La conciencia tributaria

Un elemento insustituible de la poltica econmica de cualquier nacin es sin

lugar a dudas la obtencin de recursos va el cobro de impuestos, por supuesto
bajo algunas normativas especiales que "universalizan" la contribucin de
tributos de acuerdo a la economa y responsabilidades de cada contribuyente.

Est claro que el inters gubernamental es obtener el mayor ingreso posible de

recursos en efectivo para fortalecer sus arcas y disponer los mismos en planes
de "retorno social" que satisfagan las expectativas ciudadanas.

Lo principal en este rubro es que se encuentre un equilibrio apropiado entre lo

que percibe cada ciudadano como ingreso lgico o como producto de cualquier
tipo de negocio que emprenda y que est ubicado en una categora correcta en
la que pague lo que en justicia le corresponda por el volumen de ventas y de
utilidades, es lo que no sucede en nuestro medio.

Si bien recientemente est siendo implementada una poltica tributaria, lo

cierto es que todava falta algn camino que recorrer para concienciar a la
poblacin sobre su responsabilidad tributaria, aspecto que slo puede darse si
se demuestra al contribuyente primero que paga lo justo, segundo que su
contribucin es adecuadamente manejada y retorna en beneficio de servicios y
seguridad ciudadana y tercero que no hayan beneficiarios que tributan migajas
cuando manejan enormes capitales.

Qu es la SUNAT?

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria

SUNAT, de acuerdo a su Ley de creacin N 24829, Ley General aprobada por
Decreto Legislativo N 501 y la Ley 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, es
un organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de Economa y
Finanzas, cuenta con personera jurdica de derecho pblico, con patrimonio
propio y goza de autonoma funcional, tcnica, econmica, financiera,
presupuestal y administrativa que, en virtud a lo dispuesto por el Decreto
Supremo N 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en el
numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley N 27658, ha absorbido a la
Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y
atribuciones que por ley, correspondan a esta entidad.

Tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima, pudiendo establecer

dependencias en cualquier lugar del territorio nacional.

Definicin de Tributo

El tributo podra definirse como el pago que una persona deba entregarle a
otra como pago por sus servicios o favores. Normalmente, el tributo era
especialmente en las sociedades en las que haba una marcada jerarqua social
que haca que los sectores ms bajos estuvieran subordinados a los ms altos
a travs de este tipo de pagos. Las sociedades que se organizaban en torno al
pago del tributo se llaman sociedades tributarias.

Concepto tributo

El tributo puede ser entendido en dos sentidos bsicos. En primer lugar, rendir
tributo a alguien o algo es hacer una demostracin de entrega y servicio,
normalmente expresada a travs de ceremonias y rituales. El otro sentido del
trmino es el que definimos aqu aunque se relaciona directamente con el
primero. El tributo puede entonces ser entendido tambin como la entrega de
una cantidad determinada de dinero, riqueza o bienes materiales a alguien que
es superior en la escala social y que, por lo tanto, merece el respeto y devocin
de los dems.

Los tributos se clasifican en tasas, contribuciones especiales e impuestos, que

pueden diferenciarse con arreglo a sus respectivos hechos imponibles
(supuestos de la realidad en los que se aplica cada tributo):

Clases de tributo

Tasas: Las tasas son contribuciones econmicas que fiscalidad-002hacen los

usuarios de un servicio prestado por el estado en sus distintos niveles estatal,
autonmico o local, por ejemplo el abastecimiento de agua, vado permanente,
tasas judiciales, etc.
La tasa no es un impuesto, sino el pago que una persona realiza por la
utilizacin de un servicio, por tanto, si el servicio no es utilizado, no existe la
obligacin de pagar.

Contribuciones especiales: Son tributos fundamentados en la razn de propiciar

beneficios individuales o de grupos sociales mediante la obtencin de una
plusvala aumento de valor de un bien derivados de la realizacin de obras,
gastos pblicos o actividades especiales del Estado , por ejemplo el asfaltado
de una calle, la construccin de una plaza, etc.

Impuestos: son tributos exigidos sin contraprestacin, cuyo hecho imponible

est constituido por negocios, actos o hechos de naturaleza jurdica o
econmica que ponen de manifiesto la capacidad econmica del contribuyente,
por ejemplo el IRPF (Impuesto de la renta de las personas fsicas, IS (Impuesto
de Sociedades), el IBI (Impuesto sobre Bienes Inmuebles), etc.

Funciones y Atribuciones

Son funciones y atribuciones de la SUNAT:

Administrar los tributos internos del Gobierno Nacional, as como los conceptos
tributarios y no tributarios cuya administracin o recaudacin se le encargue
por Ley o Convenio Interinstitucional.

Proponer al Ministerio de Economa y Finanzas la reglamentacin de las normas

tributarias, aduaneras y otras de su competencia.

Expedir, dentro del mbito de su competencia, disposiciones en materia

tributaria y aduanera, estableciendo obligaciones de los contribuyentes,
responsables y/o usuarios del servicio aduanero, disponer medidas que
conduzcan a la simplificacin de los trmites correspondientes a los regmenes
aduaneros, as como normar los procedimientos que se deriven de stos.

Dictar normas en materia de organizacin y gestin interna en el mbito de su

competencia.

Sistematizar y ordenar la legislacin e informacin estadstica de comercio

exterior, a fin de brindar informacin general sobre la materia conforme a Ley,
as como la vinculada con los tributos internos y aduaneros que administra.

Celebrar acuerdos y convenios de cooperacin tcnica y administrativa en

materia de su competencia.

Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperacin tcnica, de

investigacin, de capacitacin y perfeccionamiento en materia tributaria y
aduanera, en el pas o en el extranjero.
Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda
tributaria o aduanera, de acuerdo con la Ley.

Solicitar, y de ser el caso ejecutar, medidas destinadas a cautelar la percepcin

de los tributos que administra y disponer la suspensin de las mismas cuando
corresponda, de acuerdo a Ley.

Controlar y fiscalizar el trfico de mercancas, cualquiera sea su origen y

naturaleza a nivel nacional.

Inspeccionar, fiscalizar y controlar las agencias de aduanas, despachadores

oficiales, depsitos autorizados, almacenes fiscales, terminales de
almacenamiento, consignatarios y medios de transporte utilizados en el trfico
internacional de personas, mercancas u otros.

Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, la defraudacin de rentas de

aduanas, la defraudacin tributaria yel trfico ilcito de mercancas, as como
aplicar medidas en resguardo del inters fiscal.

Desarrollar y aplicar sistemas de verificacin y control de calidad, cantidad,

especie, clase y valor de las mercancas, excepto las que estn en trnsito y
transbordo, a efectos de determinar su clasificacin en la nomenclatura
arancelaria y los derechos que le son aplicables.

Desarrollar y administrar los sistemas de anlisis y fiscalizacin de los valores

declarados por los usuarios del servicio aduanero.

Resolver asuntos contenciosos y no contenciosos y, en este sentido, resolver

en va administrativa los recursos interpuestos por los contribuyentes o
responsables; elevar los recursos de apelacin y dar cumplimiento a las
Resoluciones del Tribunal Fiscal, y en su caso a las del Poder Judicial.

Sancionar a quienes contravengan las disposiciones legales y administrativas

de carcter tributario y aduanero, con arreglo a Ley.

Ejercer los actos y medidas de coercin necesarios para el cobro de deudas por
los conceptos que administra. .

Mantener en custodia las mercancas y bienes incautados, embargados o

comisados, efectuando el remate de los mismos cuando ello proceda en el
ejercicio de sus funciones.

Adjudicar mercancas de acuerdo a Ley.

Desarrollar programas de informacin, divulgacin y capacitacin en materia

tributaria y aduanera.
Editar, reproducir y publicar oficialmente el Arancel Nacional de Aduanas
actualizado, los tratados y convenios de carcter aduanero, as como las
normas y procedimientos aduaneros para su utilizacin general.

Determinar la correcta aplicacin y recaudacin de los tributos que administra

y de otros cuya recaudacin se le encargue, as como de los derechos que
cobren por los servicios que prestan, de acuerdo a Ley.

Liderar las iniciativas y proyectos relacionados con la cadena logstica del

comercio exterior cuando tengan uno o ms componentes propios de las
actividades aduaneras, coordinando con las entidades del sector pblico y
privado que corresponda, las cuales debern implementar los procesos
armonizados que se establezcan

Controlar y fiscalizar el ingreso, permanencia, transporte o traslado y salida de

los bienes controlados que puedan ser utilizados en la minera ilegal, as como
en la elaboracin de drogas ilcitas.

Ejercer las dems funciones que le seale la Ley.

Slo por Ley se pueden establecer funciones adicionales a la SUNAT.

(Establecido en el artculo 4 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la

SUNAT, aprobado por Resolucin de Superintendencia N 122-2014/SUNAT y
modificatorias)