de junio de 1989, establecieron normas el municipio, lejos de representar los intereses comunales de cada
sobre la organizacin municipal y en cumplimiento de las dis- una de las poblaciones en sus respectivos espacios territoriales,
posiciones constitucionales fijaron regmenes distintos a la mu- regidas por sus autoridades locales, permanecieron a las espaldas
nicipalidad segn su tamao, poblacin, desarrollo y situacin de los intereses colectivos y solo representaban los intereses de
geogrfica. Se crea la figura de alcalde, funcionario ejecutivo reducidos grupos acaudalados locales, que amparados en los
principal del municipio que ejerce la presidencia del mismo en sistemas electorales de carcter censitario, donde la democracia
el cabildo o concejo. Tanto el alcalde como los concejales son quedaba abrogada en la representacin, para la toma de deci-
electos en forma universal, directa y secreta por un perodo de siones, sin dudas, estas tuvieron a favor de la clase dominante,
tres aos. Indican que las elecciones se celebrarn en fechas dis- convirtindose las municipalidades en so pretexto de atender las
tintas y separadas de las que se realicen para elegir al presidente necesidades de los vecinos, en espacios ms parecidos a agencias
de la Repblica y a los congresantes. para realizar negocios particulares y promover las ambiciones e
La ley contiene norma sobre hacienda pblica, presupuesto, intereses de lites polticas y econmicas.
contabilidad y administracin. La Contralora General de la Re-
pblica ejercer en coordinacin con las contraloras municipales el
control a posteriori de los actos.
De especial importancia en la ley es el reconocimiento de
las asociaciones de vecinos, (Reglamento Parcial N 1 (1979) y el
Reglamento Parcial N 1 (1990), de la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal (19781989), sobre las Asociaciones de Vecinos, y Sobre
la Participacin de la Comunidad, entes que se fueron formando
en un principio espontneamente, ante la ineficiente administracin
municipal. Dentro de sus propsitos, se les reconoce la facultad
de presentar proyectos de ordenanzas, en materia urbanstica, los
cambios de zonificacin integral, debern estar respaldados por la
correspondiente asociacin de vecinos y a falta de esta por la mayora
absoluta de los vecinos del rea permisada.
Es necesario mencionar que las asociaciones de vecinos
terminaron en su mayora desvirtuando sus funciones y compro-
misos de bienestar comunitario, al quedar la representatividad
en unos pocos, las decisiones que afectaran la colectividad, y
los partidos de derecha (AD y Copei), fueron penetrando esos
espacios, que ms tarde se convirtieron en representantes de los

38
 CAPTULO II

Experiencias de gobiernos de
izquierda en ciudades
de pases latinoamericanos:
avances, debilidades,
desviaciones y contradicciones

41
 La forma de decir es hacer
Jos Mart

En este captulo buscamos compartir experiencias de go-

biernos locales (municipales), de izquierda que llegaron al poder
en plena hegemona del proyecto econmico neoliberal, que
cubra como un manto la totalidad en Amrica Latina, algunas
de estas experiencias fueron conquistadas por el agotamiento
del sistema hegemnico, que no daba respuestas a las grandes
mayoras, otras como propuestas de partidos de izquierda que
fueron ganando terreno y credibilidad en las capas sociales ex-
cluidas y que demandaban cubrir sus necesidades histricas y en
acciones polticas, y econmicas reivindicativas de manera local.
Para ello, utilizaremos como referencia el estudio realizado
a gobiernos municipales de ciudades de algunos pases latinoa-
mericanos que realiz la chilena Marta Harnecker (12-13-14),
respetando su metodologa, que no es ms que recoger las expe-
riencias contadas por los propios protagonistas, a travs de unas
preguntas generadoras, dando voz a quienes hacen la historia en
la base, registrando de esta manera los testimonios de actores
y sujetos que tuvieron responsabilidades como; autoridades
municipales (alcaldes-intendente), militantes de los partidos
(Partido de los Trabajadores (PT), en Brasil, La Causa R, en
Venezuela y el Frente Amplio, en Uruguay), con o sin funciones
de gobierno local, como miembros del parlamento o concejo
municipal, o como miembros de los consejos populares, comu-
nidades, vecinales y centros comunales, obviando los nombres
de los entrevistados, (actores y/o sujetos), sino solo recogiendo
los planteamientos o testimonios (acciones sociopoltica-econ-
mica), que revelan los avances, las debilidades, las desviaciones y
sus contradicciones, que es lo que nos interesa, demostrando que
en esa estructura de dominacin no conseguiremos los cambios
demandados, y que solo, s es utilizado como un instrumento
poltico, con voluntad y compromiso revolucionario, donde el
pueblo organizado sea el sujeto y actor de su propio destino, ser
posible. Esto es una deuda, que arrastran quienes han llegado a

43
estos espacios y los que hoy lo anidan, pues sus intereses hist-
ricos, sus groseros privilegios resisten y resistirn a los cambios y
transformaciones demandadas histricamente por los excluidos
o la clase explotada y dominada, en ese espacio solo pervive las
promesas, en el que las grandes transformaciones siguen siendo
demandadas.
Tambin reflejamos algunos procesos del proyecto de
polticas de descentralizacin del Estado, iniciadas a nivel local,
pero es importante resaltar que fue basada ms en una descen-
tralizacin administrativa-operativa, que una real descentraliza-
cin poltica-econmica, donde la histrica toma de decisiones,
todava no son las acordadas por el pueblo organizado, sino
por las lites econmicas locales y las cpulas polticas que se
arraigan en esos espacios, proceso este iniciado en la dcada de
los ochenta, en nuestro continente, difundido como descentra-
lizacin para la toma de decisiones, pero que en la realidad, en
lo cotidiano, el poder popular an no es el protagonista de su
propia historia.
Dentro de este proyecto de reformas los gobiernos muni-
cipales adquieren funciones y prerrogativas que antes no tenan,
transformndose en espacios en los que, aunque en forma
todava muy limitada, pudieron ir materializndose propuestas
de gestin innovadora, que contribuyeron a la reflexin acerca
del tipo de Estado que es necesario construir para realizar la
plena democracia protagnica, participativa y corresponsable,
a la que aspiramos y debemos construir colectivamente como
pueblo organizado, por ello, la transformacin o mejor dicho
la destruccin de la estructura local dominante, es en este siglo
XXI, una obra revolucionaria an por realizar.
44
1.a experiencia
Comenzaremos con la Alcalda de Porto
Alegre
Aprendiendo a gobernar
En Brasil, en la segunda mitad de la dcada de los aos
setenta, producto de la crisis del rgimen militar, comienza un
auge de los movimientos sociales, fomentada tambin por el fra-
caso de la poltica econmica que profundizaba la exclusin, all
comenz a configurarse un nuevo escenario que exiga un reor-
denamiento en el plano poltico, y comienzan a ganar espacios
nuevos actores polticos, entre ellos el partido de los trabajadores
(PT), del Brasil, fundado en 1980, en ese escenario aparece el
lder del sindicato de los metalrgicos Luis Inacio Lula da Silva,
ms conocido como Lula, dirigente del nuevo sindicalismo que
nace en ese pas en esa poca.
El Partido de los Trabajadores tiene dentro de sus orge-
nes, caractersticas muy acentuadas, que hasta hoy han definido
al PT como un partido de izquierda, en el que han convivido
diferentes tendencias, que le han dado al mismo tiempo riqueza
y conflictividad.
En este escenario de cambios y conquistas de espacios de
poder, se recogen los testimonios.
Lucha de clases y la accin de gobierno
En 1988, triunf el partido de los trabajadores (PT), en el
municipio Porto Alegre, al ganar en las elecciones de alcalde, a
los que llev a una tarea demandada por las grandes mayoras
gobernar de una manera diferente, donde se plantearon go-
bernar con consejos populares, gobernar con la clase social que
los eligi, los trabajadores, la izquierda, sin dejar de gobernar
para toda la ciudad, pero en la realidad se consiguieron con la
lucha de clases, y sus respectivos intereses que representan, por
ejemplo no fue posible ninguna reconciliacin de los grandes
propietarios de tierra, latifundistas urbanos, que se opusieron a
45
todas las reformas tributarias, y a todas las expropiaciones de
terrenos para proyectos de vivienda para las familias de los sin
techos, fueron un obstculo permanente para el desarrollo de
cualquier poltica social, un pequeo sector acaparaba las tierras
urbanizadas, y de las tierras disponibles de la ciudad, lo que
significa que una lite controlaba el propio desarrollo de la me-
trpoli, sin dudas una caracterstica comn en cualquier ciudad
de nuestros pases latinoamericanos, es importante destacar ac,
que la discusin desarrollada sobre el problema de la tierra ur-
bana, no solo discutan la cuestin de la vivienda, discutieron un
concepto de ciudad y un concepto de desarrollo, pero en ltima
instancia se imponan los intereses de una minora por sobre los
intereses mayoritarios de la sociedad.
Sin dudas el aislamiento de un poder local, sin sintona
con el poder del parlamento municipal (concejo-cmara), donde
las polticas e intereses del PT, sin dudas divergentes les llev
a reorientar su proyecto poltico, para no aislarse social y po-
lticamente y as consiguieron las reformas fundamentales sin
las cuales sera imposible gobernar, las principales acciones fue
la presin social y poltica, con los movimientos sociales con
presiones a la cmara, para aprobar reformas tributarias que
les garantizara los recursos para las inversiones sociales y del
presupuesto participativo, para priorizar las inversiones con la
participacin de las comunidades.
Toma de decisiones en lo poltico-social
En aspectos de toma de decisiones en lo poltico-social,
es importante mencionar las dificultades, errores y desviaciones
que se tomaron, por ejemplo las discusiones dadas con relacin
a la cuestin de quien decide y tiene la ltima palabra, si le
corresponde al alcalde, al vicealcalde, como lo consideraban las
tendencias de Articulacin y Nueva Izquierda, (organizaciones
polticas), o si quien deca la ltima palabra era el partido como
argumentaba la tendencia Democracia Socialista, que tena
mayora en el directorio municipal; o si como pensaba Con-
vergencia, que planteaba que quien deba tomar las decisiones
46
era el movimiento popular y sindical organizado, donde este
ltimo planteamiento referente a la toma de decisiones no fue
considerado en cuenta en algunos casos, sino adems tambin
fue ignorado. Caso puntual fue la intervencin al sector trans-
porte, donde la alcalda, con el apoyo inicial de la poblacin,
intervino el transporte colectivo, separando del control a los
dueos de las empresas y cre una nueva forma de administrar
el transporte. En aquel perodo, inclusive con problemas, pero
con el apoyo de la poblacin. Despus de varios das se realiz
una plenaria popular con el movimiento sindical y comunitario
y ah se decidi que se mantuviera la intervencin. El alcalde de
Porto Alegre prometi acatar esa decisin, mientras tanto, por
otro lado, tram y decidi la devolucin de las empresas a sus
dueos, sin que los integrantes de los movimientos populares
y sindicales conocieran tal decisin, a pesar de que el gobierno
local tena tres puntos principales a desarrollar en su gestin;
invertir las prioridades, gobernar con transparencia y gobernar
con participacin.
Gobierno y partido
Algo a destacar eran las discusiones referidas a las propues-
tas con respecto al gobierno y el partido, donde se planteaba lo
siguiente: El partido debe tener una representacin proporcio-
nal a la de su fuerza dentro del gobierno, para que no ocurra que
el partido este caminando hacia la izquierda y la administracin
hacia la derecha. Algunos miembros del partido planteaban que
la administracin debe ser un punto de una discusin colectiva
y deben ser escuchados todos los actores.
Inicio de los consejos populares
Al comienzo la dirigencia del partido idealiz mucho la
formacin de los consejos populares. Pensaban que al asumir
un gobierno de izquierda en Porto Alegre, toda la poblacin
se interesara por participar en la administracin de la ciudad.
Pero en realidad eso no ocurri as. Pensaban que los consejos
reuniran, no solo a las asociaciones comunitarias, sino tambin
47
al movimiento de mujeres, los sindicatos, en fin, a todas las
organizaciones de la regin.
Encontrndose que exista un movimiento organizado muy
dbil, y por otro lado, la existencia de movimientos sectoriales
muy fuertes como el gremio de transporte, y el movimiento
por la vivienda, pero despus de lograr sus objetivos vena, de
inmediato, la dispersin. Siempre ocurra ese fenmeno a no ser
que se gestara una nueva reivindicacin.
Pero luego ms tarde, se fue fortaleciendo con la participa-
cin de los presupuestos participativos, a travs de los consejos
comunitarios, asociaciones de pobladores, donde a travs de
una propuesta de regionalizacin, dividieron la ciudad en 16
microrregiones, no solo como divisin geogrfica, sino como
una divisin tambin geopoltica, buscando una afinidad entre
los ciudadanos.
Participacin popular limitada
Existe participacin popular solamente en la discusin
de aquella parte del presupuesto que puede invertirse en obras,
pero en otras cuestiones de gran valor, como la del salario de los
funcionarios, las polticas pblicas en relacin a ellos, las interro-
gantes con respecto al transporte, la vivienda, la salud, no son de-
batidas ni analizadas. El movimiento social no consigue discutir
polticas globales como de la reforma urbana. Si la militancia
del movimiento popular se hubiese apropiado de esa discusin,
podran inclusive contribuir con la administracin popular en
los enfrentamientos con la burguesa. La reforma urbana es muy
importante hoy en todo Brasil y especialmente en las grandes
metrpolis, donde el PT gobierna, como Sao Paulo y Porto
Alegre, pero lamentablemente todava existen algunas posicio-
nes dentro del PT que, en la prctica, son totalitarias y que an
tienen una visin muy tecnicista y burocrtica de cmo actuar
en el Estado. Eso de cierta forma, ha perjudicado la relacin de
las administraciones con los movimientos populares, inclusive
es un desafo que hoy se plantea al movimiento popular petista.
48
Hay posiciones de dirigentes petistas que plantearon lo
siguiente: No se puede continuar con la hegemona del partido
y gobierno, proponemos seguir profundizando nuestro desafo
para que la prxima administracin presente un nivel ms ele-
vado y no sea la simple continuidad. Creemos que esa posicin
poltica fren las movilizaciones sociales, al no lograr rupturas
reales en el Estado, eso todava es una limitante que fue justa-
mente para restringir la participacin de la clase trabajadora. El
Estado solo funciona bajo presin, incluso estando el Partido de
los Trabajadores, en el gobierno, se avanz mucho en la cuestin
de las prioridades, pero no se consigui construir el socialismo.
Planteaban contribuir a la discusin de un proyecto dife-
rente sobre la forma en que la comunidad debe ser construida y
asumida por la mayora de la poblacin.
Decan que se debe trabajar constantemente dentro del
movimiento social para que este sea cantera en la formacin
de cuadros, pero tambin se deben tener cuadros tcnicos, pero
politizndolos a los cuadros tcnicos. Con respecto al Estado te-
nan tres aproximaciones: Un abordaje reformador o reformista
del Estado, una insercin de la reforma del Estado, dentro de
una perspectiva transformadora revolucionaria y la destruccin
del Estado.
2.a experiencia
Alcalda de Vitoria:
triturados por el aparato institucional
Para el ao 1992, el Partido de los Trabajadores (PT), del
Brasil administraba veinticuatro gobiernos locales, de las cuatro
mil novecientos treinta y dos alcaldas, de la totalidad del pas,
cifra muy pequea, pero muy significativa si se toma en cuenta
que gan en tres capitales de Estado, una de ellas nada menos
que Sao Paulo, municipio de ms de 11 millones de habitantes,
tan grande como Chile o Cuba, siendo el centro econmico
ms importante del pas. Pero aqu vamos a compartir con los
49
testimonios de actores polticos y sociales de la Alcalda de
Vitoria, capital del estado de Espirito Santo, en especial porque
se destaca el papel predominante de la estructura institucional,
para los cambios demandados histricamente y los comprome-
tidos como partido de izquierda, que asume la gestin local o
municipal, donde conseguiremos realidades polticas como: ser
gobierno no significa tener poder, y mucho menos si se trata
de gobiernos municipales insertos en un Estado federal que
realiza una poltica econmica burguesa de corte neoliberal,
sumado al escepticismo y desconfianza del desempeo de las
administraciones del PT, ya que algunos militantes considera-
ban que la mayora de los alcaldes del PT han sido devorados
por el aparato de gobierno o se han socialdemocratizado,
abandonando sus posiciones revolucionarias originales, y otros
testimonios recogidos como quienes, a nombre del PT, han
asumido tareas administrativas en esos espacios institucionales,
se han visto obligados a dar respuestas concretas a demandas
que el PT levantaba como banderas de lucha cuando no tena
responsabilidades de gobierno y han comprobado en la prctica
que es mucho ms fcil ser oposicin de izquierda que izquierda
con oposicin.
1.er ao de Gobierno
La experiencia del primer ao de gobierno manifest que
prcticamente fueron triturados por el aparato, tanto por la falta
de experiencia en la administracin pblica, como por falta de
inters de los servidores pblicos ms antiguos acomodados a su
estilo de trabajo y a la falta de voluntad poltica de aquellos que
no eran afines a la nueva administracin, exista una ineficiencia
general del aparato: una muy baja productividad.
Adems, existan algunos casos de corrupcin. El personal
administrativo, por ejemplo, estaba acostumbrado a exigir dinero,
tanto a los pobladores para darles la autorizacin para reformar
una casa, como a los empresarios para otorgarles la construccin
de una obra. Por eso, implantar una reforma administrativa y
sacar adelante nuestro proyecto poltico es de fundamental
50
importancia ya que el aparato fue creado para atender intereses
clientelistas y as se ha mantenido a lo largo de muchos aos.
Los funcionarios estaban adaptados a esa forma de estructura
burocrtica y centralista.
Alcalda-movimiento social
Consideran que la alcalda busca tener una relacin con
el movimiento popular de una forma civilizada. Se establecen
algunos parmetros para que el movimiento popular pueda ac-
tuar. Una comprensin incorrecta de los compaeros que estn
frente a la administracin determina que estos vean con malos
ojos cualquier movilizacin popular autnoma, independiente.
Entonces, existe toda una concepcin que estima que la
poblacin pude participar siempre que sea dentro de los lmites
estrictos establecidos por la burocracia o por el gabinete; no se
acepta que esta se organice por su propia cuenta y luche por sus
conquistas sociales.
Pero se ha avanzado en espacios como la discusin del
presupuesto, es una de las experiencias ms ricas que tenemos,
es una de las cosas ms avanzadas de Brasil, aun cuando tenga
insuficiencias. El consejo de cultura, con respecto a la ley de
deporte es una de las ms avanzadas en cuanto a participacin
de los deportistas, la ley de Ciencia y Tecnologa que involucra a
la universidad, a los investigadores, tambin es algo extremada-
mente rico y es uno de los modelos en Brasil, hoy.
Pero existen realidades como, la alcalda llama a discutir las
contradicciones de la sociedad y a veces el propio movimiento
se omite. Parecera que fuese la administracin la que rechaza o
se ve mala la movilizacin popular.
La movilizacin siempre es saludable!
51
 Los consejos populares: una bandera
compatible con la realidad?
El PT levant banderas de lucha que en la prctica mos-
traron ser inviables.
La creacin de consejos populares con carcter deliberativo
siempre fue una bandera de lucha del PT, es decir, su insercin
en el movimiento popular y la organizacin de este en conse-
jos para discutir los problemas de las comunidades. Al mismo
tiempo, siempre defendimos que estos consejos fuesen aut-
nomos en relacin con el poder pblico, porque lo que haba
ocurrido siempre era que el alcalde daba empleo a los lderes
comunitarios, pagaba el arriendo de las sedes de las asociaciones
de barrios y las transformaba en comits electorales, y de esa
manera cooptaba al movimiento.
El movimiento popular
debe impedir la burocratizacin
Segn nuestra evaluacin puede darse una tendencia a
burocratizarse, por eso es que el movimiento popular debe
organizarse mucho y mantenerse vigilante, porque si no todo el
mundo puede convertirse en un burcrata insensible.
Movimiento social y elaboracin
de polticas pblicas
Consideramos que la participacin popular se da en la
medida en que perfecciona la democracia, donde se ejercita
la ciudadana, nuestros dirigentes del movimiento popular no
estamos preparados para proponer polticas pblicas, en un
primer momento solo hicimos solicitudes, para actividades y
necesidades, pero no aportbamos nada en cuanto a sugerencias
u observaciones relacionadas con polticas pblicas, estas solo
se dejaron al poder pblico, teniendo la iniciativa y otras no se
permitieron ya que la cmara municipal no cre los mecanismos
de mayor participacin popular. El movimiento popular se
resiente porque no existe un mecanismo ms apropiado para
la discusin del presupuesto, algo ms permanente. Es decir,
52
se convoca a los dirigentes, a los delegados, para la discusin
del presupuesto y no existe una continuidad de ese proceso, se
produce de cierta forma una ruptura del poder pblico para la
participacin popular en la discusin del presupuesto, en ltima
instancia la decisin de los recortes del presupuesto es solo una
atribucin del poder pblico. Pero haba otros planteamientos
divergentes en ese sentido, donde a pesar de contar con meca-
nismos de ley para la participacin popular en gestin de los
asuntos pblicos, es decir, el principio de la participacin popu-
lar, a travs del plebiscito, el referndum, la iniciativa popular, la
participacin en las decisiones de la administracin pblica, la
accin fiscalizadora sobre la administracin pblica, por lo que
fue el movimiento popular el que no consigui estar a la altura.
3.a experiencia
Venezuela, Alcalda del Caron:
gobernar, tarea de todos y todas
En Venezuela, luego de la cada de la dictadura de Prez Ji-
mnez (23 de enero de 1958), se acuerda el Pacto de Punto Fijo,
traicionando la lucha, los orgenes y compromisos con un pue-
blo, excluido y explotado, instaurndose un rgimen de gobierno
de alianza entre la derecha, como instrumento utilizando a los
partidos Accin Democrtica y Copei (AD y Copei), impulsora
de una democracia representativa, bipartidista, abrogndosele a
una lite poltica y econmica las grandes decisiones a tomar,
dejando a un pueblo solo como receptor de las polticas sociales
y econmicas, y no como actor de su propio destino, donde se
repartan a la patria como un botn, arrodillados a los intereses
del imperialismo y a sus dictmenes, a travs de recetas implan-
tadas por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacio-
nal. Luego de tres dcadas de gobiernos adecos y copeyanos, se
profundizaron las desigualdades, sociales, econmicas y polticas
en el pas, la pobreza alcanz cifras hasta del 80%, la corrupcin
y el saqueo de los dineros pblicos, el endeudamiento del pas,
53
era el pan de cada da, la persecucin, y la muerte a lderes cam-
pesinos, sindicales y estudiantiles aumentaba, como medidas de
represin ante las demandas de estos sectores sociales, a pesar
de ser un pas de los mayores productores de petrleo en el
mundo y contar con cuantiosos recursos minerales y agrcolas,
las desigualdades, la miseria y el hambre cubra como un manto
a la mayora de la poblacin venezolana, y solo una clase social
minoritaria gozaba de privilegios, y se enriqueca, ya que conta-
ban con los instrumentos polticos y econmicos a su favor, no
solo para la proteccin de sus intereses sino para perpetuarlos a
costa de la exclusin y explotacin de las grandes mayoras.
En este escenario, se da la conmocin social ms grande a
finales del siglo XX (El Caracazo; 27 y 28 de febrero de 1989),
en nuestro pas, ya que las medidas implantadas por el gobier-
no de Carlos Andrs Prez (CAP), ganador de las elecciones
presidenciales en 1988, con el partido de derecha (AD), pro-
fundiza las desigualdades y la miseria en la poblacin, a travs
de las medidas tomadas, segn el gobierno programa de ajuste
econmico, pero mejor conocidas por el pueblo venezolano
como el paquetazo neoliberal, all se liberan los precios de los
principales productos, sumado a la especulacin, desabasteci-
miento y acaparamiento de los mismos, aumento anual en el
mercado nacional durante tres aos de los precios de productos
derivados del petrleo, con un primer aumento promedio del
100% en el precio de la gasolina, y con ello el aumento de los
pasajes del transporte pblico, liberacin de las tasas de inters
activas y pasivas en todo el sistema financiero, determinacin
de la tasa de cambio en el mercado libre de divisas, incremento
gradual de las tarifas de los servicios pblicos como telfono,
agua, electricidad y gas domstico, congelacin de cargos en la
administracin pblica, adems recomiendan profundizar las
privatizaciones de las principales empresas bsicas siderrgicas
del pas, de comunicaciones como Cantv y la principal empresa
petrolera de nuestro pas como lo es Pdvsa, entre otras. Todo
ello, impuesto como receta neoliberal del Fondo Monetario In-
54
ternacional (FMI), para que el gobierno accediera a un crdito
de 4.500 millones de dlares en los tres aos siguientes.
El27 de febrerode1989, el pueblo irrumpi contra la
implantacin de un paquetazo econmico entregado como
receta neoliberal del Fondo Monetario Internacional (FMI), al
gobierno adeco.
Es tambin la primera ruptura poltica social que se da en
contra del Bipartidismo (Pacto de Punto Fijo (AD y Copei), y
de la democracia representativa, creada por la clase dominante
imperante.
Adems, es la primera protesta global contra el neolibera-
lismo, posteriormente se dieron casos en Ecuador y Argentina,
ya que el neoliberalismo se presentaba como la nica alternativa
que cubra a todo el continente. Hoy la viven en carne propia
la mayora de pases europeos, con las consecuencias sociales
ya conocidas en nuestra Amrica privatizaciones de empresas
estatales y de servicios pblicos, exclusin, hambre y miseria,
con recortes sociales por doquier.
En este contexto, surgen dos espacios de gobiernos mu-
nicipales de izquierda en nuestro pas, uno en Caracas, con
Aristbulo Istriz y el otro, en Caron (1992-1995), municipio
del estado Bolvar, con la reeleccin como alcalde de Clemente
Scotto, con el partido La Causa R, siendo este ltimo al que
vamos a dedicar los testimonios de los actores y sujetos que
desarrollaron la experiencia, con la intencin de conocer a pro-
fundidad los avances, las contradicciones y desviaciones en una
estructura que no permite profundizar los cambios demandados
histricamente.
Para quin y con quin gobernar
No tenemos frmula de cmo la Causa R plantea lo que
es gobernar para los trabajadores, hemos recibido crticas de la
propia Causa R, de que estamos haciendo un gobierno igual al
de AD o Copei. Qu significa esto? Que nuestra gestin no
concuerda con el proyecto poltico planteado por la Causa R?
Entonces, vuelvo a la pregunta: Qu significa gobernar para los
55
trabajadores? Lo primero que tenemos que definir es quines
son los trabajadores, porque, no solamente son trabajadores los
que laboran en las empresas bsicas o los obreros, es una ciudad
que trabaja, llmese en el comercio, como funcionario pblico, la
economa informal, gente que tiene que sudar para comer. Esa
masa, es la que tiene una calidad de vida deficiente y muchas
dificultades para atender sus necesidades mnimas en cuanto a
salud, educacin, y por lo tanto, ha priorizado nuestra gestin.
Especialmente Clemente, l ha implementado esa forma
que no se empleaba antes: los cabildos, la consulta con la gente
en la calle. Eso ha sido como el termmetro que te va indicando
las prioridades de la gente y hacia dnde quiere llegar
Hoy no podemos decir que los trabajadores son gobierno
o estn gobernando. Nosotros pensamos que la consulta que
hacemos a la poblacin sobre presupuesto, obras, y el hecho de
quien sea la comunidad quien decida las prioridades, despus de
todo es un proceso, todava no significa que estemos de facto en
un gobierno de los trabajadores. En estos momentos estamos
dando inicio a la construccin de un gobierno de participacin
popular. Hemos querido ensear a la poblacin de qu manera
se va organizando un gobierno cuyo proyecto poltico es estar
muy cerca de la gente.
Gobernar con la gente
Para nosotros el poder local, el poder municipal, no puede
consistir en adoptar lneas polticas que se imponen desde arriba.
Consideramos que el eje de todo este proceso es hacer las cosas
con la gente. Ms vale errar con la gente que acertar sin ella.
Hay que profundizar mucho en la gente, la cultura sobre la
discusin y los intercambios acerca de los problemas que tienen.
Es por eso que ahora nos toca a nosotros no solamente el trabajo
de ser honestos y ser transparentes en la gestin, sino aplicar
una democracia real y profunda ante el pueblo, ante la gente que
padece sus problemas de manera directa y cotidiana.
Nosotros decimos que hay que gobernar con la gente, pero
qu significa eso? Significa que la gente participe en la gestin
56
de su propia alcalda, que la gente aprenda a gobernar, que no
sea el alcalde el que gobierne como figura omnipotente, que es
el que hace y decide todas las polticas, sino que sea el pueblo en
una discusin permanente el que decida su destino.
Se hacen, por ejemplo, cabildos abiertos, va el alcalde con
los concejales y la gente opina sobre cosas que necesitan. Pero
eso es insuficiente para lo que queremos hacer realmente, porque
lo que queremos hacer es que la gente misma genere polticas.
Ausencia de discusin de cmo gobernar
Me parece que los problemas que se han presentado tienen
que ver con que dentro de la propia Causa R, no se preocupa de
la discusin poltica con sus militantes de base, sino que las cosas
se van dando y se van discutiendo coyunturalmente. Inicialmen-
te no se comprenda lo que era una alcalda, no se entenda que
se trataba de una institucin que tiene limitaciones. T no te
puedes plantear que t vas a hacer una revolucin dentro de una
institucin como esa. La institucin puede ser un instrumento
ms, pero no es el ente que va a hacer la revolucin.
Rescatar la poltica
como ejercicio cotidiano de la gente
Rescatar la poltica como ejercicio cotidiano de la gente. Y
no simplemente, como algo que se hace en el local del partido,
sino en todas las dinmicas de la vida social.
Pensbamos que debamos darle un vuelco a la discusin
del presupuesto en el 1993, porque poda tratarse solo de que
viniera gente a una reunin, a una asamblea a decir yo quiero
tal cosa o en mi barrio no hay cloaca. Pensamos que la parti-
cipacin deba ir ms all de la sola solicitud de reivindicaciones.
Entonces nos planteamos cmo hacer para que la gente
hiciera propuestas, buscara soluciones y no solamente a la parte
de obras, sino tambin a la propia gestin social. Por ejemplo
-bueno, esto es como un sueo- cmo hacer la salud, cmo hacer
la cultura, cmo hacer el deporte. El problema era cmo disear
todo con la gente, ms tarde logramos iniciar un trabajo ya no
57
con asambleas para la discusin del presupuesto, sino con mesas 4.a experiencia
de trabajo, previamente se realizaron talleres de evaluacin de la Intendencia de Montevideo-Uruguay:
gestin local con las asociaciones de vecinos. Los resultados no orfandad de militancia
se conocieron, para el momento.
El Frente Amplio asume la conduccin del gobierno
local en 1990, en pleno derrumbe de la Unin Sovitica y de
los pases socialistas de Europa del Este. El Partido Comunista
de Uruguay era la mayor y ms organizada fuerza de izquierda
dentro del frente, pero all convivan otras fuerzas polticas
como el Partido de la Victoria del Pueblo, el Partido Socialista
y la Corriente Popular, gran parte de estos partidos se haban
declarado hasta entonces marxistas leninistas, pero sin duda las
repercusiones que el socialismo tuvo, transcendi en la Inten-
dencia (alcalda) de Montevideo.

Una izquierda golpeada por la cada

del socialismo
Esta crisis produjo en el Uruguay, como en casi todas
partes del mundo, un golpe muy fuerte sobre la estructura
poltica organizada. O sea, la izquierda uruguaya, junto con la
tremenda novedad que ya era de por s un desafo de salir
de su condicin de eterno opositor, de eterno denunciador, y
pasar a tener en sus manos la responsabilidad de construir un
proyecto de desarrollo democrtico, de descentralizacin, de
justicia tributaria, un gobierno teido de Frente amplsimo,
tiene que afrontar esta tarea en un momento particularmente
difcil, cuando arrecian las ideas antipartido, antiorganizacin
poltica, antimilitancia poltica; cuando la organizacin poltica
hasta ese momento ms importante del Frente, la que tena ms
nmero de votos, la que tena ms presencia militante, la que
tena ms insercin en la sociedad, sobre todo a travs de los
sindicatos: el Partido Comunista Uruguayo, est sufriendo los
efectos terribles de la conmocin que en todo el mundo provoc
el derrumbe del socialismo.
En un momento en el que a nivel ideolgico hay una
suerte de ofensiva contra el concepto de militancia, de accin

58 59
participativa, mucha gente, por lo menos por un perodo, baj
los brazos.
Llevar adelante la tarea de revertir la rutina de la vieja
administracin: cambiar la inercia burocrtica, inoperante, de
despilfarro de recursos humanos, espirituales, materiales ruti-
na que caracteriz a la intendencia en manos de los partidos
tradicionales, y transformarla en una intendencia (alcalda) al
servicio de la poblacin, al servicio de los trabajadores, al servicio
de los habitantes de la ciudad, exige un esfuerzo titnico en el
plano ideolgico que implica una especie de revolucin cultural
y moral. Y ese esfuerzo es mayor en la medida en que no hay
mentalidad de servidor pblico.
El Frente Amplio se encuentra, entonces, con una inercia
burocrtica, despilfarradora, muy enquistada en los cuadros de
direccin, en los cuadros intermedios y tambin, en una parte de
los trabajadores.
El problema era, entonces, cmo una administracin
nueva, sin experiencia anterior de gobierno, enfrentaba esa
situacin desde la administracin, sin un respaldo en la masa
de funcionarios municipales, sin un respaldo en los mbitos de
descentralizacin que el gobierno municipal quera establecer,
sin un respaldo poltico que movilizara, controlara, denunciara,
en defensa de la comunidad.
Orfandad de militancia
Estos elementos contribuyeron a una orfandad de re-
flexin y yo dira, a una orfandad de militancia. Y eso dio como
resultado que hubo un momento en que la administracin
tuvo que resolver ella sola, y la va administrativa para resolver
determinado tipo de problemas no siempre es la ms idnea;
en algunos casos es la peor. Por qu?, porque para que la labor
de descentralizacin sea efectiva, precisa, algo ms que rdenes
administrativas, precisa entusiasmo, precisa creatividad, y no se
decreta que los funcionarios sean creativos por una orden de
servicio bajada por un intendente o bajado por un director. Eso
s lo puede hacer un militante, que hace una reunin, que lanza
60
ideas entre los vecinos, que llama al coordinador del centro co-
munal zonal y le lleva ideas y denuncias, lo estimula y le da una
mano para resolver los problemas.
En la medida en que ese militante flaquea, dejamos a la
administracin colgada del recurso administrativo y este corre el
riesgo de agotarse. Enfrentar correctamente esta problemtica
de la gestin requiere: una gran unidad poltica del Frente Am-
plio; un gran espritu misionero, un gran espritu de convencer a
la gente, de ensear con el ejemplo, de aceptar crticas.
El aparato institucional se trag a los cuadros del
Frente
Otra cosa que ocurre es que todos o la gran mayora de
los compaeros que discutieron, elaboraron y trabajaron el tema
municipal, fueron prcticamente absorbidos por el aparato ins-
titucional, pasaron a asumir los cargos de confianza de gobierno
o estn situados en el mbito legislativo municipal. El gobierno
se trag al Frente Amplio.
Tabar, una personalidad avasallante
El surgimiento de una figura como la de Tabar Vsquez,
cuya imagen trasciende grandemente al partido y trasciende
tambin la intendencia. Su personalidad es una de las cosas
que debemos tener en cuenta cuando analicemos el tema de
gobierno, porque en la mayora de las decisiones tiene un gran
peso, dira excesivo, por la debilidad de la estructura partidaria,
por carencia en los directores, pero adems, por su personalidad
avasallante, que hace que su gobierno tenga caractersticas muy
particulares.
S hubo una reflexin, pero no conclusiones
concretas
En ese momento tambin analizamos el interesante tema
de la relacin de los tres niveles de accin: el poltico, el social, y
el institucional. Toda esta reflexin se realiz. Nuestro problema
61
ha sido, ms bien, la falta de concrecin de las reflexiones que
hemos realizado sobre el tema de relacionamiento.
Lo que falt fue presencia militante y capacidad de reso-
lucin o de concrecin de algunos acuerdos a los que se llegaba.
Por otra parte, muchas veces se lleg a una especie de empate,
donde las cosas, terminaron resolvindose por la va de la lgica
de la administracin ms que de la lgica poltica, justamente
por el debilitamiento del factor organizacin (Frente Amplio)
como uno de los polos de la contradiccin.
Para quin y con quin gobernar
Considera que lo que est en el fondo de este tema es si
quien est en el gobierno debe ser simple administrador o debe
ser gobernante.
El administrador trata de componer sin tomar ninguna
opcin. Nosotros gobernamos y como gobernantes hacemos
opciones. Y en el programa del Frente Amplio est muy claro
el principio artiguista de que los ms infelices sean los ms
privilegiados.
Nuestra opcin ha sido apoyar a los sectores que estuvieron
toda la vida humillados, toda la vida desamparados. Nuestra
obligacin como gobernantes es la de ser gobernantes para
todos los montivedeanos. Cuando tuvimos que optar, claro, op-
tamos por los sectores ms necesitados; pero sin dudas nuestro
compromiso debe ser con el conjunto de la poblacin.
Un equipo poltico que piense ms all de lo
cotidiano
Lo que pasa es que el concepto administracin es un con-
cepto que crece, es como una mancha voraz, tiende a extenderse
hacia todos los planos. Significa un atajo para la resolucin de
los problemas polticos, por qu?, porque la administracin est municipal, que hay que destruirlo y que destruirlo quiere decir,
dotada de palancas de poder administrativo, es decir ella puede
resolver por va de la ejecucin, desde el espacio municipal, pro-
blemas que pertenecen a la rbita de la formacin de ideas, de
corrientes de opinin, de organizacin popular. En este sentido
62
la ambigedad del espacio de la administracin debe tender a
ser compensada por un mejor y mayor desarrollo de los con-
troles polticos a todos los niveles. Y creo que no se concibieron
bien porque haba una gran confusin.
En un proceso de desarrollo Frenteamplista debe tender a
crear instancias donde los temas no se analicen con una ptica
administrativa, sino con una ptica poltica, con la ptica nacio-
nal, con la ptica de una ideologa y de un programa de trans-
formaciones, con una lgica que se fije objetivos estratgicos de
cambios profundos, y desde all, se controle la administracin
y, algunos puntos de alta repercusin ideolgica se la haga, in-
cluso, autocriticarse. Si todo el Frente Amplio, hubiera partido
del principio que el gobierno era una palanca para desarrollar
nuestra estrategia de cambio, lo lgico hubiera sido que la fuerza
poltica no hubiera operado solo apagando incendios, sino hu-
biera dirigido como fuerza poltica, todo el proceso.
Nosotros pagamos el precio de no saber movernos en el
aparato del Estado. Y moverse en el aparato del Estado para
cambiarlo no para que se extinga, sino para destruirlo, signifi-
ca todo un arte que no se adquiere de un da para otro.
Entonces, cuando t quers hacer cambios y cuando
penss cambios con la gente; cuando tens que promover la
organizacin, el tema de las polticas sociales es central. Seguir
pensando que es la militancia poltica la que tiene que promover
los cambios, es un error grande.
Falta una estrategia para desarticular el aparato
Esto me recuerda el Estado y la Revolucin, cuando
Lenin plantea el tema de si el Estado se extingue o se destruye.
Yo creo que aqu est claramente planteado que nosotros lo que
tenemos es un instrumento poltico que es el aparato estatal
golpear la cabeza, la poltica en los puestos de mando. Ese es el
tema!, Tabar que no es Lenin, pone un ejemplo biolgico, dice:
La burocracia es un monstruo que camina solo, si nos vamos
sigue caminando.
63
 Nosotros no logramos cambiar el aparato institucional
y, por lo tanto, para resolver muchas cosas tuvimos que ir por
el costado del aparato institucional. Logramos cambiar pocas
cosas y lo hicimos con una resistencia brutal.
En definitiva, qu quiere decir esto? Que el Estado tiene
formas de reproduccin y formas que, de alguna manera, deben
ser enfrentadas con una actitud poltica de romper con ellas.
Una descentralizacin diferente al proyecto
neoliberal
Algunos partidos solo proponan desconcentrar adminis-
trativamente servicios: en lugar de que todos los servicios se ha-
gan centralmente en la Intendencia Municipal de Montevideo,
es decir, que en lugar de tener solo esto ac, haya oficinas en las
zonas, para que el vecino, en lugar de tener que venir a hacer
todo ac, vaya a su barrio.
Eso hay que hacerlo para facilitarle al vecino el pago de los
impuestos y para que la enorme red burocrtica disminuya y el
trmite sea mucho ms corto. Pero adems de esa desconcentra-
cin administrativa, nosotros proponemos la descentralizacin
poltica. Es decir, darle al vecino la posibilidad, adems de todo
eso, de poder gobernar; otorgarle poder de iniciativa, poder de
decisin y poder contralor de la gestin municipal.
De la desconcentracin administrativa a la
descentralizacin poltica
Esta descentralizacin poltica implica necesariamente
participacin popular, porque si no la descentralizacin poltica
no existe. Las fuerzas de derecha no la proponen, proponen des-
concentrar administrativamente y que los vecinos en su calidad
de contribuyentes y el gobierno teniendo centralmente el poder.
Nosotros proponemos desconcentrar administrativamente, pero
adems, que el vecino pase a ser un vecino gobernante. Esto es
desconcentracin poltica y participacin. Darle al vecino el po-
der de gobernar, gesta un vecino con gran sentido comunitario,
solidario, humano, participativo. No lo distrae de los grandes
64
problemas nacionales, sino que, en las discusiones de conjunto
comprende que adems de los problemas locales, tambin hay
problemas generales.
Nuestro proyecto de descentralizacin tiene tres patas, una
es cambiar la estructura de la intendencia (alcalda), desconcen-
trar servicios, instalarlos en la zona y preparar una gestin de
esos servicios a nivel local con rganos nuevos, los centros co-
munales, que asumen la responsabilidad de gestionarlos; la otra
son las juntas locales o comisiones delegadas, y similares, que es
el rgano poltico de gobierno local que tiene que gestionar esos
servicios a travs de los centros comunales; y la tercera son los
consejos vecinales asesores.
Para que estos organismos locales de gobierno (centros
comunales juntas locales o comisiones delegadas y consejos
vecinales), se desarrollen, es necesario crear una nueva estructura
municipal que haga factible que los planes locales sean realmen-
te contemplados en la planificacin. Este es un poco el desafo
para un nuevo perodo de gobierno: poder planificar desde un
ngulo distinto.
De hecho, el planteo de descentralizacin que es descen-
tralizacin poltica y es desconcentracin administrativa est
orientado, en definitiva, a algo que va ms all de una profun-
dizacin de la democracia y una mayor eficiencia de la gestin
estatal. En definitiva es un camino para transformaciones ms
profundas que hacen a una ciudad ms solidaria y a un conjunto
de metas finalistas vinculadas con transformaciones ms impor-
tantes de la sociedad en su conjunto. Eso es lo que vio la derecha
y por eso fue que la derecha golpe tan fuerte.
Pensar la poltica desde el territorio
La gran tarea es cmo reconstruir la sociedad sobre esas
nuevas bases, y en definitiva sobre una nueva cultura que aliente
estos valores y esta nueva perspectiva. Hay que pensar la poltica
desde el territorio, no desde el lugar que ocupa con respecto a la
produccin, y encontrar las escalas ms adecuadas de actuacin,
65
que muchas tendrn que ver, con el barrio y, en otros casos, con
experiencias muy concretas. CAPTULO III
Miedo a perder poder
La descentralizacin no es cambio solo en el discurso, sino
que implica una transferencia de poder. Lo que deberamos
hacer, a travs de una discusin poltica, es llegar a saber hacia
dnde vamos, cul es el objetivo estratgico a que apuntamos y
llegar a comprender que todos debemos admitir en que tenemos
Antecedentes histricos
que perder poder. Esa prdida de poder, no es una prdida de del pueblo hecho gobierno
poder personal, ni de peso personal de cada uno de nosotros,
sino que es una prdida de poder que apunta a cambiar la reali- La Comuna de Pars (1871)
dad a hacer una transformacin verdaderamente revolucionaria,
que significa que, efectivamente, el gobierno pase de la mano de
la Comuna Popular Chiliying
pocos a la mano de muchos. (19581975)

66 67
 No existe educacin para la paz sin educacin para la lucha.
La paz no puede ser fruto de la resignacin de los esclavos, sino
de su liberacin.

Gules Girardi

Es de gran importancia conocer las distintas formas orga-

nizativas de las masas, las bases populares, el pueblo organizado,
del sujeto revolucionario, para conocer sus propias realidades
concretas en tiempo y espacio, develar sus caractersticas y sus
mtodos de lucha contra el opresor, la clase dominante, el siste-
ma capitalista y as contar no solo con el legado y su espritu de
lucha, sus mtodos, estrategias y tcticas, hacindose necesario
tambin conocer sus debilidades, sus errores, sus desviaciones,
omisiones y contradicciones, y de esta manera con el estudio, la
investigacin, y con las bases tericas, llevndolas as en perspec-
tiva a nuestro proceso revolucionario, conociendo as nuestras
realidades concretas, con el compromiso y desafo histrico de
construir una nueva sociedad, para que la lnea poltica correcta
a construir no sea ensombrecida, desviada, omitida o pospuesta
por acciones reformistas que todo cambie, pero contine igual,
la tarea es la transformacin de nuestra realidad, la emancipa-
cin de nuestro pueblo, la autodeterminacin a ser soberanos y
libres, a caminar con nuestros propios pies y ser constructores de
nuestro propio destino.
Este captulo recoge la historia de dos comunas (Comuna
de Pars y la Comuna Popular de Chilinying), dos momentos
y espacios histricos con realidades diferentes, uno en Europa
(Francia) y el otro en Asia (China), pero una misma lucha, la de
los oprimidos y explotados por las clases dominantes, para ello
nos apoyaremos en la investigacin realizada por Juan Barreto,
en su obra La Comuna, antecedentes heroicos del gobierno popular,
(abril de 2011), y de la obra titulada originalmente Cmo es la
Comuna Popular? de Chun Li y Tien Chie-Yun, (Pekn, 1976).
Las comunas, en el proceso revolucionario de nuestro pas
estn llamadas a conformar una organizacin poltica superior

69
en lo territorial, lo econmico, lo social y cultural, por ello, estos
espacios de lucha, lo debemos entender, comprender y engendrar
como el nuevo pero eterno sujeto revolucionario que va a gestar
y parir el nuevo orden, el Socialismo, es la tarea histrica a cum-
plir, alimentmonos entonces de sus luchas, experiencias, logros,
conquistas, pero tambin conozcamos las derrotas, el sacrificio,
la sangre derramada por hombres y mujeres que lo dieron todo
por construir una sociedad ms humana, justa y solidaria.
La Comuna de Pars (1871)
Tomar el cielo por asalto.
Carlos Marx
La lucha de clases entre burgueses y obreros, la lucha
contra el absolutismo, la crisis econmica, el resurgimiento del
movimiento obrero, a pesar de la mortal represin, ms de 15
mil ejecutados, 23 aos atrs, en la insurreccin (1848), inicio
de una nueva guerra en pos de conquistar nuevos territorios
por parte de Napolen III, su derrota y captura por el ejrcito
prusiano, es el preludio para que las masas populares tomaran las
calles de Pars, para exigir el fin del imperio y la proclamacin de
una nueva repblica democrtica, los parisinos y los trabajadores
cada vez afectos a ideas radicales de cambio y transformacin.
La exigencia de una nueva repblica obliga a los diputados a de-
clararla, ms por terror a las masas que por conviccin. Se form
as en Francia un nuevo Gobierno de Defensa Nacional, que
declara que no cedera a los prusianos ni una sola pulgada de
territorio, lo que impulsa enseguida que las tropas alemanas
rodearan Pars. Inicialmente el pueblo parisino apoy a este
gobierno en nombre de la unidad, que pronto fue quebrada.
Fue as como surge fuera del ejrcito regular la conformacin
de la Guardia Nacional, trabajadores y/o pueblo armado con-
virtindose en la mayor amenaza de los intereses de las clases
70
aristocrticas y capitalistas de Francia. Mientras el gobierno
(clase dominante) capitulaba, el fervor patritico de los parisi-
nos y de la Guardia Nacional (pueblo en armas), no permita tal
rendicin, el gobierno comenz a negociar en secreto, se vala
del hambre y la pobreza que asechaban a la poblacin, dimite y
proclama al pueblo que no tuvieran ilusiones en derrocar a los
prusianos.
Las elecciones de la Asamblea Nacional de febrero de
1871 dan la mayora a candidatos conservadores y monrquicos
gracias a los votos de la poblacin rural. Los Rurales se apodera-
ron de Francia y eligen a un reaccionario Adolphe Thiers, siendo
inevitable el choque entre la mayora rural de la Asamblea y
el pueblo parisino alzado en armas. Los sectores ms pobres y
los trabajadores apoyaban las embestidas armadas de la Guardia
Nacional y denunciaban a los monrquicos y a Thiers como
traidores de la Repblica.
1.er gobierno comunal de la historia
En marzo de 1871, el gobierno conservador intenta captu-
rar las armas en la Guardia Nacional, lo que en posesin del pue-
blo erupciona la revolucin, las masas comenzaron a enfrentarse
a los soldados del gobierno, y estos al verse superados en nmero
se niegan a atacar a la muchedumbre y a la Guardia Nacional y
en vez de eso, arrestaron a su propio comandante, quien fue ms
tarde fusilado, los oficiales en toda la ciudad dejaron de confiar
en sus soldados subalternos. Thiers decidi abandonar la capital
y da la orden de evacuar el ejrcito hacia Versalles e inst a todos
sus ministros a seguirle.
Tal retirada fue catica, las tropas se insubordinaron, tan
apresurada fue la retirada que muchos regimientos fueron olvi-
dados en Pars.
A las once de la noche del 18 de marzo de 1871, el Comit
Central de la Guardia Nacional decidi tomar el abandonado
hotel de Ville (ayuntamiento), mientras que otros comandan-
tes y hombres de la Guardia Nacional ocupaban los restantes
edificios pblicos de la capital, influenciados por activistas revo-
71
lucionarios y socialistas, quienes animaron esta iniciativa, ante la
pasividad y la legalidad para actuar que planteaban la mayora
de hombres moderados de la Guardia Nacional y, que era la gran
preocupacin del Comit Central, este entr en negociacin
con la alcalda (nico cuerpo constitucional que quedaba en la
ciudad), para conciliar la convocatoria de elecciones comunales
(municipales).
El 26 de marzo Pars tuvo elecciones y con la adopcin de
un sistema proporcional de representacin acorde con los den-
samente poblados barrios obreros. Los resultados marcaron un
enorme giro a la izquierda. Los distritos de las clases populares
fueron los que ms apoyaron a la Comuna.
As, formalmente y legalmente, los batallones de la
Guardia Nacional pudieron proclamar la Comuna de Pars,
desde el emblemtico hotel de Ville.
Composicin del gobierno comunal
La Comuna de Pars se conform por 92 miembros, casi
un quinto de los miembros de la Comuna provena de los ba-
rrios de clase media, mientras que cerca de un tercio provena
de provincias, muchos eran periodistas de la prensa republicana,
tambin haba mdicos, abogados, maestros, comerciantes.
Tambin era notoria la presencia de trabajadores manuales que
ya estaban implicados en la poltica revolucionaria.
Las teoras que se formularon en 1871 estaban basadas
en las ideas de soberana popular de 1793; aquellos que fueron
elegidos para representar al pueblo iban a actuar como delega-
dos, no como miembros del Parlamento. Estaban sujetos a la
revocacin de su cargo por parte del mismo pueblo y era una
obligacin de los elegidos permanecer en constante contacto
con las fuentes de soberana popular.
72
La poltica de la Comuna
La legislacin autnticamente social aprobada por la Co-
muna tena un marcado signo proletario, dado que la mayora
eran obreros. Se controlaron los alquileres de propiedad, pero
la propiedad privada nunca fue cuestionada, como tambin la
Comuna nunca lleg a servirse de los depsitos del Banco de
Francia, asumieron medidas como la instauracin de una bolsa
de desempleo en cada ayuntamiento (cada distrito de Pars tiene
un ayuntamiento que se junta en el hotel de Ville), abolicin del
trabajo nocturno, adopcin de polticas de higiene laboral. La
cuestin social ms urgente a la que se dedic la comuna fue a
la del desempleo y se adopt el paso radical de permitir la libre
asociacin de trabajadores y cooperativas obreras para tomar las
fbricas y hacerlas funcionar nuevamente.
En el campo de la educacin, el principal esfuerzo se puso
en dar educacin elemental para todos, con atencin especial a
la educacin de la mujer.
Ninguna de estas acciones propuestas medianamente
ejecutadas pudo dar muchos frutos. Contaron con muy poco
tiempo y adems deban desarrollarse en una ciudad que se ha-
ba ganado la total animadversin no solo del gobierno francs,
sino tambin del mundo conservador, ya que ni Thiers ni sus
ministros de Versalles tenan duda de que la Comuna de Pars
era una frontal declaracin de cambio del orden polticosocial.
El orden burgus arremete contra la Comuna, a dos meses
de la huida, las fuerzas del gobierno entraron en Pars el domin-
go 21 de mayo de 1871, 180.000 hombres del ejrcito tenan la
tarea derrocar la Comuna, ella no puede contagiar al resto de
Europa; abren una semana de sangrientas luchas, tomando calle
por calle primeramente en los distritos burgueses, para luego
avanzar hacia los distritos revolucionarios y sus barricadas.
Segn avanzaban las semanas, las masacres se sucedan.
El mircoles 24 de mayo los miembros de la Comuna
decidieron abandonar el hotel de Ville, prendiendo fuego para
cubrir la retirada, durante el jueves 25 y viernes 26 de mayo los
comuneros se retiraron, perdiendo el control de la ciudad.
73
 Para el domingo 28 de mayo la Comuna haba sido
completamente reducida. A partir de entonces este ha sido el Arriba parias de la tierra!
comportamiento tradicional de la burguesa cuando se trata de En pie, famlica legin!
aislar, cercar y aplastar a una revolucin triunfante. Atruena la razn en marcha:
Cualquiera que de alguna forma haba estado conectado Es el fin de la opresin.
con la Comuna fue fusilado. Del pasado hay que hacer aicos.
Murieron ms personas durante la ltima semana de mayo Legin esclava en pie a vencer!
que durante todas las batallas de la guerra franco-prusiana, que El mundo va a cambiar de base.
ninguna masacre anterior de la historia francesa, cerca de 30 Los nada de hoy todo han de ser.
mil parisinos murieron esos das, Thiers telegrafi: El suelo est Agrupmonos todos,
sembrado de sus cadveres; este espantoso espectculo servir En la lucha final!
de leccin. El gnero humano
Cerca de 50 mil parisinos fueron arrestados y entre ellos Es la Internacional.
Louise Michel, precursora del feminismo y de ideas anticleri- Ni en dioses, reyes ni tribunos,
cales y anarquistas, quien en juicio pidi ser fusilada diciendo: Est el supremo salvador.
Nosotros mismos realicemos
Parece que cada corazn que late por la libertad solo tiene el esfuerzo redentor.
derecho al plomo, pido mi parte. Para hacer que el tirano caiga
Y el mundo siervo liberar
Ferr, en su juicio dijo: Soplemos la potente fragua
Que el hombre libre ha de forjar.
Como miembro de la Comuna estoy en manos de sus vence- Agrupmonos todos,
dores. Quieren mi cabeza, que la tomen! Jams salvar mi vida El gnero humano
con una cobarda. He vivido libre y pretendo seguir sindolo. Es la Internacional.
Solo he de aadir unas palabras: la suerte es caprichosa. Confo La ley nos burla y el Estado
al porvenir el cuidado de mi memoria y de mi venganza. Oprime y sangra al productor.
Nos da derechos irrisorios,
El poeta, zapatero y comunero Eugne Pottier, en medio No hay deberes del seor.
de la rabia, la impotencia y la derrota, escribi el poema La Basta ya de tutela odiosa, que la igualdad ley ha de ser,
Internacional, poema luego convertido en himno obrero. No ms deberes sin derechos,
Ningn derecho sin deber.
Agrupmonos todos,
En la lucha final!
El gnero humano
Es la Internacional.
La Internacional

74 75
 El socialismo es para Gramsci, una visin de la totalidad por
medio de la accin directa de los trabajadores en la posesin de la
propiedad en trminos de Marx (adems de su produccin, control
y decisin). Es a partir de esta posesin que se dar la abolicin pro-
gresiva pero inmediata de las jerarquas y la divisin del trabajo.
Esto quiere decir: generalizacin de las tareas, reduccin de la jorna-
da, planificacin centralizada, pero con participacin democrtica
directa por parte de los trabajadores de la Comuna.
Bieno Rojo
La Revolucin china y las comunas populares
La Revolucin china dirigida por el Partido Comunista
Chino encabezado por Mao Tse Tung fue la primera que triun-
f en un pas dependiente y semicolonial. Se llev a la prctica
y triunf el camino cuya tctica y estrategia, elaborada por Mao
Tse Tung, va del campo a la ciudad; donde el campesinado fue
la fuerza principal y el proletariado la fuerza dirigente. Es decir,
millones de campesinos pobres y medios junto a la clase obrera
y bajo su direccin consumaron la liberacin nacional y so-
cialproclamando el 1 de octubre de 1949 la Repblica Popular
China; y avanzaron luego hacia el socialismo.
A travs de la guerra popular prolongada, la lucha armada
revolucionaria enfrent desde el inicio a la reaccin armada del
imperialismo y los terratenientes. Los revolucionarios tuvie-
ron que afrontar varias etapas del proceso revolucionario, con
distintos enemigos y alianzas, desde la fundacin del partido,
para lograr el triunfo: la Primera Guerra Civil Revolucionaria
(19241927), la Segunda Guerra Civil Revolucionaria (1927
1937), la Guerra de Resistencia contra el Japn (19371945) y
la Tercera Guerra Civil Revolucionaria (19451949).
Con la conquista del poder popular se produce una gi-
gantesca transformacin revolucionaria en China. En 1950
comienza la Reforma Agraria. El Gran Salto Adelante (1958)
moviliza a grandes masas para la construccin del socialismo.
76
La colectivizacin del campo avanz hacia la forma de comunas
populares en las que se integraron rganos de poder popular con
la produccin.
A partir de la restauracin capitalista en la URSS, Mao
elabora la teora marxista de la continuacin de la revolucin
bajo la dictadura del proletariado y lanza una gigantesca
movilizacin revolucionaria de masas, la Revolucin Cultural
Proletaria (1966 a 1976) con el objeto de impedir la restauracin
capitalista en China.
A poco de morir Mao, en 1978, se produce la restauracin
capitalista en China. El desarrollo productivo, tecnolgico y
cientfico logrado durante el socialismo fue el plafn para que
ese pas se presente hoy como una de las principales potencias
imperialistas de la tierra.
La Comuna de Chiliying
Para el presidente Mao Tse Tung, era conveniente estable-
cer comunas populares en los campos de China. Segn sus frases,
su ventaja consiste en que combinan la industria, la agricultura,
el comercio, la cultura, la educacin y el ejrcito, facilitando su
direccin
Territorio-poblacin-organizacin
La Comuna Popular Chiliying, cuenta con 9.100 familias,
53.200 habitantes, 6.200 hectreas de tierra, 38 brigadas de
produccin, es decir la Comuna se divide en tres niveles: el de
la Comuna, el de brigada y el equipo de produccin, siendo la
propiedad colectiva de los medios de produccin, se distribuye
el ingreso de acuerdo con el principio socialista de cada uno segn
su capacidad, a cada uno segn su trabajo, su produccin la venden
al Estado, pero la requerida por sus propios comuneros cuesta
25% menos del precio estadal.
77
 Transformar para el trabajo: educacin,
investigacin y produccin
La Comuna de Chiliying posee una estacin de tractores y
un taller de reparacin, una planta de produccin y reparacin de
mquinas agrcolas; una fbrica de fertilizantes fosfatados; una
hilandera; grandes instalaciones de irrigacin y drenajes, una
red de cables de alta tensin e instalaciones suplementarias. El
ingreso de las empresas perteneciente a toda la Comuna se usa,
adems de las construcciones requeridas por la Comuna, para
ayudar a las brigadas y equipos en el desarrollo de la produccin.
La educacin se ha desarrollado grandemente bajo la di-
reccin de la Comuna. La Comuna tiene 17 escuelas secundarias
y todas las 38 brigadas tienen sus propias escuelas primarias.
Los altos rendimientos de cereales y algodn logrados por
la Comuna se deben al trabajo colectivo sumado a la investiga-
cin y tecnificacin permanente. Lograron la construccin de
un sistema integral hidrulico de irrigacin y drenaje, logrando
con ello que el 90% de las tierras cultivadas recibieran riego a
tiempo, dando slida base para los rendimientos altos y estables.
Ha desarrollado la mecanizacin y electrificacin en la
agricultura. La superficie arada con tractores sobrepas el 90%,
y la produccin de algodn y cereales se ha mecanizado en lo
fundamental, sobre esta base se ha desplegado en toda la Co-
muna un movimiento masivo de labranza cientfica. Se hacen
experimentaciones cientficas en las reas de mejoramiento
de semillas, siembra compacta, proteccin y plantacin de los
vegetales, se promueven las experiencias avanzadas y se adoptan
tcnicas nuevas.
La Comuna tiene una estacin que para popularizar la
tcnica agrcola, dirige a unos mil (1.000) tcnicos agrcolas y
pronosticadores de insectos dainos, pertenecientes a los 298
equipos de produccin, formando as una amplia red cientfica
y tcnica, al servicio del colectivo-Comuna. Los miembros de la
estacin se renen una vez por semana para sintetizar y estudiar
la situacin de crecimiento de las plantas y los problemas surgi-
dos en ellas, y presentan sugerencias a la direccin.
78
Solidaridad y apoyo mutuo
La comuna popular ha jugado un fuerte papel de apoyo
y solidaridad al impulsar adelante las brigadas atrasadas con el
espritu, el trabajo y las experiencias compartidas de las brigadas
vanguardias que estn en continuo avance, con ello la conciencia
poltica de los comuneros se elev notablemente, la fisionoma
de la aldea cambi ao tras ao y era una entidad avanzada.
Ojo pelao con las desviaciones (lucha individual
vs. colectiva)
Es importante mencionar una desviacin que se daba en
la aldea Liutien, perteneciente a la comuna, all eran pocos los
miembros que amaban el trabajo y el socialismo, adems de
sumarse la desviacin de que algunos de sus miembros casi no
participaban en el trabajo colectivo. Tal es el caso de un miem-
bro de dicha aldea, y para ganar ms, trabajaba como jornalero
(albailera), promocionando el trabajo individual, adems
criaba animales por su propia cuenta, surgiendo as un rumor en
la aldea el que no participa en el trabajo colectivo gana ms.
Estos hechos constituyen una accin que se aparta del
campo de la economa colectiva y desarrolla espontneamente
la economa capitalista.
Antes del establecimiento de las comunas, Liu Shao-chi y
sus seguidores estaban en contra de las comunas. En 1959, Liu
Shao-chi y sus seguidores vociferaron que las comunas popula-
res eran cosas prematuras y funcionan mal.
En 1961, vinieron unos a Chiliying para promover san zi
yi bao (aumento de tierras de uso privado, de mercados libres y
empresas responsables, de sus propias ganancias o prdidas, y la
fijacin de cuotas de produccin agrcola en base a la familia) y
pregonar si da zi you (prestar una parte de tierras de la brigada a
las familias bajo un sistema de fijar cuotas de produccin).
Conciencia de clase
Estos intentos los rechazaron enrgicamente los cuadros
y comuneros. La conciencia socialista de los comuneros se ha
79
elevado enormemente gracias al movimiento realizado en 1962
y sobre todo a la Gran Revolucin Cultural Proletaria iniciada
en 1966, durante la cual se realiz una condena general a los
crmenes cometidos por Liu Shao-chi.
Los comuneros comprendieron que la lnea revolucionaria
del presidente Mao dirige a los campesinos para seguir el bri-
llante camino socialista. En cambio la lnea revisionista de Liu
Shao-chi intentaba solo llevarlos al viejo camino capitalista.
El viento pernicioso que soplaba en Liutien, era un reflejo
de la lucha de clases y de lucha entre dos lneas, all el partido
trabaj para combatir esas tendencias y libraron acciones para la
rectificacin del estilo de trabajo y se esclareci la orientacin de
lucha. Se moviliz a los comuneros para asestar duros golpes a
las actividades de los enemigos de clase y se criticaron seriamen-
te las corrientes perniciosas del capitalismo.
De esta manera educaron a los comuneros y ayudaron a un
reducido nmero de ellos que se haban apartado de la va de la
colectivizacin, sobre esa base llegaron a una nueva unidad.
Se elogiaron y propagaron ampliamente a las buenas
personas y cosas para amar la colectividad y el socialismo, se
destacaron los mritos de los comuneros avanzados y as el esp-
ritu del socialismo se extendi. As se estimul grandemente la
iniciativa socialista de los comuneros de Liutien.
Compartiendo experiencias para avanzar en
colectivo
La direccin de la Comuna convoc cuatro conferencias
en Liutien para difundir por un lado, sus experiencias en toda la
Comuna y estimular, por otro, el entusiasmo de los comuneros.
La planificacin y organizacin
La planificacin del Comit del partido de la Comuna,
sobre el desarrollo de la produccin y materiales requeridos
para la investigacin, es discutida una vez al ao, al igual que la
compra y abastecimiento de las provisiones para el ao nuevo.
La finalidad de ese esmero radica en poder garantizar la or-
ganizacin de las fuentes de abastecimiento de productores a
todos los comuneros, adems las masas comuneras combatieron
tambin sus resentimientos autosuficientes y autosatisfactorios,
aprendiendo con modestia de otras entidades, con referencias a
organizacin y produccin.

Perseverancia y creencia en sus propias

potencialidades
Al ao siguiente los comuneros de Liutien idearon un m-
todo de riego por aspersin, para los perodos de sequa, adems
crearon mtodos avanzados de labranza alcanzando niveles de
produccin de algodn y cereales al igual o superior de las aldeas
ms avanzadas en la comuna.

80 81
 CAPTULO IV

La Comuna en el proceso
revolucionario
bolivariano-socialista

83
 el sometimiento econmico del trabajador a los monopo-
lizadores de los medios de trabajo, es decir, de las fuentes de vida,
es la base de la servidumbre, de todas sus formas, de toda miseria
social, degradacin intelectual y dependencia poltica.
Carlos Marx

Encrucijada, barbarie o socialismo

En pleno siglo XXI, en su alborada de la segunda dcada,
las realidades que se profundizan en el mundo son: las desigual-
dades, la miseria, el hambre, la exclusin, las expoliaciones me-
diticas que crean zombis sociales, fomentando y alimentando
el fascismo, como la ltima de las drogas pero de las ms letales
socialmente, las nuevas formas de colonialismo, guerras contra
la soberana, la independencia y la autodeterminacin de los
pueblos, un mundo unipolar, imperialista, mono y oligoplico,
genocida, ecocida, explotador, depredador y opresor que atenta
contra la vida de los seres humanos y del planeta.
En sntesis el sistema capitalista sigue siendo el depredador
de la humanidad y la daga contra la madre naturaleza.
Al mismo tiempo, durante las ltimas dcadas del siglo
pasado y de la primera de este siglo, se han producido transfor-
maciones asombrosas en reas como las telecomunicaciones, la
biotecnologa, la ingeniera gentica, la clonacin, la robotiza-
cin, la exploracin, ocupacin y militarizacin espacial, etc. Pero
tambin es necesario recordar cmo millones de seres humanos
en todo el mundo son excluidos al derecho real de vivir y as
cubrir necesidades primarias o bsicas como la alimentacin, la
educacin, la salud, a una vivienda, a un trabajo, a una seguridad
social, entre otras.
Por ello, la promesa donde la humanidad debe enrumbarse
hacia un mundo nuevo donde reine la justicia, la libertad, la so-
lidaridad, la felicidad, la calidad de la vida, vivir viviendo, no
ha sido, no es y no ser posible con el sistema capitalista, como
muy bien lo dijo Carlos Marx: No se trata de interpretar de

84 85
diversos modos el mundo, de lo que se trata es de transformar-
lo. El compatriota Jess Martnez en un prefacio venezolano
del Manifiesto comunista, escribe: Qu lejos estaban Marx y
Engels de imaginarse que haban develado el programa de la
humanidad oprimida, el programa del pueblo, el programa de
la clase obrera! En esa misma lnea de reflexin encontramos
al pensador britnico Eric Hobsbbamw, citado por Domingo
Alberto Rangel en su obra Un socialismo para el siglo veintiuno, lo
cita textualmente: El Manifiesto tiene todava mucho que decir
al mundo en vsperas del siglo XXI. Hacemos estas reflexiones
ya que dentro del proceso revolucionario bolivariano y socialista,
hay un intento de encubrir la lucha de clases, por el estado de
bienestar, a travs del consenso de clases, al que todos somos
beneficiarios de las polticas sociales, posicin esta mantenida
por el sector reformista del proceso, ocultando las relaciones de
propiedad econmica y social y con las relaciones amoesclavo, y
como muy bien lo devel Carlos Marx:
La historia de todas las sociedades que han existido hasta nues-
tros das, es la historia de las luchas de clases. Hombres libres
y esclavos, patricios y plebeyos, seores y siervos, maestros y
oficiales, en una palabra: opresores y oprimidos, se enfrentaron
siempre, mantuvieron una lucha constante, veladas unas veces y
otras franca y abierta; lucha que termin siempre con la trans-
formacin revolucionaria de toda la sociedad o el hundimiento
de las clases beligerantes.
86
Antecedente histrico de la creacin del
Estado comunero en nuestro pas
Dentro de los primeros antecedentes escritos encontramos
los valiosos aportes del revolucionario merideo Klber Ramrez
Rojas, quien en su juventud fue miembro del partido comunis-
ta, ms tarde miembro del FLN y de las FALN, fundador de
Ruptura y del PRV, incansable luchador por la transformacin
radical de la realidad venezolana y terico del movimiento que
desemboc en el 4 F de 1992, autor de dos obras de contenido
sociopoltico e ideolgico siendo Venezuela: La IV Repblica (o
la total transformacin del Estado), all proyect la demolicin
del Estado gomecista, evidenci cmo partidos polticos y go-
biernos estaban arrodillados a intereses forneos capitalistas y
a espaldas del pueblo, la democracia representativa aseguraba
a las lites sus privilegios como clase dominante, esta obra fue
publicada en 1991, por otra parte la Historia Documental del 4
de Febrero, publicada en 1998, ao de su siembra, all se recogen
programas, comunicados, decretos, cartas, declaraciones de
prensa, correspondencias, entre otros documentos, como contri-
bucin al debate poltico-ideolgico desarrollado durante el ao
de 1992. El aporte de Klber Ramrez al movimiento popular
fue absoluto y esencial, adems es quien comienza a hablar y a
hacer planteamientos tericos-polticos del Estado comunero.
Citamos de su primera obra, algunas ideas al respecto referidas
a las transformaciones demandadas y no a las reformas que
acostumbran los socialdemcratas. Expresaba: La necesidad de
luchar no por reformar el Estado, sino por sustituirlo por otro
distinto que garantice la conduccin de la sociedad hacia nue-
vas dimensiones por mejores logros. Klber planteaba como
hombre visionario el escenario sociopoltico de esos cambios, al
respecto dice:
La actual sociedad venezolana ya anda en la bsqueda de
nuevos derroteros, y por su desarrollo est perfectamente pre-
87
 parada para producir cambios profundos en nuestro Estado, los
cuales revertirn en un singular empuje social para su propia
reestructuracin. Esta reestructuracin pasar por un proceso
duro, difcil, posiblemente traumtico en muchos aspectos y en
muchas ocasiones pero la sociedad tiene que liberarse
Tambin proyectaba el proceso de democratizacin polti-
ca como herramienta para la liberacin, ya que el pueblo debe
ser el sujeto de las transformaciones, citamos:
El primer cambio, se trata de la democratizacin de la familia,
la escuela y el trabajo para la nueva sociedad, es decir debemos
educar a la sociedad entera para ejercer cabalmente la libertad,
para la verdadera democracia, esta lucha, ser la base tica para
la nueva sociedad. Es necesario politizar ms la sociedad. Lo
que la sociedad requiere no es que la conduzcan como borre-
gos, sino conocer a fondo la propuesta con su justificacin y
finalidad. Esto requiere elevar el nivel de discusin, el nivel
poltico e ideolgico tanto de las organizaciones como de toda
la sociedad.
Ahora bien, luego de plantear la necesidad de transformar
el Estado, para ello democratizando-politizando al pueblo, para
que este sea el sujeto y actor de dichos cambios, revelaba:
El nuevo Estado debe dirigir el desarrollo de la democracia
de abajo a arriba, comenzando por hacer que todas las comu-
nidades se hagan responsables de su propia gestin, eligiendo
ellas mismas sus autoridades administrativas, elaborando y
jerarquizando sus planes autogestionarios, en fin desarrollando
todo su potencial de responsabilidad.
Como podemos ver siguen presentes, vivos, e ineludibles
los aportes de nuestro camarada Klber Ramrez. Por ltimo
queremos resaltar la estrategia general que planteaba como
gua para la accin de la sociedad venezolana que hoy sigue
88
siendo tema de debate por su verdadera transformacin y as
construir la verdadera soberana e independencia, planteando
como perentorio: la decisin de producir alimentos, producir
ciencia y tecnologa y producir dignidad. Para lo cual expresaba
su fundamento en estos tres aspectos estratgicos:
1. Producir Alimentos: Desde Sun Tsu hasta nuestros
das todos los estados responsables con sus naciones,
hicieron siempre un anlisis del estado de sus despen-
sas para eliminar la vulnerabilidad frente al ataque o
ante la defensa de posiciones.
2. Producir Ciencia y Tecnologa, aqu nos deca: Ms
que ninguna otra, sugiere un comportamiento entre
nuestros Estados latinoamericanos, de sincera in-
tegracin en todos los planos posibles, de acuerdo a
nuestras necesidades, y no segn conveniencia de los
pases desarrollados. Nuestros deseos son darle feli-
cidad a nuestros pueblos. Y terminaba diciendo:sin
independencia cientfica y tecnolgica viviremos una
ilusin.
3. Producir Dignidad, nos argumentaba: Ninguna de las
anteriores polticas podran desarrollarse a cabalidad
o llenar su cometido estratgico deseado, si las con-
ductas empleadas para su implantacin no se basan en
principios democrticos y en mucha dignidad Un
Estado que rija sus acciones apoyndose en el princi-
pio de la dignidad, levantar respeto y admiracin de
las dems naciones; obtendr la solidaridad activa y el
apoyo entusiasta de su pueblo y porque los recursos
con que cuenta, se veran triplicados en su rendimiento
al no ser desviados hacia otros propsitos subalternos
o corruptos, lo cual producir inmediatamente resulta-
dos positivos en el orden social, econmico y espiritual.
La base de la dignidad descansa sobre la veracidad, la
identificacin con la problemtica del pas y la res-
89
 ponsabilidad asumida por cada una de las conductas y
ejecutorias desarrolladas.
Con Klber Ramrez nos congregamos a lo que una vez
dijo: Marchemos pues, a la conquista del horizonte! No po-
demos tener miedo al futuro porque siempre se est a tiempo
cuando hacemos conciencia del inmenso reto que tenemos por
delante y aceptamos nuestra cita con el destino.
90
Momento histrico y demandas
revolucionarias
Ahora bien, lo que pretendemos es dilucidar el momento
histrico en el que nos encontramos, los avances, las luchas
dadas y por dar, pero tambin las contradicciones y desviaciones
que se han dado, preguntas como con qu herramienta poltica
e ideolgica contamos?, y como lo expres Franz Lee: es el
marxismo obsoleto, o demuestra lo vivo que sigue estando hoy
por hoy y lo difcil que es mantener la negacin dialctica del
capitalismo.
Como podemos ver, la crisis mundial se profundiza y los
competidores por la hegemona mundial se desesperan cada
vez ms. El capitalismo e imperialismo muestran su verdadera
realidad, su rostro fascista, en nuestro pas lo vivimos en carne
propia, con el golpe meditico en abril (11-12), del ao 2002,
recordemos el oprobioso presentador televisivo: Gracias Ve-
nevisin, gracias Televen, gracias Globovisin, gracias Radio
Caracas, gracias medios de comunicacin, ahora tenemos
nuevo presidente. Aqu no fue el guin del presentador sino la
editorial de los medios privados, luego con el golpe econmico-
patronal y petrolero de diciembre de 2002 y enero de 2003, las
acciones dadas inmediatamente despus del triunfo electoral del
14 de abril de 2013, donde el fascismo con su golpe meditico
permanente, demuestran que an permanecen inmune por la
defensa de sus intereses, y lo ms reciente; la especulacin y el
acaparamiento de productos alimenticios, y de uso domstico,
durante los ltimos meses del 2013 e inicios del 2014, sumado
a las guarimbas (haciendo barricadas fascistas y terroristas e in-
cendiando espacios y bienes de servicios pblicos, impidiendo el
libre paso peatonal y vehicular), en 18 ciudades y/o municipios
opositores del pas, (febrero de 2014), donde la clase dominante
explotadora, devela permanentemente que no va a dar descanso
a su espritu depredador, con sus instrumentos econmicos y
mediticos, para recuperar al pas como un botn, para mantener
sus privilegios y perpetuarlos, de ello debemos estar conscientes.
91
 Pero es importante entender el momento histrico que
nuestra patria vive, a travs de un proceso de profunda trans-
formacin poltica, econmica, social, y cultural planteado en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999),
gracias al pensamiento y obra poltica de nuestro Comandante
eterno Hugo Rafael Chvez Fras, (diciembre 1998 / marzo
2013), all comienza la valoracin de la poltica como herra-
mienta para las grandes transformaciones demandadas, pero
queremos destacar lo relacionado a la democracia representativa
a la que estbamos acostumbrados, ejercindola cada cinco aos,
(era el caso de elecciones presidenciales), a travs de los procesos
electorales, donde la clase poltica dominante del momento de-
cida los destinos de nuestra patria, el pas se lo repartan como
un botn, doblegados a los intereses imperialistas-capitalistas y
a espaldas del pueblo, en contraposicin a la democracia par-
ticipativa, protagnica y corresponsable que como precepto
contiene nuestra nueva Constitucin, pero lo ms resaltante
es la construccin colectiva e individual de ese derecho para la
transformacin y construccin de la nueva patria, a travs de
la gestin pblica. A partir de all se han generado una serie
de organizaciones de base para asumir esos retos, comenzando
por los Crculos Bolivarianos, estructura de base para promover
la organizacin social y as accionar en conjunto con el Estado
soluciones demandadas por las comunidades; luego ms tarde
Mesas Tcnicas de Energa y de Agua, organizaciones pioneras
de carcter voluntario y democrtico creadas para resolver ne-
cesidades en ambos servicios pblicos vitales para la vida indi-
vidual y comunitaria, Comits de Salud, organizaciones sociales
de carcter comunitario que promueven el derecho y la apertura
de espacios de participacin al sistema de salud pblica, inicia-
das para el apoyo de la Misin Barrio Adentro en el ao 2003,
Comits de Tierras Urbanas, creados en el 2002, a travs del
decreto presidencial 1666, para abordar la regularizacin de la
propiedad de tierra en los asentamientos urbanos, paralelamente
en lo econmico se foment y crearon las cooperativas, luego
92
ms tarde con base jurdica los consejos comunales, bancos co-
munales y en los ltimos seis aos, las comunas en construccin.
Queremos hacer este recuento, porque la derecha ha pro-
movido, fomentado, y alimentado, que la verdadera participacin
se ha logrado con la democracia representativa, con la descen-
tralizacin hacia las gobernaciones y hacia los municipios, estos
ltimos por estar ms cerca del ciudadano, pero sabemos que en
esa estructura an pervive la clase dominante-econmica, por
contar con un Estado burgus, al servicio del capitalismo, por
lo que sabemos perfectamente que no ha sido, ni ser, el espacio
como estructura del cambio, ya que all solo se plantea es la des-
centralizacin administrativa y presupuestaria, como proyecto
descentralizador neoliberal. Pero es importante aclarar para
aquellos compatriotas que se lo han credo y lo creen, inclusive
sustentan con argumentos dicho planteamiento, hacindole un
favor a la clase dominante.
Pero tambin es importante reconocer los avances del
proceso revolucionario (19982004) en las reivindicaciones
sociales e inclusin de nuestro pueblo, con la implementacin
de las diferentes misiones; en especial las dirigidas a los sec-
tores de educacin, salud, alimentacin, deporte y recreacin,
pero gracias a la preclaridad poltica de nuestro Comandante
al entender que: Con un Estado capitalista a pesar de contar
con cuantiosos recursos econmicos, nunca podra saldar la
deuda histrica acumulada, ya que el capitalismo no permitira
suprimir la pobreza y la desigualdad. As lo manifest nuestro
presidente Hugo Rafael Chvez Fras, en el Foro Social Mun-
dial, El Sur, Norte de Nuestros Pueblos, el 30 de enero de 2005,
en Porto Alegre, Brasil.
Nuestro presidente insisti en que, a pesar de que los mo-
vimientos antiimperialistas haban despertado nuevamente en el
Norte. El Sur tena mayor conciencia y fuerza revolucionarias,
ya que este haba soportado durante siglos los atropellos de los
imperios del Norte. Agreg que no haba asistido al Foro Social
Mundial como jefe de Estado sino como un hombre compro-
metido con un proyecto para construir un mundo mejor, como
93
un militante de la causa revolucionaria. Manifest su certeza
de que solo era posible trascender el capitalismo por la va del
socialismo, la igualdad, la justicia y la democracia, pero no la
democracia que desde Washington se quera imponer al resto
del mundo.
Luego, nuestro Comandante ese mismo ao el 25 de fe-
brero de 2005, en la ciudad de Caracas, asiste a la IV Cumbre de
la Deuda Social, all reconoci con satisfaccin que la Cumbre
de la Deuda Social se haba convertido en un espacio para el
debate, la reflexin y la batalla ideolgica. Asever que el debate
era parte esencial de la batalla por construir un mundo mejor
y que esa meta era necesaria e imprescindible para la vida y el
futuro.
El presidente Chvez manifest su desconfianza en con-
ceptos como la Tercera Va o capitalismo con rostro humano,
ya que, a su entender aunque el capitalismo usara una mscara
muy amable, esta caera destrozada por la realidad. Afirm
que tampoco le daba crdito a un concepto como el desarrollo
sustentable, porque el modelo de desarrollo capitalista no era
sustentable: el recalentamiento global y la desaparicin de la
capa de ozono eran evidencias de que el capitalismo tambin
amenazaba la vida del planeta.
A partir de esos dos momentos se da un giro de 180 grados,
sobre los nuevos encauces polticos, ideolgicos y filosficos del
proceso revolucionario, aportando un contenido programtico a
desarrollar a travs del Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin 20072013, conocido como el 1.er Plan Socia-
lista de la Nacin, Simn Bolvar, para el perodo presidencial
20072013 y el presentado como propuesta del candidato de
la patria el 11 de junio de 2012, para la Gestin Bolivariana
Socialista 20132019.
Con la prdida fsica de nuestro hermano presidente (5 de
marzo de 2013), nos queda un legado, un compromiso, una ba-
talla, una lucha y una victoria popular a construir colectivamente,
construir la patria socialista, la creacin de un nuevo Estado y una
nueva sociedad para la nueva Repblica, la formacin de un nuevo
94
ciudadano que construya las bases del nuevo Estado y la nueva
sociedad. Para ello, el pueblo organizado como el nuevo sujeto
revolucionario la comuna, debe generar polticas y acciones para
desmontar el poder constituido al servicio de la burguesa y el im-
perialismo, refundar un poder radicalmente distinto, al servicio del
pueblo venezolano, latinoamericano y dems pueblos del mundo,
destinados a la creacin y fortalecimiento del socialismo comunal,
que profundice el paso de una democracia poltica y representativa
a una democracia social participativa y protagnica, de un estado
de derecho a un estado de justicia, todo esto concatenado con la
revolucin econmica-productiva que permita transformar un pas
rentista a un pas productivo, y soberano, donde se establezca un
modelo productivo comunal socialista, con formas de generacin y
apropiacin de los medios de produccin y una distribucin eco-
nmica creada por el pueblo y al servicio del pueblo, ello demanda
cambios transcendentales que ameritan esfuerzos sistemticos
tanto de orden terico, como operativo y normativo, para lograrlo,
la transformacin de un proceso poltico, social, dinmico, integral y
descentralizado comunalmente, que permita planificar, ejecutar, con-
trolar y evaluar el quehacer poltico, socio-econmico, para agilizar
la toma de decisiones, la comunicacin efectiva, el uso eficiente de
los recursos. En consecuencia, lograr los fines polticos, econmicos,
sociales y culturales planteados, se requiere adems la construccin
de una conciencia revolucionaria, la refundacin tica de la poltica
para forjar una nueva cultura poltica sustentada en nuevas prcticas
sociales basadas en valores revolucionarios, esta es nuestra gran tarea
como militantes de la revolucin, trabajemos permanentemente, es
una demanda histrica y un compromiso revolucionario por la vida.
Preceptos constitucionales referidos a la
transferencia y descentralizacin del poder a
manos del pueblo.
Como pudimos ver en los dos primeros captulos (I-II), se
demuestra historiogrficamente que los municipios son estruc-
95
turas del Estado, creados por la clase dominante, que hay que
demoler para construir lo nuevo, el Socialismo, en los quince
aos (1999-2014), del proceso revolucionario existe una dila-
cin tica-revolucionaria, de quienes han llegado a esos espacios
locales, (alcaldas, concejos municipales), pues all todava los
intereses de la clase dominante, hacen de la suya, dejando las
demandas colectivas y la vida comunal, en decisiones de unos
pocos (lite poltica-partidista y econmica de la vida local).
Nuestra Constitucin (CRBV-1999), en su artculo 184
establece:
La Ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los
Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las
comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que
estos gestionen, en materia de salud, educacin, vivienda,
deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento
de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas
urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de
obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn
establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por
los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin
y corresponsabilidad.
... as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras,
programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin. La
participacin en los procesos econmicos estimulando las
expresiones de la economa social. La participacin de tra-
bajadores y trabajadoras y comunidades en la gestin de las
empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios
y cogestionarios. La creacin de organizaciones y empresas
comunales de servicio, como fuentes generadoras de empleo y
de bienestar social. La creacin de nuevos sujetos de descen-
tralizacin en las comunidades, los barrios y las vecindades a
los fines de garantizar el principio de corresponsabilidad en la
gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar
procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin
y control de los servicios pblicos estadales y municipales.
96
Ahora bien, veamos las competencias de los munici-
pios segn la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal
(LOPPM2010):
El gobierno y administracin de los intereses
propios de la vida local.
La ordenacin y promocin del desarrollo
econmico y social.
La dotacin y prestacin de los servicios p-
blicos domiciliarios.
La aplicacin de la poltica referente a la ma-
teria inquilinaria.
La promocin de la participacin ciudadana.
En general, el mejoramiento de las condi-
ciones de vida de la comunidad en las reas
siguientes:
a) La ordenacin territorial y urbanstica, el
servicio de catastro, el patrimonio histrico, la vi-
vienda de inters social, el turismo local; las plazas,
parques y jardines; los balnearios y dems sitios de
recreacin; la arquitectura civil; la nomenclatura y
el ornato pblico.
b) La vialidad urbana, la circulacin y orde-
nacin del trnsito de vehculos y personas en las
vas municipales y los servicios de transporte p-
blico urbano.
c) Los espectculos pblicos y la publicidad
comercial en lo relacionado con los intereses y fi-
nes especficos del municipio.
d) La proteccin del ambiente y la coopera-
cin en el saneamiento ambiental; la proteccin
civil y de bomberos, el aseo urbano y domiciliario,
incluidos los servicios de limpieza, recoleccin y
tratamiento de residuos.
e) La salubridad y la atencin primaria en
97
 salud; los servicios de proteccin a la primera y se-
gunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad,
la educacin preescolar, los servicios de integracin
familiar de las personas con discapacidad al desa-
rrollo comunitario; las actividades e instalaciones
culturales y deportivas; los servicios de prevencin
y proteccin, vigilancia y control de los bienes; y
otras actividades relacionadas.
f ) Los servicios de agua potable, electricidad
y gas domstico, de alumbrado pblico, alcantari-
llado, canalizacin y disposicin de aguas servidas;
de mataderos, cementerios, servicios funerarios, de
abastecimiento y mercados.
g) La justicia de paz; la atencin social so-
bre las violencias contra la mujer y la familia, la
prevencin y proteccin vecinal y los servicios de
polica municipal, conforme a la legislacin nacio-
nal aplicable.
h) La organizacin y funcionamiento de la
administracin pblica municipal y el estatuto de
la funcin pblica municipal.
i) Las dems relativas a la vida local y las que
le atribuyan la Constitucin de la Repblica Boli-
variana de Venezuela y las leyes nacionales y esta-
dales.
Como pudimos observar son ms de treinta competencias
en los mbitos de servicios pblicos, econmicos y sociales,
siendo en resumen el gobierno la administracin y/o desarrollo
econmico y social de la vida local, que todava luego de quince
aos del proceso revolucionario es secuestrado por el reformis-
mo socialdemcrata, que impide y retrasa la real destruccin
del estado burgus que sirve al sistema capitalista a travs de
las clases dominantes locales, por ello, las comunas socialistas,
deben y tienen la responsabilidad histrica de construir lo
nuevo, con el sujeto histrico revolucionario el Pueblo (comuna
98
y Organizaciones y/o Movimientos Sociales de Base) Or-
ganizadoFormadoPolitizadoMovilizado, y Consciente, de la
batalla a dar permanentemente en este proceso que no solo es
la esperanza para nuestro pueblo, la es an ms all de nuestras
fronteras como pas y continente.
Falsas descentralizaciones
Ac vamos a colocar un ejemplo que se ha dado en muni-
cipios en manos del MVR en su inicio y ahora del PSUV, que
son desviaciones, pero que atentan contra la profundizacin del
proceso revolucionario y la construccin real del socialismoco-
munas socialistas, es el caso del manejo de los desechos slidos,
solo por mencionar una competencia municipal, all buscan al
pueblo (comunidades organizadas a travs de cooperativas),
para el barrido de calles-plazas y en las comunidades, al igual
que el personal que labora en la recoleccin de la basura como
tal, y el personal como choferes de los camiones-compactadores,
pero el manejo econmico y las decisiones tcnicas-administra-
tivas, jurdicas-polticas, estn en manos de empresas privadas y
en algunos muy pocos casos del Estado, pero nunca en manos
del poder popularcomunas, esta desviacin fortalece la relacin
paternalista en las prcticas de la cultura clientelar, asistencia-
lista dependiente del rentismo administrado por una burocracia
dentro del estado, que hay que demoler.
Construccin del socialismo
Ese futuro inmediato e inmanente que debemos materia-
lizar con acciones, metodologas, estrategias, tcticas, proyectos,
tareas, actividades, unidad, lucha, batalla y victoria colectiva, que
el sujeto histrico revolucionario; el pueblo, consciente, politiza-
do y movilizado con una agenda material, econmica y poltica,
tiene el deber, el compromiso moral-tico, pero sobre todo la
99
esperanza que mueve la creacin de un mundo ms humano y
solidario, ello es posible, necesario y urgente de construirlo, para
concretarlo se tiene la organizacin socio-poltica, el pueblo
organizado; la comuna socialista, y el instrumento econmico
a travs de los planes comunales, que es el gobierno y admi-
nistracin de la vida local (la toparqua, desarrollo endgeno,
abajo y adentro), enmarcado en un sistema socialista, donde
el autogobierno, la autodeterminacin, la democratizacin del
poder, de la toma de decisiones en la vida econmica y poltica,
sea construccin permanente, directa, autnoma, soberana e
independiente.
Nuestras comunidades populares, all, en ese territorio-es-
pacio urbano de nuestro pas, se destaca una de las caractersticas
de la poblacin, ella compone o es parte del 60% de la poblacin
nacional que habita en sectores-barrios, excluidos y explotados
por el motor que mueve los grandes centros urbanos-la metr-
polis, que demanda la fuerza de trabajo y que a la vez produce
las ganancias, plusvala, posesiones, a la clase explotadora y
econmica-dominante de las ciudades o espacios locales.
En estas comunidades combativas se destaca la lucha, la
organizacin de base, pues muchas conquistas-logros, para me-
jorar las condiciones de vida han sido producto de acciones del
pueblo organizado, antes de la llegada de la revolucin liderada
por nuestro Comandante eterno Hugo Chvez.
Pero es, hasta la llegada del gobierno revolucionario del
Comandante eterno Hugo Chvez (diciembre de 1998), donde
es rescatada y puesta en debate abierto el derecho a la digni-
ficacin de las condiciones de vida, donde deton la reflexin
convertida hoy en conciencia de clase, del momento histrico
en el que vivimos y del compromiso histrico para seguir en la
unidad-lucha-batalla, construccin colectiva, y victoria popular.
En esa lucha diaria nacen las comunas, la mayora de ellas an
siguen sin reconocimiento por parte del Ministerio de las Co-
munas, pero como dijera nuestro Comandante, no han perdido el
espritu de la comuna, del sujeto revolucionario, pueblo organiza-
do, para seguir en la construccin de la esperanza, de un pueblo
100
hecho gobierno, que camine con sus propios pies, y sea el sujeto
de su propio destino.
Tareas revolucionarias a construir desde
abajo y desde adentro para profundizar
el proceso emancipatorio demandado
histricamente
Si el socialismo es el nuevo sistema a crear, impulsar, edifi-
car, cmo los dirigidos van a dirigir? Preguntas como deben
organizarse, es necesario, por qu, para qu?, en su organizacin
la agenda de trabajo tiene objetivos polticos econmicos, o solo
demandas materiales? Con qu herramienta poltica e ideol-
gica contamos?
Seguro estas interrogantes nos llevarn a otras, pero
tambin a respuestas
Los medios de produccin en manos de los dirigi-
dos, pueblo organizado, Poder Popular.
Por la democratizacin de la economa y de las decisio-
nes polticas el autogobierno comunal.
Transferencias a las comunidades de competencias
pblicas estatales y locales hoy en manos del Estado
burgus burocrtico y corrupto.
Estatizacin comunal de la banca privada.
Estatizacin comunal del comercio.
Una reforma agraria pensada y creada por y para la
Comuna.
Creacin de una red local, estadal, nacional e inter-
nacional de movimientos y organizaciones sociales de
base que luchan y construyen el socialismo, entre
otras
101
 Chvez y el Poder Popular
Nuestro Comandante entendi que la va revolucionaria
es el Socialismo y el instrumento el pueblo organizado, su hacer
poltico lo podemos resumir as: el decir fue su hacer, para ello
impuls una serie de leyes para el Poder Popular, para viabilizar
la toma real del poder econmico y poltico en manos del pueblo
a travs de las comunas, y movimientos sociales de base. Estas
leyes de mayor importancia son:
Ley Orgnica del Poder Popular.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales.
Ley Orgnica de las Comunas.
Ley Orgnica de Contralora Social.
ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular.
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno.
Ley Orgnica de Gestin Comunitaria para la Transfe-
rencia de Competencias, Servicios y otras Atribuciones.
Ley Orgnica de Educacin.
Ley Orgnica de Prevencin, Salud y Seguridad La-
borales.
Ley Orgnica del Trabajo, Trabajadores y Trabajadoras.
Ahora bien, nuestro eterno Comandante abri la compuer-
ta jurdica a travs de estas leyes, en su mayora por la habilitante,
cre una serie de organismos e instituciones para viabilizar el
proyecto poltico socialista, las comunas, pero tambin estuvo
consciente de la burocracia y corrupcin instalada en el Estado
burgus al servicio del capitalismo y de funcionarios que torpe-
dean el avance para profundizar el proceso revolucionario, que
lo podemos sintetizar en uno de sus ltimos pronunciamientos
al respecto:
102
No nos llamemos a engao: la formacin socioeconmica
que todava prevalece en Venezuela es de carcter capitalista
y rentista. Ciertamente, el socialismo apenas ha comenzado a
implantar su propio dinamismo interno entre nosotros. ste
es un programa precisamente para afianzarlo y profundizarlo;
direccionado hacia una radical supresin de la lgica del capi-
tal que debe irse cumpliendo paso a paso, pero sin aminorar
el ritmo de avance hacia el socialismo. Para avanzar hacia el
socialismo, necesitamos de un poder popular capaz de desar-
ticular las tramas de opresin, explotacin y dominacin que
subsisten en la sociedad venezolana, capaz de configurar una
nueva socialidad desde la vida cotidiana donde la fraternidad y
la solidaridad corran parejas con la emergencia permanente de
nuevos modos de planificar y producir la vida material de nues-
tro pueblo. Esto pasa por pulverizar completamente la forma
de Estado burguesa que heredamos, la que an se reproduce a
travs de sus viejas y nefastas prcticas, y darle continuidad a la
invencin de nuevas formas de gestin poltica.
Hugo Chvez
Solo el pueblo salva al pueblo, comuna o nada
Ahora ms que nunca con Chvez por Siempre
103
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del Estado). (1.a ed.). Caracas: Crompotip. de Independencia, el 19 de Abril de 1810 32
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veintiuno. Caracas: Editorial Mrida, 2003.
CAPTULO II
1.a experiencia
Comenzaremos con la Alcalda de Porto Alegre 45
Aprendiendo a gobernar 45
Lucha de clases y la accin de gobierno 45
Toma de decisiones en lo poltico-social 46
Gobierno y partido 47
Inicio de los consejos populares 47
Participacin popular limitada 48
2. experiencia
a

Alcalda de Vitoria:
triturados por el aparato institucional 49
1.er ao de Gobierno 50
Alcalda-movimiento social 51
Los consejos populares: una bandera
compatible con la realidad? 52
El movimiento popular debe impedir la burocratizacin 52
Movimiento social y elaboracin de polticas pblicas 52

106
 3.a experiencia Transformar para el trabajo: educacin, investigacin y pro-
Venezuela, Alcalda del Caron: duccin 78
gobernar, tarea de todos y todas 53 Solidaridad y apoyo mutuo 79
Para quin y con quin gobernar 55 Ojo pelao con las desviaciones (lucha individual vs. colectiva)
Gobernar con la gente 56  79
Ausencia de discusin de cmo gobernar 57 Conciencia de clase 79
Rescatar la poltica Perseverancia y creencia en sus propias potencialidades 80
como ejercicio cotidiano de la gente 57 Compartiendo experiencias para avanzar en colectivo 81
4. experiencia
a
La planificacin y organizacin 81
Intendencia de Montevideo-Uruguay: orfandad de militancia 59
Una izquierda golpeada por la cada CAPTULO IV
del socialismo 59 Encrucijada, barbarie o socialismo 85
Orfandad de militancia 60 Antecedente histrico de la creacin del Estado comunero en
El aparato institucional se trag a los cuadros del Frente 61 nuestro pas 87
Tabar, una personalidad avasallante 61 Momento histrico y demandas revolucionarias 91
S hubo una reflexin, pero no conclusiones concretas 61 Preceptos constitucionales referidos a la transferencia y descentra-
Para quin y con quin gobernar 62 lizacin del poder a manos del pueblo 95
Un equipo poltico que piense ms all de lo cotidiano 62 Falsas descentralizaciones 99
Falta una estrategia para desarticular el aparato 63 Construccin del socialismo 99
Una descentralizacin diferente al proyecto neoliberal 64 Tareas revolucionarias a construir
De la desconcentracin desde abajo y desde adentro para profundizar el proceso
administrativa a la descentralizacin poltica 64 emancipatorio demandado histricamente 101
Pensar la poltica desde el territorio 65 Chvez y el Poder Popular 102
Miedo a perder poder 66
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 105
CAPTULO III
La Comuna de Pars (1871) 70
1.er gobierno comunal de la historia 71
Composicin del gobierno comunal 72
La poltica de la Comuna 73
La Revolucin china y las comunas populares 76
La Comuna de Chiliying 77
Territorio-poblacin-organizacin 77
 asumir nuestro espacio en la lucha, nuestra tarea de transformar a
profundidad el Estado burgus que hemos heredado, para construir el
Estado Socialista Comunal.

HUGO CHVEZ

Ahora, lo econmico yo lo resumira de esta manera: la propiedad de los

medios de produccin en manos de la comuna, propiedad social en
distintas combinaciones. Y eso tiene que ver con la creacin de un nuevo
modelo econmico en la comuna: el modelo econmico socialista

HUGO CHVEZ

Comuna o nada

HUGO CHVEZ
20 de octubre de 2012