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DISCIPLINA: Direito Constitucional II

Semana 7

LEIS ORDINRIAS E LEIS COMPLEMENTARES

Primeira fase Iniciativa o ato que deflagra ao processo legislativo. A apresentao de

um projeto de lei. O caput do art. 61 da Constituio Federal apresenta os legitimados.
Quando a constituio restringe os legitimados em certas matrias dizemos que a iniciativa
restrita; do contrrio, a iniciativa geral. Um vcio de iniciativa macula o processo
(inconstitucionalidade de ordem forma subjetiva) e no pode ser convalidado.

Segunda Fase Discusso

Antes de ir para a discusso em plenrio o projeto passa primeiro pelas comisses (grupos de
trabalho parlamentar) que, dentre outras coisas, verifica a constitucionalidade ou no do
processo (controle preventivo). Nesta fase pode ocorrer emenda ao projeto. Se isso
ocorrer na casa revisora, o projeto, no concernente emenda, volta casa iniciadora
que poder, por sua vez, concordar ou no com a emenda, prevalecendo, assim, sua
vontade.

Terceira fase - Votao (ou deliberao) para lei ordinria exige-se aprovao por
maioria simples, desde presente em plenrio a maioria absoluta dos parlamentares (art. 47);
para a lei complementar exige-se maioria absoluta (art. 69), que significa o primeiro nmero
inteiro aps a metade dos membos da casa. No caso da emenda constituio exige-se uma
maioria qualificada de 3/5 (art. 60). Obs. Sempre que um projeto aprovado pela casa
iniciadora o mesmo remetido a casa revisora, que poder aprov-lo, rejeit-lo ou ainda
emend-lo.

Quarta fase - Sano / Veto Art. 66 Quando presentes (lei ordinria e lei
complementar) a sano significa a aquiescncia do chefe do Poder Executivo aos termos do
projeto de lei. O veto, por sua vez, significa a rejeio aos termos do projeto (pode se total ou
parcial; nunca poder ser apenas de palavra). A sano pode ser expressa ou tcita, esta
ltima quando sem manifestao no prazo de 15 dias teis. O veto, por outro lado, somente
pode ser expresso e devidamente fundamentado; o prazo para tanto de 15 dias teis.
Quando ocorre o veto, o mesmo submetido a apreciao do Congresso Nacional, em sesso
conjunta, para que acerca do mesmo possa ocorrer uma deliberao. O veto pode ser
rejeitado mediante deciso de maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso
Nacional.

Razes do Veto Art. 66 1.

1. Pode ser contrariar o interesse pblico.
2. Pode ser por inconstitucionalidade.

Quinta fase - Promulgao A promulgao o ato que atesta que a ordem jurdica foi
inovada, sendo levado a efeito pelo executivo que autentica a lei atestando a sua existncia

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ordenando-lhe a sua aplicao e consequentemente comprimento por parte de terceiros. Art.

66, 5, 7.

Sexta fase - Publicao Visa dar conhecimento a todos que a ordem jurdica foi inovada,
bem como, impedir que se alegue a ignorncia ou o desconhecimento da lei. (No h
dispositivo constitucional prprio).

Existe Hierarquia entre as Leis Ordinrias e a Leis Complementares?

No porque para que uma norma seja tida hierarquicamente inferior outra preciso que ela
busque o seu fundamento da validade nesta outra, o que no acontece no presente caso
concreto, pois ambas as espcies normativas (leis complementares e leis ordinrias) buscam o
seu fundamento de validade na Constituio Federal; ademais a lei complementar atua com
privacidade no campo a ela reservado pela constituio federal.

Existe diferena entre as Leis Ordinrias e a Leis Complementares?

Sim. Divergem no quorum de aprovao, eis que a ordinria se aprova por maioria simples e a
complementar por maioria absoluta, alm do que tambm divergem no concernente
matria, uma vez que aquela concernente lei complementar consta expressa do texto
constitucional e no pode ser veiculado por outro instrumento normativo, sob pena de
inconstitucionalidade. CUMPRE DESTACAR QUE H ENTENDIMENTOS EM CONTRRIO QUE
APRESENTAM A LEI COMPLEMENTAR EM POSIO HIERRQUICA SUPERIOR LEI ORDINRIA

QUESTES.

1- EXPLIQUE INICIATIVA RESERVADA E INICIATIVA GERAL, EXMPLIFICANDO COM A

CONSTITUIO FEDEAL.
2- FALE SOBRE AS DIFERENAS DA LEI ORDINRIA E DA LEI COMPLENTAR.
3- EXPLIQUE SE H OU NO HIERARQUIA ENTRE LEI ORDINRIA E LEI COMPLEMENTAR.

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