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Autor:
Ing. SANDRA YAMILE RODRIGUEZ CASTAEDA
BOGOT.
Diciembre de 2011
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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
Escuela de Ciencias Agrcolas, Pecuarias y del Medio Ambiente
Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
NDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCIN GENERAL 9
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
BIBLIOGRAFA. 166
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NDICE DE CUADROS
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NDICE DE FIGURAS
Figura 15. Relacin entre gestin del riesgo, desastres y desarrollo. 102
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INTRODUCCIN GENERAL
Los proyectos de desarrollo han enfrentado, problemas ambientales causados por los
impactos generados al medio ambiente. Estos impactos han derivado en desastres
naturales y el agotamiento indiscriminado de los recursos naturales. De ah que sea una
condicin para dar viabilidad a un proyecto, la elaboracin de estudios ambientales. El
Sistema Nacional Ambiental, dentro de su marco regulatorio, establece como requisito
para la construccin de un proyecto, obra o actividad, la obtencin de Licencia Ambiental,
siendo ste un trmite previo y obligatorio al desarrollo de los proyectos que la requieran.
Para la obtencin de este permiso, el titular del proyecto debe entregar a la Autoridad
Ambiental competente, un estudio ambiental en el cual se describa detalladamente, el
proyecto, se defina el rea de influencia directa e indirecta y se analicen los componentes
abitico, bitico y socioeconmico y cultural del entorno del proyecto. Teniendo presente
que cualquier proyecto de desarrollo, causa alteraciones en el medio ambiente, se
procede, con esta informacin, a desarrollar la evaluacin ambiental con el fin de
identificar y predecir y valorar los impactos ambientales que puede generar el proyecto.
Bienvenidos!
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UNIDAD 1
Nombre de la
ESTUDIOS AMBIENTALES
Unidad
CAPTULO 1 MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO
Leccin 6 Generalidades
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Impacto ambiental, se define bsicamente, como una alteracin al medio ambiente que
se desarrolla en el tiempo (Figura 1).
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Segn Conesa (2010), hay impacto ambiental cuando una accin o actividad produce una
alteracin, favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del
medio.
Esta accin puede ser un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley o una
disposicin administrativa con implicaciones ambientales. De ah, que es responsabilidad
de todos los habitantes de la tierra la generacin de impactos.
Es importante tener en cuenta, que los impactos ambientales no son solamente negativos,
ya que al analizar su carcter se contempla la posibilidad de ser positivo al entorno en el
cual se desarrolla.
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CLASIFICACIN
TIPOLOGA DEFINICIN EJEMPLO
(Impacto)
Impacto benfico al medio ambiente desde
Reforestacin de tierras
Positivo el punto de vista econmico y tcnico.
deterioradas
Por la variacin de la
Calidad Ambiental Impacto adverso cuyo efecto se traduce en
Negativo perdida ambiental o en aumento de Derrame de petrleo
perjuicios al entorno.
Cuando la accin impactante produce un
Vertimiento de aguas
Puntual efecto muy localizado.
residuales en un cauce.
Aquel cuyo efecto supone una incidencia
Por la extensin Parcial Incendio forestal
apreciable en el medio.
Aquel cuyo efecto se manifiesta de manera
Construccin de un
Total generalizada en todo el entorno
tnel.
considerado.
Contaminacin del
suelo como
Latente (Corto, Aquel cuyo efecto se manifiesta al cabo de
consecuencia de la
mediano y largo cierto tiempo desde el inicio de la actividad
acumulacin de
Por el momento en que plazo) que lo provoca.
productos qumicos
se manifiesta
agrcolas.
Aquel en que el plazo de tiempo entre el
Ruido producido por un
Inmediato inicio de la accin y el de la manifestacin del
taladro
impacto es nulo.
Aquel cuyo efecto supone alteracin no Instalacin de trampas
permanente en el tiempo, con un plazo para identificacin de
Temporal
temporal de manifestacin que puede aves en rea
Por su persistencia determinarse. determinada.
Aquel cuyo efecto supone una alteracin,
Construccin de
Permanente indefinida de los factores ambientales, en el
carreteras.
tiempo. (Tiempo superior a 10 aos)
Aquel en el que la alteracin del medio, o
prdida que supone es imposible de reparar, Extincin de una
Irrecuperable
tanto por la accin natural como por la especie
humana.
Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o
Zonas degradadas hasta
dificultad extrema de retornar, por medios
Irreversible entrar en proceso de
naturales, a la situacin anterior a la accin
desertizacin.
que lo produce.
Aquel en que la alteracin puede ser
Los desmontes para
asimilada por el entorno en forma medible, a
Por su capacidad de carreteras con
corto, mediano o largo plazo, debido al
recuperacin Reversible vegetacin pionera
funcionamiento de los procesos naturales de
circundante, se
la sucesin ecolgica y de los mecanismos de
recubren naturalmente.
autodepuracin del medio.
Efecto en el que la alteracin puede Diseo del recorrido de
atenuarse de una manera evidente, las autopistas segn las
Mitigable
mediante el establecimiento de medidas rutas migratorias de las
correctivas. aves
Efecto en el que la alteracin puede Repoblacin vegetal de
Recuperable eliminarse por la accin humana, una zona al
estableciendo las oportunas medidas restablecerse la masa
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CLASIFICACIN
TIPOLOGA DEFINICIN EJEMPLO
(Impacto)
correctivas. Aquel en que la alteracin que forestal la fauna que
supone puede ser reemplazable. haba migrado regresa.
Aquel cuya recuperacin es inmediata tras el
cese de la actividad y no precisa prcticas Mquinas que
Fugaz
correctoras o protectoras. Cuando cesa la producen ruido.
actividad cesa el impacto.
Es aquel cuyo efecto tiene una incidencia Tala de rboles en zona
Directo
inmediata en algn factor ambiental. boscosa.
Por la relacin causa- Degradacin de la
Aquel cuyo efecto supone una incidencia
efecto vegetacin como
Indirecto inmediata respecto a la relacin de un factor
consecuencia de la
ambiental con otro.
lluvia cida.
Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un
Construccin de un
solo componente ambiental, o cuyo modo de
camino de penetracin
Simple accin es individualizado, sin consecuencias
en el bosque
en la induccin de nuevos efectos, ni en la de
incrementa el trnsito.
su acumulacin ni en la de su sinergia.
Aquel efecto que al prolongarse en el tiempo
la accin del agente inductor, incrementa Construccin de un
progresivamente su gravedad al carecer el rea recreativa junto al
Por la interrelacin de Acumulativo
medio de eliminacin con efectividad camino de penetracin
acciones y/o efectos
temporal similar a la del incremento de la en el bosque.
accin causante del impacto.
Aquel que se produce cuando el efecto
conjunto de la presencia simultnea de
Construccin de un
varios agentes o acciones supone una
Sinrgico puente que une dos
incidencia ambiental mayor que el efecto
caminos aislados.
suma de las incidencias individuales
contempladas aisladamente.
Aquel cuyo efecto se manifiesta a travs de
Continuo Canteras.
alteraciones regulares en su permanencia.
Industrias poco
contaminantes que
Aquel cuyo efecto se manifiesta a travs de
eventualmente
Discontinuo las alteraciones irregulares en su
desprendan sustancias
permanencia.
de mayor poder
Por su periodicidad contaminante.
Aquel cuyo efecto se manifiesta con un
Incendios forestales en
Peridico modo de accin intermitente y contina en
poca de verano.
el tiempo.
Aquel cuyo efecto se manifiesta de forma Incremento del riesgo
De aparicin imprevisible en el tiempo y cuyas de incendios por
irregular alteraciones es preciso evaluar en funcin de mejorar el acceso a una
una probabilidad de ocurrencia. zona forestal.
Efecto cuya magnitud es superior al umbral
aceptable. Con l se produce una prdida
permanente de la calidad de las condiciones
Critico Derrame de petrleo.
Por la necesidad de ambientales, sin posible recuperacin,
aplicacin de medidas incluso con la adopcin de medidas
correctivas correctivas y de proteccin.
Efecto en el que la recuperacin de las
Desviacin del cauce de
Severo condiciones del medio exige la adecuacin
un rio.
de medidas correctivas o de proteccin y en
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CLASIFICACIN
TIPOLOGA DEFINICIN EJEMPLO
(Impacto)
el que, an con esas medidas, aquella
recuperacin precisa de un periodo de
tiempo dilatado.
Efecto cuya recuperacin no precisa
prcticas correctivas o de proteccin
Bloqueo y traslado de
Moderado intensivas y en el que el retorno al estado
rboles.
inicial del medio ambiente no requiere un
largo espacio de tiempo.
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Se define proyecto como un Plan que estudia las condiciones, econmicas, tcnicas,
sociales de una obra o actividad a realizar.
El proyecto contiene una serie de actividades interrelacionadas, con las cuales se busca
alcanzar objetivos especficos, con base en: un presupuesto, estndares de calidad y un
tiempo determinado, previamente establecidos.
Todo proyecto debe incluir variables de tipo tcnico, financiero, econmico, social,
poltico y ambiental.
Segn Conesa (2010), Proyecto es todo documento tcnico que define o condiciona la
localizacin y la realizacin de planes y programas, la realizacin de construcciones o de
otras instalaciones y obras, as como otras intervenciones en el medio natural o en el
paisaje, incluidas las destinadas a la explotacin de los recursos naturales renovables y no
renovables, y la de ordenamiento del territorio.
Todo proyecto debe tener un Titular, es decir, la persona natural o jurdica que solicita la
aprobacin de un proyecto privado o la autoridad pblica que toma la iniciativa respecto a
la aprobacin o puesta en marcha de un proyecto.
El ciclo del proyecto surge como respuesta a una necesidad e inicia con una idea.
Posteriormente se desarrolla la etapa o fase de prefactibilidad, que consiste en la
consecucin de la informacin preliminar, relacionada con la definicin del proyecto,
localizacin, aspectos legales, tcnicas aplicables, oferta de insumos para el proyecto,
requerimientos de inversin y posibles fuentes de financiacin.
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En esta etapa, se estudian los mismos tems que en la etapa de prefactibilidad pero
analizados con profundidad y con base en informacin confiable. En esta etapa se debe
contar, con profesionales especializados que indaguen en el estudio de las variables que
inciden en el proyecto y se debe seleccionar la alternativa viable que ms se aproxima a la
finalidad del proyecto.
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IDENTIFICACIN
DIAGNSTICO AMBIENTAL DE
PREFACTIBILIDAD
ALTERNATIVAS
CONSTRUCCIN SEGUIMIENTO
OPERACIN
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En cuanto a los proyectos, obras o actividades sujetos a Licencia ambiental, el titular del
proyecto deber consultar los artculos 8 (Competencia del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial) y 9 (Competencia de las Corporaciones Autnomas
Regionales) del Decreto 2820 de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, actualmente vigente.
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Los Estudios ambientales que solicitar la Autoridad Ambiental para el trmite de licencia
ambiental son el Estudio de Impacto Ambiental o el Diagnostico Ambiental de
Alternativas, los cuales se elaborarn con base en los Trminos de referencia expedidos
por la Autoridad Ambiental.
Reparacin por el dao que se produzca con motivo de la ejecucin del proyecto.
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El documento deber resaltar, los impactos ambientales que no se pueden evitar o mitigar
en cada una de las alternativas propuestas.
En el Cuadro 2 se presentan los proyectos a los que la Autoridad Ambiental puede requerir
DAA.
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Fuente: Extrada de Decreto 2820 de 2010. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Objetivos.
Alcance.
Descripcin del proyecto, obra o actividad.
Descripcin general de las alternativas de localizacin del proyecto. Se debe incluir
la caracterizacin ambiental del lugar de emplazamiento y las caractersticas del
entorno social y econmico para cada alternativa.
Informacin sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo
establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial o su equivalente.
Zonificacin ambiental.
Identificacin y anlisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el
medio ambiente.
Uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales requeridos para las diferentes
alternativas.
Estrategias de Manejo Ambiental.
Anlisis costo-beneficio ambiental de las alternativas.
Seleccin y justificacin de la mejor alternativa.
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MEDIO CRITERIO
Zonas con pendiente excesiva, propensas a erosin o a inestabilidad.
Zonas de riesgo natural establecidas a nivel nacional, regional y local.
Abitico Afectacin mnima de los cuerpos de agua.
Afectacin mnima de reas
Afectacin de infraestructura existente
reas de exclusin o manejo especial del orden nacional o regional
reas de alta importancia para la preservacin de la biodiversidad y/o prioritarias para la
conservacin del recurso faunstico
Bitico
Ecosistemas estratgicos legalmente definidos
reas de reserva de la Ley 2 de 1959, reas de manglares, reas declaradas como zonas
Ramsar.
Zonas donde el proyecto pueda generar conflictos con el uso del suelo.
Zonas en donde el recurso hdrico sea escaso y el proyecto pueda ocasionar conflictos de uso.
Zonas pobladas.
Sitios de reconocido inters histrico, cultural y arqueolgico, declarados como parques
Socio- arqueolgicos, patrimonio histrico nacional o patrimonio histrico de la humanidad, o
econmico aquellos yacimientos arqueolgicos que por la singularidad de sus contenidos culturales
ameriten ser preservados para la posteridad.
reas de especial sensibilidad por razones tnicas o de propiedad colectiva de la tierra.
Proyectos de desarrollo nacional y regional, distritos de riego y reas de
Expansin urbana.
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reas de Exclusin: corresponde a reas que no pueden ser intervenidas por las
actividades del proyecto. Se considera que el criterio de exclusin est relacionado
con la fragilidad, sensibilidad y funcionalidad socio-ambiental de la zona; de la
capacidad de autorrecuperacin de los medios a ser afectados y del carcter de
reas con rgimen especial.
El DAA debe ser elaborado por un grupo interdisciplinario conformado por personal
idneo y especializado en las diferentes reas, con formacin y experiencia en el tema
ambiental.
Para los Trminos de referencia Diagnstico Ambiental de Alternativas sector energa. Ministerio del medio
ambiente vase
http://www.unalmed.edu.co/~lcardona/transporte/TRDAALINEAS.pdf
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Los siguientes son los factores que intervienen en la decisin de realizar un EIA:
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Caracterizacin del rea de influencia del proyecto, para los medios abitico,
bitico y socioeconmico.
Para los Trminos de referencia genricos de elaboracin de estudios de impacto ambiental para proyectos,
obras y actividades que requieren licencia ambiental otorgada por Corpoboyac, vase
http://corpoboyaca.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=453&Itemid=132
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Un estudio ambiental, debe incluir aspectos introductorios que den a conocer al lector y/o
evaluador, los propsitos, razones y trminos que justifican su elaboracin. Adems de
indicar los aspectos metodolgicos y el personal profesional que particip en su
desarrollo.
Con base en la ubicacin geogrfica del proyecto y teniendo como precedente las
consecuencias directas e indirectas, se debe establecer el rea de Influencia, como el
entorno en el cual se desarrolla el estudio.
Leccin 6. Generalidades.
Los siguientes son los aspectos generales de un estudio ambiental y su contenido mnimo;
seleccionados de acuerdo con la experiencia en la elaboracin de estudios ambientales y
con lo solicitado en trminos de referencia por parte de las Autoridades ambientales.
Antecedentes.
Descripcin de las actividades y aspectos tcnicos sobresalientes del proyecto.
Caractersticas ms relevantes de los componentes fsico, bitico y
socioeconmico.
Recursos naturales que van a ser usados, aprovechados o afectados.
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Infraestructura a utilizar.
Evaluacin y jerarquizacin de los impactos y riesgos ambientales.
Sntesis del Plan de Manejo Ambiental, incluidos presupuestos y cronogramas.
Introduccin.
Antecedentes.
Alcance.
Objetivos.
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Metodologa.
Para Generalidades EIA vase Estudio de impacto ambiental del proyecto prospeccin ssmica 2d y
perforacin exploratoria en el lote 121 sur y norte, Captulo I Aspectos generales en
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGGAE/ARCHIVOS/estudios/EIAS%20-
%20hidrocarburos/EIA/lote_121/CAP%20I%20-%20IV%20LOTE%20121.pdf
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Para este recuento legal, es importante tener en cuenta, los siguientes aspectos: Jerarqua
del derecho, clasificacin por elementos y vigencia de la norma.
TRATADOS INTERNACIONALES
Constitucin
Poltica
Ley (Leyes
Congreso, decretos
Presidente carcter
legislativo
Toda norma jurdica se encuentra apoyada en otra superior; y esta, a su vez se encuentra
apoyada por otra norma de ms elevada categora, y as sucesivamente, hasta llegar a la
norma suprema, que es la Constitucin Poltica.
Segn Sierra (1998), las normas superiores pueden modificar o derogar vlidamente las
normas inferiores y stas a su vez deben respetar el contenido de las normas superiores.
Segn IDU (2007), las normas marcan y delimitan el "deber ser" individual y colectivo de
una manera ms o menos legtima. Dependiendo esta legitimidad, de la manera como
ellas corresponden a la satisfaccin de las necesidades individuales y colectivas de los
ciudadanos.
Con base en la ubicacin del proyecto, se deben identificar las Autoridades ambientales
competentes, encargadas de velar por el uso y aprovechamiento adecuado de los recursos
naturales y del medio ambiente. Particularmente, en el establecimiento del marco legal,
estas Autoridades son la fuente de informacin para identificar los actos administrativos
que enmarcan el proyecto.
Con respecto a la clasificacin por elementos, en el marco legal se debe incluir toda la
legislacin ambiental aplicable, que fue consultada y analizada para la elaboracin del
estudio ambiental.
En el Cuadro 4 se encuentran los temas bsicos que se deben tener en cuenta para
establecer el marco legal de un estudio ambiental.
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ELEMENTO TEMA
TRMITES Licencia Ambiental.
Aprovechamiento forestal.
Ocupacin o alteracin de cauces.
PERMISOS PARA EL USO, Aguas superficiales o subterrneas.
APROVECHAMIENTO O AFECTACIN DE Vertimientos.
LOS RECURSOS NATURALES Disposicin de residuos.
RENOVABLES Disposicin final de escombros.
Zonas de manejo especial (reas forestales, reservas
forestales, parques nacionales).
Uso del suelo.
DESARROLLO TERRITORIAL Bienes de inters cultural y patrimonio arqueolgico.
Ordenamiento territorial.
Comunidades negras.
PARTICIPACIN CIUDADANA Comunidades indgenas.
Participacin ciudadana y comunitaria.
Recurso hdrico.
Manejo de aguas residuales.
AGUA Y SANEAMIENTO BSICO
Uso eficiente y manejo del agua.
Tasas por utilizacin de aguas.
Diversidad biolgica.
PAISAJE
Proteccin del paisaje.
Residuos especiales.
Residuos hospitalarios.
RESIDUOS SLIDOS
Gestin integral de residuos slidos.
Aceites usados.
Emisiones contaminantes.
Ruido.
AIRE Calidad del aire.
Sustancias consideradas como agotadoras de la capa de
ozono.
Riesgos profesionales.
Vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de
trabajo.
Seguridad en la utilizacin de los productos qumicos en
SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD
el trabajo.
OCUPACIONAL
Higiene y seguridad en la industria de la construccin.
Salud de los individuos en sus ocupaciones.
Comits de medicina, higiene y seguridad industrial en
los lugares de trabajo.
Para Marco normativo ambiental, vase Gua de manejo ambiental para proyectos de infraestructura,
subsector vial en
http://www.invias.gov.co/invias/hermesoft/portalIG/home_1/recursos/01_general/documentos/01072011/
guia_ambiental2_2011.pdf
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El rea de influencia se debe definir especficamente para cada caso, en funcin a las
particularidades del proyecto.
Algunas de las consideraciones que se deben tener en cuenta para la definicin del AID
son:
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El AII, es la zona hasta donde llegarn los efectos ambientales producidos por el impacto.
Generalmente, se define en el contexto regional.
Segn el IDU (2005), el rea de Influencia Indirecta est comprendida por las vas
autorizadas y usadas como desvos, vas usadas para el transporte de escombros y
materiales y puntos en los que por exigencia del Plan de Manejo de trfico se han
instalado seales.
Incluye AID.
El estudio ambiental deber describir claramente los criterios que se seleccionaron para la
definicin de las AID y AII, basados en los componentes abitico, bitico y socioeconmico
y cultural.
El AID y el AII, se ubicarn en un plano general del proyecto a escala apropiada, con la
nomenclatura, identificacin e informacin necesaria para su lectura.
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Con esta informacin los profesionales participantes en el estudio ambiental tienen una
idea clara de cada impacto potencial sobre el medio ambiente.
Segn Gavio (2000), el objetivo del anlisis del proyecto es proporcionar la informacin
tcnica que permita proceder luego, a la identificacin de las acciones que podran
generar impactos ambientales a lo largo de su vida til, desde la instancia de su post-
diseo hasta el de su desmantelamiento. Este anlisis se efecta considerando el
ambiente desde su interaccin recproca con el ambiente en el que se insertar.
CRITERIO CLASIFICACIN
Agropecuarios.
De acuerdo con el sector de la De infraestructura.
economa. Industriales.
Servicios.
Pblicos.
De acuerdo con el ejecutor. Privados.
Mixtos.
Locales.
De acuerdo con el rea de Regionales.
influencia. Nacionales.
Multinacionales.
Pequeo.
De acuerdo con el tamao. Mediano.
Grande (Macro proyectos).
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Con respecto al desarrollo especfico del proyecto, se analiza desde el punto de vista de la
cobertura, entendido como el rea de ocupacin. En el Cuadro 7 se presentan los tipos de
proyecto segn esta clasificacin.
CLASIFICACIN PROYECTO
Autopistas.
Lneas de trasmisin elctrica.
Lineales
Gasoductos.
Oleoductos.
Plantas industriales.
Puertos.
Puntuales Centrales termoelctricas.
Pozos petroleros.
Refineras.
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CLASIFICACIN PROYECTO
Centrales hidroelctricas.
Explotacin de gran minera.
De rea Aeropuertos.
Campos de explotacin petrolfera.
Distritos de riego y drenaje.
Segn Conesa (2010), el anlisis general del proyecto, desarrollar una visin genrica,
relacionando aquellas caractersticas, peculiaridades y datos bsicos que resulten de
inters para el estudio ambiental.
Desde el punto de vista tcnico la descripcin del proyecto incluir los siguientes aspectos:
Tipo de proyecto.
Localizacin (Coordenadas, lmites).
Tamao.
Descripcin del proceso o procesos.
Diagrama de flujo, identificando entradas y salidas.
Balance de masas.
Proceso tecnolgico.
Materiales e insumos.
Maquinaria y equipos.
Productos intermedios, finales, subproductos.
Requerimientos de agua, energa, combustibles.
Generacin de residuos lquidos, slidos y gaseosos.
Duracin de la actividad.
Vida til del proyecto.
Cronograma de actividades.
Necesidades de infraestructura y de personal.
Posibilidades de ampliacin.
Para Descripcin del proyecto vase Captulo 2 Descripcin de Proyecto EIA Modificaciones y Mejoramiento
del Sistema de Pozas de Evaporacin Solar en el Salar de Atacama Regin de Antofagasta, Chile en
http://seia.sea.gob.cl/archivos/20090514.182228.pdf
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El componente abitico, se define como el conjunto de factores inertes que hacen parte
del medio ambiente y que determinan el espacio fsico en el cual habitan los seres vivos.
Los factores ambientales ms importantes del componente abitico son: sol, aire, agua,
suelo, clima, relieve, luz.
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Se debe incluir cartografa temtica a nivel de detalle a escala adecuada incluyendo mapas
geolgico-estructurales, de amenaza por remocin en masa, amenaza ssmica, entre
otros.
El anlisis de la morfologa del rea del proyecto debe orientarse a la deteccin de los
contrastes de relieve, de manera que puedan delimitarse las franjas o zonas de menor
contraste, con el objeto de disminuir o evitar excesivos e innecesarios movimientos de
tierras o terraplenes. Los temas que se incluyen en la descripcin de este factor ambiental
son:
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SUELO, es el sustrato fsico sobre el que se realizan las obras, del que se tienen en cuenta
las propiedades fsico-qumicas y mecnicas. Los temas que se incluyen en la descripcin
de este factor ambiental son:
Uso potencial del suelo con base en la clasificacin y distribucin de los suelos del
rea.
Conflictos de uso del suelo y su relacin con el proyecto, mediante el cruce con el
mapa de uso actual del suelo.
PAISAJE, segn Conesa (2010), el paisaje total es el conjunto del medio, contemplando a
ste como indicador y sntesis de las interrelaciones entre los elementos inertes (rocas,
agua y aire) y vivos (plantas, animales y hombre), del medio. Los temas que se incluyen en
la descripcin de este factor ambiental son:
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Incluye mapas a escala adecuada con la red de drenaje, localizacin de las estaciones
hidromtricas y de los sitios proyectados para la construccin de infraestructura asociada
al proyecto, vertimientos y obras de captacin.
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- Inventario de todos los posibles usos y usuarios del agua (tanto actuales
como potenciales), de la fuente o fuentes intervenidas por el proyecto, con
concesiones o sin ellas, que contemplen: uso domstico, industrial,
ecolgico, agrcola, entre otros.
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Los anlisis climatolgicos se harn preferiblemente para las pocas crticas (verano,
invierno) con promedios mensuales multianuales y plasmarse en histogramas y diagramas.
Ruido, segn Conesa (2010), es todo sonido indeseable para quien lo percibe. Y
sonido, se define como toda variacin de presin en cualquier medio, capaz de ser
detectada por el ser humano.
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FLORA, definida como el conjunto de especies vegetales que se pueden encontrar en una
regin geogrfica, que son propias de un periodo geolgico o que habitan en un
ecosistema determinado.
- Densidad.
- Diversidad florstica.
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Los temas bsicos que se incluyen en la descripcin de este factor ambiental son:
- Diversidad de especies.
- Densidad de especies.
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Los informes de este componente son soportados por registros fotogrficos, protocolos y
resultados de muestreo, indicadores y mapas de cobertura.
Para Componente bitico vase Numeral 5.2 Componente bitico, Estudio de Impacto Ambiental definitivo
EX Post. Corporacin Nacional de electricidad Cnel. Guayas Los Ros en
http://www.slideshare.net/sambitoeco/estudio-de-impacto-ambiental-definitivo-ex-post-mocol
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DEMOGRAFA, segn Conesa (2010), es la ciencia que estudia a la poblacin, tanto en sus
aspectos cuantitativos como en los cualitativos.
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ASPECTO CULTURAL Y TNICO, incluye los modelos o los patrones, explcitos o implcitos,
a travs de los cuales una sociedad se manifiesta.
ARQUEOLOGA, es una disciplina cientfica que estudia las sociedades y sus cambios a
travs de restos materiales distribuidos en el espacio y contenidos en el tiempo.
Para Componente socioeconmico y cultural, vase Aspectos sociales de un estudio de impacto ambiental en
http://burica.wordpress.com/2007/06/05/aspectos-sociales-de-un-estudio-de-impacto-ambiental-2/
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Los recursos naturales se definen como los bienes materiales y servicios que proporciona
la naturaleza, sin alteracin por parte del ser humano. Estos recursos son de gran valor
para la sociedad ya que contribuyen a su desarrollo y bienestar.
Los recursos naturales renovables, no se agotan con su utilizacin, debido a que vuelven a
su estado original o se regeneran a una tasa mayor a la tasa con que los recursos
disminuyen mediante su utilizacin. En esta clasificacin se encuentran: agua, bosque,
viento, peces, biomasa, radiacin solar, madera, productos agrcolas, energa elica y
energa hidrulica.
Segn MAVDT (2010), la demanda de recursos naturales por parte del proyecto, en un
estudio de impacto ambiental, debe incluir la informacin requerida para la solicitud de
permisos relacionados con la captacin de aguas superficiales, vertimientos, ocupacin de
cauces, aprovechamiento de materiales de construccin, aprovechamiento forestal,
levantamiento de veda, emisiones atmosfricas, exploracin y explotacin de aguas
subterrneas.
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Necesidades de infraestructura.
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Anlisis de la dinmica fluvial del cauce en el sector de influencia del sitio en donde
se pretende ubicar la estructura.
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Concepto sobre uso del suelo del establecimiento de cada una de las alternativas,
expedido por la Autoridad municipal o distrital competente.
Para Demanda de recursos naturales vase Demanda, uso, aprovechamiento y/o afectacin de recursos
naturales, Estudio de impacto ambiental del proyecto elctrico el Quimbo Emgesa S.A. en
http://www.emgesa.com.co/econtent/Library/Images/Cap%204%20REV%204%20Octubre%209_1.pdf
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Esta zonificacin deber realizarse, por medio de Sistemas de informacin Geogrfica SIG,
utilizando modelamientos cartogrficos, para delimitar las zonas del proyecto
previamente definidas y ponderadas. Los insumos bsicos son informacin secundaria,
reconocimiento del rea y la interpretacin de una imagen multiespectral, dando como
resultados mapas temticos que permiten la zonificacin.
Construccin de un mapa base que contenga curvas de nivel, red hidrogrfica, vas
principales, divisin poltico administrativa y cabeceras municipales.
- Pendientes.
- Estructuras y formaciones geolgicas.
- Procesos de remocin en masas.
- Fallas.
- Zonas de actividad ssmica.
- Estabilidad de los suelos.
- Uso actual del suelo.
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- Red hidrogrfica.
- Isoyetas.
- Isotermas.
- Usos principales del agua.
- Bosques.
- Rastrojos.
- Cultivos.
- Pastos.
- reas de rgimen especial.
- reas de distribucin y corredores de trnsito.
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COMPONENTE CRITERIOS
Zonas con pendiente excesiva, propensas a erosin o inestabilidad.
Zonas de riesgo natural.
Abitico.
Zonas de inestabilidad geolgica.
Afectacin a cuerpos de agua.
Zonas de amortiguacin legalmente establecidas.
Corredores y zonas boscosas.
Ecosistemas lnticos.
Bitico.
Subpramos.
Zonas prioritarias para la conservacin del recurso faunstico.
Ecosistemas estratgicos legalmente establecidos.
Zonas en donde el uso del suelo pueda generar conflictos con el proyecto.
Zonas donde el recurso hdrico sea escaso y ocasione conflictos de competencia
por su uso.
Zonas de mayor densidad poblacional rural.
Sitios de reconocido inters histrico, cultural y arqueolgico, declarados como
Socioeconmico y
parques arqueolgicos, patrimonio histrico nacional, o patrimonio histrico de
cultural.
la humanidad.
reas de especial sensibilidad por razones tnicas o de propiedad colectiva de la
tierra (reservas, resguardos y territorios comunitarios).
Proyectos de desarrollo nacional y regional.
reas de expansin urbana.
Diagnstico componente
abitico
Diagnstico componente
bitico Zonificacin ambiental (Alta,
Media y Baja)
Diagnstico componente
socioeconmico y cultural
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Para Zonificacin ambiental del proyecto vase Zonificacin ambiental Parque ecolgico distrital Humedal
Tibanica en
http://www.secretariadeambiente.gov.co/sda/libreria/pdf/tibanica/09%20Zonificacion%20G.pdf
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UNIDAD 2
Nombre de la
EVALUACIN AMBIENTAL
Unidad
METODOLOGAS PARA LA IDENTIFICACIN Y VALORACIN DEL
CAPTULO 4
IMPACTO AMBIENTAL
Leccin 16 Generalidades
Leccin 17 Matrices
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Esta evaluacin parte de la descripcin del proyecto y de la lnea base ambiental, la cual
muestra las condiciones generales de la zona sin los efectos del proyecto.
Magrini (1990), diferencia dos grandes grupos de tcnicas para la evaluacin de impactos:
mtodos tradicionales (tcnicas que hacen sus mediciones en trminos monetarios
relacin Costo /Beneficio para la evaluacin de proyectos y Mtodos cuantitativos.
Listas de chequeo.
Matrices.
Redes.
Sistemas cartogrficos.
Modelos de simulacin.
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Para Metodologas para la identificacin y valoracin del impacto ambiental vase Captulo 3. Metodologas
de evaluacin del impacto ambiental en
http://tdx.cat/bitstream/handle/10803/6830/04Lagl04de09.pdf?sequence=4
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Segn Conesa (2010), son mtodos cualitativos preliminares y muy valiosos para valorar
las diversas alternativas de un mismo proyecto.
La matriz ms sencilla muestra las actividades del proyecto en un eje y los factores
ambientales en el otro. Cuando se identifica, que una actividad incide en un factor
ambiental se marca la celda de cruce.
Estudio detallado de los listados obtenidos, por parte del grupo interdisciplinario
que participa en la elaboracin del estudio ambiental y de personal tcnico del
proyecto.
Descripcin de cada uno de los impactos, as como los resultados globales que se
desprenden de la matriz (acciones ms impactantes del proyecto, factores con
mayor ndice de impactos, entre otros).
MATRIZ DE LEOPOLD.
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Segn Conesa (2010), este mtodo consiste en un cuadro de doble entrada matriz , en
el que se disponen como filas, los factores ambientales que pueden ser afectados y como
columnas, las acciones que vayan a tener lugar y que sern causa de los posibles impactos.
Est constituida por 100 columnas (acciones del proyecto) y 88 filas (factores
ambientales), para un total de 8800 posibles interacciones (reduciendo la matriz,
normalmente en un proyecto resultan 50 interacciones).
M
I
Fuente: El Autor, 2011.
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MATRIZ DE CLARK.
Segn Conesa (2010), esta matriz proporciona una valoracin cualitativa de los impactos
ambientales ocasionados por las acciones del proyecto en sus diferentes etapas. Esta
matriz utiliza 6 criterios que caracterizan los efectos sobre el medio. (Cuadro 12).
CRITERIO CALIFICACIN
Naturaleza Benfico o positivo /adverso o negativo.
Extensin Total o estratgico / local o puntual.
Manifestacin Largo plazo / corto plazo.
Periodicidad Discontinuo /continuo.
Relacin causa - efecto Directo / indirecto.
Recuperacin Irreversible / reversible.
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LISTAS DE CHEQUEO.
Las listas de chequeo ms sencillas, establecen para cada factor ambiental, los impactos
que posiblemente se producirn y un espacio para los comentarios alusivos con el
resultado de la verificacin.
Segn Conesa (2010), son un mtodo de identificacin muy simple, por lo que se usa para
evaluaciones preliminares. Sirven primordialmente, para llamar la atencin sobre los
impactos ms importantes que puedan tener lugar, como consecuencia de la realizacin
del proyecto.
Estas listas se complementan con un informe detallado de los factores ambientales que
incluye el anlisis respectivo.
Segn Estevan (1999), las listas de chequeo se pueden clasificar en cuatro tipos de
acuerdo con su nivel de desarrollo, los cuales se describen en el Cuadro 14.
TIPO DESCRIPCIN
Analizan factores o parmetros sin ser estos valorados o
Simples.
interpretados.
Analizan factores o parmetros y presentan la
Descriptivas.
informacin referida a los efectos sobre el medio.
Incluyen, adems de lo anterior, una escala de carcter
De verificacin y escala.
subjetivo para la valoracin de los efectos ambientales.
Introducen a las anteriores unas relaciones de
De verificacin, escala y ponderacin.
ponderacin de factores en la escala de valoracin.
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diseando para cada factor una serie de interrogantes relacionados con la posible
ocurrencia de impactos producidos por un proyecto en particular.
REDES.
Las redes son una tcnica para la identificacin de impactos ambientales, basada en la
relacin causa efecto, tiene un valor agregado comparado con las otras metodologas y
es que permite ver las interrelaciones de los impactos.
Segn Canter (1998), las redes son diagramas que integran las causas de los impactos y
sus consecuencias, mediante la identificacin de las interrelaciones existentes, entre las
actividades o acciones causales y los factores ambientales impactados, incluyendo
aquellas que representan sus efectos secundarios y terciarios.
Esta metodologa inicia con una lista de las acciones del proyecto, que se ven afectadas
con cambios en el entorno mediante relaciones causa efecto, denominadas "condiciones
de cambio".
En el diagrama de redes se ubican las acciones del proyecto en una columna y de cada una
de ellas se direcciona a los impactos generados, a travs de flechas. Figura 7.
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CONDICIONES
ACCIONES CONSECUENCIA EFECTOS
INICIALES
S
Identificacin de la relacin existente entre cada una de las acciones y las reas del
proyecto.
Para Metodologas para identificacin de impactos vase Metodologas de evaluacin de impacto vase
http://papa.det.uvigo.es/~mambiente/cursos2003/pub/Curso_C/Animaciones/C1/C1.html
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SISTEMAS CARTOGRFICOS.
Actividades preliminares.
Segn Conesa (2010), las actividades preliminares comunes a los sistemas cartogrficos
son:
Incluye mapas topogrficos a escalas que van desde 1:500.000 a 1:25.000 para
hacer la caracterizacin inicial del relieve en estudio. Esta informacin se
complementa como factores morfolgicos observados mediante
fotointerpretacin. Con esta informacin se obtiene cartografa preliminar de los
aspectos geosfricos del componente abitico.
ESCALA APLICACIN
Utilizacin de imgenes de satlite y fotografas areas
para definir: drenaje regional, propiedades geolgicas
principales, lmites amplios del uso de la tierra,
Regional
fenmenos geodinmicos a gran escala (deslizamientos,
1:500.000 a 1:100.000.
hundimientos e inundaciones) y tendencias de los
cambios producidos por extraccin de recursos. Se
obtienen mapas topogrficos del medio abitico e
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ESCALA APLICACIN
identificacin de riesgos naturales.
Estos mapas se deben complementar con datos
Departamental geomorfolgicos de campo. Es aconsejable utilizar una
1:100.000 a 1:25.000. lista de chequeo para la fotointerpretacin. Se obtienen
mapas topogrficos del medio abitico.
El propsito de estos mapas es definir rea de influencia
directa de las actividades socioeconmicas, usos futuros,
Local tipo de obras y actividades, actividades econmicas. La
1:25.000 a 1:10.000. interpretacin visual requiere un anlisis de contraste,
forma, tamao, tono y textura de las unidades
fotogeolgicas y de usos del suelo.
Fase de campo.
- Mapa geolgico.
- Mapa de unidades geomorfolgicas.
- Mapa de pendientes.
- Mapa de erosin (actual y/o potencial).
- Mapa de movimientos de tierras.
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Superposicin de transparencias.
Se debe obtener el mapa del rea de estudio y subdividirlo de acuerdo con las
particularidades del proyecto, para el manejo de la informacin.
Se debe hacer un inventario mapificado por los menos de los siguientes factores: clima,
geologa, hidrologa, suelos, flora, fauna y uso actual del suelo.
Al mapa del rea de estudio con las particularidades del proyecto, se le superpone la
informacin de cada factor ambiental, debidamente identificada con cdigos
preestablecidos (color, nmeros, texturas, letras).
MODELOS DE SIMULACIN.
Segn Conesa (2010), los modelos de simulacin son modelos matemticos destinados a
representar la estructura y funcionamiento de los sistemas ambientales, explorando a
partir de un conjunto de hiptesis y suposiciones introducidas por las acciones de un
proyecto. Los modelos pueden procesar variables cualitativas y cuantitativas, incorporar
las medidas de la magnitud e importancia de los impactos y considerar las interacciones
de los factores ambientales.
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Para ver Sistemas cartogrficos y modelos de simulacin vase Fuentes de informacin ambiental en
http://www.um.es/vic-extension/pau/materias-pau/medio-ambiente/files/tema2.pdf
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Segn Conesa (2010), este mtodo se puede usar con dos fines:
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La clave del sistema de evaluacin son los parmetros, que corresponden, a un aspecto
ambiental significativo.
Segn Conesa (2010), los parmetros sern fcilmente medibles, estimndose por
medidas o niveles, siendo los datos del medio, necesarios para obtener aquella
estimacin, la cual siempre que sea posible, se deducir de mediciones reales que
cumplan las siguientes condiciones:
Para cada proyecto, despus de obtener los parmetros aplicables, se transformarn sus
valores correspondientes en unidades conmensurables y en consecuencia comparables,
mediante tcnicas de transformacin. Las medidas de cada parmetro (en unidades
caractersticas inconmensurables) se trasladan en una escala de puntuacin 0 a 1, que
representa la Calidad Ambiental CA, en unidades conmensurables.
En las grficas la calidad ambiental del parmetro est en las ordenadas y la magnitud en
las abscisas. Los valores y unidades de magnitud dependen de cada parmetro ambiental.
Por ejemplo, para la diversidad de especies, la magnitud estar dada por el nmero de
especies por mil individuos y el de uso del suelo, por la suma ponderada de la superficie
de cada tipo de uso del suelo.
Cada valor de magnitud de un parmetro, ser llevado sobre las abscisas para obtener el
valor de calidad ambiental en las coordenadas.
La determinacin del grado de impacto para cada parmetro est dada por la siguiente
ecuacin:
UIA = UIP x CA
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Donde:
Por ltimo, se hace una suma algebraica de los valores obtenidos en el clculo del cambio
neto y se establecen comparaciones en las alternativas de un mismo proyecto y analizan
los impactos significativos por categoras y/o componentes.
El mtodo establece la identificacin de seales de alerta, con base en un valor umbral del
cambio neto negativo. Estas seales de alerta, implican cambios de carcter adverso
sustanciales en la implementacin del proyecto.
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Para aplicacin mtodo del Instituto Batelle Columbus vase Captulo 3 Estudio de impacto ambiental para
el edificio Centia. Numeral 3.6 Evaluacin cuantitativa de impactos ambientales en
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/mgc/rojas_l_fj/capitulo3.pdf
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Identificacin de impactos.
Prediccin de la magnitud esperada de los impactos.
Evaluacin propiamente dicha o determinacin de la importancia real de cada
impacto.
Para la evaluacin ambiental, se debe contar con la descripcin detallada del proyecto,
obra o actividad, la descripcin de la infraestructura complementaria y la lnea base
ambiental.
Segn Conesa (2010), es una primera aproximacin al estudio de acciones y efectos, sin
entrar en detalles.
Con esta revisin se prev determinar inicialmente, las consecuencias que generar la
construccin del proyecto sobre los componentes ambientales y los factores que se vern
ms afectados.
Para la identificacin de las acciones que puedan causar impactos, se pueden tener en
cuenta los aspectos del Cuadro 18.
Las siguientes son algunas de las herramientas para la identificacin de acciones del
proyecto que puedan causar impactos:
- Cuestionarios.
- Consultas a expertos.
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Es recomendable, hacer un listado con todos los factores ambientales e ir descartando los
que no aplican al proyecto.
Es importante tener en cuenta, que los factores ambientales son los elementos,
cualidades y procesos del medio ambiente que pueden ser afectados por el proyecto.
Cada factor corresponde a uno de los tres componentes ambientales: abitico, bitico y
socioeconmico y cultural. Los dos primeros componentes hacen parte del medio fsico y
el ltimo al medio socioeconmico y cultural.
COMPONENTE
MEDIO FACTOR AMBIENTAL
AMBIENTAL
Geologa.
Geomorfologa.
Geotecnia.
Suelo.
Abitico.
Paisaje.
FSICO.
Hidrologa.
Hidrogeologa.
Atmsfera.
Flora.
Bitico.
Fauna.
Demografa.
Servicios pblicos y sociales.
Aspectos productivos.
SOCIOECONMICO Y Socioeconmico y
Tendencias de desarrollo.
CULTURAL. cultural.
Organizacin comunitaria y presencia institucional.
Aspecto cultural y tnico.
Arqueologa.
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Las siguientes son algunas de las herramientas para la identificacin de los factores
ambientales:
- Cuestionarios.
- Consultas a expertos.
- Escenarios comparativos.
Segn Conesa (2010), los criterios a tener en cuenta para la identificacin de factores
ambientales son:
- Ser representativos.
- Ser relevantes (portadores de informacin significativa sobre la
magnitud e importancia del impacto).
- De fcil identificacin (en su concepto como en su disponibilidad de
informacin estadstica, cartogrfica o trabajos de campo).
- De fcil cuantificacin.
Para Metodologa ad-hoc para la identificacin y valoracin de impactos ambientales vase Mtodo para la
evaluacin del impacto ambiental de un relleno sanitario en
http://www.bvsde.paho.org/eswww/fulltext/repind51/ppe/ppe.html
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A4
A5
A6
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Con base en las anteriores consideraciones se obtiene una seleccin de los impactos
reales generados calificados como benficos (+) o adversos (-) garantizando que la
evaluacin de cada uno los impactos ser considerada como vlida, invlida o no conocida
de acuerdo con la realidad del proyecto. Para esto se definirn dos convenciones o dos
colores para identificar cada celda de interaccin.
Para Metodologa ad-hoc para la identificacin y valoracin de impactos ambientales vase Estudio de
Impacto Ambiental para la Ampliacin de las Instalaciones de la Planta de Gas Malvinas. Captulo 5.
Evaluacin de Impactos Ambientales en
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGGAE/ARCHIVOS/estudios/EIAS%20-
%20hidrocarburos/EIA/EIA_PLUSPETROL_MALVINAS/Cap5%20Evaluacion%20de%20Impactos.pdf
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Para este anlisis se emplea el trmino Calificacin ambiental, con la cual se obtiene una
valoracin del impacto producto de la interaccin de criterios como son carcter,
presencia, duracin, desarrollo y magnitud, independientemente de la posibilidad de
implementar medidas de manejo ambiental.
M
Ca C * P * a * De * b * Du
100
Donde:
Ca: Calificacin ambiental expresada entre 1 y 10.
C: Carcter. Adverso (-1) o Benfico (+1).
P: Presencia.
De: Desarrollo.
M: Magnitud.
Du: Duracin.
a: Factor de ponderacin = 0.7.
b: Factor de ponderacin = 0.3.
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Para la calificacin ambiental de los impactos se elabora una matriz, ubicando en las filas
los componentes ambientales, factores ambientales e impactos ambientales y en las
columnas los criterios de evaluacin. En la ltima columna, aparece el valor de la
calificacin ambiental como resultado de la aplicacin de la frmula mencionada
anteriormente. En la Figura 10 se presenta el esquema de la matriz de calificacin
ambiental.
del suelo
Hidrologa Generacin de
vertimientos
Atmsfera Afectacin a la
calidad del aire
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Para Calificacin ambiental vase Estudio de impacto ambiental del proyecto de extraccin y beneficio de
material de arrastre Villanueva Casanare. Capitulo 4 Evaluacin Ambiental
http://www.rds.org.co/aa/img_upload/2c3473c46134962901b3d566d2945318/ESTUDIO_DE_IMPACTO_AMBIENTAL_
DEL_PRORECTO_HIDROELECTRICO_PORCE_III.pdf
Este anlisis sirve para la asignacin de valores (pesos) a los parmetros de calificacin
empleados.
Se utilizan dos escalas cromticas, una azul para los impactos benficos o positivos y una
roja para los impactos adversos o negativos. En cada una se incluyen tres tonalidades
correspondientes a los niveles alto, medio y bajo, definidos en la Calificacin ambiental.
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Bajo Bajo
Medio Medio
Alto Alto
A4
A5
A6
Para Matriz cromtica vase Estudio de impacto ambiental proyecto de instalacin de una planta
envasadora de gas licuado de petrleo en la ciudad de Arequipa en
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/tesis/ingenie/monge_t_m/cap-3.pdf
97
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
Para hacer el anlisis de impactos, se inicia con un resumen del nmero de impactos
ambientales, identificados y valorados por cada accin del proyecto. En la Figura 13 se
presenta el esquema de presentacin del resumen.
Para terminar, se hace un anlisis conciso de las causas, efectos y lugar de ocurrencia de
los impactos ambientales generados por el proyecto. En la Figura 14 se presenta el
Esquema para presentar esta informacin.
98
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
Para Jerarquizacin de impactos vase Estudio de impacto ambiental perforacin de diez pozos exploratorios
en
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/DGGAE/ARCHIVOS/estudios/EIAS%20-
%20hidrocarburos/EIA/EIA%20Faulkner%20LOTE%20XXVII/4-%20ImpactosAmbientales[1].pdf
99
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
Los siguientes son los conceptos bsicos para contextualizar la identificacin y valoracin
de riesgos ambientales en el desarrollo de un proyecto.
RIESGO.
DESASTRE.
100
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AMENAZA.
VULNERABILIDAD.
Segn Ministerio del Interior y de Justicia (2010), es la propensin de los bienes sociales,
econmicos y ambientales a sufrir dao por la ocurrencia de un fenmeno amenazante
especfico.
FACTOR DEFINICIN
Fsicos. Ubicacin del predio y resistencia material de los bienes con relacin al evento amenazante
Ambientales. Corresponden a la manera como la comunidad, explota los elementos de sus entorno natural,
101
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
FACTOR DEFINICIN
debilitndose a s misma y a los ecosistemas en su capacidad, para absorber sin traumatismos los
diferentes eventos amenazantes
Corresponden a la ausencia de recursos econmicos (pobreza), en una comunidad as como, a la mala
Econmicos.
utilizacin de los mismos.
Corresponden a los aspectos polticos, organizacionales, institucionales, educativos y culturales de un
Sociales.
municipio.
Fuente: Extrada de Ministerio de Interior y de Justicia, 2010.
Teniendo en cuenta, que los proyectos hacen parte del contexto de desarrollo de una
regin, en la Figura 15 se presenta la integracin de los conceptos de desarrollo, desastres
y gestin del riesgo.
RIESGO (A,V)
MODELO DE DESARROLLO
Para Gestin del riesgo vase video Colombia menos vulnerable con comunidades ms resilientes, Sistemas
Nacionales de Prevencin y Atencin de Desastres en
http://www.sigpad.gov.co/sigpad/multimedia.aspx
103
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
La lnea base ambiental es la principal fuente de informacin para definir y valorar los
factores de riesgo de un proyecto.
Los siguientes son factores de riesgo, que de manera general pueden afectar un proyecto,
en etapa de construccin:
INUNDACIN.
Es la ocupacin por parte del agua, de zonas que habitualmente estn libres de
sta. Ocurre por desbordamiento de ros, por lluvias torrenciales o deshielo, o por
subida de las mareas por encima del nivel habitual o por avalanchas causadas por
maremotos.
SISMO.
TORMENTA.
104
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
FUGAS.
Generadas por los escapes de materiales, vapores, gases debido a malas prcticas
operacionales, conexiones y sellos deficientes.
DERRAMES.
INCENDIO.
Se puede presentar por los trabajos para realizar las instalaciones elctricas, o por
acumulacin o manejo inadecuado de material combustible, aceites u otras
sustancias qumicas.
105
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
EXPLOSIN.
Se puede presentar, por los trabajos para realizar las instalaciones elctricas, de
gas, o por acumulacin o manejo inadecuado de material combustible, aceites u
otras sustancias qumicas.
ATRAPAMIENTO.
CADAS
Para Factores de riesgos ambientales vase Top 10 Peores desastres naturales de Latinoamrica en
http://www.youtube.com/watch?v=yQFFkwQohDw&feature=related
106
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
DETEMINACIN DE AMENAZAS.
Teniendo en cuenta la identificacin de factores de riesgo a los que podra estar expuesto
el proyecto en la etapa de construccin y de operacin, se determinan las amenazas
potenciales, con el propsito de evaluar la probabilidad de ocurrencia.
NATURAL
- Inundaciones.
- Sismos.
- Tormentas.
TECNOLGICO
- Fugas.
- Derrames.
- Incendios.
- Accidentes con maquinaria y vehculos
-Accidentes o eventualidades por el almacenamiento,
manejo y transporte de residuos o desechos
convencionales o peligrosos.
- Explosin.
- Atrapamiento.
- Cadas.
- Golpes.
- Daos a redes de servicio pblico.
107
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
ANTRPICO
- Atentados terroristas.
- Robos.
- Secuestros.
CATEGORA PROBABILIDAD
Evento con informacin que lo hace evidente y detectable. Se ha
1
presentado en proyectos anteriores. Extremadamente probable que
(Muy Probable)
ocurra.
2 Evento ya ocurrido en sectores con condiciones similares y puede llegar
(Probable) a presentarse en este. Con frecuencia es probable que ocurra.
Evento que nunca ha sucedido, no se tiene informacin en otros
3
sectores, no se descarta su ocurrencia. Es poco factible que ocurra,
(Poco Probable)
ligera probabilidad que ocurra.
Fuente: Extrada de Manual para la elaboracin de planes empresariales de emergencia y Contingencias y su integracin
con el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, de la DGPAD. Ministerio del Interior y de Justicia
2003.
DETERMINACIN DE VULNERABILIDAD.
CATEGORA VULNERABILIDAD
A (Alta). El evento puede producir lesionados graves, con incapacidad mdica mayor
108
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
CATEGORA VULNERABILIDAD
de 181 das, invalidez o muerte. El dao a la propiedad o infraestructura
produce prdidas econmicas superiores a $ 25.000.000.
El evento puede producir lesionados con incapacidad mdica temporal
mayor de tres (3) das y hasta por 180 das (incluidas prrrogas de
M (Media).
incapacidades mdicas). El dao a la propiedad o infraestructura produce
prdidas econmicas que oscilan entre $ 5.000.001 y $ 25.000.000.
El evento puede producir lesiones leves en las personas, con incapacidades
mdicas menores o iguales a tres (3) das. El dao a la propiedad o
B (Baja).
infraestructura produce prdidas econmicas menores o iguales a $
5.000.000.
Fuente: Extrada de Manual para la elaboracin de planes empresariales de emergencia y Contingencias y su integracin
con el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, de la DGPAD. Ministerio del Interior y de Justicia,
2003.
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
Esta expresin, no es una frmula matemtica que se desarrolla con valores numricos,
solo es una expresin en la que se relacionan las variables amenaza y vulnerabilidad.
Fuente: Extrada de Manual para la elaboracin de planes empresariales de emergencia y Contingencias y su integracin
con el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, de la DGPAD. Ministerio del Interior y de Justicia,
2003.
ORIGEN NATURAL
Amenaza. V P PR Prioridad
Inundacin. A 1 A1 Alta
Sismos. M 2 M2 Media
Tormenta. A 1 A1 Alta
ORIGEN TECNOLGICO
Amenaza. V P PR Prioridad
Fugas. M 3 M3 Baja
Derrames. M 2 M2 Media
Incendios. B 3 B3 Baja
Accidentes con maquinaria y vehculos. A 1 A1 Alta
Accidentes o eventualidades por el almacenamiento,
manejo y transporte de residuos convencionales o M 2 M2 Media
desechos peligrosos.
Explosin. B 3 B3 Baja
Atrapamiento. M 3 M3 Baja
Cadas. A 1 A1 Alta
Golpes. A 1 A1 Alta
ORIGEN ANTRPICO
Amenaza. V P PR Prioridad
Atentados terroristas. B 3 B3 Baja
Robos. M 2 M2 Media
Secuestros. B 3 B3 Baja
V: Vulnerabilidad P: Probabilidad PR: Priorizacin
111
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VULNERABILIDAD
Baja (B) Media (M) Alta (A)
*Inundacin.
*Tormenta.
*Accidentes con maquinaria y
1
vehculos.
*Cadas.
*Golpes.
*Sismos.
PROBABILIDAD
*Derrames.
*Accidentes o eventualidades por el
2
almacenamiento, manejo y transporte de
residuos convencionales o desechos
peligrosos.
*Fugas. *Atrapamiento.
*Incendio. *Robos.
*Explosin.
3
*Atentados
terroristas.
*Secuestros.
Qu tanto se afectarn las lneas vitales y los servicios bsicos del proyecto?
Para Definicin de escenarios de riesgo vase Identificacin y evaluacin de riesgos ambientales. Gua
empresarial de gestin ambiental en
http://coepa.net/guias/files/identificacion-y-evaluacion-de-riesgos-ambientales.pdf
113
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
UNIDAD 3
Nombre de la
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Unidad
CAPTULO 7 MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
114
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
Las medidas de manejo ambiental son las herramientas de gestin para prevenir, mitigar,
corregir o compensar los impactos ambientales generados por un proyecto obra o
actividad. Estas medidas hacen parte del Plan de Manejo Ambiental, el cual incluye
adems, plan de seguimiento y monitoreo y plan de contingencia; conformando as, un
instrumento de control ambiental en el cual se formulan acciones especficas para cada
uno de los impactos identificados y cuantificados en un estudio ambiental.
Este conjunto de medidas, se formulan en un plan detallado que busca prevenir, mitigar,
compensar, corregir los posibles impactos o efectos ambientales negativos que el
proyecto va a generar.
Las medidas de manejo ambiental, son todas aquellas acciones orientadas a prevenir,
mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales generados por el desarrollo de
una actividad productiva. Es decir, atenan o eliminan el valor final del impacto ambiental,
y/o eliminan o controlan los procesos desencadenados por el mismo.
Las medidas de manejo ambiental propuestas en el PMA deben incluir: memorias tcnicas
(Descripcin, clculos, diseos), tratamientos o planteamientos concretos, tcnicas y
procedimientos de aplicacin, costos y cronograma de ejecucin.
Incluir las actividades propias del proyecto y las complementarias (Por ejemplo:
vas, campamentos, estaciones, parqueaderos, explotacin de materiales de
construccin, obras sanitarias, escombreras, entre otras).
116
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- Justificacin.
- Objetivos.
- Fase del proyecto en que se aplicar.
- Impactos a controlar.
- Cobertura espacial (lugar de aplicacin).
- Momento de aplicacin.
- Diseos.
- Poblacin beneficiada.
- Descripcin de actividades.
- Mecanismos y estrategias participativas
- Indicadores de seguimiento.
- Seguimiento y monitoreo.
- Cronograma de ejecucin.
- Presupuesto.
- Recursos (fsicos y humanos) y
- Responsables de ejecucin.
Desde el punto de vista econmico, se recomiendan los siguientes criterios para el diseo
de un PMA:
- Costo eficiencia: Elegir la opcin de costo mnimo para lograr un objetivo, estndar
o nivel de desempeo ambiental.
- Relacin con el ciclo tcnico: Las medidas de manejo ambiental deben estar
acordes con la etapa de desarrollo del proyecto.
117
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
Para Implementacin Plan de Manejo Ambiental vase video proyecto segunda calzada Ancon-Bolombolo en
http://www.youtube.com/watch?v=sa7YTVeF-kw&feature=related
118
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Las medidas de prevencin, son las obras o actividades que previenen la ocurrencia de
impactos y efectos. Estas medidas evitan el impacto ambiental, modificando algunos de
los factores que definen el proyecto, como son localizacin, tecnologa, tamao y
materiales o equipos a utilizar entre otros.
Segn el Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial (2010), son las acciones
encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que puedan generar un proyecto,
obra o actividad sobre el medio ambiente.
Las siguientes son medidas preventivas relacionadas con modificacin del proyecto:
Reubicacin de obras.
Relocalizacin de instalaciones.
Componente abitico.
119
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Componente bitico.
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Para Medidas de prevencin vase Prospeccin arqueolgica. Estudio de impacto ambiental Interconexin
vial Iapari- Puerto martimo del sur. Tramo III en
http://www.mtc.gob.pe/portal/transportes/asuntos/proyectos/pvis/tramo_3/eia/etapa_i/5/5.6/prospeccio
n_arqueologica.pdf
122
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Las medidas de mitigacin, son las obras o actividades que tienden a minimizar los
impactos y efectos causados por un proyecto, actan sobre sus causas o actividades.
Segn el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2010), son las acciones
dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad
sobre el medio ambiente.
Componente abitico.
La seleccin del equipo obedece a un diseo y ste se hace con base en el proceso
que genera las emisiones contaminantes, el combustible y/o materias primas
utilizadas, el espacio disponible y la legislacin vigente.
123
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124
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Transporte de materiales, los vehculos destinados para esta labor deben cumplir
con los lmites de llenado, identificacin, trnsito por rutas autorizadas,
cubrimiento del volc, programas de mantenimiento correctivo y sistema para la
limpieza de llantas.
Componente bitico.
125
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126
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Las medidas de correccin, son las obras o actividades que corrigen los impactos
ambientales generados por un proyecto.
Segn el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2010), son las acciones
dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado por
el proyecto, obra o actividad.
Componente abitico
Componente bitico.
127
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Fuente: http://www.hondudiariohn.com/economia=0866.php
Una vez terminada la etapa de construccin el titular del proyecto debe implementar la
siguiente medida de correccin:
Para Medidas de correccin, Reserva ecolgica privada Fiscala - escombrera 2010 vase video en
http://www.youtube.com/watch?v=9ndUd8JkSnA&feature=related
128
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Las medidas de compensacin son las obras o actividades que compensan los daos
causados por la construccin o implementacin de un proyecto. Estas medidas estn
destinadas a los impactos inevitables, que no se pueden prevenir o mitigar totalmente.
Segn el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2010), son las acciones
dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y al entorno
natural por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad,
que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos.
129
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130
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
Para Medidas de compensacin vase Proceso de construccin de una metodologa para la asignacin de
compensaciones por prdida de biodiversidad, Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial en
http://www.andesco.org.co/site/assets/media/EVENTOS%20ANDESCO/6.%20Compensaciones%20y%20PSA.
pdf
131
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
Con relacin a los recursos humanos, se incluye una relacin del personal profesional que
lidera la implementacin del Plan de manejo ambiental con las funciones principales.
132
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RESIDENTE AMBIENTAL.
133
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RESIDENTE FORESTAL.
Actuar como soporte para la agilizacin de los trmites que se requieran ante la
Autoridad Ambiental.
BILOGO.
Actuar como soporte para la agilizacin de los trmites que se requieran ante la
Autoridad Ambiental.
134
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RESIDENTE SOCIAL.
Dirigir y supervisar el desarrollo de todos los programas del plan de gestin social
establecidos en el Plan de manejo ambiental.
135
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Para la seleccin del personal responsable de la ejecucin del Plan de manejo ambiental,
se debe establecer un perfil para cada cargo, con base en las competencias de los
profesionales, el nivel educativo y la experiencia especfica.
Para Definicin de responsables plan de manejo ambiental vase perfil ingeniero ambiental en
http://www.youtube.com/watch?v=U6txNBabCc4
136
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Las fichas de manejo ambiental, que contienen las medidas de manejo ambiental a
implementar en la construccin y operacin de un proyecto, deben definir un tiempo de
ejecucin. Con base en esa informacin se elabora el cronograma de ejecucin del plan de
manejo ambiental.
El diagrama utilizado debe permitir visualizar el tiempo de cada actividad y los casos en
que hay actividades en un mismo tiempo.
El nivel de detalle del cronograma permite comunicar aspectos relacionados con los
tiempos y plazos, planificar recursos y es una herramienta de seguimiento a la
implementacin de las labores ambientales, comparando el avance programado y
ejecutado de las acciones. En la Figura 21 se presenta un cronograma de ejecucin del
Plan de manejo ambiental.
TIEMPO (MESES)
FICHA DE MANEJO AMBIENTAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
CALIDAD DEL AIRE 1
OPE-ATMO
RUIDO 2
MANEJO DEL SUELO 3
MANEJO RES. SOL. CONV. 4
OPE-GEO MANEJO DE RES. SOL. ESP HANGARES 5
MANEJO DE RES. SOL. ESP. SANIDAD 6
MANEJO DE RES. SOL. ESP. LAB. VISORES 7
ABASTECIMIENTO DE AGUAS 8
OPE-HIDRO AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS 9
AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES 10
OPE-BIO MANEJO DE FLORA Y FAUNA 11
GESTION SOCIAL 12
OPE-GESO
SALUD OCUP. Y SEGURIDAD IND. 13
CO-ATMO CALIDAD DEL AIRE Y RUIDO 14
MANEJO DE ESCOMBROS 15
CO- GEO
MANEJO DE RES. SOL. CONV. - ESTABILIDAD 16
CO- HIDRO AGUAS SUPERFICIALES 17
CO-PER SEALIZACION 18
CO-BIO MANEJO DE FLORA Y FAUNA 19
GESTION SOCIAL 20
CO-GESO
SALUD OCUP. Y SEGURIDAD IND. 21
137
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A continuacin se listan los tems que se deben incluir en la elaboracin del presupuesto
del Plan de manejo ambiental y los aspectos tener en cuenta:
COSTOS DE PERSONAL.
Unidad (hombre/mes).
Salario.
138
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VALOR
ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD COSTO
UNITARIO
COMPONENTE ABITICO
FICHA MANEJO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN
2
Plstico para la cobertura de acopios m 72 $ 2.199 $ 158.328
Sealizador tubular para cerramiento Un 30 $ 30.885 $ 926.550
Cinta para cerramiento M 360 $ 35 $ 12.600
Subtotal $ 1.097.478
Para Presupuesto plan de manejo ambiental vase Costos del Plan de manejo ambiental Proyecto
Multipropsito Agua Fresca en su primera fase de generacin y acueducto
http://www.dnv.com/focus/climate_change/upload/attachment%209%20-
%20environmental%20management%20plan.pdf
139
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PLAN DE SEGUIMIENTO.
140
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PROCEDIMIENTOS DEFINICIN
Segn ISO 14001:2004 Auditora Interna es un proceso sistemtico, independiente
y documentado para obtener evidencias de la auditoria y evaluarlas de manera
Auditora ambiental. objetiva con el fin de determinar la extensin en que se cumplen los criterios de
auditora del sistema de gestin ambiental fijado por la organizacin.
En este caso el criterio de auditora es el Plan de manejo ambiental.
Segn el IDU (2005), la Interventora Ambiental es el conjunto de actividades,
relacionadas con la supervisin, control, monitoreo y verificacin del cumplimiento
Interventora ambiental. de la normatividad y requerimientos establecidos en el contrato, acerca de las
medidas ambientales, de seguridad integral y de salud ocupacional aplicables a la
ejecucin de un proyecto, obra o actividad.
Incluye el conjunto de procedimientos, estructura organizativa y recursos para
Sistema de gestin ambiental.
ejecutar las medidas de manejo y verificar su efectividad.
141
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PLAN DE MONITOREO.
Segn Ineca Ltda. (2009), los objetivos del plan de monitoreo de un Plan de manejo
ambiental son:
Definir lugar y momento de ejecucin de los estudios que servirn como base para
las labores de seguimiento y monitoreo del manejo ambiental de los componentes
afectados.
El alcance del plan de monitoreo son los componentes abitico, bitico y socioeconmico
y cultural. Su diseo debe incluir como mnimo los siguientes aspectos:
142
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Objetivo.
Actividades a desarrollar.
- Puntos de monitoreo.
- Anlisis de laboratorio.
- Metodologa para la toma, preservacin, transporte y anlisis de
laboratorio.
- Informe para reporte de datos del monitoreo.
Momento de ejecucin.
Lugar de ejecucin.
Costos.
Para Plan de seguimiento y monitoreo vase Programa de seguimiento y monitoreo ambiental. Terminal de
contendores Buenaventura en
http://www.tcbuen.com/wp-content/prueba/MONITOREO.pdf
143
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Segn Ministerio del medio ambiente (2002), el indicador es una herramienta vlida para
monitorear y evaluar el cumplimiento del beneficiario de una licencia ambiental, analizar
las tendencias de calidad del medio en que se desarrolla el proyecto y determinar la
efectividad de los programas que tiene establecidos.
CARACTERSTICA DESCRIPCIN
Deben reflejar la evolucin en el tiempo, de forma que
Medibles y posibles de analizar en series temporales. puedan analizarse para prevenir o corregir tendencias
negativas.
Relevantes. Estar relacionados con los objetivos, metas y prioridades.
Deben ser tiles en la toma de decisiones. De esta manera
los indicadores pasan a ser herramientas de gestin que
Funcionales.
permiten fijar responsabilidades a los agentes que
intervienen en la formulacin y aplicacin de polticas.
Fidedignos. Deben estar basados en datos completos y precisos.
Deben permitir la comparacin a distintas escalas
Comparables.
territoriales y temporales.
Las ventajas que proporcionan, los indicadores como herramientas de seguimiento son:
144
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Segn Ministerio del medio ambiente (2002), para el seguimiento ambiental de proyectos
se tienen los tipos de indicadores definidos en el Cuadro 32.
INDICADOR DEFINICIN
Miden el nivel en el cual se han alcanzado los objetivos fijados para un determinado
programa de manejo ambiental. El valor de referencia o caracterstica de calidad
De xito.
(meta), se entiende como el valor con el cual se estima que el objetivo de un programa
ha sido alcanzado.
Permiten establecer las tendencias de la calidad del medio ambiente en el cual se
desarrolla el proyecto. Por lo general, los indicadores de calidad ambiental se refieren
De calidad ambiental.
especficamente a un factor ambiental en particular (aire, agua, suelo, vegetacin,
fauna, paisaje, cultura y socioeconmica).
Estn estrictamente relacionados con el desempeo ambiental del proyecto, cuyos
estndares de cumplimiento estn documentados en los permisos concesiones y
autorizaciones, o en la licencia ambiental a manera de compromisos. Estos
compromisos se establecen como:
De cumplimiento. Estado de avance o de implementacin del Plan de manejo ambiental.
Parmetros de calidad ambiental de las emisiones y vertimientos.
Cantidades de aprovechamientos, vertimientos, emisiones o disposiciones.
Lmite de tiempo durante el cual se puede utilizar o aprovechar un recurso
natural.
TEMA INDICADOR
Nmero de hectreas de ecosistemas naturales en
jurisdiccin de las Corporaciones (bosques naturales,
pramos y humedales).
Tipos de ecosistemas en la jurisdiccin de las Corporaciones.
Para consolidar las acciones orientadas a la
Nmero de especies amenazadas.
conservacin del patrimonio natural.
ndice de fragmentacin de bosques.
Tasa promedio anual de deforestacin.
ndice de conservacin de suelos.
Caudal mnimo anual de la corriente en cada bocatoma de
Para disminuir el riesgo por desabastecimiento de
acueductos en centros poblados, medido en litros por
agua.
segundo (l/seg).
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TEMA INDICADOR
ndice de calidad de agua en la corriente, aguas arriba de las
bocatomas de cabeceras municipales.
Consumo de agua per cpita (residencial), medido en litros
por habitante por da, (l/hab./da).
Nmero de hectreas de cobertura boscosa en cuencas
abastecedoras de acueductos.
Porcentaje de energa consumida de fuentes renovables con
respecto al total de energa consumida.
Para racionalizar y optimizar el consumo de recursos Consumo de agua por unidad de produccin (industrial y
naturales renovables. comercial).
Consumo de agua en el sector agrcola (por hectrea) y
pecuario (por cabeza).
Nmero de especies de fauna y flora vinculadas a procesos de
Para generar empleos o ingresos por el uso sostenible mercados verdes.
de la biodiversidad y sistemas de produccin Toneladas de residuos slidos aprovechados.
sostenible. Nmero de empresas, grupos asociativos y comunidades
organizadas, dedicadas a mercados verdes.
ndice de calidad de aire en las localidades de especial inters
por contaminacin atmosfrica.
Para reducir los efectos en la salud asociados a Accesibilidad a agua potable para consumo humano.
problemas ambientales. Disponibilidad efectiva de sistemas de tratamiento de aguas
residuales domsticas.
Toneladas de residuos slidos dispuestos inadecuadamente.
Poblacin localizada en reas susceptibles de inundacin.
Para disminuir la poblacin en riesgo asociado a Poblacin localizada en reas susceptibles a deslizamientos.
fenmenos naturales. Nmero de hectreas susceptibles a afectacin por incendios
forestales.
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La palabra emergencia, se relaciona con eventos caracterizados por las prdidas de vidas
humanas, impactos ambientales negativos y daos materiales. Tales eventos, estn
asociados a hechos como incendios, explosiones, fugas de gas, y otro tipo de situaciones
complejas.
Segn Ineca Ltda. (2009), frente a la imposibilidad de eliminar por completo la opcin de
ocurrencia de una situacin de emergencia, se ha evidenciado la necesidad de establecer
un proceso que permita contrarrestar y minimizar las consecuencias adversas que se
presentan en una situacin de crisis.
Determinar los riesgos potenciales, que se puedan generar por acciones naturales
o por las intervenciones del proyecto, para tomar acciones de prevencin y
control.
Indicar las acciones necesarias para la ejecucin de simulacros, de tal forma que se
permita evaluar la respuesta del personal que labora en las etapas de construccin
y operacin del proyecto, frente a una emergencia determinada.
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entrenamiento.
acciones que se anteponen a la
- Organizacin de brigadas.
ocurrencia de los posibles riesgos, a fin
- Plan de evacuacin.
de definir las bases y evitar que
- Proteccin personal.
ocurran prdidas.
- Orden, aseo y saneamiento.
- Identificacin de tareas crticas.
- Procedimientos seguros de trabajo.
- Anlisis de trabajo seguro.
- Permisos de trabajo.
- Simulacro de emergencias (Implementacin, anlisis y
aplicacin de acciones).
- Deteccin y activacin de alarmas.
- Notificacin de alertas.
Fase en la que el riesgo es evidente y/o
CONTROL
- Plan evacuacin.
se ha manifestado, demandando una - Estrategia contra incendio.
respuesta operativa con el fin de - Atencin en salud.
minimizar la accin. - Control de derrames o escapes.
- Inicio de la investigacin
- Desarrollo de la investigacin.
RECUPERACIN
GRUPO DE RESPUESTA.
Este grupo se divide en tres niveles. En el Nivel III participa el coordinador general o
director general del plan. Su misin, es garantizar el cumplimiento del programa de
preparacin para contingencia, asegurando los medios administrativos, tcnicos y
logsticos necesarios para su implementacin, mantenimiento y puesta en prctica.
En este nivel tambin se encuentran las brigadas contra incendios, primeros auxilios,
evacuacin y rescate. Las brigadas estarn conformadas por personal de todas las reas y
dependencias del proyecto.
En este nivel tambin intervienen las Autoridades y entidades de apoyo (Bomberos, Cruz
Roja, Polica, Ejrcito, Defensa Civil, entre otros). Para facilitar la actuacin de estas
entidades es necesario que se involucren desde el inicio del proyecto.
En el Nivel I, estn las personas que detectan la emergencia, que son las que inicialmente
estn expuestas a la situacin y pueden actuar en el control de la misma, siempre y
cuando la magnitud del evento y los conocimientos de la persona en el tema le permitan
actuar.
El ejecutor del proyecto, establecer los procedimientos para el manejo de cada una de
las emergencias, teniendo en cuenta los riesgos en todas las reas de la empresa y
puestos de trabajo. Se formularn medidas preventivas y actuaciones para eventos
naturales, tecnolgicos y antrpicos.
El ejecutor del proyecto, describir de manera general los recursos internos y externos
con los que contar el proyecto, para dar respuesta oportuna ante cualquier emergencia
que pueda presentarse. Los recursos internos involucran los recursos humanos y fsicos. Y
los externos, son las entidades que podrn brindar apoyo en la atencin de emergencias,
tales como: centros de atencin mdica, ARP, instituciones del estado, cuerpos de socorro
y rescate.
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El titular del proyecto debe garantizar que el Plan de Continencias est actualizado y
acorde con los cambios de la empresa, asegurando su funcionalidad en el momento de su
aplicacin.
Para Plan de contingencia vase Plan de contingencia ambiental proyecto Reino de los andes Salguero Hotels
S.A. en
https://www.e-seia.cl/archivos/6ff_20071211.134639.pdf
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En este captulo, se describen las estrategias y acciones de manejo ambiental y social para
las etapas de desmantelamiento y restauracin de un proyecto. Normalmente, el Plan de
manejo ambiental tiene como alcance las actividades de construccin, operacin y
mantenimiento. Sin embargo, en algunos casos por razones tcnicas, de ordenamiento o
de gestin del proyecto, se debe dar paso a su clausura, generando una serie actividades,
alteraciones al medio ambiente y en consecuencia la necesidad de formular medidas de
manejo en este caso de carcter correctivo.
Para finalizar, se hace referencia al Informe final de gestin del plan de manejo ambiental,
como el documento que contienen resultados, grficos, indicadores, datos estadsticos;
entre otros, que muestran el resultado de la gestin ambiental del proyecto en cada una
de sus etapas.
Las actividades que se realicen en esta etapa, deben dar cumplimiento a los aspectos
relacionados con seguridad industrial y proteccin al medio ambiente.
Las actividades propias del desmantelamiento varan para cada proyecto, a continuacin
se mencionan las que aplican de manera general.
Demolicin de estructuras.
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Cierre de las relaciones con las comunidades del rea de influencia directa.
La restauracin, se refiere a todas las actividades que sern necesarias para establecer y
lograr la recuperacin total del ecosistema y la sostenibilidad social del rea de influencia
donde se desarroll el proyecto. Para la formulacin del plan de restauracin se deben
tener en cuenta los siguientes aspectos:
Condiciones geogrficas.
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La contaminacin del suelo ocurre cuando productos qumicos son liberados por un
derrame o filtraciones sobre y bajo la tierra. Los contaminantes del suelo ms importantes
son: hidrocarburos, herbicidas, plaguicidas, metales pesados, lixiviados; entre otros.
Filtraciones.
Este proceso debe partir de un anlisis fsico-qumico del agua o suelo a descontaminar.
Dependiendo de la magnitud del rea afectada, de los procesos constructivos, operativos
y desmantelamiento que se llevaron a cabo; y de los contaminantes que probablemente
existan, se deben establecer la duracin y puntos de muestreo.
Los resultados del laboratorio, son el principal insumo para la seleccin del tratamiento o
tcnica de descontaminacin, que se debe aplicar para corregir el impacto.
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TRATAMIENTO DESCRIPCIN
Tratamiento fsico para remocin de grasas, aceites y material grueso.
Preliminares. Trampas de grasa.
Tanque sedimentador.
Tratamiento fsico para remocin de slidos en suspensin.
Sedimentacin.
Primarios.
Floculacin y flotacin.
Tratamiento qumico para neutralizacin.
Tratamiento para remocin de carga orgnica superior al 50%.
Lodos activados.
Secundarios. Filtros biolgicos.
Lagunas de oxidacin y estabilizacin.
Sistemas anaerbicos.
Remocin de carga orgnica superior al 95% y desinfeccin.
Intercambio inico.
Terciarios.
Osmosis inversa.
Desinfeccin por mtodos fsico-qumicos.
TCNICA DESCRIPCIN
Son tcnicas que utilizan tratamientos fsicos y qumicos, se pueden realizar "in
situ" o "ex situ". En ocasiones suponen una alta agresin para el medio edfico,
Fsico-qumicas.
provocando alteraciones en sus caractersticas, lo que provoca cambios en el
suelo que impiden recuperar el uso anterior.
"Soil Washing" o lavado de suelos, se realiza habitualmente en depsito. Se basa
en una separacin o una reduccin del volumen. El rendimiento depende de la
solubilidad de los compuestos contaminantes en la solucin de lavado que se
utilice.
Extraccin.
"Soil Vacuum" se produce una extraccin de los contaminantes y se utiliza para
eliminar compuestos orgnicos voltiles y mercurio. Para potenciar la eficacia se
puede utilizar adems, vapor de agua. Una modificacin, es la tcnica de Soil
Venting, donde se combina el efecto de extraccin con la inyeccin de aire.
Decloracin se basa en originar una detoxificacin en el suelo. Se puede utilizar
cuando los contaminantes son compuestos halogenados de tipo aromtico.
Oxidacin qumica se utiliza en casos de contaminacin por cianuros u otros
Qumicas.
compuestos fcilmente oxidables.
Neutralizacin, en esta tcnica, adems de la detoxificacin se puede llevar a
cabo procesos de inmovilizacin. Se eliminan de esta forma cidos y bases.
En general el objetivo es almacenar e inmovilizar, con lo que el principal
problema es evitar que los productos de transformacin o lixiviados no
De fijacin y/o encapsulacin.
constituyan una nueva fuente de contaminacin. Ejemplos de estos procesos son
la vitrificacin y solidificacin con cal o cemento.
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TCNICA DESCRIPCIN
Se puede aplicar para eliminar compuestos orgnicos, pero las limitaciones se
basan en la formacin de gases de combustin, adems de la produccin de
Tratamiento trmico.
cenizas. Se trata de procesos de pirolisis, hornos rotativos o tratamientos por
infrarrojos.
Se aplican en lecho o "in situ" y combinan el efecto del lavado con procesos
como la fotolisis (eliminacin de dioxinas), precipitacin (en el caso de metales),
adsorcin (residuos de alto peso molecular y poco polar) o intercambio inico,
donde adems de separar los contaminantes es necesario inmovilizarlos.
Lavado.
Requiere valores de pH adecuados. Un caso particular de estas tcnicas lo
constituyen las electrocinticas, basadas en la separacin en cargas inicas de los
contaminantes, mediante el efecto de la corriente elctrica a travs de una
solucin de purga aadida al suelo.
Biorremediacin procedimiento natural, en el cual distintos microorganismos son
capaces de eliminar los contaminantes orgnicos e inorgnicos de un
determinado medio. Pueden realizarse "ex situ", como los tratamientos de
Biolgica. landfarming, utilizacin de biofiltros o biorreactores o compostaje, as como "in
situ" sin excavacin de suelo, que fundamentalmente se centran en la
bioestimulacin o bioaugmentacin, la utilizacin de enzimas y la
fitorremediacin.
Para Descontaminacin ambiental vase Biorremediacin CFE una tcnica amigable al ambiente y al hombre
en
http://www.youtube.com/watch?v=3nxOTMoVNiw
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Es la opcin que se le da a una zona degradada por la intervencin del hombre, de ser
nuevamente funcional y recuperar su aspecto natural original.
Aunque en algunos casos es una accin voluntaria, tambin es planteada por parte del
estado, como una obligacin de los ejecutores de proyectos, cuando se han concedido los
permisos para la explotacin de recursos naturales.
Segn el IDU (2007), para la elaboracin del diseo se debe hacer un diagnstico y
evaluacin del paisaje teniendo en cuenta:
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ACCIONES DE REFORESTACIN.
Las siguientes son las actividades bsicas y las consideraciones que se deben tener en
cuenta para la reforestacin de una zona:
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ACCIONES DE EMPRADIZACIN.
Segn IDU (2007), la empradizacin como medida de restauracin paisajstica genera los
siguientes efectos positivos:
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Las races absorben humedad del suelo, el cual es liberado en la atmosfera a travs
de evapotranspiracin.
Las races y el follaje aslan el suelo de las fuerzas de traccin, ocasionadas por el
flujo de agua de escorrenta.
TCNICA DESCRIPCIN
Aplicable en taludes de corte. Se lleva a cabo en superficies recientemente
perfiladas, que no cuenten con cobertura vegetal y cuya deficiencia de suelo no
sea representativa y se presente disponibilidad de materia orgnica. Consiste
Siembra directa de semillas.
en distribuir en orificios de manera ordenada, semillas gramneas o
leguminosas de fcil adaptabilidad climtica con previo tratamiento pre
germinativo como agua caliente o cloro dependiendo la especie seleccionada.
Consiste en la disposicin de cespedones obtenidos en predios aledaos a la
zona de recuperacin paisajstica, especficamente de campos sanos, estar
libres de arvenses y las races deben estar protegidas con tierra. El csped debe
estar cortado en bloques rectangulares homogneos de dimensiones no
Establecimiento de cespedones. superiores a 1 mt. por cada lado. Se extienden sobre la superficie del talud de
arriba hacia abajo, de forma ordenada, sin traslaparlos ni dejar espacios vacos,
garantizando superficies cubiertas y uniformes. La sujecin de los cespedones
se hace con estacas de especies que se desarrollen vegetativamente con
facilidad.
Esta tcnica se utiliza en reas desprotegidas. Inicia con la apertura de orificios
de 5 cm. de profundidad y 5 cm. de dimetro, distanciados 15 cm. en tres
bolillo, con elementos punzantes. En cada hueco se aplica materia orgnica y
fertilizantes. Los estolones deben ser obtenidos de predios aledaos a la zona a
Establecimiento de estolones. recuperar o en viveros del rea de influencia directa. Deben estar libres de
enfermedades. Se podan para que el tamao no exceda 10 cm. (para garantizar
el enraizamiento), se les aplica hormonagro para incentivar el desarrollo del
sistema radicular y se colocan en los huecos previamente elaborados y
fertilizados.
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La gestin social, hace parte integral del desarrollo de un proyecto desde su concepcin
hasta el desmantelamiento y restauracin.
La gestin realizada por el grupo de profesionales del rea social, es una herramienta que
facilita el acercamiento entre la comunidad y los ejecutores del proyecto, fortalece la
gestin pblica de un territorio, previene y mitiga impactos sociales, contribuye al
mantenimiento y sostenibilidad de los proyectos y lidera el cierre de las relaciones en la
fase final del proyecto.
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Para estrategias de cierre de la gestin social vase Plan de Abandono y restauracin final. Estudio de
impacto ambiental del proyecto hidroelctrico El Quimbo en
http://www.emgesa.com.co/econtent/Library/Images/Cap%2010%20Programa%20de%20%20cierre%20REV
4_Octubre%209_1.pdf
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Este documento debe ser elaborado por el equipo de profesionales que particip en la
implementacin del plan de manejo ambiental y ser presentado a la Autoridad ambiental
por el beneficiario de la licencia ambiental.
Con base en los Informes de Cumplimiento Ambiental del Ministerio del medio ambiente,
se puede decir que los objetivos del informe final son:
Aspectos tcnicos. Breve descripcin de las etapas del proyecto, que incluya
localizacin, caractersticas tcnicas y modificaciones al proyecto inicial.
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Para Informe final de gestin vase Informe final. Plan de manejo residuos slidos y lquidos en la Cinaga
Miramar, sector batalln Nueva granada y comuna 2, municipio de Barrancabermeja en
http://fs03eja1.cormagdalena.com.co/php/cormagdalena/attachments/151_Informe%20de%20Avance%20
FUNDASES.pdf
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BIBLIOGRAFA.
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Instituto de Desarrollo Urbano IDU. (2005). Gua de manejo ambiental para el desarrollo
de proyectos de infraestructura en Bogot, D.C. Bogot: IDU.
Ministerio del Interior y de Justicia. (2010). Gua municipal para la gestin del riesgo.
Bogot: Direccin de Gestin del riesgo.
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Implementacin de Planes de Manejo Ambiental
Ministerio del Medio Ambiente. (1998). Memorias del primer seminario internacional La
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Ministerio del Medio Ambiente y SENA. (1999). Gua bsica ambiental para estaciones de
almacenamiento y bombeo. Bogot: MMA.
Urquidi, J. C. (2009). Cierre y abandono de faenas petroleras y de gas natural. Punta del
Este: Conferencia ARPEL 2009.
SITIOS WEB
http://www.sefome.gob.mx/foroenergiacolima/Foro%20de%20Energia/pfd15072010/Pro
yecto%20GNL%20Manzanillo.pdf
http://www.youtube.com/watch?v=3nxOTMoVNiw
Clasificacin de Proyectos
http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/sedes/manizales/4010039/Lecciones/CAPITULO%2
0I/clasificacion.htm
Para Presupuesto plan de manejo ambiental vase Costos del Plan de manejo ambiental
Proyecto Multipropsito Agua Fresca en su primera fase de generacin y acueducto
http://www.dnv.com/focus/climate_change/upload/attachment%209%20-
%20environmental%20management%20plan.pdf
Estudio de impacto ambiental para el edificio Centia. Numeral 3.6 Evaluacin cuantitativa
de impactos ambientales.
http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/mgc/rojas_l_fj/capitulo3.pdf
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Estudio de prefactibilidad.
http://es.wikipedia.org/wiki/Estudio_de_prefactibilidad
Plan de contingencia ambiental proyecto Reino de los andes Salguero Hotels S.A.
https://www.e-seia.cl/archivos/6ff_20071211.134639.pdf
Plan de manejo residuos slidos y lquidos en la Cinaga Miramar, sector batalln Nueva
granada y comuna 2, municipio de Barrancabermeja.
http://fs03eja1.cormagdalena.com.co/php/cormagdalena/attachments/151_Informe%20
de%20Avance%20FUNDASES.pdf
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