Revista Del Ministerio de Empleo y Seguridad Social

SUMARIO
IAL
EDITORIAL: Alfredo Montoya Melgar ESTUDIOS: Medios no ju-
diciales de solucin de los conflictos laborales: caracterizacin ge-
C
neral. Antonio Martn Valverde Sobre los problemas procesales de
SO
los medios no jurisdiccionales de solucin de conflictos. Una crtica.
Aurelio Desdentado Bonete 20 aos de solucin extrajudicial de
conflictos laborales a travs de la experiencia de la Fundacin SIMA.
D
Martn Borrego Gutirrez El convenio colectivo como instrumento
para la solucin de conflictos. Francisco Javier Hierro Hierro Las
IDA
comisiones paritarias. Alfredo Montoya Melgar La mediacin la-
boral a partir de la Ley 5/2012. Henar lvarez Cuesta El arbitraje
laboral. Ana I. Prez Campos La Comisin Consultiva Nacional
UR
de Convenios Colectivos. Raquel Yolanda Quintanilla Navarro Los
mecanismos de solucin extrajudicial de conflictos laborales en caso
Revista del Ministerio
Revista del Ministerio de Empleo y Seguridad Social

de huelga. Carolina San Martn Mazzucconi Los instrumentos de
EG
resolucin extrajudicial de controversias laborales en Italia. Stefano
de Empleo y Seguridad Social

Bellomo, Stefano Cairoli y Domenico Pace Medios de solucin ex-
trajudicial de conflictos en el Derecho del Trabajo alemn: tradicio-
YS
nes y nuevas posibilidades. Ulrike Wendeling-Schrder.
EO
Derecho del trabajo
PL
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Derecho del trabajo
RIO
123
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SUMARIO CONTENTS
123 2016
IAL
Derecho del Trabajo
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CONSEJO ASESOR
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DA
Serie Derecho del Trabajo: Alfredo Montoya Melgar, Catedrtico Emrito de Derecho del

Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad Complutense de Madrid. Nuria Paulina Garca
Pieiro, Vocal Asesora del Gabinete de la Ministra.
I

Serie Seguridad Social: Jos M Marn Correa, Magistrado del Tribunal Supremo. Pilar
UR
Gonzlez de Ordua Cereijo, Directora del Gabinete de la Secretara de Estado de la
Seguridad Social.
EG
Serie Derecho social Internacional y Comunitario: Lus Enrique de la Villa Gil, Catedrtico
Emrito de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad Autnoma de Madrid.
Miguel Colina Robledo, Vocal Asesor Subdireccin General de Relaciones Internacionales
Sociolaborales.
YS

Serie Economa y Sociologa: Gerardo Meil Landwerlin, Catedrtico de Sociologa. Univer-
sidad Autnoma de Madrid. Raquel Pea Trigo, Vicesecretaria General Tcnica.

Serie Migraciones Internacionales: Emiliano Garca Coso, Profesor Agregado de Derecho de
EO
la UE y Director del Mster en Asuntos Internacionales. Universidad Pontificia de Comillas-

ICADE. Facultad de Derecho. M Beln Roel de Lara, Jefa del Gabinete Tcnico de la Secretaria
General de Inmigracin y Emigracin.
PL
COMIT DE EVALUACIN EXTERNO

EM
Maximino Carpio Garca, Catedrtico de Hacienda Pblica. Universidad Autnoma de Madrid.

Joaqun Garca Murcia, Catedrtico y Director del Departamento de Derecho del Trabajo y la
Seguridad Social. Universidad Complutense.
DE
Angel Blasco Pellicer, Catedrtico de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad
de Valencia.
Cristina Gortazar Rotaeche, Titular de la Ctedra Jean Monnet de Derecho de la UE.
IO
Universidad Pontificia de Comillas-ICADE.

ER
DIRECTOR SUBDIRECTOR
Pablo Hernndez-Lahoz Ortiz Francisco Javier Andrs Gonzlez
Secretario General Tcnico Subdirector General de Informacin
ST
Administrativa y Publicaciones
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SECRETARA
Subdireccin General de Informacin Administrativa y Publicaciones
MI
del Ministerio de Empleo y Seguridad Social

Agustn de Bethencourt, 11
28003 Madrid
Telf: 91 363 23 05
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SUMARIO CONTENTS
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C
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Edita y distribuye:
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Ministerio de Empleo y Seguridad Social

Subdireccin General de Informacin
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Agustn de Bethencourt, 11. 28003 Madrid

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Imprime: Estilo Estugraf Impresores, S.L. Telf. 91 808 62 00
SUMARIO CONTENTS
IAL
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SO
Derecho del Trabajo
D
SOLUCIN EXTRAJUDICIAL DE CONFLICTOS DE TRABAJO
I DA
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SUMARIO EG
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EDITORIAL, Alfredo Montoya Melgar, 9

EO
ESTUDIOS
PL
EM
Medios no judiciales de solucin de los conflictos laborales: caracterizacin

general. Antonio Martn Valverde, 15
Sobre los problemas procesales de los medios no jurisdiccionales de solucin

DE
de conflictos. Una crtica. Aurelio Desdentado Bonete, 35
20 aos de solucin extrajudicial de conflictos laborales a travs de la

IO
experiencia de la Fundacin SIMA. Martn Borrego Gutirrez, 53

ER
El convenio colectivo como instrumento para la solucin de conflictos.

Francisco Javier Hierro Hierro, 65
ST
Las comisiones paritarias. Alfredo Montoya Melgar, 97

NI
La mediacin laboral a partir de la Ley 5/2012. Henar lvarez Cuesta, 109

MI
El arbitraje laboral. Ana I. Prez Campos, 133
La Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos.

Raquel Yolanda Quintanilla Navarro, 157
REVISTA DEL MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 123 3

SUMARIO CONTENTS
Los mecanismos de solucin extrajudicial de conflictos laborales en caso
de huelga. Carolina San Martn Mazzucconi, 187
Los instrumentos de resolucin extrajudicial de controversias laborales
IAL
en Italia. Stefano Bellomo, Stefano Cairoli y Domenico Pace, 217
C
Medios de solucin extrajudicial de conflictos en el Derecho del Trabajo
alemn: tradiciones y nuevas posibilidades. Ulrike Wendeling-Schrder, 245
SO
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ST
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MI
4 REVISTA DEL MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 123

SUMARIO CONTENTS
IAL
Journal of the Ministry
of Employment and Social Security
C
SO
Labour Law
D
EXTRAJUDICIAL RESOLUTION OF LABOUR DISPUTES
I DA
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CONTENTS EG
YS
EDITORIAL, Alfredo Montoya Melgar, 9

EO
STUDIES
PL
Non-judicial means to resolve labour disputes: general features.

EM
Antonio Martn Valverde, 15
Procedural problems about non-jurisdictional means to resolve disputes.

DE
A critical review. Aurelio Desdentado Bonete, 35
Twenty years of extrajudicial resolutions of labour disputes through

IO
the experience of SIMA Foundation. Martn Borrego Gutirrez, 53

ER
Collective agreement as a tool for dispute resolution.

Francisco Javier Hierro Hierro, 65
ST
Commissions for the Administration of the Agreement.

Alfredo Montoya Melgar, 97
NI
Labour mediation pursuant to law 5/2012. Henar lvarez Cuesta, 109

MI
Labour arbitration. Ana I. Prez Campos, 133
National Consultative Commission for Collective Agreements.

Raquel Yolanda Quintanilla Navarro, 157

SUMARIO CONTENTS
Mechanisms of extrajudicial resolutions for labour disputes in case of strike.
Carolina San Martn Mazzucconi, 187
Tools for extrajudicial resolution of labour disputes in Italy. Stefano Bellomo,
IAL
Stefano Cairoli y Domenico Pace, 217
C
Extrajudicial dispute resolution in the German Labour Law: Traditions and
new options. Ulrike Wendeling-Schrder, 245
SO
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SUMARIO CONTENTS
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SUMARIO
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CONTENTS
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CIAL
Editorial
Editorial
IAL
ALFREDO MONTOYA MELGAR*
C
SO
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E
I
UR
l presente nmero monogrfico como todos los que componen la serie de Derecho
del Trabajo de esta Revista se dedica a la solucin extrajudicial de los conflictos
laborales, una materia con tanta tradicin y tantos avatares de diverso signo como el
Derecho del Trabajo mismo. EG
Se abre el nmero con un estudio del catedrtico y magistrado Antonio Martn Valverde,
YS
dedicado a la caracterizacin general de los medios no judiciales de solucin de los conflictos

laborales. El estudio, que traza las bases dogmticas y las grandes lneas de la institucin,
comienza reflexionando sobre los conflictos y las situaciones de conflicto, procediendo a la
EO
conceptualizacin y clasificaciones de los conflictos de trabajo. Seguidamente, el autor analiza

la posicin del conflicto laboral en el ordenamiento jurdico, refirindose de modo sucesivo a
su engarce constitucional y a las regulaciones del Decreto-Ley de Relaciones de Trabajo, del
PL
Estatuto de los Trabajadores y de la negociacin colectiva, atendiendo especialmente a las

relaciones entre solucin judicial y soluciones extrajudiciales.
EM
El magistrado y profesor Aurelio Desdentado Bonete se ocupa, desde una perspectiva

crtica, de los problemas procesales de los medios no jurisdiccionales de solucin de conflictos.
DE
Partiendo de la irresistible tendencia a la judicializacin del sistema espaol, el autor hace

un planteamiento general de los lmites procesales de los medios de solucin extrajudicial de
los conflictos colectivos, planteamiento que incluye la referencia a las desviaciones respecto del
IO
modelo. Son as objeto de estudio los medios de composicin impropios y los falsos arbitrajes
ante las comisiones paritarias y la Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos.
ER
La valoracin de la aplicacin prctica de la institucin estudiada, a la luz de recientes datos

estadsticos, lleva al autor a conclusiones crticas sobre el papel real de los medios de solucin
extrajudicial, que apoya con explicaciones procesales y que complementa con la propuesta de
ST
posibles soluciones.
NI
20 aos de solucin extrajudicial de conflictos laborales a travs de la experiencia de la

Fundacin SIMA es el ttulo del trabajo de Martn Borrego Gutierrez, Director General de
MI
dicha Fundacin. El estudio, que comienza recordando que en este 2016 se cumplen veinte aos
* Catedrtico Emrito de Derecho del Trabajo de la Universidad Complutense. De la Real Academia de Jurisprudencia y
Legislacin.

SUMARIO CONTENTS
Editorial
de la suscripcin del I ASEC, se refiere sucesivamente, con continua ilustracin estadstica, a

los temas de la apuesta por la autonoma colectiva en la resolucin del conflicto laboral y a
sus antecedentes histricos; a la suscripcin del I ASEC y a la significacin de la Fundacin
SIMA. Asimismo lleva a cabo una aproximacin al impacto econmico de la solucin autnoma
IAL
de conflictos, y aborda el proceso de remisin de competencias desde la ley a los sistemas de
solucin autnoma de conflictos, destacando, en fin, la reduccin de la conflictividad laboral y de
C
la judicializacin del conflicto que estos sistemas han logrado.
SO
El estudio del profesor Francisco Javier Hierro se proyecta sobre el convenio colectivo como
instrumento para la solucin de conflictos, y se propone una aproximacin a las clusulas
convencionales que se ocupan de la solucin autnoma de los conflictos laborales. De acuerdo
D
con ese propsito se analizan las clusulas de los convenios colectivos tendentes a evitar la
DA
conflictividad laboral, y en particular las relativas a las comisiones paritarias. Asimismo son
objeto de estudio las soluciones autnomas y externas de conflictos, destacndose las clusulas
generalistas de adhesin y remisin a acuerdos de solucin extrajudicial, y las referidas a
I
UR
materias concretas sometidas a solucin extrajudicial de conflictos, as como, en el supuesto
inverso, la consideracin de la va administrativa o la jurisdiccional como primeras opciones.
EG
De la figura de la comisin paritaria del convenio colectivo trata nuestro trabajo, que se ocupa
en primer lugar de la naturaleza jurdica de la institucin, poniendo de relieve su carcter y
objetivos armonicistas. Atendiendo a la regulacin contenida en el Estatuto de los Trabajadores,
YS
que se examina en su proyeccin evolutiva, y en el ASAC V, se analizan las funciones de las

comisiones paritarias, destacndose su coexistencia con la misin que corresponde a la
jurisdiccin social. As, son objeto de estudio la genrica funcin de aplicacin e interpretacin
EO
del convenio, y de modo especfico los cometidos mediadores y arbitrales previos al acudimiento
a la va judicial, la funcin de resolucin de discrepancias surgidas tanto en los procedimientos
PL
de los art. 40, 41, 47, 51 y 82.3 del Estatuto de los Trabajadores como en el mbito de la propia
comisin.
EM
La profesora Henar lvarez Cuesta trata en su trabajo de la mediacin laboral a partir

de la Ley 5/2012, de mediacin en asuntos civiles y mercantiles. Partiendo de la insuficiencia
de la mediacin laboral, sobre todo como va de solucin de conflictos individuales de trabajo,
DE
la autora procede a analizar la posibilidad de que algunos elementos de aquella Ley sean de
aplicacin al mbito laboral y permitan elaborar, siquiera tericamente, un procedimiento
de mediacin laboral inspirado en el diseado para el mbito civil y mercantil. Tras analizar
IO
los principios y procedimientos de la Ley 5/2012, y compararlos con los establecidos en materia
laboral, el estudio se ocupa de las cuestiones litigiosas individuales incluidas en dicha materia
ER
y susceptibles de ser resueltas en va de mediacin.

ST
El arbitraje laboral constituye el objeto del trabajo de la profesora Ana I. Prez Campos.
Despus de delimitar conceptualmente la figura, la autora procede a trazar sus fuentes
reguladoras, legales y convencionales, y a analizar los diversos tipos de arbitraje: obligatorios
NI
(dentro de ellos, los que ponen fin a una huelga, los promovidos en materia electoral y los
MI
planteados en materia de inaplicacin de condiciones de trabajo) y voluntarios (por sustitucin

del perodo de consultas o por inaplicacin de condiciones de trabajo), modalidades a las que
aade la categora de los arbitrajes pactados en convenio colectivo. El estudio se completa con la
exposicin de los rasgos fundamentales del procedimiento arbitral y con unas reflexiones finales
sobre el carcter complementario, y no sustitutivo, del arbitraje laboral respecto de la solucin
jurisdiccional de conflictos laborales.

SUMARIO CONTENTS
ALFREDO MONTOYA MELGAR
La profesora Raquel Yolanda Quintanilla Navarro estudia en su trabajo el rgimen vigente

de la Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos, diseado por el RD 1362/2012. La
autora comienza planteando el debate sobre la constitucionalidad del arbitraje de la CCNCC,
a cuyo efecto pasa revista a los argumentos de la doctrina cientfica y judicial y a la posicin de
IAL
la doctrina constitucional, favorable a la constitucionalidad de la figura, vertida en las SSTC
119/2014, de 16 de julio, y 8/2015, de 22 de enero. A continuacin procede a analizar el mbito al
que extiende sus funciones la CCNCC, el objeto de dichas funciones, y los procedimientos ante
C
la Comisin para la solucin de discrepancias surgidas en los procedimientos de descuelgue;
SO
procedimientos en el seno de la comisin y mediante la designacin de un rbitro. Finalmente,
es objeto de tratamiento la discutida recurribilidad de las decisiones y los laudos arbitrales de
la CCNCC.
D
Los mecanismos de solucin extrajudicial de conflictos laborales en caso de huelga constituyen
DA
el objeto del estudio de la profesora Carolina San Martn Mazzucconi, que comienza delineando
los conceptos de conflicto, presin y solucin, para abordar seguidamente el marco regulador de
I
los mecanismos de solucin extrajudicial de conflictos laborales, respecto del que se advierte su
UR
carcter plural y heterogneo, disperso entre disposiciones nacionales y supranacionales, junto
a productos de la negociacin colectiva de diverso calado. A continuacin se reflexiona sobre las
EG
vas de solucin extrajudicial de conflictos en situacin de huelga, analizndose sucesivamente
los procedimientos de conciliacin, mediacin y arbitraje, y abordndose respecto de este ltimo
su diseo normativo, con referencia a las modalidades y vas de impugnacin, las pautas en el
YS
acuerdo de solucin autnoma de conflictos laborales y, en especial, el arbitraje obligatorio para

poner fin a la huelga.
EO
Los profesores Stefano Bellomo, Stefano Cairoli y Domenico Pace muestran en su trabajo,
traducido por el Dr. Juan Gil Plana, el panorama evolutivo de los instrumentos de solucin
extrajudicial de conflictos laborales, tanto individuales como colectivos, en Italia, destacando
PL
su tradicional debilidad, pese a los avances producidos en los ltimos tiempos. Los autores
remontan su estudio a la incorporacin en 1970 del art. 410 del Cdigo de Procedimiento
EM
Civil italiano, continan refiriendo las experiencias negativas de los aos 1998 a 2010 y la
reforma de 2012, que introdujo un procedimiento de conciliacin para los supuestos de despidos
por causas objetivas, y tratan especfica y ampliamente del arbitraje laboral y las frmulas
DE
de solucin de conflictos previstas en la negociacin colectiva, con particular atencin hacia el

acuerdo interconfederal de 2011, el protocolo de 2013 y el texto nico de 2014, que supone un
intento de creacin de un sistema autosuficiente de regulacin en la materia.
IO
De los medios de solucin extrajudicial de conflictos en el Derecho del Trabajo alemn trata
el estudio de la catedrtica Ulrike Wendeling-Schrder, traducido por la profesora Rosario
ER
Cristbal Roncero. La autora comienza advirtiendo que los medios de solucin extrajudicial
de conflictos en el mbito del Derecho del Trabajo slo son un recurso habitual y dotado de
ST
una gran acogida en sectores muy reducidos y determinados. A continuacin, se exponen las
tres modalidades de solucin extrajudicial del conflicto laboral: la clsica conciliacin (y ms
NI
utilizada en la prctica) ante el Juez de lo laboral, la conciliacin ante el llamado Juez de

calidad (Gterichter), prevista en el 54.6 ArbGG, y la mediacin a la que se refiere el 54
MI
a ARbGG. La autora destaca la escasa relevancia de las distintas formas de mediacin en la

solucin de los conflictos de trabajo que atribuye a la elevada tasa de acuerdos (extrem hohe
Vergleichsquote) que se alcanzan en el proceso laboral alemn.

SUMARIO CONTENTS
MI
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CONTENTS
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Estudios
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NI
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SUMARIO
PL
EO
YS
CONTENTS
EG
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D
SO
CIAL
Medios no Non-judicial means
to resolve labour disputes:
judiciales de general features
IAL
solucin de los
C
conflictos laborales:
SO
caracterizacin
general
D
I DA
UR
ANTONIO MARTN VALVERDE*
EG
YS
CONFLICTOS Y SITUACIONES otro u otros sujetos de la relacin; y en otros

DE CONFLICTO en fin del requerimiento de una conducta de
EO
abstencin por parte de otra u otras personas.
1.
De acuerdo con la lapidaria defini- A su vez, la lucha que define a las relaciones
cin de Max Weber, el conflicto es de conflicto puede aplicar tambin diferentes
PL
una relacin social de lucha. Los medios. El denominador comn es el desarro-

rasgos definitorios de la relacin conflictiva llo de acciones unilaterales (medios o medi-
EM
son dos, por tanto: a) la existencia de preten- das de conflicto) encaminadas a hacer valer
siones o posiciones contradictorias sobre un la pretensin o posicin defendida. Puede en
mismo objeto, y b) la disposicin o voluntad de diferentes medios. El denominador comn es
DE
los sujetos de la relacin en la que han surgido el desarrollo de acciones unilaterales (medios
tales pretensiones o posiciones a sostenerlas, o medidas de conflicto) encaminadas a hacer
con propsito de prevalencia, mediante unas valer la pretensin o posicin defendida.
IO
u otras actuaciones unilaterales ejercitadas

Como es fcil imaginar, el objeto y los
frente al contrincante1.
medios de lucha en las relaciones de conflic-
ER
to dependen de las relaciones sociales en las

En abstracto, el objeto del conflicto pue-
que surgen, que pueden pertenecer a muy di-
de variar notablemente de una relacin de
ST
versas clases. La naturaleza de las relaciones

conflicto a otra. Se tratar en unos casos de
sociales involucradas determina tambin las
la reivindicacin de una cosa; en otros de la
NI
posibles fuentes o causas originarias de los

disputa sobre la adquisicin de un bien esca-
conflictos, as como las ocasiones ms o menos
so o de una posicin de poder; en otros de la
MI
frecuentes de los mismos.

exigencia de una conducta activa a cargo del
Cabe desde luego el conflicto, y es especial-
mente frecuente, en las relaciones de compe-
* Catedrtico de Derecho del Trabajo.
1
M. Weber, Economa y sociedad, I, FCE, Buenos Aires-M- ticin (competicin poltica en las elecciones,
xico, 1964 (2 edicin en espaol), p.31ss. competicin econmica entre empresarios que

SUMARIO CONTENTS
Estudios
producen bienes y servicios). Pero cabe tam- el pleito o contencioso civil, donde un tercero
bin, por supuesto, en las relaciones de inter- (juez) ha sido establecido por la sociedad orga-
cambio patrimonial en los propios mercados nizada con la misin de resolver con arreglo a
de bienes y servicios entre quienes los ofrecen derecho las disputas surgidas en su seno sobre
IAL
y quienes los demandan; o en la relacin de in- conductas debidas de personas o sobre disfru-
tercambio y colaboracin entablada en el mer- te o propiedad de cosas.
cado de trabajo entre los trabajadores y los
C
empleadores. El conflicto puede aparecer as Mientras que el medio de lucha ejercitado
SO
mismo, eventualmente, en las propias relacio- en la controversia es la argumentacin o ex-
nes de cooperacin o ayuda entre personas (re- posicin selectiva de las razones que apoyan
laciones familiares, relaciones de enseanza), la propia posicin (alegaciones), la medida
D
y en las relaciones sociales ocasionales o gru- de lucha ejercitada en la contienda va normal-
DA
pos efmeros (cuando la conducta de alguien mente va ms all de las razones persuasivas,
ha producido una supuesta o real violacin de poniendo a contribucin actividades unilate-
deberes de respeto o no interferencia). rales disuasorias de las que resultan (o pue-
I
UR
den resultar) consecuencias desventajosas
2. Existen diferentes medidas de conflic- para la otra parte contendiente.
to, que dan lugar a distintos tipos ideales de
situaciones conflictivas. En un planteamien-
to general como el que aqu nos proponemos
EG Dejando a un lado los conflictos en que se
recurre a medios violentos, cuyo caso extremo
tales tipos de situaciones de conflicto acaso es la guerra, las medidas de lucha en las con-
YS
puedan reducirse a dos: la controversia y la tiendas pueden utilizar otros varios resortes
contienda2. disuasorios; entre ellos, la censura de la con-
ducta del contendiente ante unas u otras ins-
EO
La controversia consiste en una discusin

tancias del grupo social; o la negativa a man-
o debate donde sujetos que tienen pretensio-
tener o prestar la colaboracin contratada o
nes o posiciones contrarias o incompatibles
prometida al contrario para las situaciones de
PL
aportan los argumentos o razones que pueden

normalidad; o el aislamiento social o comer-
inclinar la balanza en su favor en un mbito
cial del mismo. De lo anterior se desprende
EM
social determinado. De manera ms o menos

que las medidas concretas de conflicto que
explcita, la controversia presupone la exis-
caracterizan a una contienda pueden ser tam-
tencia de una norma moral o de una norma
bin muy diversas: desde las advertencias a la
DE
social (jurdica, en el supuesto de estar res-

paldada por poderes pblicos) con arreglo a la parte contraria a las exhibiciones de fuerza o
cual el conflicto deba ser discutido y resuelto. poder; y desde las manifestaciones en la calle
a las denuncias a la autoridad o a la opinin
IO
La controversia puede y suele presupo- pblica; pasando por la cancelacin temporal

ner, adems, la intervencin de una tercero de relaciones (comerciales, productivas, diplo-
ER
(autoridad preconstituida u rgano creado ad mticas, etctera).

hoc), que o bien dirime o zanja el conflicto o
ST
bien al menos lo encauza hacia su solucin, de 3. Controversias y contiendas son ms

acuerdo con la norma moral o social (jurdi- bien tipos ideales de situaciones conflictivas,
y no tipos ideales de conflictos o relaciones
NI
ca, en su caso) de referencia. La modalidad de

controversia jurdica (litigio) ms tpica es conflictivas. Ello quiere decir que, dentro de
MI
un mismo conflicto, pueden producirse fases

simultneas o sucesivas en las que los medios
2
G. Simmel, Der Streit, en VV.AA., Konflikt und Konflikts- de lucha de los que se valen las partes perte-
trategie (Hrs. W. L. Bhl), NTW, 1973, p.65ss.; y en la literatura
necen a la una o a la otra clase de situaciones.
laboralista, A. Hueck-H.C. Nipperdey, Compendio de Derecho del
Trabajo (traduccin espaola de M. Rodrguez-Piero y L.E. de Una secuencia habitual de fases o situaciones
la Villa), Revista de Derecho Privado, Madrid, 1963, p.407ss. conflictivas puede ser la siguiente: a una fase

SUMARIO CONTENTS
Antonio MARTN VALVERDE
previa de discusin o disputa entre los sujetos sulta, o la gestin conjunta de servicios socia-
en conflicto sucede una situacin de contien- les suministrados por la empresa, o la vigilan-
da, las cual puede desembocar a su vez bien cia del cumplimiento de la normativa laboral.
en una negociacin entre los sujetos conten- Otro tipo de relacin colectiva, que constituye
IAL
dientes, bien en una controversia desarrollada la verdadera sea de identidad del mundo del
ante un tercero al que se asigna un determi- trabajo, es la que puede establecerse en dis-
nado papel en la solucin del conflicto (media- tintas unidades de negociacin colectiva entre
C
cin, arbitraje, decisin jurisdiccional)3. los sujetos que se han propuesto concluir un
SO
convenio o acuerdo colectivo. En fin, en el inte-
rior de las propias entidades representativas
CONCEPTO Y CLASIFICACIONES de empresarios y trabajadores se desarrolla
D
DE LOS CONFLICTOS DE TRABAJO otra relacin colectiva entre los miembros de
DA
las mismas y los rganos que actan en su
4. Partiendo de las nociones apuntadas en nombre.
el apartado anterior, la expresin en plural
I
En un sentido muy amplio, la relacin de
UR
conflictos de trabajo designa a las relaciones
sociales de lucha que pueden surgir en las dis- conflicto colectivo de trabajo puede entablar-
tintas clases de relaciones de trabajo, indivi- se ocasionalmente en el seno de cualquiera de
duales o colectivas4. Si el conflicto ha surgido EGlas anteriores relaciones colectivas. Pero en
un sentido ms estricto y propio, la expresin
en la relacin individual de trabajo que une
conflicto colectivo de trabajo se limita a aqu-
YS
al empresario con el trabajador a su servicio
nos encontramos ante un conflicto individual, llas en las que los polos de la relacin conflic-
el cual, cuando se formaliza ante el juez, da tiva son de un lado empresarios o represen-
lugar a un pleito o litigio de esta naturaleza. tantes de empresarios, y de otro lado un grupo
EO
En cambio, el conflicto (o el litigio) debe con- de trabajadores representado por unos u otros
siderarse colectivo cuando ha surgido en el sujetos colectivos. Este requisito se cumple so-
lamente en dos de las relaciones colectivas de
PL
seno de una u otra de las relaciones colectivas

de trabajo, entabladas entre un empresario o trabajo sealadas: la negociacin colectiva la-
una asociacin empresarial de un lado, y los boral, contemplada en el artculo 37.1 CE, y la
EM
representantes de un grupo de trabajadores relacin de representacin y participacin en

de otro lado. la empresa, a la que se refiere el artculo 129
de la propia norma fundamental.
DE
Dichas relaciones colectivas de trabajo

son, como es sabido, de distintas clases. Una 5. Las fuentes de conflicto en las distintas
de ellas es la relacin que se establece en las relaciones de trabajo son asimismo muchas y
IO
empresas y centros de trabajo entre la direc- diversas. Debe tenerse en cuenta, en primer
cin y los representantes de los trabajadores, lugar, la desigualdad de posiciones de di-
ER
cuyo objeto suele ser la informacin, o la con- reccin el empresario y de subordinacin el

trabajador entre los sujetos de la relacin
individual de trabajo. A esta desigualdad de
ST
3
Cfr. G. Bayn Chacn, Actos de perfeccionamiento de
posiciones se suele sumar una divergencia
los conflictos de trabajo, Revista de Derecho Privado, marzo, parcial de objetivos y una contradiccin par-
NI
1960. cial de intereses entre uno y otro.

4
En general, para las relaciones colectivas y los grupos de
MI
inters, vase R. Dahrendorf, Las clases sociales y su conflicto Los objetivos tpicos del empresario se
en la sociedad industrial, Rialp, Madrid, 1962; AA.VV. (a cura cifran en la productividad, en la eficiencia y
di C. Crouch y A. Pizzorno), Conflitti in Europa, Etas libri, Mila- en la rentabilidad de la empresa; los del tra-
no, 1977; A. Giddens, La estructura de clases en las sociedades bajador en la obtencin de medios de vida,
avanzadas, Alianza Editorial, Madrid, 1979; y AA.VV. (comp.
en la seguridad en el empleo y en la promo-
S. Berger), La organizacin de los grupos de inters en Europa
occidental, MTSS, Madrid, 1988. cin profesional. La contradiccin parcial de

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Estudios
intereses entre los sujetos de la relacin de dades de produccin. Una fuente de conflicto
trabajo tampoco es especialmente difcil de tpico en estas relaciones es el contenido y el
formular. Ceiremos la descripcin de esta alcance de la informacin a transmitir a los
falta de coincidencia de intereses a las prin- representantes de los trabajadores sobre la
IAL
cipales condiciones de empleo y trabajo: a) marcha de la empresa.
en principio, la retribucin del trabajo es
coste (a reducir) para el empresario y ren- La negociacin colectiva de trabajo es una
C
ta (a incrementar) para el trabajador; b) en relacin de intercambio en la que las posicio-
SO
general, el inters del trabajador se centra nes de los sujetos suelen estar claramente
en el disfrute del tiempo libre, y el del em- polarizadas, procurando cada uno entregar
presario en el aprovechamiento del tiempo lo mnimo y obtener lo mximo en el repar-
D
de trabajo; c) en lo que respecta al puesto to de ventajas resultante del intercambio de
concesiones en que la negociacin consiste.
DA
de trabajo, al trabajador le interesa la esta-
bilidad en el empleo, y al empresario la fle- Pero junto a esta faceta de intercambio, la
xibilidad de la plantilla; y d) en cuanto a la negociacin colectiva de trabajo, sobre todo
I
la negociacin colectiva a nivel de empresa,
UR
prevencin de riesgos laborales, sta resulta
ser para el trabajador una cuestin vital de puede procurar la localizacin de espacios de
salud e integridad fsica, mientras que es coincidencia de intereses, especialmente en
para el empresario, aparte en su caso de un EG
materia de empleo6.
problema de humanidad y conciencia, una
Tngase en cuenta, en fin, que la escala
cuestin de buena organizacin del trabajo.
YS
o jerarqua de valores de los grupos repre-

6. Las fuentes de conflicto de la relacin sentados en las relaciones de trabajo, tanto
individual de trabajo impregnan y se trans- las individuales como las colectivas, puede y
EO
miten a las relaciones colectivas de trabajo5, suele ser distinta. Con independencia de ras-
en la medida en que stas se desarrollan en- gos psicolgicos personales, cabe pensar que
tre representantes de trabajadores y empre- los trabajadores, por la propia posicin que
PL
sarios y tienen por objeto bien la determina- ocupan en el proceso productivo, han de ser
cin de las condiciones de trabajo y empleo, ms sensibles a los valores de la estabilidad
EM
bien la implicacin de los trabajadores en las y de la seguridad, acusando as una mayor

decisiones de su inters que se adoptan en aversin a los riesgos de la vida profesional.
las empresas. En cualquier caso, las fuentes En cambio, los empresarios o emprendedores,
DE
de conflicto operan de modo distinto segn la cuya funcin en la produccin es precisamen-

finalidad perseguida y la actividad desplega- te la iniciativa econmica, sern normalmen-
da en los distintos tipos de relaciones colecti- te ms proclives a la innovacin y al cambio,
IO
vas de trabajo. al menos en lo que hace referencia a la ges-

tin de la empresa.
ER
Aunque se trate en principio de una re-

lacin con una veta participativa o coope- 7. Junto a la clasificacin de los conflictos
rativa ms o menos extensa, la direccin de de trabajo en conflictos individuales y conflic-
ST
la empresa y la representacin colectiva de tos colectivos, que atiende al criterio de la re-

los trabajadores pueden y suelen sostener lacin en la que el conflicto ha surgido, la otra
NI
posiciones distintas sobre el alcance del in- magna divisio de los conflictos de trabajo es
tercambio y de la participacin que a una y la que distingue entre conflictos jurdicos y
MI
otra debe corresponder en las distintas uni-

6
Cfr. W.L. Bhl, Einleitung: Entwicklunglinien der Kon-
fliktsoziologie, en VV.AA., Konflikt und Konfliktstrategie (Hrs.
5
Vase, por ejemplo, A. Giddens, Sociologa, Captulo 15 W. L. Bhl), NTW, 1973, p.25ss. y 45ss., que rechaza un mode-
(El trabajo y la vida econmica), Alianza Universidad, Madrid, lo de conflicto didico, en el que slo se tiene en cuenta una
1993 (2 edicin). estrategia de vencedores y vencidos.

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conflictos de intereses. En realidad, todos los de la jurisdiccin social. El ms caracterstico,

conflictos jurdicos, entre ellos desde luego aunque no el nico, de los conflictos de intere-
los conflictos jurdicos que nacen en las re- ses en las relaciones de trabajo es el que tiene
laciones de trabajo, son tambin por razones lugar en la mesa de la negociacin colectiva.
IAL
obvias conflictos de intereses. De todas ma- Los medios de lucha en los conflictos de trabajo
neras, la denominacin de esta clasificacin jurdicos son los alegatos de las partes. En cam-
se encuentra muy arraigada entre nosotros bio, en los conflictos laborales de intereses los
C
y en derecho comparado, por lo que lo proce- medios de lucha a disposicin de las partes son
SO
dente aqu no es tanto cuestionar u oponerse los aludidos en el artculo 37.2 de la Constitu-
a la terminologa como intentar explicar su cin (medidas de conflicto colectivo por parte
significado7. de los trabajadores y empresarios) o el men-
D
cionado en el artculo 28.2 de la propia norma
Esta segunda clasificacin de los conflic-
DA
fundamental (huelga de trabajadores).
tos de trabajo tiene en cuenta distintos po-
sibles objetos de las relaciones de conflicto. 8. La relacin de negociacin colectiva
I
El objeto del conflicto de trabajo jurdico es de trabajo es una singular relacin de inter-
UR
una norma laboral (legal, reglamentaria, cambio de ventajas y concesiones cuyo objeto
convencional, consuetudinaria) que regula principal es, como se sabe, la regulacin de
un determinado aspecto de la relacin de tra-
bajo (individual o colectiva), sobre cuya inter-
EGcondiciones de trabajo y condiciones de em-
pleo. Por su parte, la relacin de representa-
pretacin o aplicacin los sujetos mantienen cin en la empresa se caracteriza por el inter-
YS
discrepancias. El denominado conflicto de in- cambio y la participacin. Las ocasiones de

tereses tiene por objeto no la interpretacin o conflicto en estas relaciones son abundantes,
aplicacin de una norma ya existente, sino la al igual que sucede en la relacin individual
EO
decisin o determinacin de la norma que ha de trabajo, al tratarse todas ellas de relacio-

de regir en el futuro el aspecto de la relacin nes duraderas en las que, como hemos rese-
cuestionado. En la formulacin concisa de ado, laten numerosas fuentes de conflicto.
PL
los anglosajones, los conflictos jurdicos ver-

san sobre what is the law, mientras que los Cabe decir, en suma, que el conflicto es un
EM
conflictos de intereses tienen por objeto what elemento natural, aunque no siempre esen-
should be the law. cial o consustancial en el desenvolvimiento
de las relaciones de trabajo. Por su parte, una
DE
El ms caracterstico, aunque no el nico, vez formalizada, la relacin de conflicto colec-

de los conflictos jurdicos en las relaciones de tivo de trabajo puede combinar en distintas
trabajo es el que se sustancia ante los rganos dosis unas u otras actuaciones polmicas o de
IO
debate entre los distintos sujetos de la mis-

ma. Dentro de tales actividades polmicas
ER
7
La convencin de clasificar los conflictos en jurdicos/- se encuentran diversos medios de lucha (ce-
de intereses, utilizando precisamente esta terminologa, est saciones colectivas en el trabajo por parte de
generalizada en derecho comparado y en relaciones laborales los trabajadores, cierres patronales, etcte-
ST
comparadas. Vase, por ejemplo, A. de Roo y R. Jagtenberg,

Settling labour disputes in Europe, Kluwer, Deventer, 1994,
ra) que pueden generar prdidas de utilidad
p.23ss.; AA.VV. (ed. R. Blanpain y C. Engels), Comparative para ambas partes. De ah la importancia y
NI
Labour Law and industrial relations in industrialized market la singularidad de los medios no judiciales de
economies, Kluwer, La Haya, 1998, que dedica el captulo 20 solucin de conflictos de trabajo, permitidos o
MI
a Settlement disputes over rights (a cargo de A. Gladstone) predispuestos por el legislador a tal efecto8.
y el captulo 21 a Settlement disputes over interests (a cargo
de A. Goldman); y F. Valds Dal-R, Synthesis report, p.47, en
AA.VV. (Dir. F. Valds Dal-R), Labour conciliation, mediation
and arbitration in European Union countries, MTAS, Madrid, 8
Sobre el tema, J. Galtung, Institutionalisierte Konfli-
2003; existe traduccin espaola de este ltimo libro, pero he ktlsung, en VV.AA., Konflikt und Konfliktstrategie (Hrs. W. L.
manejado la versin original inglesa y citar por ella. Bhl), NTW, 1973, p.113ss.

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Estudios
MEDIOS NO JUDICIALES DE SOLUCIN no acta como tal, en la decisin del conflicto

DE LOS CONFLICTOS DE TRABAJO: entre partes. La forma de participacin puede
POSICIN EN EL ORDENAMIENTO ser variable, ajustndose en principio a uno
de los tres siguientes tipos: 1) la conciliacin,
IAL
9. La negociacin colectiva de trabajo y la donde el tercero se limita a procurar la aproxi-
jurisdiccin social han ocupado y siguen ocu- macin psicolgica de las partes de la contro-
versia o de la contienda mediante la reunin
C
pando entre nosotros las posiciones centrales
en la solucin de los distintos tipos de con- de las mismas y/o la exhortacin a la avenen-
SO
flictos de trabajo. El papel de esta ltima no cia; 2) la mediacin, donde el tercero realiza
ha experimentado grandes cambios desde la por s mismo la bsqueda y la propuesta de
reforma procesal de 1989-1990; en trminos una frmula solutoria de acuerdo o avenencia,
D
generales, la principal innovacin de la vigen- la cual recomendacin es sometida a la consi-
DA
te Ley Reguladora de la Jurisdiccin Social deracin de las partes en conflicto; y 3) el ar-
(LJS) ha sido la ampliacin de sus competen- bitraje, donde el tercero dirime o resuelve por
cias respecto de otros rdenes jurisdiccionales. s mismo el conflicto planteado, fijando los tr-
I
UR
En cuanto a la negociacin colectiva de traba- minos y condiciones de la solucin (laudo).
jo, su campo de juego se ha ampliado tambin,
Si bien se mira, la conciliacin es un medio
paulatinamente, abarcando ahora no slo los
conflictos de intereses surgidos en la regula-
EGno judicial de solucin de conflictos que des-
empea un papel meramente instrumental
cin de condiciones de empleo y trabajo, sino
respecto de los medios judiciales o de negocia-
YS
tambin la adopcin de determinadas decisio-
cin colectiva que ostentan el protagonismo
nes empresariales en materia de empleo es-
en las relaciones laborales. En los conflictos
pecialmente ocasionadas al conflicto (los deno-
jurdicos el conciliador procura facilitar una
minados perodos de consulta).
EO
transaccin entre las partes que evite el plei-

Pero, junto a estas instituciones principa- to. En los conflictos de intereses la actividad
les, a lo largo de los ltimos decenios, especial- del conciliador se centra en crear condiciones
PL
mente a partir de la Ley 11/1994, se ha desa- propicias para una negociacin entre los con-
rrollado en el seno del ordenamiento laboral trincantes o contendientes que haga posible el
EM
espaol un extenso conjunto de medios o pro- ajuste de los intereses en juego.

cedimientos de solucin que no cabe reducir El rasgo caracterstico de la mediacin es la
enteramente ni al acuerdo colectivo negociado existencia de una propuesta o recomendacin
DE
de manera directa por las partes del conflicto, concreta para la solucin del conflicto existen-
ni a la resolucin o decisin dirimente por jue- te entre las partes. La propuesta mediadora
ces o tribunales investidos ex professo por el puede dirigirse exclusivamente a las partes
IO
Estado de la funcin de interpretar y aplicar o puede adems ser objeto de publicidad. En

el derecho en supuestos litigiosos9. ambos casos los destinatarios son libres de
ER
aceptar o rechazar la propuesta del mediador.

10. La nota comn de los medios de solu-
De todas maneras, la propuesta mediadora,
cin no judiciales es la participacin o inter-
ST
cuando es formalizada como recomendacin

vencin de un tercero, que no es juez o que
pblica, ejercer normalmente una funcin
NI
de estmulo a la aceptacin, en cuanto que el

9
Para el estudio de los medios extrajudiciales de solucin rechazo puede traer consigo la censura de la
MI
de los conflictos colectivos en la situacin normativa anterior, opinin pblica.

S. del Rey Guanter, La resolucin extrajudicial de conflictos co-
lectivos laborales, CARL, Sevilla, 1992; y CES, Procedimientos El origen del laudo arbitral es unas veces
autnomos de solucin de los conflictos laborales, en Informes el compromiso o acuerdo previo de las partes
1994, p.51ss. Un panorama de la situacin normativa actual
de sometimiento a esta clase de solucin (ar-
en D. Lantarn Barqun, Ordenacin de la solucin extrajudicial
de los conflictos laborales, Lex Nova, Valladolid, 2003. bitraje voluntario), y otras veces el encargo ad

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hoc del poder pblico, efectuado en determi- dificultad que la instalacin de dispositivos
nadas situaciones conflictivas excepcionales no judiciales de solucin de conflictos en se-
(arbitraje obligatorio)10. Segn se trate de la mejante encrucijada ha de suscitar mltiples
solucin dirimente de un conflicto jurdico o de cuestiones jurdicas relativas a la coexistencia
IAL
un conflicto de intereses, el rbitro resolver o ajuste recprocos de los derechos implicados.
en derecho o en equidad. En el presente estudio nos vamos a ocupar so-
lamente de las relaciones entre los referidos
C
11. Los distintos medios no judiciales de medios extrajudiciales y el sistema judicial,
SO
solucin de los conflictos de trabajo se desen- encargado de satisfacer el derecho a la tute-
vuelven en un campo normativo bastante pro- la judicial efectiva. Para ello ser conveniente
blemtico, en el que estn sometidos al influjo examinar los factores que determinan o condi-
D
de fuerzas magnticas muy poderosas. La de- cionan tales relaciones.
signacin de tales fuerzas se puede hacer en
DA
12. El primero de ellos es, desde luego, el
trminos de derechos constitucionales. Uno de
tipo de conflicto de trabajo que se pretende re-
ellos es el derecho a la negociacin colectiva
solver. Parece evidente, teniendo en cuenta la
I
laboral (art.37.1. CE); otro, el derecho a la tu-
UR
funcin de aplicacin del derecho encomenda-
tela judicial efectiva (art.24 CE); otro, el de-
da a los jueces, que es en los conflictos jurdi-
recho de huelga de los trabajadores (art.28.2.
cos donde se plantean los mayores problemas
CE); y otro, en fin, el derecho de trabajadores
y empresarios a adoptar medidas de conflicto
EGen las relaciones entre los medios no judicia-
les y el sistema judicial12. Las cuestiones que
colectivo (art.37.2. CE).
YS
puedan suscitar los medios no judiciales de so-
El rea del ordenamiento jurdico donde lucin de conflictos de intereses tienen que ver
se ubican los medios no judiciales de solucin ms bien con la institucin de la negociacin
colectiva laboral y con los institutos conexos
EO
de los conflictos de trabajo es aqulla en que

se conectan y se entrecruzan todos estos de- de la huelga y de las medidas de lucha en las
rechos constitucionales11. Se comprender sin relaciones de trabajo.
PL
Otro factor influyente en las relaciones

entre medios de solucin judiciales y no judi-
EM
Cfr., por ejemplo, M.C. Palomeque, J.M Galiana, F. Rodr-

10
ciales es el tipo de medio o procedimiento de
guez-Saudo, F. Valds Dal-R, Los instrumentos de solucin de
los conflictos colectivos, IELSS, Madrid, 1983, cuyos estudios solucin no judicial empleado. Utilizando la
se dedican, respectivamente, a Italia, Reino Unido, Alemania y terminologa legislativa espaola, la concilia-
DE
Francia; E. Borrajo Dacruz, Sistemas de conciliacin, mediacin y la mediacin, cuando se refieren a con-
cin y arbitraje en los conflictos de trabajo, DL, 1983; A. de Roo flictos jurdicos, son medios de prevencin o
y R. Jagtenberg, Settling labour disputes in Europe, cit., p.24ss.
evitacin del proceso, que se ponen en prc-
En general, el arbitraje obligatorio es un procedimiento solu-
IO
torio excepcional, reservado para situaciones de emergencia. tica, antes de que ste llegue a su trmino,
Pero hay sistemas jurdicos donde desempea un papel prota- con la mirada puesta en conseguir el acuerdo
ER
gonista; as sucede en Australia; ver W.B. Creighton, W.J. Ford, de las partes sobre el asunto litigioso; se tra-
R.J. Mitchell, Labour Law, Texts and materials, 2 edicin, The ta, por tanto, de medios que no colisionan en
law book company, 1993, p.10ss.; A. Ojeda Avils, Mtodos y
principio con la solucin judicial del conflicto
ST
prcticas en la solucin de los conflictos laborales: un estudio

internacional, OIT, Ginebra, 2007. laboral, en cuanto que procuran convertirla en
11
Ver, S. Gonzlez Ortega, rganos para la resolucin innecesaria mediante una avenencia transac-
NI
no jurisdiccional de los conflictos laborales, en Los lmites del

convenio colectivo, la legitimacin empresarial y rganos para
MI
la resolucin de conflictos, MTSS, Madrid, 1992, p.23-51; M.E.

Casas Baamonde, Los procedimientos autnomos de solucin
de los conflictos laborales en el Derecho espaol, en AA.VV., 12
La importancia de esta clasificacin vara de unos a
Solucin extrajudicial de conflictos laborales, Fundacin SIMA, otros sistemas de relaciones laborales; Cfr. A. Gladstone, Se-
Madrid, 1999, p.13ss.; AA.VV. (coord. F. Valds Dal-Re), Los sis- ttlement disputes over rights, en AA.VV. (ed. R. Blanpain y C.
temas de solucin extrajudicial de conflictos laborales, SIMA, Engels), Comparative Labour Law and industrial relations in
Madrid, 2006. industrialized market economies, cit., p.505ss.

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Estudios
cional de las partes que haga desaparecer la sido creado y regulado por ley, es el propio le-
propia controversia13. gislador el que resuelve directamente los pro-
En cambio, el arbitraje de derecho, es de- blemas de coordinacin con el sistema judicial
cir el que dirime un conflicto jurdico, no se que dicho procedimiento pueda plantear. Des-
IAL
propone la mera prevencin de una solucin de luego, est en su mano hacerlo en los tr-
minos que considere conveniente, siempre que
judicial dirimente, sino las ms de las veces
respete el marco establecido por la Constitu-
C
(aunque no siempre) la sustitucin de la mis-
cin o ley suprema. Y, si no lo hace de manera
ma. En cualquier caso, en el arbitraje, que es
SO
expresa o de manera completa, los intrpretes
semejante en este aspecto a la resolucin judi-
institucionales de la ley (en ltima instancia,
cial, no hay avenencia, transaccin o acuerdo
la jurisprudencia) se encargarn de la tarea,
de las partes en conflicto, sino decisin de un
D
utilizando los instrumentos habituales de la
tercero-rbitro que zanja la controversia, im-
DA
hermenetica jurdica.
poniendo la solucin con arreglo a derecho14.
Un tercer factor que influye en la valora- En el ordenamiento vigente los medios no
I
judiciales de solucin de conflictos de trabajo
UR
cin de las conexiones entre los medios no ju-
diciales de solucin de los conflictos de trabajo creados y configurados por el legislador son
y el sistema judicial es el tipo o clase de fuente numerosos. Los ms importantes aparecen
la ley o el convenio colectivo que ha creado EGregulados en disposiciones del Decreto-Ley
de Relaciones de Trabajo 17/1977 (DLRT),
el procedimiento de solucin extrajudicial.
y de la Ley del Estatuto de los Trabajadores
YS
(ET).
MEDIOS NO JUDICIALES DE SOLUCIN
DE LOS CONFLICTOS DE TRABAJO Adems de los establecidos o permitidos
EO
CREADOS Y REGULADOS en las disposiciones anteriores, deben tenerse

POR EL DECRETO-LEY DE RELACIONES en cuenta tambin en la lista de medios solu-
DE TRABAJO: RELACIONES torios no judiciales: 1) los servicios de media-
PL
CON EL SISTEMA JUDICIAL cin, conciliacin y arbitraje, constituidos en

el seno de la Administracin laboral (hoy, en
EM
13. Cuando el medio o procedimiento no el seno de la Administracin laboral auton-

mica: CEMAC, SEMAC, UMAC, etctera), en
judicial de solucin de conflictos de trabajo ha
virtud del RDL 5/1979; 2) las atribuciones de
DE
conciliacin, mediacin y arbitraje en huelgas

13
Cfr. A. Baylos, J. Cruz, M F. Fernndez, Instituciones y conflictos laborales reconocidas a la Inspec-
de Derecho Procesal laboral, Trotta, Madrid, 1991, p.81ss.; cin de Trabajo, previa peticin o aceptacin
J. Montero Aroca, Introduccin al Derecho Procesal Laboral,
IO
Bosch, Barcelona, 1994, p.103 ss; I. Albiol, C.A. Mellado, A.

de las partes en el actual art.12.3 de la Ley
Blasco, J.M Goerlich, Derecho Procesal Laboral, 2 edicin, 23/2015, de la Inspeccin de Trabajo (LIT)15;
ER
Tirant lo Blanch, Valencia, 1998, p.125 ss; A. Montoya, J.M y 3) el trmite de mediacin en los conflictos
Galiana, A.V. Sempere, B. Ros, Curso de Procedimiento Laboral, surgidos en la negociacin colectiva de la fun-
7 edicin, Tecnos, Madrid, 2005, p.97ss.; y M-Alonso Olea, C. cin pblica previsto en el art.45 del Estatuto
ST
Miambres, R. Alonso Garca, Derecho Procesal del Trabajo, 14

edicin, Civitas, Madrid, 2006, p 144ss.
14
Ver F. Durn Lpez, Medios no jurisdiccionales de solu-
NI
cin de los conflictos laborales: el arbitraje, REDT, n41 (1990); 15

Sobre el tema, F. Valds Dal-R, Inspeccin de Trabajo
M.A. Ballester Pastor, El arbitraje laboral, MTSS, Madrid, 1993, y solucin de conflictos colectivos de trabajo, en Ministerio de
MI
p.17ss.; J. Cruz Villaln, El arbitraje laboral en la reforma legis- Trabajo y Asuntos Sociales, Publicacin conmemorativa. Primer
lativa, Tirant lo Blanch, Valencia, 1995; F. Rodrguez-Saudo, voz centenario de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, Ma-
Arbitraje laboral, Enciclopedia Jurdica Bsica, Civitas, Madrid, drid, 2005, p.525ss. Ntese que la Inspeccin de Trabajo est
1995; y A. Martn Valverde, Las relaciones entre el sistema judi- habilitada expresamente para intervenir en la solucin de un
cial y los medios no judiciales de solucin de conflictos de traba- conflicto colectivo de trabajo en fase de contienda, en el con-
jo, en AA.VV. (coord. F. Valds Dal-Re), Los sistemas de solucin flicto acompaado de huelga durante el transcurso de sta (art.9
extrajudicial de conflictos laborales, SIMA, Madrid, 2006. Decreto-Ley 17/1977).

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Bsico del Empleado Pblico (EBEP), aproba- coordinacin responde al modelo bien conoci-
do por Ley 7/2007. do de la conciliacin administrativa previa
al proceso.
Estos procedimientos de solucin no plan-
IAL
tean en principio problemas especiales de 15. Un segundo medio de solucin no ju-
coordinacin con el sistema judicial, en cuanto dicial establecido en el DLRT es el arbitraje
que o bien han sido establecidos para conflic- obligatorio previsto en su art.10. La finalidad
C
tos de intereses o de regulacin (tal es el caso de esta modalidad de arbitraje es poner fin a
SO
de los previstos en la LIT y en el EBEP), o bien una situacin de conflicto abierto (huelga)
no restringen o interfieren el ejercicio de las de consecuencias especialmente daosas para
acciones jurisdiccionales (tal es el caso de los el inters general por unas u otras circuns-
D
establecidos en virtud del RDL 5/1979). Estos tancias (duracin prolongada, posiciones
ltimos servicios pblicos de mediacin, ar- de las partes, perjuicio grave de la economa
DA
bitraje y conciliacin se limitan en realidad nacional, afectacin de servicios pblicos, et-
a cumplimentar los trmites de conciliacin ctera)18.
I
previa que son preceptivos para entablar el
UR
proceso laboral16. Como pone de relieve la jurisprudencia
constitucional (STC 11/1981), los problemas
14. Los artculos 17 y siguientes del DLRT
han establecido un procedimiento administra-
EGjurdicos que plantea el arbitraje obligatorio
a que nos estamos refiriendo tienen que ver
tivo de solucin de conflictos ante la autoridad ms bien con los derechos de huelga y de nego-
YS
laboral (autonmica o estatal, central o perif- ciacin colectiva que con el derecho a la tutela
rica, segn el mbito del conflicto), que puede judicial efectiva. Ciertamente, en el ordena-
cumplir una doble funcin, bien de alternativa miento espaol es posible que una controver-
EO
a la puesta en prctica de medidas de lucha sia jurdica pueda dar lugar a una situacin
laboral, bien, para los conflictos jurdicos, de de conflicto abierto, con utilizacin por los con-
va previa a la solucin judicial. Los medios tendientes de medidas unilaterales de lucha
PL
puestos en juego en este procedimiento son la laboral. Pero es anormal que un conflicto jur-
conciliacin y, en su caso, facultativamente, el dico alcance la virulencia descrita en el art.10
EM
arbitraje; en los trminos del citado artculo DLRT sin que una u otra de las partes en liza
17 DLRT: a falta de acuerdo, tras el intento de (quizs con ms frecuencia la parte empresa-
avenencia en conciliacin, las partes podrn rial, pero tambin la parte laboral) tome la
DE
designar uno o varios rbitros. iniciativa de procurar su solucin por las vas
procesales disponibles.
La coordinacin de este procedimiento ad-
ministrativo con el sistema judicial est pre- Dicho con otras palabras: el arbitraje obli-
IO
vista en el art.25 del propio DLRT. Cuando gatorio del art.10 DLRT no es, en el caso tpi-
por una u otra va no se ha conseguido solu- co, un arbitraje de derecho, sino un arbitraje
ER
cionar el conflicto, si ste consiste en discre- de equidad, que discurre por un cauce paralelo
pancias relativas a la interpretacin de una
ST
norma preexistente, la autoridad laboral ha

de remitir las actuaciones a la jurisdiccin so-
Proceso de conflicto colectivo, sistemas alternativos de solu-
NI
cial, para la tramitacin del correspondiente cin y autonoma colectiva, Tirant lo Blanch, Valencia, 1993; E.
proceso de conflicto colectivo17. Este modo de Gonzlez-Posada, El proceso de conflicto colectivo de trabajo.
MI
Significacin y contenido general, Acarl, Madrid, 1993; y A Des-

dentado, El objeto del proceso de conflicto colectivo de trabajo
16
Vase A. Martn Valverde, F. Rodrguez-Saudo, J. Gar- en la jurisprudencia reciente. Una revisin crtica, AL, 1999,
ca Murcia, Derecho del Trabajo, 24 edicin, Tecnos, Madrid, num. 42.
2015, p.444. 18
Vid. M. A. Ballester, El arbitraje laboral, cit. p.177ss.,
17
E. Romn Vaca, El proceso especial de conflictos colec- que califica al arbitraje obligatorio del art.10 DLRT como arbi-
tivos de trabajo, Civitas, Madrid, 1992; y C.A. Alfonso Mellado, traje de emergencia.

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al judicial, sin interferir o entrecruzarse con La primera regla de coordinacin, conteni-

l. As lo acredita la ya relativamente abun- da en el art.127 LJS, viene a establecer que
dante experiencia de aplicacin entre nosotros no cabe la reclamacin judicial en materia de
de este medio de solucin en el trfico areo y elecciones de delegados de personal o miem-
IAL
en servicios de limpieza pblica. bros de comits de empresa sin agotar la va
arbitral previa establecida en el art.76 ET. La
segunda regla de coordinacin ordena que el
C
MEDIOS NO JUDICIALES DE SOLUCIN proceso sobre esta materia electoral no se ha
SO
DE LOS CONFLICTOS DE TRABAJO de limitar a cuestiones formales o de compe-
CREADOS Y REGULADOS tencia, sino que puede llegar al mismo fondo
POR EL ESTATUTO DE LOS de la controversia resuelto por el rbitro; en
D
TRABAJADORES: RELACIONES los trminos del art.128.a) LJS, la demanda
DA
CON EL SISTEMA JUDICIAL en este particular proceso podr fundarse,
entre otros motivos, en indebida apreciacin
16. El art.76 ET (no en su versin inicial o no apreciacin de cualquiera de las causas
I
UR
de la Ley 8/1980, pero s a partir de la re- contempladas en el referido art.76 ET.
daccin de la Ley 32/1984) ha establecido un
procedimiento arbitral para decidir las recla- Esta segunda regla revela con claridad
maciones en materia electoral relativas a la EGque el arbitraje electoral no es en nuestro de-
recho un medio de solucin sustitutivo de la
designacin de los representantes unitarios
decisin judicial, en cuanto que cabe replan-
YS
de los trabajadores en las empresas y centros
de trabajo (comits de empresa y delegados tear ante el juez la misma cuestin jurdica
de personal)19. La materia electoral acota- que fue planteada con carcter previo ante el
da para este medio no judicial de solucin de rbitro. No se trata, en suma, de establecer lo
EO
conflictos laborales comprende todas las ac- que se ha llamado a veces una jurisdiccin
tuaciones de la mesa electoral, incluidas las no judicial (en el sentido amplio de la expre-
sin jurisdiccin)21, que sustraiga al siste-
PL
concernientes a la capacidad o legitimacin de

los candidatos20. ma judicial el conocimiento pleno de esta cla-
se de controversias jurdicas, sino solamente
EM
A diferencia del arbitraje obligatorio del de colocar un filtro selectivo de la solucin ju-
art.10 DLRT, las personas designadas para el dicial, que, sin detrimento de los principios
arbitraje electoral del art.76 ET han de resol- de neutralidad y profesionalidad (art.76.3.
DE
ver en derecho (art.76.6 prrafo 3). Por tan- prrafo 2), evite una eventual sobrecarga de
to, respecto de este medio de solucin, es estric- los rganos judiciales22.
tamente necesaria una norma de coordinacin
IO
con la correspondiente va procesal. Hay que

reconocer que el legislador no ha eludido la la-
21
Las dos acepciones del trmino jurisdiccin son una
ER
estricta, jurisdiccin como potestad del Estado, y otra amplia,

bor, fijando en los artculos 127 y siguientes de
jurisdiccin como declaracin del derecho con eficacia jurdica
la vigente Ley de la Jurisdiccin Social (LJS) (y en supuestos litigiosos. La acepcin estricta prevalece clara-
ST
de la antecedente Ley de Procedimiento Labo- mente entre nosotros; pero la acepcin amplia tiene tambin
ral) varias reglas orientadas hacia este prop- indudable utilidad, contando adems con mucha circulacin en
sito. Entre ellas nos interesa destacar dos. derecho comparado, por ejemplo en Francia, que ha acuado la
NI
expresin jurisdiccin no judicial para las decisiones jurisdic-

cionales del Consejo de Estado.
MI
22
A la vista de lo anterior, la eficacia de este medio de
19
Sobre el tema, F.J. Calvo Gallego, El arbitraje en las elec- solucin no judicial de conflictos laborales habr de valorarse
ciones sindicales, Tirant lo Blanch, Valencia, 1997. en trminos de reduccin a lmites razonables de la litigiosidad
20
Recurdese que el artculo 44 EBEP, prrafo final, ex- en la materia. Si, estando como est plenamente abierta la va
tiende el arbitraje electoral a las impugnaciones relativas al judicial para el conocimiento pleno en esta clase de litigios,
procedimiento de eleccin de juntas de personal y delegados tal reduccin de litigiosidad se produce, ello indicara que el
de personal en el mbito del empleo pblico. arbitraje electoral est desempeando su papel de manera

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17. Varios preceptos del Ttulo III del Es- autnomas. A su vez, la Comisin Nacional o
tatuto de los Trabajadores contienen previ- los rganos equivalentes podrn designar un
siones relativas a los medios no judiciales de rbitro, cuya decisin solo ser recurrible
solucin de conflictos para solventar determi- conforme al procedimiento y en base a los mo-
IAL
nadas vicisitudes de la negociacin colectiva tivos establecidos en el artculo 9123.
de trabajo. Destacan tres que contemplan vi-
cisitudes especialmente abocadas al conflicto: 18. El prrafo tercero del artculo 86.3 ET
C
1) los artculos 40.2 prrafo final y el artculo contiene una precisin normativa para la si-
SO
41.4 prrafo sexto, sobre los perodos de con- tuacin de agotamiento de la vigencia ultraac-
sulta en los supuestos de movilidad geogrfica tiva de un convenio colectivo. Tal previsin ape-
y de modificacin sustancial de condiciones la de nuevo a los acuerdos interprofesionales
D
de trabajo; 2) el artculo 82.3, en los prrafos de mbito estatal o autonmico previstos en el
artculo 83 para resolver o solventar de ma-
DA
dedicados a la solucin de las discrepancias
existentes entre la empresa y los representan- nera efectiva las discrepancias existentes tras
tes de los trabajadores sobre la inaplicacin el transcurso del procedimiento de negociacin
I
sin alcanzarse un acuerdo. Nos encontramos
UR
o descuelgue de las condiciones de trabajo
previstas en el convenio colectivo aplicable; y ante un encargo de regulacin que efecta el
3) el artculo 86.3, sobre rgimen de condicio- legislador en trminos imperativos, al menos
nes de trabajo y empleo tras el agotamiento de EGen la literalidad del enunciado del precepto (se
la vigencia de un convenio colectivo.
YS
En los supuestos de movilidad geogrfica 23

La Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colec-
y modificacin sustancial de condiciones de tivos fue encargada tambin en la Ley 11/1994 (Disposicin
Transitoria 6 del Estatuto de los Trabajadores, en la redaccin
trabajo est prevista la sustitucin de los res-
de dicha Ley) de la decisin de determinados potenciales con-
EO
pectivos perodos de consulta por un procedi- flictos de trabajo, que hoy han perdido vigencia. Tales situacio-
miento de mediacin y arbitraje. nes fueron las generadas en ciertos sectores o ramas de activi-
dad por la perspectiva de produccin de vacos de regulacin
PL
Para las discrepancias en el supuesto de como consecuencia de la derogacin de las reglamentaciones

descuelgue de un convenio aplicable el ar- de trabajo y ordenanzas laborales a cargo del Ministerio de
EM
tculo 82.3 ET prev de entrada la interven- Trabajo, que haba programado la propia Ley 11/1994. El me-
canismo normal establecido en la referida disposicin para la
cin de la comisin del convenio, y si esta cobertura de los vacos normativos producidos por las referidas
no hubiera alcanzado un acuerdo las partes disposiciones ministeriales derogatorias fue la negociacin de
DE
debern recurrir a los procedimientos que se un convenio colectivo en el mbito de la reglamentacin u or-
hayan establecido en los acuerdos interprofe- denanza objeto de las mismas. A tal efecto, se facultaba a la
sionales de mbito estatal o autonmico, pre- Comisin Consultiva para convocar a las partes con legitima-
cin convencional en el mbito de la ordenanza. Ahora bien,
IO
vistos en el artculo 83. Subsidiariamente, si como la negociacin colectiva no es indefectible, en cuanto

tales procedimientos no fueran aplicables que el acuerdo de las partes no puede estar garantizado de an-
ER
o no hubieran solucionado la discrepancia temano, la propia norma prevea un procedimiento subsidiario

cualquiera de las partes podr someter la de cobertura de vacos normativos en los sectores afectados:
solucin de la misma a la Comisin Consulti- En caso de falta de acuerdo en dicha negociacin la Comisin
ST
podr acordar someter la solucin de la controversia a un ar-

va Nacional de Convenios Colectivos o a los bitraje. No parece dudoso que nos encontramos aqu ante un
rganos correspondientes de las comunidades arbitraje obligatorio, en cuanto que la mencionada Comisin
NI
Consultiva acta por s, sin que su encargo requiera acuerdo o

pacto compromisorio de las partes. As lo apreci la jurispru-
MI
satisfactoria. As parece que ha pasado en la ya amplia expe- dencia. Resulta claro tambin, a la vista de cuanto se acaba
riencia de este medio de solucin extrajudicial. Una antologa de decir, que este singular arbitraje no era un arbitraje de de-
de la doctrina sentada en laudos de arbitraje electoral en los recho; la funcin desempeada por los rbitros encargados de
primeros aos de su existencia, elaborada por I. Garca-Perrote, tal labor en los supuestos en que efectivamente actuaron era
D. Lantarn Barqun y C. Agut Garca, ha sido publicada, con el tpicamente normativa, consistiendo en la creacin ex novo de
ttulo Los laudos arbitrales de las elecciones sindicales por la una regulacin de cobertura de vacos que supla a la normati-
editorial Lex Nova; el ao de la publicacin es 1997. va reglamentaria derogada.

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Estudios
debern establecer). La regulacin encargada 19. Es patente en el precepto reseado del

consiste en la puesta en prctica de procedi- artculo 86.3 ET el propsito del legislador de
mientos de aplicacin general y directa para propiciar una solucin tajante o dirimente de
resolver tales conflictos o discrepancias sobre los conflictos derivados de la prdida de vigor
IAL
las condiciones de trabajo y empleo que han de del convenio colectivo, en cuanto que, a falta
regir de manera subsidiaria, a la vista de la de previsin de las partes, opta por la frmu-
negociacin infructuosa del convenio siguiente. la arbitral que conduce obligatoriamente a
C
solventar la discrepancia. Lo que ocurre es
SO
Pero el encargo del legislador a la auto-
que el instrumento de la autonoma colecti-
noma colectiva no queda ah. En la lnea de
va no puede garantizar de manera plena la
bsqueda de la efectividad de la solucin a po-
consecucin de tal resultado, por dos razones.
sibles o probables conflictos entre empresarios
D
De entrada, los acuerdos interprofesionales
y trabajadores tras una eventual prdida de
DA
previstos en el artculo 86.3 ET ni siquiera
vigencia del convenio anterior, el prrafo ter-
han visto la luz hasta ahora. Parece bastan-
cero del artculo 86.3 ET incluye una serie de
te dudoso adems, en la hiptesis de su nego-
I
indicaciones, previsiones y aclaraciones sobre
UR
ciacin, que el legislador ostente una posicin
el contenido de estos acuerdos interprofesio-
jerrquica directiva respecto de los sujetos de
nales, encaminadas a facilitar la decisin diri-
dichos acuerdos interprofesionales, en virtud
mente de dichas situaciones conflictivas. EG
de la cual pudiera dictar disposiciones y anti-
La primera previsin es que, entre los me- cipar resultados sobre la conducta concertada
dios convencionales de solucin, se menciona de los mismos en la mesa de negociacin.
YS
el compromiso previo de someter las discre-

Lo que s hubiera sido y sigue siendo jurdi-
pancias a un arbitraje. El hipottico laudo
camente posible para el legislador es estimular
arbitral dictado en esta va est dotado del
EO
la suscripcin de los referidos acuerdos interpro-

refuerzo normal que se suele atribuir al arbi-
fesionales dirimentes de conflictos de ultraacti-
traje en el ordenamiento laboral; es decir, en
vidad mediante unas u otras medidas positivas
los trminos del propio precepto: 1) tendr la
PL
de promocin o fomento. No es dudosa la licitud

misma eficacia jurdica que los convenios co-
de tales medidas de incitacin indirecta, dirigi-
lectivos, y 2) slo ser recurrible conforme al
EM
das o destinadas a los titulares de la autonoma

procedimiento y en base a los motivos estable-
colectiva interprofesional cuya actividad de re-
cidos en el artculo 91.
gulacin de medios de solucin se pretende.
DE
Dichos acuerdos interprofesionales sigue

diciendo el precepto legal reseado debern MEDIOS NO JUDICIALES DE SOLUCIN
especificar los criterios y procedimientos de de- DE CONFLICTOS DE TRABAJO CREADOS
IO
sarrollo del arbitraje. Entre estos criterios y POR LA NEGOCIACIN COLECTIVA:

procedimientos ha de figurar en particular UNA VISIN PANORMICA
ER
el carcter obligatorio o voluntario del so-

metimiento al procedimiento arbitral por las
20. De acuerdo con el art.91.2 ET (a par-
partes. Una ltima previsin normativa de
ST
tir de la redaccin fijada en la Ley 11/1994),

carcter supletorio incluye el en verdad bien
enrevesado prrafo tercero del artculo 86.3
NI
ET: en defecto de pacto especfico sobre el ca- 10 DLRT y de la DT 6 ET en la redaccin de la Ley 11/1994. Quizs
rcter obligatorio o voluntario del sometimien- no estara de ms prestar mayor atencin por parte de la doctri-
MI
to al procedimiento arbitral, se entender que na a este instituto, en el que cabe apreciar una cierta tendencia
expansiva. En derecho comparado, un pas con muy amplia expe-
el arbitraje tiene carcter obligatorio24. riencia de compulsory arbitration es Australia. Sobre este sistema
de relaciones laborales puede verse AA.VV. (ed. J.H.C. Colin y G.
Watson), The workplace relations handbook, Butterworths, 1998;
24
El artculo 86.3 ET incorpora por tanto un nuevo supuesto y W.B. Creighton, W.J. Ford y R.J. Mitchell, Labour Law. Texts and
de arbitraje obligatorio, a sumar a los ya examinados del artculo materials, 2, The Law Book Company, Melbourne, 1993.

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en los convenios colectivos y en los acuerdos conflictos de trabajo implantado por los re-
colectivos a que se refiere el art.83.2 y 3 de presentantes de trabajadores y empresarios
esta Ley, se podrn establecer procedimientos, en todas las comunidades autnomas. Este
como la mediacin y el arbitraje, para la solu- conjunto de acuerdos autonmicos ha sido
IAL
cin de las controversias colectivas derivadas culminado y completado a nivel nacional me-
de la interpretacin y aplicacin de los conve- diante el ASEC, en sus diferentes versiones, y
nios colectivos. El precepto utiliza el tiempo el actual ASAC. Para los conflictos de trabajo
C
futuro que es caracterstico en la formulacin cuyo radio de accin no se extienda ms all
SO
de nuestras normas legislativas. Pero los con- del territorio de una comunidad autnoma los
venios o acuerdos colectivos interprofesiona- medios solutorios a aplicar son los previstos
les sobre estos medios de solucin, acogidos en el acuerdo autonmico correspondiente. En
D
al artculo 83 ET, se haban suscrito en varias cambio, para los conflictos de mbito nacional
DA
Comunidades Autnomas desde mediados los o de mbito ms extenso que el de una auto-
aos ochenta25. noma los medios solutorios que pueden ser
aplicados son los establecidos en el ASAC.
I
El primero de estos acuerdos interprofesio-
UR
nales fue suscrito en la Comunidad Autnoma Como apunta indirectamente el art.91 ET
Vasca en 1984. En los primeros noventa se al remitir al art.83 ET, los acuerdos nacional
concluyeron los correspondientes a Catalua,
Galicia y Comunidad Valenciana. Y a partir
EGy autonmicos de solucin de conflictos de tra-
bajo deben tener carcter interprofesional o
de 1994 fueron firmados acuerdos autonmi- intersectorial, extendiendo su campo de apli-
YS
cos similares en La Rioja, Canarias, Madrid, cacin a la totalidad o al menos a gran parte
Andaluca, Navarra, Baleares, Cantabria, del sistema productivo en el mbito de aplica-
Castilla-La Mancha, Castilla y Len, Aragn, cin correspondiente. En consonancia con este
EO
Murcia, Extremadura y Asturias26. radio de accin, se trata de acuerdos inter-

confederales, en el sentido de que las entida-
En enero de 1996 se aprob a nivel nacio-
PL
des que los han suscrito han sido las centrales

nal el Acuerdo de solucin extrajudicial de
o confederaciones ms representativas de tra-
conflictos (ASEC), destinado a solucionar los
bajadores y empresarios o los rganos de las
EM
conflictos de mbito superior a una Comuni-

dad Autnoma. El ASEC fue renovado en 2001 mismas a nivel autonmico27. En concreto, los
(ASEC-II) y en 2004 (ASEC III). El ASEC III sujetos que han concluido los acuerdos a nivel
nacional han sido por una parte la Confede-
DE
fue objeto de prrroga automtica, siendo sus-

tituido en 2014 por el Acuerdo de Solucin Au- racin espaola de organizaciones empresa-
tnoma de Conflictos (ASAC), vigente hasta el riales (CEOE) y la Confederacin espaola de
la pequea y mediana empresa (CEPYME), y
IO
31 de diciembre de 2016.
por otra parte, del lado de los trabajadores, las
21. Contamos por tanto hoy da con un sis- confederaciones o centrales Comisiones Obre-
ER
tema de medios no judiciales de solucin de ras (CCOO) y Unin General de Trabajadores

(UGT).
ST
25
Una relacin y estudio de los acuerdos autonmicos Todava debemos tener en cuenta otra
aprobados hasta 1996 en T. Sala Franco y C.L. Alfonso Mellado, caracterstica ms del sistema de medios de
NI
Los procedimientos extrajudiciales de solucin de los conflic-

tos laborales establecidos en la negociacin colectiva, Tirant lo
solucin extrajudicial de conflictos de trabajo
MI
Blanch, Valencia, 1996, p.65ss. acogido a la norma legal de reconocimiento

26
Cfr. E. Gonzlez Biedma, Los procedimientos de solu- del art.91 ET. Nos estamos refiriendo a que
cin extrajudicial de conflictos colectivos en las Comunidades
Autnomas, REDT, n65 (1994); AA.VV. (dir. y coord. A. Martn
Valverde y J. Garca Murcia), Tratado prctico del Derecho del 27
Vase sobre este punto STS de 9 de julio de 1998, sobre
Trabajo y de la Seguridad Social, 2 edicin, Thonsom-Aranzadi, el acuerdo autonmico de la regin de Murcia, con cita de pre-
Pamplona, 2005, p.1641ss. cedentes.

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Estudios
dichos medios han sido creados por los co- plantear problemas de ajuste con el sistema
rrespondientes acuerdos interprofesionales judicial ms complicados. Ello es as por dos
de manera concertada. En el ASAC y en los razones complementarias. En primer lugar,
acuerdos antecedentes el interlocutor por par- con carcter general, porque la ley tiene una
IAL
te de los poderes pblicos ha sido el Gobierno clara posicin de primaca o superioridad so-
del Espaa, mientras que los respectivos go- bre el convenio colectivo. Lo que quiere decir
biernos autonmicos han promovido o respal- que el medio de solucin establecido por ste
C
dado los acuerdos de solucin de conflictos de ha de ser respetuoso con el marco legal, bien
SO
trabajo aprobados a este nivel28. De ah que es- limitndose a desarrollar y aplicar los propios
tos acuerdos interprofesionales pueden califi- mandatos legales (convenio secundum legem),
carse, con independencia de que formalmente bien al menos creando un dispositivo o proce-
D
hayan sido suscritos slo por representantes dimiento de solucin no previsto en la ley pero
DA
de trabajadores y empresarios, como acuerdos que no choca o colisiona con ella (convenio
de concertacin social; es decir, como acuerdos praeter legem).
polticos (de intercambio poltico) donde se
I
Una segunda razn, que concierne parti-
UR
entrecruzan las voluntades de las representa-
ciones profesionales con la voluntad de quie- cularmente a la legislacin procesal, estriba
nes encarnan el poder ejecutivo en el Estado o en que esta materia no est al alcance de una
en las Comunidades Autnomas29. EGregulacin convencional independiente o al
margen de la ley, ostentando en ella el legis-
lador un especial protagonismo normativo.
YS
NORMAS LEGALES DE RECONOCIMIENTO Lo que significa que, respecto al derecho a la

DE LOS MEDIOS NO JUDICIALES tutela judicial y al desarrollo del proceso, slo
DE SOLUCIN DE LOS CONFLICTOS est abierta para las fuentes extralegislativas
EO
DE TRABAJO (entre ellas el convenio colectivo) una de las

dos posibilidades de regulacin que acabamos
de sealar: la regulacin secundum legem30.
PL
22. Como ya hemos apuntado, cuando el

medio o procedimiento de solucin no judicial La consecuencia lgica de las considera-
de conflictos de trabajo ha sido creado y re-
EM
ciones anteriores es que la coordinacin o

gulado por ley, es el propio legislador el que articulacin de los medios extrajudiciales de
resuelve directamente los problemas de coor- creacin convencional con las vas judiciales
dinacin con el sistema judicial. La norma le-
DE
establecidas en la legislacin procesal exige

gal que lleva a cabo tal labor de coordinacin en los aspectos estrictamente procesales una
es una simple norma de conexin o insercin norma especfica de reconocimiento legal de
de vas jurdicas diversas, establecidas todas
IO
dichos medios de solucin de conflictos31. En

ellas por el mismo legislador.
ER
Ahora bien, si el medio de solucin de con- 30

Sobre el tema, para el Derecho espaol, J. Guasp, Dere-
flictos ha sido creado por convenio colectivo, cho Procesal Civil, Instituto de Estudios Polticos, Madrid, 1968,
ST
el engarce de tal dispositivo solutorio puede p.42ss., y A. de la Oliva, I. Dez-Picazo; y J. Vegas, Derecho Pro-
cesal. Introduccin, Editorial CEURA, Madrid, 1999, p.123ss.,
con una observacin sobre la inviabilidad de la costumbre
NI
28
La administracin y la financiacin del sistema de solu- praeter legem, que es sin duda extrapolable al convenio co-
cin de conflictos en el ASEC y en los acuerdos que le han sucedi- lectivo. Para el Derecho comparado, AA.VV., Droit Processuel.-
MI
do se ha encomendado a la Administracin del Estado. El Servicio Droit commun et droit compar du procs, 3 edicin, Dalloz,
Interconfederal de Mediacin y Arbitraje (SIMA) es el organismo Pars, 2005, p.318ss.
que constituye el soporte administrativo de los procedimientos 31
H.L.A. Hart ha elabor ado el concepto de nor ma de r eco-
de solucin implantados. Esta entidad est configurada como una nocimiento, que desempea un papel central en la teora general
fundacin tutelada por el Ministerio de Empleo. de las normas jurdicas (The concept of law, 2 edicin, 1994).
29
Sobre el tema puede verse mi estudio Concertacin Con un propsito ms limitado y domstico, hemos utilizado
social y dilogo social, Relaciones Laborales, num. 22 (1994). la expresin en un sentido prximo pero no equivalente, para

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los restantes aspectos, atinentes a la configu- un alcance ms general, habilitando para ins-
racin y a la dinmica interna de los procedi- taurar, mediante acuerdos interprofesionales,
mientos no judiciales de solucin de conflictos, organismos o procedimientos de solucin ex-
tal norma legal de reconocimiento no es en trajudicial de conflictos de trabajo que pueden
IAL
verdad imprescindible, aunque puede facilitar intervenir en la totalidad o en gran parte del
o potenciar el desenvolvimiento de los mismos. sistema productivo, bien en el mbito nacio-
nal bien en el mbito de las comunidades au-
C
23. La legislacin espaola contiene dos tnomas. Los medios de solucin convencio-
SO
normas legales que persiguen esta finalidad nales32 previstos en ella se refieren no slo a
de reconocimiento de medios de solucin con- conflictos jurdicos sino tambin a conflictos
vencionales. La primera de ellas se encuentra de intereses; y los instrumentos de solucin
D
en el art.85.3.e) ET, que habilita a las comi- que contempla no se limitan necesariamente
siones paritarias de los convenios colectivos
DA
a los conflictos surgidos respecto de convenios
para entender de cuantas cuestiones le sean colectivos singulares.
atribuidas y adems para la determinacin
I
de procedimientos que puedan solventar las Los medios no judiciales de solucin de
UR
discrepancias en el seno de dicha comisin. conflictos de trabajo previstos en el art.91 ET
As pues, el rgano encargado de la solucin no se extienden a la totalidad de las empre-
ser bien la propia comisin paritaria de ges-
tin o administracin del convenio en cues-
EGsas y organizaciones de trabajo pero s tienen
un radio de accin muy amplio. Esta cobertu-
tin, bien el tercero (conciliador, o mediador, o ra generalizada se encuentra propiciada por
YS
rbitro) designado para solventar las discre- la condicin de acuerdos de eficacia general
pancias sobre interpretacin y aplicacin que o erga omnes que ostentan el ASAC (y ante-
hayan surgido en el seno de aqulla. cedentes) y los acuerdos autonmicos hom-
EO
logos33. Tal calificacin no parece dudosa a la

El campo de accin de los medios de solu- vista tanto de la referencia al art.83 ET que
cin reconocidos el art.85.3.e) ET se limita, efecta la norma legal de reconocimiento del
PL
como es lgico, a las controversias de interpre- art.91 ET, como de la representatividad cua-
tacin o aplicacin del propio convenio colec- lificada de las partes que los han suscrito y
EM
tivo que los ha creado. Por otra parte, la inde la tramitacin administrativa de depsito
tervencin directa de la comisin paritaria del y publicacin oficial que se ha observado res-
convenio colectivo en los conflictos suscitados pecto de tales acuerdos.
DE
en la interpretacin y aplicacin del convenio

colectivo de referencia se conecta con la juris- La calificacin de convenios de eficacia ge-
diccin social mediante la clasula sin perjui- neral quiere decir, como se recordar, que pue-
IO
cio (art.91.1 ET). Ello supone, como ha sea- den aplicarse, si as lo han establecido, al con-
lado la jurisprudencia, que la interpretacin junto de los empresarios y los trabajadores de
ER
por la que pudiera haber optado la comisin la unidad de negociacin, con independencia
paritaria puede ser revisada por los tribuna- del dato de la afiliacin o representacin direc-
les de trabajo. ta por parte de las organizaciones profesiona-
ST
les que lo han suscrito. Conviene advertir, no

24. La otra norma de reconocimiento, con- obstante, que no todos pero s algunos de los
NI
tenida en el ya referido artculo 91 ET, tiene

MI
32
R. Martnez Emperador, Aplicacin e interpretacin con
explicar las conexiones que hacen posible la incorporacin al carcter general de los convenios colectivos, en Comentarios a
ordenamiento estatal de normas extralegislativas, fenmeno las leyes laborales. La reforma del Estatuto de los Trabajadores
muy importante en un sistema de fuentes de composicin plu- (Dir. E. Borrajo), t. 12, vol. 2, 2 edicin, Edersa, Madrid, 1995.
ral, como lo es el Derecho del Trabajo. Ver, A. Martn Valverde, 33
Declara expresamente la cualidad del ASEC de acuerdo
F. Rodrguez-Saudo, J. Garca Murcia, Derecho del Trabajo, 24 de eficacia erga omnes STS 22-9-1998; y hace lo propio res-
edicin, Tecnos, Madrid, 2015, p.92ss. pecto del acuerdo autonmico de Andaluca STS 30-1-1999.

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Estudios
acuerdos reconocidos en el art.91 ET, entre gada (conciliacin/mediacin/arbitraje) tienen

ellos el ASAC (y sus antecedentes), no han im- notable relevancia en la materia estudiada.
puesto su vigencia de manera incondicionada, Desarrollamos y recapitulamos a continua-
sino que la han sometido a la aceptacin en cin, a modo de conclusin, las consideracio-
IAL
niveles inferiores, sectoriales o de empresa34. nes en la materia que hemos apuntado en los
apartados anteriores.
C
LAS RELACIONES ENTRE LOS MEDIOS En cuanto a las clases y variedades de con-
SO
CONVENCIONALES DE SOLUCIN flictos de trabajo y procedimientos de solucin
DE CONFLICTOS DE TRABAJO interesa recordar, respecto de los medios solu-
Y EL SISTEMA JUDICIAL: PREMISAS torios convencionales, que las relaciones entre
D
DOGMTICAS ellos y el sistema judicial no son las mismas
para los conflictos jurdicos que para los con-
DA
25. Las premisas dogmticas sobre las que flictos de intereses, ya que, en principio, en es-
se asientan las relaciones entre medios de so- tos ltimos no se producen interferencias con
I
los cauces jurisdiccionales. A su vez, dentro de
UR
lucin judiciales y no judiciales se refieren a
las distintas clases o variedades tanto de con- los conflictos jurdicos adquieren relevancia
flictos de trabajo como de medios o procedi- para el rgimen de los medios de solucin con-
mientos de solucin. Como ya hemos adverti- EGvencionales las otras dos distinciones enuncia-
das: la que separa a los conflictos individuales
do, las diferentes clases de conflicto (jurdicos/
y los conflictos colectivos, y la que distingue
YS
de intereses), y los distintos tipos de medios de
solucin atendiendo a su origen (legales/con- entre conflictos concernientes a la aplicacin
vencionales) o a la actividad solutoria desple- de preceptos legales y conflictos relativos a la
aplicacin de regulaciones convencionales.
EO
34
Los actos sucesivos de aceptacin de la aplicacin a nive-
26. La relevancia de la distincin entre
les sectoriales o de empresa han adoptado formas distintas, desde conflictos individuales y conflictos colectivos
PL
la adhesin expresa hasta la insercin de las clasulas del acuerdo se aprecia en seguida en nuestro ordenamien-
interprofesional en tales convenios o acuerdos colectivos, pasan- to si se presta atencin a tres importantes pre-
EM
do por el pacto de adhesin efectuado mediante simple acta sus- ceptos sobre el modo de ejercitar el derecho a
crita por la direccin de la empresa y los representantes de los tra-
bajadores. los actos sucesivos de aceptacin de la aplicacin del
la tutela judicial efectiva en la jurisdiccin so-
ASEC pueden adoptar formas distintas, desde la adhesin expresa cial. Uno de ellos es el art.4.2.g) ET, que reco-
DE
en convenios sectoriales o de empresa, hasta la insercin de sus noce el derecho de los trabajadores al ejerci-
clasulas en tales convenios o acuerdos colectivos, pasando por cio individual de las acciones derivadas de su
el pacto de adhesin efectuado mediante simple acta suscrita por contrato de trabajo. Los otros dos son los ar-
la direccin de la empresa y los representantes de los trabajadores.
IO
Las ratificaciones o adhesiones sectoriales o de empresa al ASEC-I

tculos 153 y 165 LJS que asignan, en cambio,
aparecieron pronto; en concreto, en el BOE del 27 de Marzo de la legitimacin para plantear conflictos colec-
ER
1996 se publican las ratificaciones del ASEC en la Industria Qu- tivos o impugnaciones de convenios colectivos
mica y en Grandes Almacenes, dos ramas de actividad importan- solamente a los empresarios y a determinados
tes, una del sector industrial y otra del sector servicios; en el BOE representantes de trabajadores, cerrando el
ST
de 11 de Abril de 1996, aparece la ratificacin en Artes Grficas;

el 24 de Mayo de 1996 se publica la ratificacin o adhesin al
cauce de estas modalidades procesales a los
ASEC en una industria de transformacin agrcola, la elaboracin trabajadores uti singoli35.
NI
del arroz; el 25 de Abril de 1996, en la Industria de Pasta, Papel y

Cartn; el 3 de Mayo de 1996, en la fabricacin y reparacin de En derecho comparado, la distincin es
MI
Calzado; finalmente, limitando la resea a los primeros meses, el tambin habitual, aunque no siempre es expl-
3 de Junio de 1996 se public la aceptacin sectorial del ASEC en
la rama del metal, que tiene una considerable significacin tanto
por razones de conflictividad como por el volumen de poblacin
ocupada. Una relacin de empresas y sectores adheridos al ASEC 35
Cfr. M. L. Rodrguez Fernndez, Negociacin colectiva
a fecha 31 de diciembre de 2000 figura en la publicacin del SIMA y solucin de conflictos laborales, Bomarzo, Albacete, 2004,
del texto del ASEC-II. p.67ss.

SUMARIO CONTENTS
cita, y aun reconociendo que los litigios labo- en una esfera distinta38. Bien es verdad que
rales individuales son con mucha frecuencia ello no significa, como ya hemos advertido, la
litigios que afectan potencialmente a un grupo proscripcin de los medios convencionales de
de trabajadores36. solucin de conflictos jurdicos en los procesos
IAL
individuales o colectivos sobre la interpreta-
27. La relevancia de la distincin entre cin o aplicacin de normas legislativas, sino
conflictos jurdicos sobre preceptos legales o slo la aceptacin de los mismos con el alcance
C
sobre regulaciones convencionales, a los efec- y dentro de los lmites establecidos en la legis-
SO
tos aqu analizados del rgimen de los medios lacin procesal (secundum legem).
de solucin convencionales, cuenta tambin
entre nosotros con un fundamento legal claro. 28. Otra premisa dogmtica que nos inte-
D
El art.91 ET, que, segn se ha visto, contie- resa destacar se refiere a las analogas y dife-
ne la norma de reconocimiento de los medios rencias que mantienen entre s los distintos
DA
convencionales de solucin de conflictos de procedimientos no judiciales de solucin de
trabajo de cobertura general, se preocupa de conflictos que hemos identificado. Desde esta
I
limitar su alcance en los conflictos jurdicos a perspectiva salta a la vista en primer lugar
UR
las controversias colectivas derivadas de la la muy notable proximidad entre conciliacin
aplicacin e interpretacin de los convenios y mediacin, a las que separa una diferencia
colectivos, excluyendo as a contrario sensu
los conflictos jurdicos relativos a la aplicacin
EGsecundaria de mtodo, y a las que une el ob-
jetivo comn de alcanzar el acuerdo o ave-
de normas legislativas. nencia entre las partes en conflicto. De ah
YS
que nuestra legislacin procesal laboral les

No resulta difcil identificar la justificacin haya dispensado el mismo tratamiento en el
de esta exclusin en dos razones convergentes. trmite de intento de avenencia previo a los
EO
Una de ellas es la posicin de supremaca y procesos laborales individuales (art.63 LJS)

superioridad de la ley sobre el convenio colec- o colectivos (art.156 LJS)39. Cabe afirmar, en
tivo, que se encargan de resaltar los artculos suma, que tanto la conciliacin como la me-
PL
3 y 85.1. ET. Y la otra es que, en general y diacin comparten la condicin de medios o

tambin particularmente en el mbito de las
EM
relaciones de trabajo, son los preceptos legales

y no los convencionales o los consuetudina- 38
Sobre el tema, S. Gonzlez Ortega, rganos para la re-
rios los portadores del derecho necesario o solucin no jurisdiccional de los conflictos laborales, en Los
DE
del orden pblico social37. De ah que tenga lmites del convenio colectivo, la legitimacin empresarial y
pleno sentido derivar toda la aplicacin con- rganos para la resolucin de conflictos, cit., p.43ss.; F. Valds
tenciosa relativa a las normas estatales hacia Dal-R, Synthesis report, en AA.VV. (Dir. F. Valds Dal-R), La-
bour conciliation, medistion and arbitration in European Union
IO
los rganos judiciales, sustrayndola a la in- countries, cit., p.36ss.; y M. L. Rodrguez Fernndez, Negocia-
tervencin independiente (praeter legem) de cin colectiva y solucin de conflictos laborales, cit., p.32.
ER
la autonoma colectiva, la cual se desenvuelve 39

La expresin utilizada en los artculos 66 y 157 LJS es
intento de conciliacin, equivalente a intento de avenencia y
no a imposicin de una restriccin de la actividad del rgano
ST
de conciliacin que le obligue a abstenerse de cualquier obser-

36
Sobre el tema, A. de Roo y R. Jagtenberg, Settling labour vacin o comentario sobre las soluciones posibles. Ello significa
disputes in Europe, cit., p.21ss. En particular, para el Derecho que cabe llevar a cabo en este trmite tanto una mera actividad
NI
alemn, donde la distincin no es explcita, U. Zachert, Conci- de aproximacin psicolgica de las partes litigantes como de
liation, mediation and arbitration in Germany, en AA.VV. (Dir. F. sugerencia de unas u otras posibles propuestas de evitacin del
MI
Valds Dal-R), Labour conciliation, mediation and arbitration proceso. Una interpretacin restrictiva de la actividad conci-
in European Union countries, cit., p.176ss.; en particular, para liatoria que impidiera la ms mnima indicacin o informacin
el Derecho francs, donde la distincin est inscrita en la ley, A. sobre el contenido de la solucin por parte del rgano ante el
Jeammaud, Conciliation, mediation and arbitration in France, que se lleva a cabo el intento de conciliacin carecera de l-
ib., p.153ss. gica y sera contraria a la finalidad del instituto. Lo mismo cabe
37
AA.VV., Droit Processuel.- Droit commun et droit com- decir, desde luego, del intento de conciliacin judicial previsto
par du procs, cit., p.1006ss. en el art.87 LJS.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
procedimientos de asistencia a la negocia- conflicto, sino la de decidir o dirimir el con-

cin colectiva (en los conflictos de intereses o flicto por s mismo. Si se trata de un arbitraje
de regulacin), o de medios o procedimientos de derecho, o lo que es lo mismo si se trata
de promocin o asistencia a la transaccin de un arbitraje en una controversia o conflic-
IAL
entre las partes (en los conflictos jurdicos)40. to jurdico, la decisin del rbitro guarda una
notable semejanza con la resolucin del juez,
Mientras que la diferencia entre concilia- y no con la labor del conciliador o mediador
C
cin y mediacin es secundaria, la diferencia de aproximacin o propuesta a las partes41.
SO
entre estos medios de solucin y el arbitraje Las relaciones de este medio de solucin con
reviste el carcter de sustancial. Baste re- el sistema judicial han de ser y son por tanto
cordar que la funcin del rbitro no es la de bien distintas a las de la conciliacin o la me-
D
aproximar o hacer propuestas a las partes diacin. Pero de ello se ocupa otro estudio del
para que stas se avengan a un arreglo del
DA
presente nmero monogrfico.
I
UR
EG
YS
EO
PL
EM
DE
IO
ER
ST
40
En el mismo sentido, con un planteamiento de derecho
comparado, A. Gladstone, Settlement disputes over rights, en
NI
AA.VV. (ed. R. Blanpain y C. Engels), Comparative Labour Law

and industrial relations in industrialized market economies,
MI
cit., p.505, que no slo trata conjuntamente ambos medios so-

lutorios, sino que recurre a una frmula (conciliation/media-
tion process) que destaca la identidad de propsito y la mezcla 41
Cfr. J. Guasp, El arbitraje en el Derecho espaol, Bosch,
posible entre los mismos. Tambin se dispensa un tratamiento Barcelona, 1956, p.19ss., que contrapone las posiciones del
conjunto y se utiliza una frmula genrica (conciliated nego- rbitro y del conciliador, entendiendo la de este ltimo en una
tiation) para ambos medios solutorios en A. Goldman, Settle- acepcin amplia, que comprende tambin la actividad de me-
ment disputes over interests, ibidem, p.531ss. diacin.

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RESUMEN
Los conflictos de trabajo son relaciones de lucha que surgen en el seno de las relaciones
IAL
de trabajo, individuales o colectivas. Las fuentes y ocasiones de conflicto en el seno de
las relaciones de trabajo son abundantes y pueden operar con notable intensidad. De
C
ah la predisposicin, junto a los medios principales de solucin de estas relaciones
de conflicto la jurisdiccin social y la negociacin colectiva de diversos medios no
SO
judiciales en los que un tercero interviene bien para dirimir la relacin conflictiva, bien
para facilitar el encauzamiento hacia su resolucin acordada. Una de las novedades del
sistema de relaciones laborales en Espaa ha sido precisamente la puesta en prctica en
D
el ltimo cuarto de siglo de un sistema de medios no judiciales de solucin de conflictos
de trabajo, creado en parte por el legislador y en parte por la negociacin colectiva de
DA
mbito interprofesional. El estudio se encarga de presentar las bases dogmticas y las
grandes lneas de este sistema: definicin y clasificacin de los conflictos de trabajo y de
I
los medios de solucin, engarce constitucional, normas legales de reconocimiento de los
UR
medios creados por la autonoma colectiva, conexiones de estos medios de solucin con el
sistema judicial.
EG
Palabras clave: Arbitraje laboral, arbitraje obligatorio, huelga, jurisdiccin social,
mediacin, medidas de conflicto colectivo, negociacin colectiva de trabajo, norma de
reconocimiento, perodo de consultas, representacin en la empresa, tutela judicial efectiva.
YS
ABSTRACT
Labour disputes are a kind of fight relations arisen from relationships at work, either
individual or collective. Sources and situations of dispute at work are plentiful and
EO
can operate quite intensively. Hence the predisposition, together with the main means
to resolve these dispute relationships -social jurisdiction and collective negotiation-
of several non-judicial means in which a third party acts either to settle the conflict
PL
relationship or to make the channelling to the agreed solution easier. One of the novelties
of labour relations in Spain in the last quarter of the century has been the implementation
EM
of a system of non-judicial means to resolve labour disputes, which has partly been
created by legislators and partly by collective negotiation within the inter-professional
scope. This article aims to present the dogmatic basis and the main lines of this system:
definition and classification of labour disputes and means of resolution, constitutional
DE
link, legal rules for recognition of means created by collective autonomy, connections of
these resolution means with the judicial system.
Keywords: Labour arbitration, compulsory arbitration, strike, social jurisdiction, mediation,

IO
measures of collective dispute, collective labour negotiation, recognition rule, consultation

period, representation within the company, effective judicial protection.
ER
ST
NI
MI

SUMARIO CONTENTS
MI
NI
ST
ER
IO
DE
EM
SUMARIO
PL
EO
YS
CONTENTS
EG
UR
I DA
D
SO
CIAL
Sobre los Procedural problems
about non-jurisdictional
problemas means to resolve disputes.
IAL
procesales A critical review
C
de los medios no
SO
jurisdiccionales
de solucin de
D
DA
conflictos. Una
I
UR
crtica
EG
AURELIO DESDENTADO BONETE*
YS
EO
1. EL SISTEMA ESPAOL DE SOLUCIN summa divisio entre medios jurisdiccionales2

DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS. y no jurisdiccionales se aade la otra gran di-
PL
LA IRRESISTIBLE TENDENCIA visin entre estos ltimos, dejando ahora al

A LA JUDICIALIZACIN margen los instrumentos de composicin en
EM
las Administraciones pblicas3 y el de los tra-
E
l sistema espaol de solucin extra- bajadores autnomos4.
judicial de los conflictos laborales tie-
DE
ne un grado de complejidad muy alto Est, por una parte, el sistema administra-
que se combina con un nivel de eficiencia que tivo, que, como consecuencia de la descentra-
resulta al menos cuestionable. La compleji- lizacin territorial, se proyecta en el mbito
IO
dad organizativa o ms bien orgnica salta a estatal y en el autonmico y que tiene cinco
la vista y queda patente en la magistral in- ejes fundamentales:1) la conciliacin y la me-
ER
troduccin que ha realizado el profesor Mar- diacin administrativas previas al proceso en

tn Valverde en este mismo nmero1. As, a la litigios individuales y colectivos (arts.63 y 156
ST
LRJS); 2) los residuos histricos del Real

Decreto-Ley 17/1977, en concreto, el arbitraje
* Profesor honorfico de la Universidad Carlos III de Madrid. del art.10. 1 y la regulacin de los conflictos
NI
1
A.Martn Valverde, Medios no judiciales de solucin
colectivos (arts.17 a 25); 3) la actuacin de
de los conflictos laborales: caracterizacin general, que debe
la Inspeccin de Trabajo, como consecuencia
MI
completarse con Las relaciones entre el sistema judicial y los

medios no judiciales de solucin de conflictos de trabajo,
Relaciones Laborales n7/2007. Para un completo panorama
del sistema desde una visin crtica, vid. J.R. Mercader Uguina, 2
En el sistema judicial hay mecanismos de solucin del
Relaciones laborales y solucin extrajudicial de controversias, conflicto dentro del proceso, a los que luego nos referiremos.
Anuario de la Revista de la Facultad de Derecho de la Universi- 3
Art.45 del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
dad Autnoma de Madrid, n11/2007. 4
Art.18. 2.c) del Estatuto del Trabajador Autnomo.

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Estudios
de las competencias que en materia de conci- pueden remitirse a los procedimientos pre-
liacin, mediacin y arbitraje le atribuye hoy vistos en los acuerdos mencionados estatal o
la Ley 23/20015 (art.12.3); 4) el arbitraje autonmicos, pero tambin crear instrumen-
especial para las reclamaciones en materia tos propios, sin olvidar las competencias que
IAL
electoral (art.76 ET y preceptos concordantes corresponden a las comisiones10.
del reglamento aprobado por el Real Decreto
Y junto a estos dos sistemas est tambin la
1844/19945 y 5) la nueva funcin arbitral de
C
conciliacin intraprocesal11, de gran tradicin en
la Comisin Consultiva Nacional de Conve-
SO
el proceso social y que se desarrolla antes del
nios Colectivos en los descuelgues (art.82. 3
juicio (art.84 LRJS), en l (art.85. 8 LRJS) o in-
ET y RD 1362/2012)6.
cluso, despus del mismo, ya dictada la senten-
D
Pero a este sistema administrativo se aa- cia, a travs de la apertura de las transacciones
de el convencional que tiene tambin una esen el recurso (art.235. 4 LRJS) y en la ejecucin
DA
tructura compleja. En el mbito estatal est (art.246 LRJS), aunque estas ltimas vas ya
el denominado Servicio Interconfederal de no son propiamente conciliaciones12.
I
Mediacin y Arbitraje, establecido en 1996 y
UR
El esquema general que de forma sumaria
regulado hoy por el Acuerdo de Solucin Au-
acaba de exponerse ha surgido por acumula-
tnoma de Conflictos (ASAC)7 para los conflic-
cin, con medidas parciales a veces diseadas
tos colectivos que excedan del mbito de una
Comunidad Autnoma8. Para los conflictos co-
EGcon cierta improvisacin a partir de los cam-
bios normativos derivados de algunas refor-
lectivos que no excedan del mbito de una Co-
YS
mas sustantivas, al margen de una visin de
munidad Autnoma se han creado los denomi-
conjunto. Estamos ante un agregado escasa-
nados sistemas autonmicos de solucin9. Por
mente ordenado. Pero adems su eficiencia es
ltimo, hay que considerar los regmenes de
cuestionable y la entrada de los dos esquemas
EO
composicin en la negociacin colectiva, que

convencionales el SIMA y los autonmicos
no parece haber contribuido demasiado a con-
PL
5
El carcter pblico de este instrumento de composicin tener la presin sobre los rganos judiciales
viene dado por su imposicin por la ley, que establece de forma sociales, que ha seguido aumentando hasta si-
EM
completa su regulacin al margen de la autonoma colectiva, tuarse en una entrada de 356. 427 asuntos en
y porque es adems la Administracin pblica la que facilita 2014, de los cuales 3. 618 son colectivos13. En
los medios personales y materiales para el desarrollo de este
el SIMA la entrada se limit a 387 conflictos
arbitraje (art.76. 3 4 ET).
colectivos y en los sistemas autonmicos fue
DE
6
M. A Castro Argelles, Inaplicacin o descuelgue del
convenio colectivo, Civitas, Madrid, 2013, p.139 yss., y A. S de 4.854, aunque hay que tener en cuenta que
Sempere Navarro. y L. Melndez Morillo-Velarde, El descuel- esas entradas comprenden tanto los conflictos
gue y otras vas de inaplicacin del convenio colectivo, Francis de intereses, como los jurdicos. De hecho, los
IO
Lefebvre, Madrid, 2014, p.930.

7
BOE 23.2. 2012, con vigencia hasta 31 de diciembre de
medios de composicin se han centrado en los
ER
2016. Tiene como soporte organizativo una fundacin del sec- instrumentos menos resolutorios la concilia-
tor pblico (art.44 de la Ley 50/2002 y art.1 de los Estatutos cin y la mediacin con un completo fracaso
de la Fundacin http://fsima.es/wp-content/uploads/Esta-
ST
tutos-de-la-Fundacin-SIMA-). La fundacin se financia con

recursos pblicos (Resolucin de la Direccin de Empleo 30. 7. 10
D. Lantarn Barqun, La ordenacin de la solucin ex-
2015, BOE 11 de agosto). trajudicial de los conflictos laborales , pp.793-839, y Solu-
NI
8
Una visin actualizada en D. Lantarn Barqun, Solu- cin extrajudicial de conflictos laborales, cit., pp.1837-1840.
cin extrajudicial de conflictos laborales en Procedimiento 11
Con carcter general sobre la conciliacin intraprocesal
MI
Laboral, Francis Lefebvre, 2015, p1840 yss. vid. V. Gimeno Sendra, Derecho Procesal Civil, T.I, Colex, 2012,
9
La regulacin es lgicamente distinta para cada Co- pp.355-358.
munidad, aunque la concepcin general es similar y el modelo 12
No evitan el proceso, aunque permiten que se salga de
responde tambin al soporte pblico. Un panorama general l, y la intervencin de tercero queda referida a la homologa-
puede verse en AA.VV. (Sempere Navarro, dir.), La solucin ex- cin de lo acordado.
trajudicial de los conflictos laborales. Los sistemas autnomos 13
Estos datos y los que siguen se han obtenido de la Me-
de solucin de conflictos en Espaa, Eolas Ediciones, 2014. moria del Consejo Econmico y Social de 2014.

SUMARIO CONTENTS
Aurelio Desdentado Bonete
en lo que se refiere al arbitraje (4 procedimien- tantes que son los que normalmente adoptan
tos de arbitraje en el SIMA y 41 en todos los la iniciativa de demandar. Aqu juegan las fa-
sistemas autonmicos). Los resultados son cilidades de acceso a un proceso rpido y gra-
tambin limitados: solo 105 acuerdos y 2 lau- tuito ante rganos que tienen un nivel alto de
IAL
dos arbitrales en SIMA y 1.541 acuerdos (el especializacin en la materia social. Es difcil
39,8% del total) en los sistemas autonmicos. competir con esta oferta, que, sin embargo,
puede estar amenazada por su propio xito y
C
El panorama cambia en las conciliaciones
ya hemos visto que las formas competitivas
SO
y mediaciones administrativas, pero hay que
que se han lanzado siguen en gran medida
tener en cuenta que aqu entran los conflictos
dependiendo del apoyo pblico14. En segundo
individuales y que juega su exigencia como
lugar, el proceso de conflicto colectivo tiene un
trmite preprocesal, como condicin de acce-
D
diseo muy especial que le lleva a ocupar el
so al proceso. Las conciliaciones individuales
DA
espacio de los medios extrajudiciales de com-
fueron 460. 609 en 2014, pero las colectivas
posicin y que en los ltimos desarrollos tras
se quedaron en 629, una cifra notablemente
la LRJS y la reforma laboral de 2012 est
I
inferior a la de las entradas por este concepto
UR
propiciando tambin una invasin del espa-
en los sistemas autonmicos, aunque hay que
cio de los conflictos individuales, mediante un
tener en cuenta el filtro del tipo de conflicto
inquietante fenmeno que podramos calificar
solo conflictos jurdicos en las conciliaciones
administrativas colectivas y el hecho de que
EGcomo una colectivizacin de las acciones. En
tercer lugar, la regulacin actual de los medios
la utilizacin de los sistemas convencionales
de composicin extrajudicial presenta, aparte
YS
valga como trmite preprocesal. Esto explica

del desorden ya aludido, deficiencias impor-
el gap entre la entrada de demandas colec-
tantes en su articulacin procesal; deficiencias
tivas en los rganos judiciales (3. 618) y las
que comprometen su eficiencia y su colabora-
EO
conciliaciones administrativas colectivas (las

cin con el sistema judicial.
629 ya indicadas). Ahora bien, en todo caso
hay que destacar que los resultados no son No es posible en este trabajo abordar el
PL
aqu mejores. La Memoria del CES nos dice problema de la revisin de los incentivos que
que las conciliaciones individuales que ter- fomentan una utilizacin, sin duda excesiva,
EM
minaron con acuerdo fueron 120. 399, un 26% del proceso social, limitando el recurso a la
del total, y las colectivas con los 55 acuerdos composicin fuera del mbito de ese proceso.
se quedaron en el 8, 7%. Pero s que hay que dejar constancia de que
DE
en algunas materias, como la gratuidad, se ha

ido demasiado lejos, teniendo en cuenta la di-
2. LOS LMITES PROCESALES versidad de la composicin actual del colectivo
DE LOS MEDIOS DE SOLUCIN
IO
de los trabajadores15.
EXTRAJUDICIAL DE LOS CONFLICTOS
COLECTIVOS: UN PLANTEAMIENTO
ER
GENERAL 2.2. Las condiciones procesales

2.1. Puede competir el sistema de eficiencia de los medios
ST
de composicin extrajudicial extrajudiciales de solucin

con el sistema judicial?
NI
Abordaremos ahora el punto central de

Ante este resultado podemos preguntar-
este trabajo: los problemas de la coordinacin
MI
nos qu falla en nuestro sistema de composi-

cin extrajudicial. La respuesta es compleja.
En primer lugar, hay que sealar que, con 14
Vid. nota 7.
carcter general, los incentivos para la utili- 15
A. Desdentado Bonete, Notas para un debate so-
zacin del sistema judicial son muy altos, en bre la crisis del proceso social, en Revista de Derecho Social
especial, para los trabajadores y sus represen- n4/1998.

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Estudios
procesal entre los medios extrajudiciales y el al ejercicio judicial de la accin, adoptando las
sistema judicial. Para ello hay que comenzar correspondientes medidas de suspensin de
destacando los cinco puntos bsicos en los que los plazos de caducidad y de interrupcin de
esa coordinacin es relevante. los de prescripcin.
IAL
Veamos brevemente en qu consisten es- 4) El resultado obtenido a travs del
tas exigencias o condiciones de eficiencia16, medio extrajudicial debe tener estabilidad.
C
que pueden resumirse as: Para ello es necesario que no se configu-
SO
re como una mera decisin preliminar de
1) El grado de obligatoriedad del medio tanteo que pueda ser luego libremente im-
extrajudicial, que se define, en lo que aqu inte- pugnada en el proceso y, en consecuencia,
resa, por su relacin con el acceso al proceso. Si
D
es preciso que la decisin extrajudicial slo
puede acudirse directamente al proceso sin uti- pueda ser impugnada en el proceso judicial
DA
lizar el medio extrajudicial de composicin, la por motivos limitados.
obligatoriedad de ste no existir. Las tcnicas
I
para hacer obligatoria la utilizacin son dos: la 5) La decisin final que se logre a travs de
UR
configuracin del medio extrajudicial como va los medios no jurisdiccionales debe poder impo-
previa para el acceso al proceso y su articula- nerse forzosamente, a travs de la ejecucin si
cin como una medida de sustitucin de aqul,
que elimina as, de forma casi total, la solucin
EGtiene los requisitos necesarios para ello.
jurisdiccional. En el primer caso el juez debe de

YS
abstenerse de decidir la controversia hasta que 2.3. El modelo legal: la conciliacin
no se subsane el incumplimiento de un trmite como tipo ideal; su ampliacin
preprocesal. En el segundo caso, la sumisin a a las mediciones y la peculiar
posicin del arbitraje
EO
un medio extrajudicial excluye la jurisdiccin

de un rgano judicial, como en la llamada ex-
cepcin de arbitraje17. La conciliacin como trmite previo de ca-
PL
rcter preceptivo, salvo las excepciones pre-

2) La eficacia excluyente del medio extra- vistas legalmente, es hoy una caracterstica
judicial, que requiere que la solucin adopta-
EM
del proceso social18 y constituye sin duda un

da en el mismo goce de atributos similares a modelo de regulacin a partir de los criterios
los que garantizan el valor de la decisin de de eficiencia expuestos en el apartado ante-
la sentencia como solucin real de un conflicto
DE
rior. La obligatoriedad de su utilizacin se

(cosa juzgada). garantiza, porque su falta, de no subsanar-
3) Es tambin importante que en el caso se, determina la inadmisin de la demanda
IO
de que el medio extrajudicial no excluya el pro- (art.81.3 LRJS)19. La efectividad de lo acor-

cesal, se prevea que la utilizacin de aquel me- dado se logra por una doble va. Por una par-
ER
dio no perjudique por el transcurso del tiempo

ST
18
En el proceso civil la conciliacin se convirti en fa-
16
Una exposicin ms amplia en mi trabajo El trata- cultativa por la Ley 34/1984. En la LEC / 2000 desaparece con
miento procesal de los procedimientos no jurisdiccionales de carcter general y solo se mantiene la referencia del art.403. 3
NI
solucin de los conflictos laborales en P. Cachn Villar y A. LEC a su posible exigencia en casos especiales. Pero la disposi-
Desdentado Bonete, Reforma y crisis del proceso social, Aran- cin derogatoria nica LEC mantiene temporalmente en vigor
MI
zadi, Madrid, 1996, pp.233-264; vid. tambin mi trabajo El el rgimen anterior de la LEC / 1881. Segn la lapidaria crtica
sistema espaol de solucin de conflictos colectivos. Algunas de Guasp es ilgico, ter icamente, concebir el pr oceso como un
reflexiones crticas en AA.VV., El papel del sindicato en la so- remedio para evitar el proceso mismo (Derecho Procesal Ci-
lucin de conflictos, UGT/SIMA, Madrid, 2006, pp.19-33. vil, T.II, Instituto de Estudios Polticos, Madrid, 1968, p.579).
17
Art.63 LEC: mediante declinatoria se podr denunciar 19
Tambin, en su caso, la nulidad de lo actuado para abrir
la falta de jurisdiccin del tribunal por corresponder el cono- la subsanacin, vid. R. Lpez Parada, Evitacin del proceso, en
cimiento (de la demanda) a rbitros. AA.VV. Procedimiento Laboral, cit. p.437.

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te, aunque el acuerdo obtenido en concilia- laudos y se prev con carcter subsidiario la
cin no produce en sentido estricto el efecto va del procedimiento ordinario21.
propio de la cosa juzgada20, lo acordado tiene
eficacia excluyente de una nueva controver-
IAL
sia sobre el mismo objeto (art.1816 CC) y 3. LAS DESVIACIONES SOBRE
se prev su ejecucin por el mismo trmite EL MODELO. EXAMEN
de ejecucin de sentencias (art.68.1 LRJS). DEL CUMPLIMIENTO
C
Por otra parte, se contempla expresamente la DE LAS EXIGENCIAS DE EFECTIVIDAD
SO
interrupcin de los plazos de prescripcin y EN LA REGULACIN ACTUAL
la suspensin de los de caducidad (art.65.1 DE LOS MEDIOS EXTRAJUDICIALES
LPL). Por ltimo, la estabilidad del acuerdo DE COMPOSICIN
D
conciliatorio queda tambin garantizada al
DA
estar limitada la impugnacin por un plazo 3.1. Algunas consideraciones previas
de caducidad para el ejercicio de la accin
de nulidad (art.67. 2 LRJS) y adems por- Hay dos tipos de normas que tenemos que
I
UR
que esa impugnacin no puede fundarse en contemplar. En primer lugar, est la regulacin
cualquier infraccin, ya que nicamente cabe legal de los medios de composicin extrajudicial,
por las causas que invalidan los contratos que, en lo que aqu interesa, est integrada,
(art.67. 1 LRJS). EGaparte de por el rgimen preprocesal de la con-
ciliacin ya mencionado22 y de las normas de la
Este rgimen no se aplica solo a la conci-
YS
LRJS sobre el arbitraje, por los arts.85, 91 y la
liacin, sino que lgicamente se extiende, en
disposicin adicional 13 del ET y por las normas
los mismos trminos, a la mediacin. Tampo-
co se limita a las conciliaciones o mediaciones
EO
administrativas, pues incluye las que se esta- 21

Esta remisin ha dado lugar ya a algunos problemas
blezcan por los acuerdos interprofesionales o que pueden seguirse en las SSTS 4. 4. 2014 (r. 132 y 184/2013),
por los convenios colectivos de mbito estatal sobre el laudo de IBERIA, y en la STS 19.5. 2015 (r. 97/2014),
PL
o autonmico en los trminos del art.83 ET. sobre la Televisin de Catalua. En las dos primeras se decide
sobre el procedimiento adecuado para la impugnacin de los
EM
Las garantas de eficiencia se han extendi- laudos que se dictaron en los procedimientos arbitrales obli-
gatorios, que se siguieron, de conformidad, con el art.10 del
do, aunque de forma ms limitada, al arbitra- Real Decreto-Ley 17/1977, para solucionar una huelga surgida
je. Lgicamente no se concibe ste como tr- en la negociacin del convenio colectivo. Las sentencias consi-
DE
mite previo obligatorio, lo que es incompatible deran, con conservacin de actuaciones, que el procedimiento
con su naturaleza, aunque as funcionan, como adecuado es el del art.65. 4 LRJS, que debe ser la normativa
veremos ms adelante, algunos arbitrajes la- procesal aplicable para la impugnacin de los laudos arbitrales
de naturaleza social, incluidos los dictados en sustitucin de
IO
borales en la ley o en la prctica. La suscrip- la negociacin colectiva, en conflictos colectivos, en procedi-

cin del compromiso arbitral tiene los efectos mientos de resolucin de controversias y en procedimientos de
ER
ya indicados sobre los plazos de prescripcin y consulta en movilidad geogrfica, modificaciones colectivas de
caducidad (art.65.3 LRJS). Se prev la ejecu- condiciones de trabajo y despidos colectivos, as como en sus-
cin de los laudos arbitrales firmes, tanto indi- pensiones y reducciones temporales de jornada. No obstante,
ST
tngase en cuenta que el art.65.4 LRJS salva el caso de apli-

viduales, como colectivos, que se dicten por los cacin de una modalidad procesal especial y que el art.163. 1
rganos establecidos en los acuerdos previstos LRJS incluye la impugnacin de los laudos arbitrales dictados
NI
en el art.83 ET (art.68.2 LRJS). Se intenta en sustitucin de un convenio colectivo en el proceso de im-

tambin, aunque sin xito como veremos ms pugnacin de convenios colectivos para la impugnacin de los
MI
adelante, normalizar la impugnacin de los laudos dictados en los conflictos de aplicacin de los convenios
colectivos. En la STS 9. 5. 2015 (r. 97/2014) se considera que,
aunque el procedimiento adecuado en el litigio sobre la inter-
pretacin y aplicacin de una norma colectiva es el de conflicto
colectivo, resulta aplicable a la pretensin correspondiente el
20
A. de la Oliva, op. cit., p. 235; J. Guasp, op. cit., pp.587 y plazo de caducidad del art.65. 4 LRJS.
588. 22
Que se extiende a la mediacin.

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Estudios
residuales del Real Decreto Ley 17/1977, ade- tablecimiento como una materia de regulacin
ms de algunas regulaciones especficas, como obligatoria en los convenios colectivos con pre-
las relativas al arbitraje electoral, las comisio- visin de sus procedimientos y plazos de ac-
nes paritarias o la intervencin de la Comisin tuacin y el sometimiento de las discrepancias
IAL
Consultiva Nacional de Convenios Colectivos en a los sistemas no jurisdiccionales de composi-
los descuelgues del art.82. 3 ET Esta regulacin. Por su parte, el art.91. 1 ET les atribu-
cin estatal tiene un carcter muy fragmentario ye, en su n1, el conocimiento y resolucin de
C
y se refiere bsicamente a la mediacin y al ar- las cuestiones derivadas de la interpretacin
SO
bitraje en la solucin de controversias colectivas y aplicacin de los convenios. Ms adelante
suscitadas en la aplicacin e interpretacin de en el n3 prev su intervencin preceptiva con
los convenios colectivos y de las discrepancias carcter previo al planteamiento de los con-
D
suscitadas en periodos de consultas. flictos en los procedimientos no jurisdicciona-
DA
les y, por ltimo, el n4 nos dice, con cierta im-
En segundo lugar, tenemos la regulacin
propiedad, que sus resoluciones interpretando
convencional, que aqu vamos a limitar a los
o aplicando el convenio tendrn la misma efi-
I
procedimientos extrajudiciales de composi-
UR
cacia jurdica y tramitacin que los convenios
cin previstos en el Acuerdo sobre Solucin
colectivos regulados en esta Ley.
Autnoma de Conflictos Laborales (ASAC-V,
BOE 23.2.2012). Este Acuerdo afecta a varios
tipos de conflictos 1) los conflictos colectivos
EG En realidad, estos rganos paritarios tien-
den, por el propio peso de su composicin, a la
de interpretacin y aplicacin del 153 LRJS, inoperancia del empate, como consecuencia
YS
que se refieren tanto a la norma estatal como del equilibrio en la decisin en los grupos de
a la colectiva; 2) los conflictos ocasionados por intereses representados23. Pero, en la concep-
discrepancias surgidas durante la negociacin cin legal se aprecia adems una confusin
EO
de un convenio colectivo u otro acuerdo o pacto notable, que est en la base de una distincin
colectivo incluidos los que surjan en el seno que, aunque con origen constitucional, ha
de las comisiones paritarias; 3) los conflictos acabado instalndose en la jurisprudencia, a
PL
derivados de discrepancias surgidas en el pe- travs de la distincin entre comisiones apli-

rodo de consultas exigido por los artculos 40, cadoras y negociadoras, dentro de un es-
EM
41, 47, 49. 4, 51 y 82.3 ET; 4) las controversias quema de negociacin permanente24. Hay que
relacionadas con la impugnacin de convenios sealar, sin embargo, que otra corriente doc-
colectivos y 5) los conflictos relacionados con trinal recuerda que las comisiones paritarias
DE
la convocatoria de la huelga y la fijacin de los

servicios de seguridad y mantenimiento.
Examinaremos, en primer lugar, los me- 23
A. Desdentado Bonete y B. Valds de la Vega, La nego-
IO
dios de composicin impropios, para analizar ciacin colectiva en la doctrina del Tribunal Supremo, Trotta,
luego con ms detalle los problemas especfi- Madrid, 1998, p.84, y M. L. Rodrguez Fernndez, Negociacin
ER
colectiva y solucin de conflictos laborales, Bomarzo, Albace-

cos de la mediacin y el arbitraje. te, 2004, pp.100-1004. El empate en la comisin paritaria tiene
desde luego la va del recurso a los medios jurisdiccionales de
ST
composicin (arts.85.3. e) y 91.3 ET), pero en ese caso ya hemos

3.2. Los medios de composicin
pasado a otro sistema.
impropios: comisiones paritarias 24
Vid., por ejemplo, la STS 4.4. 2012 (r 122/2011), en la
NI
y falsos arbitrajes que, tras la cita de las SSTC 73/1984, 9/1986, 184/1991 y 213/
1991, se distingue entre comisiones negociadoras y comisio-
MI
3.2.1. La intervencin de las comisiones nes aplicadoras, de forma que las primeras son las que se
paritarias constituyen para la modificacin o creacin de reglas nuevas,
mientras que las segundas tienen por objeto la aplicacin o
interpretacin de alguna de las clusulas del convenio colecti-
El legislador ha concedido gran relevancia
vo, o la adaptacin de alguna de ellas a las peculiares circuns-
a las comisiones paritarias de los convenios tancias de un caso concreto. Vid. tambin SSTS 11.7. 2000 (r.
colectivos. El art.85. 2.e) ET considera su es- 33/99) y 5. 5. 2011 (r. 130/10).

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.tienen atribuidas exclusivamente funcio- suspensin o interrupcin de los plazos de ca-

nes de interpretacin, gestin y administra- ducidad o prescripcin; carecen de cualquier
cin del Convenio y sus decisiones no tienen estabilidad, al ser impugnables de forma
valor de convenio colectivo ni, por ende, efica- abierta, y no son ttulos que lleven aparejada
IAL
cia normativa (SSTS 23. 3. 2010, r. 43/09)25. la ejecucin. Su nico reconocimiento es el de
operar como va previa obligatoria, es decir,
Las consideraciones anteriores muestran un trmite ms que se aade a los ya aplica-
C
los problemas del rgimen del art.91.4 ET. bles (art.156 LRJS) con eficacia cuestionable.
SO
Las resoluciones de la comisin paritaria no El resultado final no es demasiado brillante,
pueden tener la misma eficacia y tramitacin porque la interpretacin sencillamente no vin-
que los convenios, porque, aparte de que no cula a los tribunales, aunque puedan tenerla
D
se aplican las normas de procedimiento que en cuenta26. Adems, su nico efecto real el
el ET establece para la negociacin colectiva
DA
control del juego de su funcin como va pre-
estatutaria, es obvio que un acto de aplicacin via quedaba tradicionalmente sin acceso a
o de interpretacin de una comisin no es una la casacin, porque no puede encuadrarse en
I
norma. Los productos interpretativos o aplica-
UR
ninguno de los motivos de recurso27.
tivos de la comisin paritaria, vistos desde la
perspectiva de los medios no jurisdiccionales,
son simplemente una va previa al proceso de
conflicto, como dice muy bien el art.91. 3 ET.
EG3.2.2. Un falso arbitraje: el previsto
en la impugnacin de las decisiones
Pero ni evitan el proceso, porque el acuerdo adoptadas en el proceso electoral
YS
puede ser impugnado, ni tienen, como se dir,

ninguna vinculacin fuerte para el rgano ju- Este medio se regula en el art.76 ET, en el
dicial que haya de decidir. Con excepcin de reglamento aprobado por Real Decreto 1844/
EO
la condicin primera del cuadro de las condi- 1994 y en las normas de la correspondiente
ciones de eficiencia, no juega para las resolu- modalidad procesal (127 a 132 LRJS) En sn-
ciones de las comisiones paritarias ninguna
PL
tesis, se trata de establecer un procedimien-

condicin ms. No producen cosa juzgada; no to, que se considera como arbitral, en el que
hay previsin especfica de aplicacin de la pueden impugnarse las decisiones adoptadas
EM
en el procedimiento de elecciones a los repre-

sentantes de los trabajadores hasta la entra-
25
Y se aade que la competencia de las comisiones no
DE
se extiende pues a funciones de naturaleza negociadora cuyo

ejercicio implica una accin normativa tpica en la medida en
que suponen una modificacin de lo pactado, con la lgica 26
Vid., por ejemplo, la STS 8.2.2006 (r. 135/05): la in-
consecuencia de que cualquier acto emanado de aquellas mo- terpretacin institucionalizada del Convenio Colectivo
IO
dificando el contenido del Convenio habra de ser declarado [arts.85.2.d. y 91 ET ] se desarrolla habitualmente con aprecia-
nulo: (STS 20. 4. 2004, r. 17/03). En otras ocasiones se distin- bles mrgenes de eleccin entre la diversas opciones, de forma
ER
gue entre funciones propiamente negociadoras y funciones de que si la CP opta por una interpretacin admisible, los rganos
desarrollo o articulacin de la negociacin para determinar un jurisdiccionales han de quedar vinculados por su parecer, aun-
espacio para las delegaciones que realiza el propio convenio que si lo que se produce es una alteracin o modificacin de
ST
colectivo en la comisin paritaria. En este sentido puede citarse los pactado, los Jueces y Tribunales han de decidir conforme a
la STS 20.5. 2009 (r. 131/08) que, respecto a las competencias su propio criterio.
negociadoras de las comisiones permanentes, dice que se tra- 27
SSTS 17.2. 2003 (r. 83/2002) y 19.2.2011 (r. 1988/10)
NI
ta de una competencia limitada por tres exigencias: 1) debe y las que ella se citan; criterio que se ha rectificado (STS 17.
tratarse de una mera labor de ejecucin y desarrollo de las pre- 7.2014, r. 133/13) de forma cuestionable, pues la omisin de
MI
visiones ya contenidas en el convenio colectivo y no de una fa- un trmite preprocesal no equivale a un quebrantamiento de
cultad alternativa o autnoma de regulacin, ni mucho menos forma a efectos del art.207. c) LRJS; tampoco impide el acceso
de una facultad de modificacin del convenio, 2) es preciso a la jurisdiccin, si la accin no se ha perjudicado por prescrip-
que estas comisiones queden abiertas en los trminos de legi- cin o caducidad, pues es obvio que cabe cumplir el trmite
timacin negocial previstos en el Estatuto de los Trabajadores, y volver a presentar demanda. El nuevo criterio producir un
y 3) deben cumplirse las exigencias formales de publicidad de notable retraso al llevar a la casacin el debate sobre el cumpli-
las normas. miento de un trmite preprocesal.

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Estudios
da de las correspondientes actas en la oficina 3.2.3. Otro falso arbitraje: el tortuoso

pblica. Es un arbitraje obligatorio, que, como camino del descuelgue hasta
tal, podra suscitar problemas de constitucio- la Comisin Consultiva Nacional
nalidad28, aunque como veremos, estos proble- de Convenios Colectivos
IAL
mas se moderan de forma significativa por el
hecho de que no estamos ante un verdadero El art.82. 3. ET organiza en sus ltimos
C
arbitraje, sino ante una simple va previa ad- prrafos un autntico va crucis para lograr
el acuerdo de inaplicacin del convenio colecti-
SO
ministrativa-sindical29.
vo, conocido como descuelgue. Se arranca del
Este pseudoarbitraje tambin resulta po- fracaso relativo del periodo de consultas y se
lmico. No es arbitraje, porque, como dijo el prev una primera medida: cualquiera de las
D
Tribunal Constitucional en similar ocasin, partes puede recurrir a la comisin paritaria
DA
del convenio, sobre cuya capacidad para resol-
es pblico y es obligatorio30. Pero adems no
ver estos conflictos ya hemos dicho algo. Pero
lo es, porque su impugnacin queda completa-
tambin las partes pueden saltarse esa va. Si
I
mente abierta en cuanto a sus motivos31, con
UR
se salta o si en ella no se llega a un acuerdo, se
lo cual, aunque concurran otras condiciones pasa a la segunda estacin: el recurso a los sis-
de efectividad (exclusin de controversias so- temas de solucin extrajudicial de solucin de
bre el mismo objeto, ejecutividad ex art.68.2 EGconflictos, de los que nos ocuparemos ms ade-
LRJS), no rene la exigencia de estabilidad, lante. Este procedimiento extrajudicial puede
YS
pues en definitiva, es solo una antesala del terminar por acuerdo obtenido en la mediacin
proceso judicial, que queda abierto sin limita- o por laudo32. Pero puede que no haya sumisin
cin relevante alguna. a arbitraje y que no se llegue a acuerdo. Enton-
ces, cualquiera de las partes puede someter la
EO
cuestin a la Comisin Consultiva Nacional de

28
J. Calvo Gallego, El arbitraje en las elecciones sindica-
Convenios Colectivos u organismo autonmico
les, Tirant lo Blanch, 1997, pp.30-36 y D. Lantarn Barqun,
PL
Ordenacin de la solucin extrajudicial de conflictos labora- equivalente, que puede decidir la controversia
les, cit., pp.383 570. por s mismo o designar un rbitro en los tr-
minos del art.23 del reglamento aprobado por
EM
29
Es otra muestra de la confusin entre lo sindical y lo
administrativo. El sistema de composicin se gestiona por las el Real Decreto 1362/ 201233
organizaciones sindicales representativas ms representati-
vas o simplemente representativas que son las que, salvo Se trata de un arbitraje obligatorio, aun-
DE
acuerdo de las partes en la eleccin del rbitro, designan a

que sea rogado. En efecto, la controversia se
ste por decisin unnime, que, de no producirse, determi-
na la intervencin de la Administracin. Teniendo en cuenta decide por un tercero. Es adems obligatorio,
que las centrales designadoras compiten con otras menos porque la sumisin al rbitro no surge de un
IO
representativas en las elecciones, la imparcialidad, que est acuerdo de las partes, sino que basta la ini-
en funcin de la designacin del rbitro, se resiente al menos ciativa de una de ellas34. El rbitro adems
ER
en apariencia. Por supuesto, la Administracin, que tambin

podra tener preferencias sindicales, interviene en el proceso
y suministra los medios materiales y personales. Vid. sobre el
ST
tema F. J. Calvo Gallego, El arbitraje en las elecciones sindi- 32

Para la tramitacin vid. M.A. Castro Argelles, op. cit.,
cales, cit., pp.64-70. pp.158-162, y A.V. Sempere Navarro y L. Melndez Morillo-Ver-
30
STC 11/1981, fj 24, vid. infra. larde, op. cit., pp.120-130.
NI
31
La impugnacin puede fundarse, segn el art.128 33
En esa designacin no intervienen las partes, salvo que
LRJS en: 1) indebida apreciacin o no apreciacin de vi- hayan designado de comn acuerdo un rbitro, en cuyo caso
MI
cios graves que pudieran afectar a las garantas del proce- tendr preferencia esta designacin. Podra sostenerse que si
so electoral y que alteren su resultado, 2) haber resuelto el hay designacin conjunta, el arbitraje se convierte en volunta-
laudo aspectos no sometidos al arbitraje o que, de haberlo rio. Pero no es exactamente as, porque, aunque haya acuerdo
sido, no puedan ser objeto del mismo; 3) promover el ar- sobre el rbitro, el arbitraje no surge del compromiso de las
bitraje fuera de los plazos legales y 4) no haber concedido partes, sino de la voluntad de la ley.
el rbitro a las partes la oportunidad de ser odas o de 34
El tortuoso procedimiento del descuelgue ha tenido
presentar pruebas. una manifestacin polmica en el caso reciente que decide la

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en el supuesto normal no se elige. Estamos, como de la valoracin sobre el carcter ultra

por tanto, ante arbitraje inconstitucional ? El vires de la resolucin emitida, la revisin por
Tribunal Constitucional ha superado la tacha parte de los rganos judiciales alcanza tam-
en sus SSTC 119/2014 y 8/2015 con un razona- bin a impugnaciones fundadas, no slo en
IAL
miento de inters. En efecto, se dice que no se motivos de lesividad a terceros, sino tambin
vulnera el derecho a la tutela judicial efectiva de ilegalidad, sin establecerse precisiones
(art.24. CE), porque la decisin arbitral de la respecto a esta ltima causa. En consecuen-
C
CCNCC o del rgano autonmico correspon- cia, la impugnacin judicial est abierta y los
SO
diente se somete a un control judicial que no tribunales ordinarios del orden social podrn
se limita a aspectos externos o procedimenta- efectuar un control pleno sobre la decisin o
les; se extiende tambin a aspectos de fondo laudo arbitral en aquellos aspectos jurdicos
D
del asunto objeto de la decisin o arbitraje, que, por su naturaleza, puedan ser objeto de
DA
pues, ms all del enjuiciamiento sobre el la competencia y conocimiento jurisdiccional.
cumplimiento de los requisitos y formalida- Solucin que puede sorprender, pero que pa-
des del desarrollo de la actuacin arbitral, as rece acertada: el arbitraje no es inconstitu-
I
UR
cional porque no es arbitraje. Es solo y as lo
dice el Tribunal Constitucional un trmite
STS 15.9. 2015 (r. 218/ 14). Se trata de una empresa, AIR EU- previo al proceso plenamente compatible con
ROPA, que inicia procedimiento de inaplicacin del convenio EGel art.24.1 CE. Pero para llegar a esto no era
colectivo y, tras el periodo de consultas, el asunto termina ante necesario someterse a unos procedimientos de
la CCNCC, la cual dict resolucin declarando que no poda composicin tan sofisticados, tan lentos y de
YS
pronunciarse sobre la inaplicacin de las condiciones estable-

los que pueden producirse resultados tan sor-
cidas en el convenio colectivo de la empresa en atencin a
que ninguna de las propuestas formuladas obtuvo el consenso prendentes como el de AIR EUROPA35.
necesario, de conformidad con lo dispuesto en el art.8.3 en
EO
relacin con el 16 del RD 1362/2012 y, sin duda tambin, en el

art.23 LRJAPC. No podemos entrar ahora en esa extraa deci- 3.3. Las limitaciones del acuerdo
sin, ni en la forma en que se desarroll la votacin, si bien hay de mediacin: periodos de consultas
PL
algo que resulta desconcertante, pues las composiciones son

y conflictos colectivos jurdicos
impares y la Administracin est obligada a resolver (art.42
EM
LRJAPC), aunque sea fuera de plazo. Adems qu sucedera si

este tipo de rechazos de la decisin impensables e imposibles 3.3.1. Enigmas de la mediacin en los periodos
en el sistema judicial empezaran a generalizarse en el sistema de consulta; un intento de aclaracin
extrajudicial? A simple vista, la resolucin parece un non liquet.
DE
Pero lo cierto es que la empresa no recurri esa decisin ante

el orden social, sino que volvi a iniciar el periodo de consultas La mediacin es el buque insignia del
y tras l y la mediacin, la CCNCC dict resolucin aprobando ASAC-V y sin duda debe serlo tambin en los
una reduccin salarial; decisin que fue anulada en la instancia sistemas autonmicos36. Las razones son evi-
IO
por la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional, por entender dentes.La conciliacin es poco activa a la hora
que la empresa no puede obligar a la parte social a negociar de
de promocin del acuerdo y el arbitraje resul-
ER
nuevo cuando el proceso de negociacin anterior ha concluido

y no concurren nuevas causas o una plataforma negociadora ta ms costoso y ms arriesgado. La media-
novedosa. Esta decisin es confirmada por el Tribunal Supre- cin cuenta adems con un conjunto de garan-
ST
mo en la sentencia mencionada que, en sntesis, estima que la tas, que si se ordenan correctamente pueden
CCNCC s se pronunci sobre lo solicitado en el primer proce- cumplir una funcin importante en la solucin
dimiento y que, en consecuencia, no caba volver a plantear la
de los conflictos.
NI
misma pretensin reabriendo un nuevo procedimiento sin que

hubiera cambiado la situacin. No obstante, hay que tener en
Pero los problemas comienzan cuando ana-
MI
cuenta que la decisin negativa no es una decisin de fondo

que equivalga al rechazo de la pretensin, que realmente que- lizamos la complejidad del tipo de controver-
d imprejuzgada, con independencia de que la empresa de-
biera haber recurrido la primera decisin. Pero lo que interesa
poner de relieve es la complicacin de los procedimientos de 35
Vid. supra nota anterior.
solucin encadenados y su escasa capacidad para resolver los 36
M. Miarro Yanini, Introduccin en AA.VV. La solu-
problemas, aunque s parecen tenerla para complicarlos. cin de los conflictos laborales , cit., p. 39 yss.

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Estudios
sias que se sustancian a travs de estos proce- los arts.40, 41, 44.9, 51 y 82. 3 del Estatuto
dimientos y su contradictorio rgimen jurdico de los Trabajadores y el art.64. 6 de la Ley
procesal, como si el legislador se hubiera ol- Concursal38.
vidado en un sitio de lo que ha establecido en
IAL
otro. En primer lugar, hay que sealar que en En realidad, la regulacin del Estatuto
estas controversias hay un componente jurdi- de los Trabajadores no cierra, en los casos de
co, que se concreta en determinar: 1) si hay o acuerdo en los periodos de consultas, el acceso
C
no causas lcitas para el traslado, la modifica- al proceso, sino que, como ya se avanz, esa
SO
cin, la reduccin de jornada, la suspensin, el regulacin se limita, por una parte, a estable-
descuelgue o la extincin; 2) si se han segui- cer unas presunciones sobre la justificacin de
do los procedimientos preceptivos de consulta las causas y, por otra, a introducir unos lmites
D
y 3) si las reparaciones acordadas respetan tasados de impugnacin en algunos supues-
tos. En ambos casos estas previsiones, lejos de
DA
los lmites legales. Los conflictos sobre estos
puntos son conflictos jurdicos, en los que si no cerrar el acceso al proceso, remiten al mismo,
hay acuerdo de indudable carcter transac- bien para invocar o cuestionar las presuncio-
I
nes, bien para debatir sobre las posibles cau-
UR
cional se podr ir al correspondiente proceso
el de conflicto colectivo o el individual de la sas cerradas de impugnacin del acuerdo, si es
correspondiente medida. Pero hay tambin que realmente estn cerradas. En el caso del
otro componente de conflicto de intereses que EGdespido colectivo la inutilidad del acuerdo en
la evitacin del proceso es ms clara, pues no
se solapa en la negociacin de mejoras diver-
sas que se producen normalmente. Ambos juegan las presunciones, ni limitaciones de la
YS
contenidos operan dentro del mismo acuerdo impugnacin, con lo que la impugnacin, sea
directo o de mediacin y en el procedimiento colectiva39 o individual, est abierta.
que se sigue para llegar al mismo. En la regu-
EO
Especial inters tienen, por su importan-

lacin sustantiva lo que se le otorga al acuerdo
cia en la prctica y por el detalle de su regu-
es una especie de presuncin de justificacin
lacin, las reglas en materia de despido colec-
PL
de las causas de la decisin empresarial y una

tivo. El art.51. 2 ET establece la necesidad
limitacin de los motivos de impugnacin37.
del periodo de consultas. Pero en el apartado
EM
Si de ah pasamos a la ASAC-V, nos encon- 12 se limita a decir que, terminado el periodo

tramos con que efectivamente el art.16. 1.1 de consultas, se comunicar el resultado a la
nos dice que el acuerdo conseguido en media- Administracin laboral, con copia del acuerdo,
DE
cin en los periodos de consultas tendr la si lo hay, y adopcin de la decisin final que
misma eficacia que lo pactado en el acuerdo proceda, sea de despido o no. Nada se dice de
en el periodo de consultas al que se refieren que el acuerdo determine, en su caso, una pre-
IO
suncin a favor de la justificacin de las cau-

sas, ni que los fundamentos de la impugnacin
ER
37
El art.41. 4. ET prev que si hay acuerdo en el periodo queden limitados con carcter general por el
de consultas se presumir que concurren las causas justifica-
tivas y solo podr ser impugnado ante la jurisdiccin compe-
ST
tente si existe fraude, dolo, coaccin o abuso de derecho. El

art.47 1. 10 ET sobre la suspensin seala, por una parte, que 38
El n7 del art.64 LC prev que el juez del concurso re-
cuando el periodo de consultas finalice con acuerdo se presu- solver, mediante auto, sobre las medidas propuestas aceptan-
NI
mir que concurren las causas justificativas y solo podr ser do, de existir, el acuerdo alcanzado, salvo que en la conclusin
impugnado ante la jurisdiccin competente por la existencia del mismo aprecie la existencia de fraude, dolo, coaccin o
MI
de fraude, dolo, coaccin y abuso de derecho, aunque pare- abuso de derecho. Si se aprecia, la va de impugnacin no es la
ce que esta impugnacin se lleva al procedimiento de oficio del art.67 LRJS, sino las que el propio art.64.8 LC establece: el
(art.148. B) LRJS). Lo mismo dice el art.82. 3.6. Para el despido recurso de suplicacin o el incidente concursal laboral.
colectivo no juegan ningunas de estas previsiones presun- 39
En el caso del despido colectivo las causas limitadas
cin de justificacin, ni lmites de impugnacin. Pero se abre juegan adems como causas especficas de impugnacin del
una impugnacin del acuerdo por el procedimiento de oficio acuerdo dentro del propio proceso colectivo (art.124.2. c)
(art.51. 6 ET y art.148. b) LRJS). LRJS), aparte de su utilizacin en el procedimiento de oficio.

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acuerdo en el sentido que ya hemos examina- impugnacin limitada de lo acordado solo por
do para los otros periodos de consulta. Pero el causas tasadas y ejecutividad), y
n6 del art.51 ET se va a ocupar directamen-
te de la impugnacin y nos dice que el despido 2) El bloque de las normas especficas de
IAL
colectivo, con acuerdo o sin l tiene tres vas esos periodos configuran los acuerdos como
de impugnacin: 1) la del despido individual impugnaciones relativamente abiertas con
(art.121 y ss LRJS), 2) la del despido colectivo algunas limitaciones y en algn caso, como los
C
(art, (art.124 LRJS) y 3) la impugnacin de despidos colectivos, sin esas limitaciones.
SO
oficio (art.148 b LRJS)40. En ninguna de ellas
Sin duda hay que optar por el segundo blo-
hay limitacin alguna en funcin del acuer-
que. En primer lugar, porque el ASEC-V no
do, aparte de lo que ms adelante se dir. Si
puede vulnerar lo que la ley establece sobre la
D
avanzamos un poco ms, se confirma que el
impugnacin de los acuerdos. En segundo lu-
DA
acuerdo no cierra el proceso. As, el art.124.
gar, porque, respecto a los arts.67 y 68 LRJS,
4 LRJS nos dice que si el periodo de consultas
las previsiones legales del ET son normas es-
hubiera finalizado con acuerdo, tambin de-
I
peciales y ms modernas. Por ltimo, los pe-
UR
ber demandarse a los firmantes del mismo
riodos de consulta no son trmites preprocesa-
y el n6 que el plazo de caducidad corre desde
les. Si es as, hay que concluir que el acuerdo
la fecha del acuerdo alcanzado.
Pero, si volvemos a consultar el ASAC-V,

EGen el periodo de consultas no cierra el proceso
con el efecto excluyente del acuerdo de media-
parece que entramos en otro plano. En efec- cin (art.1816 CC) y, en consecuencia, y pese
YS
to, recordemos que el art.16.1. 2 establece, a lo que dice el art.16.1. 2 del ASAC-V, no
refirindose a los acuerdos obtenidos por me- cabe su ejecucin, conforme al art.68 LRJS,
diacin en los periodos de consulta, que a porque, al ser un acuerdo impugnable, no es
EO
los efectos de ejecutividad e impugnacin del ttulo firme susceptible de abrir la ejecucin
acuerdo de mediacin se estar a lo dispuesto (art.237 LRJS y 517 LEC). Tampoco es posi-
en los artculos 67 y 68 de la Ley Regulado- ble limitar su impugnacin por la va del 67
PL
ra de la Jurisdiccin Social, lo que, respecto LRJS, porque se trata de un acuerdo o de una

a la impugnacin, se repite en el n4 de este decisin que tiene prevista una impugnacin
EM
artculo. preferente por otras vas (entre ellas, las de

los arts.138, 120-123, 124, 148, y 153 LRJS)41.
Tenemos as dos bloques normativos que
Sin embargo, la preferencia aplicativa no
DE
nos llevan a conclusiones distintas:

despeja todos los problemas: puede estable-
1) El bloque del art.16 ASAC-V y de los cerse una presuncin de justificacin en fun-
arts.67 y 68 LRJS configurara los acuerdos cin del acuerdo, tratndose adems de ma-
IO
en periodos de consultas obtenidos a travs de terias muy sensibles en el plano individual? y

la mediacin como instrumentos de exclusin pueden limitarse las causas de impugnacin
ER
del proceso (efecto excluyente del art.1816, a la famosa lista del fraude, dolo, coaccin o
abuso de derecho42? En sentido literal estas
ST
NI
40
Podramos aadir una cuarta va: la del art.151 LRJS 41
Cabe preguntarse entonces qu efectos tiene el acuer-
para la impugnacin de la decisin administrativa en los des- do en el periodo de consultas. Sin duda vincula a las partes
MI
pidos por fuerza mayor (art.51. 7 ET). Sobre stas y sus proble- que lo han suscrito, que no podrn impugnarlo, salvo esta
mas de coordinacin remito a mi trabajo Problemas procesales vez s por las causas que invalidan los contratos (art.67). Pero
del despido colectivo en la doctrina del Tribunal Supremo, en el acuerdo no vincula a terceros: trabajadores y otros sujetos
AA.VV. (coord. J. Garca Murcia), El Estatuto de los Trabajado- colectivos.
res en la jurisprudencia del Tribunal Supremo. Estudios dedica- 42
Una referencia, esta ltima, que carece de sentido como
dos al catedrtico y magistrado Don Antonio Martn Valverde, causa de impugnacin de un acuerdo, como se deduce de una
Tecnos, Madrid, 2015, pp.526 y ss. simple lectura del art.7.2 CC. El abuso del derecho no puede

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Estudios
previsiones desafan el art.24 CE y sin duda sustituto de la sentencia colectiva. Tambin

la segunda solo puede explicarse como una li- juegan las garantas del art.65 LRJS sobre el
mitacin que nicamente resulta aplicable a curso de los plazos de prescripcin y caducidad.
quienes han pactado en el acuerdo. En cuanto a la ejecucin, pueden aplicarse las
IAL
reglas generales con las particularidades esta-
blecidas para las decisiones colectivas.
3.3.2. Algunos problemas de la mediacin
C
El problema reside en que para que juegue
en los conflictos colectivos sobre
SO
este efecto el acuerdo tendra que tener esta-
aplicacin e interpretacin
bilidad y aqu comienzan las dificultades como
de normas con carcter general
consecuencia de una regulacin divergente. Si
de los convenios colectivos
prestamos atencin a las normas sustantivas,
D
resulta que, segn el art.91. 2 ET, el acuer-
DA
La mediacin en las controversias sobre
do logrado a travs de la mediacin ser
aplicacin e interpretacin con carcter ge-
impugnable por los motivos y conforme a los
neral de los convenios colectivos se regula
I
procedimientos previstos para los convenios
UR
en el art.91. 2 ET, aparte de las normas
colectivos, lo que nos remite al art.163. 1
concordantes de la LRJS, que luego men-
LRJS, conforme al cual el convenio colectivo
cionaremos. El art.91. 2 se refiere al esta-
blecimiento en los convenios colectivos y en EGy, por tanto, el acuerdo de mediacin pue-
de ser impugnado por entender que conculca
los acuerdos de los nmeros 2 y 3 del art.83
la legalidad vigente o lesiona gravemente el
YS
de procedimientos, como la mediacin y el
inters de terceros. Esta clusula tiene una
arbitraje, para resolver las controversias
extraordinaria amplitud. Los motivos para
colectivas derivadas de la aplicacin e in-
impugnar estn abiertos, ya que basta cual-
terpretacin de los convenios colectivos. El
EO
quier infraccin legal, aparte de lesin de

ASAC-V extiende, en su art.4.1 a), la me-
terceros cuando impugnen stos. Es adems
diacin regulada en el mismo a todos los
una impugnacin que tampoco est sometida
PL
conflictos colectivos jurdicos en la lnea del

a un plazo determinado: puede formularse en
art.153 LRJS, lo que comprende las normas
cualquier momento mientras est vigente el
estatales, segn es tradicin en nuestro De-
EM
convenio segn la jurisprudencia o durante

recho, algo que, dicho sea de paso, no deja de
un ao si se aplica el plazo general de las ac-
suscitar algunas reservas43.
ciones laborales.
DE
Tanto el art.91. 2 ET como el art.11

Sin embargo, si recurrimos al tratamiento
ASAC-V otorgan al acuerdo alcanzado en me-
procesal general previsto para los acuerdos de
diacin la eficacia general propia de un conve-
mediacin en el art.67 LRJS, esos acuerdos
IO
nio colectivo cuando se cumplen las exigencias

tienen un rgimen de impugnacin ms ce-
de legitimacin. Pero ste es un efecto sustan-
rrado, pues pueden ser impugnados por las
ER
tivo no exactamente procesal. En este plano,

partes y por quienes pudieran sufrir perjuicio
el acuerdo podr tener efecto excluyente de
por los mismos, pero solo mediante la accin
ST
otro conflicto sobre el mismo objeto potencia-

de nulidad por las causas que invalidan los
do por la eficacia personal general conforme
contratos, cuando se trata de la impugnacin
al art.1816 CC y en este sentido es un buen
NI
de las propias partes del acuerdo, o por ile-

galidad o lesividad, cuando se trate de una
MI
impugnacin por los terceros perjudicados. El

actuar como un vicio del consentimiento en el acuerdo; es sim- tiempo para el ejercicio de la accin est limi-
plemente el ejercicio anmalo de un derecho desconocido que
tado, pues tiene un plazo de 30 das.
no se sabe qu papel puede representar en este contexto.
43
A. Desdentado Bonete, El objeto del proceso de conflic-
Qu sistema aplicar? El art.16.1 y 4 del
to colectivo en la jurisprudencia reciente, Actualidad Laboral,
n46/ 1999, pp.883-884. ASAC-V nos remite al art.67 LRJS. Pero ya

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sabemos que carecera de rango para hacerlo, ficar, en determinadas condiciones, el recurso
si no fuese una solucin legal. a ese arbitraje obligatorio, aunque siempre
que se garanticen las condiciones de impar-
Ahora bien, parece que los principios de cialidad del rbitro46. Pero es importante des-
IAL
especialidad y modernidad podran jugar aho- tacar que la sentencia declaraba tambin la
ra a favor del art.67 LRJS. Y esta sera una inconstitucionalidad del denominado laudo de
solucin razonable, si realmente la media- obligado cumplimiento, razonando que en ese
C
cin fuera aqu un trmite previo al proceso caso no exista una situacin de emergencia,
SO
de conflicto colectivo del art.153 LRJS44. La en trminos de sacrificio para los intereses
solucin del art.91. 2. 2 ET tiene sentido si generales, que pudiera justificar la sumisin
se trata de un conflicto de intereses en el que obligatoria al arbitraje. As, en el caso de los
D
la mediacin ha creado un acuerdo colectivo a arts.25 b) y 26 del Real Decreto Ley 17/1977,
impugnar, en su caso, por la va del proceso de
DA
se estim que ni lo que se impona era propia-
los arts.163 a 166.
mente un arbitraje, ni concurran los elemen-
tos justificativos de la restriccin al derecho
I
UR
de negociacin.
3.4. El fracaso del laudo arbitral
Es interesante detenerse en este punto,
3.4.1. Consideraciones generales sobre
la fragilidad del arbitraje laboral
EGporque el Tribunal nos dice algo importante:
que no es genuino arbitraje, .el que rene
al mismo tiempo las caractersticas de ser p-
YS
El arbitraje no ha sido un medio de com- blico y de ser obligatorio, pues si es pblico y,

posicin con xito en nuestro sistema. Ya he- en razn de ello se excluye la eleccin del r-
mos visto las cifras en el apartado 1 de este bitro, la obligatoriedad ya no puede justificar-
EO
trabajo: solo 4 arbitrajes con dos laudos en se. En este sentido, hay que resaltar una afir-
el SIMA para el ao 2014 y 41 arbitrajes en
macin de pasada que, sin embargo, tiene un
los sistemas autonmicos en el mismo ao. Se
gran inters desde la perspectiva del art.24
PL
trata de una constante histrica y la destaca-

CE. Dice, en efecto, el Tribunal Constitucio-
da monografa de BALLESTER PASTOR ya
nal que su lnea de anlisis le conducira a
EM
puso de relieve en su momento una situacin

plantearse el problema de la licitud constitu-
tambin insatisfactoria45, poco antes de que
cional de que potestades que a primera vista
nuestro sistema intentara, con la reforma de
parecen jurisdiccionales, por consistir en la
DE
1994 y la promocin de los periodos de consul-

resolucin de conflictos, se confieran a rganos
tas, un giro hacia el fomento de la composicin
de la Administracin en contra del principio
extrajudicial.
de la divisin de los poderes. Esta lnea no se
IO
El arbitraje obligatorio, siempre sospe- sigue, aunque luego aparecer en las senten-
choso de inconstitucionalidad, ha quedado cias de las juntas arbitrales del transporte47,
ER
encerrado en los lmites del arbitraje de emer- de forma ms contundente, cuando se seala
gencia del art.10.1 en los trminos de la STC que la autonoma de la voluntad de las par-
ST
11/1981, que claramente indic que el perjui- tes de todas las partes constituye la esencia
cio grave de la economa nacional poda justi-
NI
46
Fundamento jurdico 19.
47
SSTC 174/1995 y 176/ 1996. La doctrina se matiza lue-
MI
44
Obsrvese que el art.156. 2 LRJS nos sita tambin para go en la STC 352/2006, en atencin a que, a la vista de la refor-
lo acordado en conciliacin o mediacin dentro del proceso de ma de la Ley de ordenacin del trasporte terrestre, que permite
conflicto colectivo en la lgica de la eficacia personal general excluir el arbitraje por la actuacin de una sola de las partes, el
o limitada del acuerdo en funcin de la legitimacin. recurso a aqul deja de ser obligatorio y no se cierra el acceso
45
A. Ballester Pastor, El arbitraje laboral, Ministerio de a la jurisdiccin. Vid. P. Martnez-Gijn Machuca, La doctrina
Trabajo y Seguridad Social, Madrid, 1993, en especial p.395 del Tribunal Constitucional en materia de arbitraje, Revista de
yss. Derecho Patrimonial, n31/2013.

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Estudios
y el fundamento de la institucin arbitral, por cin de arbitraje, conforme al art.63. 1 LEC50

cuanto que el arbitraje conlleva la exclusin y al art 11 de la Ley de Arbitraje, sobre cuyo
de la va judicial y, por tanto, se concluye que alcance real volveremos ms adelante;
resulta contrario a la Constitucin que la Ley
IAL
suprima o prescinda de la voluntad de una de 2) Garantas especficas para que el re-
las partes para someter la controversia al ar- curso al arbitraje no perjudique el cmputo de
bitraje, pues la primera nota del derecho a los plazos de caducidad y prescripcin (art.65.
C
la tutela consiste en la libre facultad que tiene 3 LRJS).
SO
el demandante para incoar el proceso y some-
3) La ejecutividad del laudo arbitral en
ter al demandado a los efectos del mismo.
funcin de los contenidos que le son propios
(art.68. 2 LRJS).
D
A partir de la STC 11/1981 la utilizacin
del arbitraje obligatorio ha sido muy modera-
DA
El problema surge en relacin con la es-
da48, tendiendo a escasa. Pero ha ido surgiendo
tabilidad del laudo, porque la adquisicin de
el recurso a los pseudoarbitrajes, como medios,
la firmeza, que abre el paso a otras garan-
I
ms o menos eficaces, para resolver algunos
UR
tas (ejecucin, exclusin definitiva de un
problemas. Este fue el caso, ya histrico, de los
nuevo proceso), queda muy limitada por la
arbitrajes obligatorios en los procesos de sus-
gran apertura de la impugnacin. En efecto,
titucin de las ordenanzas laborales49 y el de
los que ya hemos examinado en relacin con
EGel art.65. 4 LRJS establece que las acciones
de impugnacin y recursos judiciales de anu-
el descuelgue y con la impugnacin de eleccio-
YS
lacin de laudos arbitrales cuyo conocimiento
nes. Ninguno de estos instrumentos son real-
corresponda al orden social se fundarn en
mente arbitrajes, sino una vas previas, cuya
exceso sobre el arbitraje, en haber resuelto
salida abierta al proceso les mantiene en los
el laudo aspectos no sometidos a aqul o que
EO
lmites de la constitucionalidad.
no pudieran ser objeto del mismo, en los vicios
Para el arbitraje voluntario la situacin esenciales de procedimiento o en la infraccin
PL
no es mejor, ni siquiera en su marco de ins- de normas imperativas.

titucional (el ASAC-V), que elimina costes y
Basta comparar estas causas de impugna-
EM
facilita los soportes administrativos. La nueva

cin con las que relaciona el art.41 de la Ley
Ley Reguladora de la Jurisdiccin Social ha
de Arbitraje51 para comprobar la diferencia.
mejorado las condiciones de eficiencia. Pero el
DE
arbitraje sigue sin ser una alternativa real al

proceso; se queda en su papel distorsionado de
una va previa. Si volvemos al cuadro general,
50
G. Moliner Tam Borero y J.M. San Cristbal, Acto de
juicio, fase inicial y alegaciones en AA.VV. Procedimiento
IO
vemos que puede considerarse que la ley se Laboral, Francis Lefebvre, Madrid, 2015, p. 563 y 564. Vid.
ha encargado efectivamente de establecer las tambin A. Montes Reyes, Convenio arbitral en AA.VV., Es-
ER
garantas que afectan a los siguientes puntos: tudios sobre el arbitraje. Los temas claves, La Ley, Madrid,
2008, pp.62-69.
1) Exclusin (relativa) del acceso a la ju- 51
Los motivos de anulacin del laudo son: 1) que el con-
ST
risdiccin como consecuencia del compromiso venio arbitral no exista o no sea vlido, 2) que no haya sido
debidamente notificada la designacin de un rbitro o de las
de arbitraje, que crea, por tanto, una excep-
actuaciones arbitrales o cuando la parte no haya podido, por
NI
cualquier otra razn, hacer valer sus derechos, 3) que los r-

bitros hayan resuelto cuestiones no sometidas a su decisin,
MI
48
Vid., por ejemplo, la serie de sentencias de la ley valen- 4) que la designacin de los rbitros o el procedimiento arbi-
ciana de cooperativas (SSTS 11. 10. 2004, 486/04, 3.2. 2005, r. tral no se hayan ajustado al acuerdo entre las partes, 5) que
647/04 y 15. 3. 2005, r. 842/04) que cierran el paso a las clu- los rbitros hayan resuelto sobre cuestiones no susceptibles de
sulas de arbitraje obligatorio. arbitraje y 5) que el laudo sea contrario al orden pblico. La
49
Sobre este sistema, vid. D. Lantarn Barqun, op. cit., accin de nulidad se ejercita ante el orden civil por el procedi-
pp.571-590; tiene inters la STS 26.12. 2007, r. 133/06, sobre el miento verbal, pero con algunas especialidades (art.42 Ley de
exceso de poderes en el ejercicio del arbitraje. Arbitraje). Cabe la revisin del laudo conforme al art.509 y ss

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As, en la impugnacin civil del laudo arbitral mera va previa a partir de la cual comienza
estamos ante una impugnacin cerrada que el procedimiento en la instancia y los recur-
se cie al mbito de lo que podramos deno- sos extraordinarios y con ello desaparece en la
minar la jurisdiccin del rgano arbitral (exis- prctica su funcin de alternativa al proceso.
IAL
tencia, validez y alcance del convenio, ultra
vires en el ejercicio de la potestad arbitral,
irregularidades en la designacin del rgano) 3.4.2. Algunas observaciones sobre los laudos
C
y en los vicios de procedimiento, de forma que en periodos de consultas y en conflictos
SO
no se trata de un control de fondo del laudo de interpretacin y aplicacin
por los rganos judiciales52. Es un control muy
restringido, que permite al arbitraje cumplir Respecto a los laudos arbitrales para re-
D
su funcin de alternativa efectiva al sistema solver discrepancias en periodos de consultas,
DA
judicial. Por el contrario, la impugnacin la- hay que reiterar lo que ya se ha dicho sobre los
boral queda abierta desde el momento en que acuerdos de mediacin en esos periodos55. Hay
el laudo puede combatirse no solo por exceso dos opciones en los trminos que ya hemos
I
UR
de poderes o por vicios de procedimiento, sino expuesto: 1) la primera que permite una en-
tambin por razones de fondo que se vinculan trada relativamente abierta en el proceso con
a la denuncia de la infraccin de normas im- la carga de la vinculacin por las presuncio-
perativas, lo que, dado el carcter del ordena- EGnes de justificacin y la restriccin de los mo-
miento laboral masivamente integrado por tivos de impugnacin (fraude, dolo, coaccin,
normas de Derecho necesario, absoluto o re-
YS
abuso) y 2) la segunda que cierra el acceso
lativo, supone que la impugnacin del laudo al proceso en los trminos del art.67 LRJS.
es realmente una nueva instancia53 en la que Ya hemos propuesto, aunque de forma proble-
cabe de manera amplia el debate sobre el fon- mtica, una solucin para esta apora a favor
EO
do54. Esto convierte el laudo arbitral en una de la primera opcin: el acuerdo, que adems
suele producir solo un efecto de habilitacin
PL
de una decisin empresarial posterior ante la

LEC (art.43 Ley de Arbitraje); revisin que tambin est expre- que surge el conflicto propiamente dicho, ha
de entenderse que solo vincula a las partes
EM
samente prevista en el proceso social (art.236 LRJS).

52
As lo afirma el Tribunal Constitucional: la finalidad que lo han suscrito y la decisin es impugna-
ltima del arbitraje, que no es otra que alcanzar la propia ble de forma abierta, de modo que la limita-
solucin extrajudicial de un conflicto, se vera inevitablemen-
cin de las causas de impugnacin solo vale
DE
te desnaturalizada ante la eventualidad de que la decisin

arbitral pudiera ser objeto de revisin en cuanto al fondo para quienes han suscrito el acuerdo, siendo,
(ATC 231/ 1994, apud M. Artacho Martn-Lagos, La controver- por otra parte, cuestionables desde la tutela
tida firmeza del laudo, En AA.VV., Estudios sobre el arbitra- judicial las presunciones de justificacin.
IO
je, cit., pp.205-208).

53
Obsrvese tambin la diferencia entre el art.65.4 LRJS Pero en el caso de los laudos no hay acuer-
ER
y el art.43 de la Ley de Arbitraje, que establece que el laudo

do y entonces los motivos que se relacionan
produce efectos de cosa juzgada y frete a l solo cabe la accin
de anulacin y en su caso la revisin. con los vicios de ste habr que referirlos a
ST
54
Esto plantea tambin el problema de la eventual limita-
cin del objeto del arbitraje en funcin del carcter disponible
de la materia sobre la que versa (arts.2. 1 y 41. 1 e) de la Ley Ley de Arbitraje, en AA.VV. Comentarios a la Ley de Arbitraje
NI
de Arbitraje). El lmite de la disponibilidad ha sido una cuestin 60/2003, Aranzadi, Pamplona, 2004, pp.435 440. Cadarso des-
debatida en el mbito civil, pero tanto la doctrina cientfica taca que el orden pblico no cubre todo el espacio del derecho
MI
como la judicial se orientan a una interpretacin restrictiva que imperativo, sino que implica plus valorativo.
deje un amplio margen a las resoluciones sobre el fondo en la 55
El art.22. 1 ASAC-V reconoce a los laudos, con legiti-
materia arbitral. Vid. M. Artacho Martn-Lagos, La controver- macin suficiente, la misma eficacia que a lo pactado en los
tida firmeza del laudo, cit., pp.194-199, R. de ngel Ygez, periodos de consultas de los arts.40, 41, 44.9, 47, 51 y 82.3 ET
comentario al art.2 de la Ley de Arbitraje en AA.VV. (L. Prats y 64. 6 de la Ley Concursal. No tendra sentido, pese al art.65.
Albentosa, coord.: Comentarios a la Ley de Arbitraje, La Ley, 4 LRJS, dar al laudo un tratamiento menos eficaz del que se da
Madrid, 2013, pp.68-94), y J. Cadarso, comentario al art.41 al acuerdo de mediacin.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
los propios de la impugnacin de los laudos en vires. En la misma lnea abre la impugnacin
los trminos del art.65. 4 LRJS, que ya hemos el art.22. 3 ASAC-V, remitindose al art.65. 4
examinado y que incluye la alegacin de las y 163. 1 de la LRJS.
infracciones de normas imperativas. Por otra
IAL
parte, hay que tener presente que, si el laudo
o mejor la decisin empresarial que el laudo 4. CONCLUSIONES
avala estn abiertos a la impugnacin en los
C
trminos expuestos, no sern aplicables el res- La exposicin anterior muestra los lmites
SO
to de las garantas reforzadas: 1) no tendr la de nuestro sistema extrajudicial de solucin
estabilidad de la cosa juzgada (art.11 de la de los conflictos. Se trata de una verdadera
Ley de Arbitraje), 2) el laudo, si puede impug- crisis, con la que, en definitiva, se relaciona
D
narse de forma abierta, no ser normalmente el exceso de judicializacin, pero que tambin
DA
ejecutivo en los trminos del art.68 LRJS. hay que vincular con el peligroso crecimiento
del proceso de conflicto colectivo. Ahora bien,
Los laudos dictados para resolver contro- desde un punto de vista tcnico, el elemento
I
versias colectivas sobre la aplicacin e inter-
UR
fundamental de la crisis se relaciona con las
pretacin de los convenios colectivos tienen, deficiencias de la regulacin procesal de los
segn el art.91.3 ET, la eficacia propia del instrumentos extrajudiciales de composicin.
convenio colectivo cuando exista legitimacin
suficiente en la sumisin a arbitraje. Lo mismo
EGSon estas deficiencias que hemos examinado
en las pginas anteriores las que impiden que
viene a decir el art.22 del ASAC-V. Adems
YS
estos instrumentos puedan ofrecer una alter-
los laudos firmes tienen los mismos efectos nativa real a la judicializacin
que la sentencia firme en orden a la ejecucin,
conforme al art.68 LRJS. El problema nue- Por ello, pensamos que una reforma de los
EO
vamente surge por la apertura de la impug- medios extrajudiciales debe ocuparse de for-
nacin. El laudo, segn el art.91.4 ET, puede ma prioritaria en potenciar su eficiencia con
ser objeto de impugnacin por los motivos y medidas de carcter procesal y para ello se
PL
conforme a los procedimientos previstos para ofrecen algunas ideas en este trabajo. Hay, so-
los convenios colectivos, aparte de los espec- bre todo, que aclarar el papel de la mediacin
EM
ficos de quebrantamiento de los requisitos y en el periodo de consultas y replantear de for-

formalidades del arbitraje, incluido el ultra ma total la funcin del arbitraje.
DE
IO
ER
ST
NI
MI

SUMARIO CONTENTS
RESUMEN
El presente artculo aborda una exposicin de los problemas que suscita la coordinacin
IAL
entre los medios no jurisdiccionales de solucin de los conflictos laborales y el proceso
social. Se parte para ello de una breve exposicin de estos medios y de una valoracin
C
de su aplicacin prctica segn los ltimos datos estadsticos. Esa evaluacin llega a
conclusiones bastantes negativas sobre el papel real de estos medios, lo que lleva en
SO
la segunda parte del artculo a examinar las posibles explicaciones procesales de esa
ineficiencia para terminar proponiendo algunas soluciones.
Palabras clave: Conciliacin, arbitraje, sentencia, laudo, mediacin, recurso, cosa
D
juzgada, ejecucin, medios no jurisdiccionales de solucin de conflictos, judicializacin.
DA
negociacin colectiva, proceso.
I
ABSTRACT
The present article attempts an exposition of the problems raised by the coordination
UR
between jurisdictional and non-jurisdictional means of labour conflict resolution and
social procedure. To do so, it begins with a brief presentation of these means and an
evaluation of their practical use according to recent data. This evaluation arrives to
EG
conclusions that are quite negative when it comes to the real role of these means, which
leads to the second part of the article, examining posible procedural explanations to this
shortcoming and suggesting solutions.
YS
Keywords: Conciliation, legal arbitration, sentence, arbitration award, mediation, appeal,

res judicata, enforcement of a sentence, non-jurisdictional means of conflict resolution,
judicialisation, collective bargaining, procedure.
EO
PL
EM
DE
IO
ER
ST
NI
MI

SUMARIO CONTENTS
MI
NI
ST
ER
IO
DE
EM
SUMARIO
PL
EO
YS
CONTENTS
EG
UR
I DA
D
SO
CIAL
20 aos Twenty years
of extrajudicial resolutions
de solucin of labour disputes through
IAL
extrajudicial the experience of SIMA
Foundation
C
de conflictos
SO
laborales a travs
de la experiencia
D
DA
de la Fundacin
I
UR
SIMA
EG
MARTN BORREGO GUTIRREZ*
YS
EO
INTRODUCCIN tnomas y al mbito estatal con la firma del I

ASEC2 en 1996.
E
PL
n 2016 se cumplen veinte aos de la

suscripcin del I Acuerdo sobre Solu- El principal elemento caracterizador de
EM
cin Extrajudicial de Conflictos Labo- estos sistemas es su vinculacin directa con

rales (ASEC), acuerdo que fue firmado por las la negociacin colectiva y el dilogo social del
organizaciones empresariales CEOE y CEPY- que traen su origen. Se trata de acuerdos sus-
DE
ME y las organizaciones sindicales CC.OO y critos en el marco de la negociacin colectiva

UGT. Con la perspectiva que da el tiempo po- que estn dirigidos a los convenios colectivos
demos afirmar que Espaa cuenta ya con una que se convirtieron, en el caso del I ASEC, en
IO
amplia experiencia en la solucin autnoma los instrumentos vertebradores e impulsores

o extrajudicial de los conflictos laborales. El de su utilizacin a travs, en un primer mo-
ER
nacimiento de estos sistemas se remonta en mento, de la figura de la adhesin voluntaria

el tiempo a la firma, de los primeros acuer- al sistema. Se hua en cierta medida de la
ST
dos sobre solucin extrajudicial de conflictos obligatoriedad para favorecer una utilizacin
laborales, cuyas experiencias se iniciaron en por convencimiento y no por imposicin. No
los aos 80 en el Pas Vasco1, continuaron en podemos olvidar que el nacimiento de estos
NI
Catalua y Galicia, hasta extenderse en la

MI
dcada de los 90 al resto de comunidades au-

2
Acuerdo sobre Solucin Extrajudicial de Conflictos
Laborales (ASEC). https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=-
* Director General de la Fundacin SIMA. BOE-A-1996-2734
1
El Acuerdo Interprofesional sobre Procedimientos Vo- Reglamento de aplicacin del Acuerdo sobre Solucin Ex-
luntarios para la Solucin de Conflictos Laborales del Pas Vasco trajudicial de Conflictos Laborales (ASEC) https://www.boe.es/
(PRECO) se suscribi en el ao 1984. diario_boe/txt.php?id=BOE-A-1996-2735

SUMARIO CONTENTS
Estudios
sistemas se realiz sin contar con ningn pre- pio Acuerdo, como en los que pudieran aprobar-
cedente ni experiencia previa en esta materia. se como consecuencia de su desarrollo. En este
Se puede afirmar sin temor a equivocarnos sentido, en el seno del propio Acuerdo se cre
que se aprendi a mediar, mediando, habin- un comit paritario interconfederal de media-
IAL
dose producido en la renovacin de los acuer- cin, arbitraje y conciliacin, con las funciones
dos de solucin extrajudicial o autnoma no de interpretacin y aplicacin de lo pactado y de
solo con los ajustes de aquellos aspectos que seguimiento de aquellos acuerdos cuyo desarro-
C
no funcionaban o no lo hacan como debieran, llo debiera producirse en el tiempo y durante la
SO
sino tambin con la apertura a la intervencin totalidad de la vigencia de los mismos. Se esta-
en nuevos tipos de conflicto o su extensin a bleca igualmente que en el supuesto de los con-
nuevos mbitos. flictos de carcter colectivo las partes podran
D
solicitar la inmediata reunin del comit pari-
DA
tario interconfederal, a los efectos de interponer
A APUESTA POR LA AUTONOMA
L
COLECTIVA EN LA RESOLUCIN su mediacin, interpretar lo acordado y ofrecer
I
DEL CONFLICTO LABORAL. su arbitraje, en una clara decisin de autorregu-
UR
ANTECEDENTES HISTRICOS lacin del conflicto.
El segundo de los acuerdos interconfedera-

Para una mejor comprensin del fenmeno
de la solucin autnoma de conflictos en Espaa
EGles en el que se hace una referencia explcita
a la solucin de conflictos fue el AES (Acuerdo
es necesario remontarnos en el tiempo y abor-
YS
Econmico y Social) suscrito en el mes octubre
dar los antecedentes histricos de la resolucin de 19843, en el que por vez primera aparece la
del conflicto laboral. En el marco de los acuer- expresin procedimientos voluntarios para la
dos firmados a principios de los aos ochenta
solucin de conflictos. Este carcter de volun-
EO
las organizaciones empresariales y sindicales

tariedad surge de forma novedosa en contrapo-
intentaron explorar medios de solucin del con-
sicin al carcter obligatorio de instrumentos de
flicto laboral distintos y complementarios a los
PL
solucin del conflicto residenciados en el mbito

judiciales y administrativos. De esta forma fue-
de la Administracin. En dicho Acuerdo, las par-
ron incluyendo dentro de los propios acuerdos
EM
tes firmantes se comprometieron a suscribir un

interprofesionales como un elemento ms de los
Acuerdo Interconfederal especfico sobre los pro-
mismos destinndolos en un primer momento a
cedimientos voluntarios estableciendo, adems,
la resolucin de las discrepancias derivadas de
DE
los principios o criterios que deberan tenerse en

la interpretacin y aplicacin de los acuerdos
cuenta para su elaboracin. Los procedimientos
suscritos.
regulados en el AES ya recogan las caracters-
Esta idea supuso en su momento un cambio
IO
ticas de los futuros sistemas de solucin extra-

de mentalidad de los propios protagonistas de judicial como la voluntariedad, la mediacin o
ER
las relaciones laborales, empresarios y trabaja- el arbitraje como instrumentos para la solucin
dores, acostumbrados a la va judicial como so- del conflicto y el valor jurdico de los acuerdos
lucin al conflicto y a formas de expresin del alcanzados en estos sistemas, aspecto de espe-
ST
conflicto como la huelga. cial importancia para la seguridad jurdica de

ambas partes.
La primera referencia la encontramos en el
NI
Acuerdo Marco Interconfederal para la Nego-

MI
ciacin Colectiva (AMI) suscrito en el ao 1980, 3

BOE: Resolucin de 9 de octubre de 1984, del Instituto
en el que los interlocutores sociales pusieron de de Mediacin, Arbitraje y Conciliacin, por la que se acuerda la
manifiesto su voluntad de articular un proce- publicacin del Acuerdo Interconfederal para la Negociacin
Colectiva 1985-1986, integrante del Acuerdo Econmico y
dimiento de mediacin, conciliacin y arbitraje
Social (AES), suscrito por la Unin General de Trabajadores
destinado a resolver los conflictos laborales que (UGT) y las Confederaciones Empresariales CEOE y CEPYME.
pudieran ocasionarse, tanto en el seno del pro- http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-1984-23020

SUMARIO CONTENTS
Martn Borrego Gutirrez
Es necesario destacar que en los Acuerdos para su creacin resaltando en este ltimo
Interconfederales para la Negociacin Colecti- caso el papel de la ley y del convenio colectivo.
va de los aos 1985-86 se recoga de nuevo ex-
presamente, al igual que en el AMI, que en los Una vez concluida la relacin histrica de los
IAL
supuestos de conflictos de carcter colectivo, y a antecedentes de la solucin de conflictos se hace
instancia de una de las Organizaciones firman- necesario conocer cul fue el contexto en el que
tes, podra reunirse el Comit Paritario a los se suscribi el I ASEC. La dcada de los 90 se
C
efectos de ofrecer su mediacin, interpretar lo caracteriz, desde el punto de vista de la gestin
SO
acordado y/o proponer su arbitraje. del conflicto, por una excesiva judicializacin
de nuestro sistema de relaciones laborales. El
Siguiendo el hilo histrico y ya iniciada la modelo de relaciones laborales espaol se carac-
D
dcada de los 90, fue la reforma del Estatuto terizaba histricamente por el peso que sobre
de los Trabajadores de 1994 la que favoreci de l haba ejercido el monopolio del estado para
DA
forma expresa los procedimientos autnomos de la solucin de los conflictos que se han venido
solucin de conflictos, al establecer los lmites de canalizando durante mucho tiempo exclusiva-
I
la actuacin en sede judicial de aquellos otros mente a travs de mtodos pblicos, tanto ad-
UR
que pudieran quedar al mbito de la negocia- ministrativos, como judiciales. La cultura de la
cin entre las partes. judicializacin del conflicto estaba tan asentada
En este breve repaso acerca de la paulatina EG en esta poca que exista la conviccin de que
un conflicto no estaba resuelto hasta que no se
generalizacin de los sistemas de solucin de
conflictos no se puede dejar de hacer referencia dictaba una sentencia sobre el asunto, con inde-
YS
al Informe del Consejo Econmico y Social de pendencia de que la solucin jurdica no fuera la
Espaa, aprobado unnimemente en el Pleno de ms adecuada. As, en la dcada de los noventa,
Consejo del da 19 de octubre de 19944 y que sin y para situar el contexto en el que se suscriben
EO
duda alguna marc un antes y un despus en el la mayora de los acuerdos de solucin extraju-
desarrollo de estos sistemas En l se analizan de dicial de conflictos, el nmero de horas perdidas
forma detallada la prctica totalidad de los aspec- por motivos de huelga alcanzaban una media
PL
tos de los procedimientos autnomos de solucin anual de 2,5 millones, destacando especialmen-
extrajudicial de conflictos pudiendo citar, entre te en estos aos los datos del ao 1991 en el que
EM
otros, las dificultades de su puesta en marcha, se perdieron 5,1 millones o los de 1994 que as-
los principios bsicos de los procedimientos, los cendieron a 6,8 millones, como puede observarse
conflictos afectados y los instrumentos jurdicos en el grfico que se muestra a continuacin.
DE
GRFICO 1. EVOLUCIN DE LAS JORNADAS NO TRABAJADAS DE 1988 A 2014

(en millones de horas)
IO
ER
ST
NI
MI
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
N jornadas no trabajadas 6,6 1,3 0,8 5,1 2,0 2,0 6,8 1,4 1,5 1,7 1,2 1,4 3,5 1,9 4,9 0,7 4,4 0,7 0,9 1,1 1,5 1,2 0,6 0,4 1,2 1,0 0,6
Fuente: Boletn Estadsticas Laborales Ministerio de Empleo.
4
Informe del Consejo Econmico y Social de 19 de octubre
de 1994 http://www.ces.es/documents/10180/18510/inf00294

SUMARIO CONTENTS
Estudios
Las huelgas convocadas en la dcada de Por otro lado, y si comparamos estos datos
los noventa ascendieron a una media anual con los del periodo 2003 a 2013, la media fue
de 1.056, destacando en este periodo las 1551 de 841, un 20% menos.
huelgas convocadas en el ao 1991.
IAL
GRFICO 2. EVOLUCIN DE LAS HUELGAS ENTRE LOS AOS 1988 A 2014
C
SO
D
I DA
UR
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
N huelgas 1193 1047 1231 1552 1296 1131 890 866 807 709 618 739 727 729 684 674 707 669 779 751 810 1001 984 777 878 992 777

EG
YS
LA SUSCRIPCIN DEL I ACUERDO El ASEC apost por los procedimientos

DE SOLUCIN EXTRAJUDICIAL de mediacin y arbitraje como instrumentos
DE CONFLICTOS para la solucin de los conflictos, y en l los
EO
firmantes pretendieron ofrecer a las partes no

En este contexto de los aos 90 se produ- solo una alternativa real y eficaz a la solucin
ce la firma del primer ASEC (Acuerdo sobre administrativa y jurisdiccional, sino tambin
PL
Solucin Extrajudicial de Conflictos), el 25 de introducir, como un elemento ms del propio

enero de 1996. El ASEC puso de manifiesto la sistema de relaciones laborales, la solucin
EM
clara voluntad de las organizaciones sindica- negociada de los conflictos colectivos de traba-
les y empresariales ms representativas en el jo. La solucin extrajudicial se convierte as,
mbito estatal de afianzar un sistema de re- en cierto modo, en una prolongacin de la ne-
DE
laciones laborales construido y administrado gociacin colectiva.

desde la propia autonoma de los interlocuto-
res sociales. El ASEC aparece as enmarcado
IO
dentro de la firme y ya consolidada vocacin LA FUNDACIN SIMA

de nuestro modelo de relaciones laborales por
ER
dotar a los interlocutores sociales de un mayor En 1998 y como rgano de gestin del
protagonismo en su configuracin. El ASEC ASEC se crea la Fundacin Servicio Intercon-
ha sido renovado periodicamente desde enton- federal de Mediacin y Arbitraje (SIMA). El
ST
ces, encontrndose vigente en la actualidad el SIMA es una Fundacin bipartita, constituida

ASAC V5, que fue suscrito en el da 7 de febre- por las organizaciones sindicales (CC.OO. y
NI
ro de 2012 y que extiende su vigencia hasta 31 UGT) y empresariales (CEOE y CEPYME) y

de diciembre de 2016. firmantes del ASEC
MI
En la actualidad la Fundacin SIMA tiene

la consideracin de fundacin del sector p-
5
V Acuerdo sobre solucin autnoma de conflictos la-
blico estatal y presta sus servicios de manera
borales (sistema extrajudicial) http://www.boe.es/buscar/doc. gratuita a empresarios y trabajadores. Sus in-
php?id=BOE-A-2012-2655 gresos anuales provienen de dos subvenciones

SUMARIO CONTENTS
del Ministerio de Empleo y Seguridad Social interviene en los conflictos colectivos de tra-
una para gastos y otra para inversiones. Estas bajo de mbito superior al de una Comunidad
asignaciones con la que se financia la Funda- Autnoma. Adems, en cada una de las Comu-
cin se incluye en el apartado de las fundacio- nidades Autnomas existen Acuerdos sobre
IAL
nes estatales de los Presupuestos Generales Solucin de Conflictos cuya gestin corres-
del Estado. La dotacin de fondos al SIMA se ponde tambin a los interlocutores sociales
realiza en virtud de lo dispuesto en el Acuer- del mbito correspondiente. La asuncin del
C
do Tripartito sobre Solucin Extrajudicial de conflicto colectivo consigo la supresin de la
SO
Conflictos Laborales suscrito en el ao 19966, intervencin previa de la Administracin. En
estando vigente en la actualidad el Acuerdo el mbito de las Comunidades Autnomas la
firmado en el ao 20127, Con ella se cubren gestin del conflicto se extiende ya tambin en
D
la totalidad de los gastos necesarios para el algunas de ellas al conflicto individual susti-
DA
desarrollo de la actividad. tuyendo ntegramente la actividad adminis-
trativa en materia de conciliacin previa a la
Es en este Acuerdo Tripartito sobre So- interposicin de una demanda ante la juris-
I
lucin Extrajudicial de Conflictos Laborales
UR
diccin social. Tal es el caso de las comunida-
donde se articula la colaboracin entre el Go- des autnomas de Aragn, Castilla La-Man-
bierno y las Organizaciones Empresariales y cha, Andaluca o Baleares.
Sindicales firmantes del ASAC. As, en su art-
culo 1 se recoge el compromiso que adquiere el
EG A la hora de valorar el impacto real que
Gobierno de apoyar las funciones y cometidos tiene la solucin autnoma de conflictos, es
YS
pactados por los interlocutores sociales, en el necesario exponer con datos cul ha sido su
V ASAC. Esto se concreta en el compromiso de presencia en el mbito de las relaciones labo-
adquisicin de las medidas presupuestarias y rales en Espaa, tanto por el nmero de proce-
EO
tcnicas necesarias para facilitar la consecu- dimientos que se tramitan como por el nme-
cin de los fines estipulados en dicho Acuerdo, ro de trabajadores afectados por los mismos.
que sufragar en concepto de subvencin. Los datos del ao 2014 nos muestran que los
PL
expedientes de conflicto colectivo tramitados

Desde el punto de vista de la competencia ascendieron a 5.241 y afectaron a 5.201.155
EM
personal y territorial de actuacin, el SIMA trabajadores.
CUADRO 1. EXPEDIENTES TRAMITADOS Y NDE TRABAJADORES

DE
AFECTADOS AO 2014
Fundacin SIMA8 387 3.333.155

IO
Organismos Autonmicos de Solucin Extrajudicial 4.854 1.868.000

ER
Total 5.241 5.201.155

ST
Fuente: Fundacin SIMA y Consejo Econmico y Social.

NI
MI
6
Acuerdo Tripartito sobre Solucin Extrajudicial de Con-
flictos Laborales. http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=-
BOE-A-1996-19705
7
Acuerdo Tripartito sobre Solucin Extrajudicial de 8
Memoria de Actividades de la Fundacin SIMA AO 2014
Conflictos Laborales. http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=- http://fsima.es/wp-content/uploads/MEMORIA-2014-VERSI%-
BOE-A-2012-14683 C3%93N-FINAL.pdf

SUMARIO CONTENTS
Estudios
El desarrollo de los sistemas de solucin derivado del Acuerdo Tripartito antes citado.
extrajudicial o autnoma no solo se ha tradu- No obstante lo anterior, y pese a que dicho es-
cido en un incremento sostenido del nmero tudio est previsto para el ao 2016, desde la
de procedimientos tramitados sino que tam- Fundacin hemos avanzado en el anlisis eco-
IAL
bin forman parte de la regulacin de los con- nmico del efecto de dos tipos de acuerdos. En
venios colectivos que los han asumido como un primer grupo analizamos el impacto eco-
propios. As es la negociacin colectiva la que nmico de los acuerdos alcanzados en procedi-
C
establece su propia regulacin en materia de mientos en los que el SIMA es trmite previo
SO
solucin de los conflictos, que remite en la ma- a la va judicial conforme al artculo 156 de la
yora de los casos a los sistemas de solucin Ley de la Jurisdiccin social, y en un segundo
autnoma. Si tenemos en cuenta los convenios grupo los procedimientos de mediacin pre-
D
colectivos de mbito sectorial estatal9 los da- via a la convocatoria de huelga, en los que el
DA
tos nos muestran que el 72% de ellos incluyen acuerdo del SIMA evit su convocatoria.
la adhesin expresa al ASAC, pese a que en
estos momentos ya no es necesaria al tener el Entrando en el anlisis del primero de
I
ellos, durante 2014 se alcanzaron en el SIMA
UR
Acuerdo eficacia directa, aplicndose a todos
los sectores y empresas incluidas en su mbito un total de 88 acuerdos en conflictos suscep-
de aplicacin. Otro de los aspectos que destaca tibles de resolucin por los tribunales, que en
es su articulacin con el ASAC y, en concreto, EGel caso del SIMA se corresponde con la com-
petencia territorial de la Sala de lo Social de
la previsin que se incluye en el 52% de los
convenios colectivos sectoriales estatales des- la Audiencia Nacional. Para estimar el ahorro
YS
tinada a que en el supuesto de discrepancias que ha supuesto el hecho de que las discrepan-
en la comisin paritaria del convenio sta se cias planteadas entre las partes no se vieran
pueda someter a los sistemas de solucin ex- abocadas a una solucin judicial, se ha optado
EO
trajudicial de conflictos. por calcular el coste en el que incurre el Mi-

nisterio de Justicia por cada procedimiento ju-
dicial que finaliza en una sentencia de la Au-
PL
NA APROXIMACIN AL IMPACTO
U diencia Nacional Para ello se tuvo en cuenta
ECONMICO DE LA SOLUCIN tanto el coste de personal y material, los gas-
EM
AUTNOMA DE CONFLICTOS tos de funcionamiento inherentes a la Sala,

tales como limpieza, mantenimiento, seguri-
Uno de los aspectos de especial inters dad, y el valor estimativo de sus bienes mue-
DE
para la Fundacin es conocer el impacto eco- bles e inmuebles sobre la base de los datos del
nmico y social de nuestra actividad a travs ao 201310. Para este clculo, se han utilizado
de criterios objetivos que permitan establecer los mdulos empleados en las transferencias
IO
indicadores de actividad que midan el efec- de competencias de medios materiales y per-

to econmico de la reduccin y canalizacin sonales a las Comunidades Autnomas, parti-
ER
de la conflictividad de nuestra actividad. Es das que ascienden a un total de 798.597. So-

decir, avanzar en el establecimiento de indi- bre esa base y considerando que el nmero de
asuntos resueltos por la Sala de lo Social de la
ST
cadores que permitan medir los beneficios di-

rectos o indirectos que la solucin autnoma Audiencia Nacional durante el referido perio-
do se situ en 160 procedimientos, obtenemos
NI
de conflictos reporta a la Administracin y la

sociedad. Este anlisis nos facilitara tambin que el coste estimado por procedimiento se si-
ta en 4.991,23 .
MI
valorar el retorno que tiene la Administracin

Considerando que los acuerdos alcanzados
en el SIMA en 2014 ascendieron a un total de
9
La regulacin de la solucin autnoma de conflictos
laborales en los convenios colectivos de mbito estatal Funda-
cin SIMA 2015. www.fsima.es ltimo ejercicio del que se dispone el dato oficial cerrado.
10

SUMARIO CONTENTS
88 y que no precisaron, por tanto, de la inter- de Justicia, cifra resultado de aplicar al nme-
vencin judicial, se estima que la resolucin ro de acuerdos alcanzados en el SIMA el m-
de tales asuntos en el SIMA ha supuesto un dulo por expediente judicial en la Audiencia
ahorro de 439.228,24 para la Administracin Nacional antes calculado.
IAL
Gastos y costes totales Sala de lo Social AN
= Coste por procedimientos
C
nprocedimientos del ao 2014
SO
Coste por procedimiento X nmero de acuerdos SIMA = Ahorro efectivo
D
DA
El segundo de los aspectos en los que es Los pasos que se han seguido para de-
posible aproximarnos a su ahorro efectivo es terminar la base de la produccin por hora
el nmero de expedientes de mediacin pre- efectiva trabajada han sido los siguientes. Se
I
UR
via a la convocatoria de huelga en los que se utilizaron en primer lugar los datos oficiales
alcanz un acuerdo que evit su convocatoria. del Instituto Nacional de Estadstica, relati-
Para ello, utilizamos los datos individualiza- vos al importe del Producto Interior Bruto a
dos de cada expediente tramitado en el SIMA
EG
precios de mercado del ao 2014, que ascen-
en 2014, de los calificados por el propio solici- di a 1.058.469.000. Considerando que segn
YS
tante como previo a la convocatoria formal de los datos de ese mismo organismo, el total de
huelga. Para la elaboracin de este informe puestos de trabajo se estableci en 16.511.000
se han utilizado los das previstos para la cele- personas y las horas efectivas por trabajador
bracin de la correspondiente convocatoria de en 1.553, obtenemos el importe de la produc-
EO
huelga y el nmero de trabajadores afectados cin por hora efectiva de trabajo y trabajador
por la misma y se han puesta en relacin con que se sita en 2014 en 41,29, tal y como se
PL
los costes de la hora efectiva de trabajo. refleja en el siguiente cuadro.

EM
CUADRO 2. CLCULO DEL COSTE DE PRODUCCIN POR HORA

EFECTIVA DE TRABAJO 2014
DE
Concepto Importe ()
PIB a precios de mercado. Renta (miles de euros) 1.058.469

IO
Puestos de trabajo totales (en miles) 16.511

ER
Produccin por trabajador ():

PIB a precios de mercado 64.109
ST
Puestos de trabajo totales

NI
Horas efectivas por trabajador 1.553

Produccin por hora efectiva de trabajo y trabajador ()
MI
Produccin por trabajador 41,29

Horas efectivas por trabajador

SUMARIO CONTENTS
Estudios
Si tomamos el nmero de trabajadores solucin autnoma de conflictos, tanto en su

afectados y los das previstos para la celebra- papel de rganos conciliadores, asumiendo el
cin de la huelga de los acuerdos alcanzados intento de conciliacin previo a la interposi-
en el SIMA en este tipo de conflictos obtene- cin de una demanda judicial, como la des-
IAL
mos que el nmero de horas de huelga evita- tinada a la gestin de las discrepancias que
das suponen 1.103.528. Multiplicando el n- surgieran en la negociacin de los periodos de
mero de horas eventualmente perdidas por el consultas de procesos de reestructuracin de
C
coste de produccin por hora efectiva de tra- empresas.
SO
bajo y trabajador (41,29) se podran afirmar
Dentro del primer grupo destaca el trmi-
que el coste de las horas de huelga evitadas
te de conciliacin preprocesal previsto en la
ascendera a 45.567.480. No obstante lo an-
Ley de la Jurisdiccin como trmite previo (y
D
terior, y puesto que este resultado supondra
obligatorio) para la interposicin de cualquier
DA
que el 100% de los trabajadores convocador
procedimiento laboral en materia de conflicto
hubieran seguido la huelga se ha considerado
colectivo. Si bien, y como se ha sealado an-
conveniente introducir un ndice de correccin
I
teriormente en la actualidad el ASAC V. tie-
UR
para una mayor objetividad de los importes.
ne eficacia general, es decir, se aplica a todos
Para ello, se han tenido en cuenta las estads-
los empresarios y trabajadores incluidos en
ticas del Ministerio de Empleo y Seguridad
Social que nos muestran que, durante 2013, EGel mbito del acuerdo. Es necesario recordar
que el acuerdo anterior (ASEC IV) estableca
las huelgas convocadas tuvieron un segui-
como los anteriores la necesidad de adhesin
miento del 30,8%. Extrapolando este porcen-
YS
al acuerdo de la empresa o sector concreto, por

taje al ahorro inicialmente obtenido, se infiere
lo que la remisin es casi total como se explica
que los acuerdos alcanzados en este tipo de
en el prrafo a continuacin.
procedimientos en el SIMA han supuesto un
EO
ahorro efectivo estimado de 14.034.783,84 Con anterioridad al ASAC V el sector o em-

durante 2014. presa no adherida deba acudir necesariamen-
te a la conciliacin administrativa. Este cambio
PL
supone que la intervencin de la Direccin Ge-

A REMISIN DE COMPETENCIAS
L neral de Empleo en esta materia se reduce a
EM
DESDE LA LEY A LOS SISTEMAS la intervencin en aquellos sectores y empresas

DE SOLUCIN AUTNOMA excluidos del mbito de aplicacin del ASAC,
DE CONFLICTOS que se concentran principalmente en los con-
DE
flictos de las entidades pblicas empresariales

Uno de los efectos que ha tenido la solu- y entidades de derecho pblico. En el cuadro
cin extrajudicial de conflictos a lo largo de los que se recoge a continuacin puede observarse
IO
aos ha sido la paulatina remisin de compe- de forma ms clara como el SIMA gestiona ya
tencias desde la ley hacia los organismos de el 89% de la conflictividad colectiva.
ER
ST
NI
MI

SUMARIO CONTENTS
GRFICO 3. ACTUACIONES SIMA Y DGE (2010-2014)
IAL
600
537
500
387
C
400
348
264
300
SO
243
200 141 132 96

62
100 47
D
0
2010 2011 2012 2013 2014
DA
DGE 141 132 96 62 47
SIMA 264 243 348 537 387
I
% SIMA/Total 65% 78% 90% 90% 89%
UR
Fuente: Boletn Estadsticas Laborales Ministerio de Empleo y Fundacin SIMA
El segundo de los efectos a destacar es EG dientes se incrementan ao a ao, trae consi-

la remisin expresa desde la ley laboral a go una reduccin de la conflictividad laboral.
los mecanismos de mediacin y arbitraje, No solo por la existencia de cauces especficos
YS
previstos en los acuerdos sobre solucin ex- de resolucin del conflicto laboral sino tam-
trajudicial de conflictos, de los supuestos de bin por la inclusin de un cultura de la nego-
discrepancias en los periodos de consultas ciacin orientada a la solucin pactada frente
EO
de los expedientes de regulacin de empleo, a la judicial que redunda en una mejora de la

regulacin temporal, modificacin colectiva competitividad de las empresas y con ella de
de condiciones de trabajo o traslados colecti- la economa.
PL
vos regulados en los artculos 40,41, 47 y 51

del Estatuto de los Trabajadores. Se incluye Uno de los elementos que nos permite me-
EM
adems en la ley la obligatoriedad de acudir dir la reduccin de la conflictividad laboral es

a los sistemas de solucin extrajudicial de el nmero de horas no trabajadas por motivo
conflictos para los conflictos derivados del de huelgas. Si tenemos en cuenta el nmero
DE
artculo 82.3 del ET, en el que se regulan los de horas no trabajadas por este motivo a lo
procedimientos de inaplicacin de convenios largo de los ltimos veinticinco aos, y las
colectivos. Es necesario recordar que salvo analizamos en bloques de cinco aos la prime-
IO
el supuesto anterior en el resto de los casos ra conclusin que extraemos es su reduccin.

es voluntario para las partes el acudir a los Este descenso, que se inicia en la dcada de los
ER
sistemas de solucin extrajudicial lo que evi- noventa, se mantiene de forma sostenida en

dencia la apuesta por formulas consensuadas los ltimos veinticinco aos.
ST
como salida al conflicto.

En este sentido, la media de jornadas no
trabajadas en el periodo 1990-1994 ascendi a
NI
un total de 16,7 millones de horas de trabajo

A REDUCCIN DE LA CONFLICTIVIDAD
L
perdidas por huelga frente a las 3,8 millones
LABORAL Y DE LA JUDICIALIZACIN
MI
de horas de media anual del periodo 2010-

DEL CONFLICTO.
2014.
La existencia de los organismos de solu-

cin extrajudicial de conflictos, cuyos expe-

SUMARIO CONTENTS
Estudios
GRFICO 4. EVOLUCIN DE LAS JORNADAS NO TRABAJADAS EN PERIODOS DE CINCO

AOS (millones) ENTRE LOS AOS 1990 A 201411
18,0
IAL
16,7
16,0 15,4
14,0
C
12,0
SO
10,0
8,0
7,2 5,4
6,0
D
3,8
4,0
DA
2,0
0,0
1990-1994 1995-1999 2000-2004 2005-2009 2010-2014
I
UR
Jornadas no trabajadas 16,7 7,2 15,4 5,4 3,8
Fuente: Boletn Estadsticas Laborales Ministerio de Empleo EG

Recordemos que es precisamente a partir Conflictos correspondiente al ao 201412, del
YS
de la dcada de los noventa cuando se suscri- total de procedimientos tramitados acudieron

ben la mayor parte de los organismos de solu- finalmente a la va judicial para resolver su
cin extrajudicial de conflictos. controversia el 41% de ellos, si bien nicamen-
te el 28% la resolvi finalmente la controversia
EO
Para terminar no podamos dejar de va- mediante una sentencia judicial. Esta diferen-
lorar el impacto de la solucin autnoma en cia porcentual se produce principalmente por-
PL
la reduccin de la actividad judicial. Para que se ha alcanzado un acuerdo que pone fin
sustentar esta afirmacin utilizamos los da- al conflicto ante el propio rgano judicial. Ello
EM
tos del informe de seguimiento de los conflic- demuestra, una vez ms, que las partes fruto
tos tramitados en el ao anterior que realiza de la cultura del dilogo y el acuerdo optan ma-
anualmente la Fundacin SIMA Conforme yoritariamente por resolver sus controversias
a los datos del Informe de Seguimiento de mediante frmulas de solucin pactadas
DE
IO
ER
ST
NI
MI
11
Estadstica Ministerio de Empleo y Seguridad Social
Huelgas desarrolladas, trabajadores participantes y jornadas no
trabajadas HUE 9. http://www.empleo.gob.es/estadisticas/bel/ 12
Informe de seguimiento de los procedimientos tramita-
HUE/hue9_top_EXCEL.htm dos en el SIMA en 2014

SUMARIO CONTENTS
RESUMEN
La contribucin del dilogo social en materia de solucin autnoma de conflictos en
IAL
Espaa se traduce en la tramitacin anual de ms de 4.000 expedientes de mediacin
y arbitraje. El artculo aborda la evolucin histrica de la gestin del conflicto laboral
C
a travs de la experiencia de la Fundacin SIMA y el papel de la norma estatal en el
impulso de estos sistemas. En este periodo se ha creado en Espaa una cultura de la
SO
solucin dialogada cuyo efecto directo ha sido la reduccin de los conflictos laborales y
del nmero de horas de trabajo perdidas por huelga. El artculo realiza, asimismo, una
aproximacin al impacto econmico de la solucin de los conflictos gestionados por el
D
SIMA.
DA
Palabras clave: Solucin autnoma de conflictos, conflicto colectivo, mediacin, arbitraje,
relaciones laborales, huelga.
I
UR
ABSTRACT
The contribution of social dialogue on autonomous resolution of disputes in Spain has
led to an annual processing of more than 4,000 dossiers of mediation and arbitration.
This article deals with the historical evolution of labour dispute management through
EG
the experience of SIMA Foundation and the role of the national rule to promote these
systems. In this period, a culture of resolutions in agreement has been created in Spain
whose direct effect has been the reduction of labour disputes and working hours lost
YS
due to strikes. The article also approaches the economic impact of conflict resolution as
managed by SIMA.
Keywords: Autonomous conflict resolution, collective conflict, mediation, arbitration,

EO
labour relations, strike.

PL
EM
DE
IO
ER
ST
NI
MI

SUMARIO CONTENTS
MI
NI
ST
ER
IO
DE
EM
SUMARIO
PL
EO
YS
CONTENTS
EG
UR
I DA
D
SO
CIAL
El convenio Collective agreement
as a tool for dispute
colectivo como resolution
IAL
instrumento
C
para la solucin
SO
de conflictos
D
I DA
UR
EG
FRANCISCO JAVIER HIERRO HIERRO*
YS
EO
1. INTRODUCCIN a las lneas y tendencias econmicas que se

han venido sucediendo ao tras ao2.
L
PL
a conflictividad laboral (entinda-

se sta como la situacin en la que Parece adecuado sostener que la situa-
EM
se ponen de manifiesto los intereses cin de crisis econmica vivida en el ltimo

contrapuestos existentes entre el empresario decenio en el contexto de la zona euro, espe-
y los trabajadores en sus distintas formas, cialmente acentuada en Espaa, ha jugado
DE
quedando englobados en la misma los medios un papel transcendental en la concrecin de

para proveer a la solucin de los conflictos: estos datos.
los supuestos de conciliacin, mediacin y
IO
arbitraje [procedimientos extrajudiciales];

los medios de presin laboral [huelga y cie- 2
La secuencia de los datos histricos de conflictos labo-
ER
rre patronal] y los asuntos judiciales sociales rales desarrollados en el perodo 2007-2014 es el siguiente:
[conflictos individuales y colectivos]1) ha ex- 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
ST
Conciliacin 361.117 497.134 573.242 493.093 481.516 523.471 551.421 475.383

perimentado en los ltimos aos innumera- Huelgas 752 811 1.001 986 777 880 998 777
bles picos de subidas y bajadas en trminos Procesos 265.603 292.960 348.106 342.361 333.201 352.992 354.278 356.427
Elaboracin propia
cuantitativos. Variaciones que quiz pudie-
NI
ran calificarse como pocas ordenadas y fluc- Vid. Ministerio de Trabajo e Inmigracin: Anuario de Es-
MI
tuantes, pero siempre acordes y acompasadas tadsticas del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, Madrid,
MTIN, 2008, 2009 y 2010 y Ministerio de Empleo y Seguridad
Social: Anuario de Estadsticas del Ministerio de Empleo y
* Profesor Titular Acreditado a Catedrtico de Derecho del Seguridad Social, Madrid, MEYSS, 2011, 2012, 2013 y 2014.
Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad de Extremadura. El recurso electrnico a estos datos se puede realizar a
1
Cfr. A. Montoya Melgar: Derecho del Trabajo, 36. ed., travs del siguiente enlace: http://www.empleo.gob.es/es/esta-
Madrid, Tecnos, 2015, pgs. 708. disticas/contenidos/anuario.htm.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
No puede dejar de mencionarse, por obvio dio para la resolucin de conflictos, es decir,
y conocido que ello resulte, que aqulla ha des- actuando como punto de reconciliacin entre
plegado inexorablemente sus dramticas con- las dos partes antagnicamente enfrentadas
secuencias en el mundo de las relaciones labo- en el campo de las relaciones laborales y de-
IAL
rales: altas tasas de desempleo, precariedad sarrollando un plano eminentemente preven-
laboral, migraciones juveniles nacionales e in- tivo5; sino centrarse en el convenio colectivo,
ternacionales, continuas reformas normativas las resultas de aqulla, para as, cuando ste
C
con diferentes calados e intensidades puestas se haya producido, determinar los distintos
SO
en marcha por los distintos gobiernos para mecanismos que el mismo encierra (clusulas
atajar las debilidades del modelo laboral espa- sobre aspectos determinados en materia de
ol (Real Decreto-Ley 10/2010, de 16 de junio, condiciones de trabajo, participacin y compo-
D
de medidas urgentes para la reforma del mer- sicin de la comisin interpretadora) y cmo
DA
cado de trabajo; Real Decreto-Ley 13/2010, de estos desde sus diferentes planos actan para
3 de diciembre, de actuaciones en el mbito fis- la solucin de los conflictos.
cal, laboral y liberalizadoras para fomentar la
I
Mencin especial, por ende, merecern
UR
inversin y la creacin de empleo; Real Decre-
to-Ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas ur- aquellas disposiciones convencionales que re-
gentes para la reforma del mercado laboral), cojan elementos tendentes a evitar controver-
contribuyendo sobremanera a la determina- EGsias laborales, desde una vertiente preventiva;
aquellas otras facilitadoras de posturas recon-
cin de las cifras referenciadas, pudindose
emplear estos efectos como se quieran, en pro ciliadoras entre las partes y las posibilitadoras
YS
y en contra, para justificar los datos aludidos3. de acuerdos; siendo destacada la labor de la
comisin interpretadora del convenio, con sus
A nadie se le oculta que la negociacin co-
mltiples ramificaciones (composicin, juego
EO
lectiva y su lter ego, su plasmacin y concre-

de mayoras para la adopcin de acuerdos,
cin, el convenio colectivo, han de participar de
valor de las decisiones tomadas, posibilidades
manera destacada en la adecuacin y norma-
de recursos); las clusulas que recojan la
PL
lizacin de esta conflictividad laboral, esto es,

adhesin a los acuerdos de resolucin extraju-
en la prevencin y resolucin de controversias
dicial de conflictos y, por ltimo, la referencia
EM
a travs de los instrumentos menos agresivos

a aquellos otros supuestos en los que se crea
(la solucin autnoma de conflictos)4.
una comisin independiente ante determina-
No se pretende en este estudio llevar a cabo das materias con competencias en esta mate-
DE
el anlisis de la negociacin colectiva como me- ria (igualdad de gnero, prevencin de riesgos
laborales, formacin).
IO
3
Cfr. J. M. Gmez Muoz: Los procedimientos autno- No obstante, llegados a este punto conviene
mos de resolucin de conflictos en materia de negociacin advertir al lector que la bsqueda de la actua-
ER
colectiva, TL, nm. 120 (2013), pgs. 366-367, quien sostiene lidad de la materia y el pragmatismo que rige
que en el perodo 2008-2012 se observa un fenmeno, hasta su enfoque no permiten afrontar con plenitud y
cierto punto paradjico, que tiene que ver con la atenuacin
generosidad los convenios colectivos existentes
ST
de la conflictividad laboral sobre la base del desarrollo del en-

tramado institucional de resolucin extrajudicial de conflictos con independencia de su mbito funcional, sec-
laborales, y con el posicionamiento de las organizaciones sindi- torial o territorial, lo cual lo hara inabarcable
NI
cales en un plano de oposicin ms institucional frente a las

reformas laborales de los distintos gobiernos que sectorial o
MI
empresarial. 5
Cfr. OIT: Manual sobre la negociacin colectiva y solu-
4
Cfr. A. Montoya Melgar: La interpretacin del conve- cin de conflictos en la administracin pblica, Ginebra, OIT,
nio colectivo (Apuntes de Derecho comparado), RMTAS, nm. 2011, pg.13, donde se recoge que [L]a resolucin efectiva de
68 (2007), pg.101, afirmando que el tiempo se ha encargado los conflictos laborales es prioritaria. Ms importante an es la
de consolidar aquella extraa y precaria institucin que es el necesidad, en primer lugar, de prevenir conflictos de todo tipo
convenio colectivo, pasando a ser la norma ms abundante e que pudieran surgir La negociacin colectiva evita disputas
inmediata de las relaciones laborales. mediante el reparto del poder en el lugar de trabajo.

SUMARIO CONTENTS
Francisco Javier Hierro Hierro
en estas pginas. Por ello, de una manera mu- un posible convenio colectivo nacional de rama
cho ms modesta en cuanto a su proyeccin, de actividad6.
pero igual de rigurosa en su exhaustividad,
Sobre este particular el referenciado
en esta colaboracin se analizan las clusulas
IAL
Acuerdo aluda a la necesidad de que se in-
aparecidas en aquellos convenios colectivos pu-
cluyera en los convenios revisados, o de nueva
blicados en el bienio 2014-2015 en el Boletn
creacin, una clusula expresa de adhesin al
Oficial del Estado, esto es, sectoriales o de em-
C
Acuerdo sobre Solucin Extrajudicial de Con-
presa de mbito nacional o supraautonmico.
SO
flictos Laborales (en adelante ASEC) alcanza-
Se ha desechado de este modo la realizado en 1996, sin que tal voluntad requisiese de
cin de cualquier incursin en convenios colec- ulterior desarrollo.
tivos de mbito menor y mencin a reglas con-
D
No fue sta la nica ocasin en la que se
vencionales autonmicas o provinciales.
DA
mencion esta temtica, ya que, con anteriori-
Con carcter previo al estudio de estas dad y con referencia a movilidad y condiciones
cuestiones, y pese a lo sealado en los prra- de trabajo o el proceso negociador, tambin se
I
UR
fos previos, se considera relevante y necesario haba sealado el ASEC como la va adecuada
llevar a cabo el anlisis, aun cuando de modo para resolver las discrepancias que surgieran.
somero y quiz un tanto superficial, de los
acuerdos para la negociacin colectiva habidos EG A ello se una la necesidad de que los conve-
nios colectivos designaran un comit paritario
en los ltimos aos, perodo 1997-2017.
o mixto para entender tanto de su interpreta-
YS
Sin que constituya el objeto principal de cin como de cuantas cuestiones pudieran deri-
este trabajo, no se puede olvidar que estos varse de su aplicacin, as como para solventar
acuerdos actan como gua, patrn y referen- las discrepancias que pudieran producirse en-
EO
cia de los convenios colectivos, pudiendo encon- tre trabajadores y empresarios afectados por el
trar en cada uno de ellos algunas de las pautas mbito negocial.
y, en especial, la evolucin vivida en la historia
Aspectos todos ellos que fueron tambin
PL
reciente acerca del papel que las clusulas con-

recogidos en los Acuerdos Interconfederales
vencionales han de tener en la resolucin de los
para la Negociacin Colectiva de los aos 2002,
EM
conflictos laborales.
20037, 20058, 20079, hacindose especial hinca-
Los acuerdos para la negociacin colectiva, pi en la adhesin de sectores y empresas a los
ese carcter preventivo ya mencionado, han acuerdos sobre solucin extajudicial de conflic-
DE
marcado el devenir de las disposiciones con- tos y la ampliacin de supuestos en los que de-
vencionales en este perodo, pudiendo extraer ba fomentarse su utilizacin para la solucin
de ellos, en los primeros compases de este trade discrepancias (modificaciones sustanciales
IO
bajo, las reglas maestras que marcan el anli- de las condiciones de trabajo, suspensin y des-
sis posterior. pidos colectivos).
ER
Sin embargo, el Acuerdo para el empleo y la

2. UNA BREVE APROXIMACIN negociacin colectiva 2010, 2011 y 2012, lejos de
ST
A LOS ACUERDOS PARA LA

NEGOCIACIN COLECTIVA:
NI
1997-2017. LAS LNEAS MAESTRAS 6

Sobre el fortalecimiento del convenio colectivo sec-
torial estatal que con ste se persegua, cfr. I. Garca-Perrote
MI
Escartn: La reforma de la regulacin legal de la negociacin

El punto 14 del apartado IV, mbito ma- colectiva: estructura y contenido, Actualidad Jurdica Ura
terial, del Acuerdo Interconfederal sobre Nego- Menndez. Homenaje al profesor D. Rodrigo Ura Gonzlez en
ciacin Colectiva alcanzado el da 28 de abril el centenario de su nacimiento, (2006), pg.134.
de 1997 trataba la materia de la mediacin y
7
Prorrogado para el ao 2004.
8
arbitraje como una de las que deba abordar 9

SUMARIO CONTENTS
Estudios
mantener la senda iniciada en 1997, slo hizo trminos, cuyo fin no es otro que minorar las
referencia a los mecanismos de solucin de con- discrepancias entre los sujetos intervinientes10.
flictos, mediante la puesta en conocimiento de
En definitiva, se entiende que pueden abs-
la comisin paritaria o mixta del convenio co-
IAL
traerse dos aspectos fundamentales de este
lectivo o a travs de la aplicacin de los instru-
histrico de acuerdos. De una parte, la labor
mentos existentes de los sistemas de mediacin
primigenia y fundamental que ha de desarro-
y arbitraje correspondientes, para los casos en
C
llar la comisin mixta o paritaria, erigindo-
los que las empresas se encontraran en una si-
SO
se en no pocos casos como cautela necesaria
tuacin de dificultad econmica que hiciera im-
frente a posibles y futuras discrepancias dada
prescindible no aplicar el rgimen salarial.
su labor interpretadora, as como medio ade-
Aspecto ste no contemplado en el II Acuer- cuado para la solucin de conflictos en el mar-
D
do para el empleo y la negociacin colectiva co interno, entre las partes. De otra, la recu-
DA
2012, 2013 y 2014 y sustituido por elementos rrente referencia a la inclusin de clusulas
como el tiempo de trabajo, la movilidad funcio- convencionales adhirindose a los medios de
I
nal o el desacuerdo tras el perodo de consultas. solucin autnoma de conflictos, potenciando
UR
Supuestos en los que la discrepancia deba pro- de este modo su papel para que su utilizacin
vocar la participacin de la comisin paritaria sea cada vez ms una realidad.
o de los servicios de mediacin y arbitraje. EGConstituyen stas, como se ha manifes-
Por su parte, el III Acuerdo para el empleo tado en las pginas precedentes, las lneas
maestras de esta publicacin.
YS
y la negociacin colectiva 2015, 2016 y 2017 es
mucho ms ambicioso que sus predecesores.
Retoma cuestiones como la modificacin sus- 3. LAS CLUSULAS DE LOS
tancial de condiciones de trabajo, medidas de CONVENIOS COLECTIVOS
EO
flexibilidad, regulaciones de empleo, procedi- TENDENTES A EVITAR LA

miento negociador o reestructuraciones em- CONFLICTIVIDAD LABORAL:
PL
presariales para abogar por la intervencin SOLUCIONES INTERNAS

de forma preferente de la comisin parita-
3.1. A modo de sntesis
ria, con carcter previo, sin perjuicio de la me-
EM
diacin o arbitraje que sea de aplicacin para

Han sido muchos los estudios en los que
la resolucin de conflictos. Adems de ello no
la doctrina cientfica han desgranado el basto
olvida la voluntad de los firmantes de poten-
DE
articulado de los convenios colectivos y analiza-

ciar el papel de los organismos de solucin au-
do sus clusulas desde distintas perspectivas,
tnoma existentes, instando a su utilizacin
abordando una problemtica parcial: en mate-
mediante compromisos y referencias expresas
IO
ria de proteccin de los derechos inespecficos

a su utilizacin y colaboracin activa.
ER
No puede olvidarse en este orden de cosas 10

Pese a ello, como ya apunt el Prof. Montoya Melgar,
el Acuerdo de la Comisin de Seguimiento del hay que afirmar que si la norma legal no se libra de incurrir
ST
II Acuerdo para el empleo y la negociacin co- en vaguedades, oscuridades e incluso contradicciones, tales
lectiva sobre ultraactividad de los convenios defectos son ms frecuentes en el caso de la negociacin co-
colectivos que, con carcter general, seala en lectiva, cuyos protagonistas carecen de la cualificada asistencia
NI
tcnico-jurdica con que cuenta el poder pblico (legisladores

su apartado Cuarto que ha de procurarse una
y gobiernos) y adems persiguen, por encima de pruritos de
MI
mejora significativa en las tcnicas regulato- rigor normativo, finalidades prcticas ajustadas ante todo a la
rias de los convenios, con mayor claridad y sim- conciliacin de sus intereses. Con frecuencia se observa en el
plificacin de las clusulas convencionales, ms texto de los convenios [] frmulas ambiguas que lo son por-
accesibles en su entendimiento y originando que los intereses de los pactantes no han permitido mayores
cotas de precisin, vid. A. Montoya Melgar: La interpretacin
menos conflictividad interpretativa en su apli-
del convenio colectivo (Apuntes de Derecho comparado), cit.,
cacin. Clusula generalista y ambiciosa en sus pg.102.

SUMARIO CONTENTS
de los trabajadores11; sus implicaciones con el bin se haga una referencia a los procedimien-
cuidado y proteccin del medio ambiente12; las tos judiciales como va de solucin de conflictos
singularidades respecto a la movilidad funcio- de manera expresa, encontrndose esta va
nal13; sus elementos y compromisos de empleo14; como la mejor en la negociacin colectiva.
IAL
aspectos de delimitacin funcional15 o exami-
A la hora de sistematizar las disposiciones
nado su regulacin en todos sus aspectos pero
convencionales se ha optado por diferenciar
focalizando su atencin en un sector determi-
C
entre aquellas reglas que aluden, con carc-
nado, el agrario16, la construccin17, esto es,
SO
ter principal, al papel a desempear por la
con un planteamiento mucho ms generalista.
comisin mixta o paritaria de los convenios,
El estudio que se acomete en las pginas en cualesquiera de sus facetas y con relevan-
sucesivas constituye una aproximacin a las cia en el proceso de resolucin de conflictos,
D
clusulas convencionales que se ocupan, ya de aquellas otras que contienen una remisin
DA
sea de un modo directo y pleno o de una ma- expresa y en bloque a la solucin autnoma
nera indirecta y tangencial, de la solucin de de conflictos, siguiendo las pautas marcadas
I
los conflictos que puedan surgir en la relacin por los acuerdos para la negociacin colectiva.
UR
entre trabajadores y empresarios.
De este modo se busca abarcar, en sentido 3.2. Ejemplos de clusulas convencionales
amplio, todos aquellos aspectos que la negocia- EG3.2.1. Composicin y competencias
cin colectiva ha conseguido plasmar en los con-
de las comisiones mixtas o paritarias
venios en pro de la solucin autnoma de con-
YS
flictos laborales, entendindose sta por todas A. Composicin de la comisin, un elemento

aquellas vas que se pueden implementar para relevante, y quorum necesario
evitar el conflicto en sede judicial. Sin olvidar,
EO
no obstante, aquellas disposiciones donde tam- Se habla en no pocos casos de comisiones

mixtas18, en otros muchos de comisiones pa-
PL
ritarias19. Predominan con mucho, casi por

11
Cfr. VV.AA.: Derechos Fundamentales Inespecficos y Ne- unanimidad, las segundas respecto de las
primeras20. Este hecho se ve acrecentado por
EM
gociacin Colectiva, (C. San Martn Mazzucconi y A. V. Sempere

Navarro dirs.), Cizur Menor, Thomson Reuters&Aranzadi, 2011. cuanto en algunos supuestos las primeras,
12
Cfr. VV.AA.: Ambiente Natural, Empresa y Relaciones pese a que su nomenclatura pudiera sugerir
Laborales, (G. L. Barrios Baudor, dir., y J. F. Alenza Garca,
una distribucin irregular de sus miembros,
DE
coord.), Cizur Menor, Thomson Reuters&Aranzadi, 2009.

13
Cfr. G. E. Rodrguez Pastor: Movilidad funcional y nego- en su composicin constituyen reflejos de las
ciacin colectiva, Valencia, Tirant lo Blanch, 2000. segundas. No faltan los convenios que direc-
14
Cfr. R. Serrano Olivares: Los compromisos de empleo en tamente califican la comisin como mixta pa-
IO
la negociacin colectiva, Valencia, Tirant lo Blanch, 2003. ritaria21.

15
M A. Esteve Segarra: Las clusulas de delimitacin
ER
funcional inclusivas de las empresas multiservicios en conve-

nios sectoriales, RDS, nm. 71 (2015), pgs. 39 yss.
Un reciente estudio sobre varias de estas temticas (cla- 18
Cfr. Anexo II.B.4.2.7 CC del Grupo Colt en Espaa.
ST
sificacin profesional, tiempo de trabajo, salario, control del 19

Cfr. Art.85.3.e) 2/2015, de 23 de octubre, por el que se
absentismo, igualdad entre mujeres y hombres, prevencin de aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Traba-
riesgos laborales, mejoras voluntarias de la Seguridad Social) jadores.
NI
en VV.AA.: Clusulas de vanguardia y problemas prcticos de 20

Sobre comisiones mixtas con composicin no parita-
la negociacin colectiva actual, (I. Garca-Perrote Escartn y ria, cfr. Art.39 HM. Clause Ibrica, SA, donde la representacin
MI
J. R. Mercader Uguina, dir s.,), Cizur Menor , Lex Nova-Thomson empresarial est integrada por dos personas y la social por seis;
Reuters, 2015. art.30 CC de Dematic Logistic Systems, SA, con tres represen-
16
Cfr. VV.AA.: La Negociacin Colectiva en el Sector Agra- tantes de la empresa y cinco de los trabajadores; art.35 CC del
rio, (M. R. Alarcn Caracuel, dir.), Madrid, MTYAS, 2007. grupo de empresas Redexis Gas y art.6 CC de Repsol Lubrican-
17
Cfr. I. Ballester Pastor, A. Garrigues Gimnez y A. Vicente tes y Especialidades, SA.
Palacio: La Negociacin Colectiva en el Sector de la Construc- 21
Cfr. Art.9 CC de Menzies Handling Alicante, UTE, Men-
cin, Madrid, MTYAS, 2005. zies Handling Almera, UTE, Menzies Handling Jerez, UTE y

SUMARIO CONTENTS
Estudios
La disparidad en las disposiciones con- nados de comn acuerdo con voz pero sin voto24;
vencionales en cuanto al nmero de personas un nmero mximo de dos vocales por cada una
que han de integrar la comisin mixta/pari- de las representaciones firmantes25; un mximo
taria interpretadora del convenio es la regla de o cuatro miembros, dos en representacin de
IAL
en los textos analizados. Su cuantificacin es la empresa y dos en representacin de los traba-
extremadamente irregular, oscilando entre jadores26; tres representantes de la empresa y
comisiones exiguas, con un bajo nmero de tres representantes de los trabajadores27 o tres
C
integrantes, y otras excesivamente amplias, vocales de cada representacin28; ocho miem-
SO
que hacen cuestionarse su operatividad en la bros29, cuatro por los representantes sindicales
toma de decisiones, ms cuando se pide no slo y cuatro representantes de las empresas30; nue-
agilidad en la respuesta con tiempos ajustados
D
para su resolucin, sino tambin la adopcin
DA
de acuerdos o mediaciones sobre temas siem- 24
Cfr. DA Undcima CC de Kutxabank, SA.
pre complejos. 25
Cfr. Art.8 CC de Volkswagen-Audi Espaa, SA.
26
Cfr. Art.8 CC de Repomarket, SLU; art.6 CC de Cimodin,
I
Aun cuando pudiera parecer una cuestin
UR
SL; art.39 CC de Mercadona, SA, Forns Valencians Forva, SAU,
banal, no se trata sta de una materia balad Mena Supermercados, SL y Saskibe, SL; art.49 CC de ATE Sis-
ajena al objeto de estudio por cuanto la misma temas y Proyectos Singulares, SL; art 7 CC de Capital Genetic
EBT, SL; art.5 CC para los trabajadores de servicios auxiliares de
entraa, desde sus orgenes podra llegar a afir-
marse, la voluntad de lo que las partes se arro-
EGISS Facility Services, SA; art.6 CC de Icono Enterprise SL; art.49
CC de Icono Enterprise SL; art.9 CC de Cegedim Hispania, SAU;
gan para con la resolucin de los conflictos, esto art.11 CC de Ursula Consulting, SLU; art.8 CC de Geodis Logis-
YS
es, pudindose extraer de esta composicin de la tics Spain, SLU; art.43 CC de Axafone Telecomunicaciones, SL;
comisin el papel y el valor atribuido a cada una art.8 CC de Euro Pool System Espaa, SLU; art.52 CC de Sales-
de las partes firmantes del convenio, as como target, SL; art.53 CC de Servicios de Infraestructuras Elctricas
de Levante, SL; art.11 CC de Altura, Drenajes y Contenciones,
EO
la posibilidad real de llegar a puntos de encuen-

SL; art.36 CC de Centro Farmacutico, SL; art.14 VI CC estatal
tro y resolucin de cuestiones conflictivas. Ello del sector del corcho, para los aos 2015-2016 y art.46 CC de
tendr, en definitiva, su traslacin inequvoca General ptica, SA.
PL
sobre la potestad de los acuerdos adoptados en 27

Cfr. Art.52 CC de Aqualogy Supply Chain; art.9 I CC de
su seno y su influencia en la solucin de discre- Randstad Project Services, SLU; art.8 CC de Gamestop Iberia,
EM
SLU; art.6 CC de Magmacultura, SL; art.6 CC de Bellsol, SA;

pancias.
art.7 CC de Viriato Seguridad, SL, para los centros de trabajo
As, respecto a la primera de las cuestiones de las provincias de Murcia y de Valencia; art.38 CC de Pasti-
planteadas, se pueden encontrar comisiones ficio Service, SL; art.34 CC de la Asociacin para la Gestin de
DE
la Integracin Social; art.11 CC de Asociacin Centro Trama;

mixtas/paritarias integradas por: dos personas, art.24 de Ayora Gea Transportes Petrolferos, SA; art.8 I CC de
un miembro de la empresa y un miembro de la Bofrost SAU; art.6 CC de Bic Iberia, SA; art.7 CC de Servicios
representacin social22; una persona represen- Operativos Internos, SAU; art.9 CC de Unicamp Services, SL;
IO
tante de cada sindicato firmante del convenio e art.11 CC de Prxima Servicios Empresariales, SL; art.38 CC de
Burgercampo, SL; art.8 CC del grupo de empresas integrado
igual nmero de representantes de la entidad23,
ER
por la Asociacin de Empleados de Iberia Padres de Minusv-

junto con un Presidente y un Secretario desig- lidos; art.28 II CC estatal para el sector de industrias de aguas
de bebida envasadas; art.9 CC de La Veneciana, SA; DA CC del
ST
Grupo Santander Consumer Finance (Espaa) y art.6 CC para

la actividad de ftbol profesional.
Menzies Handling Murcia, UTE; art.8 CC de Liberty Seguros, 28
Cfr. Art.7 CC de Mutua Montaesa, Matepss n7.
NI
Compaa de Seguros y Reaseguros, SA y art.9 CC de Unicamp 29

Cfr. Art.11 CC estatal de accin e intervencin social
Services, SL. 2015-2017.
MI
22
Cfr. Art.10 CC de Alterna BPO, SL; art.5 CC de ASM Su- 30
Cfr. Art.11 CC de Cash Converters y sociedades vincula-
pply Chain Solutions, SL y art.47 CC de Gestiln Estaciones de das; art.48 I CC de Alcatel-Lucent Transformation Engineering
Servicio, SL. & Consulting Services Spain, SLU; art.5 CC para el personal de
23
Cfr. Art.8 CC de Seguros Catalana Occidente SA de Se- flota de buques no propios gestionados y operados por Remol-
guros y Reaseguros, de Bilbao Compaa Annima de Seguros cadores Nosa Terra, SA; art.6 de Bio Ecoforest, SL, Ecoforest
y Reaseguros, SA y de Grupo Catalana Occidente Tecnologa y Geotermia, SL, Biomasa Ecoforestal de Villacaas, SAU y Vapor-
Servicios, AIE. matra, SA; art.9 CC del Grupo ASV Servicios Funerarios; art.6

SUMARIO CONTENTS
ve miembros31; diez personas, cinco por la par- correspondiente para poder ser integrantes de
te empresarial y cinco por la parte sindical32; la comisin40.
doce33 o un mximo de doce integrantes34, seis
No faltan comisiones exentas de paridad,
miembros designados por las empresas y otros
IAL
en las que la representacin de los trabajado-
seis miembros designados por la representa-
res es significativamente superior, en nme-
cin de las secciones sindicales35, repartidos
ro, a la de la parte empresarial, pero que en
estos proporcionalmente en funcin de la re-
C
el correlato de fuerzas para la toma de deci-
presentatividad que ostenten en el momento
SO
siones se igualan, dejando de manifiesto de
de su constitucin36; dos o tres miembros de
modo palpable que no es tanto la cantidad de
cada uno de los sindicatos firmantes del con-
personas que integran la comisin cuanto la
venio e igual nmero de miembros por la parte
capacidad en la toma de decisiones41.
D
empresarial37; siete vocales como mximo en
DA
representacin de la parte empresarial y por Esa irregularidad constatada con relacin
siete vocales como mximo por la parte social38 a la composicin de las comisiones tambin
o catorce miembros, siete por cada una de las cabe realizarse, y en el segundo de los aspec-
I
UR
representaciones39, en los que deben concurrir tos analizados, en lo que atae al quorum
exigencias adicionales como la participacin necesario para la vlida celebracin de las
en la negociacin y firma del convenio colectivo reuniones.
EG En unos casos para que las reuniones sean
CC de ELA Hiermor Asociados, SLU; art.6 CC de Aunar Group
vlidas tienen que asistir a las mismas, como
YS
2009, SL; art.56 V CC estatal de las industrias de captacin, mnimo, un miembro de la representacin de la
elevacin, conduccin, tratamiento, distribucin, saneamien- empresa y un miembro de la representacin de
to y depuracin de aguas potables y residuales y art.77 CC los trabajadores42, habiendo sido todos convoca-
del grupo de marroquinera, cueros repujados y similares de
EO
dos por carta certificada con acuse de recibo en

Madrid, Castilla-La Mancha, La Rioja, Cantabria, Burgos, Soria,
Segovia, vila, Valladolid y Palencia.
el plazo de setenta y dos horas anteriores a la
31
Cfr. Art.8 CC de Liberty Seguros, Compaa de Seguros convocatoria43; en otros no se concreta el nme-
PL
y Reaseguros, SA. ro de asistentes, pero se afirma que se osten-

32
Cfr. Art.9 CC de Menzies Handling Alicante, UTE, Men- tar la representacin proporcional44; en otros
EM
zies Handling Almera, UTE, Menzies Handling Jerez, UTE y se pide la asistencia de todos los integrantes
Menzies Handling Murcia, UTE; art.79 CC del grupo de em-
presas de Acciona Energa; DA Tercera CC de Construcciones y
de la comisin45, en primera convocatoria y con
Auxiliar de Ferrocarriles, SA; art.8 CC de Incatema, SL; art.38 los que asistan en segunda46; basta en otros con
DE
CC del Grupo Pastificio; art.13 CC de Inaer Helicpteros, SAU; la asistencia de la mayora simple de cada re-
art.8 CC estatal para las industrias de turrones y mazapanes y
art.5 CC de Hermandad Farmacutica del Mediterrneo, SCL.
33
Cfr. Art.11 CC de Cemex Espaa Operaciones, SLU;
IO
art.11 CC estatal del comercio minorista de drogueras, her- 40

Cfr. Art.8 CC de Repomarket, SLU.
boristeras y perfumeras y art.49 VII CC sectorial de mbito 41
Vid. Supra nota nm. 20.
ER
estatal de las administraciones de loteras. 42

Cfr. Art.5 CC de Ana Naya Garca, SL; art.10 CC de Al-
34
Cfr. Art.68 CC de Cepl Iberia, SL. terna BPO, SL.
35
Cfr. DA Primera CC de KFC Restaurants Spain, SL y 43
Cfr. Art.8 CC de Repomarket, SLU; art.10 CC de Alterna
ST
art.60 CC de Praxair Espaa, SL. BPO, SL y art.11 CC de Altura, Drenajes y Contenciones, SL.
36
Cfr. Art.10 CC del grupo T-Systems (T-Systems ITC 44
Cfr. Art.9 CC de Menzies Handling Alicante, UTE, Men-
Iberia SAU, T-Systems Eltec SL y D-Core Network Iberia SL) y zies Handling Almera, UTE, Menzies Handling Jerez, UTE y
NI
art.79 CC del grupo de empresas de Acciona Energa. Menzies Handling Murcia, UTE.
37
Cfr. Art.6 CC de Cepsa Comercial Petrleo, SA, Cepsa 45
Cfr. Art.7 CC de Viriato Seguridad, SL, para los centros
MI
Lubricantes, SA, Cepsa Gas Licuado, SA, Cepsa Conveniencia, de trabajo de las provincias de Murcia y de Valencia; art.5 CC
SA y Productos Asflticos, SA y art.38 III Convenio colectivo para los trabajadores de servicios auxiliares de ISS Facility Ser-
del Grupo de Empresas VIPS. vices, SA y art.11 CC de Altura, Drenajes y Contenciones, SL.
38
Cfr. Art.5 CC para las empresas integradas en la unidad 46
Cfr. Art.9 CC de Rehabilitacin, Obras y Contratas, SA
de negocio de Abertis Autopistas de Espaa UNaAE. y art.77 CC del grupo de marroquinera, cueros repujados y
39
Cfr. Art.3 CC del Grupo Colt en Espaa; art.7 CC de similares de Madrid, Castilla-La Mancha, La Rioja, Cantabria,
Swissport Spain, SA. Burgos, Soria, Segovia, vila, Valladolid y Palencia.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
presentacin47, el 50% de los miembros que la Este conjunto de elementos (composicin de

componen48 o de ms de la mitad de los compo- la comisin, quorum necesario y participacin
nentes por cada una de las partes49 o de la mi- de asesores externos) constituye una plyade de
tad ms uno de los vocales de cada una de las actuaciones que, de modo tangencial e indirec-
IAL
presentaciones50; en otros se requiere la presen- to, pueden favorecer o enturbiar la consecucin
cia o representacin de 2/3 de cada una de las de acuerdos y la solucin de conflictos. Parece
representaciones firmantes del convenio51 y, por evidente que la existencia de una comisin in-
C
ltimo, en otras deben concurrir la asistencia tegrada por un nmero adecuado (no siempre
SO
de un representante de la empresa y, al menos, fcil de establecer) de miembros y la exigen-
el 50%52 o el 51% de la representacin social53. cia de un quorum elevado, acompasado por la
participacin de asesores especializados en la
No puede dejar de mencionarse en este
D
materia, legitima los acuerdos que en ella sean
apartado el valor que supone a la hora de encon-
DA
adoptados.
trar soluciones a eventuales conflictos; la parti-
cipacin en las comisiones de asesores externos, B. El papel de la comisin: el doble juego
I
cuya preparacin sobre los temas a abordar po- de la intervencin previa y posterior
UR
dran facilitar de modo relevante la consecucin
de acuerdos, con voz pero sin voto54.
a) Posicionamiento inicial
EG
Las distintas disposiciones que regulan la
47
Cfr. Art.6.bis de Bio Ecoforest, SL, Ecoforest Geotermia,
YS
composicin, los procesos que son propios a
SL, Biomasa Ecoforestal de Villacaas, SAU y Vapormatra, SA;
art.81 CC del grupo de empresas de Acciona Energa y art.28
las comisiones atribuyen a stas, entre otras
II CC estatal para el sector de industrias de aguas de bebida muchas y en lo que ahora atae, las siguien-
envasadas. tes funciones55:
EO
48
Cfr. Art.9 CC de Marsegur Seguridad Privada, SA y art.6
CC de Sinergias de Vigilancia y Seguridad, SA. Interpretacin de la totalidad de los ar-
49
Cfr. Art.36 CC de la Asociacin para la Gestin de la tculos de los convenios56, as como de su apli-
PL
Integracin Social y art.12 CC de Asociacin Centro Trama.

50
Cfr. Art.7 Anexo I CC estatal del comercio minorista de
EM
drogueras, herboristeras y perfumeras y art.8 CC estatal para no Enterprise SL; art.12 CC de Asociacin Centro Trama; art.24
las industrias de turrones y mazapanes. de Ayora Gea Transportes Petrolferos, SA; art.8 I CC de Bofrost
51
Cfr. Art.5 CC para las empresas integradas en la unidad SAU; art.9 CC del Grupo ASV Servicios Funerarios; art.6 CC de ELA
de negocio de Abertis Autopistas de Espaa UNaAE y art.11 Hiermor Asociados, SLU; art.7 CC de Servicios Operativos Inter-
DE
CC de Prxima Servicios Empresariales, SL. nos, SAU; art.11 CC de Prxima Servicios Empresariales, SL; art.52
52
Cfr. Art.6 CC de ELA Hiermor Asociados, SLU. CC de Salestarget, SL; art.7 CC de Swissport Spain, SA; art.38 CC
53
Cfr. Art.8 CC de Liberty Seguros, Compaa de Seguros de Burgercampo, SL; art.38 CC del Grupo Pastificio; art.13 CC de
y Reaseguros, SA. Inaer Helicpteros, SAU; art.68 CC de Cepl Iberia, SL; art.28 II CC
IO
54
Cfr. Art.8 CC de Repomarket, SLU; art.9 CC de Menzies estatal para el sector de industrias de aguas de bebida envasadas;
Handling Alicante, UTE, Menzies Handling Almera, UTE, Menzies art.36 CC de Centro Farmacutico, SL; art.8 CC estatal para las
ER
Handling Jerez, UTE y Menzies Handling Murcia, UTE; art.10 CC industrias de turrones y mazapanes; art.9 CC de La Veneciana,
del grupo T-Systems (T-Systems ITC Iberia SAU, T-Systems Eltec SA; art.56 V CC estatal de las industrias de captacin, elevacin,
SL y D-Core Network Iberia SL); art.11 CC de Cash Converters y conduccin, tratamiento, distribucin, saneamiento y depuracin
ST
sociedades vinculadas; art.52 CC de Aqualogy Supply Chain; art.8 de aguas potables y residuales; art.77 CC del grupo de marroqui-
CC de Gamestop Iberia, SLU; art.6 CC de Magmacultura, SL; DA nera, cueros repujados y similares de Madrid, Castilla-La Mancha,
Primera CC de KFC Restaurants Spain, SL; art.7 CC de Viriato Se- La Rioja, Cantabria, Burgos, Soria, Segovia, vila, Valladolid y Pa-
NI
guridad, SL, para los centros de trabajo de las provincias de Murcia lencia; art.6 CC de Repsol Lubricantes y Especialidades, SA; art.38
y de Valencia; art.6 de Bio Ecoforest, SL, Ecoforest Geotermia, SL, III Convenio colectivo del Grupo de Empresas VIPS y art.6 CC para
MI
Biomasa Ecoforestal de Villacaas, SAU y Vapormatra, SA; art.38 la actividad de ftbol profesional.
CC de Pastificio Service, SL; art.36 CC de la Asociacin para la 55
Algunos supuestos responden a las exigencias conteni-
Gestin de la Integracin Social; art.5 CC para las empresas in- das en los art.85 y 91 Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de
tegradas en la unidad de negocio de Abertis Autopistas de Espaa octubre.
UnaAE; art.11 CC estatal del comercio minorista de drogueras, 56
Cfr. Art.8 CC de Repomarket, SLU; art.10 CC de Menzies
herboristeras y perfumeras; art.81 CC del grupo de empresas de Handling Alicante, UTE, Menzies Handling Almera, UTE, Menzies
Acciona Energa; art.10 CC de Alterna BPO, SL; art.49 CC de Ico- Handling Jerez, UTE y Menzies Handling Murcia, UTE; art.10

SUMARIO CONTENTS
cacin, arbitraje, conciliacin y vigilancia del te58, o en primera instancia59, a toda actuacin
cumplimiento de lo acordado57, preceptivamen- administrativa o jurisdiccional, cuando de for-
ma voluntaria y conjuntamente les sean some-
tidos por las partes afectadas60;
IAL
CC del grupo T-Systems (T-Systems ITC Iberia SAU, T-Systems
Eltec SL y D-Core Network Iberia SL); art.39 CC de Mercado- conciliacin, mediacin o arbitraje pre-
na, SA, Forns Valencians Forva, SAU, Mena Supermercados, SL ceptivo en conflictos colectivos que supongan
C
y Saskibe, SL; art.6 CC de Cepsa Comercial Petrleo, SA, Cepsa la interpretacin de las normas de los conve-
Lubricantes, SA, Cepsa Gas Licuado, SA, Cepsa Conveniencia, SA
SO
nios61, o entendimiento con carcter previo
y Productos Asflticos, SA; art.7 CC de Mutua Montaesa, Ma-
tepss n7; art.7 CC de Viriato Seguridad, SL, para los centros de
trabajo de las provincias de Murcia y de Valencia; art.33 CC de
D
la Asociacin para la Gestin de la Integracin Social; art.5 CC los trabajadores de servicios auxiliares de ISS Facility Services,
para las empresas integradas en la unidad de negocio de Abertis SA; art.33 CC de la Asociacin para la Gestin de la Integra-
DA
Autopistas de Espaa UNaAE; art.11 CC estatal del comercio cin Social; art.9 CC de Rehabilitacin, Obras y Contratas, SA;
minorista de drogueras, herboristeras y perfumeras; art.80 CC 8 CC de Liberty Seguros, Compaa de Seguros y Reaseguros,
del grupo de empresas de Acciona Energa; art.10 CC de Alterna SA; art.49 CC de Icono Enterprise SL; art.9 CC de Asociacin
I
UR
BPO, SL; art.6 CC de Icono Enterprise SL; art.3 CC del Grupo Centro Trama; art.8 CC de Volkswagen-Audi Espaa, SA; art.24
Colt en Espaa; art.6 CC de Bic Iberia, SA; art.11 CC de Ursula de Ayora Gea Transportes Petrolferos, SA; art.59 CC de Praxair
Consulting, SLU; art.9 CC del Grupo ASV Servicios Funerarios; Espaa, SL; art.29 CC de Mercedes Benz Retail, SA; art.9 CC de
art.8 CC de Geodis Logistics Spain, SLU; art.43 CC de Axafone Cegedim Hispania, SAU; art.8 I CC de Bofrost SAU; art.8 CC de
Telecomunicaciones, SL; art.9 CC de Marsegur Seguridad Priva- EGEuro Pool System Espaa, SLU; art.8 CC del grupo de empresas
da, SA; art.6 CC de ELA Hiermor Asociados, SLU; art.7 CC de Ser- integrado por la Asociacin de Empleados de Iberia Padres de
vicios Operativos Internos, SAU; art.9 CC de Unicamp Services, Minusvlidos; arts.93 y 94 VI CC estatal del sector del corcho,
YS
SL; art.5 CC de ASM Supply Chain Solutions, SL; art.11 CC de para los aos 2015-2016; art.77 CC del grupo de marroquine-
Prxima Servicios Empresariales, SL; art.7 CC de Burgercampo, ra, cueros repujados y similares de Madrid, Castilla-La Mancha,
SL; art.8 CC de Incatema, SL; art.11 CC estatal de accin e inter- La Rioja, Cantabria, Burgos, Soria, Segovia, vila, Valladolid y
vencin social 2015-2017; art.38 CC del Grupo Pastificio; art.14 Palencia; art.6 CC de Repsol Lubricantes y Especialidades, SA y
EO
CC de Inaer Helicpteros, SAU; art.67 CC de Cepl Iberia, SL; DA CC del Grupo Santander Consumer Finance (Espaa).
art.70 CC de Cepl Iberia, SL; art.6 CC de Sinergias de Vigilancia 58
Cfr. art.48 I CC de Alcatel-Lucent Transformation Engi-
y Seguridad, SA; art.11 CC de Altura, Drenajes y Contenciones, neering & Consulting Services Spain, SLU; art 7 CC de Capital
PL
SL; art.28 II CC estatal para el sector de industrias de aguas de Genetic EBT, SL; art.29 CC de Mercedes Benz Retail, SA y art.5
bebida envasadas; art.36 CC de Centro Farmacutico, SL; art.8 CC de Hermandad Farmacutica del Mediterrneo, SCL.
EM
CC estatal para las industrias de turrones y mazapanes; art.15 VI 59

Cfr. Art.52 CC de Aqualogy Supply Chain; art.12 CC
CC estatal del sector del corcho, para los aos 2015-2016; art.9 de Asociacin Centro Trama; art.8 CC de Euro Pool System Es-
CC de La Veneciana, SA; art.46 CC de General ptica, SA; art.35 paa, SLU; art.51 CC de Unicamp Services, SL y art.35 CC del
CC del grupo de empresas Redexis Gas; art.47 CC de Gestiln Es- grupo de empresas Redexis Gas.
DE
taciones de Servicio, SL; art.38 III Convenio colectivo del Grupo 60

Cfr. Art.8 CC de Liberty Seguros, Compaa de Seguros
de Empresas VIPS; art.49 VII CC sectorial de mbito estatal de y Reaseguros, SA y art.9 CC del Grupo ASV Servicios Funerarios.
las administraciones de loteras y art.6 CC para la actividad de 61
Cfr. Art.8 CC de Repomarket, SLU; art.10 CC de Menzies
ftbol profesional. Handling Alicante, UTE, Menzies Handling Almera, UTE, Menzies
IO
57
Cfr. Art.10 CC del grupo T-Systems (T-Systems ITC Ibe- Handling Jerez, UTE y Menzies Handling Murcia, UTE; art.11 CC
ria SAU, T-Systems Eltec SL y D-Core Network Iberia SL): art.6 de Cash Converters y sociedades vinculadas; art.6 CC de Magma-
ER
CC de Cimodin, SL; DA Undcima CC de Kutxabank, SA; art.11 cultura, SL; DA Primera CC de KFC Restaurants Spain, SL; art.7 CC
CC de Cash Converters y sociedades vinculadas; art.52 CC de de Viriato Seguridad, SL, para los centros de trabajo de las provin-
Aqualogy Supply Chain; art.49 CC de ATE Sistemas y Proyectos cias de Murcia y de Valencia; art.38 CC de Pastificio Service, SL;
ST
Singulares, SL; art.9 I CC de Randstad Project Services, SLU; art.5 CC para las empresas integradas en la unidad de negocio
art.5 CC de Ana Naya Garca, SL; art.8 CC de Seguros Catalana de Abertis Autopistas de Espaa UNaAE; art.10 CC de Alterna
Occidente SA de Seguros y Reaseguros, de Bilbao Compaa BPO, SL; art.9 CC de Cegedim Hispania, SAU; art.8 I CC de Bofrost
NI
Annima de Seguros y Reaseguros, SA y de Grupo Catalana SAU; art.11 CC de Ursula Consulting, SLU; art.9 CC del Grupo ASV
Occidente Tecnologa y Servicios, AIE; art.8 CC de Gamestop Servicios Funerarios; art.9 CC de Marsegur Seguridad Privada, SA;
MI
Iberia, SLU; art.6 CC de Magmacultura, SL; art.8 CC de SGE art.6 CC de ELA Hiermor Asociados, SLU; art.7 CC de Servicios
Quality Services, SL; DA Primera CC de KFC Restaurants Spain, Operativos Internos, SAU; art.11 CC de Prxima Servicios Empre-
SL; art.6 CC de Bellsol, SA; art.12 CC de Cemex Espaa Ope- sariales, SL; art.38 CC de Burgercampo, SL; art.8 CC de Incatema,
raciones, SLU; art.5 CC para el personal de flota de buques no SL; art.38 CC del Grupo Pastificio; art.70 CC de Cepl Iberia, SL;
propios gestionados y operados por Remolcadores Nosa Terra, art.53 CC de Servicios de Infraestructuras Elctricas de Levante,
SA; art.6 de Bio Ecoforest, SL, Ecoforest Geotermia, SL, Biomasa SL; art.6 CC de Sinergias de Vigilancia y Seguridad, SA; art.8 CC de
Ecoforestal de Villacaas, SAU y Vapormatra, SA; art.5 CC para SPN Empauxer, SL; art.11 CC de Altura, Drenajes y Contenciones,

SUMARIO CONTENTS
Estudios
del tratamiento y solucin de cuantas cuestio- ter previo y preceptivo64, a solicitud de alguna
nes de interpretacin colectiva y conflictos de de las partes65;
igual carcter pudieran suscitarse62;
intervenir para resolver cuantas discre-
solventar las discrepancias que pue-
IAL
pancias surjan en la aplicacin de lo previsto
dan surgir para la no aplicacin de las condi- en el convenio colectivo66, con carcter previo
ciones de trabajo a que se refiere el art.82.3
C
del Estatuto de los Trabajadores63, con carc-
ros, SA; art.26 CC de Liberty Seguros, Compaa de Seguros y
SO
Reaseguros, SA; art.28 CC de Icono Enterprise SL; art.3 CC del
SL; art.28 II CC estatal para el sector de industrias de aguas de Grupo Colt en Espaa; art.8 CC de Volkswagen-Audi Espaa,
bebida envasadas; art.8 CC estatal para las industrias de turrones SA; art.63 CC de Praxair Espaa, SL; art.29 CC de Mercedes
D
y mazapanes y art.36 CC del grupo de empresas Redexis Gas. Benz Retail, SA; art.8 I CC de Bofrost SAU; art.39 HM. Clause
62
Cfr. Art.39 CC de Mercadona, SA, Forns Valencians Forva, Ibrica, SA; art.6 CC de Bic Iberia, SA; art.10 CC del Grupo
DA
SAU, Mena Supermercados, SL y Saskibe, SL; art.11 CC de Cash ASV Servicios Funerarios; art.8 CC de Euro Pool System Espaa,
Converters y sociedades vinculadas; art.9 I CC de Randstad Project SLU; art.6 CC de Aunar Group 2009, SL; art.39 CC de Aunar
Services, SLU; DA Primera CC de KFC Restaurants Spain, SL; art.12 Group 2009, SL; art.6 CC de ASM Supply Chain Solutions, SL;
I
UR
CC de Cemex Espaa Operaciones, SLU; art.38 CC de Pastificio art.11 CC de Prxima Servicios Empresariales, SL; art.52 CC de
Service, SL; art.5 CC para las empresas integradas en la unidad Salestarget, SL; DA Cuarta CC de Burgercampo, SL; art.11 CC
de negocio de Abertis Autopistas de Espaa UNaAE; art.11 CC estatal de accin e intervencin social 2015-2017; DA Segunda
estatal del comercio minorista de drogueras, herboristeras y per- CC estatal de accin e intervencin social 2015-2017; DA Sexta
fumeras; art.80 CC del grupo de empresas de Acciona Energa; EGCC del Grupo Pastificio; art.14 CC de Inaer Helicpteros, SAU;
art.9 CC de Rehabilitacin, Obras y Contratas, SA; art.8 CC de Li- art.10 CC de Altura, Drenajes y Contenciones, SL; DA Segun-
berty Seguros, Compaa de Seguros y Reaseguros, SA; art.29 CC da CC de Centro Farmacutico, SL; DA Cuarta CC estatal para
YS
de Mercedes Benz Retail, SA; art.9 CC de Cegedim Hispania, SAU; las industrias de turrones y mazapanes; art.15 VI CC estatal
art.43 CC de Axafone Telecomunicaciones, SL; art.7 CC de Servi- del sector del corcho, para los aos 2015-2016; art.97 VI CC
cios Operativos Internos, SAU; introduccin CC de Unicamp Ser- estatal del sector del corcho, para los aos 2015-2016; art.9
vices, SL; art.9 CC de Unicamp Services, SL; art.11 CC de Prxima CC de La Veneciana, SA; art.36 CC del grupo de empresas Re-
EO
Servicios Empresariales, SL; art.38 CC de Burgercampo, SL; art.11 dexis Gas; arts.30 y 77 CC del grupo de marroquinera, cueros
CC estatal de accin e intervencin social 2015-2017; art.38 CC repujados y similares de Madrid, Castilla-La Mancha, La Rioja,
del Grupo Pastificio; art.14 CC de Inaer Helicpteros, SAU; art.70 Cantabria, Burgos, Soria, Segovia, vila, Valladolid y Palencia;
PL
CC de Cepl Iberia, SL; art.53 CC de Servicios de Infraestructuras art.47 CC de Gestiln Estaciones de Servicio, SL; DA CC del
Elctricas de Levante, SL; art.28 II CC estatal para el sector de in- Grupo Santander Consumer Finance (Espaa) y art.50 VII CC
EM
dustrias de aguas de bebida envasadas y art.49 VII CC sectorial de sectorial de mbito estatal de las administraciones de loteras.
mbito estatal de las administraciones de loteras. 64
Cfr. Art.3 CC del Grupo Colt en Espaa; art.10 CC de
63
Cfr. Art.8 CC de Repomarket, SLU; art.10 CC del gru- Ursula Consulting, SLU; art.9 CC de Unicamp Services, SL y DA
po T-Systems (T-Systems ITC Iberia SAU, T-Systems Eltec SL y Segunda CC de Hermandad Farmacutica del Mediterrneo, SCL.
DE
D-Core Network Iberia SL); art.6 CC de Cepsa Comercial Petr- 65

Cfr. Art.11 CC de Cash Converters y sociedades vincu-
leo, SA, Cepsa Lubricantes, SA, Cepsa Gas Licuado, SA, Cepsa ladas; arts.5 y 7 CC de Ana Naya Garca, SL; art.97 CC de Aso-
Conveniencia, SA y Productos Asflticos, SA; DA Undcima CC ciacin Centro Trama; DA Segunda CC del grupo de empresas
de Kutxabank, SA; art.49 CC de Cash Converters y sociedades integrado por la Asociacin de Empleados de Iberia Padres de
IO
vinculadas; art.48 I CC de Alcatel-Lucent Transformation Engi- Minusvlidos; DA Segunda CC estatal de accin e intervencin
neering & Consulting Services Spain, SLU; art.52 CC de Aqua- social 2015-2017; art.54 CC de Sinergias de Vigilancia y Segu-
ER
logy Supply Chain; art.51 CC de ATE Sistemas y Proyectos Sin- ridad, SA; art.8 CC de SPN Empauxer, SL y art.35 CC del grupo
gulares, SL; art.9 I CC de Randstad Project Services, SLU; art.7 de empresas Redexis Gas.
CC de Ana Naya Garca, SL; art.6 CC de Bellsol, SA; art.39 66
Cfr. Art.10 CC de Menzies Handling Alicante, UTE,
ST
CC de Viriato Seguridad, SL, para los centros de trabajo de las Menzies Handling Almera, UTE, Menzies Handling Jerez, UTE
provincias de Murcia y de Valencia; art 7 CC de Capital Genetic y Menzies Handling Murcia, UTE; art.8 CC de SGE Quali-
EBT, SL; art.31 CC para los trabajadores de servicios auxiliares ty Services, SL; art.80 CC del grupo de empresas de Acciona
NI
de ISS Facility Services, SA; arts.7 y 35 CC de la Asociacin para Energa; art.9 CC de Asociacin Centro Trama; art.8 CC de
la Gestin de la Integracin Social; art.5 CC para las empresas Volkswagen-Audi Espaa, SA; art.24 de Ayora Gea Transpor-
MI
integradas en la unidad de negocio de Abertis Autopistas de tes Petrolferos, SA; art.39 HM. Clause Ibrica, SA; art.8 CC de
Espaa UNaAE; arts.11 y 51 CC estatal del comercio mino- Geodis Logistics Spain, SLU; art.4 CC ELA Hiermor Asociados,
rista de drogueras, herboristeras y perfumeras; art.80 CC del SLU; art.5 CC de ASM Supply Chain Solutions, SL; art.14 CC
grupo de empresas de Acciona Energa; art.49 CC de Rehabili- de Inaer Helicpteros, SAU; art.15 VI CC estatal del sector del
tacin, Obras y Contratas, SA; DA Primera CC de Construccio- corcho, para los aos 2015-2016; art.46 CC de General pti-
nes y Auxiliar de Ferrocarriles, SA; art.66 CC de Alterna BPO, SL; ca, SA; art.30 CC de Dematic Logistic Systems, SA; art.77 CC
art.8 CC de Liberty Seguros, Compaa de Seguros y Reasegu- del grupo de marroquinera, cueros repujados y similares de

SUMARIO CONTENTS
y preceptivo a toda actuacin administrativa o emitir informe y resolver las reclama-

judicial que se promueva67; ciones que se formulen sobre cuestiones re-
lativas a la interpretacin de la clasificacin
a instancia de alguna de las partes, in-
profesional71, que ser preceptiva al plantea-
IAL
tentar conciliar, en su caso, y previo acuerdo
miento de la posible reclamacin que pudiera
de stas a solicitud de las mismas, arbitrar
plantearse ante la autoridad administrativa
en cuantas ocasiones y conflictos, todos ellos
o jurisdiccional72;
C
de carcter colectivo, puedan suscitarse en la
emitir dictamen ante cualquier circuns-
SO
aplicacin del presente convenio68;
tancia de no entendimiento con carcter previo
conocer y resolver las discrepancias
a hacer uso de alguna accin de fuerza73;
que se susciten en la negociacin de acuerdos
resolver las discrepancias surgidas so-
D
relativos a modificaciones de las condiciones
de trabajo establecidas en convenio, as como bre la cantidad a satisfacer por la empresa en
DA
en la negociacin para la inaplicacin del r- concepto de alquiler razonable y los gastos de-
gimen salarial establecido en el convenio co- rivados del uso de la vivienda en la localidad
I
lectivo de mbito superior a la empresa69; de destino o cantidad equivalente en caso de
UR
adquisicin, durante cuatro aos, cuando se
emitir dictamen con carcter previo a
produzca el traslado definitivo del trabajador74;
la interposicin de un procedimiento de con-
flicto colectivo70; EG arbitrar en los problemas o cuestiones
que les sean sometidos por las partes o en los
supuestos previstos en el texto del convenio75;
YS
resolver las dudas, discrepancias o

Madrid, Castilla-La Mancha, La Rioja, Cantabria, Burgos, Soria,
Segovia, vila, Valladolid y Palencia; art.38 III Convenio colec- conflictos que puedan surgir a nivel indivi-
tivo del Grupo de Empresas VIPS y art.6 CC para la actividad de dual en la aplicacin de nueva clasificacin
EO
ftbol profesional. profesional que viene a modificar la estableci-

67
Cfr. Art.12 CC de Cemex Espaa Operaciones, SLU; da hasta el momento76;
art.5 CC para los trabajadores de servicios auxiliares de ISS Fa-
PL
cility Services, SA; art.36 CC de la Asociacin para la Gestin la emisin de un dictamen con carcter
de la Integracin Social; art.11 CC estatal del comercio mino- vinculante ante cualquier discrepancia sobre
EM
rista de drogueras, herboristeras y perfumeras; art.9 CC de

Rehabilitacin, Obras y Contratas, SA; art.3 CC del Grupo Colt
en Espaa; art.8 CC de Volkswagen-Audi Espaa, SA; art.25 de
Ayora Gea Transportes Petrolferos, SA; art.9 CC del Grupo ASV 71
Cfr. art.15 CC de Gamestop Iberia, SLU; art.8 CC de
DE
Servicios Funerarios; art.4 CC de ELA Hiermor Asociados, SLU; Volkswagen-Audi Espaa, SA; art.15 y DA Segunda CC del Gru-
art.7 CC de Swissport Spain, SA; art.8 CC de SPN Empauxer, po Pastificio; art.17 CC de Cepl Iberia, SL; art.10 CC del grupo
SL; art.28 II CC estatal para el sector de industrias de aguas de empresas Redexis Gas; art.47 CC de Gestiln Estaciones de
de bebida envasadas; art.8 CC estatal para las industrias de Servicio, SL y DA Tercera III Convenio colectivo del Grupo de
IO
turrones y mazapanes; art.15 VI CC estatal del sector del cor- Empresas VIPS.
cho, para los aos 2015-2016; art.46 CC de General ptica, SA; 72
Cfr. Art.6 CC de Cepsa Comercial Petrleo, SA, Cepsa
ER
art.47 CC de Gestiln Estaciones de Servicio, SL; art.46 CC de Lubricantes, SA, Cepsa Gas Licuado, SA, Cepsa Conveniencia,
Repsol Lubricantes y Especialidades, SA y art.38 III Convenio SA y Productos Asflticos, SA; art.8 CC del grupo de empresas
colectivo del Grupo de Empresas VIPS. integrado por la Asociacin de Empleados de Iberia Padres de
ST
68
Cfr. Art.10 CC de Menzies Handling Alicante, UTE, Minusvlidos y anexo II CC del grupo de marroquinera, cueros
Menzies Handling Almera, UTE, Menzies Handling Jerez, UTE repujados y similares de Madrid, Castilla-La Mancha, La Rioja,
y Menzies Handling Murcia, UTE; art.3 CC del Grupo Colt en Cantabria, Burgos, Soria, Segovia, vila, Valladolid y Palencia.
NI
Espaa; art.9 CC del Grupo ASV Servicios Funerarios; art.70 CC 73

Cfr. Art.6 CC de Bellsol, SA y art.12 CC de Cemex Es-
de Cepl Iberia, SL y art.15 VI CC estatal del sector del corcho, paa Operaciones, SLU.
MI
para los aos 2015-2016. 74

Cfr. Art.40 CC de Kutxabank, SA.
69
Cfr. Art.10 CC de Menzies Handling Alicante, UTE, 75
Cfr. DA Undcima CC de Kutxabank, SA.
Menzies Handling Almera, UTE, Menzies Handling Jerez, UTE y 76
Cfr. Art.25 CC de Cash Converters y sociedades vincula-
Menzies Handling Murcia, UTE; art.11 CC estatal del comercio das; art.16 CC de Gamestop Iberia, SLU; DT Tercera CC estatal del
minorista de drogueras, herboristeras y perfumeras y art.33 comercio minorista de drogueras, herboristeras y perfumeras;
de Ayora Gea Transportes Petrolferos, SA. art.15 CC de Burgercampo, SL; DA Segunda CC de Burgercampo,
70
Cfr. Art.6 CC Cimodin, SL. SL y art.11 CC estatal de accin e intervencin social 2015-2017.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
las regularizaciones realizadas como conse- comits de seguridad y salud de cada centro86,
cuencia de la transicin salarial77 o la deter- as como sobre la duracin del vestuario87;
minacin del rendimiento normal e incentivo
solventar las discrepancias surgidas
en la empresa78;
IAL
sobre los gastos a liquidar por el ejercicio de
ayudar a la resolucin del conflicto sur- la actividad sindical88;
gido acerca de la fijacin del perodo de vaca-
mediar en los supuestos de conflicto
C
ciones79 o calendarios laborales80;
para la determinacin del cmputo de acu-
SO
atender las reclamaciones formuladas mulacin de contratos temporales en caso de
por el comit de empresa sobre el modelo de sucesin de empresas89;
contrato que habitualmente se utilice81;
conciliar en la reordenacin de los con-
D
mediar e intentar conciliar, a solicitud ceptos salariales existentes90;
DA
de las partes y previo acuerdo de las mismas,
en cuantos conflictos de carcter individual y someter a resolucin expresa cualquier
colectivo puedan suscitarse en aplicacin del duda o situacin de posible no aplicacin del
I
UR
convenio, y de aquellas materias con su texto convenio con algn otro convenio de mbito
relacionadas directamente, antes que la deci- provincial o autonmico91;
sin empresarial sea ejecutiva y como trmite resolver las dudas que procedan res-
previo y preceptivo a toda actuacin jurisdiccio-
EGpecto a la celebracin de elecciones para de-
nal82; legados de personal y miembros del comit
YS
solventar de manera efectiva los desde empresa (circunscripcin electoral, repre-

acuerdos que pudieran surgir en el seno de la sentacin de los trabajadores vinculada al
empresa83; volumen de trabajadores por circunscripcin
electoral y no al sector de actividad o de ser-
EO
tomar la oportuna resolucin para sal- vicios al que pueda corresponder cada uno de
vaguardar el derecho de plazas de gratuidad ellos)92;
PL
en la empresa en caso de conflicto84;

atender las cuestiones y desajustes que
resolver cuantas reclamaciones pue- existan entre lo dispuesto en el convenio y el
EM
dan surgir en la reestructuracin de las n- contenido de alguno de los anexos93;

minas85;
analizar los conflictos surgidos acerca
intervenir en las discrepancias y con- del mantenimiento de la prima por produc-
DE
troversias que puedan surgir en los distintos cin en aquellos casos especficos que as lo
precisen94;
IO
77
Cfr. DT Tercera CC de Cash Converters y sociedades vin-
ER
culadas. 86
Cfr. Art.35 CC de Cemex Espaa Operaciones, SLU.
78
Cfr. Art.33 CC del grupo de marroquinera, cueros re- 87
Cfr. Art.50 CC de Altura, Drenajes y Contenciones, SL;
pujados y similares de Madrid, Castilla-La Mancha, La Rioja, art.50 CC de Ursula Consulting, SLU y art.34 III Convenio co-
ST
Cantabria, Burgos, Soria, Segovia, vila, Valladolid y Palencia. lectivo del Grupo de Empresas VIPS.
79
Cfr. Art.12 I CC de Alcatel-Lucent Transformation Engi- 88
Cfr. Art.75 CC estatal del comercio minorista de dro-
neering & Consulting Services Spain, SLU y art.26 CC de Euro gueras, herboristeras y perfumeras.
NI
Pool System Espaa, SLU. 89

Cfr. DT Segunda CC estatal del comercio minorista de
80
Cfr. Art.35 CC de la Asociacin para la Gestin de la drogueras, herboristeras y perfumeras.
MI
Integracin Social y art.10 CC de Asociacin Centro Trama. 90

Cfr. DT Quinta CC estatal del comercio minorista de dro-
81
Cfr. Art.42 I CC de Alcatel-Lucent Transformation Engi- gueras, herboristeras y perfumeras.
neering & Consulting Services Spain, SLU. 91
Cfr. Art.8 CC de Rehabilitacin, Obras y Contratas, SA y
82
Cfr. Art.5 CC de Ana Naya Garca, SL. art.7 CC de Axafone Telecomunicaciones, SL.
83
Cfr. Art.7 CC de Ana Naya Garca, SL. 92
Cfr. Art.71 CC de Alterna BPO, SL.
84
Cfr. Art.53 CC de Ana Naya Garca, SL. 93
Cfr. DF Segunda CC del Grupo Colt en Espaa.
85
Cfr. Art.32 CC de Gamestop Iberia, SLU. 94
Cfr. Art.12 CC de Bic Iberia, SA.

SUMARIO CONTENTS
atender las discrepancias existentes llevando a su razn de ser el sentir de la nego-

sobre movilidad funcional95; ciacin colectiva y del convenio.
determinar la concrecin de reduccin Queda as patente cuando se sostiene que
IAL
horaria por lactancia de hijo menor96; las partes convienen en acudir a la comisin
mixta paritaria para resolver cuantas dudas,
atender los desacuerdos del nuevo sis-
discrepancias y cuestiones se presenten res-
tema de organizacin de trabajo97 y
C
pecto de la interpretacin y aplicacin del con-
ver las reclamaciones formuladas por
SO
venio con carcter prioritario a cualquier otro
el trabajador sobre la calificacin de la enfer- medio de que pudieran valerse y sin perjuicio
medad98. de ningn derecho irrenunciable100. En otros
trminos, se materializa en las clusulas con-
D
Como certeramente recoge alguna dis-
vencionales la necesidad de agotar cuantas
DA
posicin convencional, el deseo de las partes
posibilidades legales existan para la solucin
expresado en este amplio catlogo de actua-
interna de los posibles conflictos laborales
ciones es dotar a las comisiones de amplias
I
que puedan surgir en el seno de la empresa,
UR
facultades en la labor de conciliacin y servir
siendo requisito previo a la interposicin de
como un rgano que solucione de forma extra-
cualquier accin judicial o administrativa,
judicial cualquier conflicto o reclamacin que
se le plantee, y as poder concluir cualquier EGindividual o colectiva, el sometimiento de la
cuestin conflictiva a los rganos de media-
contienda o reclamacin de forma pacfica y
cin y o conciliacin existentes101.
sin que medie ninguna contienda judicial99.
YS
En todo caso, se trata de una labor con la

Constituyen stas, podran calificarse,
que se busca que el conflicto, ya nacido o pres-
actuaciones de la comisin de carcter emi-
to a manifestarse, sea resuelto en el seno de
nentemente interno, por cuanto buscan evitar
EO
la empresa, por las partes legitimadas por el

que los distintos pareceres que pudieran exis-
convenio.
tir entre las partes sobre tan variados temas
PL
(duracin del vestuario, clasificacin profesio- Sin embargo, y junto a esta tarea, tam-
nal, contratacin) salgan del seno de la em- bin se atribuyen a las comisiones otras com-
EM
presa. Se legitima, con cierta incisin, a las petencias que si bien no pueden tildarse di-
partes firmantes del convenio para que sean rectamente como acciones encaminadas a la
ellas las que escudrien y encuentren solucio- resolucin de conflictos, de modo manifiesto
nes frente a un eventual conflicto en una zona
DE
la participacin de la representacin de los

ms alejada de su mbito de actuacin, ajena trabajadores en la toma de decisiones permi-
a ellas. te intuir que ello ayudar a prevenir futuras
IO
Esta labor de interpretacin, mediacin, confrontaciones. Se trata as de una actuacin

arbitraje que lleva a cabo la comisin mixta primigenia con la que la adopcin de acuerdos
ER
paritaria manifiesta una voluntad inequvoca y la participacin activa de la comisin mixta

de las partes de llegar a soluciones de con- garantice la evitacin de conflictos futuros.
ST
senso, participacin recproca, conciliacin,

Se identifican y presentan ahora aquellos
supuestos en los que la actuacin de la comi-
NI
sin en un plano anterior, anticipndose en el

95
Cfr. Art.22 CC de Aunar Group 2009, SL. tiempo al posible surgimiento de conflictos,
MI
96
Cfr. Art.24 CC de Aunar Group 2009, SL. con el desarrollo de una actuacin participa-
97
Cfr. Art.27 VI CC estatal del sector del corcho, para los
tiva acta como un claro elemento preventivo.
aos 2015-2016 y art.34 CC del grupo de marroquinera, cueros
repujados y similares de Madrid, Castilla-La Mancha, La Rioja, Can-
tabria, Burgos, Soria, Segovia, vila, Valladolid y Palencia.
98
Cfr. Art.31 CC de Swissport Spain, SA. Cfr. DA Undcima CC de Kutxabank, SA.
100
99
Cfr. Art.66 CC de Alterna BPO, SL. Cfr. Art.47 CC de General ptica, SA.
101

SUMARIO CONTENTS
Estudios
As, entre este conjunto de competencias mximo de treinta106, noventa das naturales
pueden incluirse, a modo de rgano de consul- o de seis meses107, un acuerdo consensuado
ta o asesoramiento, que sean las partes del sobre las cuestiones planteadas, al efecto de
convenio quienes: preservar la aplicacin indivisible y nica del
IAL
convenio108;
tras reunirse en el ltimo trimestre de
cada uno de los aos naturales y, estudiar la analicen la oportunidad, contenido y
C
evolucin de la economa, la empresa y deta- condiciones necesarias para el establecimien-
SO
lladamente del Sector, analicen la adecuacin to de un plus de funcin, proponindose a la
o no salarial del siguiente ao natural102, al- comisin negociadora del prximo convenio su
cancen un acuerdo sobre el incremento y la incorporacin109;
D
revisin salarial que pudiera corresponder103
o valoren la aplicacin de los complementos reciban la comunicacin con antelacin
DA
en situacin de incapacidad temporal ante el suficiente de la imposibilidad de cumplir con
absentismo de la empresa104; las fechas de abono de las pagas extraordina-
I
rias110;
UR
en igual sentido, para en aquellos ca-
sos en los que se produjeren cambios, ya por traten cualquier cambio posterior que
se produzca con relacin al contrato de pro-
modificaciones normativas, ya porque la ju-
risdiccin competente modificase sustancial-
EGgrama para la conciliacin de la vida laboral,
mente algunas de las clusulas convenciona- familiar y personal que cubra tanto a la per-
YS
les en su actual redaccin o invalidase alguno sona trabajadora como al cnyuge, los hijos,
de sus pactos, o no aprobara la totalidad de los padres y, en el caso de la teleasistencia,
su contenido, determinen si la modificacin de tambin a los abuelos111, o, en trminos ms
amplios, las cuestiones relativas a la concilia-
EO
tal o tales clusulas obliga a revisar las con-

cesiones recprocas que las partes se hubie- cin de la vida familiar y laboral112;
ran hecho105; procurando alcanzar, en el plazo
PL
para la Gestin de la Integracin Social; art.7 CC de Rehabi-

EM
102
Cfr. Art.32 CC de Repomarket, SLU. litacin, Obras y Contratas, SA; art.9 CC de Volkswagen-Audi
103
Cfr. Arts.26 y 27 CC de Cepsa Comercial Petrleo, SA, Espaa, SA; DF Primera CC de Praxair Espaa, SL; art.3 I CC de
Cepsa Lubricantes, SA, Cepsa Gas Licuado, SA, Cepsa Convenien- Bofrost SAU; art.43 CC de Axafone Telecomunicaciones, SL; DA
cia, SA y Productos Asflticos, SA; art.9 CC de Viriato Seguridad, Cuarta CC de ELA Hiermor Asociados, SLU; art.6 CC de Swiss-
DE
SL, para los centros de trabajo de las provincias de Murcia y de port Spain, SA; art.7 CC del grupo de empresas integrado por
Valencia; art.47 CC estatal del comercio minorista de drogue- la Asociacin de Empleados de Iberia Padres de Minusvlidos;
ras, herboristeras y perfumeras; art.23 CC de Liberty Seguros, art.3 CC de Incatema, SL; art.11 CC estatal de accin e in-
Compaa de Seguros y Reaseguros, SA; art.45 CC del Grupo tervencin social 2015-2017; art.11 CC de Inaer Helicpteros,
IO
ASV Servicios Funerarios; art.8 CC de Euro Pool System Espaa, SAU y art.6 CC estatal para las industrias de turrones y maza-
SLU; DA Segunda CC de Swissport Spain, SA; DA Segunda CC panes.
ER
estatal de accin e intervencin social 2015-2017; art.15 VI CC 106

Cfr. Art.11 CC de Inaer Helicpteros, SAU.
estatal del sector del corcho, para los aos 2015-2016; art.33 CC 107
de Repsol Lubricantes y Especialidades, SA y arts.26, 28 y 29 III Lubricantes, SA, Cepsa Gas Licuado, SA, Cepsa Conveniencia, SA
ST
Convenio colectivo del Grupo de Empresas VIPS. y Productos Asflticos, SA.

104
Cfr. Art.33 III Convenio colectivo del Grupo de Empre- 108
Cfr. Art.6 CC del grupo T-Systems (T-Systems ITC Iberia
sas VIPS y art.38 VII CC sectorial de mbito estatal de las ad- SAU, T-Systems Eltec SL y D-Core Network Iberia SL).
NI
ministraciones de loteras. 109

Cfr. DA Cuarta CC de Menzies Handling Alicante, UTE,
105
Cfr. Art.7 CC de Menzies Handling Alicante, UTE, Men- Menzies Handling Almera, UTE, Menzies Handling Jerez, UTE y
MI
zies Handling Almera, UTE, Menzies Handling Jerez, UTE y Menzies Handling Murcia, UTE.
Menzies Handling Murcia, UTE; art.5 CC de Cimodin, SL; art.39 110
Cfr. Art.37 CC del grupo T-Systems (T-Systems ITC Ibe-
CC de Mercadona, SA, Forns Valencians Forva, SAU, Mena Su- ria SAU, T-Systems Eltec SL y D-Core Network Iberia SL).
permercados, SL y Saskibe, SL; art.6 CC de Gamestop Iberia, 111
SLU; art.7 CC de SGE Quality Services, SL; art.3 CC para el per- ria SAU, T-Systems Eltec SL y D-Core Network Iberia SL).
sonal de flota de buques no propios gestionados y operados por 112
Cfr. DA Sptima CC de Swissport Spain, SA. Atendiendo
Remolcadores Nosa Terra, SA; arts.4, 6 y 35 CC de la Asociacin el horario de trabajo para atencin a personas con minusvala,

SUMARIO CONTENTS
determinen qu tratamiento habra de adapten la regulacin de las modali-

darse al conjunto de pluses y conceptos sala- dades contractuales en el caso de producirse
riales existente a la nueva estructura sala- modificaciones legales que afecten a su con-
rial, as como la aplicacin de la nueva regula- tenido, la adscripcin a un grupo profesional
IAL
cin relativa a las dietas, kilometrajes, horas y su correspondiente labor cuando no venga
extraordinarias, guardiasde acuerdo al ca- recogida en la Tabla de Reclasificacin cate-
lendario de convergencia progresiva acordado goras-Grupos profesionales121 y las modali-
C
por la comisin113; dades y retribucin para los contratos forma-
SO
tivos122;
aborden el tratamiento, con carcter
se encarguen, ante eventuales cam-
prioritario, del pago de los atrasos114; la equi-
bios en la regulacin de horarios comercia-
D
paracin salarial o la aplicacin de los com-
les, de establecer las nuevas normas que re-
plementos salariales y la compensacin de las
DA
sulten de aplicacin en materia de jornada
horas extraordinarias115;
laboral y retribuciones123;
reciban la comunicacin de la no aplica-
I
refrenden las conclusiones alcanzadas
UR
cin de incremento salarial pactado, debiendo
sobre cuestiones especficas que afecten par-
ser informada de la cuenta de prdidas y ga-
ticularmente a un centro de trabajo, trata-
nancias en la que se base la decisin adoptada o
la confeccin de la tabla de los salarios base116; EGdas y negociadas a nivel local, siendo ello as
se constituiran en acuerdos aplicables para
definan los trabajos singulares y las dicho centro con la misma eficacia general de
YS
causas de lo que haya de entenderse como ho- las normas del convenio;
ras extraordinarias estructurales117;
determinen la inclusin en un nivel
determinen el tratamiento de la conce- profesional de determinados puestos de tra-
EO
sin de prstamos en casos especiales118; bajo no previstos en el convenio124 o la ade-

concreten el desarrollo por parte de la cuacin y revisin de las funciones fijadas en
comisin de igualdad de la regulacin de las la clasificacin profesional125;
PL
figuras de permiso parcialmente retribuido ratifiquen el calendario laboral cuan-

y reduccin de jornada para mayores de 55 do ste sufra variaciones segn indicaciones
EM
aos119; del cliente antes de su comunicacin y entre-

establezcan la posibilidad de fijar ga126;
anualmente criterios generales de estabilidad acuerden los criterios de clasificacin
DE
en el empleo en el mbito de las empresas in- mnima para los puestos tipo existentes en
cluidas en el mbito funcional del convenio120; las empresas127 y encuadramiento de los
IO
ER
cfr. art.44 CC de Centro Farmacutico, SL.

113
Cfr. DT Tercera CC del grupo T-Systems (T-Systems ITC 121
Cfr. Arts.18 y 24 CC de Cash Converters y sociedades
Iberia SAU, T-Systems Eltec SL y D-Core Network Iberia SL). vinculadas; art.14 CC de Gamestop Iberia, SLU y art.19 CC del
ST
114
Cfr. DT Cuarta CC del grupo T-Systems (T-Systems ITC grupo de empresas integrado por la Asociacin de Empleados
Iberia SAU, T-Systems Eltec SL y D-Core Network Iberia SL). de Iberia Padres de Minusvlidos.
115
Cfr. DDTT Primera y Segunda CC estatal de accin e in- 122
Cfr. Art.13 CC de Burgercampo, SL.
NI
tervencin social 2015-2017 y art.41 CC de Cepl Iberia, SL. 123

Cfr. DT Quinta CC de Cash Converters y sociedades vin-
116
Cfr. Art.21 CC de Mercadona, SA, Forns Valencians For- culadas.
MI
va, SAU, Mena Supermercados, SL y Saskibe, SL. 124

Cfr. Art.26 CC de ATE Sistemas y Proyectos Singulares,
117
Cfr. Art.28 CC de Kutxabank, SA y art.32 CC de Repsol SL.
Lubricantes y Especialidades, SA. 125
Cfr. Art.21 I CC de Bofrost SAU y DT Cuarta CC de Bic
118
Cfr. Art.14 de la DA Cuarta CC de Kutxabank, SA. Iberia, SA.
119
Cfr. DA Decimotercera CC de Kutxabank, SA. 126
Cfr. Art.10 CC de Ana Naya Garca, SL.
120
Cfr. Art.15 CC de Cash Converters y sociedades vincula- 127
Cfr. Art.14 CC de Seguros Catalana Occidente SA de Se-
das. guros y Reaseguros, de Bilbao Compaa Annima de Seguros

SUMARIO CONTENTS
Estudios
empleados en el nuevo sistema de clasifica- ratifiquen los acuerdos alcanzados de

cin128; traslado y la posible reduccin del plazo de
cuando algn representante de los tra- preaviso en casos de traslados137;
bajadores requiera rebasar los lmites de acu- analicen los sistemas de pago138;
IAL
mulacin de crdito horario establecidos para estudien las causas que justifiquen la
atender adecuadamente sus funciones por ra- reduccin de jornada139;
C
zn de titularidad como miembro de varias de
participen de la evolucin y previsin
las comisiones decidan sobre tal planteamien-
SO
de empleo en la compaa, teniendo en cuenta
to129;
las causas, efectos y diversas formas de con-
discutan de aquellos casos de jubila- tratacin vigente140;
ciones parciales no atendidas por la empre-
D
propongan los cambios de turnos que
sa130;
DA
afecten al descanso semanal, los criterios
participen en la definicin de la forma- segn los cuales pueda establecerse jornada
cin a realizar por la empresa131 o el estableci- fraccionada y la compensacin econmica co-
I
miento de criterios generales sobre el permiso
UR
rrespondiente141;
retribuido de formacin132;
determinen el rgimen de permutas142;
analicen, estudien y den solucin a
aquellas solicitudes por parte de los trabaja- EG fijen los criterios de evaluacin para el
devengo de pluses143;
dores de acceder a situaciones como la jubi-
lacin parcial, anticipada u otras figuras que definan la constitucin de un fondo so-
YS
pudieran acontecer133; lidario interno y el rgimen de sus aportacio-

nes, obligatorio o voluntario144;
efecten la adaptacin del convenio134,
tambin en materia de rgimen disciplina- analicen las modificaciones pertinen-
EO
rio135; tes en los aspectos a su juicio incorrectamen-

te diseados o ejecutados en los procesos de
realicen el estudio y atencin en casos
evaluacin cuando apreciase una inadecuada
PL
de adaptacin del puesto de trabajo ante cual-

praxis145;
quier tipo de incapacidad136;
adopten medidas excepcionales para el
EM
tratamiento de las situaciones de baja produc-

tividad permanente en beneficio del trabaja-
dor y de la sostenibilidad de la empresa146;
DE
y Reaseguros, SA y de Grupo Catalana Occidente Tecnologa y

Servicios, AIE. delimiten el mbito funcional del con-
128
Cfr. Art.15 y DA Segunda CC de Pastificio Service, SL; venio147;
anexo II CC para las empresas integradas en la unidad de ne-
IO
gocio de Abertis Autopistas de Espaa UNaAE y art.27 CC

estatal del comercio minorista de drogueras, herboristeras y
ER
perfumeras.
129
Cfr. Art.54 CC de Seguros Catalana Occidente SA de Se- 137
Cfr. Art.15 CC de Praxair Espaa, SL.
guros y Reaseguros, de Bilbao Compaa Annima de Seguros 138
ST
y Reaseguros, SA y de Grupo Catalana Occidente Tecnologa y 139

Cfr. Arts.39 y 42 CC de Praxair Espaa, SL.
Servicios, AIE. 140
130
Cfr. Art.31 CC de Mutua Montaesa, Matepss, n7. 141
Cfr. Arts.24 y 25 CC de Swissport Spain, SA.
NI
131
Cfr. Art.60 CC de SGE Quality Services, SL. 142
Cfr. Art.75 CC de Swissport Spain, SA.
132
Cfr. Art.30 CC estatal del comercio minorista de dro- 143
MI
gueras, herboristeras y perfumeras. 144

133
Cfr. Art.32 CC de Bellsol, SA. 145
Cfr. Art.10 CC del grupo de empresas integrado por la
134
Cfr. Art.5 CC para los trabajadores de servicios auxilia- Asociacin de Empleados de Iberia Padres de Minusvlidos.
res de ISS Facility Services, SA. 146
Cfr. Art 21 CC del grupo de empresas integrado por la
135
Cfr. Art.56 I CC de Bofrost SAU. Asociacin de Empleados de Iberia Padres de Minusvlidos.
136
Cfr. Art.17 CC de Construcciones y Auxiliar de Ferroca- 147
rriles, SA. 2015-2017.

SUMARIO CONTENTS
definan la consideracin de qu traba- y solucin de conflictos en materia de acoso,

jos puedan tener la calificacin de penosos, de acceso libre, en el que se salvaguarden los
txicos o peligrosos148; derechos de los implicados desde el criterio de
concreten el desarrollo de los derechos la prudencia y la ms estricta confidenciali-
IAL
sindicales149; dad157;
establezcan el tratamiento alternativo la concrecin horaria en los supues-
C
a la subvencin del coste del seguro mdico tos de reduccin de jornada por motivos fa-
miliares debe ser trasladada a la comisin
SO
individual150;
de seguimiento en los casos de incidencias,
fijen la frmula del clculo del calenda-
as como cuando la preferencia en la elec-
rio laboral151;
cin derive de circunstancias especiales
D
establezcan el importe de la dieta en (familias monoparentales o monomarenta-
DA
pas extranjero cuando no estuviera previsto les)158;
en su anexo152;
la formacin a los delegados y delega-
definan los planes de carrera en la em-
I
das sindicales con liberacin en la prevencin,
UR
presa153 y deteccin y tratamiento de los casos de acoso
sepan, conozcan y aborden cualesquie- sexual o por razn de sexo, del disfrute de los
ra de los asuntos que afecten al inters de la
plantilla154.
EGdiferentes permisos, suspensiones de contra-
tos y excedencias concedidas159;
Adems de los supuestos expresados, tam- la concesin o no de la ayuda, cuya po-
YS
bin se requiere el acuerdo de la comisin o testad reside en exclusiva en la empresa, por

es preceptiva la recepcin de informacin por estudios cuando estos no se adapten ntegra-
sta sobre ciertas materias, como: mente a lo recogido en el convenio160;
EO
el mantenimiento de la comisin para la excepcionalidad del disfrute del

la elaboracin y desarrollo de un plan de descanso semanal de los trabajadores ante
igualdad efectiva entre hombres y mujeres155; situaciones de ndole organizativa de la em-
PL
el establecimiento de una comisin en- presa161 o la determinacin del descanso se-

cargada de analizar las cuestiones relativas a manal162;
EM
la formacin del personal156; la evaluacin de la situacin de la em-

la intencin de trabajar en el desarrollo presa y del mercado en el que opera163;
de un procedimiento especfico de prevencin
DE
la concrecin del sistema de manuten-

cin164;
IO
148
Cfr. Art.52 CC de Altura, Drenajes y Contenciones, SL.
149
Cfr. Art.59 V CC estatal de las industrias de captacin, 157
ER
elevacin, conduccin, tratamiento, distribucin, saneamiento ria SAU, T-Systems Eltec SL y D-Core Network Iberia SL).
y depuracin de aguas potables y residuales. 158
Cfr. Art.22 CC de Mercadona, SA, Forns Valencians For-
150
Cfr. Art.45 CC de General ptica, SA. va, SAU, Mena Supermercados, SL y Saskibe, SL y art.42 CC
ST
151
Cfr. Art.8 CC de Dematic Logistic Systems, SA. estatal del comercio minorista de drogueras, herboristeras y
152
Cfr. Anexo 3 CC de Dematic Logistic Systems, SA. perfumeras.
153
Cfr. Art.24 CC de Hermandad Farmacutica del Medite- 159
NI
rrneo, SCL. va, SAU, Mena Supermercados, SL y Saskibe, SL.

154
Cfr. Art.39 HM. Clause Ibrica, SA. 160
Cfr. DT Cuarta CC de Kutxabank, SA.
MI
155
Cfr. DA Sptima CC de Menzies Handling Alicante, UTE, 161
Cfr. Art.22 CC de Gamestop Iberia, SLU.
Menzies Handling Almera, UTE, Menzies Handling Jerez, UTE y 162
Cfr. Art.20 CC de Pastificio Service, SL.
Menzies Handling Murcia, UTE. 163
Cfr. DA Primera CC de KFC Restaurants Spain, SL; art.70
156
Cfr. DA Octava CC de Menzies Handling Alicante, UTE, CC de Cepl Iberia, SL y art.14 CC de SPN Empauxer, SL.
Menzies Handling Almera, UTE, Menzies Handling Jerez, UTE 164
Cfr. Art.35 CC de Pastificio Service, SL; art.35 CC del
y Menzies Handling Murcia, UTE y art.29 CC de la Asociacin Grupo Pastificio y art.37 III Convenio colectivo del Grupo de
para la Gestin de la Integracin Social. Empresas VIPS.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
las determinacin de las acciones de los acuerdos sobre complementos de

formacin165; productividad175;
el aplazamiento del pago de los incre- de la convocatoria de los procesos de
mentos salariales166; evaluacin de las competencias, de la perio-
IAL
dando a conocer con la suficiente ante- dicidad prevista y de la sistemtica de la eva-
lacin las necesidades que se produzcan en los luacin176;
C
aspectos de movilidad del personal, disponi- la norma de aplicacin interna sobre la
SO
bilidad y jornada de trabajo, para avanzar en provisin de vacantes177;
estos temas167; los acuerdos adoptados sobre el llama-
la informacin sobre las empresas sub- miento de los trabajadores fijos discontinuos178 y
D
contratadas y los temas relativos a los traba- de los contratos de servicios suscritos179.
jos subcontratados168;
DA
Enumeracin generosa con la que se mani-
la actualizacin de la clasificacin de fiesta el papel transcendental de la comisin
grupos profesionales169; mixta/paritaria no slo en la solucin de con-
I
UR
en caso de cierre de centros o reduccin flictos, sino tambin (lo que presenta no me-
de puestos de trabajo por causas objetivas, la nor relevancia) en la adopcin de acuerdos en
comisin de reubicacin fijar las vacantes y su seno tendentes a evitar con carcter previo
forma de cobertura de las mismas para la posi-
EGel surgimiento de la menor discrepancia.
ble reubicacin de los trabajadores afectados170; En este sentido, no faltan en el clausulado
YS
el establecimiento del descanso equi- de los convenios analizados referencias globa-

valente cuando los cursos de formacin ten- les al papel de las partes como interlocutores
gan lugar fuera de la jornada laboral171; vlidos en orden a instrumentar unas relacio-
EO
las causas que motivan la creacin o nes laborales basadas en el respeto mutuo y
amortizacin de puestos de trabajo y un lista- tendentes a facilitar la resolucin de cuantos
do de trabajadores por centro de trabajo172; conflictos y problemas suscite la dinmica so-
PL
cial en el empresa180.
el nmero de horas extraordinarias
utilizadas, especificando las causas y la dis-
EM
tribucin por secciones173;

175
Cfr. Art.37 CC de ELA Hiermor Asociados, SLU.
el horario de apertura de los centros de 176
trabajo en casos excepcionales174;
DE
Asociacin de Empleados de Iberia Padres de Minusvlidos.

177
2015-2017 y art.25 CC de Hermandad Farmacutica del Medi-
terrneo, SCL.
IO
178
Cfr. Art.19 CC de Inaer Helicpteros, SAU.
165
Cfr. Art.54 CC para las empresas integradas en la uni- 179
Cfr. Art.6 CC de Repsol Lubricantes y Especialidades,
ER
dad de negocio de Abertis Autopistas de Espaa UNaAE y SA.

art.6 CC de Repsol Lubricantes y Especialidades, SA. 180
166
Cfr. Art.51 CC estatal del comercio minorista de dro- va, SAU, Mena Supermercados, SL y Saskibe, SL; art.42 CC de
ST
gueras, herboristeras y perfumeras. Cepsa Comercial Petrleo, SA, Cepsa Lubricantes, SA, Cepsa Gas
167
Cfr. Art.21 CC de Construcciones y Auxiliar de Ferroca- Licuado, SA, Cepsa Conveniencia, SA y Productos Asflticos, SA;
rriles, SA. art.52 CC de Seguros Catalana Occidente SA de Seguros y Re-
NI
168
Cfr. Art.33 CC de Construcciones y Auxiliar de Ferroca- aseguros, de Bilbao Compaa Annima de Seguros y Reasegu-
rriles, SA. ros, SA y de Grupo Catalana Occidente Tecnologa y Servicios,
MI
169
Cfr. Art.10 CC de Liberty Seguros, Compaa de Seguros AIE; arts.13 y 46 CC para las empresas integradas en la unidad
y Reaseguros, SA y art.9 CC de ELA Hiermor Asociados, SLU. de negocio de Abertis Autopistas de Espaa UNaAE; art.91
170
Cfr. Art.34 CC de Asociacin Centro Trama. CC del grupo de empresas de Acciona Energa; art.53 CC de
171
Cfr. Art.35 CC de Asociacin Centro Trama. Liberty Seguros, Compaa de Seguros y Reaseguros, SA; art.66
172
Cfr. Arts.13 y 14 CC de Praxair Espaa, SL. CC del Grupo ASV Servicios Funerarios; art.39 CC de Axafone
173
Cfr. Art.40 CC de Praxair Espaa, SL. Telecomunicaciones, SL; art.19 CC de Unicamp Services, SL;
174
Cfr. Art.42 CC de de Praxair Espaa, SL. art.38 CC estatal de accin e intervencin social 2015-2017;

SUMARIO CONTENTS
Aspecto ste que queda refrendado cuan- De este modo, de una parte, se establece el
do se afirma que las partes signatarias del carcter de vinculante del pronunciamiento
convenio estiman necesario establecer procede la comisin en el arbitraje de los problemas
dimientos voluntarios de solucin de los con- o cuestiones derivados de la aplicacin del
IAL
flictos de carcter colectivo181. convenio que le sean sometidos por acuerdo de
En otro orden de cosas, tambin se pueden ambas partes187. Se circunscribe as el campo
en el que el valor del acuerdo adoptado es ple-
C
encontrar disposiciones en las que, en caso de
discrepancia, es el propio convenio colectivo el no y desarrollar todo su potencial.
SO
encargado de plantear la solucin correspon- Conforme a lo dispuesto en el Estatuto de
diente despojando de atribuciones a la comi- los Trabajadores, predominan las clusulas
sin. As sucede: convencionales que otorgan a los acuerdos
D
cuando surjan dudas sobre el perodo de la comisin interpretadora del convenio el
DA
de disfrute de las vacaciones, establecindose mismo valor que su texto188. En otras se con-
un turno rotativo anual182; sideran decisiones vinculantes y obligatorias
para las partes189; en otras se les da la misma
I
en caso de discrepancia sobre la baja
UR
eficacia que los acuerdos en perodo de con-
mdica entre el mdico de empresa y el em-
sultas190 o se califica el dictamen como obli-
pleado, que ser la Inspeccin Mdica de la
Seguridad Social la que resuelva183; EG
en los valores de medicin para los des- 187
Cfr. Art.8 CC de Repomarket, SLU; art.5 CC de Ana
plazamientos ya que siempre se tomar el de Naya Garca, SL; art.7 CC de Viriato Seguridad, SL, para los cen-
YS
tros de trabajo de las provincias de Murcia y de Valencia; art.10

mayor distancia184;
CC de Alterna BPO, SL; art.6 CC de ELA Hiermor Asociados, SLU;
cuando se plantee una situacin discre- art.6 CC de Sinergias de Vigilancia y Seguridad, SA y art.11 CC
pante sobre el rendimiento exigible y ptimo, de Altura, Drenajes y Contenciones, SL.
EO
donde la empresa aplicar su propuesta185 o

188
Cfr. Art.10 del grupo T-Systems (T-Systems ITC Iberia
SAU, T-Systems Eltec SL y D-Core Network Iberia SL); art.11
no exista acuerdo sobre el importe de CC de Cash Converters y sociedades vinculadas; art.11 CC de
PL
la ayuda por transporte, las empresas ven- Cemex Espaa Operaciones, SLU; art.36 CC de la Asociacin
drn obligadas a abonarlo186. para la Gestin de la Integracin Social; art.78 CC del grupo de
EM
empresas de Acciona Energa; art.12 CC de Asociacin Centro

Trama; art.6 CC de Bic Iberia, SA; art.7 CC de Swissport Spain,
b) Valor de la interpretacin efectuada SA; art.11 CC estatal de accin e intervencin social 2015-
2017; art.71 CC de Cepl Iberia, SL; art.28 II CC estatal para el
DE
sector de industrias de aguas de bebida envasadas; art.8 CC

Pieza clave en el papel que ha de desem-
estatal para las industrias de turrones y mazapanes y art.14 VI
pear el convenio colectivo en la solucin de CC estatal del sector del corcho, para los aos 2015-2016.
conflictos es el valor que se atribuya a los 189
Cfr. Art.52 CC de Aqualogy Supply Chain; art.5 CC para
IO
acuerdos o pronunciamientos que se alcancen los trabajadores de servicios auxiliares de ISS Facility Services,
por su comisin paritaria o mixta. SA; art.33 CC de la Asociacin para la Gestin de la Integracin
ER
Social; art.5 CC para las empresas integradas en la unidad de

negocio de Abertis Autopistas de Espaa UNaAE; art.81 CC
del grupo de empresas de Acciona Energa; art.9 CC de Asocia-
ST
art.63 CC de Cepl Iberia, SL y Captulo VII.2 CC del Grupo San- cin Centro Trama; art.11 CC de Ursula Consulting, SLU; art.9
tander Consumer Finance (Espaa). CC de Marsegur Seguridad Privada, SA; art.9 CC de Unicamp
181
Cfr. Art.92 VI CC estatal del sector del corcho, para los Services, SL; art.8 CC de Incatema, SL; art.11 CC estatal de ac-
NI
aos 2015-2016. cin e intervencin social 2015-2017; art.8 CC de SPN Empau-

182
Cfr. Art.31 CC de Liberty Seguros, Compaa de Seguros xer, SL; art.10 CC de La Veneciana, SA; art.35 CC del grupo de
MI
y Reaseguros, SA y art.31 CC de Unicamp Services, SL. empresas Redexis Gas; art.38 VII CC sectorial de mbito estatal
183
Cfr. Art.39 CC de Cegedim Hispania, SAU. de las administraciones de loteras y art.6 CC para la actividad
184
Cfr. Art.17 CC de Burgercampo, SL. de ftbol profesional.
185
Cfr. Art.11 CC estatal para las industrias de turrones y 190
Cfr. Art.51 CC de ATE Sistemas y Proyectos Singula-
mazapanes. res, SL; art.39 CC de Viriato Seguridad, SL, para los centros de
186
Cfr. DA Dcima III Convenio colectivo del Grupo de Em- trabajo de las provincias de Murcia y de Valencia; art.31 CC
presas VIPS. de Capital Genetic EBT, SL; art.11 CC estatal del comercio mi-

SUMARIO CONTENTS
Estudios
gatorio con carcter previo al inicio de la va pias normas202; el voto favorable de la mayora
contenciosa, tanto de laboral como econmico191 simple de cada una de sus representaciones
o se dotan de eficacia general192. No faltan los (empresarial y social)203; la aprobacin por al
supuestos en los que pese a su valor, la parte menos el 50% de cada una de las represen-
IAL
social se reserva el derecho de someter dichos taciones de trabajadores y empresa204; el voto
acuerdos a la valoracin de los trabajadores a favorable como mnimo del 60% de cada una
travs de una asamblea ordinaria193. de las representaciones205, siendo el voto de la
C
Para alcanzar validez estos acuerdos las parte social ponderado, de conformidad con la
SO
resoluciones de las comisiones requerirn: en representatividad que corresponda206; mayo-
cualquier caso, mayora194 de los asistentes195 ra absoluta de cada una de las partes207; con-
o de todos los representantes, presentes o tar con la aprobacin de la parte empresarial
D
representados196; acuerdo entre las partes197;
DA
apoyo de la mitad ms uno de los vocales re-
presentantes de la parte sindical y el acuerdo
de la parte empresarial198; que ambas partes
I
UR
CC de Euro Pool System Espaa, SLU; art.7 CC de Swissport
estn de acuerdo199, necesitando la parte so- Spain, SA; art.38 CC de Burgercampo, SL y art.35 CC del grupo
cial la conformidad de ambos componentes200; de empresas Redexis Gas.
el voto favorable de la mayora de cada una Cfr. Art.9 CC de Menzies Handling Alicante, UTE, Men-
de las dos partes201, de acuerdo con sus pro-
EG 202
zies Handling Almera, UTE, Menzies Handling Jerez, UTE y

Menzies Handling Murcia, UTE; art.7 CC de Mutua Montaesa,
Matepss n7 y art.11 CC de Altura, Drenajes y Contenciones,
YS
SL.
norista de drogueras, herboristeras y perfumeras; art.49 CC 203
Cfr. Art.10 CC del grupo T-Systems (T-Systems ITC
de Rehabilitacin, Obras y Contratas, SA; art.28 CC de Icono Iberia SAU, T-Systems Eltec SL y D-Core Network Iberia SL);
Enterprise SL; art.33 de Ayora Gea Transportes Petrolferos, SA; art.8 CC de Seguros Catalana Occidente SA de Seguros y
EO
art.15 VI CC estatal del sector del corcho, para los aos 2015- Reaseguros, de Bilbao Compaa Annima de Seguros y Re-
2016; art.30 CC del grupo de marroquinera, cueros repujados aseguros, SA y de Grupo Catalana Occidente Tecnologa y
y similares de Madrid, Castilla-La Mancha, La Rioja, Cantabria, Servicios, AIE; art.7 CC de Viriato Seguridad, SL, para los
PL
Burgos, Soria, Segovia, vila, Valladolid y Palencia y art.34 CC centros de trabajo de las provincias de Murcia y de Valencia;
de Gestiln Estaciones de Servicio, SL. art.5 CC para las empresas integradas en la unidad de nego-
EM
191
Cfr. Art.6 CC de Bellsol, SA. cio de Abertis Autopistas de Espaa UNaAE; art.9 CC de
192
Cfr. Art 7 CC de Capital Genetic EBT, SL. Rehabilitacin, Obras y Contratas, SA; art.9 CC de Marsegur
193
Cfr. Art.6 CC de Bic Iberia, SA. Seguridad Privada, SA; art.6 CC de ELA Hiermor Asociados,
194
Cfr. Art.52 CC de Aqualogy Supply Chain; art.49 CC SLU; art.11 CC de Prxima Servicios Empresariales, SL; art.8
DE
de ATE Sistemas y Proyectos Singulares, SL; art.5 CC de Ana CC de Incatema, SL; art.11 CC estatal de accin e interven-
Naya Garca, SL; art 7 CC de Capital Genetic EBT, SL; art.81 CC cin social 2015-2017; art.38 CC del Grupo Pastificio; art.6
del grupo de empresas de Acciona Energa; art.6 CC de Aunar CC de Sinergias de Vigilancia y Seguridad, SA y art.38 III
Group 2009, SL; art.46 CC de General ptica, SA; DA CC del Convenio colectivo del Grupo de Empresas VIPS.
IO
Grupo Santander Consumer Finance (Espaa) y art.6 CC para 204

Cfr. DA Undcima CC de Kutxabank, SA y art.53 CC de
la actividad de ftbol profesional. Servicios de Infraestructuras Elctricas de Levante, SL.
ER
195
Cfr. Art.9 CC de Unicamp Services, SL. 205
196
Cfr. Art.9 I CC de Randstad Project Services, SLU y DA ladas; art.7 CC de Servicios Operativos Internos, SAU; art.28
CC del Grupo Santander Consumer Finance (Espaa). II CC estatal para el sector de industrias de aguas de bebida
ST
197
Cfr. Art.8 CC de SPN Empauxer, SL. envasadas y art.8 CC estatal para las industrias de turrones y
198
Cfr. Art.13 CC de Inaer Helicpteros, SAU. mazapanes.
199
Cfr. Art.9 Anexo I CC estatal del comercio minorista de 206
NI
drogueras, herboristeras y perfumeras. Lubricantes, SA, Cepsa Gas Licuado, SA, Cepsa Conveniencia,
200
Cfr. Art.5 CC para los trabajadores de servicios auxilia- SA y Productos Asflticos, SA; art.8 CC de Seguros Catalana
MI
res de ISS Facility Services, SA. Occidente SA de Seguros y Reaseguros, de Bilbao Compaa
201
Cfr. Art.6 CC de Bellsol, SA; art.6.bis de Bio Ecoforest, Annima de Seguros y Reaseguros, SA y de Grupo Catalana
SL, Ecoforest Geotermia, SL, Biomasa Ecoforestal de Villacaas, Occidente Tecnologa y Servicios, AIE; art.36 CC de la Asocia-
SAU y Vapormatra, SA; art.38 CC de Pastificio Service, SL; art.8 cin para la Gestin de la Integracin Social y art.12 CC de
CC de Liberty Seguros, Compaa de Seguros y Reaseguros, SA; Asociacin Centro Trama.
art.3 CC del Grupo Colt en Espaa; art.11 CC de Ursula Con- 207
Cfr. Art.36 CC de la Asociacin para la Gestin de la
sulting, SLU; art.9 CC del Grupo ASV Servicios Funerarios; art.8 Integracin Social y art.12 CC de Asociacin Centro Trama.

SUMARIO CONTENTS
y mayora absoluta de la parte social208 y la frecuente encontrar disposiciones o apartados

aprobacin por unanimidad209. que regulan el procedimiento que ha de se-
Para mantener el equilibrio de fuerzas en guirse ante eventuales discrepancias.
el seno de la comisin paritaria, alguna clu-
IAL
As, algunos preceptos disponen que la
sula dispone que la representacin de la em-
cuestin objeto de litigio (interpretacin del
presa, con independencia del nmero de asis-
convenio, conciliacin ante conflictos colecti-
C
tentes, ostentar el mismo nmero de votos
vos) se plantear por escrito212 o telefni-
que los que ostente la representacin social210.
SO
camente ratificada por correo electrnico213,
No obstante, tambin se encuentran dis- dndose traslado a las partes por burofax214,
posiciones convencionales en la que se sostie- carta certificada, fax u otro medio acreditati-
ne que si bien la actuacin de la comisin ser
D
vo215 y pudiendo la comisin recabar toda la
previa a la intervencin de la jurisdiccin so- informacin complementaria que precise216.
DA
cial, ello no obstruye el libre ejercicio por las
partes de las acciones previstas en la Ley211. De modo conciso se establece el plazo mxi-
I
Por todo lo anterior, se puede afirmar que, mo en el que habr de reunirse, necesariamen-
UR
adems del quorum necesario para la vlida te, la comisin paritaria (cinco217 o siete das
constitucin de las comisiones mixtas/parita-
rias, la atribucin que realizan los distintos
convenios colectivos al valor de la interpreta-
EG 212
Cfr. Art.8 CC de Repomarket, SLU; art.6 CC de Cepsa Co-
mercial Petrleo, SA, Cepsa Lubricantes, SA, Cepsa Gas Licuado,
cin o accin adoptada en su seno (vinculan- SA, Cepsa Conveniencia, SA y Productos Asflticos, SA; art.25
YS
te, obligatoria) y las exigencias impuestas CC de Cash Converters y sociedades vinculadas; art.8 CC de SGE
(cuantitativas o porcentuales) para que stas Quality Services, SL; art.12 CC de Cemex Espaa Operaciones,
SLU; art.7 CC de Viriato Seguridad, SL, para los centros de tra-
alcancen validez denotan, una vez ms, el va-
bajo de las provincias de Murcia y de Valencia; art.6.bis de Bio
EO
lor pretendido por las partes en la solucin Ecoforest, SL, Ecoforest Geotermia, SL, Biomasa Ecoforestal de
autnoma de conflictos sobre temas diversos. Villacaas, SAU y Vapormatra, SA; art.36 CC de la Asociacin
para la Gestin de la Integracin Social; art.5 CC para las empre-
PL
c) Aspectos procedimentales sas integradas en la unidad de negocio de Abertis Autopistas de

Espaa UnaAE; art.5 Anexo I CC estatal del comercio minorista
No olvidan los textos convencionales la re-
EM
de drogueras, herboristeras y perfumeras; art.10 CC de Alterna

gulacin de aquellos otros aspectos que han BPO, SL; art.3 CC del Grupo Colt en Espaa; art.12 CC de Aso-
ciacin Centro Trama; art.9 CC de Cegedim Hispania, SAU; art.6
de seguirse para la resolucin de los conflictos
CC de Bic Iberia, SA; art.11 CC de Ursula Consulting, SLU; art.9
planteados. Con mayor o menor precisin, es
DE
CC del Grupo ASV Servicios Funerarios; art.6 CC de Aunar Group

2009, SL; art.11 CC estatal de accin e intervencin social 2015-
2017; art.6 CC de Sinergias de Vigilancia y Seguridad, SA; art.11
208
Cfr. Art.39 HM. Clause Ibrica, SA. CC de Altura, Drenajes y Contenciones, SL; art.28 II CC estatal
IO
209
Cfr. Art.7 CC de Ana Naya Garca, SL; art.11 CC de Ce- para el sector de industrias de aguas de bebida envasadas; art.8
mex Espaa Operaciones, SLU; art.14 VI CC estatal del sector CC estatal para las industrias de turrones y mazapanes; art.15 VI
ER
del corcho, para los aos 2015-2016 y art.77 CC del grupo de CC estatal del sector del corcho, para los aos 2015-2016; art.10
marroquinera, cueros repujados y similares de Madrid, Casti- CC de La Veneciana, SA; art.46 CC de General ptica, SA; art.35
lla-La Mancha, La Rioja, Cantabria, Burgos, Soria, Segovia, vi- CC del grupo de empresas Redexis Gas y art.47 CC de Gestiln
ST
la, Valladolid y Palencia. Estaciones de Servicio, SL.

210
Cfr. Art.29 CC de Mercedes Benz Retail, SA. 213
Cfr. Art.5 CC de Ana Naya Garca, SL.
211
Cfr. Art.6 CC de Cepsa Comercial Petrleo, SA, Cepsa 214
Cfr. Art.5 CC para los trabajadores de servicios auxilia-
NI
Lubricantes, SA, Cepsa Gas Licuado, SA, Cepsa Conveniencia, res de ISS Facility Services, SA.
SA y Productos Asflticos, SA; art.11 CC de Cash Converters y 215
Cfr. Art.9 CC de Marsegur Seguridad Privada, SA; art.6
MI
sociedades vinculadas; art.24 de Ayora Gea Transportes Petro- CC de ELA Hiermor Asociados, SLU; art.6 CC de Sinergias de
lferos, SA; art.29 CC de Mercedes Benz Retail, SA; art.8 CC del Vigilancia y Seguridad, SA y art.11 CC de Altura, Drenajes y
grupo de empresas integrado por la Asociacin de Empleados Contenciones, SL.
de Iberia Padres de Minusvlidos y art.78 CC del grupo de ma- 216
Cfr. Art.11 CC de Cash Converters y sociedades vinculadas.
rroquinera, cueros repujados y similares de Madrid, Castilla-La 217
Cfr. Art.5 CC para los trabajadores de servicios auxilia-
Mancha, La Rioja, Cantabria, Burgos, Soria, Segovia, vila, Va- res de ISS Facility Services, SA y art.8 CC de Liberty Seguros,
lladolid y Palencia. Compaa de Seguros y Reaseguros, SA.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
naturales a partir de la fecha de recepcin del veinte das229; treinta das230 naturales231; un
escrito218, quince das tras la recepcin de la mes232; plazo mximo de dos meses233; tres me-
comunicacin219 o desde la solicitud de la otra ses234; o ste se hace depender de la materia de
parte220) para informar sobre la materia plan- litigio235: mximo seis das, siete o veinticinco
IAL
teada, sin que dicho informe pueda exceder en das como perodo mximo cuando surjan dis-
el tiempo al plazo fijado para la reunin de la co- crepancias por la no aplicacin de las condicio-
misin221. No obstante, tambin se hallan clu- nes de trabajo236.
C
sulas en las que el perodo de resolucin de los
SO
conflictos es ms reducido o ampliado: cuarenta
y ocho horas222; tres das223; cuatro das224; cinco gen-Audi Espaa, SA; art.33 de Ayora Gea Transportes Petrol-
das225; siete das226; diez das227; quince das228; feros, SA; art.59 CC de Praxair Espaa, SL; art.9 CC del Grupo
D
ASV Servicios Funerarios; art.7 CC de Servicios Operativos In-
ternos, SAU; art.11 CC de Prxima Servicios Empresariales, SL;
DA
art.14 CC de Inaer Helicpteros, SAU; art.69 CC de Cepl Iberia,
218
Cfr. Art.8 CC de Repomarket, SLU. SL; art.10 CC de La Veneciana, SA y art.47 CC de Gestiln Es-
219
Cfr. Art.6 CC de Cepsa Comercial Petrleo, SA, Cepsa taciones de Servicio, SL.
I
UR
Lubricantes, SA, Cepsa Gas Licuado, SA, Cepsa Conveniencia, SA 229
Cfr. DA Primera CC de KFC Restaurants Spain, SL; art.12
y Productos Asflticos, SA. CC de Cemex Espaa Operaciones, SLU; art.38 CC de Pastificio
220
Cfr. Art.52 CC de Aqualogy Supply Chain. Service, SL; art.38 CC de Burgercampo, SL; art.38 CC del Grupo
Cfr. Art.8 CC de Repomarket, SLU; art.10 CC del gru- Pastificio; art.15 VI CC estatal del sector del corcho, para los
221
po T-Systems (T-Systems ITC Iberia SAU, T-Systems Eltec SL y EGaos 2015-2016; art.10 CC de La Veneciana, SA; art.34 CC de
D-Core Network Iberia SL); arts.11 y 49 CC de Cash Converters Gestiln Estaciones de Servicio, SL y art.38 III Convenio colec-
y sociedades vinculadas en los supuestos de modificacin de tivo del Grupo de Empresas VIPS.
YS
las condiciones de trabajo a nivel de empresa y de inaplicacin 230

Cfr. Art.10 CC de Asociacin Centro Trama; art.6 CC
de las condiciones de trabajo; art.5 CC de Ana Naya Garca, SL; de Aunar Group 2009, SL; art.7 CC de Swissport Spain, SA;
art.7 CC de Mutua Montaesa, Matepss n7; art.7 CC de Vi- art.8 CC del grupo de empresas integrado por la Asociacin de
riato Seguridad, SL, para los centros de trabajo de las provincias Empleados de Iberia Padres de Minusvlidos; art.11 CC estatal
EO
de Murcia y de Valencia; arts.35 y 36 CC de la Asociacin para de accin e intervencin social 2015-2017; art.69 CC de Cepl
la Gestin de la Integracin Social; art.10 CC de Alterna BPO, Iberia, SL y art.38 VII CC sectorial de mbito estatal de las ad-
SL; art.11 CC de Ursula Consulting, SLU y art.11 CC de Altura, ministraciones de loteras.
PL
Drenajes y Contenciones, SL. 231

222
Cfr. Art.9 CC de Rehabilitacin, Obras y Contratas, SA y ria SAU, T-Systems Eltec SL y D-Core Network Iberia SL); art.9 I
EM
art.8 CC de Geodis Logistics Spain, SLU. CC de Randstad Project Services, SLU y art.12 CC de Asociacin
223
Cfr. Art.52 CC de Aqualogy Supply Chain; art.59 CC de Centro Trama.
Praxair Espaa, SL y art.46 CC de Repsol Lubricantes y Especia- 232
lidades, SA. ladas y art.16 CC de Gamestop Iberia, SLU, en los supuestos de
DE
224
Cfr. Art.5 CC de Hermandad Farmacutica del Medite- reclasificacin profesional.
rrneo, SCL. 233
Cfr. Art.10 CC de Menzies Handling Alicante, UTE,
225
Cfr. Art 7 CC de Capital Genetic EBT, SL; art.11 CC es- Menzies Handling Almera, UTE, Menzies Handling Jerez, UTE y
tatal del comercio minorista de drogueras, herboristeras y Menzies Handling Murcia, UTE.
IO
perfumeras y DA Tercera CC de Construcciones y Auxiliar de 234

Cfr. Art.8 CC de Seguros Catalana Occidente SA de Se-
Ferrocarriles, SA. guros y Reaseguros, de Bilbao Compaa Annima de Seguros
ER
226
Cfr. Art.81 CC del grupo de empresas de Acciona Ener- y Reaseguros, SA y de Grupo Catalana Occidente Tecnologa y
ga; art.66 CC de Alterna BPO, SL; art.8 I CC de Bofrost SAU y Servicios, AIE.
art.11 CC de Prxima Servicios Empresariales, SL. 235
Cfr. Art.6 CC para la actividad de ftbol profesional.
ST
227
Cfr. Art.5 CC para las empresas integradas en la unidad 236
de negocio de Abertis Autopistas de Espaa UNaAE; art.8 CC Lubricantes, SA, Cepsa Gas Licuado, SA, Cepsa Conveniencia,
de Incatema, SL; art.35 CC del grupo de empresas Redexis Gas; SA y Productos Asflticos, SA; art.52 CC de Aqualogy Supply
NI
art.5 CC de Hermandad Farmacutica del Mediterrneo, SCL; Chain; art.39 CC de Viriato Seguridad, SL, para los centros de
art.46 CC de Repsol Lubricantes y Especialidades, SA y art.6 CC trabajo de las provincias de Murcia y de Valencia; art.31 CC
MI
para la actividad de ftbol profesional. de Capital Genetic EBT, SL; art.31 CC para los trabajadores de
228
Cfr. Art.6 CC de Bellsol, SA; art.35 CC de la Asociacin servicios auxiliares de ISS Facility Services, SA; art.5 CC para las
para la Gestin de la Integracin Social en el trmite relativo empresas integradas en la unidad de negocio de Abertis Auto-
a acciones judiciales; art.11 CC estatal del comercio minorista pistas de Espaa UNaAE; art.11 CC estatal del comercio mi-
de drogueras, herboristeras y perfumeras; art.9 CC de Reha- norista de drogueras, herboristeras y perfumeras; DA Primera
bilitacin, Obras y Contratas, SA; art.8 CC de Liberty Seguros, CC de Construcciones y Auxiliar de Ferrocarriles, SA; art.66 CC
Compaa de Seguros y Reaseguros, SA; art.8 CC de Volkswa- de Alterna BPO, SL; arts.8 y 26 CC de Liberty Seguros, Compa-

SUMARIO CONTENTS
Disposiciones que, en definitiva, buscan esta materia, analizando y buscando solucio-

la agilidad en la resolucin de las cuestiones nes a los problemas planteados237.
planteadas, ya en la comunicacin, ya en los
plazos para que la comisin se pronuncie. Un Comisin de formacin: responsable
IAL
ejemplo ms de que el actuar de la comisin de monitorizar, velar y resolver conflictos
querido por las partes es el de encomendarle en la correcta aplicacin de la formacin de
un papel transcendental en la solucin de los las personas trabajadoras238; de intentar, de
C
problemas y vicisitudes que se planteen. buena fe por las dos partes, llegar a acuerdos
SO
sobre la distribucin y programacin horaria
de los planes de formacin obligatoria y de
3.2.2. Otros campos con comisiones resolver las discrepancias que puedan sur-
D
propias: igualdad, prevencin gir sobre la aplicacin de la compensacin
de jornada por el tiempo dedicado a la accin
DA
de riesgos laborales, formacin
formativa239, del disfrute de los permisos ne-
Junto a las comisiones mixtas paritarias cesarios para la realizacin de exmenes,
I
preferencia de turno o adaptacin de la jor-
UR
no es infrecuente encontrar en los textos con-
vencionales disposiciones que regulan otras nada240; de elevar las discrepancias surgidas
comisiones y a las que se atribuyen, en mu- acerca de la devolucin de la subvencin eco-
chos casos, un papel destacado en la preven- EGnmica por formacin241 y de fijar los criterios
que deben regir la seleccin de trabajadores
cin, tratamiento y resolucin de conflictos
para la asistencia a acciones formativas242.
YS
laborales.
Se pueden sistematizar estas comisiones, Comisin de igualdad: entre cuyas

por citar slo algunos de los ejemplos ms re- competencias se incluye entender en trmi-
EO
levantes en: nos de consulta sobre las dudas de interpre-

tacin y/o aplicacin que puedan surgir en
Comisin de cuadrantes y turnos: en- relacin con las disposiciones sobre planes
PL
cargada de velar por el cumplimiento de las de igualdad; atender las consultas y actua-
clusulas referentes al tiempo de trabajo y ciones resultantes de la aplicacin del plan
EM
jornada, interviniendo en la resolucin de las de igualdad y, en caso de negativa de la em-

discrepancias que surjan de la aplicacin de presa, resolver las cuestiones planteadas
respecto al establecimiento de flexibilidad
DE
horaria o distribucin de la jornada de tra-

a de Seguros y Reaseguros, SA; art.28 CC de Icono Enterprise bajo cuando la solicitud traiga como causa
SL; art.3 CC del Grupo Colt en Espaa; art.97 CC de Asocia- atender necesidades derivadas de la asisten-
cin Centro Trama; art.59 CC de Praxair Espaa, SL; art.39 HM.
IO
Clause Ibrica, SA; art.10 CC del Grupo ASV Servicios Funera-

cia a cnyuge, descendientes o ascendientes
rios; art.6 CC de Aunar Group 2009, SL; art.39 CC de Aunar a su cargo con necesidades especiales que as
ER
Group 2009, SL; art.6 CC de ASM Supply Chain Solutions, SL; lo justifiquen (asistencia a centros de educa-
DA Segunda CC del grupo de empresas integrado por la Aso-
ciacin de Empleados de Iberia Padres de Minusvlidos; art.8
ST
CC de Incatema, SL; DA Segunda CC estatal de accin e inter- 237

Cfr. DA Novena CC de Menzies Handling Alicante, UTE,
vencin social 2015-2017; art.54 CC de Sinergias de Vigilancia Menzies Handling Almera, UTE, Menzies Handling Jerez, UTE y
y Seguridad, SA; art.8 CC de SPN Empauxer, SL; DA Segunda Menzies Handling Murcia, UTE.
NI
CC de Centro Farmacutico, SL; DA Cuarta CC estatal para las 238

Cfr. Art.30 CC del grupo T-Systems (T-Systems ITC
industrias de turrones y mazapanes; arts.15 y 97 VI CC estatal Iberia SAU, T-Systems Eltec SL y D-Core Network Iberia SL) y
MI
del sector del corcho, para los aos 2015-2016; art.10 CC de La arts.61 y 62 VI CC estatal del sector del corcho, para los aos
Veneciana, SA; art.30 CC del grupo de marroquinera, cueros 2015-2016.
repujados y similares de Madrid, Castilla-La Mancha, La Rioja, 239
Cfr. DA Decimocuarta CC de Kutxabank, SA.
Cantabria, Burgos, Soria, Segovia, vila, Valladolid y Palencia; 240
Cfr. Art.54 VII CC sectorial de mbito estatal de las ad-
art.47 CC de Gestiln Estaciones de Servicio, SL; DA Segunda ministraciones de loteras.
CC de Hermandad Farmacutica del Mediterrneo, SCL y art.46 241
Cfr. Anexo II.8.3 CC de Mutua Montaesa, Matepss, n7.
CC de Repsol Lubricantes y Especialidades, SA. 242
Cfr. Art.36 CC de Asociacin Centro Trama.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
cin especial, asistencia a centros mdicos, ciliacin ante discrepancias sobre el uso de
etc), o bien poder cumplir el rgimen de los equipos de proteccin individual apro-
visitas o el de guarda y custodia en casos de piados250.
separacin legal o divorcio243; conocimiento
IAL
Adems de ellas, tambin hay regula-
y resolucin de los conflictos derivados de la
ciones en las se otorga a los departamentos
aplicacin e interpretacin del plan de igual-
correspondientes o, en su defecto, conjunta-
dad, siendo preceptiva la intervencin de
C
mente entre la direccin de la empresa y la
esta comisin, con carcter previo a acudir
SO
representacin legal de los trabajadores la re-
a la jurisdiccin competente244 y, por ltimo,
solucin de determinados conflictos:
actuar ante las dudas que se susciten en los
supuestos de movilidad geogrfica245. para los conflictos derivados del siste-
D
ma de voluntarios251;
Comisin mixta: cuya misin es infor-
DA
mar sobre cualquier reclamacin que pueda cuando la persona trabajadora no est
existir en todo el proceso de tramitacin y for- conforme con la evaluacin del desempeo,
I
malizacin de los prstamos, los crditos y las debindose seguir el procedimiento estableci-
UR
cuentas de los empleados246. do exclusivamente, sin perjuicio del derecho a
la tutela judicial efectiva252 y
Comisin de seguimiento de la cober-
tura de los puestos de trabajo: encargada de EG ante todos los problemas individuales253.
proponer la revisin de aquellas situaciones
O a la autoridad laboral, ante discrepan-
de susceptibles de promocin que se produz-
YS
cias sobre el uso de locales y tablones para la

can247.
representacin de los trabajadores254.
Comisin de puestos de trabajo, forma-
Nuevo paquete de disposiciones convencio-
EO
cin y desarrollo: responsable del anlisis de las

nales (especializacin de las comisiones, rga-
dificultades que puedan surgir por la aplicacin
nos encargados de atender a las discrepancias
del sistema de clasificacin profesional248.
directamente relacionados con el tema susci-
PL
Comit de Seguridad y Salud o Ser- tado) encaminado a la solucin ms acorde,

vicio de prevencin: que llevar a cabo la adecuada e inmediata a las cuestiones susci-
EM
mediacin en los procedimientos de gestin tadas.

interna de conflictos en supuestos de acoso
y violencia en el trabajo249, as como la con-
DE
4. EL RECURSO A LA SOLUCIN

AUTNOMA DE CONFLICTOS:
SOLUCIONES EXTERNAS
243
Cfr. Arts.53 y 59 CC del grupo T-Systems (T-Systems
IO
ITC Iberia SAU, T-Systems Eltec SL y D-Core Network Iberia SL);

4.1. La adhesin y remisin a acuerdos
art.62 CC estatal de accin e intervencin social 2015-2017;
de solucin extrajudicial: clusula
ER
art.54 CC de Inaer Helicpteros, SAU; art.84 CC del grupo de

marroquinera, cueros repujados y similares de Madrid, Casti- generalista
lla-La Mancha, La Rioja, Cantabria, Burgos, Soria, Segovia, vi-
ST
la, Valladolid y Palencia y DA Octava III Convenio colectivo del

La tradicional inclusin en los acuerdos
Grupo de Empresas VIPS.
244
Cfr. Art.41 CC de Mercadona, SA, Forns Valencians For- interconfederales para la negociacin colecti-
NI
va, SAU, Mena Supermercados, SL y Saskibe, SL.

245
Cfr. Art.17 III Convenio colectivo del Grupo de Empre-
MI
sas VIPS. Cfr. Art.76 CC del grupo de empresas de Acciona Ener-

250
246
Cfr. DF de la DA Cuarta CC de Kutxabank, SA. ga.
247
Cfr. DA Novena CC de Kutxabank, SA. 251
Cfr. Art.32 CC de Liberty Seguros, Compaa de Seguros
248
Cfr. Art.12 CC del grupo de empresas de Acciona Ener- y Reaseguros, SA.
ga y DF Primera CC del Grupo ASV Servicios Funerarios. 252
Cfr. Art.10 CC del Grupo Colt en Espaa.
249
Cfr. Art.41 CC de la Asociacin para la Gestin de la 253
Cfr. Art.30 CC de Mercedes Benz Retail, SA.
Integracin Social. 254
Cfr. Art.32 CC de Salestarget, SL.

SUMARIO CONTENTS
va de clusulas alusivas a la necesidad de que gunas disposiciones concretan la institucin

los convenios colectivos recogieran disposicio- correspondiente, como el Instituto Laboral de
nes en las de manera expresa se adherieran la Comunidad de Madrid y lo dispuesto en su
a los acuerdos para la solucin extrajudicial Reglamento257, el Tribunal Laboral de Cata-
IAL
de conflictos laborales muestra la voluntad lua258 o la Direccin General de Trabajo del
inequvoca de los agentes sociales, ms all Ministerio u organismo competente259, o ha-
de la intencionalidad de acercar posturas y cen depender ste de si la discrepancia afecta
C
resolver conflictos en el propio seno de la co- nica y exclusivamente a un centro de trabajo
SO
misin mixta/paritaria, de potenciar el papel ubicado en una concreta Comunidad Autno-
de los organismos de solucin autnoma exis- ma, en cuyo caso se sometern a este organis-
tentes. mo, o afectara a ms de una Comunidad o al
D
conjunto de los centros de trabajo de la empre-
Es por ello frecuente encontrar en los tex-
DA
sa, sometindose al Servicio Interconfederal
tos convencionales clusulas generalistas en de Mediacin y Arbitraje260.
las que se dispone que las discrepancias pro-
I
ducidas en el seno de las comisiones mixtas/ Tambin son frecuentes las disposiciones
UR
paritarias se solventarn de acuerdo con los en las con una redaccin an ms amplia alu-
procedimientos regulados en el acuerdo in- den a la adhesin al acuerdo para la solucin
terprofesional255 sobre la creacin del sistema
de solucin extrajudicial de conflictos256. Al-
EGautnoma de conflictos laborales261, sometien-
YS
de Empleados de Iberia Padres de Minusvlidos; art.8 CC de

255
Cfr. Art.85.3.e) Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 Incatema, SL; art.14 CC de Inaer Helicpteros, SAU, art.69 CC
de octubre. de Cepl Iberia, SL; art.72 CC de Cepl Iberia, SL; art.6 CC de
256
Cfr. Art.10 CC de Menzies Handling Alicante, UTE, Men- Sinergias de Vigilancia y Seguridad, SA; art.11 CC de Altura,
EO
zies Handling Almera, UTE, Menzies Handling Jerez, UTE y Men- Drenajes y Contenciones, SL; art.28 II CC estatal para el sec-
zies Handling Murcia, UTE; art.6 CC de Cepsa Comercial Petr- tor de industrias de aguas de bebida envasadas; art.36 CC de
leo, SA, Cepsa Lubricantes, SA, Cepsa Gas Licuado, SA, Cepsa Centro Farmacutico, SL; art.15 VI CC estatal del sector del
PL
Conveniencia, SA y Productos Asflticos, SA; DA Undcima CC corcho, para los aos 2015-2016; art.10 CC de La Veneciana,
de Kutxabank, SA; art.11 CC de Cash Converters y sociedades SA; art.56 V CC estatal de las industrias de captacin, eleva-
EM
vinculadas; art.48 I CC de Alcatel-Lucent Transformation En- cin, conduccin, tratamiento, distribucin, saneamiento y de-
gineering & Consulting Services Spain, SLU; art.49 CC de ATE puracin de aguas potables y residuales; art.36 CC del grupo
Sistemas y Proyectos Singulares, SL; art.9 I CC de Randstad de empresas Redexis Gas; art.47 CC de Gestiln Estaciones de
Project Services, SLU; art.7 CC de Ana Naya Garca, SL; art.8 Servicio, SL; art.6 CC de Repsol Lubricantes y Especialidades,
DE
CC de Seguros Catalana Occidente SA de Seguros y Reaseguros, SA; art.38 III Convenio colectivo del Grupo de Empresas VIPS y
de Bilbao Compaa Annima de Seguros y Reaseguros, SA y art.6 CC para la actividad de ftbol profesional.
de Grupo Catalana Occidente Tecnologa y Servicios, AIE; DA 257
Cfr. Art.8 CC de Repomarket, SLU; art.9 CC de Marse-
Primera CC de KFC Restaurants Spain, SL; art.12 CC de Cemex gur Seguridad Privada, SA y art.6 CC de Sinergias de Vigilancia
IO
Espaa Operaciones, SLU; art.44 CC de Viriato Seguridad, SL, y Seguridad, SA.

para los centros de trabajo de las provincias de Murcia y de 258
Cfr. Art.6 CC de Bellsol, SA; art.10 CC de Volkswa-
ER
Valencia; art.5 CC para los trabajadores de servicios auxilia- gen-Audi Espaa, SA; art.6 CC de Bic Iberia, SA; art.51 CC de
res de ISS Facility Services, SA; art.51 CC estatal del comercio Unicamp Services, SL; art.11 CC de Prxima Servicios Empresa-
minorista de drogueras, herboristeras y perfumeras; arts.78 riales, SL y art.47 CC de General ptica, SA.
ST
y 82 CC del grupo de empresas de Acciona Energa; art.6 CC 259

Cfr. Art.5 CC de Hermandad Farmacutica del Medite-
de Rehabilitacin, Obras y Contratas, SA; art.8 CC de Liberty rrneo, SCL.
Seguros, Compaa de Seguros y Reaseguros, SA, siempre que 260
Cfr. DF CC de Cimodin, SL; DA Primera CC de Magma-
NI
as se decida por cada una de las representaciones; art.3 CC del cultura, SL; art.53 CC de Salestarget, SL. Con sometimiento a
Grupo Colt en Espaa; art.29 CC de Mercedes Benz Retail, SA; los Procedimientos de Resolucin de conflictos colectivos, cfr.
MI
art.39 HM. Clause Ibrica, SA; art.11 CC de Ursula Consulting, DA Tercera CC de Construcciones y Auxiliar de Ferrocarriles, SA;
SLU; art.9 CC del Grupo ASV Servicios Funerarios; art.8 CC de art.54 CC de Servicios de Infraestructuras Elctricas de Levan-
Geodis Logistics Spain, SLU; art.4 CC de ELA Hiermor Asocia- te, SL; art.8 CC de SPN Empauxer, SL y art.11 CC de La Vene-
dos, SLU; art.7 CC de Servicios Operativos Internos, SAU; art.9 ciana, SA.
CC de Unicamp Services, SL; art.5 CC de ASM Supply Chain 261
Cfr. DA Segunda CC del grupo T-Systems (T-Systems
Solutions, SL; art.12 CC de Prxima Servicios Empresariales, SL; ITC Iberia SAU, T-Systems Eltec SL y D-Core Network Iberia SL);
art.8 CC del grupo de empresas integrado por la Asociacin art.40 CC de Mercadona, SA, Forns Valencians Forva, SAU, Mena

SUMARIO CONTENTS
Estudios
do la cuestin al sistema que por el mbito te- La importancia del recurso a la solucin
rritorial del conflicto sea competente262. autnoma de conflictos reside no slo en la
remisin en bloque a esta va de resolucin
Se emplea esta va con carcter previo y contenida como clusula de cierre en gran n-
IAL
obligatorio a la incoacin de procedimientos mero de los convenios analizados, sino en que
judiciales263 o administrativos, sin perjuicio adems es inusual encontrar disposiciones en
de que ello no suponga una renuncia a los las que de modo directo, sin recurso previo a la
C
mismos, si mediante la solucin autnoma intervencin de las comisiones mixtas parita-
SO
no se solucionasen definitivamente las cues- rias o remisin previa, se recurra a la solucin
tiones motivo de litigio264; no obstruyendo, en administrativa o judicial correspondiente.
ningn caso, el libre ejercicio de la jurisdic-
No obstante266, como vas de solucin de
D
cin competente265.
conflictos en determinadas materias tambin
DA
se prev, ya cuando la comisin no hubiera al-
4.2. Materias concretas sometidas canzado un acuerdo en los aspectos relativos
I
a solucin extrajudicial de conflictos a las condiciones de trabajo (jornada, horario
UR
y distribucin del tiempo de trabajo, rgimen
de trabajo a turnos, sistema de remuneracin
Supermercados, SL y Saskibe, SL; art.57 I CC de Randstad Project
Services, SLU; art.8 CC de Gamestop Iberia, SLU, debiendo ago- EGy cuanta salarial, sistema de trabajo y ren-
dimiento) o no se hubiera pedido su partici-
tar los procedimientos voluntarios de solucin de conflictos con
carcter previo al ejercicio del derecho de huelga; DA Primera pacin, el recurso a los procedimientos que se
YS
CC de Magmacultura, SL; art.13 CC de Cemex Espaa Opera- hubieran establecido en los acuerdos interpro-
ciones, SLU; art.44 CC de Viriato Seguridad, SL, para los centros fesionales de mbito estatal o autonmico para
de trabajo de las provincias de Murcia y de Valencia; arts.5 y tales efectos267 o al SIMA268. De no ser aplica-
32CC para los trabajadores de servicios auxiliares de ISS Facility
EO
bles estos o en los casos en los que no hubieran

Services, SA; art.37 CC de Pastificio Service, SL; art.5 CC para las
empresas integradas en la unidad de negocio de Abertis Auto- solucionado la discrepancia, las partes someten
pistas de Espaa UNaAE; art.12 CC estatal del comercio mila solucin de aqulla a la Comisin Consultiva
PL
norista de drogueras, herboristeras y perfumeras; art.9 CC de

Rehabilitacin, Obras y Contratas, SA; art.66 CC de Alterna BPO,
EM
SL; art.50 CC de Icono Enterprise SL; art.3 CC del Grupo Colt en

Espaa; DA Primera CC de Cegedim Hispania, SAU; art.44 CC de
Axafone Telecomunicaciones, SL; art.6 CC de Euro Pool System 266
Cfr. Art.85.3.c) Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23
Espaa, SLU; art.6 CC de Aunar Group 2009, SL; art.37 CC de de octubre.
DE
Burgercampo, SL; art.37 CC del Grupo Pastificio; art.72 CC de 267

Cfr. DA Undcima CC de Kutxabank, SA; art.8 CC de
Cepl Iberia, SL; art.54 CC de Sinergias de Vigilancia y Seguridad, SGE Quality Services, SL; DA Segunda CC de KFC Restaurants
SA; art.27 II CC estatal para el sector de industrias de aguas de Spain, SL; art.34 CC de Cemex Espaa Operaciones, SLU; art.39
bebida envasadas; DA Tercera CC estatal para las industrias de CC de Viriato Seguridad, SL, para los centros de trabajo de las
IO
turrones y mazapanes; art.96 VI CC estatal del sector del cor- provincias de Murcia y de Valencia; DA Sexta CC de Capital
cho, para los aos 2015-2016; art.11 CC de La Veneciana, SA; Genetic EBT, SL; art.11 CC estatal del comercio minorista de
ER
art.31 CC de Dematic Logistic Systems, SA; art.36 CC del grupo drogueras, herboristeras y perfumeras; DA Primera CC de
de empresas Redexis Gas; art.45 CC de Repsol Lubricantes y Es- Construcciones y Auxiliar de Ferrocarriles, SA; art.28 CC de
pecialidades, SA; DA Primera III Convenio colectivo del Grupo de Icono Enterprise SL; art.39 HM. Clause Ibrica, SA; art.10 CC
ST
Empresas VIPS y art.49 VII CC sectorial de mbito estatal de las de Ursula Consulting, SLU; DA Cuarta CC de Burgercampo, SL;
administraciones de loteras. DA Sexta CC del Grupo Pastificio; art.53 CC de Servicios de
262
Cfr. art.66 CC de Alterna BPO, SL; art.79 CC del gru- Infraestructuras Elctricas de Levante, SL; arts.12 y 54 CC de
NI
po de marroquinera, cueros repujados y similares de Madrid, Sinergias de Vigilancia y Seguridad, SA; art.10 CC de Altura,
Castilla-La Mancha, La Rioja, Cantabria, Burgos, Soria, Segovia, Drenajes y Contenciones, SL; DA Segunda CC de Centro Far-
MI
vila, Valladolid y Palencia. macutico, SL; art.30 CC del grupo de marroquinera, cueros
263
Cfr. Art.10 CC de Volkswagen-Audi Espaa, SA. repujados y similares de Madrid, Castilla-La Mancha, La Rioja,
264
Cfr. DA Undcima CC de Kutxabank, SA. Cantabria, Burgos, Soria, Segovia, vila, Valladolid y Palencia;
265
Cfr. Art.52 CC de Aqualogy Supply Chain y art.8 CC de DA Segunda CC de Hermandad Farmacutica del Mediterrneo,
Seguros Catalana Occidente SA de Seguros y Reaseguros, de SCL y DA Segunda CC para la actividad de ftbol profesional.
Bilbao Compaa Annima de Seguros y Reaseguros, SA y de 268
Cfr. Art.63 CC de Praxair Espaa, SL y art.49 VII CC sec-
Grupo Catalana Occidente Tecnologa y Servicios, AIE. torial de mbito estatal de las administraciones de loteras.

SUMARIO CONTENTS
Nacional de Convenios Colectivos269, siempre que pudieran surgir en relacin a la no aplica-

y cuando la inaplicacin de las condiciones de cin de las condiciones de trabajo (jornada, ho-
trabajo afectase a centros de trabajos o lugar de rario y distribucin del tiempo de trabajo)274;
prestacin de servicios de la empresa situados
IAL
la negociacin entre las partes de un
en el territorio de ms de una comunidad aut-
nuevo convenio superase el plazo mximo es-
noma, o a los rganos correspondientes de las
tablecido legal o convencionalmente275, previo
comunidades autnomas en los dems casos270.
C
acuerdo de ambas partes276;
SO
Tambin se establece el recurso a la solu-
cin extrajudicial de conflictos cuando:
se hubieran producido discrepancias
D
en el seno de la comisin que no hagan posible 274
Cfr. DF CC de Cimodin, SL; art.6 CC de Cepsa Comercial
DA
la emisin de un dictamen271, siempre que se Petrleo, SA, Cepsa Lubricantes, SA, Cepsa Gas Licuado, SA, Cepsa
realice de mutuo acuerdo272; Conveniencia, SA y Productos Asflticos, SA; art.49 CC de Cash
Converters y sociedades vinculadas; art.51 CC de ATE Sistemas y
I
no se hubiera alcanzado una resolucin
UR
Proyectos Singulares, SL; art.8 bis CC de Seguros Catalana Occi-
de los conflictos colectivos derivados de la apli- dente SA de Seguros y Reaseguros, de Bilbao Compaa Anni-
cacin de las clusulas convencionales273 o para ma de Seguros y Reaseguros, SA y de Grupo Catalana Occidente
Tecnologa y Servicios, AIE; DA Segunda CC de KFC Restaurants
solventar de manera efectiva las discrepancias
EGSpain, SL: DT CC para el personal de flota de buques no propios
gestionados y operados por Remolcadores Nosa Terra, SA; art.28
de Bio Ecoforest, SL, Ecoforest Geotermia, SL, Biomasa Ecoforestal
YS
269
Cfr. DA Segunda CC de KFC Restaurants Spain, SL; de Villacaas, SAU y Vapormatra, SA; art.35 CC de la Asociacin
art.31 CC de Capital Genetic EBT, SL; art.38 CC de Pastificio para la Gestin de la Integracin Social; art.5 CC para las empre-
Service, SL; art.7 CC de la Asociacin para la Gestin de la Inte- sas integradas en la unidad de negocio de Abertis Autopistas de
gracin Social; DA Primera CC de Construcciones y Auxiliar de Espaa UNaAE; art.49 CC de Rehabilitacin, Obras y Contratas,
EO
Ferrocarriles, SA; art.28 CC de Icono Enterprise SL; art.97 CC SA; art.26 CC de Liberty Seguros, Compaa de Seguros y Rease-
de Asociacin Centro Trama; con un recurso directo a esta en- guros, SA; art.3 CC del Grupo Colt en Espaa; art.8 I CC de Bofrost
tidad, art.6 CC de ASM Supply Chain Solutions, SL; DA Cuarta SAU; art.6 CC de Bic Iberia, SA; art.10 CC del Grupo ASV Servicios
PL
CC de Burgercampo, SL; DA Segunda CC del grupo de empresas Funerarios; art.4 CC de ELA Hiermor Asociados, SLU; art.39 CC de
integrado por la Asociacin de Empleados de Iberia Padres de Aunar Group 2009, SL; art.7 CC de Servicios Operativos Internos,
EM
Minusvlidos; DA Sexta CC del Grupo Pastificio; art.6 CC de SAU; art.9 CC de Unicamp Services, SL; DA Undcima CC de Swiss-
Sinergias de Vigilancia y Seguridad, SA y DA Segunda CC de port Spain, SA; DA Segunda CC del grupo de empresas integrado
Hermandad Farmacutica del Mediterrneo, SCL. por la Asociacin de Empleados de Iberia Padres de Minusvlidos;
270
Cfr. Art.10 del grupo T-Systems (T-Systems ITC Iberia art.11 CC estatal de accin e intervencin social 2015-2017; art.8
DE
SAU, T-Systems Eltec SL y D-Core Network Iberia SL); art.39 CC de SPN Empauxer, SL; art.15 VI CC estatal del sector del corcho,
CC de Viriato Seguridad, SL, para los centros de trabajo de las para los aos 2015-2016; art.12 CC de La Veneciana, SA; art.56
provincias de Murcia y de Valencia; art.31 CC de Capital Ge- V CC estatal de las industrias de captacin, elevacin, conduccin,
netic EBT, SL; art.28 CC de Icono Enterprise SL; art.97 CC de tratamiento, distribucin, saneamiento y depuracin de aguas po-
IO
Asociacin Centro Trama; art.63 CC de Praxair Espaa, SL; DA tables y residuales; art.36 CC del grupo de empresas Redexis Gas y
Segunda CC del grupo de empresas integrado por la Asociacin DA Novena III Convenio colectivo del Grupo de Empresas VIPS.
ER
de Empleados de Iberia Padres de Minusvlidos; DA Segunda 275

CC de Centro Farmacutico, SL; art.30 CC del grupo de ma- ladas; art.4 CC de Seguros Catalana Occidente SA de Seguros
rroquinera, cueros repujados y similares de Madrid, Castilla-La y Reaseguros, de Bilbao Compaa Annima de Seguros y Re-
ST
Mancha, La Rioja, Cantabria, Burgos, Soria, Segovia, vila, Va- aseguros, SA y de Grupo Catalana Occidente Tecnologa y Ser-
lladolid y Palencia y DA Segunda CC de Hermandad Farmacu- vicios, AIE; art.4 CC para las empresas integradas en la unidad
tica del Mediterrneo, SCL. de negocio de Abertis Autopistas de Espaa UNaAE; art.5
NI
271
Cfr. Art.6 CC de Cimodin, SL; art 7 CC de Capital Gene- CC estatal del comercio minorista de drogueras, herboristeras
tic EBT, SL y art.10 CC de Asociacin Centro Trama. y perfumeras; art.2 CC del Grupo Colt en Espaa; art.4 CC de
MI
272
Cfr. Art.39 CC de Mercadona, SA, Forns Valencians Forva, Bic Iberia, SA; art.3 CC de Aunar Group 2009, SL y art.13 CC
SAU, Mena Supermercados, SL y Saskibe, SL; art.38 CC de Pastifi- del grupo de marroquinera, cueros repujados y similares de
cio Service, SLre; art.8 CC de Euro Pool System Espaa, SLU; art.38 Madrid, Castilla-La Mancha, La Rioja, Cantabria, Burgos, Soria,
CC de Burgercampo, SL y art.38 CC del Grupo Pastificio. Segovia, vila, Valladolid y Palencia.
273
Cfr. Art.8 CC de Volkswagen-Audi Espaa, SA; DA Un- 276
dcima CC de Swissport Spain, SA y art.50 VII CC sectorial de Asociacin de Empleados de Iberia Padres de Minusvlidos y
mbito estatal de las administraciones de loteras. art.6 CC estatal de accin e intervencin social 2015-2017.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
se realice la peticin por la comisin 4.3. El supuesto inverso: la va

paritaria, dotando tal decisin de un carcter administrativa o jurisdiccional
potestativo277; como primera opcin
IAL
surjan discrepancias durante la nego-
Aunque escasos los supuestos, no en todos
ciacin del nuevo convenio278 o en su modifica-
los casos el convenio colectivo alude a la solu-
cin279;
C
cin autnoma, sino que tambin pueden en-
en caso de conflicto de huelga280; contrarse disposiciones convencionales en las
SO
que este procedimiento es omitido y se lleva a
existan desacuerdos en las adaptacio- cabo una remisin a la autoridad laboral o a
nes del convenio ante las nuevas circunstan- la jurisdiccin competente:
D
cias que pudiera surgir281;
en las discrepancias surgidas sobre la
DA
no concurra el acuerdo en la aplicacin concrecin horaria y la determinacin del pe-
del incremento salarial282; sobre la promocin rodo de disfrute del permiso de lactancia y
I
de la reduccin de jornada, el ejercicio de los
UR
solicitada283 o la adscripcin a un determina-
do grupo profesional284. derechos de conciliacin de la vida familiar,
laboral y profesional, as como las nacidas
No faltan supuestos en los que se recurre
a la mediacin o arbitraje, con carcter vin-
EGante una situacin de excedencia especial por
nombramiento de cargo pblico286;
culante285.
YS
producido el acuerdo o transcurrido el
plazo para adoptarse el mismo, las partes po-
277
Cfr. Art.52 CC de Aqualogy Supply Chain; art.49 CC de drn utilizar las vas administrativas o judi-
ATE Sistemas y Proyectos Singulares, SL; art.43 CC de Axafone ciales segn proceda287;
EO
Telecomunicaciones, SL.
278
Cfr. Art.5 I CC de Randstad Project Services, SLU; art.5 cuando exista disconformidad con la
CC de la Asociacin para la Gestin de la Integracin Social; decisin tomada en materia de rgimen disci-
PL
art.4 CC de Liberty Seguros, Compaa de Seguros y Rease- plinario288, movilidad funcional289, organiza-
guros, SA; art.5 CC de Asociacin Centro Trama; art.4 CC de cin del trabajo290;
EM
Praxair Espaa, SL; art.13 VI CC estatal del sector del corcho,

para los aos 2015-2016; art.36 CC del grupo de empresas Re-
dexis Gas y art.5 CC del Grupo Santander Consumer Finance
(Espaa). Desarrollando con gran minuciosidad los procedimientos
DE
279
Cfr. Art.9 CC del grupo de empresas de Acciona Ener- de mediacin y arbitraje, cfr. art.36 CC del grupo de empre-
ga; art.6 CC estatal para las industrias de turrones y mazapa- sas Redexis Gas; art.77 CC del grupo de marroquinera, cueros
nes y art.9 VI CC estatal del sector del corcho, para los aos repujados y similares de Madrid, Castilla-La Mancha, La Rioja,
2015-2016. Cantabria, Burgos, Soria, Segovia, vila, Valladolid y Palencia y
IO
280
Cfr. Art.5 CC para los trabajadores de servicios auxilia- art.46 CC de Repsol Lubricantes y Especialidades, SA. Con la
res de ISS Facility Services, SA y art.36 CC del grupo de empre- creacin propia de una comisin mixta sobre la reclamacin
ER
sas Redexis Gas. de cantidades, cfr. Anexo IV CC para la actividad de ftbol pro-
281
Cfr. Art.5 CC para los trabajadores de servicios auxilia- fesional.
res de ISS Facility Services, SA y art.8 CC estatal de accin e 286
Cfr. Arts.12 y 20 CC de Cepsa Comercial Petrleo, SA,
ST
intervencin social 2015-2017. Cepsa Lubricantes, SA, Cepsa Gas Licuado, SA, Cepsa Conve-
282
Cfr. Art.33 de Ayora Gea Transportes Petrolferos, SA niencia, SA y Productos Asflticos, SA; art.47 CC de de Praxair
283
Cfr. Art.29 CC de Euro Pool System Espaa, SLU. Espaa, SL; art.29 CC de Incatema, SL; art.49 CC de Cepl Iberia,
NI
284
Cfr. Art.33 VI CC estatal del sector del corcho, para los SL y art.8 CC de Dematic Logistic Systems, SA.
aos 2015-2016. 287
Cfr. Art.7 CC de Mutua Montaesa, Matepss n7.
MI
285
Cfr. Art.8 CC de SGE Quality Services, SL; art.28 CC de 288
Cfr. Art.37 CC de Mercedes Benz Retail, SA.
Icono Enterprise SL; art.97 CC de Asociacin Centro Trama; 289
Cfr. Art.22 CC de Aunar Group 2009, SL y art.16 V CC
art.97 VI CC estatal del sector del corcho, para los aos 2015- estatal de las industrias de captacin, elevacin, conduccin,
2016; art.30 CC del grupo de marroquinera, cueros repujados tratamiento, distribucin, saneamiento y depuracin de aguas
y similares de Madrid, Castilla-La Mancha, La Rioja, Cantabria, potables y residuales.
Burgos, Soria, Segovia, vila, Valladolid y Palencia y art.34 CC 290
Cfr. Art.8 CC de Sinergias de Vigilancia y Seguridad, SA y
de Gestiln Estaciones de Servicio, SL. art.27 VI CC estatal del sector del corcho, para los aos 2015-2016.

SUMARIO CONTENTS
ante los casos de discrepancias entre las exigencias para la validez de los acuer-
las partes sobre si un determinado traba- dos adoptados y aquellos aspectos procedi-
jo, labor, o actividad, debe calificarse como mentales en pro de una pronta resolucin de
excepcionalmente penoso, txico o peligro- los temas planteados, por cuanto tambin
IAL
so291; actan como elementos favorecedores de la
solucin de conflictos.
las reclamaciones econmicas y de cla-
C
sificacin profesional de carcter individual292 En definitiva, como ya apuntaran reitera-
SO
y damente los acuerdos para la negociacin co-
las discrepancias sobre la disposicin lectiva, es destacable la labor primigenia que
de los tablones de anuncios y uso de los loca- ha de desarrollar la comisin mixta/ parita-
D
les adecuados por los delegados de personal y ria, erigindose como cautela necesaria frente
a posibles y futuras discrepancias dada su la-
DA
comits de empresa293.
bor interpretadora, as como medio adecuado
para la solucin de conflictos en el marco in-
I
5. CONCLUSIONES terno. A lo que se une la recurrente referencia
UR
en las clusulas convencionales de remisin o
El anlisis del clausulado convencional adhesin a los medios de solucin autnoma
permite afirmar que es deseo de las partes
intervinientes en la negociacin colectiva do-
EGde conflictos externos.
tar a las comisiones mixtas/paritarias de los

YS
6. BIBLIOGRAFA
convenios de amplias facultades en la labor
de conciliacin, actuando como un rgano que BALLESTER PASTOR, I.; GARRIGUES GIM-
solucione de forma autnoma e interna cual- NEZ, A. y VICENTE PALACIO, A. La Negocia-
EO
quier conflicto o reclamacin que se le plan- cin Colectiva en el Sector de la Construccin,

tee, y as poder concluir cualquier contienda o Madrid, MTYAS, 2005.
reclamacin de forma pacfica y sin que medie ESTEVE SEGARRA, M A. Las clusulas de de-
PL
ninguna actuacin administrativa o judicial limitacin funcional inclusivas de las empresas

multiservicios en convenios sectoriales, RDS,
posterior.
EM
nm. 71 (2015).
Esta voluntad se expresa en mltiples GARCA-PERROTE ESCARTN, I. La reforma
de la regulacin legal de la negociacin colec-
disposiciones negociales que abarcan des-
tiva: estructura y contenido, Actualidad Jur-
DE
de la remisin de informacin sobre los dica Ura Menndez. Homenaje al profesor D.

ms variados temas a la comisin, hasta Rodrigo Ura Gonzlez en el centenario de su
su participacin directa en la resolucin de nacimiento, (2006).
IO
cuantas discrepancias surjan en la aplica- GMEZ MUOZ, J. M. Los procedimientos au-

cin del convenio, pasando por su encomien- tnomos de resolucin de conflictos en materia
de negociacin colectiva, TL, nm. 120 (2013).
ER
da en la bsqueda de acuerdos y consensos

sobre distintas temticas. No pueden dejar MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD
SOCIAL. Anuario de Estadsticas del Minis-
de mencionarse las innumerables clusulas
ST
terio de Empleo y Seguridad Social, Madrid,

que regulan la composicin de la comisin, MEYSS, 2011, 2012, 2013 y 2014.
el quorum necesario para su constitucin, MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIN.
NI
Anuario de Estadsticas del Ministerio de Tra-

bajo e Inmigracin, Madrid, MTIN, 2008, 2009
MI
y 2010.
291
Cfr. Art.52 CC de Ursula Consulting, SLU; art.52 CC de
MONTOYA MELGAR, A. Derecho del Trabajo, 36.
Altura, Drenajes y Contenciones, SL.
ed., Madrid, Tecnos, 2015.
292
Cfr. Art.45 CC de Repsol Lubricantes y Especialidades,
SA. La int er pr et ac i n del c o nvenio c o l ec t ivo
293
Cfr. Art.33 CC de Servicios de Infraestructuras Elctri- (Apuntes de Derecho comparado), RMTAS,
cas de Levante, SL. nm. 68 (2007).

SUMARIO CONTENTS
Estudios
OIT: Manual sobre la negociacin colectiva y solu- Derechos Fundamentales Inespecficos y Nego-
cin de conflictos en la administracin pblica, ciacin Colectiva, (SAN MARTN MAZZUC-
Ginebra, OIT, 2011. CONI, C. y SEMPERE NAVARRO, A. V.,
dirs.), Cizur Menor, Thomson Reuters&Aran-
RODRGUEZ PASTOR, G. E. Movilidad funcio-
zadi, 2011.
IAL
nal y negociacin colectiva, Valencia, Tirant lo
Blanch, 2000. Ambiente Natural, Empresa y Relaciones La-
borales, (BARRIOS BAUDOR, G. L., dir., y
SERRANO OLIVARES, R. Los compromisos de
ALENZA GARCA, J. F., coord.), Cizur Menor,
C
empleo en la negociacin colectiva, Valencia, Ti-
Thomson Reuters&Aranzadi, 2009.
rant lo Blanch, 2003.
SO
La Negociacin Colectiva en el Sector Agrario,
VV.AA. Clusulas de vanguardia y problemas prc- (ALARCN CARACUEL, M. R., dir.), Madrid,
ticos de la negociacin colectiva actual, (GAR- MTYAS, 2007.
CA-PERROTE ESCARTN, I., y MERCADER
D
UGUINA, J. R., dirs.,), Cizur Menor, Lex No-
DA
va-Thomson Reuters, 2015.
I
UR
EG
YS
EO
PL
EM
DE
IO
ER
ST
NI
MI

SUMARIO CONTENTS
RESUMEN
El presente estudio constituye una aproximacin a las clusulas convencionales que se
IAL
ocupan, ya sea de un modo directo y pleno o de una manera indirecta y tangencial, de la
solucin autnoma de los conflictos que puedan surgir en la relacin entre trabajadores y
empresarios.
C
Se abarcan todos aquellos aspectos que la negociacin colectiva ha conseguido plasmar
SO
en los convenios en pro de la solucin extrajudicial de conflictos laborales.
As, mencin especial han merecido aquellas disposiciones convencionales que recogen
elementos tendentes a evitar controversias laborales, desde una vertiente preventiva, y
D
aquellas otras facilitadoras de posturas reconciliadoras entre las partes y posibilitadoras
DA
de acuerdos. Junto a ello se han puesto en alza los distintos aspectos de la comisin
interpretadora del convenio, con sus mltiples ramificaciones (composicin, juego de
mayoras para la adopcin de acuerdos, valor de las decisiones tomadas, posibilidades
I
UR
de recursos, aspectos procedimentales); las clusulas que recogen la remisin o la
adhesin a los acuerdos de resolucin extrajudicial de conflictos y, por ltimo, la
referencia a aquellos otros supuestos en los que se crea una comisin independiente
EG
ante determinadas materias con competencias en esta materia (igualdad de gnero,
prevencin de riesgos laborales, formacin).
Palabras clave: Convenio colectivo, solucin de conflictos, clusulas, comisin
YS
interpretadora.
ABSTRACT
This article consists of an approach to conventional provisions, either in a direct and full
EO
way or in a more indirect and tangential way, on the issue of autonomous conflict solving
arisen between workers and employers.
Also, we discuss all aspects that collective negotiation has been able to transform into
PL
collective agreements in favour of non-judicial resolutions of labour disputes.

So, it is worth mentioning those conventional provisions related to avoid labour controversy
EM
from a preventive point of view and those ones which make parties reconcile and reach
agreements. Different aspects of the commission to interpret the agreement have also
been raised by means of their multiple ramifications (composition, role of majorities to
reach agreements, value of decisions being taken, possibilities for resources, procedural
DE
aspects...); provisions related to remission or adherence to non-judicial dispute resolution

agreements and finally, the reference to those cases where an independent commission is
created for specific matters qualified for this area (gender equality, occupational hazard
IO
prevention, training...).
Keywords: Collective agreement, resolutions of labour disputes, provisions, interpretative

ER
comission.
ST
NI
MI

SUMARIO CONTENTS
MI
NI
ST
ER
IO
DE
EM
SUMARIO
PL
EO
YS
CONTENTS
EG
UR
I DA
D
SO
CIAL
Las comisiones Commissions for
the Administration
paritarias* of the Agreement
C IAL
SO
ALFREDO MONTOYA MELGAR**
D
I DA
UR
NATURALEZA DE LAS COMISIONES latura de lana de Sabadell y Tarrasa de 21 de
PARITARIAS abril de 18552, aunque hay que esperar, para
EGencontrar un antecedente normativo claro, a
L
a figura de la comisin paritaria, cuya la Ley de Convenios Colectivos de 1973.
finalidad es la de facilitar la interpreta-
YS
La principal virtud de la comisin parita-

cin y aplicacin del convenio colectivo,
ria ser un instrumento consensuado de paz
obedece a una inspiracin armonizadora de los
laboral es tambin su principal debilidad, so-
intereses de trabajadores y empresarios, en la
EO
bre todo en cuanto va de solucin de conflic-

lnea de los viejos jurados mixtos y los comits
tos, y ello tanto por la dificultad de alcanzar
paritarios, aunque stos eran organismos p-
acuerdos inter partes como por el protagonis-
blicos y la comisin es un rgano privado.
PL
mo que en materia de interpretacin y aplica-

cin del convenio desempea desde antiguo la
Como paritaria o mixta, la comisin se
EM
jurisdiccin social, y por el escaso inters de

integra por representantes de ambas partes,
los propios convenios hacia la institucin3.
y su objeto fundamental consiste tanto en la
gestin o administracin del convenio1, con La comisin paritaria es una muestra ms
DE
el fin de garantizar la viabilidad de ste, como del reconocimiento y apoyo de la autonoma co-
en la resolucin de conflictos sobre la inter-
pretacin y aplicacin de dicho convenio. La
IO
institucin es, en nuestro sistema laboral, tan

antigua como el convenio colectivo mismo, es-
2
P. Burriel Rodriguez: La evolucin del convenio colecti-
ER
vo en Espaa, Thomson Reuters/Aranzadi, 2011, pg.46.

tando ya presente en pactos como el de la hi- 3
Refirindose a la tradicional indiferencia de los conve-
nios colectivos hacia la institucin dice F. Rodrguez-Saudo:
ST
La aplicacin del convenio colectivo, en Revista del Ministe-

*
Una primera versin de este artculo se present por su rio de Trabajo e Inmigracin, 2010, n88, pg.51, n. 16: de la
autor como ponencia al Congreso Universitario sobre solucin lectura de los convenios se tiene a veces la impresin de que la
NI
autnoma de conflictos laborales, SIMA/Universidad Complu- regulacin de la comisin paritaria obedece a un mero trmite
tense, Madrid 25 y 26 de noviembre de 2015. de sometimiento formal a lo ordenado por la ley, ms que a
MI
**
Catedrtico Emrito de Derecho del Trabajo. Universi- la firme y consciente voluntad de establecer un rgano y un
dad Complutense de Madrid. procedimiento eficaces. Anlogamente, F. Alemn Pez: Las
1
Una valoracin crtica de la frmula administracin del comisiones paritarias, Civitas, Madrid, 1996, pgs. 146 y 147,
convenio colectivo, en L. Gil Surez: Aplicacin, administra- enumera las ventajas de la institucin y los obstculos que
cin e interpretacin de los convenios colectivos, en La nego- dificultan su desarrollo, resaltando que la rmora principal se
ciacin colectiva, Cuadernos de Derecho Judicial, CGPJ, 1992, encuentra en la regulacin del instituto paritario contenida en
pgs. 190 yss. los convenios colectivos.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
lectiva por la ley. Como ocurre, por lo dems, reducidas que las negociadoras, que pueden
en todo nuestro sistema de relaciones colecti- estar integradas tanto por miembros de la co-
vas de trabajo, se da aqu un juego combinado misin negociadora como por personas ajenas
entre autonoma y heteronoma: la ley (direc- a ella, o como por unos y otras. La tesis de que
IAL
tamente el ET, en sus arts.85 y 91 en especial, la interpretacin del convenio llevada a cabo
pero tambin en el 82.3; e indirectamente la por la comisin paritaria es una interpretacin
LJS en sus arts.63 y 156; sin olvidar la similar
C
autntica slo puede aceptarse respecto de la
funcin que desempea en su mbito el RDLg llevada a cabo por la comisin negociadora del
SO
5/2015, de 30 de octubre, que aprueba el Es- convenio en ese excepcional supuesto de que se
tatuto Bsico del Empleado Pblico, arts.38.5 erigiera al tiempo en comisin paritaria (STS
y 45) reconoce la institucin y traza su diseo 14 febrero 2008, con cita de otras muchas).
D
bsico, mientras que las partes negociadoras
DA
del convenio colectivo proceden a su concreta La comisin paritaria constituye un rga-
creacin en cada caso y a la determinacin de no estable (que permanece en tanto tiene vi-
su composicin y funcionamiento, cuya concre- gencia el convenio), cuya creacin correspon-
I
UR
cin encomiendan a veces a la propia comisin. de a las partes negociadoras de los convenios
Ello explica la gran diversidad de frmulas que colectivos, de acuerdo con las previsiones le-
presenta la prctica de la negociacin colecti- gales, todo ello en el marco del art.37 de la
va, que en unos casos agota la regulacin de la
EGCE. La importancia que la ley concede a este
figura en el propio convenio, en otros prefiere rgano se pone de relieve en el hecho de que
YS
remitirse a lo que autnomamente disponga la su creacin forma parte del contenido m-

comisin paritaria, y en otros comparte funcio- nimo obligatorio de todo convenio colectivo
nes reguladoras con la comisin. (art.85.3 ET), lo que significa que su omisin
en dicho contenido justifica la impugnacin
EO
El juego de la autonoma y la heterono- del convenio. Aunque el ET slo regula la

ma se completa en el caso de las comisiones comisin paritaria del convenio colectivo en
PL
paritarias con la incidencia que los acuerdos sentido propio (el normado en el Ttulo III del
interprofesionales tienen sobre ellas; por una ET), es posible que acuerdos y pactos colecti-
parte, tales acuerdos (de modo emblemtico, el
EM
vos que no alcancen la categora de convenios

vigente ASAC V) contribuyen a la ordenacin colectivos incluyan figuras similares, como se
de dichas comisiones, en el sentido que ms encarga de recordar el art.10.1 del ASAC V.
adelante veremos, y por otra, las comisiones
DE
pueden acudir, en los trminos que fije el con- El carcter paritario de la comisin impli-
venio colectivo, a los procedimientos de solu- ca que su composicin debe ser mixta y, lgica-
cin de conflictos establecidos en esos acuer- mente, integrada por igual nmero de vocales
IO
dos (art.85.3.e ET). (y suplentes) por ambas partes, la empresa-

ER
rial y la de los trabajadores, de acuerdo con el

En cuanto a su naturaleza, el vigente principio de proporcionalidad4. Mientras que
art.85.3.e) ET habla, manteniendo en este
ST
punto la frmula del texto originario del ET, de

una comisin paritaria de la representacin
4
La falta de regulacin legal sobre la proporcionalidad
en la composicin de la comisin deja al arbitrio de los agen-
de las partes negociadoras, frmula que des-
NI
tes negociadores esta cuestin, limitndose los convenios a

cribe el cordn umbilical existente entre comi- fijar el nmero de miembros de la comisin, pero sin fijar el
MI
sin negociadora y comisin paritaria. Aunque criterio a seguir a la hora de distribuirlos entre las distintas
los convenios colectivos pueden acordar que organizaciones firmantes (F. Cavas Martnez: Las Comisiones
sea la propia comisin negociadora la que asu- Paritarias y la solucin de los conflictos laborales derivados de
la interpretacin y aplicacin del convenio colectivo, RMTAS,
ma tambin el papel de comisin paritaria, tal n68, 2007, pg.123). El autor se inclina, con buen juicio, por
opcin no suele darse en la prctica, que se de- extrapolar la proporcionalidad de la comisin negociadora a la
canta por configurar comisiones paritarias ms paritaria (op. y loc. cits.).

SUMARIO CONTENTS
algunos convenios se limitan a disponer que ms de dos artculos (el 10 y el 11) dedicados a
la comisin paritaria estar formada por un las comisiones paritarias, un Anexo de reco-
nmero igual de representantes de cada una mendaciones sobre las comisiones paritarias,
de las partes pactantes del convenio, otros dirigidas a su funcionamiento rpido y efecti-
IAL
precisan ms y determinan qu nmero de vo. En tal sentido, ese Anexo dispone: 1) que
representantes o vocales tendr cada una de la composicin numrica de las comisiones pa-
esas partes. En concreto, los miembros de la ritarias debe ser lo ms reducida posible, 2)
C
comisin paritaria pueden ser designados por que deben programarse reuniones peridicas
SO
la comisin negociadora del convenio, o, si sta frecuentes, 3) que ha de facilitarse la aplica-
lo prefiere, por el comit intercentros, siempre cin de medios telemticos y audiovisuales a
que ste tuviera esa funcin. La jurispruden- las reuniones, 4) que los miembros de las co-
D
cia se pronuncia en el sentido de que todos los misiones han de tener siempre suplentes, 5)
DA
sindicatos con presencia en el comit de em- que los plazos para la adopcin de decisiones
presa tienen derecho a participar, a travs de deben contar a partir del sometimiento del
quienes designen, en la comisin paritaria, de conflicto a la comisin, 6) que el sometimiento
I
UR
acuerdo con su respectiva representatividad del conflicto a la comisin ha de hacerse me-
(SSTS de 14 noviembre 2006, y 20 mayo y 5 diante los menores trmites formales posibles
octubre 2010). y con la mnima exigencia documental, 7) que
El estatuto jurdico del miembro de la co-

EGel trmite de intervencin de la comisin pa-
ritaria ha de considerarse como evacuado en
misin paritaria queda a la decisin de los
YS
el caso de que no se adopte decisin alguna
convenios colectivos, que ofrecen un amplio por la comisin en los plazos establecidos, 8)
abanico de soluciones: desde silenciar toda ga- que stos han de ser lo ms breves posibles,
ranta en su favor hasta reconocerles las mis- 9) que la adopcin de los acuerdos debe ser
EO
mas garantas (proteccin frente al despido, en la mayora de los supuestos por mayora
permisos, etc.) que a los representantes lega- simple de cada una de las representaciones,
les de los trabajadores, pasando, como tercera
PL
y 10) que en los convenios colectivos sectoria-

va, por la genrica atribucin de funciones de les la regla general debe ser la existencia de
participacin o de formulacin de propuestas.
EM
comisiones paritarias descentralizadas y la

especializacin por materias de distintas co-
En fin, el convenio o la comisin paritaria,
misiones paritarias.
segn las previsiones de aqul, pueden dispo-
DE
ner que sta tenga un presidente y un secreta-

rio, cuyas funciones pueden asimismo puntua-
UNCIONES DE LAS COMISIONES
F
lizar, y pueden tambin designar los asesores
PARITARIAS
IO
que consideren precisos.

ER
Junto a la comisin paritaria en sentido Las funciones de las comisiones paritarias

propio, no faltan los supuestos en los que, aparecen reconocidas en dos fuentes distintas:
bien sea directamente por el convenio o por la ley y la negociacin colectiva; sta ltima,
ST
la comisin, se constituyen subcomisiones o habilitada al efecto por la propia ley.

ponencias especializadas (por ejemplo, para
NI
tratar de cuestiones de seguridad y salud en El diseo bsico de la comisin paritaria y

el trabajo, o de clasificacin profesional, o de de sus funciones est contenido, lgicamente,
MI
estudio de determinadas materias). en la ley y, en concreto, en el ET, que dedica

en la actualidad tres preceptos el art.82.3,
Seguramente no est de ms recordar que el 85.3.e) y el 91 a la materia. Las reglas del
el ASAC V (2012-2016) ejemplo, entre otros ET sobre las funciones de la comisin parita-
posibles, del juego de la autonoma colectiva al ria han cambiado en varias ocasiones, aun-
que nos referamos ms arriba incluye, ade- que manteniendo su contenido fundamental,

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Estudios
acorde con la naturaleza armonizadora de la de las comisiones paritarias, disponiendo por

institucin, destinada a procurar la aplicacin lo pronto que el contenido mnimo del conve-
pacfica del convenio e intentar resolver las nio colectivo deba incluir la designacin de
discrepancias que surjan durante su vigencia. una comisin paritaria de la representacin
IAL
de las partes negociadoras para entender de
Un sucinto recordatorio de la evolucin de aquellas cuestiones establecidas en la ley y de
esos preceptos puede ser el siguiente: cuantas otras le sean atribuidas. El precepto
C
aada, como puede verse, que las competen-
SO
El primero de dichos preceptos es el art. 85
cias de las comisiones paritarias eran ante
ET, cuya versin originaria (texto de 1980)
todo las fijadas por el legislador.
inclua un apartado 2.d) que atribua a las
comisiones paritarias, muy escuetamente
D
Inmediatamente se adverta que esa ley
y siguiendo la lnea de la Ley de Convenios era por lo pronto el propio art.85.3.h) del ET,
DA
Colectivos de 1973 (art.11), la competencia que proceda, a rengln seguido, a detallar,
para entender de cuantas cuestiones le sean bien es cierto que a ttulo de ejemplo, las que
I
atribuidas. Cules fueran estas cuestiones consideraba principales (en particular) com-
UR
era algo que quedaba sin determinar, igual petencias de dichas comisiones; a saber:
que no se precisaba quin o quines eran los
facultados para atribuirles el conocimiento de
dichas cuestiones. Pese a la parvedad de la re-
EG 1.) la fijacin de los trminos y condiciones
para el conocimiento y resolucin de las cues-
gulacin, la ubicacin sistemtica del precepto tiones en materia de aplicacin e interpreta-
YS
en la ley, la naturaleza mixta del rgano y los cin de los convenios colectivos de acuerdo con
precedentes de su regulacin permitan dedu- lo establecido en el artculo 91;
cir que las funciones bsicas de las comisiones
2.) como gran novedad, se atribua a las
EO
haban de dirigirse a facilitar la aplicacin del

comisiones paritarias funciones de adaptacin
convenio correspondiente.
o, ms intensamente, de modificacin del con-
PL
La Ley 11/1994, de 19 mayo, que llev a venio durante su vigencia5, en cuyo caso deba
cabo la primera gran reforma de nuestro mer- incorporarse a la comisin paritaria la totali-
dad de los sujetos legitimados para la negocia-
EM
cado de trabajo, complet el primitivo art.85

ET, cuyo apartado ahora 3.e) sigui disponien- cin, aunque no hubieran sido firmantes del
do que la comisin paritaria es competente convenio, siendo exigible la concurrencia de
para entender de cuantas cuestiones le sean los requisitos de legitimacin previstos en los
DE
atribuidas, pero inmediatamente aada una artculos 87 y 88 del ET para que los acuerdos
competencia especfica, de carcter interno, de modificacin posean eficacia general. Esta
que se ha mantenido en sustancia: la deter- inclusin expresa obedeci al propsito de ele-
IO
minacin de los procedimientos para solven- var a rango de ley la doctrina formulada por el
TC, a la que nos referimos ms adelante;
ER
tar las discrepancias en el seno de dicha Co-

misin. Las comisiones paritarias reciban
3.) la fijacin de los trminos y condicio-
as, junto a la facultad de resolver ciertas
ST
nes para el conocimiento y resolucin de las

cuestiones que quedaban indeterminadas, la
potestad reguladora destinada a establecer
NI
procedimientos de solucin de los conflictos

surgidos en los debates surgidos en el seno de 5
En este sentido, afirma I.R. Feria Basilio: Las comisiones
MI
las propias comisiones. paritarias y las facultades negociadoras convencionales tras el

trienio reformador, en Reformas estructurales y negociacin
El RDL 7/2011, de 10 junio, de medidas colectiva (XXX Jornadas Universitarias Andaluzas de Derecho
del Trabajo y Relaciones Laborales), Consejo Andaluz de Rela-
urgentes para la reforma de la negociacin co- ciones Laborales, 2012, pg.383, que la reforma [de 2011] dio
lectiva, al redactar el nuevo apartado 3.h) del carta de naturaleza a las funciones de pura negociacin en el
art.85 ET se decidi a concretar las funciones seno de la comisin paritaria.

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discrepancias tras la finalizacin del perio- funciones bsicas que vena reconociendo el
do de consultas en materia de modificacin precepto desde su reforma en 2011: resolver
sustancial de condiciones de trabajo o inapli- las cuestiones fijadas por la ley (esto es, por el
cacin del rgimen salarial de los convenios propio ET, y reflejamente por la LJS) y aque-
IAL
colectivos, de acuerdo con lo establecido en llas otras que se le asignen (se sobreentiende:
los entonces artculos 41.6 y 82.3 ET, respec- por la negociacin colectiva).
tivamente; y
C
***
SO
4.) la determinacin de la intervencin
que se acordara en los supuestos de modi- El segundo precepto bsico del ET que se
ficacin sustancial de condiciones de traba- ocupa de regular la figura de la comisin pa-
ritaria y que es trascendental en la materia,
D
jo o inaplicacin del rgimen salarial de los
convenios colectivos, cuando no existiera re- puesto que es el que fija las competencias fun-
DA
presentacin legal de los trabajadores en la damentales de la comisin, es el art.91 ET.
empresa.
El originario art.91 ET (texto de 1980) se
I
UR
En fin, el precepto se completaba con unas refera a las comisiones paritarias para decir
normas sobre el funcionamiento interno de la que la jurisdiccin competente (inexplicable-
mente, no concretaba que era la jurisdiccin
comisin, que disponan que el convenio de-
ber establecer los procedimientos y plazos de
EGsocial; silencio que supera la actual redaccin
actuacin de la comisin paritaria para garan- del precepto) era la encargada de resolver los
YS
tizar la rapidez y efectividad de la misma y la conflictos sobre la aplicacin e interpretacin

salvaguarda de los derechos afectados y que de los convenios colectivos, con independen-
en particular, deber establecer los procedi- cia de las atribuciones fijadas por las partes a
las comisiones paritarias. Igual que ocurra
EO
mientos para solucionar de manera efectiva

las discrepancias en el seno de dicha comisin, en el primitivo art.85 ET, tales atribuciones
incluido su sometimiento a los sistemas no ju- quedaban en el limbo jurdico.
PL
diciales de solucin de conflictos establecidos

La defectuosa redaccin del precepto (Con
mediante los acuerdos interprofesionales de
independencia de las atribuciones fijadas por
EM
mbito estatal o autonmico previstos en el

las partes a las comisiones paritarias, de co-
artculo 83.
nocimiento y resolucin de los conflictos de-
El referido texto tuvo escasa vigencia, pues rivados de la aplicacin e interpretacin con
DE
el art.85.3.e) del ET, redactado por la Ley carcter general de los convenios colectivos se
3/2012, de medidas urgentes para la reforma resolver por la jurisdiccin competente) que-
del mercado laboral, y mantenido en el actual ra seguramente resaltar la preeminencia de
IO
texto refundido aprobado por RDLg 2/2015, de los medios judiciales de solucin de conflictos
de trabajo, y el carcter accesorio y subordina-
ER
23 de octubre, ha regresado a la lnea de los

precedentes anteriores al RDL 7/2011, evitando de la accin de las comisiones paritarias en
do pormenorizar, como haca ste, las funcio- orden a la solucin de los conflictos laborales.
ST
nes de las comisiones paritarias, aunque ello

no suponga una reduccin efectiva de compe- La coexistencia entre comisiones parita-
rias y rganos judiciales plante temprana-
NI
tencias.
mente problemas a los que el Tribunal Consti-
MI
As, tras seguir disponiendo que dentro del tucional (S. 217/1991) dio solucin decidiendo
contenido mnimo obligatorio del convenio que la atribucin de competencias arbitrales
colectivo debe figurar la designacin de una a las citadas comisiones no es incompatible
comisin paritaria de la representacin de las con el derecho fundamental a la tutela judi-
partes negociadoras, el ET [art.85.3.e)] sigue cial efectiva, pues las comisiones realizan una
encomendando a la comisin paritaria las dos actuacin pre-procesal, derivada del reconoci-

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miento constitucional de la autonoma colecti- de un rbitro o rbitros externos, frmulas

va, que no excluye sino que, en su caso, aplaza que pueden prever el convenio o, en su defecto,
la intervencin de los rganos judiciales. la propia comisin.
IAL
El RDL 7/2011, de 10 junio, dio al art.91 El art.91.4 ET dispone que [l]as resolu-
ET una nueva redaccin, que presentaba al- ciones de la comisin paritaria sobre inter-
gunas innovaciones con relacin al texto de pretacin o aplicacin del convenio tendrn la
C
1994, que haba aadido por su parte, cuatro misma eficacia jurdica y tramitacin que los
SO
nuevos prrafos a dicho artculo, en materia convenios colectivos regulados en la presente
de mediacin y arbitraje, prrafos en los que, ley. Sin embargo, y aplicando analgicamen-
por cierto, no se aluda a las comisiones pari- te el art.91.2 ET y el 156 LJS, tal eficacia ju-
D
tarias. rdica eficacia normativa general ha de ser
entendida con dos condiciones: a) slo ser
DA
Por lo pronto, el vigente art.91.1 ET (re- predicable de las resoluciones adoptadas por
dactado, como decimos, por el RDL 7/2011, y aquellas comisiones paritarias cuyas partes
I
retocado en la refundicin de 2015) insiste en estn legitimadas para negociar convenios co-
UR
la relacin entre funcin jurisdiccional y fun- lectivos, como puntualiza muy bien el art.11
cin de las comisiones paritarias, disponien- del ASAC V; y b) dichas resoluciones han de
do que [s]in perjuicio de las competencias
legalmente atribuidas a la jurisdiccin social,
EGhaber recado sobre un conflicto colectivo, rea-
lizando una labor de interpretacin o aplica-
el conocimiento y resolucin de las cuestiones cin generales. Cumplidos estos requisitos, la
YS
derivadas de la aplicacin e interpretacin de decisin de la comisin paritaria debe ajustar-

los convenios colectivos corresponder a la co- se, de acuerdo con lo previsto en el art.91.4
misin paritaria de los mismos. ET, a la misma tramitacin que los convenios,
EO
debiendo por tanto ser objeto de depsito, re-

Con esta frmula, que invierte la posicin
gistro y publicacin oficial del mismo modo
precedente de las comisiones y la jurisdiccin,
que ellos.
PL
se subraya la funcin esencial de la comisin:

la cuasi judicial (pero extrajudicial) de resol- En consecuencia, las resoluciones (laudos
ver cuestiones (funcin distinta y superior a
EM
incluidos) de la comisin paritaria cuyas par-

la mera de administrar o gestionar6) suscita- tes carezcan de legitimacin para negociar el
das sobre la interpretacin y aplicacin gene- convenio, y a fortiori, las resoluciones que di-
rales del convenio colectivo. Se trata sta de
DE
riman litigios individuales de acuerdo con lo

una labor estrictamente jurdica, que la comi- previsto en el art.91.5 ET, ni tienen la eficacia
sin paritaria puede ejercer tanto en conflictos general del convenio ni son impugnables por
colectivos como en aquellos individuales en
IO
la va del proceso de impugnacin de conve-

los que las partes en litigio se sometan expre- nios colectivos, procediendo su impugnacin
samente a la decisin de la comisin (segn
ER
de acuerdo con lo que se dice ms adelante.

prev el art.91.5 ET). La actividad cuasijuris-
diccional de la comisin se verter en un pro- Estrechamente conectada con esa funcin
ST
cedimiento de mediacin o de arbitraje, esto de resolver conflictos colectivos que toda comi-
ltimo en su seno7 o mediante la designacin sin paritaria tiene ex lege (y que, por tanto, el
NI
MI
6
Sobre la prctica de la negociacin colectiva al respec- respecto a los sujetos negociadores (SAN 14 diciembre 2012),
to, vid. en L. Gil Surez: Aplicacin, administracin e interpre- no puede negarse que tal gestin es fruto de la negociacin,
tacin de los convenios colectivos, cit., pgs. 209 yss. dada la composicin paritaria de la comisin. Un sector doctri-
7
Aunque se afirma que dichos procedimientos de me- nal llega incluso a cuestionar que la comisin paritaria tenga
diacin y arbitraje no constituyen una funcin negociadora la condicin de tercero imparcial legitimado para arbitrar (J.M.
de la comisin, sino que son instrumentos de la gestin del Morales Ortega: La gestin del convenio colectivo: la poten-
desacuerdo, en los que la comisin paritaria es un tercero con ciacin de las comisiones paritarias, RL, 2011, II, pg.350).

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convenio colectivo no puede coartar), el vigente eficacia de convenio colectivo cuando, como di-
art.91.3 ET establece una regla de derecho ne- jimos ms arriba, las partes integrantes de di-
cesario, con la cual se concreta un aspecto de cha comisin estn legitimadas para negociar el
esa funcin aplicadora e interpretativa; regla convenio al que corresponde la propia comisin
IAL
que dice que [e]n los supuestos de conflicto co- (art.156 en relacin con el 63 LJS).
lectivo relativo a la interpretacin o aplicacin
del convenio deber intervenir la comisin pari- ***
C
taria del mismo con carcter previo al plantea- El tercer precepto que el ET dedica a las
SO
miento formal del conflicto en el mbito de los comisiones paritarias es el art.82.3, cuyo
procedimientos no judiciales a que se refiere el antecedente se encuentra en la operacin
apartado anterior o ante el rgano judicial com- llevada a cabo por la Ley 11/1994, que tras-
D
petente. lad la figura de la modificacin de condicio-
DA
Est configurando el referido precepto una nes sustanciales de trabajo establecidas en
modalidad de conciliacin o mediacin previas convenio colectivo, regulada hasta entonces
I
(no una reclamacin administrativa previa en el art.41.2 ET, al art.82.3, atribuyendo a
UR
como se entendi en algn momento) a cargo las comisiones paritarias la solucin de las
de la comisin paritaria, como trmite necesa- discrepancias que pudieran surgir en la nego-
rio tanto en los procesos judiciales como en los
procedimientos extrajudiciales relativos a con-
EGciacin entre empresario y representantes de
los trabajadores. La Ley 35/2010, de 17 sep-
flictos colectivos jurdicos (conflictos colectivos tiembre (de medidas urgentes para la reforma
YS
de interpretacin o aplicacin no de cualquier del mercado de trabajo) ampli el contenido

norma laboral sino especficamente del conve- del citado art.82.3, regulando el procedimien-
nio colectivo del que la comisin paritaria es to de inaplicacin de convenio o descuelgue,
EO
pieza complementaria). inicialmente circunscrito al rgimen salarial.

En la actualidad, dicho precepto, tras la refor-
Con anterioridad a la reforma de 2011 po- ma de 2012, mantenida en la refundicin de
PL
da sostenerse que la obligatoriedad de esta 2015, acoge expresamente la posibilidad de

conciliacin previa, cuyo carcter de requisito que las partes en consulta en los referidos pro-
EM
de admisibilidad de la accin se entenda que cedimientos (hoy no slo en materia salarial)

no vulneraba el derecho a la tutela judicial planteen sus diferencias ante la comisin con-
efectiva, penda de que el convenio colectivo as sultiva del convenio. En la medida en que la
lo estableciera (as lo haca la STC 217/1991),
DE
resolucin de la comisin sobre el descuelgue

ello sin perjuicio de que su omisin no consti- supone la eliminacin o modificacin de una
tuyera motivo de recurso de casacin (STS 28 norma de convenio colectivo y su sustitucin
octubre 1997). La contundente frmula del vi-
IO
por otra, es innegable que esa resolucin tie-

gente art.91.3 impone hoy, en todo caso y sin ne alcance normativo; afirmacin que plantea
ER
necesidad de intervencin del convenio, el obli- dos cuestiones: qu potestad normativa tienen
gado cumplimiento de ese trmite previo (as las comisiones paritarias en general, y qu po-
lo confirma, entre otras, la STS 8 noviembre testad normativa con relacin especfica a los
ST
2011). Consecuentemente, el art.10 del ASAC procedimientos de descuelgue.

V (2012-2016) exige, siguiendo lo dispuesto en
NI
el mismo art.del ASEC IV (2009-2012), la in- En cuanto a lo primero, en la lnea de la doc-

tervencin previa de las comisiones paritarias trina del TCT (por todas, S. de 21 de septiembre
MI
en los conflictos de interpretacin y aplicacin de 1982), lo cierto es que la jurisdiccin social8

de los convenios, intervencin cuya omisin pro-
vocara la inviabilidad del proceso.
8
Cfr. A. Desdentado y B. Valds: La negociacin colectiva
En fin, el acuerdo de conciliacin o mediacin en la doctrina del Tribunal Supremo. Una sntesis de jurispru-
alcanzado por la comisin paritaria podr tener dencia, Ed. Trotta, Madrid, 1998, pgs. 79 yss., y M A. Ballester

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viene negando, con carcter general a las comi- Lo que la referida doctrina constitucional
siones paritarias la posibilidad de dictar nor- viene exigiendo para que la comisin parita-
mas (STS 1 abril 2014 y 3 febrero 2015; SAN 24 ria pueda ejercer esas funciones reguladoras o
septiembre 2014 y 5 febrero 2015,), con el argu- normativas9 (revisando o modificando el con-
IAL
mento de que al no estar facultado el convenio venio) es que han de formar parte de ella (o de
colectivo para delegar funciones normativas en la comisin creada ad hoc con tal finalidad
las comisiones, la asuncin por stas de tales revisora o modificadora) los mismos sujetos
C
funciones sera ilegal en cuanto no ajustada a colectivos legitimados para la negociacin del
SO
las exigencias del Ttulo III del ET (SSTS 27 convenio, teniendo derecho a integrarse en la
noviembre 1991 y 15 diciembre 1994). Este comisin incluso los sujetos legitimados que
razonamiento viene sirviendo para negar a se hubiera negado a negociar o a firmar el
D
las comisiones la posibilidad de modificar lo convenio. Fuera de este supuesto, la comisin
DA
establecido en convenio, incluso si la modifica- paritaria carece de competencias normativas.
cin se realiza bajo la apariencia de una tarea Esta doctrina fue fielmente acogida por el
meramente interpretativa. Ahora bien, esta art.85.3.h) 2 ET en la redaccin dada por el
I
UR
doctrina conoce una excepcin, aceptada por la RDL 7/2011, y sigue siendo aplicada aunque
STC 184/1991, precedida por lasss. 73/1984 y hoy no se plasme expresamente en el vigen-
39/1986,y seguida por el TS en sus sentencias, te art.85.3.e) (SAN 23 noviembre 2013). Por
entre otras, de 28 enero 2000, 9 mayo 2001 y EGotra parte, se entiende que esos sujetos di-
21 octubre 2013, doctrina que puntualiz que sidentes del pacto no estn legitimados para
aunque, con carcter general, las comisiones formar parte de la comisin consultiva cuan-
YS
paritarias no pueden ejercer funciones normado sta realice funciones puramente de apli-
tivas en sentido propio, la prohibicin de atri- cacin o interpretacin (no normativas) del
buirles funciones de modificacin del convenio convenio que ellos no suscribieron, sin que tal
EO
(evidentemente reguladoras) no rige respecto exclusin suponga vulneracin de la libertad

de aqullas comisiones que estn abiertas a sindical (STS 26 abril 1997).
PL
un sindicato legitimado para negociar, aunque

no hayan suscrito ni adherido el convenio, esto Volviendo al tema de la intervencin de las
es, aquellas comisiones legitimadas, en razn comisiones paritarias en los procedimientos
EM
de su composicin, para negociar el convenio de inaplicacin o descuelgue de los convenios

que pretenden modificar; doctrina que, como colectivos, la pregunta que inmediatamente
vimos, el RDL 7/2011 incorpor de modo ex- surge, a la vista de la referida doctrina de los
DE
preso. El vigente art.86.1 ET, redactado por Tribunales, es la de si tambin en dichos pro-
la Ley 3/2012 y mantenido en la refundicin cedimientos la comisin ha de estar formada
de 2015, apoya esta posicin al declarar que por los sujetos legitimados para negociar el
IO
[d]urante la vigencia del convenio colectivo, convenio que se intenta inaplicar.

los sujetos que renan los requisitos de legi-
ER
El art.82.3 ET, que regula especficamente

timacin previstos en los artculos 87 y 88 de
la materia, se limita a disponer que [e]n caso
esta Ley podrn negociar su revisin, negocia-
de desacuerdo durante el perodo de consul-
ST
cin que, evidentemente, podr llevar a cabo la

tas cualquiera de las partes podr someter la
comisin paritaria cuando su composicin se
discrepancia a la comisin del convenio, sin
ajuste a las exigencias de dichos preceptos.
NI
exigir a sta la composicin cualificada que

MI
Pastor: Eficacia y funciones de los rganos de administracin 9

Preferimos estas denominaciones a la de funcin ne-
del convenio: viejas y nuevas lecturas jurisprudenciales, en F. gociadora, que usualmente se contrapone a la administrado-
Prez de los Cobos y J.M. Goerlich (coor ds.): El rgimen jurdico ra, pues toda la actividad de la comisin paritaria, incluida la
de la negociacin colectiva en Espaa, Tirant lo Blanch, Valen- de administracin o gestin del convenio, es, en cuanto parita-
cia, 2006, pgs. 527 yss. ria, negociadora.

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exige la jurisprudencia para que pueda ejercer siones paritarias, en la lnea de la redaccin
funciones normativas. El art.10.2 del ASAC dada al art.85 por el RDL 7/2011. El art.10.2
V se limita a disponer que [e]n los conflic- del ASAC V, al que nos hemos referido ms
tos derivados de discrepancias surgidas en el arriba, confirma plenamente esta idea cuando
IAL
perodo de consultas exigido por los artculos dispone que [e]n los conflictos derivados de
[] 82.3 del texto refundido de la Ley del Es- discrepancias surgidas en el perodo de con-
tatuto de los Trabajadores, ser preceptiva la sultas exigido por los artculos 40, 41, 44.9, 47,
C
intervencin previa de la Comisin Paritaria 51 y 82. 3 del texto refundido de la Ley del
SO
del mismo si as se ha pactado en el convenio Estatuto de los Trabajadores, ser preceptiva
colectivo, y, en todo caso, cuando al amparo la intervencin previa de la Comisin Parita-
del artculo [] 82.3, prrafo sexto de la Ley ria del mismo. Recordemos que tal interven-
D
del Estatuto de los Trabajadores, cualquiera cin aparece condicionada al hecho de que as
DA
de las partes solicite la intervencin de dicha se haya pactado en el convenio colectivo y, en
Comisin. Como se ve, tampoco este precep- todo caso, cuando cualquiera de las partes so-
to exige una coincidencia entre comisin con- licite la intervencin de dicha Comisin.
I
UR
sultiva y comisin negociadora, limitndose a
declarar que la actuacin de la comisin pari- Estos supuestos de discrepancias en pe-
taria procede en todo caso (esto es, incluso rodos de consultas correspondientes a pro-
si no se hubiera pactado en el convenio), sin EGcedimientos de movilidad geogrfica, modifi-
cacin sustancial de condiciones de trabajo,
otro requisito que el de que sea requerida por
alguna de las partes. suspensiones y reducciones de jornada y des-
YS
pidos colectivos, difieren del regulado en el

Sin embargo, una interpretacin congruen- art.82.3 ET en que no versan sobre la inapli-
te con la doctrina del TC y con el art.86.1 ET cacin del convenio y no tienen por tanto
EO
puede llevar a la conclusin de que tambin en significacin normativa (sustitucin de una

los supuestos de descuelgue (tpico caso de norma por otra) sino meramente contractual.
cambio normativo) debe exigirse a la comisin Por tanto, no rige respecto de ellos la exigen-
PL
paritaria la composicin cualificada que con cia de que la composicin de la comisin inte-
carcter general se requiere para que la comi- gre a todos los sujetos legitimados para nego-
EM
sin ejerza funciones normativas (o regulado- ciar el convenio, teniendo plena competencia
ras o revisoras, si se prefieren estos trminos). la comisin paritaria cualquiera que fuera su
El hecho de que la comisin negociadora no composicin.
DE
tenga esa composicin podra impedir su ac-

***
tuacin en el procedimiento de descuelgue,
ello sin perjuicio de que las partes pudieran En cuanto a otras competencias no expre-
IO
acudir a los medios de solucin extrajudicial samente incluidas en el ET tras la reforma

establecidos en los acuerdos interprofesiona- de 2012, pero s contempladas en la de 2011,
ER
les, como prev el art.82.3 ET. nada impide que los convenios colectivos pue-
*** dan seguir reconocindoselas a la comisin
ST
paritaria, en virtud de la amplia diccin del

El vigente art.85.1 ET reconoce a los con- art.85.3.e): cuantas otras [materias] le sean
venios colectivos la facultad de regular pro- atribuidas. Precisamente es en virtud de
NI
cedimientos para resolver las discrepancias esa amplia autorizacin por lo que los conve-
MI
surgidas en los perodos de consulta previstos nios colectivos pueden atribuir y atribuyen a
en los artculos 40, 41, 47 y 51 del ET, con las comisiones paritarias nuevas funciones,
lo que est abriendo la posibilidad, anloga- no slo para complementar y desarrollar las
mente a lo que ocurre en el procedimiento de competencias reconocidas por la ley, sino para
descuelgue, de que los convenios encomienden aadir otras no contempladas por ella (p. ej.:
la solucin de esas discrepancias a las comi- funciones de control y vigilancia del cumpli-

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miento del convenio10, de aprobacin de regla- paritaria opta por una interpretacin admisible,
mentos de funcionamiento interno, de estudio los rganos jurisdiccionales han de quedar vin-
de la evolucin de las relaciones entre las par- culados por su parecer (STS 8 septiembre 2006;
tes del convenio o de aspectos concretos de las STSJ Andaluca/Mlaga 18 noviembre 2010).
IAL
relaciones laborales afectadas por ste, o de
creacin de subcomisiones). Lgicamente, la impugnacin discurrir
por distintos cauces segn sea la naturaleza
C
*** del proceso seguido, que en todo caso ha de ver-
SO
sar sobre un conflicto jurdico; as, el acuerdo
Por supuesto, las decisiones de las comisio- adoptado por la comisin, cuando sta se en-
nes paritarias son impugnables ante los rga- cuentre integrada por partes legitimadas para
D
nos de la jurisdiccin social, como ya supo ver negociar un convenio, podr ser impugnado, al
tener ex lege tal acuerdo naturaleza de conve-
DA
el TCT (Ss. de 11 noviembre 1982 y 28 mar-
zo 1985) y confirm el TS (por todas, S. de 30 nio colectivo, a travs del proceso especial de
mayo 2007), pues lo contrario ira contra el de- impugnacin de convenio colectivo; en otro
I
caso, las resoluciones de la comisin sern im-
UR
recho a la tutela judicial efectiva. Ello significa
que las decisiones de las comisiones paritarias pugnables como requisitos pre-procesales (en
no vinculan al rgano jurisdiccional, que pue- tanto tengan finalidad de conciliacin o media-
de sin duda pronunciarse por solucin opuesta EGcin), mediante las acciones de nulidad previs-
tas en el art.67 LJS, o como laudos arbitrales
a la de dicho rgano paritario, a la luz de la
prueba que obra en el proceso (STSJ Madrid (a travs del proceso de anulacin, por los moti-
YS
20 marzo 2013). Claro est que si la comisin vos especificados en el art.65.4 LJS).
EO
PL
EM
DE
IO
ER
ST
NI
MI
10
Sobre estas funciones, vid. A. Mateos Beato: La aplica-
cin e interpretacin de la negociacin colectiva: el papel de
las comisiones mixtas y otros rganos de composicin de las
partes, en Nuevos problemas de la negociacin colectiva, XVI
Jornadas de Estudio sobre Negociacin Colectiva, Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales, 2004, pgs. 279 yss. 66.

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RESUMEN
El presente estudio trata en primer lugar de la naturaleza jurdica de las comisiones
IAL
paritarias de los convenios colectivos, trazando su carcter y objetivos armonicistas.
Atendiendo a la regulacin contenida en el Estatuto de los Trabajadores, que se examina
C
en su proyeccin evolutiva, y en el ASAC V, se analiza las funciones de las comisiones
paritarias, destacndose su coexistencia con la misin que corresponde a la jurisdiccin
SO
social. As, son objeto de estudio la genrica funcin de aplicacin e interpretacin
del convenio, y de modo especfico los cometidos mediadores y arbitrales previos al
acudimiento a la va judicial, la funcin de resolucin de discrepancias surgidas tanto en
D
los procedimientos de los arts.40, 41, 47, 51 y 82.3 del Estatuto de los Trabajadores como
en el mbito de la propia comisin.
DA
Palabas Clave: Aplicacin e interpretacin del convenio colectivo, arbitraje, conflicto
laboral, mediacin, solucin de discrepancias.
I
UR
ABSTRACT
Firstly, this article deals with the legal nature of the Commission for the Administration
of the Agreement within collective agreements, outlining its harmonic character and
EG
objectives. Pursuant to the regulations within the Workers Charter Law, which are
examined from an evolutionary point of view, and within ASAC V, functions of the
Commissions for the Administration of Agreements are analysed, highlighting their
YS
coexistence with the mission that belongs to social jurisdiction. Therefore, the generic
function of application and interpretation of the Agreement is studied here and, more
specifically, the tasks for mediation and arbitration before the judicial procedure, the
EO
function of dispute resolution either within the procedures from articles 40, 41, 47, 51 and
82.3 of the Workers Charter Law and within the scope of the Commission itself.
Keywords: Implementation and interpretation of collective agreements; arbitration;

PL
labour dispute; mediation; dispute resolution.

EM
DE
IO
ER
ST
NI
MI

SUMARIO CONTENTS
MI
NI
ST
ER
IO
DE
EM
SUMARIO
PL
EO
YS
CONTENTS
EG
UR
I DA
D
SO
CIAL
La mediacin Labour mediation
pursuant to law 5/2012
laboral a partir
IAL
de la Ley 5/2012*
C
SO
HENAR LVAREZ CUESTA**
D
I DA
UR
1. CONTEXTO Y PRETEXTOS de los conflictos de trabajo entre empleadores
PARA LA MEDIACIN LABORAL y trabajadores3.
EG
E
Tambin en el mbito europeo, en tanto
l impulso dado por el legislador espa-
el Consejo Europeo, en su reunin de Tampe-
ol a la mediacin civil y mercantil
YS
re de octubre de 1999 instaba a los Estados

mediante la promulgacin de la Ley
Miembros a instaurar procedimientos alter-
5/2012 (obligado por el comunitario, pero de-
nativos de carcter extrajudicial. Desde en-
cidido a ampliar el radio de accin de la Direc-
EO
tonces la Unin Europea se ha mostrado muy

tiva traspuesta), tambin encuentra reflejo en
interesada en las modalidades alternativas de
el ordenamiento laboral, si bien ms subrep-
resolucin de conflictos4. Basten como ejem-
ticiamente1.
PL
plos la Comunicacin de la Comisin de 28 de

junio de 2000 Agenda para la poltica social,
Desde luego, los mecanismos de solucin
EM
en la cual se precisa que la modernizacin del

extrajudicial gozan de una gran tradicin en
modelo social europeo ha de producirse, sobre
Derecho del Trabajo; se hallan en su gne-
todo, a travs de la creacin de instrumentos
sis misma2, no en vano ya la Recomendacin
DE
que miren a prevenir o arbitrar los conflictos y

nm. 92 de la OIT de 1951 apuesta por esta-
anuncia su intencin de consultar a las par-
blecer organismos de conciliacin voluntaria,
tes sociales sobre la necesidad de instaurar, en
apropiados a las condiciones nacionales, con
IO
el mbito europeo, mecanismos voluntarios de

objeto de contribuir a la prevencin y solucin
mediacin, arbitraje y conciliacin para la re-
ER
solucin de las controversias.
La Comisin asigna a estos procedimien-

ST
tos de resolucin alternativa de controversias

* El presente estudio se inscribe dentro de los Proyectos
de Investigacin DER2013-48120-C3-1-P y LE091U14.
NI
** Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguri-

dad Social. Universidad de Len. 3
La propia OIT ha diseado una Gua de solucin de con-
MI
1
Sobre los vaivenes de la solucin extrajudicial de conflictos para su propio personal: Como resolver los problemas
flictos laborales, Miarro Yanini, M.: Introduccin, en AA.VV.: en el lugar de trabajo. Los procedimientos de prevencin y so-
La solucin extrajudicial de los conflictos laborales, Len (Eo- lucin de conflictos de la OIT. Gua del usuario, http://www.ilo.
las), 2014, pgs. 52 yss. org/public/english/mediate/download/conflict-prev-and-res-
2
Rodrguez-Piero y Bravo-Ferrer, M.: Indisponibilidad procedures-es.pdf.
de los derechos y conciliacin en las relaciones laborales, TL, 4
Dorado Picn, A.: El arbitraje y la mediacin en Espa-
nm. 70, 2003, pg.24. a, Revista jurdica de Castilla y Len, nm. 29, 2013, pg.5.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
(ADR) un papel clave en la construccin de La opcin por la solucin extrajudicial, la

un modelo europeo de relaciones industriales, mediacin en este caso, no se plantea como
donde la resolucin extrajudicial de conflictos una va opuesta a la resolucin judicial (sigue
no representa un simple mecanismo de alige- siendo necesario reforzar la identidad propia
IAL
ramiento de la carga judicial, sino que recono- de la mediacin y el arbitraje sin la constan-
ce la centralidad del papel de los actores socia- te apelacin de que son alternativos a la va
les en el proceso normativo y de la negociacin judicial porque no es cierto, la mediacin y
C
colectiva como fuente principal de regulacin arbitraje tienen valor por s mismos, son ms
SO
de tales procedimientos5. que procedimientos extrajudiciales de estos
trascendentes mecanismos de resolucin de
En fin, en las conclusiones de la Presiden-
conflictos laborales9); al contrario, supone un
D
cia del Consejo Europeo de Laeken de 14 y 15
eficaz complemento de la misma destinada a
de diciembre de 2002, aparecen tambin sig-
DA
servir de cauce para la solucin de conflictos,
nificativas menciones sobre la importancia de
muchos de ellos an en ciernes o larvados, evi-
prevenir y resolver los conflictos sociales y, en
tando as su llegada a los Tribunales con la
I
particular, los conflictos sociales transnacio-
UR
consiguiente carga de trabajo a la ya asumida
nales, a travs de mecanismos voluntarios de
por el orden social.
mediacin.
Los apoyos anteriores derivan, en parte, de

EG Es ms, y como ya desde hace aos, este l-
timo, pese o a causa del prestigio que goza,
la propia definicin de dicha va de solucin.
YS
El concepto clsico de mediacin, entendida acumula asuntos pendientes y retrasos, cir-

como un foro justo, neutral y pacfico para lle- cunstancia que pone en serias dudas el efec-
gar a una solucin consensuada que se traduz- tivo cumplimiento de la tutela judicial y de
algunos de sus presupuestos constitucionales
EO
ca en un acuerdo satisfactorio y mutuamente

aceptado por las partes6, alude a un procedi- del derecho a un proceso pblico sin dilaciones
miento con intervencin de un tercero ajeno a indebidas y con todas las garantas (art.24.2
PL
las partes que busca la solucin propiciando CE)10. Una apuesta decidida por la mediacin
un acercamiento de las posiciones de ambas a supondra garantizar un acuerdo satisfactorio
EM
travs de la realizacin de propuestas concre- para las partes y, al tiempo, la tutela judicial
tas pero sin imponer la solucin del conflicto7. efectiva para quienes hayan llegado a interpo-
Se parte de un sencillo procedimiento caracte- ner demanda.
DE
rizado porque los participantes, asistidos por

El propio Tribunal Constitucional ha abo-
una o ms personas neutrales, aslan siste-
gado, incluso, por la utilizacin de la auto-
mticamente los problemas en disputa, con el
noma colectiva como instrumento apropiado
IO
objeto de encontrar opciones, considerar alter-

para crear medios propios y autnomos de so-
nativas y llegar a un acuerdo total o parcial
lucin de conflictos, reconociendo su potencial
ER
que se ajuste a sus necesidades8.

carcter benfico para el sistema de relaciones
laborales11.
ST
5
Loi, P.: La perspectiva comunitaria sobre los mtodos
alternativos de solucin de conflictos laborales, TL, nm. 70,
2003, pg.48. 9
Cruz Villaln, J.: El nuevo papel de la mediacin y el
NI
6
Barona Vilar, S.: Solucin extrajurisdiccional de con- arbitraje en los procesos de negociacin colectiva, en AA.VV.:
flictos, Valencia (Tirant lo Blanch), 1999, pg.176. XIII Jornadas de la Fundacin SIMA, en www.fsima.es, 2011.
MI
7
Alfonso Mellado, C.L.: Mediacin, en AA.VV.: Diccio- 10
Palomeque Lpez, M.C.: Solucin no jurisdiccional de
nario internacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad conflictos laborales y tutela judicial efectiva, en AA.VV.: Cues-
Social, Valencia (Tirant lo Blanch), 2014, pg.1458. tiones actuales de Derecho del Trabajo. Estudios ofrecidos por
8
Gonzlez-Posada Martnez, E.: La caracterizacin del los catedrticos espaoles de Derecho del Trabajo al Profesor
conflicto colectivo de trabajo y los instrumentos para su solu- Manuel Alonso Olea, Madrid (MTSS), 1990, pg.489.
cin, en AA.VV.: La solucin extrajudicial de conflictos labora- 11
STCo 217/1991, de 14 de noviembre. Un anlisis del tra-
les, Valladolid (Junta de Castilla y Len), 2001, pg.34. tamiento constitucional de los medios autnomos de solucin

SUMARIO CONTENTS
Henar lvarez Cuesta
A la anterior razn de ndole prctico, cabe puesto de trabajo17, dado que conocen de pri-
agregar otra ms profunda de origen socioe- mera mano las caractersticas y necesidades
conmico: los cambios acaecidos en el sistema del medio en que operan y se desenvuelven18.
productivo y en las propias relaciones labo- De hecho, el xito de la mediacin radicar
IAL
rales hacen indispensable introducir nuevas en su ductilidad y variedad, en la capacidad
tcnicas, estrategias y modelos, no slo para para adaptarse al caso y a las necesidades en
solucionarlos, sino tambin capaces de preve- presencia19.
C
nir los conflictos y realizar un acercamiento
SO
individualizado a los mismos, de manera di- No cabe desdear tampoco que la relacin
nmica, rpida y flexible12. Baste apuntar que entre los contendientes no se agota en el
los sistemas econmicos ms competitivos conflicto (salvo que de un despido se tratare)
D
son aquellos que han elegido mejores mtodos y ambos tienen expectativas de continuidad
ms all y precisamente esta va les ofrece
DA
para solucionar sus conflictos y han invertido
ms dinero y esfuerzos en desarrollar tcnicas una salida a fricciones y divergencias, sanean-
arbitrales y de mediacin13. do de raz el vnculo que los une20. En efecto, el
I
establecimiento de estas vas autnomas favo-
UR
Vislumbrado apenas el potencial, no en rece el encuentro, y con l una disminucin de
vano ha sido calificada como el gigante dor- la conflictividad, ocasionada muchas veces por
mido14, procede concretarlo. Esta va inter-
media entre la conciliacin y el arbitraje15, es
EGla falta de contactos. La distensin del conflic-
to laboral demanda soluciones no impositivas
una excelente estrategia para enfrentarse a sino consensuadas, que favorezcan el paso de
YS
los conflictos laborales, que cada vez son ms, las partes a verse como discrepantes en lugar
sirve para prevenir conflictos y, cuando stos de enemigos21.
surgen, para eliminar progresivamente las so-
EO
luciones hostiles Las ventajas, en general, No cabe olvidar que la mejor solucin a los
son relevantes: consigues acuerdos duraderos; conflictos (incluidos los laborales) consiste en
ahorran tiempo [y] dinero; [y] es un procedi- la negociacin directa por las partes enfrenta-
PL
miento sencillo16; tiene en consideracin las das, aun cuando no siempre es fcil reunirlas
particularidades propias de cada centro y ni, una vez iniciada la negociacin, hallar la
EM
solucin aceptable para ambas22. Adems, y

tal y como sucede con la autonoma colectiva,
la intervencin activa de las partes en la solu-
DE
de conflictos en Casas Baamonde, M.E.: Medios autnomos de cin debera suponer una mejora de las cotas
solucin de los conflictos laborales, en AA.VV.: La solucin ex- de efectividad en el cumplimiento voluntario
trajudicial de conflictos laborales, Valladolid (Junta de Castilla
y Len), 2001, pgs. 51 yss.
IO
12
Gonzlez-Posada Martnez, E.: La caracterizacin del
conflicto colectivo de trabajo y los instrumentos para su solu-
ER
cin, cit., pg.36.

13
Garca Roca, J.: Estado Social y marcos autonmicos 17
Del Rey Guanter, S.: La resolucin extrajudicial de con-
para la solucin extrajudicial de conflictos laborales, Revista flictos colectivos laborales, Sevilla (Consejo Andaluz de Relacio-
ST
de Estudios Polticos, nm. 94, 1996, pg.23. nes Laborales), 1992, pgs. 33-34.
14
Singer, L.R.: Resolucin de conflictos. Tcnicas de ac- 18
STCo 217/1991, de 14 de noviembre.
tuacin en los mbitos empresariales, familiar y legal, Barcelo- 19
Fernndez Domnguez, J.J. y Fernndez Fernndez, R.: La
NI
na (Paids), 1996, pg.100. mediacin, en AA.VV.: La solucin extrajudicial de conflictos

15
Kahn-Freund, O.: Trabajo y Derecho, Madrid (MTAS), laborales, Valladolid (Junta de Castilla y Len), 2000, pg.166.
MI
1987, pg.186. 20
Lpez lvarez, M.J.: Solucin de conflictos laborales in-
16
Prez Martell, R.: Consideraciones sobre la mediacin dividuales en clave de mediacin, RTSS (CEF), nms. 377-378,
laboral en la empresa, Diario La Ley, nm. 7949, 2012. Pero, en 2014, pg.34.
ningn caso cabe entenderlo como una va para externalizar 21
Lantarn Barqun, D.: Ordenacin de la solucin extra-
la Justicia o renunciar a mantener un sistema jurdico justo y judicial de los conflictos laborales, Valladolid (Lex Nova), 2003,
eficaz, Barona Vilar, S.: Mediacin en asuntos civiles y mercan- pg.59.
tiles en Espaa, Valencia (Tirant lo Blanch), 2013, pg.112. 22
Alfonso Mellado, C.L.: Mediacin, cit., pg.1457.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
de los compromisos23 y en la ejecucin de los o desaparece con frecuencia, pues el conci-

derechos laborales24. liador suele adoptar un papel que rebasa la
mera aproximacin de posiciones31 y el media-
La mediacin permitir una actuacin dor no siempre realiza propuestas formales y
IAL
profilctica capaz de evitar la herida abierta motivadas32. Las nicas divergencias con la
por cualquier pronunciamiento que declare conciliacin obligatoria (como regla general) y
un vencedor y un derrotado y significar un previa al juicio, cabe hallarlas en los efectos
C
triunfo del stare in pacis y de la eficiencia y el sobre las partes: la mediacin lubrica engra-
SO
realismo sobre reivindicaciones desbocadas25. najes33 entre empleado y empleador que han
de continuar en principio cooperando juntos
Sin embargo, la mediacin carece de un
en la empresa; no supone tanto una amenaza
verdadero artesonado, al haberse visto margi-
D
de conflicto judicial, como un intento sincero
nada por la conciliacin preceptiva; ms an,
DA
de intentar llegar a un acuerdo; en fin, con la
el rgimen jurdico del sistema extrajudicial
mediacin, la relacin entre las partes puede
de conflictos laborales ha sido calificado como
mantenerse en el tiempo pues no hay perde-
I
disperso y deslavazado26; el ms pendiente
UR
dores34 y s ambos pueden sentirse ganadores.
de los temas pendientes de nuestro sistema de
relaciones laborales27. La afirmacin anterior se torna ms cierta
Pese a todo, ha sabido sobrevivir y en la EGen poca de crisis35, y a pesar de las diferentes
figuras existentes como el arbitraje, concilia-
prctica la terica, difusa28 y dogmtica di-
cin previa, conciliacin en va judicial, apare-
YS
ferencia existente entre conciliacin y media-
ce la mediacin como alternativa a la resolu-
cin29 (el conciliador puro y simple, si existe,
cin del conflicto que subyace, fuente en todo
recibe muy pronto el calificativo peyorativo
caso de mltiples e interminables procesos36
de convidado de piedra, de mero certificante
EO
(en palabras del Tribunal Constitucional, re-

de las posiciones antagnicas30), se atena
frendando las ideas antes apuntadas, la ins-
tauracin de medios autnomos de composi-
PL
cin de conflictos es beneficiosa tanto para las

23
Rodriguez-Piero y Bravo-Ferrer, M.: Reforma del pro-
partes, que pueden resolver as de forma ms
EM
ceso laboral y vas alternativas al proceso, RL, nm. 7, 1986,

pgs. 3 y 4. rpida y acomodada a sus intereses el proble-
24
Casas Baamonde, M.E.: La solucin extrajudicial de los
conflictos laborales, RL, T.II, 1992, pgs. 12-13.
DE
25
Fernndez Domnguez, J.J. y Fernndez Fernndez, R.: La en Euskadi, Bilbao (Consejo Vasco de Relaciones Laborales),
mediacin, cit., pg.135. 1985, pg.86.
26
Lantarn Barqun, D.: Novedades normativas y proyec- 31
Borrajo Dacruz, E.: Sistemas de conciliacin, media-
cin de la reforma laboral de 2010 en el mbito de la solucin cin y arbitraje en los conflictos de trabajo, DL, nm. 10, 1983,
IO
extrajudicial de conflictos, Revista General de Derecho del Tra- pg.13.

bajo y de la Seguridad Social, nm. 24, 2011, pg.3. 32
Alfonso Mellado, C.L.: Mediacin, cit., pg.1458.
ER
27
Del Rey Guanter, S.: La resolucin extrajudicial de los 33
Knapp, A.S.: El arbitraje laboral en EE.UU., en AA.VV.:
conflictos colectivos laborales, cit., pg.17. Jornadas sobre la solucin de los conflictos laborales en Eus-
28
Fernndez Domnguez, J.J. y Fernndez Fernndez, R.: La kadi, Bilbao (Consejo Vasco de Relaciones Laborales), 1985,
ST
mediacin, cit., pg.139. pg.47.

29
La lnea divisoria es tenue y admite graduaciones, pu- 34
Santor Salcedo, H.: La mediacin en los conflictos de
dindose hablar de mediacin formalizada (con propuesta es- trabajo: naturaleza y rgimen jurdico, Madrid (La Ley), 2006,
NI
crita, razonada y con obligacin de pronunciarse sobre ella) e pg.113.

informal (cuando no se den alguno o todos de los anteriores 35
Aun cuando no son de aplicacin las tasas a los bene-
MI
rasgos), Sala Franco, T. y Alfonso Mellado, C.L.: Los Acuerdos ficiarios de justicia gratuita en el orden social, de conformidad
estatal y autonmicos sobre solucin extrajudicial de con- con el Acuerdo del Pleno no jurisdiccional de la Sala Cuarta del
flictos laborales. Anlisis comparativo, Madrid (CES), 2001, Tribunal Supremo sobre las tasas en el Orden Social del 5 de
pg.67. junio de 2013.
30
Borrajo Dacruz, E.: Intervencin de la Administracin 36
Renedo Jurez, M.J.: Evitacin del proceso y mediacin
Pblica en los conflictos colectivos de trabajo en Espaa, en intrajudicial en la jurisdiccin social, Revista Jurdica de Casti-
AA.VV.: Jornadas sobre la solucin de los conflictos laborales lla y Len, nm. 29, 2013, pg.5.

SUMARIO CONTENTS
Henar lvarez Cuesta
ma, como para el desenvolvimiento del siste- Motivos, defienden potenciar la utilizacin de
ma judicial en su conjunto, que ve aliviada su medios extrajudiciales de solucin de discre-
carga de trabajo37). pancias establecidos a travs de la negocia-
cin colectiva, considerando que tales medios
IAL
han demostrado su valor y eficacia como sis-
2. CAMPO DE ACTUACIN temas que evitan la judicializacin de los con-
DE LA MEDIACIN LABORAL flictos laborales, permitiendo que los procesos
C
de adaptacin de las condiciones de trabajo se
SO
Las pginas siguientes parten de dichos lleven a cabo con agilidad para el empresario
fundamentos y analizan aquellos extremos de y con garantas para los trabajadores, dismi-
la Ley 5/2012 capaces de resultar de aplica- nuyendo la conflictividad laboral, en especial
D
cin a la mediacin laboral de conflictos indi- en aquellos casos en que estos mecanismos se
DA
viduales con el fin de elaborar, siquiera teri- incardinan en instituciones creadas mediante
camente, dicha institucin a semejanza de la acuerdo de las organizaciones empresariales y
diseada para el mbito civil y mercantil; as sindicales en el mbito correspondiente.
I
UR
como considerar cules seran sus mbitos de
actuacin preferente. La mediacin se ha incorporado, ex lege,
como recurso alternativo (y sustitutivo) al
Cabe comenzar el estudio por la definicin
de mediacin proporcionada por la ley supra
EGperodo de consultas, cuando sea acordada su
aplicacin por empresario y representantes de
mencionada, la cual entiende por tal, de con- los trabajadores, y deber desarrollarse den-
YS
formidad con su art.1, aquel medio de solu- tro del plazo mximo sealado para aqul en
cin de controversias, cualquiera que sea su los siguientes casos:
denominacin, en que dos o ms partes inten-
EO
tan voluntariamente alcanzar por s mismas 1. Traslado colectivo de los trabajadores.

un acuerdo con la intervencin de un media- 2.
Modificaciones sustanciales de carc-
dor (art.1 Ley 5/2012).
PL
ter colectivo.
3. Suspensin o reduccin de jornada por

EM
2.1. La eleccin entre consultas causas econmicas, tcnicas, organiza-

o mediacin (o arbitraje) tivas o de produccin.
DE
No cabe duda que la mediacin constituye 4. Despido colectivo.

una va de solucin extrajudicial de conflic-
5. Inaplicacin del convenio.
tos colectivos presente tanto en el Acuerdo de
IO
Solucin Autnoma de Conflictos como en los Pese al impulso normativo, en la actual re-
Acuerdos autonmicos. Sin embargo, fruto de daccin, las opciones a la mediacin abiertas
ER
las ltimas reformas laborales, el legislador adolecen, en primer lugar, de escaso margen
da un paso ms y parece apostar decidida- de actuacin temporal. De este modo, el proce-
ST
mente por los medios de solucin extrajudicial dimiento de mediacin o arbitraje aplicable en
en caso de adopcin de medidas de carcter la empresa ha de desarrollarse, en principio,
colectivo, incluso hasta el paroxismo38. dentro del plazo mximo general de quince
NI
das sealado para el periodo de consultas. Es-

Ya desde el RD-Ley 10/2010 como la Ley
MI
pecialmente si la empresa y la representacin

35/2010, en sus respectivas Exposiciones de
legal de los trabajadores acuerdan sustituirlo
por la aplicacin del procedimiento de media-
cin o arbitraje en el da catorce, por ejemplo,
37
STCo 217/1991, de 14 de noviembre.
38
Molina Navarrete, C.: Anlisis de la nueva Ley de la Ju- ser casi materialmente imposible que en el
risdiccin Social, Madrid (La Ley), 2012, pg.111. da siguiente se pueda realizar la designacin

SUMARIO CONTENTS
Estudios
de los mediadores y de los rbitros y, menos necesario designar una comisin ad hoc en
todava, realizarse la mediacin o el arbitraje. los trminos previstos en el art.41.4 ET40.
Por ello, quiz debera haberse previsto En segundo trmino, y dada la multipli-
IAL
que el procedimiento de mediacin comience a cidad de representantes de los trabajadores
contar desde que el empresario y los represen- legitimados (directa o subsidiariamente) para
tantes legales de los trabajadores hubieran llevar a cabo las consultas, queda la incgnita,
C
acordado la sustitucin del perodo de consul- que la realidad no ha tenido tiempo de despe-
SO
tas por el procedimiento de mediacin o arbi- jar, de quines estarn ms incentivados a su
traje aplicable en la empresa. No faltan tam- puesta en funcionamiento, a perder el poder
poco interpretaciones, con buen sentido, que de negociacin para cederlo a un tercero,
D
entienden que, como el perodo de consultas pero las perspectivas no son halageas, de
ha quedado sustituido por los procedimientos tener en cuenta la escasa incidencia de la re-
DA
de mediacin y arbitraje, el cmputo empieza solucin extrajudicial de conflictos41 en tales
igualmente desde el momento en que se tom situaciones hasta ahora.
I
esa decisin de sustituirlo. De no prosperar
UR
esta posibilidad, lo que habr que hacer es Sin embargo, y debido, en parte, a las nu-
desistir del procedimiento inicial e iniciar un merosas sentencias que califican como nulos
nuevo procedimiento y un nuevo perodo de
consultas39.
EGlos despidos colectivos fundadas en la ausen-
cia de negociacin de buena fe en el periodo
de consultas exigido por el art.51 ET, parece
YS
Dos razones avalan esta lectura. En abrirse un nuevo campo de actuacin de la me-
primer lugar, el carcter sustitutorio de la diacin en este aspecto. Los pronunciamientos
mediacin y/o arbitraje, lo que no es sino judiciales entienden que no existe una una
EO
atender a la interpretacin teleolgica del verdadera negociacin si no se aprecia el juego

precepto. Se trata de sustituir el periodo de de propuestas y contrapropuestas, puesto que
consultas por el procedimiento de composi- negociar implica estar dispuesto a ceder, y que
PL
cin de conflictos, procedimiento que debe- no puede alegar la inamovilidad del contra-
r desarrollarse en el mismo plazo previsto rio quien no ofrezca alternativas razonables
EM
para aqul. En segundo lugar, slo esta in- y viables42. Por tales razones, quiz haber
terpretacin garantizara el efecto til de la llevado a cabo una mediacin (aun cuando el
previsin legal. El legislador ha querido que resultado fuere infructuoso) constituya una
DE
el trmite de las consultas se sustancie de

forma rpida y por eso impone el carcter
improrrogable del plazo legal, pero eso no
IO
significa ni mucho menos que quiera privar 40

Prez de los Cobos Orihuel, F.: Los procedimientos ex-
de entidad a las consultas o al procedimiento trajudiciales de solucin de conflictos en la gestin de la fle-
ER
sustitutorio que articula. La interpretacin xibilidad interna en la empresa, XIII Jornadas de la Fundacin
literal resulta particularmente absurda en SIMA 2011, www.fsima.es, 2011.
los supuestos en los que por la inexistencia
41
Miarro Yanini, M.: El impulso oscilante a los medios
ST
de solucin extrajudicial de conflictos laborales efectuado

de representantes legales de los trabajado- por las ltimas reformas laborales, AL, nms. 19-20, 2012,
res para negociar el perodo de consultas sea pg.1998.
NI
42
SAN 28 marzo 2014 (AS 2014\826); STSJ Catalua 10
julio 2013 (AS 2014\510). Quien se acerca a la mesa de consul-
MI
tas de un expediente de regulacin de empleo con una nica

posibilidad sobre la mesa, la suya, no negocia porque no inter-
39
Garca-Perrote Escartn, I.: Las novedades en materia cambia valor alguno, ni efecta concesiones, ni ofrece opcio-
de mediacin y arbitraje de la Ley35/2010, de 17 de septiembre, nes. Sencillamente se limita a tratar de cumplir formalmente
de Medidas Urgentes para la Reforma del Mercado de Trabajo, un trmite, el del perodo de consultas o de negociacin, y tal
XII Jornadas de la Fundacin SIMA 21 octubre 2010, www.fsi- comportamiento no constituye una negociacin de buena fe,
ma.es. STSJ Madrid 30 mayo 2012 (AS 2012\1672).

SUMARIO CONTENTS
Henar lvarez Cuesta
prueba de la buena fe por ambas partes, acre- De hecho, al apostar por la autonoma de la
ditada en ese caso por un tercero: el mediador. voluntad, la mediacin supone el procedimien-
to de solucin de conflictos que permite dotar
de contenido a las instituciones en el caso con-
IAL
2.2. Las llamadas ms ocultas creto y, al tiempo, pese a la implicacin de un
a la mediacin laboral tercero, deja en manos de las partes el control
en el ordenamiento del desarrollo y resultado del conflicto47.
C
SO
El mayor papel asumido por los medios Es ms, existen determinados conflictos
privados de solucin de conflictos deriva de individuales en los que es mucho ms enri-
una nueva reconsideracin del papel de la au- quecedor y contribuye en mayor medida a re-
D
tonoma privada, tanto en el plano individual solver el problema desde su inicio, optar por
un medio alternativo de resolucin de conflic-
DA
como en el plano colectivo. En el plano indivi-
dual la revalorizacin del contrato de trabajo tos; dicho medio puede ser la mediacin, que
y de la libertad contractual ha incrementado permite a las partes retomar el protagonismo
I
en la forma de resolver sus propios conflictos,
UR
el poder de disposicin de las partes contrac-
tuales, lo que ha dado lugar a un mayor espa- porque nadie mejor que las partes conocen
cio de soluciones autocompositivas o concorda- y saben la forma ms efectiva de resolver la
das de las controversias43. EGcontraposicin de sus intereses48 y no slo re-
sulta la ms adecuada para los conflictos de
La promocin de los medios de solucin ex- intereses, pero tambin para los jurdicos, al
YS
trajudicial de conflictos se ha encuadrado dentro gozar de mayor flexibilidad y de cierta eficacia

del proceso de flexibilizacin de las relaciones la- preventiva49.
borales, que reclama la rpida resolucin de las
EO
discrepancias que puedan suscitarse tanto en Dentro del amplio abanico de materias, al-
la aplicacin de las medidas legales como en la gunas parecen ms proclives que otras a ser
negociacin y puesta en prctica del convenio44, objeto de dicho procedimiento, y entre ellas
PL
aun cuando determinados mecanismos legales destacan las siguientes:

pueden suponer, en la prctica, la neutralizacin 1. Vacaciones, habida cuenta el perodo
EM
de los medios de solucin extrajudicial de con- o perodos de su disfrute se fijar de comn

flictos propios o de base voluntaria45. acuerdo entre el empresario y el trabajador.
DE
Fruto del cambio de paradigma, las vir- 2. Permiso por lactancia, como resulta de
tualidades de la mediacin no se agotan en el sobra conocido, el legislador, en los supuestos
aspecto colectivo, sino que en el mbito indivi- de nacimiento de hijo, adopcin o acogimien-
IO
dual existen derechos que pueden reivindica- to, para la lactancia del menor hasta que ste
re jurdicamente, y cuyo margen de negociabi- cumpla nueve meses, concede a los trabaja-
ER
lidad para las partes se ha ampliado merced dores una hora de ausencia del trabajo, que
al mencionado progresivo repliegue de la
norma heternoma indisponible46.
ST
la autonoma individual, en AA.VV. (De la Villa Gil, L.E. y Lpez

Cumbre, L., Dirs.): Los principios del Derecho del Trabajo, Madrid
NI
43
Rodrguez-Piero y Bravo-Ferrer, M.: Indisponibilidad (CEF), 2003, pgs. 122 yss.
de los derechos y conciliacin en las relaciones laborales, cit., 47
Fernndez Lpez, M.L.: Conciliacin, mediacin y arbi-
MI
pg.27. traje en Espaa, en AA.VV. (Valds Dal-R, F., Dir.): Conciliacin,

44
Miarro Yanini, M.: El impulso oscilante a los medios Mediacin y Arbitraje en los Pases de la Unin Europea, Ma-
de solucin extrajudicial de conflictos laborales efectuado por drid (MTAS), 2003, pg.195.
las ltimas reformas laborales, cit., pg.2001. 48
Garca Cela, B.: Mediacin intrajudicial en la jurisdic-
45
Miarro Yanini, M.: Introduccin, cit., pg.55. cin social, AS, nm. 10, 2010 (BIB 2010\1907).
46
Rodrguez-Piero y Bravo-Ferrer, M.: El principio de 49
indisponibilidad de los derechos laborales y el nuevo papel de judicial de los conflictos laborales, cit., pg.61.

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Estudios
podrn dividir en dos fracciones. Quien ejerza 6. Derechos fundamentales52, pese a la re-
este derecho podr sustituirlo por una reduc- nuencia de una cesin o acuerdo en tal caso,
cin de su jornada en media hora con la misma en ocasiones, y debido a la colisin entre va-
finalidad o acumularlo en jornadas completas rios o a los intereses en presencia capaces de
IAL
en los trminos previstos en la negociacin co- ser lesionados sin remisin, parece la mejor
lectiva o, en defecto de sta, mediante, y aqu opcin.
es donde aparece la mediacin, acuerdo a que
C
llegue con el empresario. 7. Conflictos derivados de la prestacin
SO
de servicios del trabajador autnomo econ-
3. Violencia de gnero, pues los derechos micamente dependiente: el art.18 LETA, a se-
atribuidos a las vctimas de violencia de g- mejanza de lo previsto para el trabajador por
D
nero o de vctimas del terrorismo (reduccin cuenta ajena, impone como requisito previo
de la jornada de trabajo con disminucin pro- para la tramitacin de acciones judiciales en
DA
porcional del salario o a la reordenacin del relacin con su rgimen profesional el inten-
tiempo de trabajo, a travs de la adaptacin to de conciliacin o mediacin ante el rgano
I
del horario, de la aplicacin del horario flexi- administrativo que asuma estas funciones o
UR
ble o de otras formas de ordenacin del tiempo los rganos especficos de solucin de conflic-
de trabajo que se utilicen en la empresa) se tos creados por los acuerdos de inters pro-
podrn ejercitar en los trminos que para es-
tos supuestos concretos se establezcan en los
EGfesional, que habrn de estar basados en los
principios de gratuidad, celeridad, agilidad y
convenios colectivos o en los acuerdos entre la efectividad y lo acordado en avenencia tendr
YS
empresa y los representantes de los trabaja- fuerza ejecutiva entre las partes intervinien-
dores, o de nuevo conforme al acuerdo entre tes, sin necesidad de ratificacin ante el rga-
la empresa y los trabajadores afectados. no judicial, pudiendo llevarse a efecto por el
EO
trmite de ejecucin de sentencias.

4. La mediacin que pueda solicitar el
juez del concurso en relacin con las medidas Pero no slo la mediacin encuentra un
PL
laborales de carcter colectivo a adoptar en campo frtil en la prestacin de los TRADE

empresas concursadas50, tal y como dispone como va previa a la accin judicial, sino que
EM
el art.64.5 de la Ley Concursal (El juez, a la remisin de la mayora de las condiciones

instancia de la administracin concursal o de al acuerdo con el empresario cliente (momento
la representacin de los trabajadores, podr de interrupcin de la jornada, rgimen de des-
DE
acordar en cualquier momento la sustitucin canso semanal y festivos, la cuanta mxima

del perodo de consultas por el procedimiento de la jornada de actividad y su distribucin se-
de mediacin o arbitraje que sea de aplicacin manal, adaptacin del horario para conciliar
IO
en el mbito de la empresa, que deber desa- vida profesional, familiar y personal o para la
rrollarse dentro del plazo mximo sealado autnoma vctima de violencia de gnero.
ER
para dicho perodo).

Los Acuerdos interprofesionales han agre-
5. Mediacin en conflictos laborales gado otras materias a la lista, como las re-
ST
transnacionales51, donde el acuerdo entre las clamaciones individuales sobre clasificacin

partes simplifica el procedimiento y su cum- profesional, movilidad funcional y trabajos de
NI
plimiento. superior o inferior categora; reclamaciones

individuales sobre modificaciones sustancia-
MI
les de condiciones de trabajo; reclamaciones

individuales en materia de traslados y des-
50
Dueas Herrero, L.: La mediacin laboral, AA.VV.:
Gua prctica de mediacin sociolaboral, Valladolid (Lex Nova/
Thomson Reuters), 2013, pg.258.
51
LOI, P.: La perspectiva comunitaria sobre los mtodos al- 52
En opinin de Garca Cela, B.: Mediacin intrajudicial
ternativos de solucin de conflictos laborales, cit., pgs. 48 yss. en la jurisdiccin social, AS, nm. 10, 2010 (BIB 2010\1907).

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Henar lvarez Cuesta
plazamientos; permisos; y las pretensiones conciliacin entre las partes y advertir a las
retributivas o econmicas derivadas directa e partes de los derechos y obligaciones que pu-
inmediatamente de las pretensiones a las que dieran corresponderles.
se acaba de hacer referencia53.
IAL
Como ltima oportunidad antes de la sen-
Tambin la ley adjetiva ha apostado (si tencia, el Juez o Tribunal, una vez practicada
bien no decididamente) por la mediacin antes la prueba y antes de las conclusiones, salvo que
C
del inicio del proceso, la llevada a cabo por el exista oposicin de alguna de las partes, podr
SO
secretario judicial y antes de dictar sentencia. suscitar la posibilidad de llegar a un acuerdo y
de no alcanzarse el mismo en ese momento pro-
El art.63 LRJS configura la mediacin seguir la celebracin del juicio (art.85.8 LRJS).
como alternativa a la conciliacin previa:
D
ser requisito previo para la tramitacin del
DA
proceso el intento de conciliacin o, en su caso, 3. LA MEDIACIN REGULADA
de mediacin ante el servicio administrativo EN LA LEY 5/2012 EN CLAVE LABORAL
I
correspondiente. Esta incorporacin, cargada
UR
de valor simblico, supone tambin una me- Pese a que ni la Directiva 2008/52/CE, de
jora tcnica, pero ya con la LPL caba enten- 21 de mayo de 2008, sobre ciertos aspectos de
der incluida la mediacin en este apartado54.
En este caso, no se trata de dejar a la voluntad
EGla mediacin en asuntos civiles y mercantiles57,
ni la Ley 5/2012 abordan el mbito de las rela-
de las partes la opcin por un medio u otro, ciones laborales (de hecho, en su Exposicin de
YS
sino encajar, en la regulacin adjetiva, las lla- Motivos parece anunciar de manera indirecta
madas a la mediacin que pueden hacer los una regulacin propia las exclusiones previs-
convenios, los acuerdos interprofesionales y tas en la presente norma no lo son para limitar
EO
los acuerdos de inters profesional55. la mediacin en los mbitos a que se refieren

Modificacin de largo alcance supone tam- sino para reservar su regulacin a las normas
sectoriales correspondientes), parece adecua-
PL
bin la posibilidad de que las partes acudan

de comn acuerdo a la mediacin (o concilia- do analizar como ya ha sido anunciado esta
cin) cuando no fuere obligatoria, anudando a ltima norma desde una perspectiva iuslabo-
EM
esta voluntad los efectos interruptivos o sus- ral, pasando por dicho tamiz sus principios, el
pensivos de aqulla56. estatuto del mediador o el procedimiento que
disea y adaptarlos a las variables y principios
DE
Superada la fase anterior sin acuerdo, el propios de este sector del ordenamiento, con el
art.84 LRJS atribuye al secretario judicial la fin de obtener un bosquejo de una hipottica
funcin de mediacin, y para ello intentar la norma reguladora de la materia.
IO
ER
53
Sistema de Resolucin Extrajudicial de Conflictos Co- 3.1. Principios de la mediacin
lectivos Laborales de Andaluca.
54
Viqueira Prez, C.: Novedades en materia de medidas
ST
tendentes a la evitacin del proceso (conciliacin administrati- La Ley 5/2012 contiene una serie de prin-
va y reclamacin previa) y en materia de medidas cautelares, cipios rectores de la mediacin:
en AA.VV.: La reforma del proceso laboral. La nueva Ley regula-
NI
dora de la jurisdiccin social, Valencia (Tirant lo Blanch), 2012,

pg.192.
MI
55
Lle Casanova, B.: La evitacin del proceso laboral, en 57
Reivindicando que la Directiva no contiene una exclu-
AA.VV.: La nueva Ley de la Jurisdiccin Social, Albacete (Bo- sin explcita de la mediacin laboral, sino que impide su apli-
marzo), 2012, pg.114. cacin en relacin con derechos y obligaciones que las partes
56
Viqueira Prez, C.: Novedades en materia de medidas no sean libres de decidir por s mismos, lo que suele ocurrir en
tendentes a la evitacin del proceso (conciliacin administrati- Derecho Laboral, Arastey Sahn, M.L.: Revisando la utilizacin
va y reclamacin previa) y en materia de medidas cautelares, de la mediacin en el mbito de las relaciones laborales, Diario
cit., pg.196. La Ley, nm. 8208, 2013.

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a. Voluntariedad y libre disposicin: la travs de favorecer a la parte ms dbil de la

mediacin es voluntaria y nadie est obliga- relacin61 y evitar que la presin abusiva de
do a mantenerse en el procedimiento de me- una de ellas frustre el pretendido acuerdo o se
diacin ni a concluir un acuerdo (art.6 Ley alcance uno claramente desfavorable para la
IAL
5/2012)58. parte ms dbil62.
Este principio parece contradecir la tradi- c. Imparcialidad: el mediador ha de es-
C
cional exigencia de obligatoriedad, eficacia tar alejado de los intereses en litigio 63. En
SO
y estabilidad para consolidar un sistema de consecuencia, antes de iniciar o de conti-
solucin extrajudicial de conflictos laborales nuar su tarea, el mediador deber revelar
maduro59; es ms, consuetudinariamente en cualquier circunstancia que pueda afectar
D
el sistema espaol de solucin extrajudicial, a su imparcialidad o bien generar un con-
no se precisa el consenso de ambas partes, flicto de intereses. Tales circunstancias in-
DA
cuando una de las partes en conflicto solicita cluirn:
la iniciacin del procedimiento de mediacin,
I
la otra parte queda de algn modo obligada a a) Todo tipo de relacin personal, contrac-
UR
someterse al mismo60. tual o empresarial con una de las partes.
b) Cualquier inters directo o indirecto en

La dicotoma en presencia no resultara tal
si la mediacin, en principio voluntaria, viene
EGel resultado de la mediacin.
instaurada en el seno de la empresa, como me-
c) Que el mediador, o un miembro de su
YS
canismo de solucin de controversias; se confi-

empresa u organizacin, hayan actuado ante-
gura como alternativa a la conciliacin admi-
riormente a favor de una o varias de las partes
nistrativa previa y sigue siendo voluntaria en
en cualquier circunstancia, con excepcin de
EO
el resto de casos.
la mediacin.
b. Igualdad: en el procedimiento de me-
Los anteriores ejemplos podran dificul-
PL
diacin se garantizar que las partes inter-

tar la creacin de instancias empresariales
vengan con plena igualdad de oportunidades,
internas de mediacin o la propia asuncin
manteniendo el equilibrio entre sus posiciones
EM
por mecanismos autocompositivos como los

y el respeto hacia los puntos de vista por ellas
ya existentes. Pese a ello, quedan salvadas
expresados (art.7).
dichas vas en tanto, estas causas no suponen
DE
Pese a la igualdad formal que exige el pre- la abstencin automtica, sino que su acep-
cepto (ambas partes cuentan con los mismos tacin o continuacin queda subordinada
derechos y posibilidades), persiste en la me- al consentimiento expreso de ambas partes
IO
diacin la indudable desigualdad entre em- (art.13). El mentado consentimiento expre-

presario y trabajador; por ello, tambin en este so, entonces, cabe conectarlo bien con la vo-
ER
procedimiento sigue teniendo que compensar- luntariedad exigida previamente, a la firma

se tuitivamente para conseguir la igualdad a del contrato laboral o de TRADE, segn los
supuestos o al mismo momento de nacimien-
ST
to del conflicto.
58
Tal y como defenda, respecto a los procedimientos de
NI
solucin extrajudicial, Cruz Villaln, J.: El arbitraje laboral en la

reforma legislativa, Valencia (Tirant lo Blanch), 1995, pg.44.
MI
59
Mercader Uguina, J.R.: Relaciones laborales y solucin
extrajudicial de controversias, Anuario de la Facultad de De-
recho de la Universidad Autnoma de Madrid, nm. 11, 2007, 61
STCo 114/1983, de 6 diciembre.
pg.110. 62
Lpez lvarez, M.J.: Solucin de conflictos laborales
60
Rodrguez Fernndez, M.L.: Conciliacin y media- individuales en clave de mediacin, cit., pg.46.
cin en los conflictos colectivos laborales, TL, nm. 70, 2003, 63
pg.187. mediacin, cit., pg.141.

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Henar lvarez Cuesta
d. Neutralidad: el mediador no puede ac- versaciones o manifestaciones que se hayan

tuar en perjuicio o inters de ninguna de las realizado en las sesiones de mediacin, dado
partes. que esas alegaciones no sern admitidas por
el Juez, las mismas han de quedar al margen
IAL
e. Confidencialidad64.Este principio abarca del proceso, tendiendo por no realizadas las
tanto al procedimiento como a la documenta- manifestaciones que al efecto pudieran hacer
cin utilizada y pesa como obligacin del me- las partes65.
C
diador (antes, durante y despus que que-
SO
dar protegido por el secreto profesional), de Tambin este deber impedira la difusin
las instituciones de mediacin, y de las partes del resultado de la mediacin, sobre todo para
intervinientes; de modo que no podrn revelar evitar pretensiones similares del resto de los
D
la informacin que hubieran podido obtener trabajadores que aspiraran a igual acuerdo66
derivada del procedimiento. (muchas veces aqu radica el principal obs-
DA
tculo de la mediacin laboral: habiendo las
Este principio impide que los mediadores o dos partes tomado partido, una decidiendo y la
I
las personas que participen en el procedimien- otra reaccionando contra esta decisin, es bien
UR
to de mediacin declarar o aportar documen- difcil que en el procedimiento de mediacin
tacin en un procedimiento judicial o en un ar- den marcha atrs en sus posturas; la parte
bitraje sobre la informacin y documentacin
derivada de un procedimiento de mediacin o
EGempresarial, que es la que ha decidido sobre
la interpretacin y/o aplicacin de la norma o
relacionada con el mismo, excepto cuando las tomado la correspondiente decisin, suele te-
YS
partes, de manera expresa y por escrito (am- ner la impresin de que, si en el procedimiento
bas partes necesariamente), les dispensen del de mediacin llega a algn acuerdo, ello pue-
deber de confidencialidad o cuando, mediante de ser interpretado por la representacin de
EO
resolucin judicial motivada, sea solicitada los trabajadores como una cesin en su pos-
por los jueces del orden jurisdiccional penal tura; lo que puede repercutir negativamente
(art.9). en la imagen que se tenga de su autoridad y
PL
suponer, al tiempo, un antecedente peligroso

En virtud de este principio, una vez convo-
para posteriores decisiones, que pueden inten-
cadas las partes a juicio no podr proponerse
EM
tar contestarse o contrarrestarse con el recur-

al mediador como testigo, salvo las excepcio-
so a que ya se hizo una vez as por medio de
nes establecidas en el artculo 7 de la Direc-
un procedimiento de mediacin67), si bien cabe
tiva 2008/52/CE CE, de 21 de mayo, sobre
DE
dispensar de tal obligacin por el mismo moti-

ciertos aspectos de la mediacin en asuntos
vo, si el empresario considerara lo obtenido el
civiles y mercantiles (cuando sea necesario
mejor de los caminos a recorrer para evitar un
por razones imperiosas de orden pblico en el
IO
conflicto plural o colectivo.

Estado miembro de que se trate, en particular
cuando as lo requiera la proteccin del inte-
ER
Adems del supuesto anterior, ambas par-

rs superior del menor o la prevencin de da- tes habrn de autorizar (o pactar previamente
os a la integridad fsica o psicolgica de una la autorizacin), por ejemplo, de tratarse de un
ST
persona, o cuando el conocimiento del conteni- despido colectivo, habida cuenta podr servir
do del acuerdo resultante de la mediacin sea para acreditar la buena fe del empresario y el
NI
necesaria para aplicar o ejecutar dicho acuer-

do) y tampoco podrn ser utilizadas las con-
MI
65
cin social, cit.
64
Considerando dicha caracterstica parte integral de la 66
definicin de mediacin, Gonzlez-Posada Martnez, E.: La ca- individuales en clave de mediacin, cit., pg.50.
racterizacin del conflicto colectivo de trabajo y los instrumen- 67
Rodrguez Fernndez, M.L.: Conciliacin y mediacin
tos para su solucin, cit., pg.34. en los conflictos colectivos laborales, cit., pg.204.

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cumplimiento de lo requerido por el art.51 ET que los instituyen, sin ningn tipo de reali-
(bajo sancin de nulidad en caso contrario)68. zacin prctica70.
f. Ambas partes sujetas a mediacin han Por ello, el coste habr de ser asumido por
IAL
de actuar conforme a los principios, presen- la Administracin (utilizando para ello ins-
tes tambin en la relacin laboral, de lealtad, trumentos que ya tienen encomendada dicha
buena fe y respeto mutuo (art.10.2). Adems, funcin, como la Inspeccin de Trabajo o la au-
C
debern prestar colaboracin y apoyo perma- toridad laboral, o como en el caso de la intra-
SO
nente a la actuacin del mediador, mantenien- judicial71), por los agentes sociales (por ejem-
do la adecuada deferencia hacia su actividad. plo, a travs de la asuncin de la mediacin
de conflictos individuales por los organismos
Los principios descritos no difieren sustan-
D
creados por los Acuerdos Interprofesionales)
cialmente de los previstos en los acuerdos in- o, en un primer momento embrionario, por
DA
terprofesionales de solucin de conflictos, tan- el empresario, con el riesgo que presenta su
to estatal como autonmicos. De hecho, estos asuncin por una de las partes a la hora de
I
pactos asumen de manera general los princi- mantener la imparcialidad y la neutralidad.
UR
pios de igualdad procesal, celeridad, audiencia
de las partes, contradiccin e imparcialidad y En cuanto a esta ltima opcin referida
aaden el de gratuidad69.
EG
a la mediacin previa, y conforme al art.100
LRJS, el empresario vendr obligado a abo-
A este respecto, la Ley 5/2012 determina nar al demandante que personalmente hu-
YS
que el coste de la mediacin civil y mercantil biere comparecido, el importe de los salarios
sea asumido por ambas partes por igual, sal- correspondientes al tiempo necesario para la
vo pacto en contrario (art.15). Sin embargo, asistencia al procedimiento extrajudicial en
dicha previsin no puede ser trasladada a la
EO
su caso.
mediacin laboral sin cercenar de inicio cual-
quier tipo de desarrollo de este sistema de
PL
solucin extrajudicial de conflictos. A nadie 3.2. Procedimiento de mediacin

escapa que, frente a una va gratuita y con
solucin impuesta, los trabajadores no van
EM
En cuanto al comienzo de la mediacin,

a tener incentivo alguno para acudir a una sta podr iniciarse (art.16):
onerosa y con resultado incierto (quiz s en
mayor medida los empresarios). De hecho, la a) De comn acuerdo entre las partes. En
DE
Recomendacin nm. 92 de la OIT de 1951 este caso la solicitud incluir la designacin

considera que el procedimiento debera ser del mediador o la institucin en la que lleva-
gratuito y expeditivo. Ms an, y si se toma rn a cabo el procedimiento (analizado en el
IO
el ejemplo de los medios de solucin autocom- siguiente epgrafe), as como el acuerdo sobre
positiva colectivos, si las Administraciones el lugar en el que se desarrollarn las sesiones
ER
Pblicas no estuvieran financindolos, estos y la lengua o lenguas de las actuaciones. Este

procedimientos permaneceran, casi con pacto podra venir recogido en el contrato de
ST
toda seguridad, en la letra de los acuerdos trabajo o prestacin de servicios o en el conve-

nio o acuerdo de aplicacin.
NI
b) Por una de las partes en cumplimiento

MI
de un pacto de sometimiento a mediacin exis-

68
STS 20 marzo 2013 (RJ 2013\2883).
69
As, el V Acuerdo sobre solucin autnoma de conflic-
tos laborales (sistema extrajudicial) se rige por los principios 70
de gratuidad, celeridad, audiencia de las partes, imparcialidad, en los conflictos colectivos laborales, cit., pg.190.
igualdad y contradiccin, respetndose, en todo caso, la legis- 71
lacin vigente y los principios constitucionales (art.9). cin social, cit.

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tente entre aqullas. Tal sucede, en el mbito celeridad necesaria para el ejercicio de la jus-
laboral, a da de hoy en caso de adhesin a un ticia en el orden social, sera necesario la pre-
medio de solucin extrajudicial estatal o au- visin expresa de la suspensin de los plazos
tonmico (u otro creado convencionalmente) de caducidad e interrupcin de los de prescrip-
IAL
en el caso de conflictos colectivos y en algunos cin, tal y como insta a regular a los Estados
individuales. la Directiva 2008/52/CE (con el fin de alentar
a las partes a hacer uso de la mediacin, los
C
El compromiso de sometimiento a me- Estados miembros deben garantizar que sus
SO
diacin y la iniciacin de sta impedira a los normas sobre plazos de caducidad y prescrip-
Tribunales conocer de dichas controversias, cin no impidan a las partes recurrir a los tri-
siempre que la parte a quien interese lo invo- bunales o al arbitraje en caso de que fracase
D
que mediante declinatoria y durante el tiempo su intento de mediacin).
en que se desarrolle la mediacin, las partes no
DA
podrn ejercitar contra las otras ninguna ac- Dos son los momentos en los cuales puede
cin judicial o extrajudicial en relacin con su paralizarse el transcurso de los plazos.
I
objeto, con excepcin de la solicitud de las me-
UR
didas cautelares u otras medidas urgentes im- En primer lugar, la presentacin de
prescindibles para evitar la prdida irreversi- la solicitud de conciliacin o de mediacin
ble de bienes y derechos (art.10.2 Ley 5/2012). EGsuspender los plazos de caducidad e inte-
rrumpir los de prescripcin. El cmputo de
En este sentido, el art.63.1 LECiv dispone la caducidad se reanudar al da siguiente
YS
como mediante la declinatoria, el demanda- de intentada la conciliacin o mediacin o

do y los que puedan ser parte legtima en el transcurridos quince das hbiles, excluyen-
juicio promovido podrn denunciar la falta de do del cmputo los sbados, desde su pre-
EO
jurisdiccin del tribunal ante el que se ha in- sentacin sin que se haya celebrado (art.65
terpuesto la demanda, por corresponder el co- LRJS). Incluso, cuando por la naturaleza de
nocimiento de sta a tribunales extranjeros, a la pretensin ejercitada, pudiera tener efi-
PL
rganos de otro orden jurisdiccional, a rbitros cacia jurdica el acuerdo de conciliacin o

o a mediadores. Al escrito de declinatoria ha- de mediacin que pudiera alcanzarse, aun
EM
brn de acompaarse los documentos o princi- estando exceptuado el proceso del referido
pios de prueba en que se funde, con copias en requisito del intento previo, si las partes
nmero igual al de los restantes litigantes, que acuden en tiempo oportuno voluntariamen-
DE
dispondrn de un plazo de cinco das, contados te y de comn acuerdo a tales vas previas,
desde la notificacin de la declinatoria, para se suspendern los plazos de caducidad o se
alegar y aportar lo que consideren conveniente interrumpirn los de prescripcin (art.64.3
IO
para sostener la jurisdiccin o la competencia LRJS).

del tribunal, que decidir la cuestin dentro del
En un segundo momento, el art.82.3 LRJS
ER
quinto da siguiente (art.65.1 LECiv).

prev que en las cdulas de citacin se haga
Desde luego, la condicin voluntaria de la constar que los litigantes podrn someter la
ST
clusula de mediacin, y la vigencia temporal cuestin a los procedimientos de mediacin

y condicional de esta, podran dar ocasin a que pudieran estar constituidos de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 63 de esta Ley,
NI
tentaciones dilatorias o maniobras por parte

de quien utilizara arteramente este procedi- adoptando las medidas oportunas a tal fin,
MI
miento72. Por ello, y dada la perentoriedad y sin que ello d lugar a la suspensin, salvo
que de comn acuerdo lo soliciten ambas par-
tes, justificando la sumisin a la mediacin, y
por el tiempo mximo establecido en el proce-
72
Mart Mingarro, L.: La mediacin civil y mercantil en la
dimiento correspondiente, que en todo caso no
nueva Ley 5/2012, de 6 de julio, Revista jurdica de Castilla y
Len, nm. 29, 2013, pg.8. podr exceder de quince das.

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Las previsiones anteriores pueden quedar se insiste75. Con esta solucin garantista con-
en papel mojado si la nica mediacin capaz sistente en la actividad judicial paralela del
de interrumpir o suspender los plazos resulta- demandante, el ms interesado en no perder
re ser la institucional, dejando extramuros la el derecho que est tratando de hacer valer, a
IAL
llevada a cabo de forma privada o en el seno nadie escapa que puede suscitar dificultades
de la comisin paritaria73. Tal sucede expresa- en el proceso de acuerdo y suspicacias de su
mente con la interrupcin o suspensin frente contraparte y duplica los esfuerzos para solu-
C
al FOGASA: si se apreciase interrupcin de cionar el conflicto.
SO
la prescripcin por haber existido reclamacin
extrajudicial frente al empresario o reconoci- Iniciada la mediacin, la tramitacin pre-
miento por ste de la deuda, stos no surtirn vista en el art.19 Ley 5/2012 puede aplicar-
D
efectos interruptivos de la prescripcin frente se fcilmente al mbito laboral76: comenzar
mediante una sesin constitutiva en la que
DA
al Fondo de Garanta y se absolver a ste,
sin perjuicio del pronunciamiento que proce- las partes expresarn su deseo de desarro-
da frente al empresario, salvo que el recono- llar la mediacin y dejarn constancia de la
I
identificacin de las partes; la designacin
UR
cimiento de deuda haya tenido lugar ante un
servicio administrativo de mediacin, arbitraje del mediador y, en su caso, de la institucin
o conciliacin, o en acta de conciliacin en un o la aceptacin del designado por una de las
proceso judicial, en cuyo caso la interrupcin EGpartes; el objeto del conflicto que se somete al
procedimiento de mediacin; el programa de
de la prescripcin tambin afectar al Fondo
de Garanta (art.23.5 LRJS). Por tanto, slo el actuaciones y duracin mxima prevista para
YS
reconocimiento de la deuda por el empresario el desarrollo del procedimiento, sin perjuicio

ante el servicio administrativo tendr efectos de su posible modificacin; la declaracin de
interruptivos de la prescripcin frente al FO- aceptacin voluntaria por las partes de la me-
EO
GASA; dicho de otro modo, no basta la solicitud diacin y de que asumen las obligaciones de
de mediacin, y quedan tambin descartado el ella derivadas; y, finalmente, el lugar de cele-
bracin y la lengua del procedimiento.
PL
reconocimiento efectuado ante los rganos de

mediacin de carcter convencional74. Al final,
nicamente la informacin sobre el coste
la mediacin privada frente a deudas del em-
EM
de la mediacin o las bases para su determi-

presario carecera de la seguridad ofrecida por
nacin, con indicacin separada de los hono-
el FOGASA a este respecto, privando, con ello
rarios del mediador y de otros posibles gastos,
al instrumento extrajudicial de toda eficacia.
DE
parece, como se ha advertido supra, no ajus-

En la mejor de las situaciones, el transcur- tarse a lo pretendido con la mediacin laboral,
so de 15 das hbiles despus de la presenta- por la gratuidad nsita a los procesos en el or-
IO
cin de la solicitud de mediacin reanudan el den social (al menos en instancia).

plazo de caducidad o prescripcin. Por ello, no
Durante su desarrollo, el mediador con-
ER
falta quien aconseje la interposicin en parale-

vocar a las partes para cada sesin con la
lo a la mediacin llevada a cabo, de la papeleta
antelacin necesaria, dirigir las sesiones y
de conciliacin para enervar el primero de los
ST
facilitar la exposicin de sus posiciones y su

plazos y la demanda judicial, una vez trans-
comunicacin de modo igual y equilibrado, si-
curridos aquellos primeros para paralizarla
NI
multneas o no (art.21).
por otros 15 das, con la mediacin en curso,
MI
75
73
Lpez lvarez, M.J.: Solucin de conflictos laborales individuales en clave de mediacin, cit., pg.36.
individuales en clave de mediacin, cit., pg.36. 76
Un estudio exhaustivo en Hernndez Nieto, J.A.: El pro-
74
Lle Casanova, B.: La evitacin del proceso laboral, cit., cedimiento jurdico-laboral de mediacin, AA.VV.: Gua prcti-
pgs. 120-121. ca de mediacin sociolaboral, cit., pgs. 261 yss.

SUMARIO CONTENTS
Henar lvarez Cuesta
El procedimiento de mediacin puede con- LRJS considera lo acordado en conciliacin

cluir con acuerdo o finalizar sin alcanzarlo, o en mediacin ttulo para iniciar acciones
bien sea porque todas o alguna de las partes ejecutivas sin necesidad de ratificacin ante
ejerzan su derecho a dar por terminadas las ac- el juez o tribunal y podr ser impugnado
IAL
tuaciones, comunicndoselo al mediador, bien por las partes y por quienes pudieran sufrir
porque haya transcurrido el plazo mximo perjuicio por aqul, ante el juzgado o tribu-
acordado para la duracin del procedimiento, nal al que hubiera correspondido el conoci-
C
bien cuando el mediador aprecie de manera miento del asunto objeto de la conciliacin o
SO
justificada que las posiciones de empresario y de la mediacin, mediante el ejercicio por las
trabajador son irreconciliables o, en fin, con- partes de la accin de nulidad por las causas
curra otra causa que determine su conclusin que invalidan los contratos o por los posibles
D
(art.22). Con la terminacin del procedimiento perjudicados con fundamento en su ilega-
DA
se devolvern a cada uno los documentos que lidad o lesividad en el plazo de caducidad
hubiere aportado y con cuantos no haya que treinta das hbiles (art.67 LRJS). Por su
devolver, se formar un expediente que deber parte, el art.91 ET confiere eficacia jurdica
I
UR
conservar y custodiar el mediador o, en su caso, y la tramitacin de los convenios estatutarios
la institucin de mediacin, una vez terminado a lo acordado en la mediacin llevada a cabo
el procedimiento, por un plazo de cuatro meses. en los convenios colectivos y en los acuer-
El acta final, que determinar la conclu-
EGdos interprofesionales, siempre que quienes
hubiesen adoptado el acuerdo tuviesen la
sin del procedimiento y, en su caso, reflejar
legitimacin requerida y dicho acuerdo ser
YS
los acuerdos alcanzados de forma clara y com-

susceptible de impugnacin por los motivos y
prensible, o su finalizacin por cualquier otra
conforme a los procedimientos previstos para
causa, deber ir firmada por todas las partes
los convenios colectivos78.
EO
y por el mediador o mediadores y se entrega-

r un ejemplar original a cada una de ellas.
En caso de que alguna no quisiera firmarla,
4. ATRIBUCIN DE LA MEDIACIN
PL
el mediador har constar en la misma esta

LABORAL EN CONFLICTOS
circunstancia, entregando un ejemplar a las
INDIVIDUALES
EM
partes que lo deseen.

En el mbito civil o mercantil, el mediador En los sistemas comparados de solucin
informar a las partes del carcter vinculante extrajudicial de conflictos, las funciones de
DE
del acuerdo alcanzado pero slo tendr valor conciliacin y mediacin se han confiado a
de ttulo ejecutivo si se elevara a escritura p- autoridades laborales integradas en la organi-
blica (art.23.3 Ley 5/2012) y su impugnacin zacin administrativa, a funcionarios tcnica-
IO
se llevar a cabo a travs de la accin de nuli- mente formados, como inspectores de trabajo
dad por las causas que invalidan los contratos y a organismos autnomos y especializados79.
ER
(art.23.4 Ley 5/2012). Las tres instancias existen en Espaa y tie-

nen, en mayor o menor medida, competencias
Especficamente en el mbito laboral, si
ST
en mediacin laboral, bien generales, bien en

bien no en todo tipo de mediaciones (la nor-
algn supuesto especfico.
ma adjetiva laboral parece referirse slo a
NI
la mediacin llevada a cabo en sede admi-

nistrativa, convencional o acuerdos extra-
MI
judiciales, dejando la mediacin privada al 78

Un anlisis en profundidad en Sesma Bastida, B.: Proce-
mbito contractual estricto77), el art.68.1 dimiento de solucin extrajudicial de los conflictos laborales:
marco convencional y normativo, Logroo (Universidad de La
Rioja), 2004, pgs. 127 yss.
77
Lpez lvarez, M.J.: Solucin de conflictos laborales 79
Del Rey Guanter, S.: La resolucin extrajudicial de los
individuales en clave de mediacin, cit., pg.54. conflictos colectivos laborales, cit., pgs. 60 yss.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
Por su parte, y examinados los requisitos la autoridad pblica competente aprovechar

exigidos a la persona natural para ejercer la para buscar soluciones a los problemas plan-
mediacin civil y mercantil en la Ley 5/2012 teados por los despidos colectivos, aun cuan-
(esto es, el pleno ejercicio de sus derechos cido sigue, en cierta medida, desatendida por
IAL
viles; la compatibilidad con el ejercicio de su falta de precisin y concrecin con la nueva
profesin; estar en posesin de ttulo oficial reforma legislativa80.
universitario o de formacin profesional supe-
C
rior; contar con formacin especfica para ejer- Pocos datos ms ofrece la norma al res-
SO
cer la mediacin, que se adquirir mediante pecto, tanto en el supuesto ms tradicional
la realizacin de uno o varios cursos especfi- (conflicto colectivo) como en el previsto expre-
cos impartidos por instituciones debidamente samente en caso de despido colectivo, el legis-
D
acreditadas, que tendrn validez para el ejer- lador ha optado, con su silencio, por no regular
especficamente el procedimiento a seguir.
DA
cicio de la actividad mediadora en cualquier
parte del territorio nacional; y por ltimo, sus-
No obstante lo anterior, esta labor de me-
cribir un seguro o garanta equivalente que
I
diacin de la autoridad laboral ha sido califi-
UR
cubra la responsabilidad civil derivada de su
cada como absolutamente residual, pues por
actuacin en los conflictos en que intervenga
su propia naturaleza, caractersticas y objeti-
art.11), su aplicacin al mbito laboral no
parece presentar peculiaridad alguna, salvo la EGvos est llamada a tener una aplicacin excep-
cional, de crisis o terminal81.
formacin necesaria, que en este caso, espec-
ficamente ha de ser en materia laboral y de
YS
2. La comisin paritaria desde siem-
Seguridad Social. pre tendentes de un modo u otro a la solucin
Es ms, frente a la tradicional designacin extrajudicial de litigios o pleitos laborales82
asume funciones de mediacin en virtud del
EO
de los conciliadores o rbitros en los acuerdos

de solucin extrajudicial de conflictos colecti- art.85.3.e) ET (si bien con mayor entidad
vos en manos de los sindicatos u organiza- en la anterior redaccin dada por el RD-Ley
PL
ciones empresariales ms representativas, 7/2011).

denostado por su corporativismo, o bien por Su actuacin, con las indudables ventajas
EM
recaer en personas sin ninguna formacin es- operativas, prcticas, tcnicas y estratgicas
pecfica en mediacin, la va abierta por la Ley que presentan83 (nadie puede interpretar una
5/2012 y por los distintos proyectos piloto de norma mejor que quien la negoci84), parece
DE
mediacin intrajudicial parecen soslayar am- ms idnea para los conflictos de intereses y,
bos inconvenientes. especficamente, para los conflictos colectivos.
1. La autoridad laboral, adems del in- Principalmente por dos motivos: por una par-
IO
tento de avenencia entre las partes en caso de te, por el conocimiento directo que tienen las
conflicto colectivo regulado en el art.24 DLRT, partes de las caractersticas del conflicto de
ER
a resultas del RD-Ley y la Ley 3/2012, podr

realizar durante el periodo de consultas, a pe-
ST
ticin conjunta de las partes, las actuaciones

80
Monereo Prez, J.L.: El rgimen jurdico de los despidos
colectivos despus de la reforma de 2012, TL, nm. 115, 2012,
de mediacin que resulten convenientes con
pg.345.
NI
el fin de buscar soluciones a los problemas 81

planteados por el despido colectivo. En esta mediacin, cit., pg.146.
MI
funcin recibirn la asistencia y apoyo de 82

Martnez Girn, J.: La articulacin de las comisiones
la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social paritarias y los servicios no estatales de mediacin y arbitraje,
REDT, nm. 83, 1997, pg.335.
(art.10.3 RD 1483/2012). 83
mediacin, cit., pg.150.
Dicha funcin aparece tambin en la Di- 84
rectiva 98/59/CE, en virtud de cuyo art.4.2, en los conflictos colectivos laborales, cit., pg.203.

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Henar lvarez Cuesta
intereses y, de otra, porque si a la comisin pa- miento, en lugar de dificultar, ha abierto una
ritaria se le reconoce competencia mediadora puerta a la flexibilidad, sin desdear el mode-
para intervenir en los conflictos derivados de lo clsico que comprende las fases de prepara-
la negociacin colectiva, sta puede transfor- cin, formalizacin del conflicto, investigacin,
IAL
marse en una negociacin dinmica y abier- solicitud de intervencin probatoria de las
ta, ms apegada a las fluctuaciones y cambios partes y, por ltimo, propuesta de resolucin91.
operados en el proceso productivo y en su si-
C
tuacin social y econmica85. En cuanto a la asuncin de dicha tarea, el
SO
conocimiento que el Inspector tiene de la rea-
Con todo, su escasa utilizacin (o, al me- lidad beneficia su mediacin al favorecer la
nos, su falta de eficacia derivada de la falta oportunidad de su ofrecimiento de mediar y
de medios tcnicos y materiales86) la relega al
D
aumentar su probabilidad de xito92.
papel de segundona en la solucin de con-
DA
flictos87; incluso, al final, no faltan autores que Tampoco potenciar la mediacin supone
han advertido los peligros que, en la realidad, una dejacin de sus funciones de vigilancia,
I
las anteriores ventajas plantean88. sino otra va para cumplir el ordenamiento la-
UR
boral; ni el objeto es poner lmites al poder de
3. La Ley 23/2015, de 21 de julio, Orde-
direccin del empresario, sino rentabilizar el
nadora del Sistema de Inspeccin de Trabajo
y Seguridad Social, en su artculo 1.2 atribu- EGconocimiento tcnico y profesional de los ins-
pectores para ayudar a encontrar soluciones
ye a la Inspeccin, entre otras, funciones de
pactadas en situaciones de conflicto93.
mediador, conciliador y rbitro en todo tipo
YS
de conflictos, sin restringir su intervencin Para ganar la confianza de las partes y ga-
mediadora a ninguna fase, aun cuando no se rantizar la confidencialidad, es necesario ga-
haya exteriorizado89. rantizar la separar las funciones de vigilancia
EO
Dicha labor ha de ser aceptada por las par- y mediacin (una informacin obtenida en ac-
tes (es ms, pedida, salvo que haya detectado tuaciones de mediacin solicitada, si fuera uti-
PL
el conflicto en sus actuaciones de inspeccin90), lizada como un elemento de coaccin o en una

tal y como dispone el art.12.3 Ley 23/2015; y, fase posterior de actuacin sancionadora, ata-
cara gravemente los principios mentados)94.
EM
por consiguiente, el sometimiento del conflicto

laboral a la mediacin de los servicios de la De ah proceden la mayor parte de las reti-
Inspeccin de Trabajo se configura para las cencias, principalmente empresariales, a la
hora de aceptar esta labor, pues parece situar
DE
partes como voluntaria.

a las partes en la obligacin de aceptar la so-
El legislador sigue optando por no desarro- lucin ofrecida por el funcionario95. Quiz por
llar esa atribucin, y la ausencia de procedi- ello, la reciente Ley 23/2015 explicita dicho
IO
deber: los inspectores de Trabajo y Seguri-

dad Social guardarn la debida reserva sobre
ER
85
Torollo Gonzlez, F.J.: La mediacin laboral, AS, T. V, la informacin obtenida en el ejercicio directo
1999 (BIB 1999\189). de las funciones de arbitraje o mediacin y no
ST
86
Alemn Pez, F.A.: El papel de las comisiones paritarias
en la solucin de conflictos, en AA.VV.: Jornadas Confederales
sobre mediacin y arbitraje, Madrid (UGT), 1999, pg.25.
NI
87
Morales Ortega, J.M.: La administracin del convenio 91
Torollo Gonzlez, F.J.: La mediacin laboral, cit.
colectivo, Madrid (Civitas), 1998, pg.397. 92
MI
88
Fernndez Domnguez, J.J. y Fernndez Fernndez, R.: La judicial de los conflictos laborales, cit., pg.325.
mediacin, cit., pg.153. 93
Zapatero Ranz, J.A.: La mediacin laboral y su contexto
89
En contra de la figura del Inspector como mediador, espaol, Justicia laboral, nm. 56, 2013, pg.131.
Alfonso Mellado, C.L.: Mediacin, cit., pg.1458. 94
Zapatero Ranz, J.A.: La mediacin laboral y su contexto
90
Mediar contra los deseos de stos es, sin ms, un con- espaol, cit., pg.132.
trasentido, Montoya Melgar, A.: La Inspeccin de Trabajo y los 95
conflictos laborales, RL, nm. 8, 1986, pg.24. mediacin, cit., pg.143.

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Estudios
la comunicarn a los servicios de inspeccin con la ayuda de un tercero, se reduzcan las

para el ejercicio de las funciones de vigilan- materias en discordia o sirva para pacificar el
cia y control; es ms, en este caso slo para conflicto.
la funcin arbitral (la funcin de arbitraje
IAL
por parte de la Inspeccin, sin perjuicio de las Los proyectos piloto puestos en prctica
funciones tcnicas de informacin y asesora- en Espaa distribuyen distintos papeles al
miento, si lo solicita cualquiera de las partes, Juez (filtrando los casos en que los intereses
C
ser incompatible con el ejercicio simultneo individuales y personales en juego puedan ser
SO
de la funcin inspectora por la misma persona objeto de negociacin por las partes de modo
que tenga atribuida dicha funcin sobre las autnomo), el secretario judicial, los repre-
empresas sometidas a su control y vigilancia sentantes de las partes, las partes y el equipo
D
art.12.3). Por tanto, tcitamente, parece mediador99.
DA
permitir al Inspector que asuma la mediacin
6. La mediacin laboral ya existe, y de
sobre sus empresarios.
hecho est ya consolidada como mecanismo
I
Es ms, no falta quien apunte a la Inspec- vital de las relaciones laborales colectivas en
UR
cin como el rgano destinado a asumir la ho- Espaa a travs de los sucesivos Acuerdos so-
mologacin de los acuerdos adoptados en una bre Solucin Autnoma de Conflictos Labora-
mediacin privada, aun cuando no haya sido
llevada a cabo por l96, dada su amplia cualifi-
EGles100 y sus referentes autonmicos, derivado
de la previsin contenida en los arts.82.3 y 91
cacin tcnica y su formacin en materias ju- ET. De hecho, este ltimo menciona especfi-
YS
rdico-laborales97 y algunas de las enmiendas camente la mediacin (junto con el arbitraje)

a la Reforma Laboral de 2010 contemplaban como mecanismo de solucin de discrepancias
la mediacin voluntaria de la Inspeccin ex- para la solucin de las controversias colecti-
EO
presamente en supuestos de modificacin sus- vas derivadas de la aplicacin e interpretacin

tancial de condiciones de trabajo98. de los convenios colectivos.
PL
4. La mediacin ante la Administracin De acuerdo con el Prembulo de la Ley

laboral: como ya ha sido analizado, la LRJS 35/2010, estas vas han demostrado su valor
y eficacia como sistemas que evitan la judi-
EM
otorga la posibilidad de sustituir la precepti-

va conciliacin previa por mediacin y, en tal cializacin de los conflictos laborales, permi-
caso, nada impide que sea realizada por quien tiendo que los procesos de adaptacin de las
condiciones de trabajo se lleven a cabo con
DE
tiene atribuida aquella funcin. Sin embargo,

nada parece garantizar el xito de sta cuan- agilidad para el empresario y con garantas
do la obligada carece de virtualidad prctica a par a los trabajadores, disminuyendo la con-
flictividad laboral, en especial en aquellos ca-
IO
tenor de las estadsticas.

sos en que estos mecanismos se incardinan en
5. La mediacin intrajudicial: esta nueva instituciones creadas mediante acuerdo de las
ER
forma de actuacin en los Tribunales de Jus- organizaciones empresariales y sindicales en

ticia implica que, aun dentro de un proceso el mbito correspondiente.
ST
contencioso, se d la oportunidad a las partes

de llegar a una solucin consensuada por ellos El siguiente paso lgico parece venir dado
por la asuncin de los individuales. La pro-
NI
MI
96
individuales en clave de mediacin, cit., pg.27. 99
Siguiendo a Garca Cela, B.: Mediacin intrajudicial
97
Fernndez Domnguez, J.J. y Fernndez Fernndez, R.: La en la jurisdiccin social, cit.
mediacin, cit., pg.143. 100
Un exhaustivo estudio en Kahale Carrillo, D.T.: El
98
Lantarn Barqun, D.: Novedades normativas y proyec- Acuerdo de Solucin Autnoma de Conflictos y el Servicio In-
cin de la reforma laboral de 2010 en el mbito de la solucin terconfederal de Mediacin y Arbitraje, en AA.VV.: La solucin
extrajudicial de conflictos, cit., pg.12. extrajudicial de los conflictos laborales, cit., pgs. 61 yss.

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Henar lvarez Cuesta
gresiva extensin de los procedimientos dise- objeto las reclamaciones individuales sobre
ados por los agentes sociales a los conflictos clasificacin profesional, movilidad funcional
individuales se debe, entre otras causas, al y trabajos de superior o inferior categora;
hecho de que muchos de stos se asemejan a reclamaciones individuales sobre modifica-
IAL
los colectivos, requiriendo una solucin nego- ciones sustanciales de condiciones de traba-
ciada ms que judicial; a la ineficiencia de los jo; reclamaciones individuales en materia de
organismos administrativos de conciliacin; y traslados y desplazamientos; determinacin
C
a la aparicin de nuevos conflictos individua- del perodo de disfrute de vacaciones; discre-
SO
les de escaso contenido jurdico, tales como los pancias en materia de licencias, permisos y re-
de seguridad y salud laboral o reorganizacin ducciones de jornada, incluidos los vinculados
productiva101. con el cuidado de hijos y familiares; y las pre-
D
tensiones retributivas o econmicas derivadas
Esta incorporacin de los conflictos indi-
DA
directa e inmediatamente de las pretensiones
viduales como materia a conocer por los sis- a las que se acaba de hacer referencia103. No
temas de solucin extrajudicial pactados por todo conflicto individual puede ser encomen-
I
sindicatos y asociaciones empresariales no ha
UR
dado a la mediacin conforme al SERCLA: los
sido homognea. En el mbito estatal todava despidos y las reclamaciones de cantidad que-
no se ha dado el gran paso, ni siquiera en el dan extramuros de su mbito104.
reciente V Acuerdo sobre Solucin Autnoma
de Conflictos Laborales.
EG En la misma lnea, el Acuerdo Interprofe-
sional sobre Procedimientos Voluntarios para
YS
Por su parte, los autonmicos han avan- la Solucin de Conflictos Laborales del Pas
zado de forma desigual: mientas algunos co- Vasco admite los conflictos individuales que
nocen de los conflictos individuales, como el versen sobre la interpretacin o aplicacin de
EO
Acuerdo Interprofesional sobre renovacin y un convenio o acuerdo colectivo.

potenciacin del Tribunal de Arbitraje y Me-
diacin de las Islas Baleares; el negociado Por su parte, el Tribunal Laboral de Cata-
PL
para la Comunidad de Madrid; el VI Acuerdo lua y el Acuerdo Interprofesional sobre Pro-

Interprofesional de Cantabria sobre Resolu- cedimientos Extrajudiciales de Solucin de
EM
cin Extrajudicial de Conflictos Laborales; y Conflictos Laborales de la Comunidad Foral

el IV Acuerdo sobre Solucin Extrajudicial de de Navarra optan por delimitar sus compe-
Conflictos Laborales en Aragn102; la mayora tencias de forma negativa: el Tribunal Labo-
DE
diferencian su competencia sobre conflictos ral de Catalua conoce de conflictos colectivos

individuales por materias. y plurales como a aquellos otros que afecten a
un trabajador individualizado, si bien, en re-
Tal sucede con el Sistema de Resolucin
IO
lacin con estos ltimos y en tanto el Comit

Extrajudicial de Conflictos Colectivos Labora- Paritario de Interpretacin, Aplicacin y Se-
les de Andaluca que, en virtud de Reglamento
ER
guimiento del Acuerdo Interprofesional de Ca-

que desarrolla el Acuerdo Interprofesional por talunya no determine lo contrario, no podrn
el que se instaura un Sistema de Solucin de instarse expedientes que versen sobre rgi-
ST
Conflictos Individuales en el seno del SER-

CLA (Aprobado mediante Acuerdo de Comi-
NI
sin Seguimiento SERCLA de 6 de febrero de 103

Un excelente anlisis prctico de los conflictos indivi-
2009) conoce de los conflictos que tengan por duales ante el SERCLA y el papel del derecho en su resolucin,
MI
en lvarez del Cuvillo, A.: La influencia del Derecho Laboral en

la mediacin aplicada a conflictos individuales de trabajo: es-
101
Alfonso Mellado, C.L.: Solucin extrajudicial de con- tudio cualitativo en el mbito del SERCLA, TL, nm. 129, 2015,
flictos laborales: experiencias y situacin actual, en AA.VV.: pgs. 13 yss.
Derecho Colectivo, Madrid (CGPJ), 2003, pg.317. 104
Olarte Encabo, S. y Granados Romera, M.I.: Andaluca,
102
Fernndez Orrico, F.J.: Aragn, en AA.VV.: La solucin en AA.VV.: La solucin extrajudicial de los conflictos laborales,
extrajudicial de los conflictos laborales, cit., pgs. 137 yss. cit., pg.123.

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Estudios
men disciplinario (despidos y sanciones); re- Quedan, todava, algunos territorios

clamaciones de cantidad y demandas de tute- remisos a asumir una nueva funcin. El V
la del derecho de libertad sindical (disposicin Acuerdo de Solucin Extrajudicial de Con-
adicional 1); y el de la Comunidad Foral de flictos Laborales de la Comunidad Valen-
IAL
Navarra conoce de los individuales, salvo los ciana los excluye de forma taxativa y el II
que versen sobre reclamaciones en las que se Acuerdo Interprofesional sobre Procedi-
ejerciten pretensiones en materia electoral, de mientos de Solucin Autnoma de Conflictos
C
Seguridad Social, tutela de libertad Sindical y Laborales de Castilla y Len (ASACL) ni los
SO
derechos fundamentales; y aquellos procesos menciona. Asturias, por su parte, slo conoce
que exijan reclamacin previa en va adminis- de los plurales: de acuerdo con el art.10 del
trativa (disposicin adicional 1). Reglamento de Funcionamiento del Servicio
D
Asturiano de Solucin Extrajudicial de Con-
Algunas Comunidades realizan una apues-
DA
flictos, podrn instarse los procedimientos
ta de futuro an no desarrollada. Las organiza-
de mediacin y arbitraje para la resolucin
ciones firmantes del Acuerdo Interprofesional
de controversias de carcter plural (a estos
I
Gallego sobre Procedimientos Extrajudiciales
UR
efectos, se entiende por conflicto plural aquel
de Solucin de Conflictos de Trabajo se com-
conflicto laboral no colectivo que afecte a la
prometen a elaborar una propuesta sobre pro-
totalidad de la plantilla de la empresa o, al
cedimientos extrajudiciales de solucin de con-
flictos individuales de trabajo. Tambin existe
EGmenos, al siguiente nmero de trabajadores:
4 trabajadores, en los centros de trabajo o
esa propuesta de futuro por parte del Acuerdo
empresas que ocupen menos de 40 trabaja-
YS
Interprofesional sobre Solucin Extrajudicial

dores; el 10% del nmero de trabajadores de
de Conflictos Laborales de Extremadura y del
los centros de trabajo o empresas, en aqu-
Acuerdo sobre Solucin Extrajudicial de Con-
llos que ocupen entre 40 y 300 trabajadores;
EO
flictos Laborales en la Regin de Murcia (ASE-

30 trabajadores en los centros de trabajo
CMUR-II).
o empresas que ocupen tres cientos o ms
Alguna otra, incluso, ha dado marcha
PL
trabajadores). Quedan excluidos, no obstan-

atrs a consecuencia de la crisis. Tal ha suce- te, cuantos versen sobre tutela de derechos
dido en Castilla-La Mancha: el Jurado Arbi- fundamentales; materia disciplinaria: des-
EM
tral Laboral tena competencia para conocer pidos y sanciones; extincin del contrato de
de conflictos Individuales sobre reclamaciones trabajo a instancia del trabajador en virtud
individuales sobre clasificacin profesional, de lo dispuesto en el artculo 50 ET; recla-
DE
movilidad funcional y trabajos de superior o maciones en materia de Seguridad Social; y

inferior categora; modificacin sustancial de reclamaciones que exijan reclamacin pre-
las condiciones de trabajo; traslados y des- via en va administrativa.
IO
plazamientos; discrepancias en materia de

licencias, permisos, reducciones de jornada, Respecto a la necesidad de acuerdo de
ER
incluidos los vinculados con el cuidado de hi- ambas partes, en aquellos supuestos en
jos y familiares; sanciones por infracciones del los que la Ley no imponga la obligatorie-
dad de acudir a la mediacin, el margen de
ST
Orden Social Laboral. No obstante lo anterior,

en enero de 2012 han dejado en suspenso la diseo del procedimiento por parte de los
aplicacin de los procedimientos de solucin acuerdos interprofesionales resulta bastan-
NI
extrajudicial a dichos asuntos y el III Acuerdo te ms amplio. En concreto, en estos otros

supuestos los acuerdos pueden por su parte
MI
sobre Solucin Autnoma de Conflictos Labo-

rales de Castilla-La Mancha, pese a incluirlos establecer criterios de mayor consenso o de
dentro de su mbito de competencia, deja en mayor unilateralidad en el inicio de la me-
suspenso hasta nuevo acuerdo en contrario diacin; es decir, pueden exigir tanto que la
la resolucin de los mismos (disposicin adi- iniciacin sea previo acuerdo entre las dos
cional 1). representaciones (sindical y empresarial) o

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Henar lvarez Cuesta
bien bastar con la promocin por cualquie- los 40, 41, 47 y 51 ET108 a modo de proce-
ra de ellas105. dimientos internos de reclamaciones109, pero
tambin respecto a los individuales.
En el extremo se halla Aragn, cuyo Acuer-
IAL
do considera preceptiva la mediacin del Los procedimientos internos de solucin de
Servicio Aragons de Mediacin y Arbitraje quejas y reclamaciones laborales han sido in-
en conflictos individuales o plurales que re- troducidos (con escasa fortuna salvo en gran-
C
quieran conciliacin previa a la va judicial, des corporaciones) por algunos instrumentos
SO
cuando exista adhesin expresa del sector, la convencionales en los ltimos aos. Su adap-
empresa o el centro de trabajo al Organismo tacin supone el compromiso expreso de pro-
mediante Convenio, tanto exista voluntad de mover la solucin de las controversias presen-
D
sometimiento del solicitado que se entender tadas por los trabajadores de conformidad con
otorgada cuando, ante la citacin, comparez- los procedimientos preestablecidos que suelen
DA
ca o no manifieste expresamente y por escrito finalizar con una decisin unilateral del em-
su disconformidad con la celebracin de dicho presario110.
I
trmite en los dos das siguientes a la recep-
UR
cin de la citacin (art.11).
5. BIBLIOGRAFA
En cambio, en la mayora exigen el men-
tado acuerdo, expreso, como en Canarias106,
EGALEMN PEZ, F.A. Medios extrajudiciales de
o tcito, como en los Tribunales Laborales de composicin de conflictos colectivos en la ne-
YS
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DE
LVAREZ DEL CUVILLO, A. La influencia del

Derecho Laboral en la mediacin aplicada a
conflictos individuales de trabajo: estudio cuali-
IO
105
Cruz Villaln, J.: El nuevo papel de la mediacin y el tativo en el mbito del SERCLA, TL, nm. 129,
arbitraje en los procesos de negociacin colectiva, cit., pg.24. 2015.
ER
106
El art.39 del Acuerdo Interprofesional Canario por el ARASTEY SAHN, M.L. Revisando la utilizacin
que se modifican y refunden los Acuerdos sobre procedimientos de la mediacin en el mbito de las relaciones
extrajudiciales de solucin de conflictos de trabajo determina laborales, Diario La Ley, nm. 8208, 2013.
ST
que a travs del procedimiento de mediacin en los conflictos BARONA VILAR, S. Solucin extrajurisdiccional de
individuales, las partes que no hubiesen alcanzado acuerdo en conflictos, Valencia (Tirant lo Blanch), 1999.
el trmite de conciliacin preceptivo, podrn de modo expreso
NI
y escrito someterse a que un mediador, aceptado por ambas

partes, formule una propuesta escrita y motivada de solucin
MI
del conflicto, que podr ser aceptada o rechazada tambin por 108
Al respecto, Dueas Herrero, L.: La mediacin laboral,
las partes y por escrito (art.39). cit., pgs. 244 yss.
107
Exigen la libre y expresa voluntad de sometimiento de 109
Alemn Pez, F.A.: Medios extrajudiciales de composi-
trabajadores y empresarios, en cada caso, que se entender cin de conflictos colectivos en la negociacin colectiva ms
otorgado cuando, tras la solicitud inicial de una de las partes, reciente, RL, nm. 13, 1993, pg.79.
comparece la otra ante la citacin del Tribunal Laboral y accede 110
Santor Salcedo, H.: La mediacin en los conflictos de
a la celebracin del trmite de conciliacin. trabajo: naturaleza y rgimen jurdico, cit., pgs. 102-103.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
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ST
NI
MI

SUMARIO CONTENTS
Estudios
RESUMEN
La mediacin laboral, como va de solucin de los conflictos, y pese a las bondades que
IAL
conlleva y la tradicin con que cuenta, carece de verdadero artesonado, al menos aqulla
referida a controversias individuales. Las pginas precedentes parten de dicha idea y
analizan aquellos extremos de la Ley 5/2012 capaces de resultar de aplicacin con el fin
C
de elaborar, siquiera tericamente, dicho procedimiento a semejanza de la diseada para
SO
el mbito civil y mercantil; as como considerar cules seran sus mbitos de actuacin
preferente no slo en el mbito colectivo.
Palabras clave: Mediacin laboral, conflicto individual o colectivo, solucin extrajudicial.
D
DA
ABSTRACT
The labor mediation, like out-of-court conflict resolution, despite the tradition and benefits,
may lack the support, at least for the individual conflicts. The following pages review the
I
Law 5/2012 and compare the civil mediation with a theoretical labor mediation, not only
UR
in collective disputes, but also in individual conflicts.
Keywords: Labor mediation, individual or collective conflict, out-of-court conflict

EG
resolution, non-judicial dispute-settlement schemes.
YS
EO
PL
EM
DE
IO
ER
ST
NI
MI

SUMARIO CONTENTS
El arbitraje Labour arbitration
laboral
C IAL
SO
ANA I. PREZ CAMPOS*
D
I DA
UR
1. INTRODUCCIN definitivo del laudo como forma de solucin
de conflictos, e incluso, ms especficamente,
D
entro del sistema de solucin extra- EGa las dificultades en el establecimiento del
convenio arbitral entre partes en conflicto. A
judicial de conflictos laborales, el
arbitraje ha sido una de las asigna- su vez, esta posibilidad de acuerdo constituye
YS
turas pendientes de nuestro sistema de re- una de las mayores fortalezas del mismo2.
laciones laborales. Las ltimas reformas de-
El arbitraje laboral existe en el ordena-
muestran el evidente propsito del legislador
EO
miento jurdico laboral con una regulacin

de incentivar este mecanismo de resolucin
dispersa y heterognea con un contenido am-
de conflictos, siendo las reformas de 2010,
plio que prefija su complejidad y establece la
2011 y 2012 las que han supuesto, salvo ex-
PL
necesidad de fomentar esta va de resolucin

cepciones, una mejora respecto de la situacin
de conflictos. Ahora bien, tan relevante resul-
preexistente. La reforma de 2012, a pesar de
EM
ta la distincin de las diferentes modalidades

que incide en la lnea trazada de potenciacin
de las que se configura, como ineludible y com-
de dichos mecanismos, como se ver ms ade-
pleja la necesidad de averiguar la eficacia jur-
lante, no ha supuesto un cambio sustancial,
DE
dica y prctica de la que se encuentran dotado

provocando incluso, un efecto neutralizador
como mecanismo de solucin extrajudicial de
del impulso de las soluciones extrajudiciales
conflictos.
de conflictos1.
IO
A partir de estas premisas generales, se

Una de las caractersticas ms reseables pretende que el lector pueda tener una visin
ER
sobre el arbitraje es su carcter residual res- panormica completa y ordenada de las dife-
pecto de los otros medios de solucin extra- rentes posibilidades de arbitraje laboral y de
ST
judicial de conflictos. Quiz sea debido, entre sus especificidades en su gnesis y modo de
otras circunstancias, a su proximidad a la funcionamiento como mecanismo de solucin
solucin judicial, o quiz tambin al carcter
NI
extrajudicial de conflictos. Cuestin sta, re-

MI
*
Prof. Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social. Universidad Rey Juan Carlos. Madrid. 2
Del Rey Guanter, S., Presente y futuro del arbitraje labo-
1
Miarro Yanini,M., El impulso oscilante a los medios de ral en el ordenamiento espaol: la necesidad de una aproxima-
solucin extrajudicial de conflictos laborales efectuado por las cin selectiva, en AAVV: Los sistemas de solucin extrajudicial
ltimas reformas laborales, Actualidad Laboral, nm. 19, 2012, de conflictos laborales. Situacin actual y perspectivas de futu-
pgs. 1987 yss. ro. (Coord. F. Valds Dal-R), Fundacin SIMA, 2006, pg.138.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
vestida de gran complejidad, lo que hace nece- resolver un conflicto jurdico o de intereses4,
sario su estudio y sistematizacin. aun cuando en la prctica tal distincin puede
no resultar tan clara5.
En el convencimiento de que el arbitraje
IAL
podra aportar resultados positivos en la evo- El arbitraje laboral por sus peculiarida-
lucin de las relaciones laborales, el objetivo des se regula y desarrolla a extramuros de la
de este estudio consistir en analizar el avan- regulacin del arbitraje privado general (Ley
C
ce de esta figura como instrumento eficaz en 60/2003) y ello por sus peculiaridades, circuns-
SO
la resolucin de los conflictos, de las fortale- critas, en su mayor parte a los derechos labora-
zas y debilidades que plantea; todo ello bajo la les y a su disponibilidad limitada o a las distin-
premisa relativa a que su utilizacin no puede tas modalidades de conflicto laboral. Aspectos
D
convertirse nunca en una pretensin de sus- que en cualquier caso no justifican al cien por
titucin de los procedimientos judiciales, sino
DA
cien por qu el legislador ha dejado al arbitra-
como mecanismo de complemento a la va ju-
je laboral fuera del arbitraje privado comn o
dicial en aquellos casos en los que la solucin
general6. Por ello cierto sector de la doctrina
I
judicial no resulta factible o no es la mejor de
UR
cientfica considera que las partes del conflicto
las posibles.
laboral se sometan al arbitraje privado como
norma a seguir en la tramitacin del mismo, al
2. DELIMITACIN CONCEPTUAL
EGentender que los principios generales de la Ley
que ordena el arbitraje privado tambin debie-
YS
ran resultar aplicables al arbitraje laboral7.

El arbitraje laboral est encuadrado, en
cuanto mtodo extrajudicial de resolucin de Las configuracin general de esta figura se
conflictos, junto a la mediacin y la concilia- caracterizar por ser plural y genrica y con un
EO
cin3.
nmero tal de especificidades en sus gnesis y
Como es sabido, se trata de un mtodo modos de funcionamiento que ponen de mani-
PL
heternomo de solucin extrajudicial del con- fiesto una gran complejidad del conjunto y la
flicto laboral por medio del cual, las partes, dificultad de su conceptuacin8.
EM
acuden a un tercero rbitro en quien de-

legan la resolucin del conflicto que, en cum- 4
Sobre la materia, Ballester Pastor, M. A., El arbitraje
plimiento de su obligacin, les presenta una laboral, MTSS, Madrid, 1993, pg.31.
DE
solucin en forma de laudo que aqullas deben 5

Del Rey Guanter, S., Los medios de solucin de conflic-
acatar. Este ltimo aparece caracterizado por tos colectivos de intereses y jurdicos, Relaciones Laborales,
t. II, 1992, p.190, o MIarro Yanini, M., Introduccin, en AAVV.
otorgar a un tercero facultades dirimentes del
Solucin extrajudicial de conflictos laborales (estudio prctico
IO
conflicto que las partes le sometan mediante de los sistemas autonmicos y estatal), (Dir. AV., Sempere Nava-
un laudo de obligatorio cumplimiento para rro), Len, Eolas, 2014, pg.41.
ER
las partes, el cual contendr una solucin que 6

Cardenal Carro, M., La nueva ley de arbitraje y
ponga fin al conflicto, pudiendo ser de derecho las relaciones laborales, Aranzadi Social, nm. 21. 2003,
(BIB2004/163).
o de equidad, en virtud, respectivamente, de
ST
7
Entre otros, Iglesias Cabero, M., Administracin del con-
venio y solucin extrajudicial y judicial de los conflictos colec-
tivos Cuadernos de Derecho Judicial, nm. 20, 1995, pg.437,
NI
Ballester Pastor, M. A., El arbitraje laboralcit., pg.269. Prez

del Ro, T., La solucin extrajudicial de los conflictos laborales
MI
3
Como es sabido, los conflictos laborales suelen excluirse en la reforma de 1994: el arbitraje en los conflictos colectivos
del mbito de aplicacin de los medios de solucin voluntaria jurdicos (art.91 ET), AAVV. EL arbitraje laboral. Los acuerdos
de carcter civil o comn. La Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de empresa (Coord, A. Ojeda Avils). VI Congreso Nacional de
de Arbitraje, declara expresamente su no aplicacin a los ar- Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Tcnos, Madrid,
bitrajes laborales (art.1.4), y una regla similar contiene el RDL 1996, pg.113.
5/2012, de 5 de marzo, sobre mediacin en asuntos civiles y 8
De Soto Rioja, S., El arbitraje en los conflictos indivi-
mercantiles (art.2.2). duales, Temas Laborales, nm. 70, 2003. pgs. 325-344.

SUMARIO CONTENTS
aNA I. PREZ CAMPOS
Por otra parte, elemento esencial ha sido la 3. REGULACIN: LEGAL Y CONVENCIONAL

voluntariedad de las partes; esto es, el acuer-
do de las partes para someterse al arbitraje En la regulacin del arbitraje en el mbito
resulta ser esencial en la aplicacin del mismo laboral confluyen normas legales sustantivas,
IAL
porque, al igual que la mediacin y concilia- procesales y convencionales que desarrollan
cin, encuentra fundamento en la autnoma diferentes conflictos a los que les aplica el
de la voluntad de las partes9. No obstante lo
C
arbitraje como mecanismo de resolucin del
anterior, habra que determinar si la apuesta conflicto.
SO
por potenciar este mecanismo de solucin de
conflictos que discurre por el desarrollo y am- Amplitud y dispersin normativa seran
pliacin de los casos de arbitraje obligatorio las notas calificadoras del rgimen jurdico
D
desnaturaliza la figura y adems provoca una legal y convencional del arbitraje. A su vez, di-
DA
ralentizacin en su eficacia y aplicacin. chas notas configuradoras inciden en la com-
plejidad de la misma y propician la necesidad
A este respecto, la potenciacin de los me- de hacer un esfuerzo de sistematizacin. Ante
I
dios de solucin extrajudicial de conflictos en
UR
la amplitud del campo material de anlisis
general y del arbitraje, en particular, se ha convendra sistematizar su estudio, a travs
encuadrado dentro del proceso de flexibiliza- del origen de la fuente normativa, legal o con-
cin de las relaciones laborales, que reclama
la rpida resolucin de las discrepancias que
EGvencional.
puedan suscitarse, tanto en la aplicacin de Por su parte, tambin a nivel internacional

YS
las medidas legales como en la negociacin y o supranacional se impulsa el uso de estos me-
puesta en prctica del convenio. El objetivo dios extrajudiciales y voluntarios de solucin
prioritario era fortalecer y desarrollar la va de litigios y conflictos laborales, especialmen-
EO
extrajudicial la solucin de una importante te los de dimensin colectiva. Especial inters

cantidad de conflictos laborales, en detrimen- tiene en este sentido laRecomendacin de la
to de la judicial. OITde 1951 sobre conciliacin y arbitraje vo-
PL
luntarios. LaCarta Comunitaria de derechos

En cualquier caso, pese a que la promocin sociales fundamentalesde 1989 declara la con-
EM
de estos medios de solucin de conflictos por veniencia de favorecer, de conformidad con las
las penltimas regulaciones est fundamen- prcticas nacionales, la creacin y utilizacin,
tada exclusivamente en su rapidez, y no en la en los niveles apropiados, de procedimientos de
DE
conciencia real sobre su importancia y valor conciliacin, mediacin y arbitraje (art.13).

intrnseco, lo cierto es que ha tenido como re-
sultado prctico el fomento de su utilizacin, Sin hacer mencin expresa a la evolucin de
la legislacin en materia de arbitraje laboral,
IO
siendo sta una consecuencia indudablemente

positiva10. No ha ocurrido as, con el desarro- sino tan slo una labor de remisin a obras y au-
ER
llo del arbitraje obligatorio propiciado por la tores de referencia obligada11, el anlisis se cen-
reforma laboral de 2012 y que priorizan la re- trar en la etapa actual que abarcara el perodo
solucin del conflicto en detrimento de la auto- de los ltimos aos de reformas y que se carac-
ST
noma colectiva; quiz por ello no ha obtenido teriza por el notable inters que las mismas han
los resultados esperados. puesto en el desarrollo del arbitraje laboral.
NI
Abordando desde una perspectiva general

MI
9
Casas Baamonde, M.E., Los procedimientos autnomos la evolucin reciente de esta figura, cabe sea-
de solucin de conflictos laborales en el derecho espaol en lar que el ordenamiento laboral ha venido tra-
AAVV: Solucin extrajudicial de conflictos laborales, Madrid
(SIMA), 1999, pg.14.
10
Miarro Yanini, M., El impulso oscilante a los medios
de solucin extrajudicial de conflictos laborales efectuado por 11
Vase, por ejemplo, Ballester Pastor, M.A., El arbitraje
las ltimas reformas laboralescit., pgs. 1987 yss. laboral, Ministerio de Trabajo, 1993.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
dicionalmente apostando por tratar de conse- El RD 7/2011 de 10 de junio foment el de-

guir que los conflictos nacidos en el seno de las sarrollo y uso de estos procedimientos ante la
relaciones de trabajo sean resueltos por cau- comisin paritaria del convenio o ante los r-
ces compositivos que eviten, en la medida de ganos de solucin de conflictos creados por los
IAL
lo posible, el acceso ltimo a la va judicial12. acuerdos interprofesionales. En concreto, fij
Especialmente desde el ao 1994, se han im- como contenido mnimo del convenio la adhe-
pulsado con fuerza los mecanismos privados sin y el sometimiento a procedimientos de so-
C
como alternativa a los tribunales del orden ju- lucin extrajudicial con objeto de solventar las
SO
risdiccional social. Con ello, se logra potenciar controversias que se mantengan, transcurrido
el dilogo sobre el conflicto, al tiempo que se el plazo mximo de negociacin de un nuevo
fomenta una, en su caso, futura mejor convi- convenio (art.85.3 ET).
D
vencia laboral, al margen de la posibilidad de
La Ley 36/2011 de 10 de octubre regulado-
DA
proporcionar una respuesta rpida y eficaz al
litigio bajo la conformidad de las partes impli- ra de la jurisdiccin social foment tambin la
cadas, lo que significara, en principio, una resolucin extrajudicial de arbitraje a fin de agi-
I
lizar la tramitacin procesal, contemplando
UR
solucin satisfactoria para todos, ya sea desde
un punto de vista individual, como colectivo o junto a la mediacin el fomento del arbitraje
social13. como solucin de conflictos en materia elec-
Las reformas de 2010 y 2011 han supuesto

EGtoral, huelga o laudos dictados por rganos
derivados de acuerdo colectivos; establece un
una mejora considerable respecto de la situa- cauce especfico de impugnacin de laudos ar-
YS
cin preexistente14. As pues, la Ley 35/2010 bitrales y equipara el laudo firme con las sen-
de 17 de septiembre, favoreci la utilizacin tencias a efectos de ejecucin, etc.15. En cierto
de los sistemas de mediacin y arbitraje, en modo, la Ley Reguladora de la Jurisdiccin
EO
la medida en que permiti sustituir el periodo Social sirvi para normalizar la institucin
de consultas previo a la adopcin de medidas arbitral dotando de seguridad a su funciona-
colectivas de traslados, modificaciones sustan- miento, minorando los obstculos formales
PL
ciales de condiciones de trabajo y despido por que pudieran existir para su utilizacin, y ello
estos mecanismos de solucin extrajudicial de a pesar de que contiene tambin algunos pro-
EM
conflictos. A ello hay que aadir que, impuso a blemas aplicativos16.

los acuerdos interprofesionales estatal y au-
tnomos procedimientos de aplicacin general Por ltimo, la Ley 3/2012 de 6 de julio con-
DE
y directa para solventar de manera eficaz las tinua con la tendencia de potenciar la solucin
controversias colectivas surgidas en materia extrajudicial de conflictos, con imposiciones a
de modificacin sustancial de carcter colecti- la negociacin colectiva en los casos de des-
IO
vo y del descuelgue salarial. cuelgues de convenios. La novedad ms rese-

able se sita en el arbitraje obligatorio ante
ER
la Comisin Consultiva Nacional de Convenios

12
Tascn Lpez, R., La solucin extrajudicial de conflictos Colectivos (CCNCC) u rganos equivalentes,
laborales en el modelo espaol: a medio camino entre el desi-
ST
deratum legal y el ostracismo social, Revista Universitaria de

Ciencias del Trabajo, nm. 10, 2009, p.209.
13
Fernndez-Costales Muiz, J., Mediacin, conciliacin
NI
y arbitraje en el ordenamiento laboral espaol. La solucin ex- 15

Sobre los preceptos de la Ley Reguladora de la Juris-
trajudicial de conflictos laborales en castilla y len. el acuerdo diccin Social que hacen expresa referencia al arbitraje, vase.
MI
interprofesional sobre procedimientos de solucin autnoma Moreno Prez, La impugnacin de laudos arbitrales nacidos
de conflictos laborales (ASACL), Revista Jurdica de Castilla y del arbitraje obligatorio, Temas Laborales, 127, 2014, pg.42 ss
Len, nm. 35, 2015, pg.9. 16
Ballester Pastor, M.A., Balance del arbitraje laboral como
14
Miarro Yanini, M., Introduccin, en AA.VV. Solucin instrumento para la solucin efectiva de conflictos colectivos.
extrajudicial de conflictos laborales (estudio prctico de los Ponencia al I Congreso universitario sobre solucin autnoma de
sistemas autonmicos y estatal), (Dir. AV., Sempere Navarro), conflictos laborales. http://fsima.es/ponencias-i-congreso-uni-
Len, Eolas, 2014, pg.39. versitario-sobre-solucion-autonoma.

SUMARIO CONTENTS
aNA I. PREZ CAMPOS
inclusive con discutida constitucionalidad17. clusulas legales), pero no tienen asignado un

La ola reformadora ha supuesto una legaliza- rgimen legal completo y de carcter general.
cin en sentido formal de la mecnica de reso- Se refieren a ellos, en especial, el actual Texto
lucin autnoma de conflictos, hasta el punto Refundido del Estatuto de los Trabajadores
IAL
de que el Estatuto de los Trabajadores se ha (TRET) y la Ley reguladora de la jurisdiccin
convertido en una suerte de Ley de Bases que social (LRJS), aunque de manera supletoria y
indica los supuestos materiales de puesta en asistemtica.
C
prctica de dichos procedimientos, determina
SO
el momento procesal en el que las partes se Las referencias legales al arbitraje como
incorporan a la resolucin del conflicto, y fija mecanismo extrajudicial de solucin de con-
los mbitos de sustitucin de los mecanismos flictos cuentan con previsiones legales nume-
D
de consulta atribuyendo a los procedimientos rosas y dispersas.
DA
autnomos de resolucin nuevas funciones in-
Como regla general, se contempla la posi-
ditas hasta ahora18.
bilidad de sometimiento a un arbitraje volun-
I
tario por las partes en conflicto (art.24RD-
UR
ley 17/1977), que tambin puede acordarse
3.1. Regulacin legal
para resolver discrepancias ligadas a la ela-
Los medios extrajudiciales de solucin EGboracin o aplicacin del convenio colectivo

(arts.87,88, 89 y 91ET), incluso en conflic-
de litigios y conflictos laborales cuentan con tos individuales (art.91.5 ET).
YS
abundante recepcin dentro del ordenamiento
espaol (desde el art.37.2 CE a infinidad de En algn supuesto especial se prev legal-
mente la posibilidad de someter el conflicto a
unarbitraje obligatorio, particularmente en
EO
17
Como es sabido, la regulacin actual de las compe- caso de perjuicio grave de la economa nacio-
tencias de la Comisin, en concreto la funcin arbitral que se
nal por motivos de la huelga (art.10.1RD-Ley
le asigna, ha suscitado dudas de constitucionalidad, ya que
PL
recuerda al caso del antiguo arbitraje obligatorio del proce- 17/1977). La decisin de arbitraje obligatorio
dimiento de conflicto colectivo regulado en el artculo 24 del constituye un acto gubernativo de emergencia
para cuya constitucionalidad se ha de respe-
EM
RD-Ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre relaciones de trabajo.

Este arbitraje obligatorio fue llevado ante el Tribunal Cons- tar la exigencia de imparcialidad del rbitro19.
titucional y efectivamente, en la STC 11/1981 estim que el
establecimiento de un arbitraje pblico obligatorio vulneraba Otros supuestos legales de uso obligado
DE
el derecho a la negociacin colectiva recogido en el artculo 37

del arbitraje se encuentran en las normas
de la CE y el derecho a la tutela judicial efectiva reconocido en
el artculo de la 24 CE. sobre eleccin a representantes unitarios de
La inconstitucionalidad de la reforma laboral de 2012, ha trabajadores, que prevn el denominadoarbi-
IO
sido resulta por la STC 8/2015, de 22 de enero. En lo que refiere traje electoral(art.76ET) y en la regulacin
al juicio de constitucionalidad de analizado sobre la aplicacin legal deldescuelgue o inaplicacin del conve-
ER
del arbitraje obligatorio por parte de la CCNCC se ha interpre-

nio colectivo(art.82.3ET) y para la negocia-
tado por el alto tribunal a favor de su constitucionalidad al
entender que cabe un control judicial pleno sobre la adecuacin de un nuevo convenio colectivo (art.86.3
ST
cin normativa de la decisin o laudo arbitral de la Comisin ET). Respecto a este ltimo supuesto de ar-
Consultiva Nacional de Convenios Colectivos u rgano equiva- bitraje para resolver los bloqueos en la rene-
lente de las Comunidades Autnomas, acotado a los aspectos gociacin de convenios colectivos cabe sealar
NI
jurdicos propios del conocimiento de la jurisdiccin, incluido

que la reforma de 2012 cambi, como se sabe,
el control sobre la concurrencia de las causas y la adecuacin a
el procedimiento de actuacin al desaparecer
MI
ellas de las medidas adoptadas. Ha de descartarse que el prra-

fo octavo del art.82.3 LET, en la redaccin dada por el art.14. la regla de la prdida de vigencia del convenio
uno de la Ley 3/2012, de 6 de julio, resultase contrario al de- y al surgir la amenaza de prdida de vigen-
recho a la tutela judicial reconocido en el art.24.1 CE [FJ 5 A)].
18
Gmez Muoz, J.M., Los procedimientos autnomos de
resolucin de conflictos en materia de negociacin colectiva,
Temas Laborales, nm. 120/2013, pgs. 355. STC 11/1981, 8 de abril de 1981 (RTC 1981, 11).
19

SUMARIO CONTENTS
Estudios
cia del convenio fenecido. Presumiblemente, de impugnacin de laudos (art.65.4 LRJS)21;

esta amenaza podra haber incrementado el equipara el laudo firme con las sentencias fir-
inters de los negociadores de convenios por el mes a efectos de ejecucin, con especfica men-
mecanismo arbitral, al menos como va para cin de los laudos dictados por los acuerdos de
IAL
impedir el arbitraje obligatorio20. solucin de conflictos estatales y autonmicos,
los establecidos en inters de ley de los traba-
Por otra parte, tambin se alude indirec- jadores autnomos, los de materia electoral y
C
tamente al arbitraje, en el art.85.1 del TRET los que pongan fin a la huelga o a conflictos co-
SO
que refiere a la posibilidad de incluir como lectivos y de ms competentes del orden social
posible contenido de los convenios colectivos (art.68. 2 LRJS).
procedimientos para resolver las disputas
D
surgidas en los periodos de consulta previstos
en los arts.40, 41, 47 y 51 estableciendo para
DA
3.2. Regulacin convencional
este caso normas especficas para el arbitra-
je, de tal forma que los aludos arbitrales que En la negociacin colectiva tradicional-
I
puedan dictarse tendrn la misma eficacia y
UR
mente se ha considerado necesario regular y
tramitacin que los acuerdos en el periodo de establecer procedimientos convencionales de
consultas, siendo susceptibles de impugnacin solucin de conflictos.
en los mismos trminos que los laudos dicta-
dos para la solucin de las controversias deri-
EG La va ms tpica de regulacin de tales
vadas de la aplicacin de convenios. medios de solucin de conflictos laborales vie-
YS
ne siendo el acuerdo interprofesional. Se trata

La Ley 3/2012 ha establecido tambin de acuerdos interprofesionales suscritos entre
un arbitraje en el marco del procedimiento las organizaciones sindicales y asociaciones
EO
de inaplicacin de condiciones establecidas empresariales ms representativas de carc-

en convenio colectivo ante la Comisin Con- ter estatal o de Comunidad Autnoma; acuer-
sultiva Nacional de Convenios Colectivos dos que tienen el tratamiento establecido para
PL
(CCNCC), de forma que dicho organismo se los convenios colectivos, esto es, con su misma
convierte en la instancia final a la que empre- naturaleza y eficacia.
EM
sarios y trabajadores deben acudir si no se po-

nen de acuerdo para descolgarse no aplicar Por su parte, tambin los convenios colec-
del convenio colectivo. tivos, sectoriales y de empresa, suelen aportar
DE
reglas especficas en materia de arbitraje. En

Por ultimo destacar tambin que la LRJS consecuencia, la negociacin colectiva puede
da un nuevo impulso a la solucin extrajudicial jugar un doble papel desde este punto de vis-
de conflictos a diferencia de su predecesora, la
IO
ta: desarrollo de previsiones legales y creacin

LPL, y con la finalidad de impulsar la trami- autnoma de cauces o medios de solucin de
tacin procesal. Incorpora diversas remisiones
ER
conflictos, siempre dentro del marco constitu-

al arbitraje objeto de este estudio, en contras- cional y legal.
te con la antigua norma que apenas contena
ST
alusiones al respecto. As pues, refiere a que la En una breve referencia a la evolucin

suscripcin del compromiso arbitral suspende normativa, al mismo tiempo que se iba pro-
NI
los plazos de caducidad e interrumpe los de duciendo la descrita sucesin legal en la que
prescripcin (art.65.3 LRJS); establece previ- se retom la tarea de poner en pie un sistema
MI
siones concretas en relacin con las acciones de solucin de conflictos laborales de mbito
20
AAVV, El impacto de la reforma laboral iniciado con la 21
Barrios Baudor, G., Impugnacin judicial de los proce-
Ley 35/2010 en los sistemas de solucin de conflictos laborales dimiento autnomos de solucin de conflictos, Nueva revista
pactados (Dir. C. Alfonso Mellado), Madrid, 2012, pg.48 espaola de Derecho del Trabajo, n.um. 184, 2016, pgs. 295 yss.

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aNA I. PREZ CAMPOS
territorial estatal que no slo jugase sus fun- sea de manera expresa, y conste en el con-
ciones propias sino que, al mismo tiempo, sir- venio arbitral. Y ello porque como recuerda
viese de referente para todas las experiencias expresamente el art.9.1.b) el arbitraje slo
que al respecto se iban desarrollando, se crea ser posible cuando ambas partes, de mutuo
IAL
el Acuerdo Nacional de Solucin Extrajudicial acuerdo, lo soliciten por escrito, salvo que
de Conflictos Laborales (ASEC) en 1996 que otra cosa se haya establecido de forma expre-
ha ido pasando por diferentes renovaciones sa en el convenio colectivo denunciado ya sea
C
(2000, 2005, 2009), siendo la ltima de ellas para su renovacin cuando se hayan supera-
SO
el V Acuerdo Nacional de Solucin Autnoma do, sin alcanzar acuerdo, los plazos mximos
de Conflictos Laborales (ASAC), firmado el 7 de negociacin previstos en el artculo. 85.3. f)
de febrero de 2012, con vigencia hasta el 31 de del texto refundido de la ley del Estatuto de
D
diciembre de 201622. los Trabajadores o en el propio convenio colec-
DA
tivo o en aquellos otros supuestos previstos
Junto a este acuerdo de carcter estatal, a en el convenio colectivo.
nivel autonmico se han aprobado otros tan-
I
tos Acuerdos Interprofesionales que disean Por lo tanto, la opcin de los interlocutores
UR
un mapa de analtica variable que, con carac- a nivel nacional y que como ya hemos seala-
tersticas diversas, y junto al papel del conve- do antes, seguramente intentara trasladarse
nio colectivo como regulador de supuestos de
solucin autnoma de conflictos se completa-
EGal resto de sistemas de solucin extrajudicial,
ya fuesen estos sectoriales, de empresa y, so-
ra la regulacin convencional del arbitraje. bre todo autonmicos, es la voluntariedad
YS
del arbitraje, salvo que el propio convenio es-

tablezca otra previsin al respecto24.
3.2.1. Acuerdos interprofesionales
EO
de carcter estatal El V ASAC y sus precedentes parten del

respeto al principio de voluntariedad en la
Como ha sealado la doctrina dicho acuer- aplicacin de los procedimientos de solucin
PL
do, sin duda, constituye el vrtice de todo el extrajudicial de conflictos, aunque en el nivel
conjunto de acuerdos negociados sobre los pro- de empresa o superior, y mediante acuerdo
EM
cedimientos de solucin extrajudicial23. de las partes, pueden establecerse arbitrajes

obligatorios, garantizando siempre el derecho
En estos trminos, la base del arbitraje a la tutela judicial efectiva y la resolucin r-
DE
es el sometimiento voluntario a l, y en las pida de los conflictos25.

condiciones que las partes decidan en el con-
venio arbitral. As pues, la autonoma de la Desde su nacimiento se han venido mante-
niendo prcticamente intactos sus principales
IO
voluntad no termina con la eleccin del arbi-

traje como sustituto de la jurisdiccin ordi- caracteres en las sucesivas versiones, habin-
dose introducido a travs de las diferentes ac-
ER
naria, sino que la partes pueden configurar

conforme deseen la estructura procesal del
arbitraje, eligiendo los plazos procesales, la
ST
24
Cruz Villaln, El nuevo papel de la mediacin y el ar-
forma de comunicacin con el rgano arbi- bitraje en los procesos de negociacin colectiva, Relaciones
tral, quien conformar el tribunal, tanto el Laborales, 23-24, 2011, pg.29. Calvo Gallego, F., Algunas no-
NI
nmero de miembros como los nombres, etc. tas sobre el papel de los sistemas extrajudiciales en los procesos
En definitiva pueden pactarlo todo mientras de inaplicacin de convenios estatutarios en AAVV: Reformas
MI
estructurales y Negociacin Colectiva. (Coord. Francisco J.

Prados de Reyes) XXX Jornadas Universitarias Andaluzas de De-
recho del Trabajo y Relaciones Laborales. Consejo Andaluz de
22
BOE del 23 de febrero del 2012. Relaciones Laborales, 2012, pg.362
23
Alfonso Mellado, C.L., Algunas consideraciones en tor- 25
no al arbitraje laboral, Revista de trabajo, economa y socie- resolucin de conflictos en materia de negociacin colectiva,
dad, nm. 22, 20011, pg.14. cit. pgs. 357.

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Estudios
tualizaciones y revisiones de los acuerdos cier- que los procedimientos de solucin de conflic-
tas modificaciones y algunas mejoras tcnicas tos son manifestacin de la capacidad negocia-
que, en la ltima de ellas tiene como finalidad dora de las partes28.
incorporar medidas que contribuyan, por un
IAL
lado, en la mejora de los derechos de los tra- En lo que refiere a la eficacia el arbitra-
bajadores y, por otro, en la competitividad y je en el V ASAC queda configurado en todo
productividad de las empresas26. caso como una figura de acceso voluntario, lo
C
que significa que es necesario que sea instado
SO
En este sentido, y sin nimo exhaustivo, cabe por ambas partes para que pueda ponerse en
destacar entre sus contenidos la creacin de un marcha. A este respecto, el art.8.1.b V ASAC
Servicio Interconfederal de Mediacin y Arbi- establece que el arbitraje que slo ser posible
D
traje (SIMA), cuya funcin ser administrar y cuando ambas partes, de mutuo acuerdo, lo
gestionar el sistema de solucin extrajudicial de soliciten por escrito. No obstante, el apartado
DA
conflictos y que tendr composicin paritaria, b) del mismo precepto prev la posibilidad de
quedando sujetos a su funcionamiento en el m- que el arbitraje sea de utilizacin obligatoria
I
bito material objetivo del Acuerdo los conflictos para las partes en conflicto cuando as lo es-
UR
de ndole colectiva que excedan de una Comuni- tablezca el convenio colectivo que les resulte
dad Autnoma, siendo expresamente excluidos de aplicacin. Autoriza el V ASAC al mediador
los conflictos individuales. EGo mediadores a formular propuestas para la
solucin del conflicto, que podrn incluir el
De entre los aspectos ms reseables del V sometimiento de las discrepancias a arbitra-
YS
ASAC, en relacin con sus antecesores, desta- je, y que las partes aceptarn o rechazarn
caran: su nombre y su eficacia. de manera expresa (art.15.3, prrafo 1). Una
vez formalizado el compromiso arbitral, orde-
En lo que refiere al cambio de nomenclatu-
EO
na el art.18.3 del V ASAC, que las partes se

ra se ha sustituido el trmino extrajudicial
abstendrn de instar otros procedimientos so-
por el de autnoma27. Como se ha sealado
bre cualquier cuestin o cuestiones sometidas
PL
el cambio tiene su razn de ser, en la medida

al arbitraje, impidiendo instar la mediacin
en que cuando se alude al procedimiento ex-
pendiendo un procedimiento arbitral y, pare-
trajudicial se est pensando en una alterna-
EM
ce, incluso el acuerdo de las partes sobre toda

tiva a los Tribunales y los procedimientos de
o parte de la controversia y su conversin, a
solucin de conflictos a los que se refiere el V
solicitud de ellas, en un laudo dictado por el
ASAC no son tan solo aplicables a los conflic-
DE
rbitro o rbitros en los trminos convenidos

tos jurdicos, sino tambin a los de intereses.
por las partes, posibilidad que, en cambio, pre-
Por otra parte, la introduccin del trmino
v el art.36 de la Ley de Arbitraje.
autnomo servira para reforzar la idea de
IO
Por su parte, otros aspectos novedosos del V

ER
ASAC respecto de sus precedentes que cabra

26
Frnandez-Costales Muiz, J., Mediacin, conciliacin destacar seran: en primer lugar, el papel esen-
y arbitraje en el ordenamiento laboral espaol. La solucin ex- cial de las comisiones paritarias de los convenios
ST
trajudicial de conflictos laborales en Castilla y Len. El acuerdo

interprofesional sobre procedimientos de solucin autnoma
colectivos en la solucin de los conflictos origi-
de conflictos laborales (ASACL). Revista Jurdica de Castilla y nados en la aplicacin e interpretacin de los
NI
Len, nm. 35. 2015, pg.14. mismos, debiendo tambin adquirirlo con res-
27
Aunque conviene precisar que la terminologa utilizada pecto a los conflictos en materia de desacuerdo
MI
no ha sido una cuestin pacfica. A pesar de que el termino

extrajudicial ha sido el generalmente ms utilizado, en el V
acuerdo estatal sobre solucin autnoma de conflictos apro-
bada el 16 de noviembre de 2012, se ha pasado a utilizar el 28
trmino autnomo (de ASEC a ASAC) en el V Acuerdo Vase al instrumento para la solucin efectiva de conflictos colectivos
respecto, Miarro Yanini, M., Introduccin, en AAVV, Solucin http://fsima.es/ponencias-i-congreso-universitario-sobre-solu-
extrajudicial de conflictoscit., pgs. 37 yss. cion-autonoma.

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aNA I. PREZ CAMPOS
durante el perodo de consultas en los supuestos Comunidades Autnomas ha sido articulado

de modificacin sustancial de las condiciones de desde principios de los aos noventa, crendo-
trabajo dispuestas por convenio colectivo y en se un entramado institucional que se encuen-
los supuestos de descuelgue salarial. En segun- tra muy asentado y conocido por los interlo-
IAL
do lugar, el acortamiento de plazos, al menos en cutores sociales, y constituye un elemento de
determinados conflictos, dotar de la mxima normalizacin social del conflicto laboral que
celeridad a los procedimientos. En tercer lugar, se ha desarrollado en todas las comunidades
C
un mayor consenso en la lista de mediadores y, autnomas y donde destaca la evolucin de di-
SO
sobre todo, de rbitros, permitir que el sistema chos acuerdos en materia de arbitraje.
tenga la celeridad y efectividad requeridas. En
quinto lugar, la ampliacin del nmero de con- Como breve referencia histrica, tienen
D
flictos colectivos: la interpretacin y aplicacin sistema de resolucin extrajudicial de con-
flictos el Pas Vasco (PRECO) desde 1990;
DA
de pactos, acuerdos y convenios colectivos; las
controversias en las comisiones paritarias de los Catalua, desde 1990, con una gran cantidad
convenios colectivos; la renovacin de los conve- de materias atribuidas, como salud laboral y
I
formacin profesional, y convertido en Tribu-
UR
nios colectivos, acuerdos y pactos al trmino de
su vigencia y tras un determinado perodo de nal Arbitral Laboral en 1999; Valencia, desde
negociacin sin acuerdo; los conflictos 44.9, 47, 1997; Galicia, desde 1992 (AIG); Canarias,
51 y 82.3 del texto refundido de la Ley del Esta- EGdesde 1995; Murcia, desde 1996, ASECMUR;
Andaluca, desde 1996 (SERCLA); Aragn,
tuto de los Trabajadores; la impugnacin de con-
venios colectivos; la sustitucin del perodo de desde 1999; Baleares, desde 1995; Cantabria,
YS
consultas en los EREs concursales; los conflictos desde 2007; Castilla La Mancha, desde 1996;
derivados de las discrepancias en la negociacin Castilla y Len, desde 1996; Extremadura,
en la empresa de acuerdos de inaplicacin de desde 1998; La Rioja, desde 1994; Madrid, des-
EO
convenios colectivos, cuando los mismos contem- de 1994; y Navarra, desde 1995, con un Tribu-
plen la inaplicacin negociada de parte de su nal Laboral, desde 199630.
PL
contenido; los conflictos si hubiere desacuerdo

en los supuestos de flexibilidad extraordinaria 30
temporal prevista en los convenios colectivos y
EM
resolucin de conflictos en materia de negociacin colectiva,

la convocatoria de huelgas y la determinacin Temas Laborales, nm. 120/2013, pgs. 364.
de los servicios de seguridad y mantenimiento Los Acuerdos por los que se establecen los sistemas de reso-
lucin extrajudicial de conflictos en las distintas Comunidades
en las mismas. Por ltimo, se da atencin prefe-
DE
Autnomas espaolas, y sus antecedentes, son los siguientes:

rente a la dedicacin y formacin de mediadores 1. ANDALUCIA. Acuerdo Interprofesional para la Constitucin
y rbitros y se determinan procedimientos ms del sistema de Resolucin extrajudicial de Conflictos colectivos
giles, rpidos y eficaces, potenciando su cerca- laborales de Andaluca (SERCLA). 3 de abril 1996 (BOJA, n48
IO
na a la empresa, y favoreciendo la presencia de de 23 de abril 1996). Reglamento Resolucin de 2 de junio

1998 (BOJA 26 de diciembre 1998). Resolucin de 28 de marzo
mediadores y rbitros que gocen de la confianza
ER
de 2005, BOJA de 8 de abril, Acuerdo Interprovincial de 4 de

de las partes29. marzo de 2005 por el que se instaura un sistema de solucin
de determinados conflictos individuales en el seno del Sistema
ST
Extrajudicial de Resolucin de Conflictos Colectivos Laborales

3.2.2. Acuerdos interprofesionales de Andaluca, SERCLA. 2.-ARAGON.-Acuerdo (y Reglamento)
autonmicos sobre solucin extrajudicial de conflictos laborales de Aragn
NI
(ASECLA).-Resolucin 29 octubre 1996 (BOA n138 de 20 de

noviembre). Actual I4 ASECLA, BOA 11 de junio de 2013 3. AS-
MI
La proliferacin de sistemas de resolucin TURIAS, BOPA de 10 de noviembre de 2003, AISECLA. 4.-BA-

extrajudicial de conflictos en el marco de las LEARES.-Acuerdo Interprofesional de creacin del Tribunal de
Arbitraje y Mediacin de las Islas Baleares (TAMIB).-Resolucin
20 diciembre 1995 (BOCAIB, n17 de 6 de febrero de 1996)
(Resolucin de 15 de julio 1999, Renovacin y potenciacin).
29
Prembulo del V Acuerdo de Solucin autnoma de 5.-CANARIAS.-Acuerdo Interprofesional Canario sobre Proce-
conflictos laborales. dimientos Extrajudiciales de Solucin de Conflictos de Trabajo.

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Estudios
En todos ellos se contienen referencias,

cada vez ms minuciosas, sobre el procedi-
(Resolucin 12 de mayo 7 de mayo 1995) (BOC n75 de 16 de miento de arbitraje, lo que muestra claramen-
junio 1995). (Modificacin del Acuerdo, Resolucin 22 de abril te la importancia y el impulso que este tipo de
IAL
1997 (BOC n58 de 7 de mayo 1995). BOC de 30 de julio de sistemas ha recibido en nuestro sistema en al-
2004, por el que se refunden los textos sobre Acuerdos de Re- gunos casos, incluso, han incorporado la nueva
solucin Extrajudicial de Conflictos en Canarias, AIC. 6.-CAN-
terminologa de solucin autnoma en lugar
C
TABRIA. Acuerdo y II Acuerdo Interprofesional de Cantabria
sobre procedimientos Extrajudiciales de solucin de Conflictos de solucin extrajudicial31. A pesar de las l-
SO
laborales (AICC)/Reglamento de funcionamiento del Organis- gicas diferencias, siguen, todos, unos mismos
mo de Resolucin Extrajudicial de Conflictos Laborales de Can- principios y persiguen un idntico objetivo fi-
tabria (I.-6 de mayo 1996.BOC 10 de junio) (II. 9 diciembre nal, que no es otro que fomentar la autonoma
D
1997. BOC n8 de 12 de enero). III. Resolucin 12 abril 1999
colectiva a travs de la implantacin de un
(III Acuerdo y Reglamento). ORECLA, Acuerdo Interprofesional
DA
de Cantabria firmado el 22 de junio de 2010 (BOC 14/07/2010) procedimiento arbitral.
7.-CASTILLA-LA MANCHA.-Acuerdo (y Reglamento) sobre solu-
cin extrajudicial de Conflictos laborales de Castilla-La Mancha El anlisis del arbitraje en los sistemas
I
autonmicos de resolucin de conflictos exce-
UR
(ASEC-CLM). 10 de junio 1996 (BOCLM 23 de agosto 1996). III
Acuerdo de Solucin Autnoma de conflictos laborales de 14 de del propsito de este estudio32, no obstante,
de marzo de 2014 en BOCLM de 20 de marzo de 2014. 8.-CAS- como caracteres generales resulta relevante
TILLA-LEON. Acuerdo Interprofesional sobre Procedimientos
de Solucin autnoma de Conflictos Laborales en Castilla y EGla regulacin del procedimiento de arbitra-
je en la Comunidad Canaria (AIC), donde se
Len (ASACL), y Reglamento de desarrollo. 30 setiembre 1996
(BOCyL 15 de octubre 1996). II ASACL de 18 de abril de 2005, admite que se sometan a arbitraje tanto los
YS
BOCyL de 20 de mayo de 2005. 9.-CATALUA. Acuerdo In- conflictos colectivos jurdicos y de intereses
terprofesional de Catalua/reglamento de funcionamiento como los conflictos individuales, con un proce-
del Tribunal Laboral de Catalua. 7 noviembre 1990 (DOGC,
dimiento diferenciado en atencin al tipo de
n1397 de 23 de enero 1991). Reglamento Resolucin 30 no-
EO
viembre 1995 (DOGC n2221 de 21 de junio).-Modificacin del

reglamento Resolucin 14 abril 1997 (DOGC, de 26 de septiem-
bre). Reglamento de funcionamiento del Tribunal Laboral de
PL
Catalua (Resolucin de 30 de junio 1999, DOGC 15 de sep-

tiembre 1999). Actual Reglamento de 17 de octubre de 2005. de 7 de febrero de 1997). ORCL. Publicado en el BORM nmero
EM
10.-EXTREMADURA. Resolucin de 16 de marzo de 1998, 135/05, de fecha 15 de junio de 2005. 15.-NAVARRA.-Acuerdo

sobre Acuerdo interprofesional para la Solucin extrajudicial Interprofesional sobre Procedimientos extrajudiciales de Solu-
de conflictos y reglamento de aplicacin. (DOE 6 de abril) (la cin de Conflictos Laborales de la Comunidad Foral de Navarra.
Resolucin de 15 de mayo public la suspensin de su entrada Resolucin de 3 de abril de 1996. (Resolucin 1270/2010 de 10
DE
en vigor, que se levanta por Resolucin 10 de junio 1999 (DOE de Noviembre de la Directora General de Trabajo y Prevencin
1 de julio). Actual Fundacin de Relaciones Laborales de Extre- de Riesgos, BON N155 de 22 de Diciembre). Tribunal Laboral
madura. 11.-GALICIA.-Acuerdo Interprofesional Gallego sobre de Navarra, Revisin del Acuerdo interprofesional sobre proce-
Procedimientos Extrajudiciales de Solucin de Conflictos de dimientos extrajudiciales de solucin de conflictos laborales de
IO
Trabajo (AGA). Resolucin 4 de marzo 1992 (DOG 8 de abril de 4 de diciembre de 2013 en BON de 23 de enero de 2014. 16.
1992).(Texto Revisado por la Comisin Paritaria el 15 de marzo PAIS VASCO. Acuerdos Interconfederales sobre Procedimientos
ER
de 1995)(DOG de 4 de mayo de 1995). Actual Consello Galego voluntarios de Resolucin de Conflictos (PRECO III). 16 febrero
de Relacions Laborais de Galicia. 12.-RIOJA. Acuerdo Interpro- 2000. ACUERDO de 26 de marzo de 2003, del Pleno del Con-
fesional de La Rioja/Reglamento del Tribunal Laboral de Me- sejo de Relaciones Laborales de aprobacin del Reglamento de
ST
diacin Conciliacin y Arbitraje de La Rioja. 23 de noviembre funcionamiento. CRL-LHK. 17.-VALENCIA.-Acuerdo de solucin

1994 (BO de la Rioja 30 diciembre 1994) (Reglamento 17 sep- de conflictos laborales de la Comunidad Valenciana.-6 de mar-
tiembre 1996) (Modificaciones Resolucin 7 de agosto 1997). zo de 1997 (DOGV 13 de mayo 13 mayo 1997). Tribunal de
NI
13.-MADRID.-Acuerdo Interprofesional (y Reglamento) sobre la Arbitraje Laboral de la Comunidad Valenciana, y V ASECLCV,

creacin del Sistema de solucin extrajudicial de conflictos y suscrito el 19/5/2010. DOCV nm. 6306 de 8/7/2010.
MI
del Instituto Laboral de la Comunidad de Madrid. Reglamen- 31

III Acuerdo de Solucin Autnoma de conflictos labora-
to de funcionamiento del Sistema de solucin extrajudicial de les de 14 de marzo de 2014 en BOCLM de 20 de marzo de 2014.
Conflictos de Trabajo y del Instituto Laboral de la Comunidad 32
Un estudio completo y exhaustivo sobre los sistemas
de Madrid, 22 de noviembre 1994 (BOCAM, 5 de marzo 1995) autnomos de solucin de conflictos en AAVV, Solucin extra-
(Modificacin del reglamento Resolucin 9 de junio 1998, y judicial de conflictos laborales (estudio prctico de los siste-
por Resolucin 18 agosto 1998. 14.-MURCIA. II. II ASECMUR, mas autonmicos y estatal), (Dir. A.V. Sempere Navarro), Len,
Acuerdo sobre Solucin extrajudicial de conflictos(Resolucin Eolas, 2014, pgs. 261 yss.

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aNA I. PREZ CAMPOS
conflicto33; o el Acuerdo de la regin de Murcia divergencias se suceden sobre la definicin y

donde destaca tambin la aprobacin de un catalogacin de la institucin arbitral, inclu-
reglamento de aplicacin con una regulacin sive, sobre la adscripcin de la figura en la
escueta y destinada, en esencia, a garantizar correspondiente disciplina acadmica, segn
IAL
el carcter voluntario del procedimiento34. predomine su perfil de manifestacin de la au-
tonoma de la voluntad o como conjunto de re-
No todos los Acuerdos interprofesionales glas de encauzamiento de un debate tendente
C
autonmicos contemplan todos los supuestos a proveer la solucin de una controversia. En
SO
de arbitraje: Por ejemplo, la regulacin del ar- cualquier caso, sus distintas modalidades no
bitraje en Extremadura se rige por el principio deterioran en absoluto su virtualidad funda-
voluntarista, no contemplndose ningn su- mental, como es la intervencin de un tercero
D
puesto de arbitraje obligatorio. En cualquier con potestad dirimente35.
caso, la lectura de las diferentes regulaciones
DA
establecidas por las CC.AA nos obligara a de- En funcin del rgimen jurdico legal o con-
tenernos en analizar la viabilidad sobre el ex- vencional del arbitraje, se pueden contabilizar
I
ceso descentralizador procedimental y quiz diversas modalidades pudiendo esta sistema-
UR
innecesario que se ha llevado a cabo en esta tizarse en dos tipos de arbitraje: voluntario y
materia. obligatorio. Baste ahora apuntar que aunque
En definitiva, una nueva mejora y adapta-

EGel arbitraje suele definirse habitualmente en
clave de contrato, no puede olvidarse que en
cin de nuestro slido sistema de solucin au- cuanto que medio para la solucin de conflic-
YS
tnoma de conflictos laborales que sirva para tos puede tener su origen en un mandato legal
seguir asentando las relaciones laborales en y, por tanto, resultar obligatorio o imperativo
la senda del dilogo y la cooperacin entre las para las partes. De hecho, es quizs en esos
EO
partes. casos cuando presenta su ms genuina mani-

festacin de mecanismo sustitutivo del proce-
so judicial.
PL
4. TIPOLOGA
Por otra parte, tambin resulta una cos-
EM
Respecto de la naturaleza jurdica y las tumbre o tradicional distinguir entre el ar-

clases de arbitraje, habra que insistir en su bitraje de equidad y el de derecho o jurdico,
complejidad por la variedad de supuestos y el primero ms propio para la resolucin de
DE
por la dispersa regulacin legal de los mismos conflictos de intereses al estar guiado por el
que, sin duda, dificulta su comprensin y al- prudente arbitrio o el leal saber y entender;
cance. mientras que el segundo requiere de la inter-
IO
pretacin y aplicacin de normas jurdicas en

Son diferentes y variadas las posibilidades su resolucin, por lo que habr de oficiarse por
de arbitraje laboral que aparecen en el orde-
ER
un experto en leyes.
namiento jurdico laboral. Por todo ello, las
Como apunte histrico puede sealarse
ST
que los calificativos de arbitraje voluntario y

obligatorio surgen por primera vez en la Ley
33
Vase el anlisis sobre el acuerdo de solucin de con-
NI
flictos de la Regin de Murcia de Lujn Alcarz, J. y Cavas Mar- 38/1973, precisamente en la primera ordena-
tnez, F., en AAVV, Solucin extrajudicial de conflictos laborales cin normativa que admite de forma expresa
MI
(estudio prctico de los sistemas autonmicos y estatal), (Dir. que el mismo mecanismo de solucin de di-
A.V. Sempere Navarro), Len, Eolas, 2014., pgs. 542 yss. vergencias que vena utilizando la autoridad
34
Vase el anlisis sobre el acuerdo de solucin de con-
flictos de la Comunidad Canaria de Cano Galn, y en AAVV,
Solucin extrajudicial de conflictos laborales (estudio prctico
de los sistemas autonmicos y estatal), (Dir. A.V. Sempere Nava- 35
De Soto Rioja, S., El arbitraje en los conflictos indivi-
rro), Len, Eolas, 2014, pgs.261 yss. duales, Temas Laborales, nm. 70/2003. pgs. 325-344

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Estudios
laboral, el laudo arbitral, podra tambin que- en cuanto le faculta para instituir un arbitraje
dar en manos de las propias partes divergen- obligatorio.
tes, al concedrseles la facultad de acogerse a
un arbitraje. Por otra parte, sobre la libertad Se trata de un arbitraje obligatorio y ex-
IAL
de los sujetos de someterse o no a tal medio cepcional y susceptible de impugnacin en
de solucin, se constitua el arbitraje volunta- la mayora de los casos, como ocurri con el
rio36. conocido laudo arbitral en una huelga del
C
SEPLA en mayo de 2012, cuya impugnacin
SO
As pues, la regla general de la volunta- se resolvi por la STS de 4 de abril de 2014
riedad del arbitraje, tiene excepciones cada (Rec.184/2013).
vez mayores en nuestro ordenamiento jurdi-
D
co que fomentan un arbitraje que se impone
obligatoriamente a las partes. Obligatoriedad 4.1.2. Arbitraje en elecciones a representantes
DA
que antes era una excepcin y a raz de las
ltimas reformas laborales ha adquirido un El art.76 TRET regula el sistema de re-
I
mayor protagonismo.
UR
clamaciones relativas al proceso de elecciones
a representantes unitarios en la empresa. Se
encuentra desarrollado por el RD 1844/1994,
4.1. Arbitrajes obligatorios EGde 9 de Septiembre. Es un sistema de reclama-
cin peculiar porque el rgano encargado de
4.1.1. Arbitraje que pone fin a la huelga conocer en primera instancia de este tipo de
YS
reclamaciones no es judicial sino arbitral, sin

Est previsto en el RD Ley 17/1997 de perjuicio de que el laudo sea posteriormente
Relaciones de Trabajo. El art.10 de la citada impugnable ante los Tribunales (art.127ss.
EO
norma establece que el Gobierno, a propuesta LRJS)

del Ministerio de Trabajo, teniendo en cuen-
ta la duracin o las consecuencias de la huel- Se trata de una modalidad de arbitraje bien
PL
ga, las posiciones de las partes y el perjuicio desarrollada, donde se especifican rbitros y
grave de la economa nacional, podr acordar procedimiento arbitral. Debe resaltarse, sin
EM
la reanudacin de la actividad laboral en el embargo, que, a diferencia de otros arbitrajes

plazo que determine, por un perodo mximo impuestos, stos en materia de elecciones sin-
de dos meses o, de modo definitivo, mediante dicales gozan de un nivel de aceptacin relati-
DE
el establecimiento de un arbitraje obligato- vamente alto. La razn de ello quiz se site en

rio. Como es sabido, la STC 11/1981, de 8 de el hecho de que no son en sentido estricto con-
abril, estableci la legitimidad constitucional flictos entre trabajadores y empresarios (aun-
IO
de este precepto en lo relacionado con el ar- que a veces la confrontacin surge tambin con
bitraje siempre que en l se respete el requi- el empresario durante el procedimiento electo-
ER
sito de imparcialidad de los rbitros, aunque ral) sino fundamentalmente por defectos en el
concluy en la inconstitucionalidad parcial del desarrollo del procedimiento electoral que afec-
ST
precepto en cuanto faculta al Gobierno para tan exclusivamente al sindicato o representa-

imponer la reanudacin del trabajo, pero no cin reclamante y muy espordicamente a sus
trabajadores representados.
NI
MI
36
Garrido Prz, E., Negociacin colectiva y sistemas de 4.1.3. Arbitraje obligatorio por inaplicacin
resolucin de conflictos en AAVV, Reformas estructurales y de condiciones de trabajo
Negociacin Colectiva. (Coord. Francisco J. Prados de Reyes)
XXX Jornadas Universitarias Andaluzas de Derecho del Trabajo y
Relaciones Laborales. Consejo Andaluz de Relaciones Laborales, La reforma laboral de 2012 ha establecido
2012, pg.319. la posibilidad de una arbitraje obligatorio en

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aNA I. PREZ CAMPOS
el marco del procedimiento de inaplicacin de permite como ltimo intento de desbloquear

condiciones de trabajo establecidas en el con- un conflicto39.
venio colectivo que surge cuando fracasan las
consultas en el procedimiento de descuelgue Conviene precisar, como se expondr ms
IAL
y que se desarrollar ante la Comisin Con- adelante, que en relacin a la inaplicacin de
sultiva Nacional de Convenios Colectivos37 condiciones de trabajo regulada en el art.82. 3
cuando la inaplicacin de las condiciones de TRET pueden distinguirse tanto un arbitraje
C
trabajo afectase a centros de trabajo de la em- obligatorio como voluntario.
SO
presa situados en el territorio de ms de una
comunidad autnoma, o a los rganos corres-
4.2. Arbitrajes voluntarios
pondientes de las comunidades autnomas en
D
los dems casos. La naturaleza jurdica del
4.2.1. Arbitraje por sustitucin del periodo
DA
arbitraje obligatorio viene establecida por la
doctrina, en la medida en que el ET se resiste de consultas
a denominarlo de esta manera38.
I
UR
El ET prev la posibilidad de que el empre-
Ahora bien para que las partes de la ne- sario y los representantes de los trabajadores
gociacin puedan solicitar la actuacin de la acuerden la sustitucin del periodo de consul-
CCNCC debern concurrir conjuntamente
diversas circunstancias: que no se hubiera
EGtas por el procedimiento arbitral que sea de
aplicacin en el mbito de la empresa, en el
solicitado la intervencin de la Comisin pari- marco de los procedimiento colectivos de tras-
YS
taria del convenio o de haberse solicitado, sta lado (art.40.2 ET), modificacin sustancial de
no hubiera alcanzado acuerdo; que no fueran condiciones de trabajo (art.41 ET) y despido
aplicables los procedimientos que se han es- colectivos (art.51.2 ET).Se establece, por tan-
EO
tablecido en los acuerdos interprofesionales to, un sistema de solucin autnoma de con-

de mbito estatal previstos en el art.83 del flictos colectivos totalmente voluntaria y ad
TRET para solventar de manera efectiva las hoc, dado que expresamente se seala que la
PL
discrepancias surgidas en la negociacin de eventual mediacin o arbitraje requerirn el

acuerdos a que se refiere el art.82.3 del mis- acuerdo entre empresa y representantes en
EM
mo texto legal. (art.16 RD 1362/2012). En de- el momento en que surge el conflicto (periodo
finitiva, el legislador deja constancia expresa de consultas). Establece el art.41.4 ET que el
de la intervencin subsidiaria que realiza la empresario y la representacin de los trabaja-
DE
CCNCC en la resolucin del conflicto, slo se dores podrn acordar, en cualquier momento,
la sustitucin del perodo de consultas por el
procedimiento de mediacin o arbitraje que
IO
sea de aplicacin en el mbito de la empre-

sa, que deber desarrollarse dentro del plazo
ER
37
Vase el Reglamento de la Comisin Consultiva Nacio- mximo sealado para dicho perodo.
nal de Convenios colectivos aprobado por RD 1362/2012, de
Si nos atenemos a lo apenas dispuesto, pa-
ST
27 de septiembre donde se seala como objetivos principales

a nuestros efectos, desarrollar las funciones decisorias atri- rece evidente que el carcter obligatorio del
buidas por el nuevo art.82.3 ET a la Comisin para la solucin
NI
de discrepancias por falta de acuerdo en los procedimientos

sobre inaplicacin de las condiciones de trabajo previstas en el
MI
convenio de aplicacin. Tambin, Vivero Serrano, J., El arbitraje 39

Arias Domnguez, A. y Ramos Moragues, F., Las nuevas
obligatorio en materia de inaplicacin de convenios colectivos, funciones decisorias de la Comisin Consultiva de convenios
Tirant lo Blanch, Valencia, 2014 colectivos en materia de inaplicacin de condiciones previstas
38
Olarte Encabo, Las comisiones paritarias y la Comi- en convenio colectivo, en AAVV, Solucin extrajudicial de con-
sin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos ante los flictos laborales (estudio prctico de los sistemas autonmicos
descuelgues, Revista Doctrinal Aranzadi Social, nm.9, 2014, y estatal), (Dir. A.V. Sempere Navarro), Len, Eolas, 2014, pgs.
pg.157. 557 yss.

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Estudios
sometimiento a arbitraje por las partes que no la jurisprudencia para que pueda ejercer fun-
han logrado ponerse de acuerdo en el periodo ciones normativas.
de consultas no se presupone, ni tan siquiera
cuando exista un compromiso previo en el con- El art.10.2 del V ASAC se limita a dispo-
IAL
venio colectivo sectorial; ya que corresponde ner que [e]n los conflictos derivados de dis-
al propio acuerdo interprofesional cuyo arbi- crepancias surgidas en el perodo de consultas
traje debe ponerse en juego expresar si va a exigido por los artculos 82.3 del Texto refun-
C
aceptar la tramitacin de aquel en contra de dido de la Ley del Estatuto de los Trabaja-
SO
la voluntad de una de las partes. En efecto, dores, ser preceptiva la intervencin previa
parece evidente que la norma explicita que de la Comisin Paritaria del mismo si as se
son los acuerdos interprofesionales los que ha pactado en el convenio colectivo, y, en todo
D
optan por el carcter obligatorio o voluntario caso, cuando al amparo del artculo [] 82.3,
prrafo sexto de la Ley del Estatuto de los
DA
del arbitraje, por lo que en ningn caso existe
un imperativo legal por el establecimiento de Trabajadores, cualquiera de las partes solicite
arbitraje vinculante. la intervencin de dicha Comisin.
I
UR
El legislador destaca la funcin esencial de
la comisin, de resolucin de conflictos por va
4.2.2. Arbitraje voluntario por inaplicacin
o descuelgue de condiciones EG
extrajudicial, sobre la interpretacin y aplica-
cin generales del convenio colectivo. Se trata
de trabajo
sta de una labor estrictamente jurdica, que
YS
la comisin paritaria puede ejercer tanto en

La inaplicacin o descuelgue de condicio- conflictos colectivos como en aquellos indivi-
nes de trabajo tambin permite un arbitraje duales en los que las partes en litigio se some-
voluntario cuando no se llegue a un acuerdo
EO
tan expresamente a la decisin de la comisin

en periodo de consultas. Las partes debern (segn prev el art.91.5 ET). La actividad
recurrir a los procedimientos establecidos en cuasijurisdiccional de la comisin se verter
PL
los acuerdos interprofesionales para solucio- en un procedimiento de mediacin o de arbi-

nar de manera efectiva el conflicto, incluido traje, en su seno o mediante la designacin de
el arbitraje. Se trata de una frmula utilizada
EM
un rbitro o rbitros externos, frmulas que

en varias ocasiones en la reforma de 2011 y pueden prever el convenio o, en su defecto, la
que se ha mantenido en el art.82.3 ET40. Ca- propia comisin41.
bra tambin la posibilidad como establece el
DE
legislador de un arbitraje, que se aplicara a Esta otra mediacin tiene como fin resol-
instancia de parte en caso de que no se llegara ver las discrepancias que hubieran surgido en
a acuerdo en el procedimiento de descuelgue el perodo de consultas y alcanzar acuerdo
IO
sobre las medidas de reestructuracin empre-

El art.82.3 ET, que regula especficamente sarial de que se trate, sin ampliar los plazos
ER
la materia, se limita a disponer que en caso previstos en la ley y ha de tramitarse, segn

de desacuerdo durante el perodo de consultas el V ASAC, si as lo solicita, al menos, una de
ST
cualquiera de las partes podr someter la dis- las partes (art.12.4, prrafo 4). No obstan-
crepancia a la comisin del convenio, sin exi- te, los preceptos legales mencionados exigen,
gir a sta la composicin cualificada que exige
NI
como se sabe, el acuerdo de ambas partes para

proceder a sustituir el perodo de consultas
MI
40
La nica obligacin que tienen las partes es la de some-
ter la cuestin a mediacin del SIMA, porque as viene estable-
cido en el art.12.4 V ASAC. Ballester Pastor, M.A., Balance del 41
Montoya Melgar, A., Las comisiones paritarias, I Con-
arbitraje laboral como instrumento para la solucin efectiva greso universitario sobre solucin autnoma de conflictos
de conflictos colectivos http://fsima.es/ponencias-i-congre- laborales. http://fsima.es/ponencias-i-congreso-universita-
so-universitario-sobre-solucion-autonoma. rio-sobre-solucion-autonoma.

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aNA I. PREZ CAMPOS
por un procedimiento de mediacin o arbi- gociacin sin alcanzarse un acuerdo, incluido

traje, acuerdo que podra tambin alargar el el compromiso previo de someter las discre-
perodo de consultas y negociacin, aunque no pancias a un arbitraje, en cuyo caso el laudo
la obligacin legal de negociar42. La mediacin arbitral tendr la misma eficacia jurdica que
IAL
ante el SIMA durante el perodo de consultas los convenios colectivos y solo ser recurrible
y negociacin de medidas de flexibilidad inter- conforme al procedimiento y en base a los mo-
na no posee la misma naturaleza jurdica que tivos establecidos en el artculo 91TRET.
C
la mediacin ante el SIMA para impugnar las
SO
decisiones. Dichos acuerdos interprofesionales debe-
rn especificar los criterios y procedimientos
La ola reformadora ha supuesto una le- de desarrollo del arbitraje, expresando en
D
galizacin en sentido formal de la mecnica particular para el caso de imposibilidad de
de resolucin autnoma de conflictos, hasta acuerdo en el seno de la comisin negociado-
DA
el punto de que el texto refundido del Esta- ra el carcter obligatorio o voluntario del so-
tuto de los Trabajadores se ha convertido en metimiento al procedimiento arbitral por las
I
una suerte de Ley de Bases que indica los su- partes; en defecto de pacto especfico sobre el
UR
puestos materiales de puesta en prctica de carcter obligatorio o voluntario del someti-
dichos procedimientos, determina el momento miento al procedimiento arbitral, se entende-
procesal en el que las partes se incorporan a
la resolucin del conflicto, y fija los mbitos
EGr que el arbitraje tiene carcter obligatorio.
de sustitucin de los mecanismos de consulta Puede parecer una obviedad, pero la

YS
atribuyendo a los procedimientos autnomos inexistencia de un concepto jurdico de blo-

de resolucin nuevas funciones inditas hasta queo de la negociacin es determinante para
ahora43. explicar buena parte de lo que sucede en re-
EO
lacin con esta cuestin. Sobre el papel, el

Por ltimo advertir, como se ver a conti- V ASAC permitira que las partes de comn
nuacin, que la previsin contenida en esta acuerdo, tras cinco meses de bloqueo, o una
PL
disposicin es similar a la contenida en el de las partes, tras tres meses, pidieran la in-
art.86.3 ET, esto es, que los acuerdos inter- tervencin mediadora. Ahora bien, la proble-
EM
profesionales pueden incluir el compromiso de mtica se situar en que, en trminos prc-

exigir la obligatoriedad el arbitraje ticos, resulta muy difcil determinar cundo
una negociacin se encuentra bloqueada.
DE
Mientras que las partes sigan reunindose

4.2.3. Arbitraje por bloqueo conforme a un calendario de negociaciones,
de las negociaciones es difcil afirmar que hay bloqueo de la nego-
IO
ciacin, incluso cuando no se est llegando a

El art.86. E del TRET establece que me- acuerdos concretos44.
ER
diante los acuerdos interprofesionales de m-

bito estatal o autonmico, previstos en el art- No obstante lo anterior, como ha sealado
culo 83, se debern establecer procedimientos la doctrina cientfica, la interpretacin de la
ST
de aplicacin general y directa para solventar ultraactividad del convenio establecida por
de manera efectiva las discrepancias existen-
NI
tes tras el transcurso del procedimiento de ne-

MI
44
Lo ms parecido en trminos prcticos a un bloqueo,
tiene que ser, necesariamente, la retirada de la mesa de ne-
42
Casas Baamonde, M,E., Mediacin, arbitraje y perodos gociacin de una de las partes, retirada que debe formalizarse
de consulta, Relaciones Laborales, nm. 4, 2013, pgs. 13-17. o de la que debe dejarse constancia de alguna forma que la
43
Gmez Muoz, J.M, Los procedimientos autnomos de otra parte tenga posibilidad de constatar. Gmez Muoz, J.M,
resolucin de conflictos en materia de negociacin colectiva, Los procedimientos autnomos de resolucin de conflictos en
Temas Laborales, nm. 120/2013, pgs. 355-387. materia de negociacin colectiva,cit., pg.360.

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Estudios
la jurisprudencia45 podra resultar una puer- La nueva Ley a diferencia de su predece-

ta abierta a la utilizacin del arbitraje como sora refiere adems a que los inspectores de
herramienta de solucin alternativa al man- Trabajo y Seguridad Social guardarn la debi-
tenimiento por ultractividad del reconocida reserva sobre la informacin obtenida en el
IAL
miento de los derechos de los trabajadores46. ejercicio directo de las funciones de arbitraje o
Conviene precisar a este respecto que si bien mediacin y no la comunicarn a los servicios
la jurisprudencia parece configuran una lnea de inspeccin para el ejercicio de las funcio-
C
jurisprudencial de cierta consolidacin de su nes de vigilancia y control a que se refiere el
SO
doctrina, todas las sentencias contienen votos apartado 1.
particulares con argumentos slidos, e igual-
mente reiterados, para discrepar con la deci- Las funciones de conciliacin, mediacin y
D
sin mayoritaria; por lo que subsisten dudas arbitraje de la Inspeccin de Trabajo y Segu-
ridad Social se desarrollarn sin perjuicio de
DA
sobre la permanencia en el tiempo de dicha
interpretacin general y, por ende, de la utili- las facultades atribuidas a otros rganos de
zacin del arbitraje como mecanismo de solu- las Administraciones Pblicas y a los rganos
I
instaurados por los sistemas de solucin de
UR
cin del conflicto.
conflictos laborales basados y gestionados por
la autonoma colectiva.
4.2.4. Arbitraje de los inspectores de trabajo EG
4.3. Solucin autnoma de conflictos
YS
Se trata de un supuesto reconocido en el
pactados en convenio colectivo
art.1 de Ley 23/2015 reguladora de la ins-
peccin de trabajo (LOITSS). Se trata de un
arbitraje voluntario a instancia de parte Los convenios colectivos pueden ocuparse
EO
(art.12.3) as como en los supuestos legal- expresamente de la solucin de conflictos den-

mente establecidos. La funcin de arbitraje tro de su mbito mediante tcnicas demedia-
cin o arbitraje. Para ello pueden adherirse a
PL
por parte de la Inspeccin, sin perjuicio de las

funciones tcnicas de informacin y asesora- los sistemas de solucin de conflictos creados
miento, si lo solicita cualquiera de las partes, por acuerdos interprofesionales (de mbito es-
EM
ser incompatible con el ejercicio simultneo tatal o autonmico) o pueden crear asimismo
de la funcin inspectora por la misma persona medios propios. Medios de este tipo pueden
que tenga atribuida dicha funcin sobre las ser previstos tanto por los convenios colecti-
DE
empresas sometidas a su control y vigilancia. vos de sector como por convenios colectivos de
En este sentido, resalta el legislador la necesi- empresa.
dad de garantizar la imparcialidad del inspec-
IO
Los convenios colectivos pueden atender

tor en su labor de rbitro. Y es que si se busca
la solucin extrajudicial de conflictos labo-
una solucin justa, racional y equilibrada de
ER
rales preferentemente a travs de diversos

un conflicto, la imparcialidad debe ser un re-
cauces.
quisito esencial en la labor del rbitro.
ST
Uno de ellos remite a lacomisin parita-

ria, que ha de ser constituida por todo con-
45
SSTS de 22 de diciembre de 2014 y de 17 de marzo, 2 y
venio colectivo y que tiene como funcin prin-
NI
7 de julio de 2015. Conviene precisar que todas las sentencias

contienen votos particulares con argumentos slidos, e igual- cipal la resolucin de discrepancias acerca de
MI
mente reiterados, para discrepar con la decisin mayoritaria. la interpretacin y aplicacin de los convenios
Es por ello, que mantienen dudas sobre la permanencia en el colectivos (art.85 ET en relacin con art.91
tiempo de la interpretacin general. ET). Especficamente tiene funciones de reso-
46
lucin en primera instancia de discrepancias
instrumento para la solucin efectiva de conflictos colectivos
http://fsima.es/ponencias-i-congreso-universitario-sobre-solu- surgidas con ocasin de la inaplicacin de con-
cion-autonoma venio colectivo (art.82.3 ET).

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No obstante, el incremento de opciones cos relevantes seleccionados, principalmente,

materiales de intervencin mediadora o arbi- por su actualidad y adecuacin al acuerdo in-
tral se incrementa de manera notable, exter- terprofesional de carcter estatal.
naliza la resolucin del conflicto fuera de la
IAL
esfera de la autonoma colectiva de las partes Como criterio general, el procedimiento
y profesionaliza la adopcin de medidas de re- arbitral regulado en los acuerdos interprofe-
solucin de conflictos, con lo que se incremen- sionales autonmicos ostenta grandes simi-
C
ta su calidad tcnica y su ajuste a la legali- litudes respecto del estatal, incluso algunos
SO
dad, y ordena las posibilidades de actuacin acuerdos incorporacin las novedades intro-
resolutoria de conflictos laborales cuando los ducidas por el V ASAC. As por ejemplo, el III
convenios colectivos no regulen mecanismos Acuerdo de solucin autnoma de conflictos de
D
propios de resolucin47. Castilla la Mana seala como objetivo clari-
DA
ficar y dar mayor contenido garantizando el
papel que deben desempear las Comisiones
5. PROCEDIMIENTO ARBITRAL. Paritarias de Convenios Colectivos, en aras a
I
UR
ASPECTOS BSICOS que sean stas las primeras que afronten las
controversias surgidas en el propio Convenio
En este epgrafe se va analizar somera- Colectivo negociado por ellas; se agilizan y
mente el proceso arbitral, esto es, el iter proce- EG
clarifican los plazos de los procedimientos de
dimental para obtener un laudo que resuelve mediacin y, entre otras cuestiones, se tiene
en cuanta el Registro de Convenios Colectivos.
YS
el conflicto laboral.
Su regulacin la encontramos, bsicamen- Los matices diferenciales se sitan bsica-

te, en los acuerdos interprofesionales de carc- mente, por ejemplo, en el plazo para dictar el
EO
ter estatal y autonmico, con variaciones en laudo arbitral que en algunos casos, como el
funcin de las diferentes modalidades de arbi- acuerdo asturiano o el castellano-manchego
traje. Como ya se ha sealado anteriormente es de 20 das hbiles; de 7 das hbiles en los
PL
el arbitraje es como regla general de usovo- acuerdos canario y balear o incluso de 15 das
luntario, pero en algunos supuestos alcanza hbiles en el acuerdo madrileo; todo ello,
EM
carcter obligatorio (renovacin del convenio frente a los 10 das hbiles establecidos, como
colectivo cuando as se hubiera pactado). Pue- regla general, en el acuerdo estatal en defecto
de utilizarse de modo directo o una vez pues- de pacto (art.21.3 V ASAC).
DE
to en marcha el procedimiento demediacin.

Tambin pueden acordar las partes que el El ttulo II, captulo tercer del V ASAC re-
rbitro desarrolle, previamente a su actua- fiere al procedimiento de arbitraje donde se
IO
cin como tal, funciones de mediador. Una vez especifica que lalegitimacinpara instar el
formalizado el compromiso arbitral las partes procedimiento arbitral corresponde a los mis-
ER
se abstendrn de instar otros procedimientos mos sujetos legitimados para poner en marcha
sobre los asuntos sometidos al arbitraje, as el procedimiento de mediacin, que habrn de
actuar demutuo acuerdo. Cuando el arbitraje
ST
como de recurrir a lahuelgaocierre patronal

(arts.18 y ss del V ASAC). estuviera previsto en convenio colectivo habr
que estar a lo dispuesto en el mismo sobre le-
NI
Como el anlisis del proceso arbitral es- gitimacin.

tablecido en los acuerdos interprofesionales
MI
excede del objetivo y dimensiones de este es- La solicitud de arbitraje ha de hacerse por
tudio, se analizarn genricamente, junto al escrito ante el SIMA, que debe ser suscrito por
acuerdo estatal, algunos acuerdos autonmi- ambas partes y revestir el siguientecontenido:

designacin delrbitroo rbitros que
47
Gmez Muoz, J.M., ob. cit., pg.361. se proponen, ycompromisode acepta-

SUMARIO CONTENTS
Estudios
cin de la decisin arbitral,fecha y fir- tar documentacin complementaria o recabar

made las partes. el auxilio de expertos. De la sesin o sesiones
debe levantarseacta certificada. Salvo que
identificacinydomiciliode los suje- se hubiera fijado otro plazo, la solucin debe
IAL
tos legitimados y afectados: del em- dictarse en elplazomximo de diez das h-
presario, de los sujetos colectivos que biles a partir de la designacin del rbitro o
ostentan legitimacin para acogerse al rbitros, aunque excepcionalmente el rbitro
C
procedimiento y, en su caso, de las res-
podr prorrogarlo mediante resolucin moti-
SO
tantes organizaciones empresariales y
vada, hasta un tope de cuarenta das hbiles.
sindicales representativas en el mbito
del conflicto. El resultado del proceso arbitral es el
D
laudo. En una breve referencia a sus carac-
cuestionesque se someten al arbitraje,
DA
tersticas y eficacia jurdica a la luz de las
con especificacin de si se trata de ar-
disposiciones que se recogen en los acuerdos
bitraje en derecho o en equidad, e in-
interprofesionales. Las previsiones sobre el
I
dicacin de la gnesis y desarrollo del
UR
laudo arbitral contempladas en el V ASAC
conflicto, de la pretensin y de los fun-
son concisas y referidas en su mayor parte a
damentos.
su eficacia.
fijacin deplazopara el laudo arbitral EG El laudo arbitral ha de ser motivado y
dentro de los trminos mximos con-
notificado inmediatamente a las partes y al
YS
vencionalmente establecidos, con la
SIMA y a la autoridad laboral para su dep-
posibilidad de establecer plazos ms
sito y publicacin. Su eficacia es vinculante y
breves cuando por previsin legal o
ejecutiva, siendo necesario.
convencional se requiera rpida reso-
EO
lucin de la controversia. Ellaudoha de ser motivado, debe comuni-

carse a las partes, al SIMA y a la autoridad
Del escrito se remitircopia a la autori-
PL
laboral competente, para sudepsito, registro

dad laborala efectos de constancia y poste-
y publicacincuando ello proceda. Es vincu-
rior publicidad del laudo. Ladesignacin del
EM
rbitro o rbitroses libre pero debe recaer en lante, tiene fuerza ejecutiva (en los trminos
expertos imparciales. En caso de desacuerdo, del art.68 LRJS), y excluye cualquier otro
el nombramiento del rbitro debe surgir de procedimiento o medida de conflicto colectivo
DE
una lista de cinco rbitros consensuada entre o huelga sobre la materia resuelta.
las partes48.Habrn de seguirse las pautas
Tiene la eficacia de losacuerdos y conve-
convenidas cuando se prevea as en convenio
nios colectivoscuando se cumplan los per-
IO
colectivo.
tinentes requisitos de legitimacin; en otro
caso slo surtir efecto entre los trabajadores
ER
El procedimiento sigue latramitacinfija-

da por el rbitro, aunque deben garantizarse o empresas directamente representados por
los principios de audiencia, igualdad y con- los sindicatos, organizaciones empresariales
ST
tradiccin, y no indefensin. El rbitro puede o empresas promotores del conflicto que ha-
instar la comparecencia de las partes, solici- yan suscrito el compromiso arbitral. Puede ser
NI
impugnado ante la jurisdiccin conforme a lo

dispuesto en los arts.65.4 y 163.1 LRJS.
MI
48
Podrn ser particulares o funcionarios pblicos, inclui- Finalmente, en relacin a la posibilidad
dos los inspectores de trabajo o la propia autoridad laboral, el de recurrir el laudo arbitral en la va juris-
requisito necesario ser que acten como personas privadas.
Montoya Melgar, A., El arbitraje laboral en los conflictos de
diccional, nada disponen las modalidades de
trabajo, Revista Espaola de Derecho del Trabajo, nm. 5 arbitraje previstas por la ley al respecto, con
1981, pg.27. la nica excepcin del denominado arbitraje

SUMARIO CONTENTS
aNA I. PREZ CAMPOS
electoral. Por el contrario, destacara la pre- Entre los motivos o razones que justifican
sencia de la citada posibilidad de impugnacin la falta de uso de esta tcnica destacara la
en casi todos los acuerdos interprofesionales, complejidad del marco legislativo, la disper-
si bien algunos regulan la cuestin con ms sin y modalidades configuradas por el legis-
IAL
detalle que otros49. lador y, especialmente, el fuerte arraigo de la
solucin judicial como mecanismo prioritario
En consecuencia, la ordenacin sobre la de resolucin de conflictos. Y es que, como se
C
impugnacin del laudo regulada en las distin- ha sealado, la va jurisdiccional ha sido con-
SO
tas modalidades de arbitraje laboral determi- siderada como la va natural para la resolu-
na la insuficiencia de regulacin y la ambige- cin del conflicto laboral por los propios agen-
dad de la existen como caracterstica general. tes sociales y por la autoridad52.
D
En fin, su utilizacin se debate entre sus
DA
6. EL AVANCE DEL ARBITRAJE LABORAL numerosas ventajas y su posible falta de efec-
COMO SOLUCIN EXTRAJUDICIAL tividad, por la incorporacin progresiva a su
I
DE CONFLICTOS. LUCES Y SOMBRAS regulacin de tcnicas para lograr su impulso,
UR
principalmente a travs de la negociacin co-
El desarrollo de la solucin extrajudicial lectiva.
de conflictos y en especial el arbitraje laboral
es una realidad con sabor agridulce50, en el
EG En el sistema extrajudicial de solucin de
sentido en que a pesar de los avances norma- conflictos no existe en general una coordina-
YS
tivos esta tcnica de resolucin extrajudicial cin completa entre los mismos para alcan-
de conflictos no es un instrumento plenamen- zar un objetivo comn, sobre todo, teniendo
te eficaz para resolver una contienda laboral, en cuenta que junto la va legal sta tambin
EO
sobre todo porque se trata de una tcnica no puede tener un origen autnomo, esto es, fruto
consolidada en nuestro sistema de relaciones de la labor de la autonoma colectiva.
laborales. No lo est, ni como alternativa al
PL
Se trata de un sistema heterogneo, que

proceso con la finalidad de evitarlo, ni tampo- integra distintas va como la conciliacin, la
co en su papel de impedir su continuacin si mediacin y el arbitraje, marcados todo es
EM
estuviese iniciado51. ellos por diferentes orgenes y regulados en

distintas normas. De la misma forma, se trata
de un sistema incompleto porque no permite
DE
49
Entre los que contienen una regulacin ms desarro- la solucin extrajudicial en todos sus aspectos
llada cabra incluir los acuerdos castellano-manchego, canario, y extremos, con la incertidumbre e inseguri-
extremeo y castellano-leons. dad jurdica derivadas y porque no solventa
IO
50
Ordeana Gezuraga, I., Anlisis crtico del arbitraje la-
toda clase de conflictos laborales. En otras
boral y su entorno en el ordenamiento jurdico espaol, Thom-
palabras, su carcter inacabado frente a la
ER
son-Civitas, 2009, pg.103

51
Los datos estadsticos sobre la evolucin del arbitraje en armona y autosuficiencia en la va jurisdic-
los ltimos aos a raz de la reforma laboral demuestra la es- cional podra justificar el lento desarrollo del
ST
casa utilidad de esta tcnica de solucin de conflictos frente a mismo53.

la mediacin o conciliacin. La grfica resultante sera irregular
porque frente a la tendencia alcista en 2013 con 69 arbitra-
NI
jes, se ha pasado nuevamente en 2014 a los 42, que supone

ms o menos la media estandarizada en aos precedentes. A
MI
nivel de Comunidades Autnomas la utilizacin del arbitraje 52

Ordeana Gezuraga, I., Anlisis crtico del arbitraje la-
se mantiene ms o menos estndar. Catalua es la Comunidad boral y su entorno en el ordenamiento jurdico espaol, Thom-
autnoma que ms frecuentemente utiliza este mecanismo de son-Civitas, 2009, pg.110.
resolucin de conflictos, seguida de Pas Vasco y Galicia. La Co- 53
De falta de tradicin de la va extrajurisdicional en el
munidad de Madrid ha destacado por el nmero de arbitrajes mbito laboral habla Ordeana Gezuraga, I., Anlisis crtico del
en 2014, al superar a Pas Vasco y a Galicia, no as a Catalua. arbitraje laboral y su entorno en el ordenamiento jurdico es-
http://www.empleo.gob.es/estadisticas/mac/welcome.htm paol,cit., pg.123.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
La apuesta por la introduccin del arbi- de conflictos en beneficio de la descongestin

traje obligatorio es una cuestin novedosa en del sistema jurisdiccional. En este sentido, el
las ltimas reformas sobre nuestro sistema carcter consensual y pacfico de este siste-
de relaciones laborales. As pues, la actual ma, la predisposicin a la colaboracin y coo-
IAL
regulacin de inaplicacin de condiciones de peracin para intentar solventar el conflicto
trabajo propicia una ralentizacin en la ten- propicia que las partes abandonen la va ju-
dencia potenciadora del arbitraje como pieza risdiccional. Junto a ello tambin destacara
C
fundamental de resolucin de conflictos. Y es una preferencia en la mayor regulacin le-
SO
que resulta ms compleja en lo concerniente gal dentro de la escasez de determinaciones
al uso de los medios de solucin extrajudicial normativas del arbitraje e, incluso en algn
de conflictos que la precedente, que prevea, supuesto, en su configuracin con carcter
D
bsicamente, la eventual intervencin de la obligatorio para superar las reticencias y re-
DA
comisin paritaria as como la necesidad de sistencias de las partes al sometimiento a la
que los acuerdos interprofesionales estatal decisin arbitral vinculante, enfrentndose el
y autonmicos previeran procedimientos de legislador a las dificultades del encaje consti-
I
UR
aplicacin general y directa para solventar tucional del arbitraje obligatorio mediante el
efectivamente las discrepancias en la negocia- recurso a diferentes tcnicas. Se podra ma-
cin de los acuerdos de descuelgue, incluido el nifiestar tambin dicha preferencia por el ar-
compromiso previo de sometimiento a arbitra-
EGbitraje, aunque configurndolo generalmente
je, va sta de uso preceptivo que deba enten- como voluntario, en la instrumentacin por la
negociacin colectiva de canales de comunica-
YS
derse de aplicacin subsiguiente o exclusiva,

dada la voluntariedad de una de las partes, cin entre los procedimientos de mediacin y
que normalmente ser el empresario dado el de arbitraje, que conducen la controversia, es-
objetivo de la medida y arrastrando con ello pecialmente si es colectiva, hacia su solucin
EO
a la otra, aunque no est de acuerdo con su desde la mediacin hacia el arbitraje54.

aplicacin. La manifestacin de autonoma de la vo-
PL
luntad que supone la figura del arbitraje, per-

En definitiva, el carcter residual de esta
mite se solvente el conflicto de forma pacfica,
figura se va a mantener en la medida en que
EM
con refuerzo de la autonoma colectiva y el in-

considera como un proceso cercano a la va
ters comn de las partes; lo que contribuye
judicial. Esta circunstancia propicia que al-
a una mejora global del sistema de relaciones
gunos aspectos caractersticos del arbitraje
DE
laborales. El V ASAC, en lnea con las exigen-

como la economa procesal, su sumariedad y
cias de flexibilidad y agilidad en el mbito de
autonoma no son tenidos en cuenta a la hora
la determinacin de las condiciones colectivas
de elegir este medio como alternativa real y
IO
de trabajo propias de la reforma laboral, ha fa-

efectiva frente a la va judicial. Junto a ello
cilitado el acortamiento de los plazos de reso-
una vez ms, la preferencia tradicional del le-
ER
lucin en determinado tipo de conflictos, favo-

gislador, en nuestra rea cultural y en nuestra
reciendo, al menos sobre el papel, el consenso
cultura jurdica en concreto poco confiada en
en la lista de mediadores y rbitros.
ST
el valor de la negociacin y del acuerdo para

solventar las discrepancias laborales, por el Como propuesta de mejora y, sin perjuicio
NI
proceso. de resaltar que el poco tiempo transcurrido

desde reformas no permite extraer conclusio-
MI
No obstante lo anterior junto a los incon-

venientes y/o debilidades que presenta el
arbitraje y que contribuye a que sea una tc- 54
Casas Baamonde, M.E., La mediacin laboral autnoma
nica poco utilizada, podran destacarse como
como alternativa al proceso, I Congreso universitario sobre
fortalezas asimismo la propia autnoma de la solucin autnoma de conflictos laborales. http://fsima.es/po-
voluntad que permite mecanismos de solucin nencias-i-congreso-universitario-sobre-solucion-autonoma.

SUMARIO CONTENTS
aNA I. PREZ CAMPOS
nes definitivas sobre la eficacia de las mismas, 7. BIBLIOGRAFIA

cabra destacar, en aras a garantizar una ma-
yor aplicacin de este sistema de solucin de AAVV. Solucin extrajudicial de conflictos labora-
conflicto, el intento por parte del legislador les (estudio prctico de los sistemas autonmi-
IAL
de sistematizar y clarificar su regulacin, as cos y estatal), (Dir. AV., SEMPERE NAVARRO,
LEN, Eolas, 2014.
como de creacin de unos mnimos que garan-
ticen la seguridad del procedimiento. Quiz, El impacto de la reforma laboral iniciado con
C
la Ley 35/2010 en los sistemas de solucin de
el futuro impulso del arbitraje tambin podra
SO
conflictos laborales pactados (Dir. C. ALFON-
residir en la flexibilizacin del procedimiento SO MELLADO), Madrid, 2012.
arbitral y en la separacin de los otros pro- ALFONSO MELLADO, C.L. Algunas considera-
cesos de solucin extrajudicial de conflictos, ciones en torno al arbitraje laboral, Revis-
D
en especial de la mediacin. El arbitraje no ta de trabajo, economa y sociedad, nm. 22,
DA
debiera ser una alternativa excluyente, sino 20011.
complementaria a las restantes que existen, ARIAS DOMNGUEZ, A.; RAMOS MORAGUES,
para que en cada caso las partes pueden utili- F. Las nuevas funciones decisorias de la Co-
I
UR
misin Consultiva de convenios colectivos en
zar aquella que resulte ms adecuada.
materia de inaplicacin de condiciones previs-
tas en convenio colectivo, en AA.VV. Solucin
Por otra parte, quiz tambin favoreciera
extrajudicial de conflictos laborales (estudio
la eficacia y aplicacin de este sistema el re-
conocimiento del arbitraje como sistema pa-
EG prctico de los sistemas autonmicos y esta-
tal), (Dir. AV., SEMPERE NAVARRO), Len,
ralelo a la va judicial, asignando un margen Eolas, 2014.
YS
propio al arbitraje. BALLESTER PASTOR, M. A. El arbitraje labo-

ral, MTSS, Madrid, 1993.
En definitiva, el impulso del arbitraje labo-
Balance del arbitraje laboral como instru-
EO
ral del futuro residir en la continuidad de las mento para la solucin efectiva de conflictos
modificaciones que los agentes adopten para colectivos. Ponencia al I Congreso universi-
favorecer su evolucin. De dichas reformas tario sobre solucin autnoma de conflictos
PL
depender que el arbitraje se consolide como laborales. http://fsima.es/ponencias-i-congre-

so-universitario-sobre-solucion-autonoma.
un instrumento subsidiario y ambiguo de re-
EM
solucin de conflictos, o que, por el contrario, BARRIOS BAUDOR, G. Impugnacin judicial de

los procedimiento autnomos de solucin de
adquiera verdadera relevancia y autonoma
conflictos, Nueva revista espaola de Dere-
en la resolucin de los mltiples conflictos la- cho del Trabajo, nm. 184, 2016.
DE
borales que puedan suscitarse.

CALVO GALLEGO, F. Algunas notas sobre el
papel de los sistemas extrajudiciales en los
Las relaciones laborales son por definicin
procesos de inaplicacin de convenios esta-
de tracto sucesivo y de carcter indefinido por
IO
tutarios en AAVV. Reformas estructurales

ello todo conflicto debe ser contemplado desde y Negociacin Colectiva. (Coord. Francisco J.
ER
el punto de vista de las relaciones futuras, de- Prados de Reyes) XXX Jornadas Universita-
biendo evitarse siempre que sea posible la im- rias Andaluzas de Derecho del Trabajo y Rela-
ciones Laborales.Consejo Andaluz de Relacio-
posicin de la solucin del conflicto. As pues,
ST
nes Laborales, 2012.

debe evitarse la imposicin venga esta de un
CANO GALN, Y., en AA.VV. Solucin extrajudi-
juez o de un rbitro, porque en ambos casos la
cial de conflictos laborales (estudio prctico de
NI
solucin es forzosa. los sistemas autonmicos y estatal), (Dir. AV.,

SEMPERE NAVARRO, Len, Eolas, 2014.
MI
La solucin de controversias laborales ex-

CARDENAL CARRO, M. La nueva ley de arbi-
trajudiciales a travs del mecanismo de arbi-
traje y las relaciones laborales, Aranzadi So-
traje y en concreto su eficacia aun constituye cial, nm. 21. 2003, (BIB2004/163).
uno de los grandes temas pendientes en la CASAS BAAMONDE, M,E. Mediacin, arbitraje
construccin del sistema de relaciones labo- y perodos de consulta, Relaciones Laborales,
rales. nm. 4, 2013.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
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IAL
rio-sobre-solucion-autonoma. Len, Eolas, 2014.
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C
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CRUZ VILLALN. El nuevo papel de la mediacin Eolas, 2014.
y el arbitraje en los procesos de negociacin El impulso oscilante a los medios de solucin
colectiva, Relaciones Laborales, nm. 23-24, extrajudicial de conflictos laborales efectuado
D
2011. por las ltimas reformas laborales, Actualidad
Laboral, nm. 19, 2012.
DA
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MI
dicial, nm. 20, 1995. Tirant lo Blanch, Valencia, 2014.

SUMARIO CONTENTS
aNA I. PREZ CAMPOS
RESUMEN
En este estudio se analiza el arbitraje laboral como mecanismo de solucin extrajudicial
IAL
de conflictos, dedicando especial atencin a su evolucin y aplicacin real y efectiva. Todo
ello bajo la premisa relativa a que su utilizacin no puede convertirse en una pretensin
de sustitucin de los procedimientos judiciales, sino en un mecanismo de complemento a
C
la va judicial, en aquellos casos en los que la solucin judicial no resulta factible o no es la
SO
mejor de las posibles. A partir de estas premisas generales, se pretende que el lector tenga
una visin panormica completa y ordenada de las diferentes posibilidades de arbitraje
laboral y de sus especificidades en su gnesis y modo de funcionamiento como mecanismo
D
de solucin extrajudicial de conflictos.
DA
Palabras clave: Arbitraje, conflictos laborales, solucin extrajudicial.
ABSTRACT
I
This study analyzes the labor arbitration as a mechanism for alternative dispute resolution,
UR
with particular attention to developments and real and effective implementation. All
under the premise on which its use may never become a claim to replace court proceedings,
but mechanism complement to the courts in cases where the judicial settlement or is not
EG
possible or not best possible. From these general assumptions, it is intended that the
reader can have a complete and orderly overview of the different possibilities of labor
arbitration and its specificities in its genesis and mode of operation as a mechanism of
YS
alternative dispute resolution.
Keywords: Arbitration, labor conflicts, court settlement.

EO
PL
EM
DE
IO
ER
ST
NI
MI

SUMARIO CONTENTS
MI
NI
ST
ER
IO
DE
EM
SUMARIO
PL
EO
YS
CONTENTS
EG
UR
I DA
D
SO
CIAL
La Comisin National Consultative
Commission for Collective
Consultiva Agreements
IAL
Nacional
C
de Convenios
SO
Colectivos
D
DA
RAQUEL YOLANDA QUINTANILLA NAVARRO*
I
UR
EG
1. INTRODUCCIN De este modo, ahora el art.82.3 ET, en
YS
relacin al art.81 ET, configura un procedi-
S
i uno de los objetivos de la reforma la- miento para la ejecucin del descuelgue o
boral de 2012 es la consecucin de una inaplicacin de los convenios colectivos, carac-
EO
mayor flexibilidad interna en las em- terizado por los siguientes pasos: es iniciado
presas de modo que, tericamente, se evite con la apertura de un perodo de consultas
el recurso empresarial a la extincin indivi- con los representantes de los trabajadores y,
PL
dual y el despido colectivo, podemos afirmar en caso de finalizar sin acuerdo, ser sometido
que uno de los resultados incuestionables a la correspondiente Comisin Paritaria del
EM
obtenidos en estos tres aos posteriores a di- Convenio. Para el supuesto de que subsistan
cha reforma, es el incremento de una de las las discrepancias planteadas, habr de acu-
manifestaciones de la misma, los descuelgues dirse a los mecanismos de solucin extrajudi-
DE
deconvenioscolectivos1. cial de conflictos existentes a tal efecto, y si

estos ltimos mecanismos vuelven a dejar el
Dentro de las medidas de flexibilidad in- conflicto sin avenencia, podr recurrirse a la
IO
terna que la reforma laboral de 2012 ha apro- Comisin Consultiva Nacional de Convenios
bado, el RD-Ley 3/2012, de 10 de febrero, de Colectivos (en adelante, CCNCC), que adopta-
ER
medidas urgentes de reforma del mercado de r la decisin sobre la inaplicacin, bien a tra-
trabajo, as como su posterior tramitacin par- vs de su Comisin Permanente, bien a travs
ST
lamentaria como Ley 3/2012, de 6 de julio, con del Pleno de la misma, o, en su caso, mediante
el mismo ttulo, realizan una nueva redaccin laudo arbitral dictado por el rbitro designado
del art.82.3 ET. al efecto2.
NI
MI
2
En el cuadro general de funciones de la CCNCC, se
* Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguri- dispone que esta ltima intervendr en los procedimientos
dad Social. Universidad Rey Juan Carlos. de solucin de discrepancias en los casos de desacuerdo en
1
Ferradans Carams, C.: La inaplicacin de condiciones el periodo de consultas para la inaplicacin de condiciones de
de trabajo en la negociacin colectiva. BIB 2014\4505 REDT n. trabajo establecidas en convenio colectivo (Disp. Adic. 9 ET en
171/2014 parte Estudio. Versin digital. relacin con art. 82.3 ET y art.3.1 c) RD 1362/2012), siempre

SUMARIO CONTENTS
Estudios
Aunque la utilizacin del ltimo recurso a sicin final 2 ET, cuyo contenido ha pasado a
la CCNCC es poco relevante en comparacin ubicarse en la Disposicin Adicional 9 del Real
con el total de inaplicaciones de convenios co- Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre,
lectivos o descuelgues ejecutados3, s supone la por el que se aprueba el Texto Refundido de la
IAL
va mediante la cual un nmero considerable Ley del Estatuto de los Trabajadores. As se
de trabajadores han visto alteradas sus condi- recupera la institucin de la CCNCC5. La Dis-
ciones laborales pactadas en convenio colecti- posicin adicional 9 ET ofrece una breve refe-
C
vo, principalmente, en conflictos de gran volu- rencia a la naturaleza, composicin y funciones
SO
men econmico, en empresas de gran tamao de la CCNCC, y se remite a una futura norma
en las que existe un fuerte poder negociador reglamentaria para regular la composicin y
por parte de los trabajadores4. organizacin de la CCNCC; as como sus proce-
D
dimientos de actuacin y las medidas de apoyo
Por otra parte, la Disposicin adicional
DA
para el desarrollo de las funciones de la Direc-
quinta de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de me- cin General de Empleo del Ministerio de Em-
didas urgentes de reforma del mercado de tra- pleo y Seguridad Social. En todo caso, como la
I
bajo, vuelve a dar nueva redaccin a la Dispo-
UR
disposicin legal recuerda, el funcionamiento y
las decisiones de la CCNCC se establecen sin
que no se trate de convenios o acuerdos colectivos que regulen perjuicio de las atribuciones que pertenezcan
condiciones de trabajo de personal laboral de las Administra- EGa la jurisdiccin y a la autoridad laboral, en los
ciones Pblicas a los que resulta aplicable la regulacin sobre trminos previstos en las leyes.
procedimientos de solucin de conflictos colectivos prevista en
YS
la Ley 7/2007. La nueva redaccin ofrece un tratamiento

S resulta aplicable a las entidades pblicas, sociedades uniforme6 para las modificaciones sustancia-
estatales, consorcios, fundaciones del sector pblico estatal y
les de condiciones de trabajo previstas en el
entidades anlogas (Disp. Adic. 3 RD 1362/2012).
EO
3
En el conjunto de 2014 se han depositado en los registros convenio colectivo estatutario, ya sean modi-
de las distintas Autoridades Laborales un total de 2073 inaplica- ficaciones salariales, para descolgarse de las
ciones de convenios, que afectan a 66.203 trabajadores. mismas, ya sean alteraciones de otras con-
PL
El 96,9% de las mencionadas inaplicaciones se han produ- diciones consecuencia de la ampliacin de

cido con acuerdo entre la empresa y los representantes de los
materias susceptibles de descuelgue como
EM
trabajadores durante el perodo de consultas.

El 75,8% de los trabajadores afectados por las inaplica- el horario, para descolgarse de lo acordado
ciones se concentra en el sector servicios. El 41,3% de los tra- originariamente en dicho convenio colectivo.
bajadores afectados estn en empresas de 250 trabajadores o
DE
ms, si bien la mayora de las empresas que presentan inapli-

caciones, el 83,4%, tienen plantillas entre 1 y 49 trabajadores.
En el 91,7% de los casos se han producido descuelgues 5
El Real Decreto-Ley 7/2011, procedi a dar una redac-
de la cuanta salarial pactada en convenio. El 63% indica que cin, posteriormente derogada, a la Disposicin final segunda
IO
slo han inaplicado la cuanta salarial recogida en convenio, y ET, que hasta entonces regulaba la creacin de la CCNCC. El
el 15,4%, adems, el sistema de remuneracin. texto reformado de la citada disposicin estableca la creacin
ER
En trminos acumulados desde marzo de 2012 se han de un nuevo organismo que deba sustituir a la CCNCC, y al
producido un total de 5.333 inaplicaciones de convenios que que se denominaba Consejo de Relaciones Laborales y de Ne-
afectan a un total de 255.105 trabajadores. gociacin Colectiva. El apartado tercero de la Disposicin final
ST
Respecto de los datos disponibles de 2015, los descuelgues segunda ET estableca que, previa consulta y negociacin con
de convenios superan el millar hasta julio, aunque bajan un organizaciones empresariales y sindicales ms representativas,
34% respecto a 2014. http://www.europapress.es/economia/ el Gobierno deba adoptar las disposiciones reglamentarias
NI
laboral-00346/noticia-descuelgues-convenios-superan-mi- necesarias para regular la constitucin, organizacin y funcio-

llar-julio-bajan-34-respecto-2014-20150818130624.html. namiento del Consejo de Relaciones Laborales y de Negocia-
MI
4
Arias Domnguez, ., Ramos Moragues, F.: Las nuevas cin Colectiva. Pues bien, el nuevo Gobierno no cumpli ese
funciones decisorias de la Comisin Consultiva Nacional de mandato y desisti de la materializacin y creacin efectiva del
Convenios Colectivos en materia de inaplicacin de condicio- proyectado Consejo.
nes previstas en convenio colectivo, en Sempere Navarro, A. V. 6
Llano Snchez, M.: Captulo XI. La negociacin colecti-
(Dir.): La solucin extrajudicial de los conflictos laborales. Los va, en Montoya Melgar, A. y Garca Murcia, J.: Comentario a
sistemas autnomos de solucin de conflictos en Espaa, Ed. la reforma laboral de 2012, Ed. Civitas Thomson Reuters, Cizur
Eolas, Len, 2014, pg.557ss. Menor, 2012, pg.366-368.

SUMARIO CONTENTS
RAQUEL YOLANDA QUINTANILLA NAVARRO
Ese tratamiento uniforme deriva del art.82.3 de Relaciones Laborales y de Negocia-

ET, de modo que, con la nueva redaccin le- cin Colectiva, que sustituira a la CC-
gal, este artculo irrumpe como la nica he- NCC. Esta modificacin fue posterior-
rramienta para lograr esos objetivos modifi- mente derogada por la Ley 3/2012.
IAL
cativos convencionales estatutarios.
La Ley 3/2012 cambi el tenor literal
El presente trabajo pretende realizar el de la Disposicin Final 2 ET, para in-
C
estudio del rgimen jurdico de las funciones corporar, como una de las funciones de
SO
decisorias de la CCNCC, tanto de la decisin la CCNCC, la intervencin en los pro-
en el seno de la CCNCC como del arbitraje de cedimientos de solucin de discrepan-
la misma, en materia de conflictos sobre des- cias en los casos de desacuerdo en el pe-
D
cuelgues o inaplicaciones de los convenios co- rodo de consultas para la inaplicacin
lectivos, a partir de la Ley 3/2012. Para ello, se de condiciones de trabajo establecidas
DA
analiza la doctrina, cientfica y constitucional, en los convenios colectivos de acuerdo
relativa a la constitucionalidad del arbitraje con el art.82.3 de esta ley (Disp. Final
I
mencionado, el procedimiento para ejercitar 2, apdo 1, letra c)).
UR
esas funciones decisorias de la CCNCC, as
como las decisiones y laudos emanados por la En esa misma Ley 3/2012, se dispone
CCNCC en estos ltimos tres aos, y las sen-
tencias resolutorias de los recursos contra di-
EG que reglamentariamente se establece-
r la composicin y organizacin de la
chas decisiones. Comisin Consultiva Nacional de Con-
YS
venios Colectivos as como sus procedi-

mientos de actuacin y las medidas de
2. EL NUEVO RGIMEN JURDICO apoyo para el desarrollo de las funcio-
EO
DE LA CCNCC: EL RD 1362/2012 nes de la Direccin General de Empleo

del Ministerio de Empleo y Seguridad
La regulacin originaria de la CCNCC y Social (Disp. Final 2, apdo. 2). Se tra-
PL
sus funciones la encontramos en las siguien- ta del RD 1362/2012, de 27 de septiem-

tes normas: la Disposicin Final 8 de la bre, que regula la CCNCC, al tiempo
EM
Ley 8/1980, de 10 de marzo, del Estatuto de que desarrolla sus procedimientos de

los Trabajadores, que prevea la creacin de actuacin y las medidas de apoyo para
una Comisin Consultiva Nacional, la cual el desarrollo de sus funciones.
DE
se constituy en cumplimiento de aquel pri- El Real Decreto Legislativo 2/2015, de

mer mandato legal, mediante el Real Decreto 23 de octubre, por el que se aprueba el
2976/1983, de 9 de noviembre, de regulacin Texto Refundido de la Ley del Estatuto
IO
de la CCNCC; junto con la Orden Ministerial de los Trabajadores, ha trasladado el

de 28 de mayo de 1984, por la que se aprobaba contenido relativo a la CCNCC, desde
ER
su RD 1362/2012 de funcionamiento. la Disposicin Final 2 a la Disposicin

Despus de tres dcadas de existencia y Adicional 9.
ST
funcionamiento de la CCNCC, dicha regula- El RD 1362/2012 procede, pues, a adaptar

cin se ha visto alterada por las siguientes la estructura y funciones de la CCNCC al nue-
NI
normas posteriores: vo marco legal7. Su contenido ms reformador

MI
El RD 7/2011, de 10 de junio, de medi-

das urgentes de reforma de la negocia- 7
El RD 1362/2012 de la CCNCC, aprobado por RD
cin colectiva, procedi a modificar la
1362/2012, de 27 de septiembre, incorpora en sus artculos
Disposicin Final 2 ET, en el sentido 16 a 24, nuevas funciones decisorias para la CCNCC, que se
de establecer la creacin de un Consejo suman a las ya previstas en la reforma laboral de 1994. La va
introducida en la Disp. Transit. 2 ET, por el art.9 Ley 11/1994,

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Estudios
es el relativo al desarrollo de la nueva funcin En conclusin, se han operado cambios sus-

decisoria atribuida por el nuevo artculo 82.3 tanciales de las normas reguladoras de la cita-
ET a la Comisin, regulada en el captulo V, da Comisin, como la ya sealada nueva fun-
cuya seccin primera incluye disposiciones ge- cin decisoria en materia de inaplicacin de
IAL
nerales relativas a esta funcin decisoria (ob- condiciones de trabajo reguladas en convenios
jeto, mbito de actuacin, sujetos legitimados colectivos estatutarios; o su composicin legal
para solicitar esta actuacin). no slo tripartita como hasta ahora sino
C
tambin paritaria, as como su consideracin
SO
Funcin decisoria para la que no fue con- como rgano colegiado, y su funcionamiento
cebida la CCNCC8. Solo excepcionalmente, y ordinario a travs de la Comisin Permanen-
como consecuencia de la reforma laboral de te. De ah que se afirme que estamos ante una,
D
1994, se contempl en la Disposicin Tran- sino nueva, s renovada10 Comisin11.
sit. 6 ET, la posibilidad de un arbitraje de
DA
aquella, en caso de falta de acuerdo para la Dicha funcin arbitral de la CCNCC surge
negociacin de un convenio, con la finalidad de como protagonista respecto de las otras fun-
I
cubrir los vacos generados por la derogacin ciones, dada la mayor trascendencia de aque-
UR
de las ordenanzas laborales. lla funcin sobre stas, que son las siguientes:
asesoramiento y consulta en orden al plan-
En ambos supuestos, el derivado de la re-
forma laboral de 1994 y el derivado de la re-
EGteamiento y determinacin del mbito funcio-
nal de los convenios (prevista en el art.1.1
forma laboral de 2012, se reclama la actuacin RD 2876/1983), y la ms reciente funcin de
YS
de la CCNCC, como tercero que resuelva por observatorio de la negociacin colectiva (Ley
va extrajudicial un conflicto colectivo. En am- 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora
bos casos, aparece la referencia al arbitraje. del crecimiento y del empleo).
EO
Se diferencian en que, en el arbitraje de la

reforma laboral de 1994 se parta de la falta Las SSTS Sala contencioso-Adm. 19 (2)
de convenio colectivo, mientras que en el de la mayo 201512 han considerado vlida la regula-
PL
reforma laboral de 2012 se parte de la existen-

cia de un convenio colectivo vigente, pero que
EM
va a ser modificado por iniciativa unilateral eficacia general, que es la norma que se ver afectada, en este
caso derivada de la Ley 3/2012, por ese arbitraje pblico. Cruz
si concurren determinadas circunstancias a Villaln, J.: El descuelgue de condiciones pactadas en con-
falta de acuerdo de empresa sobre la modifica- venio colectivo tras la reforma de 2012, Revista de Derecho
DE
cin a operar en dicho convenio9. Social n57, 2012, pg.243.

En este sentido, Castro Argelles califica esta ltima va
como una injerencia en el mbito de la negociacin colectiva,
facultaba a la CCNCC para intervenir, como rbitro, para los su- mayor que la derivada de la reforma laboral de 1994. A ello
IO
puestos de bloqueo en la negociacin de acuerdos o convenios se une, aade la autora citada, que el recurso a la Comisin
colectivos tendentes a eliminar los defectos de cobertura que Consultiva no tiene que haber sido aceptado por ambas partes,
ER
pudiera plantear la derogacin de las Ordenanzas de Trabajo basta con que cualquiera de ellas decida someter la discre-
(Disp. Transit. 2 ET). pancia a este rgano. Castro Argelles, M.A. (El descuelgue
8
Quintanilla Navarro, R.Y.: La impugnacin de los lau- salarial e inaplicacin de condiciones pactadas en convenio
ST
dos dictados en sustitucin de las ordenanzas laborales dero- colectivo, en Montoya Melgar, A. y Garca Murcia, J. (Dirs.),
gadas, REDT n91, 1998. Quintanilla Navarro, R.Y.: 16. Aspec- Comentario a la Reforma Laboral de 2012, Madrid, Thomson
tos organizativos, en Sempere Navarro, y otros: Convenios y Reuters-Civitas, 2012, pg.395).
NI
negociacin colectiva tras el RDLey 7/2011, de, Revista Doc- 10

Olarte Encabo, S.: Las comisiones paritarias y la Co-
trinal Aranzadi Social n5/2011 parte Tribuna. Versin digital. misin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos ante los
MI
9
En el supuesto previsto a partir de la Ley 11/1994, su- descuelgues. BIB 2014\67, Revista Doctrinal Aranzadi Social
puesto de arbitraje con motivo de falta de acuerdo para la sus- n. 9/2014 parte La reforma laboral. Versin digital.
titucin de las Ordenanzas Laborales, tambin la CCNCC poda 11
De Comisin reformulada la califica Seplveda Gmez,
acordar someter la solucin de la controversia a un arbitraje. M.: La nueva Comisin Consultiva Nacional de Convenios Co-
Sin embargo, hay un dato, seala Cruz Villaln, que marca la lectivos y su RD 1362/2012 de 2012, Temas Laborales n118,
diferencia: en la Ley 11/1994 se trataba de un arbitraje dirigi- 2013, pg.53.
do a sustituir una norma estatal, no un convenio colectivo de 12
RJ 2015, 1584 y RJ 2015, 1585.

SUMARIO CONTENTS
cin reglamentaria sobre el papel arbitral de mera, en la que las partes, individual o colecti-
la CCNCC, sin perjuicio de que en cada caso vamente, deciden acerca de la aceptacin o no
los rganos jurisdiccionales puedan controlar de someterse al arbitraje, que es voluntaria; y
el ajuste de las previsiones reglamentarias a la posterior, una vez asumido ese compromiso,
IAL
las previsiones legales en todos los aspectos que es obligatoria.
ajenos a las referidas sentencias.
No obstante, esta regla general de la volun-
C
tariedad tiene excepciones en nuestro ordena-
SO
3. SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD miento jurdico laboral, que incluye algunos
DEL ARBITRAJE DE LA CCNCC supuestos en los que el arbitraje se impone
obligatoriamente a las partes; supuestos que
D
3.1. Los argumentos de la doctrina adems han aumentado tras la reforma in-
troducida por la Ley 3/2012. En este sentido,
DA
cientfica y judicial al respecto
junto al arbitraje que, excepcionalmente, pue-
de poner fin a la huelga14 teniendo en cuenta
LA CCNCC acta en el procedimiento
I
la duracin o las consecuencias de la huelga,
UR
para la solucin de discrepancias surgidas por
las posiciones de las partes o el perjuicio grave
falta de acuerdo en los procedimientos sobre
para la economa nacional (art.10 DLRT); y
la inaplicacin de condiciones de trabajo pre-
vistas en los convenios colectivos. Su actua-
EGel arbitraje obligatorio para resolver las recla-
maciones que se susciten en materia electoral
cin puede llevarse a cabo mediante decisin
(art.76 ET), se encuentra el establecido por
YS
en el seno de la Comisin, o mediante la desig-
la Ley 3/2012, en el marco del procedimiento
nacin de un rbitro. A continuacin nos de-
de inaplicacin de condiciones establecidas en
tenemos en el arbitraje de la CCNCC, dadas
convenio colectivo estatutario, que se desarro-
las dudas sobre su constitucionalidad, que la
EO
lla ante la CNCC u rganos equivalentes de

doctrina ha planteado desde que se estableci
las Comunidades Autnomas.
el mismo.
PL
El arbitraje llevado a cabo por la CCNCC,

El laudo derivado del arbitraje resulta
al no cumplir por completo con la definicin
obligatorio, como consecuencia de la previa
EM
de arbitraje que ms arriba hemos menciona-

adopcin por las partes del compromiso arbi-
do, ha sido calificado como inconstitucional
tral, que constituye un requisito de legitima-
por un amplio sector de la doctrina. Podemos
cin de la actuacin del rbitro, mediante el
DE
sistematizar los argumentos en este sentido15,

que las partes se comprometen a acatar su
del siguiente modo:
decisin. Por tanto, el arbitraje es un medio
de heterocomposicin, dado que es la decisin A. Se tratara de un arbitraje obligatorio,
IO
dirimente de un tercero la que pone fin al con- por apartarse de la esencial voluntariedad ini-
flicto. La imprescindible suscripcin previa del cial de este medio de solucin extrajudicial de
ER
compromiso arbitral determina que el laudo conflictos. Al no exigir el acuerdo de volunta-

se configure como acuerdo por delegacin de des de las partes en conflicto para iniciarlo,
ST
las propias partes, por lo que, al igual que la sino que el procedimiento se entiende incoado
conciliacin y la mediacin, tambin encuen-
tra fundamento en la autonoma de la volun-
NI
tad de los sujetos privados13. En consecuencia, 14

Previsto en el art.10 RD-Ley 17/1977, de Relaciones de
MI
en el arbitraje se distinguen dos etapas, la pri- Trabajo, y que puede acordar el Gobierno, a propuesta del Mi-
nisterio de Trabajo.
15
Tales son los argumentos que, en esencia, sirven de
soporte jurdico al recurso de inconstitucionalidad presentado
13
Miarro Yanini, M.: Captulo Primero. Introduccin, por el Grupo Parlamentario Socialista e Izquierda Plural contra
en Sempere Navarro, A.V.: La solucin extrajudicial, op. cit., la reforma laboral efectuada por la Ley 3/2012. Dicho recurso
pg.41-42. se resolvi mediante la STC 8/2015, de 22 de enero.

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Estudios
solo con que una de ellas que, con carcter das por factores de grave perjuicio, circuns-
general, ser el empresario, dado el objetivo tancias que no tienen por qu concurrir en
de la medida lo solicite, en consecuencia se todos los casos de descuelgue que se puedan
est empujando al arbitraje a la otra parte producir al amparo del art.82.3 ET20. La va
IAL
en conflicto, aunque no est conforme con su del arbitraje vinculante debera quedar reser-
aplicacin16. Se afirma que resulta inadecuada vada nicamente a aquellos supuestos en los
la introduccin de elementos coactivos en un que medie la libre y voluntaria decisin de las
C
espacio dominado por la autonoma de la vo- partes.
SO
luntad; y que los propios sistemas de solucin
extrajudicial de conflictos pueden ver minada C. Adems, se atribuye la competencia
su credibilidad al ser obligados a desempear arbitral a un rgano que hasta la fecha solo
D
ese papel de bomberos a la fuerza17. haba asumido funciones de consulta, pero no
decisorias en la materia21.
DA
B. La competencia para utilizar este pe-
culiar procedimiento arbitral, se ha encomen- D. Se tratara de un arbitraje obligato-
I
dado a un rgano administrativo, como lo es rio por imposicin legal22, en detrimento de
UR
la CCNCC, o los rganos equivalentes de las la autonoma colectiva23. En este sentido,
Comunidades Autnomas, en vez de acudir a estaramos ante un arbitraje de preceptivo
los rganos que propiamente se ocupan de la
solucin de conflictos SIMA u rganos com-
EG 20
Molina Navarrete, CR.:De las reformas laborales a un
petentes de las Comunidades Autnomas. nuevo e irreconocible Estatuto del trabajo subordinado. Co-
YS
Con ello, seala un sector de la doctrina, el mentario sistemtico al Real Decreto-Ley 3/2012, de reforma
legislador se separa de la doctrina constitucio- del mercado de trabajo, CEF-Trabajo y Seguridad Social, n348,
2012, pg139.
nal establecida en la STC 11/198118. 21
Miarro Yanini, M.: Captulo Primero. Introduccin, en
EO
Sempere Navarro, A.V.: La solucin extrajudicial de los conflic-

Chocara, segn ese sector doctrinal, con la tos laborales. Los sistemas autnomos de solucin de conflictos
doctrina del Tribunal Constitucional, pues, si en Espaa. Ed. Eolas, Len, 2014, pg.55.La doctrina ha tildado
PL
bien en la Sentencia 11/1981, de 8 de abril19, de errtica y extravagante que este procedimiento arbitral
se admite que sera aceptable constitucional- se haya encargado a la CCNCC: Valds Dal-R, F.: Flexibilidad
EM
mente el establecimiento de un arbitraje obli- interna, Especial Reforma Laboral 2012, La Ley, pg.43.
22
Miarro Yanini, M.: Captulo Primero. Introduccin,
gatorio, solo se permite ante circunstancias en Sempere Navarro, A.V.: La solucin extrajudicial, op. cit.,
extraordinarias o excepcionales, caracteriza- pg.55.
DE
23
Vid. Mercader Uguina, J. R.: La reforma de la negocia-
cin colectiva en el Real Decreto-ley 3/2012 (RCL 2012, 147):
16
Miarro Yanini, M.: Captulo Primero. Introduccin, La empresa como nuevo centro de gravedad,en AA.VV. (Dir.
en Sempere Navarro, A.V.: La solucin extrajudicial, op. cit., Garca-Perrote Escartn, I. y Mercader Uguina, J.R.): La re-
IO
pg.41-42. gulacin del mercado laboral. Un anlisis de la Ley 3/2012 y

17
Snchez Trigueros, C.; Sempere Navarro, A.V.: 4. Carac- de los aspectos laborales del Real Decreto-Ley 20/2012, Ed.
ER
terizacin formal del Real Decreto-Ley, en Sempere Navarro, y Lex Nova, Valladolid, 2012,pg.367. Cruz Villaln, J., Efec-
otros: Convenios y negociacin colectiva tras el RDLey 7/2011, tos incontrolados de la reforma, Diario El Pas, 12 de febrero
de 10 de junio, BIB 2011\1156, Revista Doctrinal Aranzadi So- de 2012. Castro Argelles, M. A.:Descuelgue salarial, op.
ST
cial n5/2011 parte Tribuna. Versin digital. cit.,pp.162-164. Lpez-Ahumada, J. E.: La apuesta por la so-
18
Miarro Yanini, M.: Captulo Primero. Introduccin, lucin negociada en los procesos de inaplicacin salarial: luces
en Sempere Navarro, A.V.: La solucin extrajudicial, op. cit., y sombras derivadas de las reformas laborales, BIB 2014\2636,
NI
pg.55. Goi Sein, J. L.: Tcnicas de inaplicacin de los con- Nueva REDT n167/2014 parte Estudio. Versin digital.
venios colectivos: flexibilidad interna negociadaBIB 2013\11 Explica Lpez-Ahumada que la finalizacin del conflicto por
MI
Revista Doctrinal Aranzadi Social n9/2013 parte La reforma un laudo promovido legalmente para desbloquear negociaciones
laboral.Versin digital. se produce en general en supuestos de conflictos colectivos de
Aade Olarte que, con ello, se pr oduce el desplazamiento de regulacin, en los que las partes no reconocen la eficacia de la
funciones jurisdiccionales de interpretacin de la ley al mbito norma pactada colectivamente. Ello supone afectar el propio
administrativo: Olarte Encabo, S.: Las comisiones paritarias, sistema de negociacin colectiva, ya que en suma legalmente
op. cit. se est propiciando un final al conflicto ajeno a la propia vo-
19
RTC 1981, 11. luntad colectiva de las partes, que repercute en sus intereses.

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sometimiento solo con que una de las partes F. En cualquier caso, si la solucin arbi-
lo solicite, imponindose en consecuencia a tral se contempla no solo desde la perspectiva
la otra parte, aun en contra de su voluntad. de su constitucionalidad, sino tambin y so-
El sistema de solucin de discrepancias esta- bre todo desde el enfoque de su eficacia real e
IAL
blecido puede suponer una vulneracin de la impacto prctico, habra que plantearse si no
autonoma colectiva reconocida constitucio- hubiera sido mejor solucin legal la de exigir
nalmente (art.37.1 CE), y, por tanto, tambin la concurrencia de voluntades de todos los su-
C
de la libertad sindical (art.28.1 CE). No solo jetos implicados para someterse al arbitraje,
SO
porque se atribuye materialmente capacidad ya que el laudo dictado en un arbitraje obliga-
resolutoria del conflicto a la autoridad laboral, torio posiblemente acabe siendo impugnado,
sino tambin porque no existe justificacin su- de tal manera que despus de soportar los di-
D
ficiente para vulnerar la fuerza vinculante del versos procedimientos extrajudiciales, puede
DA
convenio colectivo cuya inaplicacin genera el finalizar resolvindose judicialmente27.
conflicto24.
G. La ausencia de mecanismos de impug-
I
E. El arbitraje de la CCNCC en virtud del nacin individual28 estara estableciendo un
UR
art.82.3 ET es un arbitraje pblico25. Algn arbitraje obligatorio que colisionara con el de-
autor ha considerado que la configuracin for- recho a la tutela judicial efectiva29 reconocido
mal tripartita de la CCNCC permite disimu-
lar un arbitraje obligatorio pblico resuelto
EGen el art.24 CE.
por la Administracin. Se argumenta aplican- En este mismo sentido, se ha considerado

YS
do la lgica del funcionamiento interno de la que el legislador, en una manifestacin de des-

Comisin, donde previsiblemente se reproduz- confianza hacia los mecanismos autnomos de
can las discrepancias de origen respecto de la solucin de conflictos colectivos, habra ido de-
EO
inaplicacin del convenio colectivo estatutario masiado lejos al establecer una arbitraje ex-
objeto del conflicto, y se resuelvan finalmente terno, apostando por la primaca de los intere-
con el voto de calidad de la Administracin26. ses inmediatos del titular de la empresa, y con
PL
un sacrificio de derechos reconocidos en conve-

nio colectivo a los trabajadores, derechos que
EM
pueden quedar temporalmente en suspenso30.

24
Goi Sein, J. L.: Tcnicas de inaplicacin, op. cit., ver-
sin digital.
Se aade que la nueva regulacin jurdica de
25
Miarro Yanini, M.: Captulo Primero. Introduccin, los descuelgues por las empresas del convenio
DE
en Sempere Navarro, A.V.: La solucin extrajudicial, op. cit., que resulte aplicable supone un nuevo impul-
pg.41-42. Olarte Encabo, S.: Las comisiones paritarias, op. so en el proceso de bsqueda, a cualquier pre-
cit., versin digital. cio, del acuerdo de inaplicacin, imponiendo
26
En este sentido, Cruz Villaln, J.: Procedimientos de
IO
resolucin de conflictos y negociacin colectiva en la reforma

con carcter obligatorio la frmula arbitral de
de 2012, en AAVV (Garca-Perrote Escartn y Mercader Ugui- la CCNCC, en caso de que las partes no se so-
ER
na): La Reforma Laboral 2012, Lex Nova, Valladolid, 2012, pgs.

408-409. Cruz Villaln, J.: El descuelgue de condiciones pac-
tadas en convenio colectivo tras la reforma de 2012, Revista flicto nacido del fracaso de la negociacin puede contravenir
ST
de Derecho Social, n57, 2012, pg.243. el derecho a la negociacin consagrado por el artculo 37 CE.
El requisito de que el recurso a la CCNCC no tiene que ha- 27
ber sido aceptado por ambas partes (basta con que cualquiera va, en Montoya Melgar, A. y Garca Murcia, J.: Comentario,
NI
de ellas decida someter la discrepancia a este rgano para su op. cit., pg.369.
solucin arbitral) ha llevado a Cruz Villaln a denunciar la po- 28
Olarte Encabo, S.: Las comisiones paritarias, op. cit.,
MI
sible inconstitucionalidad de esta va, al asimilar en lo sustancial versin digital.

este arbitraje, que ahora se examina, al laudo de obligado cum- 29
Cavas Martnez, F.: El descuelgue: problemas prcticos
plimiento del antiguo procedimiento de conflicto colectivo, en y primeras experiencias. BIB 2014\120 Revista Doctrinal Aran-
su da declarado inconstitucional. El autor citado se apoya en la zadi Social n11/2014 parte Informes.
STC 11/1981, que dictamina que la articulacin de un llamado 30
Rodrguez-Piero y Bravo-Ferrer, M.: Flexibilidad in-
arbitraje pblico obligatorio para resolver los conflictos sobre terna y externa en el Real Decreto-Ley 3/2012, Diario la Ley
la modificacin de condiciones de trabajo y, en especial el con- n7833, Seccin Doctrina, 9 abril 2012.

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Estudios
metieran a los procedimientos pactados en el tracin, empresa y representantes de los tra-

acuerdo interprofesional de referencia o estos bajadores)34.
no hubieran solucionado la discrepancia.
C. Respecto de si concurre o no un apoyo
IAL
Por otro lado, un sector de la doctrina suficiente que explique el sacrificio del dere-
distinto ha aportado argumentos, con ante- cho constitucional a la negociacin colectiva,
rioridad a las SSTC 119/2014 y 8/2015, que se hace referencia a la justificacin que se
C
defienden la constitucionalidad del arbitraje apoya en la defensa de la productividad de las
SO
que asume la CCNCC en virtud del art.82.3 empresas en el mercado, como inters legtimo
ET. Esos argumentos, minoritarios en la doc- protegido por el art.38 CE35.
trina31, son los siguientes:
En este sentido, se invoca la necesidad de
D
A. La jurisprudencia constitucional no que los poderes pblicos velen por la defensa
DA
imposibilita de forma absoluta el paso al arbi- de la productividad tal y como se deriva del
traje obligatorio32, ya que la declaracin de su art.38 CE, impidiendo, de este modo, el recur-
I
inconstitucionalidad en la STC 11/1981 queda so a medios de flexibilidad externa tales como
UR
supeditada a dos consideraciones, como son, el el despido36. Se aade que la inaplicacin del
carcter administrativo de la intervencin y convenio, en su caso resultante del arbitraje
la inexistencia de fundamento suficiente para
justificar el sacrificio del derecho constitucio-
EGde la CCNCC, es transitoria, solo est vigente
hasta la entrada en vigor del nuevo convenio;
nal a la negociacin colectiva. siendo posible, incluso, revertir aquella inapli-
YS
cacin en caso de que mejore la situacin.

B. Respecto del carcter administrativo o
no de la actuacin de la CCNCC, en la solucin As, en la SAN Sala Social de 28 de enero
arbitral de las discrepancias en la negociacin de 201337 se razona que la medida contenida
EO
de los descuelgues, el carcter tripartito de en el art.82.3 del ET se justifica legalmen-

la Comisin permite configurarla no como un te por la necesidad de resolver eficazmente
PL
rgano administrativo en sentido propio, sino la gestin del desacuerdo en las medidas de
como un rgano atpico en el que participa la flexibilidad interna, con la finalidad de evi-
Administracin33. tar la activacin de medidas extintivas, cuyas
EM
fronteras aplicativas son extremadamente le-

Se argumenta, por esta posicin doctrinal, ves en relacin con las medidas de flexibilidad
que el rgano al que se somete el conflicto interna. Se trata, por consiguiente, de un bien
DE
rene las garantas de imparcialidad y obje- jurdico nada despreciable, puesto que su rec-
tividad, dado su carcter tripartito (Adminis- ta y cabal instrumentacin permitir eludir
medidas de flexibilidad externa en situaciones
IO
ER
31
Goerlich Peset, J. M., Rgimen de la negociacin co-
lectiva e inaplicacin del convenio colectivo en la reforma de 34
Rey Guanter, S. del: La flexibilidad interna en la Ley
2012. Tirant lo Blanch, Valencia, 2013, pgs. 110-114; Llano 3/2012, de medidas urgentes para la reforma laboral, Actua-
ST
Snchez, M., La negociacin colectiva, en Montoya Melgar, A. lidad Laboral n17, Seccin Estudios, octubre 2012, tomo 2,
y Garca Murcia, J. (dirs.), Comentario, op. cit., pg.166; Ma- Editorial La Ley, versin digital.
torras Daz-Canaleja, A., Reforma del rgimen de inaplicacin 35
Goerlich Peset, J.M.: El RDLey 3/2012: aproximacin
NI
de condiciones previstas en convenio colectivo, en Thibault, J. general, en Blasco, Camps, Goerlich, Roqueta y Sala: La Refor-
(Dir.): La reforma laboral de 2012: nuevas perspectivas para el ma laboral en el RDLey 3/2012, Tirant lo Blanch, Valencia, 2012,
MI
Derecho del Trabajo, Madrid, La Ley, 2012, pgs. 215 yss. pg.32.
32
Llano Snchez, M.: Captulo XI. La negociacin colecti- 36
Rey Guanter, S. del: La flexibilidad interna en la Ley
va, en Montoya Melgar, A. y Garca Murcia, J.: Comentario, 3/2012, de medidas urgentes para la reforma laboral, Actua-
op. cit., pg.369. lidad Laboral n17, Seccin Estudios, octubre 2012, tomo 2,
33
Llano Snchez, M.: Captulo XI. La negociacin colecti- Editorial La Ley, versin digital.
va, en Montoya Melgar, A. y Garca Murcia, J.: Comentario, 37
SAN 145/2013. En el mismo sentido, SAN Sala 4 de 11
op. cit., pg.369. febrero 204 (SAN 394/2014).

SUMARIO CONTENTS
de crisis y reducir el desempleo, que es el prin- Sala 4 que, sin perjuicio de lo que resuelva el
cipal problema nacional. Tribunal Constitucional, la norma, en opinin
de la Sala, no es inconstitucional.
Aplicando la jurisprudencia constitucio-
IAL
nal, es necesario valorar la proporcionalidad D. Adems el descuelgue afecta a la efica-
del sacrificio, considerando, entre otras cir- cia del convenio, pero lo hace a travs de un
cunstancias, el carcter subsidiario38 de la ac- laudo o resolucin decisoria que es causal, y
C
tuacin arbitral de la CCNCC frente a otros est sometido a control judicial40. No se produ-
SO
sistemas de solucin de conflictos de carcter cira vulneracin de lo dispuesto en el artculo
bipartito, que tienen su origen en la autono- 24 CE, puesto que el acceso a los tribunales
ma colectiva. est garantizado desde el momento que se
D
permite la impugnacin del laudo o decisin
La SAN Sala Social de 9 de diciembre de ante la jurisdiccin social por los motivos y a
DA
201339 ha considerado que la norma est tra- travs del procedimiento que posteriormente
tando de conciliar la negociacin colectiva con indicaremos.
I
el inters general y lo hace creando un orga-
UR
nismo en el que participan las asociaciones E. Los titulares de la autonoma colec-
empresariales y los sindicatos; establece la tiva pueden evitar, si lo desean, la actuacin
intervencin de la CCNCC con carcter subsi-
diario y en ltimo grado; la decisin, temporal,
EGarbitral de la CCNCC: en los acuerdos inter-
confederales o en los convenios colectivos
slo puede acordarse en el caso de concurrir cumpliendo el mandato previsto en el artculo
YS
causas tasadas que pongan en riesgo el man- 85.3.e) ET se puede prever el sometimiento a
tenimiento de la empresa como bien jurdico un arbitraje obligatorio, o el establecimiento
protegido; y, en todo caso, la intervencin de la de un procedimiento alternativo que garanti-
EO
Administracin se encuentra limitada por el ce la solucin al conflicto de inaplicacin. De

establecimiento de un sistema que invita a la no hacerlo, puede interpretarse que aqullos
obtencin del mximo consenso el art.8.3 del estn tcitamente aprobando la intervencin
PL
RD 1362/2012 establece que los acuerdos se subsidiaria de la CCNCC o del rgano auton-
adoptarn, preferentemente, por consenso y, mico equivalente. De forma indirecta, podra
EM
en todo caso, mediante el establecimiento de interpretarse que seguimos estando ante una
un sistema de mayoras absolutas que impi- manifestacin de la autonoma colectiva que
den a ninguna de las partes imponer su cri- habra consentido dicha actuacin arbitral41.
DE
terio art.8.3 RD 1362/2012; garantizndose

la independencia y autonoma funcional ple- F. Este arbitraje vinculante quedara jus-
nas de la CCNCC art.2 RD 1362/1012. De tificado para un sector de la doctrina en razn
de su carcter subsidiario, pues, en un proceso
IO
ah que la SAN Sala Social de 9 de diciembre

de 2013 ya citada dictamine que la medida escalonado, ha habido negociacin, someti-
miento a la comisin paritaria y posibilidades
ER
supera el test de proporcionalidad. Por todas

estas razones concluye la Audiencia Nacional de arreglo a travs de la mediacin42 y el arbi-
ST
38
Blasco Pellicer, A.: El nuevo RD 1362/2012 de la Co- 40
NI
misin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos, en RL, va, en Montoya Melgar, A. y Garca Murcia, J.: Comentario,
n1, 2013, donde realiza un anlisis a la vez descriptivo y cr- pg.369. Rey Guanter, S. DEL: La flexibilidad interna, op. cit.
MI
tico-valorativo del RD 1362/2012, de 27 de septiembre (RCL 41

Cavas Martnez, F.: El descuelgue, op. cit., versin
2012, 1325), por el que se aprueba el nuevo RD 1362/2012 re- digital.
gulador de la CCNCC, caracterizando la intervencin arbitral de 42
Precisamente la SAN de 18 diciembre 2014 (RJ
la CCNCC con las notas de subsidiariedad y de ltimo grado. 2014/2577) declara nulo el laudo arbitral de 3 de julio de 2014
Rey Guanter, S. Del: La flexibilidad interna, op. cit., versin dictado por la CCNCC, porque ya haba un acuerdo de media-
digital. cin previo en el SIMA, lo cual impeda que el empresario hicie-
39
SAN 5192/2013. ra uso del descuelgue del convenio.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
traje voluntario, de modo que la intervencin a la CCNCC. La CCNCC, por lo tanto, inter-
arbitral de la CCNCC solo se produce una viene cuando fracasa la negociacin colectiva,
vez agotados sin xito esos otros mecanismos pero la negociacin no cesa, sino que contina
autnomos para la solucin del conflicto. As dentro de la propia CCNCC, que debe buscar
IAL
pues, se configurara el arbitraje de la CCNCC el mximo de consenso o, en su caso, negociar
como un mecanismo excepcional43. entre sus miembros para obtener una mayora
suficiente.
C
La actuacin de la CCNCC en la materia
SO
decisoria que le ha sido atribuida por el art Debe tenerse en cuenta que, en la decisin
82.3 del ET debe entenderse integrada dentro de la Comisin, concurren aspectos reglados
de un proceso complejo, siendo su intervencin que, en principio, no pueden ser objeto de ne-
D
subsidiaria y de ltimo grado, como indica la gociacin, puesto que la causa que sea, econ-
SAN Sala Social de 9 de diciembre de 201344: mica, etc., o concurre o no; de ah la impor-
DA
su intervencin es siempre subsidiaria y de tancia del informe elaborado por los servicios
ltimo grado, si no existe una fase de negocia- tcnicos de la CCNCC, antes de la decisin
I
cin legtima previa no puede intervenir; otra art 21.1 RD 1362/2012.
UR
interpretacin sera contraria al art.28.1 y 37
de la Constitucin. No obstante, la Comisin goza de un am-
Contina la SAN Sala Social de 9 de di-

EGplio margen de discrecionalidad en su deci-
sin, pues, estimada la concurrencia de la cau-
ciembre de 2013 mencionada sealando que sa, debe pronunciarse sobre la adecuacin de
YS
slo cuando el periodo de consultas termine la medida solicitada, siendo posible aceptarla
sin acuerdo y no fuesen de aplicacin los pro- en sus propios trminos o proponer la inapli-
cedimientos anteriores o estos no hubiesen cacin de las mismas condiciones de trabajo
EO
sido capaces de solucionar la discrepancia, en distinto grado de intensidad.

podr cualquiera de las partes, incluso con la
oposicin de la otra, acudir, en nuestro caso, Ahora bien, qu ocurre si pese al esfuer-
PL
zo de la CCNCC no se consigue llegar a un

consenso o mayora suficiente? La respuesta
la ofrece la propia SAN Sala Social de 9 de di-
EM
43
Siguiendo esta opinin, seala Olarte Encabo que estos
arbitrajes deberan terminar siendo la excepcin a la regla, y ciembre de 201345, en el sentido de que el pro-
progresar de modo similar a la figura de la extensin del conve-
ceso de negociacin articulado por el art.82.3
nio colectivo ex art.92.2 ET, que la prctica administrativa y
del ET no ha llegado a buen fin y, por lo tanto,
DE
evolucin normativa configuraron como mecanismo excepcio-

nal, delimitando, finalmente el legislador, el supuesto de hecho el Convenio Colectivo que se pretenda inapli-
en trminos extraordinariamente restrictivos. car seguira siendo de aplicacin. Lo que, pro-
Sin embargo, la misma autora concluye que, a la vista de bablemente, avocar al empresario, de existir
IO
los expedientes de inaplicacin tramitados hasta ese momento

realmente la causa, al empleo de otros medios
por la CCNCC, no parece que los descuelgues vayan a seguir
para mantener la viabilidad de la empresa, de
ER
una evolucin parecida a la experimentada por la extensin

de losconvenioscolectivos como mecanismo residual y excep- aqu la enorme responsabilidad de todos los
cional. La razn que ofrece Olarte Encabo es que la r efor ma de participantes en este proceso.
ST
2012 ha establecido un rgimen que garantiza la instrumentali-

zacin de la negociacin colectiva al servicio de la adaptabili- Por lo tanto, de no ser posible llegar a un
dad de las condiciones de trabajo a la productividad y competi- acuerdo entre las partes, a una solucin por
NI
tividad empresarial. Esto es, la configuracin de la negociacin

los mecanismos establecidos por la negocia-
colectiva como instrumento de flexibilidad, desdibujando sus
cin colectiva o al consenso o mayora nego-
MI
tradicionales funciones de garanta de equilibrio de intereses

y de uniformidad de mnimos e hiriendo de muerte su efica- ciada en la CCNCC, el resultado es que la vi-
cia normativa y personalerga omneso de carcter general. gencia del Convenio contina, ponindose fin
Olarte Encabo, S.: Las comisiones paritarias, op. cit., versin
digital.
44
SAN 5192/2013. Sentencia confirmada por STS Sala So-
cial de 15 de septiembre de 2015 (RJ 2015, 4734). 45
SAN 5192/2013.

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al proceso de negociacin iniciado con la fase Esta es la lnea seguida por el legislador
de consultas, pues el empresario no puede uni- en el Prembulo de la Ley 3/2012, al justificar
lateralmente modificar el Convenio, al ser tal la reforma introducida relativa a la funcin
posibilidad contraria al derecho a la negocia- decisoria de la CCNCC, donde se dice que se
IAL
cin colectiva. Precisamente porque estamos trata en todo caso, de rganos tripartitos y,
ante un proceso negocial que debe entenderse por tanto, con presencia de las organizaciones
como un todo, sostiene la SAN Sala Social de sindicales y empresariales, junto con la de la
C
19 de junio de 201346, que cuando se utiliza a Administracin cuya intervencin se justifica
SO
la CCNCC para que se pronuncie sobre una tambin en la necesidad de que los poderes
propuesta empresarial nueva que no se pro- pblicos velen por la defensa de la productivi-
puso jams durante el periodo de consultas dad tal y como se deriva del artculo 38 de la
D
se excede con mucho las funciones de dicho r- Constitucin Espaola48.
DA
gano que consiste precisamente en solucionar
las discrepancias surgidas por falta de acuer- La STC 119/2014, de 16 de julio, se pronun-
do en los procedimientos de inaplicacin de cia sobre aspectos clave de la reforma laboral
I
de 201249. Mediante la STC 119/2014, el TC
UR
las condiciones de trabajo previstas en el con-
venio colectivo de aplicacin en los supuestos ha confirmado, desde una perspectiva consti-
establecidos en el art 82.3 del ET. tucional, contenidos principales de la misma,
EGcomo la inaplicacin no pactada de determi-
nadas condiciones laborales de los convenios
3.2. La doctrina constitucional colectivos ante la concurrencia sobrevenida de
YS
de las SSTC 119/2014, de 16 de julio, circunstancias econmicas negativas.

y 8/2015, de 22 de enero
En virtud de la STC 119/2014los supues-
EO
tos no son similares en dicha sentencia y en

Como hemos sealado con anterioridad, la
STC 11/1981, de 8 de abril, solo faculta para
PL
instituir un arbitraje obligatorio, previsto de 9 de mayo de 1988 (RJ 1988/4075) considera que dicho me-
en el art.10 DLRT 17/1977, en atencin a la dio de solucin del conflicto, es idneo en determinados ca-
duracin o las consecuencias de la huelga, te-
EM
sos en los que est en juego el inters general. Tambin, la STS

niendo en cuenta las posiciones de las partes Cont-Adm. de 7 de diciembre de 2005 (Rec. 2087/2003) resalta
y el perjuicio grave de la economa nacional, la necesidad del arbitraje ante la falta de acuerdo y el hecho
de que en la Comisin estn presentes los representantes de
y siempre que en l se respete el requisito de
DE
los Sindicatos ms representativos, [y] los representantes de los

imparcialidad de los rbitros. En este sentido Empresarios.
la STC 11/1981, permite el establecimiento de 48
El mismo razonamiento ha sido puesto de manifiesto
un sistema de arbitraje obligatorio en defensa en las SAN Sala Social de 28 de enero de 2013 (SAN 145/2013),
IO
del inters general47. y SAN Sala Social de 11 de febrero de 2014 (SAN 394/2014)
donde, como antes indicbamos, se razona que la medida con-
ER
tenida en el art.82.3 del ET se justifica legalmente por la ne-

cesidad de resolver eficazmente la gestin del desacuerdo en
46
SAN 2758/2013, que anula la decisin de la CCNCC de las medidas de flexibilidad interna, con la finalidad de evitar
ST
5 de abril de 2013, en la que se estimaba parcialmente la solici- la activacin de medidas extintivas, cuyas fronteras aplicativas
tud de la empresa (Expdte. Inaplic. 4/2013). Se anula porque la son extremadamente leves en relacin con las medidas de fle-
CCNCC se pronunci, pero no sobre las discrepancias surgidas xibilidad interna. Se trata, por consiguiente, de un bien jurdico
NI
en el desarrollo del perodo de consultas, ya que la empresa no nada despreciable, puesto que su recta y cabal instrumentacin
puso nunca la propuesta sobre la mesa de negociacin, sino permitir eludir medidas de flexibilidad externa en situaciones
MI
que present esa propuesta ante la CCNCC, sin que hubiese de crisis y reducir el desempleo, que es el principal problema
sido objeto de negociacin en el perodo de consultas. nacional.
47
En aplicacin de dicha sentencia la STS Cont-Adm. de 2 49
Mediante la citada STC 119/2014, el Pleno del Tribunal
de julio de 1985 (RJ 1985/3944) razon que el establecimiento Constitucional ha desestimado por amplia mayora el recurso
de un arbitraje obligatorio puede estar justificado en la defensa de inconstitucionalidad presentado por el Parlamento de Na-
de otros derechos y principios recogidos en la Constitucin, varra contra la Ley 3/2012, de 6 de julio (RCL 2012, 945), de
entre ellos el sancionado por el artculo 38 y la STS Cont-Adm. medidas urgentes para la reforma del mercado laboral.

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Estudios
la STC 11/1981, dado que la CCNCC no es La finalidad de la intervencin de la

propiamente una autoridad administrati- CCNCC es permitir la adaptacin de
va, su composicin es tripartita, imparcial y las condiciones laborales a las circuns-
objetiva y tiene autonoma interna, y, adicio- tancias adversas que concurran en una
IAL
nalmente, el procedimiento establecido en el empresa, sobrevenidas despus de la
artculo 82.3 ETest encorsetado por una se- aprobacin del convenio, so pena de
rie de lmites y garantas causales, materia-
C
que, al mantenerlas, se genere el con-
les, procedimentales y temporales. Por ello, el siguiente riesgo para la estabilidad de
SO
Alto Tribunal considera justificada, razonable la empresa y, con ello, del empleo. Por
y proporcionada esta restriccin excepcional tanto, el objeto es facilitar la viabili-
del derecho a la negociacin colectiva y de la dad del proyecto empresarial y evitar
D
fuerza vinculante del convenio colectivo50, en el recurso a decisiones extintivas de los
DA
atencin a la legtima finalidad constitucional contratos de trabajo en un contexto
perseguida con la misma, que es la competiti- de crisis econmica calificado de muy
vidad y viabilidad empresarial y el manteni-
I
grave, por el Alto Tribunal53.
UR
miento del empleo (arts.35.1, 38.1 y 40 CE)
y a las limitaciones impuestas al legislador
La actuacin arbitral de la CCNCC
para su puesta en prctica. solo se produce cuando en la empresa
Con posterioridad a la STC 119/2014, se ha

EG concurren causas econmicas, tcni-
cas, organizativas o de produccin
dictado la STC 8/2015, de 22 de enero51, que
YS
determinadas por la ley; y con carc-
reitera la argumentacin y el enjuiciamiento
ter subsidiario, cuando empresario y
llevados a cabo en la primera sentencia, a la
trabajadores ya han agotado todas las
que se remite en lo relativo al arbitraje de la
vas de negociacin y no han obtenido
EO
CCNCC.
un acuerdo sobre la inaplicacin del
Tanto la STC 119/2014, como la STC convenio.
PL
8/2015, han sentado la siguiente doctrina52:

La inaplicacin del convenio deber
ceirse estrictamente a las materias
EM
tasadas por el precepto legal, directa-

50
Con este fallo, reflexiona Ferradans Carams, se debilita
mente ligadas a la finalidad de defen-
la interpretacin que hasta el momento haba realizado el TC
sa de la productividad de la empresa
DE
sobre la eficacia vinculante de losconvenioscolectivos, en la

medida en la que la modificacin de los mismos no est slo y sus consecuencias sobre el manteni-
en manos de los negociadores que los pactaron. Ferradans Ca- miento del empleo. En este sentido, no
rams, C.: La inaplicacin, op. cit., versin digital.
afectar a todas las materias pactadas
IO
51
Dicha sentencia resuelve el recurso de inconstitucional
5610/2012, promovido por los grupos parlamentarios socialista
en el mismo, como tampoco afectar a
ER
y de la izquierda plural contra determinados preceptos de la todas las empresas del sector sobre las
Ley 3/2012. que sea de aplicacin el convenio.
52
El parecer mayoritario del TC, en su STC 119/2014, ha
ST
sido acompaado por un voto particular que no comparte su

argumentacin y discrepa de su fallo, pronuncindose a favor carecer de justificacin la restriccin impuesta al derecho a la
de la nulidad e inconstitucionalidad del arbitraje pblico obli- negociacin colectiva.
NI
gatorio instaurado en el artculo 82.3 ET como ltima ratio para 53

Segn la STC 119/2014,la excepcionalidad de las cir-
adoptar un descuelgue. El voto particular, elaborado por el Ma- cunstancias es debida, por una parte, a la actual situacin de
MI
gistrado Fernando Valds y al que se han adherido la Magistra- crisis econmica aguda, que exige un esfuerzo extraordinario
da Adela Asua y el Magistrado Luis Ortega, entiende que s es en defensa de la viabilidad y productividad de las empresas que
extrapolable la doctrina contenida en la STC 11/81, al arbitraje han sobrevivido, para favorecer el incremento del empleo y las
analizado de la CCNCC, y seala quela decisin administrativa necesidades crecientes de financiacin estatal para atender a
obligatoria para resolver cualquier desacuerdo nacido de cual- su cobertura; y, por otra, a la situacin de bloqueo negociador,
quier proceso de renovacin o modificacin negocial de condi- en la que los procedimientos de origen convencional se habran
ciones de trabajo no resulta constitucionalmente aceptable por mostrado inefectivos.

SUMARIO CONTENTS

La duracin de esta inaplicacin del cabe un control judicial pleno sobre
convenio no superar la vigencia del la decisin de la Comisin u rgano au-
propio convenio. tonmico equivalente y que ese control
incluye la concurrencia de las causas
IAL
La posibilidad de inaplicacin de condi- y la adecuacin a ellas de las medidas
ciones de trabajo discutida se encuen- adoptadas.
tra supeditada a los lmites causales
C
(concurrencia de razones econmicas, Por tanto, cuando el art.82.3 ET, p-
SO
tcnicas, organizativas y de produc- rrafo octavo, somete expresamente la
cin), materiales (al poder afectar en decisin arbitral de la CCNCC o del
exclusiva a las materias especificadas rgano autonmico equivalente a un
D
en el precepto impugnado) y tempora- control judicial, ese control no se limita
les (su duracin no podr prolongarse a aspectos externos o procedimentales;
DA
ms all de la vigencia del convenio co- se extiende tambin a aspectos de fon-
lectivo afectado por el descuelgue), as do del asunto objeto de la decisin o ar-
I
como al posterior control jurisdiccional. bitraje. La razn de controlar tambin
UR
judicialmente el fondo del asunto, est
La CCNCC es un rgano integrado por en que, ms all del enjuiciamiento so-
representantes de la Administracin,
empresa y sindicatos, que, pese a es-
EG bre el cumplimiento de los requisitos
y formalidades del desarrollo de la ac-
tar adscrito al Ministerio de Empleo y tuacin arbitral, as como de la valora-
YS
SeguridadSocial, no se encuentra in- cin sobre el carcter ultra vires de la

corporado en la estructura jerrquica resolucin emitida, la revisin por par-
del citado Ministerio y que ejerce sus te de los rganos judiciales debe alcan-
EO
competencias con independencia y au- zar tambin a impugnaciones fundadas

tonoma funcional plenas. en motivos de lesividad a terceros, o de
ilegalidad.
PL

La posibilidad de intervencin de la
Comisin constituye una medida ex- En definitiva55: se ajusta a la Constitucin
cepcional, que resulta justificada, ra-
EM
la posibilidad excepcional de que una de las

zonable y proporcionada, en atencin partes propicie una resolucin vinculante so-
a la legtima finalidad constitucional bre el descuelgue de convenio, pidindolo a la
perseguida con la misma y a las limita-
DE
CCNCC (o equivalente) pues la decisin es

ciones impuestas por el legislador para controlable judicialmente, se sujeta a requisi-
su puesta en prctica, lo que conduce tos varios y no hay un modelo constitucional
a descartar la alegada vulneracin
IO
cerrado de negociacin colectiva56.

del art.37.1 CE, y, por derivacin, del
art.28.1 CE.
ER
55
Sempere Navarro, A.V.: Cuatro certezas y mltiples
Respecto a la alegacin sobre la posi- dudas. BIB 2014\3330 Actualidad Jurdica Aranzadi nm.
ST
ble vulneracin del derecho a la tute- 890/2014 parte Tribuna. Versin digital. Sempere Navarro, A. V.:
la judicial efectiva, el Tribunal realiza La Reforma de 2012 supera cuatro tachas de inconstituciona-
una interpretacin conforme54. No se lidad. BIB 2014\3969 Revista Aranzadi Doctrinal nm. 8/2014
NI
parte Comentario. Versin digital.

producir la vulneracin denunciada 56
La STC 119/2014 (RTC 2014, 119), en su fundamento
siempre y cuando se interprete lo esta-
MI
jurdico 5, afirma que no existe un solo modelo constitucio-

blecido en la ley en el sentido de que nal de relaciones laborales, pudiendo el legislador y las partes
sociales configurar un modelo conforme a la Constitucin de
forma cambiante y dinmica. El artculo 37 CE exige al legisla-
dor la existencia de un sistema de negociacin colectiva y una
54
En este sentido, con carcter previo, la SAN Sala Social determinada eficacia de su resultado, la eficacia vinculante del
de 11 de febrero de 2014 (SAN 394/2014). convenio colectivo concluido. Pero ello no impide que el legis-

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Estudios
A continuacin vamos a centrarnos en La gran mayora de las Comunidades Au-

el contenido de los artculos 16 a 24 RD tnomas han constituido rganos equivalentes
1362/2012, que recogen, como hemos indicado a la CCNCC, como por ejemplo58, Andaluca59,
anteriormente, las nuevas funciones deciso- Aragn60, Castilla y Len61, Castilla-La Man-
IAL
rias arbitrales de la CCNCC. cha62, Catalua63, Comunidad Valenciana64, y
Madrid65.
C
4. MBITO DE ACTUACIN
En caso de que la Comunidad Autnoma
DE LAS FUNCIONES DECISORIAS
SO
carezca de un rgano tripartito equivalente a
DE LA CCNCC
la CCNCC, esta ltima podr actuar66, previa
celebracin de un convenio de colaboracin
Cualquiera de las partes podr someter
D
entre el Ministerio de Empleo y Seguridad
la solucin de las discrepancias a la CCNCC Social y la Comunidad Autnoma; y actuar
DA
cuando la inaplicacin de las condiciones de la CCNCC hasta que se constituyan esos r-
trabajo afecte a centros de trabajo de la em- ganos autonmicos equivalentes a la CCNCC.
I
presa situados en el territorio de ms de una
UR
Comunidad Autnoma, o a los rganos equiva-
lentes de las Comunidades Autnomas en los tencia de rganos consultivos especializados a nivel regional,
dems casos (art.17 RD 1362/2012). como destaca Mercader Uguina, J.R.: La empresa como nuevo
EGcentro de gravedad, op. cit., pg.435.
El art.17 RD 1362/2012 mantiene la dife- 58
Un listado exhaustivo de las Comunidades Autnomas
que disponen de rganos equivalentes a la CCNCC, lo encon-
YS
renciacin ya prevista en el art.82.3 ET, en el
tramos en Mercader Uguina, J.R.: La empresa como nuevo
sentido de que la inaplicacin de las condicio- centro de gravedad, op. cit., pg.435.
nes de trabajo afecte a centros de trabajo de la Seala Olarte Encabo que se plantea un pr oblema a nivel
empresa situados en el territorio de ms de una autonmico, en la medida en que los rganos equivalentes no
EO
Comunidad Autnoma, o cuando afecte a las presentan las mismas caractersticas que la CCNCC en todos los
empresas situadas en las ciudades de Ceuta y casos, fundamentalmente en lo relativo a su composicin bi-
partita o tripartita, o, en otros casos, no tienen atribuidas este
PL
Melilla; o a empresas situadas en una sola Co- tipo de competencias. Olarte Encabo, S.: Las comisiones, op.
munidad Autnoma o en un mbito territorial cit., versin digital.
inferior. En el primer supuesto, es la CCNCC
EM
59
El Consejo Andaluz de Relaciones Laborales: Disp. Adic.
la encargada de resolver la discrepancia. En el nica D. 69/2013, de 2 de julio.
segundo caso, son los organismos autonmicos
60
El Consejo de Relaciones Laborales: D. 112/2014, de 8 de
julio (LARG 2014, 216).
equivalentes a la CCNCC los encargados de re-
DE
61
La Comisin de Convenios Colectivos de Castilla y Len,
solver el conflicto, lo que nos lleva a los Consejos creada dentro del Consejo Regional de Trabajo de Castilla y
de Relaciones Laborales autonmicos57. Len: arts.8 a 25 D. 14/2014, de 3 de abril.
62
La Comisin Consultiva Regional de Convenios Colecti-
IO
vos: Ley 8/2008, de 4 diciembre (LCLM 2008, 494), modificada

lador pueda imponer restricciones a la fuerza vinculante de los por la Ley 6/2014, de 23 de octubre (LCLM 2014, 259).
ER
convenios colectivos en aras de la proteccin o preservacin 63

La Comisin de Convenios Colectivos del Consejo de
de otros derechos o bienes constitucionalmente protegidos o Relaciones Laborales: D. 245/2013, de 5 de noviembre (LCAT
relevantes. Entre ellas se encuentra la previsin de un proce- 2013, 616).
ST
dimiento, establecido en el artculo 82.3 ET, para modificar el 64

El Consejo Tripartito para el Desarrollo de las Relaciones
contenido de los convenios en base a la concurrencia de cir- Laborales y la Negociacin Colectiva: D. 88/2013, de 5 de julio
cunstancias econmicas, tcnicas, organizativas o de produc- (LCV 2013, 240).
NI
cin que lo exijan. Esta excepcin a la fuerza vinculante del 65

La Comisin Consultiva de Convenios Colectivos de la
convenio se justifica, segn el TC, por la necesidad de adap- Comunidad de Madrid: D. 62/2014 (LCM 2014, 129).
MI
tar las condiciones laborales a las circunstancias sobrevenidas 66

Olarte Encabo considera que, de no haberse previs-
que concurran en la empresa tras la adopcin y aplicacin del to esta solucin, en la prctica se generara una situacin de
convenio, ante el riesgo de que el mantenimiento de las con- desigualdad, que perjudicara a las empresas situadas en las
diciones pactadas pueda poner en peligro la estabilidad de la Comunidades Autnomas que careciesen de ese rgano equi-
empresa y el empleo. valente, por imposibilidad de acogerse al mecanismo de inapli-
57
Parece que esta funcin ser asumida por los Consejos cacin cuando fuera preciso. Olarte Encabo, S.: Las comisiones
de relaciones Laborales autonmicos, ante la prctica inexis- paritarias, op. cit., versin digital.

SUMARIO CONTENTS
En algunas Comunidades Autnomas se pre- crepancia surgida entre la empresa y los re-
v la intervencin de la CCNCC a travs de presentantes de los trabajadores por falta de
convenios de colaboracin: Cantabria67, Extre- acuerdo en los procedimientos de inaplicacin
madura68, Galicia69 y Navarra70. de las condiciones de trabajo previstas en el
IAL
convenio colectivo aplicable a que se refiere el
En ltimo caso, si en el plazo de tres me- art.82.3 ET.
ses, a contar desde el 17 de marzo de 2013,
C
no se hubieran constituido y puesto en funcio- Para que las partes puedan solicitar la ac-
SO
namiento los rganos tripartitos equivalentes tuacin de la CCNCC, se exige que, en el con-
de las Comunidades Autnomas, o no se hu- flicto, concurran dos circunstancias:
bieran suscrito los convenios de colaboracin
a) Que no se hubiera solicitado la inter-
D
mencionados, la CCNCC podr intervenir
subsidiariamente en las cuestiones sobre la vencin de la comisin paritaria del convenio
DA
inaplicacin de condiciones de convenios co- o, en caso de haberse solicitado, sta no hu-
lectivos, cuando la misma afecte a centros de biera alcanzado un acuerdo. En todo caso, se
I
trabajo situados en territorios de una Comu- considera preceptiva la intervencin de la
UR
nidad Autnoma (Disp. Adic. 6 RDL 5/2013). comisin paritaria, si as lo prev el convenio
colectivo.
Esta ltima solucin puede plantear con-
flictos positivos de competencia71, pues podra
EG b) Que no fueran aplicables los proce-
invadir la competencia de ejecucin en mate- dimientos que se hayan establecido en los
YS
ria laboral que corresponde a las Comunida- acuerdos interprofesionales de mbito esta-
des Autnomas, segn el art.149.1.7 CE, en tal previstos en el art.83 ET para resolver de
la medida que la intervencin para resolver forma efectiva las discrepancias surgidas en
la negociacin de los acuerdos a que se refiere
EO
la discrepancia en el perodo de consultas es,

desde la perspectiva de la distribucin de com- el art.82.3 ET. En este sentido, se incluye el
petencias, una actuacin de carcter ejecutivo. compromiso previo de someter las discrepan-
PL
Por eso se atribuye esta intervencin a la CC- cias a un arbitraje vinculante, o cuando, ha-
NCC o a los correspondientes rganos de las bindose recurrido a dichos procedimientos,
EM
Comunidades Autnomas, segn los casos. estos no hubieran resuelto la discrepancia.
5. OBJETO DE LAS FUNCIONES 6. LEGITIMACIN PARA SOLICITAR

DE
DECISORIAS DE LA CCNCC LA ACTUACIN DE LA CCNCC

IO
El art.16 RD 1362/2012 prev el objeto En el art.18 RD 1362/2012 se reitera el

de las funciones decisorias, de modo que las contenido del art.82.3 ET, en el sentido de es-
ER
partes de la negociacin pueden solicitar di- tablecer qu sujetos son los legitimados para
cha actuacin arbitral para resolver la dis- solicitar que intervenga la CCNCC para re-
solver la discrepancia surgida de la falta de
ST
acuerdo de empresa sobre inaplicacin del

67
Convenio publicado por Resolucin de 7 de marzo de convenio colectivo estatutario.
NI
2013 [LCTB 2013, 60].

68
Convenio publicado por Resolucin de 5 de febrero de Cualquiera de las partes, esto es, tanto las
MI
2014 (BOE nm. 47, de 24/02/2014). empresas como los representantes legales de
69
Convenio publicado por Resolucin de 15 de enero de
los trabajadores, pueden solicitar este proce-
2014 (BOE nm.33, de 07/01/2014).
70
Convenio publicado por resolucin de 15 de julio de dimiento arbitral.
2013 (BOE nm. 192, de 12/08/2013).
71
Olarte Encabo, S.: Las comisiones paritarias, op. cit., No obstante, si los trabajadores carecen
versin digital. de representantes sindicales o legales en la

SUMARIO CONTENTS
Estudios
empresa, pueden constituir una comisin ad empresa y su perodo de aplicacin. De

hoc conforme a la previsin del art.41.4 ET, este modo, el debate queda circunscrito
designada con ese objetivo de acudir a la CC- a lo pedido desde el primer momento,
NCC para que acte de rbitro. en la solicitud. Adems, se perfila la
IAL
previsin por los propios sujetos afec-
Del contenido del texto reglamentario se tados, el antes y el despus del descuel-
puede deducir que el legislador ha pretendido gue que se solicita y sobre el que no
C
que esta nueva funcin arbitral de la CCNCC existe acuerdo de empresa.
SO
sea solicitada preferentemente por las empre-
sas y no por los representantes de los trabaja- Tanto la solicitud como la documenta-
dores, como seala la doctrina, en la medida cin de acompaamiento han de pre-
D
en que la documentacin que debe presentar- sentarse en la sede electrnica del Mi-
se con dicha solicitud est, en la prctica, en nisterio de Empleo y Seguridad Social.
DA
poder del empresario y fuera del alcance de los
representantes de los trabajadores72. Es preceptiva la copia de la solicitud y
I
de la documentacin, a la otra parte de
UR
la discrepancia, inmediatamente des-
7. PROCEDIMIENTO ANTE pus de que la haya presentado en la
LA CCNCC PARA LA SOLUCIN
DE DISCREPANCIAS SURGIDAS
EG sede electrnica del Ministerio de Em-
pleo y Seguridad Social. La finalidad
EN LOS PROCEDIMIENTOS es informar a esta ltima del nmero
YS
DE DESCUELGUE asignado a la solicitud, para que, si lo

desea, pueda consultar el estado de la
7.1. Inicio tramitacin y recibir las notificaciones
EO
relativas al procedimiento.
En virtud del art.19.1.1 RD 1362/2012, el La relevancia de la justificacin de estos

procedimiento se iniciar mediante la solici-
PL
requisitos es tal que su acreditacin condi-

tud de la parte legitimada, solicitud que se ca- ciona el inicio del procedimiento, pudiendo el
racteriza por los siguientes elementos: Secretario de la Comisin dirigirse a la parte
EM
que inicie el procedimiento para que acredite

Debe ir acompaada de la documen-
dicha circunstancia (art.19.2 RD 1362/2012).
tacin que el art.20 prev y que de-
DE
tallaremos posteriormente. El texto En este sentido, el Secretario de la Comi-

reglamentario no prev la inadmisin sin comprobar el cumplimiento de los requi-
a trmite cuando falte alguno de los sitos previstos en el RD 1362/2012, de modo
IO
documentos previstos, lo que deja esa que si estima su cumplimiento, contine la

circunstancia sin resolver hasta la re- tramitacin; en caso contrario, requerir al so-
ER
solucin final del procedimiento73. licitante que complete su solicitud en el plazo

establecido de 10 das, so pena de entenderle
Debe indicarse claramente el motivo de
ST
desistido de su solicitud y con archivo de las

la discrepancia y la pretensin de des-
actuaciones74.
cuelgue de las condiciones de trabajo
NI
que se pretende, as como las nuevas Si el solicitante completa la solicitud, sub-

condiciones de trabajo aplicables a la sanados los defectos formales de que adoleca
MI
la solicitud, el plazo para resolver la preten-
72
Blasco Pellicer, A.: El nuevo RD 1362/2012, op. cit.,
pgs. 123-140. 74
Por tanto, no cabe segunda advertencia, como han in-
73
Arias Domnguez, A.; Ramos Moragues, F.: Las nuevas dicado con acierto Arias Domnguez, A.; Ramos Moragues, F.:
funciones decisorias, op. cit., pgs. 56-564. Las nuevas funciones decisorias, op. cit., pg.565.

SUMARIO CONTENTS
sin comenzar a ser computado desde la fe- to (art.19.4 RD 1362/2012). El plazo previs-
cha en la que se complet la solicitud (art.19.2 to para ello es de un da, plazo que refleja la
in fine). celeridad con la que se requiere adoptar una
decisin.
IAL
La comprobacin que realiza el Secretario
de la Comisin es meramente formal, a efectos Llegados a este punto, hay dos posibilida-
de admitir a trmite la solicitud. No se detiene des: bien las partes han alcanzado un acuerdo
C
en analizar la eficacia de las medidas propues- sobre el procedimiento a seguir o no lo han
SO
tas ni ninguna observacin sobre el fondo del acordado. Para el primer supuesto, el positi-
asunto75. vo, se contina conforme a lo que las partes
quieren. Respecto del segundo supuesto, el ne-
D
gativo o de desacuerdo expreso, la Comisin
7.2. Comunicacin a la otra parte
DA
Permanente, valorando los intereses en juego,
del inicio del procedimiento propondr una decisin77: si se decantan por el
procedimiento alternativo de designacin de
I
El Secretario, una vez revisada desde el
UR
rbitros, se estar al procedimiento regulado
punto de vista formal, la solicitud y la docu- en el art.24 mediante la intervencin de un
mentacin, proceder a remitir a la otra parte rbitro; mientras que si prefieren someter la
de la discrepancia, una comunicacin expre-
sa, de que se ha iniciado ese procedimiento.
EGcuestin a la propia CCNCC, debern acudir
al art.21, que regula el trmite procedimental
De ese modo, la contraparte puede realizar
YS
a seguir ante la propia Comisin.
las alegaciones que considere procedentes,
para lo que dispone de un plazo de cinco das, Si en el plazo de un da los miembros de la
debiendo presentarlas en la sede electrnica Comisin Permanente en concreto, en nme-
EO
del Ministerio de Empleo y Seguridad Social ro equivalente al de la mayora absoluta de los

(art.19.3 RD 1362/2012). miembros de la citada Comisin, esto es, cin-
co de ellos emitiesen un informe favorable a
PL
Son las partes afectadas por la controver-

someter la discrepancia al procedimiento que
sia quienes deciden, sin tener que justificar su
han elegido las partes afectadas por la dis-
EM
decisin, si prefieren acudir al mecanismo al-

crepancia, entonces ese ser el procedimiento
ternativo de arbitraje, o continuar con el pro-
que se siga para resolver el conflicto.
cedimiento ante la propia CCNCC.
DE
De no obtener ese resultado coincidente

Por otro lado, el Secretario dar conoci-
con el de las partes afectadas por la controver-
miento de la solicitud a los miembros de la
sia, la discrepancia se resolver en el seno de
Comisin Permanente, a efectos de que se
IO
la Comisin, conforme al procedimiento que el

pronuncien sobre el procedimiento a seguir76,
art.21 RD 1362/2012 establece. El Secretario
de entre los establecidos en el art.16.3 RD
ER
comunicar, entonces, a todos los miembros de

1362/2012, sin perjuicio de la conformidad de
la Comisin, cul ha sido el informe que han
las partes en la eleccin de dicho procedimien-
ST
emitido, para que a cada miembro le conste el

procedimiento a seguir78.
NI
75
Arias Domnguez, A.; Ramos Moragues, F.: Las nuevas
funciones decisorias, op. cit., pg.565. 77
Decisin por escrito y entregada a las partes en contro-
MI
76
Plantean Arias Domnguez y Ramos Moragues (Arias versia.
Domnguez, A.; Ramos Moragues, F.: Las nuevas funciones 78
Arias Domnguez y Ramos Moragues (Arias Domnguez,
decisorias, op. cit., pg.566) que nos encontramos ante la A.; Ramos Moragues, F.: Las nuevas funciones decisorias, op.
manifestacin del sometimiento a un cierto control (de) la cit., pg.567) consideran que sera razonable comunicar dicha
decisin de las partes con respecto a la idoneidad de solventar decisin tambin por escrito a las partes, aunque la norma no
esta cuestin mediante un procedimiento arbitral o mediante lo prevea, porque se permitira que conociesen las opiniones
el procedimiento ante la propia Comisin. de los miembros de la Comisin, sobre todo, cuando la deci-

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Estudios
En caso de que la Comisin Permanente cificada y separada por centro de trabajo y, en

haya decidido someter las discrepancias al su caso, por provincia y comunidad autnoma.
Pleno de la CCNCC, el Secretario dar tras-
lado de la solicitud al resto de sus integrantes Documentacin relativa al objeto de la
IAL
(art.19.5 RD 1362/2012), y a las partes afecta- controversia: en primer lugar, se exige con-
das por la controversia79. cretar el convenio colectivo vigente del que se
pretenden inaplicar determinadas condicio-
C
nes de trabajo, indicando su vigencia tempo-
SO
7.3. Documentacin requerida ral81.
En el art.20 RD 1362/2012 se enuncia En segundo lugar, se requiere la aportacin
D
toda la documentacin a aportar a la solici- de datos que relacionen la concurrencia de las
DA
tud. Dicha documentacin puede clasificarse80 causas tcnicas, organizativas, econmicas y
como sigue: de produccin con el descuelgue que se pre-
tende obtener. Para ello, se tomar como re-
I
Documentacin relativa a los sujetos
UR
ferencia la documentacin que sea preceptiva
de la discrepancia: es necesario que se indi-
en la comunicacin de los despidos colectivos,
que la identificacin del solicitante, centros
teniendo en cuenta que cuando las causas eco-
de trabajo afectados y direccin de correo
electrnico; la identificacin de los represen-
EGnmicas alegadas consistan en una disminu-
tantes de los trabajadores, incluyendo, en cin persistente del nivel de ingresos o ventas,
YS
todo caso, nombre, DNI y direccin de correo deber presentar, adems, la documentacin
electrnico a la que se les puedan efectuar co- que acredite que se ha producido dicha dis-
municaciones; adems, informacin precisa minucin durante los ltimos dos trimestres
EO
sobre la composicin de la representacin de consecutivos (art.20.h) RD 1362/2012).

los trabajadores, en concreto, si esa comisin
negociadora es representacin unitaria de los En tercer lugar, deben especificarse las
PL
trabajadores o es representacin elegida con- condiciones de trabajo del convenio colectivo

forme al art.41.4 ET. que se pretenden inaplicar y su incardinacin
EM
entre las materias previstas en las letras a) a

Por otro lado, deber informarse del nme- g) del prrafo segundo del art.82.3 ET, pun-
ro y clasificacin profesional de los trabajado- tualizando las nuevas condiciones del trabajo
DE
res afectados por la inaplicacin de condicio- que se quieren aplicar y el perodo durante el
nes de trabajo del convenio colectivo en vigor, cual se pretenden establecer.
de modo que, si afecta a ms de un centro de
IO
trabajo, esa informacin tendr que ser espe- Documentacin de carcter formal:
ER
Acreditacin de haber entregado a la

otra parte de la discrepancia, copia de
la solicitud presentada a la Comisin,
ST
sin no se ha adoptado por unanimidad. Incluso, continan

los autores citados, es conveniente que tengan ese informe, si junto con la documentacin establecida
las partes con posterioridad a la decisin de la Comisin Per- en este artculo 20 RD 1362/2012.
NI
manente acuerdan someter la discrepancia a un determinado

procedimiento distinto, sera posible, siempre que la CCNCC no
MI
haya iniciado sus funciones decisorias a travs de la va que el 81

Resulta afinada e interesante la apreciacin de Arias
art.21 establece. Domnguez y Ramos Moragues (Arias Domnguez, A.; Ramos
79
Arias Domnguez, A.; Ramos Moragues, F.: Las nuevas Moragues, F.: Las nuevas funciones decisorias, op. cit.,
funciones decisorias, op. cit., pg.567. pg.568), de que el dato de que el convenio colectivo est cer-
80
Seguimos la clasificacin realizada por Arias Domnguez, cano a su vencimiento puede ser un hecho que sirva de indicio
A.; Ramos Moragues, F.: Las nuevas funciones decisorias, op. importante a tener en cuenta como criterio para interpretar el
cit., pg.567. descuelgue que se pretende.

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Si las partes estn de acuerdo sobre el A travs de dicho informe se justificar
procedimiento para la solucin de la si la discrepancia ser resuelta por el Pleno
discrepancia y han optado por la desig- o por la Comisin Permanente de la CCNCC.
nacin de un rbitro, debe constar la Para adoptar tal decisin, el RD 1362/2012 no
IAL
conformidad sobre su nombramiento. aporta criterios de valoracin, pero la doctrina
considera que, en cada caso concreto, habr de
Tercero, debe declararse que no es apli- evaluarse la importancia cuantitativa o cuali-
C
cable a la parte que insta el procedi- tativa del asunto, el volumen de trabajadores
SO
miento el Acuerdo interprofesional de afectados as como la complejidad intrnseca
mbito estatal para la solucin efec- de la discrepancia en relacin con el tipo de
tiva de las discrepancias a que se re- actividad al que se aplicar el descuelgue pre-
D
fiere el artculo 83.2 ET (art.20.e) RD tendido, o la analoga con otros asuntos ya re-
DA
1362/2012). Si se hubiese utilizado ese sueltos por la CCNCC82.
procedimiento, tendra que justificar
esa circunstancia, y su resultado. En ese mismo plazo de diez das, se puede
I
solicitar informacin o documentacin com-
UR
Cuarto, deber acreditarse que se ha plementaria a las partes, as como las aclara-
desarrollado el perodo de consultas, ciones que se consideren oportunas.
junto con las actas de la reuniones ce-
lebradas y posicin de la otra parte que
EG Evacuado el informe, se celebra una reu-
nin de la Comisin Permanente, o del Pleno,
da lugar a la discrepancia.
YS
en su caso, previa convocatoria realizada al

Quinto, deber especificarse si se ha efecto con una antelacin de cinco das a la
sometido la discrepancia a la comisin fecha de la reunin, con la finalidad de anali-
EO
paritaria del convenio colectivo y, en zar y estudiar el informe (del que se ofrecer
caso de respuesta afirmativa, sealar copia a cada miembro) y las alegaciones pre-
el pronunciamiento de la misma. sentadas, en su caso, por la otra parte de la
PL
controversia.
La cuestin debe resolverse en el plazo que

EM
7.4. Procedimiento de solucin

no supere los veinticinco das a contar desde
de las discrepancias
la fecha del sometimiento del conflicto ante
dichos rganos de la CCNCC. La resolucin
DE
Las posibles vas de resolucin las hemos debe comunicarse a las partes afectadas por
mencionado con anterioridad: bien en el seno la discrepancia, y se exige que sea una resolu-
de la Comisin (arts.21 y 22 RD 1362/2012), cin motivada, que determine si procede o no
IO
bien mediante la designacin de un rbitro la inaplicacin de las condiciones de trabajo

(conforme a lo previsto en los arts.23 y 24 RD previstas en el convenio colectivo.
ER
1362/2012).
Para determinar esa procedencia o im-
ST
procedencia, evaluarn los miembros de la

7.4.1. En el seno de la Comisin CCNCC, y lo harn constar en la resolucin,
si concurren las causas econmicas, tcnicas,
NI
El Secretario de la Comisin Permanente organizativas o de produccin, que originan

la inaplicacin de las condiciones de trabajo
MI
debe solicitar informe a los servicios tcnicos

disponibles por la Comisin. Les pedir infor- que el convenio colectivo prev. De este modo,
me sobre la controversia a solventar por la
CCNCC, para lo cual dispone de un plazo de
diez das, a computar desde la fecha de la so- 82
Arias Domnguez, A.; Ramos Moragues, F.: Las nuevas
licitud. funciones decisorias, op. cit., pg.571.

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Estudios
en caso de concurrencia de las causas ale- En virtud del art.23.1 RD 1362/2012, si las
gadas, proceder el descuelgue, debiendo la partes de la controversia se ponen de acuerdo
CCNCC valorar la adecuacin del descuelgue en la resolucin de la misma de manera arbi-
respecto de la causa alegada y sus efectos so- tral, tambin pueden haber alcanzado un pac-
IAL
to respecto de la designacin de un rbitro, de
bre los trabajadores afectados (art.22.3 RD
modo que ser este quien resuelva el conflicto.
1362/2012), as como la duracin del perodo
C
de inaplicacin de las condiciones de trabajo. Pero si no han pactado nada sobre qu ar-
SO
En este sentido, la Comisin deber examinar bitro designar, entonces cada uno de los gru-
si concurren las conexiones de funcionalidad, pos de representacin (de la CCNCC) propon-
razonabilidad y proporcionalidad entre la dr una relacin de dos rbitros, de manera
D
causa acreditada y la medida propuesta por que de la lista resultante de seis rbitros,
cada uno de dichos grupos descartar por su-
DA
la empresa83.
cesivas votaciones, cuyo orden se decidir por
En la medida en que la CCNCC evala las sorteo, el nombre del rbitro que tenga por
I
conveniente hasta que quede uno solo.
UR
causas y el descuelgue pretendido, puede pro-
poner la inaplicacin de las mismas condicio- Una vez que el rbitro ha sido designado,
nes de trabajo objeto de la controversia, pero
matizar el grado de intensidad, y que este l-
EGla CCNCC le efectuar formalmente el en-
cargo, trasladndole la solicitud a que se refie-
timo sea distinto del propuesto por las partes re el artculo 19 y la documentacin indicada
YS
de la discrepancia. en el artculo 20, sealando el plazo mximo

en que debe ser dictado el laudo, que deber
Cuando no concurran aquellas causas, no cumplir, en todo caso, con lo dispuesto en el
proceder la inaplicacin de las condiciones
EO
art.16.3 (art.23.3-1 RD 1362/2012).

de trabajo previstas en el convenio colectivo84.
El rbitro, por su parte, podr solicitar
PL
Por otro lado, la decisin de la CCNCC, sea documentacin complementaria o requerir la

la de procedencia o la de improcedencia de la comparecencia de las partes. Dentro de la do-
cumentacin complementaria se puede incluir
EM
inaplicacin, tiene carcter vinculante para

la posible solicitud del rbitro de un informe a
las partes de la discrepancia y resulta inme-
la propia CCNCC (aunque en el procedimien-
diatamente ejecutiva, a tenor del art.22.5 RD
to arbitral se parte de haber descartado la ac-
DE
1362/2012. tuacin de la CCNCC85), puesto que el texto

reglamentario prev que la Comisin facilite
al rbitro las medidas de apoyo que necesi-
IO
7.4.2. Mediante la designacin de un rbitro te para el desempeo de su funcin arbitral

(art.24.4 RD 1362/2012).
ER
83
SAN Sala Social de 28 de enero de 2013 (SAN 145/2013),
SAN Sala Social de 18-05-2012 (SAN 2231/2012), referida a Una vez odas las alegaciones de las partes
ST
una modificacin sustancial de condiciones y en sentencia SAN en controversia, el rbitro dictar un laudo so-
Sala Social de 21-11-2012 (SAN 4756/2012), referida a un des- bre la procedencia o no de la inaplicacin de
pido colectivo por causas econmicas y productivas. las condiciones de trabajo previstas en el con-
NI
84
Autores como Arias Domnguez y Ramos Moragues en-
tienden que el pronunciamiento de la CCNCC sobre la concu-
MI
rrencia o no de las causas alegadas para el descuelgue preten-

dido es una decisin que no resulta vinculante ms que para la Como precisan Arias Domnguez y Ramos Moragues
85
propia CCNCC, pero no para los rganos judiciales, careciendo (Arias Domnguez, A.; Ramos Moragues, F.: Las nuevas funcio-
de eficacia en un futuro expediente de regulacin de empleo, nes decisorias, op. cit., pg.572), se entiende que esta solici-
o en un descuelgue no procedente de la CCNCC que posterior- tud del rbitro a la CCNCC se podr utilizar en los supuestos de
mente se lleve a cabo (Arias Domnguez, A.; Ramos Moragues, F.: ms difcil resolucin o en los que se requiera ms informacin
Las nuevas funciones decisorias, op. cit., pg.571). detallada, a la que el propio rbitro no pueda acceder.

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venio colectivo. Su decisin debe ser motivada previstas en convenio colectivo sern objeto
y har referencia expresa y especfica sobre de depsito conforme al procedimiento esta-
la concurrencia de las causas econmicas, blecido en la Disp. Adic. 4 del RD 713/2010,
tcnicas, organizativas o de produccin, que aadida por RD1362/2012, de 27 septiembre.
IAL
da lugar a la inaplicacin de las condiciones
de trabajo previstas en el convenio colectivo
(art.24.4 RD 1362/2012). 7.5. Decisiones y laudos arbitrales
C
dictados por la CCNCC
SO
En caso de dictaminar la procedencia de
la pretensin de descuelgue, se pronunciar Recuerda la SAN Sala Social de 11 de fe-
tambin sobre la adecuacin de la causa ale- brero de 201486 lo ya establecido en los arts.22
D
gada y el descuelgue pretendido, indicando y 24 RD 1632/2012: las decisiones y laudos,
DA
adems los efectos que conllevar el descuel- causados por la intervencin de la CCNCC en
gue, para los trabajadores afectados, as como los descuelgues, tienen que aclarar si concu-
la duracin del perodo de inaplicacin de las rren las causas alegadas, en cuyo caso deber
I
UR
condiciones de trabajo. pronunciarse sobre la pretensin de inaplica-
cin de las condiciones de trabajo, para lo cual
En caso de que el rbitro considere que no valorarn su adecuacin en relacin con la
concurren las causas alegadas, declarar que
no procede la inaplicacin de las condiciones
EGcausa alegada y sus efectos sobre los trabaja-
dores afectados. La decisin podr aceptar la
de trabajo previstas en el convenio colectivo.
YS
pretensin de inaplicacin en sus propios tr-
Por tanto, conforme al laudo arbitral, debern minos o proponer la inaplicacin de las mis-
seguir aplicndose las condiciones de trabajo mas condiciones de trabajo en distinto grado
previstas en el convenio colectivo estatutario de intensidad.
EO
y sobre las que se pretenda su inaplicacin.

Respecto del primer pronunciamiento, so-
Cuando aprecie la concurrencia de las cau- bre si concurren o no las causas, la SAN Sala
PL
sas, el laudo podr aceptar la pretensin de Social de 11 de febrero de 201487 lo clasifica

inaplicacin en sus propios trminos o propo- como arbitraje jurdico, puesto que habr de
EM
ner la inaplicacin de las mismas condiciones constatar si se dan los requisitos exigidos
de trabajo en distinto grado de intensidad. por el art.82.3 ET; mientras que el segundo
Esta disposicin coincide con la que se admi- pronunciamiento, relativo a las conexiones
DE
ta a la CCNCC en su actuacin decisoria. de funcionalidad, razonabilidad y proporcio-

nalidad, se calificara de laudo de equidad,
El laudo arbitral ser comunicado a la Co- en el que la Comisin y/o el rbitro deben te-
IO
misin, que lo trasladar a las partes afecta- ner un margen mayor de autonoma. En caso
das por la discrepancia, dentro del plazo mxi- contrario, las decisiones y laudos no seran
ER
mo establecido de acuerdo con lo indicado en propiamente decisorios, puesto que se condi-

el art.23.3 RD 1362/2012. cionaran esencialmente a la intervencin ju-
ST
risdiccional posterior.
El laudo dictado es vinculante, e inmedia-
tamente ejecutivo (art.24.6 RD 1362/2012), al En este sentido, como declara la SAN Sala
NI
igual que la decisin adoptada en el seno de Social de 28 enero 201388, dictada en el caso
la CCNCC para resolver este tipo de discre- UNIPOST, si concurren las causas alegadas,
MI
pancias. no se contempla la autorizacin automtica de
Las decisiones de la CCNCC u rganos

equivalentes de las Comunidades Autno- 86
SAN 394/2014.
mas y los laudos arbitrales que establezcan 87
SAN 394/2014.
la inaplicacin de las condiciones de trabajo 88
AS 2013, 1071.

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Estudios
la medida, sino que, por el contrario, ha de efec- 2. Archivo del expediente por desistimien-
tuarse un juicio valorativo tendente a exami- to de la parte solicitante: Expdtes. 10/2014,
nar si concurren las conexiones de funciona- 2/2014, 15/2013, 11/2013, 7/2013, 13/2012
lidad, razonabilidad y proporcionalidad entre (este ltimo, por acuerdo alcanzado con la re-
IAL
la causa acreditada y la medida propuesta por presentacin de los trabajadores).
la empresa. La SAN Sala Social de desestima
la alegacin vertida por la empresa deman- 3. Desestimacin: Expdte. 8/2012, 2/2013;
C
dante, que sostena que la Comisin se haba en este ltimo, se desestima porque la CCNCC
SO
extralimitado en sus funciones pues deba ha- entiende que lo sometido a su estudio y decisin
berse limitado a constatar la concurrencia de no era un conflicto de regulacin o intereses sino
las causas; por el contrario, la Sala entiende un problema de interpretacin y aplicacin del
D
que dichas funciones conllevan un inherente convenio, careciendo la CCNCC de competencia
para conocer de una controversia que debe diri-
DA
control y una necesidad de pronunciamiento
sobre las mencionadas conexiones de funcio- mirse ante los rganos de la jurisdiccin social.
nalidad, razonabilidad y proporcionalidad, y
I
Otros Expedientes son desestimados por-
UR
que puesto que dicho pronunciamiento es ms
que la empresa no acredita el cumplimiento
propio de un arbitraje de equidad que de un
de los requisitos legales referidos a:
arbitraje de derecho (carcter que correspon-
dera al pronunciamiento sobre la existencia EG a. La constitucin de la comisin negocia-
de las causas), su margen de apreciacin debe dora: Expdte. 9/2014.
gozar de un mayor grado de autonoma frente
YS
a la posterior fiscalizacin jurisdiccional. b. El deber de negociar de buena fe du-

rante el perodo de consultas (en rela-
Desde 2012 hasta la actualidad, la CCNCC cin con la entrega a la parte social de
EO
ha dictado numerosas Decisiones y laudos arbi- la informacin pertinente y justificati-

trales, hasta un total de 55, de las cuales 11 son va de la medida solicitada): Expdtes.
laudos. Desde el punto de vista cuantitativo, 9/2014, 8/2014, 6/2014, 19/2013.
PL
respecto de las intervenciones de la CCNCC, el

ao 2013 ha sido el ms abundante (29), segui- c.
La actividad probatoria justificativa
EM
do del 2012 (15) y del 2014 (10), mientras que de la inaplicacin solicitada: Expdte.
en 2015 solo se ha registrado un laudo. 3/2014.
d. La acreditacin de la concurrencia de

DE
Desde el punto de vista cualitativo o de

fondo, podemos clasificar las actuaciones de los requisitos necesarios para ello, me-
la CCNCC en relacin con los conflictos de diante la documentacin necesaria: Ex-
pdtes. 7/2014, 9/2014, 3/2014, 2/2012.
IO
inaplicacin de convenios colectivos, del modo

siguiente:
e. La acreditacin de la concurrencia de
ER
1. Estimacin total de la inaplicacin circunstancias sobrevenidas que justi-

solicitada: Expdte. 01/2015; o estimacin fiquen una nueva reduccin: Expdtes.
ST
parcial89: Expdtes. 13/2013, 8/2013, 6/2013, 4/2014, 28/2013; o que justifiquen el

5/2013, 4/2013, 1/2013, 14/2012. descuelgue: Expdte. 8/2012.
NI
MI
89
En estos casos, la CCNCC ha estimado, por mayora, que de las listadas en el artculo 82.3 ET (caso, p.ej., de conceptos
el grado de intensidad de la inaplicacin, contenido en la pro- extrasalariales distintos de las mejoras de la accin protectora
puesta empresarial, deba rebajarse para adaptarlo a la verda- de la Seguridad Social o de las previsiones sobre transforma-
dera situacin econmica de la empresa, a sus expectativas de cin de contratos temporales en indefinidos). En todos estos
futuro y al sacrificio que deben experimentar los trabajadores. supuestos de estimacin parcial, la propuesta transaccional
Por otra parte, se ha descartado que la inaplicacin puede la Administracin sali adelante con el apoyo de las or-
da autorizarse respecto de condiciones o materias distintas ganizaciones empresariales y la oposicin de los sindicatos.

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4. No pronunciamiento por falta de acuer- misin de Convenios Colectivos de

do en el seno de la CCNCC: Expdte. 3/2013. la Comunidad Autnoma correspon-
diente.
5. Inadmisin de la solicitud:
IAL
Se ha desestimado la inaplicacin del
a.
Por falta de publicacin del convenio convenio colectivo en todos ellos, excep-
colectivo: Expdte. 27/2013. to en los siguientes:
C
b. Por haberse excedido los lmites tem- a)Estimacin en las condiciones fija-
SO
porales razonables para su presenta- das en el laudo: Andaluca: Expd-
cin ante la CCNCC: Expdtes. 21/2013, te. 11/3/2013, 11/3/2013, 2/9/2013,
17/2013, 14/2013. 12/2/2013. Pas Vasco, 27/3/2015.
D
DA
c. Por no ser convenio colectivo estatuta- b)Estimacin parcial: Castilla-La Man-
rio: Expdtes. 18/2013, 9/2012. cha, 2/9/2013, 12/2/2013, 19/11/2012.
I
d. Por no haberse agotado el procedimien-
UR
to extrajudicial de solucin de conflic-
7.6. Recurribilidad de las decisiones
tos: Expdtes. 12/2012, 7/2012.
y los laudos arbitrales de la CCNCC:
6. No competencia en atencin al m-
EG sentencias dictadas
bito territorial: Expdtes. 26/2013, 15/2012,
YS
11/2012, 10/2012, 6/2012, 5/2012, 4/2012, El artculo 82.3 ET precisa que la decisin
3/2012, 1/2012. de la CCNCC habr de dictarse en plazo no
superior a 25 das a contar desde la fecha del
Respecto de las decisiones o los laudos ar- sometimiento del conflicto ante dichos r-
EO
bitrales dictados en el mbito de las Comuni- ganos. Tal decisin tendr la eficacia de los
dades Autnomas sobre inaplicacin de conve- acuerdos alcanzados en perodos de consultas
nios colectivos, el total de intervenciones es de
PL
y solo ser recurrible conforme al procedi-

1890, de las cuales 5 son estimaciones y 13 des- miento y en base a los motivos establecidos en
estimaciones. Podemos sintetizar los aspectos
EM
el artculo 91 ET.
ms relevantes:
El artculo 91 ET establece que estos

Todos los pronunciamientos son lau- acuerdos y laudos sern susceptibles de im-
DE
dos, excepto las dos decisiones siguien- pugnacin por los motivos y conforme a los
tes: procedimientos previstos para los convenios
colectivos. Especficamente cabr el recurso
IO
a)
Baleares, 3/11/2014: desestimacin
contra el laudo arbitral:
por aplicacin del principio de irre-
ER
troactividad de las normas no favo- En caso de que no se hubiesen observado

rables. en el desarrollo de la actuacin arbitral
los requisitos y formalidades establecidos
ST
b)Murcia, 19/9/2013: estimacin parcial

al efecto, esto es, vicios in procedendo.
en las condiciones fijadas en el laudo.
NI
Cuando el laudo hubiese resuelto sobre

Todos son laudos dictados por rbitro
puntos no sometidos a su decisin, es
designado por el Consejo autonmico
MI
decir, actuacin ultra vires.

de Relaciones Laborales o por la Co-
Adems, sern impugnables por los dos
motivos de legalidad y lesividad a que se re-
Andaluca (5), Baleares (1), Castilla-Len (1), Castilla-La
90 fieren los artculos 90.5 ET y 163.1 LRJS, y
Mancha (4), Catalua (3), Murcia (1), Pas Vasco (3). Total: 18. a travs del procedimiento de impugnacin

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Estudios
de convenios colectivos regulado en los ar- Sobre este caso, y con anterioridad, la SAN
tculos 163-166 LRJS. Podr promoverse Sala Social de 28 de enero de 201396, haba
de oficio ante el juzgado o Sala competente, confirmado la decisin de la CCNCC de 28
mediante comunicacin remitida por la au- de septiembre de 2012, en la que se acorda-
IAL
toridad correspondiente91. Ante la falta de su ba, por mayora, que no proceda la solicitud
impugnacin directa, cabe la impugnacin de de inaplicacin del convenio formulada por la
los actos que se produzcan en su aplicacin, a empresa (Expdte. Inaplic. 8/2012), porque ya
C
travs de los conflictos colectivos o individua- dos meses antes se tomaron por la empresa
SO
les posteriores que pudieran promoverse por otras medidas amparadas tambin en causas
los legitimados para ello, fundada en que las econmicas y productivas, sin que se hubiera
disposiciones contenidas en los mismos no son probado por la empresa que haban surgido
D
conformes a Derecho. situaciones extraordinarias que justificasen
DA
una nueva modificacin en un plazo tan breve.
Lo que no es posible es recurrir el laudo
por razn de desacuerdo con el contenido del En la STS Sala de lo Social de 15 de
I
laudo arbitral en s, ya que ah reside su ca- septiembre de 201597, sobre impugnacin de la
UR
rcter vinculante92. Decisin arbitral dictada por la CCNCC en el
descuelgue instado por AIR EUROPA respecto
Respecto de las sentencias dictadas hasta
el momento, como consecuencia de las deman-
EGdel II Convenio para Tripulantes de Cabina,
se confirma la SAN Sala Social 219/2013 de 9
das interpuestas contra las intervenciones de diciembre98, anulando la Decisin dictada por
YS
la CCNCC, destacaremos las emanadas de las la CCNCC el 28 de junio de 2013. El TS ha

Salas de lo Social del Tribunal Supremo, y de dictaminado sobre los aspectos siguientes:
la Audiencia Nacional93. Podemos hacer las si-
EO
guientes consideraciones al respecto: 1)El papel arbitral de la CCNCC ha de

valorarse desde las premisas estableci-
La STS Sala de lo Social de 23 de sep- das en las SSTC 119/2014 y 8/2015, en
PL
tiembre de 201594, confirma la SAN Sala So- especial su carcter subsidiario.

cial de 11 de febrero de 201495, as como el
laudo de la CCNCC, en el caso UNIPOST (Ex- 2)Si fracasa el procedimiento de descuel-
EM
pdte. Inaplic. 16/2013). La Audiencia Nacional gue porque la CCNCC no rene qurum
haba considerado suficientemente fundado interno para adoptar decisin sobre el
el laudo dictado en relacin a este caso, por fondo, la empresa no puede replantear-
DE
considerar que el art.82.3 ET se puede interlo sin ms.

pretar conforme a la Constitucin.
3)Es posible volver a promover la inapli-
IO
cacin del convenio (nunca retroactiva-

mente) pero solo si ello se basa en nue-
ER
91
Como interpreta la SAN Sala Social de 2-11-2012 (AS
vas causas (incluso la misma agravada)
2013/5), el legislador desea que semejantes infracciones pue-
dan ser denunciadas judicialmente por los interesados, como se o se ofrece algo bien diverso.
ST
deriva del inciso citado del art.91 ET, de su inclusin tambin

en el art.65.4 LRJS. En el mismo sentido, SAN Sala Social de 28 Precisamente la SAN Sala Social
de enero de 2013 (SAN 145/2013). 219/2013, de 9 de diciembre99, caso AIR EU-
NI
92
Rey Guanter, S. Del: La flexibilidad interna, op. cit., ROPA, anula la decisin de la CCNCC de 28
versin digital. de junio de 2013 (Expdte. Inaplic. 6/2013), en
MI
93
En el Anexo del presente estudio, se mencionan todas
las sentencias dictadas hasta el momento, resolutorias de los
recursos contra las decisiones y laudos arbitrales de la CCNCC
en relacin con expedientes de inaplicacin de las condiciones 96
SAN 145/2013.
de trabajo previstas en convenios colectivos. 97
RJ 2015/4734.
94
ROJ 4752/2015. 98
AS 2013, 3298.
95
SAN 394/2014. 99
SAN 5192/2013.

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la que se acordaba, por mayora, estimar en diacin previo ante el SIMA, lo cual impeda
parte la solicitud de la empresa, en los tr- que el empresario hiciera uso del descuelgue
minos sealados en la citada Decisin. Se del convenio.
anula por considerar que la intervencin de
IAL
la CCNCC es siempre subsidiaria y de ltimo
grado. 8. CONCLUSIONES
C
Por su parte, la STS Sala Social de 15 En virtud de la Ley 3/2012, la CCNCC ha
SO
de julio de 2015100, sobre el caso AIR NOS- asumido funciones decisorias en la solucin
TRUM, anula la SAN Sala Social de 19 de de las discrepancias en el perodo de consultas
junio de 2013101, al entender que no ha habi- sobre inaplicacin de las condiciones de tra-
D
do vulneracin del deber de buena fe por la bajo previstas en convenio colectivo. De este
empresa en el procedimiento de inaplicacin
DA
modo, su denominacin ya no se corresponde
de las condiciones de trabajo del art.82.3 ET, con las nuevas funciones atribuidas.
por haber minorado sus propuestas iniciales,
I
ya que no ha cambiado el objeto de sus postu- Ms all de esta cuestin, la intervencin
UR
lados, cuando solicita la inaplicacin ante la de la CCNCC prevista en el art.82.3 ET est
CCNCC. regulada legalmente, como una va de solu-
En este sentido, la SAN Sala Social de 19

EGcin de discrepancias que, ante determinadas
causas, evita medidas de flexibilidad externa.
de junio de 2013 mencionada, haba anulado Asimismo, ha sido desarrollada reglamenta-
YS
la decisin de la CCNCC de 5 de abril de 2013, riamente, de modo que no se plantea inseguri-

en la que se estimaba parcialmente la solici- dad jurdica en relacin con el procedimiento
tud de la empresa (Expdte. Inaplic. 4/2013). a seguir, la legitimacin, etc., ni respecto de
EO
Se anulaba porque la CCNCC se pronunci, las vas de impugnacin del laudo o decisin
pero no sobre las discrepancias surgidas en el de la CCNCC.
desarrollo del perodo de consultas, ya que la
PL
empresa no puso su propuesta sobre la mesa Las dudas sobre su constitucionalidad ya

de negociacin, sino que la present ante la han sido resueltas por el Alto Tribunal, en sus
EM
CCNCC sin que hubiese sido objeto de nego- SSTC 199/2014 y 8/2015, avalando esta va
ciacin en el perodo de consultas. extrajudicial.
Respecto de la STS Sala Social de 7 de No obstante, el arbitraje de la CCNCC en

DE
julio de 2015102, en el caso ARIETE Seguri- los supuestos de descuelgue, plantea proble-
dad, se confirma la STSJ Sala Social Madrid mas prcticos, desde el momento en que puede
de 28 de febrero de 2014, declarando la irre- ser solicitado por una sola de las partes del
IO
troactividad de los acuerdos de inaplicacin conflicto que, con carcter general, es la em-
del art.82.3 ET. En el mismo sentido, se pro- presa, por lo que la voluntariedad en la elec-
ER
nuncia la SAN Sala Social de 30 de mayo de cin de este medio extrajudicial es unilateral.
2014103. La otra parte en conflicto, como consecuencia
ST
de ser obligada al arbitraje, puede rechazar el

La SAN Sala Social de 18 de diciembre laudo e impugnarlo, lo que generara conflicti-
de 2014104 declara nulo el laudo arbitral de 3
NI
vidad judicial. Esto supondra la ineficacia del

de julio de 2014, porque haba acuerdo de me- procedimiento legal previsto y, en definitiva,
MI
que la intencin del legislador no se cumpliese

en cuanto a sus objetivos.
100
ROJ 4362/2015.
101
SAN 2758/2013. La doctrina del Tribunal Constitucional
102
ROJ 3475/2015.
permite salvar ese obstculo, ya que ha con-
103
SAN 102/2014.
104
RJ 2014/2577. siderado que esta va extrajudicial debe ser

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Estudios
interpretada de modo restrictivo y debe ser GMEZ RUFIN, L. Estimacin y desestimacin

utilizada solo con carcter subsidiario y de de la inaplicacin de convenios por la CCNCC:
una aproximacin a sus resoluciones. BIB
ltimo grado, o excepcional. En este punto, en-
2015\230 Revista de Informacin Laboral
tra a jugar la responsabilidad de las partes en n1/2015 parte Art.Doctrinal. Versin digital.
IAL
controversia, para actuar bajo las reglas de la
GOI SEIN, J.L. Tcnicas de inaplicacin de los con-
tica y la buena fe. venios colectivos: flexibilidad interna negociada
C
BIB 2013\11 Revista Doctrinal Aranzadi So-
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SO
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SUMARIO CONTENTS
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IAL
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to-Ley, en SEMPERE NAVARRO, y otros: Conve- trinal Aranzadi Social nm. 1/2012 parte Tribu-
C
nios y negociacin colectiva tras el RDLey 7/2011, na. Versin digital.
de 10 de junio. BIB 2011\1156, Revista Doctrinal SEPLVEDA GMEZ, M. La nueva Comisin
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Aranzadi Social n5/2011 parte Tribuna. Consultiva Nacional de Convenios Colectivos
SEMPERE NAVARRO, A.V. Cuatro certezas y ml- y su RD 1362/2012 de 2012, Temas Laborales
tiples dudas. BIB 2014\3330 Actualidad Ju- n118, 2013.
D
rdica Aranzadi nm. 890/2014 parte Tribuna. VALDS DAL-R, F. Flexibilidad interna, Espe-
Versin digital. cial Reforma Laboral 2012, la Ley, pg.43.
I DA
UR
EG
10. ANEXO
YS
Sentencias dictadas hasta la fecha, como consecuencia de las demandas

interpuestas contra Decisiones y Laudos de la CCNCC, en materia
EO
de inaplicacin de convenios colectivos105
Sentencia de la Sala de lo Social del TS de 23/09/2015 (Rec. 314/2014), por la que se con-
PL
firma la sentencia de la Audiencia Nacional de 11 de febrero de 2014 (autos nm. 356/2013),

desestimando demandas interpuestas contra la Decisin dictada por la CCNCC el 31 de julio de
EM
2013 (laudo arbitral) en el expediente de inaplicacin de condiciones de trabajo nmero 16/2013

presentado por la empresa UNIPOST, S.A.U.
Sentencia de la Sala de lo Social del TS de 15/09/2015 (Rec. 218/2014), por la que se confir-
DE
ma la sentencia de la Audiencia Nacional n219/2013, de 9 de diciembre, anulando la Decisin

dictada por la CCNCC el 28 de junio de 2013 en el expediente de inaplicacin de condiciones de
trabajo 06/2013 presentado por la empresa AIR EUROPA LINEAS AREAS, S.L.U., en base a la
IO
no posibilidad de abrir nuevos procedimientos de descuelgue posteriores a otros no consumados

si no median nuevas causas o nuevas propuestas de inaplicacin.
ER
Sentencia de la Sala de lo Social del TS de 15/07/2015 (Rec. 212/2013), por la que se estiman
los recursos de casacin interpuestos por las representaciones del MEYSS y de la empresa AIR
ST
NOSTRUM LNEAS AREAS DEL MEDITERRANEO, S.A., frente a la sentencia dictada por la
Sala de lo Social de la Audiencia Nacional de fecha 19/06/2013, en procedimiento nm. 211/2013,
NI
casando y anulando la citada sentencia recurrida y desestimando la demanda de conflicto colec-

tivo seguida a instancia del sindicato SEPLA, por entender que no ha existido vulneracin del
MI
deber de buena fe por la parte empresarial en procedimiento de inaplicacin de condiciones de

trabajo del artculo 82.3 del Estatuto de los Trabajadores. (Expte Inaplic 04/2013).
105
Fuente: http://www.empleo.gob.es/es/sec_trabajo/ccncc/D_AspectosNormativos/Sentencias/Inaplicacion/index.htm

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Estudios
Sentencia de la Sala de lo Social del TS de 07/07/2015 (Rec. 206/2014), por el que se des-
estima recurso interpuesto por la empresa ARIETE SEGURIDAD, S.A., contra la sentencia del
TSJ de Madrid del 28/02/2014, por la cual se declaraba parcialmente la nulidad del acuerdo de
descuelgue del Convenio colectivo de empresas de seguridad privada alcanzado entre la citada
IAL
empresa y su Comit de Empresa, en la parte del mismo referida a la retroactividad del acuerdo
alcanzado. Se declara la irretroactividad de los acuerdos de inaplicacin del artculo 82.3 del
C
Estatuto de los Trabajadores.
SO
Sentencia 424 de la Sala de lo social del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, de fecha
18/05/2015 (STSM 6684/2015; Rec. 9/2015), por la que se estima el recurso de suplicacin inter-
puesto por la representacin de la empresa MULTICINES Y ESPECTCULOS CENTRO, S.L.,
D
contra la Sentencia del Juzgado de lo Social n14 de Madrid, de 26/09/2014, con revocacin de la
DA
Sentencia de instancia y devolucin de actuaciones a la CCNCC, para que entre en el fondo del
asunto, por considerar que la CCNCC debera haber entrado a conocer la cuestin planteada por
la empresa (esta Sentencia ha sido objeto de recurso de casacin para la unificacin de la doctrina
I
UR
ante la Sala de lo social del Tribunal Supremo y se relaciona con el Expediente de Inaplicacin de
CC de la CCNCC nmero 21/2013).
EG
Sentencia 410 del Juzgado de lo Social n14 de Madrid, de fecha 26/09/2014, desestimando
la demanda interpuesta por la empresa MULTICINES Y ESPECTCULOS CENTRO, S.L., con-
YS
tra la Decisin de la CCNCC de 13/11/2013, por la que se declaraba la inadmisin de la solicitud
planteada por la empresa al considerar injustificado el tiempo que la empresa esper para plan-
tear la solicitud de la inaplicacin ante la CCNCC, dado que las circunstancias que motivaron
inicialmente la decisin empresarial de su inaplicacin, y que fueron objeto de anlisis y debate
EO
en el perodo de consultas, haban podido variar y ser sustancialmente diferentes de las actua-
les (esta Sentencia se relaciona con el Expediente de Inaplicacin de CC de la CCNCC nmero
PL
21/2013).
Sentencia dictada por la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional en los autos 225/14, por
EM
la que se declara la nulidad del Laudo Arbitral dictado el 3/07/14, sobre inaplicacin a la mercan-
til ALERTA Y CONTROL, SA., ante la existencia de acuerdo previo en el SIMA que impeda que
el empresario hiciera uso del descuelgue del convenio.
DE
Sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, de fecha

21/11/2014 (STSJ Sala Social Oviedo 02473/2014; Rec.Supl.0001541/2014), desestimando la de-
IO
manda interpuesta por la empresa MOREDA RIVIERE TREFILERIAS, S.A., contra la Sentencia
del Juzgado de lo Social n4 de Gijn, dictada en los autos seguidos a instancia de la misma,
ER
contra su Comit de Empresa, Ministerio de Empleo y Seguridad Social y Ministerio Fiscal, sobre
conflicto colectivo derivado de la Resolucin aclaratoria de la CCNCC de 10 de octubre de 2013,
ST
en relacin a la Decisin emitida por esta misma Comisin el 1 de agosto de 2013 en el proce-
dimiento de inaplicacin 13/2013 instada en su da por la mencionada empresa, en respuesta a
NI
la peticin formulada el 23 de septiembre por el Comit de Empresa para aclarar determinados

extremos de la Decisin antes mencionada, conforme se refleja en la Sentencia ya citada de la
MI
Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Asturias. (Expte Inaplic 13/2013).
Sentencia de la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional de 30/05/2014, (SAN 102/2014;

Proc. 0000074/2014) relacionada con la empresa UNIPOST, S.A.; por la que se estiman parcial-
mente las demandas acumuladas de conflicto colectivo, promovidas por CC.OO. y CGT y se anula
la aplicacin retroactiva del acuerdo de inaplicacin de convenio, suscrito el 24/2/2014.

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Rec 316/2012) relacionada con la empresa UNIPOST, S.A., desestimando la demanda inter-
puesta por esta empresa contra la Decisin de la CCNCC, de fecha 28/09/2012, en la que se
acordaba, por mayora, que no proceda la solicitud de inaplicacin de convenio formulada por
IAL
la citada empresa (Expte. Inaplic. 8/2012).
C
Rec 211/2013) relacionada con la empresa AIR NOSTRUM LNEAS AREAS DEL MEDITE-
SO
RRNEO, S.A., anulando la Decisin de la CCNCC de 05/04/2013, en la que se acordaba, por
mayora, que proceda a estimar en parte la solicitud de la empresa, en los trminos sealados en
la citada Decisin (Expte. Inaplic. 4/2013).
D
Sentencia de la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional de fecha 09/12/2013 (SAN
DA
5192/2013; Rec 339/2013), relacionada con la empresa AIR EUROPA LNEAS AREAS, anulan-
do la Decisin de la CCNCC de 28/06/2013, en la que se acordaba, por mayora, que proceda es-
I
timar en parte la solicitud de la empresa, en los trminos sealados en la citada Decisin (Expte.
UR
Inaplic. 6/2013).
Sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares de
EG
fecha 17/12/2013 (STSJ BAL 1383/2013; Rec 12/2013) relacionada con la empresa BRILLOSA,
S.L., desestimando la demanda interpuesta por la citada empresa, contra la Decisin de la CC-
YS
NCC de 1 de agosto de 2013, en lo que se acordaba por unanimidad declarar la inadmisin de la
solicitud empresarial por haberse excedido los lmites temporales razonables para presentar la
solicitud (Expte. Inaplic. 14/2013).
EO
Sentencia de la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional de fecha 11/02/2014 (SAN

394/2014; Rec 356/2013), relacionada con la empresa UNIPOST SAU, por la que no se eleva la
cuestin de inconstitucionalidad sobre la regulacin de la inaplicacin de convenios del at. 82.3
PL
del ET al considerar posible una interpretacin de la norma conforme a la Constitucin. Igual-

mente considera suficientemente fundado el laudo que se dict en relacin al Expediente 16/2013.
EM
Sentencia del Juzgado de lo Social n4 de Gijn de, 13 de febrero, desestimando la demanda

interpuesta por la mercantil MOREDA RIVIERE TREFILERIAS S.A contra la Decisin de la
DE
CCNCC de 1 de agosto de 2013 (Expte. Inaplic 13/2013).

IO
ER
ST
NI
MI

SUMARIO CONTENTS
Estudios
RESUMEN
La Ley 3/2012, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral, prev, como una
IAL
medida de flexibilidad interna, el descuelgue o inaplicacin de las condiciones de trabajo
previstas en los convenios colectivos estatutarios. En este sentido, se ha modificado el
C
tenor literal del art.82.3 ET con el fin de atribuir funciones decisorias a la CCNCC,
para resolver las discrepancias surgidas en los procedimientos de inaplicacin de esos
SO
convenios colectivos.
Se trata de funciones para las que no fue concebida la regulacin originaria de la CCNCC.
De ah que se haya aprobado el RD 1362/2012, para adaptar la estructura y funciones de
D
la CCNCC al nuevo marco legal.
DA
Una vez que las SSTC 199/2014 y 8/2015 han dictaminado la constitucionalidad de la
funcin arbitral de la CCNCC, que era uno de las principales dificultades a superar
por la Reforma laboral de 2012 en relacin con el arbitraje en las discrepancias sobre
I
UR
descuelgues, queda sin resolver la cuestin prctica del probable rechazo e impugnacin
de ese medio extrajudicial por la parte en conflicto que no lo haya elegido, lo que podra
incrementar la conflictividad judicial.
EG
Palabras clave: rbitro, arbitraje, Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos,
discrepancia, descuelgue, inaplicacin del convenio colectivo estatutario, constitucionalidad,
YS
subsidiario, Comisin Permanente, Pleno, procedimiento, laudo, impugnacin, sentencia.
ABSTRACT
Law 3/2012 on urgent measures to reform the labor market, provides, as a measure of
internal flexibility, derogations from the working conditions of the statutory collective
EO
agreements, for which it has modified the wording of art.82.3 ET. With this amendment
decision-making functions are attributed to CCNCC, to resolve a disagreement on the
procedures for derogation from these collective agreements.
PL
This is a function for which it was not originally conceived the CCNCC regulation. Hence,
EM
it has approved the RD 1362/2012, to adapt the structure and functions of the new legal
framework CCNCC.
One of the main difficulties to be overcome by the labor reform of 2012 has been settled by
DE
the SSTC 199/2014 and 8/2015, which have ruled the constitutionality of this arbitration
function of CCNCC. Now it remains unresolved the question of the effectiveness of such
decision-making functions of the CCNCC. It is likely that extra-judicial means to be
IO
rejected by the part to the conflict who has not chosen, which can lead to an increase in
legal disputes.
ER
Keywords: Arbitrator, arbitration, National Consultative Commission for Collective

Agreements, discrepancy, opt-out, non-application of Statutory Collective Agreement,
ST
constitutionality, subsidiary, Permanent Commission, plenary session, procedure,

decision, challenge, sentence.
NI
MI

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Los mecanismos Mechanisms
of extrajudicial resolutions
de solucin for labour disputes
IAL
extrajudicial de in case of strike
C
conflictos laborales
SO
en caso de huelga
D
DA
CAROLINA SAN MARTN MAZZUCCONI*
I
UR
EG
1. CONFLICTO, PRESIN Y SOLUCIN Entre esos procedimientos jurdicos el ms
YS
generalizado es el judicial, pero no excluye la
E
l Derecho tiene como fin ltimo el presencia de otras vas encauzadas al margen
aseguramiento de la paz1, lo que de los Tribunales, denominadas extrajudicia-
EO
presupone la idea de un conflicto les, autnomas o privadas4. Las mismas com-

previo al que los procedimientos jurdicos prenden, adems de las frmulas resolutivas
procuran dar solucin. En este sentido se propias de la negociacin colectiva, las conoci-
PL
dice que toda la arquitectura del Derecho das como conciliacin, mediacin y arbitraje,
no es sino un gigantesco esfuerzo de supera- caracterizadas por un menor formalismo que
EM
cin de conflictos2. el que presentan las vas jurisdiccionales y,

por tanto, por una mayor flexibilidad y capa-
Esta visin tiene especial proyeccin en cidad de adaptarse a la bsqueda de la paz
DE
el mbito del trabajo, en el que encarna la social5.

contraposicin de intereses entre los sujetos
En una primera aproximacin, cabe man-
de una relacin jurdico-laboral, adquiriendo
IO
tener que la conciliacin es un acto contrac-

significacin para el Derecho en la medida en
tual mediante el que las partes operan una
que las partes exteriorizan su disidencia y ex-
ER
transaccin de sus intereses, pudiendo estar

presan su intencin de someter la resolucin
en esta tarea asistidos por un tercero cuya
de la misma a un procedimiento jurdico pre-
actuacin se limita al acercamiento de las
ST
establecido por el Ordenamiento3.

partes para que lleguen a un acuerdo. Son
NI
*
Profesora Titular (Acreditada a Catedrtica) de Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad Rey Juan 4
Miarro Yanini, M., seala las ventajas e inconvenientes
MI
Carlos. de cada una de estas denominaciones [Introduccin, VV.AA.

1
Larenz, K.: Derecho justo. Fundamentos de tica jurdi- La solucin extrajudicial de los conflictos laborales. Los siste-
ca, Civitas, 1985, pg.43. mas de solucin de conflictos en Espaa (A.V. Sempere Navarro,
2
Montoya Melgar, A.: Derecho del Trabajo, 36 ed., Tec- Dir.), Eolas, 2014, pgs. 37 y sig.].
nos, 2015, pg.707. 5
Montoya Melgar, A.: Derecho del Trabajo, 36 ed., Tec-
3
Montoya Melgar, A.: Derecho del Trabajo, 36 ed., Tec- nos, 2015, pg.714, citando a Krotoschin, E., Instituciones de
nos, 2015, pg.708. Derecho del Trabajo, 2 ed., Buenos Aires, 1968, pg.638.

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Estudios
los propios contendientes quienes conciertan En el marco de la exteriorizacin de los

una solucin para el conflicto, pues el tercero conflictos, la huelga constituye un medio de
no propone soluciones sino que slo procura presin laboral con cuyo ejercicio los trabaja-
que no se cierren los canales de comunica- dores pretenden forzar a la parte empresarial
IAL
cin6. En la mediacin, en cambio, la labor del a adoptar un comportamiento que satisfaga
tercero mediador es mucho ms dinmica, sus intereses colectivos, lo que finalmente
puesto que intenta la avenencia de las partes pondra fin al conflicto. Desde esta perspec-
C
proponindoles un proyecto de solucin que tiva, la huelga se califica como un medio in-
SO
aqullas pueden acoger o no, siendo, al igual directo de solucin que persigue la neutrali-
que en la conciliacin, la voluntad de estas zacin del enfrentamiento ejerciendo presin
ltimas la que prevalece. Y es justamente el sobre las partes implicadas, lo que la distin-
D
carcter vinculante de la solucin heterocom- gue de los procedimientos extrajudiciales de
DA
positiva la que caracteriza al arbitraje y lo conciliacin, mediacin y arbitraje, denomina-
separa de la mediacin y, evidentemente, de dos pacficos10.
la conciliacin7. En esta tercera modalidad de
I
Pero mientras la huelga se encuentre en
UR
va pacfica de solucin de conflictos, el en-
frentamiento se resuelve por un tercero (r- pleno desarrollo y no alcance sus fines, no pue-
bitro) a travs de una decisin (laudo), que de decirse que est poniendo fin al conflicto
prima sobre la voluntad de los contendientes. EGsino ms bien sirvindole de instrumento. Es
en tal punto que los mecanismos extrajudicia-
No es su cometido propiciar el acercamien-
to de las partes ni proponerles una solucin les pueden desplegar efectos para solventar
YS
como ocurre en la conciliacin y en la media- las discrepancias que subyacen y motivan la

cin8, sino resolver por s mismo el conflicto, huelga11.
lo que lo acerca bastante a las decisiones ju-
EO
Al estudio de esta posibilidad se dedican

risdiccionales9.
las pginas que siguen.
PL
6
Alfonso Mellado, C.L.: Proceso de conflicto colectivo.
EM
Sistemas alternativos de solucin y autonoma colectiva, Ti-

rant lo Blanch, 1993, pg.101. que en espaol quiere decir juez; el verbo arbitrari significa
7
Como indica Ballester Pastor, M.A., el resultado del ar- dar o pronunciar sentencia (Ordeana Gezuraga, I, Anlisis
bitraje es siempre vinculante, siempre de asuncin obligatoria crtico del arbitraje laboral y su entorno en el ordenamiento
DE
para las partes, puesto que si la resolucin del tercero fuera de jurdico espaol, Civitas, 2009, pg.252).
eficacia voluntaria, realmente estaramos ante una mediacin 10
Montoya Melgar, A., subraya esta distincin, si bien
(El arbitraje laboral, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, aclara que unos y otros medios tienen sus peculiares y tpicos
1993, pg.19). campos de accin y, sobre todo, ante el fracaso de los intentos
IO
8
Por ello Alfonso Mellado, C.L., siguiendo a Borrajo Da- de solucin pacfica, los medios de presin ascienden a primer
cruz, R. (Sistemas de conciliacin, mediacin y arbitraje en los plano como tcnicas eficaces de resolucin del conflicto (De-
ER
conflictos de trabajo, Documentacin Laboral nm. 10, 1983), recho del Trabajo, 36 ed., Tecnos, 2015, pg.714). Por su parte,
califica a estos dos procedimientos de negociacin asistida, el Consejo Econmico y Social alude expresamente a la huelga
pues la intervencin del tercero consiste en aproximar las posi- como una manifestacin externa de conflicto (Informe 2/1994
ST
ciones de las partes, facilitar sus contactos y promover el acer- sobre Procedimientos Autnomos de Solucin de los Conflic-
camiento de posturas, pero no resuelve propiamente el conflictos Laborales, pg.10). Del Rey Guanter, S., afirma que, en la
to, pues la solucin sigue estando en el mbito de la autonoma bsqueda de acuerdos equilibrados, la huelga es un instru-
NI
de los interesados (Proceso de conflicto colectivo. Sistemas al- mento al menos en su amenaza necesario pero insuficiente,
ternativos de solucin y autonoma colectiva, Tirant lo Blanch, debiendo complementarse con el desarrollo de otras vas deter-
MI
1993, pg.100). En el mismo sentido, Santor Salcedo, H., que los minadas por los medios extrajudiciales (La resolucin extraju-
denomina tambin intervencin de terceros no dirimente (La dicial de conflictos colectivos laborales, CARL, 1992, pg.80).
mediacin en los conflictos de trabajo: naturaleza y rgimen 11
Pretensin sta no menor. En 2013 el nmero de huel-
jurdico, La Ley, 2006, pg.107). gas llevadas a cabo entre enero y noviembre, sin computar las
9
Montoya Melgar, A., Derecho del Trabajo, 36 ed., Tec- generales, fue de 1.246, lo que implic un total de 1.024.790
nos, 2015, pg.718. Etimolgicamente tambin se observa esa jornadas no trabajadas (http://fsima.es/wp-content/uploads/
cercana: arbitraje proviene del sustantivo latino arbiter, Estad%C3%ADsticas-conciliaciones-colectivas-y-huelgas.pdf).

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carolina San Martn Mazzucconi
2. MARCO REGULADOR adecuados de conciliacin y arbitraje volunta-

DE LOS MECANISMOS DE SOLUCIN rios para la solucin de conflictos laborales13.
EXTRAJUDICIAL DE CONFLICTOS
LABORALES Entre los Convenios de la OIT ratificados
IAL
por Espaa, el nm. 151 (1978) sobre las re-
laciones de trabajo en la Administracin P-
El ordenamiento jurdico no ofrece una
blica indica en su art.8 que la solucin de
C
regulacin unitaria y sistemtica de los pro-
los conflictos que se planteen con motivo de
cedimientos extrajudiciales de solucin de
SO
la determinacin de las condiciones de empleo
conflictos laborales. Ms bien al contrario, nos
se deber tratar de lograr, de manera apro-
situamos ante un prtico regulador plural y
piada a las condiciones nacionales, por medio
heterogneo, disperso entre disposiciones na-
D
de la negociacin entre las partes o mediante
cionales y supranacionales, junto a productos
procedimientos independientes e imparciales,
DA
de la negociacin colectiva de diverso calado.
tales como la mediacin, la conciliacin y el ar-
Veamos sus lineamientos esenciales:
bitraje, establecidos de modo que inspiren la
I
confianza de los interesados. Igualmente, el
UR
La Carta Comunitaria de los Derechos
Sociales Fundamentales de los Trabajado- nm. 154 (1981) sobre la negociacin colectiva
res (1989) establece los grandes principios establece en su art.5 que se ha de procurar
sobre los que se basa el modelo europeo de EGque los rganos y procedimientos de solucin
de los conflictos laborales estn concebidos de
Derecho del Trabajo, y los derechos sociales
que contempla constituyen un mnimo co- tal manera que contribuyan a fomentar la ne-
YS
mn para todos los Estados de la Unin Eu- gociacin colectiva.

ropea. En el apartado dedicado a libertad
Adems de estos Convenios, la OIT ha
de asociacin y negociacin colectiva, el
EO
emitido importantes Recomendaciones en re-

art.13 establece que el derecho de recurrir
lacin con los mecanismos de solucin extra-
a acciones colectivas en caso de conflicto de
judicial de conflictos. As, la nm. 92 (1951)
intereses incluye el derecho de huelga, sin
PL
sobre la conciliacin y el arbitraje volunta-

perjuicio de las obligaciones que resulten
rios, sugiere que se deberan conformar orga-
de las reglamentaciones nacionales y de los
EM
nismos paritarios de conciliacin voluntaria

convenios colectivos. Con el fin de facilitar
para prevenir y solucionar los conflictos labo-
la resolucin de los conflictos laborales es
rales, mediante un procedimiento sumario y
conveniente favorecer, de acuerdo con las
DE
gratuito, activable a instancia de una de las

prcticas nacionales, la institucin y uti-
partes o de oficio. Cabe destacar la siguiente
lizacin de procedimientos de conciliacin,
precisin, que, como veremos ms adelante,
mediacin y arbitraje, en los niveles apro-
IO
se atiende por nuestros interlocutores socia-

piados12.
les al ms alto nivel: Si un conflicto ha sido
ER
Por su parte, la Carta Social Europea, sometido a un procedimiento de conciliacin

aprobada por el Consejo de Europa en 1961 y con el consentimiento de todas las partes in-
ratificada por Espaa en su versin original, teresadas, debera estimularse a las mismas
ST
reconoce en su art.6 el derecho a la negocia- para que se abstengan de recurrir a huelgas

cin colectiva, estableciendo el compromiso de y a lockouts mientras dure el procedimien-
NI
los Estados signatarios de fomentar el esta- to de conciliacin. La misma sugerencia se

blecimiento y la utilizacin de procedimientos
MI
13
Concretamente en el Instrumento de Ratificacin de 29
de abril de 1980, se hace constar que Espaa interpretar y
12
En esta lnea, destaca el Libro Verde, presentado por aplicar los artculos 5. y 6. de la Carta Social Europea, en
la Comisin Europea, sobre las modalidades alternativas de so- relacin con el artculo 31 y el anexo a la Carta, de manera que
lucin de conflictos en el mbito del derecho civil y mercantil sus disposiciones sean compatibles con las de los artculos 28,
(COM/2002/0196), que comprende tambin el Derecho Laboral. 37, 103.3 y 127 de la Constitucin espaola.

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Estudios
contiene respecto de los arbitrajes volunta- del derecho a la negociacin colectiva14, aun-
rios, y con el compromiso de aceptar el lau- que aqu habra que introducir un matiz im-
do arbitral. No obstante, se advierte de que portante. Como se ver ms adelante, una de
ninguna de las disposiciones de esta Reco- las frmulas de arbitraje reconocidas en nues-
IAL
mendacin podr interpretarse en modo al- tra legislacin es la que opera de modo obliga-
guno en menoscabo del derecho de huelga. torio para una o ambas partes, y es ciertamen-
Tambin cabe destacar la Recomendacin te difcil considerar que en tal caso estemos
C
nm. 130 (1967), sobre el examen de las re- hablando del ejercicio de la libertad sindical y
SO
clamaciones, en la que se indica que cuando el desarrollo de la negociacin colectiva15.
todos los esfuerzos para resolver la reclama-
En cualquier caso y con carcter general,
cin dentro de la empresa hayan fracasado,
D
este anclaje constitucional es corroborado por
debera existir la posibilidad, habida cuen-
su mximo intrprete cuando indica que el de-
DA
ta de la naturaleza de dicha reclamacin,
recho a adoptar medidas de conflicto colectivo
de resolverla definitivamente por medio de
(art.37.2 CE) incluye no solo el planteamiento
uno o varios de los siguientes procedimien-
I
del conflicto sino tambin la creacin de me-
UR
tos: (a) procedimientos previstos por contrato
dios propios y autnomos para solventarlo16.
colectivo, tales como el examen conjunto del
caso por las organizaciones de empleadores
y de trabajadores interesadas, o el arbitraje EG En coherencia con ello, la Ley Orgnica
de Libertad Sindical reconoce a los sindica-
voluntario por la persona o personas desig- tos ms representativos capacidad para par-
YS
nadas con el consentimiento del empleador y ticipar en los sistemas no jurisdiccionales de
del trabajador interesados o de sus organiza- solucin de conflictos de trabajo (arts.6 y 7).
ciones respectivas; (b) conciliacin o arbitra- Adems, se destaca el importante impulso que
je por las autoridades pblicas competentes;
EO
el legislador ordinario ha dado a la materia

(). Por ltimo, debe citarse la Recomen-
dacin nm. 163 (1981) sobre la negociacin
PL
colectiva, cuyas disposiciones podrn apli- 14

Sempere Navarro, A.V.: Prlogo, VV.AA. La solucin
carse por medio de la legislacin nacional, extrajudicial de los conflictos laborales. Los sistemas de solu-
EM
contratos colectivos o laudos arbitrales o por cin de conflictos en Espaa (A.V. Sempere Navarro, Dir.), Eolas,
cualquier otro medio conforme a la prctica 2014; Lantarn Barqun, D., Ordenacin de la solucin extra-
judicial de los conflictos laborales, Lex Nova, 2003, pg.46;
nacional, y que establece que en caso nece- Palomeque Lpez, M.C.: Solucin no jurisdiccional de conflictos
sario, se deberan adoptar medidas adecua-
DE
laborales y tutela judicial efectiva, VV.AA. Cuestiones actuales

das a las condiciones nacionales para que los de Derecho del Trabajo: Estudios ofrecidos por los catedrticos
procedimientos de solucin de los conflictos espaoles de Derecho del Trabajo al profesor Manuel Alonso
Olea (A. Montoya Melgar, A. Martn Valverde, F. Rodrguez-Sa-
del trabajo ayuden a las partes a encontrar
IO
udo Gutirrez, Coords.), Ministerio de Trabajo, 1990, pgs. 493

por s mismas una solucin al conflicto que y sig.
ER
las oponga, independientemente de que se 15

Ese carcter impositivo es uno de los elementos que
trate de conflictos sobrevenidos durante la sugiere a Montoya Melgar, A., que no nos hallamos ante un
conclusin de los acuerdos, de conflictos res- verdadero arbitraje (El arbitraje en los conflictos colectivos
ST
de trabajo, Revista Espaola de Derecho del Trabajo nm. 5,

pecto a la interpretacin o de la aplicacin de
1981, pg.15). Como mnimo, debe coincidirse con Del Rey
los acuerdos, o de los conflictos a que se refie- Guanter, S., en que ni existe una nica finalidad en los me-
NI
re la Recomendacin sobre el examen de las dios extrajudiciales ni adems los objetivos son los mismos en
reclamaciones, 1967. todos los medios de solucin. La finalidad esencial de la mayor
MI
parte de ellos (salvo el arbitraje obligatorio) es promocionar el

En lo que respecta a nuestro ordenamiento proceso negocial y la secundaria (que es principal en el arbi-
interno, existe coincidencia doctrinal en afir- traje obligatorio) es reducir las probabilidades de extensin e
incidencia del derecho de huelga [Los medios de solucin de
mar el anclaje constitucional de las soluciones los conflictos colectivos de intereses y jurdicos (1), Relaciones
extrajudiciales de conflictos, residencindolas Laborales 1992, Tomo 2, pg.190].
en el reconocimiento de la libertad sindical y 16
STC 217/1991, de 14 de noviembre.

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en los ltimos aos, sobre todo desde 1994, y convenio colectivo para la solucin de conflic-
que se refleja a da de hoy tanto en diversos tos (art.11).
preceptos del Estatuto de los Trabajadores
arts.40, 41, 47, 51, 59, 76, 82, 85, 86, 91, DA e) se contempla un procedimiento de con-
IAL
9, DA 13, como en la Ley Reguladora de la flicto colectivo ante la autoridad laboral, du-
Jurisdiccin Social17. rante cuya tramitacin no cabe ejercitar el de-
recho de huelga (art.17). La autoridad laboral
C
Ahora bien, especficamente en cuanto a la procurar la avenencia de las partes, o estas
SO
solucin extrajudicial del conflicto que subya- pueden designar rbitros (art.24).
ce en una huelga, interesa sobre todo el conte-
nido del Decreto-Ley 17/1977, sobre Relacio- Por su parte, la Ley 23/2015, de 21 de ju-
lio, Ordenadora del Sistema de Inspeccin de
D
nes de Trabajo, debidamente tamizado por la
STC 11/1981, de 8 de abril. De su art.8.2 se Trabajo y Seguridad Social, alude en su art.1 a
DA
deduce que la primera y principal va extraju- la funcin de conciliacin, mediacin y arbitra-
dicial para solventar la controversia ha de ser je en materia social que corresponde ejercer a
I
la negociacin colectiva, pues desde el momen- este servicio pblico18. Los concretos cometidos
UR
to del preaviso y durante la huelga debe nego- en este sentido se precisan un poco ms en el
ciarse para llegar a un acuerdo que le ponga art.12.3, comprendiendo la conciliacin y me-
fin, teniendo este pacto la misma eficacia que
lo acordado en Convenio Colectivo.
EGdiacin en huelgas y otros conflictos cuando la
misma sea aceptada por las partes y el ar-
bitraje en huelgas y otros conflictos laborales
YS
Adems, la norma mantiene lo siguiente: cuando las partes expresamente lo soliciten,

as como en los supuestos legalmente estableci-
a) los convenios colectivos podrn estable- dos. El precepto aclara que la funcin de arbi-
cer normas complementarias relacionadas con
EO
traje por parte de la Inspeccin, sin perjuicio de

los procedimientos de solucin de los conflictos las funciones tcnicas de informacin y aseso-
que den origen a la huelga (art.8.1). ramiento, si lo solicita cualquiera de las partes,
PL
ser incompatible con el ejercicio simultneo

b) la Inspeccin de Trabajo podr ejercer
de la funcin inspectora por la misma perso-
una funcin mediadora desde que se comuni-
EM
na que tenga atribuida dicha funcin sobre las

que la huelga hasta la solucin del conflicto
empresas sometidas a su control y vigilancia.
(art.9).
En coherencia con ello, los inspectores de Tra-
DE
c) el Gobierno, excepcionalmente, podr bajo y Seguridad Social guardarn la debida

instituir un arbitraje obligatorio que ponga reserva sobre la informacin obtenida en el
fin a la huelga (art.10) ejercicio directo de las funciones de arbitraje o
IO
mediacin y no la comunicarn a los servicios

d) ser ilegal la huelga que se produzca de inspeccin para el ejercicio de las funciones
contraviniendo lo expresamente pactado en
ER
de vigilancia y control. Finalmente, se seala

ST
17
Sempere Navarro, A.V.: Prlogo, VV.AA. La solucin
extrajudicial de los conflictos laborales. Los sistemas de solu- 18
Destaca Fernandez Orrico, F.J., los tres rasgos esen-
cin de conflictos en Espaa (A.V. Sempere Navarro, Dir.), Eolas, ciales de la intervencin de la Inspeccin de Trabajo en la
NI
2014, pgs. 28 y sig.; Miarro Yanini, M.: Introduccin, VV.AA. solucin de conflictos laborales: a) su independencia compa-
La solucin extrajudicial de los conflictos laborales. Los siste- rado con el resto de procedimientos existentes, en particular
MI
mas de solucin de conflictos en Espaa (A.V. Sempere Navarro, con los sistemas institucionalizados acuerdos interprofe-
Dir.), Eolas, 2014, pgs. 48 y sigs.; Fernndez-Costales Muiz, sionales, estatales y autonmicos-; b) la ausencia de reglas
J.: Mediacin, conciliacin y arbitraje en el ordenamiento la- procedimentales; c) la posibilidad de intervenir mediante la
boral espaol. La solucin extrajudicial de conflictos laborales conciliacin, la mediacin y el arbitraje [Aragn, VV.AA. La
en Castilla y Len. El Acuerdo Interprofesional sobre Procedi- solucin extrajudicial de los conflictos laborales. Los sistemas
mientos de Solucin Autnoma de Conflictos (ASACL), Revista de solucin de conflictos en Espaa (A.V. Sempere Navarro,
Jurdica de Castilla y Len nm. 35, 2015, pg.8. Dir.), Eolas, 2014, pgs. 140 y sig.].

SUMARIO CONTENTS
Estudios
que las funciones de conciliacin, mediacin y Frente a pautas normativas fragmenta-

arbitraje de la Inspeccin de Trabajo y Segu- rias y dispersas, no es de extraar que la clave
ridad Social se desarrollarn sin perjuicio de de la regulacin en la materia se encuentre
las facultades atribuidas a otros rganos de las en manos de los interlocutores sociales, in-
IAL
Administraciones Pblicas y a los rganos ins- cluso por expresa remisin legislativa. As,
taurados por los sistemas de solucin de con- cabe citar el art.91.2 ET, segn el cual tanto
flictos laborales basados y gestionados por la los convenios colectivos cuanto los acuerdos
C
autonoma colectiva. interprofesionales de mbito estatal o auto-
SO
nmico pueden establecer procedimientos,
Recurdese, en este sentido, la funcin que como la mediacin y el arbitraje, de solu-
desempea la Direccin General de Empleo cin de controversias colectivas derivadas de
D
del Ministerio de Empleo y Seguridad Social la aplicacin e interpretacin de los convenios
y rganos autonmicos competentes, he-
DA
colectivos, en cuyo caso los acuerdos y laudos
redera de la funcin mediadora en conflictos tendrn la misma eficacia jurdica y trami-
colectivos que antes competa al suprimido tacin que los convenios colectivos, siempre
I
Instituto Laboral de Mediacin, Arbitraje y
UR
que quienes hubiesen adoptado el acuerdo o
Conciliacin19. suscrito el compromiso arbitral tuviesen la le-
gitimacin para acordar estos ltimos. Resul-
El marco legal que acaba de researse es,
a todas luces, insuficiente y asistemtico20, y
EGta igualmente reseable el art.86.3 ET, que
dispone que los acuerdos interprofesionales de
no se compadece con el valor que parece otor-
mbito estatal o autonmico debern contem-
YS
gar el Tribunal Constitucional a este tipo de

plar estas vas de solucin extrajudicial para
soluciones, pues ya en su sentencia 217/1991,
resolver discrepancias existentes en la nego-
de 14 de noviembre, mantena su compatibili-
ciacin del propio convenio.
EO
dad con el derecho a la tutela judicial efectiva

argumentando que su fin no es otro que pro- En relacin con los reiterados acuerdos in-
curar una solucin extraprocesal de la contro- terprofesionales a los que permanentemente
PL
versia, lo cual resulta beneficioso tanto para el legislador hace referencia, deben mencio-
las partes, que pueden resolver as de forma narse los sucesivos Acuerdos estatal y auton-
EM
ms rpida y acomodada a sus intereses el micos de solucin autnoma de conflictos labo-

problema, como para el desenvolvimiento del rales, que encarnan la apuesta ms clara por
sistema judicial en su conjunto, que ve alivia- el protagonismo de la negociacin colectiva en
DE
da su carga de trabajo21. esta materia22. Se trata de pactos suscritos

por sindicatos y asociaciones patronales ms
19
Creado por RD 5/1979. Tascn Lpez, R., mantiene que representativos cuya finalidad es mantener y
IO
se trata de un sistema en desuso ante la pujanza de los medios desarrollar un sistema extrajudicial de solu-
privados de solucin de controversias (La solucin extrajudi-
ER
cial de conflictos laborales en el modelo espaol: a medio ca-

mino entre el desidertum legal y el ostracismo social, Revista expresado con frecuencia los acuerdos interprofesionales. Pero
Universitaria de Ciencias del Trabajo nm. 10, 2009, pg.220). es que, adems, la necesidad de que sea la propia autonoma
ST
20
De tcnicamente insuficiente y criticable en muchos colectiva la que cree medios propios y autnomos de solucin
de sus aspectos los tachan Sala Franco, T.; Alfonso Mellado, de los conflictos laborales no es slo sentida por aquellas orga-
C.L.: Los Acuerdos estatal y autonmicos sobre solucin ex- nizaciones, sino que es buscada y fomentada por el legislador
NI
trajudicial de conflictos laborales. Anlisis comparativo, CES, y en general por los poderes pblicos, por su potencial carcter
2001, pg.7. beneficioso para el sistema de relaciones laborales.
MI
21
En la sentencia, relativa a la exigencia convencional de 22
Como indicaba Rodrguez-Piero y Bravo-Ferrer, M.,
someter las discrepancias a la comisin paritaria antes de acu- existe hoy un comn inters, en las organizaciones sindicales
dir al proceso judicial, se subraya que la solucin extrajudicial, y empresariales, en rellenar una insuficiencia o un vaco que
por ser una carencia de nuestro sistema de relaciones labora- no beneficia a nadie (Conciliacin, mediacin y arbitraje en
les sealada incluso en la Organizacin Internacional del Tra- el mbito laboral, VV.AA. Solucin extrajudicial de conflictos
bajo (OIT), constituye un objetivo largamente perseguido por laborales, Consejo Econmico y Social de la Comunidad de Ma-
nuestras organizaciones empresariales y sindicales, como han drid, 1995, pg.13).

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cin de los conflictos colectivos laborales sur- Tambin cabe citar los acuerdos de cada una
gidos entre empresarios y trabajadores o sus de las Comunidades Autnomas, respecto de los
respectivas organizaciones representativas, a que el ASAC tiene vocacin de servir de referen-
travs de la mediacin y el arbitraje. cia25: el Acuerdo Interprofesional sobre Sistema
IAL
Extrajudicial de Resolucin de Conflictos Labo-
El primer Acuerdo nacional se suscribi rales de Andaluca (2015); el IV Acuerdo sobre
en 1996, que cre el Servicio Interconfederal Solucin Extrajudicial de Conflictos Laborales
C
de Mediacin y Arbitraje (SIMA), como insti- en Aragn (2013); el Acuerdo Interprofesional
SO
tucin paritaria constituida por las organiza- sobre Solucin Extrajudicial de Conflictos La-
ciones sindicales y empresariales firmantes borales de Asturias (2003); el VI Acuerdo Inter-
del Acuerdo y que constituye el soporte admi- profesional de Cantabria sobre Resolucin Ex-
D
nistrativo y de gestin del sistema. El SIMA trajudicial de Conflictos Laborales (2010); el III
tiene personalidad jurdica y capacidad de
DA
Acuerdo Interprofesional sobre Procedimientos
obrar y reviste, desde el punto de vista jur- de Solucin Autnoma de Conflictos Laborales y
dico-formal, las caractersticas de una Fun- determinados Aspectos de la Negociacin Colec-
I
dacin tutelada por el Ministerio de Empleo
UR
tiva de Castilla y Len (2015); el III Acuerdo de
y Seguridad Social. El Acuerdo se renov en Solucin Autnoma de Conflictos Laborales de
2001, 2004, 2009 y 2012. El actualmente vi- Castilla-La Mancha (2014); el Acuerdo Interpro-
gente es el V Acuerdo de Solucin Autnoma
de Conflictos (ASAC), suscrito en 2012 por
EGfesional de Catalunya (2015-2017); el Acuerdo
Interprofesional Canario sobre Procedimientos
CCOO, UGT, CEOE y CEPYME, cuyos proce- Extrajudiciales de Solucin de Conflictos de
YS
dimientos se rigen por los principios de gratui- Trabajo (2004); el V Acuerdo de Solucin Extra-
dad23, celeridad, audiencia de las partes, im- judicial de Conflictos Laborales de la Comunitat
parcialidad, igualdad y contradiccin (art.9), Valenciana (2010); el Acuerdo Interprofesio-
EO
a los que el Prembulo aade nada menos que nal sobre Solucin Extrajudicial de Conflictos
imparcialidad, agilidad, eficacia, inmediatez, Laborales de Extremadura (1998); el Acuerdo
simplicidad, brevedad y flexibilidad. De este
PL
Interprofesional Gallego sobre Procedimientos

modo, se ofrece a los contendientes una solu- Extrajudiciales de Solucin de Conflictos de Tra-
cin alternativa a la judicializacin del conflic- bajo (2013); el II Acuerdo Interprofesional sobre
EM
to, que pretende ser ms asequible, gil y efi- renovacin y potenciacin del Tribunal de Arbi-
ciente pero igualmente justa y equitativa. Se traje y Mediacin de las Illes Balears (2005); el
configura como un instrumento de aplicacin Acuerdo Interprofesional de La Rioja (1994); el
DE
general y directa salvo exclusin expresa, su- Acuerdo Interprofesional para la Solucin Ex-
perando as la tradicional necesidad de adhe- trajudicial de Conflictos de la Comunidad de
sin por convenio o acuerdo entre la empresa Madrid (2004); el Acuerdo Interprofesional so-
IO
y los representantes de los trabajadores24. bre Procedimientos Extrajudiciales de Solucin

de Conflictos Laborales de Navarra (2013); el
ER
Acuerdo Interprofesional sobre Procedimientos

23
Rodrguez Fernndez, M.L.: Conciliacin y mediacin Voluntarios para la Solucin de Conflictos La-
ST
en los conflictos colectivos laborales, Temas Laborales nm. borales (Pas Vasco, 2000); el II Acuerdo sobre
70, 2003, pg.188: En Espaa, la financiacin de los medios Solucin Extrajudicial de Conflictos Laborales
de solucin extrajudicial de conflictos es siempre con cargo al
en la Regin de Murcia (2005).
NI
erario pblico, esto es, es la propia administracin la que sub-

venciona todos los organismos encargados de la tramitacin de
MI
este tipo de procedimientos.

24
Ballester Pastor, M.A.: Balance del arbitraje labo-
ral como instrumento para la solucin efectiva de con- 25
Segn el Prembulo del ASAC: el Acuerdo tambin
flictos colectivos, I Congreso Universitario sobre Solucin nace con el objetivo de servir de referencia a los distintos siste-
Autnoma de Conflictos Laborales, 2015, http://fsima.es/ mas de solucin autnoma de conflictos que pudieran acordar-
wp-content/uploads/Ponencia-I-Congreso-El-arbitraje-labo- se tanto a nivel sectorial, como de empresa, grupo de empresas
ral.-25-11-15.-Amparo-Ballester.pdf, pg.16. o empresas vinculadas, como a nivel territorial.

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Estudios
En fin, todos estos Acuerdos, ms las clu- te los mecanismos de conciliacin, mediacin
sulas contenidas en convenios colectivos que o arbitraje. Pero el momento gentico de esta
establecen el recurso voluntario u obliga- medida de presin laboral no es el nico que
torio a vas de solucin extrajudicial de los esconde un enfrentamiento susceptible de so-
IAL
conflictos, componen un panorama regulador lucionarse extrajudicialmente, pues es posible
bastante completo y de gran utilidad social26, que, una vez convocada y en pleno desarrollo,
aunque, lgicamente, de inevitable perfil he- se planteen controversias adicionales y espe-
C
terogneo27, por lo que sigue siendo recomen- cficas en cuanto a las condiciones en que tiene
SO
dable una incursin decidida del legislador en lugar, como pueden ser, por ejemplo, la fijacin
orden a alcanzar un verdadero sistema de so- de servicios mnimos, de seguridad y manteni-
lucin extrajudicial de conflictos. miento; la concurrencia de factores que deter-
D
minan el carcter ilcito de la medida; el acae-
DA
cimiento de circunstancias que se consideran
3. VAS DE SOLUCIN EXTRAJUDICIAL vulneradoras del efectivo ejercicio del derecho
DE CONFLICTOS EN SITUACIN fundamental; etc. Por otro lado, la huelga es,
I
UR
DE HUELGA adems, expresin de un previo conflicto de
regulacin o de intereses, de modo que la so-
La proyectada convocatoria de una huelga lucin extrajudicial de este ultimo supone la
encarna, en s misma, un conflicto colectivo al EGsimultnea neutralizacin de los motivos que
que cabe poner fin por va pacfica, median- justifican el cese en el trabajo.
YS
Desde todos estos puntos de vista, los me-

canismos de conciliacin, mediacin y arbitra-
26
Fernndez-Costales Muiz, J., defiende la conveniencia
je ponen, directa o indirectamente, fin a una
y utilidad de la integracin en el ordenamiento de los proce-
EO
dimientos extrajudiciales de solucin de conflictos laborales huelga, de modo que el estudio de los mismos
[Mediacin, conciliacin y arbitraje en el ordenamiento la- ha de abordarse desde una concepcin amplia,
boral espaol. La solucin extrajudicial de conflictos laborales no limitada exclusivamente a su funcin en la
PL
en Castilla y Len. El Acuerdo Interprofesional sobre Procedi- fase previa a la convocatoria de la medida de
mientos de Solucin Autnoma de Conflictos (ASACL), Revista
presin ni en la estricta fijacin de servicios
EM
Jurdica de Castilla y Len nm. 35, 2015, pg.6 y sig.].

27
A pesar de que los firmantes del Acuerdo estatal de- mnimos, de seguridad y mantenimiento.
claran en su Prembulo el compromiso de promover que en
los distintos acuerdos autonmicos la regulacin de los pro- Bien es verdad que estos ltimos son los
DE
cedimientos extrajudiciales se fundamente en los principios extremos a los que el ASAC se refiere expresa-
bsicos que informan el sistema estatal, con el fin de dotar mente en relacin con la huelga, cuando incluye
de homogeneidad al sistema en su conjunto, lo que facilitar en su mbito objetivo de aplicacin la solucin
la labor de empresas y trabajadores y de los operadores jur-
IO
dicos en la tarea de resolver las discrepancias en las materias

de conflictos que den lugar a la convocatoria
de ndole colectivo. Sala Franco, T.; Alfonso Mellado, C.L., los de huelga o que se susciten sobre la determi-
ER
agrupan en dos o tres modelos segn zonas de influencia nacin de los servicios de seguridad y mante-
(Los Acuerdos estatal y autonmicos sobre solucin extraju- nimiento en caso de huelga (art.4.1.k). Se tra-
dicial de conflictos laborales. Anlisis comparativo, CES, 2001, ta de una concepcin reduccionista reflejada
ST
pg.7). Segn Ballester Pastor, M.A., las principales diferencias

entre los acuerdos surgen en la regulacin de la conciliacin/
igualmente en la mayor parte de los acuerdos
mediacin prejudicial, que ha sido asumida solamente por los autonmicos28, a pesar de que algunos auto-
NI
servicios correspondientes autonmicos gestores de los co-

rrespondientes acuerdos interprofesionales autonmicos en
MI
las Comunidades Autnomas de Cantabria (ORACLA), Navarra 28

Al respecto, vase Olarte Encabo, S.; Granados Rome-
(TLN), Islas Baleares (TAMIB) y Aragn (SAMA) (Balance del ra, M.I.: Andaluca, VV.AA. La solucin extrajudicial de los
arbitraje laboral como instrumento para la solucin efectiva conflictos laborales. Los sistemas de solucin de conflictos en
de conflictos colectivos, I Congreso Universitario sobre Solu- Espaa (A.V. Sempere Navarro, Dir.), Eolas, 2014, pgs. 109 y
cin Autnoma de Conflictos Laborales, 2015, http://fsima.es/ sigs. En la misma obra, Garca Rodrguez, B.: Asturias, pgs.
wp-content/uploads/Ponencia-I-Congreso-El-arbitraje-labo- 159 y sigs.; Fernndez-Costales Muiz, J.: Castilla y Len.
ral.-25-11-15.-Amparo-Ballester.pdf, pg.10). La solucin extrajudicial de conflictos en Castilla y Len. El

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res proponen que integre, adems del enfren- ha de apoyarse vivamente a quienes, para evi-
tamiento que motiva la huelga (discrepancias tar dudas, propugnan una configuracin ms
en la negociacin, protestas y reivindicaciones) genrica del supuesto en la que se aludiera di-
tambin los que se planteen en relacin con la rectamente a conflictos colectivos surgidos con
IAL
convocatoria (declaracin, comunicacin, prea- ocasin o como consecuencia del ejercicio del
viso, comit de huelga)29. Concepcin reduccio- derecho de huelga31.
nista que ha de superarse mediante un an-
C
lisis forzosamente ms amplio y ambicioso si Finalmente, procede hacer una adverten-
SO
pretendemos aquilatar en toda su dimensin el cia adicional: nuestro ordenamiento jurdico
papel de la solucin extrajudicial de conflictos carece de unas pautas generales y uniformes
en situaciones de huelga. sobre la relacin entre el ejercicio del derecho
D
del huelga y el recurso a los mecanismos de
Ahora bien, no es descartable una interpre- solucin pacfica del conflicto, de modo que
DA
tacin en virtud de la cual se considere que los cada uno cuenta con sus propias coordenadas
Acuerdos de solucin extrajudicial que man- y rgimen regulatorio32. Por ello, conviene su
I
tienen esta expresin tan limitada en realidad anlisis separado.
UR
estn excluyendo de su mbito de aplicacin los
conflictos que tienen lugar en el marco de una
huelga pero que no giran de modo directo en
torno a su convocatoria ni a la fijacin de servi-
EG3.1. La conciliacin
cios mnimos, o de seguridad y mantenimiento. La conciliacin como va de solucin de los

YS
Estaramos ante una lectura restrictiva contra- conflictos tambin los subyacentes en una
ria a la propia finalidad y funcionalidad de los
Acuerdos, pero podra defenderse en virtud de
EO
la literalidad de sus disposiciones. Por ello, al de futuro, SIMA, 2006, pgs. 46 y sig.). Sala Franco, T.; Alfonso
margen de que se coincida con los autores que Mellado, C.L.; consideran que aunque no se contemplen ex-
defienden una interpretacin lo ms amplia po- presamente otros conflictos que pudieran plantearse durante
PL
sible del mbito objetivo del ASAC30, tambin una huelga, podran canalizarse a travs de los procedimientos
previstos en estos Acuerdos (Los Acuerdos estatal y autonmi-
EM
cos sobre solucin extrajudicial de conflictos laborales. Anlisis

comparativo, CES, 2001, pg.35).
Acuerdo Interprofesional sobre Procedimientos de Solucin 31
Cavas Martnez, F.; Lujn Alcaraz, P.: Regin de Mur-
Autnoma de Conflictos Laborales, pgs. 203 y sigs.; Fernn- cia, VV.AA. La solucin extrajudicial de los conflictos labo-
DE
dez Collados, M.B.: Castilla-La Mancha, pgs. 227 y sigs.; de rales. Los sistemas de solucin de conflictos en Espaa (A.V.
Vicente Pachs, F.: Comunidad Valenciana. Solucin Extrajudi- Sempere Navarro, Dir.), Eolas, 2014, pg.525. En este sentido,
cial de conflictos laborales de la Comunidad Valenciana, pgs. por ejemplo, el Acuerdo de solucin extrajudicial que opera
313 y sigs.; Galache Andjar, O.; Hierro Hierro, J.: Extrema- en Cantabria contempla la intervencin no slo en caso de
IO
dura. El Acuerdo Interprofesional sobre Solucin Extrajudicial conflictos que den lugar a la convocatoria de una huelga o
de Conflictos Laborales y el Servicio de Mediacin y Arbitraje que tengan relacin con la fijacin de servicios mnimos o de
ER
de Extremadura, pgs. 335 y sigs.; Mateos Beato, A.; Martn seguridad y mantenimiento, sino en cualquier momento du-
Jimnez, R.: Madrid, pgs. 447 y sigs. rante el transcurso de huelgas. As lo indica Marn Moral, I.:
29
Cavas Martnez, F.; Lujn Alcaraz, P.: Regin de Mur- Cantabria, VV.AA. La solucin extrajudicial de los conflictos
ST
cia, VV.AA. La solucin extrajudicial de los conflictos laborales. laborales. Los sistemas de solucin de conflictos en Espaa
Los sistemas de solucin de conflictos en Espaa (A.V. Sempere (A.V. Sempere Navarro, Dir.), Eolas, 2014, pgs. 194 y sig. Por
Navarro, Dir.), Eolas, 2014, pgs. 524 y sig. su parte, Sala Franco, T.; Alfonso Mellado, C.L., consideran que
NI
30
Cruz Villaln, J., afirma que el Acuerdo comprende to- aunque no se contemplen expresamente otros conflictos que
dos cuantos conflictos colectivos laborales entre empresarios pudieran plantearse durante una huelga, podran canalizarse a
MI
y trabajadores se puedan presentar en nuestro sistema de re- travs de los procedimientos previstos en estos Acuerdos (Los
laciones laborales, de modo que el listado de su art.4 posee Acuerdos estatal y autonmicos sobre solucin extrajudicial de
ms un valor predominantemente descriptivo y pedaggico, conflictos laborales. Anlisis comparativo, CES, 2001, pg.35).
que voluntad de exclusin de algunos conflictos colectivos 32
Vivero Serrano, J.B.: El ejercicio del derecho de huel-
laborales privados (Los mbitos de aplicacin del ASEC: fun- ga y la solucin del conflicto colectivo de fondo por diversos
ciones y disfunciones, VV.AA. Los sistemas de solucin extra- medios, Revista Universitaria de Ciencias del Trabajo nm. 10,
judicial de conflictos laborales: situacin actual y perspectivas 2009, pgs. 201 y sig.

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Estudios
huelga se contempla en su modalidad pu- los que el conflicto se resuelve mediante un

blificada33, pues tiene lugar ante rganos ad- negocio jurdico de los propios interesados35.
ministrativos o judiciales. Entre los primeros,
se encuentra el procedimiento regulado en el
IAL
art.24 DL 17/1977, de Relaciones de Trabajo, 3.2. La mediacin en el Acuerdo
y, sobre todo, los previstos en la Ley Regulado- de Solucin Autnoma de Conflictos
ra de la Jurisdiccin Social. La norma proce- Laborales
C
sal desataca en su art.63 el requisito previo
SO
a la tramitacin del proceso de un intento de El ASAC contempla dos clases de procedi-
conciliacin o, en su caso, de mediacin ante miento para la solucin de los conflictos colec-
el servicio administrativo correspondiente tivos laborales: la mediacin y el arbitraje. Ya
D
o ante el rgano que asuma estas funciones hemos visto que entre los conflictos expresa-
DA
que podr constituirse mediante los acuerdos mente citados como susceptibles de someterse
interprofesionales o los convenios colectivos a a estos procedimientos, destacan los que den
los que se refiere el artculo 83 del Texto Re- lugar a la convocatoria de huelga o que se sus-
I
UR
fundido de la Ley del Estatuto de los Trabaja- citen sobre la determinacin de los servicios de
dores, as como mediante los acuerdos de inte- seguridad y mantenimiento en caso de huel-
rs profesional a los que se refieren el artculo ga (art.4.1.k). La mediacin es obligatoria
13 y el apartado 1 del artculo 18 de la Ley del EGcomo trmite previo a la comunicacin formal
Estatuto del trabajo autnomo. de la convocatoria de huelga (art.12)36, y en
YS
todo caso debe sustanciarse siempre que la de-
Igualmente, la Ley Reguladora de la Juris- mande una de las partes del conflicto (art.8).
diccin Social establece un nuevo intento de Adems, resulta preceptiva como requisito
conciliacin ante el secretario judicial antes preprocesal para la interposicin de demanda
EO
de la celebracin del juicio (art.84), e incluso de conflicto colectivo ante la jurisdiccin social
ya durante el mismo (art.85.8) o en fase de por cualquiera de las partes, en la medida en
ejecucin (art.246), siendo todos estos proce-
PL
que sustituye a la conciliacin administrativa

dimientos de naturaleza judicial.
EM
Por tanto, puede afirmarse que la conci-

liacin extrajudicial no desempea un papel 35
De supuestos materialmente anlogos los califica
relevante ni particular como mecanismo de fi- Mercader Uguina, J.R.: Relaciones laborales y solucin extraju-
DE
nalizacin de huelga, pues carece de peculiari- dicial de controversias, Anuario de la Facultad de Derecho de
dades respecto de la solucin de cualquier otra la Universidad Autnoma de Madrid nm. 11, 2007, pg.92.
clase de conflicto laboral, e incluso desde tal
36
De modo que se convierte en un requisito previo y adi-
cional a los previstos en el Decreto-Ley 17/1977 para el ejer-
IO
perspectiva general est falta de protagonis- cicio del derecho de huelga [Sez Lara, C.: Presente y futuro
mo. Tanto es as que la conciliacin no se men- de la mediacin en el sistema espaol de relaciones laborales,
ER
ciona en el ASAC, y los acuerdos autonmicos VV.AA. Los sistemas de solucin extrajudicial de conflictos la-
de solucin de conflictos que s la recogen lo borales: situacin actual y perspectivas de futuro, SIMA, 2006,
suelen hacer como si se tratara del mismo pro- pg.87]. Como nos recuerda Hernndez Vigueras, J., antes esta
ST
exigencia no derivaba de la negociacin colectiva sino de la le-

cedimiento que la mediacin34, quiz porque, gislacin estatal, pues tanto en la regulacin de los Consejos de
en realidad, son supuestos muy cercanos en Conciliacin de 1908 como en el sistema de jurados mixtos de
NI
1931, era obligatorio el intento de conciliacin y mediacin an-

tes de comenzar la huelga o cierre patronal (La solucin de los
MI
33
En este sentido, Miarro Yanini, M.: Introduccin, conflictos en el sistema de relaciones laborales, Ministerio de
VV.AA. La solucin extrajudicial de los conflictos laborales. Trabajo y Seguridad Social, 1992, pgs. 72 y sig.). Para un caso
Los sistemas de solucin de conflictos en Espaa (A.V. Sempere en el que no se cumpli este requisito, dando lugar a la de-
Navarro, Dir.), Eolas, 2014, pg.40. claracin de ilegalidad de la huelga, vase Moreno Vida, M.N.:
34
Al respecto, vase Rodrguez Fernndez, M.L.: Concilia- Sobre la mediacin extrajudicial previa como presupuesto de
cin y mediacin en los conflictos colectivos laborales, Temas validez de la huelga y la ilegalidad de las huelgas novatorias,
Laborales nm. 70, 2003, pg.190. Aranzadi Social nm. 12, 2008 (BIB 2008\2136).

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previa contemplada en la Ley Reguladora de Los convocantes han de incluir en su soli-

la Jurisdiccin Social (arts.8 y 12). citud los objetivos de la huelga, las gestiones
realizadas y la fecha prevista para su inicio,
En el ASAC se precisa que el procedimien- remitindose copia al empresario (art.17)
IAL
to de mediacin no est sujeto a tramitacin aunque no se precisa si dicha copia es enviada
preestablecida, salvo la designacin del me- por el SIMA o debe serlo por los propios con-
diador o mediadores y la formalizacin del vocantes.
C
acuerdo que, en su caso, se alcance (art.12).
SO
No obstante, esta afirmacin conduce a cierta El ASAC contempla toda una serie de ex-
confusin: lo que, en principio, no cuenta con tremos que han de constar en el escrito de pro-
tramitacin preestablecida es el desarrollo de mocin (art.14), que por su carcter genrico
D
la concreta actividad llevada a cabo por el r- parece que tambin deberan cumplimentarse
gano mediador una vez designado, que acta en la solicitud de mediacin previa a la convo-
DA
segn considere oportuno y recaba la informa- catoria de huelga pues no estn expresamen-
cin que estime precisa. Pero esta actuacin te excluidos, y en todo caso resultan exigibles
I
no es absolutamente libre, pues se ve someti- cuando se trata de mediaciones que tienen
UR
da a ciertas exigencias bsicas: garantizar la lugar para solventar los conflictos que subya-
confidencialidad de la informacin y el dere- cen en una huelga ya en marcha. As, ha de
cho de audiencia de los personados as como
el principio de igualdad y contradiccin, sin
EGespecificarse el objeto de la controversia su
gnesis y desarrollo, la pretensin y las razo-
que se produzca indefensin (art.15). Adi- nes que la fundamentan, facilitando al rgano
YS
cionalmente, opera una serie de formalidades mediador aquellos hechos o datos que conside-
extrnsecas que constrien la mediacin de ren relevantes para la resolucin del conflicto.
modo directo. Sin ir ms lejos, para dar co- Debe identificarse el colectivo de trabajadores
EO
mienzo al procedimiento se requiere que las afectado por la controversia y su mbito terri-
partes no slo designen al rgano mediador, torial. Adems, si el conflicto tiene su razn de
sino que tambin hagan constar documental- ser en la interpretacin o aplicacin de un con-
PL
mente las divergencias existentes y sealen la venio, ha de acreditarse la intervencin previa

cuestin o cuestiones sobre las que versar su de la Comisin Paritaria y su dictamen, o ha-
EM
funcin (art.12); divergencias y cuestiones a berse dirigido a ella sin efecto en coherencia
resolver que marcan el camino por el que el con lo dispuesto en el art.91 ET. La misma
mediador ha de transitar, adems de contar exigencia se aplica a los conflictos de interpre-
DE
para ello con un tiempo mximo que es cohe- tacin y aplicacin de acuerdos o pactos colec-
rente con la celeridad que se persigue. tivos que establezcan la intervencin previa y
preceptiva de su comisin paritaria38.
IO
La promocin de la mediacin se inicia con

la presentacin de un escrito dirigido al SIMA, Tambin debe constar el rgano media-
ER
en el que ha de quedar clara la legitimacin dor designado, para lo que el Acuerdo admi-
de los promotores para acogerse al procedi-
miento en el mbito del conflicto (art.14).
ST
partes si se plantea dentro de las veinticuatro horas siguientes

Obviamente, en caso de pretenderse la con- a la comunicacin formal de la huelga. No queda claro qu
vocatoria de huelga, la legitimacin recae en sucede cuando transcurren esas veinticuatro horas.
NI
los convocantes, y si se plantea en relacin con 38

Sobre el tema, vase Montoya Melgar, A.: Las comi-
la concrecin de los servicios de seguridad y siones paritarias, I Congreso Universitario sobre Solucin
MI
mantenimiento, la solicitud corre a cargo de Autnoma de Conflictos Laborales, 2015 (http://fsima.es/

wp-content/uploads/Ponencia-I-Congreso-Las-Comisio-
cualquiera de las partes37 (art.17). nes-Paritarias.-Alfredo-Montoya.pdf); Cavas Martnez, F.: Las
Comisiones Paritarias y la solucin de los conflictos laborales
derivados de la interpretacin y aplicacin del convenio colec-
37
La redaccin del art.17.6 ASAC genera dudas, pues in- tivo, Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales nm.
dica que la mediacin se iniciara a solicitud de cualquiera de las 68, 2007.

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te diversas posibilidades, con clara voluntad as como los asesores de una u otra parte que
de ofrecer un abanico de soluciones que con- hayan participado en la negociacin origen del
sigan ajustarse a los intereses de las partes conflicto. Ahora bien, en los conflictos plantea-
(art.7)39. En principio, el rgano mediador es dos en las empresas con ocasin de la inter-
IAL
unipersonal, pero si las partes lo desean pue- pretacin y aplicacin de un convenio, acuerdo
den designar un rgano colegiado de dos o tres o pacto colectivo sectorial cuya Comisin Pa-
mediadores (art.12). La eleccin se realiza de ritaria tenga encomendadas funciones de me-
C
entre quienes figuran en una lista consensua- diacin, podrn ser designados como mediado-
SO
da y peridicamente actualizada por los fir- res los miembros de la misma, sin que por ello
mantes del ASAC (art.14) escogidos entre les afecte ningn tipo de incompatibilidad.
profesionales con gran conocimiento de las
D
materias a tratar y con un nivel de disponibi- Instada la mediacin, con carcter general
el trmite se agota en el plazo total de diez
DA
lidad de actuacin inmediata (Prembulo),
o bien pueden acudir de mutuo acuerdo a un das, dedicndose los tres primeros a atender
nico mediador no incorporado a dicha lista. por el SIMA la solicitud de mediador o media-
I
dores y convocarlos (art.14)40. Esta regla tem-
UR
Tambin cabe la posibilidad de que designen
a quien mediar de forma continuada en rela- poral cuenta con dos excepciones: que quienes
cin con todas las controversias que surjan en soliciten la mediacin requieran al rgano me-
un determinado mbito, o incluso requerir su EGdiador para que desarrolle el procedimiento
en un plazo ms breve (art.14), o que se trate
intervencin de modo preventivo a peticin de
cualquiera de las partes cuando las distintas de una mediacin previa a la convocatoria de
YS
posiciones pudieran derivar en conflicto. huelga o por la concrecin de los servicios de

seguridad y mantenimiento, en cuyo caso el
Es evidente que los mediadores deben ser procedimiento tendr una duracin de setenta
EO
ajenos al conflicto concreto en que actan pues y dos horas, y en las primeras veinticuatro el
su intervencin ha de quedar presidida por SIMA ha de atender la solicitud de mediacin,
la imparcialidad. El art.14 ASAC desgrana designar mediador o mediadores y convocar a
PL
una serie de incompatibilidades justificadas las partes (art.17).

por la concurrencia de intereses personales
EM
o profesionales directos susceptibles de alte- El rgano mediador procurar de manera

rar o condicionar su actividad mediadora: a) activa solventar las diferencias que dieron lu-
en conflictos sectoriales no pueden mediar los gar al conflicto (art.12), intentando el acuer-
DE
asesores de cada parte que hayan intervenido do de las partes, moderando el debate y con-
en el conflicto como tales, as como tampoco cediendo a las partes cuantas intervenciones
los integrantes del rgano directivo del sindi- considere oportunas (art.15). Nadie obliga a
IO
cato/s o de la asociacin empresarial/es afec- las partes a comparecer cuando son llamadas
tados; b) en conflictos de empresa, grupo de por el mediador, salvo que se trate de un pro-
ER
empresas o pluralidad de empresas vincula- cedimiento previo a la convocatoria de huel-

das, tengan Convenio Colectivo propio o no, se ga, en cuyo caso ambas estn obligadas como
descartan como mediadores los miembros de
ST
los rganos de representacin unitaria o de los

rganos directivos de las secciones sindicales,
NI
la direccin de la empresa o de las empresas,

40
Segn establece el art.14, si las partes no hubieran
designado mediador o mediadores, el SIMA se dirigir a aque-
MI
llas el mismo da de la recepcin del escrito de solicitud, para

que los designen. Transcurrido el plazo de tres das desde la
39
En este sentido, el Prembulo del ASAC refiere que se presentacin de la solicitud, la mediacin se desarrollara por
favorece la presencia de mediadores y rbitros que gocen de los designados por las partes. Si alguna no hubiera designado
la confianza de las partes, a efectos de que puedan realizar una mediador, la mediacin se realizara con el propuesto por la otra
contribucin positiva a la gestin de las situaciones de des- parte. Si ninguna de las partes hubiera designado mediador en
acuerdo. el plazo anterior, se proceder al archivo de las actuaciones.

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consecuencia del deber de negociar implcito a rgano mediador se convierta en rbitro res-
la naturaleza de esta mediacin (art.17). pecto de todas o algunas de las materias objeto
de controversia (art.12)42. Pero ntese que la
Como corresponde a la condicin de media- proscripcin, que se reitera en el art.1443, re-
IAL
dor, ste habr de formular propuestas para la sulta excesiva en su rotundidad, pues parece
solucin del conflicto incluido el sometimien- lgico y coherente con el fin ltimo del Acuerdo
to de las discrepancias a un arbitraje, que las que las partes puedan vlidamente poner fin
C
partes aceptarn o rechazarn expresamente a la controversia de modo pacfico cuando lo
SO
(art.15). En las mediaciones previas a con- estimen oportuno, aunque sea al margen del
vocatorias de huelga, se contempla expresa- procedimiento de mediacin o del arbitraje
mente la posibilidad de sumisin voluntaria sustitutorio que se estuviera llevando a cabo.
D
y concorde de las partes al procedimiento de Pinsese, por ejemplo, en el desistimiento de
arbitraje, y en todo caso entre la solicitud de
DA
una de ellas, el acuerdo no propiciado en la
mediacin y la comunicacin formal de huelga mediacin, la satisfaccin extraprocesal de los
debern transcurrir al menos setenta y dos intereses, etc. O incluso tngase en cuenta la
I
horas, salvo que las partes hubieran acorda-
UR
posibilidad de que la mediacin no est dando
do una prrroga de dicho plazo (art.17). El sus frutos como va para solucionar una huelga
escrito de comunicacin formal de la convoca- ya en marcha, en cuyo caso, si esta cumpliera
toria deber especificar que se ha intentado
la mediacin o que, llevada a cabo, se produjo
EGcon los requisitos previstos en el art.10 del De-
creto-Ley 17/1977, podra generar la obligacin
sin acuerdo. De no acreditarse por los convo- de la autoridad gubernativa de imponer un ar-
YS
cantes tal circunstancia, se entender que la bitraje obligatorio44.

huelga no se encuentra debidamente convoca-
da (art.17), con las consecuencias a ello inhe- En cuanto al acuerdo que en su caso se al-
EO
rentes. cance, no se establecen condicionantes espec-
El ASAC vela por la pureza de la media-

PL
cin al proscribir expresamente que, una vez (El ejercicio del derecho de huelga y la solucin del conflicto
iniciado el procedimiento y durante su sustan- colectivo de fondo por diversos medios, Revista Universitaria
EM
ciacin, las partes procuren solucionar el con- de Ciencias del Trabajo nm. 10, 2009, pg.204).
42
Se sigue, en este punto, la sugerencia del Consejo Eco-
flicto mediante otros mecanismos o articulando nmico y Social (Informe 2/1994 sobre Procedimientos Aut-
medidas de presin. As, mientras dure la me- nomos de Solucin de los Conflictos Laborales, pg.21), segn
DE
diacin, se impide la convocatoria de huelgas la cual parece deseable que cualquier procedimiento de solu-
y la adopcin de medidas de cierre patronal, el cin de conflictos que pueda establecerse prevea expresamen-
ejercicio de acciones judiciales o administrati- te la renuncia al ejercicio de otros modos de planteamiento
o solucin de los conflictos durante el transcurso de aqul si
IO
vas, o cualquier otra dirigida a la solucin del se configura como obligatorio o si las partes recurren a l vo-
conflicto, por el motivo o causa objeto de la me- luntariamente. Ello es especialmente importante en relacin al
ER
diacin41, salvo que las partes acuerden que el ejercicio del derecho de huelga, de modo que la plena libertad
de ejercicio de este derecho se recuperase una vez concluido el
procedimiento sin haberse alcanzado solucin al conflicto.
ST
41
As lo ha ratificado la STS de 22 de julio de 2015 (rec. 43
Promovida la mediacin y durante su tramitacin, las
130/2014). Sagardoy Bengoechea, J.A., considera que si la nor- partes se abstendrn de adoptar cualquier otra medida dirigida
ma no prohibiera el recurso a la huelga cuando se utilice el a la solucin del conflicto.
NI
proceso de conflictos, ste se implementara con mayor fre- 44

Cruz Villan, J., razona que la continuidad o dilacin en
cuencia (La mediacin de los conflictos colectivos de traba- la tramitacin de una mediacin en el seno de los procedimien-
MI
jo, Diario La Ley 1982, Tomo 1, pg.930). Por su parte, Vivero tos de resolucin privados de conflictos no puede convertirse en
Serrano, J.B., considera esta prohibicin poco razonable, pues un impedimento formal para que la autoridad gubernativa, en el
existen mecanismos institucionales de solucin extrajudicial ejercicio responsable de sus competencias, pueda y deba adoptar
del conflicto que no impiden el ejercicio del derecho de huelga, las medidas previstas en el art.10 RDLRT (Los mbitos de apli-
como por ejemplo la mediacin de la autoridad laboral y la de cacin del ASEC: funciones y disfunciones, VV.AA. Los sistemas
la Inspeccin de Trabajo, y tampoco es incompatible con la so- de solucin extrajudicial de conflictos laborales: situacin actual
lucin judicial a travs del procedimiento de conflicto colectivo y perspectivas de futuro, SIMA, 2006, pg.51).

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Estudios
ficos respecto de su contenido, ms all de los nismos de solucin extrajudicial de conflictos

generales para la validez de todo negocio jur- laborales en general, es predicable respecto
dico y los lmites sobre derechos indisponibles del arbitraje en particular. Constituye ya un
e irrenunciables. La causa de la avenencia lugar comn en la doctrina cientfica y judi-
IAL
es poner fin al conflicto jurdico, pero resulta cial espaola llamar la atencin sobre la falta
irrelevante si ello se logra mediante concesio- de una regulacin unitaria y especfica del ar-
nes recprocas o en virtud del reconocimiento bitraje laboral46. Las normas que lo contem-
C
unilateral de derechos y pretensiones45. plan lo hacen de modo parco y disperso, siendo
SO
necesaria una labor de recopilacin y rastreo
En fin, dicho acuerdo slo tendr eficacia ge- para identificar las diversas clases de arbitra-
neral y ser oponible a terceros si las partes os- je que se contemplan y las escasas pautas nor-
D
tentan la legitimacin prevista en los arts.87, mativas que se ofrecen para cada una.
88, 89.3 y 91 TRET y 154 y 156 LRJS. De lo
DA
contrario, los compromisos contrados surtirn Cindonos a los arbitrajes en conflictos
efecto exclusivamente entre los trabajadores colectivos, pueden ser voluntarios u obligato-
I
o empresas directamente representados por rios, institucionales o convencionales, de dere-
UR
los sindicatos, organizaciones empresariales o cho y de equidad. En relacin con esta ltima
empresas promotores del conflicto que hayan distincin, conviene recordar que los arbitra-
suscrito los acuerdos en que concluye el proce-
dimiento de mediacin (art.11).
EGjes en derecho implican la solucin del litigio
aplicando una norma preexistente, tal como lo
hara un rgano judicial, mientras que en los
YS
El acuerdo de mediacin al igual que el arbitrajes de equidad el rbitro aplica su leal

alcanzado en conciliacin podr impugnarse saber y entender, ofreciendo una solucin de
judicialmente en los trminos y plazos previs- oportunidad47.
EO
tos en el art.67 LRJS: es decir, por las partes

y por quienes pudieran sufrir perjuicio por El rastreo en la legislacin laboral permi-
aqul, ante el juzgado o tribunal al que hubie- te encontrar diversos ejemplos, entre los que
PL
ra correspondido el conocimiento del asunto destacan especialmente los siguientes:

objeto de la de la mediacin, mediante el ejer-
a) El arbitraje se contempla para dirimir
EM
cicio por las partes de la accin de nulidad por

las causas que invalidan los contratos o por conflictos en torno a la aplicacin e interpreta-
los posibles perjudicados con fundamento en cin de los convenios colectivos. As, ya se ha
visto que tanto estos como los acuerdos inter-
DE
su ilegalidad o lesividad. La accin caduca en

el plazo de los treinta das hbiles siguientes
a aquel en que se adopt el acuerdo, si bien 46
Por todos, vase el clsico trabajo de Cruz Villaln, J.,
IO
para los posibles perjudicados el plazo contar El arbitraje en la reforma legislativa, V Congreso Nacional de
desde que lo pudieran haber conocido. Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social: El arbitraje labo-
ER
ral. Los acuerdos de empresa, Tecnos, 1996, pg.17.

47
Los laudos de equidad no se dictan en interpretacin
3.3. El arbitraje de una norma jurdica preexistente, sino que configuran una
ST
norma nueva que se crea a fin de sustituir la estatal que se de-

3.3.1. Diseo normativo: modalidades roga (STS de 19 de octubre de 1998 (rec. 1469/1997). Al regirse
por el leal saber y entender del rbitro, dispone de un margen
y vas de impugnacin
NI
ms amplio de discrecionalidad en funcin de criterios de jus-

ticia aplicada al caso concreto (Goi Sein, Marn Correa, Valds
MI
Desde luego, la afirmacin sobre la regula- Dal-R y Prez de los Cobos, en laudos publicados en BOE 2-8-
cin insuficiente y asistemtica de los meca- 00 y BOE 23-7-05). En el arbitraje de equidad el rbitro acta
como hombre bueno o amigable componedor, sin que le sean
exigibles especiales conocimientos jurdicos, porque, aunque
debe motivar su decisin, no es preciso que la funde en normas
45
Santor Salcedo, H.: La mediacin en los conflictos de jurdicas, exclusin que debe afectar a las normas procesales
trabajo: naturaleza y rgimen jurdico, La Ley, 2006, pg.163. (STS 4 de abril 2014, rec. 132/2013).

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profesionales de mbito estatal o autonmico discrepancias durante el mismo pueden some-

pueden establecer procedimientos arbitrales terse por las partes al procedimiento arbitral
para la solucin de las controversias colecti- que a tal efecto se haya contemplado en los
vas derivadas de la aplicacin e interpretacin acuerdos interprofesionales de mbito estatal
IAL
de los convenios colectivos (art.91.2 ET). o autonmico, que incluso cabe que lo haya
previsto de modo obligatorio. El laudo tendr
b) Tambin se acude al arbitraje para re-
la misma eficacia que los acuerdos en perodo
C
solver las discrepancias existentes en la ne-
de consultas (art.82.3 ET). Si no fuera apli-
SO
gociacin del propio convenio. A tal efecto, los
cable este procedimiento arbitral, cualquiera
acuerdos interprofesionales de mbito estatal
de las partes podr someter la solucin de la
o autonmico debern contemplar esta va de
misma a la Comisin Consultiva Nacional de
D
solucin extrajudicial, indicando si es obliga-
Convenios Colectivos48, que dictar laudo por
torio o voluntario para las partes el someterse
DA
s misma o designar un rbitro a tal efecto49.
al mismo (es obligatorio por defecto). Los cri-
terios y procedimientos de desarrollo del arbi- Por su parte, como se ver ms adelante,
I
traje se deben fijar en el propio acuerdo que lo el ASAC regula un procedimiento de arbitraje
UR
contempla, y el laudo tiene la eficacia jurdica voluntario, en el que se garantiza el derecho
de un convenio colectivo (art.86.3 ET). de audiencia de los personados, as como el
c) El arbitraje se hace presente igualmen- EGprincipio de igualdad y contradiccin. El lau-
do es vinculante e inmediatamente ejecutivo.
te para resolver las discrepancias en perodos
YS
de consulta que tienen lugar como paso pre- Junto a los arbitrajes mencionados, todos
vio a la adopcin empresarial de medidas de ellos voluntarios salvo los importantes ma-
movilidad geogrfica, modificacin sustancial tices que pudieran plantearse respecto de la
de condiciones de trabajo, suspensiones con-
EO
intervencin de la Comisin Consultiva Na-

tractuales, reducciones de jornada, inaplica- cional de Convenios Colectivos a solicitud de
ciones de convenio colectivo y despido colec- una sola de las partes, la legislacin laboral
PL
tivo. El empresario y la representacin legal contempla dos supuestos de arbitrajes clara-

de los trabajadores podrn acordar en cual- mente obligatorios:
EM
quier momento la sustitucin del periodo de

consultas por el procedimiento arbitral que a) La eleccin de los representantes de
sea de aplicacin en el mbito del conflicto los trabajadores en la empresa as como las
(arts.40.2, 41.4, 47.1, 51.2 ET). A tal efecto, decisiones que adopte la Mesa electoral, son
DE
los convenios colectivos podrn regular dichos susceptibles de impugnacin, designndose

procedimientos, reconocindose a los laudos la rbitros neutrales que, conforme a un proce-
misma eficacia y tramitacin que los acuerdos dimiento regulado, terminarn dictando laudo
IO
que habran podido adoptarse en el perodo de escrito y razonado, que resolver en Derecho
sobre la impugnacin (art.76 ET).
ER
consultas (art.85.1 ET).
d) Aunque la regla general es que los con- b) El Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo,

ST
venios colectivos obligan a todos los empresa- sobre relaciones de trabajo, admite en su art.10
rios y trabajadores incluidos dentro de su m-
bito de aplicacin y durante todo el tiempo de
NI
su vigencia, cuando concurran causas econ- 48

rgano colegiado de composicin tripartita, integrado
MI
micas, tcnicas, organizativas o de produccin, por representantes de la Administracin General del Estado
se admite que por acuerdo entre la empresa y y de las organizaciones sindicales y empresariales ms repre-
los representantes de los trabajadores se pro- sentativas, adscrito al Ministerio de Empleo y Seguridad So-
cial. Su composicin y funciones se regulan por Real Decreto
ceda a la inaplicacin de ciertas condiciones de 1362/2012, de 27 de septiembre.
trabajo previstas en el convenio. Para ello, ha 49
En el citado Real Decreto 1362/2012 se regula el con-
de sustanciarse un perodo de consultas, y las creto procedimiento mediante el que se arbitra en estos casos.

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Estudios
que el Gobierno pueda imponer esta clase de so- soluto clara. Como se ver ms adelan-
lucin extrajudicial para poner fin a una huelga, te, segn el Tribunal Supremo habra
teniendo en cuenta su duracin, consecuencias y que acudir en todo caso a la regla con-
el perjuicio grave a la economa nacional. A dife- tenida en el art.65.4 LRJS, que opera
IAL
rencia del caso anterior, en el que el arbitraje en para la anulacin de laudos que no
materia electoral se acompaa de todo un proce- tengan establecido un procedimiento
dimiento regulado por el legislador, en este caso especial, e indica que se deben sustan-
C
se guarda absoluto silencio sobre su tramitacin ciar por los trmites del procedimiento
SO
y la eficacia del laudo resultante. Tratndose de ordinario, ante el juzgado o tribunal al
un supuesto de escassima utilizacin, debido a que hubiera correspondido el conoci-
las condiciones excepcionales en las que se ad- miento del asunto sometido a arbitra-
D
mite50, sin embargo se echa en falta un marco je, con fundamento en exceso sobre el
DA
legal para su implementacin, plantendose arbitraje, haber resuelto aspectos no
mltiples dudas que afectan a la seguridad ju- sometidos a l o que no pudieran ser
rdica de los interesados. objeto del mismo, vicio esencial de pro-
I
UR
cedimiento o infraccin de normas im-
Respecto de la impugnacin de todos estos perativas. Sin embargo, como tambin
laudos, voluntarios y obligatorios, los elemen- se explicar, no parece existir obstcu-
tos en presencia son los siguientes: EG lo serio para entender que, si se trata
de un laudo que, por su contenido, sus-
Los que resuelven conflictos relativos
tituye a un convenio colectivo, podra
YS
a la aplicacin e interpretacin de los

impugnarse en los mismos trminos
convenios colectivos, su negociacin,
que los que dirimen conflictos de apli-
discrepancias en perodos de consulta
cacin e interpretacin de los mismos.
EO
e intervencin de la Comisin Consul-

tiva Nacional de Convenios Colectivos, Este es, a grandes rasgos, el panorama
son todos susceptibles de impugnacin normativo en el que se mueve el arbitraje la-
PL
por los motivos y conforme a los pro- boral, al que hay que aadir un elemento ms:
cedimientos previstos para los conve- la norma general en esta materia es la Ley
EM
nios colectivos (ilegalidad o lesividad, 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, que

arts.163 y sigs. LRJS), y en todo caso se declara de aplicacin a los arbitrajes cuyo
revisables por no haberse observado en lugar se halle dentro del territorio espaol,
DE
el desarrollo de la actuacin arbitral sean de carcter interno o internacional, sin

los requisitos y formalidades estableci- perjuicio de lo establecido en tratados de los
dos al efecto, o cuando el laudo hubiese que Espaa sea parte o en Leyes que conten-
IO
resuelto sobre puntos no sometidos a gan disposiciones especiales sobre arbitraje.

su decisin (art.91.2 ET). Esta Ley expresamente indica que no es de
ER
aplicacin al mbito laboral (art.1.4)51, lo que

Los dictados en materia electoral po-
ha propiciado que en un primer momento se
drn impugnarse ante el orden juris-
pensara que sus postulados de orden pblico
ST
diccional social a travs de una modali-

slo podan llamarse al escenario laboral jus-
dad procesal especfica regulada en los
NI
arts.127 y sigs. LRJS.

51
Exclusin que, refirindose a la predecesora Ley de Ar-
Respecto de los arbitrajes obligatorios
MI
bitraje de 1988, Iglesias Cabero, M., tacha de incomprensible

la solucin jurisdiccional no est en ab- e inaceptable, lo que lo lleva a afirmar la validez de un pacto
individual o colectivo por el que las partes se comprometan a
aplicar algunos de sus principios y trmites al arbitraje labo-
50
De arbitraje de emergencia lo califica acertadamente ral [Garantas de las partes interesadas en el arbitraje, VV.AA.
Lantarn Barqun, D., Ordenacin de la solucin extrajudicial El arbitraje laboral. Los acuerdos de empresa (A. Ojeda Avils,
de los conflictos laborales, Lex Nova, 2003, pg.351. Coord.), Tecnos, 1996, pg.91].

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tificndolo en lo inexplicable que resulta que citado (art.18). Se trata de un mecanismo que
el legislador haya trazado una lnea diviso- puede operar directamente, o bien acudirse a
ria entre los arbitrajes civiles y comerciales, l tras una mediacin infructuosa, e incluso
plenamente regulados, y los laborales, con durante el transcurso de esta ltima (arts.8
IAL
abundantes vacos y lagunas52. Sin embargo, y 18).
a diferencia de sus antecesoras, en esta nor-
ma encontramos una disposicin en virtud de Al igual que respecto de la mediacin, en-
C
la cual resulta de aplicacin supletoria a los tre los enfrentamientos a los que se aplica el
SO
arbitrajes previstos en otras leyes (art.1.3), arbitraje destacan los que den lugar a la con-
precisando la Exposicin de Motivos que esta vocatoria de huelga o que se susciten sobre la
ley pretende ser una ley general, aplicable, determinacin de los servicios de seguridad y
D
por tanto, ntegramente a todos los arbitrajes mantenimiento en caso de huelga (art.4.1.k).
DA
que no tengan una regulacin especial; pero
Como regla general, el arbitraje slo ser
tambin supletoriamente a los arbitrajes que
posible cuando ambas partes, de mutuo acuer-
la tengan, salvo en lo que sus especialidades
I
do, lo soliciten al SIMA por escrito, si bien se
UR
se opongan a lo previsto en esta ley o salvo que
contempla la posibilidad de que el convenio co-
alguna norma legal disponga expresamente
lectivo lo establezca como obligatorio (art.8).
su inaplicabilidad. Por tanto, est claro que
hemos de acudir a esta norma para integrar EG El escrito de solicitud (art.20), en el que
las lagunas que presenta la escueta regula- deben quedar identificadas las partes, ha de
cin laboral del arbitraje53.
YS
proponer uno o ms rbitros, adems de ha-

cer constar las cuestiones concretas sobre las
que han de resolver con especificacin de su
3.3.2. Pautas en el Acuerdo
gnesis y desarrollo, la pretensin y las razo-
EO
sobre Solucin Autnoma

nes que la fundamentan, si han de hacerlo
de Conflictos Laborales
en derecho o en equidad y el plazo de que dis-
PL
ponen para dictar el correspondiente laudo54.

Ya hemos visto que el ASAC contempla Obviamente, ha de plasmarse tambin el com-
como procedimientos para la solucin de los
EM
promiso de aceptacin de la decisin arbitral.

conflictos colectivos laborales, adems de la
mediacin, el arbitraje, a travs del cual las La designacin del rbitro es libre para
partes acuerdan voluntariamente encomen- las partes, que deben ponerse de acuerdo en
DE
dar a un tercero y aceptar de antemano la la eleccin de uno o ms expertos imparcia-

solucin que ste dicte sobre el conflicto sus- les. El Prlogo del ASAC subraya que han de
gozar de la mxima neutralidad, debiendo
IO
tratarse en todo caso de profesionales con

52
Iglesias Cabero, M., Solucin extrajudicial de los con-
gran conocimiento de las materias a tratar y
ER
flictos colectivos de intereses, Documentacin Laboral nm.

36, 1992. Parece defenderlo igualmente Ordeana Gezuraga, I, con un nivel de disponibilidad de actuacin
Anlisis crtico del arbitraje laboral y su entorno en el ordena- inmediata. Adems, no han de ser slo ap-
ST
miento jurdico espaol, Civitas, 2009, pg.159 y 160. tos para resolver controversias jurdicas ()
53
As lo razonan Cardenal Carro, M., La nueva Ley de
Arbitraje y las relaciones laborales, Aranzadi Social nm. 5,
sino tambin conflictos predominantemente
NI
2003, pgs. 393 a 396, y Marn Correa, J.M., Sentencias y de intereses. Recurdese, por otro lado, que
laudo como decisin del conflicto laboral, XIII Jornadas de es posible que el arbitraje suceda a un proceso
MI
la Fundacin SIMA 2010: El arbitraje como instrumento para

solucionar los conflictos laborales, pg.7 (http://www.fsima.
es/docs/PONENCIA%20JOSE%20MARIA%20MARIN.pdf). En 54
Si las partes no acuerdan un plazo, opera el mximo de
el mismo sentido, Sastre Ibarreche, R., Tcnicas e instancias diez das hbiles a partir de la designacin del rbitro, con po-
mediadoras en la resolucin de los conflictos de trabajo, Re- sibilidad de que este lo prorrogue, mediante resolucin motiva-
vista General de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social da, hasta un mximo de cuarenta das hbiles si as se justifica
nm. 11, 2006. por la dificultad y trascendencia del conflicto (art.21).

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Estudios
de mediacin fallido, en cuyo caso se admite ternativo de poner fin al conflicto. Ms bien
la posibilidad de que el mediador se erija en habra que interpretar que lo que se impide,
rbitro. obviamente, es el recurso a medidas de pre-
sin, de modo que quede salvaguardada la pu-
IAL
En caso de desavenencia sobre la designa- reza del arbitraje, pero en ningn caso queda
cin arbitral, la frmula que ofrece el ASAC es prohibida la solucin del enfrentamiento por
que las partes consensuen una lista de cinco
otros medios pacficos, como pueden ser el pro-
C
rbitros, de los que irn descartando sucesi-
pio desistimiento, el acuerdo, la satisfaccin
SO
va y alternativamente los nombres que esti-
extraprocesal de los intereses, etc.
men convenientes hasta que quede slo uno
(art.20). El problema que el ASAC no resuelve La actividad del rgano arbitral en caso
D
es qu sucede en este caso si ni siquiera conside ser ms de un rbitro han de actuar siem-
guen consensuar esa lista inicial.
DA
pre conjuntamente comienza tras su desig-
nacin y, en principio, queda a su decisin el
El art.7 da a entender que, de un modo u
concreto procedimiento a seguir, pudiendo re-
I
otro, el nombre del rbitro finalmente desig-
UR
querir la comparecencia de las partes, solici-
nado ha de ser uno de los incluidos en la lista
tar documentacin complementaria o recabar
consensuada por los firmantes del ASAC y que
el auxilio de expertos si lo estimara necesario
el SIMA ofrece a las partes55. Esta interpreta-
cin restrictiva se ve reforzada por el hecho de
EG
contando a este ltimo efecto con una lista
de expertos en distintas especialidades. Aho-
que en la mediacin s se contempla expresa-
ra bien, esa libertad de tramitacin de que
YS
mente la posibilidad de acudir a rbitros ex-

gozan los rbitros queda constreida por las
ternos, y en el arbitraje no se observa similar
siguientes exigencias: se ha de garantizar en
precisin. Sin embargo, no acaba de entender-
todo caso el derecho de audiencia de los per-
EO
se por qu debera quedar vedada esta posibi-

lidad en el arbitraje, cuando resulta del todo sonados, as como el principio de igualdad y
coherente con el espritu del Acuerdo y la vo- contradiccin sin que se produzca indefensin.
PL
luntad de dar cauce a una solucin pacfica el Igualmente, de cada sesin que se celebre ha
permitir que los contendientes acordaran so- de levantarse acta certificada por el rgano ar-
bitral (art.21). Por otro lado, recurdese que
EM
meterse a los designios de un concreto tercero,

aunque estuviera fuera de la citada lista que el art.9 y el Prlogo del ASAC destacan, como
ofrece el SIMA. principios rectores adicionales, la gratuidad,
celeridad, imparcialidad, agilidad, eficacia,
DE
Una vez formalizado el compromiso arbi- inmediatez, simplicidad, brevedad y flexibili-

tral, las partes quedan comprometidas a abs- dad.
tenerse de instar otros procedimientos sobre
IO
cualquier cuestin o cuestiones sometidas al El laudo, que ha de ser motivado, ostenta

arbitraje, as como de recurrir a la huelga o carcter vinculante para las partes y resulta
ER
cierre patronal (art.18). Cabe reiterar en inmediatamente ejecutivo (art.21). Siempre

este punto la apreciacin ya vertida respecto que se den los requisitos de legitimacin nece-
ST
de la mediacin, para la que rige similar pros- sarios, tendr la misma eficacia que lo pactado
cripcin: no parece lgico que, en el marco de en el acuerdo tras el perodo de consultas al
que se refieren los arts.40, 41, 44.9, 47, 51 y
NI
un Acuerdo que pretende la solucin pacfica

de las controversias, la puesta en marcha del 82.3 ET y 64.6 de la Ley Concursal. En los de-
MI
arbitraje cierre la puerta a todo intento al- ms conflictos tendr la misma eficacia que lo
pactado en convenio colectivo (art.22). Obvia-
mente, de no concurrir la legitimacin legal-
55
As lo entiende igualmente Ordeana Gezuraga, I.: An-
mente prevista, el laudo surtir efecto exclu-
lisis crtico del arbitraje laboral y su entorno en el ordenamien- sivamente entre los trabajadores o empresas
to jurdico espaol, Civitas, 2009, pg.278. directamente representados por los sindica-

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tos, organizaciones empresariales o empresas Ahora bien, el Tribunal seal entonces

promotores del conflicto que hayan suscrito el una realidad que sigue estando presente a
compromiso arbitral (art.11). da de hoy a pesar de haber transcurrido ms
de tres dcadas: El laudo de obligado cum-
IAL
Una vez recado, el laudo posee los efectos plimiento () es una figura de perfiles no de-
de sentencia firme, excluyendo, en funcin de masiado claros. En efecto, nos encontramos
su eficacia, cualquier otro procedimiento, de- ante una institucin ciertamente desatendida
C
manda de conflicto colectivo o huelga sobre la por el legislador, lo que resulta llamativo te-
SO
materia resuelta (art.22). Y slo puede recu- niendo en cuenta que incide en un aspecto tan
rrirse en los trminos y plazos establecidos en esencial de las relaciones laborales como es el
el art.65.4 y 163.1 LRJS. derecho fundamental a la huelga58.
D
Por lo pronto, el Tribunal Supremo ha
DA
3.3.3. En especial sobre el arbitraje mantenido que las tres circunstancias habili-
obligatorio para poner fin tantes previstas en el art.10 del Decreto-Ley
I
a la huelga 17/1977 han de concurrir acumulativamen-
UR
te59, precisando que la duracin de la huelga
Como se adelant, el art.10 del Decre- debe valorarse atendiendo a la prolongacin
to-Ley 17/1977 permite al Gobierno56 imponer
un arbitraje obligatorio de equidad, teniendo
EGprevista en la convocatoria y no a los con-
cretos das u horas de cese efectivamente
en cuenta la duracin o las consecuencias de llevados a cabo, y sopesando igualmente la
YS
la huelga, las posiciones de las partes y el per- modalidad de huelga de que se trata, pues la
juicio grave de la economa nacional. Circuns- intermitente provoca alteraciones ms all
tancias estas claramente necesitadas de un de los concretos das convocados. En cuanto
EO
esfuerzo de concrecin que el legislador nunca al perjuicio grave para la economa nacional,
ha acometido, propiciando as una lectura bas- para su apreciacin casustica parece reque-
tante reduccionista de las mismas57. rirse, como presupuesto inicial, que se trate
PL
de servicios esenciales y prestados por em-

El Tribunal Constitucional se pronunci presas que cubran cuotas significativas de
EM
sobre esta disposicin en la Sentencia 11/1981, los mismos60. No obstante, no resulta impres-
de 8 de abril, avalando la facultad gubernati- cindible que el perjuicio opere en todo caso
va debido a que no por ser obligatorio deja sobre la economa nacional, pues se admite
DE
de ser verdadero arbitraje siempre que se ga-

ranticen las condiciones de imparcialidad del
rbitro y es medio idneo de solucin posible
IO
en tan excepcionales casos como los que el pre- 58

Vega Lpez, J., alude a una regulacin esqueltica, que
cepto describe. requiere una reconstruccin armnica del cuerpo normativo a
ER
cargo de la doctrina cientfica y judicial (El arbitraje obligato-

rio que pone fin a la huelga, Temas Laborales nm. 70, 2003,
pg.267).
ST
56
Este precepto preconstitucional alude al Gobierno cen- 59
STS (CA) de 9 de mayo de 1988 (RJ 1988/4075). En los
tral, pero con la promulgacin de la Constitucin y la llega- mismos trminos, Lantarn Barqun, D.: Ordenacin de la so-
da del Estado de las Autonomas, se ha entendido extensible lucin extrajudicial de los conflictos laborales, Lex Nova, 2003,
NI
igualmente a los Ejecutivos autonmicos, conforme asumieron pg.362; Ballester Pastor, M.A.: El arbitraje laboral, Ministerio
competencias de ejecucin de la legislacin laboral. de Trabajo y Seguridad Social, 1993, pgs. 186 y 198. En contra,
MI
57
Del Rey Guanter, S.: Presente y futuro del arbitraje considerando excesiva la exigencia acumulativa, Vega Lpez, J.:
laboral en el ordenamiento espaol, VV.AA. Los sistemas de El arbitraje obligatorio que pone fin a la huelga, Temas Labo-
solucin extrajudicial de conflictos laborales: situacin actual rales nm. 70, 2003, pg.272.
y perspectivas de futuro, SIMA, 2006, pg.113; Monereo Prez, 60
STS (CA) de 10 de noviembre de 2003 (rec. 500/2001).
J.L.; Fernndez Avils, J.A.; Serrano Falcn, C.: Arbitraje obliga- Comentada por Sol Monells, X.: Huelga y arbitraje obligato-
torio en caso de huelga y sistema democrtico de relaciones rio: STS, C-Ad, de 10 de noviembre de 2003 (RJ 2003\8288),
laborales, Relaciones Laborales nm. 14, 2003, pg.127. IUSLabor 1, 2005.

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Estudios
que afecte a la economa de la Comunidad Acuerdo del Consejo de Gobierno de la

Autnoma que acuerda el arbitraje61. Generalitat de Catalua de 7 de agos-
to de 1986, por el que se estableci un
Obviamente, estamos ante un medio ex- arbitraje obligatorio para poner fin a la
IAL
trajudicial de solucin del conflicto, pero que huelga de limpiezas de establecimien-
se separa del principio general de voluntarie- tos pblicos.
dad al derivar de una imposicin de la auto-
C
ridad pblica. Quiz por ello, aunque resulta Acuerdo de la Generalitat Valenciana
SO
discutible, el Tribunal Supremo acoge la tesis de 23 de octubre de 1987, por el que
de que la huelga no cesa en el momento de se estableci un arbitraje obligatorio
acordarse el arbitraje sino en el de dictarse el para poner fin a la huelga del sector
D
laudo62. de transportes internacionales de mer-
cancas por carretera.
DA
En cualquier caso, probablemente por el
silencio normativo unido al perfil altamen-
Acuerdo del Consejo de Ministros de
I
te excepcional que presenta la institucin, la 15 de abril de 1992, por el que se es-
UR
imposicin del arbitraje obligatorio no es una tableci un arbitraje obligatorio como
facultad de la que el Gobierno nacional, ni los va de solucin de la huelga del sector
autonmicos, hayan hecho uso con frecuencia.
Tanto es as que ni siquiera es fcil encontrar
EG de limpieza de edificios y locales en la
Comunidad de Madrid.
datos sobre los arbitrajes encomendados, ms
YS
all de la publicacin de los laudos en boleti- Acuerdo del Gobierno Vasco por el que
nes oficiales y de las referencias que pueden se estableci un arbitraje obligatorio
hallarse en la jurisprudencia cuando los mis- para poner fin a una huelga en el trans-
porte por carretera de viajeros, que con-
EO
mos se han impugnado. Con esta advertencia,

pueden citarse, sin nimo exhaustivo, los si- cluy con laudo de 1 de junio de 1992.
guientes casos:
Acuerdo del Gobierno Vasco de 2 de
PL
mayo de 1995, por el que se estableci

Acuerdo del Consejo de Ministros de 20
un arbitraje obligatorio como medio de
EM
de julio de 1981, por el que se estableci

solucin de una huelga declarada en la
un arbitraje obligatorio para poner fin
sociedad Transportes Colectivos S.A.
a la huelga de estaciones de servicio de
CAMPSA63.
DE
Acuerdo del Consejo de Ministros de 13

de julio de 2001, por el que se estableci

Acuerdo del Consejo de Ministros de
un arbitraje obligatorio como va de so-
18 de julio de 1984, por el que se es-
IO
lucin de la huelga declarada en la em-

tableci un arbitraje obligatorio para
presa Iberia LAE, Sociedad Annima
la solucin de la huelga que ejercita el
ER
por la Seccin Sindical del Sindicato

Sindicato Espaol de Pilotos de Lneas
Espaol de Pilotos de Lneas Areas
Areas (SEPLA) en la Compaa Ibe-
(SEPLA), con ocasin de las dificulta-
ST
ria, LAE, S.A64.

des surgidas en la negociacin del VII
Convenio Colectivo entre la compaa
NI
61
STS (CA) de 6 de junio de 2007 (rec. 10131/2004). Co- y sus tripulantes Pilotos65.
mentada por Sempere Navarro, A.V., Presupuestos del arbitraje
MI
obligatorio para finalizar la huelga, Repertorio Aranzadi de Acuerdo del Consejo de Gobierno de la
Jurisprudencia nm. 6, 2008 (BIB 2008\609). Comunidad de Madrid de 11 de abril de
62
STS (CA) de 9 de mayo de 1988 (RJ 1988/4075).
63
El laudo puede consultarse en el Boletn Oficial del Es-
tado de 29-8-81.
64
El laudo puede consultarse en el Boletn Oficial del Es- 65
El laudo puede consultarse en el Boletn Oficial del Es-
tado de 24-7-84. tado de 10-8-01.

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2001, por el que se estableci un arbi- cionadas con el proceso negociador del
traje obligatorio como va de solucin VIII Convenio colectivo entre la compa-
de la huelga de transportes de viajeros a y sus tripulantes pilotos66.
por carretera.
IAL
En esta materia resultan interesantes

Acuerdo del Consejo de Gobierno de una serie de pronunciamientos judiciales
la Comunidad de Madrid por el que se vertidos con ocasin de una huelga en Ibe-
C
estableci un arbitraje obligatorio para ria, pues fijan una serie de parmetros de
SO
poner fin a la huelga del transporte in- proyeccin general que contribuyen a sol-
terurbano de autobuses, que concluy ventar ciertos vacos e inconcreciones que el
con laudo el 15 de abril de 2002. legislador no se decide a remediar. En concre-
D
to, se trata de la Sentencia de la Audiencia
Acuerdo de la Generalitat de Catalua Nacional de 2 de noviembre de 2012 (proc.
DA
de 31 de mayo de 2002 por el que se 178/2012), revocada parcialmente por la Sen-
estableci un arbitraje obligatorio para tencia del Tribunal Supremo de 4 de abril de
I
resolver una huelga de autobuses. 2014 (rec. 132/2013), as como la Sentencia
UR
del Tribunal Supremo de 4 de abril de 2014
Acuerdo de la Junta de Andaluca de 25
(rec. 184/2013), que anula la Sentencia de la
de junio de 2002 por el que se estable-
ci arbitraje obligatorio para poner fin
EGAudiencia Nacional de 11 de marzo de 2013
(proc. 35/2013).
al conflicto de la recogida de basuras.
YS
Del conjunto de estos pronunciamientos se

Acuerdo del Gobierno de Navarra de 12
extraen las siguientes consideraciones:
de febrero de 2003, por el que se esta-
bleci el arbitraje obligatorio para re- a) Sobre el cauce procesal adecuado para
EO
solver la huelga declarada en el sector la impugnacin de un laudo obligatorio que

del transporte sanitario. pone fin a la huelga:
PL
Acuerdo del Gobierno Vasco de 29 de A diferencia de los laudos contemplados en

abril de 2003, por el que se estableci los arts.86.3 y 91.2 ET, nada dice el legislador
EM
un arbitraje obligatorio para poner fin sobre el cauce procesal idneo para impugnar
a la huelga en el sector de transporte los que ponen fin a la huelga. Por ello, segn
de viajeros por carretera. indica el Tribunal Supremo67, ha de estarse a
DE
lo dispuesto en el art.65.4 LRJS, que regula

Acuerdo del Gobierno de Navarra de 26
una verdadera modalidad procedimental de
de abril de 2004, por el que se estable-
impugnacin de laudos arbitrales con carcter
ci un arbitraje obligatorio como medio
IO
general (caducidad, tramitacin, competencia

y resolucin del conflicto y de la huelga
funcional y territorial, motivos de nulidad o
ER
consiguiente de la empresa Autobuses

de impugnacin, legitimacin de las partes y
la Montaesa, SL.
de terceros), cuando no tengan establecido, en
ST
Acuerdo del Consejo de Ministros de 27 todo o en parte, un procedimiento especial.

de abril y 11 de mayo de 2012, por el Este precepto remite a los trmites del proce-
dimiento ordinario, ante el juzgado o tribunal
NI
que se estableci un arbitraje obligato-

rio como va de solucin de la huelga al que hubiera correspondido el conocimiento
del asunto sometido a arbitraje.
MI
declarada en la empresa Iberia L.A.E.,

S.A.U., Operadora, por la seccin sindi-
cal del Sindicato Espaol de Pilotos de
Lneas Areas (SEPLA), con ocasin de 66
El laudo y su aclaracin pueden consultarse en el Bole-
la cesin de actividad en la compaa tn Oficial del Estado de 28-6-12.
Iberia Express y otras cuestiones rela- 67
STS de 4 de abril de 2014 (rec. 184/2013).

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Estudios
De este modo, el Tribunal Supremo rechaza Ministerio Fiscal) y otras consecuencias a ello
la posicin que mantena la Audiencia Nacio- inherentes69.
nal68, segn la cual el cauce procesal adecuado
es el de impugnacin de convenios colectivos, b) Sobre los motivos de impugnacin y la
IAL
siempre que en el concreto caso enjuiciado el legitimacin activa de los interesados para
laudo, con independencia de que aborde otros atacar el laudo:
temas presentes en el planteamiento y de-
C
Aunque el procedimiento de impugnacin
sarrollo de la huelga, modifique el convenio
de convenios colectivos y laudos sustitutivos
SO
colectivo vigente. En tal situacin la clave
es ciertamente restrictivo en cuanto a quines
estara en el art.163.1 LRJS, cuando precisa
y por qu motivos cabe la impugnacin, en el
que el cauce procesal de impugnacin de con-
caso del laudo entran en juego otros principios
D
venios colectivos es el adecuado tambin para
que, en una interpretacin integradora, habi-
DA
impugnar los laudos arbitrales sustitutivos
litan un campo ms amplio para la revisin
de stos. En definitiva, lo que caracterizara
judicial.
al laudo impugnable no sera su procedencia,
I
UR
sino que viniera a sustituir a un convenio co- El art.165.1 LRJS reconoce legitimacin
lectivo, cosa que ocurre esencialmente cuando activa para impugnar por ilegalidad un con-
se pronuncia sobre los trminos dispuestos en venio colectivo y un laudo sustitutivo, a
este ltimo. EG
los rganos de representacin legal o sindical
de los trabajadores, sindicatos y asociaciones
En este sentido, la sentencia de la Sala de
YS
empresariales interesadas, as como al Mi-
lo Contencioso-Administrativo del Tribunal
nisterio Fiscal, a la Administracin General
Supremo, de 27 de enero de 1999, que resol-
del Estado y a la Administracin de las Co-
vi sobre la impugnacin del laudo dictado en
munidades Autnomas su respectivo mbito.
EO
procedimiento arbitral obligatorio con ocasin

A los efectos de impugnar las clusulas que
de una huelga en el sector de limpieza de edi-
pudieran contener discriminaciones directas
ficios y locales en la Comunidad de Madrid,
PL
o indirectas por razn de sexo, estn tambin

indicaba que el laudo es sustitutivo de un
legitimados el Instituto de la Mujer y los or-
convenio colectivo y de ah que el cauce pro-
ganismos correspondientes de las Comunida-
EM
cesal hbil tenga relacin con el proceso de

des Autnomas. Y si la impugnacin es por
impugnacin de convenios colectivos atribui-
lesividad, estn legitimados los terceros cuyo
do a los rganos jurisdiccionales del orden de
inters haya resultado gravemente lesionado.
DE
lo Social.
No se tendr por terceros a los trabajadores y
No obstante, como se advirti al principio,
IO
la Sala de lo Social del Tribunal Supremo no 69

Ballester Pastor, M.A., mantiene que la doctrina del
mantiene este criterio, reconduciendo el pro- Tribunal Supremo genera importantes inconvenientes aplica-
ER
cedimiento al ordinario, si bien reconoce que tivos: la posibilidad de impugnaciones individuales de laudos
el laudo arbitral que pone fin a la huelga for- que resuelven conflictos colectivos, la imposibilidad de aplicar
malmente tiene el valor de convenio colectivo la eficacia de cosa juzgada de la sentencia sobre impugnacin
ST
de convenios a los procesos individuales que pudieran existir,

(art.8.2 Decreto-ley 17/1977), lo que posibili- la falta de suspensin de los procesos individuales pendientes
ta al aplicacin por analoga de los principios de que se resuelva el colectivo. Por ello sugiere que habra sido
NI
de la modalidad procesal de impugnacin de mucho ms operativo reconducir el proceso al de impugnacin

convenios colectivos que tienen el carcter de de convenio colectivo o al conflicto colectivo, bien que con
MI
normas jurdicas de carcter general, en es- las peculiaridades propias del art.65.4 LRJS en cuanto a ca-
ducidad, motivos de impugnacin y ejecutividad. (Balance del
pecial sobre legitimacin (con presencia del arbitraje laboral como instrumento para la solucin efectiva
de conflictos colectivos, I Congreso Universitario sobre Solu-
cin Autnoma de Conflictos Laborales, 2015, http://fsima.es/
wp-content/uploads/Ponencia-I-Congreso-El-arbitraje-labo-
SAN de 11 de marzo de 2013 (proc. 35/2013).
68
ral.-25-11-15.-Amparo-Ballester.pdf, pgs. 23 y sigs.)

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empresarios incluidos en el mbito de aplica- En definitiva, pues, debe permitirse a

cin del convenio70. quien ostenta un inters legtimo (art.17.1
LRJS) impugnar el laudo por vicios procedi-
Pero nuevamente traemos a colacin la mentales y ultra vires, que escapan a los es-
IAL
Sentencia de la Audiencia Nacional de 2 de trictos lmites de legitimacin activa deriva-
noviembre de 2012, no corregida en este pun- dos del art.165 LRJS por expresa mencin del
to por el Tribunal Supremo, en la que se ra- art.91 ET, propicindose as el efectivo control
C
zona que lo decisivo es que el art.91 ET, tras de estas capitales cuestiones por los rganos
SO
mantener que los laudos arbitrales se podrn judiciales.
impugnar por los motivos y procedimientos
contemplados en los arts.163 y sigs. LRJS, Por su parte, el Tribunal Supremo indica
D
precisa que, especficamente, cabr el recurso que en los laudos de equidad, adems de las
contra el laudo arbitral en el caso de que no infracciones apuntadas, ha de poder revisarse
DA
se hubiesen observado en el desarrollo de la judicialmente la adecuacin al derecho nece-
actuacin arbitral los requisitos y formalida- sario, limitndose el examen a la comproba-
I
des establecidos al efecto, o cuando el laudo cin de la existencia de una posible extralimi-
UR
hubiese resuelto sobre puntos no sometidos a tacin por el rbitro respecto de las facultades
su decisin. En otras palabras, el art.91 ET que le fueron conferidas, haber sobrepasado
franquea la impugnacin del laudo por ultra
vires y por vicios in procedendo, por aadidura
EGtopes legales de derecho necesario o la infrac-
cin de los requisitos y formalidades estable-
a las reglas del art.165 LRJS. cidos al efecto (artculo 91 del Estatuto de los
YS
Trabajadores)73.
Desde luego, el legislador desea que se-
mejantes infracciones puedan ser denuncia-
EO
das judicialmente por los interesados, como

terceros), se aaden dos ms previstos especficamente para los
se deriva del inciso citado del art.91 ET, de laudos, la infraccin de los requisitos y formalidades estableci-
su inclusin tambin en el art.65.4 LRJS e, das para el procedimiento arbitral, infraccin que deber ser
PL
igualmente, en el art.41.1 de la Ley 60/2003, esencial, y que el laudo resuelva cuestiones no sometidas a su
de Arbitraje, que aunque no resulta aplicable decisin, esto es, que sea ultra vires (). Por consiguiente, la
EM
en el mbito laboral, puede considerarse nor- sujecin a la modalidad procesal de convenios colectivos junto
con las previsiones del art.91 del ET supone una restriccin
ma supletoria71 y, desde luego, inspira con sus de los motivos que pueden fundamentar la impugnacin de
principios todo proceso arbitral72. un laudo arbitral. Por esta razn, los Tribunales laborales han
DE
trasladado la doctrina fijada por la jurisprudencia civil de que

el recurso [demanda] de anulacin excluye una revisin de la
70
El Tribunal Supremo atribuye la condicin de tercero a cuestin controvertida de fondo, objeto de arbitraje, y se limita
quienes son externos a la unidad de negociacin por no ser a examinar si concurre alguno de los motivos tasados por el
IO
firmantes ni estar por ellos representados; o lo que es igual, a art.41Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de arbitraje (LA). Y es
quienes son sujetos ajenos al Convenio pero resultan afectados que esta limitacin es consustancial a la propia institucin del
ER
por el mismo, al invadirles el marco de sus intereses (STS de arbitraje, que implica el sometimiento voluntario de las partes
21 de octubre de 2010, rec. 59/2009). Por otro lado, partes y el compromiso de acatar una solucin que dirima la con-
afectadas por un conflicto han de ser forzosamente cuantas troversia. En este sentido, no es de extraar que el diseo de
ST
puedan ver sus derechos o pretensiones alterados o desconoci- la revisin judicial de los laudos arbitrales, en particular por
dos por lo resuelto en el laudo (STS de 12 de julio de 2004, rec. lo que hace referencia a las causas de impugnacin especfi-
59/2003). cas, habrn de ser necesariamente restrictivas o limitadas en
NI
71
Como razona Cardenal Carro, M.: La nueva Ley de Ar- el entendido de que sin desconocerse el necesario respeto a la
bitraje y las relaciones laborales, Aranzadi Social nm. 5, 2003. tutela judicial efectiva que legitima la revisin jurisdiccional de
MI
72
As se mantiene tambin en la STSJ Comunidad Valen- los laudos arbitrales, una excesiva judicializacin de aquellos
ciana de 22 de octubre de 2008 (AS 2009/369): A estos efectos, arbitrajes implicara una desvirtuacin del procedimiento de
ha de recordarse que la impugnacin del laudo arbitral se pro- solucin extrajudicial, y un desconocimiento de la naturaleza
duce cuando el conflicto es colectivo, segn el art.91ET, por la del procedimiento de autonoma y autotutela de las partes.
modalidad procesal de impugnacin de convenios colectivos, 73
La STS de 19 de octubre de 1998 (rec. 1469/1997). La
regulada en los arts.161 y siguientes de laLPL, si bien a los mo- STSJ Navarra de 26 de julio de 2008 (rec. 214/2006) tambin
tivos de impugnacin all previstos (ilegalidad y lesividad para menciona la impugnacin por vulneracin de normas de de-

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Estudios
El control del respeto al derecho necesario se rresponde al rbitro designado la organizacin

acoge igualmente en el art.65.4 LRJS, al citar de todo el proceso. Sin embargo, como ya se vio,
las causas de impugnacin de los laudos dicta- el art.91 ET admite la posibilidad de impugnar
dos en materia social cuando no exista un pro- un laudo en el caso de que no se hubiesen obser-
IAL
cedimiento especfico, y en el art.41 de la Ley de vado en el desarrollo de la actuacin arbitral los
Arbitraje. requisitos y formalidades establecidos al efecto,
y el art.65.4 LRJS hace lo propio con fundamen-
C
c) Sobre el contenido del laudo:
to en vicio esencial de procedimiento75. Cabe
SO
No existiendo en este tipo de procesos un plantearse, entonces, cules seran esos vicios
compromiso arbitral que fije el campo de actua- procedimentales, esos requisitos y formalidades
cin del rbitro, ha de estarse al acuerdo guber- de la actuacin arbitral que en todo caso han de
D
namental habilitante74. respetarse.
DA
Como bien expresa la STSJ Galicia de 20 Como adelantamos, la Ley 60/2003, de Arbi-
de octubre de 2008 (rec. 10/2008), la funcin del traje, no es aplicable a los arbitrajes laborales,
I
laudo no es propiamente y tan slo la de esti- porque as lo dispone expresamente el aparta-
UR
mar o desestimar las pretensiones de las par- do cuarto de su art.1. Sin embargo, el aparta-
tes, sino la de suplir el infructuoso perodo de do tercero del mismo precepto indica que Esta
negociacin () y, en definitiva, poder as llegar
a decidir superndola la situacin de contro-
EGLey ser de aplicacin supletoria a los arbitrajes
previstos en otras Leyes, precisando la Exposi-
versia, de manera que cuando el art.91 del ET cin de Motivos que esta ley pretende ser una
YS
dispone que cabr el recurso contra el laudo ley general, aplicable, por tanto, ntegramente a
arbitral en el caso de que no se hubiesen obser- todos los arbitrajes que no tengan una regula-
vado en el desarrollo de la actuacin arbitral los cin especial; pero tambin supletoriamente a
EO
requisitos y formalidades establecidos al efecto, los arbitrajes que la tengan, salvo en lo que sus
o cuando el laudo hubiese resuelto sobre pun- especialidades se opongan a lo previsto en esta
tos no sometidos a su decisin, la congruencia ley o salvo que alguna norma legal disponga ex-
PL
exigida al arbitraje no supone tanto una vincu- presamente su inaplicabilidad. Por tanto, est
lacin a pretensiones determinadas, cuanto a la claro que hemos de acudir a esta norma para
EM
situacin conflictiva sobre la que las partes no integrar las lagunas que presenta la parca y di-
han llegado a alcanzar por s solas el acuerdo. fusa regulacin laboral del arbitraje.
d) Sobre el procedimiento del arbitraje: Su art.24 contempla los principios de
DE
igualdad, audiencia y contradiccin en la

No se contemplan requisitos procedimenta-
sustanciacin de las actuaciones arbitrales, y
les especficos para los arbitrajes obligatorios
en caso de huelga, de modo que, en principio, co-
IO
75
Defectos procesales que probablemente habran sido
ER
detectados inmediatamente en sede jurisdiccional; motivo por

recho necesario, vinculndolas al ultra vires: cuando se trata el cual Ballester Pastor, M.A., propone reflexionar acerca de
de conflictos de intereses, su sea de identidad reside en que las garantas procesales que son exigibles en el proceso, y que
ST
el rbitro o rbitros que lo resuelven dictan su fallo atendiendo no necesariamente debieran ser interpretadas como requisitos
a criterios de equidad que no en derecho. Y ello tiene una in- innecesarios, sino como garantas mnimas de todo Estado de
mediata repercusin en el terreno procesal, en cuanto que aqu Derecho. Cuando se produce una sentencia judicial hay pocas
NI
el control de revisin solo puede alcanzar a lo procedimental, probabilidades de que sea anulada por defectos formales, siquie-
en ningn caso al fondo de la decisin. Y en cuanto al conte- ra por el volumen de personas que intervienen y por la aplicacin
MI
nido, la nica posibilidad de revisin judicial consiste en que el de la norma procesal, pero la posibilidad de impugnacin por
laudo fuera ultra vires; exceso que puede derivar bien porque defectos formales del laudo es bastante ms elevada. (Balance
se haya extralimitado del objeto fijado, bien porque el laudo del arbitraje laboral como instrumento para la solucin efectiva
vulnere normas de derecho necesario de obligado respeto inde conflictos colectivos, I Congreso Universitario sobre Solu-
cluso para las partes que asumen el arbitraje por no estar en su cin Autnoma de Conflictos Laborales, 2015, http://fsima.es/
patrimonio jurdico negocial. wp-content/uploads/Ponencia-I-Congreso-El-arbitraje-labo-
74
STS de 4 de abril de 2014 (rec. 132/2013) ral.-25-11-15.-Amparo-Ballester.pdf, pg.5).

SUMARIO CONTENTS
sostiene que deber tratarse a las partes con a dar a aqullas la oportunidad adecuada de
igualdad y darse a cada una de ellas suficiente ser odas y de presentar las pruebas que esti-
oportunidad de hacer valer sus derechos. men necesarias.
IAL
Parece claro, pues, que rigen los principios En este sentido, cabra citar por analo-
generales de audiencia, contradiccin e igual- ga lo dispuesto en la propia LRJS, en cuyo
dad, en orden a evitar la indefensin de las art.128.c) se establece que la demanda de
C
partes76. Y ello en el bien entendido de que impugnacin de laudos en materia electoral
SO
estamos ante derechos de legalidad ordinaria, podr fundarse en No haber concedido el r-
que en modo alguno derivan del art.24 CE, tal bitro a las partes la oportunidad de ser odas o
como se precisa en STC 9/2005. de presentar pruebas.
D
Obviamente, el que se trate de un laudo e) Sobre los efectos de la nulidad del lau-
DA
de equidad, en el que el margen de discrecio- do sobre el procedimiento arbitral:
nalidad del rbitro es ms amplio, no exime
Una vez que se anula el laudo, el Tribu-
de tener que ajustarse a los principios bsicos
I
nal Supremo niega cualquier clase de trmi-
UR
del procedimiento de arbitraje77. Resulta con-
te de subsanacin de errores an cuando la
cluyente la STC 43/1998 que, pronuncindo-
anulacin derive de un defecto procedimental.
se sobre los arbitrajes de equidad, mantiene
que En la vertiente procesal, esto se traduce EGQueda, pues, descartada la posibilidad de re-
trotraer las actuaciones al momento de la in-
en la previsin de un proceso especial ajeno a
fraccin para que el rbitro dicte nuevo laudo.
la jurisdiccin ordinaria, caracterizado por la
YS
simplicidad de formas procesales y el uso del As, argumenta que el art.65.4 LRJS es
arbitrio (saber y entender) por los Jueces rbi- norma especial que regula el proceso de anu-
tros designados por las partes, no obligados a lacin de los laudos arbitrales por haberse
EO
la motivacin jurdica aunque s, en todo caso resuelto aspectos no sometidos a l o que no

pudieran ser objeto del mismo, sin prever la
subsanacin de los errores en la tramitacin
PL
del arbitraje78.
76
En este sentido, la STSJ Navarra de 29 de enero de 1999
EM
(rec. 27/1999) precisa que el arbitraje laboral carece de una De este modo, el Tribunal rechaza los argu-
regulacin sustantiva, limitndose en las leyes laborales el tra-
mentos que se haban vertido en la sentencia
tamiento de la cuestin a referencias al procedimiento arbitral,
sin establecerse un rgimen unitario de los recursos pertinentes de la Audiencia Nacional de 2 de noviembre
de 2012, segn la cual caba la retroaccin de
DE
frente a los Laudos arbitrales. () Pero por ser el laudo eje-

cutable ante la jurisdiccin ordinaria (artculo 52 de la Ley de actuaciones al momento de la infraccin, sin
Arbitraje), y por producir efecto de cosa juzgada (artculo 37), que fuera menester que la anulacin del laudo
la actividad arbitral est bajo la tutela de los Tribunales, que
arrastrara consigo la del ntegro procedimiento
IO
estn llamados a controlar y velar por los principios bsicos

de procedimiento: el principio de contradiccin, y el cumpli- arbitral. El rgano de instancia as lo entendi
ER
miento de las garantas sustanciales y formales del proceso, en virtud del principio de conservacin de los
que son de Orden Pblico (artculo 45). En particular, est lla- actos79, considerando que el arbitraje obligato-
mada la jurisdiccin a controlar que no haya contravencin del rio posee un perfil que lo hace permeable a los
ST
contrato de arbitraje, y a salvaguardar las garantas esenciales

principios que inspiran las nulidades en sede
del procedimiento: referentes a los principios de contradiccin,
prueba suficiente, congruencia, e inmodificabilidad del laudo. administrativa. De hecho, una parte de la doc-
NI
En SAN de 1 de noviembre de 2004 (sent. 92/2004) se expre- trina subraya su carcter publificado al venir
sa que la impugnabilidad de los laudos por el fondo no los
MI
hace inmunes a quebrantamientos formales generadores de

indefensin, porque el laudo, para ser vlido, deber ajustarse 78
STS 4 de abril de 2014, rec. 132/2013.
a las prescripciones de la Ley 86/88 [hoy sustituida por la Ley 79
El rgano que declare la nulidad o anule las actuaciones
60/2003]art.3.1.0 y cabe su anulacin art.45 de la mis- dispondr siempre la conservacin de aquellos actos y trmi-
ma en los supuestos que la propia norma prev. tes cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse
77
SAN de 2 de noviembre de 2012, en extremo no anula- cometido la infraccin (art.51 Ley 39/2015, de Procedimiento
do por el Tribunal Supremo. Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas).

SUMARIO CONTENTS
Estudios
ordenado por una resolucin administrativa80, Tngase en cuenta, adems, que el principio
que determina que la auctoritas del rbitro de conservacin de los actos no impera slo en
deriva del propio mandato contenido en la el ordenamiento administrativo. La Ley Org-
norma estatal81. El propio Tribunal Supremo, nica del Poder Judicial lo recoge en su art.243,
IAL
en una antigua sentencia de su Sala Tercera, y tambin la Ley de Enjuiciamiento Civil lo
haba llegado a afirmar la naturaleza adminis- plasma en su art.230, de aplicacin supletoria
trativa del laudo derivado de un arbitraje obli- al proceso social en virtud de la DF 4 LRJS.
C
gatorio para poner fin a la huelga, afirmando
SO
Pero, como decimos, la Sala de lo Social
que no puede enmarcarse en ninguna clase de
del Tribunal Supremo anula la decisin de la
disciplina jurdica mas que en la del Derecho
Audiencia Nacional que mantena este razona-
Administrativo, puesto que el Arbitro decide
miento, pues afirma que en nuestro derecho
D
una cuestin por nombramiento del Gobierno.
el arbitraje es un procedimiento autnomo y
DA
En consecuencia y dada la naturaleza admi-
la anulacin del laudo () impide replantear
nistrativa del nombramiento y subsiguiente
la va arbitral, pues ha quedado agotada, sal-
Laudo Arbitral, con la vis atractiva que ello
I
vo que se celebre un nuevo convenio arbitral o
UR
le confiere, puede y debe ser sometido a enjui-
se imponga un nuevo arbitraje obligatorio que
ciamiento de esta jurisdiccin (). Y no ajena
ample el objeto del arbitraje (en este sentido
a esta doctrina es la frase que se contiene en el
24. fundamento jurdico de la Sentencia 11/81 EGS.TS. (1) de 2 de julio de 2007 (R. 2177/2000)83.
del Tribunal Constitucional ya citada, cuando
dice: ms all de las palabras, lo que existe es 4. CONCLUSIONES
YS
la sumisin a una decisin de un rgano admi-

nistrativo, al resolver la cuestin del carcter Entre los diversos procedimientos de solu-
del arbitraje obligatorio82. cin extrajudicial de conflictos, y ms en par-
EO
ticular, entre los que implican la intervencin

dinmica y activa de un tercero (mediacin y
arbitraje), desde luego la mediacin es altamen-
PL
80
Del Rey Guanter, S.: La resolucin extrajudicial de con-
te preferida como mecanismo para resolver las
discrepancias. El arbitraje voluntario se utili-
EM
flictos colectivos laborales, CARL, 1992, pg.117; Piqueras Pi-

queras, C.: El Acuerdo sobre Solucin Extrajudicial de Conflic- za poco. As, de los conflictos tramitados en el
tos. Una reflexin sobre su naturaleza y eficacia, Ibidem, 1998, SIMA entre 2007 y 2015, el 99% de ellos sigui
pg.24. En similar sentido, Martnez Emperador, R.: Medios de
el procedimiento de mediacin, y tan solo el 1%
DE
solucin de los conflictos colectivos en la nueva regulacin de

trabajo, VV.AA. Hacia un modelo democrtico de relaciones de media se acogi a un arbitraje84. Hablamos
laborales, Universidad de Zaragoza, 1980, pg.194; Hernndez de medias porque hay tres aos en los que se
Vigueras, J.: La solucin de los conflictos en el sistema de rela- producen variaciones: En 2011 las mediaciones
IO
ciones laborales, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1992, supusieron el 97% y los arbitrajes el 3%, mien-
pg.457. En contra, mantienen que el laudo ostenta la naturale-
tras que en 2012 las mediaciones alcanzaron el
ER
za del conflicto que soluciona, Sala Franco, T.; Prez de los Cobos
Orihuel, F.: Informe acerca de la posibilidad de establecer un 100% y no hubo ningn arbitraje; escenario este
sistema valenciano de solucin extrajudicial de conflictos colec- ltimo que parece repetirse en 201585.
ST
tivos, Consellera de Treball i Seguretat Social, 1990, pg.26. Por

su parte, Vega Lpez, J., opta por una solucin intermedia, pues No hemos de llamarnos a engao: ms all
considera que nos encontramos ante un acto complejo y con de que, en abstracto, puedan considerarse prefe-
NI
un rgimen jurdico especial, que no nos permite realizar una ribles los mecanismos de solucin extrajudicial
aproximacin desde una ptica exclusivamente administrativista
MI
o, por el contra, privatista (El arbitraje obligatorio que pone fin

a la huelga, Temas Laborales nm. 70, 2003, pg.269). 83
STS de 4 de abril de 2014 (rec. 132/2013).
81
Cruz Villaln, J.: El arbitraje laboral en la reforma legis- 84
Datos extrados de http://fsima.es/datos-de-actividad/
lativa, Tirant lo Blanch, 1995, pg.56. archivo-historico/.
82
STS (CA) de 2 de julio de 1985 (RJ 1985/3944), sobre la 85
Segn datos a 30 de noviembre de 2015 (http://fsima.
impugnacin por SEPLA de un laudo dictado en arbitraje obli- es/wp-content/uploads/Informe-actividad-SIMA-noviem-
gatorio en Iberia. bre-17.pdf)

SUMARIO CONTENTS
que se basan en la negociacin entre los propios lugar una solucin extrajudicial de conflictos en
interesados, es evidente que lo escaso del recur- situaciones de huelga.
so al arbitraje se debe, en primer lugar, a su pro-
Sealadamente, la parca regulacin del ar-
pia configuracin. El que la solucin de un con-
IAL
bitraje obligatorio previsto en el Decreto-Ley
flicto quede en manos de un tercero y escape al
17/1977, provoca circunstancias de indefensin
poder de control de los afectados, sin duda es un
en las que slo la voluntad de los tribunales de
elemento desincentivador a la hora de optar por
C
contribuir a despejar los conflictos permite en-
l. A cambio, el grado de efectividad es absoluto:
SO
contrar soluciones que, mediante una interpre-
teniendo en cuenta que los laudos son siempre
tacin integradora del ordenamiento jurdico,
vinculantes, el 100% de los conflictos tramitados
respondan a los legtimos intereses de las partes
con arbitraje encuentran solucin sin perjuicio,
afectadas. Es verdad que estamos ante un meca-
D
obviamente, de que puedan anularse por los tri-
nismo de utilizacin cuantitativamente margi-
DA
bunales, mientras que tan solo en torno al 25%
nal, pero debera tenerse en cuenta que, cuando
de las mediaciones dan resultado positivo.
tiene lugar, se trata siempre de situaciones de
I
Pero junto a este elemento debe destacarse gran calado econmico y social, de modo que las
UR
otro que, desde luego, supone una barrera im- consecuencias de omitir su atencin a travs de
portante para la utilizacin del arbitraje: las ya un marco legal adecuado pueden ser cualitativa-
subrayadas carencias normativas en torno al
mismo. No por ser esta afirmacin un lugar co-
EGmente graves.
Superada la etapa de promocin de estos
mn es menos cierta.
procedimientos, es hora de ordenar su regula-
YS
La decidida apuesta del legislador por la cin y convertirlos en un verdadero sistema. Se

solucin extrajudicial de los conflictos laborales trata, en definitiva, de una tarea pendiente, una
desde la reforma del mercado de trabajo llevada ms, para el legislador espaol. Seguramente no
EO
a cabo por la Ley 35/2010, desvela, con mayor la ms urgente, pero s de gran importancia.
claridad si cabe, la urgente necesidad de la ela-
boracin de un rgimen jurdico de mediacin
PL
5. BIBLIOGRAFA
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mientos de reglas flexibles pero claras, en orden
EM
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DE
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NI
al profesor Manuel Alonso Olea (A. MONTO- Ciencias del Trabajo nm. 10, 2009.
YA MELGAR, A. MARTN VALVERDE, F. RO- VEGA LPEZ, J. El arbitraje obligatorio que
MI
DRGUEZ-SAUDO GUTIRREZ, Coords.), pone fin a la huelga, Temas Laborales nm.

Ministerio de Trabajo, 1990. 70, 2003.
PIQUERAS PIQUERAS, C. El Acuerdo sobre VIVERO SERRANO, J.B. El ejercicio del derecho
Solucin Extrajudicial de Conflictos. Una de huelga y la solucin del conflicto colectivo
reflexin sobre su naturaleza y eficacia, Ibi- de fondo por diversos medios, Revista Univer-
dem, 1998. sitaria de Ciencias del Trabajo nm. 10, 2009.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
RESUMEN
Se analizan los mecanismos de conciliacin, mediacin y arbitraje como va de solucin
IAL
pacfica de los conflictos laborales que subyacen en una huelga. A tal efecto, tras repasar
el disperso y asistemtico marco regulador nacional y supranacional, se estudia la
caracterizacin y dinmica de cada uno de estos procedimientos, con especial atencin
C
a las pautas que a tal efecto brinda el V Acuerdo de Solucin Autnoma de Conflictos
SO
Laborales. Un ltimo epgrafe se dedica a las particularidades del arbitraje que la
autoridad gubernativa puede imponer para poner fin a una huelga. Se concluye sobre la
necesidad de que nuestro legislador, habiendo promocionado ya estos mecanismos en las
D
reformas de los ltimos aos, proceda ahora a ordenar y homogeneizar su regulacin, en
orden a generar un verdadero sistema de solucin extrajudicial de conflictos laborales.
DA
Palabras clave: Conflicto, huelga, conciliacin, mediacin, arbitraje.
I
UR
ABSTRACT
Mechanisms of conciliation, mediation and arbitration are analysed as a way of peaceful
EG
solution in labour disputes underlying in a strike. For that purpose and after having
revised the unfocussed and unsystematic legal framework at national and supranational
levels, the characteristics and dynamics of each one of these procedures are studied, paying
YS
special attention to the guidelines provided for that purpose by the Fifth Agreement on
Independent Solution to Labour Disputes. A final epigraph is devoted to the peculiarities
of arbitration that government institutions may impose to end a strike. As a conclusion,
our legislators, who have already promoted these mechanisms of reforms in the last few
EO
years, need now to arrange and harmonize their regulations, in order to produce a real
system for non-judicial resolutions of labour disputes.
PL
Keywords: Dispute, strike, conciliation, mediation, arbitration.

EM
DE
IO
ER
ST
NI
MI

SUMARIO CONTENTS
Los instrumentos Tools for extrajudicial
resolution of labour
de resolucin disputes in Italy
IAL
extrajudicial
C
de controversias
SO
laborales en Italia*
D
DA
STEFANO BELLOMO**
I
UR
STEFANO CAIROLI***
DOMENICO PACE****
EG
YS
1. ANTECEDENTES INTRODUCTORIOS. torizados llamamientos de la doctrina cient-

LAS PRIMERAS INTERVENCIONES fica tendentes a reforzar las herramientas y
EO
LEGISLATIVAS EN MATERIA DE las tcnicas de solucin extrajudicial de con-

INTENTO PREVIO DE CONCILIACIN flictos (en terminologa anglosajona Alterna-
PL
Y DE PROCEDIMIENTOS tive Dispute Resolution).

CONCILIATORIOS Y ARBITRALES
Si bien los resultados concretos alcanza-
EM
EN MATERIA DISCIPLINARIA
dos son extremadamente modestos, no han
E
l marco normativo en materia de re- faltado a lo largo de los aos numerosas in-
tervenciones legislativas tendentes a lograr
DE
solucin extrajudicial de controver-

sias laborales se caracteriza, en el el objetivo comn de favorecer la resolucin
ordenamiento jurdico italiano, por su trade controversias en va previa y, en cualquier
caso, al margen de la va judicial.
IO
dicional debilidad, que todava perdura en

nuestros das a pesar de los diversos intentos
Aunque como se dir con mayor concrecin
ER
legislativos de revitalizacin y a pesar de au-

ms adelante, la valoracin de la eficacia de
tales instrumentos en la legislacin italiana
ST
* El presente ensayo es el fruto de una reflexin comn

NI
de los tres autores. No obstante, la redaccin de los aparta-

dos 1, 2, 4, 5, y 11 es obra del profesor Stefano Bellomo, los
MI
apartados 3, 7, 8, 9 y 10 han sido redactados por el profesor ** Catedrtico de Derecho del Trabajo. Universit de-
S tefano C airoli y el apar tado 6 es obr a del pr ofesor Domenico gli Studi di Perugia.
Pace. *** Doctor en Derecho. Profesor a contrato Derecho
El presente ensayo ha sido traducido por Juan Gil Plana . del Trabajo y Seguridad Social. Universit degli Studi di Peru-
Doctor en Derecho. Profesor Asociado Derecho del Trabajo y gia. Investigador Universit degli Studi Sapienza di Roma.
Seguridad Social (acreditado a Profesor Titular). Universidad **** Doctor en Derecho. Profesor a contrato Derecho
Complutense Madrid. del Trabajo y Seguridad Social. Universit degli Studi di Perugia.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
ciertamente no puede ser positiva, en los lti- toriales de Trabajo3 o ante las organizaciones
mos aos se han venido registrando grandes sindicales en los casos previstos por los conve-
avances en el mbito de la implementacin de nios colectivos.
mecanismos de solucin extrajudicial de con-
IAL
flictos laborales, sobre todo a travs de la fi- Los poderes atribuidos a estas comisiones,
gura de la certificacin de los contratos de tra- que como se ha dicho siguen estando activas,
bajo, creada por el Decreto Legislativo n276, son particularmente amplios, desde el mo-
C
del 10 de septiembre de 2003 (la llamada Ley mento en que los acuerdos que se alcancen en
SO
Biagi, arts.75-84) y potenciada por numeras esta va extrajudicial pueden contener clu-
disposiciones posteriores (entre las que cabe sulas que seran ilcitas en otros mbitos. As,
citar los arts.30 y 31 de la Ley n183, de 4 se permite al trabajador que acepte condicio-
D
de noviembre de 2010, y, recientemente los nes que incluyan la renuncia total o parcial de
derechos adquiridos en virtud de lo previsto
DA
arts.2, 3, 6 y 46 del Decreto Legislativo n81,
de 15 de junio de 2015, y el art.26 del Decre- en disposiciones de ley o de convenio colectivo
to Legislativo n151, de 14 de septiembre de inderogables, siendo el caso ms frecuente ob-
I
viamente, el de la renuncia total o parcial de
UR
2015)1.
crditos retributivos. Desde este punto de vis-
Si recapitulamos en el tiempo, la primera ta, los acuerdos concluidos ante estas comi-
medida legislativa destinada a la resolucin
extrajudicial de conflictos laborales se remon-
EGsiones de conciliacin se equiparan a los que
se alcanzan en otras situaciones en las que
ta a 1973, con la introduccin en el Cdigo el trabajador est adecuadamente informa-
YS
de Procedimiento Civil Italiano (en adelante do y protegido, como sucede con los acuerdos
CPC) de una disposicin todava hoy vigente, suscritos ante el juez (art.185 CPC), frente a
el art.410 (modificado en numerosas ocasio- comisiones sindicales de conciliacin (art.411
EO
nes a lo largo de los aos), que prev, como CPC) o desde 2003, ante las comisiones de
va previa a la instancia judicial, un intento certificacin de contratos de trabajo (art.82
facultativo/potestativo de conciliacin aplica- del Decreto Legislativo n276, del 2003, mo-
PL
ble a todas las controversias relativas a las dificado en 2010 por la Ley n183).
relaciones individuales de trabajo, salvo las
EM
relacionadas con la Seguridad Social2, que de- En realidad, el legislador de 1970 ya haba
ber sustanciarse ante las Direcciones Terri- empezado a orientarse en esta direccin con
el art.7 del Estatuto de los Trabajadores Ita-
DE
liano, aunque solo se refiriera a las controver-

1
La certificacin es un procedimiento especial, opcional sias en materia de sanciones disciplinarias de
y voluntario destinado a comprobar que el contrato que se carcter conservador de la relacin laboral (es
quiere suscribir cumple con los requisitos de forma y fondo
IO
que exige la ley. Pueden emitirla las Direcciones Territoriales

decir, excluyendo la sancin del despido disci-
de Trabajo, los Entes Bilaterales constituidos por las organi- plinario). Debe tenerse presente que, en el or-
ER
zaciones sindicales y patronales, as como aquellas universi- denamiento jurdico italiano, estas sanciones
dades que hayan creado las correspondientes comisiones y conservadoras del vnculo laboral pueden con-
hayan obtenido la inscripcin en un registro especfico del cretarse en la amonestacin verbal o escrita,
ST
Ministerio de Trabajo. La comprobacin efectuada con la cer-

tificacin tiene efectos tanto entre las partes como frente a
la multa consistente en la suspensin de la
terceros (por ejemplo los organismos de la Seguridad Social), retribucin hasta un mximo de cuatro horas
NI
a menos que uno de estos sujetos no interponga con xito de salario y, por ltimo, en la suspensin em-
una accin judicial por cualificacin errnea del contrato, o pleo y sueldo hasta un mximo de diez das.
MI
por diferencias entre el programa objeto de certificacin y su

posterior aplicacin. Vase entre otros, los trabajos sobre cer-
tificacin de Carinci, T.; Nogler, L.; Speziale, V.; Tursi, A.; Zo-
ppoli, L. en los Working Papers de Derecho del Trabajo Europeo 3
Las Direcciones Territoriales de Trabajo son las oficinas
Massimo DAntona, en csdle.lex.unict.it/ perifricas del Ministerio de Trabajo, existentes en cada pro-
2
Vase para todos Luiso, F. P.: Il processo del lavoro, vincia o bien en las regiones ms pequeas, creadas a nivel
Giappichelli, 1992, pgs. 48ss. regional con oficinas secundarias en cada provincia.

SUMARIO CONTENTS
STEFANO BELLOMO, STEFANO CAIROLI, DOMENICO PACE
El trabajador que pretenda impugnar la cremento anormal y el legislador, intentando

sancin impuesta por el empresario puede so- favorecer el descenso de la litigiosidad en sede
licitar, como alternativa a la accin judicial, judicial, adopt una serie de medidas entre
la creacin de un colegio de conciliacin y ar- las que se encontraba la imposicin del inten-
IAL
bitraje ante las Direcciones Territoriales de to de conciliacin como condicin obligatoria
Trabajo, compuesto por tres miembros de los para poder acudir a la va judicial (arts.36 al
cuales uno es nombrado de comn acuerdo, o 39 del Decreto Legislativo n80, de 31 de mar-
C
bien a falta de acuerdo, por el director de la zo de 1998). Despus de casi una dcada, el
SO
Direccin Territorial, mientras que los otros intento previo de conciliacin constituye una
dos son nombrados por cada una de las par- fase preliminar y necesaria para cualquier
tes. En caso de que la conciliacin fracasara, controversia individual5.
D
el Colegio emitir un laudo arbitral extraor-
No obstante, los defectos de este meca-
DA
dinario que solamente puede ser impugnado
en va judicial por vicios del consentimiento y nismo de solucin extrajudicial, como son el
no con respecto a las valoraciones del colegio efecto de ralentizacin de los procedimientos
I
pues debe tenerse en cuenta que el plazo
UR
acerca de la existencia o inexistencia de fun-
damentacin de la sancin impuesta4. mximo para realizar el intento de concilia-
cin estaba fijado en sesenta das desde la
Se trata de un mtodo de resolucin de con-
troversias entre los pocos que han demostra-
EGpresentacin de la papeleta de conciliacin y
la notable carga burocrtica que conlleva el
do que funcionan de forma real y eficazmente registro de las solicitudes y la convocatoria de
YS
que sigue siendo ampliamente aplicado, sobre las partes para proceder a la conciliacin que
todo debido a su mayor rapidez y economa se haba llegado a acumular en las Direccio-
respecto a la impugnacin de las sanciones por nes Territoriales de Trabajo, no se contrarres-
EO
va judicial. taban con una efectiva reduccin del nmero

de conflictos laborales finalidad perseguida
con el establecimiento de la obligatoriedad
PL
1.1. La experiencia negativa del intento del mecanismo extrajudicial, de suerte que
obligatorio de conciliacin stos, tras el infructuoso desarrollo del inten-
EM
entre los aos 1998 y 2010 to de conciliacin, seguan remitindose a los

Juzgados de lo Social.
En cambio, los resultados en la aplicacin
DE
de la disposicin general en materia de conci- Las razones de este fracaso son mltiples
liacin extrajudicial obligatoria de conflictos y de diversa naturaleza, a saber:
laborales contenida en el art.410 del CPC a) Escasa preparacin especfica y escasa
IO
han resultado mucho ms limitados. De he- motivacin de los funcionarios encargados de

cho, es bastante poco frecuente que el intento llevar a cabo la conciliacin.
ER
de conciliacin permita llegar a un acuerdo y

a la consiguiente aceptacin consensuada de b) Derivada de lo anterior se ha consta-
ST
una solucin alternativa respecto de la que tado una falta de confianza de las partes en
puede obtenerse mediante una sentencia dic-
tada por un rgano judicial.
NI
Durante los aos noventa del siglo XX y

5
Vase en cuanto a doctrina Cecchella , C.: Il tentativo
MI
obbligatorio di conciliazione nelle controversie di lavoro pri-

a principios del siglo XXI el nmero de con-
vato e pubblico, Mass. giur. lav., 1999, 346; Luiso, F. P.: Il
troversias judiciales haba registrado un in- tentativo obbligatorio di conciliazione nelle controversie di la-
voro, Riv. it. dir. lav., I, 1999, pg.376; Mammone G.: Ar t.410
CPC., Amoroso, G.; Di Cerbo, V.; Maresca , A. (a cargo de): Di-
4
Entre otras, vase Sentencia de la Corte di Cassazione ritto del lavoro, Comentario, Vol. IV, Il processo, Giuffr, 2012,
n4025, 23 de febrero de 2006. pgs. 62ss.

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Estudios
el equilibrio de las soluciones propuestas. En estos casos hay que solicitar el intento de con-
muchos casos, adems, ni siquiera se formu- ciliacin y debe desarrollarse ante la misma
laba una propuesta de acuerdo desde el mo- comisin que inicialmente haba certificado el
mento en que los funcionarios no estaban contrato.
IAL
obligados a presentarla a las partes, y tan
solo se limitaban a interrogar a las partes so-
bre la existencia o no de su disponibilidad a la 2. LA REFORMA DE 2012 EN MATERIA
C
conciliacin en la controversia. DE SANCIONES CONTRA
SO
EL DESPIDO IMPROCEDENTE
c) Ausencia de facilidades econmicas o Y LA INTRODUCCIN DEL INTENTO
de otras condiciones favorables que pudieran PREVIO DE CONCILIACIN
D
suponer un incentivo para alcanzar la conci- EN CASOS DE DESPIDO POR MOTIVOS
liacin.
DA
ECONMICOS Y ORGANIZATIVOS
d) Excesiva duracin de los procedimien-

La reforma del marco normativo del des-
I
tos judiciales, que en la prctica terminaba
UR
por animar a la parte potencialmente perde- pido improcedente ha supuesto la introduc-
dora a aplazar las decisiones, incluso con la cin de un nuevo mecanismo obligatorio de
solucin extrajudicial de conflictos labora-
intencin de obtener mejores condiciones de la
contraparte en un acuerdo concluido justo an-
EG
les. En efecto, la Ley n92, de 28 de junio de
tes del final del procedimiento judicial, cuan- 2012, que aborda la reforma general del rgi-
YS
do esta ltima estuviera desalentada ante la men sancionador en materia de despidos, en

perspectiva de una duracin excesiva del pro- su art.1, pfo. 40, introduce una modificacin
cedimiento mismo. del art.7 de la Ley n604, del 15 de julio de
1966 (primera Ley italiana sobre la justifi-
EO
Las razones expuestas anteriormente as cacin del despido), creando un procedimien-

como los resultados significativamente decep- to especial de conciliacin para los casos de
PL
cionantes de la obligatoriedad de la concilia- despido por causas objetivas justificadas, es

cin condujeron al legislador italiano a su de- decir el despido por motivos econmico-or-
rogacin. En efecto, dicha obligatoriedad fue ganizativos justificado por la supresin del
EM
eliminada por la Ley n183, de 4 de noviem- puesto de trabajo7.

bre de 2010, que introdujo el carcter facul-
tativo/potestativo de dicho intento de conci- Se trata no obstante de una disposicin
DE
liacin6. De suerte que, actualmente, el nico cuyos efectos estn destinados a agotarse en
supuesto obligatorio de conciliacin previa es el tiempo, es decir, tienen un alcance tem-
el referido a la impugnacin de los contratos poral limitado, ya que solo es aplicable a los
IO
certificados por las correspondientes comi- trabajadores que ya estuvieran empleados con
siones, cuando se denuncian por certificacin un contrato de trabajo de tiempo indefinido
ER
errnea (por ejemplo, cuando se considera que antes del 7 de marzo de 2015; puesto que con
se ha certificado como contrato de trabajo au- la posterior reforma de las sanciones para el
ST
tnomo un contrato que en realidad presenta despido improcedente denominada contrato

las caractersticas del trabajo subordinado) o de tutela creciente introducida por el Decre-
NI
se denuncian por diferencias entre el conte-

nido del contrato y su posterior ejecucin. En 7
Vase al respecto Cairoli, S.: Il licenziamento per mo-
MI
tivi economici, en Santoro-Passarelli, G. (a cargo de): Diritto

e processo del lavoro e della Previdenza Sociale-Privato e Pu-
bblico, Miln, 2014, pgs. 1348ss., sobre el punto, pg.1370;
6
Sobre las consecuencias de esta eliminacin cfr. De An- Ballestrero, M.V.: Comentario sobre los arts.2118 y 2119
gelis, L.: Collegato lavoro e diritto processuale: considerazio- c.c., en Commentario del Codice Civile, dirigido por E. Gabrie-
ni di primo momento, Working Papers de Derecho del Trabajo lli, Arts.2118-2187, a cargo de O. Cagnasso y A. Vallebona ,
Europeo Massimo DAntona, n111, 2010, en csdle.lex.unict.it. Utet giuridica, 2013, pg.89.

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to Legislativo n53, de 23 de marzo de 2015, trabajador el derecho a la indemnizacin por

en el contexto de un amplio programa con el desempleo. Se trata de una medida de carc-
que se redactaron de nuevo muchas normas ter excepcional si tenemos en cuenta que la
reguladoras de las relaciones laborales, la regla general, en la norma italiana, es que la
IAL
obligatoriedad de este intento de conciliacin indemnizacin normalmente solo se reconoce
se excluy para los trabajadores cuyas rela- para los supuestos de desempleo involuntario
ciones laborales hubieran empezado despus y, en consecuencia, no suele reconocerse cuan-
C
de dicha fecha. do el acuerdo de disolucin consensuada del
SO
contrato se concluye al margen de esta hip-
El empresario que tuviera la intencin tesis concreta.
de despedir por motivos econmico-organi-
D
zativos a un trabajador contratado antes del Asimismo cabe observar que a pesar que
DA
7 de marzo de 2015 tiene que promover pre- el intento de conciliacin se considera obliga-
viamente un intento de conciliacin ante la torio, el hecho de que ste no se lleve a cabo
Direccin Territorial de Trabajo, describien- no determina la invalidez del despido es de-
I
UR
do los motivos de dicho despido. El intento de cir, la falta de conciliacin no es un vicio que
conciliacin deber iniciarse convocando a las afecte al despido, sin perjuicio de reconocer
partes en el plazo mximo de siete das des- la posibilidad de resarcir los daos. En efec-
de la recepcin de la solicitud del empresario, EGto, las disposiciones sobre las consecuencias
debiendo desarrollarse en el plazo de los vein- del despido improcedente, introducidas en la
te das posteriores (en caso de no efectuar la reforma de 2012, contemplan que por el mero
YS
convocatoria por omisin de la oficina, el des- hecho de no haber cumplido el empresario la

pido ser vlido y eficaz). El empresario est obligacin previa de efectuar el intento de
obligado a presentarse ante la Comisin como conciliacin el despido no deja de ser vli-
EO
condicin para el correcto cumplimiento de do, viniendo el empresario obligado a pagar

dicha obligacin, mientras que el trabajador una indemnizacin por daos, que se cuan-
PL
es libre de hacerlo o no. Las partes compare- tifica en una cantidad variable entre seis y
cen personalmente y pueden participar en el doce mensualidades, cuya fijacin se deja a
intento de conciliacin por si mismas o bien la valoracin del juez. No obstante, esta in-
EM
con la asistencia de un asesor laboral o de un demnizacin se aplica exclusivamente en el

abogado. El intento de conciliacin se concreta caso de que el nico vicio de legitimidad del
en un dialogo y en una valoracin comn so- despido sea la ausencia del intento de conci-
DE
bre la posibilidad de alcanzar o no un acuerdo liacin. Si, por el contrario, aparte de dicha
de conciliacin. En el supuesto de no llegar a omisin, el despido resulta tambin afectado
un acuerdo, el empresario est autorizado a por un vicio sustancial de motivacin fal-
IO
proceder al despido que resultar eficaz, re- ta o insuficiencia del motivo adoptado como
troactivamente, desde el momento de la solici- fundamento para la supresin del puesto de
ER
tud de conciliacin; abrindose la posibilidad trabajo sern de aplicacin las diversas in-
al trabajador, si lo considera injustificado, de demnizaciones previstas para esta categora
ST
interponer la pertinente accin judicial. diferente de vicios.
Teniendo en cuenta los fracasos de expe- El hecho de que la nueva legislacin, fruto
NI
riencias anteriores, el legislador ha intentado de la reforma laboral del 2015, no haya trans-
MI
introducir alguna previsin encaminada a fa- crito esta disposicin puede, sin lugar a du-
vorecer la obtencin de un resultado positivo das, entenderse como una manifestacin de la
en la conciliacin. Bajo esta premisa, la inno- escasa confianza del legislador en el potencial
vacin ms importante es la previsin legisla- de esta herramienta la solucin extrajudi-
tiva de reconocer, incluso en caso de disolucin cial como forma de prevenir eficazmente las
por mutuo acuerdo del contrato de trabajo, al controversias laborales.

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Estudios
Por otra parte, en relacin con el equili- de la desconfianza compartida de los sindica-
brio general del nuevo marco legislativo, cabe tos y del legislador sobre su eficacia respecto a
destacar que el legislador de 2015 ha querido la reduccin de la litigiosidad en sede judicial.
privilegiar, en lugar de las formas de resolu-
IAL
cin previa del conflicto, una forma distinta En particular, las mayores objeciones se
de solucin a posteriori, denominada oferta formularon respecto al arbitraje irrituale,
de conciliacin (art.6 del Decreto Legislativo es decir, al arbitraje con naturaleza y eficacia
C
n23, de 4 de marzo de 2015)8 que se realiza contractual. En concreto, las cuestiones ms
SO
a travs de la convocatoria del trabajador a controvertidas fueron, por un lado, la posible
una de las sedes previstas para la concilia- impugnacin de la sentencia arbitral (laudo)
cin extrajudicial, donde se formula la oferta en sede judicial por violacin de las normas
D
formal de una cantidad igual a la mitad de la inderogables de ley en materia de trabajo, y,
DA
indemnizacin generalmente prevista para el por otro lado, las fuertes dudas sobre la ad-
despido improcedente, y que en ningn caso misibilidad de un arbitraje irrituale, es decir,
ser inferior a dos mensualidades ni superior libre, reconociendo a los rbitros la posibili-
I
UR
a dieciocho mensualidades de salario. dad de poder decidir no sobre la base de las
normas de derecho sino en equidad (ex aequo
La reduccin de la cuanta indemnizatoria et bono).
de esta oferta se compensa parcialmente por
dos factores, uno implcito y otro explcito. El
EG Adems, surgieron otras dudas sobre la
implcito lo representa el hecho de que el tra- legitimidad de la clusula arbitral, es decir,
YS
bajador, en caso de aceptar la oferta, percibir la clusula contractual a travs de la cual las
dicha suma sin tener que esperar el tiempo partes aceptan de forma preventiva acudir
necesario hasta que salga la sentencia y, na- a rbitros para la resolucin de los conflic-
EO
turalmente, sin tener que correr el riesgo de tos que puedan plantearse en el futuro entre
una sentencia desfavorable. El factor explci- ellos.
to los representa el hecho de que por expresa
PL
previsin legal estas cantidades estn libres El aspecto formal de este mecanismo de
de gravmenes fiscales y de cotizacin a la se- solucin extrajudicial nada tiene que ver con
EM
guridad social, ya que el trabajador los recibe la formalidad exigida en la conciliacin pre-
como cantidades netas no sujetas a ninguna via. Si, por un lado, el procedimiento de con-
deduccin. ciliacin sigue siendo bastante informal, por
DE
otro lado, el procedimiento arbitral es regu-

lado de manera extremamente minuciosa, a
3. EL ARBITRAJE LABORAL pesar de que tal procedimiento tenga eficacia
IO
de un acuerdo contractual. Minuciosidad que

Al adentrarnos en la figura del arbitraje llega hasta el punto de contemplar que la par-
ER
laboral, puede afirmarse que histricamente te llamada al juicio arbitral, normalmente el

el desarrollo de este instrumento alternativo empresario, tenga necesariamente que pre-
sentar un escrito de respuesta a la instancia
ST
y extrajudicial de solucin de los conflictos de

trabajo ha sido obstaculizado fuertemente por preparado por un abogado.
algunos factores, derivados principalmente
NI
Las hiptesis de arbitraje previstas por la

Ley n. 183/2010 son las siguientes:
MI
8
Sobre el tema Speziale V.: Le politiche del lavor o del 1) El arbitraje ante la comisin concilia-
Governo Renzi: il Jobs Act e la riforma dei contratti e di altre dora instituida en la Direccin provincial del
discipline del rapporto di lavoro, Working Papers de Derecho
del Trabajo Europeo Massimo DAntona, n233, 2014, en csd-
Trabajo, en cualquiera fase as como con pos-
le.lex.unict.it. y Carinci F.: Jobs Act, atto II: la legge delega sul terioridad al intento de conciliacin realizado,
mercato del lavoro, Arg. dir. lav., n. 1, 2015, pgs. 1 yss. ex art.412 CPC (modificado por el art.31, ap.

SUMARIO CONTENTS
5 de la Ley n183/2010). Este arbitraje pue- 3.1. Arbitraje rituale e irrituale

de ser de Derecho o de Equidad, pero en este
ltimo supuesto con respeto de los principios En la disciplina general del CPC, concre-
generales del ordenamiento y de los principios tamente en el Libro IV, Ttulo VIII (modifi-
IAL
reguladores de la materia, aunque derivantes cado por el Decreto Legislativo n40/2006),
de obligaciones comunitarias y dentro del se prevn dos modalidades de arbitraje: el
plazo pactado entre las partes, que nunca po-
C
arbitraje ritual o formal (arbitrato rituale) y
dr superar los 60 das desde el otorgamiento el arbitraje no ritual o informal (arbitrato irri-
SO
del mandato. tuale, o libero o contrattuale).
2) El arbitraje sindical ante las sedes El arbitraje ritual supone que las partes
D
y con las modalidades previstas en los conve- atribuyen la resolucin del conflicto a rbitros
nios colectivos suscritos por las asociaciones
DA
dotados de una funcin cuasi jurisdiccional,
sindicales mayormente representativas, ex en los trminos previstos y regulados en los
art.412-ter CPC (modificado por el art.31, arts.806 y siguientes del CPC, dado que el
I
ap. 6 de la Ley n183/2010).
UR
rbitro tiene atribuida la tarea de emitir una
decisin (laudo) dotada de la misma eficacia y
3) El arbitraje libre ante un colegio
fuerza vinculante y ejecutiva que una senten-
constituido libremente por iniciativa de las
partes en litigio, ex art.412-quater CPC
EGcia del Juzgado de lo Social;
(modificado por el art.31, ap. 8 de la Ley El arbitraje irritual es aquel en el que las
YS
n183/2010). Debe subrayarse que solo en partes someten una controversia laboral a la
este supuesto la Ley n183/2010 declara la resolucin de un rbitro en virtud de un acto
naturaleza informal, no ritual, del arbitraje. contractual, es decir, de una declaracin ex-
EO
presa de ambas partes10, reconociendo as que

4) El arbitraje antes las camaras arbi-
el resultado del acuerdo el laudo arbitral es
trales instituidas por los rganos de certifica-
expresin de su propia voluntad11.
PL
cin, ex art.31, ap. 12 de la Ley n183/2010.

En la disciplina procesal civil general, el
Las cuatro modalidades se pueden elegir
EM
arbitraje formal y el arbitraje informal pre-

tanto para las controversias del sector priva-
do como para el trabajo dependiente de la ad-
ministracin pblica, como aclara el art.31,
DE
aps. 9 y 12 de la Ley n183/20109. 10

Art.808-ter (arbitraje irrituale) del CPC establece
que las Partes podrn, por disposicin expresa por escrito,
Los laudos de los arbitrajes n. 1, 3 y 4, por
establecer que, no obstante lo dispuesto en el artculo 824-
IO
explicita previsin de las respectivas normas bis, la disputa se define por los rbitros por medio de una
que los introducen, conllevan un doble efecto determinacin contractual. De lo contrario, se aplican las dis-
ER
de eficacia contractual inter partes y de imposiciones del presente ttulo.

pugnabilidad, una vez que, por impulso de la El laudo contractual es anulable por el tribunal compe-
tente de acuerdo con lo dispuesto en el Libro I: 1) si el acuerdo
parte interesada, resulte aceptada la regula-
ST
de arbitraje no es vlido, o si los rbitros hayan resuelto sobre

ridad formal del laudo arbitral mediante la las conclusiones que van ms all de sus lmites y la relativa
emisin de un decreto por parte del Juez. excepcin se haya planteado en el procedimiento de arbitra-
NI
je; 2) si los rbitros no hayan sido nombrados en la forma y

manera establecida por el acuerdo de arbitraje; 3) si el premio
MI
haya sido dictada por los que no pudieron ser nombrados r-

9
Para una panormica de la nueva regulacin del arbi- bitros de conformidad con el artculo 812; 4) si los rbitros
traje laboral, vase entre otros el volumen Il contenzioso del no hayan seguido las reglas impuestas por las partes como
lavoro, dirigido por M. Cinelli y G. Ferraro, Giappichelli, 2011; condicin de validez del contracto; 5) si no se observa en los
Borghesi, D.: Conciliazione e arbitrato nel Collegato Lavoro, procedimientos de arbitraje el principio de contradiccin.
en el volumen Rapporto individuale e processo del lavoro, di- 11
Vase la Sentencia de la Corte di Cassazione n14972
rigido por Perulli, A. y Fiorillo, L., Giappichelli, 2014, pg.405. de 2 de julio de 2007.

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Estudios
sentan como caractersticas diferenciadoras recurrir a esta clusula resulte fuertemente

ms significativas las siguientes: condicionado, en la ley se han introducido,
despus de un fuerte debate poltico-legisla-
a) La mayor libertad de las partes en la
tivo, una serie de previsiones que prohben la
IAL
determinacin del procedimiento en el arbi-
estipulacin de una clusula arbitral global
traje informal que en el arbitraje formal.
durante el perodo de prueba y, en todo caso,
antes de treinta das de la suscripcin del con-
C
b) La eficacia del laudo en el arbitraje
informal solo produce efectos de naturaleza trato de trabajo. Adems, la clusula arbitral
SO
exclusivamente contractual, mientras que en no afectar, en ningn caso, a los conflictos
el arbitraje formal el laudo puede ser homolo- que pudieran suscitarse en relacin a las de-
gado a una sentencia judicial. cisiones de extincin de la relacin laboral12.
D
c) Siendo el laudo del arbitraje informal Pero, sin duda alguna, la medida que in-
DA
de naturaleza contractual es anulable por fluir indudablemente muchsimo en la efecti-
vicios inherentes a la actuacin arbitral en va difusin del arbitraje, es que la conclusin
I
exclusiva referencia a las reglas establecidas a nivel individual de una clusula arbitral
UR
por las partes en el pacto arbitral, mientras el slo se admite cuando dicha posibilidad est
laudo del arbitraje formal, al ser equiparado prevista en acuerdos interconfederales o con-
a una sentencia, es nulo por violacin de nor-
mas legales inderogables, si las partes no lo
EG
tratos colectivos de trabajo estipulados por las
organizaciones de los empresarios y los traba-
excluyen. jadores comparativamente ms representati-
YS
vos a nivel nacional.

Ante la posible dificultad de discernir si
estamos ante un arbitraje formal o informal, Adems, y so pena de nulidad, la clusula
debe tenerse presente que la determinacin de
EO
arbitral tiene que ser certificada, es decir,

la modalidad de arbitraje que las partes han convalidada por unos organismos especiales
querido aplicar a la resolucin de un conflicto las comisiones de certificacin a los que se
PL
laboral puede ser aclarada de oficio por el juez, les atribuye la tarea de certificar la autenti-
teniendo en cuenta que, como regla general, cidad y la legitimidad del consentimiento ex-
EM
se presume que el arbitraje es formal, siendo presadas por las partes, de acuerdo al proce-
necesario que las partes expliciten por escrito dimiento regulado en los artculos 75 yss. del
sus preferencia por el arbitraje informal. Decreto Legislativo n276/2003.
DE
Por consiguiente, la opcin por el arbitra-

3.2. La clusula arbitral je deber ser la consecuencia de una eleccin
ampliamente compartida por las partes so-
IO
En Italia, en relacin a la figura del arbi- ciales, es decir, de las organizaciones sindica-
les y de las asociaciones empresariales. Pero
ER
traje laboral juega un papel fundamental el

instrumento de la clusula arbitral (clusula hasta ahora no ha sido as porque las confe-
compromissoria), que puede venir estable- deraciones sindicales estn muy divididas
ST
cida, alternativamente, bien en un acuerdo sobre la idoneidad de la figura del arbitraje

puntual de sujecin al arbitraje la resolucin y, ciertamente, no se vislumbra que alcancen,
NI
de una conflicto especifico o bien en un acuer- a corto plazo, una convergencia de puntos de
do marco en virtud del cual las partes acep- vistas.
MI
tan con carcter previo someter a arbitraje

las eventuales y futuras controversias labora- 12
Ver, por ejemplo, art.38-bis.1 del C.C.N.L. del Sector
les que pudieran suscitarse entre ellas. Terciario (Servicios)-Confcommercio del 26.02.2011, donde
no se permite la eficacia de la clusula tambin respecto a
Debe advertirse que para evitar que el infortunios laborales, malatas profesionales, mobbing, acoso
consentimiento del trabajador a la hora de y permisos para maternidad, paternidad y lactancia.

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Ante la posible falta de convergencia en 3.3. Decisin ex lege o ex aequo et bono

torno a la idoneidad del arbitraje, el legislador
haba previsto que el Ministerio de Trabajo, El art.31 de la Ley n183/2010, en los
trascurrido un ao de la entrada en vigor de apartados n5 y 8, atribuye a las partes in-
IAL
la ley y despus de un intento de mediacin dividuales la facultad de resolver una contro-
del propio Ministerio sin haberse firmado versia acudiendo al arbitraje, permitiendo a
los acuerdos interconfederales sobre el arbi-
C
los rbitros decidir en equidad, con respeto a
traje, dictase disposiciones sustitutivas para los principios generales del ordenamiento y
SO
permitir la estipulacin de las clusulas arbi- de los principios reguladores de la materia,
trales. No obstante, actualmente, constatado aunque procedan del mbito comunitario. La
efectivamente que el impulso social haca el equidad hace referencia a principios de justi-
D
desarrollo del nuevo arbitraje no se ha produ- cia que pueden ser inferidos del ordenamien-
DA
cido, es decir, no se han firmado los acuerdos to, aunque no necesariamente, sin encontrar
interconfederales sobre arbitraje, contraria- una nocin unvoca y objetiva ni en la doctri-
mente a las intenciones del legislador, tampo- na ni en la jurisprudencia.
I
UR
co el Ministerio ha promulgado esos decretos
sustitutivos. Ahora bien, es necesario distinguir la hi-
ptesis de la decisin equitativa en el arbitra-
Otro aspecto interesante, objeto de debate
doctrinal, es el relativo a que de la habilita-
EGje formal laboral, que no se admite en virtud
de lo establecido en los arts.806, ap. 213 y 829,
cin a diferentes sujetos en la gestin del pro- aps. 4 e 5 CPC14, de la decisin equitativa en el
YS
cedimiento arbitral podra derivarse la mar- arbitraje informal, que s se admite, y que fue
ginalizacin de los sindicatos, quienes antes introducida por la Ley n183/2010.
tenan la posibilidad de decidir si utilizar el
EO
instituto del arbitraje de manera exclusiva, Respecto a esta ltima, la cuestin central
aunque no hayan hecho efectiva esta posibi- es entender que ha querido decir el legislador
lidad jams. Concretamente, el art.31 ap. 6 con la expresin principios reguladores de la
PL
de la Ley n183/2010 atribuye una amplia materia que se deben observar al emitir un
libertad de reglamentacin del procedimien- arbitraje de equidad, porque de una interpre-
EM
to arbitral a las asociaciones sindicales ma- tacin ms o menos extensiva de la misma

yormente representativas, tanto en relacin a podra derivarse para los rbitros una mayor
la modalidad de arbitraje (formal o informal) o menor posibilidad de separarse del conjun-
DE
como a la concrecin, por medio de convenios to de normas imperativas que caracteriza el

colectivos, de las sedes y modalidades de de- marco legal civil-laboral15.
sarrollo del arbitraje.
IO
Dicha disposicin podra constituir, por un 13

El art.806 (Controversie arbitrabili) del CPC establece
lado, el fin del monopolio sindical en la gestin
ER
que las partes pueden decidir para arbitrar las disputas que
del procedimiento arbitral, pero, por otro lado, surgen entre ellos que no se oponen a los derechos que no
podra representar una oportunidad para los estn disponibles, a menos que est expresamente prohibido
ST
sindicatos de medir sus propia capacidad de por la ley. Las controversias que se refiere el artculo 409 po-
situarse como centro de resolucin arbitral drn ser impuestas por los rbitros slo si lo requiere la ley o
en los contratos o convenios colectivos de trabajo.
NI
de las controversias laborales, con mayor li- 14

Y tampoco se admita para el arbitraje contractual del
bertad en la eleccin de los procedimientos preexistente art.412-ter por razn del mismo art.829 prrafo
MI
mas idneos para conseguir la resolucin de 4 del CPC al prever que el recurso para la violacin de las
las mismas. Hasta ahora, sin embargo, se ha normas del derecho que tenga tenor sustantivo siempre est
apreciado un desinters de los sindicatos a fa- permitido: 1) en los casos previstos en el artculo 409 [].
15
Sobre el tema, crticamente Zoppoli, L.: Certificazione
vorecer el desarrollo del arbitraje en formas y dei contratti di lavoro e arbitrato: le liaisons dangereuses en
en foros diferentes de aquellos a los habitual- los Working Papers de Derecho del Trabajo Europeo Massimo
mente admitidos por los convenios colectivos. DAntona, en csdle.lex.unict.it, 2010, 102, 22ss.

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Estudios
La expresin se puede interpretar en do- libertad de eleccin de los criterios a los que
ble sentido. Interpretada restrictivamente, hacer referencia para la decisin, el colegio
dicha expresin supone un mero reenvo a los arbitral podra no solo inaplicar institutos le-
principios constitucionales y comunitarios de galmente previstos de tutela del trabajador,
IAL
derecho del trabajo16, como especificacin de sino tambin aplicar otro que hasta hoy no
los principios generales del ordenamiento. han sido aplicados.
Al contrario, una interpretacin ms exten-
C
siva, podra implicar un reenvo a todas las
SO
normas imperativas de la materia, o sea a to- 3.4. El rasgo comn de la impugnacin
das las normas laborales inderogables17. por anulabilidad contractual
del laudo laboral y sus consecuencias
D
En este ltimo sentido, est claro que el
espacio reservado a la decisin de los rbitros
DA
El aspecto de ms novedoso introducido
en equidad resultara mucho ms restringi-
por la Ley n183/2010 es el relativo a los efec-
do, hasta el punto que se podra hablar de
tos y los supuestos de posible impugnacin
I
una falsa facultad de las partes a la hora
UR
judicial del laudo arbitral. En efecto, la nueva
de elegir el tipo de arbitraje en Derecho o de
Ley establece, por un lado, que el laudo arbi-
Equidad.
tral produce los efectos de un acto vlido de
Por otro lado, la interpretacin restrictiva,
EGdisposicin de derechos previstos en disposi-
que limita la nocin de dichos principios, hace ciones inderogables de ley o contrato colectivo.
YS
aflorar el riesgo de vaciar todo aparato nor- Y, por otro lado, puntualiza, adems, que la
mativo elaborado desde el siglo pasado para impugnacin judicial slo puede ocurrir, por
la tutela del trabajador, por ello esta nocin los siguientes motivos: a) por invalidez del
compromiso, es decir, del acuerdo por el que
EO
de equidad no puede estar totalmente desvin-

culada del marco legal laboral, sino que tiene se acude al arbitraje; b) por irregularidad en
que estar de alguna manera guiada por el el nombramiento de los rbitros; c) por inob-
PL
respeto al sistema de tutelas previstas para servancia de las normas que regula el proce-
los trabajadores, sujetos dbiles de la relacin dimiento arbitral; y d) por violacin del prin-
EM
laboral18. cipio fundamental de igualdad de las partes

en el debate.
Paradjicamente, no se puede excluir que
dicha duda interpretativa revele una desven- La diferencia respecto a la normativa an-
DE
taja tambin para el empresario. En la total terior es que las partes de la relacin laboral
pueden solicitar una decisin arbitral infor-
mal de naturaleza contractual despus de
IO
16
En este sentido Vallebona , A: Il Collegato lavoro: un
la cual no se pueden revisar los hechos, ni
bilancio tecnico, Mass. giur.lav., 2010, pg.908 y tambin Del
mucho menos incorporar nuevas pruebas por
ER
Punta , R.: Opinioni sul collegato-lavoro, Giorn dir. lav. rel.

ind., 2011, 129, pgs. 142 yss. ninguna razn, salvo que las partes lo hayan
17
Speziale, V.: La certificazione e larbitrato dopo il co- contractualmente establecido. En efecto, sea
ST
llegato lavoro, Working Papers de Derecho del Trabajo Euro-

por violacin de normas inderogables en una
peo Massimo DAntona, en csdle.lex.unict.it/, 118, 2011, pgs.
18 yss. decisin de derecho, sea en el caso de juicio de
NI
18
Zoppoli, A.: Riforma della conciliazione e dell arbitra- equidad, la parte que no ha visto acogida su
to e riflessi sul lavoro pubblico, Diritti, lavori, mercati, 2010, posicin en el laudo arbitral no tiene posibili-
MI
pg.429. Ver tambin De Angelis, L.: Il tentativo di concilia- dad de anularlo, fuera de las hiptesis indica-
zione e larbitrato irrituale lungo un accidentato percorso di
das por el art.808-ter, ap. 2 del CPC.
certezza dei rapporti e deflazione, en los Working Papers de
Derecho del Trabajo Europeo Massimo DAntona, en csdle.lex.
unict.it, 2011, 121, pgs. 18-19. En contrario, Vallebona , A.:
Las formas anteriormente indicadas de
L arbitrato irrituale nel sistema del diritto del lavoro dopo la arbitraje permiten, a peticin de parte y me-
legge n. 183/2010, Mass. giur. lav., 2010, pg.853. diante decreto judicial, la equiparacin del

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laudo a un ttulo ejecutivo, de conformidad asegura la validez del laudo aunque ste dis-
con el art.474 del CPC, despus de un con- ponga de derechos previstos en disposiciones
trol formal por parte del juez. En la disciplina legales inderogables o en acuerdos colectivos,
general del CPC, el rasgo distintivo entre el que normalmente conlleva la anulabilidad del
IAL
arbitraje formal y el informal consiste en la acto de disposicin del trabajador dentro de
homologabilidad de los efectos propios del lau- un plazo de 6 meses ex art.2113 aps. 1, 2, y
do ritual con aquellos propios de la sentencia 3 del CC.
C
pronunciada por la autoridad judicial.
SO
Esta remisin al art.2113, ap. 4 del CC
El laudo del arbitraje formal rituale ad- constituye un elemento central para garanti-
quiere eficacia ejecutiva tras de la emisin de zar el mantenimiento del sistema construido
un decreto por el juez territorialmente com-
D
por el legislador, porque con esta modificacin
petente, y despus de su depsito y de una ve- de hecho el laudo arbitral se pone entre las
DA
rificacin de la regularidad formal del laudo. excepciones a este principio de anulabilidad y
El laudo contractual del art.808-ter del es irrevocable.
I
UR
CPL, dictado en un arbitraje informal irri-
tuale, al contrario, no tiene eficacia ejecu-
4. ALGUNAS CONSIDERACIONES
tiva. La razn se encuentra en hecho que el
arbitraje es informal precisamente porque las EG GENERALES SOBRE LA PERSISTENTE
MARGINACIN Y LA DEFICIENTE
partes quieren derogar al marco procedimen-
APLICACIN, EN GENERAL,
YS
tal diseado en el Ttulo VIII del Lbro IV del
DE LAS NORMAS DE PAGO EXTRA
CPC, y por eso el legislador italiano no con-
JUDICIAL DE CONTROVERSIAS
templa ni la homologacin del laudo informal
a una sentencia judicial ni su ejecutividad,
EO
debido a su consideracin de acto puramente Ms all de la descripcin especfica de

contractual. las diversas disposiciones legislativas sobre
los instrumentos de solucin extrajudicial de
PL
Sin embargo, la Ley n183/2010, por un conflictos laborales, es til proporcionar una
lado, reconoce la naturaleza contractual del reflexin respecto papel marginal y a los re-
EM
nuevo laudo laboral previsto en su art.31, sultados, en general, bastante modestos pro-
aps. 5, 8 y 12, y, por otro lado, otorga a este ducidos por estos diferentes instrumentos de
laudo informal la fuerza ejecutiva que es pro- solucin extrajudicial frente a los objetivos de
DE
pia de un laudo emitido en un arbitraje for- reduccin y agilizacin de controversias labo-

mal. rales perseguidos por el legislador.
En definitiva, actualmente, en el ordena-

IO
Particularmente se tiene que destacar

miento italiano, hay un arbitraje informal de que, por un lado, se registra tradicionalmente
ER
derecho civil, cuyo laudo no es homologable a una marcada desconfianza de las partes indi-
una sentencia judicial ni idneo para consti- viduales hacia intervenciones de mediacin y
tuir ttulo ejecutivo, al tiempo que se contem- conciliacin desarrolladas por operadores no
ST
pla otro nuevo arbitraje informal de derecho pertenecientes al orden judicial; desconfianza
del trabajo o laboral que s est dotado de tal que deriva de la falta de formacin especfica
NI
fuerza ejecutiva. de dichos operadores, de manera que la ges-

tin de cada controversia es resuelta de forma
MI
Finalmente, como ya hemos sealado,

ms bien emprica, sobre todo en los procedi-
y tras atribuir al laudo informal de derecho
mientos de conciliacin19.
del trabajo los efectos propios del contracto ex
art.1372 del Cdigo Civil (en adelante CC)
fuerza de ley entre las partes, el art.31, 19
A este respecto se tiene que sealar que los miembros
apartados 5, 8 e 12 de la Ley n183/2010, de las comisiones de conciliaciones que actan en las Direc-

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Estudios
Existe tambin una explicacin sistemti- por Gino Giugni20, el fortalecimiento del orde-
ca de la tendencia de las partes en conflicto namiento intersindical acuerdos interconfe-
a no renunciar a la intervencin judicial, que derales no ha conllevado el desarrollo de un
se concreta en que la jurisprudencia siempre sistema de solucin extrajudicial alternativo
IAL
ha desempeado en Italia un papel a medio al sistema judicial del Estado.
camino entre la funcin interpretativo/aplica-
tiva y la funcin normativa, llenando los va-
C
cos y las deficiencias del marco normativo y 5. CONCILIACIONES EN EL SISTEMA
SO
garantizando al mismo tiempo la adaptacin DE INSPECCIN DEL TRABAJO
del significado de las normas a los cambios
socio-econmicos (es curioso advertir que en Mayor impacto e importante trascenden-
D
muchos manuales todava hoy se incluye la cia ha tenido la introduccin de mecanismos
DA
jurisprudencia entre el conjunto de las fuen- de conciliacin en el marco normativo de las
tes del derecho del trabajo). inspecciones del trabajo. En efecto, en los ar-
tculos 11 y 12 del Decreto Legislativo n124,
I
El papel jugado por la jurisprudencia no se
UR
de 23 abril 2004, se contemplan dos supues-
circunscribe solamente a las normas sino que tos distintos de solucin extrajudicial. En es-
tambin se despliega en el mbito de las clu- tos casos el valor aadido de la conciliacin
sulas de los convenios colectivos, de manera
que en la negociacin colectiva no es raro que,
EG
se encuentra en el hecho que la conclusin del
acuerdo determina tambin la finalizacin
cuando sobre algunas clusula del convenio
YS
del procedimiento de inspeccin, evitando po-
no se llega a un acuerdo pleno, se adopten for- sibles consecuencias ulteriores y adicionales
mulas interpretables en diferentes sentidos, al empresario.
dejando a la jurisprudencia la tarea de alcan-
EO
zar aquellos equilibrios imperfectamente fija- El artculo 11 est dedicado esencialmen-

dos por las partes del convenio. te al supuesto de trabajo totalmente o parcial-
mente irregular, estableciendo que cuando el
PL
Adems, la consolidacin de este papel inspector, una vez llamado por el trabajador
de la jurisprudencia estatal tambin se ha para intervenir en una situacin de irregula-
EM
debido a que las partes sociales, sindicatos ridad, considera que existe la posibilidad de
y asociaciones empresariales, a raz de esta llegar a un acuerdo, invitar a las partes a la
integracin de la jurisprudencia en el circuito conciliacin. En el caso en que se vaya a al-
DE
de produccin y aplicacin de las normas la- canzar un acuerdo de conciliacin que incluye
borales, no han fomentado con conviccin la el abono de las cantidades reconocidas como
utilizacin de mecanismos de resolucin ex- debidas al trabajador y el pago de la relativa
IO
trajudicial, a pesar, incluso, de estar previs- cotizacin social, el procedimiento de inspec-

tos stos en los convenios colectivos. cin concluye, mientras si no se alcanza un
ER
Como resultado de esta funcin comple- acuerdo el procedimiento sancionador conti-

mentaria, la mediacin jurisprudencial apa- nua, con el consiguiente riesgo de verificacin
ST
rece hoy como un componente estructural y por parte del inspector actuante de un mayor
difcilmente sustituible del marco normativo. numero o de una mayor entidad de las infrac-
ciones con la correlativa imposicin de las
NI
Contrariamente a la perspectiva esbozada

sanciones que procedan. Por esta va conven-
cional se realiza en parte aquella caracters-
MI
tica del sistema sancionador de la Inspeccin

ciones Territoriales del Trabajo son designados (dos de tres por
cada comisin o subcomisin, siendo el tercero un funciona-
rio) por los sindicatos y las asociaciones empresariales mas 20
Vase la ltima parte de la famosa obra de Giugni, G.:
representativas, sin necesidad de algn requisito profesional Introduzione allo studio dellautonomia collettiva, Giuffr,
especifico. 1960, pgs. 151 yss.

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de Trabajo en Italia que ha sido recientemen- 4) Menos opciones de conciliacin de las

te definida como una combinacin equilibra- que se admiten en las otras controversias la-
da de sanciones y medidas de promocin del borales.
cumplimiento de la legislacin laboral21.
IAL
Es importante destacar, sin embargo,
El artculo 12 se refiere al caso mas con- como estas disposiciones legislativas han
creto de comprobacin por parte de los inspec- revelado la utilidad de los mecanismos de
C
tores del trabajo del incumplimiento por parte incentivacin en trminos de reduccin de
SO
del empresario de obligaciones contractuales costes (en estos casos la condonacin o la
que generan crditos pecuniarios a favor del fuerte disminucin de las sanciones), que el
trabajador. En este caso los inspectores em- legislador sigue utilizando todava en varias
D
plazan al empresario a pagar las cuantas formas, especialmente para lo que pertenece
debidas, pudiendo el empresario, dentro del a los acuerdos de resolucin consensual de la
DA
plazo de treinta das, promover una concilia- relacin laboral.
cin para fijar condiciones de pago diferentes,
I
como por ejemplo, obtener un fraccionamiento
UR
del pago. 6. HIPTESIS Y HERRAMIENTAS
DE RESOLUCIN EXTRAJUDICIAL
Parece claro que en estos supuestos de
conciliacin en procedimientos ante la Ins-
EG DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS.
EL MARCO HISTRICO: LOS INICIOS
peccin de Trabajo hay ms posibilidades de Y LA EXPERIENCIA DE LOS
YS
alcanzar un acuerdo, bsicamente por las ra- PROBIVIRI

zones que se sintetizan a continuacin:
a) La mayor proximidad e inmediatez de En Italia, la resolucin de los conflictos

EO
la sancin aplicable ante la ausencia de un colectivos, salvo las excepciones que veremos,
acuerdo, desde el momento en que el procedi- corresponde directamente al ordenamien-
to intersindical, es decir, a los acuerdos fir-
PL
miento de inspeccin ya esta en marcha y ya

ha llegado o podra llegar muy probablemente mados por los agentes sociales, sindicatos y
a la imposicin de una o varias sanciones. asociaciones empresariales. El hecho de que
EM
las normas que regulan la resolucin del con-

b) El inters empresarial de detener y flicto colectivo no sean de rango legal puede
terminar con el procedimiento sancionador, explicarse en la interpretacin original de las
DE
as, como adicionalmente, evitar las implica- actividades de conciliacin y mediacin de los
ciones de derecho civil/laboral del incumpli- conflictos laborales, consideradas como una
miento. funcin social22 cuyo ejercicio debera dejar-
IO
se directamente en manos de las partes im-

3) El inters pblico de alcanzar el rpido plicadas.
ER
restablecimiento de la legalidad en la empre-

sa, expresado por el inspector que participa As, junto a los tribunales ordinarios exis-
activamente en el intento de conciliacin. tan desde haca tiempo unos rganos pblicos
ST
y privados de solucin de controversias desti-

nados a resolver los conflictos colectivos. En-
NI
21
Vega , M.L. y Robert, R.: Sanciones de la Inspeccin del
MI
Trabajo: Legislacin y prctica de los sistemas nacionales de

Inspeccin del Trabajo, doc. de trabajo n25 redactado en el 22
La expresin es de Redenti, E.: Introduzione al Massi-
mbito del Programa sobre Administracin e Inspeccin del mario della giurisprudenza dei probiviri, 1906, pg.32-33. En
Trabajo LAB/ADMIN de la O.I.T., Ginebra, 2013, documento que esta obra el ilustre jurista realiza un anlisis de los rganos a
puede consultarse a la siguiente direccin web: www.ilo.org/ los que les corresponde la funcin de conciliacin de los con-
wcmsp5/groups/public/-ed_dialogue/-lab_admin/docu- flictos colectivos en los pases europeos industrialmente ms
ments/publication/wcms_246308.pdf desarrollados, comparndolos con la realidad jurdica italiana.

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tre los primeros cabe sealar los colegios de 6.1. La conciliacin de Estado
magistrados probiviri, cuya institucin en el ordenamiento corporativo
supuso un intento por parte del legislador y la resolucin de controversias
de crear unos rganos de pacificacin entre colectivas en el cdigo
IAL
el empleador y los trabajadores industriales. de procedimiento civil
Constituidos en lugares donde existan fbri-
cas industriales, los colegios de magistrados
C
De acuerdo con los criterios que inspiran
collegi provibirali tenan una funcin el sistema corporativo, la incidencia del Esta-
SO
conciliadora y jurisdiccional en materia lado en el sector productivo y en las relaciones
boral. Cada colegio estaba compuesto por un econmicas se ha manifestado de forma rele-
presidente y entre diez y veinte miembros. vante en la conciliacin de conflictos. Esta se
D
Internamente estaba estructurado como una incorporaba en el mosaico corporativo como
DA
oficina de conciliacin y un jurado. La ofici- momento institucional en el que se intentaba
na estaba compuesta, como mnimo, por dos sustituir la lucha de clases por el dogma de la
miembros, uno por clase, presidida por el
I
colaboracin entre las mismas.
UR
presidente o el vicepresidente de turno y te-
na la funcin de buscar una solucin amisto- Los delegados de empresa y los inspecto-
sa a las controversias. Ninguna controversia res del ministerio podan efectuar, sobre todo
poda presentarse ante el jurado o la justicia
EG
en relacin con cuestiones salariales, amplias
ordinaria sin haberse intentado previamente investigaciones sobre la situacin real de de-
YS
la conciliacin en dicha oficina. terminados sectores econmicos. Todava

ms incisiva resultaba la presencia del rgano
El procedimiento se caracterizaba por la conciliador el Ministerio de Corporaciones
inmediatez de la relacin entre el colegio y a la hora de determinar los contenidos que se
EO
las partes, ya que era oral y sin formalismos. incluiran en la propuesta de resolucin.
La solicitud de conciliacin poda efectuarse
Con la cada del rgimen fascista en 1944,
PL
verbalmente ante la oficina. En caso de que

el intento obligatorio de conciliacin fuera in- las ordenanzas de las autoridades militares
fructuoso, la oficina remita a las partes ante aliadas volvieron a instituir las Oficinas de
EM
el jurado, cuya decisin solo era recurrible por Trabajo, atribuyndoles diversas funciones,
motivos de incompetencia o por extralimita- entre las que se encontraban la conciliacin,
cin de funciones. El conocimiento del recurso la mediacin y el arbitraje en conflictos colec-
DE
corresponda, segn el valor de la controver- tivos laborales. Con el Decreto Legislativo de

sia, al Pretor o al Juzgado competente por la Lugartenencia n474, de 10 de agosto de
razn del territorio. Contra las sentencias del 1945, por el que se establece el reparto de las
IO
recurso todava se poda recurrir en casacin. atribuciones y del personal del Ministerio de
Trabajo y la Seguridad Social se atribuyeron
ER
Con la consolidacin de las normas regu- al recin creado Ministerio todas las compe-
ladoras de las relaciones industriales, la in- tencias relativas a los conflictos laborales y
ST
tervencin de estos magistrados se hizo cada al control administrativo y funcional de las

vez ms infrecuente, de suerte que las nicas oficinas. Asimismo, el posterior Decreto Le-
controversias que seguan dirimiendo con re- gislativo n391, de 15 de abril de 1948, que
NI
gularidad estaban relacionadas con la correc- reorden las funciones centrales y perifricas
MI
ta interpretacin de los contratos. En otras del Ministerio de Trabajo y de la Seguridad

palabras, los probiviri, en la fase de declive Social, prevea la creacin en cada provincia
de su existencia, desempearon un papel de de una Oficina de Trabajo, asignndoles entre
hermenutica contractual, casi nomofilctico, otras competencias, la de conciliar los litigios
convirtindose en un punto de referencia dog- laborales, sin distincin entre controversias
mtico para el mundo del derecho laboral. de carcter individual o colectivo.

SUMARIO CONTENTS
Desde un punto de vista jurisdiccional de estas normas procesales, las ltimas que
hay que recordar que el CPC de 1940, en su regulaban de manera orgnica los conflictos
formulacin original y antes de la reforma colectivos.
de 197323, prevea una regulacin detallada
IAL
de los conflictos colectivos, contenida en el La reforma del proceso del trabajo operada
Captulo I del Ttulo IV del Libro II, titulado, en 1973, al redactar de nuevo todas las nor-
precisamente, de las controversias colectivas mas del CPC, da una nueva denominacin al
C
laborales. Captulo I, del Ttulo IV del Libro Segundo,
SO
a saber, de las controversias individuales
El art.409 estableca que la Magistratura de trabajo, eliminando cualquier referencia
de Trabajo es competente para las controver- al conflicto colectivo, lo que dio lugar a dis-
D
sias colectivas relativas: 1) a la aplicacin de cusiones acerca de la propia configuracin de
convenios colectivos laborales y normas equi- los conflictos colectivos en el seno del ordena-
DA
parables, 2) a las solicitudes de nuevas con- miento italiano.
diciones de trabajo, 3) a la aplicacin de los
I
acuerdos colectivos econmicos y las normas
UR
corporativas que regulen las relaciones colec- 6.2. La resolucin de los conflictos
tivas econmicas24. colectivos en el ordenamiento
El juicio, en el que solo podan ser parte

EG intersindical: el protocolo Scotti
de 1983 y el Protocolo IRI de 1984
las organizaciones sindicales legalmente re-
YS
conocidas, tena que estar precedido de un El debate sobre los procedimientos de

intento de conciliacin ante la corporacin conciliacin y arbitraje de las controversias
competente. colectivas tambin alcanz a las relaciones
EO
El intento de conciliacin, segn el art.412 industriales modernas. Las confederaciones

del CPC, estaba previsto cuando no proceda sindicales, en el intento de autorregular el
conflicto y no sufrir injerencias externas, en
PL
la demanda judicial y deba ser contestado

por el presidente del colegio en el transcurso numerosas ocasiones intentaron establecer
de la primera vista, con facultad de volverlo modelos de resolucin.
EM
a proponer posteriormente en cualquier mo- El Protocolo Scotti firmado en 1983 por

mento del proceso en el que se manifieste que el Gobierno y los interlocutores sociales27 ya
sea oportuno25. El acta de conciliacin redac-
DE
contena una tmida referencia a la resolucin

tada en caso de resultado positivo de la mis- sindical del conflicto. Los procedimientos al-
ma, tena la eficacia de un convenio colectivo ternativos, en efecto, aunque se mencionaban,
o de un acuerdo econmico, y por lo tanto, se-
IO
eran relegados a una funcin residual, y pura-

gn el art.5 de las pre leggi26 era fuente de mente eventual, de apoyo a las herramientas
derecho.
ER
tradicionales, y eran aplicables solamente si

Sin embargo, la cada del rgimen cor- estaban contemplados en los convenios colec-
tivos y para controversias sobre su aplicacin.
ST
porativo conllev tambin la desaparicin

NI
23
Como se sabe, todo el ttulo IV del libro II, que incluye
MI
los artculos del 409 al 473, fue completamente sustituido por 27

Cfr. Protocolo global de acuerdo sobre los costes la-
el art.1 Ley n533 11 agosto 1973. borales, Acuerdo del 22 de enero de 1983. La clusula n13
24
Cfr. art.409 CPC en el texto promulgado en 1940. estableca que con el fin de contribuir a la eliminacin de las
25
Cfr. art.420 CPC en el texto promulgado en 1940. causas de micro conflictos, los sectores podrn prever pro-
26
Las preleggi son 31 articulos establecidon en el con- cedimientos en las empresas que definan los litigios sobre la
texto del codigo civil del 1942, que ponen unas disposiciones aplicacin de los contratos y eventualmente arbitrajes vincu-
sobre la Ley en general y sobre su interpretacin. lados a momentos de enfriamiento.

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Estudios
En este contexto, pocos aos despus, el y el Comit de Garantes, con la tarea de di-
Protocolo IRI28, propona un modelo de reso- rimir las cuestiones relativas a la aplicacin
lucin de conflictos colectivos (aunque tam- e interpretacin del presente Protocolo31. De
bin individuales y plurales) que puede con- esta manera las partes evitaban injerencias
IAL
siderarse an hoy en da como un modelo de externas en los asuntos sindicales, y al mis-
referencia29 para las relaciones sindicales en mo tiempo se aseguraban la intervencin de
Italia. La idea de fondo parta de la necesi- grandes expertos en la materia.
C
dad de evitar la comprobacin de relaciones
SO
de fuerza y de imponer, en cambio, momentos Sin embargo, y a pesar de sus virtudes, el
de dilogo y debate. Protocolo IRI no se ha visto reflejado en los
modelos de relaciones sindicales adoptados
D
El sistema se articulaba sobre tres niveles en los aos inmediatamente posteriores. El
progresivos. El primero se concretaba en una Protocolo sobre poltica salarial y de empleo,
DA
obligacin de informar, con el fin de prevenir, sobre los regmenes contractuales, las polti-
examinar e intentar resolver los motivos del cas del trabajo y el mantenimiento del siste-
I
conflicto laboral que pueden surgir a nivel del ma productivo de 23 de julio de 1993, el Pacto
UR
centro de trabajo, seccin, o unidades equiva- social para el desarrollo y el empleo del 22 de
lentes30. El segundo, relativo a los procedi- enero de 1998 conocido como Pacto de Na-
mientos de conciliacin, se activaba una vez
que el litigio ya se haba iniciado. Consista
EG
vidad y el acuerdo sobre el Acuerdo por la
competitividad y la inclusin social del 5 de
en el examen conjunto del litigio, en la prohi- julio de 2002, abandonaron el mbito de las
YS
bicin de proceder mediante la accin directa alternative dispute resolution y de la reso-

y en la obligacin, en caso de que el intento lucin interna de los conflictos colectivos. La
no prosperara, de observar un periodo de pre- estabilidad del sistema, al menos en cuanto
EO
aviso antes de declarar la huelga. El tercer a las renovaciones de los contratos colectivos
nivel prevea un posterior intento de conci- se confiaba a una particular indemnizacin
liacin que podra efectuarse tanto antes de automtica indemnizacin de renovacin
PL
la presentacin de la demanda judicial, como contractual hasta la celebracin de un nue-

posteriormente, incluso mediante el mandato vo convenio, para el denominado periodo de
EM
a las organizaciones sindicales de llegar a un enfriamiento di raffreddamento del con-

acuerdo amistoso. En caso de que no se alcan- flicto, periodo anterior e inmediatamente pos-
zara tal acuerdo, si la controversia presentaba terior a la terminacin del contrato colectivo
DE
una relevancia general, las contrapartes po- en el que los sujetos colectivos tenan la obli-
dran recurrir al Comit Paritario Nacional gacin de abstenerse de realizar actividades
bajo forma de colegio arbitral, eventualmente de accin directa.
IO
tambin responsable de la nomofilaquia (de-

fensa de la ley) contractual. En efecto, con el
ER
Protocolo IRI, se crea la Comisin Paritaria 6.3. La resolucin de conflictos colectivos
en la reforma de los regmenes
contractuales de 2009
ST
28
Protocolo de acuerdo entre IRI, CGIL, CISL y UIL del 18
de diciembre de 1984, renovado el 16 de julio de 1986. El Acuerdo Interconfederal de 2009, a
NI
29
Los protocolos IRI y EFIM se consideran innovadores
pesar de no haber sido suscrito por la confe-
sobre todo en relacin con los conflictos colectivos interpre-
deracin CGIL, se ha aplicado ampliamente
MI
tativos. Por primera vez se ofrece un espacio para la accin

del sindicato encaminada a obtener un pronunciamiento so- (aunque no en su integridad sino solo en al-
bre los contenidos de la norma pactada: vase Cecchella , C.: gunos aspectos). En dicho acuerdo se confa
Tendenze evolutive delle procedure di conciliazione e arbitrato
nella materia del lavoro, Quaderni di diritto del lavoro e delle
relazioni industriali, n. 13, 1993, pg.43.
30
Cfr. Protocolo de acuerdo entre IRI, cit., pg.7. 31
Idem, pg.9.

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la resolucin de las controversias a la con- El dato objetivo no deja muchas dudas

ciliacin y al arbitraje, previstos como me- acerca de la obligatoriedad del experimento
canismos de operatividad cronolgica, por de los procedimientos, las formas orales no
lo que el procedimiento arbitral debera el dejan (como en el caso del Protocolo de 1983)
IAL
condicional es necesario abrirse automti- por ejemplo, mrgenes de discrecionalidad
camente en caso de que fracasara el intento de las partes sino ms bien un deber concre-
de conciliacin. to de intentar la conciliacin o de someter el
C
asunto a los rbitros.
SO
En otros trminos, en la intencin de las
partes firmantes del acuerdo, los procedi- El sistema establecido en 2009 se arti-
mientos de conciliacin y arbitraje deberan culaba en tres niveles: un primer intento de
D
haber garantizado el efectivo funcionamien- conciliacin que deba sustanciarse en sede
to de la mquina contractual32, incluso co- local entre los representantes de la empresa
DA
nociendo la falta de remedios adecuados en y de los trabajadores, un segundo intento de
el ordenamiento jurdico estatal33 y la nece- conciliacin de carcter nacional y por lti-
I
sidad de soluciones intersindicales. mo el arbitraje.
UR
Y de hecho su competencia se ampliaba As pues tambin en este caso nos encon-
desde las controversias sobre la aplicacin
de los contratos34 a aquellas sobre las reglas
EGtramos ante un modelo que recuerda al Pro-
tocolo IRI, con un intento de resolucin en
establecidas que el AI, en su clusula 3.635, el que los representantes de la empresa y de
YS
especificaba que eran las relativas al segun- los trabajadores son asistidos primero por los
do nivel de contratacin que, por el modo en organismos locales y en caso de no llegar a
que se conceba, poda generar conflictos de un acuerdo, por las federaciones nacionales.
EO
diversa naturaleza: sobre el mecanismo de

las excepciones y de la delegacin, sobre la Sin embargo, los convenios colectivos na-
violacin de los procedimientos informativos, cionales, salvo en algunos sectores en los que
PL
sobre la retribucin por productividad o so- por lo menos se ha creado una comisin de
bre los tiempos y los modos de estipular el estudio36, no han ejecutado la delegacin con-
tenida en el AI. Adems, se echa en falta un
EM
contrato con la empresa. En todos estos ca-

sos, el litigo tena que resolverse recurriendo acuerdo interconfederal, que probablemente
a la conciliacin y el arbitraje. deba tener una funcin subsidiaria en el
caso de inactividad de las federaciones sec-
DE
toriales. Lo anterior solo puede llevarnos a

sealar el fracaso del AI en la implementa-
32
Vase Corazza , L.: Note sullapparato rimediale del cin de mecanismos extrajudiciales para la
IO
nuovo sistema di contrattazione collettiva, Giornale di diritto

resolucin de conflictos colectivos, trayendo
del lavoro e di relazioni industriali, n126, 2010, pg.341.
a colacin las palabras de quien37, ante los
ER
33
Sobre la dificultad de obtener la tutela jurisdiccional
en caso de cumplimiento vase Corazza , L.: Tregua sindacale, preceptos del AI vea en ellos ms una decla-
governo del conflitto collettivo e competitivit internaziona- racin poltica que una conviccin en la reso-
ST
le, Riv. it. dir. lav., n1, pgs. 623 yss. e Id, Il conflitto collet- lucin alternativa de los conflictos colectivos
tivo nel testo unico sulla rappresentanza: prime note, en Dir.
a falta de un mnimo aparato sancionador.
rel. ind., n1, 2014, pg.8. Anteriormente v. Cecchella , C., ob.
NI
cit., pg.44.
34
Cfr. punto n13 del Protocolo global de acuerdo sobre
MI
los costes laborales, Acuerdo del 22 de enero de 1983. 36

Los nicos sectores en los que se cre una comisin
35
Literalmente dice eventuales controversias que pu- para formular los procedimientos de conciliacin y arbitraje
dieran surgir en la aplicacin de las clusulas tal y como se son el metalmecnico (acuerdo del 15 de octubre de 2009)
definen en el presente punto 3, se regularn entre las organi- y el qumico (acuerdo del 18 de diciembre de 2009). En cual-
zaciones de representacin de las empresas y los trabajadores quier caso, no se dispone de actas ni siquiera preparatorias
firmantes del convenio colectivo nacional del sector, primero relativas a sus trabajos.
en sede territorial y luego a nivel nacional. 37
Vase al respecto Corazza , L., Note, ob. cit., pg.342.

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Estudios
7. EL ACUERDO INTERCONFEDERAL mediante una normativa centralizada de las

DE 28 DE JUNIO DE 2011 excepciones existentes en el convenio colecti-
Y EL PROTOCOLO DE 31 DE MAYO vo de empresa a las disposiciones del convenio
DE 2013: INTENTOS DE RESOLUCIN colectivo nacional (clusula 7).
IAL
DE LAS DIFERENCIAS SINDICALES,
PERO NO DE LOS CONFLICTOS Como puede observarse leyendo el texto de
COLECTIVOS negociacin, este Acuerdo, al igual que el Pro-
C
tocolo posterior de 31 de mayo de 2013, estipu-
SO
lado por las mismas partes, que introduce un
Con posterioridad a 2009, los principales
procedimiento de negociacin a nivel nacional
interlocutores sociales del sector privado ita-
destinado a conseguir una representatividad
liano a nivel confederal Confindustria, Cgil,
D
mnima de las federaciones firmantes del
Cisl y Uil firmaron un acuerdo el 28 de junio
convenio del 50%+1, y la consulta certificada
DA
de 2011, destinado a solucionar las diferen-
de los trabajadores implicados en el mismo39,
cias que se haban manifestado anteriormen-
estn evidentemente orientados a solucionar
te entre la principal confederacin italiana
I
desde la raz las diferencias entre las orga-
UR
por nmero de afiliados, la Cgil, por una par-
nizaciones sindicales en particular entre las
te y Cisl, Uil y Confindustria por otra parte.
federaciones sectoriales pero no proponen
Como resultado de dicho acuerdo se redac- EGlos mecanismos de resolucin de conflictos co-
lectivos que se prevn en el A.I. de 2009 y, en
t un texto38 que como es obvio no pretenda
sustituir al AI del 2009 que no fue reconoci- particular, no prevn ningn nuevo mecanis-
YS
do por una de las partes pero que repercuti mo de arbitraje o conciliacin.

de hecho sobre gran parte de las materias tra-
Por consiguiente, los Acuerdos Interconfe-
tadas por aqul con una nueva regulacin y,
EO
derales de 2011 y 2013 son sin lugar a dudas

en particular, configurndose como el primer
acuerdos destinados a la resolucin de dife-
intento unitario por parte de las confederacio-
rencias entre las partes, pero no son acuerdos
nes de solucionar las eventuales diferencias
PL
innovadores o relevantes para la resolucin

entre federaciones y representantes de los
extrajudicial de controversias jurdicas entre
empresarios.
EM
sujetos colectivos, ya que no establecen re-

Este intento de resolucin se desarrolla glas, ni mucho menos instrumentos, destina-
sobre la base de un principio mayoritario y dos para tal fin.
DE
ms en concreto, bien midiendo la represen-

Los nicos aspectos relevantes, que como
tatividad de los actores sindicales (clusula
veremos se desarrollan con ms detalle en el
1) o bien mediante la consulta directa de los
Texto nico, a tener en cuenta son:
IO
trabajadores [como sucede para la eleccin de

los representantes sindicales en las empresas a) El replanteamiento en el Acuerdo de
ER
(clusula 4) o para rechazar los acuerdos me- 2011 (clusula 6), de la posibilidad de que
diante un referndum (clusula 5)], as como los convenios colectivos de empresas puedan
ST
establecer clusulas de paz social, con efecto

vinculante exclusivamente para todas las re-
38
Ver Persiani, M.: Osservazioni estemporanee sullac- presentaciones sindicales de los trabajadores
NI
cordo interconfederale del 2011, Arg. dir. lav., n3, I, 2011,

y para las asociaciones empresariales firman-
pgs. 455 yss.; Carinci, F.: Laccordo interconfederale del
MI
28 giugno 2011:armistizio o pace?, Arg. dir. lav., 3, 2011,

pg.457 yss.; Santoro-Passarelli, G.: Accordo interconfede-
rale 28 giugno 2011 e art.d.l. 138/2011 conv. con modifiche
L. 148/2011: molte divergenze e poche convergenze, Arg. dir. 39
Para un anlisis del procedimiento vase para todos
lav., 6, 2011, pgs. 1224 yss.; Liso, F.: Brevi note sullaccordo Maresca , A.: Il contratto collettivo nazionale di categoria
interconfederale del 28 giugno 2011 e sullarticolo 8 della leg- dopo il Protocollo dintesa del 31 maggio 2013, Riv. it. dir.
ge n. 148/2011, Giorn. dir. lav. rel. ind., 34, 2012, pg.453 yss. lav., 2013, pg.707 yss.

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tes del AI del 2011, pero no para los trabaja- a) Que el convenio colectivo nacional sea
dores individualmente. formalmente suscrito por las organizaciones
sindicales que representen como mnimo el
b) El reconocimiento in nuce (en lo esen- 50% + 1 de la delegacin negociadora.
IAL
cial) en el Protocolo de 31 de mayo de 2013,
de la necesidad de que los convenios colectivos b) Que dicho convenio sea aprobado me-
nacionales que tengan el consenso de ms de diante una consulta certificada de los tra-
C
la mitad de los trabajadores implicados cuen- bajadores, por mayora simple, de acuerdo con
SO
ten con unas garantas particulares de exigi- un sistema que se establezca segn los secto-
bilidad en relacin con aquellas organizacio- res para cada uno de los convenios.
nes sindicales que no hubieran establecido o
c) Que la eficacia de tal convenio, una vez
D
aceptado sus contenidos.
aprobado, se ample a todas las partes y no
DA
solo a los sindicatos y trabajadores represen-
8. EL TEXTO NICO DE 2014: INTENTO tados por la delegacin que hubiera negociado
I
DE CREACIN DE UN SISTEMA sus trminos.
UR
AUTOSUFICIENTE DE NORMATIVA
En este sentido es necesario precisar dos
CONTRACTUAL
cosas. Primera, con la expresin todas las
La finalizacin de la etapa iniciada por

EGpartes pueden entenderse los sindicatos que
hayan aceptado las reglas del Texto nico y
el Acuerdo Interconfederal de 28 de junio de
YS
los trabajadores afiliados a los mismos, pero
2011 y del Protocolo de 31 de mayo de 2013, se el convenio colectivo nunca podr tener la efi-
produce con la firma del Texto nico sobre la cacia general propia de los llamados convenios
Representacin el 10 de enero de 2014 por las colectivos estatutarios del ordenamiento espa-
EO
mismas partes contratantes40. ol.

Este Acuerdo manifiesta el propsito de As, en el ordenamiento italiano, al no ha-
PL
los interlocutores sociales de definir un nue- berse desarrollado nunca el art.39 prrafos.
vo sistema de reglas para el sector indus- 2, 3 y 4 de la Constitucin Italiana, el conve-
EM
trial privado41, por un lado, incorporando nio colectivo es un contrato de derecho comn
casi todas las novedades introducidas por dotado por lo general de eficacia inter partes,
los acuerdos anteriores (en particular el im- es decir, limitada a los trabajadores afiliados
DE
pulso de la contratacin a nivel empresarial a la organizacin sindical que haya estipulado

y la medicin de la representatividad de los el convenio42. Por consiguiente, tal convenio
actores sindicales tanto a nivel de la empre- nunca podra vincular a aquellos sindicatos
IO
sa como nacional), y, por otro lado, aportando que no hubieran aceptado las reglas de los
nuevas reglas de gran importancia destina- acuerdos interconfederales, ni a los trabaja-
ER
das a garantizar: dores afiliados a los mismos que compartan

las diferencias manifestadas43.
ST
40
V. para todos Caruso, S. B.: Testo unico sulla rappre-
sentanza, Working Papers de Derecho del Trabajo Europeo 42
Sobre el tema, recientemente, v. Ghera , E.: Larticolo
NI
Massimo DAntona, en csdle.lex.unict.it/,227, 2014. 39 della Costituzione e il contratto collettivo, Working Pa-
41
Nos referimos a Confindustria, Cgil, Cisl y Uil. Cabe pers de Derecho del Trabajo Europeo Massimo DAntona, en
MI
aadir que con posterioridad un cuarto sindicato se adhiri csdle.lex.unict.it/. 202, 2014.
a tal sistema de acuerdos. El contenido del Texto nico ha 43
Ver Santoni, F.: Tregua sindacale e dissenso, en Carin-
sido aceptado en el sector de las cooperativas (acuerdo de 28 ci, F. (a car go de): Contrattazione in deroga. Accordo Intercon-
de julio de 2015) y en el sector terciario (26 de noviembre de federale del 28 giugno 2011 e Art.8 della legge di conversione
2015), pero con algunas divergencias significativas entre las del D.L. n. 138/2011, Ipsoa, 2012, pg.123 y, la jurisprudencia,
que destacan, por lo que se refiere a este ltimo, el rechazo de en relacin con el convenio colectivo de nivel empresarial, ver
toda la parte cuarta. Sentencias de Casacin n10353, de 28 de mayo de 2004 (Riv.

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Estudios
En segundo lugar, tratndose de normas ceptual45, al menos en cuanto a los objetivos

pactadas, el respeto de las mismas solo se declarados por los interlocutores sociales.
garantiza por el consenso de las partes44. Sin
embargo, cuando las partes ejecuten efecti- Esta mayor relevancia se justifica porque
IAL
vamente tales disposiciones, resultarn im- mientras en los acuerdos de 2009 el arbitraje
portantes los mecanismos de solucin extra- y la conciliacin presidan la resolucin de las
judicial de los eventuales conflictos colectivos controversias sobre la negociacin del conve-
C
que pudieran surgir, que permitiran conte- nio de segundo nivel (territorial o empresa-
SO
ner y solucionar las eventuales discrepancias rial), en el Texto nico de 2014 se prev que
de una gran federacin nacional. En otras las medidas correctivas tutelen el normal de-
palabras, el Texto nico, si se aplica, sera sarrollo de los procesos de negociacin regu-
D
novedoso al contemplar convenios colectivos lados en los acuerdos interconfederales vigen-
tes46, as como la exigibilidad y la eficacia de
DA
nacionales vinculantes para los sindicatos,
reconducibles a las confederaciones firmantes los convenios colectivos, de cualquier nivel,
del Texto nico, aunque tales sindicatos o sus tanto nacional como empresarial.
I
UR
correspondientes representantes no hubieran
participado en la negociacin y establecimien-
9. LAS CLUSULAS DE EXIGIBILIDAD
to del mismo.
Esta construccin negociada, aparte de

EG La herramienta a travs de la cual el Tex-
suponer la voluntad de las partes que han to nico se propone garantizar el respeto de
YS
estipulado el acuerdo interconfederal y una los compromisos adquiridos por los convenios
adecuada influencia de las mismas sobre las colectivos (y mediante stos) de las organi-
correspondientes federaciones y sus repre- zaciones y representantes sindicales recon-
EO
sentantes en las empresas, hace necesaria ducibles a las Confederaciones firmantes del
la previsin de herramientas que garanticen Acuerdo consiste en las llamadas clusulas
la obligatoriedad del convenio colectivo na- de exigibilidad.
PL
cional, tanto en su fase de formacin como, y

ante todo, durante el periodo de su vigencia. Con ms exactitud, bajo la denominacin
EM
de clusulas de exigibilidad del Texto ni-

As pues, no es casualidad que en la es- co, lato sensu, deben incluirse aquellas dis-
tructura general del Texto nico de 2014, posiciones contenidas en los convenios colec-
DE
toda la parte cuarta, titulada Disposiciones tivos, nacionales o de empresa, destinadas a

relativas a las clusulas y procedimientos de garantizar por lo menos con una eficacia obli-
enfriamiento y a las clusulas sobre las con- gatoria:
IO
secuencias del incumplimiento, as como sus

clusulas transitorias y finales, se dediquen a) Una negociacin colectiva regular, con
particular referencia a los procedimientos
ER
al tema de la autorregulacin del conflicto co-

lectivo, demostrando el hecho de que el tema para establecer el convenio colectivo nacional
de la gestin del conflicto colectivo ha adqui- y los mecanismos de acreditacin recproca de
ST
rido su propia importancia y autonoma con- los actores en la negociacin.
b) La aplicacin de lo previsto en el mis-

NI
mo Acuerdo interconfederal, en los convenios

MI
it. dir. lav., 2005, II, pg.312); n6044 de 18 de abril de 2012

(Giust. civ. mass., 2012, 4, pg.509) y n12722 de 23 de mayo 45
Cfr. Corazza , L.: Il conflitto collettivo nel testo unico
de 2013. sulla rappresentanza: prime note, Dir. rel. ind., 1, 2014, pg.4.
44
Cfr. referido al Protocollo del 2013, ver Marazza , M.: 46
Es decir el Acuerdo Interconfederal de 28 de junio de
Il Protocollo dintesa 31 maggio 2013 c, ma la volont delle 2011, al Protocolo de acuerdo del 31 de mayo de 2013 y al
parti?, Dir. rel. ind., 2014, pgs. 621 yss. mismo Texto nico.

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colectivos nacionales certificados y en los constituyan las partes firmantes del presente
convenios colectivos de empresa. acuerdo; mientras que la parte IV prev que
precisamente dichos convenios a nivel nacio-
c) La eficacia de tales disposiciones en nal y certificados incluirn unas clusulas
IAL
relacin con todos los sujetos sindicales perte- y/o procedimientos de enfriamiento raffred-
necientes al nuevo sistema de reglas contrac- damento dei conflitti, que en la negociacin
tuales, en los lmites de lo explicado anterior- colectiva son particulares clausulas de paz la-
C
mente, es decir en los lmites de la naturaleza boral destinadas a garantizar, para todas las
SO
contractual de la fuente que prev tales reglas, partes contratantes, la exigibilidad de los com-
debiendo reiterarse que el Acuerdo Interconfe- promisos adquiridos con el convenio colectivo
deral no puede tener eficacia y carcter obliga- nacional sectorial y a prevenir el conflicto, de-
D
torio para las organizaciones sindicales que no terminando asimismo las consecuencias san-
DA
hayan aceptado su contenido. cionadoras por eventuales comportamientos,
por accin u omisin, que impidan la exigibili-
Sin embargo, una vez identificada esta pri-
dad de los convenios colectivos nacionales sec-
I
mera definicin, hay que poner de manifiesto
UR
toriales estipulados segn el presente acuerdo.
cmo la tutela de la exigibilidad de los compro-
misos adquiridos por los actores sindicales es Por ltimo se incluyen aquellas clusulas
muy distinta segn se trate de disposiciones
contenidas en los convenios colectivos naciona-
EGde los convenios nacionales que, para salva-
guardar el respeto a las reglas pactadas en
les sectoriales o en los convenios colectivos de los acuerdos interconfederales47, contemplan
YS
empresa. bien sanciones, incluso pecuniarias, o bien la

suspensin temporal de derechos sindicales de
Para garantizar estos ltimos, el Texto ni- origen contractual y cualquier otra facultad.
co prev unas clusulas de paz social y sancio-
EO
nadoras, que ya estaban previstas en los acuer- En definitiva, respecto a la verdadera no-
dos interconfederales anteriores (empezando por vedad del Texto nico, las clusulas de exi-
PL
el Protocolo de 1993 y terminando por el AI de gibilidad, deben ser entendidas, en sentido

2011), que slo pueden vincular a las organiza- estricto, como aquellas clusulas contenidas
EM
ciones sindicales y a sus representantes en la en los convenios colectivos nacionales y cer-

empresa, pero no a los trabajadores individual- tificados que estn destinadas a prevenir y
mente, y que tradicionalmente tienen por objeto sancionar comportamientos contrarios a lo
DE
tan solo el ejercicio del derecho a la huelga. previsto en los mismos y en los acuerdos in-
terconfederales de 2011, 2013 y 2014.
En cambio, a los convenios de nivel nacio-
nal, y en concreto a los convenios colectivos
IO
nacionales que presenten los citados requisitos 9.1. Las clusulas de exigibilidad
de representatividad y los mencionados proce-
ER
en sentido estricto de los convenios

dimientos dictados por el propio Texto nico colectivos nacionales: funcionamiento
parcialmente ya esbozados en el Protocolo del y tcnica sancionadora
ST
31 de mayo de 2013 se les atribuyen unas ga-

rantas de exigibilidad y eficacia mucho ms Las clusulas de exigibilidad en sentido
NI
estrictas por los motivos ya explicados en el estricto, segn una interpretacin literal,
epgrafe anterior.
MI
En efecto, en la parte I del Texto nico se

establece que los convenios nacionales cer-
47
Y solo en tales acuerdos, como bien seala Lunardon,
F.: Regole della contrattazione collettiva e governo del con-
tificados sern eficaces y exigibles para el flitto, en F. Carinci (a car go de), Il Testo Unico sulla rappre-
conjunto de los trabajadores y trabajadoras, sentanza 10 gennaio 2014, Adapt Labour Studies E-Book Se-
as como para todas las organizaciones que ries, 2014, 26, pg.208-9.

SUMARIO CONTENTS
Estudios
podran considerarse vlidas incluso en re- bastante desvirtuada si se refiriera solamen-

lacin con los trabajadores individualmente te a las partes colectivas, porque volvera a
considerados, porque la exclusin de los mis- reducir la efectividad de dichos acuerdos que
mos de los efectos de dichas clusulas se ex- desde hace tiempo ha puesto de manifiesto
IAL
plicita solo en relacin con las clusulas de la doctrina51.
paz de los convenios de empresa.
En cualquier caso, no cabe duda de que,
C
Esta lectura, asumida como propia por incluso considerando tales clusulas de exi-
SO
otras experiencias colectivas en el ordena- gibilidad como meras prohibiciones de la de-
miento italiano48, es criticada por la inter- claracin de huelga o de otras acciones sin-
pretacin consolidada y mayoritaria, segn dicales, las sanciones previstas en el Texto
D
la cual las clusulas de paz no pueden tener nico resultan seguramente ms gravosas
efecto vinculante para los trabajadores in- que las medidas previstas por el Derecho Ci-
DA
dividualmente49 considerados, sino tan solo vil, las cuales hasta ahora se han demostra-
para el empresario y/o para los representan- do poco tiles desde el punto de vista de las
I
tes y organizaciones sindicales, expresin de relaciones colectivas y completamente inade-
UR
las confederaciones sindicales que hubieran cuadas para sancionar los incumplimientos
aceptado los acuerdos, ya que el derecho de de las obligaciones de paz sindical.
huelga (como cualquier otro derecho relacio-
nado con la libertad sindical) sera un de-
EG Asimismo, las clusulas de exigibilidad
recho de ejercicio colectivo, aunque en todo pueden referirse no solo a la huelga, sino
YS
caso un derecho absoluto de titularidad in- tambin a acciones de accin sindical de

dividual, sin contar el riesgo de que alguna cualquier naturaleza, por lo que pueden
sancin civil contra el trabajador pudiera ser tener como objeto, aparte del ejercicio del
EO
en cualquier caso considerada una conducta derecho de huelga, el ejercicio de otros dere-
antisindical50. chos sindicales (como el de reunin), aparte,
obviamente, de otros verdaderos incumpli-
PL
Por otro lado, la previsin incluida en el mientos o comportamientos que quedan al

Texto nico de imposicin de sanciones con margen del ejercicio de un derecho.
EM
o sin efectos pecuniarios, para los supuestos

de violacin de disposiciones contempladas Si, como se ha dicho, la clusula de exigi-
en los acuerdos interconfederales, resultara bilidad tiende a asegurar el resultado perse-
guido por el convenio colectivo, tanto en su
DE
parte normativa como en su parte obligato-

48
Nos referimos al convenio colectivo especfico de nivel ria, con referencia a los procesos de negocia-
1 de Fiat, en el texto modificado y ampliado el 8 de marzo de cin, entonces el sindicato que suscriba dicho
IO
2013.
convenio colectivo y declare la huelga para
49
En este sentido Santoro-Passarelli, G.: Diritto dei la-
impedir su aplicacin, sera sancionado. En
ER
vori e delloccupazione, Giappichelli, Torino, 2015, pg. 127

y anteriormente Id., La responsabilit delle organizzazioni cualquier caso, tal y como est la cuestin ac-
sindacali, en Arg. dir. lav., 2013, pg. 20ss. Ver tambin en tualmente, dichas medidas de accin sindi-
ST
referencia al Acuerdo de 2011, Persiani, M.: Osservazioni es- cal, segn lo previsto en el texto nico, pue-
temporanee.ob.cit., pg.456; Treu, T.: Le relazioni industriali
den sustanciarse tanto en comportamientos
dopo laccordo del 28 giugno 2011. Laccordo 28 giugno 2011
NI
e oltre, Dir. rel. ind., 2011, pgs. 613 yss. Para una recons- de accin como de omisin, extendindose al
truccin distinta ver el reciente (tesis de la doble titularidad), complejo tema de la responsabilidad por ac-
MI
Nogler, L.: Titolarit congiunta del diritto di sciopero, WP. tos de terceros y al deber de influencia por
C.S.D.L.E. Massimo DAntona, 183, 2013, y anteriormente Id., parte de las federaciones sobre su propia or-
Ripensare il diritto di sciopero?, Giorn. dir. lav. rel. ind., 2012,
pgs. 315 yss.
50
Con mayor detenimiento, Santoro-Passarelli, G.: La
responsabilit delle organizzazioni sindacali, ob. cit., pgs. Treu, T.: Il conflitto e le regole, Giorn. dir. lav. rel. ind.,
51
22-3. 2000, n. 86, pg.326.

SUMARIO CONTENTS
ganizacin territorial y en el seno las empre- las renovaciones de los convenios naciona-
sas52. les definan la materia regulada en la parte
cuarta. Dicha regulacin prev un intento
obligatorio de conciliacin o el arbitraje, que
IAL
10. LA SITUACIN DE LA INAPLICACIN deber desarrollarse en sede interconfederal.
(PERTINAZ, CARENTE) DEL TEXTO El procedimiento debera activarse a instan-
NICO EN MATERIA DE EXIGIBILIDAD cias de las federaciones sectoriales, las cua-
C
les debern solicitar a las correspondientes
SO
Si bien el Texto nico de 2014 pide a los confederaciones la constitucin de un colegio
interlocutores sociales nacionales, destinata- paritario de conciliacin y arbitraje que dis-
rios de las clusulas de exigibilidad y de paz, ponga, en plazos extremadamente breves (en
D
que determinen el contenido y los lmites de los 10 das posteriores a su creacin), las me-
DA
la normativa a aplicar, en este sentido a da didas destinadas a sancionar a las organiza-
de hoy la situacin avanza muy lentamente, ciones sindicales por el incumplimiento de las
puesto que todava no se han estipulado con- obligaciones adquiridas al suscribir el Texto
I
UR
venios colectivos nacionales certificados53. nico54. Sin embargo, tambin en este caso,
faltan a da de hoy ejemplos de aplicacin con-
En otro orden de cosas, la creacin de una creta.
Comisin Interconfederal permanente, est
prevista en ambas fases la de funcionamien-
EG
to y la de transicin hasta la firma de un nue- 11. U
NA HIPTESIS EXCEPCIONAL
YS
vo convenio para monitorizar la aplicacin DE REGULACIN LEGAL

del acuerdo interconfederal y garantizar a su DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS:
vez la exigibilidad del mismo, pero a da de LOS PROCEDIMIENTOS
EO
hoy, a pesar de que los plazos hayan prescrito DE ENFRIAMIENTO

holgadamente, no slo no se ha elaborado el DI RAFFREDDAMENTO
reglamento, sino que ni siquiera se ha creado Y CONCILIACIN EN LA LEY
PL
dicha Comisin Interconfederal. DE LA HUELGA EN LOS SERVICIOS

PBLICOS BSICOS
EM
As, a falta de reglamento, los nicos indi-

cios, admitiendo que las partes quieran hacer
Aunque en lneas generales los mecanis-
un modelo de l, se encuentran en los proce-
mos de resolucin extrajudicial de controver-
DE
dimientos previstos en el Texto nico para el

sias se caracterizan, sobre todo a nivel colec-
procedimiento arbitral interconfederal.
tivo, por un alto grado de informalidad, o en
De hecho el Texto nico, para resolver li- cualquier caso se sitan dentro de un marco
IO
tigios derivados de comportamientos no con- normativo extralegal, hay que sealar la pre-
formes con los acuerdos, confa al arbitraje la sencia de una importante excepcin, que ya
ER
fase de transicin, estableciendo una escueta se lleva aplicando desde hace quince aos. Se
regulacin vlida hasta el momento en que trata de las disposiciones obligatorias de pro-
ST
cedimientos de enfriamiento raffreddamen-

to o sea de bloqueo de huelgas en los me-
NI
52
Sobre el tema ver Cairoli, S.: La funzione derogatoria
del contratto collettivo aziendale e il problema del dissenso,
MI
Quaderni della Commissione, 2, 2014, pg.65 yss. 54

Ver Carinci, F.: Il lungo cammino per Santiago della
53
A da de hoy solo se ha suscrito el convenio entre el rappresentativita sindacale (dal titolo III Stat. lav. al TU sulla
INPS, Confindustria, Cgil, Cisl y Uil, el 16 de marzo de 2015, rappresentanza 10 gennaio 2014), en Id. (a cargo de), Il Testo
con el fin de obtener, elaborar y comunicar los datos relativos Unico sulla rappresentanza.ob cit., pg.LXVIII, hace hincapi
a la representacin de las organizaciones sindicales, condicin en la ausencia de una obligacin sancionable: a) de constituir
necesaria para medir la representatividad de las federaciones los citados colegios de conciliacin, b) de ejecutar las decisio-
sindicales nacionales de cada sector. nes de dichos colegios.

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Estudios
ses ms cercanos al vencimiento del convenio ambas partes, que debern realizarse antes
y a la fase de su negociacin y conciliacin de la declaracin de huelga. Como alternativa
aprobadas por el legislador en el mbito de la a estos procedimientos, las partes pueden so-
regulacin legal de la huelga en los servicios licitar que el intento previo de conciliacin se
IAL
pblicos bsicos (Ley n146, de 12 de junio de desarrolle: si la huelga es de carcter local, en
1990, modificada por la Ley n83, de 11 de la Prefectura o el Ayuntamiento, si la huelga
abril de 2000)55. tienen carcter nacional, en el Ministerio de
C
Trabajo y Seguridad Social57.
SO
La Ley de huelga de los servicios pblicos
bsicos56, aprobada en 1990, al cabo de su pri- La regulacin de estos procedimientos
mera dcada de aplicacin tras una sentencia previos est sujeta al poder de control y al
D
de la Corte Constitucional (Corte const. 27 eventual poder de regulacin alternativa del
mayo de 1996, n171) ha sufrido una serie de organismo administrativo independiente,
DA
modificaciones, entre las que se encuentra la compuesto por nueve expertos elegidos con-
introduccin de un intento previo de enfria- juntamente por los presidentes de las cmaras
I
miento y conciliacin que debe preceder a la y nombrados mediante decreto del Presidente
UR
declaracin de huelga, so pena de la ilegitimi- de la Repblica, que con carcter general su-
dad del conflicto colectivo. pervisa la aplicacin de la ley n146 de 1990,
En particular en el art.2, pfo. 2, de la Ley

EGes decir, la Comisin de Garanta prevista en
los arts.12 y 13 de la misma ley, en su actual
n146 de 1990, modificada en 2000, se prev formulacin.
YS
que los convenios colectivos, que deben prever

todas las medidas encaminadas al equilibrio En efecto, la Comisin de Garanta ejerce
entre el derecho de huelga y los derechos de los una doble y fundamental funcin. En primer
EO
usuarios, debern asimismo establecer la re- lugar, le corresponde la tarea de valorar la

gulacin de determinados procedimientos de idoneidad tanto de las prestaciones indispen-
enfriamiento y conciliacin, obligatorios para sables que se deben aportar en caso de huelga,
PL
como de los procedimientos de enfriamiento y

conciliacin, as como de las dems medidas
EM
55
Vease entre otros Pino, G.: Manuale sul conflitto nei encaminadas a garantizar el equilibrio del
servizi pubblici essenziali, con prologo de G. Giugni, Giappi-
chelli, 2009; Treu, T.: Il conflitto e le regole, ob. cit., pgs. 285
ejercicio del derecho de huelga con el disfrute
yss.; Gragnoli, E.: Le regole per lesercizio del diritto di scio-
DE
pero, en el volume La nuova disciplina sullo sciopero nei ser-

vizi pubblici essenziali, dirigido por Pascucci, P., Giuffr, 2000,
pg.31; Pascucci, P.: Gli orientamenti della Commissione di 57
Consiguientemente se deja a las partes la opcin entre
garanzia su due punti critici della legge n83 del 2000: le san- un procedimiento contractual de enfriamiento y conciliacin
IO
zioni disciplinari e le procedure preventive, Arg. dir. lav., 2, de carcter bilateral, en el que solo se enfrentan las partes en
2002, pg.329. conflicto, o bien como alternativa, un intento de conciliacin
ER
56
Conviene recordar que segn el art.1, pfo.1, de la Ley ante un organismo (Prefectura, Ayuntamiento, Ministerio de
n146 de 1990, son servicios pblicos bsicos aquellos que Trabajo), donde el enfrentamiento se desarrolla de manera tri-
cumplen la finalidad de garantizar el disfrute de los dere- lateral y donde la funcin mediadora se confa, por lo menos
ST
chos de la persona constitucionalmente tutelados, a la vida, en teora, a la parte pblica.

la salud, la libertad y seguridad, la libertad de circulacin, la Desde el momento en que la definicin de los procedi-
asistencia y seguridad social, la educacin y la libertad de mientos de enfriamiento y conciliacin contractual es obliga-
NI
comunicacin. Con una reciente modificacin legislativa se toria para las partes, salvo la intervencin supletoria de la Co-
ha puntualizado que los derechos de la persona incluyen tam- misin de Garanta en el caso en que tal deber no se cumpla,
MI
bin los relativos a la salvaguardia del medio ambiente y del la opcin de no recurrir a los procedimientos de enfriamiento
patrimonio histrico artstico. Por lo tanto, las disposiciones y conciliacin negociados o a aquellos previstos en la regula-
de la ley n146 de 1990 deben aplicarse tambin con el fin de cin provisional de la Comisin de Garanta, la opcin de llevar
garantizar la apertura al pblico de museos y otras institucio- a cabo el intento de conciliacin en sede institucional solo es
nes y lugares de cultura (Decreto Legislativo n146, de 20 de admisible si se adopta tras un acuerdo entre las partes, o bien
septiembre de 2015, convertido en la Ley de n182, de 12 de en las situaciones transitorias en las que falte un acuerdo o
noviembre de 2015). una regulacin provisional de la Comisin de Garanta.

SUMARIO CONTENTS
de los derechos de las personas tutelados por La particularidad de esta especfica tipo-
la Constitucin. loga de procedimiento conciliatorio viene del
hecho de que su finalidad trasciende las posi-
En segundo lugar, y en caso de que los sin- ciones y los intereses de las partes, puesto que
IAL
dicatos y las organizaciones patronales de los su objetivo es favorecer la solucin del conflicto,
sectores relacionados con los servicios pblicos evitando que ste culmine con la huelga y el
esenciales no alcanzaran un acuerdo o hubie- consiguiente perjuicio a los usuarios.
C
ran suscrito un acuerdo considerado como in-
SO
adecuado, compete a la Comisin formular una En consecuencia, aunque los comporta-
propuesta de regulacin idnea, sobre la cual mientos de las partes durante el procedimien-
debern pronunciarse las partes en el plazo de to puedan calificarse como actos de autonoma
D
quince das desde la correspondiente notifica- privada colectiva, los modos de ejercer dicha
cin. autonoma no son totalmente libres, puesto
DA
que la participacin en el procedimiento de en-
Si no se pronuncian, la Comisin, una vez o-
friamiento y conciliacin, o el intento previo de
das las partes en un plazo de veinte das y tras
I
conciliacin, sirven para intentar reconciliar,
UR
comprobar la indisponibilidad de las partes a
por un lado, las posiciones de las partes y, por el
alcanzar un acuerdo, adoptar por decisin pro-
otro lado, con los derechos de los usuarios.
pia la regulacin provisional de las prestacio-
nes indispensables y de los procedimientos de
EG Relacionada con esta funcin, est por ejem-
enfriamiento y conciliacin, comunicando a las plo la obligatoriedad del intento, que debe en-
YS
partes interesadas que debern observarla has- tenderse como una obligacin del sindicato que
ta que se alcance un acuerdo que sea valorado pretenda declarar la huelga, de solicitar previa-
como idneo. mente el desarrollo del procedimiento, o como
EO
As, desde el momento en que se atribuy obligacin del empresario de convocar al sin-
a la Comisin una competencia de carcter dicato tras la recepcin de la solicitud de dicho
general en materia de idoneidad de los pro- procedimiento conciliatorio. En caso de incum-
PL
cedimientos de enfriamiento y conciliacin, plimiento de las obligaciones relacionadas tanto

ha intervenido en numerosas ocasiones con en lo que se refiere a los procedimientos de en-
EM
decisiones generales de carcter orientativo friamiento y conciliacin como al intento de con-

con el objetivo de establecer las pautas para ciliacin ante la autoridad pblica, la Comisin
un modelo general de procedimiento de ende Garanta puede valorar el comportamiento
DE
friamiento y conciliacin. Un modelo que est de las partes y aplicar las sanciones previstas
abierto a los posibles ajustes de las partes en en el art.4 de la Ley n146 de 199058.
funcin de las peculiaridades de cada sector
IO
de actividad.
De hecho, en muchos sectores se han adopta-
ER
58
En caso de incumplimiento de las obligaciones rela-
do esquemas de procedimiento de enfriamiento cionadas con la huelga en los servicios pblicos bsicos, la
y conciliacin articulados y a menudo subdivi- ley contempla un amplio abanico de sanciones que van desde
ST
didos en dos fases, la segunda de las cuales tie- sanciones disciplinarias para los trabajadores hasta las previs-
ne que ejecutarse en caso de que la primera no tas para los sindicatos (suspensin del pago de cotizaciones
y del disfrute de permisos por parte de los representantes
NI
hubiera conducido a la revocacin del estado de

sindicales en la empresa, exclusin de las negociaciones o
movilizacin, es decir el estadio previo a la de- bien, cuando se apliquen a sindicatos sin representantes en
MI
claracin de huelga. En cualquier caso, el perio- la empresa y no participantes en las negociaciones, sanciones
do total para desarrollar todo el procedimiento econmicas de entre 2.500 y 50.000 euros) e incluso para las
es ms bien breve, normalmente entorno a unos empresas (sanciones econmicas por los mismos importes).
El art.13, pfo. 1, letra i de la Ley n146 de 1990 establece
cinco das para la primera fase, mientras la du- expresamente que estas sanciones tambin pueden aplicarse
racin total de las dos fases, cuando estn pre- en caso de violacin de los procedimientos de enfriamiento y
vistas, no suele superar los diez das. conciliacin.

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Estudios
Pero son sobre todo la intensidad y el cala- racin por parte de otros sujetos que no sean las
do de los poderes de la Comisin de Garanta lo partes en conflicto. Ms en concreto, se trata de
que confiere a estos procedimientos una confi- un poder que se ejerce directamente en relacin
guracin muy particular, que los transforma en con los empresarios, pero cuyo ejercicio afecta a
IAL
un procedimiento singular unicum respecto todos los sujetos potencialmente implicados en
de los dems procedimientos de conciliacin una eventual huelga.
para resolver conflictos sindicales. Estos con-
C
dicionantes, si estuvieran previstos para otras La norma general que regula los poderes de
SO
situaciones distintas de los servicios pblicos la Comisin de Garanta prev que cuando esta
bsicos, suscitaran fuertes dudas de constitu- ltima observe comportamientos de las admi-
cionalidad por su posible contradiccin con el nistraciones o empresas que prestan servicios
D
principio de libertad sindical. pblicos bsicos que supongan una violacin
DA
de la ley o de los procedimientos previstos por
Entre las formas de intervencin de la Co-
acuerdos o convenios colectivos o, incluso, com-
misin de Garanta merecen recordarse en par-
portamientos ilcitos que pudieran determinar
I
ticular aquellas medias adicionales mediante
UR
la aparicin o el agravamiento de conflictos, in-
las cuales el litigio puede prolongarse o incluso
vita a las citadas administraciones o empresas
enriquecerse en cuanto a contenido.
a desistir de tal comportamiento y a cumplir
El primer supuesto es el que da lugar a
EG
sus obligaciones derivadas de la ley o de acuer-
un resultado negativo del procedimiento de dos o convenios colectivos. En otros trminos, la
YS
enfriamiento y conciliacin (o del intento de Comisin de Garanta tiene el poder de poner

conciliacin en sede institucional) y la con- de manifiesto a los empresarios los posibles fac-
siguiente declaracin de huelga. Cuando la tores de agravamiento del conflicto vinculados
EO
huelga revista una particular importancia a a evidentes violaciones o a comportamientos

nivel nacional, la Comisin de Garanta la ilcitos e invitar a las empresas a eliminar ta-
cual normalmente recibe la notificacin de les catalizadores del conflicto, favoreciendo de
PL
la declaracin de huelga de la Presidencia este modo la reanudacin del dilogo.

del Consejo de Ministros o de otras adminis-
EM
traciones competentes segn el sector al que As pues, por una parte, hay que reconocer
afecte la misma tiene el poder de solicitar a que la Ley de huelga en los servicios pblicos
las partes que realicen otro intento de media- bsicos establece un modelo evolucionado y
DE
cin, y a tal fin puede invitar a las personas completo de gestin extrajudicial de las contro-
que declararon la huelga a retrasar la fecha versias, individualizando varios mtodos para
de su ausencia laboral durante el tiempo que favorecer la solucin pacfica de los conflictos
IO
fuera necesario (art.13, pfo. 1, letra c, de la colectivos (procedimientos contractuales de en-

Ley n146 de 1990). friamiento, intervenciones de conciliacin de la
ER
El segundo supuesto se refiere, en realidad, autoridad pblica, intervenciones de la Comi-

a un poder de la Comisin de Garanta que no sin de Garanta). Por otra parte, esta ley reco-
noce a la Comisin de Garanta un fuerte poder
ST
est directamente vinculado con el desarrollo

del procedimiento de enfriamiento y concilia- de impulso y un papel de gran relieve, pero la
cin, sino que permite a la Comisin solicitar validez de estas intervenciones se justifica so-
NI
autnomamente el dilogo entre las partes en bre la base de un determinado planteamiento:

MI
un intento de evitar el conflicto. Tambin en el de la absoluta inoportunidad de la huelga,

este caso se trata de un poder que presenta una que aparece indisolublemente relacionada con
clara connotacin de especialidad, por cuanto la ratio general de salvaguardar la posicin de
implica un control sobre los motivos que deter- los usuarios y por eso no es generalizable al con-
minan el recurso a la huelga, motivos que nor- junto de la problemtica del conflicto laboral en
malmente no son susceptibles de control y valo- el sector privado.

SUMARIO CONTENTS
RESUMEN
En el presente ensayo se efecta un anlisis los instrumentos de resolucin extrajudicial de
IAL
controversias laborales del ordenamiento italiano, bajo el doble perfil de las controversias
individuales y colectivas.
C
Por lo que pertenece al primer aspecto, a partir de las primeras intervenciones legislativas
en materia de intento previo de conciliacin y de procedimientos conciliatorios y arbitrales
SO
en materia disciplinaria, de la experiencia negativa del intento obligatorio de conciliacin
entre los aos 1998 y 2010, se llega a analizar la reforma de 2012 en materia de sanciones
contra el despido improcedente y la introduccin del intento previo de conciliacin en
D
casos de despido por motivos econmicos y organizativos. Particular atencin se concentra
DA
sobre tema del arbitraje laboral y de la reforma de la legge n. 183 de 2010. Siguen unas
consideraciones generales sobre la persistente marginacin y la deficiente aplicacin, en
general, de las normas de pago extrajudicial de controversias y las cconciliaciones en el
I
sistema de inspeccin del trabajo.
UR
Sobre la resolucin de las controversias colectivas, tras una profundizada descripcin de
la evolucin histrica de la disciplina desde los primeros aos del siglo XX, los Autores se
EG
dedican a las nuevas reglas elaboradas por la negociacin colectiva a nivel intercategorial,
o sea el Acuerdo Interconfederal de 28 de junio de 2011, el Protocolo de 31 de mayo de
2013: y el Texto nico de 2014 en su intento de creacin de un sistema autosuficiente
YS
de normativa contractual por medio de clusulas de exigibilidad, subrayando las

oportunidades y dificultades aplicativas. Finalmente, se analizan los procedimientos de
enfriamiento y conciliacin en la ley de la huelga en los servicios pblicos bsicos.
Palabras clave: Controversias laborales, resolucin extrajudicial, procedimientos
EO
conciliatorios y arbitrales, reglas de la negociacin colectiva a nivel intercategorial,

procedimientos de enfriamiento y conciliacin en la ley de la huelga en los servicios
PL
pblicos bsicos.
ABSTRACT
This essay analyzes instruments about the extrajudicial settlement of labor disputes
EM
in the Italian system, under the double profile of individual and collective disputes
solving.
With reference to the first topic, since the first legislative interventions prior attempt
DE
at conciliation and conciliation and arbitration proceedings in disciplinary matters, the

negative experience of compulsory attempt at conciliation between 1998 and 2010, the
Authors get to discuss the reform of 2012 on sanctions against unfair dismissal and the
IO
introduction of the previous attempt at conciliation in cases of dismissal for economic

and organizational reasons. Particular attention is focused on issue of labor arbitrage
after the reform operated by legge No. 183/2010. Then follow some general considerations
ER
about the continued marginalization and poor enforcement generally of the rules of
payment of court disputes and reconciliations in the system of labor inspection.
ST
On the resolution of collective disputes, following an in-depth description of the

historical development of the discipline since the early twentieth century, the authors
NI
devote to the new rules developed by the collective bargaining on intercategorial level,
or the national agreement of June 28, 2011, the Protocol of 31 May 2013; and the
MI
Testo Unico of 2014 in its attempt to create a self-sustaining system of contract

law through enforcement clauses, highlighting the opportunities and applicative
difficulties. Finally, cooling and conciliation procedures are discussed in the law on
strikes in essential public services.
Keywords: Labor disputes, extrajudicial settlement, conciliation and arbitration
proceedings, collective bargaining, strikes in essential public services.

SUMARIO CONTENTS
MI
NI
ST
ER
IO
DE
EM
SUMARIO
PL
EO
YS
CONTENTS
EG
UR
I DA
D
SO
CIAL
Medios de solucin Extrajudicial dispute
resolution in the German
extrajudicial Labour Law: Traditions
IAL
de conflictos en and new options
C
el Derecho del
SO
Trabajo alemn:
tradiciones
D
DA
y nuevas
I
UR
posibilidades**
EG
YS
ULRIKE WENDELING-SCHRDER*
EO
1. MECANISMOS DE CONCILIACIN En los supuestos de cogestin, tal y como

EN EL DERECHO ALEMN establece el 87 BetrVG, es necesario un
acuerdo entre el comit de empresa y el em-
PL
E
l Derecho del Trabajo alemn tiene presario. Si ste no se alcanza debe decidir
como principio el de que, en caso de un comit de conciliacin (Einigunsgstelle)
EM
conflicto, es necesario alcanzar el con- formado por representantes de ambas partes

senso. (87.2 y 76 BetrvG).
DE
En los conflictos que afectan al Derecho En el Derecho de la negociacin colectiva

individual del trabajo se aplican a la relacin no existe un arbitraje legal; sin embargo, en
laboral las reglas sobre obligaciones recpro- determinados sectores de actividad las partes
IO
cas de cambio entre sujetos, de conformidad pueden decidir voluntariamente acudir a los
con lo dispuesto en el 241.1 del Cdigo Civil acuerdos de arbitraje para solucionar el con-
ER
alemn (BGB). flicto.
Por su parte, en los conflictos que se rigen En el Derecho antidiscriminatorio es

ST
por la Ley de participacin en los centros de obligatorio establecer un organismo antidis-

trabajo (BetrVG), empresario y comit de em- criminatorio en el mbito federal (Antidis-
NI
presa estn obligados a negociar bajo el prin- kriminierungsstelle auf Bundesebene)1, entre
cipio de confidencialidad, segn lo dispuesto
MI
en el 1. 2 BetrVG, y adems, se exige que el * Catedrtica de Derecho del Trabajo. Universitt Han-
principio de proporcionalidad debe presidir la nover.
resolucin del conflicto, de forma que la finali- ** Tr aducido por Rosario Cristbal Roncero, Profesora
dad del conflicto no se convierta en la destruc- Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Uni-
cin econmica del oponente. versidad Complutense de Madrid).
1
www.antidiskriminierungsstelle.de

SUMARIO CONTENTS
Estudios
cuyas competencias, enumeradas en el 27.2 liacin, por regla general, tiene lugar a las dos
AGG, se incluye la de alcanzar un acuerdo o tres semanas siguientes a la interposicin
del conciliacin en caso de conflicto (gtliche de la demanda (Klageeingang). El procedi-
Beilegung). En cualquier caso, la norma no es- miento est dirigido, exclusivamente, por el
IAL
tablece, como tal, en este mbito, una obliga- Presidente, que ha de ser Magistrado de ca-
cin legal de intentar la conciliacin, sino que rrera, y no por la Sala en pleno.
trata de proporcionar mecanismos que favo-
C
rezcan un acuerdo, de forma que esta opcin El objetivo del procedimiento de concilia-
SO
se configura como un acto voluntario de las cin es que el Presidente proponga a las par-
partes en conflicto segn la Ley alemana de tes un acuerdo de consenso, una vez odos los
Igualdad entre hombres y mujeres. hechos y circunstancias jurdicas que sustan-
D
cian el conflicto. Cuando esto sucede, se dicta
Incluso en los supuestos de conflictos referi- un acuerdo de avenencia que pone fin al con-
DA
dos a la relacin individual de trabajo, que de- flicto. Si esta opcin no prospera, el procedi-
ben ser resueltos ante los Tribunales, se orienta miento, propiamente dicho, se inicia ante el
I
a las partes al acuerdo y as se hace constar en Tribunal en pleno (Presidente, que es Juez, y
UR
la documentacin del procedimiento. otros dos miembros de la Sala).
Bajo estas premisas, cabra presuponer,

que los medios de solucin extrajudicial de
EG2.2. La recomendacin general
conflictos en el mbito del Derecho del Trabajo hacia la conciliacin
YS
son un recurso habitual y que cuenta con una

gran acogida. En realidad es as, pero slo en La conclusin voluntaria del conflicto no
sectores muy reducidos y concretos, aunque no slo se debe pretender durante el acto de con-
EO
tenemos a nuestra disposicin las estadsticas ciliacin, segn lo establecido en el 57 prra-

que verifiquen estos datos. An con todo se va fo ArbGG, sino durante todo el procedimien-
apreciando un notable cambio en el mbito de to. Esta regla rige durante todo el trmite del
PL
la mediacin. As, la mediacin extrajudicial, procedimiento, incluido el acto de sentencia y

tras la aprobacin de Ley de Mediacin de la toma de decisin cuando se trate de con-
EM
2012, se establece como procedimiento para flictos colectivos (64 prr. 4, 72. prr. 4; 80.
resolver la solucin de controversias basada en prr.2, 87 prr. 2 y 92 prr. 2 ArbGG)
la aplicacin e interpretacin de una norma le-
DE
gal; mientras que la mediacin judicial interna

se regula, por primera vez, a travs de los 54 2.3. Estadsticas sobre asuntos judiciales
IV y 54 a de la Ley de Tribunales de Trabajo. sociales
IO
En este sentido, la mxima Solucin extraju-

dicial frente a solucin judicial de conflictos,
Las estadsticas sobre asuntos judiciales
ER
queda respaldada.
sociales2 publicadas en internet muestran un
claro predominio del acuerdo en la solucin del
2. LAS LNEAS GENERALES
ST
conflicto laboral. Durante el ao 2013, de los

DEL ACUERDO VOLUNTARIO asuntos procedentes del mbito del Derecho
EN EL DERECHO PROCESAL individual del Trabajo, aproximadamente, un
NI
DEL TRABAJO ALEMN TRADICIONAL 10% fueron resueltos por sentencia, el resto
MI
de procedimientos se concluyeron a travs

2.1. El acto de conciliacin de acuerdo o de desistimiento de accin, etc.
El procedimiento oral comienza ante el 2

Bundesministerium fr Arbeit und Soziales
Juez con el denominado acto de conciliacin www.bmas.de, Arbeitrecht, Ergebnisse der Statistik der
(Gtertermin, 54 ArbGG). El acto de conci- Arbetsgerichtbarkeit 2013 (14.9.2015)

SUMARIO CONTENTS
ULRIKE WENDELING-SCHRDER
Muy similares tambin documentados son Los ndices de xito de los acuerdos adop-
los resultados obtenidos el ao anterior. As, tados en el seno del Consejo de Conciliacin
en las Salas de lo Social de los Tribunales de son elevados. A modo de ejemplo, cabe citar
los Estados Federales (Landesarbeistgerich- los datos de la Cmara de Comercio de Ham-
IAL
ten) se observa un equilibrio, al 50%, entre los burgo publicados en internet3: Del total de 80
procesos concluidos con sentencia y con acuer- conflictos que han sido conocidos por la C-
do; y en la tercera instancia, ante la Sala de mara de Comercio durante el ao 2010, 50
C
lo Social del Tribunal Supremo Federal (Bun- han concluido con acuerdo. Quince procesos
SO
desarbeitsgericht) se resolvieron 517 procesos finalizaron con un pronunciamiento del Con-
por sentencia judicial, 177 acuerdos y 192 de- sejo de Conciliacin, lo que significa que las
sistimientos de accin (Klagercknahme). partes afectadas por el conflicto aceptaron
D
finalmente la decisin, para evitar el proceso
Por su parte, en los conflictos del comit
DA
judicial. En ocho asuntos presentados ante el
interno de conciliacin, tramitados con arre-
rgano arbitral no fue posible llegar a ningn
glo a la Ley de Comits de Empresa, el resul-
tipo de acuerdo. Slo en cuatro conflictos hubo
I
tado, en comparacin con los procedimientos
UR
que acudir a los Tribunales, tras el fracaso
que resuelven los Tribunales, es menor, pero
del intento de acuerdo en el seno del Consejo.
tambin notable: en primera instancia con-
trastan los 2533 procesos concluidos por sen-
tencia de los Tribunales frente un total de
EG3. PROCEDIMIENTOS DE SOLUCIN
9279 asuntos que concluyeron con acuerdo; en EXTRAJUDICIAL DE CONFLICTOS
YS
la segunda instancia los procedimientos con EN EL DERECHO DEL TRABAJO

sentencia judicial ascienden a 575, mientras ALEMN TRADICIONAL
que los acuerdos y otras formas de solucin
EO
de conflictos se cifran en 1009, y en la tercera Segn el 4 ArbGG, los jueces son com-
instancia hay que distinguir entre 48 resolu- petentes para resolver los arbitrajes jurisdic-
ciones del Tribunal y 49 asuntos que se han cionales, de modo que no se puede tramitar el
PL
resuelto con acuerdo. conflicto por esta va sin su presencia. El obje-

tivo de este pargrafo es garantizar una apli-
EM
2.4. El arbitraje legal en el contrato cacin e interpretacin unvoca del Derecho
para la formacin y el aprendizaje del Trabajo. Excepcin a esta regla general es
el sistema que se tramita de conformidad con
DE
los 101 hasta 110 ArbGG.

Segn el 111 prr. 2 ArbGG, es necesa-
rio acudir al Consejo de Conciliacin (Schli-
chtungsausschuss) de aquellos sectores de
IO
3.1. Arbitraje jurisdiccional

actividad en los que se desarrolle este tipo de
(Schiedgerichte, 101-110 ArbGG)
contratacin formativa para el empleo (por
ER
ejemplo, Cmara de comercio e industria y

Los laudos arbitrales slo se permiten en
Cmara de Artesanos), y ello antes de que el
los siguientes casos:
ST
conflicto, que afecta a un grupo de trabaja-

dores en formacin, se promueva ante el Tri- Conflictos colectivos entre los sujetos
NI
bunal de Trabajo. El Consejo de Conciliacin negociadores de un convenio colectivo que

est formado por un nmero paritario de re- han acordado el sometimiento a un arbitra-
MI
presentantes de los trabajadores y empresa- je (acuerdos conjuntos de arbitraje, Gesamts-

rios. Por ello, un experto jurista, pertenecien- chiedsvereinbarung).
te a alguna de las Cmaras intervinientes
en el conflicto, se incorpora a este rgano, en
calidad de experto neutral, durante el proceso 3
www.buehnengenossenchaft.de, Organisation, Bueh-
de solucin extrajudicial del conflicto. nenschiedsgericht (25.09.2015).

SUMARIO CONTENTS
Estudios
Conflictos colectivos, que afectan slo abogado) que procurar resolver las diferen-
a un grupo de trabajadores, por ejemplo, los cias que originaron el conflicto. Su actuacin
artistas en espectculos pblicos (producto- no consiste en determinar quien es culpable
res, artistas o tambin capitanes de barco y o cual es el precepto lesionado, sino que se
IAL
tripulacin) en el sentido del 2 y 3 SeemG trata ms bien de recabar la informacin que
(acuerdos individuales, Einzelsvereinbarung). considere precisa para atender los verdaderos
intereses de las partes en conflicto.
C
El mismo efecto jurdico tienen, prctica-
SO
mente, los acuerdos de arbitraje jurisdiccio- La mediacin constituye, fuera de toda
nal para los artistas en espectculos pblicos duda, un mecanismo tpico y habitual de so-
(actores, actrices, directores, cantantes y bai- lucin extrajudicial del conflicto6
D
larines, pero no los tcnicos de sonido y a los En tal sentido, cabe resear como ventajas
maquilladores). Estos acuerdos existen y se
DA
de la mediacin frente al proceso las siguien-
extienden por todo el territorio de la Repbli- tes:
ca Federal alemana4.
I

Las condiciones de trabajo pueden
UR
En estos supuestos en los que existe un mantenerse intactas como consecuen-
acuerdo arbitral y una de las partes afec- cia del acuerdo entre las partes y de la
tadas por el conflicto apela a la solucin del
arbitraje segn lo establecido en el 102 Arb-
EG depuracin de los hechos controverti-
dos relativos al objeto del conflicto
GG, no cabe acudir ante el Juez de lo laboral.
La inmediatez de las partes para lle-
YS
ste slo podr intervenir cuando alguna de

gar a un acuerdo. En este procedimien-
la partes intervinientes en el conflicto inter-
to no hay instancias, lo que conlleva un
ponga el correspondiente recurso de nulidad
ahorro de costes frente a un proceso ju-
EO
frente al laudo dictado. Los posibles motivos

dicial.
para plantear el recurso vienen enumerados
en el 110 ArbGG. La ausencia del principio de publicidad
PL
en todos los actos del proceso.

Por el contrario, la mediacin extrajudi-
EM
3.2. Mediacin extrajudicial

cial tambin plantea algunas desventajas:
La mediacin extrajudicial privada se uti- No se suspende el plazo para interpo-

ner la demanda ni tampoco el plazo de
DE
liza y practica, con asiduidad, como va de so-

lucin de conflictos en el Derecho del Trabajo5. caducidad. Con ello se puede generar
En este contexto las partes deciden acceder a un gravamen jurdico enorme para
alguna de las partes en conflicto. Por
IO
un procedimiento de mediacin para intentar

solucionar el conflicto mediante acuerdo sin ejemplo, si el trabajador reclama frente
ER
necesidad de acudir a una instancia judicial. al despido debe plantear, obligatoria-

mente, la demanda dentro de las tres
La mediacin se desarrolla por un media- semanas siguientes a aqul en que se
ST
dor (en la mayora de los casos, psiclogo o hubiera producido (4 Kndigungss-

chutzgesetzt).
NI
Se acuerda, habitualmente, el deber de

4
Handelskammer Hamburg www.hk24.de Recht un
confidencialidad de las partes intervi-
MI
Steuern, Schiedgerichte/ Mediation/ Schlichtung, Concilia-

tion, Schlichtungsausschuss aus Berufausbildungsverhltnis- nientes en el proceso. Ahora bien, si el
sen (10.9.2015)
5
Thomas/Dahl, Konfliktmanagement im Individual-und
Kollektivarbeitsrect, in: Glsser/ 6
Lukas, Mediation in individual-und kollektivesarbeits-
Kirchhoff/Wendenburg (Hrsg), Konfliktmanagement in rechtlichen Konflikten, in: Klowait, Glsser (Hrsg.), Media-
der Wirtschaft, pgs. 319 yss. tionsgesetz, Handkommentar 2014, pg.499 yss.

SUMARIO CONTENTS
acuerdo de mediacin fracasa y la va A travs de esta Ley se regulan los pro-

procesal se torna obligatoria, los inter- cedimientos de solucin extrajudicial de con-
vinientes en la mediacin conocen los flictos basados en fundamentos jurdicos, al
fundamentos jurdicos para preparar tiempo que se incorporan, a la nueva norma,
IAL
la estrategia procesal. otras modalidades de mediacin judicial in-
terna.
No hay ningn mecanismo de protec-
C
cin para garantizar el equilibrio de
SO
poderes de la partes ante un posible 4.1. La Ley de mediacin y la mediacin
conflicto de intereses. En este sentido, extrajudicial
puede suceder que el empresario coac-
D
cione al trabajador para que acuda a la Segn el 1 prrafo 1 de la Ley de Me-
DA
mediacin. Por esta razn, se pronun- diacin (MediationsG), la mediacin es un
ci, en su sentencia de 27 de agosto de procedimiento confidencial y sometido a una
tramitacin preestablecida, en el que las par-
I
2013, el Tribunal del Estado Federal
UR
de Nrnberg, en segunda instancia, tes consienten voluntariamente someter el
conflicto a este procedimiento. Segn el 2
para confirmar que el empresario, an
prrafo 1 de la Ley de Mediacin, las partes
dotado de poder de direccin, carece
del derecho a utilizar este poder para
EGdel procedimiento designarn al mediador,
que deber confirmar, tal y como establece el
ordenar el sometimiento a un proceso
YS
2 prrafo 2 de la Ley de Mediacin, que las

de mediacin, porque ello contraviene
partes del conflicto se han sometido volunta-
el principio de voluntariedad7.
riamente a la mediacin, y han entendido los
principios que inspiran el procedimiento, as
EO
En todo caso, existe unanimidad en que

como su desarrollo.
determinados conflictos, por su complejidad
y particularidad emocional, como el mobbing,
PL
El mediador garantizar, en todo caso, el

sean resueltos a travs de un proceso de me- principio de igualdad y contradiccin entre los
diacin. personados en el procedimiento de conflicto
EM
(2 prrafo 3 Ley de Mediacin, MediationsG).

Si se alcanza acuerdo, debe refrendar, por un
4. LOS RASGOS GENERALES lado, que la propuesta se refiere al contenido
DE
DE LAS NUEVAS REGLAS de la controversia objeto del conflicto jurdi-

DE LA MEDIACIN INTERNA JUDICIAL co, y por otro, debe asegurar que las partes
comprenden el tenor del acuerdo alcanzado.
IO
La Directiva europea sobre ciertos aspec- Adems, debe advertir a las partes que in-
tervengan en la mediacin sin asesoramiento
ER
tos de la mediacin en asuntos civiles y mer-

cantiles se transpuso al Derecho alemn, en tcnico que, siempre que lo soliciten, existe la
julio de 2012, a travs de la Ley de promocin posibilidad de que dicho acuerdo de mediacin
ST
de la Mediacin y otros procedimientos de so- sea verificado por un asesor externo. Asimis-
lucin extrajudicial de conflictos8. mo, las partes podrn hacer constar docu-
NI
mentalmente el acuerdo final de mediacin.

MI
7
LAG Nrnberg 27.08.2013- 5Ta BV 22/12 con comenta- De conformidad con lo establecido en el 4
rio de DAhl, jurisPR ArbR3/2014 Nota3. de la Ley de Mediacin (MediationsG), en este
8
Directiva 2008 Directiva 2008/52/CE del Parlamento procedimiento rige una rotunda obligacin de
Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, sobre cier-
tos aspectos de la mediacin en asuntos civiles y mercantiles,
confidencialidad. Tanto el mediador como los
L Nr. 163, pg.3. Esta Directiva solo se aplica en los litigios intervinientes en el proceso estn vincula-
transfronterizos. dos al cumplimiento de esta obligacin, salvo

SUMARIO CONTENTS
Estudios
que las disposiciones legales establezcan otra de los medios de solucin extrajudicial en los
cosa. conflictos de trabajo.
La cualificacin profesional como media-
IAL
dor certificado (zertifizierte Mediator) viene 4.2. Las principales caractersticas
prevista legalmente en la norma. El mediador de las nuevas reglas de la mediacin
debe contar con la formacin adecuada para judicial interna (gerichtsinterne
C
desarrollar, con la responsabilidad debida, Mediation)
SO
su ejercicio profesional, de forma que a partir
de sus conocimientos tericos y experiencia
La mediacin judicial interna se ha incor-
prctica pueda aproximar a las partes y pro-
porado, en parte, en la nueva Ley alemana de
D
piciarles un acuerdo (5 prrafo 1 de la Ley
mediacin, a pesar de que, antes del cambio
de Mediacin, MediationsG). Una formacin
DA
de siglo, ya hubiera sido muy cuestionada por
idnea debe proporcionar:
todos los actores intervinientes en el proceso,
e incluso tambin hubiera sido objeto de ml-
I
Conocimientos sobre los principios de
UR
la mediacin, el desarrollo del procedi- tiples ensayos a travs de proyectos pilotos en
miento y las condiciones de trabajo de el mbito de la justicia.
los distintos sectores o ramas de activi-
dad.
EG Las novedades que la nueva norma de Me-
diacin introduce en la Ley de Tribunales de
Conocimientos sobre negociacin y es-
YS
Trabajo (Arbeitsgerichtsgesetz, ArbGG) se con-
trategias comunicativas cretan del siguiente modo: por un lado, aade
Conocimientos sobre conflictos de com- un nuevo prrafo, el sexto, al 54 ArbGG e in-
petencias corpora un nuevo pargrafo, el 54 a, al texto
EO
legal. Ambas normas transmiten la idea de

Conocimientos sobre la regulacin ju- que los medios de solucin de conflictos y los
rdica de la mediacin, as como sobre
PL
acuerdos de solucin deben ser resueltos por

el papel del Derecho en la mediacin, y los Tribunales laborales, y ha de ser el juez
el que proponga la solucin, a saber: la sus-
EM
Habilidades tcticas, ejercicios y tcni-

cas de supervisin pensin del procedimiento, el intento de un
acuerdo preprocesal facilitado por el propio
La cualificacin profesional como media-
magistrado, la oferta de acudir a otras solu-
DE
dor certificado se obtiene a travs de la ad-

ciones autnomas de solucin de conflictos de
quisicin de la formacin en las competencias
trabajo, as como el intento de bsqueda de
profesionales como mediador (5 prrafo 2 la
otras formas de acuerdo.
IO
Ley de Mediacin), reguladas oficialmente

por el Ministerio de Justicia Federal alemn. Estas dos nuevas reglas se ubican en la
ER
Cada mediador certificado est, adems, Ley de Tribunales de Trabajo y, en concreto,

obligado a cumplir las exigencias de la regu- en el Ttulo referido a las sentencias de pri-
ST
lacin del ejercicio profesional, establecidas mera instancia, pero tambin son de aplica-
en el 6 Ley de Mediacin (MediationsG), cin a otras instituciones procesales. As, se-
entre las que se encuentra la obligacin de la gn el 64 prrafo 7 ArbGG, el 54 prrafo 6
NI
formacin permanente9. y el 54 a ArbGG rigen tambin en ejecucin

MI
(2 instancia). Asimismo, estos pargrafos se

Con la incorporacin de estas nuevas exi-
aplican a los proceso de decisin (Beschluss-
gencias legales se ha logrado, al menos, aca-
verfahren, 80 ArbGG), que son los procedi-
llar algunas voces contrarias a la utilizacin
mientos especiales de conflictos colectivos de
trabajo, de aplicacin tanto en primera (87
9
BGBl, I 2012, 1577. prrafo 2 inciso 1 ArbGG) como en segunda

SUMARIO CONTENTS
instancia (87 prrafo 2 inciso 2 ArbGG). La prohibicin del principio de publicidad,

En la tercera no ha lugar a la mediacin, ya tal y como establece el prrafo 1 del 54 Arb-
que el Tribunal Supremo alemn solo conoce GG, no rige en este supuesto ya que el denomi-
de recursos con fundamentos jurdicos. nado Juez de calidad da audiencia, de oficio,
IAL
a las partes afectadas por el conflicto (54.
6 ArbGG) Una aplicacin anloga no rige en
4.3. La mediacin judicial interna segn aquellos actos de conciliacin (Gteverfahren)
C
el 54 ArbGG en los que el principio de publicidad se excluye
SO
por motivos de adecuacin al proceso (54. 3
Segn establece el prrafo 6 del 54 Arb- ArbGG). Si las partes no alcanzan un acuer-
GG, la mediacin judicial interna no est in- do en esta fase de conciliacin, el proceso se
D
cluida dentro de las funciones jurisdiccionales remite a la Sala competente para conocer de
DA
que habitualmente ejercen los jueces y magis- la accin planteada, proceder a su oportuna
trados profesionales, sino que tal funcin se tramitacin y continuar con el proceso.
atribuye a los denominados Jueces de cali-
I
UR
dad (Gterichter). Para el juez de calidad (Gterichter)
existe la obligacin legal de guardar silencio
nicamente, en el acto de conciliacin, sobre el desarrollo del procedimiento de conci-
es decir, antes de que el conflicto se plantee
en sede judicial, el presidente de la Sala in-
EGliacin; sin embargo, esta obligacin no se ex-
tiende a las partes afectadas por el conflicto.
terviene, dirigiendo el procedimiento y re-
YS
mitiendo la tramitacin de la controversia al El juez de calidad est sometido al deber de

Juez de calidad (envo al denominado Juez secreto profesional, que rige tambin para todos
de calidad, Gterichter). sta es una de las los miembros del orden jurisdiccional social, se-
EO
funciones que expresamente atribuye a los gn lo dispuesto en el 71 de la Ley alemana

Jueces y Magistrados profesionales el 16 del Poder Judicial (deutsches Richtergesestz) y
prrafo 1 de la Ley alemana del Poder Ju- en el 37.1 del Estatuto de la Funcin Pblica
PL
dicial. (Beamtenstatusgesetz). En realidad, no existe

ninguna excepcin en el trfico procesal que
EM
El Juez de calidad debe ostentar una libere a jueces y magistrados de dicha obliga-
singular formacin en la resolucin de conflic- cin de secreto (37.2. nm, 1 Estatuto de la
tos, adems de conocer las exigencias legales Funcin Pblica, Beamtenstatusgesetz). Segn
DE
de este procedimiento. Sern nombrados en

lo previsto en el mencionado pargrafo esta
cada una de las circunscripciones de los Tri-
obligacin de secreto profesional no ser de apli-
bunales Federales de Trabajo y sus nombres
cacin, cuando exista una comunicacin oficial
IO
sern publicados en la pgina web del Tribu-

que as lo disponga. Por ahora no es intencin
nal10. Ellos son, en puridad, quienes resuelven
del legislador alemn establecer expresamente
ER
el conflicto de forma eficaz, imparcial y com-

en la norma dicha comunicacin como exigencia
petente (54 prrafo 6 ArbGG). Las partes
legal. En consecuencia, la confidencialidad del
en conflicto sern citadas en audiencia ante
ST
proceso est garantizada con la presencia del

el Juez, porque as es como se desarrolla la
Juez de calidad (Gterichter). Por el contrario,
comparecencia de las partes en este tipo de
esta obligacin de confidencialidad no se esta-
NI
conflictos. La no comparecencia de alguna de

blece legalmente para la partes en conflicto. En
ellas no supone que les recaiga una sentencia
MI
concreto, el 4 de la Ley de Mediacin alemana

en rebelda porque el conflicto no se ha tra-
(MediationsG), que es el precepto que prev el
mitado ante rgano juzgador (= ltimo rgano
deber de confidencialidad en este proceso, dis-
decisor del conflicto).
pone que no es extensible al Juez de calidad
(Gterichter). Requisito imprescindible para la
Vgl. asfhrlich Dwell, jurisPR-ArbR 28/2012, Anm. 1
10
aplicacin de contenido de la Ley de mediacin

SUMARIO CONTENTS
Estudios
alemana es que las partes en litigio intenten vo- so a esta modalidad alternativa de solucin
luntariamente alcanzar un acuerdo sobre la re- de conflictos son muy escasos, y relacionados
solucin de su conflicto con la ayuda de un me- nicamente con la mediacin judicial interna
diador (1.2 MediationsG). A efectos de la Ley ante el denominado juez de calidad (Gteri-
IAL
de Mediacin alemana, un mediador es todo chter, 54.6 ArbGG)
tercero a quien se pide que lleve a cabo una me-
diacin de forma competente. El juez de calidad En el ao 2014, en el Estado Federal de
C
no es, por tanto, un mediador en el sentido de la Baden Wrttemberg de los 42246 asuntos
SO
ley de mediacin alemana, en tanto en cuanto que se tramitaron ante los rganos de la
l conoce de gestiones de mediacin en el curso jurisdiccional laboral, 75 conflictos fueron
de un proceso judicial referido a este conflicto. remitidos al Juez de calidad11, que suponen
D
el 0,18% del total de los asuntos ventilados.
Por lo que se refiere a los resultados globa-
DA
4.4. Las lneas generales de la mediacin les de los procedimientos tramitados en la
judicial externa, segn el 54a de la Repblica Federal alemana, todava no dis-
I
ponemos de datos oficiales publicados. Sin
UR
Ley del Tribunal Federal de Trabajo
embargo, stos se pueden deducir de dos
Como alternativa al procedimiento especial fuentes diferentes. Por un lado, el Instituto
establecido ante el juez de calidad (Gterichter, EGFederal de Estadstica alemn del ao 2013
(los datos del 2014 no existen an) ha pu-
54.6 ArbGG), el Tribunal puede proponer a
blicado que los procesos de trabajo resueltos
YS
las partes en conflicto el acceso a la mediacin
o a otras modalidades alternativas de solucin ante todos los rganos jurisdiccionales ale-
de conflictos. Una vez que las partes opten por manes ascienden a 40.35712. Por otro lado, y
acceder a una de ellas, el Juez o Magistrado or- en el mimo ao 2013, el Ministerio de Jus-
EO
denar la suspensin del procedimiento para ticia del Estado Federal de la Baja Sajonia
evitar el vencimiento de los plazos de caducidad ha confeccionado un estudio sobre los actos
de conciliacin a partir de las estadsticas
PL
y prescripcin durante la mediacin. En todo

caso, para evitar que los medios de solucin ex- federales, en el que concluye que 438 con-
trajudicial de conflictos no se prolonguen sine flictos fueron remitidos al Juez de calidad13.
EM
die en el tiempo, el Tribunal, atendiendo las exi- An as solo constituyen un 0,11 % de los
gencias legales, limita la duracin a tres meses asuntos tramitados.
la duracin del procedimiento. No obstante, las
DE
Los resultados son decepcionantes14.

partes pueden ampliar este plazo, cuando de
mutuo acuerdo as lo hayan convenido.
IO
Para este procedimiento rigen las reglas

de la Ley de Mediacin, como tambin rigen
ER
para los modalidades alternativas de solucin

de conflictos, porque, en estos casos, las par-
ST
tes, a diferencia de lo que sucede en el 54.6

ArbGG, pueden decidir con total autonoma 11
www.lag-dabden-wrttember.de, aktuelle Pressemeldungen,
sobre la persona del mediador Geschfstbericht 2014 fr die Arbeitsgerichstbarkeit Baden-
NI
Wrttemberg com 6.3.2015 (14.9.2015).

12
Bundesministerium fr Arbeit und Soziales www.bmas.de,
MI
Arbeotsrecht, Ergebnisse der Statistik der Arbeiysgerichtsbarkeit

4.5. La experiencia prctica del acceso 2013 (14.09.2015)
a la nueva modalidad de mediacin 13
www.gueterichter-forum.de, Das Gterichetr konzept,
Statistik (23.09.2015).
14
Ausfhrlich dazu Francken, Erste Praxiserfahrungen mit
En primer lugar hay que indicar que los
dem nicht entscheidungsbefugten Gterichter gemss 54. 6
datos de que disponemos en relacin al acce- ArbGG, NZA 2015, pg.641 y ss

SUMARIO CONTENTS
RESUMEN
En conclusin, existe en el proceso de trabajo, segn las nuevas reglas jurdicas, tres
IAL
modalidades distintas para tramitar y alcanzar la solucin del conflicto laboral:
1. El clsico procedimiento con acto de conciliacin y comparecencia en Sala ante el Juez
C
de lo Laboral.
SO
2. El procedimiento de conciliacin ante el Juez de calidad (Gterichter), en los trminos
del 54.6 ArbGG.
3. La mediacin propuesta por el 54 a ARbGG, de aplicacin a travs de la Ley de
Mediacin alemana.
D
De todos ellos, se sita como primera opcin clara el clsico procedimiento con acto de
DA
conciliacin y comparecencia en Sala ante el Juez de lo Laboral.
Junto a esta modalidad destaca el procedimiento voluntario de mediacin extrajudicial,
I
a la que se accede en lugar o con carcter previo a la tramitacin del proceso de trabajo.
UR
A continuacin se encuentra la modalidad que representa los rasgos esenciales de la
nueva Ley de Mediacin. En todo caso, no existen datos oficiales y fiables que avalen
cuantitativamente lo afirmado en estas lneas
EG
La razn principal de la escasa relevancia de las distintas formas de mediacin en la
solucin de los conflictos de trabajo se debe a la elevada y extrema tasa del acuerdo
YS
(extrem hohe Vergleichsquote) en el proceso laboral alemn, lo que supone la reduccin

drstica de las peticiones de acceso a estos otros medios alternativos de solucin de los
conflictos de trabajo.
Palabras clave: Medios de solucin extrajudicial. Conciliacin. Mediacin. Arbitraje.
EO
ABSTRACT
In summary and according to new regulations in the labour process, there are three
PL
different models to manage and find solutions to labour disputes.

1. The traditional procedure of conciliation agreement and appearance in the Labour
EM
Court.
2. The conciliation procedure in front of a Quality Judge (Gterichter), pursuant to
article 54.6 ArbGG.
DE
3. Mediation pursuant to article 54 a ARbGG, according to the German Mediation Law.
Among them, the first valid option may be the traditional procedure of conciliation
agreement and appearance in the Labour Court.
IO
Together with this option, it stands out the voluntary procedure of extrajudicial mediation,
which is approached in place or before the application of the labour process. Next, we can
ER
find the model which represents the basic features of the new Mediation Law. In any case,
there are no official and accurate data which can quantitatively guarantee what has been
ST
said in this article.

The main reason for making the different ways of mediation in labour dispute resolution
less important is due to the high and extreme rate of the agreement (extrem hohe
NI
Vergleichsquote) in the German Labour Process, which reduces dramatically the requests
for other alternative ways for resolution of labour disputes.
MI
Keywords: Means of extrajudicial resolution, conciliation, mediation, arbitration.

SUMARIO CONTENTS
MI
NI
ST
ER
IO
DE
EM
SUMARIO
PL
EO
YS
CONTENTS
EG
UR
I DA
D
SO
CIAL
Normas y procedimiento para la presentacin
de colaboraciones a la Revista del MEYSS
IAL
La Revista del Ministerio de Empleo y Seguridad Social (MEYSS) tiene carcter bimestral y
pretende dar a conocer trabajos originales e inditos en las materias propias de las funciones
C
asignadas al Departamento. Adems, publica nmeros extraordinarios cuando surge un tema de
SO
actualidad que se considera importante y urgente su difusin.
La responsabilidad de las opiniones emitidas corresponde exclusivamente a sus autores.
D
Los autores ceden al MEYSS el derecho de explotacin de las obras publicadas, que conlleva
DA
los derechos de edicin, reproduccin, distribucin, traduccin y comunicacin pblica de sus
trabajos, por cualquier medio o soporte.
I
UR
T
tulo. Deber ser claro y conciso en castellano y en ingls. En caso necesario podr ir
acompaado de un subttulo.
N EG
ombre y apellidos de los autores. Estos debern figurar junto a la actividad, entidad o
empresa donde el autor desarrolle su actividad laboral.
YS
T
exto. La extensin aconsejable mxima es de 40 pginas tamao DINA4, en formato Word,
con un tamao de letra de 12. En esta extensin debern estar incluidos los grficos, cuadros
y dems elementos grficos que se incluyan.
EO
B
ibliografa. Se aportar las citas bibliogrficas correspondientes, que se colocarn al final
del texto.
PL
R
esumen. Al texto del artculo o colaboracin se acompaar un breve resumen del mismo,
en castellano y en ingls, as como una relacin de palabras clave en ambos idiomas.
EM
E
valuacin. Los artculos sern evaluados por dos expertos externos al Departamento,
mediante procedimiento abierto. Una vez realizada dicha evaluacin se comunicar su
DE
resultado al autor del artculo enviado.
N
ormas ticas de publicacin. La Revista del Ministerio de Empleo y Seguridad Social
declara su compromiso por el respeto e integridad de los trabajos publicados. Por esta razn, el
IO
plagio est estrictamente prohibido y los textos en los que se detecte plagio sern rechazados.
Los autores deben asegurarse de que los trabajos presentados son completamente originales.
ER
Cuando los autores utilicen el trabajo y/o palabras de otros, deben ser debidamente citados.
ST
F
orma de envo y contacto. El artculo o colaboracin se enviar por correo electrnico a
la siguiente direccin: proproeditorial@meyss.es
NI

MI
Subdireccin General de Informacin Administrativa y Publicaciones

Agustn de Bethencourt, 11. 28003 Madrid
Tf: 913632305Fax: 913632349Internet: http://www.meyss.es
SUMARIO CONTENTS
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SUMARIO
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CONTENTS
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I DA
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CIAL
IAL
10 nmeros
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configurados en 5 series segn materias especficas
PRECIO
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REFERENCIA MATERIA
(IVA incluido)
DA
RTC 10 Nmeros (Todas las series) 165
RTD 2 Nmeros (Serie Derecho del Trabajo) 35
I
UR
RTS 2 Nmeros (Serie Seguridad Social) 35
RTL 2 Nmeros (Serie Derecho social Internacional y Comunitario) 35
RTE 2 Nmeros (Serie Economa y Sociologa)
EG 35
RMI 2 Nmeros (Serie Migraciones Internacionales) 35
YS
N. ... 1 Nmero suelto o extraordinario 20

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Importe Total
PL

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BOLETN DE SUSCRIPCIN
DE
DATOS DEL SUSCRIPTOR:

Nombre ............................................................... Apellidos .........................................................................................................
Domicilio ............................................................................... C.P. y Poblacin ....................................................................
IO
Provincia............................................................. Telfono............................................ Fax ..................................................

ER
RTC RTD RTS RTL RTE RMI N.....

Importe total
ST
MARQUE CON UNA X EL RECUADRO DE LO SOLICITADO

NI
FORMA DE PAGO: FIRMA:

Giro postal
MI
Transferencia a Banco BBVA

c/c: ES75-0182-4828-6702-0001-3172
(Adjuntar justificante de la transferencia)
SUMARIO CONTENTS
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Subdireccin General de Informacin

ST
NI
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Tel.: 91 363 23 17
Fax: 91 363 23 49
Correo electrnico: sgpublic@meyss.es
Librera Virtual
https://explotacion.mtin.gob.es/libreriavirtual
SUMARIO CONTENTS
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CONTENTS
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UR
I DA
D
SO
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SUMARIO
L
CIA
EDITORIAL: Alfredo Montoya Melgar ESTUDIOS: Medios no ju-
diciales de solucin de los conflictos laborales: caracterizacin ge-
neral. Antonio Martn Valverde Sobre los problemas procesales de
SO
los medios no jurisdiccionales de solucin de conflictos. Una crtica.
Aurelio Desdentado Bonete 20 aos de solucin extrajudicial de
conflictos laborales a travs de la experiencia de la Fundacin SIMA.
D
Martn Borrego Gutirrez El convenio colectivo como instrumento
para la solucin de conflictos. Francisco Javier Hierro Hierro Las
IDA
comisiones paritarias. Alfredo Montoya Melgar La mediacin la-
boral a partir de la Ley 5/2012. Henar lvarez Cuesta El arbitraje
laboral. Ana I. Prez Campos La Comisin Consultiva Nacional
UR
de Convenios Colectivos. Raquel Yolanda Quintanilla Navarro Los
mecanismos de solucin extrajudicial de conflictos laborales en caso
Revista del Ministerio de Empleo y Seguridad Social

de huelga. Carolina San Martn Mazzucconi Los instrumentos de
EG
resolucin extrajudicial de controversias laborales en Italia. Stefano

Bellomo, Stefano Cairoli y Domenico Pace Medios de solucin ex-
trajudicial de conflictos en el Derecho del Trabajo alemn: tradicio-
YS
nes y nuevas posibilidades. Ulrike Wendeling-Schrder.

EO
Derecho del trabajo

PL
EM
DE
Derecho del trabajo

IO
ER
123
ST
NI
MI
123
2016
SUMARIO CONTENTS

Revista Del Ministerio de Empleo y Seguridad Social

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SUMARIO

Revista del Ministerio de Empleo y Seguridad Social

de Empleo y Seguridad Social

la UE y Director del Mster en Asuntos Internacionales. Universidad Pontificia de Comillas-

COMIT DE EVALUACIN EXTERNO

Maximino Carpio Garca, Catedrtico de Hacienda Pblica. Universidad Autnoma de Madrid.

Universidad Pontificia de Comillas-ICADE.

del Ministerio de Empleo y Seguridad Social

Ministerio de Empleo y Seguridad Social

Agustn de Bethencourt, 11. 28003 Madrid

NIPO Internet: 270-15-069-X

EDITORIAL, Alfredo Montoya Melgar, 9

Medios no judiciales de solucin de los conflictos laborales: caracterizacin

Sobre los problemas procesales de los medios no jurisdiccionales de solucin

de conflictos. Una crtica. Aurelio Desdentado Bonete, 35

20 aos de solucin extrajudicial de conflictos laborales a travs de la

experiencia de la Fundacin SIMA. Martn Borrego Gutirrez, 53

El convenio colectivo como instrumento para la solucin de conflictos.

Las comisiones paritarias. Alfredo Montoya Melgar, 97

La mediacin laboral a partir de la Ley 5/2012. Henar lvarez Cuesta, 109

El arbitraje laboral. Ana I. Prez Campos, 133

La Comisin Consultiva Nacional de Convenios Colectivos.

REVISTA DEL MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 123 3

Los instrumentos de resolucin extrajudicial de controversias laborales

4 REVISTA DEL MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 123

EDITORIAL, Alfredo Montoya Melgar, 9

Non-judicial means to resolve labour disputes: general features.

Antonio Martn Valverde, 15

Procedural problems about non-jurisdictional means to resolve disputes.

A critical review. Aurelio Desdentado Bonete, 35

Twenty years of extrajudicial resolutions of labour disputes through

the experience of SIMA Foundation. Martn Borrego Gutirrez, 53

Collective agreement as a tool for dispute resolution.

Commissions for the Administration of the Agreement.

Labour mediation pursuant to law 5/2012. Henar lvarez Cuesta, 109

Labour arbitration. Ana I. Prez Campos, 133

National Consultative Commission for Collective Agreements.

REVISTA DEL MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 123 5

Tools for extrajudicial resolution of labour disputes in Italy. Stefano Bellomo,

6 REVISTA DEL MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 123

dedicado a la caracterizacin general de los medios no judiciales de solucin de los conflictos

conceptualizacin y clasificaciones de los conflictos de trabajo. Seguidamente, el autor analiza

Estatuto de los Trabajadores y de la negociacin colectiva, atendiendo especialmente a las

El magistrado y profesor Aurelio Desdentado Bonete se ocupa, desde una perspectiva

Partiendo de la irresistible tendencia a la judicializacin del sistema espaol, el autor hace

La valoracin de la aplicacin prctica de la institucin estudiada, a la luz de recientes datos

20 aos de solucin extrajudicial de conflictos laborales a travs de la experiencia de la

REVISTA DEL MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 123 9

de la suscripcin del I ASEC, se refiere sucesivamente, con continua ilustracin estadstica, a

que se examina en su proyeccin evolutiva, y en el ASAC V, se analizan las funciones de las

La profesora Henar lvarez Cuesta trata en su trabajo de la mediacin laboral a partir

y susceptibles de ser resueltas en va de mediacin.

planteados en materia de inaplicacin de condiciones de trabajo) y voluntarios (por sustitucin

10 REVISTA DEL MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 123

La profesora Raquel Yolanda Quintanilla Navarro estudia en su trabajo el rgimen vigente

acuerdo de solucin autnoma de conflictos laborales y, en especial, el arbitraje obligatorio para

de solucin de conflictos previstas en la negociacin colectiva, con particular atencin hacia el

utilizada en la prctica) ante el Juez de lo laboral, la conciliacin ante el llamado Juez de

a ARbGG. La autora destaca la escasa relevancia de las distintas formas de mediacin en la

REVISTA DEL MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 123 11

CONFLICTOS Y SITUACIONES otro u otros sujetos de la relacin; y en otros

abstencin por parte de otra u otras personas.

una relacin social de lucha. Los medios. El denominador comn es el desarro-

u otras actuaciones unilaterales ejercitadas

CONFLICTOS Y SITUACIONES otro u otros sujetos de la relacin; y en otros