Economa Solidaria | Unidad 1.

1. Economa social y solidaria

1.1 Fundamentes y conceptos tericos
Los orgenes de la economa social y solidara se pueden identificar en las prcticas fundamentadas en la
solidaridad de las comunidades nativas en Amrica, en las comunidades celtas en Europa, en las
comunidades egipcias en frica y en algunos tipos de organizacin solidaria en Asia. Por ejemplo, en la
poca de los faraones en Egipto nace el mutualismo, el cual se constituye en la base de la seguridad social
que hoy conocemos en occidente, pues al ver la necesidad de recolectar la mayor cantidad de oro y riqueza
para perdurar en la tierra despus de la muerte, ellos mutualizan sus riquezas preparando sus tumbas y
cubrindose ante un riesgo futuro. La economa solidaria como teora econmica aparece como una rama
de la economa social y pretende ser una alternativa frente a los problemas socioeconmicos de cada
periodo. Esta corriente trata de sobreponer las relaciones econmicas por sobre las de la lgica del capital
y del mximo beneficio de los accionistas. La economa solidaria busca en cambio relaciones de produccin,
distribucin y consumo basadas en la justicia, cooperacin, reciprocidad y mutualizacin de los recursos
disponibles que propendan por el bienestar comn.

Algunos autores, entre ellos Chvez y Monzn (2006), Guerra (2004) y Coraggio (2004), coinciden en
distinguir dos enfoques fundamentales de la conceptualizacin terica de la economa solidaria: el enfoque
europeo, de origen francs y belga, y el enfoque latinoamericano desarrollado en Chile, Argentina y Brasil.
En este curso estudiaremos nicamente el enfoque latinoamericano porque es nuestro contexto y aunque
tenemos muchas cosas que aprender del modelo europeo, primero debemos contextualizar en nuestra
regin el significado de economa social y solidaria.

En Amrica Latina la economa social y solidaria tambin se conoce como economa solidaria, economa
social y economa del trabajo. Cada una de estas categoras presenta una diversidad de enfoques y
fundamentos conceptuales, como aparece en obras de autores como Luis Razeto, Jos Luis Coraggio y Paul
Singer, entre otros. En este curso y de ahora en adelante hablaremos de Economa Solidaria (ES).

1.2 Definicin de Economa Solidaria

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La propuesta de la economa solidaria es un proceso que est en formacin en muchos pases del mundo.
Este concepto retoma elementos y experiencias que se remiten a algunas formas de organizacin del
trabajo y de la actividad econmica, basadas en la asociacin de personas con necesidades, culturas y
objetivos afines (Maran-Pimentel, 2012). Adems, tiene como referente un cierto grado de solidaridad,
el bien comn y la cooperacin, como las unidades empresariales cooperativas y mutuales. De acuerdo con
Coraggio (2012), para el caso latinoamericano existen algunos elementos caractersticos como la presencia
de organizaciones solidarias cuyo antecedente son las organizaciones caritativas religiosas; la
estructuracin de un marco legal que reconoce y en algunos casos conceptualiza algunas
organizaciones tradicionales como cooperativas, mutuales, fondos de empleados, entre otras; y una
apuesta decidida por conceptualizar qu es y quines pueden formar parte de esta economa solidaria.

Al realizar una revisin conceptual acerca de qu es la ES, llama la atencin que, por un lado, no es tarea
fcil, e incluso posible, ubicar el momento a partir del cual se empieza a usar este concepto y, por el otro,
al parecer no ha sido uno de los temas sobre los cuales se han centrado las discusiones tericas. La mayor
preocupacin de los autores que se han ocupado de la ES ha sido ms bien una discusin ontolgica, por
tanto es posible rastrear una serie de definiciones y conceptualizaciones sobre qu es la ES.

La conceptualizacin de la ES es una tarea que ha atrado a diversos autores; para el caso de Latinoamrica
se pueden rastrear varias propuestas estructuradas por autores como Paul Singer, Luis Razeto, Jos Luis
Coraggio y Pablo Guerra, entre otros, quienes han enriquecido las definiciones de la ES y, en casos como el
de Singer, lo ha traducido en trminos de polticas pblicas.

Actualmente uno de los principales tericos en Amrica Latina de la ES es el chileno Luis Razeto, quien
centra su preocupacin en torno a la solidaridad como una cooperacin integral que casi nunca se ha
insertado dentro del discurso econmico, que tiene una actuacin menos condicionada y prcticas ms
duraderas. Razeto, observa cmo en las construcciones tericas de las escuelas econmicas nunca aparece
la solidaridad dentro de los marcos conceptuales y menos an en la intencin de evidenciarlo en las
prcticas y seala que las palabras economa y solidaridad, siendo habituales tanto en el lenguaje
comn como en el pensamiento culto, forman parte de discursos separados (Razeto, 1997, p. 95).

Razeto propone, por tanto, introducir la solidaridad en la economa, e insiste en superar las prcticas
actuales de la relacin solidaridad-economa en la cual todas las actividades econmicas de produccin,
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distribucin y consumo se realizan primero, y apenas despus aparece la solidaridad para subsanar todas
las exclusiones, marginaciones y dems fallas. Razeto plantea que la ES es

la necesidad de introducir la solidaridad en la economa de introducir la solidaridad en la

teora y en la prctica de la economa [] ello implica producir con solidaridad, distribuir con
solidaridad, consumir con solidaridad, acumular y desarrollar con solidaridad (Razeto, 1997,
p. 5).

Razeto dice que la insercin de la solidaridad en la economa no significa que no haya nada de solidaridad
en la actual economa, sino que adems afirma que es necesario reconocer su presencia actual por tres
razones: 1) por una necesidad de objetividad cientfica; 2) porque no se puede pretender pensar en la ES
si no hay algo de solidaridad en las organizaciones y en el mercado actual, y 3) para evitar un mal entendido:
considerar la ES como algo diferente u opuesto a la economa de empresas y a la economa de mercado.

Sin embargo existe una contradiccin en los objetivos y los alcances de esta propuesta, pues intenta, por
un lado, de forma ambiciosa, cambiar la racionalidad econmica, cuando, amparado en el anlisis de
organizaciones populares y su fundamentacin cristiana, seala que podemos decir inicialmente que al
incorporar la solidaridad en la economa suceden cosas sorprendentes en esta. Aparece un nuevo modo
de hacer economa, una nueva racionalidad econmica (Razeto, 1990, p. 46). Pero, seguimos utilizando
como base de este modelo la economa clsica, simplemente se trata de poner ms solidaridad en las
empresas, en el mercado, en el sector pblico, en las polticas econmicas, en el consumo, en el gasto
social y personal, etc. (Razeto, 1997, p. 6).

Otro representante de la ES es el argentino Jos Luis Coraggio, quien no se refiere a la ES, sino a la economa
social como muestra de otra economa, pues dice que ella es

Una concepcin que pretende superar la opcin entre el mercado capitalista (al que asocia
con la economa a secas) y un Estado central planificador y regulador de la economa (al
que asocia con las variantes del socialismo y la economa poltica) (Coraggio, 2002, p. 2).

En la conceptualizacin que Coraggio hace de la economa social, incorpora los movimientos emergentes y
sus respectivas propuestas, estas iniciativas pueden ser ms o menos anrquicas y antisistmicas o
responder a proyectos explcitos de construccin de otro sistema social o poltico (Coraggio, 2002). Esto

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permite que, a diferencia de Razeto, se deslinde de la bsqueda de un concepto nico refinado de ES, y la
entienda ms bien como un concepto en construccin. A partir de sus estudios sobre Ecuador, Coraggio
(2013) analiza la ES desde la interseccin de la economa popular y la economa solidaria, identificando tres
sectores de la economa: pblico, empresaria capitalista y popular). El autor plantea la eficiencia del
sistema econmico de la ES, as:

El enfoque de Economa Social y Solidaria es sistmico y no trata de una economa dual,

con un sector de economa para pobres sino que se distingue por no pretender separar la
lgica econmica de la lgica social en el usual esquema: crecer y luego distribuir (Coraggio,
2002, p. 1).

Por su parte, el brasilero Paul Singer centra gran parte de su obra a la discusin sobre qu es la ES y la
relacin que ella tiene con las polticas pblicas. Singer (2009) entiende la ES como un modo de produccin
especfico en el que la propiedad y la administracin de los medios de produccin la hacen los trabajadores
de forma colectiva. Otro avance del trabajo de Singer est en la permanente discusin sobre la historia de
la ES en Brasil, y sobre la generacin de conocimiento para la ES. Al igual que los otros autores
latinoamericanos, la ES para Singer (2009) es un proyecto econmico que se presenta como una alternativa
al modelo capitalista y busca, por tanto, la democratizacin de la economa y la sustitucin de la
competencia por la cooperacin, al tiempo que procura expandir los mecanismos polticos de participacin.

Segn Singer (2012), la relacin de la ES con las polticas pblicas es que estas deben buscar la construccin
de un modo de produccin poscapitalista que se caracterice por una propiedad colectiva de los medios de
produccin, por una participacin democrtica del proceso econmico de produccin y distribucin y por
un fundamento en la justicia, entendida como la contribucin del trabajo de cada uno, pues no se trata de
equiparar los ingresos de los trabajadores asociados o cooperados sin tener en cuenta su contribucin.

Para un gestor de polticas pblicas es importante contar con un cuerpo robusto de conocimientos sobre
el tema que va a orientar, y por esta razn Singer establece dos formas de produccin de conocimiento
sobre ES: 1) el estilo acadmico, el cual es ms riguroso pero para la construccin se fundamenta en fuentes
secundarias, y 2) el estilo prctico, en el cual el investigador forma parte de las fuerzas, los conflictos y
trasfondos culturales en el que se desarrollan las polticas pblicas y la ES. Es por ello que Singer, si bien se

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ha vinculado al gobierno desde la Secretara Nacional de la Economa Social, tambin ha dedicado esfuerzos
a realizar investigaciones por medio de la accin-participativa en varias organizaciones de ES en su pas.

En su trabajo Singer discute qu es la ES, y problematiza las formas asociativas que forman parte de ella.
En este sentido, reconoce la importancia de las cooperativas pero cuestiona lo que l llama la degeneracin
de la solidaridad, es decir que cuando el xito econmico acaba transformndose en un fin en s mismo,
aparece una incompatibilidad total con los principios del propio cooperativismo (Singer, 2008). Esto en
razn a que algunas cooperativas han centrado sus inversiones econmicas como modelo empresarial, con
lo cual han desdibujado los fundamentos econmicos, ticos y polticos de la ES.

Finalmente el uruguayo Pablo Guerra (2004) tambin identifica la ES como una propuesta en desarrollo,
abierta a permanentes revisiones y modificaciones, que en ningn momento debe ser presentada o
interpretada como receta porque cuenta con unas dimensiones polticas, econmicas y culturales
tanto tericas como prcticas particulares en cada caso. Es por esto que dentro de la ES incluye las
mltiples expresiones comunitarias emergentes en las construcciones tericas econmicas y en las
organizaciones formales que conforman un sector econmico.

Frente a la denominacin de la ES, Guerra (2007) se basa en dos fuentes principales: la socioeconoma de
Atzioni (1988) y la economa solidaria de Razeto; as, el autor prefiere hablar de socioeconoma de la
solidaridad o de economa social y solidaria, ya que, segn l, abarca tanto el resurgimiento de las ideas
sobre la propiedad de los medios de produccin y el rechazo al capitalismo en los ltimos aos, como una
gran cantidad de nuevas elaboraciones y espacios de construccin como redes y el Foro Social Mundial
(FSM), que emergieron simultneamente. Al igual que los tres acadmicos latinoamericanos anteriores, se
compromete con una definicin de la ES, y la concibe como un modelo de desarrollo distinto, basado en
experiencias comunitarias donde se destaquen los valores de la solidaridad, de la ayuda mutua, de la
equidad, de la participacin y del respeto por el medio ambiente (Guerra, 2012, p. 25).

La economa solidaria con sus diferentes exponentes, redes y organizaciones logra una propuesta para
construir una propuesta de sociedad, con relaciones sociales y econmicas distintas, y por tanto otra forma
de hacer y entender la economa diferente a la economa neoclsica utilitarista o a la economa poltica
centralista. En Colombia, de acuerdo con el artculo 2 de la Ley 454 de 1998, se denomina ES al sistema
socioeconmico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en
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formas asociativas identificadas por prcticas autogestionarias solidarias, democrticas y humanistas, sin
nimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economa.

De acuerdo con algunas legislaciones vigentes, existen tres sectores econmicos: el estatal, el empresarial
y el solidario. En la compilacin de las definiciones de ES encontramos que en Colombia la ES se ubica
dentro del tercer sector de la economa, como muestra la figura 1, tomada de la pgina de la Unidad
Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, adscrita al Ministerio del Trabajo. La ES se ubica
entonces en el tercer sector o el sector solidario. En la figura 1 se presentan los tres sectores, y
especficamente el sector solidario se divide en
dos: 1) la economa solidaria, conformada por las
cooperativas, los fondos de empleados y las
asociaciones mutuales, y 2) las solidarias de
desarrollo, al que pertenecen las fundaciones, las
corporaciones, las asociaciones, los grupos de
voluntariado y los organismos comunales.
Figura 1. Sectores econmicos en Colombia
Fuente: Unidad Administrativa Especial de Organizaciones
En conclusin, podemos definir la ES como el Solidarias (www.orgsolidarias.gov.co)

tercer sector econmico de nuestro de pas, conformado a su vez por varios tipos de organizaciones (que
veremos ms adelante). Tambin podemos ver la evolucin que este sector ha tenido en Amrica Latina y
las posiciones de los principales autores en la materia. Las organizaciones solidarias se caracterizan por
buscar el bien comn por medio de la justicia, la cooperacin, la reciprocidad y la mutualizacin de los
recursos.

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Resumen 1:
En Amrica Latina, los principales exponentes de la economa solidaria son Luis Razeto,
Jos Luis Coraggio, Pablo Guerra y Paul Singer.

Resumen 2:
Los pases que han tenido una mayor influencia y que han permitido desarrollos tericos
importantes en este sector son Argentina, Chile, Ecuador y Brasil.

Resumen 3:
La Economa Solidaria (ES) en Colombia es el tercer sector de la economa, que surge de
manera paralela a los sectores privado y estatal.

Resumen 4:
Las organizaciones solidarias SE caracterizan por buscar el bien comn por medio de la
justicia, la cooperacin, la reciprocidad y la mutualizacin de los recursos.

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Objetos de Aprendizaje
Descripcin Vnculo
OI.1 http://es.slideshare.net/natiparada19/econo
Rubn Tansini (ed.) (2003). Economa para no mia-para-no-economistas-cap1
economistas. Captulo 1. Departamento de
Economa. Facultad de Ciencias Sociales.
Universidad de la Repblica. Montevideo. pp. 13
21

El documento en PDF hace un anlisis de la

economa como ciencia social e introduce al
estudiante que no es del rea econmica en las
principales caractersticas de la economa. A los
estudiantes de las ciencias administrativas,
contables y econmicas les permite realizar una
sntesis de los conocimientos previamente
adquiridos en su formacin. LEER CAPITULO 1.
TODOS LOS ESTUDIANTES
OI.2 https://youtu.be/ykfp1WvVqAY
Economa cotidiana - La historia de las cosas.

Es un documental corto que presenta el esquema

lineal de la economa de materiales (extraccin,
produccin, distribucin, consumo y descarte),
problematizndolo mediante una animacin que
muestra las interacciones en el nivel de las
personas, aprovechada por una explicacin
dispuesta en un lenguaje cotidiano. El principal
problema que analiza es la relacin entre costo y
precio, empleando un ejemplo muy claro con un
aparato de radio desechable; a partir de all,
aborda el eslabn crucial del consumo, como
asunto central en la crisis de la economa actual.
Finalmente, uno de sus principales atributos es
que aborda el problema de la crisis de la economa

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actual en relacin con el sistema geolgico, esto

es, con La Tierra.
OI.3 https://youtu.be/bSxWPyCsh0M
Qu es la economa?

En este video se construye una reflexin a

propsito de la definicin de la economa. Se la
presenta como el conjunto de actividades que
desarrollan los seres humanos para conseguir los
bienes necesarios para vivir. La presentacin
enfatiza en que algunos de esos bienes los
conseguimos en el mercado y en que hay otros
que los provee gratuitamente el Estado. Si se
observa con atencin, en este material pueden
encontrarse explicaciones sobre la relacin entre
la economa y el trabajo humano organizado para
obtener los recursos, para transformarlos y
producir los bienes para que la gente pueda vivir.
Su aspecto ms importante es que aborda el
problema de cmo las sociedades se organizaron
de diferente modo en torno a la economa.

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2. Teora econmica de la solidaridad

2.1 La relacin entre economa y solidaridad
Lo que se conoce como Economa Solidaria no es un modelo econmico definido y nico. En Amrica Latina,
Razeto (1993) denomina la teora econmica de la solidaridad al proceso multifactico por el cual se
incorpora solidaridad en la economa. De esta manera, Razeto (1993) anota en su artculo:

Se nos ha dicho muchas veces que debemos solidarizar, como un modo de paliar algunos defectos de la
economa, o de resolver ciertos problemas que la economa no ha podido superar. Tendemos a suponer
que la solidaridad debe hacerse despus de que la economa ha cumplido su tarea y completado su ciclo.
Primero estara el tiempo de la economa, en que los bienes y servicios son producidos y distribuidos. Una
vez efectuada la produccin y distribucin, sera el momento de la solidaridad, para compartir y ayudar a
los que resultaron desfavorecidos o que estn ms necesitados. La solidaridad empezara cuando la
economa haya terminado su tarea y funcin especfica. La solidaridad se hara con los resultados
productos y servicios de la actividad econmica, pero no seran solidarias la actividad econmica misma
y sus productos (p. 32).

Lo que Razeto pretende con esta denominacin es introducir la solidaridad a las diversas fases del proceso
econmico, es decir, a la produccin, distribucin y consumo, para sobrepasar seis aspectos que l define
como motivos y caminos de la economa de solidaridad. Estos son:

1. La pobreza creciente en Amrica Latina.

2. La necesidad de mejorar las condiciones laborales.

3. La importancia de desarrollar formas econmicas alternativas.

4. El afn de desarrollo para nuestro continente.

5. La crisis ecolgica actual.

6. La prdida de valores y principios humanistas y cristianos.

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La concepcin de la economa de solidaridad es una elaboracin cientfica de teora econmica que viene
a llenar el vaco que existe por los seis motivos anteriores mencionados por Razeto. Ella se establece al
nivel epistemolgico de la ciencia econmica y utiliza las herramientas conceptuales y metodolgicas
propias de esta, convenientemente ampliadas y reelaboradas para expresar la identidad de formas
econmicas muy diferentes: la racionalidad especial de las economas alternativas fundadas en la
cooperacin; la autogestin; el mutualismo y la ayuda mutua. En tal sentido, la economa de solidaridad
constituye una contribucin relevante al potenciamiento y desarrollo de las bsquedas de economas
alternativas eficientes. Esto sin olvidar que actualmente existen factores que han incidido en el desarrollo
de la ES en el mundo. Por ejemplo, la crisis ambiental en sus diversas manifestaciones, las crisis del sistema
financiero internacional, la crisis energtica, la crisis alimentaria, los cambios en el mundo del trabajo y la
distribucin de ingresos, la concentracin de la riqueza, la crisis de los sistemas polticos y sus instrumentos
de representacin, y muchos otros elementos de contextualizacin que pueden explicar la tendencia del
desarrollo de la ES no solamente tericamente sino tambin en sus prcticas.

De acuerdo con Razeto (2000), la concepcin terica de la economa de solidaridad ofrece, adicionalmente,
las siguientes contribuciones (Eco Agricultor, s. f.):

a) Proporciona un lenguaje moderno, renovado, motivador y cautivante, en un contexto cultural como el

de hoy, en que las concepciones tradicionales del cooperativismo, el mutualismo y la autogestin parecen
haber perdido capacidad de convocatoria.

b) Ofrece una posibilidad de integracin bajo una identidad social comn, a bsquedas y experiencias
que se han desarrollado bajo distintas denominaciones, siendo en realidad convergentes en sus propsitos
y efectivamente provistas de una misma racionalidad econmica especial, que requiere ser profundizada.

c) Permite reconocer como parte de la misma bsqueda de formas econmicas alternativas, a numerosas
experiencias nuevas y originales que adoptan diferentes estructuras organizativas, que se conocen con
distintos nombres, y que son protagonistas de una dinmica de reactivacin de los procesos de
experimentacin de la solidaridad y la cooperacin en la economa y en la vida social.

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Cabe resaltar que el hecho de que los tericos hablen de solidaridad en la economa, esto no quiere decir
asistencialismo o caridad. En la figura 2 se muestra un ejemplo de esta idea, tomado de Mafalda, el
simptico personaje del argentino Quino.

Figura 2. Cuando la solidaridad se vuelve caridad. Fuente: Unidad

Administrativa Especial de Organizaciones Solidaria
(www.orgsolidarias.gov.co)

2.2 Valores y principios solidarios

El movimiento cooperativo ha participado en la conceptualizacin de la ES identificando y dictando los
valores y principios que todava hoy guan la economa de la solidaridad a nivel mundial.

En la Declaracin de Identidad Cooperativa de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) se presentan

oficialmente los valores, que antes se trataban de manera implcita. Estos son:

Responsabilidad: significa asumir las propias responsabilidades en la conduccin de las

organizaciones solidarias y no delegarlas a personas ajenas.
Autogestin: el asociado no puede ser un sujeto pasivo de la accin benfica de otros, sino el
partcipe activo para el mejoramiento de su propio destino.
Igualdad: como manifestacin de la dignidad de la persona humana por encima de otras
consideraciones.
Cooperacin: los asociados deben trabajar juntos para lograr fines comunes.
Ayuda mutua: incluye la cooperacin, la colaboracin y el trabajo en equipo. Se puede efectuar de
modo unilateral, cuando quien recibe la ayuda no la retribuye, o de modo recproco, cuando se
benefician todas las partes.

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Democracia: la democracia en las organizaciones solidarias est reflejada en el principio

fundamental de un asociado, un voto. Esta forma de organizacin social permite que cada uno de
los asociados participe en la toma de decisiones y de esta manera controle su organizacin por
medio de su voto o el de sus representantes en los espacios de poder.
Transparencia: la transparencia existe cuando la informacin de las organizaciones es controlada
entre asociados y dirigentes. La base es la confianza, la comunicacin y la sinceridad, y se oponen
de esta manera el encubrimiento y el engao.
Honestidad: se refiere a la conducta honrada, seria y pura por parte de los asociados. Los asociados
honestos son incapaces de robar, estafar o defraudar.
Equidad: es una caracterstica de la justicia, se trata de dar a cada socio lo que se merece o ha
ganado segn sea su participacin o aporte, y considerar sus condiciones especiales.
La figura 3 presenta de manera visual los valores solidarios.

Figura 3. Valores solidarios / Fuente: elaboracin propia

2.3 Principios cooperativos

Las cooperativas en particular han creado un cdigo de principios que orientan a la organizacin, pero que
son asimilables a cualquier forma organizativa de la economa solidaria. Las cooperativas son las primeras
formas organizativas de esta economa, al lado de las mutuales y los fondos de empleados, y por ello han
estructurado una filosofa propia.

Los principios son los lineamientos por medio de los cuales las organizaciones de la economa solidaria
ponen en ejercicio sus valores. Estos son (Cooperativas de las Amricas, s. f.):

Primer Principio: Membresa abierta y voluntaria

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Las cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas para todas aquellas personas dispuestas a utilizar
sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades que conlleva la membresa sin discriminacin de
gnero, raza, clase social, posicin poltica o religiosa.

Segundo Principio: Control democrtico de los miembros

Las cooperativas son organizaciones democrticas controladas por sus miembros, quienes participan
activamente en la definicin de las polticas y en la toma de decisiones.

Los hombres y las mujeres elegidos para representar a su cooperativa, responden ante los miembros.

En las cooperativas de base los miembros tienen igual derecho de voto (un miembro, un voto), mientras
en las cooperativas de otros niveles tambin se organizan con procedimientos democrticos.

Tercer Principio: Participacin econmica de los miembros

Los miembros contribuyen de manera equitativa y controlan de manera democrtica el capital de la

cooperativa. Por lo menos una parte de ese capital es propiedad comn de la cooperativa.

Usualmente reciben una compensacin limitada, si es que la hay, sobre el capital suscrito como condicin
de membresa.

Los miembros asignan excedentes para cualquiera de los siguientes propsitos: el desarrollo de la
cooperativa mediante la posible creacin de reservas, de la cual al menos una parte debe ser indivisible;
los beneficios para los miembros en proporcin con sus transacciones con la cooperativa; y el apoyo a otras
actividades segn lo apruebe la membresa.

Cuarto Principio: Autonoma e independencia

Las cooperativas son organizaciones autnomas de ayuda mutua, controladas por sus miembros.

Si entran en acuerdos con otras organizaciones (incluyendo gobiernos) o tienen capital de fuentes externas,
lo realizan en trminos que aseguren el control democrtico por parte de sus miembros y mantengan la
autonoma de la cooperativa.

Quinto Principio: Educacin, formacin e informacin

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Las cooperativas brindan educacin y entrenamiento a sus miembros, a sus dirigentes electos, gerentes y
empleados, de tal forma que contribuyan eficazmente al desarrollo de sus cooperativas.

Las cooperativas informan al pblico en general, particularmente a jvenes y creadores de opinin, acerca
de la naturaleza y los beneficios del cooperativismo.

Sexto Principio: Cooperacin entre cooperativas

Las cooperativas sirven a sus miembros ms eficazmente y fortalecen el movimiento cooperativo

trabajando de manera conjunta por medio de estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales.

Sptimo Principio: Compromiso con la comunidad

La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidad por medio de polticas aceptadas por
sus miembros.

De acuerdo con lo anterior, en la figura 4 se resumen los fines de la economa.

Figura 4. Fines de la economa solidaria

Fuente: www.orgsolidarios.gov.co

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Resumen 1:
En el tema 2 se present la conceptualizacin de la teora econmica de la solidaria
realizada por Razeto, se presentaron los seis motivos y caminos de la economa de solidaridad que l
plantea.

Resumen 2:
Se analizaron los valores solidarios: responsabilidad, autogestin, igualdad, cooperacin,
ayuda mutua, democracia, transparencia, honestidad y equidad.

Resumen 3:
Los 7 principios cooperativos son: membresa abierta y voluntaria; control democrtico
de los miembros; participacin econmica de los miembros; autonoma e independencia; educacin,
formacin e informacin; cooperacin entre cooperativas y compromiso con la comunidad.

Resumen 4:
Los fines de la economa solidaria son promover el desarrollo integral del ser humano,
generar prcticas que consoliden una corriente vivencial de pensamiento solidario, crtico, creativo y
emprendedor como medio para alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos, contribuir al ejercicio y
perfeccionamiento de la democracia participativa, participar en el diseo y la ejecucin de planes,
programas y proyectos de desarrollo econmico y social y garantizar a sus miembros la participacin
y el acceso a la formacin, el trabajo, la propiedad, la informacin, la gestin y la distribucin
equitativa de beneficios sin discriminacin alguna de la economa solidaria.

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Objetos de Aprendizaje
Descripcin Vnculo
OI.1 https://youtu.be/0KL2rBvSmUg
Jos Luis Coraggio. Seminario de Formacin
Poltica.

Este autor explica en sus propias palabras aquello

que considera como el problema econmico. Se
trata de que hay millones de personas
relacionndose en sociedad, cmo hago para que
as yo tenga el concepto correcto de lo que es lo
eficiente o lo econmico, la sociedad en su
conjunto lo haga? Cmo se institucionalizan las
prcticas econmicas de todos los agentes de una
sociedad, de forma que, en su conjunto, sean
econmicas y su accionar sea eficiente? La idea de
la economa liberal para resolver este problema es
que la sociedad est organizada como una
economa de mercado en la que todas las personas
interacten en competencia, cada quien
persiguiendo lo mximo para s. Y, ms importante
an, tenemos que dejar libre al mercado para que
pueda emitir sus seales, los precios. Estos
primeros treinta minutos de la conferencia de
Coraggio son una sntesis de la que es la economa
de mercado. VER DESDE EL INICIO HASTA EL
MINUTO 30:00 DEL VIDEO.
OI.2 https://www.uccvirtual.edu.co/bbcswebdav
Mercado, sociedad y Estado en las ciencias /institution/Cursos/Institucionales/2014/Eco
sociales: es la solidaridad un valor residual? nomia/Institucional%202/docs/u1/socioeco
nomia-de-la-solidaridad-146-159.pdf
En este aparte del libro socieconoma de la
solidaridad, el profesor Pablo Guerra, establece la
crtica a algunos de los principios de la
economoma convencional. LEER DE LA PAGINA
146 A 159.

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OI.3 https://youtu.be/gzwYpJFCIcs
David Harvey. La crisis del capitalismo.

Este video est construido en un novedoso

formato de animacin digital en el que se
desarrollan contenidos que explican un fenmeno,
como si se tratara del tablero de un saln de clases
cualquiera. La exposicin intenta explicar la crisis
econmica del capitalismo actual, a partir del
poder excesivo del capital financiero y que se
expresa en una muy evidente depreciacin de los
salarios que da paso a una avalancha de tarjetas
de crdito y de deudas cuyas garantas son
propiedades de finca raz.
Principalmente, el video es una incitacin al
debate y a la reflexin a propsito de cmo nos
estamos relacionando las personas para obtener
los recursos, as como sobre quines estn
obteniendo las ganancias por los procesos en los
que trabajamos.

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Economa Solidaria | Unidad 1.

3.La economa capitalista versus la

economa social y solidaria
3.1 Funcionamiento de las organizaciones de
la economa capitalista
En la economa capitalista, el propsito de la gestin empresarial es maximizar la riqueza del accionista
mediante la alineacin de la conducta de los dirigentes con los objetivos de los accionistas, lo cual se logra
por medio de los incentivos monetarios y de mecanismos internos y externos de control (Caby y Hirigoyen,
2005). Los incentivos financieros son las recompensas, las bonificaciones y los salarios indexados al
rendimiento, stock-options y decisiones de despido basados en el rendimiento (Jensen y Murphy, 1990),
con el objetivo de resolver el problema de la agencia relacionado con la compensacin de los dirigentes.
Los mecanismos de control son principalmente externos, por medio del mercado financiero (Moerland,
1995). Estos mecanismos son: la geografa del capital, el consejo de administracin, la poltica de
endeudamiento, los mercados financieros, el mercado de trabajo y la competencia de otras empresas
(Caby y Hirigoyen, 2005). El control interno est representado por el consejo de administracin pero, a
diferencia del modelo asociativo de la economa solidaria, su composicin est correlacionada con la
participacin. Tambin existir la presencia de consejeros independientes (Tifafi y Dufour, 2006). El
enfoque de la creacin de valor para los accionistas apoya el crecimiento de las inversiones (el objetivo de
los dirigentes) y asegura la viabilidad financiera (el objetivo de los accionistas). Entre las caractersticas que
distinguen el modelo capitalista, identificamos el papel de los mercados de capital en la financiacin (Allen,
1993; Hyafil, 1997).

3.2 Funcionamiento de las organizaciones de

la economa solidaria
En el modelo asociativo del sector solidario, las empresas tienen como objetivo por medio de la
cooperacin de los diferentes actores producir un excedente de recursos y distribuirlos para mantener

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Economa Solidaria | Unidad 1.

la sostenibilidad de la organizacin (Charreaux y Desbrires, 1998; Charreaux, 2003). Por tanto, el modo de
asociacin no se centra nicamente en el anlisis de la relacin de los accionistas con los dirigentes, sino
que tambin abarca todas las relaciones de la empresa con sus grupos de inters: empleados, clientes,
proveedores, acreedores, gobiernos y en general su entorno. El estudio de la gobernanza ha permitido
renovar y ampliar el anlisis sobre el desempeo de las empresas de la economa social y solidaria como
las mutuales y las cooperativas (Charreaux, 2000; Gianfaldoni y Richez-Battesti, 2008).

Por ejemplo, las cooperativas agropecuarias son empresas cuyo objeto social es una extensin de las
actividades de los agricultores, propietarios y clientes. Las cooperativas agropecuarias tienen como
objetivo el uso comn por parte de los agricultores de todos los medios para facilitar o desarrollar su
actividad econmica, mejorar o incrementar los resultados de esta actividad.

La diferencia entre las cooperativas y las empresas privadas es que el objetivo de las cooperativas es servir
a sus miembros por medio de la distribucin de los excedentes. Las cooperativas se basan en valores y
principios de solidaridad y democracia. As, la relacin con los miembros se basa en los principios de la
solidaridad en lugar de la ganancia econmica. Los mecanismos de incitacin tambin se basan en la
participacin en la toma de decisiones y el reconocimiento de la lealtad (rebajas, descuentos por fidelidad)
de los asociados. Asimismo es importante resaltar la importancia la financiacin de los bancos en los grupos
cooperativos (Gianfaldoni y Richez-Battesti, 2008; Charreaux, 1999), pues la relacin con los bancos ayuda
a reducir la asimetra de la informacin, en contraste con las empresas privadas. En este modo de gobierno,
la empresa es analizada como un nudo de mltiples contratos entre los diferentes grupos de inters que
buscan maximizar el valor de las partes interesadas. Por tanto, el aspecto preferido de creacin de valor es
reducir los costes de agencia relacionados con los conflictos de inters entre los diversos actores de la
empresa. Estos costos pueden aparecer debido a la separacin entre la propiedad y el control en las
grandes organizaciones, por ejemplo el costo de la toma de decisiones cuando hay muchos grupos de
inters en la empresa. Segn Gianfaldoni y Richez-Battesti (2008), este modelo econmico es ms
complejo, ya que incluye a todos los interesados. En la literatura corresponde a una lgica de control
interno basado en los mecanismos institucionales, como el Consejo de Administracin, la Asamblea
General, los comits o las comisiones (Hyafil, 1997). En el modelo de la economa solidaria se comparte el
poder y el control entre los socios: los accionistas o socios, los clientes, los empleados, los dirigentes,

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 Economa Solidaria | Unidad 1.
etctera. Por tanto, la eficacia de este modelo depende del consenso entre los diferentes actores de la
organizacin. En la tabla 1 se resumen las principales caractersticas de estos dos modelos econmicos.
Caractersticas
Definicin del sistema de
gobernanza y objetivo
Forma organizacional
Estructura del poder
Fuentes de financiacin
Mecanismos de control
Mecanismos de incitacin
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Modelo Asociativo
Conjunto de mecanismos
para mantener el nudo de
contratos entre todas las
partes interesadas.
Maximizar el valor
asociativo.
Cooperativas, mutuales:
adhesin concentrada,
participaciones cruzadas
(principio de la doble calidad).
Cogestin de todos los
interesados (principio de una
persona, un voto), la estrategia
de control a largo plazo basada
en los valores de solidaridad,
igualdad y transparencia.
Bancos.
Lgica interna: Consejo de
Administracin, Asamblea
Generale, Consejo de
Vigilancia, Comits,
Comisiones...
Incentivos colectivos
Modelo Accionarial
Conjunto de mecanismos para
mantener el nudo de contratos
entre accionistas y dirigentes.
Maximizar el valor accionarial.
Sociedades de accionistas:
propiedad difusa (riesgo de
toma de control hostil en el
mercado).
El poder legtimo de control es
de los accionistas, control a
corto plazo sobre la
rentabilidad financiera.
Mercado de Valores.
Lgica externa: Consejo de
Administracin, que est
compuesto por accionistas de
acuerdo con la propiedad del
capital y la presencia de
administradores externos.
Mecanismos de compensacin
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Economa Solidaria | Unidad 1.

derivados de la de los dirigentes relacionados

participacin en la toma de
decisiones.
Beneficios para los grupos de
inters (descuentos, rebajas)
(principio de a-capitalismo) y el
trabajo exclusivo con los
adherentes (principio de
exclusividad).
Tabla 1. Caractersticas de los modelos econmicos asociativo y accionarial. Fuente: elaboracin propia.
con el desempeo econmico.
Incentivo para controlar
vinculada a la posibilidad de las
ganancias sobre el capital y
derecho sobre las reservas.
Disciplina de mercado: la
competencia de bienes y
servicios, capitales y mano de
obra.

Para concluir, la tabla 2 muestra las diferencias entre la economa capitalista y la economa solidaria.

Economa Capitalista Economa Solidaria

Las organizaciones estn formadas por la
unin de capitales.
El nmero de accionistas puede ser limitado.
El objetivo es obtener utilidades econmicas.
La participacin en la toma de decisiones se
hace de acuerdo con el nmero de acciones
que cada propietario posee.
El control se ejerce con base en el nmero de
acciones.
La direccin se asume generalmente por
personas externas.
Las organizaciones estn formadas por la
unin de asociados.
El nmero de asociados no es limitado.
El objetivo es lograr los fines por los cuales
fueron creadas siendo econmicamente
rentables.
La participacin en la toma de decisiones se
hace con el voto de todos los asociados, sin
importar la cantidad de aportes.
El control se ejerce con base en la decisin
que toman los asociados.
La direccin se asume generalmente por
asociados por medio de cuerpos colegiados
como el Consejo de Administracin, la Junta
de Vigilancia, los Comits de Trabajo, etctera.

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El capital prima sobre las personas. Las personas priman sobre el capital.
Propiedad privada de los medios de Propiedad asociativa y solidaria de los medios
produccin. de produccin.
Se guan bajo la misin y visin de la Se guan bajo los valores y principios del sector
organizacin. solidario.
Tabla 2. Economa capitalista versus economa solidaria / Fuente: elaboracin propia con base en Dansocial, 2005

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Resumen 1:
En el tercer tema vimos la diferencia entre los dos modelos de gobernanza: por un
lado la economa capitalista y por otro la economa solidaria.

Resumen 2:
Identificamos varias caractersticas que diferencian los dos modelos de gobernanza:
en la economa solidaria, las organizaciones estn formadas por la unin de asociados; el nmero
de asociados no es limitado; el objetivo es lograr los fines por los cuales fueron creadas siendo
econmicamente rentables (generando excedentes que permitan la reinversin en la empresa); la
participacin en la toma de decisiones se hace con el voto de todos los asociados, sin importar la
cantidad de aportes; el control se ejerce con base en la decisin que toman los asociados; la
direccin se asume generalmente por asociados; priman las personas sobre el capital; la propiedad
de los medios de produccin es asociativa y solidaria, y se guan por los valores y principios del
sector solidario.

Resumen 3:
Por el contrario, en la economa capitalista las organizaciones estn formadas por
la unin de capitales; el nmero de accionistas puede ser limitado; el objetivo es obtener
utilidades econmicas; la participacin en la toma de decisiones se hace de acuerdo con el
nmero de acciones que cada propietario posee; el control se ejerce con base en el nmero de
acciones; la direccin se asume generalmente por personas externas; prima el capital sobre las
personas; la propiedad de los medios de produccin es privada, y se guan de acuerdo con la
misin y la visin de la organizacin.

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Resumen 4:
Podemos concluir que la economa solidaria presenta un modelo de gobernanza
que puede ser competitivo en un mercado de capitales sin tener necesidad de seguir el mismo
modelo econmico.

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Objetos de Aprendizaje
Descripcin Vnculo
OI.1 https://youtu.be/0KL2rBvSmUgc
Conferencia: Jos Luis Coraggio. Seminario de
Formacin Poltica.

En la segunda parte de esta conferencia, el

profesor Coraggio presenta su definicin de
Economa Solidaria advirtiendo que este concepto
hace referencia a un tipo de prcticas, a una
manera de organizar la economa. Durante la
charla, se comentan tipos de actividades y de
prcticas econmicas que se caracterizan por
fundamentarse en un principio de solidaridad y de
redistribucin que garantice a todas las personas
el acceso a lo que se necesita para vivir. VER DEL
MINUTO 30:00 EN ADELANTE DEL VIDEO.
OI.2 https://youtu.be/EjXics9cZ9w
Luis Razeto. Economa Solidaria Factor C.

El ejercicio de observar esta charla consiste en

observarla cientficamente y no como mera
ilustracin. En este video, el autor desarrolla un
examen de la solidaridad como una energa social,
una fuerza activa, que surge de la unin de
conciencias, voluntades y emociones. El concepto
que se pretende poner a consideracin es el de la
solidaridad como una fuerza productiva, y su
principal supuesto es que las relaciones
productivas solidarias se caracterizan por la
participacin autnoma y consciente, por parte de
cada persona que se involucra en el proceso. La
reflexin que se propone a los estudiantes es a
propsito de cules son las debilidades de este
discurso del profesor Razeto, en qu es

Universidad Cooperativa de Colombia 26

 Economa Solidaria | Unidad 1.

insuficiente con respecto a otras exposiciones

sobre Economa Solidaria?
OI.3 https://www.uccvirtual.edu.co/bbcswebdav
Definicin de la economa solidaria /institution/Cursos/Institucionales/2014/Eco
nomia/Institucional%202/docs/u1/socioeco
En este apartado del texto socioeconmica de la nomia-de-la-solidaridad-35-39.pdf
solidaridad, el profesor Pablo Guerra, establece
una definicin de la economa solidaria. LEER DE
LA PAGINA 35 A 39

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Glosario
Asamblea General
Es el rgano mximo de administracin de las cooperativas y sus decisiones son obligatorias para todos los
asociados, siempre que se hayan adoptado de conformidad con las normas legales, reglamentarias o
estatutarias. La constituye la reunin de los asociados hbiles o de los delegados elegidos por estos.

Asistencialismo
Carcter empresarial de una organizacin en la que se busca el beneficio de terceros, como es el caso de
las fundaciones de beneficencia y las asociaciones para ayuda de terceros.

Asociaciones mutuales
Son personas jurdicas de derecho privado, sin nimo de lucro, constituidas libre y democrticamente por
personas naturales, inspiradas en la solidaridad, con el objeto de brindarse ayuda recproca frente a riesgos
eventuales y satisfacer sus necesidades mediante la prestacin de servicios de seguridad social.
(Supersolidaria. Artculo 2, Decreto 1480 de 1989).

Consejo de Administracin
Es el rgano permanente de administracin en las organizaciones solidarias y se encuentra subordinado a
las directrices y polticas de la Asamblea General.

Control
Es el grado ms alto de supervisin. Bajo el ejercicio de esta funcin, el Estado puede interferir
directamente en la autonoma de las entidades vigiladas.

Cooperativa
Es cooperativa la empresa asociativa sin nimo de lucro, en la cual los trabajadores o los usuarios, segn el
caso, son simultneamente los aportantes y los gestores de la empresa, creada con el objeto de producir

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Economa Solidaria | Unidad 1.

o distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y
de la comunidad en general (Supersolidaria. Artculo 4, Ley 79 de 1988).

Dansocial
Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria. Organismo del Estado que tiene como
objetivos dirigir y coordinar la poltica estatal para la promocin, planeacin, proteccin, fortalecimiento y
desarrollo empresarial de las organizaciones de la Economa Solidaria y dar cumplimiento a las
disposiciones establecidas en la Constitucin Poltica de Colombia (Supersolidaria. Artculo 30, Ley 454 de
1998).

Economa Solidaria
Sistema socioeconmico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas
en formas asociativas identificadas por prcticas autogestionarias solidarias, democrticas y humanistas,
sin nimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economa
Artculo 2, Ley 454 de 1998.

Estatutos
Norma acordada por los asociados fundadores de una organizacin solidaria que regula el funcionamiento
de dicha persona jurdica frente a terceros as como los derechos y obligaciones de los miembros y las
relaciones entre estos.

Sin nimo de lucro

En el sector solidario, es toda organizacin que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en
caso de liquidacin, la del remanente patrimonial y que destine sus excedentes a la prestacin de servicios
de carcter social, al crecimiento de sus reservas y fondos, y a reintegrar a sus asociados para los mismos
en proporcin al uso de los servicios o a la participacin en el trabajo de la empresa, sin perjuicio de
amortizar los aportes y conservarlos en su valor real Artculo 4, Ley 79 de 1988.

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Economa Solidaria | Unidad 1.

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Crditos
El curso Institucional II Economa Solidaria, con metodologa virtual, es propiedad de la Universidad
Cooperativa de Colombia y hace parte del plan de estudio de diferentes programas. Algunas imgenes
se relacionan con su respectiva fuente y otras fueron creadas por el autor de los contenidos, con el diseo
posterior del equipo de produccin. El contenido del curso est protegido por las leyes de derechos de
autor que rigen al pas.

Este material tiene fines educativos.

Autor
Amanda Vargas Prieto
Ph.D.
Doctora en Ciencias Econmicas de la Universidad de Burdeos,
Francia. Magster en Inteligencia Econmica de la Universidad
de Angers, Francia. Administradora de Empresas del Politcnico
Grancolombiano en Bogot.

Consultora en Desarrollo Sostenible de la Federacin Nacional

de Cooperativas Agrcolas en Francia. Docente universitaria e investigadora de la Universidad de Burdeos
en Francia. Docente de ctedra de varias Universidades, entre ellas la Universidad de La Salle y la Fundacin
Universitaria del rea Andina. Actualmente, investigadora de la Unidad de Estudios Solidarios (UNES) de la
Pontificia Universidad Javeriana de Bogot.

Agradecimientos
Por el apoyo acadmico a: Sohely Rua Castaeda, profesional en Ciencias Econmicas y Administrativas,
Magster en Educacin y Desarrollo Humano.

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A los profesores Claudia Isabel Piraban Rodriguez y Horacio Gamba Barrera, por los ajustes a los Objetos
de Informacin de esta versin.

Responsable Acadmico
Dra. Colombia Prez Muoz

Directora Nacional de Indesco

Instituto de Economa Social y Cooperativismo

Mg. Maria Edilma Gmez

Especialista en Educacin- Indesco

Direccin General
Direccin Nacional de Innovacin y
Tecnologas Educativas
Produccin y Montaje
Subdireccin E-learning
Anglica Ricaurte Avendao

Subdirectora Nacional E-learning

Enry Doria Doria

Especialista en Diseo Instruccional

Camilo Toscano Rojas

Especialista en Produccin

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Jaime Eduardo Gmez Arango

Programador

Daniel Morales Rojas

Administrador de Plataforma

Mario Fernando Castao

Diseador Grfico

Mara Alejandra Lpez Vanegas

Practicante de Comunicaciones 2015-1

Correccin de estilo

Fondo Editorial "Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia

Tercera Versin. Julio de 2015

Derechos Reservados

Esta obra es publicada bajo la licencia CreativeCommons. Reconocimiento-No Comercial-Compartir Igual

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