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CAPITULO IV
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AGUSTN CODAZZI
VOLVER Uso Adecuado y Conflictos de Uso de las Tierras en Colombia
CAPITULO IV
Bogot, D.C.,2002
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CAPITULO I. Zonificacin Agroecolgica de Colombia IGAC: Ricardo Siachoque, Edna Margarita Garzn, Luis
Eduardo Useche, Jos Samuel Botn, Marco Aurelio Velandia,
Aristides Saavedra, Hugo Daz, Carlos Castro, Wilson Vargas
CAPITULO II. Cobertura y Uso Actual de las Tierras de IGAC: Luis Eduardo Useche, Edna Margarita Garzn, Jun
Colombia Manuel Arvalo
CAPITULO III. Vocacin Actual de Uso de las Tierras de IGAC: Ricardo Siachoque, Marco Aurelio Velandia, Jos
Colombia Samuel Botn, Edna Margarita Garzn
CORPOICA: Mandius Romero Carrascal
CAPITULO IV. Uso Adecuado y Conflictos de Uso de las IGAC: Edna Margarita Garzn, Jos Samuel Botn, Ricardo
Tierras en Colombia Siachoque
CARTOGRAFA TEMTICA IGAC: Jos Samuel Botn, Ricardo Siachoque, Marco Aurelio
Velandia, Aristides Saavedra, Hugo Daz, Luis Eduardo
Useche, Edna Margarita Garzn, Saulo Tejeda, Carlos Castro,
Wilson Vargas, Lzaro Barriga
ANLISIS Y MODELAMIENTO EN SIG IGAC: Hernando Muriel Ospina, Gabriel Triana Zrate
DIGITALIZACIN Y DIAGRAMACIN CARTOGRFICA IGAC: Artemio Galeano, Robert Gmez, Fernando Guevara,
Francisco Snchez, Gilberto Salazar
CORPOICA: Martha Posada
EDICIN Y DIAGRAMACIN DE TEXTOS IGAC: Maria Silvia Gutirrez, Gloria Esperanza Devia, Edgar
Alvaro Avila
REVISIN GENERAL DE MAPAS IGAC: Ricardo Siachoque, Jos Samuel Botn, Marco Aurelio
Velandia CORPOICA: Imelda Montaez
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CONTENIDO
CONFLICTOS DE USO DE LAS TIERRAS EN COLOMBIA Pg.
LISTA DE FIGURAS .................................................................................. 1 2
LISTA DE TABLAS ................................................................................... 1 5
INTRODUCCIN ....................................................................................... 1 7
4.1 METODOLOGA PARA IDENTIFICAR LOS CONFLICTOS DE
USO DE LAS TIERRAS............................................................................. 1 9
4.1.1 Matriz de decisin .......................................................................... 2 3
4.1.2 Clases y grados de intensidad de los conflictos .................................... 2 4
4.1.2.1 Tierras sin conflictos de uso o uso adecuado. Smbolo A .................... 2 4
4.1.2.2 Conflictos por subutilizacin. Smbolo S ............................................... 2 4
Subutilizacin ligera. Smbolo S1 .......................................................... 2 5
Subutilizacin moderada. Smbolo S2 ................................................... 2 5
Subutilizacin severa. Smbolo S3......................................................... 2 5
4.1.2.3 Conflictos por sobreutilizacin. Smbolo O .......................................... 2 5
Sobreutilizacin ligera. Smbolo O1 ........................................................ 2 6
Sobreutilizacin moderada. Smbolo O2................................................. 2 6
Sobreutilizacin severa. Smbolo O3 ..................................................... 2 6
4.1.3 Conflictos de uso de las tierras en reas con ordenamiento
jurdico especial ........................................................................................ 2 7
4.1.4 Mapa sobre conflictos de uso de las tierras colombianas..................... 2 9
4.2 RESULTADOS Y DISCUSIN .................................................................. 3 0
4.2.1 Grado de intervencin de las tierras del pas. ........................................ 3 0
4.2.1.1 Nivel nacional ........................................................................................... 3 0
4.2.1.2 Nivel regional ............................................................................................ 3 3
4.2.2 Tierras con uso adecuado o sin conflicto de uso .................................. 4 0
4.2.2.1 Nivel Nacional ........................................................................................... 4 0
4.2.2.2 Nivel Regional ........................................................................................... 4 2
4.2.3 Tierras en conflicto de uso por subutilizacin ........................................ 4 9
4.2.3.1 Nivel Nacional ........................................................................................... 4 9
4.2.3.2 Nivel Regional ........................................................................................... 5 3
4.2.4 Tierras en conflicto por sobreutilizacin ................................................. 6 2
4.2.4.1 Nivel Nacional ........................................................................................... 6 2
4.2.4.2 Nivel Regional ........................................................................................... 6 5
4.2.5 Conflictos legales, por usos prohibidos, en reas de parques
nacionales naturales ................................................................................. 7 3
4.2.6 Sntesis ...................................................................................................... 7 3
4.2.7 Causas y consecuencias relacionadas con los conflictos de uso de
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LISTA DE FIGURAS
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Pg.
FIGURA 12. Composicin de las tierras colombianas con uso adecuado
(IGAC, CORPOICA, 2001). .................................................................... 4 1
FIGURA 13. Contribucin porcentual de las Regiones Naturales al total de las tierras
con uso adecuado en el pas (IGAC, CORPOICA, 2001). ................... 4 2
FIGURA 14. Localizacin de las tierras con uso adecuado en la Regin Caribe
(IGAC, CORPOICA, 2001). .................................................................... 4 4
FIGURA 15. Localizacin de las tierras con uso adecuado en la Regin Andina
(IGAC, CORPOICA, 2001). .................................................................... 4 5
FIGURA 16. Localizacin de las tierras con uso adecuado en la Regin del Pacfico
(IGAC, CORPOICA, 2001). .................................................................... 4 7
FIGURA 17. Localizacin de las tierras con uso adecuado en la Regin de la
Amazonia (IGAC, CORPOICA, 2001). .................................................. 4 8
FIGURA 18. Localizacin de las tierras con uso adecuado en la Regin de la
Orinoquia (IGAC, CORPOICA, 2001).................................................... 4 8
FIGURA 19. Participacin relativa de los grados de intensidad en las tierras
con conflictos de uso por subutilizacin en Colombia (IGAC,
CORPOICA, 2001). ................................................................................ 5 0
FIGURA 20. Composicin de las tierras con subutilizacin severa, relativo al
total de tierras intervenidas de Colombia (IGAC,
CORPOICA, 2001). ................................................................................ 5 1
FIGURA 21. Participacin porcentual de las regiones naturales del pas, en las
tierras con conflicto de uso por subutilizacin (IGAC,
CORPOICA, 2001). ................................................................................ 5 2
FIGURA 22. Conflictos de uso por subutilizacin en las tierras de la Regin
Caribe (IGAC, CORPOICA, 2001). ........................................................ 5 3
FIGURA 23. Vocacin de Uso, Cobertura y Uso Actual de las tierras de la
Regin Caribe (IGAC, CORPOICA, 2001). ........................................... 5 4
FIGURA 24. Localizacin de las tierras en conflicto de uso por subutilizacin,
en la Regin Caribe (IGAC, CORPOICA, 2001) ................................... 5 5
FIGURA 25. Conflictos de uso por subutilizacin en las tierras de la
Regin Andina......................................................................................... 5 6
FIGURA 26. Vocacin de Uso, Cobertura y Uso Actual de las tierras de
la Regin Andina (IGAC, CORPOICA, 2001). ...................................... 5 7
FIGURA 27. Localizacin de las tierras en conflicto de uso por subutilizacin,
en la Regin Andina (IGAC, CORPOICA, 2001). ............................... 5 8
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Pg.
FIGURA 28. Conflictos de uso por subutilizacin en las tierras intervenidas
de la Regin de la Orinoquia (IGAC, CORPOICA, 2001)..................... 5 9
FIGURA 29. Localizacin de las tierras en conflicto de uso por subutilizacin,
en la Regin de la Orinoquia (IGAC, CORPOICA, 2001)..................... 6 0
FIGURA 30. Grados de subutilizacin en las tierras intervenidas de las regiones
del Pacfico, Amazonia, Depresiones Interandinas y Sistemas
Montaosos Aislados (IGAC, CORPOICA, 2001). ............................... 6 1
FIGURA 31. Participacin relativa de los grados de intensidad en las tierras
intervenidas con conflictos de uso por sobreutilizacin en Colombia
(IGAC, CORPOICA, 2001). .................................................................... 6 3
FIGURA 32. Composicin de las tierras con sobreutilizacin severa en las tierras
intervenidas de Colombia (IGAC, CORPOICA, 2001). ........................ 6 4
FIGURA 33. Participacin relativa de las Regiones Naturales de Colombia
en el total de tierras con conflictos de uso por sobreutilizacin. ....... 6 5
FIGURA 34. Conflictos de uso por sobreutilizacin en las tierras intervenidas
de la Regin Caribe (IGAC, CORPOICA, 2001). .................................. 6 6
FIGURA 35. Localizacin de las tierras con conflicto de uso por sobreutilizacin
en la Regin Caribe (IGAC, CORPOICA, 2001). .................................. 6 7
FIGURA 36. Conflictos de uso por sobreutilizacin en las tierras intervenidas
de la Regin Andina (IGAC, CORPOICA, 2001). ................................. 6 8
FIGURA 37. Localizacin de las tierras en conflictos de uso por sobreutilizacin,
en la Regin Andina (IGAC, CORPOICA, 2001). ................................. 6 9
FIGURA 38. Conflictos de uso por sobreutilizacin en las tierras intervenidas
de la Regin de la Orinoquia (IGAC, CORPOICA, 2001)..................... 7 0
FIGURA 39. Grados de sobreutilizacin en las tierras intervenidas de las regiones
del Pacfico, Amazonia, Depresiones Interandinas y Sistemas
Montaosos Aislados. ............................................................................ 7 2
FIGURA 40. Conflictos de uso de las tierras intervenidas de Colombia (IGAC,
CORPOICA, 2001). ................................................................................ 7 4
FIGURA 41. Relacin entre el rea predial rural nacional y los propietarios,
segn tamao de predios (IGAC, 2001). .............................................. 8 3
FIGURA 42. Relacin entre el rea predial rural y los propietarios, segn
tamao de predios en los departamentos de Crdoba y Magdalena
(IGAC, 2001). ......................................................................................... 8 4
FIGURA 43. Relacin entre el rea rural predial y los propietarios, segn
tamao de predios en los departamentos de Boyac y Santander
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Pg.
(IGAC, 2001). ......................................................................................... 8 4
FIGURA 44. Uso adecuado y conflictos de uso en las tierras intervenidas de la
Regin Andina......................................................................................... 8 6
FIGURA 45. Uso adecuado y conflictos de uso en las tierras intervenidas de la
Regin Caribe (IGAC, CORPOICA, 2001). ........................................... 8 7
FIGURA 46. Uso adecuado y conflictos de uso en las tierras intervenidas de la
Regin de las Depresiones Interandinas (IGAC, CORPOICA,
2001)....................................................................................................... 8 8
LISTA DE TABLAS
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INTRODUCCIN
El conocimiento del balance general relativo a cmo se estn
empleando los recursos de las tierras en el pas, en especial los
sometidos durante largo tiempo a la explotacin por parte del
hombre, constituye tema de vital importancia dado que
conforma un indicador directo de la relacin actual sociedad-
medio ambiente y adems, define criterios que apoyan la
planificacin futura del desarrollo sostenible y el ordenamiento
del territorio.
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Para llevar acabo este proceso (Figura 1), se opt por actualizar
conceptual y cartogrficamente la informacin contenida en
los estudios sobre Cobertura y Uso Actual de las tierras de
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FIGURA 1. Esquema metodolgico seguido para obtener los Conflictos de Uso de las tierras en Colombia.
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VOLVER
TABLA 1. Esquema de matriz de decisin
U S O A C T U A L
FORESTAL CONSERVA-
VOCACIN AGRICOLA AGROFORESTAL GANADERA
CIN
CTI, CTS CSI CSS SAG SAP-SPA PSI PEX FPR FPP CFP, CRH
Tipo principal Ca, Ba,
semi intensivos
Silvoagrcola SAG O3 O1 O2 O1 A S2 O2 S1 A S2 S3
AGROFO-
RESTAL Agrosilvopastoril SAP O3 O1 O2 O1 O1 A O2 A A S2 S3
Silvopastoril SPA O3 O2 O3 O2 O2 A O2 A A S2 S3
PECUA- y semiintensivo
RIA Pastoreo extensivo PEX O3 O3 O3 O2 O2 S1 O1 A A S2 S3
Produccin FPR O3 O2 O3 O3 S1 O1 O3 S2 A S2 S3
FORESTAL
Proteccin -produccin FPP O3 O3 O3 O3 O2 O2 O3 O1 A A A
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Protectora CFP O3 O3 O3 O3 O2 O3 O3 O2 A O1 A
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CONSER-
VACIN Recursos hidricos CRH O3 O3 O3 O3 O3 O3 O3 O3 A O3 A
Recuperacin CRE O3 O3 O3 O3 O3 O3 O3 O3 A O3 A
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Tierras cuyo uso actual est cercano al uso principal, pero que
se ha evaluado con un nivel de intensidad mayor al recomendado
y por ende al de los usos compatibles. Estas reas se representan
en el mapa con color rojo muy claro; se anota que con estudios
ms detallados, esta sobreutilizacin puede ser confirmada o
revaluada.
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FIGURA 14. Localizacin de las tierras con uso adecuado en la Regin Caribe
(IGAC, CORPOICA, 2001).
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FIGURA 23. Comparacin entre la Vocacin Actual de Uso y el Uso Actual de las
tierras de la Regin Caribe (IGAC, CORPOICA, 2001).
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4.2.6 Sntesis
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FIGURA 42. Relacin entre el rea predial rural y los propietarios, segn tamao
de predios en los departamentos de Crdoba y Magdalena (IGAC, 2001).
FIGURA 43. Relacin entre el rea rural predial y los propietarios, segn tamao
de predios en los departamentos de Boyac y Cundinamarca (IGAC, 2001).
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VOLVER
TABLA 2. Leyenda del mapa Uso Adecuado y Conflictos de Uso de las Tierras en Colombia (IGAC,
CORPOICA, 2001).
Grado de
Estado de las Clase de
intensidad del Descripcin Smbolo ha %
tierras Conflicto
Conflicto
Tierras con Ligero Tierras cuyo uso actual es cercano a la clase de vocacin de uso principal S1 5.192.717 4,6
intervencin y, por ende, a los usos compatibles; no obstante es de menor intensidad al
antrpica definido segn su capacidad productiva natural.
parcial o
total. Conflictos Moderado Tierras cuyo uso actual es inferior a la clase de vocacin de uso principal, S2 7.829.533 6,9
85
Severo Tierras cuyo uso actual es muy inferior a la clase de vocacin de uso S3 4.767.866 4,2
principal, de acuerdo con la mayor capacidad productiva natural. Se
restringe severamente el cumplimiento de la funcin social y productiva de
las tierras.
Ligero Tierras cuyo uso actual es cercano a la clase de vocacin de uso principal O1 6.303.463 5,5
y, en consecuencia, a los usos compatibles; no obstante es de mayor
intensidad al definido segn su capacidad productiva natural.
Moderado Tierras en las cuales el uso actual es superior a la clase de vocacin de uso O2 5.635.580 4,9
Conflictos principal, de acuerdo con la fragilidad y menor capacidad productiva natural
por de las mismas. Genera degradacin paulatina de los recursos naturales,
Sobreutilizacin afectando la sostenibilidad de los procesos productivos y ambientales.
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Severo Tierras en las cuales el uso actual es muy superior a la clase de vocacin O3 7.713.598 6,8
de uso principal, debido a su menor capacidad productiva y fragilidad
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TABLA 2. Leyenda del mapa Uso Adecuado y Conflictos de Uso de las Tierras en Colombia (IGAC,
CORPOICA, 2001). Continuacin.
Grado de
Estado de las Clase de
intensidad del Descripcin Smbolo ha %
tierras Conflicto
Conflicto
4.2.8 Conclusiones
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RESUMEN
Los Conflictos de Uso de la Tierra son el resultado de la
discrepancia entre el uso que el hombre hace actualmente del
medio natural y aquel que debera tener, de acuerdo con la
oferta ambiental; ello es consecuencia de diversas causas,
como son la desigualdad en su distribucin, el predominio de
intereses particulares sobre los intereses colectivos y el manejo
incoherente de la relacin uso - tierra (IGAC, CORPOICA,
2001). Los conflictos se presentan cuando las tierras son
utilizadas inadecuadamente, ya sea por sobreutilizacin o
subutilizacin (IGAC, 1988).
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