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TEMA
2. TITLO
4. PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN
Por ejemplo, la adecuada reinsercin social, que es una de las finalidades del
cumplimiento de condena de una persona privada de libertad.
1
ahora si bien tenemos la ley 2298 a un ello la rehabilitacin de los reclusos no son
adecuadas.
4.2 JUSTIFICACIN:
5. VARIABLES:
6. MARCO CONCEPTUAL
2
condenado a la convivencia social adecuada, no se les concede a los reincidentes ya
que prueban que no la merecan.
6.3 PENA.- Proviene del latn poena, una pena es la condena, la sancin o la punicin
que un juez o tribunal impone segn lo estipulado por la legislacin a la persona que
ha cometido delito o una infraccin.
7. MARCO REFERENCIAL
3 Edmund Mezger, Derecho penal, parte general, editorial Bibliogrfica Argentina, 1958 ,
pg. 24
3
El instituto de investigacin es jurdico y poltico de la universidad mayor de san
simn, junto a la fundacin micro justicia proveen implementar un proyecto de
rehabilitacin para garantizar la reinsercin laboral de las mujeres privadas de libertad
de las crceles, ello a travs de la creacin de pequeas y medianas empresas.
(pymes)
8. MARCO LEGAL
Artculo 117. I. Ninguna persona puede ser condenada sin haber sido oda y juzgada
previamente en un debido proceso. Nadie sufrir sancin penal que no haya sido
impuesta por autoridad judicial competente en sentencia ejecutoriada.
II. Nadie ser procesado ni condenado ms de una vez por el mismo hecho. La
rehabilitacin en sus derechos restringidos ser inmediata al cumplimiento de su
condena.
4 Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, (2009, 7 de febrero). Gaceta oficial del estado plurinacional de
Bolivia, Febrero 9, 2009, pg. 25.
4
III. No se impondr sancin privativa de libertad por deudas u obligaciones
patrimoniales, excepto en los casos establecidos por la ley.5
Artculo 96: El condenado a inhabilitacin podr pedir al juez de la causa, dos aos
despus de cumplidas todas las sanciones, su rehabilitacin para recobrar el uso y
goce de los derechos y capacidades de que fue privado, previo cumplimiento de los
siguientes requisitos:
9. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
ENFOQUE INVESTIGATIVO.-
5
10. TIPOS DE INVESTIGACIN.-
11. MTODOS
6
CAPTULO I.
1.1.- Introduccin.
1.4.- Sobrepoblacin
1.5.- Hacinamiento
1.10.- Alimentacin
1.11.- Conclusin
CAPTULO II.
7
PROPUESTAS PARA LA REINSERCIN DE LOS PRESOS EN LA SOCIEDAD.
2.1.- Introduccin
2.10.- Conclusin
CAPTULO III.
3.1.- Introduccin
3.5.- Conclusiones
8
3.6.- Recomendaciones
ANEXOS
CAPTULO I
INTRODUCCIN
La realidad de los internos en los recintos carcelarios del pas es indignante, porque
conviven "entre moros y cristianos", al no existir una clasificacin por el grado de
delitos cometidos, ni tener el aislamiento de las celdas; todos hacen vida en comn,
hacinados en pequeas unidades habitacionales hasta ocho personas, en una
habitacin.
La realidad al interior de las prisiones en Bolivia siempre deja un sabor amargo a las
vctimas que por delitos menores llegan a convivir con quienes cumplen sentencias
hasta de 30 aos de prisin y deben someterse a sus improvisadas reglas y hasta
caprichos que imponen por "tradicin", cuando les exigen pagar por el alquiler de sus
celdas, les multan por no cumplir determinadas tareas o responsabilidades que les
9
asignan y adems deben soportar la incomodidad, el hacinamiento y hasta la
promiscuidad en la que desarrollar sus actividades.
1. Qu es la rehabilitacin?
R.- Es la accin y efecto de rehabilitar de nuevo o restituir una persona o
cosas a su antiguo estado.8
2. Qu es la rehabilitacin del penado?
R.- Es la reintegracin es la reintegracin de la confianza y estima pblicas,
tras cualquier pena cumplida y cierto plazo adicional, que permita cerciorarse
del retorno del condenado a la convivencia social adecuada. No se les concede
a los reincidentes, ya que prueban que no la merecan. 9
3. Qu funcin cumple la pena?
R.- La rehabilitacin de personas privadas de libertad es una labor fundamental
del estado ya que tiene la facultad de imponer una pena al sujeto autor de una
conducta considerada que es atentatoria de bienes fundamentales del ser
8 Manuel Ossorio, Diccionario Jurdico, Poltico y Sociales, edit. Heliasta, 2004. pg. 831
10
humano. Al respecto citaremos la constitucin poltica del estado que dice en
su artculo 74 I. Es la responsabilidad del estado la reinsercin social de las
personas privadas de libertad velar por el respeto de sus derechos y su
retencin y custodia en un ambiente adecuado de acuerdo a la clasificacin. 10
A diferencia hoy en da los reos cuando no demuestran los documentos idneos para
demostrar y poder desvirtuar los elementos de obstaculizacin en la investigacin del
proceso y el riesgo de fuga. Una vez llevada la audiencia de medidas cautelares ellas
estas personas son detenidas preventivamente en las crceles del lugar donde
cometieron el delito, con la finalidad de los reos estn presentes en las dems
audiencias. Entonces estn personas se quedan detenidos preventivamente
esperando su sentencia ya sea absolutoria o condenatoria. Y no as la hora de su
muerte.11
11 Rodrguez Magarinos, Faustino Gotin, Historia de las prisiones en Amrica latina, 1999, pg. 19 .
11
amuralladas, en su interior es como de la de archipilagos. Hay varios
establecimientos rodeado de muros y mallas de seguridad.
12 Molina Cspedes, Tomas, Realidad carcelaria, Editorial J.V., 2013, pg. 141.
12
extranjeros, el nmero total de policas que controlan el penal en cada turno es
de 80 policas.14
LA CRCEL DE ABRA.-. el penal del abra se encuentra en la ciudad de
Cochabamba que es considera la mejor de Bolivia por su ubicacin amplitud y
servicios, la superficie total amurallado, la superficie total amurallado es de 7
hectreas, en su interior dos edificios grandes cada uno con tres pisos con
varias celdas donde viven 248 presos en relativa comodidad, las celdas tienen
50 metros cuadrados de extensin con bao y ducha propia y en cada una de
ellas viven 3 presos. Al treinta de abril del 20012 hay 581 presos.
13
una superficie de 1200 metros cuadrados y actualmente alberga 734 presos, y
el hacinamiento es espontanea si se toma en cuenta que la capacidad mxima
es para 50 presos, los servicios higinicos son escasos y se encuentran en
completo estado de deterioro.
Este penal cuenta con pequeos talleres de carpintera, cerrajera y las
esposas de los presos que trabajan en este rubro suelen salir a la calle a
vender estos productos17
LA CRCEL DE SAN SEBASTIN MUJERES.- esta crcel se encuentra en
pleno centro de la ciudad de Cochabamba en lado oeste de la plaza de san
Sebastin, tiene una extensin de 1000 metros cuadrados y alcanza a 230
presas y ms de 42 nios quienes viven en estado en completo hacinamiento
en razn de que la crcel tiene una capacidad para 50 presas.
La mayor cantidad de reclusas se dedican al lavado de prendas de vestir por
lo que le pequeo patio de la prisin es un tendedero, no existe espacio para
que las internas se dediquen al deporte y otra actividad deportiva. El inmueble
no cuenta con comedor por lo que se sirven sus alimentos donde se pueden. 18
14
Bolivia, como la mayora de los pases, soporta en los ltimos aos un crecimiento
sensible de la poblacin penitenciaria. De acuerdo con los informes oficiales la
poblacin se increment a lo largo del ao 2005 en ms de 500 internos. Sin
embargo, el problema se sufre de forma muy irregular. Los centros medianos y,
sobretodo, los pequeos no tienen sobrepoblacin. Plmasela, San Pedro, San
Sebastin y San Antonio pueden estimarse con una ocupacin muy superior a la que
permite el permetro del establecimiento. Esta circunstancia est en parte motivada
ms por el desorden urbanstico que ocasiona el modelo de mejora que se emplea en
la construccin privada de las instalaciones Art. 86 de la Situacin de las Crceles en
Bolivia Ley N 2298: La Direccin del establecimiento podr autorizar a los internos,
realizar mejoras en reas privadas y comunes, sin alterar el modelo arquitectnico ni
el sistema de seguridad del establecimiento penitenciario, quedando estas a favor del
establecimiento, sin derecho a reembolso . 19
1.5.- HACINAMIENTO.
Por hacinamiento podemos entender sobrecupo de internos en un establecimiento de
reclusin, con relacin a la capacidad del establecimiento de reclusin 20.
Aproximadamente el 86% de las personas encuestadas respecto al hacinamiento
respondieron que el hacinamiento carcelario si afectaba la rehabilitacin del recluso.
Si por hacinamiento entendemos la ausencia de criterios de separacin y clasificacin
de la poblacin penitenciaria, este es un problema generalizado en la red
penitenciaria boliviana.
Especialmente grave es el hacinamiento de los jvenes con los adultos. La edad
penal en Bolivia est establecida en los 16 aos. Por lo tanto a la banda de edad
comprendida entre los 16 y los 18 aos se les aplica el Cdigo Penal comn.
Los condenados van a los establecimientos penitenciarios de los adultos y durante la
ejecucin de la pena no encuentran por parte del sistema ningn tratamiento
20 Glosario Penitenciario Oficina Asesora de Planeacin Grupo Estadstica Bogot, 2013, pg. 118.
15
diferenciado que atienda a sus problemas especficos. El resultado es que los jvenes
sufren de una manera particularmente intensa las condiciones de su internamiento.
Sus experiencias durante su estancia en la prisin son muy negativas de cara a la
reincorporacin a la sociedad. En la prisin son objeto de vejaciones de todo tipo,
desde la sexual hasta la explotacin laboral en manos de los adultos. 21
16
hacinamiento, de tal modo que la infraestructura no es adecuada, sus habientes no
tienen comodidad, esto influye mucho para la rehabilitacin de los reclusos. 23
El establecimiento de los reclusos debera contar con una planta fsica adecuada a
sus fines y a la poblacin que albergan ,a los internos al personal directivo y
administrativo y de vigencia y que los locales donde van hacer alojados los internos
deben construirse teniendo en cuenta las condiciones de volumen de aire para
beneficiarse en cuanto a la salud previniendo enfermedades, superficie mnimas para
que los reos circulen a su comodidad, alumbrado, calefaccin, ventilacin para que el
recluso pueda trabajar con luz natural y artificial.
Por otro lado est la corrupcin dentro de las crceles, en una encuesta realizada a
los alrededores de la universidad mayor de san simn el 30% indica que la corrupcin
17
es una de las causas que obstaculiza la rehabilitacin de los presos, el 2% cree que lo
que obstaculiza es la infraestructura y los otros 68% cree que ambas son causales
que obstaculizan la rehabilitacin.
Los mismos suelen estar divididos en secciones que atienden a criterios econmicos
y no a los criterios de clasificacin citados por la Ley 2298. Cuando un privado de
libertad ingresa en prisin, es el Comit quien colabora con el nuevo interno, para que
ste tenga un alojamiento. Pero el acceso al espacio en el penal no es gratuito, sino
que es un privilegio, y se rige por las leyes del mercado. Conseguir una celda para
compartir, en una zona segura y que tenga ms o menos ocupacin, va a depender
de la capacidad econmica del nuevo interno. Al llegar a la celda que le haya
correspondido conforme a lo que est dispuesto a pagar deber inscribirse en una
lista de control de la seccin y asumir el compromiso ante el delegado seccional de
abonar la celda lo antes posible. Este abono ser reinvertido principalmente en la
infraestructura de la seccin.
18
Mientras que en la mayora de las legislaciones se tiende a reducir la edad hasta la
que est permitido que los hijos de los internos convivan con estos en la prisin
durante el tiempo de ejecucin de la pena, en Bolivia nos encontramos con una
permisividad inexplicable. De acuerdo con el Art. 26 de la ley 2298, los hijos de los
internos, menores de 6 aos, pueden permanecer en los establecimientos
penitenciarios siempre que el progenitor privado de libertad sea el que tenga la tutela
del menor. Seis aos es una edad suficiente como para que el nio tome conciencia
de la situacin que el mismo y sus padres estn viviendo. El nio internado no solo
sufre una fuerte estigmatizacin, sino que a la vista de la situacin penitenciaria que
vive sus padres termina trivializando la gravedad de esta. Pierde el miedo a la prisin
y se prepara para ser un adulto delincuente, sin temor al castigo que ha internalizado
como una forma de vida. Sus vivencias se reducen al patio de la crcel.
Para el efecto el grupo realizo una encuesta a la poblacin en general sobre los nios
que viven dentro de las crceles, en su mayora, con el 70 % se cree que afecta en su
educacin y crecimiento, como tambin hay opiniones que estos deberan estar en
albergues.
1.10.- ALIMENTACIN.
26 Valda M. Lucio, op. cit., 2010, pag.68.
19
Una de las obligaciones del estado como bien dijimos que es la rehabilitacin de los
presos de las crceles. Pero para llevar a cabo esta tarea lleva consigo otras
obligaciones como ser: La obligacin de proporcionar una alimentacin sana y
equilibrada, con un valor nutritivo que permita mantener la salud y la fuerza de los
privados de libertad, se encuentra recogida en la Ley 2298 (art. 27). Dicha obligacin
se solventa por el Estado con la concesin diaria a cada preso del pre diario, que
consiste en facilitar 3.50 bolivianos (0.40 euros), para las tres comidas del da,
desayuno, almuerzo y cena. Tal cantidad es abonada por el Estado mensualmente
aunque no llega a todos los centros en su momento. Algunos centros han denunciado
el retraso del pre diario de ms de tres meses y en algunos casos hasta de un ao,
mientras tanto los presos y gracias a su propia organizacin consiguen no morir de
hambre.27
Pero la gran pregunta es que unos bolivianos 3:50 alcanza para una buena
alimentacin diaria tomando en cuenta que el ser humano por naturaleza necesita
consumir alimentos tres veces al da. Entonces estamos frente a un gran problema.
Pero son los propios reclusos, como ocurre con otros servicios, los que organizan la
cocina, de ah que cada establecimiento penitenciario tenga sus propias normas de
organizacin al respecto. En algunos centros como el de Palma sola en Santa Cruz,
los delegados penitenciarios dan alimentos gratis a los que no tienen para pagarlo;
algunos reclusos que no cuentan con recursos econmicos a su ingreso al penal,
dedican su tiempo durante los primeros meses a realizar tareas de cocina y limpieza
para poder hacer frente a sus gastos.
27Ibdem, pg. 63
20
Pero en una u otra forma podemos constatar que algo tan bsico como la
alimentacin y de la que el Estado debiera hacerse cargo con absoluta
responsabilidad, supone un signo de poder, de tal forma que al interior de los penales
los que slo comen rancho son los que no tienen absolutamente nada. La
preparacin de los alimentos es inadecuada, el personal que se encuentra a cargo de
su elaboracin no es el idneo, existiendo una mala manipulacin de los alimentos
que en muchos casos generan enfermedades gastrointestinales. La falta de una
alimentacin equilibrada se intenta subsanar por parte de los familiares que desde el
exterior y conforme a su capacidad econmica les proporcionan una alimentacin
complementaria.
1.11.- CONCLUSIN.
La pregunta es, como se rehabilitaran si no tienen oficios que les permitan generar
dinero cuando salgan del penal, reincidirn ya que en el penal no aprendieron como
sobrevivir en la sociedad civil. El hacinamiento es uno de los motivos fundamentales
ya que existe mucha gente en el penal y no abastece el recinto carcelario, no existe a
causa de ello ambientes adecuados para la rehabilitacin, otro punto importante es la
infraestructura, debemos mencionar que la mayora de los penales no existe un
adecuado establecimiento, los cuartos de los reclusos son sumamente pequeo,
como ratoneras, eso tambin influye mucho en la rehabilitacin del recluso.
Las crceles de Bolivia son olvidadas por las autoridades nacionales, es por eso que
pedimos a las autoridades que pongan celeridad en los penales para que haya mejora
en cuanto a la rehabilitacin de los reclusos y as tengan una vivencia adecuada.
21
ENCUESTA
Nombres: Carrera:.............
Usted por favor para resolver esta problemtica aydenos a responder las siguientes
preguntas para efectivizar una buena rehabilitacin de los presos en las distintas
crceles marcando una o ms opciones.
22
BUENA MALA PSIMA
Corrupcin
Infraestructura
Ambas
SI NO
Talleres educativos
Ninguno
SI NO
23
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
SI NO
RESULTADOS.-
50%
48%
Ventas
2%
Buena Mala Pesima
24
2.De que manera se obstaculiza la rehabilitacion de los presos en Bolivia?
68%
Ventas
30%
Corrupcion 2%
Infraestructura Ambas
86%
Columna1
14%
Si No
25
4.Cual deberia ser la solucion para mejorar la infraestructura carcelaria?
82%
18%
Columna1 18%
8%
26
5.Que programas socio educativos cree usted que son necesarios para la rehabilitacion de los reclusos?
58%
34% 36%
Ventas
8%
52%
Ventas
46%
Si No
27
7.Que opina sobre los nios que viven en prision?
70%
Ventas
22%
6%
Afectan en su educacion y crecimiento Bien para2%
la sociedad
28
8.Sabe usted como es la alimentacion en las carceles?
64%
Ventas
36%
Si No
58%
Ventas
40%
2%
Buena Mala Pesima
29
10. Usted como cree que deberia ser la rehabilitacion de los presos en las carceles:
54%
34%
24%
Ventas
8%
CAPITULO II
INTRODUCCIN
28 ley n.1970, ley del cdigo de procedimiento penal, pag.294, Editorial El original, La Paz Bolivia, 2013
31
El Art.222 indica que la detencin preventiva, se aplicara con carcter restrictivo y se
ejecutaran de modo que perjudique lo menos posible a la persona y reputacin de los
afectados. 29
En cuanto a los requisitos para que proceda la detencin preventiva est establecida
en el art.233. Que de manera implcita indica:
1. La existencia de elementos de conviccin suficiente para sostener que el
imputado es con probabilidad autor, o participe de un hecho punible.
2. La existencia de elementos de conviccin de elementos suficientes de que el
imputado no se someter al proceso u obstaculizara la averiguacin de la verdad. 30
La reduccin de los internos en prisin es muy buena ya que a travs del indulto
pueden ser liberados, el indulto es un beneficio constitucional por el que el estado
perdona a determinados presos sea por su edad estado de salud situacin familiar o
mora judicial ponindoles en libertad en ocasiones memorables. Ayuda mucho a los
presos para que tengan libertad, a si tambin de que el recinto carcelario no haya
hacinamiento y puedan rehabilitarse con ms frecuencia. La solucin es dar mejores
condiciones dignas de vida a los presos en alimentacin, salud, trabajo, deporte,
seguridad e infraestructura carcelaria y sobre todo una buena rehabilitacin
psicolgica humanitaria, tica, moral.
Ibdem, pg.303
30
32
obligatoriamente deba portar el ingresado en todo momento. Una vez hecho esto se
procedera a la apertura de un expediente personal donde se refleje la situacin
procesal y penitenciaria del ingresado que ser custodiado en las Oficinas y se
procedera a pasar a los distintos profesionales (mdicos, psiclogos, trabajadores
sociales, etc.) para que determinen el programa de tratamiento, el establecimiento
penitenciario y el periodo de sistema progresivo que le corresponde al ingresado.
Debiendo ser informado en todo momento el ingresado del grado en el que ha sido
calificado (de observacin y clasificacin inicial, de readaptacin social en un
ambiente de confianza, de prueba, o de libertad condicional) y de los derechos y
deberes que tiene como interno.
En la clasificacin inicial debern hacerse constar las distintas fechas en las que el
interno podr acceder a las salidas prolongadas, extramuros, libertad condicional,
libertad definitiva, etc.31
La clasificacin de los reclusos es imprescindible ya que debe clasificarse segn el
grado de delito que cometieron esto tambin incluye el sexo la edad, no pueden estar
todos reclusos en un mismo ambiente o recinto carcelario sin ser separados,
debemos tener en cuenta tambin de que esto ayudara mucho en la rehabilitacin de
los reos para su formacin para la reinsercin en la vida civil.
33
penitenciario se estudie si la permanencia del menor en el establecimiento
penitenciario no entraa riesgo.
La actividad penitenciaria deber conseguir que el menor no sufra el ms mnimo
efecto de su obligada reclusin, ante la falta de centros especiales para estos
menores debera proponer el estado la construccin de los establecimientos
penitenciarios ms poblados, guarderas adyacentes a los penales para que los nios
no vivan ni con sus padres en los centros penitenciarios, ni en la calle u orfanatos,
programar actividades tanto formativas como ldicas para lo que se deberan contar
con zonas especiales de recreo, para conseguir una integracin social del menor en la
comunidad. Tales actividades deberan estar orientadas por un especialista en
educacin infantil. La Administracin tiene que asegurar que los padres que tienen
consigo a los hijos menores dispongan de espacios propios y adecuados a las
necesidades de stos. Igualmente se debe evitar el contacto de los menores con el
resto de la poblacin penitenciaria en situaciones de actividades colectivas, traslados,
etc. Es fundamental que el Estado disee una poltica social del menor, que permita a
los que alcancen la edad establecida por la ley, estar atendidos en un centro
adecuado, con los cuidados y atenciones necesarios que precisan los menores. Para
la puesta en marcha de estos centros podra contarse en un principio con el apoyo de
las organizaciones de voluntariado.33
34
La Direccin General de Rgimen Penitenciario, debe ser la encargada de seleccionar
y formar al personal penitenciario, debindose crear un Centro de Estudios
penitenciarios, que forme a funcionarios especializados en la materia.
Deben crearse Equipos Tcnicos encargados de elaborar los estudios y las
propuestas sobre la planificacin del tratamiento de los penados, debiendo stos estar
formados por juristas, psiclogos, pedagogos, socilogos, mdicos, enfermeros,
profesores, monitores de taller, educadores, trabajadores sociales y monitores
socioculturales o deportivos, que tengan un conocimiento directo de las demandas de
los internos y propongan a los superiores la adopcin de medidas necesarias para
superar determinadas carencias, ayudando a los internos para su posterior
reinsercin en la sociedad.34
El personal penitenciario de los recintos carcelarios es previsto por el estado ya que
esto es necesario para los presos adems custodia la justicia, tambin porque es
importante la presencia de los profesionales capacitados para la rehabilitacin de los
reclusos.
35
Cuerpos de la Polica, existan unidades de rgimen disciplinario que realicen
un control directo sobre los casos de corrupcin de su personal en el mbito
penal y penitenciario, debiendo tales unidades establecer en su
reglamentacin de funcionamiento la realizacin de visitas que permitan
conocer el servicio que su personal presta en el mbito penal y
penitenciario.35
2.7.-MEJORAS EN LA ALIMENTACIN
La alimentacin es una de las cuestiones ms vitales para cualquier persona pero
mucho ms para las privadas de libertad. Es por ello que a la misma hay que darle
una atencin especial, no permitiendo improvisaciones o arbitrariedades, ya que en
ocasiones, ello provoca la excusa perfecta para producir ciertos desrdenes y
conflictos entre la poblacin penitenciaria. Por lo tanto una buena alimentacin
adems de asegurar la salud de los internos, propicia la existencia de un clima
relajado tendente a la adaptacin.36
Ante ello se propone que sean los propios centros penitenciarios con fondos de la
Direccin General Penitenciaria, los que proporcionen directamente y no mediante el
correspondiente pre diario, a los internos una alimentacin convenientemente
preparada, con las suficientes caloras y variedad como para que todos los reclusos
puedan quedar satisfechos con la misma. Ello evitara, por un lado, la entrada de
productos perecederos sin control a los penales, que en no pocos casos generan
focos de infecciones, y por otro lado, la discriminacin entre los internos con ms o
menos recursos econmicos.
36
Por lo que podemos referirnos que la excarcelacin es el estado de libertad en que se
halla el imputado cuando se evite o se hace cesar su detencin o prisin preventiva.
37
Por otro lado el Cdigo Procesal Penal boliviano en su art.239. Establece los
requisitos para que proceda la cesacin de la detencin preventiva cesara:
37
convirtindose en clientes obligados de los mismos en sectores como papelera,
calzado, etc. 39
2.10.- CONCLUSIN
En este captulo se trat de determinar todos los aspectos relevantes para solucionar
problemas que interfieren en la rehabilitacin de los presos para que tengan una
buena reinsercin.
Sin duda alguna son muchos los factores, que el estado debe tener en cuenta para
solucionar el mal porque un problema lleva a otro.
Pero sobre todo es alarmante el punto de los nios en prisin, ya que segn estudios
se puede ver que estos nios a medida que va pasando el tiempo estos tienden a
tener ms probabilidades de delinquir, porque se estn familiarizando con la prisin
como una forma de vida.
Como tambin est la administracin de justicia, que est llena de corrupcin por lo
que podemos decir que los problemas para una rehabilitacin comienzan desde los
servidores pblicos referidos a la justicia.
CAPTULO III
3.1.- INTRODUCCIN
38
Soluciones que tal vez no son las ms efectivas para solucionar un gran problema
como es el tema del estudio ya que se necesita hacer un estudio mucho ms
minucioso de cada factor que se seal que influye de manera negativa en la
rehabilitacin de los presos.
La Constitucin Poltica de 1979, en el segundo prrafo del artculo 234 establece que
El rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y
reincorporacin del penado a la sociedad, de acuerdo con el Cdigo de Ejecucin
Penal. Para dar cumplimiento a este mandato constitucional, el Congreso de la
Repblica, mediante las leyes 23860 y 24068, deleg en el Poder Ejecutivo la facultad
de dictar, mediante Decreto Legislativo, el Cdigo de Ejecucin Penal. 40
39
3.2.3.- LEGISLACIN DE MXICO
El artculo 16 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos establece
que:
No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad judicial y sin que
preceda denuncia o querella de un hecho que la ley seale como delito,
sancionado con pena privativa de libertad y obren datos que establezcan que
se ha cometido ese hecho y que exista la probabilidad de que el indiciado lo
cometi o particip en su comisin.
La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin, deber poner al
inculpado a disposicin del juez, sin dilacin alguna y bajo su ms estricta
responsabilidad. La contravencin a lo anterior ser sancionada por la ley
penal.
Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que est
cometiendo un delito o inmediatamente despus de haberlo cometido,
ponindolo sin demora a disposicin de la autoridad ms cercana y sta con la
misma prontitud, a la del Ministerio Pblico. Existir un registro inmediato de la
detencin.
Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblico por ms de
cuarenta y ocho horas, plazo en que deber ordenarse su libertad o ponrsele
a disposicin de la autoridad judicial; este plazo podr duplicarse en aquellos
casos que la ley prevea como delincuencia organizada. Todo abuso a lo
anteriormente dispuesto ser sancionado por la ley penal .42
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
40
El art. 23. I) de la CPE, determina que la libertad slo podr ser restringida de
acuerdo a los lmites sealados por ley.43
En el presente caso el art. 2 de LEP, con una redaccin similar, determina que
ninguna persona puede ser sometida a prisin, reclusin o detencin
preventiva, sino, en virtud a formalidades legales y por causales previamente
definidas por ley. En tal sentido dichas disposiciones son concordantes entre
s.44
FINALIDAD DE LA PENA
La finalidad de la pena se encuentra establecida en el art. 74 de la CPE, pues
determina que es responsabilidad del Estado la reinsercin social de las
personas privadas de libertad.45 Este objetivo se encuentra plasmado
En el art. 3 de la LEP, que seala que una de las finalidades de la pena, es
justamente lograr la readaptacin y reinsercin social del condenado, en tal
sentido dichas disposiciones se tornan compatibles entre s al precisar los
objetivos de la pena.46
RESPETO A LA DIGNIDAD
El art. 15. I) de la CPE, determina que toda persona tiene derecho no ser
sometida a tratos crueles e inhumanos. Refrendando esta disposicin, en el
mbito penitenciario.47
El art.5 de la LEP, seala en la parte final de su primer prrafo que dentro del
establecimiento penitenciario queda prohibido todo trato cruel e inhumano,
46 dem, pg.3
47 Ibdem, pg. 15
41
siendo que ambas disposiciones protegen el derecho a la integridad de las
personas son compatibles entre s.48
EL art. 72. I) de la CPE, seala de forma concreta que toda persona sometida a
cualquier forma de privacin de libertad ser tratado con el debido respeto a la
dignidad humana, de forma acorde a ese derecho. 49
El art. 5 de la LEP determina que en los establecimientos penitenciarios,
prevalecer el respecto a la dignidad humana, razn por la cual se hace
evidente la compatibilidad entre dichas normas.
IGUALDAD
La CPE en su art. 14.II), determina la igualdad de los derechos de las personas
y reprocha la discriminacin. De forma coherente.50
El art. 7 de la LEP determina que en la aplicacin de la Ley de Ejecucin de
Penas, toda persona goza de igualdad jurdica y tambin prohbe todo tipo de
discriminacin, as estas normas al determinar la igualdad de las personas ante
la Ley, son compatibles entre s.51
INVIOLABILIDAD DE LA DEFENSA
La CPE en su art. 9. II), determina la inviolabilidad de la defensa. 52
El art. 8 de la LEP, que seala la inviolabilidad de la defensa como una figura
garantista, sealando que todo interno tiene derecho irrestricto a la defensa
tcnica y material, por tanto ambas disposiciones se tornan compatibles entre
s.53
REVISIN MDICA
50 Ibdem, pg. 15
51 dem, pg.4
52 ibdem. pg.13
53 dem,pg.4
42
El art. 18.I) de la CPE califica a la salud como un derecho fundamental,
refrendando esta disposicin constitucional.54
El art. 23 de la LEP, establece la revisin mdica para los internos, no
solamente al ingreso del penal, sino a una revisin anual, con lo que se
pretende proteger la salud de los internos. Por tal motivo, dichos artculos son
compatibles entre s.55
ALIMENTACIN
De acuerdo al art. 16. I) de la CPE, todas las personas tienen derecho a la
alimentacin, considerando que un interno solamente tiene restringido el
derecho a la libertad es pasible de todos los dems derechos establecidos en
la Constitucin y Leyes, salvo excepciones. 56
El art. 27 de la LEP, determina que los internos recibirn alimentacin en el
establecimiento de reclusin. Por tal motivo dichas normas se muestran
compatibles una con la otra.57
INVIOLABILIDAD DE LA CORRESPONDENCIA
El art. 25 .II) de la CPE establece como un derecho civil la inviolabilidad de la
correspondencia. De la misma manera.58
El art. 33 de la LEP determina para el mbito penitenciario que el personal de
seguridad, no tomar conocimiento del contenido literal de la correspondencia
ni de los papeles privados del interno, sin perjuicio de realizar las medidas de
seguridad pertinentes. En tal sentido ambos artculos se muestran compatibles
entre s.59
54 Ibdem, pg.16
57 Ibdem, pg. 8
58 Ibdem, pg. 18
59 Ibdem, pg. 10
43
DERECHO DE QUEJA
El art. 40 de la LEP, determina el derecho a la queja, en el cual se establece la
posibilidad de que el interno formule sus peticiones o quejas tanto al director
del establecimiento o a otra autoridad externa.60
De la misma manera el art. 24 de la CPE, establece el derecho a la peticin
individual o colectiva.61
RESOLUCIN
La resolucin de las peticiones y quejas, deben realizarse de forma escrita y
fundada dentro de los 5 das siguiente de su recepcin y notificadas al interno
de acuerdo al art. 44 de la LEP,
Sin duda alguna existe compatibilidad con el art. 24 de la CPE que determina el
derecho a la peticin y, adems, a su respuesta pronta y formal.
60 Ibdem, pg. 11
63 Ibdem, pg. 26
44
ASISTENCIA MDICA
El art. 9. 5) de la CPE garantiza el acceso a la salud, en concordancia con esta
disposicin constitucional.64
El art. 90 de la LEP establece la asistencia mdica a los internos, permitiendo
de cierta forma su acceso a la salud, en tal sentido dichas normas son
compatibles.65
DERECHO A LA SALUD
Todas las personas tienen derecho a la salud, as lo determina el art. 18.I) de la
CPE.66
El art. 90 de la LEP, determina la asistencia mdica para los internos
protegiendo este derecho, por tal motivo dichas normas, tanto la constitucional
como la penal, son compatibles.
Tratamiento Especializado
64 Ibdem, pg. 13
67 Ibdem, pg. 12
68 dem, pg. 29
45
sino de toda la poblacin del penal, por tal motivo ambas son concordantes
entre s.
El derecho a la salud instituido en el art. 18.I) de la CPE, determina que todas
las personas gozan de este derecho, as una persona condenada, nicamente
pierde el derecho a la libertad, mas no los otros derechos reconocidos en la
Constitucin. Enmarcado en este precepto.
El art. 93 de la LEP, determina que en caso de enfermedades graves y
contagiosas se puede permitir el traslado de un interno en resguardo de su
salud, como de la poblacin del penal. Por tal motivo, ambas disposiciones se
muestran compatibles entre s.69
ASISTENCIA SOCIAL
Siendo responsabilidad del Estado la reinsercin a la sociedad segn lo
dispuesto por el art. 74 de la CPE,70
La LEP mediante su art. 98 establece la asistencia social que tiene como
funcin contribuir al tratamiento de reinsercin a la sociedad del condenado. En
tal sentido, la norma penitenciaria al contribuir con el fin de reinsercin, se ve
compatible ante el precepto constitucional.71
REDENCIN
El art. 74. II) de la CPE determina que las persona privadas de libertad tendrn
la oportunidad de trabajar y estudiar en los centros penitenciarios, de forma
concordante con este precepto constitucional, 72
69 Ley de ejecucin penal y supervisin, op.cit., pg.30
71 Ibdem, pg. 31
72 dem, pg. 32
46
El art. 138 de la LEP, plantea la figura de la redencin, que no solamente
permite el trabajo por parte del interno, sino que adems establece que el
trabajo realizado, genera la redencin de su pena en razn de 1 da de pena
por 2 de trabajo, por tal motivo ambas normas son compatibles entre s. 73
EXTRA MURO
La figura del extramuros, se encuentra plasmada como un beneficio dentro del
periodo de prueba del sistema progresivo.
Esta figura determinada en el art. 169 de la LEP, facilita el acceso al trabajo y al
estudio, en tal sentido se encuentra claramente dentro de la directriz del art. 74
de la CPE.
El art. 172 de la LEP, determina que la negacin del extra muro puede ser
apelable en la va incidental ante el juez de ejecucin penal, sin duda alguna
este precepto se encuentra acorde al principio de impugnacin, motivo por el
cual ambas disposiciones concuerdan entre s. 74
73 Ibdem, pg. 40
75 Ibdem, pg. 50
47
DERECHO AL TRABAJO
El art. 74. II) de la CPE, determina de forma concreta que las personas
privadas de libertad tendr oportunidad de trabajar en los centros
penitenciarios, concorde a este precepto. 77
El art. 181 de la LEP establece la finalidad el trabajo en la penitenciaria, es
decir permite el trabajo por parte del interno, motivo por el cual ambas
disposiciones son concordantes entre s. 78
LA EDUCACIN
La educacin en un centro penitenciario est destinada a la capacitacin y
formacin profesional del interno de acuerdo al art. 188 de la LEP,79
Precepto que es concordante con el art. 9. 5) de la CPE, que establece la
garanta de la educacin por parte del Estado. 80 Como habamos mencionado
el condenado pierde nicamente el derecho a la libertad pudiendo ejercer los
dems derechos establecidos en la Constitucin, en este caso el derecho a la
educacin, por tal motivo dichas normas son concordantes entre s.
DERECHO A LA DEFENSA
Artculo 117. I. de la CPE. Ninguna persona puede ser condenada sin haber
sido oda y juzgada previamente en un debido proceso. Nadie sufrir sancin
penal que no haya sido impuesta por autoridad judicial competente en
sentencia ejecutoriada. II. Nadie ser procesado ni condenado ms de una vez
por el mismo hecho. La rehabilitacin en sus derechos restringidos ser
inmediata al cumplimiento de su condena. III. No se impondr sancin privativa
de libertad por deudas u obligaciones patrimoniales, excepto en los casos
establecidos por la ley.81
77 dem, pg.32
79 Ibdem, pg.53
81 Ibdem, pg.43
48
El artculo 8.- (Inviolabilidad de la Defensa).- de LEP. Todo interno tiene
derecho irrestricto a su defensa material y tcnica. A tal efecto, tendr derecho
a entrevistarse con su defensor, sin sujecin a horario establecido ni ninguna
otra limitacin.82
PER BOLIVIA
82 Ibdem, pg.4
49
Artculo 5.- Derechos subsistente del Artculo 29.- Derecho a ser odo:
interno:
El interno tiene derecho a ser odo por
El rgimen penitenciario la autoridad competente previa
Se desarrolla respetando los derechos informacin de los hechos denunciados
del interno no afectados por la condena antes del pronunciamiento de cualquier
decisin que afecte sus intereses
50
3. La ejecucin de las medidas
cautelares de carcter
personal.86
ARGENTINA BOLIVIA
51
Traslado de internos: Artculo 37.- Traslado de penitenciarias:
90 dem, pg.21
91 Ibdem, pg.22
52
Articulo 14.-Periodo de Articulo 179.- Programa de tratamiento:
tratamiento
La individualizacin y formulacin del
En la medida que lo permita la mayor o plan de tratamiento, sern
menor especialidad del establecimiento determinadas por el Consejo
penitenciario, el perodo de tratamiento Penitenciario, en coordinacin con las
podr ser fraccionado en fases que Juntas de Trabajo y Educacin. Para el
importen para el condenado una tratamiento grupal, el condenado ser
paulatina atenuacin de las clasificado en grupos homogneos
restricciones inherentes a la pena. diferenciados.94
Estas fases podrn incluir el cambio de
seccin o grupo dentro del
93
establecimiento o su traslado a otro.
MXICO BOLIVIA
93 Ibdem, pg.3
94 Ibdem, pg.49
53
Articulo 55.- Rgimen ocupacional: Articulo 181.- Trabajo penitenciario:
54
Por la importancia de este tema se realiz un estudio minucioso de cada uno de los
factores que afectan en la rehabilitacin de los presos ya que los mismos los
podemos identificar en la siguiente lista: la sobrepoblacin, hacinamiento,
infraestructura carcelaria, corrupcin de la administracin de justicia, nios en prisin,
alimentacin, falta de capacitacin de programas de rehabilitacin.
Como por ejemplo el factor Infraestructura trae a su vez otros problemas como es el
de sobrepoblacin y hacinamiento; ya que si no hay infraestructura muchos de los
presos sin importar porque delitos han sido recluidos estn en el mismo sector de la
crcel o peor an la crcel no est dividido por sectores. Otro factor importante se
debe a la corrupcin de administracin de justicia ya que los mismos aceleran
procesos por coimas o peor an ayudan a evadir la justicia, es por eso que no existe
justicia para la gente pobre; Los nios en prisin, este problema es ms grave de lo
que parece porque muchos de ellos estn siendo preparado para ser futuros
delincuentes si no reciben ayuda profesional a edad temprana, ya que estn viviendo
en un ambiente que ellos con el tiempo lo vern una forma de vida y no as como una
represin a la delincuencia. Como tambin la alimentacin afecta en un alto
porcentaje ya que el servicio de comida en la crcel no es todos los das, y si lo es,
no es de buena calidad, por lo que muchos de los presos se ven obligados a comprar
comida en el interior de los crceles, pero que pasa con los que no tiene recursos,
pues estos se ven obligados a delinquir robando a sus compaeros y as conseguir
algo de dinero. Por ultimo est el factor falta de capacitacin de programas de
rehabilitacin. Ya que las crceles estn con ausencia de profesionales que le puedan
ayudar.
Las soluciones estn en las manos del estado en crear nuevas infraestructuras,
luchar contra la corrupcin en la administracin de justicia, el de crear albergues para
los nios de los cuales sus padres estn en prisin y por supuesto implementar
profesionales idneos y responsables como psiclogos, trabajadores sociales, etc.
Ayuden a los presos y a los nios que an se encuentran en prisin y a los que se
encuentran ya en los albergues.
3.6.- RECOMENDACIONES
55
Dentro de este proyecto, siempre se desea que haya una mejora continua del mismo,
por lo tanto se recomienda a los padres que den una educacin adecuada a sus hijos
para que estos puedan llegar a ser un bien para la sociedad. Y a los estudiantes, que
tengan inters en el proyecto y puedan ver como son realmente las condiciones
dentro de las crceles.
Por ultimo sera recomendable adaptar programas de apoyo a dichos reclusos por
profesionales capacitados en el rea.
56
Glosario Penitenciario Oficina Asesora de Planeacin Grupo Estadstica
Bogot, 2013,
Garca Espinar, Javier, Derechos Humanos, Relacin entre corrupcin y
derechos humanos, 2008. Disponible en Internet :
http://www.derechoshumanos.net/corrupcion/1-corrupcion.htm?
gclid=CM7fkcHQyskCFUIjgQodsXsJgw
Ley de ejecucin penal y supervisin. Ley 2298 del 20/dic/2001 (Bolivia
ley n.1970, ley del cdigo de procedimiento penal, pag.294, Editorial El original,
La Paz Bolivia, 2013
La ley 2298 de ejecucin de penas y supervisin,
La crisis de del sistema penitenciario, 2003Manuel Ossorio, Diccionario
Jurdico, Poltico y Sociales, edit. Heliasta, 2004,
Miranda H. Javier H., , Situacin de las crceles, 2010
Molina Cspedes, Tomas, Realidad carcelaria, Editorial J.V., 2013,
Rodrguez Magarinos, Faustino Gotin, Historia de las prisiones en Amrica
latina, 1999
Valda M. Lucio, Situacin de las crceles en Bolivia, 2010,
,
ANEXOS.-
57
58
EL HACINAMIENTO EN LAS CRCELES ES DEMASIADO
HAY PRESOS QUE DUERMEN HASTA EN PASILLOS.
59
LOS GRUPOS DE PODER DENTRO DE LAS CRCELES
UNA FORMA DE SOBREVIVIR.
60
61
LA CORRUPCIN DE LOS POLICAS CUSTODIAS QUE
DEJAN QUE CUCHILLOS, NAVAJAS Y ENTRE OTRAS
COSAS INGRESEN ALA LAS CRCELES POR UNA
COIMA
62
63