Aplicacin del Test de Proporcionalidad al Rgimen Especial de la

Contratacin de Trabajadores Extranjeros

LEY PARA LA CONTRATACIN DE TRABAJADORES EXTRANJEROS
DECRETO (LEGISLATIVO N 689)
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIN DE TRABAJADORES
EXTRANJEROS
(DECRETO SUPREMO N 014-92-TR)

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993

Analizar la normativa concerniente al rgimen especial de los trabajadores

extranjeros en relacin con la normativa de los trabajadores ordinarios
resultara ser por lo menos una tarea que ha simple vista no deje mucho que
desentraar o diferenciar , recordando que cuando un trabajador extranjero
ingresa a nuestro pas y a su vez regulariza su situacin personal, adquiere la
calidad de cualquier trabajador nacional en la calidad en que se desempee,
(por ejemplo: como trabajador pesquero, de construccin civil, porteador,
portuario, o trabajador del hogar, de salud, agrario, u otro).

Es decir el trabajador extranjero al proseguir y cumplir tramites

administrativos solicitados, adquiere posteriormente la calidad como cualquier
otro trabajador nacional en el mbito en que se desempee. Y entonces la
tarea por entender las afectaciones a este tipo de regmenes estara pensada
en analizar cada uno de los otros regmenes especiales en que el trabajador
extranjero se ve inmerso.

Considerando as, que lo mas sostenible para el estudio y aplicacin del

Test de Proporcionalidad estara dirigido a saber cuales son las afectaciones
que aquejan al trabajador extranjero ya desde un punto de vista constitucional.
Derechos Laborales del rgimen de Trabajadores
Extranjeros frente
 Derechos Laborales del rgimen de
Trabajadores Extranjeros frente
rgimen de

Trabajadores Jorn

ada Extranjeros de
plazo determinado y tendrn
Todos los trabajadores del

una duracin no mayor de tres rgimen laboral de la actividad

aos, pudiendo prorrogarse privada tienen derecho a

sucesivamente por plazos no percibir una remuneracin

mayores a tres aos mnima vital.

Jornada laboral de tiempo
La jornada mxima de trabajo

completo es de ocho horas es de 8 horas diarias o de 48

diarias horas a la semana como

mximo. Si eres menor de edad,

podrs trabajar siempre y

cuando cuentes con la

autorizacin del Ministerio de

Trabajo y Promocin del Empleo

y las labores no afecten tu

integridad fsica, ni psicolgica

y permitan continuar con tus

estudios escolares.
Todos los trabajadores del

rgimen laboral de la actividad

privada tienen derecho a

percibir una remuneracin

mnima vital.


10% de la remuneracin

mnima vital, tengan a su cargo

uno o ms hijos menores de 18

aos y hasta 24 aos en caso

de que el hijo al cumplir la

trabajo, horarios, y trabajo en sobre tiempo.

Remuneraciones.

Prestaciones

Idoneidad adecuacin igualdad no hay diferencia

alimentarias.

Asignacin familiar.

Beneficios sociales:
Compensacin por tiempo de servicios
Vacaciones y descansos remunerados
Gratificaciones
Participaciones en las utilidades

Atendiendo al estudio realizado, una vez que el trabajador extranjero se

formaliza con la documentacin requerida por medio del TUPA de la unidad

del departamento de migraciones, su situacin regular le permite gozar de

todos los beneficios antes mencionados tan igual que un trabajador nacional.
Considerando que las posibles afectaciones que pasaremos a mencionar

mas adelante tendrn mas vinculacin nacido desde aspectos

administrativos, que incluso conllevan a afectaciones constitucionales de

aquellas personas extranjeras que ante la no solicitud de formalizacin de su

documentacin como trabajador extranjero, o ante la negativa de la sede

administrativa de brindarle dicha solicitud de formalizacin, estn o viven en

un ambiente de clandestinidad de vulneracin a sus propios derechos.

1. Que hacer con el trabajador extranjero mientras no obtiene la
condicin que lo habilite a laborar?

El desarrollo de las inversiones y la apertura comercial, el flujo de personal

extranjero se ha venido incrementando en los ltimos aos, especialmente
en pases de la regin con los que el Per ha celebrado convenios.

No obstante, uno de los grandes problemas que se generan a menudo,

debido a la poca celeridad en los procedimientos para la obtencin de la
calidad migratoria de trabajador para extranjeros, es el hecho de que
algunos no necesariamente cumplen con la obligacin de no realizar
actividades hasta obtener el permiso correspondiente, pasando a
desarrollar as labores de forma subordinada.

En la mayora de casos, la explicacin que se da es que no se puede

permanecer en el pas por tanto tiempo sin realizar ninguna actividad,
tomando en cuenta que los procesos para la obtencin de este tipo de
condicin migratoria pueden llegar a durar actualmente dos meses o ms
partiendo de la premisa aparente de que el proceso de evaluacin por las
autoridades migratorias es ms expeditivo de lo que ocurre en la prctica.

Por ello muchos empleadores optan que si tienen a un trabajador extranjero

bajo su subordinacin y se ven sorprendidos por una inspeccin por la
Autoridad Administrativa de Trabajo optan por esconder a dichos
trabajadores y mantenerlos clandestinamente laborando.

2. Derechos afectados, y una ley retrasada con matices de desigualdad

desde un mbito Constitucional.

Derechos Afectados:
1. Derecho a la Unidad Familiar
2. Derecho a la libertad de Trabajo

Ley con Limitaciones

La antigedad de la ley y su desactualizado reglamento han
generado muchas interpretaciones que dan lugar a situaciones
irregulares.

Por ejemplo, en casi todos los pases de la regin estar sujeto bajo un
contrato de trabajo, el mantener vinculo matrimonial, convivencia de
pareja (situacin de hecho-acreditada) o en la condicin de padres de
familia, permite obtener una residencia, pero en el Per esta se anula si
quien solicit la visa de ingreso al pas no prosigue con sus tramites
 regulares. Y En ese caso lo nico que le queda al extranjero es salir del
pas.
No se considera si la persona expulsada tiene aos de
residencia, arraigo en el pas, contrato laboral o hijos peruanos. Mucho
menos importa si la sancin separar a una familia.

En el Per hay una Ley de Trabajadores Extranjeros a la que los

inmigrantes deben acogerse, pero data de hace mas de 23 aos y tiene
un reglamento que por menos decirlo es engorroso. Se necesita una
modificacin con urgencia.

Conclusiones:

Migraciones intenta dar respuesta a esta problemtica y as tambin otras

fuentes de esta dependencia sealaron que la nueva gestin del
superintendente quien planea elaborar un nuevo proyecto de TUPA de
Migraciones, con el fin de eliminar los requisitos innecesarios para
posteriormente reformular y plantear una nueva ley de contrataciones del
personal extranjero con el fin de eliminar los requisitos innecesarios.

Es por ello que mientras esta situacin de desigualdad innecesaria e irracional

se siga dando creeremos que todo tipo de actos que atenten contra el Derecho
a la Igualdad se vern amparados en una ley que por menos decirlo llega a
extremismos desigualitarios en cuanto a Derechos Humanos.

Recomendaciones

No es bien visto que el Per tenga leyes que expulsan a los extranjeros en
lugar de promover su regularizacin.
El nuevo superintendente deber presentar un plan de reforma y
reorganizacin de la entidad, para que esta sea ms gil y no atente contra
los derechos humanos.