Surgimiento Del Estado Liberal-Estado de Derecho

Notas de Teora General del Estado y Derecho Constitucional
Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi Ao: 2013
SURGIMIENTO DEL ESTADO LIBERAL

1
La consolidacin del Estado Liberal se da a travs de las Revoluciones burguesas.
Para la consolidacin del Estado liberal debemos tener en cuenta 1) La Revolucin

Gloriosa, y 2) la divisin de poderes, segn John Locke y Montesquieu (Carlos Luis
de Secondat, barn de la Brede y de Montesquieu).
En el ESTADO LIBERAL se presenta la divisin de poderes, fundamentados en los

planteamientos de John Locke y en la obra de Montesquieu.
John Locke concibe el poder dividido en: Ejecutivo, federativo y legislativo. En Locke
no aparece la estructura del poder judicial, porque quien se encarga de juzgar hace parte
del poder legislativo, es decir, que los jueces son nombrados por el Parlamento, y a su
vez, la Cmara de los Lores es la ltima instancia en materia judicial. La Cmara de los
Comunes no tiene funciones judiciales.
Para Locke, el poder federativo tambin radicaba en el ejecutivo, para declarar la guerra,
firmar tratados internacionales, el poder de la guerra y la paz y las relaciones
internacionales.
Posteriormente aparece la obra de Montesquieu El Espritu de las Leyes, donde se hace

una mejor sistematizacin de la teora de poderes (Divisin de Locke).
El constitucionalismo moderno toma la divisin de poderes de Montesquieu (Ejecutivo,

legislativo y judicial). Segn esta teora, el poder debe ser ejercido por rganos separados
e independientes, ningn poder se puede inmiscuir en el ejercicio de otro poder. Esto para
que el poder controle al poder, es el sistema de frenos y contrafrenos (contrapesos),
porque el poder corrompe, y, el poder absoluto, corrompe absolutamente.
En la prctica, esta teora nunca pudo ser aplicada, pues no se podan crear rganos
independientes, se hace imposible una divisin vertical del poder, porque hay una
permanente transversalidad en el ejercicio del poder, lo que hay es una colaboracin
armnica entre los rganos del poder. VER Art. 113 de la Const. Pol. Funciones
separadas pero con colaboracin armnica. Esto se estructura en la Constitucin Francesa
de 1791.
Posteriormente se dijo que el poder del Estado es UNO, no puede haber 3 poderes porque
2
el poder del Estado es indivisible, indelegable e inenajenable. El Poder del Estado se
divide es en Ramas, no en poderes, para ejercer diferentes funciones, y dar cumplimiento
a los cometidos estatales.
Esa teora de la tridivisin del poder hace crisis en el siglo XX porque las funciones del
Estado se amplan de tal manera, que ya no es posible acomodarse a esas tres Ramas del
Poder pblico (constitucionalismo moderno).1
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991, en una forma tmida, tratando de conservar

la tradicin, dice que el Poder del Estado se divide en Ramas, y que, adems de los
rganos que las integran, existen otros rganos autnomos e independientes y con
funciones separadas, pero que colaboran armnicamente en la realizacin de los fines del
Estado, tales como los rganos de control y la organizacin electoral. Ver Artculos 113,
117 y 120 de la Constitucin Poltica.
ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO
RAMAS RGANOS DE CONTROL ORGANIZACIN

ELECTORAL
Legislativa Ministerio Pblico Consejo Nacional Electoral
Ejecutiva Contralora Registradura Nacional del

Estado Civil
Judicial
1
Al respecto, puede leerse a ACKERMAN, Bruce. (2007). La nueva divisin de poderes. Trad. De Jos
Manuel Salazar. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. Dice este autor, que el sistema estadounidense
se conforma (al menos) de cinco poderes: Cmara, Senado, Presidente, Corte, y agencias independientes,
como la Junta de la Reserva Federal.
Fuera del nombre no hay ninguna diferencia jurdica en ellas. En sntesis en Colombia
3
hay 5 Ramas del Poder Pblico: legislativa, ejecutiva, judicial, de control y electoral.
Segn el Art. 1 de la Const. Pol., el Estado se organiza en forma de Repblica Unitaria;

en consecuencia, no habra rganos independientes. La autonoma es relativa, siempre va
dirigida al centro.
En materia de interpretacin constitucional no se aplica la teora de que la norma posterior

prevalece sobre la anterior. En Colombia, la Ley tiene que leerse desde la Constitucin,
no desde la misma Ley, todos los Cdigos deben leerse desde la Constitucin Poltica.
El concepto del Estado Moderno aparece cuando el ejercicio del monopolio de la fuerza
o del poder de decisin, se radica en el Estado, ya no en las personas. El Estado es el que
tiene el monopolio legtimo de la fuerza. El poder de decisin ya no est en los Estamentos
sino en el Estado. El ejrcito se convierte en estatal. Se dice que el monopolio de la fuerza
debe ser legtimo porque tiene que hacerse dentro del Derecho, conforme al ordenamiento
jurdico dado por el mismo Estado.
En el Estado moderno, la soberana centra en el Estado el monopolio de la produccin

normativa, los Estamentos no pueden producir su propia normatividad. As mismo, el
Estado moderno se convierte en una entidad de carcter administrativo aparte de ser una
institucin de carcter poltico; es decir, va organizando niveles administrativos para el
cumplimiento de sus funciones. Al respecto puede leerse el texto LA BUROCRACIA de
MAX WEBER, en el cual se entiende la burocracia como un elemento esencial, y desde
el punto de vista tcnico cientfico, como la inversin de recursos para lograr objetivos.
Desde lo sociolgico, se destruye el pluralismo orgnico y los centros de poder de la Edad
Media. Recordemos que la organizacin poltica de la Edad Media se daba por privilegios
(derechos estamentales de carcter particular); los privilegios pasan a convertirse en
derechos de carcter universal. Los privilegios eran particulares en tanto que los derechos
son universales.
Puede afirmarse entonces que el Estado moderno concentra el ejercicio del poder en el
mismo Estado.
FUNDAMENTOS DEL ESTADO LIBERAL

4
1. El Derecho como una garanta. Equilibrio y armona entre los rganos.
2. Divisin de poderes.
3. Monopolio del ejercicio legtimo de la fuerza. Tiene que hacerse conforme al

Derecho dado por el mismo Estado. Se da en tres perspectivas: a) Jurdica: la
soberana, centra en el Estado el monopolio de la produccin normativa. Los
Estamentos no pueden producir su propia normatividad. b) Poltica. El Estado
moderno se convierte en una entidad de carcter administrativo aparte de ser una
institucin de carcter poltico. Va organizando niveles administrativos para el
cumplimiento de sus funciones. c) Sociolgica: Se destruye el pluralismo
orgnico y los centros de poder de la Edad Media. La organizacin poltica de la
edad media era por privilegios, derechos estamentales de carcter particular.
4. Surgimiento de los conceptos Nacin y Representacin.
Nacin: En la Asamblea Nacional Constituyente de 1791, se enfrentaron dos

conceptos: el concepto Nacin segn SIEYS, y el concepto Pueblo segn
ROUSSEAU. Del concepto Pueblo surge la soberana popular, del concepto
nacin surge la soberana nacional.
En ROUSSEAU, el titular de la soberana es el pueblo. Finalmente se impone

el concepto de soberana nacional, entendida la Nacin como el conjunto de las
personas que tienen la capacidad de ejercicio de los derechos polticos, y, la
soberana se radica en la Nacin. Este concepto de soberana nacional se
extiende hasta la posguerra, es decir, hasta mediados del siglo XX; a partir de
1946 empieza a cambiar y se va imponiendo en occidente el estilo de Rousseau.
Ver el art. 3 de nuestra Const. Pol. Ya en Rusia, en 1918 con la Revolucin
Bolchevique, se acoge, en la Constitucin, el concepto de soberana popular,
pero, entendido el pueblo como la reunin de todos los habitantes de la nacin,
para ellos, todo el mundo tiene derechos (salvo las restricciones impuestas a la
burguesa).
Representacin: ese concepto tambin aparece histricamente en la Asamblea

5
Nacional Constituyente de 1791, como la posibilidad que tiene el pueblo para
delegar la soberana, la delega en unos representantes para que ellos la ejerzan
en nombre del titular que es el pueblo. As, los representantes tienen un mandato
de representacin; dicho mandato se puede revocar cuando se trata de la
soberana popular.
En Colombia la teora de la revocatoria del mandato slo se aplica para alcaldes

y gobernadores. Al respecto VER art. 259 Const. Pol.2 Tener en cuenta que la
Constitucin no se reglamenta, se desarrolla a travs de la ley. En Colombia, la
Ley 134 de 1994, de participacin ciudadana puso varios obstculos para la
revocatoria del mandato, entre ellos, que el nmero de votos para la revocatoria
es muy alto. Ver art. 69 Ley 134 de 1994.
La teora del mandato se origina como consecuencia de la soberana popular. En

la teora de la soberana nacional no hay mandato, en consecuencia, la relacin
elector-elegido se termina despus del voto, no va ms all; en tal caso, hay
representacin pero no hay mandato. En la soberana popular, la relacin elector-
elegido se prolonga ms all del voto, hasta que el elegido cumpla el programa
de gobierno inscrito en la Registradura al momento de su inscripcin.
5. El desarrollo y progreso de la cultura y de la ciencia. El conocimiento logra

desprenderse del dogma, es cuando se presenta la revolucin industrial del siglo
XVIII, cuando aparece el conocimiento fundamentado en la razn. El dogma lo
impona la Iglesia Catlica, el que estaba en contra del dogma la juzgaba la
Inquisicin. Con DESCARTES3 y su libro EL DISCURSO DEL MTODO. En
el siglo XVIII, se trabaja sobre cul es el mtodo para conocer, y a partir de ah,
todo se mueve a travs de la razn, no del dogma. El discurso del mtodo trae
2
Artculo 259 Const. Pol. Quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por mandato al elegido el
programa que present al inscribirse como candidato. La ley reglamentar el ejercicio del voto
programtico.
3
Ren Descartes (La Haye, Turena francesa, 31 de marzo de 1596 - Estocolmo, Suecia, 11 de febrero de
1650), tambin llamado Renatus Cartesius, fue un filsofo, matemtico y fsico francs, considerado como
el padre de la geometra analtica y de la filosofa moderna, as como uno de los nombres ms destacados
de la revolucin cientfica.
consigo la experimentacin, el ensayo-error, la demostracin; accin-reaccin;

6
en ltimas, el mtodo cientfico.
6. La no participacin e intervencin el Estado en asuntos econmicos.

(Inhibicin). La burguesa no tena inters en que el Estado tuviera el manejo
econmico, pues es la burguesa la que maneja la economa. El Estado liberal es
el ESTADO MNIMO, aquel que slo regula algunas funciones; es el Estado
liberal del siglo XVIII, es bsicamente, un Estado para reconocer derechos
polticos a la burguesa; para eso precisamente fueron las Revoluciones
Burguesas, para que el Estado reconociera derechos polticos a la burguesa. La
economa tiene sus propias leyes, leyes de los mismos procesos econmicos; la
ley de la oferta y la demanda. As, afirmaban ADAM SMITH y DAVID
RICARDO que la economa es manejada por una mano invisible, esto, toda vez
que, la economa se autorregula. De ah, que la inhibicin consiste en la no
intervencin del Estado en los procesos econmicos.
7. La supremaca de la ley. La ley es la decisin soberana del Parlamento. El

control de la ley lo hace el mismo parlamento. La soberana hay que ubicarla de
acuerdo a un contexto. En la Revolucin francesa, el Parlamento, sin ser
soberano, puede regular la ley. Para los revolucionarios franceses la Constitucin
no era una norma jurdica, no tena poder vinculante, era solo un documento de
carcter poltico y filosfico, en el cual se consagraban derechos y deberes, y, se
distribuan las competencias de los rganos del Estado.
En la pos-modernidad, la soberana tiene una connotacin muy distinta, se

rompen los principios primigenios de la libre determinacin de los pueblos.
8. La consagracin constitucional de los derechos y las libertades. Esto, de

acuerdo con el art. 16 de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano de 1789; porque consagra derechos civiles y derechos polticos.
Derechos civiles para el hombre y derechos polticos para el ciudadano. Este art.
16, consagra la divisin de poderes y los derechos y libertades. Para ellos el
ncleo de la Constitucin gira en torno a la divisin de poderes y a la
consagracin de derechos y libertades. En el Estado liberal, si el texto
constitucional tiene esos dos elementos (divisin de poderes y a la consagracin

7
de derechos y libertades), es una Constitucin, lo dems sera accesorio.
9. La legalidad de la Administracin. Por este principio se establece una

presuncin a favor de la Administracin, segn el cual, se parte de la base de que
toda actuacin de la administracin pblica es conforme al ordenamiento
jurdico del Estado; se trata de una presuncin de legalidad que admite prueba en
contrario (Iuris Tantum); la carga de la prueba la tiene el administrado, l es
quien tiene que probar. Esta presuncin de legalidad es establecida a favor del
Estado. Se presume que toda actuacin del Estado, respeta, acata los principios
del Estado de Derecho. El administrado es el que tiene que probar la ilegalidad
para tener acceso a una indemnizacin o al restablecimiento de un derecho
violado. Este principio de legalidad de la Administracin, se mantiene inclume,
inmodificable, vigente despus de ms de 200 aos. La indemnizacin es para
darle dinero a la familia o al afectado, pues segn decan los romanos, con dinero
es ms llevadera la pena. Los romanos decan que el perjuicio moral es la
afliccin. La indemnizacin convierte en dinero el derecho.
10. Se establece un sistema de democracia limitada.
a) En el Parlamento: homogneo, formado por personas de la misma

clase social. Hoy son heterogneos.
b) Los Partidos Polticos que se empiezan a estructurar, son partidos

de cuadros, el dominio est en una determinada clase social, la
direccin del partido est limitada a la lite, slo las lites hacen
parte de la direccin del partido; se trata de cuadros de direccin
del partido. Diferenciar partidos de cuadros, de partidos de masas.
c) El Voto es restringido (otorgado a ciudadanos, hombres de 25

aos). El voto es censitario, se necesitaba tener censo,
propiedades, rentas de determinado valor, patrimonio de bienes
inmuebles o rentsticos; es decir, el derecho al voto dependa de ser
propietario o rentista. El voto es capacitario, dependa del nivel
de instruccin, mnimamente saber leer y escribir. En sntesis, el

8
voto era para los burgueses.
CONCLUSIN: La democracia del Estado Liberal es una simple democracia formal.

Los derechos estn consagrados tericamente pero no hay mecanismos para hacerlos
efectivos y eficaces.
El Estado Constitucional busca que se pase de la democracia formal a una democracia

real donde los derechos sean efectivos y eficaces; que el Estado sea garante de las
necesidades mnimas esenciales; una democracia en donde todos quepamos.
TRABAJO DIRIGIDO. En grupos de mximo 4 personas:

Hacer un ensayo de 2 pginas sobre la soberana.
Tener en cuenta el texto MS ALL DEL ESTADO NACIONAL de Jrgen
Habermas.
EL ESTADO DE DERECHO
CREACIN, CARACTERSTICAS
Segn el Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales de Manuel Osorio,

podemos entender el Estado de Derecho en los siguientes trminos:
En su definicin existen profundas divergencias. Para algunos autores, todo Estado lo es

de Derecho, puesto que se rige por normas jurdicas, cualquiera que sea su procedencia
o la autoridad de la que dimanen, con tal que tenga la posibilidad de hacer cumplir sus
determinaciones dentro del orden interno. En consecuencia, el concepto sera aplicable
lo mismo a un gobierno democrtico y constitucional que a uno autocrtico y tirnico.
Sin embargo, la mejor doctrina es absolutamente contraria a esa tesis, por entender que
el Derecho no puede estar representado por la voluntad de una persona o de una minora
que se impone a una mayora, y, en ese sentido, slo es Derecho la norma emanada de la
soberana popular en uso de su poder constituyente. De ah que Estado de Derecho
equivalga a Estado Constitucional con el contenido dado a esa idea (Osorio, 1999, p.
401).
El Estado de Derecho es aquel en que los tres poderes del gobierno, interdependientes
y coordinados, representan, conforme a la conocida frase de Abraham Lincoln, el
gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. A este respecto dice Snchez
Viamonte: Los tres poderes o ramas del gobierno pertenecientes a un tronco comn-
nacen del pueblo en forma ms o menos directa. Los tres actan, pues, en su nombre,
bajo el imperio de las normas constitucionales. El gobierno es la colaboracin y
concurrencia de los tres, identificados a travs de la norma jurdica, que fundamenta y
caracteriza al Estado de Derecho (Osorio, 1999, p. 401).4 9
En su similitud con el Estado Constitucional, se dice que ste se caracteriza por garantizar
la libertad como finalidad suprema y ltima del Estado; por limitar y fiscalizar el poder
estatal por medio de su divisin en razn de la materia y, a veces, del territorio; por la
juridicidad o imperio del Derecho; por la soberana popular o gobierno de la mayora con
la colaboracin y fiscalizacin de la minora y respetando los derechos de sta.
De otro lado, se dice que las Revoluciones Burguesas dieron lugar al Estado de Derecho
al derrotar el antiguo rgimen poltico del absolutismo y poner en su lugar el Estado
Representativo (Ortiz, 2007, p. 133).5
Al referirse al concepto de Estado de Derecho, el profesor ORTIZ seala que este puede
abordarse desde cuatro perspectivas, as:
Inicialmente, la nocin que surge como una reaccin contra el absolutismo regio (El
Estado soy yo), en tanto que tales monarcas estructuraron un poder absoluto, plenario,
omnmodo y soberano a costa de los seores feudales. En tal perspectiva histrica, los
reyes de Francia durante la poca feudal eran apenas unos seores relativamente ms
poderosos. El poder de la iglesia era inmenso y contra l se levantan los reyes que
consiguen consolidarse en el poder hacia el siglo XVI al unir en sus manos todo el poder
poltico (Ortiz, 2007, p. 133).
La concentracin del poder poltico en los monarcas hace que surja la nocin del Estado
de Derecho como una reaccin contra el absolutismo. Por ejemplo Kant (y todos los
pensadores jusnaturalistas racionalistas), sostienen que el Estado no es omnipotente, no
puede hacer lo que se le antoje, existen unos lmites a priori que debe respetar, antes que
el Estado, est el Derecho, que crea e impone al Estado ciertos lmites (Ortiz, 2007, p.
133).
Desde esta perspectiva, se concibe la dualidad entre Derecho y Estado en tanto que uno
y otro expresan dos fenmenos esencialmente diferentes (Ortiz, 2007, p. 133).
Frente a esta primera conceptualizacin del Estado de Derecho, con una visin
materialista se ha dicho que La idea del Estado de Derecho ofreca cierto valor positivo,
ya que se manifestaba contra el Estado absolutista-policaco, e iba unido a los conceptos
de liberalismo y democracia. Sin embargo, al presentar el Estado burgus como el
imperio del Derecho, enmascaraba su verdadero papel social y sus fines. En realidad,
trataba de defender los intereses de la burguesa, fijada por la ley (Ortiz, 2007, p. 134).6
4
OSORIO, Manuel, DICCIONARIO DE CIENCIAS JURDICAS, POLTICAS Y SOCIALES, Ed.
Heliasta, 26 Edicin, Buenos Aires, 1999. Pg. 401.
5
ORTIZ CASTRO, Jos Ivn. (2007). Aproximacin al Estado, (5 Ed.) Medelln: Sello
Editorial.
6
Alexandrof y otros, TEORA DEL ESTADO Y DEL DERECHO, citado por Ortiz Castro.
En segundo lugar se encuentra la nocin kelseniana de Estado de Derecho segn la cual
el Estado y el Derecho son un mismo fenmeno visto desde ngulos opuestos. Dentro de 10
este derrotero, se sostiene que la actividad del Estado en parte muy primordial se traduce
en la creacin de normas jurdicas y as, todo Estado es, por fuerza, de Derecho. Por
Estado de Derecho, no entendemos nosotros un orden estatal con un contenido
especfico sino un Estado cuyos actos son realizados, en su totalidad, sobre la base del
orden jurdico. Todo Estado tiene que ser Estado de Derecho en este sentido formal,
puesto que todo Estado tiene que construir un orden coactivo de la convivencia humana,
sea cualquiera el mtodo, autocrtico o democrtico de su creacin y cualquiera que sea
su contenido, tiene que ser un orden jurdico (Ortiz, 2007, p. 134). 7
En la forma expresada por Kelsen, la nocin Estado de Derecho se hace intil en tanto
que no sirve para cualificar un Estado determinado.
La tercera acepcin, es la que surge dialcticamente cuando las dos anteriores ya han
tenido su vigencia y se entra a sostener entonces que Estado de Derecho es aquel que,
aun cuando potencialmente es absoluto, crea lmites a su actuacin, vale decir, se
autolimita, trazando de antemano las barreras que ha de respetar en el futuro; que
organiza previamente las competencias o poderes pblicos, que consagra la posibilidad
de que cuando esas barreras sean infringidas haya un correctivo (accin judicial), que
prescribe que la validez de toda norma jurdica descansa en su acuerdo con otra norma
jurdica de superior jerarqua, que sostiene que todo poder o competencia proviene de
una norma jurdica, que consagra la responsabilidad de los funcionarios pblicos cuando
se extralimitan en el ejercicio de sus cargos, que defiende al Estado como la realizacin
del Derecho que es su limitante, razn por la cual no puede rebasar el lmite que le marca
la ley ni atentar contra los derechos civiles. En fin, que sostiene que todo el acontecer de
la realidad estatal se produce conforme a Derecho (Ortiz, 2007, p. 134).
Entendiendo entonces el Estado de Derecho como aquel ente que se autolimita

creando lmites a su propia actuacin, es decir, actuando de conformidad con el
Derecho que l mismo ha positivizado, afirma ORTIZ, que este se caracteriza por
poseer, entre otras, las siguientes instituciones:
Una Constitucin,
Una serie de principios inviolables preordenados a salvaguardar los derechos
individuales;
Separacin del poder pblico en ramas,
Competencia restrictiva,
Control constitucional,
Origen popular de una de las ramas del poder pblico,
Independencia de los jueces,
opinin pblica libre y multi o bipartidismo (Ortiz, 2007, p. 135).
Por ltimo, actualmente algunos tericos liberales, vienen defendiendo la presencia del
Estado Social de Derecho.
Sostienen que, el modelo socio poltico del Estado de Derecho ha hecho trnsito a un
esquema que reconoce la deuda que la sociedad tiene contrada con los grupos
7
KELSEN, Hans, TEORA GENERAL DEL ESTADO.
secularmente marginados, grupos que deben recibir una especie de indemnizacin
preordenada, que pueda instalarse la igualdad emprica abandonando la igualdad 11
meramente nominal o formal (Ortiz, 2007, p. 135).
EL ESTADO LIBERAL COMO ESTADO DE DERECHO 8
Al referirse a la evolucin del Estado liberal al Estado social y democrtico de derecho,

NAVAS y NAVAS, en su texto Derecho Constitucional, Estado Constitucional,
agregan lo siguiente:
Durante el Estado Absoluto, ya se fraguan las bases del constitucionalismo mediante la

formulacin de aquellas doctrinas que, en su intencin de limitar el poder regio, o de
proclamar determinados derechos del hombre, dieron lugar al trnsito del Estado
Absoluto a un nuevo modelo de Estado, el Estado Liberal de Derecho. Pues, no
olvidemos que el Estado liberal de Derecho surge como reaccin de la burguesa al
antiguo rgimen (Navas y Navas, 2005, p. 89).
Desde esta perspectiva, cuestiones tales como los derechos del individuo, concebidos ya
por Locke como un mbito de libertad frente al Estado; la doctrina de la divisin de
poderes formulada por Montesquieu, como instrumento de garanta de la libertad
poltica; o la propia concepcin de la soberana nacional preconizada por SIEYS, se
convierten en las ideas matriz de la nueva organizacin poltica. Una nueva organizacin
poltica que, en cualquier caso, surge como fenmeno histrico, en la Inglaterra del siglo
XVII tras la Revolucin Gloriosa de 1688, en Norteamrica tras su Declaracin de
Independencia en 1776, y en la Francia revolucionaria de 1789 (Navas y Navas, 2005, p.
89).
An con todo, es a la doctrina alemana a la que se debe el concepto de Estado de Derecho.

As es, frente a la soberana del Parlamento, proclamada en Inglaterra, la doctrina
alemana, ante la imposibilidad de acudir a dicho principio, decide consagrar la doctrina
de la soberana del Derecho, y en consecuencia, la doctrina del Estado de Derecho, en
cuya virtud, el Parlamento asume, en exclusiva, la elaboracin de la ley, atribuyndose
al Ejecutivo la facultad de dictar meras normas reglamentarias de desarrollo y ejecucin
de lo establecido por el Legislativo (Navas y Navas, 2005, p. 89).
Las primeras formulaciones, as como la propia expresin de Estado de Derecho, se

deben, principalmente, a los tericos alemanes F. J. STAHLL y a R. von MOHL (1832),
quienes elaborarn una concepcin formal y material del concepto, respectivamente. En
cualquier caso, a travs del concepto Estado de Derecho, lo que se pretende es establecer
un nuevo modelo de Estado, cuya principal caracterstica ser la limitacin del poder
poltico a travs del Derecho (Navas y Navas, 2005, p. 89).
Desde estas consideraciones, la dogmtica jurdica alemana puso de manifiesto, desde un

principio, que no todo Estado sometido a la ley puede considerarse como Estado de
Derecho, sino slo aquel en el que el Derecho la Ley emana de una Asamblea de
representacin popular. Esto es, no todo Estado legal, es un Estado de Derecho. Se
identifica, entonces, la expresin de Estado Liberal de Derecho con ese nuevo modelo
8
ANTONIA NAVAS CASTILLO Y FLORENTINA NAVAS CASTILLO, Derecho Constitucional,
Estado Constitucional, Coleccin Manuales, Manuales Jurdicos Dykinson, Editorial Dykinson,
S.L. Madrid, 2005. Pgs. 89 a 94.
de Estado presidido por la limitacin jurdica del poder poltico (Navas y Navas, 2005,
p. 90). 12
As es, con el Estado liberal de Derecho se configura el Estado Constitucional, un nuevo

modelo de Estado que, en su formacin original, incorpora como principios, de acuerdo
con ELAS DAZ: el imperio de la ley; la divisin de poderes; la legalidad de la
Administracin; y el reconocimiento de determinados derechos y libertades (Navas y
Navas, 2005, p. 90).
Complementando entonces la caractersticas del Estado de Derecho, ya expuestas

anteriormente segn el profesor ORTIZ, las autoras espaolas NAVAS y NAVAS,
sealan en l la incorporacin de cuatro principios bsicos, siendo ellos: el imperio de la
ley, la legalidad de la administracin, la divisin de poderes, y el reconocimiento de
derechos y libertades; veamos:
A) El imperio de la ley
El imperio de la ley se incorpora como principio de ese nuevo modelo de Estado, el

Estado de Derecho, que se identifica con el Estado Liberal de Derecho, en el sentido de
considerar a la ley como expresin de la voluntad general. Es por ello que, el origen de
la ley, es determinante, como ya hemos apuntado, para establecer si realmente nos
encontramos ante un Estado de Derecho (Navas y Navas, 2005, p. 90).
Desde estas premisas, y frente a quienes han manifestado una concepcin formalista del
imperio de la ley, cuya construccin se basa en la idea de la ley previa, y, por tanto,
independiente de su origen democrtico o no. Otros autores entienden que, slo cuando
la ley se elabora y aprueba por una Asamblea de representantes libremente elegidos por
el pueblo, la ley puede actuar como un lmite del poder poltico. De ah que, no todo
Estado Legal, sea Estado de Derecho, ya que, en caso contrario, cualquier Estado que
posea un ordenamiento jurdico y se rija por l, podra recibir la calificacin de Estado
de Derecho, aun tratndose de un ordenamiento jurdico de origen no democrtico (Navas
y Navas, 2005, p. 90).
B) La legalidad de la Administracin
El principio de la legalidad de la Administracin no es ms que una concrecin singular

del principio del imperio de la ley. De acuerdo con este principio, la Administracin, en
su actuacin, se encuentra sometida a lo establecido por la ley, de ah que la actuacin
administrativa que no sea conforme a Derecho pueda ser susceptible de control judicial
a travs de un sistema de recursos (Navas y Navas, 2005, p. 90).
C) La divisin de poderes
Como ya hemos tenido ocasin de comprobar, fue, en primer lugar, LOCKE quien
determin la necesidad de distribuir el poder poltico, hasta ese momento centralizado y
concentrado en la persona del monarca, entre distintos poderes del Estado, distinguiendo,
a estos efectos, entre el Poder Legislativo (Parlamento), que asume la elaboracin y
aprobacin de la ley; el Poder Ejecutivo (el monarca constitucional), al que corresponde
asegurar la ejecucin de la ley; y el Poder Federativo dirigido a asegurar las relaciones
del Estado en el mbito exterior. Construccin terica que, sin duda, influir en la
doctrina de separacin de poderes elaborada por MONTESQUIEU, para quien, la 13
distribucin de las funciones estatales entre los distintos poderes del Estado: Poder
Legislativo; Poder Ejecutivo y Poder Judicial, ser clave para poder asegurar la libertad
y seguridad del ciudadano, ya que, al encontrarse dividido el poder, ste podr ser objeto
de control (Navas y Navas, 2005, pp. 90-91).
D) Reconocimiento de derechos y libertades
Por ltimo, el establecimiento del principio del imperio de la ley, determina, as mismo,
la necesidad de reconocer jurdicamente una serie de derechos y libertades que aparecen
como un lmite al poder poltico del Estado. En este contexto se destacan la Declaracin
de Derechos del Buen Pueblo de Virginia de 1776, y la Declaracin de Derechos del
Hombre y del Ciudadano de 1789. Sin embargo, hay que advertir, que nos encontramos
en un momento en el que nicamente se van a reconocer un conjunto de derechos bsicos
que afectarn, tan solo, a una parte de la poblacin (Navas y Navas, 2005, p. 91).
Propiedad, libertad, seguridad e igualdad, sern, sin duda, los principios bsicos
mantenidos por el Estado Liberal. Y es que, el movimiento constitucional encuentra
su fundamento en el reconocimiento y en la garanta de la libertad, de ah que, la primera
definicin de la libertad, desde un punto de vista jurdico, se observe ya en la Declaracin
de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 (arts. 4, 5 y 6), y se encuentre
tambin presente tanto en la Declaracin de Derechos del Buen Pueblo de Virginia de
1776, como en la propia Declaracin de Independencia de los Estados Unidos de 4 de
julio de 1776 (Navas y Navas, 2005, p. 91).
En suma, las Declaraciones ms representativas de las dos Revoluciones liberales

determinantes del nacimiento del Estado Constitucional, hacen de la libertad, y
especialmente, de su reconocimiento y garanta, el elemento esencial del movimiento
constitucional. Es por ello que, los Textos Constitucionales liberales acogen, desde su
articulado, el principio de libertad (Navas y Navas, 2005, p. 91).
La igualdad, como ocurriera con la libertad, es una de las conquistas de las Revoluciones
liberales de finales del siglo XVIII, especialmente por lo que hace a la Revolucin
americana y a la Revolucin francesa. Esto es, con el Estado liberal, la igualdad aparece
como un valor superior de la sociedad, rompiendo con los privilegios existentes en pocas
anteriores, lo que supuso, sin duda alguna, un gran avance (Navas y Navas, 2005, pp. 91-
92).
Sin embargo, la igualdad, en su concepcin liberal primigenia, se entiende nicamente

como igualdad en la aplicacin del Derecho, tal y como pone de manifiesto el art. 1
de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, en cuya virtud:
Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos. Las distinciones sociales
slo pueden fundarse en la utilidad comn. Esto es, se trata de una igualdad formal o
igualdad ante la ley que se fundamenta esencialmente en dos puntos: a) La igual
capacidad jurdica de todos los ciudadanos ante la aplicacin del Derecho por los
Tribunales; y b) La generalidad de la ley. Se trata, por tanto, de una concepcin de la
igualdad en el punto de partida que, sin embargo, no persigue la igualdad en el punto de
llegada, transformndose, consecuentemente, en discriminacin. Es por ello que, habr
que esperar a la crisis del Estado Liberal y, posteriormente, a la consolidacin de un
nuevo modelo de Estado, el Estado social de Derecho, para que se ample, a medida que
se democratiza el nuevo modelo de Estado, el contenido del principio de igualdad (Navas
y Navas, 2005, p. 92).
OTRAS CARACTERSTICAS DEL ESTADO LIBERAL DE DERECHO

14
Continuando con la tarea de caracterizar el modelo del Estado de Derecho tambin
denominado como Estado Liberal de Derecho, y su consolidacin como Estado
Constitucional, Navas y Navas presentan otras caractersticas que, dada su pertinencia,
deben ser tradas a colacin, son ellas: a) El Estado liberal como estado individualista; b)
Disociacin entre Estado y sociedad; c) El Estado liberal como Estado abstencionista; d)
El Estado liberal como Estado Constitucional; y e) El Estado liberal como Estado
representativo. Veamos:
a) El Estado liberal como Estado individualista
El Estado liberal se configura como una forma de organizacin poltica al servicio del
individuo en su consideracin aislada. De este modo, nos encontramos ante un modelo
de Estado que no consiente ni permite la existencia de organizaciones intermedias entre
el Estado y el individuo (partidos polticos, asociaciones), determinando por ello, su
prohibicin (Navas y Navas, 2005, p. 92).
b) Disociacin entre Estado y sociedad
El Estado liberal, influido por las teoras pactistas de la poca, se caracteriza por la
absoluta separacin entre el Estado y la sociedad civil. El Estado es ajeno a la mayora
de las relaciones que afectan a los individuos, circunscribiendo su actividad a lo
estrictamente necesario para garantizar las condiciones mnimas imprescindibles que
precisa la sociedad para su propia existencia (Navas y Navas, 2005, p. 92).
Y es que, la separacin Estado-sociedad, como advierte DE CABO responde a la

separacin entre lo ideolgico-poltico y lo econmico propio del capitalismo liberal y
de su forma de obtener el excedente. A partir de esta separacin surge la teorizacin
correspondiente: mientras la sociedad se concibe como sistema de las necesidades, el
mbito de lo prctico-concreto, el Estado aparece como el mbito de lo universal, el
realizador de la idea moral en cuanto en l se realizan la idea de la libertad y la igualdad
que no se dan en la sociedad civil. El constitucionalismo que surge en esa circunstancia
trata de realizar a travs de su garanta, expresin y articulacin, la idea moral del
Estado evitando que penetre en l lo prctico-concreto. Este horizonte es el que
configura la categorizacin formal y el contenido (estimativo) del Derecho
Constitucional del Estado liberal (Navas y Navas, 2005, pp. 92-93).
c) El Estado liberal como Estado abstencionista
El principio de la Escuela de Manchester laissez faire, laissez passer, le monde va de lui-

meme (dejad haced, dejad pasar; el mundo marcha por s solo), define el rasgo que, por
excelencia, caracteriza al Estado liberal, su abstencionismo. El movimiento fisiocrtico
(QUESNAY, DUPONT DE NEMEOURS, MERCIER DE LA RIVIRE y
TURGOT), corriente del pensamiento ilustrado en el que convergen el utilitarismo y el
iusnaturalismo, y por ende, contrario a las doctrinas mercantilistas, propugn, con
carcter general, el abstencionismo de los poderes pblicos. Esto es, el Estado no debe,
porque no se encuentra legitimado, intervenir en el orden natural de la sociedad y la
economa. En el mbito de las relaciones sociales, es Estado debe limitarse a su
reconocimiento a travs del Derecho, para evitar, de este modo, su vulneracin. En el
mbito econmico, rige el libre juego de las fuerzas del mercado, es decir, las leyes del 15
mercado son bastantes para la autorregulacin de la economa, sin que se precise por ello,
la injerencia del Estado en este orden (Navas y Navas, 2005, p. 93).
d) El Estado liberal como Estado constitucional
En el Estado liberal aparece el concepto moderno de Constitucin como lmite de la

actividad de los poderes pblicos del Estado y garante de la libertad del ciudadano,
finalidad sta ltima del Estado liberal. Una idea perfectamente reflejada en el art. 16 de
la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, en cuya virtud en
todo pas donde no estn garantizados los derechos y libertades y reconocida la
separacin de poderes, no existe Constitucin (Navas y Navas, 2005, p. 93).
Aparecen, de este modo, los primeros Textos Constitucionales liberales escritos, cuya
concepcin normativa ser, sin embargo distinta en Europa y el continente americano.
As es, mientras para los liberales europeos la limitacin del poder poltico, y con l, la
libertad del ciudadano, se encontraba garantizada con el mero reconocimiento de un
conjunto de derechos naturales previos a la propia existencia del Estado y el
establecimiento de la doctrina de la divisin de poderes; en el continente americano, la
Constitucin se concibe, desde un principio, como la norma suprema del ordenamiento
jurdico. Concepcin normativa suprema de la Constitucin que no se asumir en Europa
hasta principios del siglo XX (Navas y Navas, 2005, p. 94).
De la configuracin del Estado liberal como Estado constitucional deriva, adems, su

consideracin como Estado nacional. As es, como advierte LVAREZ CONDE, frete
al absolutismo monrquico, donde el rey personifica al Estado, en el liberalismo el Estado
personifica a la Nacin, deviniendo, en consecuencia, en nacin soberana. Ahora bien, la
nacin no va a ser entendida como el conjunto de los ciudadanos del Estado, sino al
contrario, como una entidad abstracta que se identifica, fundamentalmente, con una
determinada clase social, la burguesa (Navas y Navas, 2005, p. 94).
e) El Estado liberal como Estado representativo
El mandato imperativo, propio de las Asambleas estamentales de la Edad Media, en

virtud del cual los representantes se encontraban sujetos a las instrucciones de sus
representados, pudiendo incluso estos ltimos, revocar el nombramiento de sus
representantes cuando vieran incumplidos sus mandatos, fue sustituido, en el Estado
liberal, por el mandato representativo, al objeto de garantizar una mayor independencia
entre representante-representado (Navas y Navas, 2005, p. 94).
As, el mandato representativo determina una nueva relacin entre el gobernante y el

gobernado, pues, no se trata ya de una relacin que encuentra su fundamento en la
obligacin de cumplir un mandato en beneficio de un inters particular y concreto, sino
en la mutua confianza y en la defensa y garanta de los intereses generales. An con todo,
se trata, como pone de manifiesto TORRES DEL MORAL, de un mandato
representativo oligrquico, pues, la consagracin del sufragio censitario en lugar del
sufragio universal, impidi la representacin general de intereses. Slo los intereses de
una parte de la poblacin se vean reflejados en el Parlamento. Por otra parte, junto a los
defensores del mandato representativo, se alzaron tambin las voces de aquellos que
proclamaron la defensa de las instituciones de democracia directa, instituciones, estas
ltimas, que, una vez conseguida la consagracin definitiva del sufragio universal, fueron
fundamentalmente preconizadas por grupos conservadores y fascistas (Navas y Navas, 16
2005, p. 94).
En sntesis, podemos concluir con Molina (2009), que:
El Estado de Derecho se define entonces como el ejercicio racionalizado y limitado del

poder. Es decir, un Estado que traza lmites a los gobernantes y gobernados, que organiza
previamente las competencias en los poderes pblicos, que prescribe correctivos para
cuando las normas ya no son ms vigentes o son mal utilizadas, que protege la legalidad
del actuar poltico-administrativo, que sanciona las faltas de responsabilidad y que busca
garantizar el respeto de los Derechos Fundamentales de los individuos por encima de
todas las dems normas, y que persigue al fin una relacin ms armnica entre los
dirigentes y la sociedad que ellos dirigen (Molina, 2009, p. 329). 9
LA CRISIS DEL ESTADO LIBERAL
Debido a las disfunciones econmicas y a la democracia formal el Estado liberal entra en

crisis, analicemos el contexto:
Desde el punto de vista econmico, el Estado liberal se maneja con la ley del mercado, y
ella misma se autorregula. El Estado liberal no tiene porqu intervenir en los procesos
econmicos; la ley del mercado tiene sus propias leyes; a la clase burguesa no le interesa
crear un Estado que intervenga en los procesos econmicos; eso en la prctica no es tan
cierto como en la teora. No existe la mano invisible10 de Adam Smith y David Ricardo11.
Se producen manipulaciones de la ley del mercado, desde el propio capitalismo, desde
ah, hay alteraciones a las leyes del mercado; si los precios estn regulados por la ley de
9 Molina Betancur, Carlos Mario; lvarez Montoya, Mario Alfonso; Pelez Arango, Fernando y Botero Chica Luis Alfonso. (2009). Derecho Constitucional
General. Medelln: Sello Editorial.
10
La mano invisible es una metfora que expresa en economa la capacidad autorreguladora del libre
mercado. Fue acuada por el filsofo Adam Smith en su Teora de los sentimientos morales (1759), y
popularizada gracias a su obra magna, La riqueza de las naciones (1776), a pesar de que slo fue utilizada
una vez en este ltimo texto.
Es generalmente aceptado que tanto la teora de la mano invisible como el laissez faire -expresin
popularizada por el fisicrata Jean-Claude Marie Vicent de Gournay en la dcada de 1750- representan los
fundamentos ideolgicos del Liberalismo clsico, aunque este ltimo concepto no se menciona ni
dogmticamente ni literalmente en ningn trabajo de Adam Smith (as como los trabajos de otros
economistas de la misma corriente, como David Ricardo o Thomas Malthus). Recuperado el 22 de
septiembre de 2013 de: http://es.wikipedia.org/wiki/Mano_invisible
11
David Ricardo (Londres, 19 de diciembre de 1772 - dem 11 de octubre de 1823) fue un economista
ingls de origen judo sefard-portugus, miembro de la corriente de pensamiento clsico econmico, y uno
de los ms influyentes junto a Adam Smith y Thomas Malthus. Recuperado de
http://es.wikipedia.org/wiki/David_Ricardo
la oferta y la demanda, estos suben por la especulacin, por la retencin en bodega, etc.
17
El que tenga ms dinero puede trabajar a prdida para sacar un competidor del mercado.
Las disfunciones econmicas se dan porque la ley del mercado se puede manipular, y se
llega al fracaso de la ley del mercado. Se hace necesario el fenmeno de la intervencin
del Estado en la economa, para controlar la ley del mercado y evitar las especulaciones.
Desde lo econmico, se hace necesario entonces transformar al Estado, de ser un Estado

mnimo, liberal, pasa a ser un Estado intervencionista, el Estado se ampla.
El Estado que haba surgido de las Revoluciones Burguesas slo tena 3 funciones
bsicas:
a) Interna. (Conservar el orden pblico), se crea la polica.
b) Externa. La proteccin de las fronteras. Se crea el Ejrcito.
a) La Administracin de Justicia. Como rbitro, para solucionar conflictos
entre los particulares.
Ese es el Estado mnimo, los burgueses slo le asignan esas tres funciones. Las dems
funciones son de los particulares, sometidas al autocontrol porque tienen sus propias leyes
provenientes de la funcin misma; el Estado no tiene que dictar las leyes econmicas, los
procesos econmicos se autocontrolan. En el inicio de la economa, se aplican los
principios de David Ricardo, la economa se autocontrola, el Estado no tiene nada qu
hacer al respecto de esos procesos. A los burgueses les interesaba era la libertad
econmica, eso an se conserva constitucionalmente.
A nivel econmico se presentan distorsiones a travs de las manipulaciones del mercado

y de precios, se producen crisis econmicas y se dan las llamadas quiebras; surge entonces
el Estado intervencionista como regulador de los procesos econmicos; fija la tasa de
inters en los contratos de mutuo (prstamos), condena la usura, regula los precios, estos
no se dejan a la oferta y la demanda. Se intervienen todos los procesos econmicos para
evitar estas distorsiones.
En 1928 se alcanza el mximo grado del Estado Intervencionista, y es porque a raz de

las crisis, toda la economa se quiebra. Se presenta el fenmeno de la nacionalizacin de
actividades particulares y surge la teora del servicio pblico. Por ejemplo: el gas, las
calles de Paris se alumbraban con gas; los ferrocarriles se convierten en servicio pblico.
18
A principios del siglo XX, Keynes12 (John Maynard Keynes) plantea la solucin de las
crisis desde el punto de vista econmico; aumentar el gasto pblico, que el Estado sea el
motor para salir de la crisis. La reactivacin econmica tiene que estar en cabeza del
Estado a travs del gasto pblico. En tal sentido Keynes alienta la poltica del
intervencionismo estatal. En el caso de Amrica Latina el gasto pblico ha sido
improductivo por el chanchullo, la burocracia, el despilfarro y la corrupcin.
Keynes, plante un gasto pblico productivo, de inversin, que produce bienes y

servicios para mejorar la calidad de vida. Una vez superada la crisis, el Estado debe
desprenderse de esas funciones, devolvrselas a los particulares, revertirlas a los
particulares, pero eso nunca se dio, eso nunca se hizo.
Con Milton Friedman13, profesor de economa de la Universidad de Chicago, defensor

del libre mercado, se habla de las estructuras neoliberales y viene la teora de la
privatizacin. Recordemos algunos adalides de la privatizacin, tales como Margaret
Tacher, Ronald Reagan y Augusto Pinochet. La Dama de Hierro, privatiz el acero, el
carbn, y acab con los sindicatos a sangre y fuego. Ellos impusieron estructuras
neoliberales; el neoliberalismo propende por reducir el tamao del Estado, volver al
Estado mnimo; privatizar e invertir esos dineros en necesidades bsicas tales como la
12 John Maynard Keynes, primer Barn Keynes, CB (pronunciado /keinz/) fue un economista britnico, cuyas ideas
tuvieron una fuerte repercusin en las teoras econmicas y polticas modernas, as como tambin en las polticas
fiscales de muchos gobiernos. Keynes y sus seguidores de la postguerra destacaron no solo el carcter ascendente de la
curva de oferta, en contraposicin con la visin clsica, sino adems la inestabilidad de la demanda agregada,
proveniente de los shocks ocurridos en mercados privados, como consecuencia de los altibajos en la confianza de los
inversionistas. Dado este nfasis en la demanda, era natural para Keynes proponer el uso de polticas fiscales y
monetarias activas para contrarrestar las perturbaciones de la demanda privada, por lo que es particularmente recordado
por su aliento a una poltica de intervencionismo estatal, a travs de la cual el estado utilizara medidas fiscales y
monetarias con el objetivo de mitigar los efectos adversos de los perodos recesionarios de las fluctuaciones cclicas o
crisis cclicas de la actividad econmica. Los economistas lo consideran uno de los principales fundadores de la
macroeconoma moderna. Recuperado el 22 de septiembre de 2013 de:
http://espanol.answers.yahoo.com/question/index?qid=20100323181107AAlFfAJ
13
Milton Friedman (Nueva York, 31 de julio de 1912 - San Francisco, 16 de noviembre de 2006) fue un destacado
economista, intelectual y profesor de la Universidad de Chicago. Defensor del libre mercado, Friedman realiz
contribuciones importantes en los campos de macroeconoma, microeconoma, historia econmica y estadstica. En
1976 fue galardonado con un Premio Nobel de Economa por sus logros en los campos de anlisis de consumo, historia
y teora monetaria, y por su demostracin de la complejidad de la poltica de estabilizacin. Recuperado el 22 de
septiembre de 2013 de: http://es.wikipedia.org/wiki/Milton_Friedman
salud, la vivienda, la educacin, etc., toda vez que, es obligacin del Estado atender las
19
necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin.
El ser humano es el que se llena de necesidades a travs del mercado, son necesidades
creadas; mientras ms inmaduro es el hombre, ms necesidades creadas tiene.
Desde el punto de vista poltico - Democracia formal. En el Estado liberal se presenta la

consagracin terica de los derechos libertarios, que son los derechos de primera
generacin segn la teora francesa; consagran la libertad de cultos, de asociacin, de
pensar, de movilizacin, de opinin, de profesin u oficio, etc., todos son derechos de
libertad; en teora, el ser humano es libre para todo. En el Estado liberal no haba
herramientas para que los derechos fueran efectivos y eficaces; la democracia formal
consagra derechos pero no consagra acciones. Se trata de derechos individuales, porque
el hombre es solo, aislado, se toma como individuo. Los derechos civiles y polticos son
individuales.
Posteriormente se da el surgimiento de una nueva clase social llamada El Proletariado,

formado por obreros, campesinos propietarios (con nivel econmico), especialmente por
los obreros en la revolucin industrial en Inglaterra.
El proletariado ve al hombre como un ser social, que ya no est solo, est en familia, en
sociedad, en el entorno, en la escuela, en la Universidad, en las cuestiones comunales.
El hombre necesita los Derechos de Segunda Generacin; econmicos, culturales y

sociales, y eso lo logra a travs de las Revoluciones Sociales (ya los derechos libertarios
se haban conseguido desde las revoluciones burguesas).
En 1848 se inician las revoluciones sociales con Marx (El Manifiesto del Partido
Comunista). Son los comienzos del Congreso Internacional Socialista.
Las Revoluciones Sociales son las luchas del proletariado por la consecucin de derechos
polticos, econmicos, culturales y sociales. Recordemos que las Revoluciones
Burguesas, haban sido las luchas de la burguesa por la consecucin de derechos
polticos.
20
El proletariado busc caminos que le permitieran compartir los derechos polticos. Hubo
entonces profundas reformas electorales para permitir la participacin de la clase
proletaria en el ejercicio de los derechos polticos.
El parlamento era homogneo, es decir, perteneciente a la misma clase, los dueos de los
medios de produccin; se trata entonces de transformarlo en heterogneo por medio del
voto, en hacerlo universal para que los que nada tienen puedan participar.
Recordemos que antes el voto era: restringido (ciudadanos), censitario (propietarios), y

capacitario (instruidos).
El lema de la clase proletaria en tal sentido, era Todo ciudadano un voto; as se pudo
hacer un parlamento heterogneo. Los partidos de cuadros se transformaron en partidos
de masas (socialistas, comunistas). Los partidos del Estado Liberal eran los liberales y
conservadores.
Se habla entonces del hombre que se divierte, que trabaja, que necesita del canto, de la
msica, de la danza; el hombre que hace parte de una familia. Surge as la seguridad social
como derecho de segunda generacin, para la proteccin de cnyuge e hijos; seguridad
social para el individuo y su grupo familiar. Surge el derecho a la vivienda digna y surgen
los complejos habitacionales alrededor de las grandes fbricas. Por ejemplo, esto se da en
Chicago con la FORD; tambin se presenta alrededor de COLTEJER, los Echavarra
importan esa idea de Europa.
En 1848 se da el primer gran movimiento de las revoluciones sociales. Surge la frmula

del 8x8x8. 8 horas para el descanso, 8 horas para el trabajo y 8 horas para la diversin.
Esos derechos se van reconociendo, empiezan las grandes huelgas.
Los derechos de segunda generacin se consagran por primera vez en la Constitucin de

Mxico en 1917 (La Constitucin de Quertaro); es la primera Constitucin en el mundo
que consagra los derechos de segunda generacin (econmicos, culturales y sociales),
esto sucede despus de la Revolucin de Madero14 (1910), con Pancho Villa y Emiliano
14
Francisco Ignacio Madero, Parras, Coahuila, 1873 - Mxico, 1913) Poltico de la revolucin mexicana.
Hijo de un terrateniente, Francisco Madero estudi en Francia y en Estados Unidos. Su preocupacin por
Zapata, es una revolucin agraria; lo que pedan era el derecho a la tierra, el derecho a la
21
propiedad; se trata de una revolucin de corte social, su lema era la tierra para quien la
trabaja; es el lema de las revoluciones sociales de corte marxista. Por esos das, los
Estados del norte de Mxico estaban invadidos por los terratenientes americanos.
En 1917, con la Constitucin de Quertaro, Venustiano Carranza15, logra la

nacionalizacin del petrleo en Mxico, se traslada la capital de Mxico a Quertaro, se
elevan a rango constitucional los derechos econmicos, culturales y sociales, y se
estableci el Recurso de Amparo (lo que aqu llamamos accin de tutela), en ningn texto
constitucional extranjero se le llama accin de tutela sino recurso de amparo.
La segunda Constitucin en consagrar los derechos econmicos, culturales y sociales, es

la Constitucin alemana de Weimar de 1919, lo hacen para poder apagar esas
revoluciones sociales.
Con la Revolucin Bolchevique16 de 1917-1918 en Rusia, con Lenin17 a la cabeza, esos

derechos empiezan a efectivizarse en Rusia. Lenin llev a la prctica las doctrinas
marxistas.
las condiciones de vida de las masas le hizo entrar en poltica, defendiendo ideas democrticas y de reforma
social. Su oposicin contra la dictadura de Porfirio Daz le llev a la crcel (1910); se evadi a Texas y all
organiz la Revolucin mexicana de 1910. Derrotado el gobierno por las tropas de Pascual Orozco y de
Emiliano Zapata, en 1911 se celebraron elecciones presidenciales, en las que triunf Madero. Recuperado
el 22 de septiembre de 2013 de: http://www.biografiasyvidas.com/biografia/m/madero.htm
15
Jos Venustiano Carranza Garza (Cuatro Cinegas, Coahuila,4 29 de diciembre de 1859 -
Tlaxcalantongo, Puebla, 21 de mayo de 1920) fue un poltico y empresario mexicano que particip en la
segunda etapa de la Revolucin Mexicana, tras el asesinato de Francisco I. Madero, con el que logr
derrocar al gobierno usurpador del general Victoriano Huerta. Fue el encargado del Poder Ejecutivo desde
el 14 de agosto de 19145 y Presidente de Mxico de manera Constitucional de 1917 a 1920, ao en que fue
asesinado por tropas del general Rodolfo Herrero. Recuperado el 22 de septiembre de 2013 de:
http://es.wikipedia.org/wiki/Venustiano_Carranza
16
La Revolucin de Octubre, tambin conocida como Revolucin bolchevique, fue la segunda fase de la
Revolucin rusa de 1917, tras la Revolucin de Febrero. La fecha octubre corresponde al calendario juliano
vigente en el Imperio ruso, despus abolido por el nuevo Gobierno bolchevique. En el resto del mundo,
bajo el calendario gregoriano, los sucesos tuvieron lugar en el mes de noviembre. Recuperado el 22 de
septiembre de 2013 de: http://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3n_de_Octubre
17
Vladmir Ilich Lenin (en ruso: ) (Simbirsk, Rusia, 10 de abril jul./ 22 de
abril de 1870greg. Gorki Lninskiye, 21 de enero de 1924), nacido Vladmir Ilich Ulinov (?i) (en ruso:
) y comnmente conocido como V. I. Lenin, Nikoli Lenin o simplemente
Lenin, fue un poltico ruso, terico comunista, lder de la faccin bolchevique del Partido Obrero
Socialdemcrata de Rusia, principal dirigente de la Revolucin de Octubre y primer dirigente de la Unin
Sovitica (1917-1924). El seudnimo Lenin significa el que pertenece al ro Lena, en contrapartida de
Georgi Plejnov que era llamado Volguin por el ro Volga.
En sntesis, los derechos de primera generacin son hijos de las Revoluciones Burguesas,
22
y los derechos de segunda generacin son hijos de las Revoluciones Sociales.
Reacciones que se presentan contra el Estado liberal.
Se miran desde dos puntos de vista: desde el Estado marxista y desde el Estado totalitario.
El fundamento parte de la concepcin que se tenga sobre lo que es el hombre en uno u
otro sistema.
Para el Estado liberal el hombre es un ser individual; para el Estado marxista, el hombre
es un ser social.
Si el hombre es un ser individual, entonces tiene derechos en tanto individuo, por eso se
llaman derechos individuales. En el Estado liberal el hombre tambin es un ser poltico,
por eso ese Estado se preocupa por los derechos de naturaleza poltica.
En el Estado marxista se ve al hombre como un ser econmico, se mira en tanto con los
grupos, en relacin con la familia, la escuela, la sociedad, el trabajo, la comunidad.
En el Estado marxista surgen los derechos econmicos, culturales y sociales; en la teora

francesa se les llama derechos de segunda generacin.
El Estado liberal surge como consecuencia de las revoluciones burguesas de los siglos
XVII y XVIII (1688-1789). El Estado marxista surge a raz de las revoluciones sociales
del siglo XIX (1848). Los ciclos histricos se van acortando en el tiempo.
El Estado marxista se consolid en la Revolucin de Octubre de 1917, los bolcheviques

toman el poder en Rusia, al mando de Vladimir Illich Ulinov (Lenin). Lenin estructura
la parte prctica, ya Marx haba estructurado la teora.
Fue autor de un conjunto terico y prctico basado en el marxismo para la situacin poltica, econmica y
social de Rusia de principios del siglo XX conocido como leninismo y posteriormente denominado
marxismo-leninismo.
La democracia pasa de ser formal a ser una democracia real. Recordemos que la
23
democracia formal, la de los partidos de cuadros y lites, era una consagracin terica de
los derechos, mera forma, no era eficaz ni efectiva; haba muchos derechos y garanta
pero tericamente.
En la democracia real del Estado marxista, al hombre hay que llenarlo de contenido, de
eficacia, de efectividad; de ah, los partidos de masas, en donde todas las personas puedan
participar desde la base misma del partido. Es entonces en la democracia real donde se
consolidan los derechos econmicos, culturales y sociales.
En la democracia formal no hay acciones, que posibiliten obtener la eficacia y la

efectividad de los derechos.
El proletariado tiene la fuerza del trabajo y, el trabajo genera la plusvala, ese mayor valor,
el valor agregado puesto por el trabajador. Se le pide al patrn que reconozca parte de esa
plusvala al trabajador, en la garanta y eficacia de los derechos econmicos, culturales y
sociales.
Con la Constitucin rusa de julio de 191818, se viene un gran problema para Europa, pues
la URSS sirvi de espejo.
En 1919, tambin se constitucionalizan en la Constitucin de Weimar en Alemania, los

derechos econmicos, culturales y sociales.
18
La primera Constitucin sovitica, que gobern la Repblica Socialista Federativa Sovitica de Rusia
(RSFSR), describa al rgimen que asumi el poder en la Revolucin de octubre de 1917. Fue aprobada en
el Quinto Congreso de los Sviets de Todas Las Rusias.
Esta constitucin reconoca informalmente a los trabajadores como los gobernantes de Rusia de acuerdo
con el principio de la dictadura del proletariado. Tambin afirmaba que los trabajadores formaban una
alianza poltica con los campesinos, garantizando asimismo la igualdad de derechos entre trabajadores y
campesinos. Sin embargo, denegaba el derecho a la burguesa o a quienes apoyaran al Ejrcito Blanco a
participar en las elecciones soviticas o a tener poder poltico.
El poder supremo resida en el Congreso de los Sviets de Todas Las Rusias, constituido por los
representantes de los sviets (consejos) locales del conjunto de Rusia. El comit director del Congreso de
los Sviets, conocido como el Comit Ejecutivo Central de Todas Las Rusias (VTsIK), actuaba como el
"rgano supremo de poder" entre las sesiones del congreso y en tanto que presidencia colectiva del Estado.
Es decir, el VTsIK representaba el poder legislativo.
El congreso reconoca al Consejo de Comisarios del Pueblo (Sovnarkom, Sovet nardnyj kommissrov)
como el poder ejecutivo o gobierno y defina sus responsabilidades como la "administracin general de los
asuntos de Estado" (el Sovnarkom ya haba ejercido la autoridad gubernamental desde noviembre de 1917
hasta la adopcin de la Constitucin de 1918).
Todo ese proceso es interrumpido con el surgimiento de la teora del Estado Totalitario,
24
que surge en dos modalidades: El Nacionalismo (Alemania) y el Fascismo (en Italia), la
nacin por encima de todo. Aqu se invierte el proceso, porque en el totalitarismo, lo
esencial es el Estado.
El fundamento del totalitarismo es LA RAZN DE ESTADO, el hombre no vale como

individuo ni como ser social, todo en nombre del Estado, todo por el Estado, nada en
contra del Estado. En el Estado totalitario no hay derechos, todos los derechos son del
Estado. El Estado se legitima para todo, para controlar, para meter a la crcel.
Para la doctrina NAZI el individuo no tiene ningn valor, lo mismo en Italia, el hombre
no tiene ningn derecho. Prima el principio de la razn de Estado. Esto se inicia despus
del Tratado de Versalles de 1918, al fin de la primera guerra mundial. Alemania e Italia
quedan muy mal por ser vencidos, les imponen una fuerte indemnizacin y se reducen a
la nada desde el punto de vista poltico como Estado.
En 1933 el partido nacionalista logra triunfar con Hitler; en 1939 se declara la Segunda
Guerra Mundial.
En Amrica Latina los Estados Totalitarios se vieron muy a finales del siglo XX,
Argentina, Uruguay, Paraguay, Chile, hacia las dcadas de los 70 y 80 con las dictaduras
militares.
El Estado totalitario se presenta como una manera de defenderse de la revolucin rusa

que quera extenderse por toda Europa.

Surgimiento Del Estado Liberal-Estado de Derecho

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Surgimiento Del Estado Liberal-Estado de Derecho

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Notas de Teora General del Estado y Derecho Constitucional

Docente: Guillermo Len Betancur Hincapi Ao: 2013

SURGIMIENTO DEL ESTADO LIBERAL

Para la consolidacin del Estado liberal debemos tener en cuenta 1) La Revolucin

En el ESTADO LIBERAL se presenta la divisin de poderes, fundamentados en los

Posteriormente aparece la obra de Montesquieu El Espritu de las Leyes, donde se hace

El constitucionalismo moderno toma la divisin de poderes de Montesquieu (Ejecutivo,

La Constitucin Poltica de Colombia de 1991, en una forma tmida, tratando de conservar

ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

RAMAS RGANOS DE CONTROL ORGANIZACIN

Legislativa Ministerio Pblico Consejo Nacional Electoral

Ejecutiva Contralora Registradura Nacional del

Segn el Art. 1 de la Const. Pol., el Estado se organiza en forma de Repblica Unitaria;

En materia de interpretacin constitucional no se aplica la teora de que la norma posterior

En el Estado moderno, la soberana centra en el Estado el monopolio de la produccin

FUNDAMENTOS DEL ESTADO LIBERAL

1. El Derecho como una garanta. Equilibrio y armona entre los rganos.

3. Monopolio del ejercicio legtimo de la fuerza. Tiene que hacerse conforme al

4. Surgimiento de los conceptos Nacin y Representacin.

Nacin: En la Asamblea Nacional Constituyente de 1791, se enfrentaron dos

En ROUSSEAU, el titular de la soberana es el pueblo. Finalmente se impone

Representacin: ese concepto tambin aparece histricamente en la Asamblea

En Colombia la teora de la revocatoria del mandato slo se aplica para alcaldes

La teora del mandato se origina como consecuencia de la soberana popular. En

5. El desarrollo y progreso de la cultura y de la ciencia. El conocimiento logra

consigo la experimentacin, el ensayo-error, la demostracin; accin-reaccin;

6. La no participacin e intervencin el Estado en asuntos econmicos.

7. La supremaca de la ley. La ley es la decisin soberana del Parlamento. El

En la pos-modernidad, la soberana tiene una connotacin muy distinta, se

8. La consagracin constitucional de los derechos y las libertades. Esto, de

constitucional tiene esos dos elementos (divisin de poderes y a la consagracin

9. La legalidad de la Administracin. Por este principio se establece una

10. Se establece un sistema de democracia limitada.

a) En el Parlamento: homogneo, formado por personas de la misma

b) Los Partidos Polticos que se empiezan a estructurar, son partidos

c) El Voto es restringido (otorgado a ciudadanos, hombres de 25

de instruccin, mnimamente saber leer y escribir. En sntesis, el

CONCLUSIN: La democracia del Estado Liberal es una simple democracia formal.

El Estado Constitucional busca que se pase de la democracia formal a una democracia

TRABAJO DIRIGIDO. En grupos de mximo 4 personas:

Segn el Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales de Manuel Osorio,

En su definicin existen profundas divergencias. Para algunos autores, todo Estado lo es

Entendiendo entonces el Estado de Derecho como aquel ente que se autolimita

EL ESTADO LIBERAL COMO ESTADO DE DERECHO 8

Al referirse a la evolucin del Estado liberal al Estado social y democrtico de derecho,

Durante el Estado Absoluto, ya se fraguan las bases del constitucionalismo mediante la

An con todo, es a la doctrina alemana a la que se debe el concepto de Estado de Derecho.

Las primeras formulaciones, as como la propia expresin de Estado de Derecho, se

Desde estas consideraciones, la dogmtica jurdica alemana puso de manifiesto, desde un

As es, con el Estado liberal de Derecho se configura el Estado Constitucional, un nuevo

Complementando entonces la caractersticas del Estado de Derecho, ya expuestas

El imperio de la ley se incorpora como principio de ese nuevo modelo de Estado, el

El principio de la legalidad de la Administracin no es ms que una concrecin singular

D) Reconocimiento de derechos y libertades

En suma, las Declaraciones ms representativas de las dos Revoluciones liberales

Sin embargo, la igualdad, en su concepcin liberal primigenia, se entiende nicamente

OTRAS CARACTERSTICAS DEL ESTADO LIBERAL DE DERECHO

a) El Estado liberal como Estado individualista

b) Disociacin entre Estado y sociedad

Y es que, la separacin Estado-sociedad, como advierte DE CABO responde a la

c) El Estado liberal como Estado abstencionista

El principio de la Escuela de Manchester laissez faire, laissez passer, le monde va de lui-

d) El Estado liberal como Estado constitucional