UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE CINCIA POLTICA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIA POLTICA

MDIA E DEMOCRACIA NO BRASIL:

JORNAL NACIONAL, CRISE POLTICA

E CONFIANA NAS INSTITUIES

NUNO COIMBRA MESQUITA

Tese apresentada ao Programa de Ps-

Graduao em Cincia Poltica, do
Departamento de Cincia Poltica da
Faculdade de Filosofia, Letras e
Cincias Humanas da Universidade de
So Paulo, para obteno do ttulo de
doutor em Cincia Poltica.

Orientador: Prof. Dr. Jos lvaro Moiss

So Paulo
2008
 UNIVERSIDADE DE SO PAULO
FACULDADE DE FILOSOFIA LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE CINCIA POLTICA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIA POLTICA

MDIA E DEMOCRACIA NO BRASIL:

JORNAL NACIONAL, CRISE POLTICA

E CONFIANA NAS INSTITUIES

NUNO COIMBRA MESQUITA

(nuno1410@yahoo.com.br)

So Paulo
2008

2
 Ao meu pai JORGE e
minha me ZULEICA.

3
AGRADECIMENTOS

Ao meu pai Jorge e minha me Zuleica.

Ao meu orientador, Prof. Dr. Jos lvaro Moiss.

A todos os companheiros do projeto A desconfiana dos Cidados das Instituies

Democrticas, em especial a Clcio Ferreira, cuja ajuda com a parte estatstica

foi imprescindvel.

A Milena de Castro.

A John C. Dawsey.

Aos amigos Paulo e Scheila, pelo apoio.

A todos aqueles que me ajudaram, de alguma forma, nessa caminhada.

4
RESUMO A inter-relao entre os meios de comunicao e atitudes de apoio de-
mocracia objeto de estudo neste trabalho. Estudos internacionais apontam resulta-
dos contraditrios a respeito da influncia positiva ou negativa da mdia em refern-
cia qualidade da democracia, enquanto para o Brasil o tema ainda no foi abordado
de maneira satisfatria. O trabalho apresenta uma anlise de contedo do telenotici-
rio Jornal Nacional, da Rede Globo de Televiso, durante o segundo semestre de
2005, perodo em que se desenrolou crise poltica no Pas, conhecida como mensa-
lo. Os resultados encontrados foram a predominncia de uma abordagem negativa
sobre o campo da poltica em relao a agenda do jornal televisivo, apesar de no no
referente maneira pela qual interpretou os assuntos. Utilizando dados do survey A
Desconfiana dos Cidados das Instituies Democrticas, chegou-se concluso
de que, a despeito desse contedo, quem mais assiste o telejornal possui, em geral,
associaes mais positivas em relao a diversos indicadores de apoio pblico ao
regime.

Palavras-chave: confiana; instituies; mdia; Jornal Nacional; democracia.

ABSTRACT This thesis studies the relationship between the media and attitudes of
democratic support. In international literature, there are contradictory results about
the positive or negative impact of media for the quality of democracy, while for Bra-
zil, the subject hasnt been treated adequately. This research presents a content analy-
sis of the newscast Jornal Nacional of the Rede Globo network, during the second
semester of 2005, period of the political crisis known as mensalo. The results were
that a negative approach towards aspects of politics prevailed in its agenda, although
not in the way it framed the issues. Using data from the survey Citizens Distrust in
Democratic Institutions, the study concluded that, despite the content presented,
those who most watch the newscast, in general, are more prone to attitudes suppor-
tive of democratic institutions.

Keywords: trust; institutions; media; Jornal Nacional; democracy.

5
 Sumrio

INTRODUO 8

I. ENQUADRAMENTO TERICO 24
1. As Cincias Sociais e a Mdia 24
2. Mdia e Democratizao 31
3. Mdia e Democracia 35
3.1 Efeitos da mdia perspectiva micro 36
. Agenda Setting
. Priming
. Framing
3.2 Teoria dos efeitos negativos 45
3.3 Teoria da mobilizao 50
3.4 Atitudes polticas 54
4. Hipteses 64
5. Metodologia 65
6. Concluso 70

II. PANORAMA HISTRICO 72

1. Meios de Comunicao no Brasil no Sculo XX 72
2. Mdia e Poltica no Brasil 80
3. JN e Atitudes Polticas em 2002 86
4. Concluso 89

III. JN, CRISE POLTICA E QUALIDADE DA DEMOCRACIA 91

1. A Crise Poltica de 2005 91
2. JN: agenda poltica e sua interpretao 100
2.1 Agenda setting e Framing: procedimentos metodolgicos
da anlise de contedo 100
2.2 Agenda setting: a agenda poltica no JN durante a crise 105
2.3 Framing: a crise e sua interpretao pelo JN 115
3. O JN e a Crise: mobilizao ou efeitos negativos? 129
3.1 JN, satisfao com democracia e confiana nas instituies 131
3.2 JN, percepo da situao poltica atual, corrupo
e avaliao governo 143

6
 4. Variveis Alternativas: confiana na TV e interesse por poltica 149
5. Concluso 158

CONCLUSO: CRISE, MDIA E DEMOCRACIA NO BRASIL 161

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 170

ANEXOS 175
1. Tabelas de freqncias 175
2. Tabelas de anlise de contedo 186
3. Descrio da composio da taxa JN 219
4. Tabelas de coeficientes: regresso TXJN
controladas ou no por variveis socioeconmicas 221
5. Tabelas de coeficientes: regresso TXJN
com interaes (educao e renda) 227
6. Tabelas de coeficientes: regresso TXJN,
interesse por poltica e confiana na TV
controladas por variveis socioeconmicas 232
7. Tabelas: efeito de interao entre a Taxa JN
e o ndice de confiana na TV 236

7
INTRODUO

A mdia uma instituio fundamental para o bom funcionamento da democracia.

Perspectivas diferentes sobre o papel que os meios de comunicao podem desempe-

nhar em relao ao sistema democrtico tm sido objeto de estudo no mbito da ci-

ncia poltica. Existe uma preocupao comum sobre o desenvolvimento da comuni-

cao poltica como lao entre os cidados e o mundo da poltica. Particularmente no

caso brasileiro, a bibliografia sobre o tema inferior sua efetiva relevncia. Entre

as principais lacunas est o nmero escasso de abordagens que utilizam suveys como

parte de sua metodologia, procedimento j comum na literatura internacional.

O objetivo deste trabalho averiguar, a partir do estudo da interface entre m-

dia e poltica, a relao do principal noticirio do Pas, o Jornal Nacional (JN), da

Rede Globo de Televiso, com a qualidade do nosso regime democrtico. Sendo o

veculo jornalstico com maior penetrao na sociedade brasileira, no ar desde 1969,

qualquer tentativa de entender o vnculo dos meios de comunicao com a democra-

cia no Pas precisa passar por ele. Pretende-se, desse modo, fazer uma anlise sobre a

agenda desse telejornal durante a crise poltica de 2005 no Brasil,1 verificando poss-

veis associaes entre audincia de JN e atitudes dos cidados de apoio pblico de-

mocracia.

A democracia ampara-se largamente no livre fluxo de informaes, opinies e

idias no interior de uma dada comunidade. Sem esses elementos, seus cidados no

1
A crise poltica de 2005 teve incio com as denncias do deputado federal Roberto Jeffer-
son (PTB-RJ), em entrevista Folha de S.Paulo no incio de junho daquele ano, acerca de
suborno de deputados, estendendo-se a vrias outras denncias de irregularidades, como de
caixa 2 de campanhas eleitorais.

8
teriam capacidade de tomar decises polticas conscientes, minando-se a qualidade

do sistema democrtico. Com o advento dos meios de comunicao de massa no s-

culo XX, estes se tornaram a principal fonte formadora de opinio do grande pblico.

Esses meios de comunicao passaram a ser, ento, o elo mais relevante entre

os cidados e seus representantes eleitos. Reside justamente na existncia de uma

mdia independente a fundamental disseminao das questes de ordem poltica rele-

vantes aos eleitores, contribuindo vigorosamente para o bom funcionamento dos pro-

cessos democrticos. Isso se relaciona com uma das pr-condies da democracia

expostas por Dahl: a formulao de preferncias, incluindo liberdade de expresso e

a existncia de fontes alternativas de informao.2

Toma-se aqui por base a concepo de uma democracia processual como sis-

tema de governo no qual os governantes sejam responsabilizados por suas aes no

domnio pblico pelos cidados, agindo indiretamente por meio da competio e

cooperao de seus representantes eleitos. 3 Uma conceituao desse tipo tem impor-

tante implicao: a necessidade de informao para que os cidados participem da

vida pblica.

Esse um papel essencial a ser desempenhado pela mdia para que melhor sirva

democracia. Mas existem outros, como o da mdia vir a constituir-se em um meio

de expresso para as diversas idias e interesses polticos de uma comunidade e em

um frum de debate pblico. Como tambm a atribuio de mobilizao, ou seja,

fornecer incentivos aos cidados para que se tornem cada vez mais informados e en-

2
DAHL, Robert. Polyarchy. New Haven: Yale University Press, 1971.
3
SCHMITTER, Philippe C.; KARL, Terry Lynn. What Democracy is... and is not. Jour-
nal of Democracy, 2, 1991, p. 76 (a system of governance in which rulers are held account-
able for their actions in the public realm by citizens, acting indirectly through the competi-
tion and cooperation of their elected representatives).

9
volvidos com as questes pblicas. E, ainda, a funo de watch-dog, que o de vigi-

lncia contra o abuso de poder por parte das autoridades governamentais.

Nesse sentido, ao se falar de meios de comunicao, no h como deixar de a-

tribuir televiso papel de destaque. Sartori chega a cham-la de a maior revoluo

antropolgica de todos os tempos. 4 Castells, por sua vez, afirma que, considerando-

se as particularidades de cada pas, a difuso da televiso ocorrida aps a Segunda

Guerra Mundial criou uma nova galxia de comunicao,5 obrigando os demais

meios, ainda que no ao desaparecimento, pelo menos reestruturao em torno de-

la.6 O rdio, por exemplo, apesar de perder sua centralidade, ganha penetrabilidade e

flexibilidade. J as mdias impressas aprofundaram seus contedos e os enfoques de

sua audincia, ainda que se mantendo atentas ao fornecimento de informaes estra-

tgicas ao meio televisivo dominante.

A importncia da televiso se d tambm pelo seu potencial de influenciar mais

os indivduos que se interessam menos por poltica, criando um efeito de encapsu-

lamento.7 Esse efeito se d pelo fato dessa mdia ser menos seletiva em termos de

audincia do que outros meios de comunicao. Sua cobertura poltica tambm atin-

ge a quase todos, inclusive aqueles que no se exporiam a esse tipo de informao

em outros meios. Alm disso, os menos interessados por poltica seriam aqueles mais

provveis de serem influenciados, apesar de a cobertura poltica chegar mais facil-

mente aos mais interessados.8

4
SARTORI, Giovanni. Video Power. Government and Opposition, 24(1): 39-53, 1989, p.
43 (the greatest anthropological revolution of all times).
5
A expresso de McLuhan (McLUHAN, Marshall. Understanding Media: the extensions
of man. New York: McGraw-Hill, 1964).
6
CASTELLS, Manuel. A Sociedade em Rede. So Paulo: Paz e Terra, 1999.
7
SCHOENBACH, Klaus; LAUF, Edmund. Another look at the trap effect of Television
and beyond. International Journal of Public Opinion Research, vol. 16, n. 2, 2004.
8
BLUMLER, J.G. The political effects of television. In: HALLORAN, J.D. (ed.). The
Political Effects of Television. London: Panther Books, 1970, apud ibid.

10
 Castells indica que a exposio mdia cumulativa. As famlias com TV a ca-

bo assistem mais televiso do que as que no tm. Apesar do desenvolvimento das

novas tecnologias, como a internet, esse meio de comunicao continua como maior

fonte de propagao de notcia nos Estados Unidos: 57% dos americanos declararam

ter acessado a ela ontem em busca de informaes noticiosas, enquanto esse nme-

ro para a internet foi de 23%.9

Mesmo assim, a difuso da internet representa uma mudana significativa nos

padres de consumo de informao. Estima-se mundialmente que o nmero de usu-

rios tenha ultrapassado a cifra de 1 bilho, apresentando aumentos expressivos para

todos os pases em que h registros.10 Alm disso, a difuso dos blogs uma mdia

de 75.000 so criados todos os dias11 representa uma nova forma de comunicao,

mais pessoal. Ainda que uma parcela grande deles no seja feita para ser lida, mas

apenas uma forma de autocomunicao, como expe Castells, todos veiculam

mensagens susceptveis de serem recebidas e reprocessadas de formas no esperadas.

Apesar das diferenas de intensidade na exposio dos indivduos mdia, a

depender das distintas sociedades de que fizerem parte, a importncia dela pode fa-

cilmente ser generalizada e, de certo, vem sendo cada vez maior. O padro

comportamental mundial predominante parece ser que, nas sociedades urbanas, o

consumo da mdia a segunda maior categoria de atividade depois do trabalho e,

certamente, a atividade predominante nas casas.12

9
Idem. Communication, power and couter-power in the network society. Internacional
Journal of Communication, 1 (2007), p. 246. Os dados utilizados so de uma pesquisa do
Pew Research Center de 2006.
10
Ibid, p. 246.
11
Ibid, p. 247. A cifra realmente expressiva. Entre 2003 e 2006, o nmero de blogs se mul-
tiplicou 60 vezes, apesar de muitas vezes no serem atualizados aps a sua criao. Segundo
o autor, 55% desses blogs continuam inserindo novos textos aps trs meses de sua criao.
12
Idem (1999), p. 358.

11
 Nas cincias sociais, a pesquisa sobre os efeitos da mdia no pblico tem pas-

sado por grande evoluo, desde as denominadas teorias hipodrmicas que viam o

poder potencial da mdia como ilimitado , at a dos efeitos mnimos ou negligenci-

veis segundo a qual as atitudes e os valores dos indivduos poderiam ser reforados

por ela, mas no mudados. Atualmente, estudos do impacto da mdia tm abordado

efeitos persuasivos mais sutis, concentrando-se no poder desta em determinar a a-

genda pblica os chamados estudos de agenda setting e em como o pblico pensa

a agenda proposta pela mdia, conhecido como o efeito de framing.

Tais trabalhos, muito presentes em eventos especficos como eleies, tambm

abordam aspectos mais gerais, entre eles, o impacto da mdia sobre a democracia.

Duas posies distintas surgem a partir da. A primeira podemos denominar de efei-

tos negativos.13 a tese de que prticas comuns nas comunicaes polticas da mdia

jornalstica e campanhas partidrias tm atrapalhado a aprendizagem de assuntos

pblicos por parte dos cidados, abalando-lhes a confiana no governo e o seu ati-

vismo poltico. Entendidos como engajamento cvico, a aprendizagem, a confiana

e o ativismo a referidos teriam sido negativamente influenciados pela mdia, indu-

zindo a apatia poltica, alienao, cinismo e perda de capital social.

Com uma tese oposta dos efeitos negativos da mdia, outros estudos acredi-

tam no poder desta em informar e mobilizar os indivduos politicamente. Podemos

designar tal tese de teoria da mobilizao. Essa teoria argumenta, em geral, que uma

combinao de nveis educacionais cada vez mais altos com o acesso cada vez maior

a informaes polticas tem ajudado a mobilizar os cidados, tanto no aumento do

conhecimento, quanto em termos comportamentais. Para a teoria da mobilizao,

entretanto, a mdia no possui apenas efeitos positivos: as teorias da mobilizao

13
O termo utilizado em ingls freqentemente media malaise.

12
enfatizam que precisamos separar cuidadosamente os efeitos positivos dos negativos

das diferentes mdias, mensagens, espectadores e efeitos.14

Os conceitos relacionados s duas principais teorias no so desprovidos de

problemas. Por vezes o cinismo pode-se revelar positivo, quando representa certo

ceticismo quanto a discursos e polticos que tentam iludir a populao. Da mesma

forma, a mobilizao pode ser um sinal preocupante, quando associada no de-

mocracia, mas a movimentos totalitrios. Em tais movimentos, como o nazismo, os

meios de comunicao foram utilizados com o intuito de mobilizar as massas para

apoiar ideologias revolucionrias, na construo de uma sociedade utpica.15 Por isso

a necessidade de entender bem a atitude da mdia no que diz respeito a esses concei-

tos: cinismo (ou ceticismo) em referncia a qu?; mobilizao com que fim?

Essas atitudes dos cidados a que se faz aluso aqui so importantes para en-

tender melhor a qualidade da democracia. A investigao da qualidade dos regimes

foi impulsionada aps a terceira onda de democratizao e tambm depois de sinais

de crescente insatisfao com o funcionamento concreto das democracias mais anti-

gas. Dessa forma, aumentou o esforo acadmico com o intuito de investigar como

de fato funcionam os regimes, superando os questionamentos de por que as transi-

es ocorreram. Diamond e Morlino definiram o imprio da lei, a competio, a

participao, accountabilities vertical e horizontal, a liberdade, a igualdade e a res-

ponsividade como dimenses que seriam cruciais para a qualidade da democracia.16

14
NORRIS, Pippa et al. On Message: communicating the campaign. London/Thousand
Oaks/New Dehli: Sage, 1999, p. 99 (mobilization theories emphasize that we need carefully
to disentangle the positive and negative effects of different media, messages, audiences and
effects).
15
GUNTHER, Richard; MUGHAN, Anthony (ed.). Democracy and the Media, a compara-
tive perspective. Cambridge: Cambridge University Press, 2000.
16
DIAMOND, Larry; MORLINO, Leonardo. The quality of Democracy An Overview.
Journal of Democracy, vol. 15. n. 4, 2004.

13
 Destaca-se, para os propsitos deste trabalho, a dimenso da responsividade.

Como diz respeito consonncia entre as polticas adotadas pelos representantes com

os anseios dos cidados, relaciona-se com o grau de satisfao com o desempenho do

regime e a legitimidade que lhe atribuem os participantes da comunidade poltica.

Portanto, crucial ao entendimento da qualidade da democracia est o estudo do apoio

pblico ao regime. Este, por sua vez, apresenta vrias dimenses, ressaltando-se a

satisfao com o regime, a confiana nas instituies democrticas e a avaliao des-

sas instituies.

Existe a preocupao da desconfiana representar dificuldades no funciona-

mento do regime democrtico, ao comprometer aes de coordenao, de cooperao

e de solidariedade social. Isso porque a existncia contnua desse tipo de atitude a-

meaa a estabilidade do sistema democrtico, j que existem evidncias de que a

confiana poltica assim como a satisfao com o regime afetam o apoio pblico

democracia.17 Encara-se a mdia como fator relevante a ser considerado no estudo

dessas dimenses, j que fornece informao relevante sobre as instituies para que

os cidados se posicionem diante delas.

No Brasil, a mdia esteve sempre presente em momentos especficos importan-

tes de sua histria. Principal meio pelo qual a populao brasileira recebe informao

poltica, ela participa no que transmitido (a agenda pblica) e no como transmiti-

do (sua interpretao), tornando-se pea fundamental para a democracia no Pas.

A televiso, sem dvida, possui papel mpar em relao aos outros meios de

comunicao. No Brasil, essa funo de destaque amplificada devido a particulari-

17
MOISS, Jos lvaro. Citizens evaluation of democratic institutions and the quality of
Democracy in Brazil. Paper apresentado no 20.o Congresso Mundial da IPSA Fukuoka,
jul./06; MENEGUELLO, Rachel. Aspects of democratic performance: democratic adher-
ence and regime evaluation in Brazil, 2002. International Review of Sociology, vol. 16,
issue 3, November 2006.

14
dades do Pas. Existe grande penetrao da mdia eletrnica (comparvel aos pases

mais desenvolvidos) aliada a um baixo nvel de escolaridade e alto ndice de analfa-

betismo. Por exemplo, 93% das moradias possuem pelo menos uma televiso.18 Ao

mesmo tempo, a circulao dos principais jornais atinge apenas 45,3 para cada 1.000

habitantes.19

Apesar da crescente importncia da internet, por enquanto ela no chega a

competir com a televiso. A proporo de domiclios com computador subiu de

12,6% para 16,6% de 2001 para 2004, e em 2006 j eram 22,4%. J o nmero de

computadores ligados internet passou de 8,6% dos domiclios, em 2001, para

16,9%, em 2006.20 Se levado em considerao o total de pessoas que acessa a rede

em todos os ambientes (escola, residncia, trabalho, cybercaf, bibliotecas, telecen-

tros, etc.), o Brasil chegou a 39 milhes de usurios em 2007.21

A proporo de brasileiros que afirma assistir pelo menos duas horas de televi-

so por dia de 71,8%. Em relao fonte que as pessoas mais confiam sobre polti-

ca, a televiso tem amplo destaque, com 65,4%, seguida por jornais e revistas (com

12,3%), rdio (9,4%) e amigos e familiares (6,5%).22

Toda essa influncia televisiva controlada por quase uma s empresa, a Rede

Globo de Televiso. Seu principal telejornal, o Jornal Nacional, detm quase 70% de

audincia, o equivalente a 31 milhes de telespectadores,23 nmero que no encontra

18
PNAD, 2006.
19
WAN, 2005.
20
Os nmeros so da PNAD. Em 2001 o IBGE passou a pesquisar a existncia de computado-
res.
21
O nmero do ano anterior foi de 32,2 milhes de usurios, representando, portanto, au-
mento de 21% (IBOPE/NetRatings, 2007).
22
Dados do projeto A Desconfiana dos Cidados nas Instituies Democrticas (2006),
dirigido e coordenado por Jos lvaro Moiss (USP) e Rachel Meneguello (Unicamp). Apoio
Fapesp (processo: 04/07952-8). So esses os dados com os quais se trabalha nesta tese.
23
Dados da prpria Globo in Veja, 1.o/set./2004, p. 101.

15
paralelo nem nos Estados Unidos nem na Europa Ocidental.24 Em uma pesquisa so-

bre a percepo da mdia em vrios pases, 52% dos brasileiros indicaram a Rede

Globo espontaneamente como a fonte de notcias mais confivel. Em um distante

segundo lugar veio outro veculo da mesma organizao, o dirio O Globo, com

4%.25 Esses dados expressivos so da maior relevncia, ainda mais se considerada a

importncia da televiso no Brasil j aqui exposta (alta penetrao, com ndices

baixos de escolaridade da populao) e tambm o fato de que a confiana na mdia

apresenta-se como fator para que o pblico aceite ou no o clima de opinio por

ela apresentado.26

Alguns trabalhos sobre mdia e democracia na literatura internacional apontam

um crescente cinismo no lidar com assuntos polticos, levando depreciao da pol-

tica e dos polticos em geral.27 Outros estudos indicam alguns efeitos positivos de

mobilizao dos cidados pelos meios de comunicao.28 Utilizam freqentemente as

abordagens de agenda setting e de framing, anteriormente citadas. Enquanto a pri-

meira preocupa-se com os assuntos que a mdia resolve tratar, a segunda diz respeito

interpretao que ela faz desses assuntos.

24
O NBC Nightly News (NBC EUA), telejornal mais assistido nos Estados Unidos, representa
15% dos aparelhos ligados, ou 10 milhes de telespectadores; o Journal de 20 Heures (TF1
Frana) tem 46% dos aparelhos ligados, ou 11 milhes de telespectadores; o Six OClock
News (BBC Reino Unido) possui audincia de 26%, ou 5 milhes de telespectadores; o TG1
(RAI Itlia) tem 31%, ou 5 milhes de telespectadores. Ibid., p. 101.
25
GlobeScan (2006). Para o Brasil, trabalhou-se apenas com uma amostra urbana.
26
TSFATI, Yariv. Media skepticism and climate of opinion perception. International
Journal of Public Opinion Research, 15(1), 2003.
27
PATTERSON, Thomas. Time and News: the medias limitations as an instrument of
Democracy International Political Science Review, 19(1), 1998; CAPPELLA, Joseph N.;
JAMIESON, Kathleen Hall. Spiral of Cynicism. The press and the public good. New
York/Oxford: Oxford University Press, 1997; MERVIN, David. The news media and De-
mocracy in the United States. In: RANDALL, Vicky (ed.). Democratization and the Media.
London/Portland: Frank Cass, 1998.
28
NORRIS, Pippa. A Virtuous Circle: Political Communications in Post-Industrial Democ-
racies. Cambridge: Cambridge University Press, 2000(a); NEWTON, Kenneth. Mass media
effects: mobilization or media malaise?. British Journal of Political Science 29(4), 1999.

16
 Uma agenda repleta de fait divers e sem o processamento de assuntos relevan-

tes da esfera pblica seria prejudicial democracia, ao falhar em oferecer ao cidado

a informao de que precisa para tornar-se um membro efetivo de sua comunidade.

Da mesma forma, se a agenda contar com um tratamento da poltica e dos polticos

como um campo de disputas pessoais, em que indivduos isolados lutam por poder,

os cidados podero tornar-se cada vez mais cnicos e desinteressados sobre questes

pblicas.

De outro modo, se os noticirios forem repletos de assuntos de interesse pbli-

co, privilegiando uma abordagem que aborde a poltica como um campo de debate de

idias, sem negligenciar eventuais denncias de desvio de conduta dos polticos, eles

podem auxiliar na mobilizao da populao e seu interesse em participar cada vez

mais dos assuntos que dizem respeito sua comunidade.

No Brasil, a literatura recente associando mdia democracia concentra-se

principalmente na maneira com que os meios de comunicao em geral comportam-

se em relao a alguns eventos especficos, como as eleies.29 Nesses momentos, o

impacto da mdia imprescindvel para permitir que os cidados faam escolhas ten-

do por base o devido grau de informao. Faltam, entretanto, mais trabalhos que d-

em conta de questes mais amplas como o reflexo entre mdia e indicadores de qua-

lidade da democracia, entre eles a confiana nas instituies, principalmente com a

metodologia de survey.

29
Cf., por exemplo, MIGUEL, Luis Felipe. Mdia e Eleies: A Campanha de 1998 na Rede
Globo Dados, vol. 42, n. 2, 1999; idem. A eleio visvel: a Rede Globo descobre a polti-
ca em 2002 Dados, vol. 46, n. 2, jan./2003; PORTO, Mauro. Televiso e voto: a eleio de
1992 para prefeito de So Paulo. Opinio Pblica, vol. IV, n. 1, abr./1996; idem. Framing
controversies: television and the 2002 Presidential Election in Brazil. Political Communica-
tion, 24, 2007; SKIDMORE, Thomas E. (ed.). Television, Politics, and the Transition to
Democracy in Latin America. Washington: the Woodrow Wilson Center Press; Balti-
more/London: The Johns Hopkins University Press, 1993.

17
 O que podemos dizer, ento, sobre a mdia e a qualidade da democracia no

Brasil? Essa pergunta mais ampla a que orienta o trabalho. A preocupao especfi-

ca : como a televiso mais propriamente o telejornal relaciona-se com as atitu-

des de apoio pblico democracia.

Tendo por base estudos a respeito de outros pases, a idia buscar respostas

para as seguintes questes: durante a crise de 2005, como o Jornal Nacional apresen-

tou e como interpretou os acontecimentos polticos de ento?; qual o peso dado a

essas notcias em relao a outras matrias, especialmente outras notcias de assuntos

pblicos? Para responder a tais indagaes, alm de valer-se da bibliografia pertinen-

te a esse tema, cabe analisar edies do Jornal Nacional, da Rede Globo, durante a

referida crise. A escolha desse telejornal se deve importncia, j destacada aqui,

tanto da televiso quanto do prprio noticirio, de longe o com maior audincia no

Brasil.

Feito o exame da agenda proposta pelo JN (agenda setting), cabe ser verificada

qual a interpretao que o noticirio fez da poltica (framing). Para isso, sero anali-

sadas as notcias referentes categoria assuntos pblicos dessas edies, distribuin-

do-as em dois enquadramentos interpretativos diferentes:30 o estratgico e o tem-

tico. O primeiro tipo aquele que descreve o comportamento de polticos, torna

saliente o interesse pessoal dessas aes, apresenta atribuies negativas de carter,

indicam histrias sobre politics as usual e reforam o cinismo (como desconfian-

a).31 Ao contrrio, os enquadramentos temticos enfatizam problemas e possveis

30
A classificao pode ser encontrada em diversos estudos de framing. Cf. CAPELLA, Jo-
seph N.; JAMIESON, Kathleen Hall (1997).
31
Ibid., p. 60 [describe the behavior of politicians, make salient the self-interest of those
actions, invite negative character attributions, cue stock stories about politics as usual, and
reinforce cynicism (as mistrust)].

18
solues; engajamento com vises divergentes; alternativas e anlise; crtica e refor-

mulao; apoio e compromisso quando apropriado.32

Saber qual a agenda pblica da mdia e como ela a interpreta no nos fornece

automaticamente o que as pessoas pensam a respeito desses assuntos, como se o que

fosse veiculado pudesse se incorporar, sem resistncia, ao universo dos telespectado-

res. Assim, aps essa anlise de contedo, pretende-se identificar possveis associa-

es entre os maiores consumidores do JN e atitudes polticas.

Dessa forma, se quer saber qual a associao entre se assistir ao telejornal e ati-

tudes dos cidados com respeito sua confiana nas instituies, alm da satisfao

que tm com a democracia. Ao se tratar mais especificamente a situao atual, da

percepo da corrupo e da avaliao do governo e do Congresso Nacional, quais as

relaes possveis de serem constatadas?

So, portanto, dois os objetivos principais do trabalho. O primeiro deles , em

uma anlise de contedo, verificar como a crise foi abordada e interpretada pelo JN;

examinar qual o espao dado a ela comparativamente a outras notcias referentes a

assuntos pblicos; averiguar que outros temas de assuntos pblicos foram privilegia-

dos e apurar ainda quais os enquadramentos interpretativos utilizados pelo noticirio

nos assuntos referentes a esse item. O segundo aferir se possvel estabelecer asso-

ciaes entre aqueles que mais assistem ao JN e as atitudes negativas com respeito

democracia e s instituies.

As principais hipteses em relao a essas indagaes so sugeridas por estu-

dos semelhantes empreendidos em outros pases, alm de alguns artigos sobre o

comportamento da mdia em perodos eleitorais no Brasil. Sabe-se que o JN aumen-

32
Ibid. p. 232 (Issue frames emphasize problems and possible solutions to them; engage-
ment with opposing views; alternative a analysis; critique and reformulation; advocacy and
compromise where appropriate).

19
tou consideravelmente o nmero de notcias veiculadas do item assuntos pblicos no

perodo das eleies presidenciais de 2002 em relao s anteriores (1998).33

Algumas pesquisas em outros pases, particularmente nos Estados Unidos, a-

pontam que os frames (enquadramentos) quanto poltica enfatizam uma cobertura

estratgica, em que a linguagem do jogo e da competio, o perder e o ganhar esto

mais presentes.34 A teoria dos efeitos negativos sugere uma preocupao com o que a

mdia veicula e o impacto nocivo que isso pode ter sobre a democracia. J a teoria da

mobilizao acredita em alguns efeitos benficos, como uma relao entre consumo

de noticirios e maior conhecimento poltico, e ainda maior confiana com respeito

s instituies. Quanto a questes mais pontuais, essa corrente encontra indcios de

que um padro consistente de notcias negativas corri o apoio especfico a determi-

nados lderes e polticas.35

Dentre esses diferentes pontos de vista, acredita-se que o trabalho pode encon-

trar resultados semelhantes aos propostos pela teoria dos efeitos negativos: um con-

tedo negativo do telejornal e associaes negativas com atitudes polticas dos cida-

dos.

Apesar de o telejornal ser um importante ator na criao e na representao da reali-

dade poltica, o que torna imprescindvel seu estudo por parte da cincia poltica, no

se pode ignorar o fato de que o cidado est diariamente exposto a diversas mensa-

gens polticas provenientes dos mais diversificados meios. Alm de telejornais, ou-

tras fontes de informao poltica mais populares, como talk-shows ou at programas

de entretenimento, como humorsticos e principalmente no caso brasileiro as te-

33
MIGUEL, Luis Felipe (2003).
34
CAPELLA, Joseph N.; JAMIESON, Kathleen Hall (1997).
35
NORRIS, Pippa (2000a).

20
lenovelas, so utilizadas pelo pblico nesse processo de entendimento do Estado e do

seu relacionamento com ele.

Em um mesmo dia, um cidado pode

ler um jornal durante o caf da manh, assistir um noticirio

matutino enquanto se veste, escutar um programa de rdio no
carro ao ir para o trabalho, ler emails com contedo poltico,
dar uma lida em uma revista no saguo do escritrio, escutar
uma msica de protesto poltico no carro, ver uma propaganda
poltica em um outdoor no caminho para casa, assistir um
drama poltico no DVD durante a noite e depois assistir um
programa humorstico com stiras polticas, s terminando
com uma leitura noturna de uma biografia poltica.36

Cada mdia ter uma narrativa diversa sobre poltica, representando, assim, sig-

nificados diferentes na construo da realidade poltica por parte dos cidados. A

limitao desse trabalho, portanto, a de estudar apenas uma das formas pelas quais

o pblico entra em contato com contedo poltico na mdia. No obstante, acredita-se

na importncia de tentar compreender melhor como o pblico se relaciona com esse

contedo especfico de um dos meios mais importantes que h para se informar poli-

ticamente.

Alm disso, a questo da relao da mdia com indicadores de apoio poltico

insere-se em um debate amplo sobre esta ltima questo, apresentando um carter

multidimensional. O apoio poltico democracia, mensurado por diversos indicado-

res em suas dimenses distintas, possui mltiplas explicaes e inter-relaes. Estu-

dos de cultura poltica, por exemplo, do nfase a aspectos como valores polticos ou

36
JONES, Jeffrey P. A cultural approach to the study of mediated citizenship. Social
Semiotics, vol. 16, n. 2, June 2006, p. 373 (read a newspaper in the morning over breakfast,
watch a morning news show while getting dressed, listen to talk radio in the car while driv-
ing to work, read politically charged emails, scan a news magazine in the office lobby, hear
a political protest song in the car, see a political advertisement on a billboard on the way
home, watch a political drama on DVD during the evening hours, then turn to a satirical faux
television news show while getting ready for bed, only to retire for the evening by reading a
political biography).

21
orientaes normativas de cidados. Teorias institucionalistas da democracia, por sua

vez, desconsiderando esses fatores, acreditam mais no desempenho real dos governos

e suas instituies como elementos que explicam fenmenos como confiana ou a-

poio ao regime. Assim, longe de se buscar os fatores que explicam essas atitudes

polticas, o trabalho busca explorar e contribuir com uma importante dimenso desse

problema.

O primeiro captulo apresenta as principais teorias que embasam o tema esco-

lhido, tratando o desenvolvimento pelo qual tem passado o estudo dos efeitos dos

meios de comunicao nas cincias sociais. Logo aps, so abordadas as teorias cen-

trais do papel da mdia em processos de democratizao em outros pases. Em segui-

da, ao se falar do papel dos meios de comunicao em democracias consolidadas,

suas principais idias e teorias so levantadas. Avalia, ento, a questo de fundo do

trabalho, as atitudes polticas dos cidados frente democracia. Com base nas teorias

discutidas, apresenta, ainda, as hipteses da pesquisa. Por ltimo, expe-se a metodo-

logia utilizada no trabalho.

No captulo 2 feito um panorama histrico. Primeiro, busca-se mostrar, bre-

vemente, o desenvolvimento dos meios de comunicao no Brasil durante o sculo

XX. Em seguida, analisam-se alguns estudos sobre mdia e poltica no Brasil. Por fim,

para a obteno de uma nova referncia temporal pela qual se possa efetuar compa-

raes, discorre-se a respeito de outros estudos que tm como tema o JN e atitudes

polticas em 2002.

O captulo 3 trata a relao entre o JN e a qualidade da democracia no Brasil. I-

nicialmente, focando o contexto dos noticirios apreciados: a crise poltica de 2005.

Em seguida, as anlises de contedo, tanto em relao agenda proposta pelo notici-

rio (agenda setting) quanto sua interpretao (framing), so objetos de avaliao.

22
A partir disso, parte-se para avaliar associaes entre consumidores de JN e indicado-

res de qualidade da democracia.

Em sua concluso, o presente trabalho tem como propsito estabelecer maior

ligao entre as idias norteadoras de cada captulo, quando tambm so expostos os

principais resultados da pesquisa. Assim, por acreditar-se que o estudo da qualidade

da democracia passa pela compreenso da relao entre o campo da mdia e o da

poltica, em prol de tal compreenso que este trabalho pretende justamente contri-

buir.

23
I. ENQUADRAMENTO TERICO

Este primeiro captulo busca expor um levantamento do estado de conhecimentos do

tema escolhido. Primeiramente, apresenta algumas abordagens por que tem passado o

estudo da mdia pela tica das cincias sociais. Discute, depois, os temas relevantes a

mdia e democratizao para, em seguida, tratar as principais teorias no estudo do

relacionamento entre mdia e democracia. Avalia, tambm, a questo de fundo do

trabalho: as atitudes polticas dos cidados frente democracia. Com base nas teorias

discutidas, apresenta, ainda, as hipteses do trabalho. No seu encerramento, so a-

bordados os aspectos metodolgicos da pesquisa.

1. As Cincias Sociais e a Mdia

Nas cincias sociais, a pesquisa dos efeitos da mdia tem passado por grande evolu-

o. So basicamente duas as abordagens encontradas em estudos sobre os efeitos da

mdia: a micro e a macro.37 A primeira perspectiva para o estudo de como e de que

maneira a mdia importante a micro. Ela leva em considerao aspectos relacio-

nados com a recepo da mensagem por parte dos indivduos. Dessa forma, pretende-

se ter em conta aspectos como a credibilidade da mdia; o contexto sociocultural e o

nvel de educao dos cidados; a possvel mediao entre informao provida pela

mdia e indivduos por grupos comunitrios ou sociais; e a identificao de qual seria

o maior meio utilizado para obter informao poltica (rdio, jornal ou TV). Presente

geralmente em estudos de campanhas eleitorais, a perspectiva micro tenta abordar

37
GUNTHER, Richard; MUGHAN, Anthony (2000).

24
questes como: se a mdia capaz de mudar atitudes e comportamentos polticos ou

somente refor-los; se todos os indivduos so susceptveis mesma influncia da

mdia ou se h variao no impacto poltico que causam.

Esse tipo de estudo surgiu no perodo entre a Primeira e a Segunda Guerra

Mundial, quando a substituio de muitas democracias por regimes autoritrios ou

totalitrios coincidiu com a emergncia do rdio como o maior meio de comunicao

de massa. Com a possibilidade da comunicao direta entre os ditadores e as massas,

ligaram-se os dois fatos. O poder potencial da mdia era visto ento como ilimitado,

dando origem s chamadas teorias hipodrmicas. Estas concebiam cada elemento do

pblico como pessoal e diretamente atingido pela mensagem dos meios de comuni-

cao.

Essa tradio de pesquisa privilegiava o estudo de atos de comportamento indi-

viduais de curto prazo e relativamente simples, influenciada pelas teorias psicolgi-

cas de estmulo-resposta. Na poltica, o exemplo mais claro o estudo do impacto

dos meios de comunicao em eleies. Lippman, ainda em 1922, via a maior capa-

cidade de os lderes polticos manipularem a opinio pblica, por meio dos desenvol-

vimentos miditicos de sua poca, como o aumento da circulao da imprensa popu-

lar.38 Segundo ele, no s os efeitos dos meios de comunicao eram gerais, mas

tambm prejudiciais democracia.

Apesar de suas especificidades, a teoria crtica pode ser citada como pertencen-

te a essa corrente de pensamento. Adorno e Horkheimer, analisando a produo in-

dustrial de bens culturais, argumentaram que, nas sociedades capitalistas, havia uma

tendncia a produzir cultura como uma mercadoria.39 Essa produo industrial levava

38
LIPPMAN, Walter. Public Opinion. New York: Penguin, 1946.
39
Cf. THUSSU, Daya Kishan. International Communication: continuity and change. New
York/London: Oxford University Press, 2000.

25
a uma padronizao, cujo resultado seria uma cultura de massa que deterioraria o

papel filosfico da cultura.

Essa cultura mediada contribuiria para a incorporao das classes trabalhadoras

nas estruturas do capitalismo avanado, o que limitava seus horizontes de objetivos

polticos e econmicos. Na viso desses autores, o processo de cultura de massa mi-

nava o engajamento crtico das massas com questes sociopolticas importantes e

garantia um comportamento poltico passivo e a subordinao das classes trabalhado-

ras elite governante.

Essa teoria dos efeitos totalitrios foi, mais tarde, criticada por ser simplista no

seu modelo psicolgico de estmulo-resposta. Partia-se do pressuposto de que a in-

fluncia era direta, ou seja, no se considerava a mediao das mensagens. Surgiram

depois pesquisas empricas contradizendo o mito do poder totalitrio da mdia, veri-

ficando resultado oposto: os efeitos mnimos ou negligenciveis dos meios de comu-

nicao de massa. Assim, as atitudes e os valores dos indivduos poderiam ser refor-

ados pela mdia, mas no mudados.

Referncia, nesse sentido, foi o estudo de Lazarsfeld (1944) sobre a formao

do voto em uma campanha presidencial estadunidense.40 Analisando a campanha de

1940, o autor verificou que, apesar do grande volume de propaganda poltica durante

o perodo, pouco mais da metade dos indivduos estava atento ao noticirio. O grupo

que mais prestava ateno ao processo poltico, de modo geral, era aquele j mais

informado politicamente. Por isso a propaganda poltica teria o efeito de enriquecer

os conhecimentos de um mesmo grupo do eleitorado, mais do que aumentar o nme-

ro de cidados informados. Alm disso, os indivduos mais atentos campanha eram

os que j haviam decidido em quem votar. Os que os partidos mais queriam conquis-

40
LAZARSFELD, Paul; BERELSON, Bernard; GAUDET, Hazel. El Pueblo Elige. Buenos
Aires: Ediciones 3, 1960.

26
tar, os indecisos, por sua vez constituam os que menos se expunham informao

poltica.

O estudo de Lazarsfeld apontou para os contatos pessoais como o fator mais

importante para a influncia do voto. Da a influncia dos meios de comunicao se

dar de modo indireto, em duas etapas. As idias veiculadas na mdia passariam para

os lderes de opinio, que as transmitiam para os setores menos ativos da populao.

A idia principal por trs do estudo era a de que a influncia da mdia poderia

ser verificada ao medir o impacto sobre os votos. Uma campanha bem noticiada que

no mudasse votos significaria a incapacidade de a mdia influenciar os cidados.

Seguindo a linha de Lazarsfeld, estudos do ps-guerra enfatizaram a teoria dos efei-

tos mnimos. Klapper (1960), por exemplo, concluiu que a mdia atuava conjunta-

mente com outros fatores de influncia, no sendo determinante nos efeitos que se

produzia no pblico.41 Os meios de comunicao seriam, assim, algo que mais con-

tribuiria para reforar atitudes pr-existentes do que para promover mudanas.

Essas teorias dos efeitos mnimos tambm foram criticadas por no perceberem

os efeitos mais sutis da mdia sobre os indivduos e por no considerarem certas ca-

ractersticas que tornam os indivduos mais resistentes a manipulaes, mantendo

suas atitudes iniciais. Alm disso, esses estudos negligenciam determinadas caracte-

rsticas dos meios de comunicao. Na maioria das situaes os indivduos esto ex-

postos a mensagens diversas, por vezes contraditrias, de mltiplas fontes, o que faz

com que a mdia aparente no influenciar atitudes e comportamentos.42

Alm disso, na poca desses estudos nos Estados Unidos, havia um alinhamen-

to partidrio maior, o que significava uma maior fidelidade dos eleitores em relao a

41
KLAPPER, Joseph T. Efectos de las Comunicaciones de Masas. Poder e Limitaciones de
los Mdios Modernos de Difusion. Madrid: Aguilar, 1974.
42
BARTELS, Larry. Messages Received: the political impact of media exposure. Ameri-
can Political Science Review, 87(2), 1993.

27
um dos dois partidos. Por isso, a menor mudana na opo dos eleitores devido

exposio mdia era esperada. Recentemente, com o desalinhamento partidrio, as

oportunidades para a influncia da mdia ampliaram-se. A televiso tambm no foi

adequadamente estudada, j que estava ainda se desenvolvendo.

Os estudos que encontraram efeitos mnimos da mdia influenciaram enorme-

mente pesquisas posteriores sobre a socializao e a aprendizagem poltica. Rara-

mente mencionava-se a mdia como um fator importante, j que os cientistas sociais

no queriam perder tempo estudando efeitos sem conseqncia. 43

As pesquisas nessa rea tambm demoraram a reconhecer a crescente impor-

tncia da televiso e a produzir estudos relativos ao poder dos noticirios em difundir

informao efetivamente.44 Apenas na dcada de 1970 que se comea a pesquisar

os efeitos do noticirio televisivo, quando se encontrou uma influncia significativa

dele.

nessa poca que surgem os estudos de agenda setting. McCombs e Shaw

(1972) argumentavam que a mdia poderia no ter o poder de mudar o que as pesso-

as pensam, mas poderia influenciar sobre o que elas pensam.45 Esses trabalhos

abordam mais os efeitos cognitivos da mdia do que sentimentos e atitudes. A mdia

sugeriria determinados assuntos como suficientemente importantes de modo que aos

indivduos coubesse se posicionar a respeito deles, e depois ela se prestaria como

fonte de informao sobre tais temas. As atitudes resultantes podem no ser contro-

ladas diretamente pela mdia, mas uma influncia significativa teria ocorrido.

43
GRABER, Doris. Mass Media and American Politics. Washington DC: Congressional
Quarterly, 1984.
44
ROBINSON, John P.; LEVY, Mark R. (orgs.). The Main Source. Learning from Televi-
sion News. Beverly Hills/London/New Dehli: Sage, 1986.
45
McCOMBS, Maxwell; SHAW, Donald. The Agenda Setting Function of Mass Media.
Public Opinion Quarterly, 36, 1972, XXXVI, 2.

28
 Alm da perspectiva micro, que leva em considerao a recepo das mensa-

gens por parte dos indivduos, outra abordagem no estudo do impacto da mdia a

perspectiva macro. Esta envolve o tipo de regime e sua relao com a mdia. Inclui-

se nesse tipo de abordagem a pesquisa da estrutura do sistema miditico em cada pas

(sistema pblico, privado ou misto; nmero de estaes; como financiado no caso

da rede pblica; como o mercado no caso das redes privadas, etc.), assim como a

regulamentao governamental (como leis, censura e como se obtm tempo para

propaganda poltica). A partir do estudo dos sistemas miditicos, procura-se perceber

o impacto que os meios de comunicao tm sobre a poltica.

Essa perspectiva no privilegia apenas aspectos estruturais. Anlises de conte-

do so feitas com o objetivo de se ter informaes como: se h diferena no trata-

mento das notcias polticas entre a rede pblica e a privada, entre emissoras de TV ou

jornais. e se h espao para todos os grupos e partidos do pas. Tambm se busca

entender o relacionamento entre a mdia e os grupos sociais (como sindicatos, parti-

dos e igrejas).

A pesquisa dos efeitos dos meios de comunicao de massas no esgota as

perspectivas tericas produzidas. Principalmente a partir dos anos 70 e 80, vrios

estudos de recepo46 comeam a ser produzidos, modificando o enfoque do estudo

sobre a cultura de massa. Buscava-se explorar a possibilidade de interpretaes di-

versas para textos iguais, tratando a audincia como agente que interpreta ativamente

o contedo a que est exposto. Essa tradio surge no campo dos estudos culturais,

tentando romper com a tradio das teorias crticas e marxistas que costumavam a-

46
Apesar de no ser esse o enfoque da presente pesquisa, no se pode ignorar essa linha de
estudo e sua contribuio para entender a forma pela qual as pessoas processam a informao
que recebem.

29
ceitar como um dado da realidade o poder da mdia, deixando de considerar os pro-

cessos de recepo das suas mensagens.

A contribuio dos estudos de recepo est na ateno que d ao processo pelo

qual o contedo da mdia simbolizado.47 Dessa forma, estudiosos comearam a

desenvolver pesquisas empricas com as audincias da mdia, utilizando mtodos

qualitativos identificados com a antropologia e a etnografia, como entrevistas abertas

e grupos focais.

Importante marco de referncia dos estudos de recepo foi o trabalho desen-

volvido por Hall, com seu modelo de encoding/decoding.48 O autor chama a ateno

para a autonomia entre os processos de codificao das mensagens feitas pelos

radiodifusores e o processo de decodificao pelos membros da audincia. Ape-

sar dessa autonomia, ele acreditava em um significado preferencial, determinado no

momento da codificao. Mesmo com essa leitura de certa forma dominante, via-se a

capacidade de a audincia decodific-la com um significado diferente ou at oposto.

Em seguida surge, entre os estudos de recepo, uma prtica menos ligada s

leituras de um determinado programa e mais voltada anlise das prticas que carac-

terizam a recepo da televiso na vida cotidiana das famlias. Morley que j havia

testado empiricamente o modelo de Hall investigou como a televiso utilizada no

contexto familiar, no qual descobriu a importncia do gnero como varivel crucial,

mostrando que homens e mulheres apresentam hbitos de consumo de televiso dis-

tintos, o que influencia o processo de recepo.49

47
PORTO, Mauro. A Pesquisa sobre a recepo e os efeitos da mdia: propondo um enfo-
que integrado. Trabalho apresentado ao XXVI Intercom. Belo Horizonte, 1.o a 6 de set./2003.
48
HALL, Stuart (ed.). Culture, Media, Language. Londres: Routledge, 1992.
49
MORLEY, David. Family Television: cultural power and domestic leisure. Londres: Rout-
ledge, 1990.

30
 Na mesma linha, Lull buscou entender a maneira como as famlias constroem,

de forma interpessoal, seu tempo com a televiso.50 Assim como Morley, o autor

descobriu diferenas importantes no consumo televisivo entre homens e mulheres.

Alm disso, estudando a vida familiar com a televiso em diversos pases, identificou

a existncia de distines culturais na maneira pela qual os indivduos interagem com

essa mdia.

No Brasil, os estudos de recepo tambm encontraram espao.51 Com estudos

iniciais na dcada de 1970, apresentavam uma forte influncia da teoria crtica, da

semiologia e da teoria dos efeitos. Grande nfase foi dada ideologia das mensagens.

Na dcada seguinte, acelerou-se a produo de pesquisas de audincia. Podem-se

citar como exemplo desse tipo de pesquisa os trabalhos de Leal52 e Lins da Silva53,

que buscavam entender melhor as relaes entre a audincia da mdia e o contexto

maior da cultura.

2. Mdia e Democratizao

Durante o sculo XX, os meios de comunicao tornaram-se centrais no relaciona-

mento entre governantes e governados em todo tipo de regime poltico. A mdia, par-

ticularmente a televiso, atualmente configura-se como a principal fonte de informa-

o poltica, sendo auxiliada pela maior alfabetizao do pblico e pelos avanos nas

tecnologias da comunicao. A discusso e os fluxos de informao em organizaes

50
LULL, James. Inside Family Viewing: Ethnographic Research on Televisions Audiences.
London: Routledge, 1990.
51
Cf. ESCOSTEGUY, Ana Carolina; JACKS, Nilda. Prticas de Recepo Miditica: im-
passes e desafios da pesquisa brasileira. Trabalho apresentado na XIII Comps, So Bernar-
do do Campo/SP, 2004.
52
LEAL, Ondina Fachel. A leitura social da novela das oito. Petrpolis: Vozes, 1986.
53
SILVA, Carlos Eduardo Lins da. Muito Alm do Jardim Botnico: um estudo sobre a au-
dincia do Jornal Nacional da Globo entre trabalhadores. So Paulo: Summus, 1985.

31
intermedirias, como a famlia e a comunidade, diminuram em freqncia e proje-

o.

A importncia da mdia foi desde sempre reconhecida pelas elites polticas, que

freqentemente tentaram regulamentar os meios de comunicao, assegurando obje-

tivos sociais, polticos e econmicos prprios. O papel desses veculos em sistemas

polticos apresenta, entretanto, formas variadas. O maior contraste pode ser percebi-

do entre os diferentes propsitos da mdia em sistemas democrticos e no democr-

ticos.

Variando de pas para pas, os regimes no democrticos foram sempre vistos

como manipuladores da mdia. Os meios de comunicao, nesse tipo de regime, so

altamente controlados pelo governo, de maneira a permitir s elites autocrticas con-

seguirem suas metas, manipulando as atitudes e comportamentos da populao. Os

meios utilizados para esse fim incluem a censura, a represso da liberdade de im-

prensa e um empenho intenso no controle do fluxo de informaes para o pblico em

geral.

J em regimes democrticos, existe a idia de que os meios de comunicao

podem contribuir para o seu bom funcionamento. A existncia de uma mdia inde-

pendente , sem dvida, fundamental para a disseminao de opinies e informaes

polticas relevantes aos eleitores. Robert Dahl, um dos principais tericos da demo-

cracia, enuncia trs condies bsicas para a existncia de um regime democrtico. 54

A primeira seria a oportunidade para que as pessoas formulem preferncias; a segun-

da, ter a possibilidade de express-las e, a ltima, que elas possuam igual peso na

conduta do governo. A mdia relaciona-se com a primeira condio, na qual esto

includos os direitos de expresso e de acesso a fontes alternativas de informao.

54
DAHL, Robert (1971).

32
 A despeito dessas distintas funes em regimes democrticos e no democrti-

cos, a associao entre democracia e uma mdia independente e saudvel, assim co-

mo a associao de regimes no democrticos e uma mdia escravizada, so demasi-

adamente simplistas e no do conta das diversas formas com que essa associao

tem sido encontrada em distintos pases. A mdia em regimes autoritrios, e at tota-

litrios ou quase totalitrios, nunca conseguiu uma penetrao total na sociedade a

ponto de transformar completa e radicalmente os valores da populao. Da mesma

forma, a mdia em regimes democrticos jamais foi inteiramente livre do controle

governamental.

Essa viso dicotmica simplista se deve, em parte, mentalidade desenvolvida

durante a Guerra Fria, quando o mundo era visto dividido entre pontos de vista ideo-

lgicos distintos, contrapondo tambm democracia e autoritarismo/totalitarismo. Sem

dvida, as elites polticas do ocidente e da Europa oriental tinham objetivos distintos

em relao mdia. As transies democrticas nos pases do leste europeu, entretan-

to, mostraram que o controle e a manipulao estatal dos meios de comunicao no

conseguiram manter esses Estados autocrticos indefinidamente.55 Isso indica a inca-

pacidade de esses regimes formarem atitudes e comportamentos antidemocrticos na

populao, a despeito do controle sobre os meios de comunicao. Cedo ou tarde,

esses regimes acabaram vindo abaixo.

Ainda que os meios de comunicao tenham se mostrado, em regimes no de-

mocrticos, instrumento significativo na manuteno de elites polticas no poder,

estudos vm demonstrando como, a longo prazo, a mdia tem condies de facilitar o

55
Para o caso da Unio Sovitica cf. MICKIEWICZ, Ellen. Institutional incapacity, the
attentive public, and media pluralism in Russia. In: GUNTHER, Richard; MUGHAN, An-
thony (2000). Para o estudo da Hungria, cf. SKSD, Mikls. Democratic Transformation
and the mass media in Hungary: From Stalinism to Democratic consolidation. In: ibid. Para
o caso polons, cf. MILLARD, Frances. Democratization and the Media in Poland, 1989-
97. In: RANDALL, Vicky (1998).

33
ou dificultar o processo de transio democrtica.56 Entre as maneiras como a mdia

pode auxiliar no processo de democratizao esto: a eroso da credibilidade e legi-

timidade do regime no democrtico, o desenvolvimento do pluralismo nas atitudes e

preferncias polticas e nas alternativas partidrias, e a ressocializao das massas e

elites para entender as novas regras democrticas do jogo traduzidas pelo funciona-

mento das instituies pblicas.

Importa ressaltar que muitas vezes a mdia no se apresenta de modo uniforme.

Freqentemente diferentes veculos de informao possuem objetivos polticos diver-

sos e, por vezes, contrastantes, desempenhando papis distintos durante a transio.

Alguns continuam a dar apoio incondicional ao regime no democrtico, enquanto

outros advogam mudanas. possvel que outros nem apresentem preferncia algu-

ma. Ainda assim, o contraste com a uniformidade da mdia imposta pelo regime au-

tocrtico marcante.

Aps o perodo de transio em que grupos opostos j podem se engajar em um

conflito institucional, os meios de comunicao passam a ter condies de ajudar em

vrias outras funes,57 como na cobertura das interaes da elite, colaborando para

socializar tanto o pblico quanto as elites nas novas regras democrticas. Dando foco

naquilo que o pblico deveria pensar, a mdia define certos assuntos polticos como

relevantes, auxiliando as pessoas a organizar o mundo poltico.

Tal papel especialmente importante em pases onde, por muito tempo, tais in-

formaes estavam ausentes. A curiosidade e a demanda por informao tornam esse

papel mais significativo do que em democracias consolidadas, nas quais esses assun-

tos so cobertos regularmente.

56
Os trabalhos de Gunther (2000) e Randall citados anteriormente incluem estudos de pases
como Espanha, Hungria, Rssia e Polnia.
57
SKOSD, Mikls in : GUNTHER, Richard; MUGHAN, Anthony (2000).

34
 A mdia tambm pode estimular o desenvolvimento da sociedade civil e de par-

tidos polticos. Cobrindo eventos desses segmentos da sociedade, os meios de comu-

nicao disseminam suas mensagens polticas, conferindo-lhes identidade e presena

pblicas, alm de uma oportunidade para cidados interessados em participar e con-

tribuir na legitimao e pluralizao dos grupos cvicos. A cobertura de encontros

partidrios, comcios e manifestaes igualmente tm condies de mobilizar a popu-

lao para a participao e a adeso a valores democrticos.

A cobertura poltica da mdia em perodos de transio tambm tem condies

de resultar na personalizao da poltica. Em pases que, por muito tempo, viveram

perodos autoritrios, novos lderes democrticos so desconhecidos das pessoas. Os

meios de comunicao podem ajudar apresentando a nova gerao de lderes para o

pblico, ligando-os a partidos, programas, polticas e smbolos. Alm disso, a mdia

crucial nos primeiros momentos de eleies, dando aos eleitores informaes

importantes sobre candidatos e os grupos que os apiam.

Por ltimo, um dos possveis efeitos da mdia em perodos de transio a legi-

timao da apropriao simblica do passado nacional, quando os meios de comuni-

cao cobrem eventos polticos de grande significado simblico.

3. Mdia e Democracia

Muitos estudos tratando de mdia e democracia tm sido produzidos mais recente-

mente. Para os objetivos deste trabalho, duas linhas de estudo cabem ser destacadas.

Uma relaciona-se contribuio da mdia para a democracia, dividindo-se, por sua

vez, em duas teses distintas. A primeira pode ser chamada de efeitos negativos. a

tese de que prticas comuns nas comunicaes polticas da mdia jornalstica e cam-

35
panhas partidrias tm atrapalhado a aprendizagem do pblico sobre assuntos pbli-

cos, abalando a confiana no governo e o ativismo poltico. Esses trs aspectos, en-

tendidos como engajamento cvico, teriam sido negativamente influenciados pela

mdia, induzindo apatia poltica, alienao, cinismo e perda de capital social.

Nessa mesma linha de estudo, mas com uma tese oposta, esto os estudos que

acreditam no poder da mdia em informar e mobilizar as pessoas politicamente.

possvel denomin-la de teoria da mobilizao.

A outra linha de estudo aquela que pretende, atravs da investigao cientfi-

ca, verificar que efeitos a mdia tem nos cidados e na poltica. So estudos pela

perspectiva micro, exposta anteriormente, que incluem tanto o impacto da mdia so-

bre os indivduos, como as circunstncias para a absoro da informao. Enquanto

essas linhas de estudo concentram-se principalmente sob eventos mais especficos,

como eleies, a linha de estudo dos efeitos negativos e de mobilizao, convergem

para aspectos mais gerais, como o efeito da mdia na democracia. Ambas, entretanto,

relacionam-se intimamente, j que muitos estudos de efeitos negativos e de mobiliza-

o utilizam-se de metodologias de estudos sob a perspectiva micro. Alm disso,

freqentemente estudiosos trabalham nas duas linhas.58

3. 1 Efeitos da mdia perspectiva micro

Atualmente, as pesquisas com a perspectiva micro tm abordado efeitos persuasivos

mais sutis. A mdia pode no modificar atitudes e comportamentos polticos funda-

mentais diretamente, mas possui efeitos indiretos que, em conjunto, equivalem per-

suaso poltica. possvel encontrar-se, sobretudo em anlises de campanhas eleito-

58
Pippa Norris, por exemplo, trabalha com a teoria da mobilizao, ao mesmo tempo em que
produz pesquisas sobre os efeitos da mdia em perspectiva micro. Thomas Patterson, por sua
vez, lida tanto com a teoria dos efeitos negativos quanto com pesquisas em perspectiva mi-
cro.

36
rais norte-americanas, estudos sobre trs desses efeitos que a mdia exerce: os de

agenda setting, o de priming e o de framing.

Agenda Setting A importncia do estudo dessa funo est no fato de se a-

bordar a relao existente entre a agenda da mdia e a agenda pblica, rompendo com

os estudos da persuaso direta. A mdia, ento, no determinaria o que as pessoas

pensam, mas sim aquilo sobre o que pensam.

Dearing e Rogers definem agenda setting como um processo em que proponen-

tes de questes competem para ganhar a ateno dos profissionais da mdia, do p-

blico e de elite polticas.59 Esse tipo de estudo permite entender por que certos assun-

tos, e no outros, so disponveis em uma democracia; como a opinio pblica mol-

dada; e por que certos problemas so respondidos via aes polticas e outros no: o

agenda setting inerentemente um processo poltico. Em jogo est a ateno relativa

dada pela mdia, pelo pblico e por formuladores de polticas pblicas a certas

questes e no a outras.60

O termo agenda setting aparece pela primeira vez no artigo de McCombs e

Shaw, no qual os autores estudaram o papel da mdia na campanha presidencial de

1968 na cidade de Chapel Hill, Estado da Carolina do Norte (EUA).61 O estudo en-

controu uma relao quase idntica entre as questes que estavam na agenda pblica

(medida por uma pesquisa com 100 eleitores indecisos) e a agenda proposta pela

mdia. A poltica externa, por exemplo, foi o tema mais abordado na mdia durante o

perodo, assim como o tema considerado mais importante pelo pblico. A concluso

dos autores dessa anlise foi de que a mdia escolhe a agenda para o pblico

59
DEARING, James W.; ROGERS, Everret M. Agenda Setting. Thousand Oaks: Sage, 1992.
60
Ibid., p. 3 (agenda setting is inherently a political process. At stake is the relative atten-
tion given by the media, the public, and policymakers to some issues and not to others).
61
McCOMBS, Maxwell; SHAW, Donald (1972).

37
 Existem, atualmente, trs tradies de pesquisa sobre agenda setting.62 A pri-

meira, exemplificada pelo estudo de McCombs e Shaw, busca investigar a relao

entre a agenda da mdia e a agenda pblica, isto , como o que se passa nos meios de

comunicao influencia o que as pessoas pensam.63 A segunda o agenda setting

poltico (policy). Ou seja, preocupa-se em investigar como a mdia pode interferir na

determinao das questes que so includas na agenda governamental para serem

efetivamente transformadas em polticas. Por ltimo existe a tradio da pesquisa a

respeito da agenda da prpria mdia. Esses estudos pretendem, portanto, entender os

fatores por trs da construo da agenda dos meios de comunicao, como determi-

nados assuntos entram na pauta, enquanto outros so ignorados.

Com relao primeira tradio de estudos, existem pelo menos dois tipos de

pesquisa. A primeira seria uma abordagem hierrquica feita em um ponto no tempo:

verifica-se o contedo da mdia e este comparado com as respostas do pblico, ob-

tidas em surveys, sobre a importncia atribuda a determinadas questes. A segunda

seriam estudos no em um ponto no tempo, mas ao longo de um perodo. Dessa for-

ma possvel perceber melhor a direo da influncia, ao se observar se uma deter-

minada questo na agenda da mdia precede ou segue a opinio do pblico.

Uma importante objeo idia dos efeitos de agenda setting poderia ser que,

na verdade, indicadores da vida real determinariam tanto a agenda da mdia quanto

a opinio do pblico. No seria a cobertura extensiva da violncia, por exemplo, que

faria com que as pessoas se preocupassem com esse tema, e sim que, de fato, a vio-

lncia teria aumentado em um determinado perodo, o que faria com que tanto as

pessoas quanto os meios de comunicao se preocupassem com tal temtica. O que

62
DEARING, James W.; ROGERS, Everret M. (1992).
63
essa a linha de estudo que se pretende ocupar nesta tese.

38
se observou em muitos estudos sobre agenda setting, entretanto, que indicadores da

vida real no so muito importantes para a determinao da agenda da mdia.64

Desde o artigo seminal de McCombs e Shaw acerca da agenda setting em

1972, inmeros outros trabalhos foram produzidos. O prprio McCombs, abordando

dessa vez as eleies espanholas, testou a hiptese de que a agenda da mdia influi na

agenda dos eleitores.65 O estudo mostrou uma forte relao daquilo transmitido pela

mdia a respeito dos candidatos e o que o pblico considerou relevante dizer sobre

eles. A correlao maior foi entre as descries dos candidatos nos jornais e a que o

pblico fez; j as estabelecidas entre a agenda da televiso e do pblico foram mais

fracas, ainda que positivas.

Pippa Norris, por sua vez, em estudo das eleies britnicas de 1997, encontrou

um papel apenas modesto do noticirio televisivo na interferncia da agenda dos elei-

tores.66 Alm disso, apesar de um aumento significativo de editoriais na imprensa

sobre a Unio Europia, o pblico continuou a dar prioridade a assuntos domsticos.

A autora explica que possvel certos tipos de reportagens na imprensa serem capa-

zes de aumentar a conscincia pblica, mas que nada indica ter sido isso o que acon-

teceu nas naquelas eleies britnicas. A fora da imprensa em influenciar seus leito-

res parece ser limitado a curto prazo:

Essa independncia saudvel [entre a agenda da mdia e a p-

blica] desafia algumas das suposies comuns sobre o poder
da imprensa em nos dizer sobre o que pensar. Em alguns ca-
sos isso pode ser verdade, mas precisamos entender a condi-
cionalidade dos efeitos de agenda setting para que saibamos
quando a teoria se aplica, ou no.67

64
Ibid.
65
McCOMBS, Maxwell et al. Setting the agenda of attributes in the 1996 Spanish General
Election. Journal of Communication, spring 2000, 50(2).
66
NORRIS, Pippa et al (1999).
67
Ibid., p. 183 (This healthy independence challenges some of the common assumptions
about the power of the press to tell us what to think about. In some cases this may be true,

39
 Priming Alm de influir na agenda poltica dos indivduos, um outro efeito

da mdia seria o priming, pelo qual a mdia influencia nos critrios que moldam o

juzo, mudando, por exemplo, o critrio que os indivduos utilizam para avaliar um

candidato. Dessa forma, a mdia isola itens, eventos ou temas especficos nos notici-

rios. Uma cobertura televisiva que intensifique a questo da defesa nacional, por e-

xemplo, levar os eleitores a avaliar um governante apenas com base em sua habili-

dade em lidar com essa questo.

O priming, assim como o agenda setting, leva em considerao a freqncia re-

lativa com que certos assuntos so tratados na mdia. A hiptese do priming, entre-

tanto, reside em que a mdia responsvel no s pela hierarquizao da importncia

de certos assuntos, mas tambm que ela igualmente responsvel pelo uso que os

eleitores fazem desses assuntos ao avaliar seus lderes polticos. Tanto o priming

quanto o agenda setting, no entanto, no se importam como a mdia aborda os assun-

tos em sua cobertura noticiosa, apenas com sua freqncia relativa.

A base psicolgica do priming est na ateno seletiva do pblico. Isto , as

pessoas no podem prestar ateno a tudo e, para tomar decises, elas precisam utili-

zar atalhos intuitivos. Ao invs de analisar toda a informao veiculada, o pblico se

concentra naquela que mais saliente no momento em que ele precisa fazer seus

julgamentos. Iyengar e Kinder, por exemplo, verificaram: questes polticas que re-

ceberam maior ateno da mdia desempenharam um peso maior no julgamento dos

indivduos acerca de atores polticos que tambm tinham alguma responsabilidade

direta por essas questes.68

but we need to understand the conditionality of agenda setting effects so that we know when
the theory does, and does not, apply).
68
Cf. CAPELLA, Joseph; JAMIESON, Kathleen (1997).

40
 Framing Um terceiro tipo de efeito da mdia o framing. Esse processo, as-

sim como o de agenda setting e o de priming, prioriza certos tpicos em detrimento

de outros. A diferena que o framing no seria apenas uma forma de a mdia influ-

enciar as pessoas sobre o que pensar, mas tambm em como pensar a respeito de

determinados assuntos.

A idia de framing est presente em vrios campos das cincias sociais e hu-

manas. Apesar de seus vrios usos, esse conceito envolve sempre a idia de comuni-

cao: qualquer que seja seu uso especfico, o conceito de framing oferece consis-

tentemente uma maneira de descrever o poder de um contexto comunicativo.69 A

anlise dos frames (ou enquadramentos), dessa forma, tem relao com a transfern-

cia de informao de um local como um discurso, uma narrativa, uma notcia

para a conscincia humana. O framing serve, ento, como um contexto explcito no

qual os textos so interpretados e as informaes so lembradas.

A idia de framing envolve seleo e salincia. Entman explica que o ato de

enquadrar significa selecionar alguns aspectos de uma realidade e salient-los em

um contexto comunicativo.70 Desse modo, promove-se determinada definio de um

problema, uma interpretao causal, uma avaliao moral e (ou) uma recomendao

para a sua soluo.

Os enquadramentos podem desempenhar, assim, quatro papis. Ao definir um

problema, eles determinam o que um agente causal est fazendo, alm de seus custos

e benefcios. Geralmente so mensurados em termos de valores culturais comuns. Ao

diagnosticar causas, eles identificam as foras que criam o problema. Os julgamentos

69
ENTMAN, Robert. Framing: toward clarification of a fractured paradigm. Journal of
Communication 43(4), Autumn 1993, p. 51 (Whatever its specific use, the concept of fram-
ing consistently offers a way to describe the power of a communicating context).
70
Ibid.

41
morais so feitos de forma a avaliar os agentes causais e seus efeitos. Os enquadra-

mentos tambm podem sugerir solues, oferecendo e justificando tratamentos para

os problemas e prevendo seus provveis efeitos. Apesar dessas quatro funes poss-

veis, no necessariamente todas estaro presentes em um enquadramento.

Framing e o processo de comunicao esto intimamente ligados. Os enqua-

dramentos, ento, so identificveis em pelo menos quatro locais nesse processo: no

comunicador, no texto, no receptor e na cultura. Os comunicadores fazem julgamen-

tos sobre o que dizer, guiados por enquadramentos que organizam os seus sistemas

de crena. Esses julgamentos podem ser conscientes ou inconscientes. Os textos con-

tm enquadramentos, demonstrados pela presena ou ausncia de determinadas pala-

vras-chave, frases ou imagens estereotipadas, fontes de informao e frases com gru-

pos homogneos de fatos ou julgamentos tematicamente intensificadores.

importante salientar que os enquadramentos presentes no pensar e na conclu-

so do receptor refletem, ou no, aqueles presentes no texto e na inteno do comu-

nicador. A cultura, por sua vez, o conjunto de enquadramentos comumente recorri-

dos. Em todos os quatro contextos, o framing possui as funes de selecionar e subli-

nhar, assim como o uso de elementos salientados para construir um argumento com

respeito a problemas e suas causas, avaliaes e (ou) solues.

Dizer que uma informao salientada, significa que ela tornada mais not-

vel, significativa e memorvel para os receptores. O aumento da salincia intensifica

a probabilidade de os receptores perceberem a informao, discernirem seu signifi-

cado, podendo process-la e memoriz-la. Essa salincia pode ser feita por repetio

de informao, mas tambm por uma associao com smbolos culturalmente famili-

ares. A salincia um produto da interao entre os textos e os receptores, por isso a

42
presena de enquadramentos em um texto no garante sua influncia sobre a maneira

de pensar do pblico.

Da mesma forma como os enquadramentos selecionam e chamam ateno pa-

ra determinados aspectos da realidade descrita, simultaneamente omitem outros as-

pectos. Por isso, os enquadramentos so definidos tanto pelo o que omitem como

pelo o que incluem. As omisses de definies de problemas, explanaes, avalia-

es e recomendaes podem ser to crticas como as incluses para guiar o pblico:

o mundo social um caleidoscpio de realidades potenciais, qualquer uma das quais

pode ser evocada alterando as formas pelas quais observaes so enquadradas e

categorizadas. 71 A importncia da omisso que as respostas dos receptores podem

ser claramente afetadas se esses percebem e processam a informao sobre uma in-

terpretao e possuem pouca, ou nenhuma, informao das alternativas.

Com relao aos meios de comunicao, essa contextualizao das noticias

que se refere o framing inerente ao ato de noticiar. Assim como o enquadramento

de uma fotografia necessariamente delimita o que ser e o que no ser visto,

uma notcia delimitada pelo ngulo que ela escolhe. Esse ato de enquadrar a not-

cia, segundo a teoria dos efeitos de framing, condicionaria a forma como os indiv-

duos interpretam as notcias, fornecendo um contexto que ativa um conhecimento

prvio das pessoas.

Existe uma combinao entre esse conhecimento ativado e o texto que pro-

duz um entendimento que nenhum desses dois elementos capaz de suprir sozinho.

Se os meios de comunicao abordam problemas como o desemprego ou a pobreza

como questes individuais e no sociais, as pessoas tendem a culpar indivduos ao

71
EDELMAN, M. Contestable categories and public opinion. Political Communication
10(3), 1993, apud ENTMAN, Robert (1993), p. 54 (the social world is a kaleidoscope of
potential realities, any of which can be readily evoked by altering the ways in which obser-
vations are framed and categorized).

43
invs de partidos polticos, polticas pblicas ou fatores sociais: Em resumo, um

enquadramento fornece uma maneira de entender uma srie de eventos.72

Semetko e Valkenburg73 estudaram a presena desses enquadramentos no noti-

cirio televisivo e na imprensa da Holanda sobre as reunies, em 1997, dos chefes de

Estado europeus em Amsterd. O objetivo no era verificar se os enquadramentos

identificados influenciavam ou no a maneira como os indivduos interpretavam as

notcias, mas apenas descobrir quais os enquadramentos mais encontrados.

O enquadramento mais verificado foi aquele que atribua a responsabilidade de

causas ou solues de determinados problemas ao governo, a indivduos ou a grupos.

Nesse caso, freqentemente a atribuio de responsabilidades era dada ao governo.

Depois veio o enquadramento que enfatizava o conflito entre indivduos, grupos e

instituies. Esse enquadramento estava mais presente em mdias consideradas de

qualidade, seja na impressa ou na televisiva. Em terceiro apareceu o enquadramento

que aborda um evento ou problema de acordo com as conseqncias econmicas que

ele ter para indivduos, grupos, instituies, regies ou pases.

Mais importante do que o tipo de mdia para a verificao dos tipos de enqua-

dramento, segundo as autoras, a natureza sria ou sensacionalista do noticirio.

Enquanto nos noticirios mais consistentes predomina os enquadramentos que privi-

legiam a atribuio de responsabilidades e o conflito, noticirios mais sensacionalis-

tas tendem a apresentar uma nfase no enquadramento de interesse humano, que a-

presenta a notcia sob um ngulo emocional.

72
CAPPELLA, Joseph N.; JAMIESON, Kathleen Hall (1997), p. 46 (In short, a frame pro-
vides a way to understand a set of events).
73
SEMETKO, Holli A.; VALKENBURG, Patti M. Framing European Politics: a content
analysis of press and television news. Journal of Communication Spring 2000, 50 (2).

44
 DAngelo et al.74 estudaram a presena de enquadramentos no jornal The New

York Times durante a campanha presidencial estadunidense de 2004. Os autores, par-

tiram da existncia de dois frames diferentes. Um o estratgico, que refora o as-

pecto competitivo da eleio, mostrando quem est frente e quem est atrs, alm

das estratgias que cada partido escolhe para melhorar a sua posio. O outro o

temtico, que enfatiza uma leitura na qual os candidatos dialogam sobre questes

polticas, explicando por que determinados problemas existem e sugerindo solues.

Os autores pretenderam verificar se a existncia de cada um desses enquadra-

mentos estava relacionada ao tpico das notcias. Com uma diviso principal entre

notcias relacionadas poltica e ao processo poltico e as relacionadas a questes de

polticas pblicas, a predominncia no primeiro grupo foi de enquadramentos estra-

tgicos, enquanto no segundo eram temticos.

3.2 Teoria dos efeitos negativos

A teoria dos efeitos negativos surgiu ainda na dcada de 1960. Mas o consenso no

campo da comunicao poltica da poca era de que a mdia desempenhava apenas

efeitos mnimos na opinio pblica. Por isso, os trabalhos produzidos apareceram

como vozes isoladas. J na dcada seguinte, a idia comeou a ganhar fora por for-

necer uma possvel explicao para um crescimento na alienao pblica na era ps-

Vietnam e ps-Watergate.75

A partir da dcada de 1990, as crticas mdia tornaram-se comuns, refletindo

um clima de medo sobre a vitalidade da democracia em um tempo de cinismo, am-

74
DANGELO, Paulo et al. Strategy and issue framing: an exploratory analysis of topics
and frames in campaign 2004 print news. Atlantic Journal of Communication, 13(4), 2005.
75
NORRIS, Pippa (2000a).

45
plamente difundido, sobre lderes polticos e instituies governamentais.76 Para

Thomas Patterson, partidos polticos e instituies representativas tm enfraquecido

na era ps-industrial.77 Espera-se que a mdia preencha essa lacuna. Para o autor,

entretanto, a mdia no foi feita para desempenhar tal papel. O dever de informar ao

pblico sempre foi contrabalanado pelas necessidades econmicas da mdia, que

tem como principal objetivo atrair e manter um grande nmero de anunciantes.

Ainda segundo Patterson, cada vez mais se exige da mdia. No h expectativa

apenas de que os meios de comunicao informem os cidados sobre assuntos cor-

rentes e que vigiem o poder pblico para impedir m conduta dos governantes. Espe-

ra-se que a mdia tambm desempenhe uma funo preponderante na conduo da

agenda pblica, organizao de discusses pblicas e instruindo cidados quanto a

temas relevantes de questes e problemas polticos. A mdia, entretanto, no capa-

citada para o papel de organizar a opinio e o debate pblicos. O autor destaca, como

principal fator de impedimento disso, o tempo de que a mdia dispe: O tempo mo-

dela a agenda de notcias de maneiras que a fazem uma substituta inadequada para

agendas criadas por instituies polticas que funcionam devidamente.78

Em um estudo sobre os Estados Unidos,79 Patterson indica duas tendncias do

jornalismo norte-americano: o negativismo e o que chama de jogo. O autor aponta o

jogo como uma das conseqncias do comercialismo no contedo das notcias.

Dessa forma, trata-se a poltica no como uma questo, mas como um jogo em que

polticos, como indivduos, lutam pelo poder. A mdia concentra-se, assim, em pou-

76
Ibid., p. 6 (angst about the vitality of democracy at a time of widespread cynicism about
political leaders and government institutions).
77
PATTERSON, Thomas (1998).
78
Ibid., p. 56 (Time shapes the news agenda in ways that make it an inadequate substitute
for the agendas created by properly functioning political institutions).
79
PATTERSON, Thomas. The United States: news in a free-market society. In: GUN-
THER, Richard; MUGHAN, Anthony (2000).

46
cos atores polticos, ao invs de voltar-se aos interesses mais amplos apresentados

por tais atores. A poltica ento retratada como um campo de luta por vantagens

pessoais, levando os cidados a uma atitude negativa em relao a ela.

Patterson apresenta como raiz do negativismo, a outra tendncia que identifica

no jornalismo em seu pas, a caracterstica adversante da mdia americana. A propor-

o de notcias negativas tem aumentado atualmente de forma significativa nos EUA,

e j maior do que o nmero de notcias positivas. O autor afirma haver, como

conseqncia disso, um desencantamento dos cidados para com seus lderes e insti-

tuies polticas. A democracia precisa de certo ceticismo para que funcione apropri-

adamente, mas a imprensa tem ido muito alm de uma crtica responsvel, e o efeito

roubar de lderes polticos a confiana pblica necessria para governar efetiva-

mente.80

David Mervin, tambm analisando os EUA, aponta a televiso como o maior fo-

co do problema. O papel principal da televiso seria divertir, e no instruir os teles-

pectadores. Para esse autor, a maneira como a TV trata as informaes simplista,

sem substncia nem contextualizao, ou seja, lida com elas sob a forma de entrete-

nimento. A cobertura poltica breve e superficial, no havendo um espao aprofun-

dado para o debate de questes complexas, o que, em teoria, existiria nos jornais. O

problema generaliza-se, j que a televiso constitui o meio principal pelo qual os

americanos obtm informao e consideram o mais confivel.81

Mervin diz que tudo isso contribuiu para uma degradao dos processos de de-

liberao pblica. Alm disso, a televiso colabora para o enfraquecimento dos parti-

dos em sua funo de mecanismo eleitoral na sociedade, j que ela tornou o processo

80
Ibid., p. 262 (But the press has gone way beyond the point of responsible criticism, and
the effect is to rob political leaders of the public confidence that is required to govern effec-
tively).
81
MERVIN, David in: RANDALL, Vicky (1998).

47
de nomeao de candidatos um espetculo trivial de entretenimento, onde pnditas

da TV so rbitros de escolha e o desempenho perante as cmeras a determinante

central de sucesso ou fracasso.82 A televiso, ainda segundo o autor, tambm exa-

cerbou os problemas inerentes governabilidade do sistema poltico dos EUA. Como

ela um meio pouco capacitado para lidar com as complexidades de uma estrutura

de poder extremamente difusa, a TV tenta ultrapassar essa dificuldade personifican-

do-a. O presidente recebe, ento, uma ateno desproporcional em relao a outros

atores polticos, sendo percebido freqentemente como nica pessoa capaz de fazer

as coisas acontecerem.

Alm dos efeitos da mdia com relao ao pblico, tambm existem estudos

voltados para os efeitos da mdia sobre os polticos. Max Kaase83 explica como na

Alemanha, e em outros pases, a televiso mudou as estratgias de campanhas eleito-

rais. As agendas partidrias deixaram de ser definidas previamente e permanente-

mente. Elas so constantemente construdas e reconstrudas de acordo com o aumen-

to ou diminuio das chances de vitria do partido ao longo de cada campanha. Os

partidos tambm organizam eventos deliberadamente para obter cobertura da mdia,

conseguindo assim publicidade gratuita. Como a televiso um meio que projeta

melhor personalidades do que questes, os partidos tambm acabam construindo as

campanhas em torno dos lderes partidrios. Kaase aponta a personalizao da polti-

ca como a principal conseqncia desse processo. Com isso, o pblico torna-se cada

vez mais dependente de imagens de lderes partidrios quando escolhem em quem

votar.

82
Ibid., p. 17 (where TV pundits are the arbiters of choice and performance before the cam-
eras is the pivotal determinant of success or failure).
83
KAASE, Max. Germany: a society and a media system in transition. In: GUNTHER,
Richard; MUGHAN, Anthony (2000).

48
 Ralph Negrine segue a mesma linha: no resta dvida, entretanto, que a pre-

sena da mdia, particularmente a televiso, alterou todo o processo de comunicao

poltica, de tal modo que as atividades e estratgias polticas giram em torna dela.84

O reflexo mais visvel no fenmeno das eleies. Em muitos pases, possvel i-

dentificar-se uma srie de prticas que atestam isso, como comerciais polticos, can-

didatos sendo escolhidos por ter uma imagem mais atraente na televiso, especialis-

tas aconselhando polticos sobre estratgias, profissionais da mdia sendo contratados

para produzir materiais de campanhas, aumento crescente nas despesas com propa-

ganda e a mdia tornando-se palco central nos processos eleitorais. O autor denomina

essas prticas de americanizao, devido sua origem.

Capella e Jamieson, em um trabalho experimental, argumentam que a estrutura

das notcias de poltica tem efeitos diretos no cinismo do pblico em relao polti-

ca, ao governo, aos debates polticos e s campanhas.85 Isso ocorre pela predominn-

cia na mdia do que chamam de cobertura estratgica. ela que enfatiza o perder e o

ganhar, a linguagem de guerras, jogos e competio; a nfase nos desempenhos (em

pesquisas) e estilos dos candidatos e o grande peso de pesquisas de opinio na avali-

ao de candidatos. Esse tipo de cobertura jornalstica promoveria o sensacionalismo

e simplificao de assuntos complexos, gerando uma espiral de cinismo no pbli-

co.

Os autores vem trs espirais de cinismo na poltica contempornea. A primeira

aquela em que os jornalistas e polticos justificam seus discursos cnicos, dizendo

ser isso justamente o que o outro quer. Assim, cada um acaba reforando a suposio

84
NEGRINE, Ralph. The Communication of Politics. London/Thousand Oaks/New Dehli:
Sage, 1996, p. 146 (What is beyond doubt, though, is that the presence of the mass media,
particularly television, has altered the whole process of political communication to such an
extent that political activities and strategies revolve around them).
85
CAPELLA, Joseph N.; JAMIESON, Kathleen Hall (1997).

49
do outro. A segunda espiral provocada pela primeira: ao ver o discurso cnico da

mdia e dos polticos, confirma-se o cinismo do pblico em relao a ambos. Ou seja,

o resultado acaba sendo no s uma atitude de cinismo do pblico em relao aos

polticos, mas tambm em relao prpria mdia. A terceira espiral alimenta-se da

percepo, por parte da mdia, de que o pblico que deseja esse tipo de cobertura.

Mas, ao dar a ele aquilo que se acredita que queira, os jornalistas e os polticos mi-

nimizam o acesso pblico quilo de fato substancial. Resulta dessas espirais, segundo

os autores, o desengajamento do pblico, tanto do processo poltico quanto da mdia.

Robert Putnam argumenta que o capital social nos Estados Unidos tem dimi-

nudo consideravelmente nas ltimas dcadas.86 O autor suspeita que a televiso seja

a principal culpada por essa tendncia. Ele considera ainda que a leitura de jornais

associada a um capital social alto, enquanto assistir TV est vinculado a um capital

social baixo. Os americanos tornaram-se grandes consumidores de televiso, o que

substitui quase todas as atividades sociais fora de casa. o que Putnam classifica de

privatizao de nosso lazer. Alm disso, o autor cita estudos mostrando como o mai-

or consumo desse meio relaciona-se desconfiana e ao ceticismo do pblico em

relao a outras pessoas.

3.3 Teoria da mobilizao

A teoria da mobilizao apresenta-se como alternativa teoria dos efeitos negativos.

Essas teorias argumentam, em geral, que uma combinao de nveis educacionais

86
PUTNAM, Robert. Tuning in, Tuning out: the strange disappearance of social capital in
Amrica. In: PS: Political Science & Politics XXVIII (4), 1995. Por capital social, o autor
entende as caractersticas da vida social, como redes sociais, normas e confiana, que possi-
bilitam os participantes a agir mais eficientemente juntos para atingir objetivos comuns. O
capital social importante, pois se relaciona diretamente com o engajamento cvico. Para
uma crtica a Putnam, cf. NORRIS, Pippa. Does television erode social capital? A reply to
Putnam. In: PS Political Science and Politics XXIX, 1996.

50
cada vez mais altos com o acesso cada vez maior a informaes polticas tem ajuda-

do a mobilizar os cidados, tanto em termos de aumento do conhecimento quanto em

termos comportamentais. A da mobilizao, entretanto, no acredita que a mdia pos-

sua apenas efeitos positivos: as teorias da mobilizao enfatizam que precisamos

separar cuidadosamente os efeitos positivos dos negativos das diferentes mdias,

mensagens, espectadores e efeitos.87

Em um estudo testando a teoria dos efeitos negativos e a teoria da mobilizao,

Kenneth Newton encontrou mais indcios que apoiassem a segunda do que a primei-

ra.88 Ele identificou uma associao, ainda que fraca, entre assistir televiso em geral

e efeitos negativos da mdia. Mas a associao mais clara foi entre ler um jornal de

qualidade e ter maiores nveis de conhecimento poltico e maiores ndices de interes-

se e entendimento de poltica. As mesmas associaes foram localizadas pelo autor

em relao ao noticirio televisivo, mas nesse caso mais fracas. No houve relao

significativa entre a leitura de tablides e a mobilizao ou efeitos negativos.

Newton tirou trs concluses gerais do seu estudo. Primeiro: mesmo aps con-

trolar os nveis de renda, educao, gnero, idade e de filiao partidria, ler um jor-

nal de qualidade fortemente relacionado mobilizao. Segundo: a televiso leva a

relaes diferentes, dependendo de seu contedo. O noticirio televisivo relaciona-se

maior informao e mobilizao, mas a televiso em geral possui uma relao, ain-

da que fraca, com a tese dos efeitos negativos. Terceiro: o noticirio televisivo pode

ter um efeito mais difundido, j que grande poro da populao o assiste regular-

mente. Mesmo que muitas pessoas assistam os noticirios por acaso, e no neces-

sariamente com muito interesse, os efeitos parecem ser mais positivos que negativos.

87
NORRIS, Pippa et al. (1999) (mobilization theories emphasize that we need carefully to
disentangle the positive and negative effects of different media, messages, audiences and
effects).
88
NEWTON, Kenneth (1999).

51
 As concluses de Newton, como alertado pelo prprio autor, devem ser toma-

das com cautela. Ele encontrou essas associaes, mas no possvel estabelecer

relaes de causa e efeito. Ou seja, no d para saber se o noticirio televisivo e os

jornais de qualidade tornam as pessoas mais informadas ou se pessoas mais informa-

das que acabam procurando em maior nmero esse tipo de mdia. Mesmo assim, o

autor aponta a importncia de tais associaes, que acabam se contrapondo teoria

dos efeitos negativos.

Pippa Norris argumenta que apesar das profundas mudanas na estrutura da

indstria das notcias (como o crescimento dos canais comerciais e a procura desen-

freada por audincias com uma programao barata e de baixa qualidade) e no pro-

cesso de campanhas polticas desde o perodo ps-guerra (como o surgimento do

marketing poltico e suas tcnicas de vender e persuadir) no claro que tais mu-

danas tenham corrodo os padres da cobertura poltica, muito menos que tenham

contribudo negativamente na poltica.89

Ao contrrio, o estudo feito pela autora sugere que na Europa e nos Estados U-

nidos, por causa de um crculo virtuoso, a ateno mdia noticiosa gradualmente

refora o engajamento cvico, assim como o engajamento cvico aumenta a ateno

s notcias. Norris identificou ainda que as mudanas na estrutura da indstria midi-

tica tornaram possvel a diversificao do mercado. Tablides tm convivido com o

jornalismo de qualidade, noticirios srios sobre eleies e coberturas inteligentes de

debates pblicos. Ao mesmo tempo o marketing poltico pode ser entendido como

uma profissionalizao da comunicao poltica e uma extenso do processo demo-

crtico, desde que essas tcnicas tornem os partidos mais prximos das preocupaes

do eleitorado.

89
NORRIS, Pippa (2000a).

52
 Norris apresenta duas verses da teoria dos efeitos negativos. A mais fraca a

que defende que um padro consistente de notcias negativas corri o apoio especfi-

co a determinados lderes, governos e polticas. A verso mais forte sustenta que a

cobertura noticiosa diretamente atrapalha o engajamento pblico. A autora tira duas

concluses principais de seu estudo. Uma delas que a primeira teoria parece con-

vincente: seu estudo encontrou uma associao entre notcias negativas da Unio

Europia (mais especificamente do euro) e uma diminuio do apoio pblico nova

moeda. A outra concluso vai em direo oposta segunda teoria dos efeitos negati-

vos: seu estudo indicou que aqueles mais expostos mdia noticiosa e a campanhas

partidrias demonstram ser mais conhecedores, mais confiantes em relao ao gover-

no e ao sistema poltico e mais aptos a participar em campanhas polticas, no menos.

Norris, entretanto, assim como Newton, cautelosa ao analisar as relaes veri-

ficadas: A correlao, no importa o quanto seja consistente, no igual causa.90

A relao encontrada entre o uso dos noticirios e o engajamento cvico pode ter trs

interpretaes diferentes. possvel argumentar-se que a linha causal na seguinte

direo: as pessoas mais interessadas em poltica acabam, por exemplo, lendo o New

York Times e assistindo CNN. Esse seria o efeito de seleo.

Outra possibilidade levaria a linha causal a um rumo oposto, o efeito da mdia:

pessoas que regularmente assistem os noticirios televisivos, lem jornais e escutam

o rdio, por qualquer razo que seja, acabam aprendendo mais sobre os assuntos p-

blicos, reduzindo os custos do envolvimento poltico.

A autora acredita, entretanto, que no claro que a linha de causalidade deva

seguir necessariamente apenas uma dessas duas direes. Para ela mais plausvel

que haja um processo iterativo e interativo, o que constituiria uma terceira interpreta-

90
Ibid., p. 316 (Correlation, no matter how consistent, does not equal causation).

53
o. Por essa tica, as pessoas provavelmente consomem notcias no jornal, na te-

leviso, no rdio ou at pela internet em funo de seus interesses prvios em a-

prender o que se passa na poltica, por j estarem engajadas no processo poltico e

por hbitos antigos de consumo de notcias. Mas ao mesmo tempo, acredita Norris, a

longo prazo a exposio repetida aos noticirios parece melhorar o entendimento

delas sobre assuntos pblicos, bem como a capacidade e motivao para seu engaja-

mento no processo poltico:

Longe de ver um impacto negativo, a maneira mais convin-

cente de interpretar os padres persistentes que emergem des-
se estudo que a ateno mdia noticiosa age como um cr-
culo virtuoso: os que mais conhecem, confiam e participam
politicamente, com maior probabilidade, assistem a cobertura
de assuntos pblicos. E aqueles mais atentos cobertura de as-
suntos pblicos tornam-se mais engajados na vida pblica.91

Esse crculo virtuoso, segundo Norris, representa um processo iterativo que

gradualmente estabelece um efeito positivo sobre a democracia.

3.4 Atitudes polticas

A teoria dos efeitos negativos e a da mobilizao preocupam-se com o impacto dos

meios de comunicao sobre atitudes polticas dos cidados. Essas duas hipteses

distintas a respeito da relao da mdia com a democracia inserem-se em uma discus-

so mais ampla e multidimensional acerca do apoio pblico ao sistema democrtico.

Em tal debate, estuda-se o fenmeno do declnio desse apoio medido por diversos

indicadores de qualidade do regime em vrios pases.

91
Ibid., p. 317 (Far from seeing a negative impact, the most convincing way to account for
the persistent patterns emerging from this study is that attention to the news media acts as a
virtuous circle: The most politically knowledgeable, trusting, and participatory are most
likely to tune in to public-affairs coverage. And those most attentive to coverage of public
affairs become more engaged in civic life).

54
 No Brasil, a democracia, ainda que relativamente consolidada, enfrenta um pa-

radoxo. Conta com o apoio da maior parte dos seus cidados, apesar deles desconfia-

rem em grande medida de suas principais instituies.92 Embora a desconfiana por

parte dos cidados nas instituies possa ser, em certa medida, sadia democracia,93

quando em excesso e com continuidade no tempo pode indicar que os cidados as

tm em conta como algo diferente, ou at oposto, do sistema para o qual existem.

O problema do apoio pblico democracia compreende dimenses diferentes.

A idia original de Easton acerca do apoio difuso relativo atitude em relao ao

sistema como um todo e especfico referente satisfao dos cidados com o

desempenho dos governos e de lideranas polticas tem sido retomada e ampliada

por alguns autores.94

Para no confundir as diferentes dimenses institucionais que compreendem o

apoio poltico, pode-se avanar com cinco nveis desse tipo de atitude: o apoio co-

munidade poltica, ao regime democrtico per se, ao desempenho medido pela satis-

fao com o regime, s instituies democrticas em sua funo especfica e aos ato-

res polticos.95

O primeiro estaria relacionado vinculao dos cidados ao Estado-nao, po-

dendo ser medido, por exemplo, pelo sentimento de orgulho da nacionalidade. O

segundo refere-se adeso dos cidados democracia como um ideal. Portanto tem a

ver com valores como liberdade, o imprio da lei, participao e tolerncia. Geral-

92
MOISS, Jos lvaro. Democracy, political trust and democratic institutions (the case of
Brazil). Paper apresentado no seminrio Democracy and Citizens Distrust of Public Insti-
tutions in Brazil in Comparative Perspectives, Oxford University, 1.o/jun./07.
93
SZTOMPKA, Piotr. Trust A sociological theory. Cambridge: Cambridge University
Press, 1999.
94
EASTON, David. A System Anlisis of Political Life. New York: Wiley, 1965.
95
MOISS, Jos lvaro; CARNEIRO, Gabriela de Oliveira Democracia, desconfiana
poltica e insatisfao com o regime o caso do Brasil. Paper apresentado na Conferncia
10 Anos do Latinobarmetro, Centro de Estudos Brasileiros da Universidade de Oxford,
ago./06.

55
mente esse tipo de atitude medida pela conhecida hiptese de Churchill, que a

idia da democracia como um mal menor comparado aos regimes no-democrticos.

O terceiro nvel compreende o desempenho real do sistema democrtico, em

contraposio ao seu ideal. Pode ser medido pelo grau de satisfao dos cidados

com a democracia realmente existente. O quarto nvel vincula-se ao funcionamento

especfico das instituies democrticas. Abrange a percepo dos cidados acerca

do papel que desempenham os parlamentos, os partidos, o Executivo, o Judicirio,

etc., sendo medido por meio de perguntas relativas confiana das pessoas nas insti-

tuies pblicas. O ltimo nvel refere-se ao apoio a lderes e polticos. geralmente

mensurado pela avaliao dos governos e seus lderes.

Pode-se, desse modo, tratar a questo da desconfiana como conceitualmente

distinta da dimenso satisfao-insatisfao com o funcionamento da democracia.96

Apesar de ambas poderem ser caracterizadas por uma atitude negativa frente polti-

ca, a desconfiana seria o reflexo de uma viso crtica a respeito do funcionamento

especfico das instituies democrticas. Caracteriza-se por sintomas de cinismo,

sentimentos de indiferena diante da poltica e, principalmente, pela desconfiana das

instituies pblicas. Espera-se que a insatisfao com a democracia varie de acordo

com o desempenho dos governos e de sua capacidade em resolver os problemas da

populao. Diferentemente, a desconfiana poltica depende da experincia dos cida-

dos com as instituies, alm de seu funcionamento conforme os anseios e aspira-

es das pessoas.

Surge, a partir de tal distino, a preocupao de que essas dimenses estejam

interligadas. A desconfiana representaria dificuldades no funcionamento do regime

democrtico, ao comprometer aes de coordenao, de cooperao e de solidarieda-

96
Ibid.

56
de social. Em regimes nos quais a sua justificativa tico-poltica ainda est por ser

enraizada nos hbitos e comportamentos dos cidados, a apreenso com atitudes de

desconfiana generalizada ainda maior.97 Isso porque a existncia contnua desse

tipo de atitude ameaa a estabilidade do sistema democrtico, j que existem evidn-

cias de que a confiana poltica assim como a satisfao com o regime afetam o a-

poio pblico democracia.98

Foi o que constatou Moiss no caso brasileiro.99 Utilizando dados do survey A

Desconfiana dos Cidados das Instituies Democrticas, o mesmo empregado por

este trabalho, o autor mostra que a confiana nas instituies estimula o envolvimen-

to dos cidados na poltica, alm de fomentar o apoio a valores democrticos. A des-

confiana, por sua vez, pode afetar negativamente dimenses como o sentimento de

incluso na comunidade poltica.

Dito de outra maneira, Moiss conclui que a confiana relevante para a exis-

tncia do sistema democrtico, enquanto a desconfiana tem como estimular atitudes

e comportamentos possveis de favorecerem o surgimento de alternativas

democracia. Essa concluso importante, pois responde, ao menos para o caso

brasileiro, a dvidas levantadas sobre se a desconfiana, alm de representar um

ceticismo saudvel em face dos governos, poderia, a longo prazo, significar maiores

problemas para a democracia per se.

97
NEWTON, Kenneth; NORRIS, Pippa. Confidence in Public Institutions: faith, culture or
performance?. In: PUTNAM, Robert; PHARR, Susan (eds.). Dissafected Democracies:
whats troubling the trilateral democracies? Princeton: Princeton University Press, 2000.
98
MOISS, Jos lvaro (2007, 2006); MENEGUELLO, Rachel (2006); Pippa Norris tam-
bm trabalha com essa hiptese, entretanto, para a autora ainda no est claro se h ligao
entre se ser crtico e se desengajar do sistema. A existncia de cidados mais crticos pode
significar um desenvolvimento positivo, se esse sentimento vier aliado a uma vontade de
melhorar e reformar os mecanismos institucionais da democracia representativa. NORRIS,
Pippa. Introduction: the growth of critical citizens?. In: NORRIS, Pippa (ed.). Critical
Citizens. Oxford: Oxford University Press, 1999. Para posio semelhante, conferir tambm
DALTON, Russel. Political Support in advanced industrial democracies. In: ibid.
99
MOISS, Jos lvaro (2007).

57
 Alm disso, o autor aponta que as pessoas tendem a confiar mais nas institui-

es quando elas possuem razes para avali-las positivamente, particularmente

quando vem essas instituies, a exemplo do Judicirio, funcionando conforme sua

misso. Quanto mais as pessoas acreditam que a corrupo no um problema srio,

por exemplo, mais elas tendem a confiar nas instituies. Esse achado consistente

com perspectivas institucionalistas a respeito da interface entre as atitudes polticas

dos cidados e o processo de democratizao. Sob esse ponto de vista, a experincia

concreta dos cidados com as instituies que seria relevante para explicar por que

se confia ou no nelas.

O problema tomar a avaliao das instituies, ou a percepo de determina-

dos problemas, apenas como resultado da experincia concreta dos indivduos. Sem

dvida, as vises dos cidados acerca dessas questes deriva da vivncia pessoal em

seu dia-a-dia. Entretanto, no se pode ignorar que muitas dessas percepes so me-

diadas, principalmente quando o cidado possui pouco ou nenhum contato direto

com a instituio em questo, momento em que os meios de comunicao desempe-

nhariam papel fundamental. A percepo que o cidado tem sobre a corrupo, por

exemplo, pode estar mais relacionado com as informaes que recebe pela mdia, em

que se noticiam diariamente matrias a esse respeito. Da mesma forma, um cidado

que nunca precisou recorrer Justia pode avali-la somente pelo que noticiam os

meios de comunicao. Essa dimenso de mediao das atitudes dos cidados ainda

no foi devidamente explorada.

O fenmeno da desconfiana uma constatao internacional. Nye aponta uma

queda na confiana em relao ao governo nos Estados Unidos, por parte dos cida-

58
dos.100 O problema, segundo o autor, que essa desconfiana se estende a outras

instituies, como as universidades, a mdia e o Congresso. O mesmo fenmeno

tambm se verifica em vrias partes do mundo, como no Canad e em muitos pases

europeus.

Putnam, Pharr e Dalton partindo de um estudo de Crozier, Huntington e Wa-

tanuki sobre a Europa Ocidental, a Amrica do Norte e o Japo (feito 25 anos antes)

tambm abordam a queda da confiana pblica nas instituies representativas. 101

A tese central da obra de Crozier e seus colegas era a de que essas democracias

(chamadas de trilateral democracies) estavam paulatinamente mais sobrecarregas

por demandas cada vez mais insistentes e uma crescente gama de participantes, le-

vantando srias questes quanto a dificuldades de governabilidade. Esses pases esta-

riam presos entre demandas crescentes da populao e um decrscimo dos recursos

para atend-las, o que consistiria uma ameaa prpria democracia.

A anlise que Putnam, Pharr e Dalton fizeram do perodo posterior ao estudo de

Crozier e seus colegas revelou uma maior preocupao por conta do declnio da con-

fiana das pessoas em relao aos polticos, aos partidos e s instituies democrti-

cas. Em referncia aos polticos, ciclos de satisfao e insatisfao so, em certa me-

dida, normais. O problema que a generalizao da insatisfao em relao a toda

classe poltica pode diminuir as chances de uma renovao democrtica. Dos 13 pa-

ses analisados no estudo, 12 apontaram queda de confiana nos polticos.

Esse estudo mostrou ainda que os primeiros sinais de enfraquecimento da liga-

o dos cidados com os partidos comeou na dcada de 1970. ndices de participa-

o vm diminuindo desde ento. A queda dos laos com partidos polticos, fez o

100
NYE, Joseph Introduction: the decline of confidence in government. In: NYE, Joseph et
al. Why People dont Trust Government. Harvard: Harvard University Press, 1997.
101
PUTNAM, Robert; PHARR, Susan; DALTON, Russel. Introduction: whats troubling
the trilateral democracies?. In: PUTNAM, Robert; PHARR, Susan (eds.) (2000).

59
eleitorado se tornar mais voltil e ctico. A identificao de cidados com essa insti-

tuio tem cado em quase todas as democracias industriais avanadas, refletindo

insatisfao com a poltica partidria como um todo.

Esse ceticismo e cinismo, de maneira preocupante, tambm abrange instituies

como a presidncia e o legislativo. Nos EUA, onde so encontrados mais dados dis-

posio, havia grande ndice de confiana nas instituies que representam os trs

poderes. A partir da dcada de 1970, entretanto, essa confiana diminuiu. Dos 14

pases com dados disponveis a esse respeito, 11 tambm apresentaram queda da con-

fiana no parlamento principal instituio da democracia representativa , segundo

o estudo de Putnam, Pharr e Dalton.

Norris sublinha a importncia da multidimensionalidade do problema da confi-

ana.102 Existe diferena entre o apoio que se d comunidade, aos princpios, de-

sempenho e instituies do regime, bem como aos atores polticos. O pblico faria,

nessa perspectiva, distino clara entre esses distintos nveis de confiana. De acordo

com Norris, nas ltimas duas dcadas do sculo XX, o apoio comunidade e aos

princpios democrticos permaneceu alto em regimes consolidados. A confiana nos

polticos e a avaliao do desempenho do sistema democrtico, apesar de variarem

de pas para pas, tm cado em muitas democracias consolidadas e tambm nas mais

jovens.

Dalton tambm analisa o problema da desconfiana nas democracias industriais

103
avanadas no final do sculo XX. Avalia que os cidados tm se tornado mais dis-

tantes dos partidos, mais crticos das instituies polticas e menos positivos em rela-

o ao governo. Segundo o autor, o problema mais grave na avaliao dos polticos

102
NORRIS, Pippa. Introduction: the growth of critical citizens?. In: NORRIS, Pippa (ed.)
(1999).
103
DALTON, Russel in: ibid.

60
e da elite poltica em geral. O ceticismo em relao s elites substituiu a deferncia

autoridade, a ponto de atingir tambm o regime poltico e s instituies polticas. A

exemplo de Norris, entretanto, esse autor conclui que o apoio aos princpios demo-

crticos e comunidade poltica no foi atingido.

Newton e Norris, ao notarem queda do apoio pblico s instituies centrais

das democracias consolidadas nos anos 1980, perceberam que instituies pblicas e

privadas tm sido avaliadas de formas distintas pelos cidados em geral.104 A confi-

ana em instituies pblicas o parlamento, o sistema judicirio, as Foras Arma-

das, a polcia e o servio pblico sofreu decrscimo, enquanto a confiana em insti-

tuies privadas e sem fins lucrativos, de modo geral, permaneceu constante ou at

aumentou. Os autores chamam a ateno para o fato de que a confiana no parlamen-

to no caiu em todos os pases analisados. O problema, ento, seria bem mais especi-

fico, no significando uma crise generalizada da democracia.

Apesar de certa unanimidade na literatura sobre a constatao do fenmeno da

desconfiana em diversos pases, so vrias as interpretaes lanadas sobre as cau-

sas do problema.105 Longe de esgotar essas perspectivas, possvel serem citados

como exemplos de tentativas de compreender por que esse fenmeno acontece: valo-

res ps-materialistas teriam como fomentar a existncia de cidados mais crticos; a

perda de capital social tambm poderia ser a responsvel, ao afetar a ligao das pes-

soas com o mundo poltico; de outra forma, possvel que a explicao resida nas

prprias instituies, que no responderiam s expectativas da sociedade. Outra ques-

to que merece ateno a experincia concreta dos cidados com as instituies. A

104
NEWTON, Kenneth; NORRIS, Pippa. Confidence in public institutions: faith, culture, or
performance?. In: PUTNAM, Robert; PHARR, Susan (eds.). (2000).
105
NYE, Joseph. Introduction: the decline of confidence in government. In: NYE, Joseph
et al. Why People dont Trust Government. Harvard: Harvard University Press, 1997;
DALTON, Russel (1999); PUTNAM, Robert; PHARR, Susan (eds.) (2000).

61
percepo do problema da corrupo, por exemplo, demonstrou ser fator relevante

causador de desconfiana.106 Mais do que hipteses, essas diferentes explicaes

remontam a multiplicidades de fatores intrincados na explicao das causas das di-

versas dimenses de apoio pblico ao regime.

Dentre essas vrias relaes e possveis explicaes para a confiana das insti-

tuies est tambm a mdia. Isso porque a satisfao do pblico com as instituies

representativas depende de informao s quais se expe os cidados acerca dessas

instncias do regime. O efeito de tal informao fornecida pelos meios de comunica-

o, por sua vez, possui interpretaes contraditrias na literatura internacional.

Os meios de comunicao, segundo alguns tericos, seriam os responsveis por

fomentar o cinismo e a desconfiana entre os cidados, ao fornecerem notcias nega-

tivas sobre o campo da poltica ou motivados pela mudana da sociedade que passou

a ser centrada cada vez mais na televiso, veculo menos capacitado a lidar com os

aspectos mais complexos da poltica.107 Existem ainda perspectivas que encaram os

veculos jornalsticos, impressos ou eletrnicos, como importantes vetores de forne-

cimento de informaes capazes de fomentar o engajamento do cidado com a de-

mocracia.108

De modo diferente, h a idia de que o aumento da desconfiana em regimes

democrticos poderia se relacionar com processos permanentes de qualificao cog-

nitiva de seus cidados causados por transformaes culturais que, por sua vez, teri-

am se desencadeado a partir de ciclos continuados de desenvolvimento econmico. A

educao, mas tambm a informao fornecida pelos meios de comunicao teriam

como desempenhar esse papel de melhor instruir os cidados. Assim, segmentos

106
MOISS, Jos lvaro (2007).
107
PATTERSON, Thomas (1998); CAPPELLA, Joseph N.; JAMIESON, Kathleen Hall
(1997); MERVIN, David (1998).
108
NORRIS, Pippa 2000(a); NEWTON, Kenneth (1999).

62
mais bem informados so mais desconfiados e apresentam-se frente nas crticas em

face do desempenho do regime.109 Nessa perspectiva, entretanto, a desconfiana seria

encarada como um ceticismo saudvel diante das instituies, mais do que uma sn-

drome capaz de afetar a estabilidade do regime.

Seja qual for a perspectiva adotada perante a mdia, a informao acerca das

instituies contidas nos meios de comunicao pea constitutiva do instrumental

disposio dos cidados para que se posicionem ante elas, para alm das experincias

concretas que possam ter. No Brasil, h literatura que demonstra a necessidade de se

considerar a satisfao com o regime e a confiana nas suas instituies como fontes

ligadas estabilidade desse regime. 110 Falta explicar melhor, entretanto, como a in-

formao disseminada pelos meios de comunicao pode influir nesses dois aspectos

importantes para a aceitao da democracia per se.

A escassa literatura no Brasil a esse respeito no conseguiu responder a essa

questo satisfatoriamente. Estudos exploratrios existentes oferecem pistas, mas

poucas respostas mais robustas.111 H necessidade de se juntar anlises de contedo

para saber a informao sobre as instituies presentes nos meios de comunicao

com testes estatsticos baseados em surveys para aferir a real associao entre a

mediao dos meios de comunicao e atitudes de apoio poltico.

A considerao da mdia como fator explicativo para a questo do apoio polti-

co a contribuio que se busca avanar aqui, levando em considerao sua relao

com as dimenses de satisfao com a democracia, confiana e avaliao de suas

instituies, expostas anteriormente. Alm disso, considerando tambm a percepo

109
NORRIS, Pippa (ed.) (1999); NYE, Joseph et al. (1997).
110
MOISS, Jos lvaro (2006, 2007); MENEGUELLO, Rachel (2006); MOISS, Jos
lvaro; CARNEIRO, Gabriela de Oliveira (2006).
111
Cf., por exemplo, SCHLEGEL, Rogrio. Mdia, confiana poltica e mobilizao. Dis-
sertao de mestrado. FFLCH-USP, So Paulo, 2006.

63
do problema da corrupo como fator gerador de desconfiana,112 esse aspecto ainda

ser alvo de apreciao, em sua inter-relao com a mdia. Essa ltima atitude igual-

mente de vital importncia para o sistema democrtico, j que pessoas que se depa-

ram com a corrupo tm menor probabilidade de acreditar na legitimidade de seu

sistema poltico.113

4. Hipteses

O que a agenda do JN e seus enquadramentos da crise podem nos dizer no referente

a mdia e qualidade da democracia no Brasil? Em decorrncia das teorias aqui apre-

sentadas, e assumindo uma perspectiva de teoria dos efeitos negativos, este trabalho

prope quatro hipteses:

. HIPTESES DA ANLISE DE CONTEDO

H1: A agenda proposta pelo JN no perodo concentra-se na crise, em detrimento de

outras notcias de assuntos pblicos.

H2: Nas notcias de assuntos pblicos, prevalecem enquadramentos estratgicos.

. HIPTESES DA RELAO ENTRE AUDINCIA DE JN E ATITUDES DOS CIDADOS

FRENTE DEMOCRACIA

H3: H vinculao de audincia do telejornal com atitudes negativas gerais do pbli-

co em relao satisfao com democracia e confiana nas instituies.

H4: H associao entre consumo do telejornal e atitudes negativas mais especficas:

percepo da situao poltica, da corrupo e avaliao das instituies.

112
MOISS, Jos lvaro (2007).
113
SELIGSON, Mitchell. The impact of corruption on regime legitimacy: a comparative
study of four Latin American Countries. The Journal of Politics, vol. 64, n. 2, May 2002.

64
 Enquanto para o primeiro objetivo o presente trabalho vale-se de uma anlise

de contedo, verificando a agenda proposta e os enquadramentos empregados, para o

segundo procede-se, aqui, com testes estatsticos utilizando dados do survey A Des-

confiana dos Cidados das Instituies Democrticas, aplicado em 2006.114

5. Metodologia

A questo que se pretende estudar a relao entre o consumo de um noticirio tele-

visivo e as atitudes dos cidados em relao poltica levanta alguns problemas de

ordem terica e metodolgica. No se pode presumir, a partir de uma simples anlise

do contedo da mdia, que os efeitos sobre o pblico sejam diretos. Essa viso, tpica

das teorias hipodrmicas, foi altamente criticada e abandonada pelas pesquisas que

tratam a comunicao. Existe o entendimento, ao contrrio, de que as pessoas rea-

gem, desconstroem e interpretam aquilo que assistem. Da a necessidade de uma a-

bordagem metodolgica adequada que d conta da relao entre as mensagens dos

meios de comunicao e as atitudes do pblico.

Estudos anteriores da contribuio (ou no) de noticirios televisivos para ati-

tudes negativas em relao poltica utilizaram trs mtodos distintos.115 O primeiro

deles a trend analysis. Essa abordagem consiste em comparar tendncias no conte-

do da cobertura noticiosa com tendncias na opinio pblica. H uma interpretao

comum de que, se identificado um aumento de notcias negativas sobre o governo, ao

longo do tempo, essa seria a causa de um maior cinismo do pblico em relao s

instituies polticas.

114
Projeto apoiado pela Fapesp (processo: 04/07952-8) dirigido e coordenado por Jos lva-
ro Moiss (USP) e Rachel Meneguello (Unicamp).
115
NORRIS, Pippa (2000a).

65
 Esse tipo de metodologia parte do pressuposto de uma influncia de longo pra-

zo e acumulativa sobre a cultura poltica. A repetio extensiva de mensagens condi-

cionaria a orientao na maioria dos telespectadores. Um exemplo desse tipo de es-

tudo foi o feito por Patterson.116 O autor observou, nos Estados Unidos, um aumento

do nmero de notcias negativas a respeito dos candidatos presidenciais em anos elei-

torais, de 1960 a 1992, em proporo ao nmero de notcias positivas. Esse fato foi

relacionado, pelo autor, a um aumento do descontentamento dos estadunidenses em

relao aos lderes polticos e s instituies.

Existem, entretanto, alguns problemas com esse tipo de pesquisa. Para come-

ar, faltam anlises de contedo sistemticas, referentes maioria dos pases, para

que se possa comparar tendncias de longo prazo. Mesmo se resolvida essa proble-

mtica, resta a questo de causalidade. Ainda que haja a constatao do aumento de

notcias negativas sobre poltica, bem como um crescimento do cinismo e desconfi-

ana da populao em relao aos polticos e instituies polticas, no d para inferir

que o primeiro causa o segundo. Restam outras possibilidades: a causalidade pode

estar invertida; possvel que as duas observaes no tenham relao uma com a

outra; ou ainda haver um terceiro fator que cause tanto o primeiro quanto o segundo

fenmeno.

A trend analysis, portanto, capaz de gerar hipteses interessantes, mas no

consegue resolver satisfatoriamente a questo dos efeitos das mensagens miditicas

sobre o pblico.

Uma segunda metodologia a que se recorre para entender os efeitos dos meios

de comunicao sobre os indivduos a dos estudos experimentais. Esse tipo de a-

bordagem utiliza experimentos para monitorar o processo de mudana de opinio, no

116
PATTERSON, Thomas in: GUNTHER, Richard; MUGHAN, Anthony (2000).

66
plano individual, a curto prazo. Dessa forma, divide-se determinado nmero de indi-

vduos em dois grupos. Ao primeiro, mostra-se notcias negativas, salientando escn-

dalos polticos e falhas do governo; ao segundo, notcias positivas, destacando ques-

tes polticas mais substanciais e informativas. A diferena de reao entre os dois

grupo daria subsdios mais concretos a respeito de como as pessoas absorvem as no-

tcias polticas.

Um exemplo desse tipo de estudo foi o realizado por Capella e Jamieson. 117 Os

autores argumentam que tem predominado ultimamente uma cobertura estratgica

dos debates polticos. Esse enquadramento da notcia privilegiando o aspecto compe-

titivo condicionaria uma viso cnica do pblico em relao poltica. Para provar

essa tese, os autores fizeram experimentos mostrando um tipo de notcia para um

grupo, no qual predominava um enquadramento estratgico, em que o perder e o ga-

nhar era mostrado como a principal motivao de candidatos. Para outro grupo, not-

cias mais substanciais foram apresentadas, abordando questes de interesse pblico

com problemas e as solues propostas. O resultado foram respostas mais cnicas em

relao aos polticos e s instituies por parte dos integrantes do primeiro grupo. O

fato que a principal problemtica desse tipo de pesquisa a generalizao dos re-

sultados experimentais, obtidos sob condies artificiais.

O terceiro tipo de metodologia aplicada nos estudos sobre a relao entre mdia

e atitudes polticas a de surveys. Essa abordagem compara, a partir de dados obti-

dos por surveys nacionais, atitudes e comportamentos de usurios de diferentes tipos

de mdia em relao a polticos e instituies polticas. Robert Putnam, por exemplo,

verificou, por meio de dados de um survey estadunidense, que os indivduos mais

consumidores de entretenimento televisivo so os que apresentam menor confiana

117
CAPPELLA, Joseph N.; JAMIESON, Kathleen Hall (1997).

67
social e configuram o segmento daqueles menos aptos a participar de grupos

comunitrios.118

Esse mtodo tambm traz alguns problemas. Assim como o mtodo de trend

analysis, a questo da causalidade no pode ser comprovada. Ao se comparar dois

fenmenos relacionados, no possvel dizer se A causa B, se B causa A ou

se existe um terceiro elemento, no identificado, causando tanto A quanto B. Ou-

tra questo a generalizao do consumo televisivo. Colocar indivduos que assistem

muita televiso em um mesmo grupo corre o risco de ser falacioso. possvel que

alguns fiquem boa parte desse tempo assistindo programas de maior contedo polti-

co, como canais de notcias 24h; em um outro extremo, outros podem passar todo o

seu tempo assistindo programas de noticirio policial, com contedo altamente sen-

sacionalista.

O fato que os trs mtodos a trend analysis, os estudos experimentais e os

surveys trazem problemas. Parte-se do entendimento, entretanto, que a escolha de

uma metodologia feita tanto de acordo com o tipo de dados disponveis quanto se-

gundo sua possibilidade de responder s perguntas da pesquisa pretendida. Dito isso,

a metodologia escolhida para o presente estudo a de survey.

Assim esta pesquisa objetiva analisar a abordagem do JN da crise poltica de

2005, mostrando qual a agenda proposta pelo telejornal (agenda setting) e como ele a

interpreta (framing).119 A partir das informaes de como o noticirio veicula o cam-

po da poltica, cabe verificar possveis associaes entre um consumo maior do noti-

cirio com as atitudes dos cidados em relao ao sistema democrtico de uma ma-

neira geral, utilizando indicadores de desempenho do regime, medido pela satisfao

118
PUTNAM, Robert (1995).
119
Para detalhes da metodologia da anlise de contedo, cf., no cap. III, o item 2.1 (Agenda
setting e Framing: procedimentos metodolgicos da anlise de contedo).

68
com a democracia, e de confiana nas instituies. Dado o perodo de crise estudado,

tambm sero utilizados variveis de apoio democracia mais especficas, como a

avaliao das instituies, alm de atitudes de percepo do problema da corrupo.

Para investigar essas relaes, so empregados, aps uma anlise de contedo do JN

os dados do survey A Desconfiana dos Cidados das Instituies Democrticas

(2006) para testes estatsticos.

Sabendo-se de antemo das limitaes da metodologia a que aqui se recorre,

possvel tentar contornar alguns dos seus problemas. O fato de a pesquisa se limitar a

estudar o consumo de apenas um programa responde crtica de que esse tipo de

estudo generaliza o consumo televisivo. Ainda assim, poder-se-ia argumentar que

aqueles que mais assistem o JN tambm so expostos a outras programaes de car-

ter diverso, o que igualmente influenciaria a percepo do pblico dos temas aborda-

dos.

Acredita-se que esse tipo de limitao , de certa forma, incontornvel. No en-

tanto, h condies de ameniz-lo com alguns filtros (quanta ateno se presta nos

noticirios, onde se obtm a maior parte das informaes sobre poltica, o grau de

confiana que se tem no noticirio e o nmero de horas dedicadas televiso). Um

indivduo, por exemplo, que afirme assistir apenas duas horas dirias de televiso, ao

mesmo tempo em que assiste quase todos os dias o JN, tem menos exposio a outros

tipos de influncia da mdia.

Outra objeo refere-se dificuldade de se estabelecer uma linha de causalida-

de entre fenmenos observados. Essa uma questo mais complicada. Acredita-se

que seja realmente impossvel ser categrico na apresentao desse tipo de infern-

cia. Entretanto, empregando-se um outro ponto no tempo (no qual a agenda e inter-

pretao do JN sejam diferentes) possvel buscar alguma tendncia. Dessa forma,

69
pretende-se utilizar outros estudos feitos em 2002120 a respeito do contedo do JN e

tambm das associaes entre mdia e confiana poltica.

Outra resposta a esse tipo de crtica reside na constatao de que encontrar

qualquer tipo de correlao entre dois fenmenos no fornece o fator causalidade,

mas a ausncia de uma associao negativa poderia indicar a inexistncia de uma

teoria de efeito negativo. Ou seja, se forem encontradas associaes positivas entre

aqueles que mais assistem ao noticirio e mais confiam nas instituies (ou at se

inexistir qualquer tipo de relao), a despeito de um possvel contedo negativo da

mdia, significaria provar que o telejornal no teria o efeito pernicioso sugerido por

essa teoria.

6. Concluso

As cincias sociais tm olhado de diferentes formas a mdia. O intuito, freqente-

mente, saber em que medida a mdia interfere no comportamento das pessoas. Atu-

almente, as pesquisas relacionando mdia e democracia tm se centrado em duas

perspectivas. A dos efeitos negativos acredita que a mdia possui uma influncia per-

niciosa na democracia moderna, gerando apatia poltica, alienao, cinismo e perda

de capital social. A perspectiva da mobilizao, por sua vez, tenta separar efeitos

negativos dos positivos, acreditando que a mdia tambm desempenha um papel de

informar e mobilizar as pessoas politicamente.

Alm dessas duas teorias, vrias pesquisas com a perspectiva micro tentam per-

ceber que efeitos sutis a mdia pode ter sobre o comportamento das pessoas. Tais

120
MIGUEL, Luis Felipe (2003); PORTO, Mauro. The principle of diversity in journalism:
Jornal Nacional and political deliberation in Brazil. Brazilian Journalism Research, vol. 1,
n. 1, sem. 1, 2005; SCHLEGEL, Rogrio (2006).

70
pesquisas se desenvolvem independentemente das teorias dos efeitos negativos e a da

mobilizao. Tanto a dos efeitos negativos quanto a da mobilizao valem-se da

perspectiva micro em seus estudos para tentar provar suas hipteses.

O estudo dos efeitos, com a metodologia de survey privilegiada nesta pesquisa

alm da anlise de contedo utilizando as perspectivas de agenda setting e de fra-

ming , no esgotam as abordagens empregadas no entendimento do papel desempe-

nhado pelos meios de comunicao. Os estudos de recepo, ainda que no sejam o

enfoque da presente pesquisa, contribuem muito na ateno que do ao processo pelo

qual o contedo da mdia simbolizado.

A discusso sobre mdia e qualidade da democracia insere-se, por sua vez, em

um debate mais amplo e multidimensional acerca da ligao dos cidados com o re-

gime e suas instituies. Nesse debate, discutem-se problemas relativos queda do

apoio pblico ao sistema democrtico. Considerando as vrias dimenses que o pro-

blema apresenta, assim como os diversos fatores intrincados em sua explicao, ex-

plora-se, aqui, a questo dos meios de comunicao e sua relao com as dimenses

de confiana e avaliao das instituies e satisfao com o regime. A percepo dos

indivduos sobre o problema da corrupo tambm objeto de interesse neste traba-

lho.

71
II. PANORAMA HISTRICO

Como visto no captulo anterior, muitos estudos internacionais tentam compreender

como os meios de comunicao so atores importantes, que como tal devem merecer

a ateno das cincias sociais e, especificamente, da cincia poltica, por estarem

entre os fatores que influenciam o ponto de vista dos cidados acerca do mundo pol-

tico. Neste captulo, abordado o contexto histrico dos meios de comunicao no

Brasil. Primeiramente, buscar-se- mostrar, sucintamente, seu desenvolvimento du-

rante o sculo XX no Pas e, na seqncia, abordar alguns estudos sobre mdia e pol-

tica produzidos no Brasil, com destaque para aqueles tratando a Rede Globo de Tele-

viso. Em seguida, apresentam-se outros estudos que tiveram como objeto o JN e

atitudes polticas dos cidados em 2002.

1. Meios de Comunicao no Brasil no Sculo XX

S se pode falar de uma imprensa moderna no Pas a partir da formao dos Dirios

Associados, no incio da dcada de 1920. Mdia de massa de alcance nacional, no

obstante, apenas se d no incio da dcada de 1970, quando estabelecido, de fato,

um sistema nacional de comunicaes, com o surgimento das redes (networks) de

televiso.121 As transmisses de rdio (AM e OC) em rede (como a Voz do Brasil),

que j existiam desde a dcada de 1940, junto com a revista O Cruzeiro, de circula-

o nacional, no chegavam a caracterizar, at ento, produo e distribuio nacio-

nal de informaes e entretenimento.

121
LIMA, Vencio A. de. Mdia: teoria e poltica. So Paulo: Perseu Abramo, 2001, p. 187.

72
 O projeto de construo do imprio que caracterizou os Dirios Associados, de

Assis Chateaubriand, foi considerado uma importante ferramenta de unio nacional

por polticos da poca, como o ento deputado federal Getlio Vargas.122 Os primei-

ros veculos criados compunham uma rede de jornais dirios, espalhados por todo o

Pas. A revista O Cruzeiro e a Rdio Tupi, do Rio de Janeiro, vieram mais tarde. Na

dcada de 1950 foi a vez do estabelecimento da Rede Tupi de Televiso.

A figura de Assis Chateaubriand esteve sempre envolvida em questes pblicas

da poca. Na Revoluo de 1930, ajudou a convencer o governador de Minas Gerais,

Antnio Carlos, a apoiar a candidatura de Getlio Vargas Presidncia da Repblica.

Colocou sua cadeia de jornais, juntamente com O Cruzeiro, a servio da campanha,

ajudando a viabilizar a formao da Aliana Liberal. Aps a derrota nas eleies

fraudadas, o candidato a vice-presidente na chapa de Vargas, Joo Pessoa, foi assas-

sinado. Apesar do carter passional do crime, portanto um evento da esfera privada,

os Dirios Associados amplificaram e dramatizaram o acontecimento, dando-lhe

conotao poltica. Criou-se uma revolta popular que propiciou o clima favorvel

ecloso do movimento revolucionrio.123

Os principais acontecimentos polticos do Brasil, a partir de ento, passaram a

contar com a participao de Chateaubriand. Apoiou, por exemplo, a Revoluo

Constitucionalista de 1932, assim como os golpes de 1945 e 1964. Alm de influen-

ciar resultados de eleies, agia de maneira ainda mais direta, por exemplo vetando

composio de ministrios, forando a renncia de parlamentares para se eleger se-

nador e se impondo como embaixador do Brasil em Londres.124

122
MIGUEL, Luis Felipe. Poltica e Mdia no Brasil: episdios da histria recente. Braslia:
Plano, 2002, p. 121.
123
Ibid.
124
Ibid.

73
 O inicio da televiso brasileira se d com a TV Tupi, de Chateaubriand, em

1950. O Brasil foi a primeira nao na Amrica Latina, e a quinta no mundo, a im-

plantar a nova mdia. Desde sua criao at meadas da dcada de 1960, o Pas no

ultrapassou a marca de 2 milhes de aparelhos de TV. A televiso passava, portanto,

por sua fase elitista.125 Na poca, os programas eram ao vivo e o contedo tinham

carter mais regional. Somente em 1960 o videoteipe introduzido na produo tele-

visiva, quando se utilizou desse artifcio para a cobertura das festividades de inaugu-

rao da nova capital federal, Braslia. A importncia desse recurso se deu no so-

mente pela possibilidade de reprisar imagens e gravaes em outros horrios, mas

tambm por dar condies para a transmisso em escala nacional de uma mesma

programao.

A partir de 1968, entretanto, as vendas de televisores aumentam rapidamente,

fazendo com que o Brasil chegue marca de 4 milhes de receptores no final daque-

le ano. Atingi-se esse patamar graas implantao definitiva da indstria eletroele-

trnica e ao estabelecimento do programa de crdito direto ao consumidor, amplian-

do significativamente a aquisio de aparelhos de TV classe mdia.

Por outro lado, apenas trs sistemas de microondas ligavam Rio de Janeiro, So

Paulo, Belo Horizonte e Braslia at 1967. As pr-condies necessrias criao de

uma rede nacional de televiso so criadas s depois de 1969, aps a inaugurao do

primeiro centro de TV da Embratel. As transmisses nacionais diretas de televiso,

portanto, passaram a ser viveis. Essas medidas necessrias expanso da TV tiveram

apoio e participao fundamentais dos governos militares ps-64, que buscavam na

televiso um instrumento de modernizao e de afirmao da identidade nacional: A

frouxido dos laos que uniam o litoral ao interior era considerada uma ameaa

125
WOLTON, Dominique. Elogio do Grande Pblico: uma teoria crtica da televiso. So
Paulo: tica, 1996, p. 154.

74
segurana nacional e fator para a potencial desagregao do pas, conforme reconhe-

ciam os discursos oficiais, os slogans do governo e os textos dos idelogos do regi-

me.126

O regime desejava a expanso da TV, mas mantinha uma srie de instrumentos

a sua disposio para o controle da mdia em geral. Detinha o poder de conceder li-

cenas s emissoras de rdio e de televiso; alm disso, configurava-se como um de

seus maiores anunciantes e era proprietrio e operador de grande parte da infra-

estrutura necessria para o seu funcionamento. A regulamentao legal do setor fica-

va sob sua gide, tomando decises tambm sobre a importao de equipamentos,

vdeo e filme fotogrfico.

A TV Tupi tinha condies para se tornar a primeira rede nacional de televiso,

devido sua presena em diversos Estados e retaguarda de uma rede de rdio, de

diversos jornais e de uma revista nacional. A morte de Chateaubriand, entretanto,

intensificou a disputa interna pelo controle do Condomnio Associado, permitindo

que as Emissoras Associadas fossem superadas por outro grupo, as Organizaes

Globo, do Rio de Janeiro.127

A TV Globo, canal 4 do Rio de Janeiro, iniciara suas transmisses em 1965. O

comeo da emissora foi conturbado, j que sua constituio havia se dado graas a

um acordo com o grupo estadunidense Time-Life, o que era proibido pela legislao

ento em vigor. O caso deu origem a uma Comisso Parlamentar de Inqurito, mas o

governo ignorou seu relatrio final, assim como o parecer do Conselho Nacional de

Telecomunicaes. Em setembro de 1968, aps longo processo legal, o presidente

militar Costa e Silva deu o caso como encerrado.

126
MIGUEL, Luis Felipe (2002), p. 34.
127
LIMA, Vencio A. de (2004), p. 157.

75
 Aps esse encerramento, as Organizaes Globo j contavam com concesses

de televiso no Rio de Janeiro, So Paulo e Belo Horizonte, os trs principais merca-

dos do Pas. At 1972, chegou a Braslia e Recife, alm de adquirir tambm mais trs

emissoras afiliadas. O processo de contratos de afiliao seguiu, a partir da, em um

ritmo impressionante. Chegou a 1982, ano das primeiras eleies diretas para o go-

verno dos Estados, como a quarta maior rede de televiso do mundo.

Esse comprometimento entre Rede Globo e governo, iniciado com o encerra-

mento do episdio Time-Life, prosseguiu e aprofundou-se durante os governos M-

dici (1969-74) e Geisel (1974-79). A consolidao da emissora dava-se em paralelo

ao estabelecimento do regime autoritrio e com a aquisio de papel relevante na

integrao do mercado consumidor de um pas de dimenses continentais. Tambm

foi imprescindvel para o regime, na medida em que difundia uma mensagem de o-

timismo desenvolvimentista, fundamental para dar sustentao e legitimao he-

gemonia do autoritarismo.128

Essa simbiose entre a Rede Globo e o governo, importante para ambos, fez com

que ela sustentasse a posio de virtual monoplio j no final da dcada de 1970. O

fato chegou a preocupar at figuras do prprio regime, temerosos de um instrumento

poltico to forte nas mos de apenas um ente privado. Esses temores no se mostra-

ram infundados, j que a emissora, anos depois, desobedeceria as recomendaes do

regime no encaminhamento da sucesso presidencial de 1985.129

Essa preocupao do regime se refletiu, em 1980, na deciso de tornar sem e-

feito as concesses das sete emissoras da Rede Tupi de Televiso. O esplio da anti-

ga rede de Chateaubriand foi dividido, por meio de novas licitaes, entre o Grupo

Slvio Santos, do Sistema Brasileiro de Televiso (SBT), e o Grupo Bloch, da Rede

128
Ibid., p. 161.
129
Ibid.

76
Manchete. Apesar do fortalecimento de tais grupos, a medida no foi o suficiente

para alterar a hegemonia da Rede Globo em relao audincia e a vantagem eco-

nmica sobre as demais redes.

Esse estimulo criao de novas redes marcou o incio do rompimento entre a

emissora e o governo. Ao longo da campanha para eleies diretas em 1984, a Rede

Globo no cobriu algumas manifestaes populares que ocorreram nas principais

cidades em seu Jornal Nacional, e apresentou outras de maneira distorcida, omitindo

sua dimenso e carter poltico. Duas semanas antes da votao da emenda constitu-

cional, entretanto, a emissora decidiu dar cobertura nacional ao movimento.

Roberto Marinho j havia deixado claro para o presidente Joo Figueiredo, em

1983, que no apoiaria o candidato oficial Presidncia, Paulo Maluf, nas eleies

indiretas de 1985. A preferncia da emissora recaa no vice de Figueiredo, Aureliano

Chaves. Aps o insucesso na votao da emenda para eleies diretas e a escolha de

Paulo Maluf como candidato do governo, a TV Globo desempenhou papel central na

transferncia de poder aos civis, utilizando os smbolos das Diretas j e ligando-os

candidatura de Tancredo Neves.130

Durante a transio democrtica brasileira, a televiso j estava consolidada

como a principal fonte de entretenimento e informao dos brasileiros, com destaque

para a Rede Globo, detentora dos maiores ndices de audincia. A Nova Repblica

consolidou um sistema baseado em oligarquias estaduais e imprios mdiaticos lo-

cais, caracterizado pela propriedade cruzada dos meios de comunicao, no qual um

s grupo detm o controle, por exemplo, da TV local, da emissora de rdio e do jor-

nal.

130
Ibid.

77
 A dcada de 1990 viu o crescimento do interesse de grupos religiosos nos mei-

os de comunicao. O exemplo de maior dimenso foi a compra da TV Record pela

Igreja Universal do Reino de Deus. Muitas emissoras de rdio tambm passam pro-

priedade de grupos evanglicos.

Desde o retorno democracia, algumas mudanas importantes foram introduzi-

das nos meios de comunicao do Brasil, como a forte expanso das redes nacionais

de televiso aberta, a introduo da TV por assinatura, das emissoras segmentadas

(como o caso da MTV e da Record News) e a chegada da internet. Apesar dos nme-

ros j expressivos para um pas como o Brasil 39 milhes de usurios da internet

em 2007131 , a televiso continua com uma posio privilegiada, com 71,8% de bra-

sileiros afirmando assistir pelo menos duas horas de televiso por dia e 65,4% dizen-

do ser esta a fonte com mais crdito quando o assunto poltica.132 Essa confiana

quase exclusiva da Rede Globo: 52% dos brasileiros indicaram espontaneamente a

emissora como a fonte de notcias mais confivel. Em um distante segundo lugar

veio um outro veculo da mesma empresa, o jornal O Globo, com 4%.133

O Jornal Nacional, principal telejornal da emissora e considerado o mais im-

portante do Pas segundo os ndices de audincia (chega a atingir quase 70% dos

telespectadores, o equivalente a 31 milhes de pessoas),134 vai ao ar pela primeira

vez em 1.o setembro de 1969, transmitido ao vivo para Rio de Janeiro, So Paulo,

Belo Horizonte, Curitiba, Porto Alegre e Braslia.

A partir de 1995, com a substituio de Alberico de Souza Cruz por Evandro

Carlos de Andrade como diretor da Central Globo de Jornalismo, procurou-se mudar

131
O nmero do ano anterior foi de 32,2 milhes de usurios, representando, portanto, um
aumento de 21% (IBOPE/NetRaitings, 2007).
132
Dados do survey A Desconfiana dos Cidados nas Instituies Democrticas (2006).
133
GlobeScan (2006). Para o Brasil, trabalhou-se apenas com uma amostra urbana.
134
Dados da prpria Globo in Veja, 1.o/set./2004, p. 101.

78
a imagem da emissora, vista como tendo uma cobertura noticiosa parcial e governis-

ta.135 A troca do comando implicou tambm uma guinada no noticirio. Em 1996

substitui-se o apresentador Cid Moreira (principal locutor do telejornal desde sua

criao) e o parceiro deste, Srgio Chapelin, pelos jornalistas William Bonner e Lilli-

an Witte Fibe.

A mudana visava a substituir profissionais que eram apenas locutores de not-

cias por jornalistas tambm com atuao como editores. Alm disso, inclui-se o cine-

asta Arnaldo Jabor, comentando diversos temas, principalmente polticos. Segundo

Porto, a transformao deveu-se principalmente a uma estratgia da emissora, que

queria implementar um jornalismo mais ativo e independente na tentativa de constru-

ir para si uma nova imagem.136 Em uma anlise de contedo do JN, esse autor verifi-

cou que o noticirio passou a desempenhar um papel mais ativo e interpretativo. Sua

cobertura tornou-se mais plural e menos baseada em fontes governamentais, mas

tambm detectou uma diminuio na cobertura de temas polticos e uma maior nfa-

se em criminalidade, violncia e variedades.

Em 1998, o JN apresentou um jornalismo de carter mais popular, com menor

nfase em temas polticos, sociais e econmicos relevantes. Privilegiaram-se mais

temas como vida de celebridades ou curiosidades do mundo animal.137 Nos ltimos

anos, entretanto, vem dando grande reforo ao jornalismo investigativo

A jornalista Lillian Witte Fibe saiu em 1998 e, desde ento, William Bonner

divide a apresentao do JN com sua esposa, a jornalista Ftima Bernardes. O notici-

rio transmitido diariamente s 20h15, com durao mdia de 45 minutos. Vai ao ar

entre duas telenovelas, o que estrategicamente contribuiu para seu elevado ndice de

135
LIMA, Vencio A. de (2004); MIGUEL, Luis Felipe (2002).
136
PORTO, Mauro. Novo Apresentadores ou Novo Jornalismo?. O Jornal Nacional antes
e depois da sada de Cid Moreira. Comunicao e Espao Pblico, ano V, n. 1 e 2, 2002(a).
137
MIGUEL, Luis Felipe (1999).

79
telespectadores. Fruto do prestgio e da audincia, as inseres comerciais nos seus

intervalos so as mais caras da televiso brasileira.138

2. Mdia e Poltica no Brasil

A bibliografia recente sobre mdia e poltica no Brasil tenta compreender a inter-

relao entre os dois temas, mesmo no abundando textos com metodologia de sur-

vey, que se pretende utilizar neste trabalho. A maioria dos textos demonstra a impor-

tncia da Rede Globo de Televiso para o processo poltico. Grande parte, ainda que

no exclusivamente, trata as relaes da emissora, em especial seu principal telenoti-

cirio, o Jornal Nacional, com o processo poltico. H lacuna, entretanto, quando se

trata de investigar a relevncia dos meios de comunicao para a formao de atitu-

des de apoio pblico ao sistema democrtico.

Em Muito Alm do Jardim Botnico,139 Lins da Silva faz um estudo de obser-

vao da recepo do JN entre trabalhadores. Partindo do pressuposto de que o tele-

noticirio no poderia ser estudado apenas pela anlise de contedo das mensagens

emitidas, j que o pblico no as interpreta de maneira homognea, a pesquisa deu

ateno maneira como essas mensagens so interpretadas pelos indivduos.

Por meio de observao direta, concluiu que qualquer um tendo elementos de

representao do real, como a cultura popular e organizaes comunitrias, por e-

xemplo capaz de absorver criticamente aquilo que consome pela televiso. Para

Lins da Silva, o resultado do estudo mostrou que o JN ajuda a reforar pontos de vista

coerentes e previamente adquiridos pelas pessoas, mas que no tem poder suficiente

138
Uma insero de 30 segundos custa de 250.000 a 380.000 reais (Veja, 1.o/set./2004, p.
105).
139
SILVA, Carlos Eduardo Lins da (1985).

80
para fazer com que elas mudem suas atitudes prvias simplesmente pelas mensagens

emitidas.

Em um estudo das eleies presidenciais de 1989, 140 o mesmo autor refuta teo-

rias da conspirao que acreditam ter a TV Globo planejado a vitria do candidato

Presidncia, Fernando Collor, valendo-se de uma cobertura intensa do ento gover-

nador de Alagoas em seus noticirios e de mensagens subliminares nas telenovelas

da emissora. Apesar de a cobertura jornalstica das organizaes Globo favorecer

claramente o candidato Collor, com alguns episdios de evidente distoro como as

biografias dele e de Lula apresentadas no programa dominical Fantstico e a cober-

tura do segundo debate no JN de 20 de dezembro , Lins da Silva no acredita que

esse aspecto tenha sido decisivo na influncia do resultado final.

Uma maior exposio na mdia no se traduz automaticamente em uma maior

vantagem. Para que um candidato de beneficie dessa maior exposio, necessrio

que ele utilize essa oportunidade para mensagens positivas. Depende, ainda, de como

as mensagens so absorvidas pelos eleitores e se as mensagens do candidato so coe-

rentes com o ponto de vista do eleitor. Concluiu-se que Collor conseguiu captar o

sentimento de muitos eleitores (como o desejo de lutar contra a corrupo, por exem-

plo) e que estavam sendo transmitidos pelas novelas da poca.

Na mesma linha, Straubhaar, Olsen e Nunes argumentam que, apesar da mani-

pulao da Rede Globo a favor de Collor, esse fato foi moderado pela existncia do

horrio eleitoral gratuito.141 Para os autores, o bom desempenho de Collor e de Lula

em seus programas foi que fez com que os dois candidatos chegassem ao segundo

turno. Os autores reforam a idia de que a relevncia do papel da televiso e de ou-

140
Idem. The Brazilian Case: manipulation by the media?. In: SKIDMORE, Thomas
(1993).
141
STRAUBHAAR, Joseph; OLSEN, Orgen; NUNES, Ana Maria Cavaliari. The Brazilian
Case. In: ibid.

81
tros meios de comunicao como fontes de informao se d em um contexto maior,

no qual igualmente pesam fontes interpessoais, como famlia e amigos, bem como

organizaes como a Igreja, sindicatos e associaes de bairro.

Ainda com relao s eleies presidenciais de 1989, mas como nfase maior

funo da mdia, Lima acredita na importncia de se concentrar tanto na recepo das

mensagens da mdia quanto na sua produo.142 Para esse autor, Collor foi beneficia-

do pela TV Globo por meio da construo de um cenrio poltico muito favorvel a

sua candidatura.

Essa construo deu-se, primeiro, pelas telenovelas, que apresentavam um pas

cheio de corrupo espera de um salvador, de fora do meio poltico, para restaurar a

moralidade e acabar com os maus polticos. Alm das novelas, segundo o autor, Col-

lor beneficiou-se de uma cobertura favorvel a sua candidatura, pela Rede Globo,

que cobriu desde o seu governo no inexpressivo Estado de Alagoas at a nfase nas

pesquisas de opinio apontando-o como favorito.

J as eleies municipais foram objeto de estudo na cidade de So Paulo em

1992. Uma pesquisa painel com 90 eleitores desenvolvida por Porto procurou locali-

zar o impacto da televiso nos pleitos da disputa para prefeitura.143 Alguns fatores de

influncia desse meio de comunicao na deciso dos votos dos pesquisados so i-

dentificados ento, como a desqualificao da poltica e dos polticos, a nfase da

poltica centrada nos candidatos, a formao da imagem dos administradores pbli-

cos; alm da influncia das pesquisas eleitorais e o papel do horrio eleitoral gratui-

to. O autor no aponta a mdia como nico fator de influncia, mas ressalta seu peso

de crescente transformadora na prpria natureza da poltica.

142
LIMA, Vencio A. de. Brazilian Television in the 1989 election. In: ibid.
143
PORTO, Mauro (1996).

82
 Em um outro trabalho, um estudo de framing sobre o JN utilizando anlise de

contedo e um experimento controlado, Porto aborda como o telejornal cobriu o pro-

cesso poltico e qual a interpretao que passou a seus telespectadores em suas edi-

es entre setembro e novembro de 1999.144 A anlise de contedo demonstrou que,

apesar de a poltica receber bastante ateno, a maior parte da cobertura foi negativa,

j que se concentrava em corrupo e irregularidades de autoridades.

Nos enquadramentos interpretativos empregados pelo telejornal, a grande maio-

ria (80%) composta pelo que o autor chama de episdico, quando a notcia apre-

sentada sem um enquadramento especfico e trazendo um tom mais descritivo, exclu-

indo a apresentao de interpretaes especficas desses eventos. Apesar disso, o

estudo mostrou que quem assiste notcias com um enquadramento especfico adotado

pelo noticirio tende a aceitar tal interpretao.

Miguel, em estudo a respeito da campanha das eleies presidenciais de 1998

na Rede Globo, aponta como o JN apresentou uma cobertura jornalstica que privile-

giou o fait divers, ao mesmo tempo em que ignorou quase que completamente ques-

tes importantes como o aumento do desemprego, a seca no Nordeste e at a prpria

disputa eleitoral.145 A crise internacional ocorrida durante aquele perodo tambm foi

interpretada pelo JN da mesma forma que o governo. A concluso do autor, apesar de

se limitar anlise de contedo, que essa cobertura favoreceu a reeleio do presi-

dente Fernando Henrique Cardoso.

J nas eleies presidenciais de 2002, igualmente com uma anlise de contedo

das edies do JN durante a campanha, Miguel apurou que a emissora explorou con-

144
Idem. Framing the world of politics: how governmental sources shape the production
and reception of TV news in Brazil. Paper presented to the 23rd International Conference of
the International Association for Media and Communication Research, Barcelona, Spain,
2002(b).
145
MIGUEL, Luis Felipe (1999).

83
sideravelmente o tema em seu telejornal, dando ampla cobertura aproximadamente

um tero do tempo do noticirio corrida presidencial.146 A emissora tambm bus-

cou ser imparcial na apresentao dos quatro principais candidatos. Para o autor, a

influncia do JN na disputa eleitoral se deu de forma mais indireta. Ao fechar o

campo discursivo com uma leitura uniforme da realidade, a emissora teria forado

um comprometimento dos principais candidatos com a continuao da poltica ma-

croeconmica. Ao perceberem o poder dos meios de comunicao, eles teriam se

adaptado a essa leitura, estreitando o espao do debate poltico.

De maneira anloga, Porto da mesma forma avaliou a cobertura da campanha

das eleies de 2002 por parte do JN como equilibrada e justa.147 Entretanto, essa

cobertura no teria apresentado interpretaes diversificadas da economia, principal

tema da campanha. O autor conclui que os eleitores foram expostos a uma gama res-

trita de interpretaes do tema. O enquadramento interpretativo da maioria das not-

cias considerava essencial a manuteno da poltica econmica implementada pelo

governo de Fernando Henrique Cardoso.

Ao contrrio de Miguel, que considerou apenas o contedo veiculado do JN,

Porto trabalhou com dados do survey do Estudo Eleitoral Brasileiro (ESEB), o que

permitiu verificar que aqueles mais expostos ao JN mais apresentavam a opinio em

defesa de ser necessrio manter a inflao sob controle e conservar a estabilidade

econmica. Ao contrrio, quanto mais expostos estavam os eleitores propaganda

poltica, menos eles apoiavam a idia de que a instabilidade poltica era o principal

problema.

Alm dos telejornais, em pocas de eleio, o Horrio de Propaganda Eleitoral

Gratuita (HPEG) importante fonte de informao e de formao da agenda pblica.

146
Idem (2003).
147
PORTO, Mauro (2007).

84
Miguel analisou a relao entre esses programas e o telejornalismo nas eleies pre-

sidenciais de 1989, 1994, 1998 e 2002. 148 Nas de 1989, o HPEG mostrou-se mais efe-

tivo, j que os dois candidatos com os programas mais inovadores, Collor e Lula,

foram para o segundo turno. Os telenoticirios aceitaram a pauta apresentada pelas

propagandas dos candidatos em seus noticirios.

Nas eleies presidenciais posteriores, entretanto, os noticirios comearam a

impor sua prpria primazia. Em 1994 o HPEG no conseguiu gerar fatos polticos. O

que dominou a campanha foi o Plano Real e a estabilizao da economia, temas pro-

duzidos pelo governo e difundidos pelos meios de comunicao. Quatro anos mais

tarde, o HPEG seguiu sem influenciar a agenda da mdia. O JN, por exemplo, pratica-

mente ignorou as eleies daquele ano, concentrando-se em outros temas em seu

noticirio. Em 2002, apesar de ampla cobertura do JN, os principais candidatos no

contestaram a primazia da mdia na construo da agenda pblica. Acabaram, ento,

por incorporar em seus discursos as temticas dadas pelos meios de comunicao.

Chaia e Teixeira analisaram as edies das revistas semanais Isto e Veja du-

rante o perodo em que ocorreram vrios escndalos polticos em 2001, como a vio-

lao do painel do Senado e o caso Sudam (Superintendncia do Desenvolvimento da

Amaznia).149 Para os autores, esses escndalos polticos na mdia podem ter o as-

pecto positivo de provocar um aumento da fiscalizao das atividades dos polticos.

O aspecto negativo, no obstante, fica por conta de o acmulo de maus exemplos

de polticos poder levar a uma descrena nas instituies.

Miguel analisou os editoriais dos trs principais jornais brasileiros Folha de

S.Paulo, O Estado de S.Paulo e O Globo durante a crise do mensalo, entre maio

148
MIGUEL, Luis Felipe. Discursos cruzados HPEG e a construo da agenda eleitoral.
Sociologias, Porto Alegre, ano 6, n. 11, jan.-jun./2004.
149
CHAIA, Vera; TEIXEIRA, Marco Antnio. Democracia e escndalos polticos. So
Paulo em Perspectiva, 15(4) 2001.

85
e dezembro de 2005.150 O autor constatou uma gama restrita de interpretaes. A

crise foi majoritariamente vista como um desvio a ser corrigido. Esses editoriais

no questionaram os fundamentos do regime poltico, mas culparam indivduos por

seus comportamentos desviantes. Para Miguel, os editoriais foram incendirios na

conjuntura, mas bombeiros em relao aos questionamentos polticos de longo

alcance.

Lima, em uma anlise de contedo de jornais, revistas e telejornais, tambm

durante o perodo do mensalo, observou uma cobertura predominantemente nega-

tiva do governo e dos partidos polticos que, segundo o autor, distorceu e omitiu fa-

tos.151 Para ele, a cobertura teria se caracterizado por ser um escndalo poltico mi-

ditico, caracterizado como um evento que s existe na e pela mdia. O autor con-

clui que predominou na mdia a presuno da culpa dos envolvidos na crise, acar-

retando em um desvio das regras e dos princpios ticos da profisso.

3. JN e Atitudes Polticas em 2002

Um dos problemas da metodologia de survey que procura associaes entre dois

fenmenos em apenas um ponto no tempo. Buscando associaes semelhantes em

outro contexto, ajuda na avaliao e interpretao dos resultados obtidos no trabalho.

Nesse sentido, possvel extrair de trs estudos de 2002152 informaes teis para a

melhor interpretao dos resultados da presente pesquisa. Apesar de nem todas as

variveis estudadas por esses autores serem idnticas s que sero trabalhadas neste

150
MIGUEL, Luis Felipe. A crise e suas fronteiras: oito meses de mensalo nos editoriais
dos jornais. Opinio Pblica, Campinas, vol. 13, n. 1, jun./2007.
151
LIMA, Venco A. de. Mdia, Crise Poltica e Poder no Brasil. So Paulo: Perseu Abramo,
2006.
152
MIGUEL, Luis Felipe (2003); PORTO, Mauro (2005); SCHLEGEL, Rogrio (2006).

86
estudo, elas so prximas o suficiente para justificar uma anlise mais detalhada para

efeitos de comparao.

Com o objetivo de avaliar a cobertura das eleies presidenciais de 2002 pelo

JN, Miguel faz uma anlise de contedo das edies de 1.o de julho a 5 de outubro

daquele ano.153 Ele encontrou um grande espao concedido categoria esfera pbli-

ca,154 ocupando 44,9% do tempo do noticirio. Esse nmero representa um aumento

extraordinrio em relao s eleies anteriores, tambm estudadas pelo autor, com

apenas 12,9% do tempo dedicado a essa categoria. Grande parte das notcias de esfe-

ra pblica foram as relacionadas s eleies. O noticirio internacional contou com

10,8% do tempo; o item variedades, com 31,2%; outras questes de interesse pblico

representaram 13,1% desse espao noticioso.

Enquanto o texto de Miguel abordou a agenda do JN durante a campanha de

2002, Porto fez um estudo sobre os enquadramentos utilizados pelo telejornal nesse

perodo.155 O autor trabalha com um modelo de enquadramento que comporta trs

categorias. A primeira refere-se a um enquadramento do tipo restrito, aquele em que

se assume uma nica interpretao das notcias, excluindo outras possibilidades al-

ternativas de se entender um mesmo evento. Essa categoria apareceu em 40,5% das

notcias das eleies apresentadas pelo JN entre 1.o de junho e 6 de outubro de 2002.

Nas notcias de economia elas representaram 74,5%.

A segunda categoria um enquadramento plural, isto , uma notcia que apre-

senta um mesmo evento sob mais de um ngulo, mostrando pontos de vista conflitan-

153
MIGUEL, Luis Felipe (2003). As categorias de anlise de contedo utilizadas nessa pes-
quisa so as mesmas empregadas por Miguel, o que d margem para comparaes.
154
Miguel utiliza a terminologia esfera pblica, enquanto a presente pesquisa emprega as-
suntos pblicos para a mesma categoria.
155
PORTO, Mauro (2005). Os enquadramentos a que ele recorre so diferentes dos usados
nesta pesquisa. Entretanto, como ser visto adiante, ser possvel traar um paralelo entre o
enquadramento do tipo episdico, utilizado pelo autor, e o temtico, proposto por este traba-
lho.

87
tes de diferentes atores polticos. Esse tipo de enquadramento apareceu em apenas

6,7% das notcias cobrindo as eleies e em 8,4% das referentes a economia.

A terceira categoria proposta por Porto o enquadramento episdico, caracteri-

zada por ser mais descritiva, evitando controvrsias. Enquadramentos episdicos

representaram 52,8% das notcias sobre eleies e 17% das noticias tratando econo-

mia.

Schlegel, por sua vez, trabalhou com dados estatsticos provenientes do survey

ESEB, realizado aps o segundo turno das eleies de 2002.156 Controladas as caracte-

rsticas socioeconmicas dos entrevistados, o autor no encontrou associaes signi-

ficativas entre se assistir a telejornais e se ter menores nveis de confiana em institu-

ies e atores polticos.

A exceo, encontrada pelo autor, foi uma associao positiva entre aqueles

que responderam ter assistido a um telejornal ao menos uma vez na semana (trs

quartos da amostra) e que apresentaram maior adeso aos partidos, vendo-os como

elemento necessrio democracia.

O estudo de Schlegel indicou que, para o Brasil, parece no haver efeitos nega-

tivos da mdia sobre indicadores de qualidade da democracia. Entretanto, quando

analisa o efeito dos telejornais, no leva em considerao a audincia diferenciada

que cada indivduo tem. Isso pode encobrir o impacto diversificado da informao,

dependendo do tipo de exposio das pessoas. Indivduos cujo consumo televisivo se

restringe a noticirios tm condies de indicar associaes diferentes daqueles que

156
SCHLEGEL, Rogrio (2006). As variveis utilizadas pelo autor no so totalmente coin-
cidentes com as empregadas nesta pesquisa. Enquanto o autor trabalha com a varivel de
consumo de telejornal, por exemplo, nossa pesquisa se preocupa e, portanto, trabalha ex-
clusivamente com a varivel consumo do Jornal Nacional, da Rede Globo. Como o JN conta
com a esmagadora maioria da audincia de telejornais, os dados so prximos o suficiente
para permitir algum tipo de comparao.

88
consomem o telejornal entre as novelas. possvel que os resultados modestos do

estudo do autor estejam vinculados a tal questo.

De outra forma, no h no estudo indicao dos contedos apresentados pelos

telenoticirios durante o perodo. Por isso, no resta compreensvel se os resultados

encontrados se devem ao contedo, ou a despeito dele. Esses dois aspectos da pes-

quisa precisavam ser mais investigados para se compreender de maneira vigorosa a

relao do telejornal com indicadores de apoio democracia.

4. Concluso

Os meios de comunicao no Brasil passaram por grande desenvolvimento durante o

sculo XX. Em um pas com altas taxas de analfabetismo, a televiso consolidou-se

como a mdia mais popular, com enorme penetrao em todo territrio nacional. Sua

popularidade fortaleceu a principal emissora brasileira, a Rede Globo, que h dca-

das possui os maiores ndices de audincia da televiso no Brasil.

Essa importncia da Globo se reflete tambm em seu principal noticirio, o

Jornal Nacional. Com uma audincia muito superior a de seus concorrentes, aliada

primazia da TV no pas, tornou-se principal fonte de informao poltica dos brasilei-

ros. Justamente por essa importncia, tem despertado curiosidade acadmica e estu-

dos dela resultantes.

Entre os trabalhos que procuram compreender o papel da mdia para a demo-

cracia e o processo poltico, encontram-se muitos estudos sobre a Globo e, em espe-

cial, o JN. Freqentemente so feitas anlises de contedo tentando perceber as men-

sagens s quais o pblico est exposto. Faltam, entretanto, mais abordagens que bus-

quem, alm da descrio do contedo do noticirio, explorar mais as associaes

89
efetivas entre aqueles que consomem o telejornal e as atitudes que estabelecem pe-

rante o sistema poltico. Sem abordagens desse tipo, anlises de contedo correm o

risco de levar a concluses precipitadas a respeito do impacto que as mensagens po-

dem ter sobre o pblico.

Tendo isso em mente, ao longo do captulo 3, alm de se buscar mostrar como

o JN abordou o mundo da poltica durante o segundo semestre de 2005, poca de es-

cndalos de corrupo, tambm cabe explorar melhor valendo-se da metodologia

de survey a associao entre o pblico que assiste ao telejornal e as atitudes desse

pblico frente s instituies democrticas.

90
III. JN, CRISE POLTICA E QUALIDADE DA DEMOCRACIA

Este captulo ir verificar se h relao entre o JN, da Rede Globo de Televiso, e

atitudes dos cidados com respeito s instituies democrticas. Para isso, primeira-

mente faz uma breve explanao sobre o perodo de crise poltica que o estudo tem

como pano de fundo. Em seguida, apresenta os resultados da anlise de contedo do

JN, a agenda e as interpretaes propostas pelo noticirio, assim como a metodologia

adotada. Na seqncia traz os resultados dos testes estatsticos que procuram encon-

trar associaes entre o consumo do telejornal e atitudes dos cidados diante o siste-

ma poltico.

1. A Crise Poltica de 2005

Uma breve explicao do perodo estudado faz-se necessria, j que se trata de uma

poca excepcional. A crise poltica de 2005 teve, como principal foco, as denncias

de um esquema de corrupo, envolvendo governo federal e Congresso, em que se

distribuiria dinheiro a parlamentares da base governamental em troca de apoio polti-

co. Entretanto, o perodo foi caracterizado por um nmero grande de outras denn-

cias e investigaes de irregularidades.

Pode-se citar, como incio da crise, a divulgao de uma fita de vdeo em que o

ex-diretor do Departamento de Contratao e Administrao de Material dos Correi-

os, Maurcio Marinho, detalha a dois empresrios um esquema de pagamento de pro-

pina, que teria participao do presidente do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB),

Roberto Jefferson. De acordo com as denncias, o dinheiro arrecadado iria para o

91
partido de Jefferson. Na gravao, Marinho afirmou tambm que outras estatais fede-

rais possuiriam esquemas semelhantes. Diante dessas informaes, as lideranas do

Partido da Frente Liberal (PFL) e do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB)

propuseram a criao de uma Comisso Parlamentar Mista de Inqurito (CPMI) para

investigar as denncias de corrupo, tendo como foco os Correios e outras estatais.

Nisso, em entrevista ao jornal Folha de S.Paulo no incio de junho, o deputado

federal Roberto Jefferson afirmou que deputados do Partido Progressista (PP) e do

Partido Liberal (PL) recebiam do tesoureiro do Partido dos Trabalhadores (PT), Del-

bio Soares, R$ 30 mil mensais em troca de votos a favor de projetos de interesse do

Executivo. Jefferson cunhou o neologismo mensalo, que ficou conhecido e utilizado

sempre pelos meios de comunicao para se referir a esse episdio.

Segundo Jefferson, o dinheiro do mensalo viria de estatais e de empresas pri-

vadas. Chegava a Braslia para ser distribudo sob responsabilidade do tesoureiro do

PT, com a ajuda de operadores, como o publicitrio Marcos Valrio Fernandes de

Souza e o lder do PP na Cmara, Jos Janene. Aps as denncias de Jefferson, a CPI

dos Correios passou tambm a investigar o mensalo. Foi criada ainda a CPMI da

compra de votos, com o objetivo especfico de averiguar essa denncia. Outras no-

vas, seguidas de investigaes, acabaram revelando irregularidades tambm no fi-

nanciamento de campanhas polticas.

A denncia de Jefferson foi apenas o incio. Sucedeu-se um grande nmero de

acusaes de fraudes e casos de corrupo veiculados na mdia. Essas novas acusa-

es no pararam no final de 2005. Apesar de fugir do perodo aqui estudado, novas

irregularidades foram alvo de tratamento pelos meios de comunicao j em 2006.

Foi o caso da quebra ilegal do sigilo bancrio do caseiro Francenildo Costa. Em uma

entrevista, o caseiro afirmou ter visto o ento ministro da Fazenda, Antnio Palocci,

92
em uma manso em Braslia, que, segundo se noticiou, seria usada por lobistas para

fechar negcios suspeitos. Palocci havia negado por diversas vezes ter freqentado

essa casa. As contas de Francenildo foram divulgadas como evidncia de que o casei-

ro teria recebido dinheiro para fazer a denncia. Com suspeitas de ter participado da

quebra de sigilo, o ministro acabou renunciando ao cargo em maro daquele ano.

Lima caracteriza esse perodo de crise no Brasil como um escndalo poltico

miditico, que

o evento que implica a revelao, atravs da mdia, de ati-

vidades previamente ocultadas e moralmente desonrosas, de-
sencadeando uma seqncia de ocorrncias posteriores. O
controle e a dinmica de todo o processo deslocam-se dos a-
tores inicialmente envolvidos para os jornalistas e para a m-
dia. Passa a prevalecer uma lgica parecida com a que presi-
de a cobertura jornalstica das disputas eleitorais e que j foi
comparada s corridas de cavalo: o que importa saber qual
jornalista e/ou empresa de mdia est frente da outra, qual
consegue esticar um pouco mais a corda e avanar com no-
vas denncias. 157

Para o autor, a forma como foram tratados os episdios pela mdia representou

desvios srios das regras e dos princpios ticos profissionais do jornalismo. Entre os

desvios estaria a maneira parcial como o governo federal e o Partido dos Trabalhado-

res teriam sido abordados durante aquele perodo, com distores e salincias dos

fatos, que expressariam uma presuno de culpa dos envolvidos.

A discusso sobre o papel que o jornalismo deve desempenhar e aquilo que se

configura como um tratamento parcial ou imparcial em relao aos atores polticos,

como Lima busca entender, importante. Pode-se argumentar at que ponto as not-

cias veiculadas se desviam da misso jornalstica, ou se correspondem quilo que

157
LIMA, Vencio A. de (2006), p. 13.

93
de interesse pblico, apresentando as informaes necessrias para que os cidados

possam responsabilizar seus representantes por seus atos.

Ressalta-se, entretanto, que o objetivo do presente trabalho no abordar se o

JN foi parcial ou imparcial em relao a governo ou a oposio. Tampouco se preten-

de discutir a misso jornalstica do veculo. A pesquisa muito menos intenciona in-

vestigar se a cobertura do JN favoreceu determinados grupos polticos eleitoralmente,

por exemplo. Quer saber-se, ao invs, a relao do cidado com o sistema poltico

como um todo.

Por isso, o que interessa aqui a narrativa que o telejornal apresentou sobre a

poltica, em especial a crise do perodo. Os enquadramentos escolhidos para a anlise

tm a ver com a maneira pela qual os polticos so retratados. No se trata de enqua-

dramentos que buscam encontrar parcialidade ou imparcialidade na abordagem de

grupos polticos. Assim, no se discute se as notcias poderiam ser prejudiciais ou

benficas a determinados indivduos ou partidos, mas sim se transmitem mensagens

negativas em relao aos polticos e democracia como um todo, o que poderia afe-

tar a ligao dos cidados com suas instituies.

Com relao s denncias ocorridas no perodo, portanto, no cabe entrar no

mrito de sua veracidade. Muitos daqueles fatos j foram elucidados, dado vrios dos

personagens envolvidos serem rus confessos, e outros apenas iniciaram sua apura-

o durante o perodo estudado. No se ignora tambm que muito do que foi apresen-

tado pelos meios de comunicao, em especial pelo veculo aqui analisado, no se

comprovou. O que interessa saber a respeito do que o pblico teve acesso, no JN,

durante o segundo semestre de 2005.

Tratando-se de fatos ainda em investigao pelos rgos competentes, a lingua-

gem usada a do condicional. Expresses como suposto, teria, seria assim

94
como empregadas pelos meios de comunicao so necessrias nesse contexto,

apesar de um pouco cansativas. Lima chega a criticar esse tipo de linguagem nos

meios de comunicao.158 Segundo o autor, a mdia recorreu a tal artifcio para fazer

uma srie de acusaes sem fundamento. O intuito aqui, evidentemente, no saber

da responsabilidade das pessoas citadas nos crimes ainda em julgamento. Vale-se

desse expediente apenas para mostrar o contexto do noticirio ao qual o pblico este-

ve exposto sem, no entanto, fazer afirmaes ainda no comprovadas.

Entre as DENNCIAS de irregularidades, s quais, portanto, o pblico assistiu no

JN durante o segundo semestre de 2005, estiveram:

MENSALO: o principal caso tratado durante o perodo foi o esquema de com-

pra de apoio parlamentar apontado pelo deputado Roberto Jefferson. Houve denn-

cias de que o caixa usado pelo ncleo poltico-partidrio para angariar respaldo pol-

tico seria alimentado com valores de procedncia formal desconhecida. O Ministrio

Pblico e as comisses parlamentares de inqurito levantaram a suspeita de parte

desse recurso financeiro ser disfarado de emprstimo bancrio, num plano de lava-

gem de dinheiro que ficou conhecido como valerioduto, em referncia ao publicit-

rio Marcos Valrio, denunciado como operador do esquema.

Dados reunidos pela CPI dos Correios e declaraes do prprio Marcos Valrio

para as comisses parlamentares, Ministrio Pblico e Polcia Federal indicam que

parte do dinheiro teria circulado pelos Bancos Rural e BMG e sido entregue ao grupo

do empresrio, na forma de falsos emprstimos.

Outros esquemas intricados para recebimento, ocultao, lavagem e repasse dos

recursos foram discutidos nas instncias de investigao e tratadas pela mdia. Fari-

am parte empresas pblicas e privadas, e lideranas polticas, como a Empresa Brasi-

158
Ibid.

95
leira dos Correios e Telgrafos, fundos de penso, dirigentes do PP, do PTB, do PL e

do PMDB.

Alm da origem do dinheiro, os meios de comunicao deram destaque s in-

vestigaes de quem faria parte da articulao para a compra de apoio poltico. Entre

os acusados de participar estavam o ex-ministro chefe da Casa Civil, Jos Dirceu, e

antigos dirigentes do PT, o ex-tesoureiro Delbio Soares, o ex-secretrio-geral Slvio

Pereira e o ex-presidente Jos Genuno. Essas pessoas seriam as responsveis por

pagar dvidas antigas do partido, custear gastos de campanha e outras despesas do PT

e de seus aliados, afora do prprio mensalo.

As investigaes e os episdios abordados pela mdia provocaram no s o a-

fastamento desses dirigentes partidrios, mas ainda a queda de vrios outros polti-

cos. O primeiro a renunciar foi o deputado federal Valdemar Costa Neto, presidente

do PL, diretamente envolvido nas denncias de Roberto Jefferson sobre recebimento

do mensalo. Tambm renunciaram aos mandatos os deputados Carlos Rodrigues

(PL-RJ), Jos Borba (PMDB-PR) e Paulo Rocha (PT-PA).

Apesar de muitos indcios de irregularidades implicando grande nmero de de-

putados, apenas trs deles tiveram seus mandatos cassados. Foi o caso dos deputados

Roberto Jefferson e Jos Dirceu que tambm perdeu seu mandato aps se afastar do

cargo de ministro , alm do deputado Pedro Corra (PP-PE).

O CASO DOS DLARES NA CUECA: em julho, Jos Adalberto Vieira da Silva,

assessor de Jos Nobre Guimares (por sua vez, irmo do ento presidente do PT,

Jos Genono) foi preso pela Polcia Federal no Aeroporto de Cumbica, em So Pau-

lo, com R$ 200 mil e US$ 100 mil em dinheiro. O episdio repercutiu e recebeu

grande destaque pelos meios de comunicao pelo fato de relacionar-se, ainda que

indiretamente, ao presidente do PT da poca. Sua explorao na mdia tambm se deu

96
muito pelo fato de os dlares terem sido encontrados na cueca do assessor, o que o

fez virar motivo de pilhria e entrar para o folclore poltico nacional. No dia seguinte,

Genono pediu demisso da presidncia do partido.

CAIXA 2 EM CAMPANHA PARA GOVERNO DE MINAS EM 1998: com a investiga-

o do publicitrio Marcos Valrio, um dos envolvidos no caso do mensalo, che-

gou-se a denncias de irregularidades tambm na campanha reeleio de Eduardo

Azeredo (PSDB) ao governo do Estado de Minas Gerais, em 1998. Na poca houve

acusaes de financiamento irregular, com recursos pblicos e doaes ilegais. Teria

existido repasse de verbas de empresas privadas com interesses econmicos no Esta-

do de Minas Gerais, como empreiteiras e bancos, com o repasse sendo feito por in-

termdio do publicitrio.

PORTUGAL TELECOM: no incio de agosto, o deputado Jos Dirceu prestou de-

poimento no Conselho de tica da Cmara para falar das acusaes que havia sofrido

do deputado Roberto Jefferson sobre o mensalo. Durante o depoimento, Jefferson

fez mais uma denncia, sustentando que o ex-ministro autorizou a ida de dois emis-

srios do PT e do PTB a Portugal para negociar, com representantes da empresa de

telecomunicaes Portugal Telecom, a liberao de recursos para o saneamento das

dvidas dos dois partidos em janeiro de 2005.

CASO CELSO DANIEL: em janeiro de 2002, o prefeito de Santo Andr-SP, Celso

Daniel (PT), foi seqestrado e assassinado. Houve suspeitas por parte do Ministrio

Pblico de que sua morte estaria relacionada a um suposto esquema de corrupo na

prefeitura para arrecadar fundos para o PT. Apesar de o caso ter ocorrido ainda em

2002, foi alvo de investigao na CPI dos Bingos, instalada em 2005 e que teve como

foco inicial a investigao de possveis contribuies de empresrios de bingo para a

97
campanha do PT em 2002. A CPI dos bingos acabou por alargar muito os casos inves-

tigados, o que incluiu a suspeio da motivao poltica do crime contra Daniel.

CASO DUDA MENDONA: em 11 de agosto, o publicitrio Duda Mendona de-

ps espontaneamente na CPMI dos Correios. Acusou Marcos Valrio de ter pedido

para que ele abrisse uma conta bancria no exterior para que pudesse receber o pa-

gamento por servios prestados ao PT nas campanhas de 2002 e 2004. O pagamento

teria sido feito com dinheiro de caixa dois. A declarao do publicitrio foi grave,

pois se relacionava diretamente campanha do presidente Lula. O caso, emblemti-

co, levou alguns deputados do PT a comunicarem em plenrio o seu desligamento da

bancada petista.

IRREGULARIDADES NA PREFEITURA DE RIBEIRO PRETO: a CPI dos bingos

tambm investigou denncias de corrupo na prefeitura de Ribeiro Preto-SP, duran-

te a segunda gesto do ento ministro da Fazenda, Antnio Palocci, como prefeito,

entre 2000 e 2002. Houve investigaes sobre possveis irregularidades na contrata-

o de empresas de varrio pela prefeitura. O ento ministro foi acusado de ser res-

ponsvel por desviar recursos pblicos para repassar empresa de varrio Leo

Leo e ao PT, o que configuraria crime de peculato.

CASO SECOM: a Secretaria de Comunicao (Secom) era a responsvel pelos

contratos de publicidade do governo. O ento ministro Luiz Gushiken foi acusado de

ter ingerncia nos fundos de penso das empresas estatais para desviar recursos para

partidos da base governista. Investigaes a esse respeito se deram no mbito da CP-

MI dos Correios.

DINHEIRO DE CUBA: a revista Veja publicou, em novembro de 2005, matria de

capa afirmando que a campanha de Lula Presidncia, em 2002, recebeu dinheiro

proveniente de Cuba. Dada a legislao brasileira vetar recursos oriundos do exterior

98
para campanhas polticas, a irregularidade seria grave. A reportagem foi corroborada

por Rogrio Buratti (ex-assessor de Antnio Palocci na prefeitura de Ribeiro Preto),

durante depoimento CPI dos bingos, o que levou o tratamento do assunto por vrios

outros veculos de comunicao.

CASO PAULO OKAMOTO E EMPRSTIMO DO PT A LULA: em 2004, o Partido

dos Trabalhadores informou na sua declarao de contas Justia que concedeu em-

prstimo de aproximadamente R$ 30 mil a Luiz Incio Lula da Silva, antes de ele

assumir a Presidncia. Houve suspeita de irregularidade, j que, caso o dinheiro vies-

se do Fundo Partidrio (parcela de dinheiro pblico concedida aos partidos polticos

brasileiros) e fosse usado para saldar dvidas pessoais de Lula, a operao seria ilegal

e passvel de punio pela Justia Eleitoral. O presidente nacional do Servio Brasi-

leiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), Paulo Okamotto, afirmou na

CPI dos bingos que teria pago pessoalmente a dvida de Lula junto ao PT e no pediu

que Lula lhe reembolsasse.

CASO COTEMINAS: o jornal Folha de S.Paulo publicou reportagem falando de

um depsito de R$ 1 milho feito pelo PT Coteminas, empresa do vice-presidente

Jos Alencar. O dinheiro corresponde a parte da dvida de R$ 12 milhes que o PT

tem com a empresa pelo fornecimento de camisetas para as campanhas municipais de

candidatos petistas em 2004. O depsito foi feito, mas o tesoureiro do partido na -

poca, Delbio Soares, no lanou na contabilidade. Portanto, o pagamento teria sido

feito com recursos de caixa 2.

CASO SEVERINO CAVALCANTI: o perodo no contou apenas com casos de ir-

regularidades envolvendo o governo. Em setembro, o ento presidente da Cmara

dos Deputados, Severino Cavalcanti, foi acusado por Sebastio Buani, dono de res-

taurantes na Cmara, que afirmou ser alvo de extorso por parte de Cavalcanti. O

99
empresrio disse ter sido obrigado a pagar uma quantia mensal para Cavalcanti para

que pudesse instalar seus restaurantes na casa. Em referncia ao caso do mensalo, o

episdio acabou apelidado de mensalinho. Devido ao escndalo, o presidente da

Cmara acabou renunciando ao seu mandato.

Durante o segundo semestre de 2005, ento, a mdia dedicou grande parte de

seu tempo a denncias e investigaes de casos de corrupo, que se desdobraram

em inmeros relatos do andamento das investigaes nas CPIs em funcionamento,

alm de investigaes da Comisso de tica e da Corregedoria da Cmara dos Depu-

tados, da Polcia Federal, da Controladoria Geral da Unio (CGU), do Ministrio P-

blico e, indiretamente, do Tribunal de Contas da Unio (TCU).

2. JN: agenda poltica e sua interpretao

2.1 Agenda Setting e Framing: procedimentos metodolgicos da anlise de

contedo

A presente pesquisa busca analisar a abordagem do JN na crise poltica de 2005, mos-

trando qual a agenda proposta pelo telejornal (agenda setting) e como ele a interpre-

tou (framing). Essas informaes de como o noticirio apresentou o campo da polti-

ca sero teis posteriormente, ao investigar-se possveis relaes entre um consumo

maior do noticirio e atitudes dos cidados em relao poltica de maneira geral

(satisfao com democracia e confiana nas instituies) e tambm de modo mais

especfico (avaliao de instituies e percepo sobre corrupo).

A crise poltica se desencadeou aps uma entrevista do ento deputado federal

Roberto Jefferson (PTB-RJ) ao jornal Folha de S.Paulo, na qual afirmou que o gover-

no federal havia montado um esquema de repasse de dinheiro a deputados da base

100
aliada, para que votassem a favor de projetos governamentais. A entrevista acabou

desencadeando um longo processo em que surgiram novos fatos, revelando uma srie

de irregularidades, como financiamentos ilegais de campanhas. Principalmente du-

rante o segundo semestre de 2005, deu-se uma abordagem intensa desses assuntos

pelo JN.

Apesar de as primeiras notcias datarem de maio de 2005, prolongando-se at o

incio de 2006, decidiu-se aqui concentrar a anlise de contedo entre os meses de

agosto a dezembro de 2005, perodo em que elas se destacaram mais no noticirio.

No dia 2 de agosto, por exemplo, dos 39 minutos (sem intervalo) do telejornal, 32

foram de notcias relativas ao tema. J em dezembro, a crise j passa a contar com

menor destaque. J no dia 10, para pegar outro exemplo, apenas uma matria de

215 dedicou-se a tal assunto, de um total de 32 minutos daquela edio.

Foram gravadas todas as edies do telejornal durante esse perodo (de 1.o de

agosto a 31 de dezembro) em fitas VHS, em um total de 22 semanas, ou 132 edies.

Cada edio possui, em mdia, 35 minutos de durao sem os intervalos comerciais.

Significa, portanto, mais de 75 horas de telejornal. Por isso, com o intuito de tornar a

anlise mais vivel, optou-se por um processo de amostragem no qual analisada

uma semana de cada ms. Decidiu-se avaliar a primeira semana de cada ms, inici-

ando sempre na primeira segunda-feira do respectivo ms, at ao sbado subseqen-

te.159 Se a anlise iniciasse sempre no primeiro dia do ms, poderia ser cortada a a-

bordagem de algum tema que o telejornal apresentasse durante toda a semana, da a

opo de se tomar sempre a semana por completo.

Assim, de um total de 132 edies durante o perodo, procedeu-se investiga-

o de 30 edies, aproximadamente 17 horas de telejornal. Assistidas essas edies,

159
A escolha da primeira semana no se deve a nenhum motivo especial. Parte-se do princpio da
dinmica prpria das notcias, que no influenciada pela ordem em que acontecem durante o ms.

101
todas foram tabeladas.160 Em cada tabela incluem-se uma breve descrio de cada

matria e o seu tempo transcorrido; o cdigo referente categoria (agenda setting) a

que pertencem; o cdigo referente ao enquadramento (framing), no caso das notcias

de assuntos pblicos; a informao de insero de comerciais e de charges; alm da

observao se so notcias da crise poltica ou sobre outros temas de corrupo.

Para analisar a agenda do JN, as notcias das edies definidas so classificadas

em: variedades (curiosidades, crimes, esportes, celebridades, desastres, catstrofes

naturais, avanos cientficos noticiados pelo lado anedtico, mensagens de otimismo

diversas e atraes tursticas); assuntos pblicos (economia, eleies e outros assun-

tos da poltica brasileira), outras questes de interesse pblico (sade pblica, educa-

o, ecologia, direito do consumidor, trnsito e previso do tempo); internacional

(poltica internacional e poltica interna de pases estrangeiros).

Esse modelo para anlise de contedo foi escolhido por encontrar-se em um es-

tudo161 da cobertura do JN sobre as eleies de 2002, o que possibilita comparaes

em dois perodos de contextos distintos. Aps essa classificao, so analisados os

assuntos tratados durante o perodo.

Vrios fatores podem influenciar na recepo das mensagens do telejornal por

parte do pblico, como as matrias contidas nas chamadas no incio e nos intervalos

do noticirio, a ordem em que as matrias so apresentadas, se h sonoras ou ima-

gens (ou apenas a apresentao do jornalista) ou se h imagens de fundo quando os

apresentadores lem as notcias, por exemplo. Como a presente pesquisa no um

estudo de recepo, optou-se por uma anlise mais simplificada.

160
Cf. anexo 2 para todas as tabelas. As charges que o telejornal apresentava na poca foram
includas, mas no fazem parte da anlise.
161
MIGUEL, Luis Felipe (1999).

102
 Feito o exame da agenda proposta pelo JN (agenda setting), verificada qual a

interpretao que o noticirio faz da poltica (framing). Para isso, analisam-se as

notcias referentes categoria assuntos pblicos dessas edies, distribuindo-as em

dois enquadramentos interpretativos diferentes:162 o estratgico e o temtico.

O primeiro tipo aquele que descreve o comportamento de polticos, torna sa-

liente o interesse pessoal dessas aes, apresenta atribuies negativas de carter,

mostra matrias sobre politics as usual e reforam o cinismo (como desconfian-

a).163

Abaixo, temos um trecho desse tipo de enquadramento extrado da edio de

1.o de agosto de 2005 do JN:

Renato Machado: Na volta do Congresso ao trabalho, parlamentares

do PFL e do PSDB decidiram marcar posio contra o governo.
Delis Ortiz: A estratgia era endurecer o discurso contra o governo.
H 15 dias o lder do PFL recebeu um convite do ministro da fazenda,
Antonio Palocci, para um caf da manh, onde discutiriam poltica e
economia.
Sonora do Deputado Agripino Maia (PFL): Eu disse a ele que no
o momento.
Delis Ortiz: O presidente do PFL disse que quem oferece risco eco-
nomia o presidente Lula com seus discursos, que na semana passada
atingiram o mercado.
Sonora do presidente do PFL, Jorge Bornhausen: Ele falou que os
brasileiros deveriam sacudir o seu traseiro e trabalhar. Pois ele deve
retornar o seu traseiro ao trabalho, que o melhor que ele faz para o
Brasil.
(...)
Delis Ortiz: Com o gesto de virar a mesa e radicalizar, o PFL tenta
demarcar territrio: oposio, no faz acordo e vai dar trabalho ao
governo. O partido s aceita discutir projetos com os lderes no Con-
gresso. E o que levou a isso? As circunstncias: nomes da oposio
apareceram na lista de beneficirios de Marcos Valrio. E a gota
dgua: as notcias de um acordo entre vrios acusados.

162
A classificao pode ser encontrada em diversos estudos de framing. Cf. CAPELLA,
Joseph N.; JAMIESON, Kathleen Hall (1997).
163
Ibid., p. 60 [describe the behavior of politicians, make salient the self-interest of those
actions, invite negative character attributions, cue stock stories about politics as usual, and
reinforce cynicism (as mistrust)].

103
 Ao contrrio, os enquadramentos temticos enfatizam problemas e possveis

solues; engajamento com vises divergentes; alternativas e anlise; crtica e refor-

mulao; apoio e compromisso quando apropriado.164

Na mesma edio do JN, temos um exemplo do enquadramento temtico:

Sandra Annemberg: Vamos voltar Braslia com a reprter Giulia-

na Morrone. O depoimento da diretora financeira da SMP&B, Simone
Vasconcelos, Policia Federal terminou agora h pouco. Giuliana.
Giuliana Morrone: Simone Vasconcelos confirmou nomes j identi-
ficados pela CPI na lista de beneficirios de saques, como o ex-
tesoureiro do PL, Jacinto Lamas; o assessor do PP, Joo Cludio Ge-
n e o deputado do PMDB, Jos Borba. E ela disse tambm que houve
repasses das empresas de Marcos Valrio para diretrios do PT no
Rio Grande do Sul, Santa Catarina, So Paulo, Rio de Janeiro e Cea-
r. Simone entregou policia uma lista com todos os emprstimos de
Marcos Valrio. Segundo ela, totalizam 55 milhes de Reais.

Podemos ver no exemplo acima uma reportagem mais descritiva e factual. A-

pesar de no corresponder exatamente descrio do enquadramento temtico (enga-

jamento com vises divergentes, alternativa e anlise, etc.), esse tipo de reportagem

foi considerada, durante a anlise, como sendo desse tipo. Primeiro, porque, entre as

duas alternativas de enquadramento escolhidas, est mais prxima do temtico do

que do estratgico. Segundo, a contraposio que se queria fazer era entre um tipo de

enquadramento que enfatizava o carter negativo e o interesse pessoal dos polticos

e outro em que esse aspecto no estivesse saliente (ainda que o assunto da matria,

em si, possa ter uma conotao negativa).

certo tambm que existe certa subjetividade nessa anlise, j que uma mesma

matria pode apresentar vrios elementos. Aqueles entendidos como sendo dominan-

tes que caracterizaro uma interpretao como temtica ou estratgica. Em alguns

164
Ibid., p. 232 (Issue frames emphasize problems and possible solutions to them; engage-
ment with opposing views; alternative a analysis; critique and reformulation; advocacy and
compromise where appropriate).

104
estudos internacionais de framing,165 essa codificao do tipo de enquadramento

feita por mais de uma pessoa, tentando contornar esse elemento mais subjetivo. Da-

dos os objetivos desta primeira parte de anlise de contedo, assim como as limita-

es da pesquisa, entretanto, acredita-se que a codificao feita por apenas um pes-

quisador no signifique resultados inconsistentes.

Dado o volume de horas a serem analisadas, mesmo aps o processo de amos-

tragem, as reportagens no sero transcritas. Como frases e linguagens das notcias

so importantes para se descrever os enquadramentos, so utilizados, ao longo do

trabalho, trechos das matrias para exemplificar as interpretaes das reportagens

encontradas nas edies do telenoticirio.

2.2 Agenda Setting: a agenda poltica do JN durante a crise

A primeira srie de resultados diz respeito anlise do contedo apresentado no JN

durante o perodo. Foram analisadas 30 edies (cinco semanas) do noticirio duran-

te o segundo semestre de 2005, perodo em que se desencadeou a crise poltica en-

volvendo o Congresso e o governo. A primeira semana de cada ms, de agosto a de-

zembro, foi escolhida para a anlise.

Analisando o grfico1, v-se o nmero total de horas dedicadas s cinco cate-

gorias gerais de anlise ao longo do perodo. A anlise da agenda do JN durante o

segundo semestre de 2005 encontrou a predominncia de duas categorias que, con-

juntamente, correspondem a mais de 85% das notcias. So as categorias de assuntos

pblicos e variedades.

165
Cf., por exemplo, SEMETKO, Holli A.; VALKENBURG, Patti M. (2000).

105
 Grfico 1. Notcias Jornal Nacional: Nmero de horas.

Durante o perodo, v-se que a categoria contemplada com mais tempo a de

assuntos pblicos, na qual esto as notcias sobre poltica no sentido estrito. A cate-

goria variedades fica pouco atrs. A proporo de cada categoria pode ser identifica-

da na grfico 2.

Grfico 2. Notcias.

Dentre as notcias referentes a assuntos pblicos que o JN veiculou, predomina-

ram, como era de se esperar dado o contexto, matrias referentes crise poltica. O

telejornal apresentou um nmero grande de notcias sobre as CPIs em andamento: a

dos Correios, a dos bingos e a da compra de votos, tambm conhecida como a CPI do

mensalo. As trs comisses investigaram vrias denncias de casos de corrupo e,

muitas vezes, mais de uma delas acabava por investigar uma mesma acusao.

106
 A CPMI dos Correios, iniciada antes das denncias do deputado Roberto Jeffer-

son, havia sido criada com o objetivo de investigar denncias de corrupo nas esta-

tais, mais especificamente nos Correios. Quando surgiram as declaraes de Jeffer-

son a respeito do mensalo, o foco de suas diligncias passou a ser as denncias rela-

tivas a esse esquema.

Nessa comisso, investigaram-se, ento, fatos como doaes ilegais a partidos

polticos; transaes ilegais envolvendo fundos de penso; denncias contra o acusa-

do de ser o operador do esquema de repasse ilegal de dinheiro aos deputados, o pu-

blicitrio Marcos Valrio; contas irregulares no exterior do publicitrio que fez a

campanha do presidente Lula em 2002, Duda Mendona; acusaes contra o ex-

ministro chefe da Casa Civil, Jos Dirceu; alm de irregularidades na campanha de

Eduardo Azeredo (PSDB) para governador de Minas Gerais em 1998.

De todas as CPIs em andamento, a dos Correios foi a mais presente em todas as

edies analisadas. Matrias sobre o andamento das investigaes e depoimentos de

testemunhas e acusados apareceram em quatro das seis edies analisadas de agosto

(dias 1, 4, 5 e 6), em cinco edies das de setembro (dias 5, 6, 7, 8 e 9), em duas edi-

es de outubro (dias 4 e 6), em cinco edies de novembro (7, 8, 9, 11 e 12) e em

trs edies de dezembro (6, 7 e 8).

A CPI dos bingos, por sua vez, foi criada no final de junho de 2005 para investi-

gar a atuao do ex-assessor da Casa Civil Waldomiro Diniz, flagrado em vdeo ne-

gociando propina com um empresrio do ramo de jogos. Apesar disso, a CPI passou a

averiguar todo tipo de denncia que surgiu contra o governo, como, entre outros te-

mas, uma possvel ligao entre o assassinato do prefeito petista de Santo Andr,

Celso Daniel, e o esquema de financiamento de campanhas; as possveis irregulari-

dades na prefeitura de Ribeiro Preto durante a gesto de Antonio Palocci; a suposta

107
doao de casas de bingo; ou a remessa de dlares vindos de Cuba para a campanha

do presidente Lula.

Nas 30 edies do JN analisadas, matrias a respeito dessa comisso foram vei-

culadas nos dias 2 e 5 de agosto, nos dias 4, 5 e 6 de outubro, nos dias 8, 10 e 11 de

novembro e nos dias 6 e 7 de dezembro.

A CPI da compra de votos foi criada em 20 de julho para investigar tanto as de-

nncias de pagamento de mesada por parte do governo a deputados da base aliada (o

mensalo) quanto denncias de compra de votos para garantir a aprovao da emen-

da constitucional da reeleio em 1997, ainda no governo Fernando Henrique Cardo-

so. A comisso deveria averiguar quem seriam os beneficiados pela movimentao

financeira do empresrio Marcos Valrio por meio de contas bancrias no Banco

Rural e BMG, mas acabou encerrando seus trabalhos em novembro de 2005 sem a-

provar um relatrio final e sem aprofundar devidamente todas as investigaes.

Das CPIs do perodo, essa contou com o menor nmero de matrias, sendo noti-

ciada pelo JN (dentre as edies analisadas) em 5 de agosto, 6 de setembro, 8 de no-

vembro e 8 de dezembro.

Alm das CPIs, foram objeto de notcias os depoimentos de testemunhas e acu-

sados nos diversos rgos de investigao, como nas prprias CPIs, na Polcia Fede-

ral, no Conselho de tica da Cmara e na Procuradoria Geral da Repblica, alm do

andamento dos processos contra os envolvidos, em sua maioria deputados federais.

Notcias desse tipo apareceram nos dias 1, 2, 3, 4 e 5 de agosto, nos dias 5 e 6 de

outubro, nos dias 7, 9 e 10 de novembro e nos dias 6, 8 e 9 de dezembro. Tambm

apareceram lateralmente em algumas outras matrias sobre as investigaes das CPIs,

citadas acima.

108
 Outro tema recorrente abordado pelo JN foi o Partido dos Trabalhadores. Nesse

sentido, foram mostradas tanto denncias contra o partido quanto discusses internas

acerca da crise. Essas notcias apareceram nos dias 4, 5 e 6 de agosto, nos dias 3, 5 e

7 de outubro e no dia 10 de dezembro.

O publicitrio Marcos Valrio, acusado de ser o operador do esquema irregular

de repasse de dinheiro aos polticos e um dos principais personagens da crise, apare-

ceu como objeto principal de matrias nos dias 1, 2, 3 e 5 de agosto e no dia 10 de

novembro, alm de vrias outras matrias, principalmente referente s CPIs, em que

tambm citado.

A crise de 2005 atingiu grande amplitude na mdia tambm porque as denn-

cias no se restringiram a apenas um fato. Aps as primeira denncias, foram-se a-

presentando diversas outras acusaes e personagens relacionadas a irregularidades.

o caso, por exemplo, da ex-mulher do ministro Jos Dirceu, Maria ngela Sarago-

a, que conseguiu um emprego no BMG, alm de um financiamento imobilirio do

mesmo banco por influncia do empresrio Marcos Valrio. O caso foi tratado por

suspeio pelo fato de o BMG figurar entre os bancos que emprestaram dinheiro para

o PT e para o prprio Marcos Valrio. Nos dias 2 e 5 de agosto o JN veiculou matrias

a esse respeito.

Tambm houve o caso de personagens laterais que, por serem relacionados a

pessoas importantes, tambm mereceram ateno do telejornal. Exemplo disso o

irmo do ex-presidente do PT, Jos Genuno, cujo assessor foi flagrado com dlares

em um aeroporto. O caso ganhou notoriedade pelo fato de o assessor ter escondido o

dinheiro em sua cueca, tornando o episdio, pelo humor, de grande interesse miditi-

co. Apesar de ter ocorrido em julho, deu-se ainda uma referncia a ele no dia 1.o de

agosto.

109
 Outro personagem menos importante, mas que apareceu por ser irmo do presi-

dente Lula: Genival Incio da Silva, conhecido como Vav. Acusado de tentar fazer

lobby junto a rgos pblicos, ganhou uma matria a seu respeito, veiculada em 8 de

outubro.

Uma nova denncia ocorrida na poca foi a de que a empresa do vice-

presidente Jos Alencar teria recebido dinheiro para o pagamento de um servio feito

para o PT nas eleies de 2002 e 2004, proveniente de Marcos Valrio. O JN abordou

esse tema em 5, 6, 7 e 9 de dezembro.

Levando em considerao todos os temas polticos referentes crise de 2005,

das 30 edies analisadas, apenas uma, a do dia 10 de setembro, no contou com

nenhuma notcia relativa a esse assunto. Durante todo o perodo das edies do JN

analisadas, alm da crise poltica envolvendo Congresso e governo, outras denncias

de corrupo tambm aconteceram, como o caso do ex-prefeito de So Paulo, Paulo

Maluf, preso provisoriamente pela Polcia Federal por evaso de divisas.

Notcias sobre casos de corrupo de Maluf, que incluam referncias a contas

que possua no exterior, j haviam sido alvo de matrias nos dias 6 e 9 de setembro.

No dia 10, entretanto, Maluf foi preso pela Polcia Federal. O JN apresentou, nesse

dia, uma matria especial a respeito da priso do ex-prefeito de So Paulo e de seu

filho, Flvio Maluf. O telejornal gastou 820 com a cobertura inteira, tempo consi-

derado muito alto em termos de telenoticirios. A matria deu destaque para o mo-

mento em que se prendeu Flvio Maluf, algemado em frente s cmeras exclusivas

da emissora. O caso ainda rendeu destaque no dia 8 de outubro e 10 de novembro.

Alm das notcias referentes a Maluf, houve o caso do presidente da Cmara

dos Deputados, Severino Cavalcanti, acusado, no incio de setembro, de receber pro-

110
pina para liberar a concesso de um restaurante da Cmara. Durante toda a semana

de setembro analisada, do dia 5 ao dia 10, o JN abordou o tema.

A nica edio do JN que no apresentou qualquer matria referente crise po-

ltica (10/set.), portanto, foi a que deu amplo destaque priso de Paulo e Flvio Ma-

luf, alm de matria a respeito do caso do deputado Severino Cavalcanti. Para efeitos

desta pesquisa, essas outras notcias tratando corrupo tambm so importantes. A

teoria dos efeitos negativos diz que um noticirio carregado de informaes negati-

vas sobre o campo da poltica, como ocorreu no perodo da crise de 2005, pode aba-

lar a confiana dos cidados na democracia e nas instituies democrticas. Nesse

sentido, esses outros casos de corrupo veiculados pelo noticirio poderiam contri-

buir para isso. No grfico 3, identifica-se a composio das notcias referentes ca-

tegoria assuntos pblicos:

Grfico 3. Notcias de assuntos pblicos.

O tema da tica, suscitada pelas matrias apresentadas ao longo do perodo,

chegou a render uma matria especial no dia 7 de outubro. Intitulada Brasil Bonito,

nela o telejornal discutiu o tema entre a populao: mostrou sonoras de pessoas con-

denando a corrupo e exemplos de cidados com comportamento tico, como o de

um empregado de supermercado que havia devolvido dinheiro achado no estabeleci-

111
mento e o de uma mulher que montara uma biblioteca para crianas em um bairro

pobre.

Apesar de a crise poltica de 2005 apontar casos evidentes de irregularidades e

m conduta de agentes polticos, claro tambm que o sistema poltico brasileiro

contribuiu para muitos dos fatos desvendados. Entretanto, das 30 edies do JN, ape-

nas 3 tocaram diretamente no tema, nos dias 4 e 5 de outubro e no dia 5 de dezembro.

Um total de 430 dedicados ao assunto.

Dentre outras questes referentes a assuntos pblicos que no versaram sobre a

crise poltica ou outros casos de corrupo, incluem-se matrias a respeito da greve

de fome do bispo Dom Luis Cpio, contrrio ao projeto do governo de transposio

do Rio So Francisco. O JN trouxe o tema nos dias 3, 5, 6 e 7 de outubro. No s a

posio poltica do bispo foi tratada, mas detalhes desse projeto tambm o foram.

Como se pode ver, a primeira hiptese referente anlise de contedo foi com-

provada. A maioria das notcias do perodo refere-se crise poltica. Se somarmos a

essas outras notcias de corrupo, chegamos a mais de 70% de notcias negativas

sobre o campo poltico. Com relao hiptese de agenda setting, tem-se j implica-

es importantes. Os telespectadores do noticirio, ao verem notcias a respeito de

poltica, tiveram contato intenso com assuntos referentes m conduta de polticos,

em proporo muito maior do que outras notcias da categoria em anlise.

O espao dedicado a esse tipo de notcia negativa, claro, no foi uniforme.

Durante o incio de agosto, muito mais tempo dedicado crise e a outros casos de

corrupo (somados) do que no ms de dezembro. Na segunda edio analisada (em

2 de agosto), por exemplo, 32 minutos do JN so dedicados crise, de um total de 39

minutos. J no ltimo dia analisado (10 de dezembro), apenas uma matria de pouco

112
mais de dois minutos trata o tema, de um total de pouco mais de 32 minutos de tele-

jornal.

Se contemplada a distribuio do tempo dedicado a cada categoria pelas sema-

nas analisadas, pode-se verificar que, ao cair o tempo dedicado s subcategorias de

crise e corrupo (somadas), cai o tempo dedicado a assuntos pblicos. Isso sugere

que o telejornal d, usualmente, espao menor a essa categoria. At dezembro, quan-

do diminuiu o tempo dedicado a esse tipo de notcia negativa, a categoria variedades

ultrapassa de assuntos pblicos em tempo dedicado, como demonstra o grfico 4.

Grfico 4. Evoluo das notcias durante as semanas.

A categoria referente ao tema variedades, por sua vez, contou com um nmero

muito grande de notcias relativas a violncia, catstrofes e desastres, como incn-

dios, furaces, e acidentes areos. Dentre esses assuntos, alguns foram abordados em

vrias edies. O furaco Catrina, ocorrido no sul dos Estados Unidos, atingindo

principalmente a regio de Nova Orleans, foi tema de reportagens em todas as edi-

es analisadas na primeira semana de setembro, do dia 5 ao dia 10. A onda de vio-

lncia ocorrida na Frana, iniciada nos subrbios de Paris e que se alastrou para o

resto do pas, serviu de notcia em todas as edies de novembro analisadas, do dia 7

ao dia 12. Tambm se deu destaque ao caso de um padre acusado de pedofilia em

113
So Luis do Maranho. Quatro edies de novembro, nos dias 7, 8, 9, e 12, trouxe-

ram tal tema.

Uma outra temtica de variedades, dessa vez da esfera do fait divers, foi a visita

ao Brasil de um filho sueco do ex-jogador de futebol Garrincha. Apesar da inexpres-

sividade do tema, o JN falou sobre o assunto nos dias 9, 8, 11 e 12 de novembro. A

nave espacial estadunidense Discovery, com problemas no espao, recebeu a ateno

do noticirio nos dias 1, 2, 3, 4 e 6 de agosto.

Comparando esses dados com outra pesquisa166 realizada durante a campanha

presidencial de 2002, encontramos resultados semelhantes: 44,9% das notcias foram

dedicadas a assuntos pblicos, enquanto 31,2% voltavam-se a matrias relativas a

variedades. Acredita-se que perodos de poltica em maior evidncia, como foi a

campanha eleitoral de 2002 ou a crise poltica de 2005, explicam uma proporo

grande de notcias referentes a assuntos pblicos. O grfico anterior sugere, entretan-

to, haver um menor espao dedicado a essa categoria pelo telejornal em perodos sem

assuntos polticos em evidncia. Em dezembro, quando as notcias referentes crise

e corrupo diminuram bastante, acontece o mesmo com as demais notcias do cam-

po da poltica.

Esses resultados podem ser indcios de que os cidados no contam, por parte

do Jornal Nacional, com uma dieta balanceada de informaes relevantes a sua

participao na comunidade poltica. Um contato maior que se tem com o mundo da

poltica, ao invs de ser constante, restringe-se a momentos singulares, sejam eles

negativos, como os momentos de crise ou de escndalos de corrupo, ou outras situ-

aes de maior mobilizao dos cidados, como o caso das eleies.

166
MIGUEL, Luis Felipe (2003). Na terminologia do autor, o item esfera pblica equivale a
categoria chamada aqui de assuntos pblicos.

114
2.3 Framing: a crise e sua interpretao pelo JN

Complementando a idia de agenda setting, que estabelece relao entre a agenda da

mdia e a agenda do pblico, est a de framing, que se relaciona com a influncia da

interpretao das matrias na percepo que os indivduos tm dos assuntos. Dessa

forma, tambm se verificou como o telejornal enquadrou as notcias sobre assuntos

pblicos. Ao contrrio da segunda hiptese levantada a respeito da anlise de conte-

do, a grande maioria dos enquadramentos diz respeito ao temtico, e no ao estrat-

gico, como se pode observar no grfico 5.

Grfico 5. Enquadramento notcias assuntos pblicos.

A maneira como se abordou as notcias de assuntos pblicos no perodo enfati-

zou mais as questes envolvidas, tendo um carter mais descritivo e factual. Na mai-

oria das matrias, apesar de um contexto negativo em relao a irregularidades e ile-

galidades cometidas por agentes pblicos e privados, a interpretao se limitou mais

a apresentar denncias e descrever processos de investigao. As instituies pbli-

cas foram poupadas de crticas, no sendo retratas de forma estratgica. Mesmo esse

tipo de enquadramento, que representou a minoria, restringiu-se a um tipo de aborda-

gem mais cnica em relao a indivduos, nunca a instituies.

115
 A interpretao temtica, menos analtica, foi utilizado de formas diferenciadas.

Umas das situaes em que o JN recorreu a esse procedimento deu-se em matrias

com denncias de irregularidades de agentes pblicos e privados. Nessas notcias, o

telejornal valeu-se da reproduo de documentos no vdeo, com a descrio do seu

contedo.

o caso, por exemplo, da reportagem, no dia 4 de agosto, sobre o depoimento

do publicitrio Marcos Valrio Procuradoria Geral da Repblica. O JN teve acesso a

um dos documentos apresentado por ele. Enquanto no vdeo era mostrada a cpia do

documento, seguia a matria:

Renato Machado: O empresrio Marcos Valrio entregou mais de 100

documentos Procuradoria Geral da Repblica. O que chamou mais
ateno foi uma declarao do ex-tesoureiro do PT, Delbio Soares. Ele
seria o avalista de todos os emprstimos tomados por Valrio no Banco
BMG.
Reprter Giuliana Morrone: Uma folha de papel com data de 1.o de
julho de 2004. o documento que Marcos Valrio entregou Procura-
doria Geral da Repblica para mostrar que o ex-tesoureiro do PT, Del-
bio Soares, foi avalista dos emprstimos tomados junto ao BMG. Deta-
lhe: a carta posterior data de quase todos os emprstimos. S o l-
timo foi em julho de 2004. Alm disso, a declarao no autenticada
em cartrio e no traz qualquer registro de que, de fato, foi escrita em
2004 ou que foi aceita pelo banco. Delbio Soares reconheceu que as-
sinou a carta e confirmou que deu como garantia apenas o patrimnio
pessoal de 163.000 reais. Marcos Valrio entregou procuradoria 126
pginas de cpias de cheques, depsitos, recibos para sustentar a verso
de que os emprstimos foram repassados a polticos do PT e dos parti-
dos aliados. Mas investigadores que tiveram acesso aos documentos
acham que as peas no se encaixam. Suspeitam, por exemplo, da au-
tenticidade dos recibos entregues pelo empresrio.

Outra reportagem em que o JN trouxe documentos de uma maneira mais descri-

tiva foi veiculada no mesmo dia. Dessa vez a matria versava sobre a agenda de tra-

balho do ex-ministro chefe da Casa Civil, Jos Dirceu, mostrando as ligaes do en-

to deputado com pessoas envolvidas nas denncias do mensalo. A matria conta,

primeiramente, com a introduo da apresentadora do JN; segue ento a reportagem

116
com imagens da agenda do ex-ministro, intercalada com uma sonora do deputado

oposicionista Rodrigo Maia:

Sandra Annemberg: A agenda de trabalho do ex-ministro chefe da

Casa Civil, Jos Dirceu, revela quais foram as reunies na casa civil
que tiveram a participao do empresrio Marcos Valrio e mostra o
quanto dirigentes do PT afastados depois do escndalo do mensalo es-
tavam prximos do governo. Para a oposio, a agenda pe em dvida
as declaraes de Jos Dirceu de que ele desconhecia as aes da exe-
cutiva do partido dos trabalhadores
Reprter Zileide Silva: No quarto andar do Palcio do Planalto, o ain-
da ministro, Jos Dirceu, recebeu vrias visitas de ento dirigentes pe-
tistas. Os encontros esto todos registrados na agenda do ex-ministro e
divulgada s agora a pedido da Cmara dos Deputados. Com o ex-
tesoureiro, Delbio Soares, foram 14 reunies. Com o ex-secretrio,
Silvio Pereira, 16 e com o ex-presidente do PT, Jos Genuno, 11 audi-
ncias desde o incio do governo. Todos eles esto envolvidos nas de-
nncias do suposto mensalo
Sonora do deputado Rodrigo Maia (PFL-RJ): Isso enfraquece o dis-
curso do ministro Jos Dirceu, de que ele no sabia de nada, de que ele
no pode ser responsabilizado pelas decises da executiva nacional do
PT.
Reprter Zileide Silva: O empresrio Marcos Valrio, acusado de o-
perar o mensalo, participou oficialmente de trs audincias com o ex-
ministro Jos Dirceu, acompanhando empresrios e banqueiros. (...)
Numa das audincias oficiais com Marcos Valrio, no dia 7 de agosto
de 2003, estavam Delbio Soares e Rinaldo Soares, presidente da Usi-
minas, empresa suspeita de ter doado dinheiro de caixa 2 para campa-
nhas polticas. Em nota, a empresa conformou a reunio. Disse que o
presidente foi recebido em carter oficial pelo ento ministro Jos Dir-
ceu.

Alm desse tipo de matria em que o noticirio apresenta e descreve documen-

tos ligados a acusaes, esse enquadramento temtico tambm aparece nas reporta-

gens sobre o andamento das investigaes das CPIs. Uma notcia referente ao balano

dos trabalhos da CPI dos Correios foi feita, por exemplo, no dia 5 de agosto:

Renato Machado: O relator da CPI dos Correios afirmou que est con-
vencido do envolvimento do deputado Roberto Jefferson com o esque-
ma de corrupo dos Correios. A comisso fez hoje um balano dos
trabalhos.
Reprter Heraldo Pereira: A CPI recebeu informaes sobre a movi-
mentao bancria, evoluo do patrimnio e contatos telefnicos de
18 empresas e 19 pessoas. Mas o banco rural, um dos principais envol-

117
 vidos nas denncias, ainda no mandou todos os dados. Tem prazo at
tera-feira. Com base na documentao que chegou e nos 21 depoimen-
tos prestados, a CPI j tem indcios de envolvimento de 18 deputados no
esquema montado por Marcos Valrio. A comisso se prepara para,
dentro de 15 dias, recomendar a abertura do processo de cassao dos
mandatos deles (...). Para acelerar as investigaes, a CPI foi dividida
em quatro grupos de trabalho que cuidaro da movimentao financei-
ra, do sigilo dos documentos, dos contratos e dos depoimentos. Ainda
tero que ser ouvidas, em plenrio, 12 pessoas: Cristiano Paz, scio de
Marcos Valrio, beneficirios do esquema montado por ele e o ex-
ministro Jos Dirceu, uma estratgia para concluir os trabalhos sem
prorrogar o prazo.

Na reportagem anterior observa-se que, a despeito de ser uma notcia negativa

em relao a agentes pblicos, o enquadramento temtico, ao ser mais descritivo, no

oferece crtica s instituies. Ao contrrio, elas so tratadas em seu pleno funciona-

mento.

Alm das investigaes das CPIs, o JN tambm recorreu a uma apresentao

mais factual do andamento de outras instncias em que se apuravam irregularidades,

como no caso da Comisso de tica da Cmara. Como a maioria dos envolvidos no

caso do mensalo era composta por deputados, cabia comisso a anlise dos pro-

cessos por quebra de decoro parlamentar. No dia 6 de agosto, foi ao ar uma matria

dando conta do andamento de alguns processos. De novo, esse tipo de matria, ape-

sar de negativa em relao aos personagens envolvidos, traz detalhes do andamento

dos processos de accountability da Cmara dos Deputados:

Heraldo Pereira: O presidente do Conselho de tica da Cmara, Ri-

cardo Izar, anunciou que, na segunda-feira, vai encaminhar mesa di-
retora um pedido de abertura de processo de cassao dos mandatos do
ex-ministro da Casa Civil, Jos Dirceu, e do deputado Sandro Mabel,
lder do PL. O pedido foi feito pelo PTB. O processo s pode ser aberto
depois que voltar da mesa da Cmara para o Conselho de tica.
Reprter Cristina Serra: Os prximos na lista dos processos de cas-
sao por quebra de decoro parlamentar so os deputados Jos Dirceu,
do PT, e Sandro Mabel, do PL. Dirceu acusado por Roberto Jefferson
de ser o articulador do mensalo. O deputado nega as acusaes. J
Sandro Mabel, lder do PL, acusado de ser um dos distribuidores do
mensalo. O deputado divulgou nota em que afirma estar tranqilo

118
 porque no h provas contra ele. O presidente do Conselho de tica diz
que falta pouco para que os processos sejam iniciados.
Sonora Ricardo Izar: No caso do Jos Dirceu, j estou encaminhando
Mesa da Cmara, na segunda feira, o processo dele e do Sandro Ma-
bel.
(...)
Reprter Cristina Serra: O presidente de Cmara diz que espera con-
cluir todos os processos at o fim do ano, inclusive o de Jos Dirceu
(...). Todos os deputados que receberam dinheiro de Marcos Valrio se-
ro processados, segundo a CPI dos Correios. A primeira lista oficial sa-
ir em 10 dias. Entre os que podem perder o mandato, sete so do PT,
quatro do PP, dois do PL, um do PFL, um do PMDB e dois do PTB. Um
deles Roberto Jefferson, que j est sendo processado no Conselho de
tica por ter feito as denncias sobre mensalo sem provas. O deputado
reafirmou que no teme perder o mandato (...). Na semana que vem a
CPI ouvir 2 depoimentos importantes: o de Cristiano Paz, scio de
Marcos Valrio na agncia SMP&B e o de Zilmar Fernandes da Silveira,
scia do publicitrio Duda Mendona, e que, segundo documentos da
comisso, teria sacado a maior quantia das contas de Valrio, 15 mi-
lhes e meio de Reais. O publicitrio nega que os saques tenham sido
feitos.

Um dos expedientes que o JN tambm empregou para veicular notcias de ma-

neira mais descritiva, evitando interpretar mais analiticamente as notcias, foi apre-

sentar a interpretao de diferentes partes envolvidas em algum assunto, geralmente

o governo e a oposio. No dia 9 de novembro, por exemplo, uma matria sobre o

depoimento do ex-ministro dos transportes do governo Lula, Anderson Adauto, CPI

dos Correios foi ao ar. O ex-ministro confessou ter utilizado caixa 2 em todas as 11

campanhas eleitorais das quais participou. Disse tambm que a prtica generalizada

na poltica brasileira. Em um momento de seu depoimento, afirmou que poderia, co-

mo ministro dos Transportes, ter saldado suas dvidas de campanha com os fornece-

dores do ministrio, mas que preferiu recorrer ao tesoureiro do PT.

Aps as imagens do depoimento, seguiram-se duas sonoras. A primeira, do se-

nador oposicionista lvaro Dias (PSDB-PR), mostrava uma viso da irregularidade

como um desvio individual passvel de punio:

119
 Reprter Cristina Serra: As confisses de Anderson Adauto repercu-
tiram no Congresso.
Sonora Senador lvaro Dias (PSDB-PR): uma confisso de crime
eleitoral e isso gravssimo. O prprio presidente da Repblica admite
agora que intolervel, o ministro da Justia disse que isso coisa de
bandidos

Segue-se, ainda na reportagem, sonora do senador governista Tio Viana (PT-

AC). Na viso dele, o depoimento do ex-ministro revelava uma falha do sistema, pas-

svel de ser corrigida com mudanas na legislao:

Reprter Cristina Serra: Para os governistas a soluo para o fim do

caixa 2 a reforma poltica eleitoral que est parada na Cmara.
Sonora Senador Tio Viana (PT-AC): O que me parece e que ns te-
mos a obrigao de fazer prevenir o crime do caixa 2 com regras rgi-
das no campo eleitoral e regras rgidas de controle externo e interno por
parte dos rgos fiscalizadores.

J o enquadramento estratgico, caracterizado por uma viso do mundo da pol-

tica que demonstra o interesse pessoal dos polticos, foi encontrado na minoria das

matrias relativas a assuntos pblicos analisadas. Apesar de pouco freqente nas

reportagens, acabou sendo muito utilizado nos editoriais que o JN apresentava na

poca. A durao dos comentrios era de aproximadamente um minuto. s quintas-

feiras iam ao ar os comentrios polticos do jornalista Franklin Martins. Geralmente

s sextas-feiras, era a vez do cineasta Arnaldo Jabor. Apesar de um pouco mais vari-

ados em sua temtica, tambm versavam muito sobre a poltica nacional.

No dia 11 de novembro, foi ao ar um desses comentrios do cineasta. Antece-

deu-a a reportagem do depoimento, na CPI dos bingos, de Vladimir Poleto. Ele havia

dado, anteriormente, uma entrevista ao semanrio Veja. Afirmou que transportou

dinheiro, proveniente de Cuba, para a campanha do presidente Lula. Na CPI, entretan-

to, negou o teor da declarao e disse que estava embriagado quando a concedeu. O

comentrio de Jabor, como fez com freqncia, recorreu ao humor. Considerou-se o

120
enquadramento estratgico pela forma sarcstica apresentada. Observa-se que mesmo

enquadramentos estratgicos, que representaram uma proporo pequena das inter-

pretaes, foram cnicas em relao a indivduos, no a instituies:

Nunca ouvimos tanta desculpa esfarrapada:

No, eu no sabia de nada. Quem? Meu irmo? No conheo. Mi-
nha ex-mulher? Esqueci o nome.
O Delbio fez tudo sozinho. , Jos Dirceu, Berzoini, nunca nin-
gum viu direito o Delbio. Eu nem lembro da cara dele!.
Mas presidente, o senhor tambm no sabia de nada!?.
No, o mensalo folclore.
Mas o que que tem demais 100 mil dlares na cueca!? a coisa
mais normal, cueca para isso...
Qual o problema do banco emprestar 55 milhes sem aval!? um
banco amigo, que no busca lucro, banco de esquerda.
O cadver do Celso Daniel mudou de roupa sim. Muitos cadveres
se despem. uma coisa comum, um crime comum.
Minha mulher, ela foi ao banco pensando que era o ginecologista,
a pegou 50 mil.
Mas meu amigo, o Sr. disse na entrevista, que tinha trazido 3 mi-
lhes de dlares de Cuba no avio...
No, no verdade. que o senhor sabe... eu bebo muito. Eu esta-
va bbado quando eu disse isso. (cantarolando) ...eu bebo sim... e vou
vivendo....
Companheiros, eu acho que essa gente acha que ns que estamos de
porre. Sade! (e vira um copo encenando uma cachaa).

O humor dos comentrios de Jabor no constituiu a nica forma em que os edi-

toriais apresentaram uma interpretao estratgica. No auge da crise do ento presi-

dente da Cmara dos Deputados, Severino Cavalcanti, foi ao ar um editorial de Fran-

klin Martins. Nesse comentrio, veiculado no dia 8 de setembro, o jornalista utiliza

uma linguagem que demonstra caractersticas negativas de polticos, mostrando tra-

os de politics as usual. Por isso considerado como estratgico:

Depois da entrevista do dono do restaurante, Severino Cavalcanti no

tem mais condies de presidir a Cmara dos Deputados. Tudo bem, o
empresrio no apresentou provas documentais do pagamento de pro-
pina, mas o depoimento foi extremamente convincente e tem cheiro de
verdade. Ningum duvida de que nos prximos dias as provas, cheques
e extratos bancrios estaro a disposio de todos. Severino acabou.

121
 Ter de deixar a presidncia da Casa e, se no renunciar ao mandato,
vai ser cassado. Trata-se de um momento dramtico. Nunca a Cmara
viveu uma situao to crtica. Espera-se que todos os partidos, pelo
menos os srios, compreendam a gravidade do momento. Nada de po-
litiquisse. Nada de Surfar na crise. Nada de tentar puxar a brasa
para sua sardinha. A imagem da Cmara j est l embaixo e no
pode descer nenhum milmetro mais. Que se encontre rapidamente
um nome acima de qualquer suspeita, aceito por todos, pelo governo e
pela oposio, para presidir a Casa e liderar sua recuperao moral e
poltica porque outra lambana, como a da eleio de Severino, no
d.

Apesar dessa forma de enfoque estratgico ser mais presente nos editoriais do

telejornal, tambm apareceu, com freqncia menor, em outros tipos de reportagem.

Essa maneira de interpretao, por vezes, foi dada a matrias que mostravam o emba-

te poltico no Congresso. No perodo em que havia CPIs funcionando, algumas not-

cias abordavam esse embate poltico entre governo e oposio empregando a lingua-

gem de jogos. Exemplo disso uma matria sobre a prorrogao do funcionamento

da CPI dos Correios, em 11 de novembro:

Ftima Bernardes: Apesar dos esforos de ltima hora, o governo so-

freu uma derrota, ontem noite, no Congresso e no conseguiu impe-
dir a prorrogao da CPI dos Correios. As investigaes s vo acabar
em abril do ano que vem.
Reprter Heraldo Pereira: O lder do governo na cmara queria pro-
var que a contagem de assinaturas estava errada e que a CPI dos Correi-
os no poderia ser prorrogada. Mas o esforo do deputado Arlindo
Chinaglia fracassou. As investigaes vo prosseguir por deciso do
presidente do Senado, Renan Calheiros. O governo jogou duro para
evitar esse resultado. O presidente Lula articulou do Palcio do Pla-
nalto com ministros, at tarde da noite, a retirada de assinaturas de de-
putados. Esse esforo do presidente contraria o que ele disse essa se-
mana ao programa Roda Viva da TV cultura.
Sonora da entrevista presidente Lula no programa Roda Viva: Ns
estamos com trs CPIs funcionando. No h nenhuma ingerncia do go-
verno para criar qualquer problema para a CPI. Acho que o povo brasi-
leiro deve aproveitar que eu estou na Presidncia da Repblica e, se al-
gum tiver denncia, tem que fazer a denncia para que elas sejam apu-
radas.
Reprter Heraldo Pereira: Governo e oposio esconderam o jogo
ontem noite. Faltava meia hora para terminar o prazo de incluso ou
retirada de assinaturas, quando os governistas apresentaram uma lista
de 66 deputados que desistiram de apoiar a prorrogao da CPI. No l-

122
 timo minuto, o lder do PSDB, Alberto Goldman, apresentou uma lista
com mais 21 deputados a favor da prorrogao. Hoje de manh, na ho-
ra de conferir as assinaturas, o governo foi surpreendido. Por apenas
um voto de diferena, as investigaes vo prosseguir at abril do ano
que vem com o apoio de 171 deputados. A oposio acusou o governo
de ter liberado dinheiro para conseguir as assinaturas.

E, seguindo a matria, mostra sonoras de representantes da oposio e

do governo comentando o fato:

Sonora deputado Alberto Goldman (PSDB-SP): O governo comprou a

honra desses deputados. Manteve a postura que vem tendo nesses dois
anos e meio de governo. Infelizmente, isso que ainda existe em nosso
pas. isso que ns temos que acabar.
Reprter Heraldo Pereira: O lder do governo negou que tenha havi-
do liberao de verbas para os parlamentares
Sonora Arlindo Chinaglia (PT-SP): Para haver credibilidade, quando
algum denuncia tem que dizer: deputado tal, ou senador tal recebeu.
sempre essa mesma ladainha.
Ftima Bernardes: A secretaria de imprensa da Presidncia declarou
que o presidente Lula no se envolveu nas negociaes para a retirada
de assinaturas na CPI dos Correios.

Em outras reportagens, o enquadramento estratgico se deu por meio de atribu-

ies negativas do carter dos polticos, mostrando o interesse pessoal das aes. o

exemplo da renncia do presidente do PL, Valdemar Costa Neto, envolvido nas de-

nncias do mensalo, como poltico que recebeu verbas irregulares. Uma reportagem

de cinco minutos a tal respeito, que foi ao ar no dia 1.o de agosto, iniciou com esse

tipo de caracterizao:

Sandra Annemberg: O presidente do Partido Liberal, Valdemar Costa

Neto, renunciou hoje tarde ao mandato de deputado federal, 47 dias
depois de ser acusado pelo deputado Roberto Jefferson de ser um dos
beneficirios do mensalo, um pagamento de propina a parlamentares
aliados do governo em troca de apoio poltico. A reportagem de Jlio
Mosquera.
Reprter Jlio Mosquera: No incio da tarde, Valdemar Costa Neto
anunciou que faria uma declarao bombstica. Para muitos parlamen-
tares era o sinal de que ele havia entregue os pontos. Na semana pas-
sada, o PL teria tentado um acordo com o deputado Roberto Jeffer-

123
 son para suspender o processo de cassao do mandato dele. Em
troca, Jefferson desistiria de apresentar processo contra Valdemar
Costa Neto. Em discurso lido para o plenrio quase vazio, o presidente
do PL admitiu que recebeu, em 2003, dinheiro do PT para pagar despe-
sas da campanha do ano anterior, e negou que houvesse mensalo.
Trecho do discurso do deputado Valdemar Costa Neto em Plen-
rio: Posso garantir que os recursos que o PL recebeu do Partido dos
Trabalhadores no serviram para pagar mesada aos deputados.
Reprter Jlio Mosquera: Valdemar Costa Neto assumiu sozinho a
culpa por receber dinheiro sem declarar Justia Eleitoral.
Trecho discurso do deputado Valdemar Costa Neto em Plenrio:
Assumo a nica e absoluta responsabilidade por esse ato. Isso quer di-
zer que nenhum membro do Partido Liberal pode ser responsabilizado
pelo que foi decidido e praticado por mim.

A reportagem, segue ento mostrando a disputa pessoal entre os deputados Ro-

berto Jefferson e Valdemar Costa Neto. De novo, a caracterizao negativa de indi-

vduos, e no de instncias democrticas:

Reprter Jlio Mosquera: E jurou no se contentar at o deputado

Roberto Jefferson ser punido.
Trecho discurso do deputado Valdemar Costa Neto em Plenrio:
No podemos permitir que um delinqente, que foi o primeiro a ser a-
cusado nessa Casa, possa sair livre das penas da Lei e do julgamento
poltico. Estou completando o meu requerimento ao Conselho de tica
hoje com novas denncias contra o deputado Roberto Jefferson
Reprter Jlio Mosquera: A briga entre os dois comeou no incio de
junho, quando Jefferson acusou Valdemar de receber o mensalo. O
confronto entre eles foi um dos momentos mais tensos do depoimento
de Jefferson ao Conselho de tica.

O que se seguiu foi a reproduo de um trecho do depoimento de Roberto Jef-

ferson ao Conselho de tica, no qual os dois deputados em questo discutem efusi-

vamente. No se questiona a pertinncia, ou no, do telejornal levar esse tipo de a-

bordagem ao ar. O episdio, afinal, pertenceu a esfera do que pblico. O fato que

quem assistiu ao JN viu dois de seus representantes eleitos trocando acusaes, e a at

insultos de ordem privada, dentro do Congresso Nacional:

124
 Trecho de depoimento de Roberto Jefferson ao Conselho de tica
(14/jun./05):
Valdemar Costa Neto: Quero que o senhor d o nome para ns inves-
tigarmos e punirmos. Essa a minha pergunta e essa a minha rplica
que no foi respondida.
Roberto Jefferson: Vou voltar a responder, digo o nome dos seus que
recebem. Eu afirmo que vossa excelncia recebe os repasses.
Valdemar Costa Neto: Afirma? Deputado, o senhor no afirma nada...
Roberto Jefferson: Afirmo.
Valdemar Costa Neto: O Sr. difamou essa casa e no me respondeu
nenhuma pergunta.
Roberto Jefferson: Afirmo que vossa excelncia recebe repasses.
Valdemar Costa Neto: Eu sabia que vossa excelncia viria hoje aqui
s para desmoralizar mais a casa.
Roberto Jefferson: No a casa no. Tenho respeito por vossa exce-
lncia. Tenho at respeito por gostos de vossa excelncia. Vossa exce-
lncia um homem conhecido como mulherengo, jogador, bomio...
Valdemar Costa Neto: Prefiro do que gostar do cidado l de Cabo
Frio...

A reportagem encerra, ento, com mais uma descrio das motivaes indivi-

duais dos agentes polticos:

Reprter Jlio Mosquera: Com a renncia, o deputado Valdemar

Costa Neto preserva os direitos polticos e fica livre para disputar elei-
es. No caso de Roberto Jefferson, a histria outra. Renunciar ao
mandato no traria qualquer benefcio ao deputado Roberto Jefferson.
Ele j responde a processo por quebra do decoro parlamentar no Conse-
lho de tica da Cmara. Mesmo que Roberto Jefferson renunciasse, o
processo seguiria at o fim. Se for condenado, ele perde no apenas o
mandato, como tambm os direitos polticos, ficando proibido de se
candidatar s eleies do ano que vem. Roberto Jefferson no quis co-
mentar a renncia de Valdemar Costa Neto. No Congresso, fica uma
pergunta no ar: essa seria a primeira de uma srie de renncias?

Na transcrio das reportagens acima, tanto as consideradas temticas quanto as

estratgicas, foi possvel perceber que aparecem elementos que poderiam ser inter-

pretados como pertencentes a ambos os enquadramentos. Como exposto anterior-

mente, existe uma subjetividade na avaliao dos enquadramentos que preciso levar

em considerao.

Em uma reportagem sobre a CPMI dos Correios levada ao ar no dia 2 de agosto,

por exemplo, percebe-se de maneira bem clara como uma mesma matria pode ser

125
interpretada de ambas as formas. A matria tratou a participao do senador Eduardo

Azeredo (PSDB-MG) na Comisso para prestar esclarecimentos de possveis irregula-

ridades em sua campanha reeleio do governo de Minas Gerais, em 1998. Tam-

bm abordou a possibilidade de convocao do deputado Jos Dirceu para depor na

Comisso. A primeira parte da matria, como se v, mais descritiva e, portanto,

poderia ser considerada como tendo um enquadramento temtico:

Sandra Annemberg: A CPI dos Correios aprovou hoje a convocao

do ex-ministro Jos Dirceu e o presidente do PSDB, senador Eduardo
Azeredo, compareceu comisso para se defender das denncias de
que o partido, em Minas, tambm teria recebido dinheiro de Marcos
Valrio.
Reprter Heraldo Pereira: Por iniciativa prpria, o senador Eduardo
Azeredo se apresentou para dar esclarecimentos CPI. Mas no na con-
dio de depoente. Ficou no lugar reservado aos integrantes da comis-
so. No houve perguntas. Ele negou que tivesse autorizado emprsti-
mo de 9 milhes de reais, do Banco Rural, para a DNA, uma das empre-
sas de Marcos Valrio. Explicou que os contratos com o Estado de Mi-
nas foram dados como garantia na renegociao do emprstimo em
1999 quando no era mais governador. E apresentou cpias do contrato
original em que os scios da agncia de publicidade aparecem como
avalistas.
Trecho da fala do senador Eduardo Azeredo na CPI: No houve a-
val meu, do meu governo ou do meu partido em qualquer emprstimo
de agncia.
Reprter Heraldo Pereira: O presidente do PSDB declarou Justia
eleitoral que gastou 8 milhes e meio de reais na campanha de 1998. E
disse CPI que toda a responsabilidade pela arrecadao cabe ao coor-
denador da campanha, Cludio Mouro. O senador apresentou uma car-
ta em que Mouro admite que recebeu dinheiro de Marcos Valrio e
repassou para candidatos do PSDB. E que os valores no foram inclu-
dos na prestao de contas do senador porque pensou que os deputados
fossem declarar as doaes.
Trecho da fala do senador Eduardo Azeredo na CPI: No aceito que
se cometa contra mim e contra o meu partido a tentativa proposital e
calculada de se confundir e misturar acusaes sobre gastos de campa-
nha com graves denncias de corrupo sistmica.

A seguir, a matria segue falando a respeito do embate entre governo e oposi-

o, mostrando o interesse pessoal e poltico por traz das motivaes das aes:

126
 Reprter Heraldo Pereira: No satisfeitos com o depoimento espon-
tneo do presidente do PSDB, os parlamentares do PT na CPI insistiram
na proposta deles de convocao do senador Eduardo Azeredo. Quise-
ram com essa estratgia, dar uma resposta poltica para a inevit-
vel chamada do ex-ministro Jos Dirceu para depor. Houve impas-
se. Se for convocado para depor, o presidente do PSDB ter que assinar
o compromisso de dizer a verdade e responder s perguntas da CPI.
Sonora deputado Jos Eduardo Cardozo (PT-SP): Sem sombra de
dvida o Sr. Eduardo Azeredo ter que prestar depoimento. O impor-
tante esclarecer os fatos e no fazer uma fronteira, onde pessoas de
certos partidos no podem depor e outras podem.
Reprter Heraldo Pereira: Para a oposio, o governo s quer inves-
tigar as campanhas eleitorais para sair do centro das denncias.
Sonora deputado Eduardo Paes (PSDB-RJ): Est claro que o que ser
quer aqui desviar o foco das atenes. Mas ns no temos o menor
problema de eventualmente transformarmos tambm essa CPI numa CPI
que vai analisar todas as campanhas do passado
Reprter Heraldo Pereira: A sesso s foi retomada depois de duas
horas. Houve um acordo e o PT decidiu adiar o debate sobre o depoi-
mento do presidente do PSDB e a convocao do ex-ministro Jos Dir-
ceu foi aprovada por unanimidade, ainda sem data definida.

Por causa dessa segunda parte, considerou-se o enquadramento de tal notcia

como estratgica. Nesse caso, partiu-se da idia de que o final da reportagem refor-

ava o cinismo em relao aos agentes polticos. Essa subjetividade, preciso ressal-

tar, foi elemento que perpassou toda a anlise dos enquadramentos. Entretanto, um

dos elementos possvel de ser recorrido para corroborar a idia de que a avaliao

dos enquadramentos se deu de forma consistente a comparao com anlises feitas

do JN, ainda que em perodo distinto do aqui analisado, por parte de outro autor.

Porto encontrou um resultado passvel de ser considerado semelhante, apesar de

em menor proporo, quando analisou a cobertura do JN sobre as eleies de 2002.

Como visto em captulo anterior, enquadramentos que o autor chama de episdicos

, caracterizados por serem mais descritivos, evitando controvrsias, estavam presen-

tes em 52,8% das notcias tratando eleies.167

Cabe levar em considerao que a classificao empregada por esse autor di-

ferente da utilizada aqui. Entretanto, esse tipo de enquadramento com o qual o autor
167
PORTO, Mauro (2005).

127
trabalha semelhante ao temtico, usado na presente pesquisa. Esse enquadramento

episdico foi ainda mais presente no JN em um contexto de grande nfase em notcias

de escndalos de polticos. Em 1999, Porto avalia que eles representaram 80% das

notcias.168 Nmero muito prximo dos resultados aqui encontrados. Considerando

que esse contexto mais prximo ao da crise poltica de 2005, acredita-se que a clas-

sificao dos enquadramentos feitas agora no podem ser consideradas inconsisten-

tes.

Mesmo com a avaliao de que a maioria das notcias relativas a assuntos p-

blicos contou com uma interpretao temtica, e no estratgica, no significa, ne-

cessariamente, que o resultado possa ser positivo em relao a um possvel impacto

sobre quem assistiu ao noticirio, j que a noo de framing e agenda setting so

complementares. Uma matria de cinco minutos a respeito de corrupo, por exem-

plo, pode se restringir a apresentar denncias contra polticos, mostrando documentos

que os envolvem, testemunhas, etc. (ainda que de forma parcial, omitindo informa-

es). O enquadramento, ou a interpretao, no foi considerada estratgica. O ob-

jeto da matria em si, entretanto, negativo, podendo se supor um impacto negativo

sobre o pblico.

Resumindo os dados alcanados, identificou-se um contedo (agenda setting)

predominantemente negativo em relao poltica, e uma interpretao (framing)

no negativa. A parte negativa encontrada resumiu-se descrio de agentes pblicos

e privados em comportamentos individuais antiticos e ilegais. A apreciao das

instituies pblicas ou do sistema democrtico como um todo em nenhum momento

foi passvel de caracterizao depreciativa. Ao contrrio, as notcias veiculadas in-

168
Idem (2002b).

128
formavam o funcionamento das instncias democrticas, como seus mecanismos de

accountability.

A ausncia total de crticas ao sistema no necessariamente representa caracte-

rstica salutar da maneira pela qual o JN apresentou os assuntos pblicos. Ao contr-

rio, espera-se que a mdia tambm contribua para apontar falhas do sistema passveis

de serem aperfeioadas. Muitos dos desvios individuais noticiados poderiam ser coi-

bidos com modificaes e reformas polticas. Apesar disso, o telejornal tratou esses

temas marginalmente, sem apontar falhas efetivas dos mecanismos institucionais

existentes.

3. O JN e a Crise: mobilizao ou efeitos negativos?

O Jornal Nacional, durante o perodo, mostrou uma proporo razovel de matrias

sobre assuntos pblicos em relao s outras (at novembro, pelo menos). Entretanto,

enfatizou notcias negativas relativas ao campo poltico, no qual predominaram mat-

rias da crise poltica e outros escndalos de corrupo.

A confiana que os cidados tm nas instituies pblicas e privadas varia bas-

tante, como indica a tabela 1. Percebe-se, entretanto, que prevalece a desconfiana

nas quatro principais instituies pblicas (Congresso Nacional, partidos polticos,

governo e presidente). Essa desconfiana tambm se reflete em instituies da socie-

dade civil, como sindicatos e empresrios. No Brasil, ento assim como em pases

de democracias industrias mais avanadas , h preocupaes quanto ao apoio pbli-

co s instituies do regime:169

169
NYE, Joseph (1997); PUTNAM, Robert; PHARR, Susan; DALTON, Russel in: PUT-
NAM, Robert; PHARR, Susan (eds.) (2000); NORRIS, Pippa (ed.) (1999).

129
Tabela 1. Confiana nas instituies.
Instituies privadas (%) Nenhuma Pouca Alguma Muita ns/nr
Televiso 7,9 34,0 45,9 11,9 0,2
Sindicatos 18,6 42,4 29,3 5,5 0.3
Empresrios 26,3 43,4 25,1 2,9 2,2
Instituies pblicas (%) Nenhuma Pouca Alguma Muita ns/nr
Bombeiros 2,7 11 32,1 53,2 0,9
Foras Armadas 9,7 28,6 39,7 21,1 0,9
Judicirio 13,6 41,7 33,1 10,9 0,7
Polcia 18,7 43,1 29,3 8,7 0,2
Congresso Nacional 26,4 45,5 22,4 4,6 1,0
Partidos Polticos 36,6 44 16,9 2,0 0,4
Governo 24,9 40,7 28,4 5,8 0,2
Presidente 23 33,7 31,1 12,0 0,1
nr/ns: no sabe/no respondeu. N= 2004.
Fonte: projeto A Desconfiana dos Cidados das Instituies Democrticas (2006).

Mas o que dizer da associao efetiva entre se assistir ao JN e atitudes polticas

dos cidados? A simples constatao de que os cidados, em sua maioria, desconfiam

das principias instituies democrticas no pode, claro, ser relacionada diretamen-

te com um contedo negativo acerca dessas instituies exposto na mdia. Para se

fazer qualquer tipo de associao entre a mdia e atitudes dos cidados frente polti-

ca, necessrio proceder a testes estatsticos utilizando os dados do survey.

Aqui entram algumas observaes de carter metodolgico. Mesmo efetuando

anlises estatsticas para constatar se h associao entre o consumo da mdia (nesse

caso especfico, do Jornal Nacional) e alguma tendncia atitudinal do cidado, no

seria cabvel atribuir, de maneira direta, os resultados obtidos nos testes ao contedo

analisado do telejornal. Isso porque o survey empregou a pergunta: Com que fre-

qncia voc assiste ao Jornal Nacional da TV Globo durante a semana?. Dessa

forma mais genrica, no possvel garantir que as mesmas pessoas que responde-

ram ao survey assistiram ao JN durante o perodo analisado. Alm disso, o survey foi

conduzido em junho de 2006, seis meses aps a anlise de contedo feita aqui.

130
 Desse modo, no se pode ser categrico em inferncias do tipo causal, de influ-

ncia do contedo sobre as respostas dos entrevistados. Para essa forma de aborda-

gem, utilizam-se outras metodologias, como as dos estudos de recepo descritos em

captulo anterior. Sem esse tipo de experimento controlado, a anlise de contedo

serve a outros propsitos. Primeiro, para saber como o principal telenoticirio do Pas

abordou a crise poltica de 2005. Segundo, ainda que no seja o caso de se empregar

a linguagem de efeitos, acredita-se que a explicao dos resultados de associaes

entre se assistir um telejornal e determinadas atitudes dos cidados frente democra-

cia tambm passa pela tentativa de se compreender as mensagens apresentadas pelo

noticirio.

Com relao ao tempo entre a anlise de contedo e a aplicao do survey,

mesmo no tendo sido feito imediatamente aps, entende-se que a importncia da

mdia se d tambm em sua capacidade de acumular informaes a longo prazo. E-

xistem evidncias de que efeitos de agenda setting podem persistir at 18 meses aps

a abordagem de determinada questo pelos meios de comunicao.170 Alm disso,

apesar de a anlise de contedo ser feita at dezembro de 2005, casos de corrupo e

irregularidades continuaram a ser destaque no JN. Como citado anteriormente aqui,

houve mais alguns desdobramentos da crise j em 2006, como aquele que levou

queda do ministro da Fazenda, Antnio Palocci, por envolvimento na quebra ilegal

de sigilo bancrio do caseiro Francenildo Costa.

3.1 JN, satisfao com democracia e confiana nas instituies

A hiptese inicial era de que, encontrado um contedo negativo do telejornal, poderia

haver uma associao entre se assistir ao JN e se possuir atitudes gerais mais negati-

170
WATT, James; MAZZA, Mary; SNYDER, Leslie. Agenda Setting Effects of Television
News Coverage and the Effects Decay Curve. Communication Research, 20(3), June 1993.

131
vas em relao poltica. A teoria da mobilizao diz que alguma associao pos-

svel ser encontrada entre assistir televiso e se ter menores nveis de confiana, en-

quanto a associao entre noticirio televisivo e confiana seria positiva.

Para verificar se esses resultados tambm seriam vlidos para o caso brasileiro,

uma primeira bateria de testes, utilizando medidas de associao de variveis ordi-

nais (Tau-b), foi realizada para se constatar se entre atitudes do cidado, referente

satisfao com democracia e confiana nas instituies, havia alguma associao

com assistir TV e assistir ao JN.

Como pode se ver na tabela 2, no existe nenhuma relao entre se assistir te-

leviso e as variveis testadas, com a exceo (previsvel) de confiana na televiso

(quem mais assiste TV, mais confia nela) e (no previsvel) de confiana no Judicirio

(associao, fraca, entre quem mais assiste e menos confia). J para a audincia do

JN, associam-se, todas de maneira positiva, satisfao com democracia, confiana nas

Foras Armadas, no presidente da Repblica, nos bombeiros e na televiso.

Quem assiste ao JN est exposto tambm a vrias outras mensagens polticas da

televiso. Ainda que esta no aparea associada desconfiana dos cidados nas ins-

tituies, possvel que esse fato influencie, de uma maneira ou outra, quem conso-

me o telejornal. Dito de outra forma, parece razovel supor que haja uma diferena

entre quem assiste ao JN trs vezes por semana, ao mesmo tempo em que v apenas

uma hora de TV por dia, e outra pessoa que assista mesma quantidade de edies do

JN, mas ao mesmo tempo tenha um consumo televisivo de quatro horas dirias.

Para ver se realmente essa hiptese se sustenta e, ainda, tentar criar uma nova

varivel que seja mais eficaz, criou-se uma taxa de consumo de JN. Trata-se de uma

diviso entre a audincia de JN pela audincia de TV. Representa a proporo em que

o cidado se exps ao telejornal, em relao ao tempo total em que assistiu televiso.

132
 Se a hiptese estiver correta, a taxa JN dever apresentar resultados mais robustos do

que a simples audincia do JN, j que representa uma informao mais pura. De

fato, isso o que verificamos na tabela 2.171

Tabela 2. Efeitos da audincia (TV, JN, e taxa JN) sobre a satisfao com a democracia e a
confiana em instituies pblicas e privadas.
Confiana Confiana
Medidas de Associao de Au- Confiana Confiana
Foras Congresso
dincia Judicirio Televiso
Armadas Nacional
Chi-quadrado ns ns ns 0,179***
Audincia TV
Tau-b ns -0,033* ns 0,075***
Chi-quadrado 0,145*** ns ns 0,211***
Audincia JN
Tau-b 0,071*** ns ns 0,124***
Taxa JN Tau-b 0,073*** 0,039** 0,031* 0,084***
Satisfao Confiana
Confiana Confiana
Democracia Sindicatos
Presidente Bombeiros
Chi-quadrado ns 0,121** ns ns
Audincia TV
Tau-b ns ns ns ns
Chi-quadrado 0,148*** 0,139*** 0,117* 0,145***
Audincia JN
Tau-b 0,049*** 0,065*** 0,037** ns
Taxa JN Tau-b 0,042** 0,063*** 0,058*** 0,032*
Significncia: *p < 0,10, **p < 0,05, ***<0,01. N= 2004.
Fonte: projeto A Desconfiana dos Cidados das Instituies Democrticas (2006).

Esses primeiros resultados apontam: ainda que a audincia geral da televiso

no aparea associada negativamente confiana nas instituies ou satisfao com a

172
democracia, como exps Norris, ela parece atrapalhar a audincia do JN. Ou

seja, o indivduo exposto ao telejornal durante um determinado nmero de horas tem,

em geral, associaes melhores com as mesmas variveis do que uma outra pessoa

que assista ao mesmo tempo de JN, mas assiste mais televiso no geral. Isso pode ser

verificado para as variveis de confiana no judicirio, no congresso nacional e nos

171
A medida do Chi-quadrado no se aplica s associaes com a taxa de JN, j que o ndice
criado possui muitas categorias. Todos os testes estatsticos foram feitos no software SPSS
11.5. Cf. anexo para freqncias e formulao das questes. Para medir associao entre
variveis ordinais utiliza-se aqui estatstica Tau-b de Kendall. Sendo a TXJN varivel numri-
ca (portanto tambm ordinal) utiliza-se a mesma estatstica para fins de comparao com as
demais variveis. Outra vantagem dessa medida que ela varia de -1 a 1, o que permite
comparaes entre modelos.
172
NORRIS, Pippa (2000a).

133
sindicatos, para as quais os resultados passaram a ser significantes. A varivel de

satisfao com a democracia, que era significante a 5%, passou a ser a 1%.

Esses resultados no significam necessariamente um efeito negativo da TV em

relao ao telejornal. Podem indicar a existncia de maiores associaes entre aque-

les que so mais interessados nesse gnero televisivo, e que, portanto, so mais aptos

a estabelecer algum tipo de relao com o telejornal, se comparados a telespectadores

eventuais que acabam assistindo o noticirio entre as novelas.

Importante ressaltar que essa primeira bateria de testes dispostos na tabela ante-

rior serve apenas para verificar a validade da nova varivel criada, a taxa JN. Esses

resultados ainda no foram controlados por variveis socioeconmicas. Mas j pos-

svel descrever a composio da taxa de acordo com tais variveis. A taxa de consu-

mo de JN tem maior mdia entre indivduos com at o ginsio completo e com renda

mensal entre R$ 1.300,00 e R$ 5.200,00. A relao entre a taxa e a idade crescente

(uma correlao de 0,20). Ou seja, existe uma tendncia de maior consumo puro de

Jornal Nacional entre os mais velhos. A taxa tambm tem maior mdia entre os ho-

mens do que entre as mulheres.173

Assim, doravante utilizar-se- sempre a nova taxa criada, objetivando verificar

associaes entre as outras variveis do estudo. Ao se falar de audincia do JN, a

partir daqui neste trabalho, vai-se estar referindo-se especificamente a essa taxa.

A prxima anlise a ser feita verificar o impacto da varivel de audincia (ta-

xa JN) na explicao de cada uma das variveis listadas na tabela 3. Devido ao fato

de as variveis serem ordinais, optou-se por realizar o procedimento denotado por

173
Tabelas no anexo 3.

134
regresso categrica.174 Dessa forma, tratando a taxa criada como a varivel inde-

pendente, ou seja, a explicativa, podemos tambm controlar por variveis socioeco-

nmicas (idade, gnero, educao e renda).

Os resultados dispostos na tabela 3, assim como os dos testes anteriores, so

consistentes com a teoria da mobilizao. Ao contrrio da hiptese da pesquisa de

que um perodo excepcional de contedo mais negativo em relao ao sistema polti-

co pudesse abalar a confiana dos cidados nas instituies democrticas , quando

encontradas associaes, elas foram todas positivas.

Controlada por variveis socioeconmicas, pode-se verificar associao positi-

va entre a varivel explicativa e a confiana nas Foras Armadas, nos bombeiros, no

governo, no Poder Judicirio e na televiso (a nica instituio privada em que os

resultados foram significantes), alm de satisfao com a democracia. No existe

nenhuma associao, positiva ou negativa, entre a taxa de consumo de JN e confiana

no Congresso Nacional, nos sindicatos, na polcia, nos partidos polticos ou confian-

a interpessoal. Aps o controle das variveis socioeconmicas, o efeito da varivel

explicativa no mais significante para a confiana nos empresrios e no presidente.

Esses resultados no se distanciam dos j encontrados por Schlegel.175 Aps o

segundo turno das eleies presidenciais de 2002, o autor no identificou nenhuma

associao entre se assistir a um telejornal e se ter menores nveis de confiana nas

instituies ou atores polticos. A nica associao localizada foi positiva, em relao

a esses maiores consumidores de telejornais e a adeso aos partidos polticos.

174
Optimal Scalling no software SPSS. A regresso categrica quantifica dados categricos
dando valores numricos s categorias. Isso resulta em uma equao de regresso linear op-
timal para as variveis transformadas. Tabelas completas no anexo 4. Os modelos de regres-
so utilizados so para efeito de predio, ou seja, avaliar que conjunto de variveis afeta a
varivel dependente.
175
SCHLEGEL, Rogrio (2006).

135
 No entanto, tais resultados so modestos em contraposio aos aqui verificados.

As respostas mais robustas da presente pesquisa podem estar relacionadas a dois fa-

tores. O estudo anterior no diferenciou o Jornal Nacional dos demais noticirios

televisivos, como foi o caso dos resultados aqui apresentados. Acredita-se que o mai-

or diferencial, entretanto, esteja na taxa JN criada, j que leva em considerao, tam-

bm, o nmero de horas dedicadas televiso. Como a primeira bateria de testes

evidenciou, h um ganho quando se trabalha com essa taxa.

Tabela 3. Taxa de consumo de JN. Confiana nas instituies e satisfao com a Democracia.
Coeficientes de regresso (beta) de Taxa JN,
controlados ou no por variveis socioeconmicas
Confiana Confiana Confiana
Satisfao Confiana Confiana
Foras Congresso Partidos
Democracia Empresrios Interpessoal
Armadas Nacional Polticos
TXJN s/
controle
0,072*** 0,091*** 0,043* ns ns ns
R2 0,005 0,008 0,002
TXJN c/
controle
0,042* 0,068*** ns ns ns ns
R2 0,04 0,029
Confiana Confiana Confiana Confiana Confiana Confiana Confiana
Sindicatos Judicirio Governo Presidente Bombeiros Televiso Polcia
TXJN s/
controle
ns 0,053** 0,052** 0,05** 0,082*** 0,097*** ns
R2 0,003 0,003 0,002 0,007 0,009
TXJN c/
controle
ns 0,04* 0,046** ns 0,062*** 0,083*** ns
R2 0,02 0,027 0,029 0,03
Significncia: *p < 0,10, **p < 0,05, ***<0,01. N= 2004.
Fonte: projeto A Desconfiana dos Cidados nas Instituies Democrticas (2006).

Quando a associao entre a varivel de audincia e as variveis de confiana

nas instituies e satisfao com a democracia foram controladas pelas variveis so-

cioeconmicas, percebeu-se que havia interferncia principalmente das variveis

educao e renda. Partindo desses resultados176 e do pressuposto de que as caracters-

ticas pessoais do indivduo exposto s mensagens dos meios de comunicao interfe-

176
Cf. tabelas no anexo 4.

136
rem na interpretao que fazem desse mesmo contedo, optou-se por realizar uma

interao entre a taxa de consumo de Jornal Nacional com a educao e, posterior-

mente com a renda.

Para se fazer esse procedimento, primeiro efetuou-se uma regresso categrica

com uma varivel resposta177 e as variveis explicativas178 (sem interaes), quando

ocorre a quantificao das variveis. Depois criou-se as variveis de interao (taxa

JN versus as variveis quantificadas [educao e renda]). Por ltimo, fez-se uma re-

gresso mltipla (usual) com as variveis transformadas. Somente as variveis que

apresentam relaes significativas para a taxa JN e pelo menos uma das duas vari-

veis socioeconmicas foram testadas. Uma nova varivel de interao junta dois e-

lementos. Assim, possvel saber se, a depender da educao do indivduo, por e-

xemplo, a audincia do JN pode modificar atitudes iniciais.

Os resultados dos testes com as variveis explicativas quantificadas mostrou

que a taxa JN est associada positivamente s variveis de satisfao e confiana. 179

O sexo tambm apareceu como fator explicativo. Os homens tendem a ser mais con-

fiantes nas instituies e mais satisfeitos com a democracia em comparao com as

177
Satisfao com a Democracia; confiana nas Foras Armadas, no Judicirio, na televiso,
no governo e nos bombeiros.
178
Taxa JN, educao e renda. Em regresso, quando analisamos a relao entre as variveis
originais, estamos verificando o impacto de uma dessas variveis, mantidas constantes todas
as demais, sobre outra, dependente. J em modelos de regresso com interaes, queremos
verificar se a mudana simultnea entre duas ou mais variveis, mantidas as demais constan-
tes, provoca impacto na varivel dependente. Ao se construir modelos de interao, por via
de regra, quando uma das interaes significativa, mantm-se no modelo cada varivel
componente dessa interao. Conforme Garson, Interaction terms may be added to the mo-
del to incorporate the joint effect of two variables (ex., income and education) on a depen-
dent variable (ex., conservatism) over and above their separate effects GARSON, G. David.
Multiple Regression from Statnotes: Topics in Multivariate Analysis. Disponvel:
<http://www2.chass.ncsu.edu/garson/pa765/regress.htm>. Acesso 10/jul./08.
179
Na regresso das variveis explicativas (quantificadas) para a confiana no Poder Judici-
rio, a significncia da taxa JN passou de 10%, mas foi mantida no modelo porque apareceu
resultado da varivel de interao de taxa JN com renda.

137
 mulheres, com exceo de confiana nos bombeiros, em que no h associao signi-

ficativa.

Tabela 4. Taxa de consumo de JN com interaes, Confiana nas Instituies e Satisfao com
a Democracia.
Coeficientes de regresso (beta) com interaes da taxa JN com educao e com renda

Confiana Confiana
Satisfao Confiana Confiana Confiana
no gover- nos
com Demo- nas Foras no Poder na televi-
no bombeiros
cracia Armadas Judicirio so
TXJN 0,04* 0,068*** ns 0,082*** 0,041* 0,062***
Sexo -0,082*** -0,091*** -0,039* -0,074*** -0,061** ns
Idade 0,078*** 0,102*** 0,101*** ns 0,103*** 0,096***
Renda -0,086*** ns -0,074*** -0,09*** -0,083*** 0,114***
Educao -0,078*** ns ns -0,067*** ns ns
TXJN vs. renda -0,064*** ns -0,06*** ns -0,062*** ns
TXJN vs.educao 0,049** ns ns ns ns ns
R2 0,212 0,164 0,147 0,172 0,172 0,167
Significncia: *p < 0,10, **p < 0,05, ***<0,01. N= 2004
Fonte: projeto A Desconfiana dos Cidados das Instituies Democrticas (2006).

Os mais velhos tambm tendem a confiar mais nas instituies (com exceo

da televiso) e so mais satisfeitos com a democracia do que os mais jovens. Os que

possuem maior renda, em geral, so mais desconfiados e esto menos satisfeitos com

a democracia. A exceo fica por conta das Foras Armadas (para a qual no h cor-

relao) e confiana nos bombeiros (em que a relao inversa). Os de maior renda

tendem a confiar mais nessa instituio em comparao com os de menor renda.

Com relao educao, ela s apareceu como significativa na confiana que

os indivduos tm na televiso e no quanto esto satisfeitos com a democracia. Quan-

to maior a educao, maior a tendncia a no estarem satisfeitos com a democracia e

menor a confiana na televiso.

138
 A literatura internacional mostra que a educao, assim como a renda, so im-

portantes fatores pessoais que esto ligados maior confiana interpessoal e maior

capital social.180 Entretanto, levando em considerao as vrias dimenses de apoio

poltico, esses dois aspectos podem ter efeitos opostos, j que se apresentam ligados

a atitudes mais crticas dos cidados em relao apreciao que fazem das institui-

es.

Os resultados para educao e renda, encontrados aqui, so congruentes com

esse tipo de considerao mais crtica. Revelam o cidado crtico de Norris.181 Ou

seja, o democrata que se mostra rigoroso com a avaliao do desempenho concreto

das instituies do regime. So justamente os mais informados, com maiores nveis

de escolaridade e acesso informao que teriam essa atitude mais crtica. Moiss j

havia encontrado com os mesmos dados utilizados na presente pesquisa que, ape-

sar de a educao dos indivduos afetar positivamente indicadores de mobilizao,

como a participao poltica, ela no aumenta o apoio a instituies representati-

vas.182 Os mais educados so, a despeito de mais participativos, tambm mais crti-

cos. Apesar de j se conhecer essa informao, incluiu-se variveis socioeconmicas

no modelo anterior para analisar suas inter-relaes com a varivel principal deste

estudo: a audincia do JN.

Esses resultados evidenciam tambm a pluralidade de explicaes para um

mesmo fenmeno. Como j afirmado aqui, quer se saber se o JN explica, de alguma

forma, atitudes polticas dos indivduos. Mas o problema visto como multifacetado.

180
SZTOMPKA, Piotr (1999); OFFE, Claus. How Can We Trust Our Fellow Citizens. In:
WARREN, Mark (ed.). Democracy and Trust. Cambridge: Cambridge University Press,
1999; NEWTON, Kenneth. Social and political trust in established democracies. In:
NORRIS, Pippa (ed.) (1999).
181
NORRIS, Pippa (ed.) (1999).
182
MOISS, Jos lvaro (2007).

139
Entende-se existirem mltiplos fatores que esto intrincados na relao dos cidados

com a democracia, sendo a mdia apenas um deles.

O intuito com esse teste, ento, era mais especificamente verificar como a edu-

cao e a renda das pessoas podem interagir com a taxa JN. Essa taxa e a renda inte-

ragem entre si para a associao com a satisfao com a democracia e a confiana no

governo e no Poder Judicirio: quem mais assiste ao JN e, ao mesmo tempo, tem

maior renda tende a confiar menos no governo e no Judicirio e, ainda, estar menos

satisfeito com a democracia.

Fazendo a comparao183 entre os coeficientes de renda (sozinhos) e os da vari-

vel de interao entre renda e taxa JN, possvel constatar, alm disso, que a intera-

o com a audincia do Jornal Nacional aparece suavizando a desconfiana dos

cidados de maior renda em todas as associaes em que esse efeito de interao

verificado. Isto , o efeito de interao entre renda e taxa JN, apesar de negativo,

mais fraco do que o da renda sozinha para a satisfao com a democracia. O mesmo

acontece com as variveis de confiana no poder judicirio e no governo. Esses re-

sultados podem ser considerados como esperados, ao mesmo tempo em que demons-

tram como fator mais forte a renda, j que a interao com a audincia do JN no

consegue inverter a insatisfao dos de maior renda, apenas suaviz-la.

Com a educao, entretanto, a relao inversa. Indivduos com mais educao

tendem a ser menos satisfeitos com a democracia. Mas quando educao e a taxa JN

interagem, a associao positiva. Aqueles que mais assistem ao telejornal e ao

183
O coeficiente utilizado no trabalho foi o beta, que referente as variveis padronizadas
(mdia 0 e desvia padro 1), o que permite comparao entre quaisquer valores de betas:
One adds interaction terms to the model as crossproducts of the standardized independents
and/or dummy independents, typically placing them after the simple main effects indepen-
dent variables (...).Standardized means that for each datum the mean is subtracted and the
result divided by the standard deviation. The result is that all variables have a mean of 0 and
a standard deviation of 1. This enables comparison of variables of differing magnitudes and
dispersions. GARSON, G. David (Acesso 10/jul./08).

140
mesmo tempo tm maior educao, tendem a estar mais, e no menos, satisfeitos

com a democracia. A interao com o JN, portanto, inverte a insatisfao dos mais

instrudos.

Essa interao com a educao menos esperada. Isso porque, apesar de ficar

claro que a audincia do JN pode explicar variveis de atitudes de apoio poltico, no

se ignora que variveis independentes socioeconmicas mais primrias, como edu-

cao e renda, possuem efeitos explicativos mais significativos. Isso pode ser corro-

borado pelos resultados da tabela 4. Nela, percebe-se que, com exceo da varivel

de confiana na televiso cujo Beta da taxa JN mais consistente do que o de al-

gumas das variveis socioeconmicas ,184 o restante dos Betas da varivel de audi-

ncia sempre menor do que essas variveis mais primrias, o que significa que es-

tas ltimas apresentam relaes mais fortes.

Dessa forma, seria de se esperar que, a exemplo da varivel de interao da ta-

xa JN com renda, prevaleceria a tendncia da associao apresentada pela varivel de

educao, e no a de audincia. Mas, ao contrrio, prepondera a associao positiva

apresentada entre aqueles que mais assistem ao JN. Significa que, mais do que sua-

vizar a insatisfao dos cidados com a democracia (como no caso dos de maior

renda), a interao com a audincia do JN parece revert-la entre os mais instru-

dos.

A prevalncia da tendncia das variveis socioeconmicas ou da varivel de

audincia na interao pode estar relacionada diferena entre dimenses de percep-

o de carter distinto. Uma convico mais profunda acerca de temas polticos

mais refrataria a mudanas conjunturais representaria uma percepo de fundo.

Seria o tipo de percepo decorrente de processos de socializao a longo prazo. Di-

184
claro que, pela natureza dessa varivel, faz sentido ter um ndice mais robusto em rela-
o taxa JN do que entre as variveis socioeconmicas.

141
ferentemente, convices de ordem mais pragmtica ou conjuntural representariam

posturas mais imediatas e a curto prazo, mais dependentes de informaes novas para

serem formadas. Podem ser chamadas de momento.

A suposio que, para essas convices de fundo, variveis socioeconmi-

cas prevaleceriam por serem mais fortemente constitutivas das caractersticas pesso-

ais do indivduo e, portanto, menos aptas a mudarem a curto prazo. Ao contrrio,

percepes de questes de momento seriam mais aptas a serem influenciadas por

informaes a curto prazo, portanto mais susceptveis de influncia pela mdia.

Variveis de confiana nas instituies, nessa perspectiva, seriam consideradas

questes de dimenso de fundo, pois constituem a percepo dos cidados acerca

do papel que desempenham os parlamentos, os partidos, o Executivo ou o Judicirio,

por exemplo. De fato, a interao de renda e taxa JN apontou a mesma tendncia da

varivel s de renda, quando associada a variveis de confiana.

Ao contrrio, a satisfao com a democracia significa o contentamento com o

desempenho real do sistema democrtico e est vinculada percepo da eficincia

do governo da vez.185 Dessa forma, pode ser considerada de momento, por ser me-

nos estvel. A varivel de interao entre a educao e a taxa JN, de fato, apresenta a

mesma tendncia positiva da varivel de audincia isolada na associao com essa

varivel de satisfao. Entretanto, o mesmo no ocorre quando a interao com

renda. Nesse caso, o efeito da varivel de interao segue igual tendncia da varivel

de renda, e no da audincia, o que sugere a necessidade de investigaes futuras

para entender o porqu.

185
MENEGUELLO, Rachel. Grounds for democratic adherence: Brazil, 2002-2006. Paper
apresentado no seminrio Democracy and Citizens Distrust of Public Institutions in Brazil
in Comparative Perspectives, Oxford University, 1.o/jun./07.

142
3.2 JN, percepo da situao poltica atual, corrupo e avaliao do governo

O principal telenoticirio do pas, o Jornal Nacional, apresentou uma agenda extre-

mamente negativa em relao ao campo da poltica durante a crise poltica de 2005.

Mais de 70% das notcias de esfera pblica foram dedicadas crise e a outros casos

de corrupo. A despeito desse contedo negativo, os resultados obtidos at aqui

mostraram no haver associao entre assistir ao telenoticirio e ter menos confiana

em instituies democrticas ou menor satisfao com a democracia. Ao contrrio,

quando existem associaes, elas so positivas.

Esses resultados assemelham-se queles encontrados por tericos da mobiliza-

o, como Pippa Norris, para outros pases. Ao se tratar o tema dos meios de comu-

nicao e democracia, a relao entre consumo de mdia e confiana nas instituies

um elemento a ser considerado quando se lida com a consolidao democrtica,

mas no o nico. Existem evidncias,186 tambm levantadas por tericos da mobili-

zao, de que uma cobertura negativa extensiva por parte da mdia sobre determina-

das polticas pode estar associada a atitudes mais negativas dos cidados em relao

s mesmas. Ou seja, ainda que a mdia no se apresente como fator explicativo para

uma descrena generalizada em relao poltica, ela parece contribuir no que diz

respeito a eventos pontuais.

Os dados do survey A Desconfiana dos Cidados das Instituies Democrti-

cas (2006) indicam que quase 60% dos brasileiros acreditam que a corrupo au-

mentou muito naquele ltimo ano no Brasil, enquanto 98% acreditam que a corrup-

o um problema srio. Alm disso, a avaliao das principias instituies pblicas

e a percepo que os cidados tm a respeito do comportamento dos polticos preo-

cupante, como mostram as tabelas 5 e 6.

186
NORRIS, Pippa (2000a).

143
 A avaliao do governo Lula, do presidente e do governo so melhores, mas a

maioria das pessoas avalia de maneira muito negativa o restante das principais insti-

tuies pblicas. Alm disso, a maioria das pessoas percebe desvios de conduta sen-

do praticados pela maior parte ou todos os polticos.

Tabela 5. Avaliao de instituies pblicas e da situao poltica atual.

Em %
tima(o) Muito
/Muito Boa/bom Regular Ruim ruim/ ns/nr
boa Pssima(o)
Governo Lula 4,6 44,7 17 22,3 11 0,3
Situao poltica 0,4 23,1 15 40,3 20,7 0,5
Congresso 1,7 26,7 15,1 40,2 14,4 1,9
Partidos Polticos 0,6 18,4 13,5 43,3 22,8 0,4
Governo 2,1 37,9 16,1 30,6 12,8 0,5
Presidente 5,5 44 15 23,6 11,5 0,5
Deputados e Senadores 1 22,5 15,3 41,5 18,2 1,5
ns/nr: no sabe ou no respondeu. N= 2004.
Fonte: projeto A Desconfiana dos Cidados das Instituies Democrticas (2006).

Tabela 6. Percepo de comportamento dos polticos.

Em %
Todos Maioria Minoria Nenhum ns/nr
Mudar de partido em troca de 32,1 56,7 9,3 0,5 1,3
dinheiro ou cargo
Superfaturar obras pblicas e 31,4 57,4 9,8 0,2 1,2
desviar dinheiro para o pa-
trimnio pessoal
Usar caixa 2 em campanhas 38,9 49,3 9,5 0,9 1,4
eleitorais
ns/nr: no sabe, no respondeu. N= 2004.
Fonte: projeto A Desconfiana dos Cidados das Instituies Democrticas (2006).

Esses dados expressivos podem apontar uma outra fonte de preocupao em re-

lao democracia brasileira, j que pessoas que se deparam com a corrupo tm

menor probabilidade de acreditar na legitimidade de seu sistema poltico.187 A expe-

rincia com a corrupo pode fazer parte do dia-a-dia do cidado, ao procurar os ser-

187
SELIGSON, Mitchell (2002).

144
vios de instituies pblicas. A corrupo governamental, entretanto, na maioria das

vezes, est distante dessa experincia direta do cidado. O conhecimento a respeito

dela quase sempre mediado, tendo como papel de destaque os meios de comunica-

o.

O contedo do JN durante o perodo contou, como visto anteriormente, com

uma proporo muito grande de notcias negativas sobre o campo da poltica, mais

especificamente relatos de corrupo por parte de polticos e de partidos. A hiptese

inicial, portanto, era que haveria uma associao entre aqueles que mais assistem o

noticirio e percepes negativas que as pessoas tm de corrupo, assim como a

avaliao que elas fazem da situao poltica atual e dos seus representantes.

Para testar essa hiptese, empregou-se a taxa de consumo de JN, que correspon-

de proporo de consumo do noticirio em relao ao total de horas dedicadas

televiso, verificando seu impacto na explicao de cada uma das variveis listadas

na tabela 7. Utilizou-se, assim como nos testes para associaes entre a taxa JN e con-

fiana nas instituies e satisfao com a democracia, o procedimento de regresso

categrica. Tratando a taxa criada como a varivel independente, ou seja, a explicati-

va, controlou-se por variveis socioeconmicas (idade, gnero, educao e renda):188

Como se pode analisar na tabela 7, no existe qualquer associao entre a taxa

JN e a percepo, por parte dos cidados, de que a corrupo tenha aumentado no

ltimo ano ou que seja um problema srio. Tambm no h relao entre a taxa e a

percepo de que seja comportamento de todos os polticos superfaturar obras pbli-

cas e desviar dinheiro para o patrimnio pessoal, usar caixa 2 em campanhas elei-

torais e mudar de partido em troca de dinheiro ou cargo (esta, aps o controle das

variveis socioeconmicas). Nem a avaliao do presidente Lula, do governo Lula,

188
Cf. anexo 1 para freqncias e formulao das questes.

145
 do Congresso e da situao poltica atual esto associadas varivel explicativa aps

o controle das variveis socioeconmicas.

Tabela 7. Percepo de corrupo e avaliao.

Coeficientes de regresso (beta) de Taxa JN,
controlados ou no por variveis socioeconmicas
Comportamento
Comportamento Corrupo
dos polticos 2 Comportamento
Aumentou Corrupo dos polticos 1 e trfico Avaliao
(superfaturar dos polticos 3
corrupo um (mudar de de Influ- da situa-
obras pblicas e (usar caixa 2
ltimo problema partido em ncia o
desviar dinheiro em campanhas
ano srio troca de dinhei- Governo poltica
patrimnio eleitorais)
ro ou cargo) Lula
pessoal)
TXJN s/
ns ns ns ns ns 0,043* ns
controle
R2 0,002
TXJN c/
ns ns ns ns ns 0,043* ns
controle
R2 0,038
Avaliao dos
Avaliao Go- Avaliao do Avaliao Avaliao do Avaliao do
Deputados e
verno Lula Congresso dos Partidos Governo Presidente
Senadores
TXJN s/
0,044* ns 0,073*** 0,078*** 0,052** 0,057**
controle
2
R 0,002 0,005 0,006 0,003 0,003
TXJN c/
ns ns 0,041* 0,041* ns 0,044*
controle
R2 0,019 0,041 0,022
Significncia: *p < 0,10, **p < 0,05, ***<0,01. N= 2004.
Fonte: projeto A Desconfiana dos Cidados das Instituies Democrticas (2006).

So quatro as variveis associadas taxa de consumo de Jornal Nacional: a

percepo sobre a questo da corrupo e o trfico de influncia durante o governo

Lula e da avaliao dos partidos polticos, do governo e dos deputados e senadores.

Todas elas, aps o controle das variveis socioeconmicas, associam-se taxa JN.

Entretanto, ao contrrio do esperado, as associaes so positivas. Quanto mais se

assiste ao Jornal Nacional, mais as pessoas tendem a perceber que a questo da cor-

rupo no ltimo ano melhorou e melhor avaliam a atuao do governo, dos partidos

polticos e dos deputados e senadores. Dado o perodo estudado, com uma quantida-

146
de extensiva de notcias negativas sobre corrupo, envolvendo polticos e partidos,

como explicar esse resultado?

A anlise de contedo mostrou uma proporo grande de notcias negativas so-

bre o campo da poltica. Entretanto, esse tipo de abordagem se limitou a indivduos e

no instituies. Ao contrario, essas instncias democrticas foram mostradas em

seu funcionamento. Essas informaes podem estar associadas idia de transparn-

cia, o que explicaria avaliaes melhores de instituies entre aqueles que assistiram

ao telejornal.

A ausncia de associaes com a taxa JN e variveis de comportamento de pol-

ticos (que, de fato, foram caracterizados negativamente) pode estar relacionada com

a incapacidade do noticirio, a despeito desse contedo, de influenciar as pessoas.

Tambm possvel que o ambiente maior da sociedade estivesse permeado pelo

mesmo tipo de informao.189 No sendo exclusividade do JN a viso negativa da

classe poltica, no seriam seus maiores telespectadores que apresentariam uma viso

diferenciada do restante da populao.

Parte-se do princpio de autonomia dos telespectadores perante as mensagens a

que esto expostos. A maneira como cada cidado absorver a informao depende

muito do contexto ao qual est inserido, podendo atuar nessa absoro de informao

diversos fatores. Assim, da mesma forma como foram testadas interaes de educa-

o e renda com a taxa JN para as variveis de confiana nas instituies e satisfao

com a democracia, testou-se tambm essas interaes para as variveis de avaliao e

percepo de corrupo.

Como possvel identificar na tabela 8, quantificadas, as variveis explicativas

todas relacionam-se com as variveis dependentes, com exceo de sexo e idade.

189
A anlise de editoriais dos principais jornais durante o perodo sugere isso (MIGUEL,
Luis Felipe (2007).).

147
Sexo no demonstrou ser significante para nenhum dos casos, enquanto a idade foi

significante apenas para a avaliao do governo Lula, que conta com apreciao me-

lhor entre os mais velhos. A taxa JN tem associao menos significante para todas as

variveis. Educao e renda, por sua vez, apresentam associaes mais significantes,

mas ocorre que estas so em sentido oposto. Como j exposto anteriormente, a taxa

JN est relacionada a uma melhor avaliao do governo, dos partidos polticos, dos

deputados e senadores e a uma percepo de melhora na questo da corrupo no

governo Lula. Ao contrrio, quanto maior a educao e maior a renda, pior se avali-

am as mesmas instituies e pior se percebe a questo da corrupo.

Tabela 8. Percepo de corrupo e avaliao com interaes.

Coeficientes de regresso (beta) com interaes da taxa JN com educao e com
renda
Avaliao dos Avaliao Avaliao Percepo de
Partidos Deputados e Governo Corrupo
Polticos Senadores gov. Lula
TXJN 0,04* 0,042* 0,040* 0,041*
Sexo ns ns ns ns
Idade ns ns 0,067** ns
Renda -0,07*** -0,081*** -0,114*** -0,129***
Educao -0,063** -0,084*** -0,088*** -0,097***
TXJN vs. renda ns ns ns ns
TXJN vs. educao -0,044* ns ns ns
R2 0,020 0,023 0,042 0,039
Significncia: *p < 0,10, **p < 0,05, ***<0,01. N= 2004.
Fonte: projeto A Desconfiana dos Cidados das Instituies Democrticas (2006).

No existe nenhum efeito das interaes entre taxa JN com educao ou com

renda com relao avaliao do governo, dos deputados e senadores e a respeito da

percepo de corrupo durante o governo Lula. Entretanto, existe uma associao

entre a varivel de interao da taxa JN com a educao e a avaliao dos partidos

148
polticos, como mostra a tabela 8. Isso significa que essas duas variveis atuam con-

juntamente, afetando a avaliao dos partidos polticos. Como a interao possui uma

associao negativa com a varivel dependente, assim como a educao, indica que

quem mais assiste ao Jornal Nacional e mais educao tem, pior avalia os partidos.

Entretanto, se comparado educao sozinha, traz menor intensidade.

Os partidos polticos brasileiros contam com um histrico de avaliaes negati-

vas motivadas pela fragmentao partidria, afetando a inteligibilidade do sistema

eleitoral e a capacidade do eleitor diferenciar os vrios partidos.190 Isso implica que a

avaliao dessa instituio representa uma dimenso de fundo, e no de momen-

to. De fato, a predominncia da tendncia da varivel socioeconmica de educao

e no de audincia na varivel de interao, assim como nos testes anteriores com

confiana, indicam que nesse tipo de dimenso, caractersticas mais primrias dos

indivduos so mais importantes do que a informao dos meios de comunicao.

4. Variveis Alternativas: confiana na TV e interesse por poltica

At aqui foi possvel estabelecer que o consumo de Jornal Nacional, quando apre-

senta alguma associao com variveis de confiana, positiva. Tambm se associa

positivamente com a percepo sobre a questo da corrupo e o trfico de influncia

durante o governo Lula, assim como com a avaliao dos partidos polticos, do go-

verno e dos deputados e senadores, e tambm a uma maior satisfao com a demo-

cracia

190
KINZO, Maria DAlva. Partidos, eleies e democracia no Brasil ps-1985. Revista
Brasileira de Cincias Sociais, vol. 19, n. 54. So Paulo, feb./04; LAMOUNIER, Bolvar;
SOUZA, Amaury de. O futuro da democracia: cenrios poltico-institucionais at 2022.
Estudos Avanados, vol. 20, n. 56, So Paulo, jan.-abr./06.

149
 No entanto, pde-se perceber que variveis como educao e renda interagem

com a taxa JN, impactando de maneira diferenciada as variveis dependentes de satis-

fao com a democracia (tanto educao quanto renda), confiana no Judicirio e no

governo (ambos interagindo com a renda), assim como a avaliao dos partidos pol-

ticos (interagindo com educao). Essas novas variveis criadas demonstram que a

interao com a audincia do JN capaz de diminuir a intensidade da desconfiana

dos de maior renda ou dos mais instrudos, ou at mesmo modificar sua insatisfao

com a democracia.

Apesar de o modelo criado demonstrar como o Jornal Nacional fator relevan-

te para explicar as variveis dependentes em questo, no se ignora o fato de que

questes como confiana e avaliao das instituies, satisfao com a democracia

ou percepo de temas como a corrupo possuem mltiplas explicaes e associa-

es. O que se buscou, at aqui, foi apenas explorar uma faceta dessa questo: o im-

pacto da principal fonte de informaes poltica dos brasileiros com relao a suas

atitudes diante dos temas acima. Dessa forma, seguindo adiante, decidiu-se explorar

um pouco mais dois elementos importantes para o entendimento dessas mesmas

questes, ampliando o modelo at aqui construdo.

A varincia do interesse por poltica que cada cidado tem pode influenciar na

relao que este estabelece com o contedo poltico ao qual est exposto em relao

mdia. A televiso considerada como meio que potencialmente pode influenciar

mais as pessoas que se interessam menos por poltica, criando um efeito de encapsu-

lamento.191

191
SCHOENBACH, Klaus; LAUF, Edmund (2004).

150
 Isso se deve a alguns fatores.192 Essa mdia menos seletiva em termos de au-

dincia do que outros meios de comunicao e sua cobertura poltica atinge quase a

todos, inclusive aqueles que no se exporiam a esse tipo de informao em outros

meios. Alm disso, os menos interessados por poltica seriam aqueles mais provveis

de serem influenciados, apesar de a cobertura poltica chegar mais facilmente aos

mais interessados.

No Brasil, esse efeito de encapsulamento potencialmente grande, j que a

audincia da Rede Globo, especificamente de seu noticirio, enorme. Existem me-

nos opes para que as pessoas fujam do contedo poltico mudando de canal. A

TV a cabo, por exemplo, ainda cara para a maior parte da populao, que recorre

majoritariamente rede aberta.

Um outro fator relevante a ser investigado a confiana que se tem na pr-

pria televiso. Existem indcios de que, quando as pessoas no confiam na mdia,

elas tendem a rejeitar o clima mediado de opinio.193 Mas, ao contrrio, quando con-

fiam nela, elas tendem a aceitar a cobertura que os meios de comunicao apresen-

tam. No Brasil, altos ndices de confiana na televiso (58% dos brasileiros declaram
194
ter muita ou alguma confiana na TV) e especificamente na Rede Globo (52% in-

dicaram espontaneamente a emissora como o meio em que mais confiam)195 podem

apontar um maior impacto desse meio em relao s atitudes polticas dos cidados.

Para averiguar como esses dois fatores poderiam impactar no modelo criado

nos captulos anteriores, primeiro se criou dois ndices que pudessem captar as duas

dimenses j aqui expostas. No ndice de interesse por poltica (doravante chamado

192
BLUMLER, J.G. The political effects of television. In: HALLORAN, J. D. (ed.). The
Political Effects of Television. London: Panther Books, 1970, apud ibid.
193
TSAFATI, Yariv (2003).
194
Dados do survey A Desconfiana dos Cidados nas Instituies Democrticas (2006).
195
GlobeScan (2006).

151
de intpol) entraram as variveis196 medidas pelas seguintes perguntas: Na semana

passada, voc diria que prestou muita, alguma, pouca ou nenhuma ateno nas not-

cias que deram na televiso sobre poltica?; E quanto a seu interesse por poltica,

voc diria que muito interessado, interessado, pouco ou nada interessado?; e tam-

bm Gostaria de saber com que freqncia voc participa das seguintes atividades:

(com as variantes conversa sobre poltica com amigos, tenta convencer algum do

que voc pensa politicamente e as pessoas pedem sua opinio sobre poltica).

J no ndice de confiana na televiso (doravante chamado de conftv), entraram

as variveis medidas pelas perguntas: Qual fonte de informao que voc mais con-

fia quando se informa sobre poltica (TV em relao s demais); Na semana passa-

da, voc diria que prestou muita, alguma, pouca ou nenhuma ateno nas notcias que

deram na televiso sobre poltica?;197 e Vou citar alguns rgos pblicos e particu-

lares e gostaria de saber qual o grau de confiana que voc tem em cada um deles: na

televiso.

Na tabela 9, pode-se identificar a consistncia dos dois ndices criados. pos-

svel verificar que o ndice de interesse por poltica (intpol) criado consistente. Tan-

to o Alpha de Cronbach (0,778) quanto as cargas do ndice variando de 0,561 at

0,847 demonstram essa mesma dimenso. J o ndice criado de confiana na televi-

so (conftv) apresentou um Alpha baixo. Mas isso se deve ao pequeno nmero de

variveis que compem o ndice, o que interfere nessa medida. A consistncia do

ndice pode ser verificada, entretanto, na anlise das cargas, com nmeros de 0,641

at 0,686.

196
Cf. anexo 1 para tabelas de freqncias.
197
Portanto esse ndice tambm composto por uma dimenso alm da confiana, que a
ateno que se presta nas notcias sobre poltica na TV.

152
Tabela 9. Dimenses dos ndices: interesse por poltica.
Confiana e ateno na TV.198
Alpha de
Interesse por poltica (intpol) Cargas
Cronbach
Prestou ateno nas notcias que
deram sobre poltica na TV 0,561
Conversa sobre poltica com
amigos 0,847
Tenta convencer algum do que 0,778
voc pensa politicamente 0,785
Pessoas pedem sua opinio so-
bre poltica 0,702
Interesse por poltica 0,712

Alpha de
Confiana na TV (conftv) Cargas Cronbach
Fonte de informao em que
mais confia quando se informa
sobre poltica (TV versus de- 0,686
mais)
Prestou ateno nas notcias que
0,377
deram sobre poltica na TV 0,641
Confiana na TV 0,674
Fonte: projeto A Desconfiana dos Cidados das Instituies De-
mocrticas (2006).

Verificada a consistncia dos dois ndices, como prximo passo ento cabe in-

serir essas novas variveis no modelo criado neste captulo. Para tanto, utilizando a

varivel dependente de satisfao com a democracia como modelo, buscou-se verifi-

car o impacto da taxa JN e das duas novas variveis, alm das j includas variveis

socioeconmicas (educao, renda, idade e sexo) sobre essa varivel. Como j visto,

a taxa JN era significativa a 10% no modelo em que aparece juntamente com as so-

cioeconmicas. 199 Entretanto, ao se inserir as duas novas variveis criadas, a taxa

deixa de ser significativa, como possvel verificar na tabela 10.

Nesse novo modelo podemos ver que as novas variveis criadas so significati-

vas para explicar a satisfao com a democracia. Quem se mostra mais interessado

198
Anlise fatorial categrica. CATPCA no software SPSS.
199
Cf. anexo 4 para modelo anterior.

153
por poltica (medido pelo novo ndice criado) est mais propenso a estar mais satis-

feito com a democracia. Da mesma forma, aqueles que mais confiam na televiso e

mais prestam ateno nas notcias de poltica (refletidos pela nova varivel) tambm

apresentam uma associao positiva. Entretanto, como visto, quando inseridas essas

duas novas variveis a taxa JN deixa de ser significativa, o que significa que uma das

novas variveis, de alguma forma, contm informaes j contidas na taxa.

Tabela 10. Modelo de Regresses com variveis: taxa

JN, intpol e conftv.
Regresses da Taxa de consumo de JN, intpol, conftv
controlados por variveis socioeconmicas
Taxa JN ns
Sexo -0,070***
Idade 0,072***
Grau de educao -0,086***
Faixa de renda mensal familiar -0,086***
Intpol 0,045*
Conftv 0,056**
Varivel dependente: Voc diria que est muito sa-
tisfeito, satisfeito, pouco satisfeito ou nada satisfeito
com o funcionamento da democracia no Brasil? R2:
0,046. Significncia: *p < 0,10, **p < 0,05, ***<0,01.
N= 2004.
Fonte: projeto A Desconfiana dos Cidados das Instituies
Democrticas (2006).

Para averiguar qual dessas duas novas variveis estava impactando a taxa JN, o

que a deixa fora do modelo, efetuou-se dois novos modelos com os dois ndices, um

de cada vez. Como se observa na tabela 11, o maior impacto sobre a taxa de consumo

do JN da varivel conftv. Quando se faz o modelo apenas com a varivel intpol, a

taxa JN continua significativa a 10%. Entretanto, quando o modelo apenas com o

ndice conftv, a taxa deixa de ser significativa. Isso quer dizer que existe uma maior

associao entre as duas ltimas.

154
Tabela 11. Modelos de Regresses com variveis: taxa JN e intpol;
Taxa JN e conftv.
Coeficientes de regresso (beta) da Taxa de consumo de JN, con-
trolados por variveis socioeconmicas

Com ndice de Com ndice de confi-

interesse por ana e ateno sobre
poltica poltica na TV
Taxa JN 0,039* ns
Sexo -0,071*** -0,076***
Idade 0,075*** 0,072***
Grau de educao -0,088*** -0,077***
Faixa de renda mensal
-0,089*** -0,083***
familiar
Intpol 0,062*** -----
Conftv ----- 0,073***
R2 0,044 0,044
Varivel dependente: Voc diria que est muito satisfeito, satisfeito,
pouco satisfeito ou nada satisfeito com o funcionamento da democra-
cia no Brasil? Significncia: *p < 0,10, **p < 0,05, ***<0,01. N=
2004.
Fonte: projeto A Desconfiana dos Cidados das Instituies Democrticas
(2006).

Para comprovar essa associao, fez-se, ainda, um teste de correlao que, de

fato, mostra uma maior relao entre o ndice conftv e a taxa JN do que entre a vari-

vel intpol e essa varivel de audincia, como demonstrado na tabela 12.

Tabela 12. Correlaes entre taxa JN, intpol e contv.

Correlaes (Pearson) Taxa de consumo de JN por
horas de TV
Intpol 0,072**
Conftv 0,112**
** Estimativas significativas a 0,05.
Fonte: projeto A Desconfiana dos Cidados das Instituies
Democrticas (2006).

O teste com o primeiro modelo com a varivel dependente de satisfao com

a democracia, em que figuravam as trs variveis (conftv, intpol e taxa JN) foi repe-

155
tido para as demais variveis dependentes de confiana para as quais a taxa JN havia

sido significativa. Em todas, a taxa perde sua significncia.200

Como foi verificada a relao entre a taxa JN e o ndice conftv, fez-se tambm

um exerccio de anlise da interao entre essas duas variveis. Para isso, criou-se

uma nova varivel de interao, multiplicando o ndice da taxa JN pelo ndice da va-

rivel conftv. Essa nova varivel junta vrias informaes. Representa aqueles indi-

vduos que assistem mais Jornal Nacional e menos televiso no geral (refletido pela

taxa JN), alm de mais confiarem na TV, confiarem mais na TV como fonte de infor-

mao poltica e mais prestarem ateno nas notcias televisivas sobre poltica (pre-

sente na varivel conftv). Na tabela do modelo com a interao,201 no aparece efeito

dessa nova varivel criada, mas mantm-se a significncia das duas variveis origi-

nais (conftv e intpol), conforme apresentado na tabela 13.

Tabela 13. Modelo com a varivel de interao Conftv x

Taxa JN.

Coeficientes de regresso (beta) com varivel de inte-

rao entre taxa JN com ndice conftv
Taxa JN ns
Sexo -0,070***
Idade 0,070***
Grau de educao -0,086***
Faixa de tenda mensal familiar -0,085***
Intpol 0,045*
Conftv 0,091**
Interao: conftv x taxa JN ns
Varivel dependente: Voc diria que est muito satisfei-
to, satisfeito, pouco satisfeito ou nada satisfeito com o
funcionamento da democracia no Brasil? R2: 0,046. Sig-
nificncia: *p < 0,10, **p < 0,05, ***<0,01. N= 2004.
Fonte: projeto A Desconfiana dos Cidados das Instituies
Democrticas (2006).

200
Cf. anexo 6 para tabelas com todos os modelos. Os modelos originais, antes da insero
dos dois novos ndices, esto no anexo 4.
201
Para tabelas completas, cf. anexo 7. O exerccio foi feito com a varivel dependente de
satisfao com a democracia.

156
 Entretanto, se excluirmos o ndice conftv, assim como a taxa JN, e mantendo

a varivel de interao, esta passa ser significativa, como demonstrado na tabela

14.

Tabela 14. Modelo com interao conftv x Taxa JN, sem as

variveis taxa JN e conftv

Coeficientes de Regresso (beta) com

interao entre taxa JN e ndice conftv
Sexo -0,071***
Idade 0,075***
Grau de educao -0,087***
Faixa de renda mensal familiar -0,089***
Intpol 0,057**
Interao: conftv x taxa JN 0,045*
Varivel dependente: Voc diria que est muito satisfeito,
satisfeito, pouco satisfeito ou nada satisfeito com o funcio-
namento da democracia no Brasil? R2: 0,044. Significn-
cia: *p < 0,10, **p < 0,05, ***<0,01. N= 2004.
Fonte: projeto A Desconfiana dos Cidados das Instituies
Democrticas (2006).

A existncia de significncia para a varivel de interao, nesse modelo, indica

que aqueles que mais assistem ao JN e mais confiam e prestam ateno na televiso

mostram-se mais satisfeitos com a democracia.

Conclui-se, portanto, que existe efeito de interao entre a taxa JN e a varivel

conftv, o que ajuda a explicar a satisfao com a democracia, mas esse efeito menor

do que o coeficiente do ndice conftv puro.202 Isso demonstra que, apesar de a intera-

o entre as duas variveis mostrar-se significativa, ela menor do que a significn-

cia do ndice conftv.

Esses resultados, conjuntamente, corroboram o que foi afirmado anteriormente

acerca das vrias explicaes para um mesmo fenmeno. Foi possvel verificar, alm

da pertinncia de se considerar a audincia do JN como fator explicativo para as ati-

202
Cf. tabela de coeficientes no anexo 6.

157
tudes dos cidados tratadas aqui, que outras questes precisam ser levadas tambm

em considerao.

5. Concluso

Em relao ao contedo do principal telejornal do Pas durante o perodo analisado,

encontramos uma agenda extremamente negativa no referente ao campo da poltica,

com mais de 70% do tempo dedicado crise e a outros casos de corrupo, situao

semelhante descrita, a respeito dos Estados Unidos, por autores como Patterson.203

Apesar da semelhana, preciso ter cautela, j que o perodo do JN analisado foi ex-

cepcional, de crise.204

Ainda com relao ao contedo, mas relativo interpretao (framing) das no-

tcias, o resultado indicou um nmero muito baixo dos enquadramentos estratgicos

descritos por Capella e Jamieson.205 A maioria das matrias tinha carter mais descri-

tivo e factual, caracterstica j salientada por Porto.206 Como j afirmado, esse tipo de

matria no se encaixa exatamente no modelo de enquadramento descrito por Capel-

la e Jamieson como temtico, mas distancia-se do que eles consideram como estrat-

gico.

Mas se o contedo encontrado foi predominantemente negativo, o que dizer no

referente relao entre quem assiste ao JN e atitudes negativas em relao s institu-

ies? possvel se supor que, dado o contedo analisado, poderia ser encontrada

uma relao entre consumo de JN e desconfiana nas instituies. A questo, portan-

203
PATTERSON, Thomas in: GUNTHER, Richard; MUGHAN, Anthony (2000).
204
Em um estudo sobre JN durante as mudanas ocorridas em seu formato entre 1995 e 1996,
Porto tambm encontrou uma nfase nos aspectos negativos do processo poltico (21% das
noticias sobre poltica tinham esse carter). PORTO, Mauro (2002a).
205
CAPELLA, Joseph N.; JAMIESON, Kathleen Hall (1997).
206
PORTO, Mauro Pereira (2002b).

158
to, saber se, como indica Patterson207 para os Estados Unidos, um contedo predo-

minantemente negativo est negativamente associado a confiana que os cidados

tm nas instituies ou se, pelo contrrio, o consumo do telenoticirio vincula-se a

maiores nveis de confiana, como aponta Norris.208

Os resultados obtidos esto mais prximos daqueles encontrados por tericos

da mobilizao em estudos sobre outros pases. A taxa de consumo de JN, quando

associada a variveis de confiana nas instituies ou maior satisfao com a demo-

cracia, apresenta correlaes positivas.

Entretanto, ao contrrio de tericos da mobilizao que alcanam associaes

negativas entre o consumo da mdia e avaliao de determinados lderes e polticas,

quando esses so alvo de uma campanha negativa nos meios de comunicao, os

resultados apontam avaliaes de determinadas instituies, alm de uma percepo

do problema da corrupo, mais positivas dentre aqueles que consomem o JN, mesmo

com uma agenda extremamente negativa durante o perodo. Alm disso, a interao

com a audincia do JN aparece diminuindo, e at mesmo revertendo, atitudes negati-

vas dos cidados mais instrudos e de maior renda.

Esses resultados de interao encontrados refletem, de certa forma, a preponde-

rncia de dimenses de fundo ou de momento. Se temos uma varivel de audin-

cia interagindo com uma socioeconmica na explicao de uma varivel dependente,

espera-se que prevalea a varivel socioeconmica, no caso de a dependente ser de

fundo. No caso de uma varivel de dimenso de momento, deve prevalecer a

mesma tendncia apresentada pela varivel de audincia. Os resultados encontrados

so representados na tabela 15. A exceo ficou por conta da varivel de satisfao

com a democracia. A varivel de interao com renda mantm a tendncia do efeito

207
PATTERSON, Thomas in: GUNTHER, Richard; MUGHAN, Anthony (2000).
208
NORRIS, Pippa (2000a).

159
da socioeconmica. Considerando essa varivel dependente como de momento,

seria de se esperar que mantivesse a tendncia positiva apresentada pela taxa JN, as-

sim como aconteceu com a interao com a educao.

Tabela 15. Efeito de interaes em variveis de dimenses de fundo e de mo-

mento
Interao
Variveis Dimenso
TaxaJN com
Dependentes
Renda Educao
Confiana no Judi-
fundo
cirio
Confiana no go-
fundo
verno
Avaliao dos
fundo
partidos polticos
Satisfao com a
momento
democracia

Apesar de demonstrada a importncia da audincia do JN para a explicao de

atitudes polticas do cidado perante o sistema poltico, tambm verificou-se a impor-

tncia de outros elementos. Pessoas com maior interesse por poltica, assim como

aqueles que confiam mais na TV, tendem a estar mais satisfeitos com a democracia.

160
CONCLUSO: CRISE, MDIA E DEMOCRACIA NO BRASIL

Na literatura internacional sobre mdia e democracia, existem perspectivas e meto-

dologias diversas a respeito de como os meios de comunicao podem atuar na

percepo que os cidados tm de poltica, incluindo temas como a confiana que

possuem nas instituies democrticas, a avaliao que fazem de seus lderes polti-

cos ou de determinadas polticas pblicas, e at a satisfao com a democracia em si.

Patterson, por exemplo, v um negativismo no jornalismo estadunidense. 209 O

autor aponta que a proporo de notcias negativas tem aumentado significativamen-

te, superando a nmero de notcias positivas. Essa agenda negativa poderia ser

fonte de inquietao no relativo opinio que o pblico formaria acerca dos polticos

e da democracia. Cappella e Jamieson, por sua vez, expressam preocupao com a

maneira estratgica que as notcias referentes poltica so freqentemente inter-

pretadas pelos noticirios.210

Com respeito a relaes entre mdia e atitudes dos cidados frente democraci-

a, enquanto uma corrente terica afirma que um crescente cinismo no tratamento de

assuntos polticos pela mdia leva depreciao da poltica e dos polticos em ge-

ral,211 outros autores indicam que alguns efeitos positivos podem ser encontrados

dependendo do tipo de mdia em questo.212 Aps os dados analisados, o que pode-

mos dizer a respeito do Brasil?

209
PATTERSON, Thomas in: GUNTHER, Richard; MUGHAN, Anthony (2000).
210
CAPPELLA, Joseph N.; JAMIESON, Kathleen Hall (1997).
211
PATTERSON, Thomas (1998); CAPPELLA, Joseph N.; JAMIESON, Kathleen Hall
(1997); MERVIN, David (1998).
212
NORRIS, Pippa. (2000a); NEWTON, Kenneth (1999).

161
 Partindo da literatura internacional e do contexto especfico do perodo estuda-

do, as hipteses sobre a anlise de contedo eram que as notcias do JN se concentra-

riam nos aspectos negativos do processo poltico, alm de interpretarem essas not-

cias de maneira mais estratgica. A primeira hiptese se comprovou, j que o con-

tedo poltico que o Jornal Nacional apresentou durante o segundo semestre de 2005

foi muito negativo. Apesar de a grande maioria das notcias de assuntos pblicos

tratar os desvios de conduta de polticos e de partidos, as reportagens se caracteriza-

ram por ter um tom mais descritivo do que analtico, contrariando a segunda hiptese

referente anlise de contedo.

Tomados em conjunto, esses resultados significam que quem assistiu ao JN no

perodo em questo teve contato intenso com uma viso negativa acerca dos polti-

cos, pelo menos no que diz respeito ao tema da corrupo. Esses resultados de um

enfoque em notcias negativas, apesar de se referirem a um contexto especfico de

crise, assemelham-se queles encontrados por autores como Patterson para os Esta-

dos Unidos,213 embora diferentes da viso expressa por Cappella e Jamieson, j que

no contedo do JN analisado no predominou um enfoque mais estratgico das not-

cias.214

Ao mesmo tempo, dados do survey A desconfiana dos Cidados das Institui-

es Democrticas, mostram que os brasileiros confiam muito pouco, e avaliam de

maneira muito crtica, as principais instituies democrticas. Ademais, possuem em

geral uma viso bem negativa acerca da corrupo e do comportamento dos polticos

em relao a sua conduta tica.

213
PATTERSON, Thomas in: GUNTHER, Richard; MUGHAN, Anthony (2000).
214
CAPELLA, Joseph N.; JAMIESON, Kathleen Hall (1997).

162
 O Brasil, a exemplo de outros pases,215 depara-se com o fenmeno de baixos

ndices de vrios indicadores de apoio pblico democracia. possvel que esses

dados sejam fonte de preocupao para o sistema, j que a desconfiana tem como

estimular atitudes e comportamentos que podem favorecer o surgimento de alternati-

vas democracia, como apontou Moiss.216

A hiptese inicial sobre as associaes entre a audincia do telejornal e atitudes

do pblico com respeito democracia era que o contexto especfico do perodo, com

carga muito negativa de informaes do mundo da poltica, pudesse tambm se refle-

tir em uma atitude mais negativa dos cidados frente s instituies.

Associar essas duas informaes um contedo muito negativo relativo pol-

tica no principal meio de informao dos brasileiros e a viso negativa que os cida-

dos tm de suas instituies e lderes polticos levaria, entretanto, a concluses

equivocadas. Apesar desses dois fatos, no existe nenhum indcio de que a audincia

do JN torne os cidados menos confiantes ou insatisfeitos com suas instituies e

lderes. Os resultados aqui apresentados indicam, ao contrrio, associaes positivas

entre os maiores consumidores do telejornal e diversas variveis de confiana, avali-

ao, satisfao com democracia e at mesmo percepo da questo da corrupo.

Comparando os resultados com a literatura internacional, o caso brasileiro as-

semelha-se, em parte, a resultados de autores como Norris ou Newton. De fato, assim

como esses autores encontraram associaes positivas entre a audincia de telejornais

e atitudes mais difusas em referncia ao sistema poltico, como a confiana nas insti-

tuies, os maiores consumidores de JN tambm tendem a ser mais confiantes nas

instituies e mais satisfeitos com a democracia.

215
NYE, Joseph (1997); PUTNAM, Robert; PHARR, Susan; DALTON, Russel in: PUT-
NAM, Robert; PHARR, Susan (eds.) (2000); NORRIS, Pippa (ed.) (1999).
216
MOISS, Jos lvaro (2007).

163
 A explicao desses resultados pode estar na abordagem das notcias, por parte

do Jornal Nacional, durante o perodo. Apesar de negativas, mostrando vrios casos

de corrupo, elas no apresentaram uma viso desfavorvel nem se mostraram

crticas em relao s instituies e ao sistema democrtico. Os cidados sabe-

riam, ento, diferenciar desvios individuais de falhas no funcionamento de suas insti-

tuies. Isso explicaria a inexistncia de associaes entre aqueles que mais assistem

ao telejornal e atitudes negativas mais difusas com respeito ao sistema poltico.

A existncia de associaes positivas, por sua vez, poderia acontecer justamen-

te pelo fato de o pblico ter acesso a muita informao sobre suas instituies em

funcionamento. Ao se dar publicidade a irregularidades e, ao mesmo tempo, aos r-

gos encarregados de investig-las, d-se ao pblico condies de avaliar positiva-

mente as instncias democrticas. Casos como as investigaes das CPIs, ou a matria

em que o ex-prefeito de So Paulo, Paulo Maluf, foi mostrado quando preso pela

Polcia Federal, por exemplo, ao invs de tornarem o pblico mais cnico e desconfi-

ado com as instituies, podem dar uma idia de que mesmo aqueles que detm po-

der econmico ou poltico no esto isentos de serem responsabilizados por crimes

que eventualmente cometam.

Remete-se, ento, a questes como a transparncia das instituies e procedi-

mentos de accountability do sistema como fatores que fomentam a confiana. Assim,

a responsabilizao individual de desvios de conduta de agentes pblicos, feita pelo

Jornal Nacional, podem ter melhorado o entendimento dos cidados acerca desses

mecanismos, alm de fornecer informaes importantes que ajudam na ressocializa-

o das massas para as regras democrticas.

Esse papel exercido pela mdia, juntamente com o de desenvolver o pluralismo

nas atitudes e preferncias polticas e nas alternativas partidrias, uma importante

164
contribuio dos meios de comunicao em transies democrticas. Sendo esse um

processo de longo prazo, segue em estgios de consolidao do regime. Pelos resul-

tados encontrados, pode-se sugerir ser essa uma das funes desempenhadas pelas

informaes veiculadas pelo Jornal Nacional.

H que se levar em considerao, claro, a questo da causalidade. No pos-

svel afirmar que o JN torne os cidados mais confiantes. Seria tambm plausvel

afirmar que aqueles que mais confiam acabam sintonizando o telejornal da Rede Glo-

bo. Mesmo levando esse aspecto em considerao, pode-se descartar a hiptese inici-

al de um possvel impacto negativo, j que inexiste qualquer tipo de associao dessa

natureza.

Talvez a melhor maneira de se levar a questo da causalidade em conta seja o

circulo virtuoso de Norris,217 no qual a relao entre o pblico e os noticirios

vista de forma interativa e iterativa. bem provvel que as pessoas consumam not-

cias, seja no jornal, na televiso, no rdio ou at pela internet, por causa de seus inte-

resses prvios em aprender sobre o que se passa na poltica, por j estarem engajadas

no processo poltico, alm de hbitos antigos de consumo de notcias. Entretanto, a

longo prazo, a exposio repetida aos noticirios parece melhorar o entendimento dos

cidados acerca dos assuntos pblicos e aumentar a sua capacidade e motivao para

se engajarem no processo poltico.

Os resultados mais destoantes da literatura internacional, no entanto, referem-se

s associaes entre a audincia do JN e atitudes mais especficas dos cidados.

Mesmo tericos da mobilizao encontraram evidncias de que um padro consisten-

te de notcias negativas corri o apoio especfico a determinados lderes, governos e

polticas. Dessa forma, a outra hiptese da pesquisa era que o consumo de JN reper-

217
NORRIS, Pippa (2000a).

165
cutiria negativamente no modo como os cidados vem a questo da corrupo e

avaliam seus representantes e instituies. Mas, ao contrrio, a audincia do JN se

mostrou fator que se associa positivamente a essas questes.

No contexto muito negativo do mundo poltico, como explicar essas associa-

es positivas? Primeiramente, poderia ser sugerido que o ambiente de negativismo

em relao poltica e fartas notcias sobre corrupo estavam, de certa forma, to

abundantes em outros setores da mdia e da sociedade que no seria a audincia es-

pecfica do JN que estaria associada a efeitos negativos. Dito de outro modo, os maio-

res consumidores de JN no estariam mais expostos a esse tipo de ambiente do que o

restante da populao.218

O problema com essa explicao que ela faria mais sentido se no se obser-

vasse nenhum tipo de associao entre a audincia do telejornal e as variveis de

avaliao de instituies e de percepo de corrupo. Como foram encontradas as-

sociaes positivas, essa hiptese perde muito de sua capacidade explicativa.

Outra hiptese poderia ser a questo metodolgica do trabalho. Como j afir-

mado aqui, no se pode garantir que as pessoas que responderam ao survey assistiram

ao JN durante o perodo analisado. Alm disso, existe um intervalo de cinco meses

entre a anlise de contedo e a aplicao do questionrio. Esse fatos devem ser leva-

dos em considerao.

Entretanto, sabe-se que casos de corrupo continuaram a ser veiculados pelo

JN no primeiro semestre de 2006. Ademais, essa explicao seria mais plausvel se

no se encontrasse nenhuma associao. Nesse caso, poderia significar o esqueci-

mento por parte do pblico dos assuntos tratados no perodo. A existncia de asso-

218
certo que o JN no foi o nico veculo a conter essa agenda negativa. Miguel, por exem-
plo, faz uma anlise dos editoriais dos principais jornais do Pas durante o perodo, em que
tambm encontrou predominncia das notcias sobre a crise poltica (MIGUEL, Luis Felipe,
2007).

166
ciaes positivas, entretanto, apontam ser possvel que a explicao esteja em outro

aspecto.

Uma maneira diferente de interpretar os resultados seria considerar que a nfase

do conflito e os desdobramentos de notcias negativas na verdade parte da funo

da mdia. O papel da mdia de vigiar o poder pblico, na sua funo de watchdog,

seria mais encarado como seu dever democrtico do que como uma ameaa cultura

cvica.219 A populao, nesse sentido, saberia muito bem separar esse contedo nega-

tivo das consideraes que faz da poltica.

possvel corroborar essa explicao pela anlise de contedo estabelecida no

perodo. A agenda do telejornal durante esse tempo foi sobrecarregada de notcias de

desvios de polticos, o que poderia ser esperado pela populao como parte da funo

da mdia. A grande maioria dessas notcias, por sua vez, no se caracterizou por um

enquadramento estratgico. A falta desse tipo de interpretao negativa nas not-

cias sobre corrupo pode ser o motivo da ausncia de associao entre a audincia

do JN e uma pior avaliao das instituies do Pas. De novo, a questo da causalida-

de impede a afirmao explcita de que o JN melhora a avaliao dos cidados. O que

inequivocamente d para se dizer que ela no piora.

Como j exposto em captulos anteriores, preciso levar em considerao tam-

bm a autonomia do pblico em relao ao contedo apresentado pela mdia. As

mensagens veiculadas so interpretadas ativamente, ao invs de absorvidas passiva-

mente pelas pessoas. A caracterstica pessoal de cada indivduo atua para que ele

absorva, de maneira singular, o contedo ao qual est exposto. Uma anlise de como

os indivduos processam a informao, para o que se fariam necessrias metodologi-

219
SCHMITT-BECK, Rdiger; VOLTMER, Katrin. The mass media in Third-Wave De-
mocracies: gravediggers or seedsmen of democratic consolidation?. In: GUNTHER, Rich-
ard; MONTERO, Jos Ramn; PUHLE, Hans-Jrgen (eds.). Democracy, Intermediation,
and Voting on four Continents. Oxford: Oxford University Press, 2007.

167
as de recepo, foge ao alcance deste trabalho. Entretanto, os resultados com vari-

veis de interao, demonstraram como caractersticas pessoais do indivduo, como

educao ou renda, podem interagir com a audincia do JN em diversas associaes

com as variveis estudadas.

Nessas interaes, foi possvel perceber que o tipo de dimenso de percepo

por parte dos cidados a que se refere se de fundo ou de momento relevan-

te para a tendncia que iro apresentar essas novas variveis. Quando se fala em con-

vices mais profundas acerca de temas polticos por serem mais fortemente cons-

titutivas das caractersticas pessoais do indivduo e, portanto, menos aptas a muda-

rem a curto prazo prevalece a mesma direo de associao que apresentou a vari-

vel socioeconmica. Ao contrrio, em temas que expressam convices de dimenso

mais pragmtica e conjuntural por serem mais dependentes de informaes novas

para serem processadas tende a prevalecer a mesma tendncia apresentada pela

varivel de audincia.

Tambm preciso destacar que o objetivo do trabalho foi verificar possveis

associaes entre dois fenmenos: o consumo de JN e atitudes dos cidados frente s

instituies. No sendo seu propsito, portanto, buscar os fenmenos que mais expli-

cam essas atitudes. Assim, no se pretende afirmar que o telejornal o fator a ser

levado em considerao para explicar as atitudes do cidado em relao ao sistema

poltico. Entende-se que essa explicao possui, evidentemente, mltiplas dimenses.

O que se perseguiu nesta tese foi contribuir apenas com um aspecto de tal problema.

Sugeriu-se isso tambm na ltima parte do trabalho. Apesar de a audincia do

JN se mostrar importante fator explicativo, demonstrou-se que outras variveis co-

mo o interesse que a pessoa tem por poltica e a confiana e ateno que presta nas

notcias sobre poltica na televiso so aspectos importantes a serem levados em

168
considerao. No sendo o principal foco do trabalho, esse ltimo captulo apresen-

tou algumas variveis alternativas que, por sua vez, podem merecer um estudo mais

aprofundado em pesquisas futuras.

O trabalho permite afirmar que abordagens que vem os meios de comunicao

como veculos extremamente influentes, capazes de moldar as atitudes dos cidados,

tendo at mesmo a capacidade de desengajar o pblico da democracia, no encon-

tram nesta pesquisa subsdios para o caso brasileiro. Quanto ao principal telejornal

do Pas, verdade que existiu um enfoque em notcias negativas sobre o campo da

poltica. Mesmo assim, longe de representar uma fonte de preocupao em relao ao

desengajamento dos cidados de suas instituies democrticas, a audincia do JN

parece associada a indicadores positivos na relao do pblico com a democracia.

169
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174
 ANEXOS

Anexo 1
TABELAS DE FREQNCIAS

Confiana nas Foras Armadas

Freqncia Porcentagem

Nenhuma confiana 195 9,7

Pouca confiana 573 28,6
Alguma confiana 795 39.7
Muita confiana 422 21,1
No sabe 18 0,9
No respondeu 1 0,0
Total 2004 100%
Vou citar alguns rgos pblicos e particulares e gostaria de saber qual o
grau de confiana que voc tem em cada um deles: nas Foras Armadas.

Confiana no Judicirio

Freqncia Porcentagem

Nenhuma confiana 272 13,6

Pouca confiana 835 41,7
Alguma confiana 664 33,1
Muita confiana 219 10,9
No sabe 14 0,7
No respondeu 0 0,0
Total 2004 100%
Vou citar alguns rgos pblicos e particulares e gostaria de saber qual
o grau de confiana que voc tem em cada um deles: no Judicirio.

Confiana na polcia

Freqncia Porcentagem

Nenhuma confiana 375 18,7

Pouca confiana 864 43,1
Alguma confiana 587 29,3
Muita confiana 174 8,7
No sabe 4 0,2
No respondeu 0 0,0
Total 2004 100%
Vou citar alguns rgos pblicos e particulares e gostaria de saber qual
o grau de confiana que voc tem em cada um deles: na polcia.

175
Confiana no Congresso

Freqncia Porcentagem

Nenhuma confiana 530 26,4

Pouca confiana 911 45,5
Alguma confiana 449 22,4
Muita confiana 93 4,6
No sabe 20 1,0
No respondeu 1 0,0
Total 2004 100%
Vou citar alguns rgos pblicos e particulares e gostaria de saber qual
o grau de confiana que voc tem em cada um deles: no Congresso.

Confiana nos partidos polticos

Freqncia Porcentagem

Nenhuma confiana 734 36,6

Pouca confiana 882 44,0
Alguma confiana 338 16,9
Muita confiana 41 2,0
No sabe 8 0,4
No respondeu 1 0,0
Total 2004 100%
Vou citar alguns rgos pblicos e particulares e gostaria de saber qual o
grau de confiana que voc tem em cada um deles: nos partidos polticos.

Confiana na televiso

Freqncia Porcentagem

1 Nenhuma confiana 159 7,9

2 Pouca confiana 682 34,0
3 Alguma confiana 920 45,9
4 Muita confiana 238 11,9
77 No sabe 5 0,2
88 No respondeu 0 0,0
Total 2004 100%
Vou citar alguns rgos pblicos e particulares e gostaria de saber qual
o grau de confiana que voc tem em cada um deles: na televiso.

176
Confiana nos sindicatos

Freqncia Porcentagem

1 Nenhuma confiana 372 18,6

2 Pouca confiana 850 42,4
3 Alguma confiana 587 29,3
4 Muita confiana 110 5,5
77 No sabe 79 3,9
88 No respondeu 6 0,3
Total 2004 100%
Vou citar alguns rgos pblicos e particulares e gostaria de saber qual
o grau de confiana que voc tem em cada um deles: nos sindicatos.

Confiana nos empresrios

Freqncia Porcentagem

1 Nenhuma confiana 528 26,3

2 Pouca confiana 869 43,4
3 Alguma confiana 504 25,1
4 Muita confiana 59 2,9
77 No sabe 40 2,0
88 No respondeu 4 0,2
Total 2004 100%
Vou citar alguns rgos pblicos e particulares e gostaria de saber qual
o grau de confiana que voc tem em cada um deles: nos empresrios.

Confiana no governo

Freqncia Porcentagem

Nenhuma confiana 498 24,9

Pouca confiana 815 40,7
Alguma confiana 570 28,4
Muita confiana 117 5,8
no sabe 4 0,2
No respondeu 0 0,0
Total 2004 100%
Vou citar alguns rgos pblicos e particulares e gostaria de saber qual
o grau de confiana que voc tem em cada um deles: no governo.

177
Confiana no presidente

Freqncia Porcentagem

Nenhuma confiana 460 23,0

Pouca confiana 676 33,7
Alguma confiana 624 31,1
Muita confiana 241 12,0
No sabe 2 0,1
No respondeu 1 0,0
Total 2004 100%
Vou citar alguns rgos pblicos e particulares e gostaria de saber qual
o grau de confiana que voc tem em cada um deles: no presidente.

Confiana nos bombeiros

Freqncia Porcentagem

Nenhuma confiana 55 2,7

Pouca confiana 220 11,0
Alguma confiana 644 32,1
Muita confiana 1066 53,2
No sabe 14 0,7
No respondeu 5 0,2
Total 2004 100%
Vou citar alguns rgos pblicos e particulares e gostaria de saber qual
o grau de confiana que voc tem em cada um deles: nos bombeiros.

Satisfao com a democracia

Freqncia Porcentagem

Nada satisfeito 579 28,9

Pouco satisfeito 964 48,1
Satisfeito 359 17,9
Muito satisfeito 55 2,7
No sabe 41 2,0
No respondeu 6 0,3
Total 2004 100%
Voc diria que est muito satisfeito, satisfeito, pouco satisfeito ou nada
satisfeito com o funcionamento da democracia no Brasil?

178
Confiana interpessoal

Freqncia Porcentagem

Todo cuidado pouco no trato com os outros 1915 95,6

Podemos confiar na maioria das pessoas 87 4,3
No sabe 1 0,0
No respondeu 1 0,0
Total 2004 100%
Voc acha que se pode confiar na maioria das pessoas ou, pelo contrrio, que todo
cuidado pouco no trato com os outros?

Audincia de TV

Freqncia Porcentagem

At 1 hora 501 25,0

At 2 horas 501 25,0
At 3 horas 390 19,5
At 4 horas 243 12,1
At 5 horas 120 6,0
Mais de 5 horas 185 9,2
No costumo assistir TV 63 3,1
No sabe 1 0,0
Total 2004 100%
Quantas horas por dia voc gasta assistindo TV? Ou voc no costuma
assistir TV?

Audincia do Jornal Nacional

Freqncia Porcentagem

1 vez 168 8,4

2 vezes 263 13,1
3 vezes 314 15,7
4 vezes 195 9,7
5 vezes 161 8,0
Todos os dias 687 34,3
Nunca assiste o Jornal Nacional 213 10,6
No sabe 2 0,1
No respondeu 1 0,0
Total 2004 100%
Com que freqncia voc assiste o Jornal Nacional da TV Globo durante
a semana?

179
Comportamento dos polticos 1

Freqncia Porcentagem

Todos 644 32,1

Maioria 1137 56,7
Minoria 187 9,3
Nenhum 10 0,5
No sabe/no opinou 26 1,3
Total 2004 100%
Em relao aos nossos polticos e governantes, o(a) sr.(a) diria que um
comportamento... dos polticos e governantes brasileiros: mudar de parti-
do em troca de dinheiro ou cargo.

Comportamento dos polticos 2

Freqncia Porcentagem

1 Todos 629 31,4

2 Maioria 1150 57,4
3 Minoria 196 9,8
4 Nenhum 4 0,2
9 No sabe/no opinou 25 1,2
Total 2004 100%
Em relao aos nossos polticos e governantes, o(a) sr.(a) diria que um
comportamento... dos polticos e governantes brasileiros: superfaturar
obras pblicas e desviar dinheiro para o patrimnio pessoal.

Comportamento dos polticos 3

Freqncia Porcentagem

1 Todos 780 38,9

2 Maioria 987 49.3
3 Minoria 190 9,5
4 Nenhum 19 0,9
9 No sabe/no opinou 28 1,4
Total 2004 100%
Em relao aos nossos polticos e governantes, o(a) sr.(a) diria que um
comportamento... dos polticos e governantes brasileiros: Usar caixa 2
em campanhas eleitorais.

180
Avaliao do Congresso Nacional

Freqncia Porcentagem

tima 34 1,7
Boa 535 26,7
Regular 303 15,1
Ruim 805 40,2
Pssimo 289 14,4
No sabe 38 1,9
Total 2004 100%
Gostaria que voc avaliasse a atuao de cada uma das seguintes instituies.

Avaliao dos partidos polticos

Freqncia Porcentagem

tima 13 0,6
Boa 369 18,4
Regular 270 13,5
Ruim 868 43,3
Pssimo 457 22,8
No sabe 9 0,4
No respondeu 1 0,0
Total 2004 100%
Gostaria que voc avaliasse a atuao de cada uma das seguintes instituies.

Avaliao do governo

Freqncia Porcentagem

tima 43 2,1
Boa 759 37,9
Regular 322 16,1
Ruim 613 30,6
Pssimo 257 12,8
No sabe 10 0,5
Total 2004 100%
Gostaria que voc avaliasse a atuao de cada uma das seguintes instituies.

181
Avaliao do presidente

Freqncia Porcentagem

tima 110 5,5

Boa 881 44,0
Regular 300 15,0
Ruim 472 23,6
Pssimo 231 11,5
No sabe 8 0,4
No respondeu 2 0,1
Total 2004 100%
Gostaria que voc avaliasse a atuao de cada uma das seguintes instituies.

Avaliao dos senadores e deputados

Freqncia Porcentagem

tima 21 1,0
Bom 450 22,5
Regular 307 15,3
Ruim 831 41,5
Pssimo 364 18,2
No sabe 28 1,4
No respondeu 3 0,1
Total 2004 100%
Voc diria que os senadores e deputados federais que esto atualmente no
Congresso esto tendo um desempenho...?

Avaliao da situao poltica

Freqncia Porcentagem

Muito boa 8 0,4

Boa 463 23,1
Regular 300 15,0
Ruim 808 40,3
Muito ruim 414 20,7
No sabe 9 0,4
No respondeu 2 0,1
Total 2004 100%
Como voc avalia a situao poltica do Brasil hoje.

182
Avaliao do governo Lula

Freqncia Porcentagem

Muito bom 93 4,6

Bom 895 44,7
Regular 341 17,0
Ruim 447 22,3
Muito ruim 221 11,0
No sabe 6 0,3
No respondeu 1 0,0
Total 2004 100%
Em sua opinio, o presidente Lula est fazendo um governo.

Percepo de corrupo no governo Lula

Freqncia Porcentagem

Melhoraram 507 25,3

Ficaram iguais 500 25,0
Pioraram 950 47,4
No sabe 45 2,2
No respondeu 2 0,1
Total 2004 100%
E no governo Lula, falando de corrupo e trfico de influncia, as coi-
sas... ao que era antes?

Percepo de corrupo no ltimo ano

Freqncia Porcentagem

Aumentou muito 1190 59,4

Aumentou pouco 416 20,8
Permaneceu igual 203 10,1
Diminuiu pouco 163 8,1
Diminuiu muito 10 0,5
No sabe 22 1,1
Total 2004 100%
E no ltimo ano, a corrupo.

183
Avaliao da corrupo

Freqncia Porcentagem

Muito srio 1594 79,5

Srio 364 18,2
Pouco srio 28 1,4
No um problema srio 10 0,5
No sabe 8 0,4
Total 2004 100%
Voc diria que a corrupo um problema.

Ateno nas notcias polticas na TV

Freqncia Porcentagem

Muita 209 10,4

Alguma 369 18,4
Pouca 649 32,4
Nenhuma 769 38,4
No sabe/no respondeu 8 0,3
Total 2004 100%
Na semana passada, voc diria que prestou (...) ateno nas notcias que
deram na televiso sobre poltica.

Interesse por poltica

Freqncia Porcentagem

Muito interessado 98 4,9

Interessado 328 16,4
Pouco interessado 921 46
Nada interessado 652 32,5
No sabe/no respondeu 5 0,2
Total 2004 100%
E quanto a seu interesse por poltica, voc diria que (...)?

Conversa sobre poltica com amigos

Freqncia Porcentagem

Muito freqentemente 96 4,8

Freqentemente 460 23
Quase nunca 841 42
Nunca 606 30,2
No respondeu 1 0,0
Total 2004 100%
Gostaria de saber com que freqncia voc participa das seguintes ativi-
dades: conversa sobre poltica com amigos.

184
Tenta convencer algum do que pensa politicamente

Freqncia Porcentagem

Muito freqentemente 56 2,8

Freqentemente 304 15,2
Quase nunca 551 27,5
Nunca 1092 54,5
No respondeu 1 0,0
Total 2004 100%
Gostaria de saber com que freqncia voc participa das seguintes ativi-
dades: tenta convencer algum do que voc pensa politicamente.

Pessoas pedem opinio sobre poltica

Freqncia Porcentagem

Muito freqentemente 36 1,2

Freqentemente 263 13,1
Quase nunca 472 23,6
Nunca 1232 61,5
No respondeu 1 0,0
Total 2004 100%
Gostaria de saber com que freqncia voc participa das seguintes ativi-
dades: as pessoas pedem sua opinio sobre poltica.

Fonte de informao que mais confia quando se informa

sobre poltica
Freqncia Porcentagem

Rdio 189 9,4

Televiso 1310 65,4
Jornais ou revistas 246 12,3
Amigos e familiares 131 6,5
Nenhum/no confia em nenhuma fonte 117 5,8
No sabe/no respondeu 11 0,5
Total 2004 100%
Qual fonte de informao que voc mais confia quando se informa sobre
poltica.

185
 Anexo 2

TABELAS DE ANLISE DE CONTEDO

Data: 01/08/05
Dia da semana: Seg.
N vdeo: 1
Tempo de durao: 35:50
Apresentadores: Renato Machado, Sandra Anneberg
AG Agenda Setting: VR Variedades, EP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia - AS FR Matrias Observaes

Durao
1 Chamadas 0:00
1:00
2 Renncia do deputado Valdemar Costa Neto
5:00 AP E Crise Poltica
3
3:15 AP T Emprstimos do Banco Rural a Marcos Valrio Crise Poltica
4 Investigaes da CPI dos Correios sobre Jos Dir-
2:50 AP T ceu Crise Poltica
5 Denncias de trfico de influncia contra Jos Crise Poltica (intervalo)
3:15 AP T Dirceu (matria do Correio Brasiliense)
6 Disputa poltica entre oposio e governo no Con-
2:00 AP E gresso Crise Poltica
7 Agenda do presidente Lula. Projeto de Lei de redu-
1:30 AP E o de impostos para taxistas
8 Comentrio de Lula sobre denncias as denncias Crise Poltica
0:30 AP T contra o PT
9 Denncia de Marcos Valrio contra ex-secretria Crise Poltica
1:30 AP T de tentativa de extorso (charge)
10 Licena de Irmo de Jos Genuno de lder do PT na
0:20 AP T Assemblia Legislativa do Cear Crise Poltica
11 Previso do tempo (intervalo)
0:30 IP -
12 Greve no INSS
2:10 IP __
13 Depoimento Scia de Marcos Valrio na Polcia
0:45 AP T Federal confirmando emprstimos feitos ao PT Crise Poltica
14 Referendo sobre o desarmamento, lanamento da
1:15 IP __ campanha
15 Economia
1:30 AP T Aumento do faturamento comrcio
16 Economia: Aumento das exportaes
0:30 AP T
17 Declarao do secretrio do tesouro americano
0:40 AP T sobre a economia e a crise no Brasil (intervalo)
18 Caso Jean Charles, desculpa do governo britnico
0:35 V __ famlia
19 Investigao do atentado terrorista em Londres
0:20 IN __

186
Data: 02/08/05
Dia da semana: Ter.
N vdeo: 1
Tempo de durao: 39:00
Apresentadores: Renato Machado e Sandra Annemberg
AG Agenda Setting: VR Variedades, EP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

Durao
1 Chamadas
1:00
2 Denncias de Marcos Valrio
7:46 AP T Lista de quem recebeu dinheiro Crise Poltica

3 Depoimento de Marcos Valrio Procuradoria

2:05 AP T Geral da Repblica Crise Poltica
(intervalo)
4 Depoimento de Eduardo Azeredo CPI dos
3:10 AP E correios sobre denncias de irregularidades Crise Poltica
em eleies de MG
5 CPI bingos Crise Poltica
2:50 AP T Depoimento de Luiz Eduardo Soares (charge) (intervalo)
sobre irregularidades no PT
6 Depoimento de Jos Dirceu no Conselho de Crise Poltica
9:40 AP T tica da cmara para se defender de acusa-
es.
7 Link ao vivo para o depoimento Crise Poltica
1:00 AP T Denncia do caso Portugal Telecom

8 Denncia contra ex-mulher de Dirceu

2:30 AP T sobre emprstimo irregular para compra de Crise Poltica
imvel
9 Agenda do presidente Lula. Crise Poltica
2:05 AP E Crtica de Lula imprensa

10 ndices econmicos
0:10 AP T
11 __ Acidente de avio no exterior
1:10 V
12 Nave discovery
1:20 V
13 __ Previso do tempo (intervalo)
0:30 IP
14 __ Frmula 1 (esporte)
1:20 V
15 Link ao vivo para depoimento de Jos Dirceu Crise Poltica
1:00 AP T no Conselho de tica
20 IN __ Morte do Rei da Arbia Saudita
0:20
21 V __ Reparo de nave espacial
1:21 Seleo / Campeonato Brasileiro (intervalo)
22/23 V __
3:20

187
Data: 03/08/05
Dia da semana: Qua.
N vdeo: 2
Tempo de durao: 29:00
Apresentadores: Renato Machado, Sandra Annemberg
AG Agenda Setting: VR Variedades, EP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

Durao
1 Chamada
1:00
2 Depoimento de Simone Vasconcelos CPI Crise Poltica
1:40 AP T
3 Matria sobre depoimento de Dirceu do dia Crise Poltica
2:35 AP T anterior
4 Crise Poltica
0:15 AP T Deputados denunciados. Pedidos de cassao
5 Denncia sobre pedido para Portugal Tele- Crise Poltica
5:15 AP T com repassar dinheiro para partidos (intervalo)
6 Sada do presidente Casa da Moeda Crise Poltica
3:55 AP T Por causa da crise; denncia de outras pesso-
as que receberam dinheiro
7 Nome do ex-procurador geral da Repblica Crise Poltica
1:50 AP T na lista de Marcos Valrio.
8 Depoimento Marcos Valrio na PGR sobre Crise Poltica
2:10 AP T emprstimos para partidos (intervalo)
9 Reprovao das contas de campanha da
1:35 AP T Marta Suplicy
10 Agenda de Lula. Crtica imprensa. Crise poltica (charge)
4:27 AP E Comentrio da oposio.
11 ndices econmicos (Intervalo)
0:10 AP T
12 Avano cientfico. Gravidez de mulher com
1:05 V __ morte cerebral.
13 Clonagem de co
0:15 V __
14 Homem cai de Roda Gigante
00:20 V __
15 Previso do tempo (intervalo)
00:20 V __
16 Reparos na nave Discovery
1:00 V __

188
Data: 4/08/05
Dia da semana: Qui.
N vdeo: 2
Tempo de durao: 33:10
Apresentadores: Renato Machado, Sandra Annemberg
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

Durao
1 Chamada
0:40
2 Investigaes da CPI dos correios. Convoca- Crise Poltica
2:50 AP T o de scia de Duda Mendona.
3 Depoimento de Marcos Valrio na PGR Crise Poltica
2:15 AP T sobre emprstimos do BMG.
4 Mais nomes que receberam dinheiro de Mar- Crise Poltica
1:35 AP T cos Valrio (intervalo)
5 Depoimento Roberto Jefferson no Conselho Crise Poltica
4:35 AP T de tica sobre denncia do Mensalo (intervalo)
6 Agenda do presidente Lula, inauguraes
1:25 AP T
7 Editorial Franklin Martins sobre a crise pol- Crise Poltica
1:00 AP E tica (charge)
8 Denncia sobre Portugal Telecom Crise Poltica
4:30 AP T
9 Denncias contra Dirceu. Encontros com Crise Poltica
3:40 AP T Petistas envolvidos nas denncias.
10 Petistas envolvidos em irregularidades. Pro-
0:40 AP T cesso aberto pelo PT Crise Poltica
11 Mais nomes envolvidos em irregularidades.
0:40 AP T Crise Poltica
12 V __ Operao da PF contra sonegao
1:30 (intervalo)
13 Crise no oriente mdio (Israel)
0:55 IN __
14 Reparos na nave Discovery
1:00 V __
15 Previso do tempo
0:30 IP __
16 Preparao para show do Criana Esperan-
2:05 V __ a (intervalo)
17 Esporte, nova categoria de automobilismo
0:20 V __
18 Esporte, Campeonato Brasileiro
1:40 V __

189
Data: 05/08/05
Dia da semana: Sex.
N vdeo: 2
Tempo de durao: 33:35
Apresentadores: Renato Machado, Sandra Annemberg
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

Durao
1 Chamada
0:40
2 Histrico sobre bomba de Hiroshima
4:07 V __ (60 anos)
3 Editorial de Arnaldo Jabor sobre a bomba
1:15 IN __
4 Acidente de submarino Russo
1:50 V __ (intervalo)
5 Depoimento Roberto Jefferson na CPI do
2:20 AP T mensalo. Irregularidades no PTB Crise Poltica
6 Investigao da CPI dos correios sobre en-
1:50 AP T volvimento de deputados no esquema de Crise Poltica
Marcos Valrio
7 Denncia contra Dirceu no Conselho de
3:00 AP T tica. Possibilidade de cassao do mandato Crise Poltica
8 Denncia contra ex-mulher de Dirceu
1:55 AP T sobre irregularidade em compra de imvel Crise Poltica
9 Notcia sobre diretrio nacional do PT e caso Crise poltica
0:40 AP T de Delbio Soares (intervalo)
10 Denncia contra Marcos Valrio
2:20 AP T (sacadores do dinheiro) Crise Poltica
11 Denncia contra Marcos Valrio
1:55 AP T (sacadores do dinheiro), depoimento de Crise Poltica
Duda Mendona na PF
12 Denncia contra Rogrio Burati na CPI dos
1:25 AP T Bingos sobre recebimento de propina Crise Poltica
13 Agenda do presidente Lula, proposta de
2:00 AP T empresrios para preservar a economia
14 Denncia do PFL contra Lula por campanha Crise Poltica
0:30 AP T antecipada (charge)
15 ndices econmicos (intervalo)
0:15 AP T
16 Operao da polcia do Paran contra quadri-
0:20 V __ lha de roubo de cargas
17 Incndios na Europa
0:20 V __
18 Previso do tempo
0:30 IP __
19 Chamada Globo Reprter
0:45 V __
20 Esportes, basquete, Pan-Americano
3:05 V __
21 Projeto do Criana Esperana
1:40 V __

190
Data: 06/08/05
Dia da semana: Sb.
N vdeo: 2
Tempo de durao: 31:20
Apresentadores: Heraldo Pereira, Renata Vasconcellos
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

Durao
1 Chamada
0:55
2 Acidente submarino russo
1:30 V __
3 Acidente de avio na Itlia
0:25 V __
4 Afastamento de Delbio Soares do PT
2:20 AP T Crise Poltica
5 Investigaes da CPI dos Correios, pedido de
3:55 AP T cassao dos mandatos dos deputados Jos Crise Poltica
Dirceu e Sandro Mabel (charge) (intervalo)
6 Preos no supermercado
1:30 IP __
7 Matria sobre Pantanal
2:15 IP __
8 Previso do tempo
0:25 IP __
9 Esporte, basquete
1:40 V __ (intervalo)
10 Aumento no soldo dos militares
1:00 AP T
11 Restaurao de Igreja
2:05 V __
12 __ Esporte, vlei
2:30 V (intervalo)
13 Volta da nave discovery
0:35 V __
14 Matria sobre bomba de Hiroxima
0:45 V __
15 Chamada fantstico
1:15 V __
16 Show do Criana Esperana
2:10 V __
17 Esporte, equitao (intervalo)
1:30 V __
18 Esporte, campeonato brasileiro
2:05 V __
19 Orquestra em hospital
2:10 V __

191
Data: 05/09/05
Dia da semana: Seg.
N vdeo: 5
Tempo de durao: 34:15
Apresentadores: William Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:40
2 Denncias contra Maluf e Pitta na prefeitura. Corrupo
9:15 AP T (intervalo)
3 Acidente na Baa da Guanabara. Vazamento
0:30 V __ de leo em petroleiro.
4 Incndio no Parque Nacional das Emas em
1:35 V __ Gois
5 Previso do tempo
0:30 IP __ (intervalo)
6 Denncia de mensalinho contra Severino Corrupo
4:20 AP T Cavalcanti. Oposio pede o afastamento do
presidente da Cmara
7 CPI Correios. Proposta de indiciamento de Crise Poltica
0:20 AP ex-diretores dos Correios
8 Diretores de estatais e funcionrios pblicos
1:40 AP T afastados pela Controladoria Geral da Unio Crise Poltica
9 Projeto de lei proposto pelo TSE para reforma
0:50 AP T poltica enviada para o Congresso. (charge)
10 Esporte. Eliminatrias da Copa
1:45 V __
11 Esporte, Basquete
0:30 V __ (intervalo)
12 V __ Queda de avio na Indonsia
0:45
13 Acidente de telefrico no Tirol
0:25 V __
14 Enchente provocada por furao em Nova
4:15 V __ Orleans
15 Nota sobre acidente de Chernobyl
0:15 V __
16 incndio em teatro no Egito
0:15 V __
17 Incndio em prdio em Paris (intervalo)
0:20 V __
18 Transplante de rim. Filha adotiva doou rim
1:50 V __ para o pai
19 Naufrgio de barca no Maranho
0:25 V __
20 Aumenta de taxa de embarque em vos do-
0:15 IP __ msticos
21 ndices econmicos (intervalo)
0:20 IP __
22 Esculturas de vacas em So Paulo
2:15 V __

192
Data: 06/09/05 / Dia da semana: Ter. / N vdeo: 5 / Tempo de durao: 34:55
Apresentadores: William, Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional. / FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:55
2 Caso Mensalinho Severino Cavalcanti. Apresentao de Corrupo
3:45 AP T documentos comprometendo presidente da Cmara
3 Nota sobre participao de Severino em congresso na (charge)
0:25 AP T ONU em Nova Iorque
4 Nota de Lula batendo tambor com chefe de Estado Afri-
0:20 V __ cano.
5 Relatrio da CPI Correios e mensalo. Envio para a Crise Poltica
1:45 AP T mesa diretora da cmara
6 Nota sobre processo de cassao de Roberto Jefferson
0:10 AP T
7 Passeata contra corrupo em So Paulo
0:20 AP T (intervalo)
8 Incndio no Egito
0:25 V __
9 Tufo no Japo
0:15 V __
10 Furaco Catrina (intervalo)
6:00 V __
11 Acidente de avio em Cuiab
0:20 V __
12 V __ Invaso de parque por ndios
0:15
13 Incndio em Gois
0:20 V __
14 Acidente de navio em Niteri
0:25 V __
15 Tempestade em Minas Gerais
0:35 V __
16 Previso do tempo
0:35 IP __
17 ndices econmicos
0:45 AP T
18 Projeto Ao Global (mutiro de servios sade, educa-
2:25 IP __ o, lazer)
19 Proibida venda de medicamentos para emagrecer sem
0:20 IP __ eficcia (intervalo)
20 Investigao CPI Correios. Ligao entre empresas de
2:40 AP T Marcos Valrio e ministrios Crise Poltica
21 Secretaria de Previdncia Complementar contesta rela-
0:45 AP T trio da CGU sobre prejuzos em aplicaes do BMG
22 Ministrio Pblico investigao Crise Poltica
1:50 AP T Duda Mendona e encontra contas bancrias no exterior
23 Denncias de operaes ilegais no exterior contra Paulo corrupo
5:25 AP T Maluf (intervalo)
24 Esporte, Frmula 1
0:15 V __
25 Esporte, seleo brasileira
0:30 V __
26 Exposio de fotos em So Paulo
3:15 V __

193
Data: 07/09/05
Dia da semana: Qua.
N vdeo: 5
Tempo de durao: 32:25
Apresentadores: William Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:45
2 Caso mensalinho Severino Cavalcanti. En- Corrupo
4:50 AP T trevista de gerente do restaurante que denun-
ciou presidente da Cmara
3 Crimes em vias expressas no Rio de Janeiro.
2:30 V __ (intervalo)
4 Enchente em Nova Orleans
2:10 V __
5 Acidente de nibus no Paran
0:20 V __
6 Seca no Pantanal
2:15 V __
7 Chuvas em Minas Gerais
1:30 V __
8 Previso do tempo
0:30 IP __
9 Acidente de avio (intervalo)
0:30 V __
10 Eleies no Egito
0:35 IN __
11 Investigao de corrupo em programa da
1:40 IN __ ONU
12 V __ Rebelio de presos em penitenciria em
0:45 Presidente Venceslau SP
13 Desfile de 7 de setembro
2:20 V __
14 Processo contra lder do MST por invaso de (intervalo)
0:10 V __ terras
15 Investigao CPI Correios. Ligaes telef- Crise Poltica
2:25 AP T nicas entre acusados de corrupo e minist-
rios
16 Pronunciamento de Lula sobre economia e Crise poltica
3:05 AP T crise poltica na televiso. (charge)
17 ndices sociais, queda da renda mdia da (intervalo)
2:25 IP __ populao.
18 Esporte, Campeonato Brasileiro
2:35 V __

194
Data: 08/09/05
Dia da semana: Qui.
N vdeo: 5
Tempo de durao: 33:55 (Soma)
Apresentadores: William Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:55
2 Caso Mensalinho Severino Cavalcanti. Oposio pede re- Corrupo
7:20 AP T nncia ou cassao de mandato. Declaraes do dono do
restaurante acusado de pagar propina a pres. da Cmara
3 Editorial de Franklin Martins sobre Episdio Severino. (charge)
1:10 AP E (intervalo)
4 Corrupo nos correios. Funcionrio flagrado recebendo Crise Poltica
0:35 AP T propina demitido por justa causa
5 CPI dos Correios e do mensalo enviam relatrio para Crise Poltica
2:00 AP T Conselho de tica da Cmara pedindo cassao de manda-
tos de parlamentares no caso do mensalo
6 Mandato cassado de parlamentar Ronivon Santiago (rela- Corrupo
0:35 AP T tivo a um caso de 2002) (intervalo)
7 Eleies no Egito
0:20 IN __
8 Furaco Nova Orleans
2:05 V __
9 Chuva em Minas Gerais
1:55 V __
10 Ona capturada em cidade do Rio Grande do Sul
0:15 V
11 IP Previso do tempo
0:30
12 ndices econmicos, queda da produo da indstria brasi-
1:50 AP T leira
13 Imposto de Renda, mudana na alquota
1:35 AP T
14 ndices econmicos
0:10 AP T
15 Incio de obras de estradas ligando o Peru ao Brasil, pre- (intervalo)
1:35 AP T sena do presidente Lula
16 Atentado contra rdios e jornais no interior de So Paulo
0:45 V __
17 Violncia no Rio. Operaes da polcia contra criminosos
1:55 V __
18 Rebelio em presdio em Joo Pessoa
1:35 V __
19 Avanos de tecnologia. Feira de robs em SP (intervalo)
2:00 V __
20 Morte de cantor italiano
1:00 V __
21 Esporte, vela
1:35 V __
22 Esporte, Campeonato Brasileiro
2:15 V __

195
Data: 09/09/05
Dia da semana: Sex.
N vdeo: 5
Tempo de durao: 34:50
Apresentadores: William Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:55
2 Caso Severino, Mensalinho. Declaraes do Corrupo
8:30 AP T presidente da Cmara sobre o episdio. Dono (charge)
do restaurante pede ao banco documentos
que comprovam propina
3 Pedido de quebra de sigilo de contas de Crise Poltica
0:20 AP T Duda Mendona no exterior (intervalo)
4 Furao Nova Orleans
2:15 V __
5 Chuva nas cataratas do Iguau
0:15 V __
6 Previso do tempo
0:25 IP __
7 Vandalismo em Belo Horizonte
1:25 V __
8 Atentado contra jornal e rdio no interior
0:20 V __ paulista
9 Mortes por arma de fogo, relatrio da Unes- (intervalo)
1:45 IP __ co. Discusso sobre o desarmamento
10 Mudana na poltica de visto para entrada de
2:05 AP T brasileiros no Mxico
11 Entrevista com doleiro de Paulo Maluf. Acu- Corrupo
4:15 AP T sao de transaes financeiras ilegais.
12 IP __ Reajuste de combustvel
0:30
13 ndices econmicos
0:15 AP T
14 Chamada Globo Reprter (intervalo)
0:35 V __
15 Esporte, Frmula 1
1:30 V __
16 Homenagem jogadora de basquete, Hor-
0:25 V __ tncia
17 Eleies no Japo
2:40 IN __
18 Eleies no Egito (intervalo)
0:25 IN __
19 Ao Global (projeto da globo e Sesi de
2:00 IP __ atendimento gratuito a populao nas reas
de sade, educao e lazer)
20 Especial Brasil Bonito, mensagem de
3:00 V __ otimismo, doutores da alegria

196
Data: 10/09/05
Dia da semana: Sb.
N vdeo: 5
Tempo de durao: 34:55
Apresentadores: Alexandre Garcia, Renata Vasconcellos
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:50
2 Priso de Paulo e Flvio Maluf Pela PF. Corrupo
8:20 AP T Registro do momento da priso.
3 Caso mensalinho. Severino Cavalcanti volta Corrupo
2:50 AP T ao Brasil (charge)
4 Agenda do presidente Lula (intervalo)
0:15 AP T
5 Aumento do combustvel
1:15 IP __
6 Seca e incndios no Norte
1:35 V __
7 Previso do tempo
0:30 IP __
8 Furaco Nova Orleans (intervalo)
0:25 V __
9 Ao Global (projeto da globo e Sesi de
1:55 IP __ atendimento gratuito a populao nas reas
de sade, educao e lazer)
10 Chamada Fantstico
0:55 V __
11 Tsunami na Tailndia
0:40 V __
12 Eleies no Japo (intervalo)
2:00 IN __
13 Esporte; Frmula 1, jud, e preparaes para (intervalo)
5:20 V __ o Pan-Americano
14 Esporte: futsal, Campeonato Brasileiro
5:55 V __

197
Data: 03/10/05
Dia da semana: Seg.
N vdeo: 7
Tempo de durao: 35:50
Apresentadores: William Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:55
2 Morte cantora Emilinha Borba
6:05 V __
3 Anncio de censo previdencirio para evitar
1:50 IP __ fraudes
4 Naufrgio de barco com idosos nos EUA
1:35 V __
5 Atentados terroristas na Indonsia e exerc-
1:55 IN __ cios anti-terrorismo em Roma
6 Anncio do Prmio Nobel da Medicina
0:25 V __
7 Eclipse do sol em algumas partes do mundo (intervalo)
0:25 V __
8 Violncia nos Estdios de futebol. Violncia
2:15 V __ de policiais contra torcedores
9 Estatsticas de armas apreendidas no Rio de
2:25 AP T Janeiro, seguiu debate sobre desarmamento
10 Previso do tempo
0:35 IP __
11 Greve de fome de bispo contra transposio (intervalo)
0:35 AP T do So Francisco. Resposta do bispo carta
do presidente Lula.
12 Investigao da PF sobre mensalo. Pedido Crise Poltica
0:55 AP T ao STF de prorrogao do inqurito
13 Crtica de parlamentares e sociedade civil Crise Poltica
2:30 AP T lentido das investigaes da CPI dos Correi-
os
14 Suspenso de liminar proibindo processo Crise Poltica
0:35 AP T contra sete deputados do PT
15 Declaraes de Silvio Pereira e do PT sobre Crise Poltica
1:55 AP T denncias. Executiva nacional do PT nega
declaraes de Silvio Pereira de que sabia
das operaes ilegais e que dinheiro viria do
exterior
16 Declaraes do presidente Lula sobre denn- Crise Poltica
1:25 AP T cias de corrupo e economia.
17 Debate sobre mudanas de regras nas elei- (charge)
2:55 AP T es
18 ndices econmicos (intervalo)
0:35 AP T
19 Reportagem especial sobre reunificao da (intervalo)
3:00 IN __ Alemanha
20 Esporte, Campeonato Brasileiro
2:20 V __

198
Data: 04/10/05 / Dia da semana: Ter. / N vdeo: 7 / Tempo de durao: 32:35 (Soma)
Apresentadores: Wiliam Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional. / FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
1:00
2 Relatrio da ONU com dados sobre a populao Jovem do mun-
2:05 IP __ do. Problemas de violncia e pobreza
3 Violncia em Curitiba. Imagens de roubos de carros
0:25 V __
4 Sade pblica, problemas de pessoas com doenas crnicas
2:25 IP __
5 Morte Emilinha Borba
1:50 V __
6 Previso do tempo
0:30 IP __
7 Comemoraes do Rio So Francisco, protestos contra projeto de
0:55 IP __ transposio
8 Tempestade na cidade de Castro
0:25 V __
9 Tempestade na Guatemala e em El Salvador e China e EUA
0:45 V __
10 Convnio do Brasil com a NASA para enviar astronauta ao
0:25 AP T espao
11 Encontro da Igreja Catlica no Vaticano para discutir temas
1:05 IN __ polmicos
12 Celebrao de ano novo de uma famlia em Israel (intervalo)
2:00 V __
13 Denncias contra mal trato de trabalhadores rurais
0:35 V __
14 Estudo do SESI sobre mercado de trabalho
3:20 AP T
15 Mudana nas regras para o telefone social
0:50 AP T
16 ndices econmicos (charge)
0:10 AP T
17 Anncio do Prmio Nobel de fsica (intervalo)
0:30 V __
18 CPI dos Correios votam requerimentos para depoimento de Crise Poltica
2:10 AP T pessoas envolvidas em denncias de corrupo e quebra de
sigilos bancrios e telefnicos
19 CPI dos bingos aprova acareao entre Gilberto Carvalho e Crise Poltica
0:35 AP T irmos do ex-prefeito de Santo Andr, Celso Daniel
20 Processos no conselho de tica contra deputados citados na CPI Crise Poltica
2:40 AP T do mensalo e dos correios
21 Acareao na PF de acusados de corrupo, depoimento de Crise Poltica
1:10 AP T Valdomiro Diniz e Rogrio Burati
22 Tentativa de acordo sobre reforma poltica: fidelidade partidria,
2:00 AP T verticalizao das coligaes
23 Denncias de corrupo nos EUA
1:15 IN __
24 Combates no Oriente Mdio (intervalo)
0:30 IN __
25 Drogas apreendidas somem da sede da PF
0:20 V __
26 Esporte, Campeonato Brasileiro, corrupo dos rbitros, Mara-
2:40 V __ dona no programa da Xuxa

199
Data: 05/10/05
Dia da semana: Qua.
N vdeo: 8
Tempo de durao: 29:45 (Soma)
Apresentadores: William Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:55
2 Greve de fome de bispo contra Transposio
6:10 AP T do Rio So Francisco. Comentrio do presi-
dente Lula sobre a greve e o projeto.
3 Aumenta a emisso de passaportes pela
1:35 IP __ Polcia Federal.
4 ndices econmicos, matria sobre arrecada-
2:10 AP T o de impostos e a carga fiscal.
5 Fogo em rede eltrica em Manaus
0:25 V __
6 Chuvas e temporais pelo Brasil
0:20 V __
7 Previso do tempo
0:35 V __
8 Furaco no litoral do Mxico
1:00 V __
9 Roubo de cheques e dinheiro da delegacia da
1:15 V __ PF no Rio de Janeiro
10 Greve nas universidades federais. Histrico
1:25 AP T de greves nas universidades.
11 Reduo no preo de medicamento contra a
0:30 IP __ Aids
12 Autorizao do STJ para reajuste nos planos (intervalo)
0:30 IP __ de sade
13 Acareao de acusados de corrupo durante Crise Poltica
4:10 AP T a CPI dos bingos
14 Anncio de acareao entre envolvidos na Crise Poltica
0:50 AP T compra de votos na cmara na CPI do mensa-
lo,
15 Relatrio da corregedoria da cmara sobre Crise Poltica
3:20 AP T processos de cassao de mandatos de depu- (charge)
tados citados na CPI dos correios e do mensa-
lo
16 Instalada comisso da Cmara para discutir a (intervalo)
0:25 AP T reforma poltica
17 Anncio dos vencedores do Prmio Nobel de
0:30 V __ Qumica
18 Matria sobre a celebrao do Ramad no
1:30 V __ Mundo
19 Confirmao de visita de Bush ao Brasil (intervalo)
0:10 V __
20 Esporte, seleo brasileira
2:00 V __

200
Data: 06/10/05
Dia da semana: Qui.
N vdeo: 8
Tempo de durao: 36:16
Apresentadores: William Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:30
2 Priso de quadrilha que praticava estelionato
3:40 V __ na venda de carros
3 Simulao de acidente em usina de Angra
0:25 V __ dos Reis
4 Chuvas no Paran, consertos de redes eltri-
1:30 V __ cas derrubadas por chuva
5 Previso do tempo
0:30 IP __
6 Pedido do Brasil OMC o direito de retaliar
1:50 AP T os EUA por no eliminar subsdios a planta-
dores de algodo
7 Relaes comercias Brasil China. Possibi-
0:25 AP T lidade de estabelecer cotas de importao

8 ndices econmicos
0:25 AP T
9 Crtica de ministros da agricultura e do de-
0:35 AP T senvolvimento poltica cambial
10 ndices econmicos
0:10 AP T
11 AP T Declaraes de Lula sobre eleies de 2006,
0:50 a economia e governo
12 Homenagem de sindicalistas a colega morto
0:25 V __
13 Assalto agncia Bancria no Par (intervalo)
1:40 V __
14 Investigaes da CPI Correios sobre doaes Crise poltica
3:40 AP T ilegais a partidos polticos
15 Relatrio da corregedoria da Cmara sobre Crise Poltica
2:35 AP T os deputados citados pelas CPIs dos Correios
e do Mensalo
16 Editorial de Franklin Martins sobre Cassa- Crise Poltica (charge)
1:05 AP E es de citados nas CPIs
17 CPI dos bingos, caso Celso Daniel. Irmo Crise Poltica
2:50 AP T confirma pagamento de propina a Gilberto
Carvalho e Jos Dirceu por empresrios
18 Discusso de Parlamentares na Cmara. (intervalo)
0:55 AP E Parlamentares se empurram durante discus-
so em plenrio
19 Termina greve de fome de bispo Dom Luis
3:20 AP T Cpio, negociao com representantes do
governo
20 Problemas legais no projeto de transposio
0:20 AP T do Rio So Francisco

201
Notcia AS FR Matrias Observaes
21 Greve de bancrios
0:20 V __
22 Invaso de ndios a fbrica de celulose (intervalo)
0:30 V __
23 Furao na Amrica Central
0:20 V __
24 Descoberta cientfica sobre gripe espanhola
2:00 V __
25 Medidas contra terrorismo em Nova Iorque
0:20 IN __
26 Caso de espionagem nos EUA (intervalo)
1:35 IN __
28 __ Campeonato Brasileiro, mfia do apito, eli-
2:35 V minatrias da copa

202
Data: 07/10/05 / Dia da semana: Sex.
N vdeo: 8 / Tempo de durao: 31:45 (Soma)
Apresentadores: William Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:45
2 Seca na Amaznia
1:10 V __
3 Temporal na Colmbia
0:20 V __
4 Bispo fala em voltar greve de fome, debate (charge)
2:50 AP T sobre transposio do Rio
5 Previso do tempo
0:30 IP __
6 Erro mdico em Belo Horizonte
1:30 V __
7 CRM investiga erros mdicos e universida-
2:10 IP __ des que formam mdicos
8 Criao de vacina contra cncer de colo de
0:20 IP __ tero
9 Golpe de estelionato na compra de carros (intervalo)
1:10 V __
10 Declaraes de Lula de solidariedade aos Crise Poltica
3:35 AP T petistas acusados
11 Editorial Arnaldo Jabor sobre crise poltica Crise Poltica
1:00 AP E
12 Especial Brasil Bonito. Discute crise tica Crise Poltica
3:10 AP E entre a populao
13 Terrorismo, matria sobre a organizao Al
0:25 IN __ Qaeda
14 Ameaa de bomba em Washington
0:20 IN __
15 Anncio de Prmio Nobel da Paz
1:30 IN __
16 Preso suspeito de roubo do Banco Central
0:20 V __
17 Chamada Globo Reprter
0:55 V __
18 Bolsa famlia, dados
0:20 AP T
19 Chamada sobre reportagens da semana se- (intervalo)
0:25 IP __ guinte sobre educao
20 ndices econmicos
0:20 AP T
21 Problemas de contribuintes com Receita
2:00 IP __ Federal
22 ndices econmicos
0:10 AP T
23 Esporte, frmula 1
1:45 V __
24 Mfia do apito (intervalo)
2:35 V __
25 Esporte, eliminatrias da copa
2:10 V __

203
Data: 08/10/05
Dia da semana: Sb.
N vdeo: 8
Tempo de durao: 34:20
Apresentadores: Alexandre Garcia, Renata Vasconcellos
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:45
2 Tremores de terra em quatro pases da sia
3:10 V __
3 Desastres da natureza no mundo durante o
2:35 V __ ano
4 Previso do tempo
0:30 IP __
5 Aumento de vendas do comrcio para o dia
2:00 V __ das crianas
6 Chamada fantstico (intervalo)
1:10 V __
7 Desabamento de teto de uma churrascaria em
0:15 V __ So Paulo
8 Transferncia de Fernandinho Beira Mar de
1:30 V __ Braslia para Santa Catarina
9 Apreenso de drogas e rebelio em peniten-
0:40 V __ ciria em Piracicaba
10 Priso de Brasileira com drogas em Aeropor-
0:15 V __ to na Espanha
11 Caso Jean Charles. Inglesa pode ser indicia-
0:20 V __ da pela morte do brasileiro
12 V __ Queda de ultraleve
0:10
13 Esporte, Frmula 1 (intervalo)
1:50 V __
14 Comemorao do Crio de Nazar em Belm
1:40 V __ no Par
15 Comemorao em So Paulo (Nossa Senho-
2:20 V __ ra)
16 Matria sobre festa Oktoberfest em Santa (intervalo)
2:00 V __ Catarina
17 Olimpadas para estudantes de escolas pbli-
1:35 V __ cas
18 Chamada sobre matrias especiais sobre
0:20 IP __ educao
19 Erro em cobranas do Imposto de Renda
0:40 IP __
20 Matria sobre priso de Paulo Maluf Corrupo
0:30 AP T
21 Denncia de lobby de irmo de Lula Crise Poltica
2:25 AP T (charge)
22 Esporte, Pr-Pan de Ginstica (intervalo)
1:50 V __
23 Esporte, campeonato Brasileiro, eliminat-
6:05 V __ rias da copa

204
Data:07/11/05 / Dia da semana: Seg.
N vdeo: 11 / Tempo de durao: 33:40 (soma)
Apresentadores: William Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional. / FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
1:00
2 Onda de violncia na Frana
2:25 V __
3 Tornado nos EUA
0:25 V __
4 Surto de gripe aviria na China
1:55 V __
5 Estudo de aves migratrias no Brasil
2:00 IP __ (gripe aviria)
6 Caso de febre maculosa Rio de Janeiro
0:25 IP __
7 Previso do tempo
0:30 IP __
8 Homem desconhecido em coma em So Paulo
0:20 V __
9 Padre acusado de pedofilia em So Luis
2:45 V __
10 Dois jovens matam segurana em boate em So
0:15 V __ Paulo
11 Treinamento da Polcia Federal pela Interpol (intervalo)
1:35 V __
12 IN __ Julgamento Sadam Hussein
0:15
13 __ Protestos contra ex-presidente do Peru Fujimo-
2:00 IN ri, no Chile
14 Visita de Bush ao Brasil
1:45 AP T
15 Morte de motorista da comitiva do Lula no
0:20 V __ interior de So Paulo
16 Acidente de trnsito em SP
0:20 V __
17 AP T Inqurito sobre queima de documentos sigilo-
3:45 sos da ditadura militar em base area
18 AP T Lei contra nepotismo no Ministrio Pblico (intervalo)
0:20
19 AP T Recurso de Dirceu contra processo de cassao Crise Poltica
0:20 de seu mandato
20 AP T Suspeita de grampo no gabinete de Ricardo Crise Poltica
0:20 Izar, presidente do Conselho de tica
21 AP T CPI dos Correios, pedido de indiciamento de Crise Poltica
1:10 Marcos Valrio e Delbio Soares (Charge)
22 AP T Votao da lei da super-receita
1:45
23 AP T Priso decretada contra acusados de fraude a corrupo
0:20 Receita Federal e no INSS (intervalo)
24 AP T Desvalorizao do Dlar, ndices econmicos
2:20
25 Matria sobre filho do Garrincha
0:35 V __
26 Esporte, museu do futebol (intervalo)
2:00 V __
27 Esporte, Campeonato Brasileiro
2:30 V __

205
Data: 08/11/05
Dia da semana: Ter.
N vdeo: 11
Tempo de durao: 32:20
Apresentadores: William Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:35
2 Onda de violncia e vandalismo na Frana
2:25 V __
3 Priso de ex-presidente do Peru, Fujimori, no Chile
0:25 IN __
4 Assassinato de advogado do irmo de Saddam
0:20 IN __ Hussein
5 Casos de Pliomelite nos EUA em comunidade
0:25 V __ amish
6 Suspenso de uso de medicamento que pode causar
2:10 IP __ m formao do feto
7 Enchentes no Rio de Janeiro
1:15 V __
8 Apreenso de itens de arte roubados
1:55 V __
9 Caso de padre acusado de pedofilia em So Luis
1:30 V __
10 Apreenso de drogas em Braslia
0:20 V __
11 AP T Discusso para a votao do projeto da super-
2:05 receita
12 AP T ndices econmicos (intervalo)
0:15
13 AP T Matria com trechos entrevista do presidente Lula Crise poltica
7:30 ao programa Roda Viva (intervalo)
14 AP T Repercusso da entrevista no meio poltico Crise poltica
3:50 (charge)
15 AP T Acusaes de evaso de dividas contra publicitrio Crise Poltica
0:20 Duda Mendona
16 Depoimentos CPI (compra de votos e reeleio) Crise Poltica
0:30 AP E
17 Depoimentos na CPI mensalo sobre compra de Crise Poltica
0:20 AP T votos
18 CPI dos bingos. Depoimento da viva do ex-prefei- Crise Poltica
1:00 AP T to de Campinas afirmando que o crime foi poltico
19 Preso homem acusado de fazer grampos telefnicos
0:20 V __
20 Grampos no foram encontrados no gabinete de (intervalo)
0:50 AP T Ricardo Izar
21 Eleio de Arnold Schwarzenegger para governa-
1:25 IN __ dor da Califrnia
22 Previso do tempo (intervalo)
0:30 IP __
23 Visita de filho sueco de Garrincha ao Maracan
0:30 V __
24 Caso Von Hichtoefen. Habeas-corpus concedido a
0:25 V __ irmos presos pelo assassinato do casal

206
Data: 09/11/05 / Dia da semana: Qua.
N vdeo: 11 / Tempo de durao: 28:45
Apresentadores: William Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional. / FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 chamada
0:50
2 Atentados terroristas na Jordnia
1:05 IN __
3 Derrota do governo em votao no parlamento
1:25 IN __ britnico
4 Onda de violncia na Frana
1:40 V __
5 Eleies nos EUA (charge)
0:30 IN __
6 Previso do tempo
0:20 IP __
7 Interdio de estrada no Rio de Janeiro
1:50 V __
8 Desaparecimento de adolescente americana no
0:25 V __ Brasil
9 Caso Von Hichtoefen, libertao de irmos
1:45 V __ presos por assassinato
10 Caso padre acusado de pedofilia em So Luis
1:20 V __
11 Torcedor acusado de matar e ferir outro torce- (intervalo)
0:15 V __ dor
12 AP T Aprovao de pedido de cassao de deputado Crise Poltica
1:40 Romeu Queirs
13 AP T Ministro Anderson Adauto admite ter usado Crise Poltica
3:35 caixa 2 em 11 campanhas
14 AP T CPI dos correios. Nota fiscal fria da agncia de Crise Poltica
2:35 publicidade de Marcos Valrio
15 AP T Demisso de funcionrios do PT para cortar
0:10 gastos do partido
16 AP T Lula assiste DVD Pirata em avio (intervalo)
0:20
17 OMS se rene para discutir gripe aviria
0:30 IP __
18 Morte de pessoa por febre maculosa
0:20 IP __
19 Casos de infeco intestinal no nordeste
0:20 V __
20 ndices sociais (intervalo)
2:30 AP T
21 T Erros em cobranas de impostos
0:30 AP
22 Votao da super-receita, negociao gover-
1:20 AP E no e oposio
23 ndices econmicos
0:15 AP T
24 Crise da Varig (intervalo)
0:20 V __
25 Exposio de arte
2:20 V __

207
Data: 10/11/05
Dia da semana: Qui.
N vdeo: 11
Tempo de durao:
Apresentadores: Chico Pinheiro, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:45
2 Adolescente americana desaparecida no
2:25 V __ Brasil
3 Pugilista Mike Tyson visita o Brasil
1:45 V __
4 Pugilista Mohamed Ali com presidente Bush
0:40 IN __
5 __ Atentado terrorista na Jordnia
3:00 IN
6 __ Onda de violncia na Frana
1:25 V
7 __ Previso do tempo
0:20 IP
8 __ Interdio da estrada BR 101 no Rio de Janei-
1:20 IP ro
9 Pessoas presas acusadas de esquemas de Corrupo
1:40 AP T fraude no INSS (intervalo)
10 Pedido de indiciamento de Marcos Valrio e Crise Poltica
2:10 AP T Delbio Soares
11 Editorial Franklin Martins sobre crise polti- Crise Poltica
1:10 AP E ca
12 CPI bingos, denncia de dinheiro vindo de
4:20 AP T Cuba para campanha de Lula Crise Poltica
13 Reunio de Lula com Dilma Roussef e Pa- (intervalo)
3:25 AP T locci sobre divergncias polticas
14 Julgamento do casal Garotinho por abuso de
1:10 AP T poder nas eleies municipais
15 Depoimento de secretria de Valrio no Crise Poltica
1:20 AP T Conselho de tica (intervalo)
16 Recurso para impedir cassao de deputado Crise Poltica
0:20 AP T Jos Dirceu (charge)
17 Discusso de liberao de verbas para emen-
1:10 AP E das parlamentares
18 ndices econmicos (intervalo)
0:30 AP T
19 Morte de bailarino americano
0:30 V __
20 Esporte, seleo brasileira
1:40 V __
21 AP Cassao dos direitos polticos de Maluf e Corrupo
0:20 T Pitta pelo Tribunal de Justia de So Paulo
22 ltimas notcias da CPI dos bingos
0:15 AP T

208
Data: 11/11/05 / Dia da semana: Sex.
N vdeo: 11 / Tempo de durao: 35:45
Apresentadores: William Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:35
2 Contrabando de produtos eletrnicos
6:00 V __
3 Juiz liberta presos por falta de vagas
1:35 V __
4 Acidente de helicptero em SP
1:35 V _
5 Previso do tempo
0:20 IP __
6 Condio precria da estrada BR 101
0:15 IP __
7 Adolescente americana desaparecida no Brasil
0:25 V __
8 Infeces intestinais no nordeste (intervalo)
0:30 V __
9 Acidente no metr na Coria do Sul
1:00 V __
10 Eleies na Libria
0:35 IN __
11 Onda de violncia na Frana
1:15 V __
12 IN __ Atentado terrorista na Jordnia
1:15
13 Chamada do Globo Reprter (intervalo)
0:50 V __
14 CPIdos bingos pede priso de Vladimir Poleto. Caso do
3:30 AP E dinheiro de Cuba para a campanha do presidente Lula Crise Poltica
15 Editorial de Arnaldo Jabor sobre crise poltica Crise poltica
1:15 AP E
16 Lula fala sobre divergncias entre Dilma Roussef e
2:15 AP E Antnio Palocci sobre poltica econmica
17 CPI correios. Prorrogao da CPI. Articulao do gover- Crise poltica
2:30 AP E no contra a prorrogao. (charge)
18 Julgamento de casal Garotinho, mantendo os direitos
1:20 AP T polticos.
19 Inqurito sobre documentos do perodo da ditadura (intervalo)
0:40 AP T militar queimados em base militar
20 Acervo deteriorado da biblioteca nacional
1:55 V __
21 ndices econmicos
0:15 AP T
22 Visita do pugilista Mike Tyson ao Brasil
0:15 V __
23 Matria sobre filho sueco de Garrincha
1:00 V __
24 Esporte, seleo brasileira (intervalo)
1:40 V __
25 Esporte, preparativos olimpadas da China
3:00 V __

209
Data: 12/11/05
Dia da semana: Sb.
N vdeo: 11
Tempo de durao: 28:20 (soma)
Apresentadores: , Sandra Annemberg
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Caso de pedofilia de padre
0:40 V __
2 Assalto a carro forte em Campinas
0:30 V __
3 Apreenso de cocana no Maranho
0:20 V __
4 Onda de violncia na Frana
2:20 V __
5 Denncias de contratao de imigrantes
2:25 IN __ ilegais nos EUA
6 Caso de gripe aviria na Tailndia (intervalo)
0:20 V __
7 Contratao de papai Noel em lojas no fim
2:15 V __ de ano
8 Previso do tempo
0:30 IP __
9 Esporte, regata volta ao mundo, automobi- (intervalo)
3:25 V __ lismo, Pan-Americano
10 Declarao de Kofi Anan sobre Iraque
1:20 IN __
11 Chamada fantstico
0:55 V __
12 V __ Reforma de imvel histrico no Rio de Ja- (intervalo)
2:20 neiro
13 CPI Correios. Emprstimos de Banco Rural Crise Poltica
5:05 AP T ao PT e agncia de Marcos Valrio. Declara-
es de ex-superintendente do banco
14 Nota do presidente Lula de apoio poltica (charge)
0:25 AP T econmica e a ministro Palocci (intervalo)
15 Filho de Garrincha visita tmulo do pai
0:30 V __
16 Esporte, campeonato Brasileiro, eliminat-
5:00 V __ rias da copa

210
Data: 05/12/05
Dia da semana: Seg.
N vdeo: 14
Tempo de durao: 35:25 (soma)
Apresentadores: William Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:45
2 Violncia entre policia e torcedores no Rio
4:45 V __ de Janeiro
3 Acidente em queima de fogos em Porto
0:25 V __ Velho
4 Policiais mortos por Contrabandistas no rio
1:30 V __ Grande dos Sul
5 Preso aliciadores de mulheres para prostitui-
0:20 V __ o em paises europeus
6 Lei de casamento entre homossexuais no (intervalo)
1:25 V __ Reino Unido aprovada
7 Eleies na Venezuela, aliados de Chaves
1:50 IN __ ganham totalidade das cadeiras no congresso
8 Recomea julgamento Saddam Hussein
2:00 IN __
9 Ataque terrorista em shopping center em
1:05 IN __ Israel
10 Acidente em mina na China
0:25 V __
11 Terremoto na frica
0:25 V __
12 IP __ Previso do tempo
0:30
13 ndice de desmatamento da Amaznia (intervalo)
1:50 IP __
14 Projeto de lei de reajuste a professores das
0:40 AP T universidades federais
15 Declarao de Lula sobre proposta de emen- (charge)
0:20 AP T da constitucional do Fundeb
16 Anncio de mais liberao de verbas para
2:05 AP T emendas de deputados no parlamento
17 ndices econmicos
0:10 AP T
18 Dinheiro de caixa dois utilizado pelo PT Crise Poltica
3:20 AP T para pagar divida de campanha para a em-
presa de Jos Alencar
19 Presidente do TSE defende regra de vertica- (intervalo)
2:05 AP E lizao. Debate sobre a reforma poltica
20 Projetos esportivos do criana esperana
1:55 V __
21 Insultos de tcnico a arbitro de futebol
0:45 V __
22 Esporte, campeonato brasileiro (intervalo)
3:00 V __
23 Esporte, campeonato brasileiro
3:50 V __

211
Data: 06/12/05
Dia da semana: Ter.
N vdeo: 14
Tempo de durao: 34:45 (soma)
Apresentadores: William Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:50
2 Novas regras da Anatel para a telefonia fixa
1:35 IP __
3 Aumento no seguro obrigatrio de veculos
1:40 IP __ (DPVAT)
4 Apreenso de obra de arte roubada
0:25 V __
5 Operaes da Policia Federal contra lavagem
2:05 V __ de dinheiro no exterior prende quadrilha no
Rio de Janeiro
6 Violncia policial no Rio de Janeiro
2:05 V __
7 Relatrio aponta violao de direitos huma-
2:05 AP T nos no Brasil
8 Delegado de polcia assassinado por irmo
1:10 V __ policial em So Paulo
9 Destruio de produtos falsificados apreen-
0:25 V __ didos no Brasil
10 ndices econmicos
0:45 AP T
11 Defesa da poltica monetria por presidente
0:50 AP T do Banco Central
12 ndices econmicos, produo agrcola (intervalo)
2:00 AP T
13 Desastre de avio no Ir
1:45 V __
14 Ataque terrorista no Iraque
2:05 IN __
15 Descoberta de nova espcie de mamfero
0:30 V __
16 Encontrada sucuri em fazenda
0:25 V __
17 Previso do tempo
0:25 IP __
18 Temporais em Campo Grande
0:25 V __
19 Aumento no nmero de cesarianas no Brasil (intervalo)
0;30 IP __
20 Relatrio da CPI dos correios identifica Crise Poltica
2:45 AP T pessoas que fizeram operaes financeiras
suspeitas em fundos de penso.
21 Depoimento de jornalista falando sobre pa- Crise poltica
1:40 AP T gamentos de propina em Santo Andr na CPI
dos bingos

212
Notcia AS FR Matrias Observaes

22 Depoimento de deputado no Conselho de Crise Poltica

0:40 AP T tica sobre saques no Banco Rural
23 Declarao de Palocci sobre possvel depoi- Crise Poltica
0:30 AP T mento na CPI dos bingos (intervalo)
24 Alterao de resoluo sobre lei contra nepo-
0:30 AP T tismo
25 Pagamento do PT empresa de Alencar com Crise Poltica
2:15 AP T dinheiro de caixa 2 (charge)
26 Esporte, Campeonato Brasileiro (intervalo)
2:05 V __
27 Esporte, futebol, Copa do Mundo
2:20 V __

213
Data: 07/12/05
Dia da semana: Qua.
N vdeo: 14
Tempo de durao: 34:20
Apresentadores: William Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:45
2 Denuncia de nova forma de trfico de drogas
2:40 V __
3 Condenado traficante de drogas no Rio de Janeiro
0:20 V __
4 Presos acusados de torturar pessoas
0:20 V __
5 Libertado empresrio seqestrado
0:30 V __
6 Previso do tempo
0:30 IP __
7 Casos de febre aftosa no Paran
1:50 IP __
8 ndices econmicos, crescimento industrial
2:40 AP T
9 Mudana nas regras da telefonia (charge)
0:25 IP __
10 Recorde de pessoas que deixaram de ser inadim- (intervalo)
1:40 IP __ plentes
11 Lula fala com Bush sobre subsdios agrcolas
0:25 AP T
12 Entrevista de Lula sobre economia e crise poltica Crise Poltica
3:15 AP T
13 Repercusso da entrevista no Congresso Crise Poltica
1:15 AP T
14 Presidente da Coteminas entrega documentos a Crise Poltica
2:25 AP T CPI dos correios sobre a transao financeira (intervalo)
entre o PT e a empresa de Jos Alencar
15 CPI dos bingos: Empresrio dono de avio fala Crise Poltica
2:00 AP T sobre dinheiro que teria vindo de cuba para a
campanha de Lula
16 Relator da CPI dos correios defende a priso de Crise Poltica
2:40 AP T Marcos Valrio por obstruir as investigaes.
17 Aprovao de convocao na CPI dos Correios de Crise Poltica
1:55 AP T pessoas envolvidas em transaes financeiras (intervalo)
ilegais em fundos de penso.
18 Alpinista desaparecido em montanha
0:15 V __
19 Homem morto por segurana em aeroporto em
1:05 V __ Miami
20 Julgamento de Saddam Hussein
0:20 IN __
21 Mudana na legislao dos EUA sobre priso de
0:45 IN __ acusados de terrorismo
22 Erupo de vulco no Pacfico
0:25 V __

214
Notcia AS FR Matrias Observaes
23 Esporte, copa do mundo,
2:00 V __
24 aprovado projeto da timemania, nova loteria (intervalo)
1:00 AP T
25 Morto colunista social
0:35 V __
26 Banqueiro acusado de lavagem de dinheiro
0:35 V __ obrigado a deixar sua casa
27 Organizao do reveillon em Copacabana
1:45 V __

215
Data: 08/12/05 / Dia da semana: Qui.
N vdeo: 14 / Tempo de durao: 35:30
Apresentadores: William Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional. / FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:50
2 Ministrio Pblico denuncia a boutique Daslu por sone-
2:00 V __ gao fiscal
3 Presos empresrios de futebol acusados de lavagem de
1:30 V __ dinheiro
4 Mudanas nos planos de sade
1:30 IP __
5 Mudanas na telefonia
1:40 IP __
6 ndices econmicos
0:10 AP T
7 Greve nas universidades federais (volta s aulas)
1:40 AP T
8 Previso do tempo
0:30 IP __
9 Descoberta cientfica, mapa gentico do cachorro
1:20 IP __
10 Matria sobre os 25 anos do assassinato de Lennon (intervalo)
1:25 V __
11 Atentado terrorista em Bagd
2:00 IN __
12 V __ Acidente areo no Ir
0:25
13 Agente de segurana mata homem em aeroporto nos
1:55 V __ EUA
14 Americano assaltado em SP
0:20 V __
15 Mulher presa por ajudar em queima de nibus no Rio de
2:00 V __ Janeiro
16 Caso do assassinato da missionria Dorothy Stang
1:30 V __
17 Anncio do Prmio imprensa
1:00 V __ (intervalo)
18 Ex-superintendente do banco rural afirma na CPI dos Crise Poltica
3:00 AP T correios que os emprstimos de Marcos Valrio ao PT
era de fachada
19 Policia Federal intima Delbio Soares para depoimento Crise Poltica
0:20 AP T (charge)
20 tramitao dos processos de cassao de deputados na Crise Poltica
1:40 AP T Comisso de tica no caso do mensalo
21 Editorial Franklin Martins sobre processos de cassao
1:10 AP T Crise Poltica
22 Pauta da cpula do Mercosul no Uruguai
1:20 IN __
23 Aprovao do Projeto de Lei timemania (intervalo)
1:45 AP T
24 Celebraes religiosas no Vaticano, declaraes do Papa
0:30 IN __
25 Esporte, mundial de clubes, Copa do Mundo
3:20 V __

216
Data: 09/12/05 / Dia da semana: Sex.
N vdeo: 14 / Tempo de durao: 34:35
Apresentadores: William Bonner, Ftima Bernardes
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional. / FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
0:40
2 Esporte, sorteio da Copa
0:55 V __
3 Campanha da ONU contra corrupo corrupo
0:25 AP T
4 Especialistas se renem em vitria para discutir pro- (charge)
2:25 AP T grama de combate lavagem de dinheiro
5 Depoimento de Delbio Soares Policia Federal Crise Poltica
2:05 AP T
6 Lula fala de dinheiro recebido pela empresa de Alen-
0:20 AP T car Crise Poltica
7 Processo contra deputado acusado de vender voto na Corrupo
0:30 AP T emenda da reeleio
8 Previso do tempo
0:25 IP __
9 Chamada Globo Reprter (intervalo)
1:00 V __
10 Malha fina do Imposto de renda
0:40 IP __
11 ndices econmicos
0:20 EP Q
12 IN __ Cpula do Mercosul no Uruguai
2:35
13 Lula fala de golpismo da oposio Crise Poltica
1:00 AP T
14 Repercusso da fala de Lula no meio poltico Crise Poltica
1:10 AP E (intervalo)
15 Caso do assassinato da missionria Dorothy Stang
2:10 V __
16 Violncia policial no Rio
0:15 V __
17 Pesquisa da OMS sobre sexualidade dos jovens
0:20 IP __
18 Mutiro para diagnosticar cncer de pele
1:55 IP __
19 Nevasca nos EUA
0:15 V __
20 Conveno mundial sobre poluio
0:35 IN __
21 Editorial Arnaldo Jabor sobre a conveno poluio
1:00 IN __
22 rvore de Natal no Vaticano
0:15 V __
23 Briga no parlamento na Coria (intervalo)
0:15 V __
24 Projeto esportivo do Criana Esperana
1:35 V __
25 Matria sobre as novidades da TV digital no Brasil (intervalo)
2:35 V __
26 Esporte, copa do mundo
6:50 V __

217
Data: 10/12/05
Dia da semana: Sb.
N vdeo: 15
Tempo de durao: 32:20
Apresentadores: Heraldo Pereira, Chico Pinheiro
AG Agenda Setting: VR Variedades, AP Assuntos Pblicos, IP Outras Questes de Interesse
Pblico, IN Internacional.
FR Framing (para AP): E Estratgico, T Temtico

Notcia AS FR Matrias Observaes

1 Chamada
1:05
2 Julgamento dos acusados de assassinato no caso
2:10 V __ da missionria Dorothy Stang
3 Ladres de carros operam na fronteira do Brasil
2:20 V __ com a Argentina
4 Confronto de agricultores com a polcia na China
1:10 IN __
5 Queda de avio na Nigria
0:20 V __
6 Passageiro morto em aeroporto nos EUA
1:25 V __
7 Combate entre exrcito da Colmbia e as FARC
0:30 IN __
8 Eleies no Chile (intervalo)
2:00 IN __
9 Matria sobre o Natal
1:50 V __
10 Previso do tempo (charge)
0:35 IP __
11 Chamada Fantstico
1:00 V __
12 V __ Morre comediante americano
0:20 (intervalo)
13 Esporte, Copa do Mundo, campeonato brasileiro, (intervalo)
6:10 V __ kart, ciclismo
14 Diretrio nacional do PT critica poltica econ- Crise Poltica
2:15 AP T mica do governo, defende declaraes de Lula
sobre crise
15 Matria sobre escutas telefnicas em empresas de
4:50 AP T comunicao, ameaa liberdade de imprensa
16 Entrega do Prmio Nobel da Paz
0:25 IN __
17 Projeto esportivo do criana esperana (intervalo)
1:45 V __
18 Homenagem a Carmem Miranda
2:10 V __

218
 Anexo 3

DESCRIO DA COMPOSIO DA TAXA JN

IDADE

Report

TAXAJN Taxa de consumo de JN por horas de TV

FAIXA FAIXA ETRIA Mean N Std. Deviation

1 De 16 a 24 anos 1,2249 409 1,22636
2 De 25 a 34 anos 1,6642 490 1,33973
3 De 35 a 44 anos 2,0346 409 1,61077
4 De 45 a 59 anos 1,9516 426 1,62808
5 De 60 anos ou mais
2,1342 267 1,57186
Total 1,7740 2001 1,50644

Correlations

TAXAJN Taxa
de consumo
IDADE de JN por
IDADE horas de TV
IDADE Pearson
1 ,202**
IDADE Correlation
Sig. (2-
. ,000
tailed)
N 2004 2001
TAXAJN Taxa
de consumo Pearson
,202** 1
de JN por Correlation
horas de TV
Sig. (2-
,000 .
tailed)
N 2001 2001
** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).

SEXO
Report

TAXAJN Taxa de consumo de JN por horas de TV

SEXO SEXO Mean N Std. Deviation

1 Masculino 1,8209 967 1,53068
2 Feminino 1,7302 1034 1,48281
Total 1,7740 2001 1,50644

219
RENDA
Report

TAXAJN Taxa de consumo de JN por horas de TV

RENDA1 FAIXA DE
RENDA MENSAL Mean N Std. Deviation
FAMILIAR
1 At R$ 260,00 1,7457 120 1,64638
2 De R$ 260,01 at R$
520,00 1,7926 562 1,53445
3 De R$ 520,01 at R$
780,00 1,7960 365 1,61567
4 De R$ 780,01 at R$
1.300,00 1,7799 441 1,43660
5 De R$ 1.300,01 at R$
2.600,00 1,8422 256 1,45271
6 De R$ 2.600,01 at R$
5.200,00 1,8498 82 1,46788
7 De R$ 5.200,01 at R$
7.800,00 1,8125 8 1,16305
8 Mas de R$ 7.800,00
1,1500 5 ,78262
Total 1,7950 1839 1,51697

INSTRUO

Report

TAXAJN Taxa de consumo de JN por horas de TV

INSTRU GRAU Mean N Std. Deviation
DE INSTRUO
1 Analfabeto/primrio
incompleto 1,8514 449 1,53931
2 Primrio completo 1,8712 252 1,58224
3 Ginsio incompleto 1,8112 345 1,57165
4 Ginsio completo 1,8800 173 1,58052
5 Colgio incompleto 1,3169 206 1,17050
6 Colgio completo 1,8096 368 1,46107
7 Universitrio incompleto
1,7101 152 1,44275
8 Universitrio completo
ou mais 1,7810 56 1,59099
Total 1,7740 2001 1,50644

220
 Anexo 4

TABELAS DE COEFICIENTES:
REGRESSO TXJN CONTROLADAS OU NO POR VARIVEIS SOCIOECONMICAS

Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

TAXAJN Taxa de
consumo de JN por
horas de TV ,091 ,022 1 16,613 ,000

R square: 0,008. Dependent Variable: CONF4B CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos e particu-
lares e gostaria de saber qual o grau de confiana que voc tem em cada um deles: nas Foras Armadas.

Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

TAXAJN Taxa de
consumo de JN por ,068 ,024 1 8,241 ,004
horas de TV
SEXO SEXO -,095 ,023 1 16,624 ,000
IDADE IDADE ,113 ,025 1 20,097 ,000
INSTRU GRAU DE
INSTRUO ,038 ,026 6 2,200 ,041
RENDA1 FAIXA DE
RENDA MENSAL
FAMILIAR -,040 ,025 3 2,640 ,048

R square: 0,029. Dependent Variable: CONF4B CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos e particu-
lares e gostaria de saber qual o grau de confiana que voc tem em cada um deles: nas Foras Armadas.

Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

TAXAJN Taxa de
consumo de JN por
horas de TV ,053 ,022 1 5,606 ,018

R square: 0,003 Dependent Variable: CONF4C CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos e parti-
culares e gostaria de saber qual o grau de confiana que voc tem em cada um deles: no Poder
Judicirio.

221
 Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

TAXAJN Taxa de
consumo de JN por ,040 ,024 1 2,861 ,091
horas de TV
SEXO SEXO -,037 ,023 1 2,512 ,113
IDADE IDADE ,076 ,027 1 7,897 ,005
INSTRU GRAU DE
INSTRUO -,038 ,028 3 1,841 ,138
RENDA1 FAIXA DE
RENDA MENSAL
FAMILIAR -,064 ,025 3 6,828 ,000

R square: 0,02. Dependent Variable: CONF4C CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos e particulares
e gostaria de saber qual o grau de confiana que voc tem em cada um deles: no Poder Judicirio.

Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

TAXAJN Taxa de
consumo de JN por
horas de TV ,097 ,022 1 18,920 ,000

R square: 0,009. Dependent Variable: CONF4G CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos e particu-
lares e gostaria de saber qual o grau de confiana que voc tem em cada um deles: na televiso.

Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

TAXAJN Taxa de
consumo de JN por ,083 ,024 1 12,176 ,000
horas de TV
SEXO SEXO -,074 ,023 1 10,232 ,001
IDADE IDADE -,006 ,027 1 ,055 ,814
INSTRU GRAU DE
INSTRUO -,071 ,028 5 6,412 ,000
RENDA1 FAIXA DE
RENDA MENSAL
FAMILIAR -,089 ,025 4 12,833 ,000

R square: 0.03. Dependent Variable: CONF4G CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos e particu-
lares e gostaria de saber qual o grau de confiana que voc tem em cada um deles: na Televiso.

222
 Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

TAXAJN Taxa de
consumo de JN por
horas de TV ,052 ,022 1 5,311 ,021

R square: 0,003. Dependent Variable: CONF4J CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos e particu-
lares e gostaria de saber qual o grau de confiana que voc tem em cada um deles: no governo.

Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

TAXAJN Taxa de
consumo de JN por ,046 ,024 1 3,835 ,050
horas de TV
SEXO SEXO -,062 ,023 1 7,265 ,007
IDADE IDADE ,083 ,026 1 9,822 ,002
INSTRU GRAU DE
INSTRUO -,044 ,027 2 2,699 ,068
RENDA1 FAIXA DE
RENDA MENSAL
FAMILIAR -,073 ,024 3 9,364 ,000

R square: 0,027. Dependent Variable: CONF4J CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos e particu-
lares e gostaria de saber qual o grau de confiana que voc tem em cada um deles: no governo.

Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

TAXAJN Taxa de
consumo de JN por
horas de TV ,082 ,022 1 13,325 ,000

R square: 0,007. Dependent Variable: CONF4L CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos e particu-
lares e gostaria de saber qual o grau de confiana que voc tem em cada um deles: nos bombeiros.

223
 Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

TAXAJN Taxa de
consumo de JN por ,062 ,024 1 6,856 ,009
horas de TV
SEXO SEXO -,031 ,023 1 1,801 ,180
IDADE IDADE ,087 ,026 1 10,968 ,001
INSTRU GRAU DE
INSTRUO -,026 ,028 3 ,891 ,445
RENDA1 FAIXA DE
RENDA MENSAL
FAMILIAR ,121 ,025 5 23,029 ,000

R square: 0,029. Dependent Variable: CONF4L CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos e particu-
lares e gostaria de saber qual o grau de confiana que voc tem em cada um deles: nos bombeiros.

Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

TAXAJN Taxa de
consumo de JN por
horas de TV ,072 ,023 1 10,231 ,001

R square: 0,005. Dependent Variable: DEM1REC DEM.1. Voc diria que est muito satisfeito, satis-
feito, pouco satisfeito ou nada satisfeito com o funcionamento da democracia no Brasil?

Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

TAXAJN Taxa de
consumo de JN por ,042 ,024 1 3,080 ,079
horas de TV
SEXO SEXO -,081 ,023 1 12,221 ,000
IDADE IDADE ,078 ,027 1 8,285 ,004
INSTRU GRAU DE
INSTRUO -,077 ,028 3 7,714 ,000
RENDA1 FAIXA DE
RENDA MENSAL
FAMILIAR -,087 ,024 1 12,821 ,000

R square: 0,04. Dependent Variable: DEM1REC DEM.1. Voc diria que est muito satisfeito, satisfeito,
pouco satisfeito ou nada satisfeito com o funcionamento da democracia no Brasil?

224
 Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

Taxa de consumo de JN
por horas de TV -,043 ,023 1 3,591 ,058

R square: 0,002. Dependent Variable: MEMO.11. E no governo Lula, falando de corrupo e trfico de
influncia, as coisas ... ao que era antes?

Coefficients
Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

Taxa de consumo de JN
por horas de TV -,043 ,024 1 3,208 ,073
SEXO ,037 ,023 1 2,496 ,114
IDADE ,001 ,027 1 ,002 ,965
GRAU DE INSTRUO
,096 ,028 5 11,792 ,000
FAIXA DE RENDA
MENSAL FAMILIAR ,130 ,025 4 27,082 ,000

R square: 0,038. Dependent Variable: MEMO.11. E no governo Lula, falando de corrupo e trfico de
influncia, as coisas ... ao que era antes?

Coefficients
Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

Taxa de consumo de JN
por horas de TV -,073 ,022 1 10,555 ,001

R square: 0,005. Dependent Variable: AVAL.1 Gostaria que voc avaliasse a atuao de cada das seguin-
tes instutuioes: partidos polticos.

Coefficients
Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

Taxa de consumo de JN
por horas de TV -,041 ,024 1 2,964 ,085
SEXO ,020 ,023 1 ,761 ,383
IDADE -,039 ,026 1 2,139 ,144
GRAU DE INSTRUO
,064 ,027 3 5,503 ,001
FAIXA DE RENDA
MENSAL FAMILIAR ,068 ,025 2 7,568 ,001

R square: 0,019. Dependent Variable: AVAL.1 Gostaria que voc avaliasse a atuao de cada das seguintes
instutuioes: partidos polticos.

225
 Coefficients
Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

Taxa de consumo de JN
por horas de TV -,078 ,022 1 12,062 ,001

R square: 0,006. Dependent Variable: AVAL.1 Gostaria que voc avaliasse a atuao de cada das seguin-
tes instituies: governo.

Coefficients
Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

Taxa de consumo de JN
por horas de TV -,041 ,024 1 3,010 ,083
SEXO ,020 ,023 1 ,743 ,389
IDADE -,066 ,026 1 6,376 ,012
GRAU DE INSTRUO
,087 ,027 4 10,103 ,000
FAIXA DE RENDA
MENSAL FAMILIAR ,114 ,025 5 21,269 ,000

R square: 0,041. Dependent Variable: AVAL.1 Gostaria que voc avaliasse a atuao de cada das seguin-
tes instituies: governo.

Coefficients
Standardized
Coefficients s

Beta Std. Error df F Sig.

Taxa de consumo de JN
por horas de TV -,057 ,023 1 6,514 ,011

R square: 0,003. Dependent Variable: AVAL.2. Voc diria que os senadores e deputados federais que
esto atualmente no Congresso esto tendo um desempenho... ?

Coefficients
Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

Taxa de consumo de JN
por horas de TV -,044 ,024 1 3,393 ,066
SEXO -,008 ,023 1 ,123 ,726
IDADE -,012 ,025 1 ,223 ,637
GRAU DE INSTRUO
,083 ,027 4 9,671 ,000
FAIXA DE RENDA
MENSAL FAMILIAR ,082 ,025 3 10,759 ,000

R square: 0,022. Dependent Variable: AVAL.2. Voc diria que os senadores e deputados federais que esto
atualmente no Congresso esto tendo um desempenho... ?

226
 Anexo 5

TABELAS DE COEFICIENTES:
REGRESSO TXJN COM INTERAES (EDUCAO E RENDA)

Coefficients(a)

Unstandardized Coef- Standardized 95% Confidence

Model
ficients Coefficients Interval for B
Std. t Sig. Lower Upper
B Error Beta Bound Bound

(Constant) .004 .023 .174 .862 -.041 .049

GRAU DE INSTRU- -.078 .028 -.078 -2.846 .004 -.132 -.024

O Quantification
-.082 .023 -.082 -3.546 .000 -.128 -.037
SEXO Quantification

FAIXA DE RENDA
-.086 .024 -.086 -3.558 .000 -.134 -.039
MENSAL FAMILIAR
Quantification
.078 .027 .078 2.900 .004 .025 .131
IDADE Quantification
-.064 .024 -.063 -2.654 .008 -.111 -.017
taxa_renda_dem1

taxa_instru_dem1 .049 .024 .049 2.029 .043 .002 .096

Taxa de consumo de JN
.040 .024 .040 1.691 .091 -.006 .087
por horas de TV Quanti-
fication
R Square: 0,212. Dependent Variable: DEM.1. Satisfao com democracia Quantification.

Coefficients(a)

Unstandardized Standardized 95% Confidence

Coefficients Coefficients Interval for B
Model

Std. t Sig. Lower Upper

B Error Beta Bound Bound
,000 ,023 ,000 1,000 -,045 ,045
(Constant)
IDADE Quantification
,102 ,024 ,102 4,287 ,000 ,055 ,148
SEXO Quantification
-,091 ,023 -,091 -3,939 ,000 -,137 -,046
Taxa de consumo de JN por
horas de TV Quantification ,068 ,024 ,068 2,864 ,004 ,021 ,115

R square: 0,164. Dependent Variable: CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos: Foras Armadas. Quantification.

227
 Coefficients(a)

Standardi-
Unstandardized zed Coeffi- 95% Confidence
Coefficients cients Interval for B
Model

Std. t Sig. Lower Upper

B Error Beta Bound Bound

(Constant) ,001 ,023 ,054 ,957 -,044 ,047

IDADE Quantification
,101 ,023 ,101 4,359 ,000 ,056 ,147
FAIXA DE RENDA MENSAL -
FAMILIAR Quantification -,074 ,023 -,074 ,001 -,120 -,029
3,204
taxa_renda_conf4c -
-,060 ,023 -,060 ,010 -,105 -,014
2,582
SEXO Quantification -
-,039 ,023 -,039 ,097 -,084 ,007
1,660
R Square: 0,147 Dependent Variable: CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos: Judicirio Quantification.

Coefficients(a)

Standardi-
Unstandardized zed Coeffi- 95% Confidence
Coefficients cients Interval for B
Model

t Sig. Lower Upper

B Std. Error Beta Bound Bound
(Constant) ,000 ,023 ,000 1,000 -,045 ,045

FAIXA DE RENDA MEN- -

-,090 ,024 -,090 ,000 -,137 -,042
SAL FAMILIAR Quantifica- 3,676
tion

Taxa de consumo de JN por ,082 ,023 ,082 3,525 ,000 ,036 ,127
horas de TV Quantification
-
-,074 ,023 -,074 ,001 -,120 -,029
SEXO Quantification 3,219
-
GRAU DE INSTRUO -,067 ,024 -,067 ,006 -,115 -,019
2,758
Quantification
R Square: 0,172 Dependent Variable: CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos: televiso Quantification.

228
 Coefficients(a)

Standar-
Unstandardi- dized
zed Coeffici- Coeffici- 95% Confidence
ents ents Interval for B
Model

Std. t Sig. Lower Upper

B Error Beta Bound Bound
(Constant) ,001 ,023 ,045 ,964 -,044 ,046
,103 ,024 ,103 4,332 ,000 ,056 ,149
IDADE Quantification
-
FAIXA DE RENDA MENSAL -,083 ,023 -,083 ,000 -,128 -,038
3,588
FAMILIAR Quantification
-
-,062 ,023 -,061 ,008 -,108 -,016
taxa_renda_conf4j 2,651
-
-,061 ,023 -,061 ,008 -,107 -,016
SEXO Quantification 2,657

Taxa de consumo de JN por horas ,041 ,024 ,041 1,712 ,087 -,006 ,087
de TV Quantification
R Square: 0,172 Dependent Variable: CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos: governo Quantification.

Coefficients(a)

Stan-
Unstandardi- dardized
zed Coeffici- 95% Confidence
Coefficients ents t Sig. Interval for B
Model

Std. Lower Upper

B Error Beta Bound Bound
(Constant) ,000 ,023 ,000 1,000 -,045 ,045

FAIXA DE RENDA MENSAL ,114 ,023 ,114 4,909 ,000 ,068 ,159
FAMILIAR Quantification
,096 ,024 ,096 4,057 ,000 ,050 ,143
IDADE Quantification

Taxa de consumo de JN por horas ,062 ,024 ,062 2,630 ,009 ,016 ,109
de TV Quantification
R Square: 0,167. Dependent Variable: CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos: bombeiros Quantification.

229
 Coefficients(a)

Unstandardized Standardized
Coefficients Coefficients
Model

Std. t Sig.
B Error Beta
(Constant) -,001 ,023 -,030 ,976

TRA2_2 Taxa de consumo de JN por horas de TV -,041 ,024 -,041 -1,723 ,085
Quantification
,036 ,023 ,036 1,544 ,123
TRA3_2 SEXO Quantification
,001 ,027 ,001 ,044 ,965
TRA4_2 IDADE Quantification

TRA5_2 GRAU DE INSTRUO Quantification ,097 ,028 ,097 3,473 ,001

TRA6_2 FAIXA DE RENDA MENSAL FAMILIAR ,129 ,025 ,129 5,195 ,000
Quantification

taxa_instru_memo11 taxa_jn versus instruo, CA- -,003 ,025 -,003 -,141 ,888
TREG de MEMO11

taxa_renda_memo11 taxa_jn versus renda, CATREG ,028 ,025 ,028 1,146 ,252
de MEMO11
R Square: 0,039. Dependent Variable: TRA1_2 MEMO.11. E no governo Lula, falando de corrupo Quantifi-
cation.

Coefficients(a)

Unstandard- Standard- 95%

ized Coeffi- ized Coef- Confidence
cients ficients Interval for B
Model

Std. t Sig. Lower Upper

B Error Beta Bound Bound
1
-,001 ,023 -,031 ,976 -,046 ,044
(Constant)

TRA2_4 Taxa de consumo de JN

por horas de TV Quantification -,040 ,024 -,040 -1,675 ,094 -,086 ,007

TRA3_4 SEXO Quantification ,020 ,023 ,020 ,853 ,394 -,026 ,065

TRA4_4 IDADE Quantification -,067 ,026 -,067 -2,542 ,011 -,118 -,015

TRA5_4 GRAU DE INSTRUO ,088 ,027 ,088 3,205 ,001 ,034 ,142
Quantification
TRA6_4 FAIXA DE RENDA
MENSAL FAMILIAR quantificati-
on ,114 ,025 ,114 4,596 ,000 ,065 ,163

-,007 ,024 -,007 -,273 ,785 -,054 ,041

taxa_instru_aval110
,023 ,025 ,022 ,929 ,353 -,025 ,071
taxa_renda_aval110
R Square: 0,042 Dependent Variable: TRA1_4 AVAL.1 Avaliao do governo Quantification.

230
 Coefficients(a)

Unstandard- Standard-
ized Coeffi- ized Coef- 95% Confidence
cients ficients Interval for B
Model

Std. t Sig. Lower Upper

B Error Beta Bound Bound
1
-,001 ,023 -,048 ,961 -,047 ,045
(Constant)

TRA2_5 Taxa de consumo de JN por

horas de TV Quantification -,042 ,024 -,042 -1,752 ,080 -,089 ,005

TRA3_5 SEXO Quantification -,009 ,023 -,009 -,385 ,701 -,055 ,037

TRA4_5 IDADE Quantification -,013 ,025 -,013 -,493 ,622 -,062 ,037

TRA5_5 GRAU DE INSTRUO ,084 ,027 ,084 3,153 ,002 ,032 ,136
Quantification

TRA6_5 FAIXA DE RENDA MEN-

SAL FAMILIAR Quantification ,081 ,025 ,081 3,250 ,001 ,032 ,131

-,013 ,025 -,013 -,510 ,610 -,062 ,036

taxa_instru_aval2
,039 ,025 ,038 1,530 ,126 -,011 ,089
taxa_renda_aval2
R Square: 0,023. Dependent Variable: TRA1_5 AVAL.2. Deputados e senadores Quantification.

Coefficients(a)

Unstandardized Standardized
Coefficients Coefficients
Model

t Sig.
B Std. Error Beta
1
,002 ,023 ,092 ,927
(Constant)

Taxa de consumo de JN por horas de TV -,040 ,024 -,040 -1,666 ,096

Quantification
,018 ,023 ,018 ,764 ,445
SEXO Quantification
-,038 ,026 -,038 -1,433 ,152
IDADE Quantification
,063 ,027 ,063 2,291 ,022
GRAU DE INSTRUO Quantification

FAIXA DE RENDA MENSAL FAMILIAR ,070 ,025 ,070 2,808 ,005

Quantification
,044 ,025 ,043 1,772 ,077
taxa_jn versus instruo
-,014 ,025 -,013 -,549 ,583
taxa_jn versus renda
R Square: 0,020. Dependent Variable: AVAL.1 Partidos polticos Quantification.

231
 Anexo 6

TABELAS DE COEFICIENTES: REGRESSO TXJN, INTERESSE POR POLTICA

E CONFIANA NA TV CONTROLADAS POR VARIVEIS SOCIOECONMICAS

Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

Taxa de consumo de JN
por horas de TV ,038 ,024 1 2,494 ,114
SEXO -,070 ,024 1 8,973 ,003
IDADE ,072 ,027 1 7,024 ,008
GRAU DE INSTRUO
-,086 ,028 3 9,378 ,000
FAIXA DE RENDA
MENSAL FAMILIAR -,086 ,024 1 12,552 ,000
Interesse por poltica ,045 ,025 1 3,204 ,074
ndice de confiana e
ateno sobre poltica na ,056 ,025 1 5,214 ,023
TV
R square: 0,046. Dependent Variable: DEM.1. Voc diria que est muito satisfeito, satisfeito, pouco satisfeito ou
nada satisfeito com o funcionamento da democracia no Brasil?

Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

Taxa de consumo de JN
por horas de TV ,039 ,024 1 2,726 ,099
SEXO -,071 ,024 1 9,170 ,002
IDADE ,075 ,027 1 7,743 ,005
GRAU DE INSTRUO
-,088 ,028 4 9,981 ,000
FAIXA DE RENDA
MENSAL FAMILIAR -,089 ,024 1 13,476 ,000
Interesse por poltica ,062 ,024 1 6,681 ,010
R square: 0,044. Dependent Variable: DEM.1. Voc diria que est muito satisfeito, satisfeito, pouco satisfeito ou
nada satisfeito com o funcionamento da democracia no Brasil?

232
 Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

Taxa de consumo de JN
por horas de TV ,039 ,024 1 2,684 ,102
SEXO -,076 ,023 1 10,803 ,001
IDADE ,072 ,027 1 7,031 ,008
GRAU DE INSTRUO
-,077 ,028 3 7,802 ,000
FAIXA DE RENDA
MENSAL FAMILIAR -,083 ,024 1 11,742 ,001
ndice de confiana e
ateno sobre poltica na ,073 ,023 1 9,882 ,002
TV
R square: 0,044. Dependent Variable: DEM.1. Voc diria que est muito satisfeito, satisfeito, pouco satis-
feito ou nada satisfeito com o funcionamento da democracia no Brasil?

Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

Taxa de consumo de JN
por horas de TV ,025 ,024 1 1,174 ,279
SEXO -,054 ,023 1 5,448 ,020
IDADE ,088 ,024 1 13,994 ,000
GRAU DE INSTRUO
,087 ,024 3 12,901 ,000
FAIXA DE RENDA
MENSAL FAMILIAR -,038 ,023 3 2,634 ,048
Interesse por poltica -,008 ,025 1 ,110 ,740
ndice de confiana e
ateno sobre poltica na ,214 ,024 1 77,878 ,000
TV
R square: 0,065. Dependent Variable: CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos e particulares e gostaria
de saber qual o grau de confiana que voc tem em cada um deles: Nas Foras Armadas.

233
 Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

Taxa de consumo de JN
por horas de TV ,005 ,023 1 ,054 ,816
SEXO -,001 ,023 1 ,001 ,977
IDADE ,064 ,026 1 6,085 ,014
GRAU DE INSTRUO
-,042 ,027 3 2,455 ,061
FAIXA DE RENDA
MENSAL FAMILIAR -,066 ,024 3 7,689 ,000
Interesse por poltica ,006 ,025 1 ,066 ,797
ndice de confiana e
ateno sobre poltica na ,245 ,024 1 104,010 ,000
TV
R square: 0,076. Dependent Variable: CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos e particulares e gostaria de
saber qual o grau de confiana que voc tem em cada um deles: No Poder Judicirio.

Correlations and Tolerance

Impor-
Correlations tance Tolerance
After Before
Transfor- Transfor-
Zero-Order Partial Part mation mation
Taxa de consumo de JN
por horas de TV ,040 -,010 -,009 -,004 ,934 ,935
SEXO -,057 -,037 -,035 ,024 ,958 ,954
IDADE ,107 ,066 ,063 ,090 ,742 ,746
GRAU DE INSTRUO
-,112 -,057 -,055 ,086 ,665 ,633
FAIXA DE RENDA
MENSAL FAMILIAR -,082 -,061 -,059 ,059 ,864 ,814
Interesse por poltica ,077 ,016 ,015 ,015 ,831 ,816
ndice de confiana e
ateno sobre poltica na ,254 ,238 ,235 ,730 ,885 ,882
TV
R square: 0,087. Dependent Variable: CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos e particulares e gostaria de
saber qual o grau de confiana que voc tem em cada um deles: No governo.

234
 Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

Taxa de consumo de JN
por horas de TV ,021 ,023 1 ,765 ,382
SEXO -,011 ,023 1 ,211 ,646
IDADE ,076 ,026 1 8,819 ,003
GRAU DE INSTRUO
-,035 ,026 2 1,870 ,154
FAIXA DE RENDA
MENSAL FAMILIAR ,096 ,024 5 16,356 ,000
Interesse por poltica ,024 ,025 1 ,958 ,328
ndice de confiana e
ateno sobre poltica na ,210 ,024 1 75,263 ,000
TV
R square: 0,067. Dependent Variable: CONF.4. Vou citar alguns rgos pblicos e particulares
e gostaria de saber qual o grau de confiana que voc tem em cada um deles: Nos bombeiros.

235
 Anexo 7

TABELAS: EFEITO DE INTERAO ENTRE

A TAXA JN E O NDICE DE CONFIANA NA TV

Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

SEXO -,071 ,024 1 9,210 ,002
IDADE ,082 ,026 1 9,586 ,002
GRAU DE INSTRUO
-,085 ,028 3 9,113 ,000
FAIXA DE RENDA
MENSAL FAMILIAR -,086 ,024 1 12,579 ,000
Interesse por poltica ,047 ,025 1 3,401 ,065
ndice de confiana e
ateno sobre poltica na ,057 ,024 1 5,450 ,020
TV
R square: 0,044. Dependent Variable: DEM.1. Voc diria que est muito satisfeito, satisfeito,
pouco satisfeito ou nada satisfeito com o funcionamento da democracia no Brasil?

Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

Taxa de consumo de JN
por horas de TV ,118 ,076 1 2,402 ,121
SEXO -,070 ,024 1 8,871 ,003
IDADE ,070 ,027 1 6,659 ,010
GRAU DE INSTRUO
-,086 ,028 3 9,489 ,000
FAIXA DE RENDA
MENSAL FAMILIAR -,085 ,024 1 12,347 ,000
Interesse por poltica ,045 ,025 1 3,170 ,075
ndice de confiana e
ateno sobre poltica na ,091 ,037 1 5,930 ,015
TV
conftvjn -,093 ,084 1 1,212 ,271
R square: 0,046. Dependent Variable: DEM.1. Voc diria que est muito satisfeito, satisfeito,
pouco satisfeito ou nada satisfeito com o funcionamento da democracia no Brasil?

236
 Coefficients

Standardized
Coefficients

Beta Std. Error df F Sig.

SEXO -,071 ,024 1 9,148 ,003
IDADE ,075 ,027 1 7,819 ,005
GRAU DE INSTRUO
-,087 ,028 4 9,750 ,000
FAIXA DE RENDA
MENSAL FAMILIAR -,089 ,024 1 13,322 ,000
Interesse por poltica ,057 ,024 1 5,488 ,019
conftvjn ,045 ,024 1 3,484 ,062
R square: 0,044. Dependent Variable: DEM.1. Voc diria que est muito satisfeito, satisfeito,
pouco satisfeito ou nada satisfeito com o funcionamento da democracia no Brasil?

237