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PRONUNCIAMIENTO N 003-2016/OSCE-DGR
1. ANTECEDENTES
Sin perjuicio de la revisin de oficio que se realice a los aspectos puntuales de las Bases que
podra representar un riesgo de la competencia, de conformidad con el sexto prrafo del
artculo 51 de la Reglamento.
2. OBSERVACIONES
Pronunciamiento
De la revisin del numeral 1.8. del Captulo I de la Seccin Especfica de las Bases, se
aprecia que se ha establecido el siguiente Cronograma de Entregas:
() debido que al ser la presente adquisicin por montos que superan los
S/. 100, 000.00 los compromisos se formalizarn a travs de la suscripcin de
contratos en donde se deben establecer con exactitud las fechas de entrega, tal cual
ha sido previsto en las bases.
Sobre el particular, el artculo 115 del Reglamento dispone que El contrato se perfecciona
con la suscripcin del documento que lo contiene, salvo en los contratos derivados de
procedimientos de subasta inversa electrnica y adjudicacin simplificada para bienes y
servicios en general, en los que el contrato se puede perfeccionar con la recepcin de la
orden de compra o de servicios, conforme a lo previsto en los documentos del procedimiento
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de seleccin, siempre que el monto del valor estimado no supere los cien mil Nuevos Soles
(S/. 100 000.00)(el subrayado es aadido).
Sin perjuicio de lo cual, atendiendo a que se encuentran pendientes algunas etapas del
proceso de seleccin y el plazo previsto por la normativa de contrataciones del Estado para la
suscripcin del contrato y por tanto no existira certeza respecto al momento a partir del cual
se efectuar la entrega de los productos, con ocasin de la integracin de Bases, en el
cronograma de entregas de los tems I y II adjunto al numeral 1.8 del Captulo I de la
seccin especfica de las Bases, deber preverse en su lugar plazos razonables en das
calendario respecto de cada una de las entregas, a efectos de evitar inconvenientes
durante la ejecucin contractual.
Pronunciamiento
Por su parte el numeral 4.1 del artculo 4 de la Ley N 27470- Ley que establece normas
complementarias para la ejecucin del Programa del Vaso de Leche, modificada por Ley N
27712, la racin debe estar constituida por alimentos nacionales pudiendo ser
prioritariamente leche en cualquiera de sus formas u otro producto, los cuales a fin de
alcanzar el valor nutricional mnimo, sern complementados con alimentos que contengan un
mnimo de 90% de insumos de la localidad, tales como harina de quinua, kiwicha, haba,
maca, cebada, avena, arroz, soya y otros productos nacionales.
En ese sentido, se advierte que en el presente caso las bases han previsto que la
documentacin que se requiere a fin de garantizar el origen nacional de los insumos de las
hojuelas de quinua, kiwicha y avena, sea un Certificado o constancia de siembra; por
tanto, siendo responsabilidad de la Entidad definir los requerimientos tcnicos mnimos y en
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Pronunciamiento
TEM II
COMPONENTES NACIONALES
Por su parte, al absolver la presente observacin, el Comit de Seleccin seal, entre otros
aspectos, lo siguiente:
SibienelPronunciamiento,pornorma,versasobrelaelevacindeobservacionesapedido
departeynorepresentalaconvalidacindeningnextremodelasBases,esteOrganismo
Supervisorhavistoporconvenientehacerindicacionespuntualesapartirdelarevisin,de
oficio,deaspectosquepodranrepresentarunriesgodecompetencia,segnelsiguiente
detalle:
De otra parte, dado que la experiencia del postor se acredita con la documentacin
dispuesta en las Bases Estandarizadas aprobadas para este efecto (copia simple de
contratos u rdenes de compra, y su respectiva conformidad por la venta o
suministro efectuados, entre otros) deber suprimirse del referido literal d) la
Declaracin jurada de Experiencia del postor prevista, debiendo requerirse
solamente la documentacin de acuerdo con el documento estndar que contiene
las Bases.
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4 CONCLUSIONES
4.1 El Comit de Seleccin deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo
Supervisor al absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del presente
Pronunciamiento.
4.3 Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, y con el Pronunciamiento
publicado en el SEACE, el Comit de Seleccin debe integrar las bases como reglas
definitivas del procedimiento de seleccin, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 52 del Reglamento.
4.4 Al momento de integrar las Bases el Comit de Seleccin deber modificar las fechas
de registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y
otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber tenerse presente que los
proveedores debern efectuar su registro en forma electrnica a travs del SEACE
hasta antes de la presentacin de propuestas, de acuerdo con lo previsto en el artculo
34 del Reglamento; asimismo, cabe sealar que a tenor del artculo 49 del
Reglamento, entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas no podr
mediar menos de siete (7) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la
publicacin de las Bases integradas en el SEACE.
4.5 A efectos de integrar las Bases, el Comit de Seleccin tambin deber incorporar al
texto original de las Bases todas las modificaciones que se hayan producido como
consecuencia de las consultas, observaciones, la implementacin del pronunciamiento,
as como las modificaciones dispuestas por este Organismo Supervisor en el marco de
sus acciones de supervisin, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 52 del
Reglamento.
trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo
sancin de nulidad de todos los actos posteriores.
4.7 En caso la Entidad contine con el proceso sin sujetarse a lo dispuesto en el presente
Pronunciamiento, tal actuacin constituir un elemento a tomar en cuenta para la no
emisin de las constancias necesarias para la suscripcin del respectivo contrato;
siendo que la dilacin del proceso y los costos en los que podran incurrir los postores
y el ganador de la buena pro son de exclusiva responsabilidad de la Entidad.