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Ministerio de Salud
Direccin General de Promocin de la Salud.
Direccin de Participacin Comunitaria en Salud.
Av. Salaverry 801-Jess Mara Lima/Per.
Impreso por:
Colaboradores
TRANSITEMOS
Alfonso Flrez Mazzini
David Hernndez Salazar
CONTENIDO
1. CONSIDERACIONES INICIALES:
1.1 CONFORMACIN DEL EQUIPO DE TRABAJO
2. DESARROLLO DE LA META:
2.1 RECOLECCIN DE LA INFORMACIN
1
Punto negro : Es el tramo de una va donde se han producido cinco o ms accidentes de
trnsito con muertos o heridos por ao.
1. CONSIDERACIONES INICIALES
Como primer paso para el cumplimiento de la meta la Municipalidad debe conformar un equipo de
trabajo, el cual se encontrar representado por las siguientes instituciones:
1
Definicin proporcionada por el Consejo Nacional de Seguridad Vial-Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Se debe de coordinar con las instituciones propuestas para que designen a sus representantes a
travs de documentos de solicitud (oficios), los cuales han de ser respondidos por la institucin
respectiva. El equipo de trabajo deber tener un mnimo de cuatro personas, y deben estar
presentes todos los sectores mencionados: municipalidad, polica, salud y transportes; ser
presidido por un representante de la Municipalidad, quien coordinar las fechas de reunin con el
representante de salud. Este equipo de trabajo ser reconocido a travs de una Resolucin de
Alcalda (emitida en el presente ao 2013, ver modelo en Anexo N 01)
Una vez que la Municipalidad tenga el equipo de trabajo oficialmente designado mediante
Resolucin de Alcalda, coordinar con el representante de salud una reunin inicial de
presentacin de los miembros y de la meta.
El objetivo de la reunin es obtener insumos para que la Municipalidad elabore su plan de trabajo y
los recursos que necesitan para el cumplimiento de la meta. Para ello se recomienda que la
Municipalidad revise el modelo de informe final y ver qu informacin y recursos sern requeridos.
Coordinar con los representantes de las instituciones invitadas la siguiente informacin:
Propuesta de fechas de reunin del equipo de trabajo (03 fechas como mnimo cada una
con su respectiva acta de reunin).
Polica Nacional del Per; un nmero estimado de los accidentes de trnsito del distrito
producidos entre el 01 de enero del 2010 al 31 de diciembre del 2012, esta informacin
servir a la Municipalidad para calcular el nmero de fichas y nmero de encuestadores
que se necesitar.
Dentro del plan de trabajo se debe considerar como mnimo tres reuniones de equipo de trabajo las
cuales han de ser coordinadas con el representante de salud. Sugerimos que las tres reuniones a
darse, presenten los siguientes contenidos:
Los representantes presentados por la Municipalidad deben cumplir por lo menos uno de
los siguientes requisitos:
Pertenecer a la Gerencia/Sub Gerencia de Transportes/Trnsito/Seguridad Vial.
Pertenecer a la Gerencia/Sub Gerencia de Infraestructura/Obras o afines.
Ser ingeniero civil/transportes (de preferencia) u otras de las especialidades afines.
2. DESARROLLO DE LA META
De la fuente:
La recoleccin de informacin de accidentes de trnsito se realiza SOLO DE LAS
COMISARIA/ AS DE SU JURISDICCIN, especficamente de las Actas de Intervencin e
Informes Policiales de Accidentes de Trnsito del perodo comprendido entre 01 de enero
del 2010 al 31 de diciembre del 2012. Para ello se ha tramitado un permiso a la Polica
Nacional del Per (anexo N 02).
Tener en cuenta que, cuando el accidente de trnsito solo presenta daos materiales la
informacin del Acta de Intervencin expresada en el Libro de Ocurrencias, es suficiente.
Tener en cuenta que por cada accidente de trnsito se debe llenar una Ficha de
Recoleccin de Datos. Las Direcciones/Gerencias Regionales de Salud sern las
encargadas de dar asistencia tcnica para el llenado de la ficha a partir de marzo del 2013.
De la recoleccin de informacin:
Coordinar con los Comisarios el permiso para acceder a las Actas de Intervencin y/o
Informes Policiales de accidentes de trnsito ocurridos entre el 01 de enero del 2010 al 31
de diciembre del 2012 y las horas en que se puede realizar la labor.
Para su conocimiento:
2
EMBARQ Andino es un centro de transporte sostenible y de salud que ayuda y promueve la movilidad sostenible, a travs de
propuestas de polticas que mejoran la calidad del transporte pblico y la salud pblica y gestiona y coordina la tarea de transformar
los sistemas de trnsito de la ciudad.
3
Consejo de transportes de Lima y Callao, es un ente coordinador de acciones e inversiones en materia de vialidad, trnsito y
transporte en las circunscripciones de la Capital de la Repblica y de la Provincial Constitucional del Callao, presidida por Municipalidad
de Lima.
Una vez recolectada la informacin en las fichas, se requiere procesar la informacin para poder
obtener los grficos y tablas que solicita el informe final, para esta etapa el Ministerio de Salud
propone dos medios para su realizacin:
Debe ser utilizado en Microsoft Excel 2010 instalado en modulo completo, lo cual
posibilitar leer los macros.
Solo ingresar los datos, en lo posible no manipular la configuracin de las macros para
evitar problemas de trabajo.
Las indicaciones de la instalacin y uso del aplicativo se darn en los talleres a ser
convocados por el Ministerio de Economa y Finanzas y posteriormente la asistencia
tcnica ser brindada por Direcciones/Gerencias Regionales de Salud.
Eliminacin de fichas
En caso solo se tenga el dato de la avenida o carretera sin una referencia clara de la
cuadra o kilometro donde se ha producido es mejor no contabilizar la ficha mencionada y
reportarlo.
En un ejemplo, es posible que se haya recolectado 500 fichas por haber encontrado 500
accidentes de trnsito pero al momento de revisar las fichas encontramos a unas 50 sin
direccin clara reportaremos que se han analizado 500 accidentes de trnsito de los cuales
se han procesado 450 por no tener clara la direccin.
Si hay algn error al momento de digitar, se debe proceder a eliminar todo el ingreso, a
travs del cdigo de ficha que se
La tabla Accidentes por Va y Severidad, proporcionar informacin de las direcciones de las vas
en donde se han producido los accidentes de trnsito y la severidad que han presentado. Esta
tabla es acumulativa ao tras ao acorde a la informacin transcrita desde las fichas por los
encuestadores. Esta tabla es la que debe ser considerada para priorizar los puntos negros de
accidentes de trnsito.
Para la priorizacin de los puntos negros se debe considerar los siguientes criterios:
b) Iniciar la ponderacin para ubicar puntos negros, en este ejercicio a los quince primeras
direcciones de la tabla se multiplican bajo los siguientes valores: 3 para accidentes fatales,
2 para accidentes graves, 1 para accidentes leves y con 0 a los accidentes con daos
4
materiales . A modo de ejemplo (tabla N 01)
4
Consejo Nacional de Seguridad de Trnsito T Manual para el tratamiento de punto s negros con medidas correctoras de
bajo costo, Chile 2009.
c) De acuerdo al ejercicio realizado elegir los cinco primeros denominndose puntos negros
aquellos que hayan superado el total de 15 accidentes.
e) En los casos que haya un similar nmero de accidentes entre dos direcciones para priorizarlo
se recomienda la opinin del equipo de trabajo.
f) Emitir un acta final de equipo de trabajo donde se determine el acuerdo y aceptacin de los
cinco puntos negros (o zonas de riesgo de accidentes de trnsito) priorizados.
Habindose priorizado los cinco puntos negros y/o zonas de riesgo de accidentes de trnsito segn
corresponda a cada distrito, se procede a la visita de dichos lugares. En cada uno de estos lugares
se va a complementar informacin de la infraestructura presente, para ello la Municipalidad deber
obtener de esta visita los siguientes instrumentos:
La visita de los lugares priorizados debe ser organizado por la Municipalidad y puede ser realizada
por todo el equipo de trabajo o solamente por el equipo de la Municipalidad. Se describe a
continuacin como se obtiene cada uno de los instrumentos.
chequeo y a la visita de campo; por ejemplo se sugiere que la hora mas frecuente de accidentes
sea la hora destinada para la visita de campo.
c) Diagrama de conflictos.
El objetivo de los diagramas de conflictos (tambin llamados diagramas de colisiones) es
identificar los conflictos predominantes en un determinado sitio. Para su elaboracin deben
realizarse observaciones en la visita al campo, registrar en un plano las maniobras y conflictos
entre vehculos y entre vehculos y peatones, incluyendo vehculos estacionados; tambin deben
contener las dimensiones de las vas, sentidos de trnsito, elementos de control, seales y
demarcaciones, cruces peatonales, usos de suelo circundantes, accesos, mobiliario urbano
(rboles, kioscos, postes de alumbrado, etc.). Se recomienda que el plano sea escala 1:200, para
sitios individuales tales como intersecciones u otros lugares puntuales, y de 1:500 para tramos o
ejes. Ver un ejemplo en el Grfico A.
Tabla N 02: Tabla de los accidentes de trnsito del punto negro priorizado
Accidentes
Caractersticas 1 2 3 4 5 6 n
Fecha de accidente
Da de la semana
Hora de accidente
Clase de accidente
Tipo(s) de vehculos
involucrados y cantidad
Esquema de accidente
Factores predominantes
d) Listas de Chequeo
El objetivo de las listas de chequeo, es identificar qu factores pueden estar contribuyendo a los
accidente; consisten en una serie de preguntas que deben ser respondidas por el observador u
Observadores. La lista de chequeo ser utilizada acorde a la interseccin del punto negro
identificado en caso sea sin interseccin (vas urbanas que pasan cerca a centros comerciales),
con interseccin ya sea semaforizada o no, o en rotondas o minirotondas, adems en curvas y en
cimas (ver Anexo N 05).
Se recomienda para realizar observaciones que se desarrolle desde las perspectivas de los
diferentes usuarios: peatones, conductores, ciclistas. Para ello se recomienda efectuar recorridos
desde diferentes direcciones y sentidos para ver cmo los distintos usuarios perciben el sitio y su
operacin, registrando conflictos y elementos que estn influenciando la seguridad, considerando
si existen factores ms all de la ubicacin de la zona priorizada.
VA 1: VA 2*:
Tipo de Va, Nombre de Va, Nmero de Cuadra o Kilometro Tipo de Va, Nombre de Va, Nmero de Cuadra o Kilometro
*En caso que el punt o negro est ubicado en una int erseccin llena dat os para la v a 2.
f) Fotos del lugar priorizado: Se deben de presentar cuatro fotos del lugar priorizado de
preferencia en la hora de mayor ocurrencia de accidentes de trnsito, con vista de los posibles
conflictos encontrados entre usuarios de la va.
Concluida la visita a los cinco lugares priorizados la Municipalidad se encuentra lista para elaborar
su informe final. Recomendamos coordinar con el representante de salud una reunin de trabajo
para evaluar la informacin con la que se cuenta comparando con la informacin solicitada para el
informe final (Tabla N 04)
En la reunin de equipo de trabajo se presenta el anlisis realizado de cada punto negro por parte
de la Municipalidad, los representantes de salud deben de entregar la informacin coordinada con
la Oficina de Epidemiologa de la Direccin/Gerencia Regional de Salud en relacin a los
lesionados atendidos por accidentes de trnsito entre el 2010-2012, con esta informacin se
presentar una tabla comparativa de lesionados por accidentes de trnsito reportados por la
Polica Nacional del Per y el Ministerio de Salud. Se concluye la reunin con la firma de un acta
donde se exprese el acuerdo de los representantes del equipo de trabajo con los lugares
priorizados y recomendar a la Municipalidad el inicio de elaboracin del informe final.
Grfico 01: Ocurrencia de accidentes por mes. Grfico N 02.- Ocurrencia de accidentes por da.
Similarmente del aplicativo se puede obtener las tablas 06 y 07 referentes a los tipos de
accidentes y factores predominantes, desarrollar anlisis de estadstica descriptiva de
dichos cuadros, resaltando los factores predominantes y los tipos de accidentes mas
frecuentes.
Esquema Cantidad
Simple-Despiste 12
Simple-Choque 0
Tabla N 06- Clase de accidente de trnsito en distrito Tabla N 07.- Factores predominantes de accidentes de trnsito
que debe de ser considerada para priorizar zonas de riesgo de accidentes de trnsito. Incluir una
breve interpretacin a los resultados encontrados, indicando tipo de va y otros datos relevantes.
Tambin en este tem se considerar el anlisis de los accidentes por tipo de interseccin (tabla N
09), que nos permitir definir si los accidentes se estn dando en tramos rectos de las vas o en los
cruces entre dos o mas vas, puentes, curvas o cimas.
PALACIO Interseccion_Cruz 12 12 0 24
VIEJO 12 12 0 24
Interseccion_Doble_Cruz 0 0 0 0
LA MERCED 12 0 0 12
LA MARINA 0 12 0 12 Interseccion_T 0 0 0 0
PERAL 0 12 0 12 Interseccion_Y 0 0 0 0
LINO
URQUIETA 0 0 12 12 Otros 0 0 0 0
TOTAL 24 36 12 72 Total 24 36 12 72
Los tipos de vehculos implicados en accidentes de trnsito y tipo de servicio.- Para la elaboracin
de las tablas N 10 y 11 se debe de considerar tres variables Vehculo Involucrado, Tipo de
Servicio y Severidad, lo cual permitir determinar los tipos de vehculos involucrados por tipo de
servicio (transporte pblico o privado) o el tipo de vehculo (mayor o menor), este anlisis se realiza
por frecuencias absolutas y relativas.
Severidad de las lesiones por edad.- Para la elaboracin de la tabla N 13 se debe considerar la
variable edad de los usuarios de la va que han sufrido lesiones por accidentes de trnsito, de esta
manera se puede priorizar el grupo etareo mas vulnerable dentro del distrito.
Tabla N 12.- Tipo de usuario y severidad Tabla N 13.- Severidad de las lesiones por grupo etario
Severidad de la Lesin Severidad de la Lesin
Usuario Fatal Grave Leve Ileso Total Edad Fatales Graves Leves Ilesos Totales
Conductor 0 12 12 72 96 0 - 05 0
Pasajero 12 24 0 0 36 06 - 10 0
Peaton 12 12 0 0 24 11 - 15 0
Total 24 48 12 72 156 16 - 20 12 12
21 - 25 12 12
Tabla N 14.-
26 - 30 12 12
Tipo de usuario de la va afectado por accidentes segn sexo
31 - 35 12 12 24
Sexo 36 - 40 12 12 24
Tipo de 41 - 45 12 24 24 60
Masculino Femenino NE Total
usuario 46 - 50 0
Conductor 84 12 12 108 51 - 55 12 12
56 - 60 0
Pasajero 12 24 0 36
61 - 65 0
Peaton 24 0 0 24 66 - Mas 0
que pueden estar presentando mayores problemas con los peatones usuarios mas vulnerables de
las vas.
PALACIO VIEJO 12 0 0 0 12
PERAL 0 12 0 0 12
LA MARINA 0 0 0 0 0
En el plano se puede indicar mediante un crculo negro la ubicacin del punto negro
identificado, y con una flecha indicar una leyenda donde se mencione el nombre de las vas
y el nmero de accidentes registrados.
Tener en cuenta que las fotos deben de ser incluidas en el CD, que se debe adjuntar al informe
final.
3.2.5 ANEXOS:
Recuerda:
ANEXO N 01
ANEXO N 02
ANEXO N 03
VA 1: VA 2*:
Tipo de Va, Nombre de Va, Nmero de Cuadra o Kilometro Tipo de Va, Nombre de Va, Nmero de Cuadra o Kilometro
*En caso que el accidente ocurri en una interseccin llena datos para la va 2.
CLASE DE ACCIDENTE SEVERIDAD DEL ACCIDENTE ACCIDENTE Y FUGA
Marcar el primer evento, en caso que hubieran ocurrido varios. 1 Fatal 3 Leve 1 Si
0 Sin Datos 5 Incendio 2 Grave 4 Ileso 2 No
1 Atropello 6 Despiste TIPO DE INTERSECCIN ESQUEMA DE
2 Choque 7 Especial 0
Sin
intersecci 3 T 6 Puente ACCIDENTE
Marcar el nmero
3 Caida Pasajero 8 Arrollamiento (Ferrocarril) 1 4
Y 7 Curva
que corresponda
4 Volcadura 99 Otros 2 5
O 8 Ferrocarril segn el formato
2 Exceso de Velocidad 5 Semforo Malogrado 8 Imprudencia del Conductor 11 Exceso de Carga 99 Otros
3 Falla Mecnica 6 Sealizacin Defectuosa 9 Imprudencia del Pasajero 12 Carga Insegura
PRIMER
PUNTO DE MODO (Marcar la opcin) S E N T ID O
NO. DE VEHCULO TIPO DE VEHCULO IMPACTOEST A C I O N A D O D ET EN I D O EN M A R C HA TIPO DE SERVICIO D E C IR C ULA C I N
1 1 2 3
2 1 2 3
DATOS DE LOS CONDUCTORES
CONDUCTOR 1 DE VEH. 1
Accidentes entre vehculos con mismas direcciones en la misma va donde al menos un giro
Esquemas de Accidentes 5
Primero, seleccione el tipo principal de la primera columna que represente mejor la
1 1 1 1 1
situacin inmediatamente anterior al accidente. A continuacin, seleccione de la fila el 1
dibujo que describe con ms detalle la situacin. Slo los dos primeros vehculos se 2 2
2 2 2 2
consideran. 51 52 53 54 55 56
Colisin por Colisin entre Colisin entre Colisin por Colisin entre Colisin entre
detrs de vehculos vehculo girando detrs del vehculos vehculo girando
Accidentes simples vehculo girando a la a la derecha con vehculo girando a la a la izquierda
girando a la derecha otro que va girando a la izquierda con otro que va
derecha recto izquierda recto
Accidentes simples: Despiste
Accidentes entre vehculos girandos en la misma va con direcciones opuestas
1
1 1 6 2
1 1 2
2
1 2 1
1 1
10 11 12 13
Accidente slo Accidente slo Accidente slo Accidente con
saliendo a la saliendo a la en una cada de 61 62 63 64
derecha izquierda interseccin pasajero Colisin con Colisin con Colisin con Colisin con
giro a la giro a la giro a la giro a la
izquierda con derecha con izquierda con derecha con
vehculo en vehculo vehculo vehculo en
direccin girando a la girando a la direccin
opuesta izquierda izquierda opuesta
Accidentes simples: Choques
Accidentes entre vehculos en diferentes vas con giro
2
2 2
7 2 2 2
1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1
2
21 22 23 24 25 26 27 2
Choque a Choque a Choque a Choque a Accidente con Accidente con Accidente con 2 2
vehculo vehculo vehculo animal objetos fijos en, seales un tren
estacionado a estacionado a estacionado en fuera o temporales de 71 72 73 74 75
la derecha la izquierda maniobra de cayendo de la trabajo Colisin con Colisin con Colisin con Colisin con Colisin con
ANEXO N 03A
Accidentes entre vehculos cruzando sin girar Accidentes entre vehculos en la misma va con mismas direcciones sin girar
3 8 1 2 1 1
1 1 2 1
2
2 2 2 1 2
1 2 2
1
31 32 81 82 83 84 85 86 87
Colisin entre Colisin entre Colisin Colisin Choque por Colisin Colisin Colisin dando Colisin por
vehculos vehculos adelantando adelantando alcance o para cambiando cambiando la vuelta topetazo
cruzando sin cruzando sin por la izquierda por la derecha intempestiva carril a la carril a la
girar y vehculo girar y vehculo izquierda derecha
2 desde la 2 desde la
derecha izquierda
Atropellos con peatones
Accidentes entre vehculos en la misma va con direcciones opuestas sin girar
2 9 2 2 2 2 2
4 2 2
3 2
22 1
2 2 1 1 1
1 1 1 1
1 1
42 91 92 93 94 95 96 97
41 43 Atropello en Atropello en Atropello con Atropello con Atropello con Atropello con
Identificacin de puntos negros de accidentes de trnsito en la jurisdiccin del distrito
ANEXO N 04
VA 1: VA 2*:
Tipo de Va, Nombre de Va, Nmero de Cuadra o Kilometro Tipo de Va, Nombre de Va, Nmero de Cuadra o Kilometro
*En caso que el punto negro est ubicado en una interseccin llena datos para la va 2.
ANEXO N 06
Policia
___________________________________________________________
____________________________________________________________
4.Cul considera que han sido las principales causas para que se ocasionen esos
accidentes de trnsito en el lugar?Velocidad?Alcohol?Peatones imprudentes?
_____________________________________________________________
5.Considera usted que es fcil que un peaton cruce esta va? Si la respuesta es no
Cules son los principales problemas para cruzar esta va?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________