Cmo desarrollar una poltica

ambiental
Por Cristian Frers*
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La poltica ambiental es la fijacin de un conjunto armnico e interrelacionado de

objetivos, que se orientan al mejoramiento del ambiente y al manejo adecuado de los
recursos naturales. A estos objetivos se deben incorporar decisiones y acciones
especficas destinadas al cumplimiento de los mismos, con el respaldo de normas,
instituciones y procedimientos que permitan lograr la funcionalidad de dichas polticas.

La poltica ambiental es la fijacin de un conjunto armnico e interrelacionado de objetivos,

que se orientan al mejoramiento del ambiente y al manejo adecuado de los recursos
naturales. A estos objetivos se deben incorporar decisiones y acciones especficas destinadas
al cumplimiento de los mismos, con el respaldo de normas, instituciones y procedimientos que
permitan lograr la funcionalidad de dichas polticas.
En otras palabras es el conjunto de los esfuerzos polticos para conservar las bases naturales
de la vida humana y conseguir un desarrollo sostenible.
Todos sabemos que no existe un acuerdo general sobre los principios de la poltica ambiental,
sin embargo, hay algunas bases generalmente aceptadas:
Los principios del desarrollo sostenible.
El principio de responsabilidad.
El principio de prevencin, segn el cual siempre es mejor prevenir que corregir.
El principio de sustitucin que exige remplazar sustancias peligrosas por substitutos menos
contaminantes y procesos de alta intensidad energtica por otros ms eficientes siempre que
estn disponibles.
El principio de: "el que contamina paga" para los casos en los que no se puede prevenir el
dao ambiental, siempre que sea posible identificar el causante.
El principio de la coherencia que requiere la coordinacin de la poltica ambiental con otros
departamentos y la integracin de cuestiones ambientales en otros campos (por ejemplo
poltica de infraestructuras, poltica econmica).
Principio de la cooperacin, segn el que la integracin de importantes grupos sociales en la
definicin de metas ambientales y su realizacin es indispensable.
La poltica ambiental debe basarse siempre en los resultados de investigaciones cientficas.
Muchas veces la falta de coordinacin y de planificacin de las acciones de los gobiernos han
derivado en una total ineficacia de sus polticas, y han significado, en las cuestiones ambiente
y de infraestructura, la necesidad de volver al principio, a cero. Por ejemplo, las muy pocas
veces que se han establecido medidas anticontaminacin de los cursos de agua, se acciona
contra diversas empresas, pero no se tienen en cuenta los basureros a cielo abierto, que
siempre se encuentran a la vera de los ros, o se vierten lquidos cloacales sin tratamiento
alguno, o simplemente se fugan efluentes con la complicidad de ciertos funcionarios que
hacen la vista gorda. Las polticas ambientales, sobre todo aquellas dirigidas a frenar el dao
que causa la contaminacin deben ser a todo o nada, es decir que si se emprende una
campaa no se pueden dejar fisuras o empezar por pequeeces. No sirve llevar a los jardines
de infantes a juntar papelitos, mientras se deja que una poderosa industria desve su efluente
contaminante de la planta de tratamiento. No es eficiente hacer un llamado a la adhesin
voluntaria a un plan de produccin limpia, al que acudirn los que siempre colaboran, pues
aquellos a quienes la produccin limpia no les interesa seguirn contaminando libremente.

Es muy difcil elaborar, acordar y ejecutar una poltica ambiental alejada del disparate si no
nos planteamos desmitificar la cuestin ambiental, ponindola dentro de la sociedad y al
servicio de los intereses de nuestra sociedad, dentro de la poltica (cosa pblica) como ocurre
con la educacin y la seguridad.

Y esto implica poner a la investigacin cientfica al servicio de los intereses nacionales, con la
promocin del Estado y las universidades, y no al servicio de la currcula personal de los
investigadores y promovidas exclusivamente por fuentes internacionales.

Es importante tener en cuenta que la elaboracin de una poltica ambiental regional satisface
importantes necesidades para todos los sectores de la vida local.

Ella demanda, que cada comunidad regional haga un balance ambiental sobre el proceso
histrico de desarrollo regional. Tambin exige elaborar un diagnstico actualizado, definiendo
cmo esa realidad ambiental es afectada hoy por su entorno econmico, social, cultural,
institucional, nacional e internacional. Cada regin muestra una realidad ambiental especfica,
en sus recursos naturales y potencialidades, en la diversidad y magnitud de los problemas que
debe enfrentar, en las capacidades y compromisos de sus instituciones y en la poblacin,
entre otras. Asimismo, la poltica obliga a cada comunidad regional a revisar sus desafos
futuros y priorizarlos, establecer plazos para su cumplimiento, definir los recursos necesarios y
las responsabilidades que corresponden a cada sector como: pblico, privado, acadmico,
gremios, organizaciones de base y de los ciudadanos en general, como tambin sealar
aquellas tareas que requieren el concurso de diversos actores de la regin.

Con esta informacin ideal en la mano, o en su defecto con el saber local disponible, se har
una convocatoria estatal (en forma asociada Nacin y provincias) en cada provincia argentina,
sobre un rea limitada de las mismas (para que la iniciativa sea viable) a los fines de discutir
con los productores y comunidades locales una estrategia sustentable para el desarrollo local
y un proceso de transferencia de tecnologa disponible en el pas.
La idea es que si esa estrategia deviene en planeamiento con participacin vinculante de
productores y comunidades y logra resultados exitosos debera ser un punto de referencia
para la rplica a nivel provincial.
Se trata de una estrategia de ordenamiento que va de lo particular a lo general en la ejecucin
y con una poltica centralizada en lo conceptual por ecoregin.

En el marco de esa estrategia no nos proponemos una guerra entre la soja y la ganadera, ni
entre la agricultura y el bosque nativo, ni entre conservacin y desarrollo, sino una
concertacin entre intereses que deben considerarse legtimos entre ellos, legitimados todos
por la convocatoria del Estado, que es la nica fuente de legitimacin en nuestro orden
constitucional.
Porque en esto tiene que haber un punto de convocatoria, un punto de encuentro, un punto de
organizacin, un punto de autoridad, que no es una palabra que nos tenga que dar miedo. Un
punto de autoridad que pueda ordenar a todos los factores, a todas las corporaciones, a todos
los intereses que estn en lucha. Lo que est faltando en Argentina es este punto de
autoridad. Este punto de autoridad democrtica es el Estado. Un Estado que no puede, ni
debe transferir responsabilidades que le son propias.

Los intereses nacionales estn relacionados a la capacidad de sostener la produccin de

alimentos conservando el suelo, las aguas y la biodiversidad terrestre y acutica; de
aprovechar racionalmente nuestros recursos hdricos marinos y fluviales y de conservar los
bosques nativos que entornan a los segundos y suelen ser sus cabeceras de cuencas; de
recuperar los suelos en proceso de desertificacin; de proteger los escenarios naturales que
demanda el turismo nacional e internacional; de resolver el tratamiento y disposicin de
residuos urbanos y peligrosos; de dar claras seales de lucha contra la contaminacin,
focalizando la gestin y no la propaganda en la prioridad Matanza-Riachuelo; de preparar a la
industria para la anulacin o mitigacin de impactos negativos y para implementar prcticas
ambientalmente sustentables ante las crecientes barreras para-arancelarias que imponen los
pases desarrollados; de diversificar nuestra matriz energtica con la generacin de energas
limpias.

Cada sociedad tiene una prioridad social, econmica o poltica diferente. El grado de inters
depender de la realidad que les toque vivir a cada una de ellas. Es cierto que la prioridad
social de los argentinos hoy se relaciona ms con sus necesidades bsicas. Pero no es una
cuestin bsica el tener en cuenta el cuidado de nuestro propio planeta?

El ambiente tambin necesita de polticas, iniciativas y programas que abarquen los desafos
que hoy enfrenta el pas y el mundo. Pero en la Argentina pasa a ser un tema ms dentro de
una larga lista de promesas. Tal vez entonces sea hora de que todos los habitantes de la
nacin incluyamos el tema ambiental en nuestra agenda. www.ecoportal.com
* Tcnico Superior en Gestin Ambiental y Tcnico Superior en Comunicacin Social E-
mail: cristianfrers@hotmail.com
http://www.ecoportal.net/Temas-
Especiales/Politica/como_desarrollar_una_politica_ambiental