II ECO 6DEJULHODE2010
g
g no
mia g
N
o último ranking do Ban-
co Mundial do ambiente
de negócios um país deu
um salto espectacular: de
143.º na lista, foi para a 67.ª posição.
Foi o Ruanda, que na década de
1990 teve a população e instituições
dizimadas por um genocídio. No
ranking “Ease of Doing Business”,
o país saiu da companhia do Haiti,
Libéria, Cisjordânia e Gaza e deixou
para trás Itália, República Checa, Tur-
quia e Polónia. Num dos requisitos
do estudo, a facilidade de se abrir
uma empresa, o Ruanda ficou em
11.º lugar.
Para incentivar a criação de em-
presas e o crescimento, o governo
precisa de montar um ecossistema
de apoio ao empreendedor. Mas o
governo não pode fazer tudo sozi-
nho, a iniciativa privada e o sector
terciário precisam também de se
responsabilizar. É pois necessário
que gestores de empresas, donos de
negócios familiares, universidades,
organizações profissionais, funda-
ções, sindicatos, investidores, e até
mesmo os empreendedores lancem
e financiem cursos, conferências,
pesquisa e defesa de políticas de
empreendedorismo.
Um ecossistema de empreende-
dorismo é formado por uma série
de elementos distintos – liderança,
cultura, mercado de capitais, clien-
tes com mente aberta – que se
combinam de forma complexa. A
maioria das vezes o Estado fomenta
um ou dois destes factores, levando
à falha da maioria das iniciativas.
Assim sendo, devem os dirigentes
políticos concentrar-se nestes nove
princípios.
1– Não queria reproduzir
“Silicon Valley”
A ambição quase impossível de criar
outro “Silicon Valley” leva muitos
governos à frustração e ao fracasso.
Ninguém discute que o “Silicon
Valley” é o exemplo acabado do
ecossistema empreendedor, berço
de gigantes revolucionárias como a
Intel, Oracle, Google, eBay, Apple. O
“Silicon Valley” tem tudo: tecnologia,
capital, talento, uma massa crítica de
projectos e uma cultura que estimu-
la a inovação colaborativa e tolera
o fracasso. Ironia dos destinos, ac-
tualmente nem “Silicon Valley” con-
seguiria transformar-se naquilo que
hoje é. Por mais difícil que seja pro-
mover um ecossistema que incenti-
ve a população actual a optar pela
via empreendedora e nela triunfar,
é ainda mais complicado criar uma
Meca para o empreendedor.
2 – Combine o ecossistema
com as condições locais
Se o “Silicon Valley” não é uma meta,
qual então, a visão empreendedora
a que os dirigentes públicos devem
aspirar? A coisa mais difícil (porém
crucial) para um governo é adequar
o seu esforço às dimensões, ao estilo
e ao clima do empreendedorismo
Diário do Minho
local.
A marcada diferença do Ruanda ilus-
tra o princípio de que o líder pode
e deve promover soluções internas
– baseadas na realidade das suas
circunstâncias específicas (recursos
naturais, localização geográfica,
cultura). No Ruanda o governo
adoptou uma estratégia fortemente
intervencionista nos anos que se
seguiram ao genocídio, identifican-
do três indústrias locais (café, chá e
turismo) com reconhecido potencial
de desenvolvimento. Organizou
instituições para dar apoio a essas
indústrias – ensinando, por exemplo
o agricultor a cultivar e embalar o
café segundo normas internacionais
e colocando-o em contacto com os
canais de distribuição no exterior. A
prioridade do Ruanda era criar uma
fonte de rendimento para milhões
de cidadãos. A sua iniciativa fez
aparecer 72 mil projectos empreen-
dedores, triplicando as exportações
e reduzindo a pobreza em 25%.
3– Envolva desde o início
a iniciativa privada
O poder público não pode criar um
ecossistema sozinho. Somente o
sector privado tem a motivação e
a perspectiva para desenvolver um
mercado com fins lucrativos que se
autosustente. Uma maneira de en-
volver o sector privado é pedir aos
seus representantes, desde o inicio,
conselhos sinceros para a redução
dos entraves estruturais e para a
concepção de políticas e programas
favoráveis ao empreendedor.
Outro factor importante está rela-
cionado com a gestão de fundos
para investimento, mais conhecidos
como fundos de capital de risco.
Estes fundos devem sempre ser
bipartidos, pelo Estado, e investido-
res privados com competências na
gestão de recursos. O objectivo é
que a médio prazo, estes fundos se
autosustentem e sejam só geridos e
detidos pela iniciativa privada.
4 – Invista em iniciativas
de elevado potencial
Muitos programas em economias
emergentes distribuem recursos es-
cassos por um sem fim de projectos
na base da pirâmide. Mas concentrar
os recursos ali em detrimento de
projectos de elevado potencial é
um erro gravíssimo. Numa era de
popularização do microcrédito para
pequenos empreendedores, realo-
car recursos para apoiar projectos
de elevado potencial, pode parecer
elitista e desigual. Mas, sobretudo
se os recursos forem limitados, um
programa deve focar-se em primei-
ro lugar em projectos ambiciosos,
voltados para o crescimento e para
grandes mercados potenciais.
Embora o número de postos de
trabalho criados por 500 projectos
individuais financiados pelo micro-
crédito e uma operação com 500
trabalhadores em acelerado pro-
cesso de internacionalização possa
ser o mesmo, muitos especialistas estratégia de cluster for promovida
afirmam que a geração de riqueza, pelo mundo fora por governos que
o poder de inspirar outros projec- a consideraram fundamental na pro-
tos, o enriquecimento da força de moção do espírito empreendedor
trabalho, a notoriedade são muito e da competitividade económica.
maiores no segundo caso. Embora um cluster empreendedor
possa existir naturalmente e ser par-
5 – Marque cedo um grande golo te importante de um ecossistema,
Nos últimos anos, ficou evidente há apenas evidências informais de
que um caso de sucesso, ainda que que no poder público possa ter um
único, pode ter um incrível efeito es- papel de relevo na sua criação.
O P I N I Ã O
timulante sobre um ecossistema de Para o governo, o melhor é não ditar
ILÍDIO FARIA empreendedorismo – ao despertar que sector será favorecido e libertar
DIRECTOR DA FIDUCIAL a imaginação do público e inspirar o espírito empreendedor do cida-
ILIDIO.FARIA@FIDUCIAL.COM
imitadores. A adopção do Skype por dão. A sua função é observar que
milhões de pessoas e a sua venda rumo os empreendedores estão a
à eBay por 2.6 milhões de Dólares seguir, abrindo caminho, com o dis-
repercutiu-se por toda a Estónia, creto incentivo de uma actividade
incentivando profissionais técnicos a que já vingou.
Como fomentar abrir o seu próprio negócio.
O governo não deve medir esforços 9 – Reforme estatutos jurídicos,
para celebrar projectos que correm burocráticos e legislativos
uma revolução bem. Eventos nos media, prémios al- Para o empreendedorismo prospe-
rar, é fundamental ter os estatutos
tamente divulgados e menções em
empreendedora? documentos, discursos e entrevistas
do poder público exercem impacto.
jurídicos e legislativos certos. Inúme-
ros estudos apontam para uma série
de reformas de impacto positivo na
6 – Encare o desafio da mudança criação de empresas: descriminalizar
cultural a falência, proteger o accionista dos
Mudar uma cultura profundamente credores e permitir que o empreen-
arraigada é extremamente difícil, dedor comece de novo rapidamen-
mas a Irlanda e o Chile mostraram te. Outra reforma muito útil é mudar
que é possível alterar normas sociais a tónica da protecção ao emprego
respeitantes ao empreendedoris- para o apoio aos desempregados.
mo em menos de uma geração. Regimes de tributação simplificados
Até à década de 1980 trabalhar no facilitam também o empreendedo-
governo, na indústria financeira rismo.
ou na agricultura era o principal De entre os países da OCDE, Portu-
sonho de um jovem na Irlanda. A gal ocupa o 22.º lugar, no ranking
tolerância ao atraso no reembolso “Ease Doing Business”, e o 48.º lugar
de empréstimos e a falência era algo de entre os 183 países analisados.
estigmatizado. Na década de 1990, Questiona-se, será assim tão fácil
no entanto, com o caminho aberto fazer negócios em Portugal? www.
por pioneiros de sucesso, centenas formspring.me/ilidiofaria
de empresas de software foram cria-
das na Irlanda. Algumas passaram
a exportar, outras abriram o capital.
Muitas conseguiram proveitos assi-
naláveis. E, igualmente importante,
o empreendedor aprendeu que era
possível não ter sucesso, voltar a
organizar-se e tentar de novo.
7 – Seja exigente
É um erro colocar muito dinheiro ao
dispor do empreendedor, mesmo
daqueles com grande potencial.
Todos os projectos devem ser ex-
postos desde muito cedo ao rigor
do mercado. O poder público deve
libertar dinheiro com cuidado, para
garantir que o empreendedor ad-
quira resistência e espírito criativo
para ultrapassar problemas.
Há já muitos anos que incubadoras
ou centros de empreendedorismo
que dão ajuda financeira, orientação
e, muitas vezes, espaço para novos
projectos fazem muito sucesso en-
tre os governantes. No entanto, há
pouca evidência concreta de que
esse tipo de programas (que custam
muito) dê uma contribuição propor-
cional ao empreendedorismo.
8 – Não planeie demais o cluster.
Ajude-o a crescer por si
Popularizada por Michael Porter, a