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ISSN: 1405-7425
rpapeles@uaemex.mx
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Mxico
Ziiccardi, Alicia
Las polticas y los programas sociales de la ciudad del siglo XXI
Papeles de Poblacin, vol. 14, nm. 58, octubre-diciembre, 2008, pp. 127-139
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Toluca, Mxico
Resumen Abstract
En este ensayo se analizan las polticas de Policies and social programs of the city in the
atencin o superacin de la pobreza que se XXI century
disean para atender a las poblaciones de
ciudades mexicanas y latinoamericanas, en el In this work the topic of social policies is
marco de la imposicin de polticas econmicas approached taking into account the policies of
neoliberales que han inducido una marcada attention and alleviation of poverty, which are
tendencia a generar procesos de urbanizacin de designed and implemented to assist grave and
la pobreza en los pases de la regin. Se analiza growing situations that are mainly registered
el papel que juegan los gobiernos locales en el in Mexican and Latin American cities in the
diseo y aplicacin de las polticas sociales, as framework of the imposition of neoliberal
como los alcances y limitaciones que se advierten economic policies, from which a stressed
en los diferentes procesos de inclusin de la tendency to generate, in the countries of the
ciudadana promovidos desde estos programas region, acute processes of urbanization of
sociales. poverty. In this paper the role local governments
play, according to their capacities, in the design
Palabras clave: polticas pblicas, pobreza, and implementation of social policies is analyzed,
Mxico. as well as the scope and limitations observed in
the different processes of inclusion of citizens
promoted from these social programs.
Introduccin
obligado a que las polticas sociales del gobierno federal destinadas al medio rural
(principalmente el programa Progresa-Oportunidades) estn ahora acompaadas
con polticas diseadas para atender la cuestin social en las ciudades mexicanas.
Esas polticas dirigidas a la poblacin urbana enuncian la intencin de otorgar
un papel protagnico a los gobiernos locales y la bsqueda del fortalecimiento
del capital social local. Sin embargo, en la aplicacin de los programas sociales
se advierte un conjunto de obstculos que limitan las posibilidades de lograr ese
objetivo.
El propsito de este trabajo es abrir un debate sobre estas temticas de
importancia central para que los programas sociales logren los objetivos que
persiguen, partiendo para ello de los siguientes interrogantes: Qu son las
polticas pblicas y qu son las polticas sociales? Cul es el nuevo contexto en
el que operan las polticas sociales? Cules son las capacidades institucionales
de los gobiernos locales para disear y aplicar programas sociales? Cmo se
concibe la participacin ciudadana en los principales programas sociales que se
aplican en las ciudades mexicanas?
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sociales que han sido desarrollados durante la dcada reciente, los cuales pueden
agruparse de la siguiente manera:
1. Polticas de promocin econmica local (empleo productivo, apoyo a las
PYMES, crdito a pequeos productores, apoyo a la economa social o
solidaria).
2. Polticas locales de bienestar social (salud, educacin, alimentacin).
3. Polticas urbanas y del territorio (vivienda, mejoramiento de barrios).
Conviene apuntar que el pasar de acciones pblicas simples a formar parte de una
agenda compleja implica un rediseo de las polticas sociales adoptando criterios
de integralidad y persiguiendo la intencin de construir ciudadana, fortalecer el
capital social y sentar las bases para el ejercicio de la corresponsabilidad entre el
gobierno y la sociedad local. Se trata tambin de relacionar entre s las diferentes
actuaciones pblicas que realizan las instituciones pblicas de diferentes
mbitos de gobierno (federal, estatal y municipal) planteando tambin nuevos
instrumentos de participacin personal, comunitaria e, inclusive, en algunos
pases, empresarial.
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Sobre las distinciones analticas que existen sobre la nocin ciudadana identificando la dimensin
civil, poltica y social, vase el pionero trabajo de Marshall (1998).
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Sobre las diferentes leyes de participacin ciudadana de la Ciudad de Mxico, vase Ziccardi, 2003b,
2006.
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Bibliografia
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