En fecha reciente, en Lima, el Ministerio de Defensa realiz el
Primer Panel sobre el Libro Blanco de la Defensa Nacional. Concurrieron a esta reunin los jefes de las Oficinas de Defensa Nacional de los Ministerios y otros organismos del sector pblico, as como delegaciones de algunas universidades y colegios.
En este evento, la Comisin ad hoc, presidida por el contralmirante
AP Juan Jos Freire Roncagliolo, hizo la presentacin del importante documento en mencin. Luego de este primer acto, hubo tres exposiciones relacionadas con el tema, como a continuacin se menciona:
Expositor : General de Divisin Germn Parra Herrera.
Tema : Intereses Nacionales, Objetivos Nacionales, Proyecto Nacional, Objetivos de Defensa, Misiones de la Fuerza Armada.
Expositor : Dr. Juan Velit Granda.
Tema : Racionalizacin y modernizacin de la Fuerza Armada
Expositor : Dr. Enrique Obando Arbul
Tema : El sistema educativo dentro de las Fuerzas Armadas.
A continuacin exponemos acerca de los aspectos esenciales que informan
sobre el Libro Blanco de la Defensa Nacional.
Lima, O2 de diciembre del 2002.
1, QU ES EL LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL?
El Libro Blanco ... es la explicitacin de la poltica de defensa de un pas. En
l se seala con transparencia qu poltica de defensa se tiene, y qu medios se piensa utilizar para alcanzarla. Uno de estos medios es la Fuerza Armada. En el Libro Blanco se explicita qu misiones le encomienda la sociedad a esta Fuerza Armada, qu caractersticas tiene, qu nivel de fuerza posee y qu nivel de fuerza espera alcanzar en el futuro para poder cumplir con las misiones encomendadas. Asimismo, se pone de manifiesto tambin su organizacin y su despliegue.
En este contexto, hay slo un margen muy angosto de informacin no
explicitada en el Libro Blanco y que constituye la parte del secreto militar. Algo as como un 90% de la informacin que concierne a la fuerza defensiva u ofensiva de cada pas est expuesta en este Libro. Es, si se pudiera decir as, un sinceramiento en el plano de las relaciones polticas internacionales. Un paso muy significativo hacia un mayor entendimiento entre pases y hacia el logro de un clima de paz con sustento moral.
2. PARA QU SIRVE UN LIBRO BLANCO?
Un LIBRO BLANCO sirve para ponernos de acuerdo como sociedad sobre
cul habr de ser nuestra poltica de defensa y, por lo tanto, para saber cules son los intereses del pas y qu posibles amenazas existen contra dichos intereses. Cmo pensamos hacer frente a esas amenazas y con qu medios. Como uno de los medios convencionales para enfrentar tales amenazas es la Fuerza Armada, es necesario que en la sociedad exista el acuerdo acerca de qu fuerza armada se requiere, qu caractersticas debe tener y qu misiones debe cumplir.
En la medida de que esto es materia de un acuerdo social, el LIBRO BLANCO
legitima tanto la poltica de seguridad y defensa nacional como a la propia Fuerza Armada, ya que sta no es una creacin voluntariosa o una imposicin del Estado, sino el resultado de una profunda necesidad y anhelo de la propia sociedad. La continuidad de su existencia as lo implica.
El LIBRO BLANCO sirve tambin como un medio de fomento de la confianza
con los pases vecinos, ya que al explicitar la poltica de defensa se enva una seal clara a los vecinos de cules son nuestras intenciones respecto a la defensa, tanto en nuestros objetivos como en nuestra poltica de adquisiciones. De esta manera, no se deja lugar para la especulacin, puesto que el LIBRO BLANCO muestra con claridad todas las intenciones del pas en lo que concierne a la seguridad.
3. A QUINES SIRVE EL LIBRO BLANCO?
Sirve a la sociedad, pues ella participa en la elaboracin de las polticas de defensa nacional. Sirve, por supuesto, al Sector Defensa y a la Fuerza Armada porque los legitima y, a partir de all, les abre la posibilidad de solicitar un presupuesto adecuado para cumplir con eficiencia la misin que la propia sociedad le ha encomendado. El LIBRO BLANCO sirve a la democracia por cuanto hace de la Fuerza Armada una institucin nacida de la necesidad y la voluntad popular, convirtindola en un importante factor integrado al sistema, y, lo que es ms relevante, funcional de la democracia y tutelar de ella.
Sirve a la paz, qu duda cabe!, porque el LIBRO BLANCO constituye por s
mismo un medio de fomento de la confianza, que tiende a eliminar las suspicacias y el malentendido entre los pases en cuanto a las intenciones que cada uno tiene respecto del otro. Es la expresin de la franqueza en las relaciones internacionales.
4. CMO SE CONSTRUYE UN LIBRO BLANCO?
La elaboracin del LIBRO BLANCO implica consultas constantes a la sociedad
civil respecto a la poltica de defensa y la fuerza armada que es deseable tener. Estas consultas son efectuadas por diferentes medios, tales como:
Coloquios en los cuales participan instituciones de la sociedad civil;
Correos electrnicos enviados a la pgina web del LIBRO BLANCO; Cartas enviadas al Ministerio de Defensa.
El Ministerio de Defensa, tomando como base esta informacin, elabora un
primer borrador para la discusin; luego, este borrador es nuevamente materia de consulta con la sociedad civil, dando lugar as a la generacin de un segundo borrador, y as, sucesivamente, hasta obtener una versin satisfactoriamente lograda. Este proceso iterativo, de aproximaciones sucesivas, puede durar unos dos aos, pero al final se contar con una poltica de defensa totalmente legtima.
5. QU CONTIENE EL LIBRO BLANCO?
El ndice del LIBRO BLANCO presenta el siguiente contenido:
Captulo I El escenario internacional.
Captulo II Los interese nacionales del Per Captulo III Poltica exterior peruana Captulo IV Poltica de defensa nacional del Estado Peruano Captulo V Medios militares para la defensa nacional Captulo VI La racionalizacin de las fuerzas armadas Captulo VII Participacin del sector defensa en el desarrollo nacional y en la defensa nacional. Captulo VIII Medios no militares para la defensa nacional Captulo IX Recursos econmicos para el sector defensa G l o s a r i o.
NOTA IMPORTANTE.- Puesto que la Defensa Nacional es tarea de todos los
peruanos, como precepta la Constitucin Poltica del Per (Art. 163), se considera de vital importancia la participacin ciudadana, a travs de sugerencias, opiniones, lo que ser un gran aporte para la construccin concertada, democrtica y transparente de la Poltica de Seguridad Nacional. Las sugerencias pueden ser remitidas por correo electrnico a: