III.

La Dictadura Franquista, 1939-1975

2.-La dictadura franquista entre 1959-1975: aspectos sociales, polticos y econmicos.

Entre 1959 y 1975 transcurri la segunda gran fase del rgimen franquista, que
conoci, a su vez, dos momentos: entre 1959 y 1973 se caracteriz por el desarrollo
econmico, el cambio social y el inmovilismo poltico; de 1973 a 1975, asisti al
desmoronamiento poltico del rgimen y a la desaparicin fsica del dictador.

CRONOLOGA
Espaa Ao Resto del mundo
Plan de Estabilizacin. 1959 Triunfa la revolucin cubana
Inicio del boom turstico 1961 Construccin del muro de Berln
Reunin en Mnich de la oposicin interior y exterior 1962 Crisis de los misiles en Cuba
xito de CC.OO. en las elecciones sindicales 1966 Revolucin cultural en China
Aprobacin de la Ley Orgnica del Estado 1967 Fusin de las tres Comunidades Europeas
Protestas universitarias. Primeros atentados de ETA 1968 Revueltas estudiantiles en Pars y Praga
Juan Carlos es designado heredero 1969 Disturbios en Irlanda del Norte
Felipe Gonzlez, secretario general de PSOE 1972 EE.UU. comienza su retirada de Vietnam
Asesinato del presidente del gobierno Carrero Blanco 1973 Crisis del petrleo
Gobierno de Arias Navarro 1974 Revolucin portuguesa de los Claveles
Muerte de Franco 1975 Marcha Verde sobre el Shara espaol

A) Aspectos econmicos. La economa espaola haba conocido una cierta expansin

en la dcada de los cincuenta, pero sufra enormes desequilibrios internos y externos. El
gobierno formado en 1957 haba introducido a tecncratas miembros del Opus Dei al
frente de las decisiones econmicas. El proyecto tecnocrtico consisti en modernizar
econmica y socialmente el pas sin alterar en lo esencial las estructuras polticas de un
rgimen autoritario.
a.1) El Plan de Estabilizacin. La accin correctora que se sigui en la poltica
econmica vino de la mano del llamado Plan de Estabilizacin (1959). Su contenido
simboliza el fin del sueo autrquico y el inicio de la ltima etapa del proceso de
industrializacin en Espaa. La necesidad del Plan de Estabilizacin tuvo su origen en
la falta de reservas de oro y divisas para hacer frente a la descompensada balanza
comercial. El Plan recoga una serie de medidas dirigidas a cortar el proceso
inflacionario y a establecer en Espaa un modelo de economa de mercado: control del
gasto pblico; reduccin del intervencionismo estatal; ajuste del sistema de cambios y
devaluacin de la peseta; impulso a las exportaciones para tratar de equilibrar la balanza
comercial; incentivos a las inversiones extranjeras; congelacin de los salarios. Las
consecuencias fueron inmediatas, y aunque los costes sociales fueron considerables
(prdida del nivel de vida), las medidas tuvieron efectos econmicos positivos: la
inflacin se contuvo y en 1961 la economa espaola estaba relanzada. Los aos sesenta
fueron los del milagro econmico espaol.
a.2) Los factores del desarrollo econmico. El espectacular desarrollo de la
economa espaola se produjo gracias a la convergencia de diversos factores:
- La liberalizacin de la economa, que permiti que el pas se beneficiara de la
llegada de capital extranjero y de la exportacin de productos agrcolas y de
consumo. Espaa se incorpor a la OCDE, al Fondo Monetario Internacional y
al Banco Mundial, del que recibi en 1959 una ayuda de algo ms de 500
millones de dlares.

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 - La emigracin interior y exterior. El boom demogrfico de los sesenta y la
mejora tecnolgica en la agricultura, que ahorraba mano de obra, limit la creacin de
empleo y dio lugar a una intensa emigracin. Entre 1960 y 1973, casi siete millones de
personas abandonaron el campo (xodo rural), sobre todo en Andaluca, Extremadura,
Galicia, las dos Castillas y Aragn. De ellos, unos cuatro millones emigraron hacia las
reas industriales (Madrid, Catalua, Pas Vasco y los nuevos polos de desarrollo) o
hacia las zonas tursticas de las costas. Los ms de dos millones restantes marcharon
hacia los Estados de la Europa occidental (Francia, Alemania, Suiza), en plena
expansin econmica y donde se precisaba mano de obra abundante y barata. La
permanencia en Espaa de esta poblacin que emigr habra provocado un aumento del
desempleo y habra frenado la difusin de maquinaria ms productiva.
- El espectacular auge del turismo, sobre todo en la segunda mitad de la dcada
de los sesenta. La consolidacin del Estado de bienestar* en Europa y la generalizacin
de las vacaciones pagadas para la mayora de los trabajadores europeos, gener un
movimiento turstico masivo que encontr en Espaa un destino preferente (se pas de 6
millones de turistas en 1960 a 34 millones en 1973). El clima clido, la abundancia de
playas, los precios baratos y la relativa calidad de los servicios permitieron el boom
turstico. Las principales reas tursticas espaolas fueron Baleares, Catalua, Andaluca
y Canarias.
Sin la inversin extranjera, las remesas de los emigrantes y las divisas
aportadas por los turistas, que en conjunto permitieron compensar la balanza de pagos,
no hubiera existido el milagro econmico espaol.
a.3) Los Planes de Desarrollo. Para alcanzar los objetivos desarrollistas, se
aplic un programa de planificacin econmica por medio de los Planes de Desarrollo,
de clara inspiracin francesa. Eran planes cuatrienales (1964-67, 1968-71, 1972-75) de
carcter indicativo, en los que se marcaba la direccin de las inversiones prioritarias, se
asignaban los recursos en consonancia con ellas y se estimulaba la iniciativa privada
con ventajas fiscales y crediticias. La planificacin centr su inters en el sector
industrial. As surgieron los llamados polos de desarrollo (Burgos, Huelva, Vigo, La
Corua, Sevilla, Valladolid, Zaragoza), que intentaban reducir los desequilibrios
econmicos regionales invirtiendo en infraestructuras (electrificacin, refineras,
carreteras) y promoviendo nuevas industrias en zonas tradicionalmente ms
deprimidas. No obstante, la incidencia de esta planificacin es muy discutida, ya que
raramente se cumplieron sus previsiones. El desarrollo precipitado y desequilibrado no
estuvo exento de deficiencias (urbansticas, de servicios).
El ritmo de crecimiento econmico de Espaa desde la dcada de los sesenta
hasta casi el ocaso del rgimen fue enorme: entre 1961 y 1974, se logr un aumento
medio del PIB del 7% anual y la renta nacional per cpita se triplic, y pas de ser el
58,3% de la media europea, al 79,2%. Desde el ao 1959 hasta 1973, la industria y los
servicios se consolidaron como las actividades fundamentales de la economa espaola:
la agricultura pas del 23% al 9% del PIB; la industria, del 34% al 42%; y los servicios,
del 43% al 49%. En 1973, Espaa se haba transformado, por fin, en un pas
industrializado.
a.4) La crisis econmica de 1973. Los efectos de la crisis econmica
internacional por el aumento de los precios del petrleo, se apreciaron con intensidad en
Espaa debido a la excesiva dependencia del extranjero. El aumento de los precios del
crudo y de los bienes de equipo encareci las importaciones, lo que provoc una prdida
masiva de divisas que desestabiliz la balanza de pagos y muchos capitales extranjeros
salieron del pas asustados por la crisis. Por otro lado, dejaron de entrar divisas al
reducirse el flujo de turistas y al interrumpirse las remesas de los inmigrantes que se

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vieron obligados a regresar de Europa. Los ndices de crecimiento se ralentizaron y se
empez a conocer un fenmeno irrelevante hasta el momento: el paro, que no dej de
crecer en los aos setenta. La inflacin intent controlarse mediante la contencin de
salarios, lo que provoc una reaccin airada del movimiento obrero, que aadi
inestabilidad poltica a los ltimos aos del rgimen.

B) Aspectos sociales. El desarrollo econmico tuvo un gran impacto en la estructura

demogrfica y social. La Espaa rural de los aos cuarenta y cincuenta prcticamente
desapareci, y dio paso a una Espaa urbanizada en la que se impusieron los valores de
la sociedad de consumo. Este cambio en las pautas socioculturales, lejos de fortalecer al
rgimen, lo debilit desde el punto de vista poltico e ideolgico.
b.1) La transformacin demogrfica. La modernizacin social comenz por
un gran aumento de la poblacin. En estos aos culmin el proceso de transicin
demogrfica, caracterizado por un mantenimiento de la natalidad elevada (prohibicin
de los anticonceptivos y del aborto, ayudas econmicas a familias numerosas), y una
reduccin de la mortalidad, que supuso un gran crecimiento demogrfico conocido
como el boom de los sesenta: de los 25 millones de habitantes de 1940, se pas a 35
millones en 1973.

Todava ms significativo fue el aumento de la poblacin urbana (ncleos

superiores a 10.000 habitantes), que alcanz en 1970 los dos tercios del total. La
periferia de las grandes ciudades industriales se llen de nuevos barrios obreros. La
avalancha de esta nueva poblacin procedente del xodo rural, oblig a una
urbanizacin catica y desordenada, en la que se alternaban barrios de chabolas con
polgonos de viviendas baratas, construidos a toda prisa y en unas condiciones de
especulacin del suelo que facilitaban la corrupcin municipal. La falta de
alcantarillado, transporte pblico y servicios bsicos (escuelas, mercados, centros
mdicos) fue una realidad cotidiana contra la que se movilizaron a finales del
franquismo las primeras asociaciones de vecinos.
b.2) La transformacin social. El gran desarrollo de la economa industrial y la
expansin del sector servicios dieron lugar a una transformacin muy importante de las

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estructuras socio-profesionales de la poblacin, lo que llevaba aparejado cambios
notables en la estructura de clases. La variacin en el porcentaje de poblacin activa de
cada uno de los sectores econmicos aument el nmero de asalariados en general y
permiti la aparicin de una gran masa de obreros industriales (casi el 40% de la
poblacin). Ello dara lugar al nacimiento de un nuevo movimiento obrero que se
organizara en un sindicalismo de signo muy distinto al de los Sindicatos Verticales del
rgimen. Sin embargo, la transformacin ms radical fue el aumento de las clases
medias, que pasaron de ser un tercio de la poblacin en 1950 a casi el 55% en 1970.
Estas nuevas clases medias, fundamentalmente urbanas, estaban integradas por
profesionales liberales, funcionarios y trabajadores por cuenta ajena en actividades no
manuales.
El aumento de los niveles de renta marc desde principios de los aos sesenta el
inicio de una tendencia cada vez ms pronunciada hacia crecientes cotas de consumo en
la sociedad espaola. Una especial relevancia adquiri la necesidad de dotarse de bienes
duraderos, como el frigorfico, la lavadora, el televisor, el telfono o el automvil (sobre
todo el popular SEAT 600). A pesar de ello, el acceso a la sociedad de consumo
enmascar la gran desigualdad en la distribucin de la riqueza entre los espaoles y la
existencia de graves bolsas de pobreza.

CONSUMO DE BIENES DURADEROS (% DE POBLACIN)

Televisor Frigorfico Automvil

Ao 1960 1% 4% 14%
Ao 1969 62% 63% 24%

Las nuevas formas de consumo comportaron modificaciones en los

comportamientos sociales y culturales, que paulatinamente fueron asimilndose a los
europeos. A esta apertura cultural y de la mentalidad contribuyeron distintos
factores, como la llegada masiva de turistas, el conocimiento del exterior a travs del
regreso de los emigrantes, los viajes de una minora, la msica moderna, el cine
estadounidense y la publicidad televisiva. Todo esto dio lugar a un nuevo tipo de
oposicin al rgimen, la que reclamaba libertad cultural.
A ello contribuy tambin el cambio que se produjo en el sector educativo, que
culmin con la Ley General de Educacin de 1970. Durante los sesenta aument la
poblacin escolarizada, desde la enseanza primaria hasta la Universidad, y disminuy
drsticamente la tasa de analfabetismo. Un fenmeno importante fue la progresin en el
nmero de alumnos de bachillerato, antes prcticamente reservado a los hijos de la
burguesa, y que entonces canaliz las demandas de las clases medias, conscientes de la
necesidad de cualificacin y como medio de prestigio y ascenso social. Otra de las
grandes transformaciones se dio en la Universidad, que vio tambin aumentar
considerablemente el nmero de estudiantes y en la que circulaban, clandestinamente,
muchas publicaciones extranjeras prohibidas. Pronto se convirti en un importante foro
de difusin de ideas, en la mayora de ocasiones, crticas con el franquismo.
Aunque el rgimen segua ejerciendo un frreo control sobre las pautas
socioculturales, los cambios sociales y los nuevos hbitos de consumo fueron
implantando una nueva mentalidad, que termin por erosionar el modelo religioso del
nacionalcatolicismo y el tipo tradicional de familia. En el terreno religioso, se
reivindic la libertad de pensamiento y disminuy la prctica religiosa. Esto coincidi
con la apertura de la Iglesia Catlica de la mano del Concilio Vaticano II* y, con ello,
un sector de la Iglesia espaola comenz a distanciarse algo del rgimen. La familia
empez a experimentar cambios que se profundizaran en el futuro: aument su

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movilidad y la tendencia a fortalecer la familia nuclear. En el caso de la mujer, a pesar
de una cierta presencia, su incorporacin al mercado del trabajo fue todava muy dbil,
aunque continua, lo que permiti ir neutralizando el papel de sumisin al hogar.
La sociedad espaola estuvo sometida a lo largo de las dos primeras dcadas de
la dictadura franquista a un sistemtico plan de amordazamiento poltico e ideolgico,
cuyo objetivo era impedir la formacin de una conciencia crtica. As, la poblacin se
convirti en una mayora indiferente, pasiva, desinformada y desinteresada por los
asuntos pblicos. La extensin de la disidencia poltica fue en aumento desde los aos
sesenta, en un proceso paralelo al incremento del nmero de obreros industriales, de las
clases medias y de los estudiantes universitarios. Se trataba de habitantes de ncleos
urbanos, en su mayora menores de 35 aos, que, por tanto, no haban vivido la guerra
civil. En estos grupos se afianzaron hbitos de lectura y discusin alrededor de
publicaciones clandestinas y de revistas de pensamiento y anlisis poltico (Triunfo,
Cuadernos para el Dilogo), que se abran paso con dificultad en el panorama
espaol, en el que se haba suavizado la censura de prensa. La difusin de los valores
democrticos (pluralidad, libertad, justicia, participacin) jug a favor del progresivo
compromiso poltico de gran parte de la poblacin.

C) Aspectos polticos. El rgimen inici la dcada de los aos sesenta con las mismas
caractersticas que veinte aos atrs. Pero la radical transformacin socioeconmica y
las exigencias de la nueva vinculacin con el exterior le obligaron a buscar una
legitimacin poltica ms all de su victoria en la guerra civil. La dictadura del
desarrollo necesitaba un impulso legislativo para modernizar las instituciones,
apaciguar nuevas tensiones sociales y canalizar las discrepancias entre las familias del
rgimen. Sin embargo, esta apertura no incluy cambios democrticos. Por otra parte,
las transformaciones de los aos sesenta comportaron un incremento de la conflictividad
social, sobre todo en los aos setenta. La sistemtica respuesta represiva del rgimen no
impidi a la oposicin antifranquista, cada vez ms organizada, erosionar la dictadura.
c.1) El inmovilismo del rgimen. A partir de 1957, los tecncratas, vinculados
al Opus Dei y enfrentados a los falangistas, reforzaron de manera creciente sus
posiciones en el gobierno y se propusieron adaptar el rgimen a las nuevas realidades
internas e internacionales. No eran idelogos, sino tcnicos (L. Lpez Rod) que
situaban el crecimiento econmico como el eje bsico de la poltica y garanta de
estabilidad social, y no discutan los contenidos ms represivos y antidemocrticos de la
dictadura. La modernizacin de la administracin pblica, la definitiva
institucionalizacin del rgimen y la cuestin sucesoria eran los pilares bsicos de su
proyecto poltico.
En su intento de institucionalizacin, los nuevos gobiernos aprobaron una serie
de leyes que buscaban una cierta homologacin con los Estados de bienestar
occidentales, pero sin democratizar el sistema. Destacan la Ley de Convenios
Colectivos, que permita la negociacin directa de las condiciones de trabajo entre
empresarios y obreros, y la Ley de Bases de la Seguridad Social (1963), que integraba
en una Seguridad Social nica el antiguo sistema de seguros (enfermedad, vejez) y
ampliaba las prestaciones sociales (seguro de desempleo). La Ley Orgnica del Estado
(1967), sptima y ltima de las Leyes Fundamentales, constituy una de las piezas
esenciales de la institucionalizacin del rgimen. La Ley estaba pensada para asegurar
la continuidad del sistema poltico de la dictadura despus de la muerte de Franco.
Concret las funciones de los rganos del Estado, separando los cargos de Jefe del
Estado y presidente del gobierno, aunque preservando siempre la concentracin de
poder en el dictador. Otros puntos de la legislacin fueron el aumento del nmero de

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procuradores a Cortes; la introduccin de un sufragio muy limitado para elegir a un
tercio de los procuradores (tercio familiar), elegidos por los cabezas de familia y las
mujeres casadas; y la posibilidad de crear asociaciones polticas, siempre que aceptaran
los principios del Movimiento.
Los tecncratas, partidarios de la continuidad del franquismo a travs de una
monarqua autoritaria representada por Juan Carlos de Borbn, lograron que Franco
solucionara definitivamente el problema de su sucesin como Jefe del Estado. En 1969,
las Cortes aprobaron la propuesta de Franco de que su sucesor a ttulo de rey fuera el
prncipe Juan Carlos (Ley de Sucesin), quien jur lealtad al dictador y fidelidad a los
principios del Movimiento Nacional.
Los tecncratas se enfrentaron en el interior de las instituciones franquistas con
algunos sectores falangistas partidarios de un cierto aperturismo. Estos sectores
ampliaron los cauces de participacin de los trabajadores en los Sindicatos Verticales y
lograron a instancias del ministro de Informacin y Turismo Manuel Fraga Iribarne
la aprobacin de la Ley de Prensa (1966), que eliminaba la censura previa hasta
entonces vigente, aunque no exclua las multas y suspensiones. Sin embargo, las
posiciones polticas inmovilistas, avaladas por Franco y por el vicepresidente Carrero
Blanco, prevalecieron.
c.2) El fortalecimiento de la oposicin. En la dcada de los aos sesenta, la
oposicin al rgimen franquista, que se haba iniciado tmidamente en los cincuenta, se
extendi a distintos sectores de la sociedad. El gobierno, para mantener el orden y la
autoridad, desoy las protestas y continu recurriendo a la represin.
Las protestas de los trabajadores fue el principal foco de tensin social. En
1962, una oleada de huelgas sacudi Asturias, el Pas Vasco y Catalua y moviliz a
unos 500.000 obreros. En esta poca naci un nuevo tipo de sindicalismo, que se
articul alrededor de Comisiones Obreras (1964). Las CC.OO. combinaban la accin
ilegal (huelgas) con la legal, aprovechando las posibilidades de la negociacin colectiva
para infiltrarse en los Sindicatos Verticales franquistas. El rgimen las ilegaliz y
reprimi (Proceso 1.001), lo que provoc una radicalizacin del movimiento obrero. De
los sindicatos histricos, UGT y CNT, slo el primero tuvo cierta actividad clandestina.

[] Era la primera vez que oa hablar de la huelga (ni siquiera saba an lo que
significaba la palabra) y, sobre todo, era la primera vez que oa hablar mal de
Franco. Hasta entonces, todo lo que haba odo de l, tanto en la escuela como en el
cine, haban sido alabanzas. Por eso no entenda nada. Aunque tena todava muy
reciente su ltima respuesta, se lo pregunt a mi padre. Recuerdo perfectamente
que estbamos cenando. l se qued sorprendido, mir un momento a mi madre,
me mir de arriba abajo y me pregunt por qu. [] Se lo dije. Lo que les haba
escuchado a los dos mineros []. Cuando mi madre se fue, mi padre volvi a
mirarme y me pidi que le prometiera que lo que le haba dicho no se lo contara a
nadie.
J. Llamazares, Escenas de cine mudo. Novela.

Mientras se creaba este nuevo sindicalismo, en la Universidad resurgi con

fuerza el movimiento estudiantil. Los estudiantes lograron liquidar al sindicato oficial
falangista (el SEU), y aparecieron otras organizaciones estudiantiles, de tendencias
polticas diversas. El activismo estudiantil en forma de huelgas, asambleas y
manifestaciones se intensific. En el movimiento tambin participaron algunos
profesores (Lpez Aranguren, Tierno Galvn).
Tambin surgieron nuevos movimientos sociales, como asociaciones de
vecinos, agrupaciones culturales y algunos grupos religiosos, que entraron en la poltica
de oposicin al rgimen. Los aos sesenta presenciaron las primeras manifestaciones

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masivas en las calles. La difusin de los postulados reformistas del Concilio Vaticano II
entre los sacerdotes ms jvenes y la preocupacin de algunos sectores catlicos por las
condiciones de vida de sus feligreses (curas-obreros, movimientos obreros de Accin
Catlica), propiciaron la aparicin de las primeras crticas de la jerarqua de la Iglesia
Catlica hacia la dictadura. Adems, en el Pas Vasco y Catalua, amplios sectores de la
Iglesia intensificaron sus reivindicaciones a favor de la lengua y la cultura propias que
demandaba la oposicin nacionalista.

Espaa, y ste es el gran problema, est dividida en dos partidos. No tenemos tras
nosotros veinticinco aos de paz sino nicamente veinticinco aos de victoria. Los
vencedores, la Iglesia comprendida, () no han hecho nada para acabar con esta
divisin entre vencedores y vencidos: esto representa uno de los fracasos ms
lamentables de un rgimen que se dice cristiano, pero cuyo Estado no obedece a
los principios bsicos del cristianismo.
() El pueblo debe escoger su gobierno y poderlo cambiar si lo desea: he ah la
libertad. Tiene necesidad de una libertad de prensa, de sinceridad en la
informacin. () El porvenir depende de la manera como se resuelva el problema
de hoy, que es un problema social, un problema de democracia y libertad y, por
tanto, de justicia. ()
Los catalanes en gran mayora, no somos separatistas. Catalua es una nacin
entre las nacionalidades espaolas. Tenemos derecho, como cualquier otra
minora, a nuestra cultura, a nuestra historia, a nuestras costumbres, que
tienen su propia personalidad dentro de Espaa. Somos espaoles, no
castellanos. ()
Declaraciones de Aureli M Escarr, abad de Montserrat, al peridico
francs Le Monde (1963)

En Catalua y en el Pas Vasco, el nacionalismo se fue convirtiendo en un factor

de movilizacin poltica global. En el Pas Vasco, que mantuvo sus instituciones en el
exilio, la hegemona del PNV continu, aunque un sector se radicaliz y dio lugar a la
aparicin de ETA en 1959. La nueva organizacin propugn una estrategia de lucha
armada a partir de 1968. En Catalua, la Asamblea de Catalunya (1971) englob a la
prctica totalidad de la oposicin poltica y social.
A principios de los aos sesenta, la oposicin poltica que operaba dentro del
pas se haba recompuesto y comenzaba a ganar influencia a travs de la renovada
actividad de los viejos partidos polticos o por medio de la aparicin de nuevos grupos,
desde la socialdemocracia hasta el liberalismo monrquico. La reunin de Mnich en
1962 fue el acto poltico ms importante de la oposicin moderada en estos aos. En el
IV Congreso del Movimiento Europeo, celebrado en esa ciudad alemana, coincidieron
por primera vez la oposicin espaola del exilio y la llegada del interior de Espaa,
tanto de derechas como de izquierdas. En esta reunin llamada despectivamente
contubernio de Mnich por la prensa del rgimen, se manifest la necesidad de que
los pases europeos exigieran la democratizacin del rgimen en un momento en que el
gobierno espaol acababa de solicitar su ingreso en el Mercado Comn. Asimismo,
sirvi para demostrar la unidad de la oposicin en los aspectos fundamentales. La
reaccin del rgimen franquista no se moder y una buena parte de los asistentes
procedentes de Espaa tuvieron que exiliarse o fueron desterrados.

El Congreso del Movimiento Europeo reunido en Mnich los das 7 y 8 de junio de

1962 estima que la integracin, ya en forma de adhesin, ya de asociacin de todo
pas a Europa, exige de cada uno de ellos instituciones democrticas, lo que
significa, en el caso de Espaa []:

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1. La instauracin de instituciones autnticamente representativas y democrticas
[].
2. La efectiva garanta de todos los derechos de la persona humana, en especial los
de libertad personal y expresin, con supresin de la censura gubernativa.
3. El reconocimiento de la personalidad de las distintas comunidades naturales.
4. El ejercicio de las libertades sindicales [].
5. La posibilidad de organizacin de corrientes de opinin y de partidos polticos
[].
El nico partido que no fue invitado a participar en la reunin de Mnich fue el
Partido Comunista de Espaa, puesto que, en el contexto de la Guerra Fra, la salida al
franquismo exclua al PCE. Sin embargo, pese a tener a su directiva en el exilio
(Dolores Ibrruri, Santiago Carrillo), era el grupo opositor mejor organizado y con
mayor implantacin y base social en el interior de Espaa. Desde la clandestinidad,
colabor con todas las fuerzas antifranquistas que se movilizaban: CC.OO., estudiantes,
movimientos vecinales, independientemente del bando en el que hubieran estado en
la guerra civil. Al descartar el uso de la violencia y propugnar el retorno de la
democracia y la reconciliacin nacional, se atrajo a sectores importantes de la
intelectualidad y de las clases medias progresistas.
La respuesta del rgimen a las demandas de la oposicin fue siempre el
recrudecimiento de la represin, que se manifest en las repetidas declaraciones del
Estado de excepcin, durante las que se suspendan los derechos contenidos en el Fuero
de los Espaoles; en el cierre de diarios; en la actuacin policial en los campus y los
cierres de la Universidad; en las detenciones y torturas de la Brigada poltico-social; en
los juicios y condenas carcelarias del Tribunal de Orden Pblico (TOP), creado en
1963; y en los juicios y ejecuciones de opositores al rgimen, como el fusilamiento del
comunista Julin Grimau (1963), por supuestos crmenes cometidos durante la guerra
civil, o el consejo de guerra conocido como Proceso de Burgos (1970), contra 16
militantes de ETA, que suscitaron una oleada de protestas internacionales.
c.3) El final de la dictadura (1973-1975). Desde principios de los aos setenta,
la incapacidad del rgimen para reformarse y adaptarse a las demandas sociales y al
contexto internacional lo precipitaron a una crisis irreversible, agudizada por los efectos
sociales de la crisis econmica de 1973.
En 1973, Franco, aquejado de graves problemas de salud, renunci por primera
vez a sus funciones de presidente del gobierno y nombr a Luis Carrero Blanco para
ocupar el cargo. Pero el nuevo gobierno apenas tuvo tiempo de actuar, puesto que ese
mismo ao Carrero Blanco fue asesinado en Madrid por un comando de ETA. El
asesinato aument la inestabilidad, puesto que Carrero era considerado un personaje
clave para mantener la unin de todas las familias franquistas y asegurar la
continuidad del rgimen. La reaccin a la crisis hizo que se consolidaran dentro del
rgimen dos grupos: los inmovilistas y los aperturistas o reformistas. Franco design
como nuevo presidente del gobierno a Carlos Arias Navarro, que form un ejecutivo
sin presencia de los tecncratas. Su actitud inicial vagamente aperturista (espritu del
12 de febrero) no satisfizo a los grupos reformistas y s puso en guardia a los elementos
ms inmovilistas del rgimen (el bnker), despertando las iras de la ultraderecha
(Fuerza Nueva, Guerrilleros de Cristo Rey, Confederacin Nacional de Ex
Combatientes). Pero pronto salieron a la luz las limitaciones del gobierno para
democratizarse, como demostraron el enfrentamiento con monseor Aoveros, obispo
de Bilbao, por haber defendido en una homila el derecho del pueblo vasco a sus seas
de identidad, o la ejecucin del joven anarquista Salvador Puig Antich, acusado de
matar a un polica mientras era detenido.

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 La oposicin antifranquista aument sus protestas en estas fechas. Las
movilizaciones sindicales dirigidas por CC.OO. adquirieron una magnitud abrumadora
y las huelgas se multiplicaron. Pero el hecho fundamental de los aos finales del
franquismo fueron los intentos de coordinacin de los principales partidos de la
oposicin para realizar una accin conjunta, en un momento en que el fin del rgimen se
vea como algo inminente. El PCE se mantuvo como principal referente del
antifranquismo e impuls la Junta Democrtica (1974), en la que se integraron
personalidades y organizaciones diversas. Casi un ao ms tarde, se constituy la
Plataforma de Convergencia Democrtica, en la que la fuerza ms destacada era el
PSOE, liderado ahora por jvenes militantes del interior (Felipe Gonzlez, Alfonso
Guerra). Ambas organizaciones tenan unos objetivos prcticamente idnticos: la
formacin de un gobierno provisional tras la muerte del dictador que implantase un
rgimen democrtico y que adoptase medidas como la amnista, las libertades polticas
y sindicales y la legalizacin de todos los partidos polticos. Adems, en 1974,
siguiendo el ejemplo portugus de la Revolucin de los claveles, un grupo de oficiales
espaoles fundaron la Unin Militar Democrtica (UMD), con la que el franquismo
vea surgir la semilla de la oposicin en el seno del propio Ejrcito. La oposicin
violenta (ETA, FRAP) alcanz unas dimensiones desconocidas hasta el momento.
Los tres ltimos meses de la vida de Franco acabaron sumiendo al pas en un
clima de incertidumbre e inseguridad. La dilatada agona del dictador, que haba sido
sustituido por el prncipe Juan Carlos en las funciones de Jefe de Estado, se produjo
en medio del fragor causado por la ejecucin de opositores, las protestas nacionales e
internacionales, las manifestaciones violentas de la ultraderecha y la descolonizacin
precipitada del Shara Occidental.
El gobierno respondi a la intensa actividad terrorista de la oposicin con una
dura ley con la que se pretenda acallar a la ultraderecha. En septiembre de 1975 fueron
condenados a muerte dos miembros de ETA y tres del FRAP, a pesar de numerosas
peticiones de indulto. Este hecho desencaden una fuerte reaccin internacional de
protesta contra el gobierno de Franco y la ruptura de relaciones diplomticas con varios
pases. Aprovechando la situacin de aislamiento internacional, as como el vaco de
poder causado por la enfermedad de Franco, el rey de Marruecos Hassan II organiz la
Marcha Verde para ocupar la ltima colonia espaola, el Shara Occidental. La
complicada situacin nacional aconsej al Ejrcito retirarse y ceder el territorio, que fue
repartido entre Marruecos y Mauritania, pases con los que se firmaron los Acuerdos
Tripartitos de Madrid (14 de noviembre de 1975). El abandono de Espaa inici un
largo conflicto an no resuelto entre Marruecos y el pueblo saharaui.
La madrugada del 20 de noviembre de 1975, despus de numerosos intentos de
mantenerlo artificialmente con vida, Franco falleca a los casi 83 aos de edad, cerrando
as una larga etapa de la Historia contempornea espaola. La sensacin de inseguridad
y de incertidumbre respecto al futuro poltico y al relevo en el poder eran muy grandes.
Pero la pretensin del dictador de dejar todo atado y bien atado era slo una ilusin
sin fundamento.

El extraordinario crecimiento econmico que se produjo durante este perodo

(1959-1975) determin un profundo cambio social y la difusin de nuevas actitudes y
pautas de comportamiento socioculturales. La voluntad de la sociedad espaola de
acercarse a una Europa en pleno desarrollo fue el elemento bsico que permiti superar
el atraso de los veinte aos anteriores y participar en la ola de prosperidad que se
avecinaba. Sin embargo, la falta de democracia discriminaba a un pas que, en

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comparacin con las sociedades occidentales no avanzaba ni en la formacin de un
Estado de bienestar, ni en el ejercicio de las libertades pblicas, ni en el respeto a los
derechos humanos. El franquismo se mantuvo como dictadura, enquistada rgidamente
en el inmovilismo poltico. Su incapacidad reformista fren los intereses de
modernizacin, mientras la represin era la nica respuesta a las nuevas demandas
sociales y a la actividad de oposicin poltica. Todo ello precipit la crisis del rgimen y
fue imposible su continuidad una vez fallecido Franco en 1975.

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