Ceiich Gestion Conocimiento Tecnologia

Universidad Nacional
Autnoma de Mxico
Lucia Patricia Carrillo Velzquez

Coordinadora
G Gestin del conocimiento y tecnologa

en la investigacin-docencia interdisciplinaria.
en la investigacin-
El estudio de organizaciones civiles no lucrativas en Latinoamrica.
Participan en esta obra
Lina Mara Bastidas Rodrguez
Valentina Marisol Carmona Contreras
Santiago de Paul Fernndez
ngela Mara Gonzlez Vallejo
Alicia Monserrath Islas Gurrola
Natalia Lara Trejo
Eulalia Paz Espinosa
Yolanda Snchez Vizcaya

Biblioteca
Aprender a Aprender
COORDINADORES DE REAS Y ESPECIALIDADES
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Ciencias de la materia
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Ciencias de la vida
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Ciencias humanas
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Teora y metodologa
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Ingenieras y tecnologas
COMIT EDITORIAL DEL CEIICH
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Norma Blazquez Graf
Martha Patricia Castaeda Salgado
Ana Mara Cetto Kramis
Diana Margarita Favela Gavia
Jos Gandarilla Salgado
Rogelio Lpez Torres
Mauricio Snchez Menchero
Isauro Uribe Pineda
Gestin del conocimiento y tecnologa en la
investigacin-docencia interdisciplinaria
El estudio de organizaciones civiles no lucrativas
en Latinoamrica
Coordinadora
Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Centro de Investigaciones Interdisciplinarias
en Ciencias y Humanidades
Mxico, 2016
Gestin del conocimiento y tecnologa en la investigacin-docencia
interdisciplinaria. El estudio de organizaciones civiles no lucrativas
en Latinoamrica / Coordinadora Lucia Patricia Carrillo Velzquez.
Primera edicin.
319 pginas. (Biblioteca Aprender a Aprender)
ISBN 978-607-02-7873-0
Publicacin electrnica (ePub), 36.1 MB en disco (36 050 205 bytes)
1. Investigacin-docencia interdisciplinaria Educacin Mxico.

2. Administracin, gestin del conocimiento Administracin Mxico.
3. Organizaciones civiles no lucrativas Mxico. 4. Tecnologa
social Mxico. I. Lucia Patricia Carrillo Velzquez. II. Serie
Primera edicin electrnica, 2016
D.R. Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades
Torre II de Humanidades 4 piso
Circuito Escolar, Ciudad Universitaria
Coyoacn, Mxico, 04510, D. F.
www.ceiich.unam.mx
Edicin: Lucia Patricia Carrillo Velzquez

Ilustraciones y multimedios: Lucia Patricia Carrillo Velzquez,
Frida Daniela Aguilar Vargas, Armando Antonio Estrada Martnez,
Jorge Alberto Garca Cisneros y Erndira Zrate Lpez
Diseo y maquetacin de la versin digital: Isaura Anaid Ovando Vzquez
Con financiamiento del Programa de Ediciones electrnicas de libros

PAPIIT, PAPIME e INFOCAB
Proyecto con registro RL301416
ISBN 978-607-02-7873-0
Derechos reservados conforme a la ley.

Prohibida su reproduccin parcial o total por cualquier medio sin la
autorizacin por escrito del legtimo titular de los derechos.
Esta edicin y sus caractersticas son propiedad de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico.
Hecho en Mxico / Made in Mexico

Biblioteca Aprender a Aprender
Esta coleccin se propone transmitir a los lectores los conocimientos

necesarios para aprender una disciplina, una especialidad interdis-
ciplinaria o un concepto determinado. Se propone, asimismo, dar a
conocer lo ltimo sobre el tema. La coleccin tambin tiene el pro-
psito de dar cuenta de las llamadas nuevas ciencias, vinculadas al
creciente desarrollo del anlisis de sistemas complejos y autorregu-
lados, que corresponde a una gran revolucin cientfica, tcnica y
humanstica.
Esta revolucin cientfica y humanstica que vivimos se carac-

teriza por cambios de paradigmas de investigacin y restructuracin
de categoras y conceptos, de nuevos mtodos y tcnicas de anli-
sis, interpretacin y accin, y abarca las ciencias de la materia, las
ciencias de la vida y las ciencias humanas. Su alcance y profundidad
replantean los problemas de la cultura general y la especialidad en
todos los campos del pensamiento y de la accin, de las ciencias y
las humanidades. La coleccin busca acercar al lector a sus temas y
problemas e instruirlo. Est destinada a lectores con educacin me-
dia y superior, y a los especialistas que quieran actualizar sus cono-
cimientos en las disciplinas que cultivan o en otras de su inters.
Ubicamos dos fenmenos de transformacin de la sociedad actual:
la revolucin tecnocientfica y la participacin de la sociedad civil
organizada. Para su comprensin se propone la creacin de espa-
cios de caos creativo para desarrollar conocimientos desde la pti-
ca interdisciplinaria con base en el dilogo y el trabajo colaborativo
que propicien la relacin indisoluble investigacin-docencia.
Este libro describe la propuesta organizativa del Laboratorio

Tecnologa e Investigacin-Docencia Interdisciplinaria (TIDI), como
un espacio de caos creativo para la inmersin experimental en pro-
cesos de investigacin-docencia con tecnologa social, fundamen-
tada en las teoras de la complejidad de las organizaciones y cons-
tructivista. Confluyen procesos constructivos de conocimiento de
actores organizados de la academia, el gobierno y la sociedad civil,
en las modalidades de organizacin civil no lucrativa y lucrativa. Se
expone la propuesta terico-metodolgica del Modelo conceptual
de gestin del conocimiento (MoC-GC) y los resultados de su apli-
cacin en estudios de diversas organizaciones que realizan activi-
dades de participacin social.
Los resultados muestran la utilidad de observar la especifi-

cidad diferencial de los actores organizacionales y sus relaciones,
a partir de conceptos fundamentales y categoras de anlisis de
la accin social efectiva (ASE), la democracia institucional (DI), la
innovacin democrtica institucional (IDI) y el desarrollo organiza-
cional y asociativo (DOA).
ISBN 978-607-02-7873-0
ndice
Presentacin
Parte I
Captulo 1
Innovacin y tecnologa en la sociedad de las organizaciones.
Su complejidad desde una perspectiva interdisciplinaria
Captulo 2
Laboratorio TIDI, tecnologa e investigacin-docencia interdisciplinaria.
Un espacio universitario de caos creativo experimental
para la gestin de conocimiento cientfico
Captulo 3
MoC-GC, Modelo conceptual de gestin del conocimiento
manifiesto en accin social efectiva de la sociedad de las or-
ganizaciones.
Una propuesta terica y metodolgica
Captulo 4
Utilidad del MoC-GC,
Modelo conceptual de gestin del conocimiento que es mani-
fiesto en accin social efectiva
ndice
Parte II
Pruebas de utilidad del MoC-GC
Captulo 1
Carencias y necesidades sociales para asegurar el
ejercicio pleno de las garantas individuales y los derechos
humanos de los grupos de poblacin en Latinoamrica
Santiago de Paul Fernndez y Luca Patricia Carrillo Velzquez
Captulo 2
Instituciones para la rendicin de cuentas transversal
como un componente de la Innovacin Democrtica Ins-
titucional en Mxico
Captulo 3
Los efectos del teletrabajo, como una forma
de desarrollo organizacional y asociativo,
en la reconfiguracin de la cultura de las organizaciones
posmodernas de la sociedad civil
Captulo 4
La comunicacin como una accin social efectiva
para el desarrollo organizacional y asociativo de
asociaciones civiles
ndice
Captulo 5
El desarrollo organizacional y asociativo de las
radiodifusoras mexicanas de 1923 a 1928 y
su accin social efectiva en la divulgacin de la cultura y
la educacin
Natalia Lara Trejo
Captulo 6
Atencin a las mujeres vctimas de trata en Mxico.
La accin social efectiva del caso El Pozo de Vida, AC
Captulo 7
Atencin de vctimas de violencia en Colombia.
El caso de la accin social efectiva de la Asociacin de
familiares de detenidos-desaparecidos, Asfaddes
Captulo 8
Atencin de las necesidades del barrio con fronteras
invisibles.
El caso de la accin social efectiva en un barrio de Cali,
Colombia
Presentacin

Presentacin
Es ta obra tiene por antecedente la investigacin doctoral Modelo conceptual de un sistema com-
plejo de administracin del conocimiento que emplea tecnologa telemtica. Consiste en una
propuesta para mejorar la estructura funcional de las organizaciones, cuyo caso de estudio corres-
ponde a organizaciones de educacin superior. Los hallazgos fueron publicados en el libro intitulado
Sociedad del conocimiento. Academia, administracin, complejidad y tecnologa (Carrillo, 2008) en
el marco del proyecto institucional Laboratorio Apoyos Telemticos para la Docencia y la Investiga-
cin de las Ciencias Sociales (Carrillo, 2004) del Programa de Apoyos a Proyectos Institucionales
para el Mejoramiento de la Enseanza (PAPIME) de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
(UNAM). Actualmente se ha fortalecido y cambiado su nombre a Laboratorio Tecnologa e Investi-
gacin-Docencia Interdisciplinaria (TIDI). Su estructura y funcionamiento se detalla en uno de los
captulos siguientes, por lo cual nicamente se menciona que desde su origen el Laboratorio TIDI es
concebido como un espacio de caos creativo experimental para generar experiencias de inmersin
en la investigacin-docencia interdisciplinaria y observar la evolucin de capacidades y habilidades
vinculadas con el dilogo multidisciplinario, el trabajo colaborativo y la innovacin tecnolgica en
estudiantes, profesores e investigadores de diversos grados y disciplinas de la educacin superior
cuya labor colaborativa nos permite abordar problemas prioritarios de la sociedad actual.
Con el propsito de lograr mayor divulgacin, ampliar la cobertura y asequibilidad [del libro pu-
blicado en 2008] y de estar en concordancia con el Plan de Desarrollo de la Universidad (PDU)
(UNAM & DGAPA, 2014), obtuvimos el apoyo del Programa de Ediciones Electrnicas de la UNAM
para la conversin y edicin digital con la finalidad [de difundirlo] en la web bajo el esquema de
libre descarga en beneficio de la comunidad universitaria, del pblico en general y con la finalidad
de [divulgar] la produccin del conocimiento de los acadmicos [de esta Mxima Casa de Estudios]
(UNAM & DGAPA, 2014).
El apoyo se refiere a la conversin y edicin digital del libro original, no obstante el avance del cono-
cimiento, la evolucin del contexto social y del marco institucional; en ese sentido nuevos hallazgos
de investigacin nos llevan a la necesidad de complementar y actualizar los fundamentos tericos
y documentar nuevas experiencias empricas que provean al lector de un conocimiento pertinente
y actualizado acorde al contexto actual.
El libro original aborda el problema prioritario de incorporacin a los estndares de calidad interna-
cional que tienen las organizaciones dedicadas a la educacin, la investigacin, la innovacin y el
desarrollo tecnolgico en Mxico; documenta los resultados de una propuesta inicial, conceptual,
terica y metodolgica para el estudio de organizaciones desde la ptica de los sistemas complejos
denominada, Modelo conceptual de gestin del conocimiento (MoC-GC), cuya prueba de utilidad se
realiz a travs de casos de estudio. Usando como marco de referencia este modelo, se analiz el
mejoramiento de la calidad en los Programas de posgrado de la UNAM a partir de la institucionali-
zacin y promocin del desarrollo de recursos y capacidades enfocadas hacia el conocimiento que
13
Presentacin
tienen las organizaciones de educacin superior, especficamente dos dependencias de la UNAM,

a manera de prueba piloto, y un Programa de posgrado con resultados positivos, cuyos planes de
maestra y doctorado acreditaron los estndares internacionales del padrn de Programas de Pos-
grado de Calidad del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
Esta obra es una nueva versin que actualiza el conocimiento expresado en el libro publicado en
2008, corresponde al problema organizacional universitario de cmo Incrementar la cobertura, la
calidad y la pertinencia de los programas de posgrado, al igual que la eficiencia terminal de este ni-
vel (UNAM, 2012, p. 15). Documenta un ejercicio realizado en el Laboratorio TIDI con tres objetivos
prioritarios, crear capacidades de investigacin-docencia y de apropiacin tecnolgica en estudiantes
de educacin superior que los provea de mayores oportunidades para la conclusin de los estudios
de licenciatura y para el ingreso a los posgrados de calidad, as como para atender, en este nivel, los
requisitos de eficiencia terminal al tiempo que se utilizan a plenitud las tecnologas (UNAM, 2012, p.
12) para la actividad acadmica. El segundo objetivo es actualizar estas capacidades en investigado-
res-docentes con la finalidad de reducir la brecha generacional ante el surgimiento de nuevos conoci-
mientos en el mbito de las ciencias del cmputo, la informtica y las comunicaciones, en especfico
en reas de la investigacin ubicua, la tecnologa social y las tecnologas para la educacin basadas
en TICC. El tercer objetivo, innovar investigacin-docencia interdisciplinaria con base en plataformas
tecnolgicas para explicar fenmenos de transformacin de la sociedad actual.
Para documentar los resultados optamos por la publicacin de dos volmenes que documentan
nuestras propuestas de innovacin de base tecnolgica y, adicionalmente, en el presente, muestra
los resultados de la formacin de investigadores-docentes en el nivel de la educacin superior; en
otro volumen registramos los resultados de observar a investigadores-docentes (vase Carrillo,
2013, pp. 77103, 2014, pp. 2731, 2015)
La presente obra consta de dos partes: la primera expone el contexto, el problema de investigacin
y el marco conceptual, terico y metodolgico; la segunda corresponde a estudios realizados por
alumnos que han colaborado en el Laboratorio TIDI, como becarios, prestadores de servicio social
o tesistas, incluso de maestra. Sus aportaciones son evidencias que muestran los resultados del
estudio en lo que se refiere al objetivo prioritario referido a la formacin de investigadores-docentes
interdisciplinarios y particularmente exponen los resultados de la utilidad del MoC-GC en relacin
con el objetivo de probar las propuestas de innovacin terico-metodolgicas con base tecnolgica
emanadas del Laboratorio TIDI.
El captulo uno de la primera parte de este libro documenta el contexto actual de la sociedad en la
regin latinoamericana inmersa en el mbito internacional; de ste se infiere como problema comn
elevar la calidad de la educacin superior y de posgrado. Se expone al contexto regional caracterizado
por profundas transformaciones sociales que han sido causadas por los avances en las ciencias del
cmputo, la informtica y las comunicaciones as como una participacin social en franco crecimiento,
manifiestos en la emergencia de tecnologas y en nuevas formas de organizacin de la sociedad.
14
Presentacin
Lo expuesto describe la estructura funcional de la sociedad en la regin, de manera similar con

otras sociedades democrticas en el mundo; se basa en la relacin interdependiente entre diversos
tipos de organizaciones, por lo cual la hemos denominado Sociedad de las Organizaciones para fines
analticos.
El segundo captulo describe y da fundamento al Laboratorio TIDI desde su origen como proyecto de
innovacin y mejoramiento de la enseanza; describe las experiencias, aportaciones y resultados
que hacen evidente la pertinencia del anlisis e interpretacin que realizan los estudiantes durante
su experiencia de inmersin en los procesos de investigacin-docencia para explicar diversos fen-
menos de la realidad desde las perspectivas compleja e interdisciplinaria.
El proceso organizacional de la estructura y funcionamiento del Laboratorio TIDI es una propuesta

metodolgica que atiende necesidades sociales prioritarias en la regin Latinoamericana, stas son:
innovar en la investigacin-docencia interdisciplinaria con base tecnolgica y, de manera simult-
nea, la formacin de investigadores-docentes con capacidad de innovacin tecnolgica y perspec-
tiva interdisciplinaria y compleja que estudien y atiendan problemas prioritarios en el mbito social
y tecnolgico. En nuestra consideracin, con la propuesta metodolgica manifiesta en el proceso
organizacional y estratgico del Laboratorio TIDI, adems de explorar la mejora de la calidad de las
organizaciones, estamos atendiendo a cuestionamientos acerca de cmo se es interdisciplinario y
complejo; cmo formar para la interdisciplina y complejidad; cmo se hace innovacin tecnolgica
y cmo se hace investigacin-docencia interdisciplinaria con innovacin tecnolgica, y as plantear
caractersticas esenciales en los procesos de investigacin-docencia para comprender y atender los
fenmenos de transformacin de la actual sociedad de las organizaciones (vase Gaceta UNAM:
Alcntar, 2015, 2016).
Para documentar la estrategia metodolgica y el marco de referencia con el cual se realizan los
ejercicios de inmersin, en el tercer captulo se describe el MoC-GC (Carrillo, 2008) como el instru-
mento de investigacin y recurso problemtico para el ejercicio de inmersin que se plantea a los
investigadores, profesores y estudiantes de educacin superior que participan en los procesos de
formacin como investigadores-docentes. Uno de los mtodos que empleamos es el aprendizaje
basado en problemas (ABP). Y el ejercicio problemtico consiste en probar el MoC-GC a travs de
su aplicacin para el estudio de organizaciones; en este caso, de la sociedad civil. Con este ejerci-
cio, adems del Laboratorio TIDI para formar investigadores-docentes, se atienden los objetivos de
innovar investigacin-docencia con base tecnolgica; en particular observar la utilidad del modelo
en organizaciones de la sociedad civil, ampliar el contexto de estudio al mbito latinoamericano y
profundizar los fundamentos tericos de las aportaciones documentadas en el libro original publi-
cado en 2008.
En el ejercicio de ABP, la tesis que formula el participante constituye la unidad de anlisis, y el

MoC-GC el instrumento de investigacin con el cual el mismo participante desarrolla su habilidad
para el trabajo colaborativo y dilogo multidisciplinarios as como para el diseo de instrumentos
15
Presentacin
de investigacin ubicua basados en tecnologa telemtica. Con estas habilidades, el participante

desarrolla capacidad de investigacin-docencia que ser observable al abstraer y exponer concep-
tos, transferir teora analtica, instrumentar procesos metodolgicos o de intervencin estratgica y
emplear recursos de interaccin basados en su propio diseo de tecnologa, que apoyen el proceso
de anlisis e interpretacin de su propio objeto de estudio. Este captulo concluye con la descripcin
del proceso de observacin y recoleccin de la informacin.
A manera de anlisis e interpretacin de los resultados de la prueba del MoC-GC se presenta el

captulo Utilidad del MoC-GC, ah se presenta una matriz en la cual se ubican las habilidades de
investigacin-docencia que se estudian en las tesis elaboradas por los participantes en relacin con
los observables, en trminos de las categora que plantea el instrumento, es decir, las categoras
de modelo. Las evidencias son documentadas por los propios participantes en el segundo apartado
del libro.
Este segundo apartado de evidencias se ha dividido en cuatro temticas congruentes con las cuatro
categoras bsicas para el estudio de organizaciones que propone el MoC-GC, stas son: carencias
en grupos de poblacin y necesidades sociales; innovacin democrtica institucional, IDI; desarrollo
organizacional y asociativo, DOA; y accin social efectiva, ASE. Es esencial mencionar que una de
las propuestas centrales del MoC-GC, e instrumento de la investigacin, consiste en la utilidad de
observar la sociedad de las organizaciones, o sistema social, en la cual est inmersa la organizacin
que se estudia de manera integrada. No obstante, la exposicin discursiva es una representacin
formal del conocimiento que no permite la comunicacin no lineal; es por ello que nuestra expo-
sicin se estructura a partir de la estratificacin de los componentes sin que ello signifique que el
modelo plantea algn tipo de jerarqua o secuencia lineal durante el estudio de las organizaciones
que realizaron los participantes.
En la segunda parte del libro, en calidad de autores, los alumnos participantes en el proceso de
formacin para la investigacin-docencia interdisciplinaria documentan su experiencia durante el
proceso de ABP. La solucin que ellos desarrollaron al problema de aplicar el MoC-GC, es decir, su
tesis, nos permite realizar el anlisis interpretativo acerca del desarrollo de sus capacidades y ha-
bilidades para la investigacin-docencia con perspectiva interdisciplinaria y con base tecnolgica.
Para el Laboratorio TIDI, adems de mostrar los resultados de este objetivo prioritario, en las apor-
taciones de estos autores podemos observar la validez, pertinencia y utilidad de la propuesta con-
ceptual, terica y metodolgica, planteada en el MoC-GC especficamente para atender los objetivos
particulares de investigacin-docencia, el estudio de una de las formas organizativa que adopta la
sociedad civil organizada, sta es la asociacin civil (AC), que tambin es incluida en el conjunto de
las organizaciones de la sociedad civil (OSC).
Estas evidencias inician en el captulo cinco, concerniente a la primera categora del modelo: Ca-
rencias de grupos de poblacin y necesidades sociales, colaboracin con Santiago de Paul, egresa-
do de la licenciatura en Ciencia Poltica de la Facultad de Estudios Superiores Acatln. En este cap-
16
Presentacin
tulo se expone el resultado de una investigacin exploratoria basada en un anlisis documental que
fundamenta la dimensin conceptual de esta categora de anlisis, especialmente para establecer
la especificidad de la diferencia entre las necesidades sociales de un individuo y la necesidad social
entendida como un componente esencial para asegurar que un grupo social especfico o la pobla-
cin en general gocen del ejercicio pleno de las garantas individuales y de los derechos humanos
universales. Para dar evidencia del anlisis interpretativo se expone la situacin actual en la regin
de Latinoamrica.
Para abordar la situacin de la accin social efectiva (ASE) que ha realizado la sociedad civil orga-
nizada y que redunda en Innovacin Democrtica Institucional (IDI) entendida como aquellos re-
cursos institucionalizados para el ejercicio de procesos democrticos emanados de la participacin
social de la sociedad civil, expone para el caso de Mxico, Alicia Islas, estudiante de la maestra
en Ciencia Poltica analiza los resultados de la ASE que realizan Instituciones para la Rendicin de
Cuentas Transversal. Observa las aportaciones de la sociedad civil organizada como gnesis de es-
tos recursos innovadores de la democracia institucional.
Por su parte, en el apartado referente al desarrollo organizacional y asociativo (DOA), tres autoras
proponen tesis innovadoras que abordan temticas diversas y pertinentes para explicar la trascen-
dencia de la ASE que realiza la sociedad civil organizada para su propio fortalecimiento organizacio-
nal, inmersa en la realidad de la actual sociedad de las organizaciones, Yolanda Snchez, egresada
de la licenciatura en Ciencias de la Comunicacin con especialidad Organizacional, atrae la aten-
cin hacia las nuevas formas de trabajo, aparejadas a la penetracin de las TICC, con la tesis Los
efectos del teletrabajo en la reconfiguracin de la cultura de las OSC posmodernas. Por su parte
Eulalia Paz, egresada de la misma licenciatura, con su tesis La comunicacin como una ASE para
el DOA de ACs, profundiza en el proceso de comunicacin como un factor determinante para que
las asociaciones civiles fortalezcan sus recursos y capacidades de realizacin ASE encaminada a la
transformacin social, tanto en la modalidad de atencin a carencias y necesidades sociales como
para incidir en la IDI a partir de la interaccin cotidiana en la organizacin y de la organizacin con
otras y diversas organizaciones para alcanzar altos ndices de DOA.
Atractiva es la tesis de Natalia Trejo, egresada de la licenciatura en Historia y de la licenciatura en

Humanidades y Ciencias Sociales, cursa actualmente la maestra en Polticas Pblicas Comparadas.
Ella nos demuestra que la ASE de transformacin social (ASE-TS), que ha realizado la sociedad civil
organizada, es determinante en la construccin de la IDI de Mxico, especficamente en sectores
prioritarios, como es el caso de la educacin, que conforman la cultura y desarrollo de la poblacin
mexicana mucho antes del proceso de institucionalizacin resultante en figuras jurdicas o Leyes
de fomento a las actividades que realizan las organizaciones de la sociedad civil. Esta participacin
social se ha realizado a travs de las diversas formas de organizacin que emergen de la sociedad
civil. As lo demuestra Natalia en su tesis El DOA de las radiodifusoras mexicanas de 1923 a 1928 y
su ASE-TS en la divulgacin de la cultura y la educacin.
17
Presentacin
Para concluir, en el cuarto apartado de resultados, Valentina Carmona, egresada de la licenciatura

en Sociologa, y ngela Mara Gonzlez, egresada de la maestra en Ciencia Poltica, nos muestran
el grado de incidencia de la ASE-TS que han logrado dos AC para atender problemas graves que
aquejan a la poblacin sin distinguir fronteras, considerados de ndole trasnacional, especialmente
carencias y padecimientos que vulneran de forma alarmante los derechos humanos universales,
como son la trata de personas y la desaparicin forzada.
Por su parte, Lina Bastidas expone el caso de las pandillas, otra problemtica trasnacional, comn
especialmente en los pases latinoamericanos. Lina con su tesis de maestra en Ciencia Poltica,
sorprende con su interpretacin, al sealar una perspectiva opuesta a la prevaleciente en el estado
de la cuestin que criminaliza a esta poblacin. La autora observa a las pandillas como una forma
de organizacin que adoptan sectores de la sociedad civil para atender necesidades sociales de su
localidad ante las carencias y la falta de otros recursos y capacidades, incluso concernientes con
esquemas de accin y lgicas de significacin que reflejan la falta de atencin a derechos humanos
universales tales como vivienda digna, educacin, salud y seguridad pblica, que los sita en la
posicin de grupos vulnerados.
En adicin, las organizaciones y temticas, de las tesis planteadas por Gonzlez y Bastidas, para el
caso de Colombia, nos lleva a inferir la utilidad del MoC-GC para el estudio de organizaciones en la
perspectiva de los estudios latinoamericanos.
En su conjunto las tesis planteadas por los participantes, que ya consideramos investigadores-do-
centes, porque demuestran el grado de transformacin de sus capacidades en su papel de autores
en este libro, nos lleva a reflexionar en la ruptura de paradigmas disciplinarios para observar la
realidad de la actual sociedad de las organizaciones, pero, sobre todo, se hace un especial reco-
nocimiento porque nos ayudan a comprender la cosmovisin y esquema de accin de los jvenes
investigadores-docentes ante la actual sociedad de las organizaciones, que es, en lo general, su
propia realidad.
18
Referencias
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nizaciones. Gaceta UNAM, rgano Informativo de La Universidad
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EN306003, DGAPA-PAPIME. Mxico: Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales.
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neacion.unam.mx/consulta/PlanDesarrollo2011-2015.pdf
UNAM & DGAPA. (2014). Programa de Ediciones Electrnicas

de Libros PAPIIT, PAPIME e INFOCAB (2014). Convocatoria Ex-
traordinaria 2014. Mxico D.F. Universidad Nacional Autno-
ma de Mxico. Retrieved from http://dgapa.unam.mx/con-
vocatorias/Convocatoria_Extraordinaria.pdf
19
Parte I
Captulo 1
Innovacin y la tecnologa en la sociedad de las organizaciones.
Su complejidad desde una perspectiva interdisciplinaria.

Parte I Captulo 1
Su complejidad desde una perspectiva interdisciplinaria.1
El actual contexto sociohistrico, caracterizado por manifestaciones de transformacin social, po-

ltica, econmica y cultural se comprende a partir del estudio de mltiples factores y conoci-
mientos de diversos campos disciplinarios. No obstante, consideramos sustantivos tres fenmenos
y sus relaciones como gestores esenciales de la sociedad actual: la equidad de gnero, la revolucin
tecnolgica y cientfica as como la sociedad civil organizada.
La profundizacin en la equidad de gnero la dejamos a especialistas en esta temtica y a manera

de profundizacin, nos centraremos en la revolucin tecnocientfica y la sociedad civil organizada.
Expondremos aqu la revolucin tecnolgica y cientfica en franco proceso y su fundamento en la evo-

lucin reciente de las ciencias del cmputo, la informtica y las comunicaciones ya que han facilitado la
innovacin tecnolgica, produccin y penetracin de la tecnologa de la informacin, el cmputo y las
comunicaciones (TICC). Abordamos el estudio de la sociedad civil organizada como tema central por-
que reconocemos su incidencia en la reconfiguracin de la actual democracia institucional para atender
carencias y necesidades que aseguren el ejercicio pleno de garantas y derechos humanos universales.
Por ello en una breve descripcin establecemos diferencias entre los conceptos sociedad civil or-
ganizada y organizaciones de la sociedad civil desde una perspectiva jurdica. Con esta descripcin
establecemos elementos conceptuales del marco de referencia que fundamenta nuestra propuesta
analtica. Tratamos algunas temticas en torno al estudio de la sociedad civil organizada a manera
de un recurso problemtico que se emplea para desarrollar ejercicios de inmersin experimental
en procesos de investigacin-docencia interdisciplinaria con el objetivo prioritario de crear capaci-
dades de investigacin-docencia y de apropiacin tecnolgica en estudiantes de educacin superior
que los provea de mayores oportunidades para la conclusin de los estudios de licenciatura y para
el ingreso a los posgrados de calidad, as como para atender los requisitos de eficiencia terminal,
al tiempo que se utilizan a plenitud las tecnologas (UNAM, 2012, p. 11) y especficamente para
propiciar el desarrollo de habilidades de trabajo colaborativo y dilogo multidisciplinario a partir del
aprendizaje basado en problemas (ABP).
La revolucin tecnolgica y cientfica en las organizaciones de educacin superior
En lo que concierne a la revolucin tecnolgica y cientfica, la comunidad internacional, reunida en

la ONU, reconocen a la Educacin Superior como actor clave para comprender y atender los grandes
problemas sociales del mundo, vinculados con la pobreza, educacin, salud y medio ambiente, de
entrey otros. La Organizacin de Naciones Unidas (ONU), la Organizacin para la Cooperacin y el De-
sarrollo Econmico (OCDE) y el Banco Mundial (BM) reconocen la potencialidad de los recursos para
la comunicacin, la transparencia y el dilogo basados en las TICC, principalmente de la Internet.
1
El contenido de este captulo ha sido parcialmente publicado en el volumen que documenta resultados complementarios de la investiga-
cin (Carrillo, 2015).
21
Captulo 1
No obstante, para explicar y atender estos problemas, como todos los fenmenos de transforma-
cin, confluyen mltiples factores y conocimientos de diversos campos disciplinarios cuya relacin
dependiente hacen necesaria una perspectiva compleja e interdisciplinaria para su observacin,
anlisis, comprensin y niveles ptimos de capacidad de uso, apropiacin y desarrollo tecnolgico
para emplear los recursos tecnolgicos en la solucin efectiva de los problemas sociales.
Esta situacin nos lleva a comprender la imperante necesidad de la investigacin-docencia y, de ma-

nera simultnea, la formacin de investigadores-docentes con una perspectiva interdisciplinaria acer-
ca de la compleja situacin actual, capaces de utilizar a plenitud las tecnologas. Nos ubica tambin
ante el problema de asegurar la conclusin de los estudios de licenciatura para el ingreso a los posgra-
dos de calidad, atender los requisitos de eficiencia terminal y de esta manera elevar la calidad de la
educacin superior y de posgrado en Mxico y la regin latinoamericana inmersa en el mundo actual.
Esta necesidad contrasta con la actual estructura y funcionamiento disciplinario que prevalece en el
contexto internacional de la Educacin Superior limita la comprensin de la complejidad de los proble-
mas de investigacin interdisciplinarios y fractura el proceso de construccin del conocimiento al des-
vincular la investigacin de la docencia y diferenciar la formacin en disciplinas que distinguen las in-
terpretaciones de la realidad entre las ciencias sociales, naturales, las humanidades y las tecnologas.
En este captulo se aborda la situacin actual en materia de innovacin basada en tecnologa, re-
sultado de la revolucin tecnolgica y cientfica, y se infiere la disociacin conceptual entre uso,
apropiacin y desarrollo tecnolgico que incide en la actual poltica pblica en materia tecnolgica
en relacin con la formacin disciplinaria prevaleciente.
En consideracin a la dificultad de transformar la estructura y funcionamiento actual de la

Educacin Superior, se propone la organizacin de grupos de investigacin-docencia interdis-
ciplinaria que emplean TICC como base material de operacin, y a la gestin del conocimien-
to como la dinmica de un trabajo colaborativo para crear microespacios de caos creativo en
los cuales se realicen ejercicios experimentales de investigacin-docencia interdisciplinaria
y al mismo tiempo la formacin y actualizacin de investigadores-docentes con capacidades
de innovacin basada en tecnologa y perspectiva interdisciplinaria. Esta propuesta se fun-
damenta desde la complejidad de los sistemas organizacionales. Con los resultados de expe-
riencias antecedentes para probar su utilidad hemos construido una formulacin terica de
ciencia bsica para el estudio de las organizaciones (Carrillo, 2012). sta se expone en el ca-
ptulo MoC-GC, Modelo conceptual de gestin del conocimiento manifiesto en accin social
efectiva en la sociedad de las organizaciones. Una propuesta terica y metodolgica; nos
lleva a considerar conveniente realizar un nuevo ejercicio de investigacin-docencia inter-
disciplinaria para aplicar y probar esta teora para el estudio de otro tipo de organizaciones.
Planteamos la pertinencia de propiciar y observar el desarrollo de capacidades de investiga-
cin-docencia interdisciplinaria en un grupo de estudiantes de educacin superior durante un
ejercicio prctico que consiste en aplicar la teora para el estudio de organizaciones.
22
Captulo 1
En reconocimiento a la incidencia positiva de la participacin de la sociedad civil para la transforma-

cin social hemos seleccionado a las organizaciones civiles sin fines de lucro para realizar el ejerci-
cio prctico. En consistencia, en este captulo tambin se abordan las caractersticas de la sociedad
civil organizada, que son parte de nuestro marco de referencia.
Limitar a Competencias Tecnolgicas la potencialidad de la TICC en la investigacin-docencia Interdisciplinaria
En adicin a la formacin disciplinaria, un componente que evidentemente marca las diferencias en

la capacidad de uso y apropiacin de la TICC, se refiere al factor generacional. Los alumnos meno-
res de 30 aos han desarrollado estas capacidades al tener acceso a la TICC de forma simultnea
al periodo de desarrollo, madurez y penetracin tecnolgica.
Al tener contacto con aplicaciones telemticas a distancia, basadas en esta tecnologa, stas for-
man parte del esquema de accin de las personas, generando primeramente en ellas un cambio de
percepcin de la realidad y, en especial, entre los miembros de este grupo de personas en pleno
desarrollo, cuyos emblemas son la computadora y la Internet.2
A este grupo poblacional se le denomina Generacin Net (o N), aludiendo a las redes de compu-
tadoras (Network en ingls); Generacin DIG, en referencia con Digital Immediate Gratification,
esto es, satisfaccin digital inmediata; Generacin TIC, debido a la repercusin de esta tecnologa
en su proceso de crecimiento y formacin (Ferreiro, 2006, p. 76).
Por su parte, el grupo de investigadores-profesores, poblacin mayor de 35 aos, especficamente

de 53 aos en promedio, para el caso de los investigadores del sistema nacional en Mxico (FCCT,
2012), se enfrenta a una transformacin inminente de esquemas de accin ante el drstico cambio
de poca social en un periodo cuyas unidades de tiempo son muy breves.
En el mbito de la Educacin Superior de nuestro pas, estos cambios son particularmente asocia-
dos e intensificados por los paradigmas disciplinarios en los cientficos sociales debido a que
se han enfrentado a la necesidad de usar estas aplicaciones tecnolgicas posteriormente a la con-
clusin de su formacin profesional. Formacin que, como se ha descrito, es fundamentada por la
especializacin disciplinar y, espordicamente, en algunos casos, ofrece una formacin mnima y
opcional para la comprensin del factor tecnolgico.
La brecha digital generacional y diferencias disciplinarias, en el espacio acadmico, exponen el

posible empleo limitado de la TICC comparado con la diversidad de recursos tecnolgicos dis-
ponibles y aplicaciones o innovacin que podra implementarse o desarrollarse para atender las
necesidades de los objetos de estudio y metodologas propuestas en la investigacin-docencia
interdisciplinaria.
2
situacin que llama la atencin y polariza las posiciones ante el modo de entretenerse y pasar el tiempo libre de los nios y adolescen-
tes de hoy, a nivel mundial (Ferreiro, 2006: 76).
23
Captulo 1
Al respecto, cabe analizar la concepcin de competencias tecnolgicas o competencias digitales

en el enfoque del actual modelo econmico y funcional que rige a las organizaciones de la educacin
superior denominado capitalismo acadmico (Slaughter, Sheila & Leslie, 1997). En este modelo
econmico sectorial se observa y promueve el desarrollo de habilidades tcnicas para el uso instru-
mental de la TICC expresamente adaptadas y dirigidas a:
Los cambios que se han producido en las formas de contratacin [que] han sido drsticos en diferentes
regiones del mundo. Los requerimientos de los empleadores se modifican a medida que cambian las
reglas del juego de la sociedad globalizada, debido a que las competencias tienen que adaptarse a las
necesidades econmicas, sociales y polticas del momento [El uso de la TICC] se transform de una
competencia que slo deban tener los profesionales especializados en las dcadas anteriores, a una
competencia fundamental para la vida de todos en la dcada actual. [] se citar a continuacin una
lista basada en Salinas (1999) acerca de las TICC que intervienen en la vida profesional y en las com-
petencias laborales de los trabajadores del conocimiento:
a) Competencias bsicas en el uso de las TICC. Estn relacionadas con el uso eficiente y eficaz
de las interfaces hombre-mquina, as como con el software para la manipulacin y presentacin
de informacin.
b) Competencias en el uso de las TICC para la navegacin. Se refieren al uso eficiente y eficaz
de un navegador de internet para la bsqueda y localizacin de informacin confiable de diver-
sos tipos y formatos. As como la navegacin para la realizacin de gestiones como pagos de
impuestos y bancos, compras, reservaciones de viajes, etctera.
c) Competencias en el uso de las TICC como medios de comunicacin. Son las relativas al uso
de correo electrnico, foros, grupos, etctera, para la comunicacin con familiares y amigos, as
como para el buen desempeo en grupos de trabajo cooperativo y teletrabajo.
d) Competencias en el uso de las TICC como medios para el aprendizaje. Implican el uso de
herramientas para acercarse a la educacin y formacin continua a travs de escuelas en lnea
o para el aprendizaje independiente a travs de material multimedia, simulaciones, etctera.
(Lpez & Flores, 2006).
Como podemos observar las competencias tecnolgicas extendidas y generalizadas por el capita-
lismo acadmico limitan la potencialidad de la TICC en un nivel de competencia o habilidad para el
uso, en el cual las necesidades se acotan a la estructura funcional de las herramientas tecnolgicas
disponibles de acceso libre, abierto o comercial.
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) reconoce
a la educacin a distancia como una aplicacin de la TIC [y sus aplicaciones telemticas, en las que se
integra el cmputo, la informtica y las comunicaciones] como una realidad significativa y un mecanis-
mo vlido para llevar a cabo objetivos educativos para una mayor poblacin y considera el advenimiento
de Internet como un factor para la construccin de conocimientos, a partir de un enfoque educativo
24
Captulo 1
basado en un proceso social donde sus participantes forman comunidades dinmicas de aprendizaje.
En estas comunidades, todos aportan y aprovechan la potencialidad de los dems para lograr objetivos
de aprendizaje. (UNESCO, 2000)
Sin embargo, tambin se seala:

...como estrategia para lograr la educacin para todos, hacer hincapi en la enseanza tcnica y de la
ciencia y la tecnologa (UNESCO, 2000) la realidad nos muestra, aos despus que Mxico ha perdido
parte importante de su talento para participar en el contexto internacional, que requiere incrementar
la cantidad de investigadores reconocidos por el Sistema Nacional de Investigadores y se plantea la
necesidad de apoyar la formacin de recursos humanos de alto nivel que contribuyan al desarrollo de
la Ciudad de Mxico (vase GDF, 2010)
As mismo, 11 aos despus de tal formulacin en el mbito internacional, Mxico [] tard ms de un

ao en conformar una Agenda Digital Nacional (ADN), planteada por representantes de organismos de
la industria de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TIC), acadmicos y legisladores con
112 recomendaciones sobre cmo ampliar el uso de las TIC entre los mexicanos para aprovechar su po-
tencial como un habilitador transversal de toda la economa, con el objetivo de articular una estrategia
conjunta entre todos los sectores para que los mexicanos tengan conectividad e incorporen las TIC en
sus actividades productivas, educativas y de salud. (Saldaa, 2011).
El Gobierno Federal, por su parte, en congruencia con la visin internacional, a travs de la Secre-
tara de Educacin Pblica (SEP), pone en marcha el Sistema Nacional de Competencias (SNC) y
elabora un Registro Nacional de Personas, a quienes se les reconoce competencias certificadas para
el trabajo. En este registro se enumera a empresarios y trabajadores de los distintos sectores del
pas. No obstante, es evidente que la concepcin de calidad para el trabajo se acota a un nivel de
adiestramiento para el uso de software comercial, lo cual es evidente en los cursos que se imparten
para obtener tal certificacin, destacando los procesadores de texto y hojas de clculo (Conocer,
2013).
La situacin actual en el pas, apunta a un nuevo ciclo en el cual se promueve, ampla y diversifica
el uso de TICC en lo que se refiere a la Gobernanza abierta, la tecnologa cientfica, la formacin
de tecnlogos para la investigacin cientfica y en la incorporacin de asignaturas vinculadas con la
tecnologa en licenciaturas del campo de las ciencias sociales.
Es evidente la trascendencia de TICC en Mxico, para el denominado gobierno abierto a los ciu-
dadanos, en el cual el desarrollo de nuevas tecnologas de comunicacin facilite e incremente el
acceso a la informacin de sus programas y servicios, as como la colaboracin entre los distintos
actores de la sociedad (Gobierno del Estado de Chiapas, 2014) que atiende el compromiso del
Estado mexicano en el mbito internacional adquirido en el marco de la Alianza para el gobierno
abierto (AGA) definido como un esfuerzo global para mejorar los gobiernos [que atiende a] Los
ciudadanos [quienes] desean gobiernos ms transparentes, efectivos y que rindan cuentas, con
instituciones que robustezcan la participacin de la sociedad y respondan a sus necesidades y aspi-
25
Captulo 1
Para qu sirven Lucia Patricia Carrillo Velzquez
raciones (AGA, en lnea). En este rubro, el plan de accin 2013-2015 hace evidente la utilidad de
la TICC en diversas aplicaciones para el manejo de bases de datos para la regulacin clara y trans-
parente, normas accesibles, registros de detenidos y de personas desaparecidas, gasto abierto de
obra pblica, impuestos abiertos, fondo emprendedor abierto y participativo, infraestructura para
todos, datos de educacin superior, plataforma de becas de la SEP o Petrleo en beneficio de todos,
de entre otras aplicaciones.
Para evaluar la operacin de estas aplicaciones en los niveles estatal y municipal, el gobierno federal ha
creado indicadores para homologar y evaluar las estrategias, implementaciones, funcionalidades, ca-
tegoras o diversas acciones y [otros] elementos, respecto a la instrumentacin de la Estrategia Digital
Nacional o sobre el uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TIC) (CIDGE, 2014).
En lo referente al campo cientfico y tecnolgico, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, la enti-

dad federal de la administracin pblica, apoya el desarrollo tecnolgico y cientfico de las empresas,
promueve el desarrollo de la investigacin cientfica y el fortalecimiento acadmico as como la for-
macin de capital humano, cientfico y tecnolgico con al menos cincuenta programas diferentes de
financiamiento (CONACYT, 2016). Por su parte las universidades promueven tambin la creacin de
bases de datos con las mismas temticas y en algunos programas de formacin profesional incorporan
asignaturas en las cuales se provee a los alumnos de habilidades para el uso de recursos tecnolgicos.
Estas acciones son un avance significativo, no obstante, dista mucho de transformar el nivel de uso
hacia otro de diseo y desarrollo de innovacin con base tecnolgica en el cual se promueva la for-
macin profesional y de investigadores-docentes con perspectiva interdisciplinaria y compleja con
capacidades para el diseo y desarrollo tecnolgico, lo cual se demuestra con una tasa promedio de
35 investigadores por cada 200 mil habitantes en 2013, con un promedio de edad de 48 aos y con
un incremento porcentual promedio del 1.73 % de 2002 a 2013 (FCCT, 2012).
A manera de evidencia concreta podemos mencionar la economa del pas con un decremento de
-0.7 % anual durante 30 aos y una balanza comercial en bienes de alta tecnologa (BAT) con un
decremento -10 427 millones de dlares (Conacyt-Peciti, 2014, p. 35 y 46; citado en Orozco, 2016).
En contraste, se reconoce que la innovacin tecnolgica, en general, las TIC y el software, en par-
ticular, pueden propiciar el incremento de la productividad de manera transversal en una economa
nacional (INEGI, 2014: iii; OECD/Eurostat, 2007: 18; WEF, 2014: 8; SE-ASP3.0, 2014; 11, 21; SE-
ERCS-PS14, 2014: 17-18, 20-22, 31-32; SE-C-DS, 2014 citados en Orozco, 2016), cuyo mercado
potencial, hasta 2008 corresponda a 3,620,530 microempresas (INEGI, 2010, 2011; citados en
Orozco, 2016) con problemas de productividad que, con bienes y servicios de alta tecnologa en
software y adecuados a sus necesidades empresariales, podran incrementar su participacin en la
produccin bruta del pas y su trnsito hacia la economa del conocimiento (Orozco, 2016).
Cabe reflexionar que la alta tecnologa basada en el desarrollo de software incluye tambin a las
plataformas que podran desarrollarse para el campo de la investigacin-docencia interdisciplina-
ria, particularmente cientfica social, y que las repercusiones de los problemas de productividad en
26
Captulo 1
las microempresas no limitan su estudio al mbito econmico, lucrativo o tecnocrtico, sino que
generan tambin mltiples problemas de investigacin interdisciplinaria que atae a disciplinas del
campo de las ciencias sociales.
La complejidad de los sistemas organizacionales
Una gama amplia de disciplinas se asocian al estudio de las organizaciones entendidas como colec-
tivos humanos en correspondencia con el mbito de las ciencias sociales. La evolucin y consolida-
cin terica formal de estas ciencias se da en interaccin dialctica con diversos procesos dentro de
las organizaciones y entre organizaciones.
Con este enfoque, la perspectiva compleja se refiere al estudio de las propiedades de la organiza-
cin, en lo que respecta a su forma y funcin. Especficamente, esta propiedad consiste en que las
partes de la organizacin y las relaciones entre stas son procesos articulados de forma interdepen-
diente; por ello, el funcionamiento de la organizacin es una totalidad que nos permite entenderla
como un actor nico. Considerando que las partes pueden ser mltiples y se encuentran inmersas
y anidadas en uno o varios niveles es posible aplicar la analoga de una organizacin con un sis-
tema; de tal manera empleamos la expresin complejidad del sistema organizacional.
La concepcin de la sociedad de las organizaciones, SO
Derivado de la perspectiva compleja es til considerar que la organizacin universitaria es un

actor de la sociedad y su entorno inmediato est conformado por mltiples y diversos tipos de
organizaciones; as pues, consideramos a las organizaciones como actores incidentes en el actuar
y en la transformacin de los individuos y grupos, por ello, resulta finalmente en la dinmica de
la sociedad.
De esta forma es recomendable observar a la universidad como uno de los diversos actores de una
Sociedad de las Organizaciones (SO), por lo que es til comprender el funcionamiento y la relacin
de la universidad con otros tipos de organizaciones.
La SO es la concepcin abstracta del contexto social amplio al que se denomina as, exclusivamente
para efectos analticos.
En esta abstraccin la SO se concibe como una totalidad organizada, que representa a un recorte de
la realidad, integrada por cinco componentes. Cada uno de estos componentes es una organizacin
o un conjunto de organizaciones. La estructura de esta totalidad abstracta ubica a una organizacin
o un conjunto de organizaciones que se estudia(n) como uno de los cinco componentes; entendido
como un sistema complejo, nos referimos a un sistema organizacional cuyo funcionamiento es in-
terdependiente con los otros cuatro componentes. Estos cuatro, a su vez, conforman el entorno o
suprasistema del sistema organizacional que se estudia. De acuerdo con las caractersticas de los
cuatro sistemas organizacionales del entorno, los clasificamos en Democracia Institucional (DI),
Poblacin, Negocio y Sociedad Civil Organizada (SCO).
27
Captulo 1
La DI es el componente del entorno constituido por las organizaciones de la estructura institucional

nacional, concebido para el caso de pases con modelos democrticos; la Poblacin, es el compo-
nente conformado por el conjunto de grupos que generalmente tienen cierta forma y grado de or-
ganizacin; Negocio es el conjunto de las organizaciones privadas con fines de lucro y la SCO es el
conjunto de organizaciones civiles sin fines de lucro.
En esta abstraccin, la organizacin que se estudia puede corresponder a cualquiera de los tres
componentes del entorno, por consiguiente, es posible el estudio de todo tipo de organizaciones,
con la premisa de la organizacin como un objeto de estudio con propiedades dinmicas y depen-
dientes de la evolucin del contexto sociohistrico.
Para la representacin esquemtica de la totalidad organizada, es decir, de la abstraccin de la So-

ciedad de las Organizaciones en los pases democrticos, se propone la grfica 1.
Grfica 1
MoC-GC
Modelo conceptual de Gestin del Conocimiento
La SO, Sociedad de las Organizaciones
1. DI: Democracia institucional
4. Organizacin(es)
2. Poblacin objeto de estudio
3. Sociedad Civil Organizada
El entorno de la(s) organizacin(es) que se estudia(n) esta conformado por otros tipos de organizaciones.
En una sociedad democrtica este entorno lo integran:
1. DI: Democracia Institucional, son las organizaciones, y otros recursos, que conforman el aparato de gobierno
para los procesos democrticos, incluye la
2. Poblacin, son los grupos, tienen cierto grado de organizacin.
Fuente: elaboracin de la autora.

28
Captulo 1
Una organizacin universitaria o un sector universitario puede ubicarse como una organizacin
objeto de estudio; habr de analizarse de acuerdo con sus propiedades. Es decir, para el caso
del estudio de una universidad, puede tener caractersticas acordes al conjunto o componente
al que pertenece: DI, si es del orden pblico; por ejemplo la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico; puede ser del componente Negocio, si es una universidad privadas con fines de lucro, o
puede ser del componente SCO, si es una organizacin civil sin fines de lucro. Para el caso de un
estudio de sector o conjunto de universidades, entendida como una totalidad organizada, es un
nico componente, y cada una de ellas tendra caractersticas similares, de acuerdo con lo men-
cionado en el caso anterior.
Con esta generalidad de la sociedad, es posible el estudio de todo tipo de organizaciones; por ejem-
plo, el estudio de una organizacin de gobierno o un sector de las organizaciones de gobierno, tiene
las caractersticas del componente DI; su entorno estara integrado por cuatro componentes: otras
organizaciones de gobierno, IDI, organizaciones de negocio, organizaciones civiles y grupos de la
Poblacin, con cierto grado de organizacin.
El problema de la disciplinariedad en la comprensin y explicacin de la complejidad e interdisciplinariedad

de los fenmenos de transformacin de la actual sociedad de las organizaciones
Como se ha expuesto en la dinmica de la actual Sociedad de las Organizaciones (SO) confluyen

mltiples factores y conocimientos de diversos campos disciplinarios que hacen necesaria una pers-
pectiva compleja e interdisciplinaria para su observacin, anlisis, comprensin y niveles ptimos
de capacidad de uso, apropiacin y desarrollo tecnolgico para emplear estos recursos en la solu-
cin efectiva de los problemas sociales.
Proponemos la utilidad de la perspectiva interdisciplinaria, el dilogo y trabajo colaborativo multi-

disciplinarios, as como la integracin investigacin-docencia para el estudio de la actual Sociedad
de las Organizaciones.
La perspectiva interdisciplinaria facilita la comprensin porque se asocia con la reconstruccin
de paradigmas, enfoques de anlisis y perspectivas de trabajo o para transformar estructuras
funcionales acadmicas a la vez que propicia la integracin entre stos, generando una visin y
explicacin convergente de los fenmenos y problemticas del mundo actual (IJISS, 2010).
El dilogo y trabajo colaborativo multidisciplinarios se asocia al pensamiento crtico, reflexivo y
constructivo entre diversos actores provenientes de diferentes esquemas de accin y mltiples
marcos de referencia para atender en la prctica concreta los problemas y necesidades sociales.
Aqu enfatizamos y promovemos la pertinencia del dilogo multidisciplinario entre organizaciones
de la academia, gobierno, negocio y sociedad civil organizada. Por su parte, la integracin in-
vestigacin-docencia se asocia con procesos de inmersin en el anlisis y solucin de problemas
29
Captulo 1
reales, fomentamos la inmersin de los estudiantes y acadmicos en procesos conjuntos de in-

vestigacin-docencia en los cuales evolucionan los procesos particulares y simultneos de apren-
dizaje-divulgacin-investigacin-enseanza (vase grfica 2).
Grfica 2
MoC-GC
Modelo conceptual de Gestin del Conocimiento
Evolucin simultnea e interdependiente
de procesos de docencia-investigacin
Aprendizaje Investigacin
Divulgacin Enseanza
No obstante, en la actual estructura organizativa de las instituciones y las organizaciones acad-

micas, desde las cuales se administra, gestiona, promueve, divulga y se forman individuos para la
creacin del conocimiento cientfico, cuyo propsito final es fundamentar y atender los problemas
de la sociedad, de las organizaciones, observamos la distincin entre investigacin y docencia; pre-
valecen los paradigmas provenientes de las perspectivas disciplinarias, con las cuales se enfatiza en
la comprensin o profundizacin de un componente de la totalidad organizada, es decir, la interpre-
tacin de la SO se limita al estudio de una organizacin o un sector, en funcin de la extensin del
fenmeno que lo incluye, sin considerar su relacin e interdependencia con otras organizaciones.
30
Captulo 1
Esta interpretacin queda dentro del campo de una sola disciplina para su estudio, desde un deter-
minado paradigma cientfico que acota los elementos epistemolgicos y metodolgicos, as como
las tcnicas y los procedimientos de observacin y anlisis.
La perspectiva disciplinaria lleva a aislar demasiado los elementos o las partes del fenmeno y su
comportamiento, descuidando los nexos y relaciones entre ellos e incluso entre diversos fenmenos
(Nez, 2007); acota el conocimiento y la explicacin a distinciones semnticas y tcnicas parti-
culares, a prcticas exclusivas de grupos de profesionistas e incluso a divisiones acadmicas con
dominios de aprendizaje, de publicacin y de comunicacin. Esta perspectiva establece los lmites
del conocimiento al distinguir prcticas y metodologas en reas que rigurosamente concentran los
esfuerzos intelectuales en ciertos marcos de referencia para la interpretacin del mundo. Conside-
ramos que la perspectiva disciplinar resulta reduccionista ante la complejidad de la SO afectada por
una gran diversidad de fenmenos disfuncionales causados por la TICC, ya que excluye la compleji-
dad de las relaciones y la imbricacin de los elementos de las realidades sociales en sus contextos,
al limitar el estudio al anlisis fragmentado de estos componentes.
Ante la complejidad de la SO, la perspectiva disciplinar limita la ciencia en sus particularidades:

conceptual y analtica, su base experimental y orientacin aplicada con un campo categrico de refe-
rencia, su nivel de precisin semntica ms alto que el lenguaje coloquial, as como sus procesos de
construccin de teoras y paradigmas que modelan y explican al mundo con procesos metodolgicos
de observacin y experimentacin muy particulares, cuyos marcos de razonamiento y explicacin son
lgicos, inferenciales, predictivos, hipotticos y deductivos; particularidades de los procesos explica-
tivos crticos y metacognitivos de reflexin aplicables en la transformacin y reformulacin directa e
indirecta del mundo real (IJISS, 2010).
Comparativamente, el estudio de un fenmeno que parte del dilogo y el trabajo colaborativo mul-
tidisciplinar inicia con la observacin de un problema macrocomn con objetivos y conclusiones
diferenciados para cada una de las disciplinas que intervienen y muestran una cierta integracin
del conocimiento al reunir u ordenar los conocimientos disciplinarios identificando los trminos fun-
damentales y los conceptos, a partir de explicaciones que parten del mbito de cada disciplina; con
ello, se propicia un estudio interdisciplinar, cuya gnesis es pragmtica (Garca, 2012, pp. 1318).
Consiste en un proceso de generacin de conocimientos con vistas al actuar; categora del conoci-
miento colocada en relacin directa con la prctica; se dirige a la observacin y ejecucin de acti-
vidades con perspectivas ms amplias ante fenmenos, procesos o situaciones con aspectos parti-
culares imposibles de considerar, comprender y atender en los lmites de una disciplina especfica,
(Garca, 2012, p. 21; Nez, 2007) como lo es el caso de la actual SO.
La complejidad de un objeto de estudio interdisciplinario durante el proceso de investigacin-docencia en la actual SO
La utilidad de la perspectiva interdisciplinaria para la comprensin de la SO ubica a los cuerpos aca-

dmicos ante el reto de llevarla a cabo, aun en estructuras acadmicas disciplinarias, por lo que es
pertinente comprender el reto: La complejidad de este tipo de estudios radica en la relacin del
31
Captulo 1
objeto de estudio con las disciplinas. En la realidad del mundo, las situaciones y los procesos no se
presentan de manera que puedan ser clasificados por su correspondencia con alguna disciplina en
particular. En ese sentido, podemos hablar de una realidad compleja (Garca, 2012, p. 21).
La interdisciplinariedad de los componentes del fenmeno a analizar comienza desde la observacin

para la construccin del objeto de estudio y desde la especificacin de la contribucin de cada dis-
ciplina, tomando en cuenta los procesos disciplinares definidos por el mismo fenmeno; se basa en
las interrelaciones existentes entre los componentes de la totalidad organizada; para nuestro caso,
del suprasistema denominado Sociedad de las Organizaciones. de esta manera es observado como
un complejo, y la confluencia interdependiente de sus procesos determina su estructura funcional.
Desde esta perspectiva se realiza una reestructuracin disciplinaria resultante de la necesidad de
integracin terica, (Garca, 2012, pp. 2728) por lo cual se construyen nuevos procedimientos
metodolgicos; se integran trminos y concepciones, resultando de ello una interpretacin conjunta
del fenmeno expresada en una conclusin interdisciplinaria (Meeth, 1978):
[As] una investigacin interdisciplinaria supone la complejidad de la delimitacin de una problemtica co-
mn resultante de la integracin concurrente de enfoques diferentes. Es por ello que un fenmeno de la
realidad [como lo es la propia Sociedad] se observa como un sistema complejo [conformado por la inte-
gracin interdependiente de diversas organizaciones en la totalidad de una Sociedad de las organizaciones]
cuyo estudio requiere una investigacin interdisciplinaria.
La delimitacin de un sistema complejo no slo requiere de una concepcin comn entre miembros del
equipo de investigacin sobre la problemtica general a estudiar, sino tambin de una base conceptual
comn y de una concepcin compartida de la investigacin cientfica y de sus relaciones con la sociedad
[de las organizaciones].. (Garca, 2012, p. 33)
En contraste con la utilidad de la perspectiva interdisciplinaria para el estudio, comprensin y solu-

cin de los problemas de la SO, el sector cientfico y tecnolgico internacional se caracteriza actual-
mente por una estructura funcional disciplinaria determinado por el Catlogo de la Nomenclatura
Internacional Normalizada Relativa a la Ciencia y la Tecnologa (Conacyt & SIICYT, 2011).
Inmerso en la SO de este contexto internacional, en Mxico esta estructura es evidente en la clasi-

ficacin que emplea el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACyT) a efecto de evaluar la
actividad cientfica y tecnolgica en su Sistema Nacional de Investigadores.
Su empleo, al igual que en muchos pases de la regin latinoamericana, tiene la finalidad de aten-
der la necesidad de estandarizar la informacin que se genera en el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa (Conacyt & SIICYT, 2011). Consideramos que esta clasificacin es una muestra signifi-
cativa que refleja las estructuras funcionales en nuestro pas, debido a la relevancia del Consejo en
su calidad de mximo rgano rector de la actividad cientfica y tecnolgica.
32
Captulo 1
Esta estructura trasciende evidentemente en los diversos planes de estudio de la Educacin Su-
perior (Clark, 1998), en las ciencias sociales, fundamentada por la especializacin del estudio y
anlisis de lo social desde sus propios paradigmas disciplinares, espordicamente se ofrece una for-
macin mnima y opcional en materia de cmputo, informtica y comunicaciones para la compren-
sin del factor tecnolgico como gestor de los fenmenos sociales actuales. Sucede lo opuesto en
las licenciaturas relacionadas con las ciencias del cmputo, la informtica y las telecomunicaciones,
particularmente en lo que se refiere a la TICC; ah se especializa, tambin desde una perspectiva
disciplinar, en la capacitacin en torno al uso, desarrollo o apropiacin tecnolgica, pero el estudio
de lo social se analiza y aprende de forma opcional o nula.
La inferencia lgica nos lleva a exaltar esta perspectiva en la estrecha relacin investigacin y edu-
cacin, porque expone las perspectivas de estudio que sustentan la comprensin, interpretacin y
explicacin de los fenmenos sociales, as como la formacin profesional; aadems, para la inves-
tigacin que se ofrece en el mbito acadmico internacional. Por ello proponemos la pertinencia de
un proceso integrado de investigacin-docencia, particularmente con perspectiva interdisciplinaria y
con base tecnolgica que propicie la comprensin de los fenmenos de transformacin de la actual
Sociedad de las organizaciones, al tiempo que se utilizan a plenitud las tecnologas. Planteemos la
hiptesis de esta perspectiva como un recurso terico cuya capacidad para aplicarla en el estudio
de los fenmenos de transformacin de la actual Sociedad de las Organizaciones proveer a los es-
tudiantes de licenciatura y posgrado de mayores oportunidades para la conclusin de sus estudios
de licenciatura y para el ingreso a los posgrados de calidad. Estas oportunidades, a su vez, derivan
en la atencin de los requisitos de eficiencia terminal.
Ante este supuesto, nos fijamos dos objetivos prioritarios para observar su validez y pertinencia:
innovar investigacin-docencia interdisciplinaria con base en plataformas tecnolgicas para explicar
fenmenos de transformacin de la actual Sociedad de las Organizaciones y, de forma simultnea,
desarrollar prcticas de inmersin para crear capacidades de investigacin-docencia interdisciplina-
ria y de apropiacin tecnolgica en estudiantes de licenciatura y posgrado.
La Sociedad Civil Organizada, un objeto de estudio en ejercicios de inmersin en la investigacin-docencia

interdisciplinaria
En consistencia con el desarrollo de las prcticas de inmersin de los estudiantes en el proceso de

investigacin-docencia interdisciplinaria, en un estudio de aproximacin observamos la actividad de
la Sociedad civil organizada como uno de los principales fenmenos de transformacin de la actual
Sociedad de las organizaciones.
Al respecto, la comunidad internacional representada por diversos Estados y organismos internacio-

nales, de entre otros actores, promueve y reconoce la trascendencia y relevancia de las actividades
que realiza la sociedad civil organizada, porque fomenta el pluralismo y contribuye al desarrollo
33
Captulo 1
sostenido a travs de actividades vinculadas a necesidades de corte social y poltico; atienden ca-
rencias vinculadas con la pobreza, inequidad, opacidad y la violacin de los derechos humanos fun-
damentales, de entre otros (Comisin Europea, 2012; ONU, 2012).
No obstante, en los pases de la regin latinoamericana es de observar la falta de sistemas nacionales

con registros homologados con informacin consistente entre las diversas instituciones o con estads-
ticas formales e institucionales que muestren las caractersticas, magnitud, trayectoria y diversidad de
la incidencia en la transformacin social resultante de las actividades de la sociedad civil organizada.
Para el caso mexicano no contamos con informacin consistente sobre el nmero de organiza-
ciones, de aspectos econmicos y fiscales, de la poblacin directamente beneficiada, o acerca
de la formulacin y construccin de procesos democrticos y sus instituciones. El conocimiento
limitado en las instituciones va aparejado con la cultura de participacin social diferenciado en
los pases de la regin. Por ejemplo, en la ciudadana mexicana, con la mayor poblacin de la
regin, el nivel de participacin es observable a travs de 26 mil organizaciones de la sociedad
civil (OSC) con figura jurdica en el pas (Instituto Nacional de Desarrollo Social, 2014), que
contrasta con el nivel de participacin social alcanzado por otros pases con un nivel de desarro-
llo equiparable, como lo es Brasil, donde se registran cerca de 200 mil OSC, que corresponde a
una razn de 1 en Mxico por cada 8 organizaciones en Brasil, o en pases desarrollados, como
Estados Unidos, donde existe ms de un milln, siendo una razn de 1 en Mxico por cada 40
OSC en EEUU (vase Castro, 2013).
En adicin, la multiplicidad de factores de la situacin social actual y su continua evolucin hacen

necesaria una perspectiva interdisciplinaria y la formacin profesional y especializada para com-
prender y explicar los fenmenos de trasformacin que se asocian de forma interdependiente, as
como para dar solucin profesional a las necesidades sociales.
Por lo anterior, durante las prcticas de inmersin para formar profesionistas e investigadores-docen-
tes con perspectiva compleja e interdisciplinaria, especialistas en el estudio, comprensin y explica-
cin de las organizaciones que conforman a la Sociedad Civil Organizada, consideramos pertinente:
1. fomentar la participacin social;
2. identificar las caractersticas de los actores esenciales en los procesos de participacin social, esto
es, observar las carencias por grupo de poblacin as como la situacin de las necesidades sociales
para asegurar el ejercicio pleno de las garantas individuales y los derechos humanos universales
relacionados con:
el nivel de IDI, innovacin democrtica institucional, entendida como un segmento de la

Democracia Institucional del aparato del Estado para el ejercicio de los procesos democrticos
tales como las instituciones y organismos estales, de entre otros; especficamente son
innovadores aquellos recursos que se gestan a partir de la participacin de la sociedad
34
Captulo 1
civil organizada; por ello entendemos como IDI todo recurso institucionalizado, incluso
organizaciones, creado para la operacin de los procesos democrticos, cuya caracterstica
esencial es que surgen a partir de la participacin activa de la sociedad civil organizada;
el grado de desarrollo organizacional y asociativo, DOA; esto es, la cantidad y calidad de los
recursos y capacidades, as como la calidad y procesos con las cuales se resuelven los retos y
dificultades que tiene la sociedad civil organizada para el desarrollo de sus actividades;
3. conocer y explicar la trayectoria y evolucin de las actividades que realizan estos actores, entendida
como el proceso en constante evolucin que define y expresa la relacin interdependiente entre ellos;
4. valorar y evaluar la incidencia alcanzada y resultante de esta actividad
Para construir una dimensin conceptual para el estudio de las organizaciones se describe la con-
cepcin de los vocablos DI, IDI y DOA en el cuadro 1.
Cuadro 1. Modelo Conceptual de Gestin del Conocimiento

Dimensin conceptual
Vocablos Concepto
DI: Es el aparato del Estado para realizar los procesos

Democracia democrticos. Se integra por las instituciones que son
Institucional organizaciones creadas para la operacin de estos
procesos; sus caractersticas son determinadas por la
Constitucin y las leyes; su estructura y
funcionamiento expresan sus deberes y obligaciones
as como el grado de atencin que dan a stos.
IDI: Es el conjunto de recursos institucionalizados, esto es,

Innovacin forman parte de la democracia institucional, pero se
Democrtica caracterizan porque han sido creados a partir de la
Institucional participacin de la sociedad civil organizada.
DOA: Es el grado de fortalecimiento alcanzado por una

Desarrollo organizacin que emerge de la sociedad civil;
Organizacional y generalmente es observable a travs de su
Asociativo patrimonio, esto es, de todo tipo de recursos que le
dan las capacidades necesarias para realizar sus
actividades.
35
Captulo 1
La sociedad civil organizada
Se concibe como sociedad civil al conjunto de ciudadanos que gozan de los derechos humanos
fundamentales, cuyas relaciones y actividades se ubican en el mbito privado, es decir, no son
gubernamentales. En este sentido la sociedad civil tiene el derecho humano de reunin, organi-
zacin y asociacin para realizar todo tipo de actividad lcita y pacfica; por consiguiente, la socie-
dad civil adopta alguna forma de estructura y funcionamiento a partir de lo cual realiza diversas
actividades. Por ejemplo, en los pases democrticos los ciudadanos pueden organizarse y reunir-
se para realizar un evento de protesta o participar en algn movimiento social, incluso sin estar
legalmente constituidas. Los ciudadanos, una vez organizados, con estructura y funcionamiento
claros y bien definidos, pueden optar por constituirse y adquirir alguna figura jurdica de acuerdo
con las Leyes de una poblacin o Nacin.
En Mxico, la sociedad civil organizada puede optar una amplia gama de figuras jurdicas, que son
denominadas, asociacin o sociedad, para ambos casos es requerido un contrato, porque ello resul-
ta en la transformacin jurdica de los ciudadanos que pasan de ser personas fsicas, individuales, a
personas morales u organizacionales. La diferencia entre estas figuras jurdicas radica principalmente
en las caractersticas de los ciudadanos que la conforman, as como la temporalidad, estructura, fun-
cionamiento, objetivos y recursos organizativos.
La figura jurdica de Asociacin Civil (AC), corresponde a una persona moral que se integra de un grupo
de individuos [o personas fsicas de la Sociedad civil].3 que adquieren en lo individual la figura jurdica
de Asociado porque acuerdan en un .contrato [escrito] por medio del cual las personas convienen en
reunirse, de manera que no sea enteramente transitoria, para realizar un fin comn no prohibido por la
Ley y que no tenga carcter preponderantemente econmico, 4 aunque pueden celebrar contratos con
terceros sin fines de lucro y de responsabilidad limitada. 5 El contrato se integra por al Acta constitutiva y
los Estatutos que deben inscribirse en el Registro Pblico.6 La estructura organizacional de una AC requie-
re de una Asamblea general7 y un Director, quien funge como administrador de la AC;8 su funcionamiento
corresponde a lo registrado en los Estatutos 9 y sus recursos corresponden al Patrimonio resultante de las
3
De acuerdo con lo que establece el Artculo 2670 del Cdigo Civil Federal.
4
Artculo 2679 del Cdigo Civil Federal.
5
6
7
Artculo 2674, 2676 y 2677 del Cdigo Civil Federal.
8
Artculo 2676, fraccin III del Cdigo Civil Federal.
9
36
Captulo 1
aportaciones de los asociados. Este Patrimonio es el conjunto de bienes, derechos y obligaciones de una
persona moral con contenido econmico que constituyen una universalidad jurdica, es decir que cons-
tituyen la universalidad jurdica que corresponde a la AC. La figura jurdica de AC corresponde a
una organizacin sin fines de lucro que desarrolla actividades para el beneficio social. En el mis-
mo tenor se puede optar por la figura de Institucin de Asistencia Privada (IAP)10, Institucin de
Beneficencia Privada (IBP).11
La figura jurdica que corresponde a las Sociedades puede ser Sociedad Civil (SC) o Sociedad
Mercantil (SM). Las caractersticas diferenciales ante la figura de Asociacin Civil consisten en la
posibilidad de celebrar contratos econmicos con terceros, incluso con objetivos mercantiles. Para
ejemplo, en el caso de la SC, es un contrato por el que dos o ms personas ponen en comn un
capital de naturaleza econmica, con el propsito de repartir entre s las ganancias;12 para el caso
de las SM,13 son de naturaleza econmica y su fin es la obtencin de un lucro. Podemos mencionar
para SC, la figura jurdica de una Asociacin Cooperativa cuyos ciudadanos pueden ser producto-
res, vendedores o consumidores que obtienen alguna utilidad comn; para SM mencionemos la
figura jurdica de una Sociedad Annima, cuya relacin organizativa se basa en la propiedad de
acciones cuya responsabilidad para con el grupo depende del capital financiero que estas acciones
representan.
De lo anterior podemos inferir que la Sociedad Civil Organizada puede optar por mltiples formas
organizativas y diversas figuras jurdica. (vase Grfica 3) Con lo cual, en esta obra y para fines ana-
lticos, clasificamos las organizaciones en informales, formales e institucionales; consideramos orga-
nizaciones informales a la forma de organizacin que tiene una estructura, funcionamiento, objetivo
comn, pero no permanece en el tiempo. organizaciones formales son las que cumplen con todos los
requisitos para optar por alguna figura jurdica, y las organizaciones institucionalizadas son las que se
han incorporado a la Institucionalidad de un pas o una Nacin, al adquirir una figura jurdica. (vase
Grfica 4) Para el caso mexicano, estas figuras jurdicas son conferidas por el Cdigo Civil Federal y
la Ley de Sociedades Mercantiles en el mbito nacional, as como por todas las Leyes, Cdigos o Nor-
matividad derivadas.
10
De acuerdo a lo que establece el Artculo 25, fraccin VI del Cdigo Civil Federal, la Ley de asistencia social y las derivadas Leyes de instituciones
y asociaciones de asistencia privada
11
De acuerdo a lo que establece el Artculo 25, fraccin VI del Cdigo Civil Federal, la Ley de asistencia social y las derivadas Leyes de instituciones
y asociaciones de beneficencia privada
12
La normatividad corresponde al Cdigo Civil Federal.
13
La normatividad corresponde al Ley de Sociedades Mercantiles.
37
Captulo 1
Grfica 3
MoC-GC
Modelo conceptual de Gestin del conocimiento
La SO, Sociedad de las organizaciones,
el Componente Sociedad Civil Organizada

Constitucin
Derecho de asociacin
Cdigo Civil Federal Ley de Sociedades

Mercantiles
2. Poblacin
Sociedad Civil
3. Sociedad Civil
Organizada
Institucionalizada
Informal
(con figura jurdica)
3.2 Negocios
Sociedades Mercantiles
Formal
No lucrativas Lucrativas
3.1 OSC: Organizaciones de la Sociedad Civil

AC, IAP, IBP y SC
Para desarrollo, asistencia y beneficio social
38
Captulo 1
Grfica 4
MoC-GC: Modelo conceptual de Gestin del conocimiento
La SO, Sociedad de las organizaciones

IDI: Innovacin Democrtica Institucional
2. Poblacin 4. Organizacin(es)
Sociedad Civil objeto de estudio 3.2 Negocios
Sociedades Mercantiles
Institucionalizada
Informal (con figura jurdica)
Formal 3.1 OSC: Organizaciones de la Sociedad Civil

AC, IAP, IBP y SC
1. DI: Democracia Institucional, son las organizaciones, y otros recursos, que conforman el aparato de gobierno
para los procesos democrticos, incluye la
IDI: Innovacin Democrtica Institucional, son las organizaciones, , y otros recursos, que conforman el
aparato de gobierno para los procesos democrticos, surgen de la Sociedad Civil Organizada.
2. Poblacin, son los grupos, tienen cierto grado de organizacin.
3. Sociedad Civil Organizada (OSC)
3.1 OSC, integrada por Asociaciones civiles (AC), Instituciones de Asistencia Privada (IAP),
Instituciones de Beneficencia Privada (IAP) y Sociedades Civiles (SC)
3.2 Negocios, integrada por diversas modalidades de Sociedades Mercantiles (SM)
39
Captulo 1
El anlisis descriptivo planteado en este captulo tiene el objetivo de proponer la concepcin de una
sociedad de las organizaciones como concepto analtico para comprender la complejidad del mundo
actual, especficamente para enfatizar la trascendencia de las organizaciones y la interdependencia
de sus relaciones como elemento determinante en la conformacin diferenciada de los momentos
sociohistricos que vive la Humanidad.
Para ello hemos abordado dos fenmenos relevantes: la revolucin tecnocientfica y la sociedad civil orga-
nizada; exponemos la relacin entre estos dos fenmenos: el primero incidente en la transformacin de la
cultura y amplitud de una brecha generacional, y el segundo como una alternativa en franca ejecucin para
la atencin de las necesidades sociales para asegurar las garantas y derechos humanos de la sociedad.
Abordamos estos fenmenos para mostrar la situacin actual de la SO y planteamos la situacin

de Mxico en lo que se refiere a la revolucin tecnocientfica para mostrar la necesidad y urgencia
de actividades de consolidacin en esta materia en la regin latinoamericana, pese a los avances
significativo para reducir la brecha en lo que se refiere a uso tecnolgico.
El panorama descrito vislumbra una amplia diversidad de componentes afectados por la aparicin
de la TICC, cuyos efectos y relaciones han propiciado fenmenos de transformacin de la SO. Explo-
ra la complejidad del efecto, alcance y trascendencia de la transformacin social de la tecnologa,
as como de la tecnologa en la transformacin social. Especialmente nos permite identificar dos
factores, de mayor relevancia debido a la relacin estrecha y contradictoria de algunos factores: la
brecha digital generacional y el capitalismo acadmico. Reflejan la contradiccin de una tecnologa
dirigida a reducir desigualdades sociales cuyo uso y desarrollo ha propiciado una de las mayores
diferencias sociales en la historia de la Humanidad, que se vincula con la magnitud de la actividad
y amplios retos a los que se enfrenta la sociedad civil organizada en su legtimo afn por asegurar
el ejercicio pleno de las garantas y los derechos humanos.
Por su parte, el capitalismo acadmico, que hace evidente la diferencia entre las habilidades para el
uso de tecnologa, es visto como elemento de competitividad en un ambiente acadmico inmerso en
un mercado de competencia tecnologizada, comparativamente con el desarrollo y construccin de
conocimientos y capacidades tecnocientficas para discernir y proponer procesos multidisciplinarios
e interdisciplinarios de apropiacin, desarrollo e innovacin tecnolgica para la solucin de proble-
mas de la sociedad en los docentes-investigadores, en quienes recae el mandato social de impartir,
difundir divulgar y construir nuevos conocimientos y capacidades.
El contexto descrito nos permite ubicar la complejidad de los fenmenos en un campo interdisciplinario
que vincula los estudios sociales y la tecnologa; tambin exponer la problemtica de la tecnologa en la
investigacin y la docencia interdisciplinarias que justifican las propuestas tericas y los estudios empricos
(captulos subsiguientes) en torno a los conocimientos tericos y metodolgicos que sustentan la explica-
cin de la compleja problemtica de la investigacin-docencia interdisciplinaria que aqu se ha planteado.
Este ejercicio descriptivo y las propuesta hasta aqu tienen la finalidad de introducirnos a la com-
prensin de la Innovacin tecnolgica de proceso y de la Gestin del Conocimiento, entendidas
como procesos que se emplean como estrategias metodolgicas, instrumentadas con la aplicacin
de TICC, para promover mejoras en la produccin de conocimientos cientficos y el desarrollo de
40
Captulo 1
capacidades de investigacin-docencia interdisciplinaria, especficamente en lo concerniente al es-

tudio y reconocimiento de la actividad que realizan las organizaciones de la sociedad civil, durante
las experiencias de inmersin de estudiantes en la prctica de investigacin-docencia que documen-
taremos en los captulos que integran el segundo apartado de esta obra.
En el contenido del libro exploramos la pertinencia de la perspectiva interdisciplinaria a partir de la

investigacin-docencia para identificar y comprender las actividades de la sociedad civil organizada
y la utilidad de la revolucin tecnocientfica, incluso aplicables para facilitar la equidad de gnero.
(Ver Grfica 5)
Grfica 5
INVESTIGACIN-DOCENCIA INTERDISCIPLINARIA
GESTIN DEL CONOCIMIENTO EN LAS ORGANIZACIONES Y LA TECNOLOGA
LA COMPLEJIDAD de los -Estrcutura disciplinaria en

fenmenos de transformacin las organizaciones de
social del actual entorno global de educacin superior.
competencia tecnologizada
REQUIERE UNA PERSPECTIVA VS -Capitalismo acadmico.
INTERDISCIPLINARIA PARA SU -Revolucin tecnocientfica.
COMPRENSIN.
NECESIDADES MARCO TORICO OBJETIVOS

TECNOLOGA ESTUDIOS
1 SOCIAL ORGANIZACIONALES 1
Investigacin-docencia Realizar
1 1 investigacin-docencia
interdisciplinaria
2 Recursos de Estructura
investigacin-docencia funcional
Grupos multidisciplinarios 2
(estructura organizativa)
Formar para la
2 2 investigacin-docencia
3 Contexto
interdisciplinaria
Valor social
Gestin del conocimiento virtual de
(funcionamiento) interaccin
41
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44
Parte I
Captulo 2
Laboratorio TIDI,
tecnologa e investigacin-docencia interdisciplinaria.
Un espacio universitario de caos creativo experimental
para la gestin de conocimiento cientfico

Parte I Captulo 2
Un espacio universitario de caos creativo experimental para la gestin de conocimiento cientfico
Nos ubicamos en el mbito acadmico de la Educacin Superior, cuya misin se orienta a la

solucin de problemas sociales aunada a la transformacin de la lgica de significaciones
que prioriza la construccin de conocimientos significativos.
En captulos anteriores hemos expuesto la imperante necesidad de investigacin-docencia y, de

manera simultnea, la formacin de investigadores-docentes con capacidad de innovacin tec-
nolgica y perspectivas interdisciplinaria y compleja., quines estudian y atienden problemas pri-
oritarios en el mbito socio-tecnolgico de la actualidad. Por consiguiente nos encontramos ante
el problema de asegurar la conclusin de los estudios de licenciatura y el ingreso a los posgrados
de calidad, as como para atender los requisitos de eficiencia terminal, al tiempo que se utilizan a
plenitud las tecnologas para elevar la calidad de la educacin superior y de posgrado.
Con la aspiracin de construir un proceso institucional, en este mbito, inmerso en la actual Socie-
dad de las Organizaciones (SO), propiciamos y observamos la incidencia de la tecnologa basada en
las ciencias del cmputo, la informtica y las comunicaciones (TICC) para el desarrollo de procesos
de investigacin-docencia que resulte(n) en (los) cambios de paradigmas disciplinarios en el campo
de las ciencias sociales a partir de posibilidades de flexibilidad temporal, espacial y contextual. Otro
tema que atrae nuestra atencin es complementar las actividades disciplinarias, con el desarrollo
de habilidades para usar las TICC como un apoyo en la formacin de una capacidad crtica y reflex-
iva necesaria para reconstruir paradigmas y propiciar la investigacin-docencia interdisciplinaria
pues consideramos a sta un recurso terico cuya capacidad de aplicacin para el estudio de los
fenmenos de transformacin de la actual SO, proveer a los estudiantes de licenciatura y posgrado
de mayores oportunidades para la conclusin de sus estudios de licenciatura e ingreso a los posgra-
dos de calidad. Estas oportunidades, a su vez, derivan en la atencin de los requisitos de eficiencia
terminal que enfrentan las instituciones de Educacin Superior.
An ubicados en la estructura funcional disciplinaria de las organizaciones acadmicas, consider-

amos que estas propuestas requieren del desarrollo de capacidades con enfoques interdisciplinario
y complejo as como para la innovacin tecnolgica. Ambos especficos para comprender y atender
las necesidades de los diversos contextos socio-histricos y de los mbitos cientfico y tecnolgico.
Para ello, encontramos necesaria la relacin multidisciplinaria, especialmente entre especialistas de

las ciencias del cmputo, la informtica y las comunicaciones con especialistas de las ciencias so-
ciales y las humanidades. Esta relacin ayudar a fomentar la explicacin de las manifestaciones de
transformacin, mismas que requieren del estudio interdisciplinario para identificar y comprender
la relacin multifactorial de los fenmenos del contexto actual.
Como se ha mostrado, es til abordar esquemas tericos, conceptuales, metodolgicos y tec-

nolgicos que permitan acercarse a procesos complejos, que demandan aproximacin y estudio a
partir de enfoques multidisciplinarios en los procesos particulares e interdependientes de ensean-
za-aprendizaje-divulgacin-investigacin.
46
Captulo 2
Con ello, se desarrollan las capacidades de razonar, preguntar, y reflexionar, mismas que generan
una conciencia crtica de la sociedad actual que se vive.
En 2004 integramos un laboratorio cuyo nombre actual es Laboratorio TIDI:Tecnologa e Investi-

gacin-Docencia Interdisciplinaria, es un espacio de caos creativo experimental para crear experi-
encias de inmersin en la investigacin-docencia interdisciplinaria y observar la evolucin de diver-
sas capacidades y habilidades que proponemos pertinentes para este nivel de estudios.
Ha sido el espacio que alberga todos los procesos de investigacin-docencia que se documentan en
este libro, se tienen como ejes rectores para su funcionamiento el trabajo colaborativo y el dilogo
multidisciplinarios, los objetivos explcitos son: realizar investigacin-docencia interdisciplinaria en
torno a problemas prioritarios de la actual sociedad, desarrollar innovacin tecnolgica de proceso
para mejorar la produccin de conocimiento cientfico y formar investigadores-docentes con per-
spectiva interdisciplinaria encauzados a la comprensin y solucin de problemas prioritarios cientf-
icos, sociales y culturales del mundo actual.
El caos creativo como contexto facilitador para la gestin de conocimiento en las organizaciones
Los individuos cuentan con un tipo de conocimiento denominado tcito (Polnyi, 1966, 1997)
que determina el esquema de accin, es decir, este tipo de conocimiento corresponde a la ca-
pacidad individual para actuar, es diferente para cada individuo segn la estructura con la cual
cada uno relaciona sus propias significaciones acerca de los diferentes objetos de la realidad
(Garca, 2000).
El conocimiento tcito, al proveer al individuo nicamente de la capacidad, y por consiguiente no

manifiesto en el mundo real, no es til para una organizacin porque no permite que el resto de los
individuos lo comprendan, lo apropien, lo reiteren, lo repitan o en su caso lo transformen.
Es por ello, que se plantea un segundo tipo de conocimiento, al que se denomina conocimiento
explicito (Polnyi, 1966, 1997), corresponde a alguna representacin formal o manifestacin en la
dimensin de la realidad, misma que se entiende como una realidad construida desde lo social y por
ello a esta manifestacin le concebimos como accin social.
En el mbito de las organizaciones, no obstante, este conocimiento manifiesto en acciones so-

ciales, no es til si no corresponde a las actividades o intereses del conjunto de individuos que
integran a la organizacin.
En este tenor, Nonaka y Takeuchi (1999) proponen un proceso para fomentar la conversin del con-
ocimiento tcito a explcito y observan la necesaria re-conversin de conocimiento explicito a tcito.
Parten de una consideracin inicial con la cual observan la multiplicidad de significaciones que uno
o muchos individuos pueden darle a un mismo objeto de conocimiento y por lo tanto observan la
trascendencia del contexto como elemento determinante para dirigir el significado acerca de un
objeto, de igual forma lo plantea la escuela constructivista.
47
Captulo 2
Desde esta premisa Nonaka y Takeuchi establecen una segunda consideracin que los lleva a propon-
er que un contexto puede determinar el significado compartido por diferentes individuos y en conse-
cuencia se establece un conocimiento comn, es decir, una totalidad organizada, en trminos de la
teora de sistemas complejos.
Con estas consideraciones y marco de referencia, Nonaka y Takeuchi infieren que las organizaciones
que construyen espacios contextuales que propicien la conversin de tcito a explcito, es decir la
accin social individual, plasmada en representaciones formales que faciliten la socializacin del
conocimiento explcito de un individuo, propiciar la confrontacin del conocimiento y la reflexin
de los otros. A esta confrontacin reflexiva la conciben como un caos porque propicia una reconfig-
uracin de la lgica de significaciones de los otros individuos y resultan en la creacin de nuevos
conocimientos.
Por ello, la aportacin de Nonaka y Takeuchi consiste en plantear la utilidad de crear contextos de
caos creativo para crear significaciones compartidas por dos o ms individuos que determinan el
conocimiento de una totalidad organizada. En trminos generales la aportacin de la teora del de-
sarrollo del conocimiento organizacional, consiste en explicar y mostrar el beneficio de un contexto
de caos creativo para construir el conocimiento compartido por una organizacin, que observamos
como un nico actor inmerso en la SO.
El Laboratorio TIDI, un espacio de caos creativo experimental para la inmersin en el proceso de investigacin-docencia
interdisciplinario
Ubicados ante la necesidad de la perspectiva interdisciplinaria para estudiar y explicar los fenmenos
de la actual SO, que significa integrar conocimiento(s) proveniente(s) de diversa(s) disciplinas aun-
ado al marco de referencia de la escuela constructivista y de la teora del desarrollo del conocimien-
to organizacional, expusimos prioritaria y esencial la construccin de un contexto de caos creativo
en las organizaciones acadmicas para formar investigadores-docentes con perspectiva interdisci-
plinaria provenientes de diversos grados y disciplinas. Sin embargo, la estructura disciplinaria uni-
versitaria que diferencia los espacio para la investigacin y para la docencia no facilitan el funcio-
namiento de este tipo de espacios en la educacin superior, por consiguiente cualquier intento sera
una forma de experimentacin que implica la inmersin de investigadores, docentes y alumnos en
una forma de organizacin en la cual es indispensable el dilogo y el trabajo colaborativo.
Desde esta perspectiva, en 2004, se plante la propuesta de un laboratorio en el marco del Pro-
grama de Apoyos a Proyectos Institucionales para el Mejoramiento de la Enseanza (PAPIME) de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) (Carrillo, 2004).
Hasta la fecha, en este laboratorio hemos elaborado propuestas tericas y metodolgicas, desar-
rollamos innovacin basada en plataformas tecnolgicas y promovemos el ejercicio experimental
de la investigacin-docencia interdisciplinaria y el dilogo multidisciplinario entre investigadores,
profesores y alumnos de educacin superior. El proceso organizacional, en la estructura y funciona-
48
Captulo 2
miento, del Laboratorio TIDI es, en s mismo, una propuesta metodolgica que atiende necesidades
sociales prioritarias, con nfasis en la regin latinoamericana, stas son la investigacin-docencia y,
de manera simultnea, la formacin de investigadores-docentes con capacidad de innovacin tec-
nolgica y perspectivas interdisciplinaria y compleja que estudien y atiendan problemas prioritarios
en el mbito socio-tecnolgico. En nuestra consideracin, con la propuesta metodolgica se manifi-
esta en el proceso organizacional y estratgico del Laboratorio TIDI. Adems de explorar la mejora
de la calidad de las organizaciones, atendemos cuestionamientos acerca de cmo se es interdisci-
plinario y complejo, cmo se forma para ser interdisciplinario y complejo, cmo se hace innovacin
basada en plataformas tecnolgicas y cmo se hace investigacin-docencia interdisciplinaria con
innovacin basada en plataformas tecnolgica, qu caractersticas esenciales planteamos en los
procesos de investigacin-docencia para comprender y atender los fenmenos de transformacin y
problemas prioritarios de la actual SO.
Incorporamos el desarrollo del conocimiento organizacional como forma de funcionamiento para

crear un contexto de caos creativo y de inmersin prctica en procesos de investigacin-docencia
interdisciplinarios como recurso pedaggico esencial para formar a alumnos de diversos niveles de
la educacin superior para realizar estos procesos y desarrollar capacidades tecnolgicas aplicadas
a la investigacin en cientficos sociales.
A once aos de su creacin, el Laboratorio se ubica en el Centro de Investigaciones Interdisciplin-

arias en Ciencias y Humanidades, cuenta con el apoyo del Programa de Apoyo a Proyectos para la
Innovacin y el Mejoramiento de la Enseanza (PAPIME) y del Programa de Ediciones Electrnicas
de la UNAM, con los proyectos 301414 y RL301614, respectivamente, comparten el ttulo que hace
referencia a nuestra lnea de investigacin Investigacin-docencia interdisciplinaria. Gestin del
conocimiento y tecnologa (Carrillo, 2014c, 2014d).
Video.
49
Captulo 2
Experiencias, antecedentes, productos y aportaciones del Laboratorio TIDI
La operacin del Laboratorio data de 2004 en el marco del programa universitario PAPIME, de la
UNAM intitulado Laboratorio de apoyos telemticos para la investigacin y la docencia de las cien-
cias sociales (Carrillo, 2004) con el cual se apoy la investigacin doctoral denominada Modelo de
administracin del conocimiento que emplea tecnologa telemtica (Carrillo, 2008).
Entre otras temticas, el estudio inicial consiste de una experiencia de innovacin y mejoramien-
to de la enseanza que ha evolucionado y a la fecha se denomina Laboratorio TIDI, tecnologa e
investigacin-docencia interdisciplinaria para estudiantes, profesores e investigadores de diver-
sos grados y disciplinas de la educacin superior durante el diseo y desarrollo de explicaciones y
soluciones a problemas prioritarios del mundo actual en procesos simultneos de innovacin en la
investigacin-docencia interdisciplinaria con base tecnolgica.
Para describir los antecedentes que integran experiencias, productos y aportaciones de investi-
gacin-docencia, se exponen los perodos en los cuales hemos contado con el apoyo de programas
institucionales:
50
Captulo 2
2004-2008. Con apoyo del PAPIME y del Programa de Apoyo a los Estudios de Posgrado de la UNAM
Entre los resultados de la experiencia inicial, destaca el caso del PEL, Programa de Posgrado en Estu-
dios Latinoamericanos, en los niveles de maestra y doctorado, cuyo beneficio es evidente en su incor-
poracin al padrn de posgrados de calidad del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa en Mxico y
cuyas evidencia documental se ubica en los materiales institucionales del PEL (Carrillo, 2010b).
Resultado de la investigacin se observ la utilidad del proceso de gestin del conocimiento en el con-
texto acadmico, no obstante, se observ la inoperancia de los modelos para evaluar el grado de util-
idad cuya gnesis se basa en la concepcin del conocimiento desde una perspectiva contable, porque
el valor del conocimiento en las organizaciones acadmicas no se mide en unidades econmicas y por
consiguiente los modelos formales de representacin de conocimiento, en la perspectiva contable, son
insuficientes para valorar el conocimiento manifiesto en actividades que realiza la organizacin como
una totalidad organizada. Significa que algunos conocimientos pueden plasmarse en diferentes formas
de representacin formal y por consiguiente pueden ser consideradas de propiedad de la organizacin.
Por lo anterior, se observ la utilidad de trasladar los criterios de anlisis del conocimiento organizacio-
nal, desde la perspectiva contable hacia la perspectiva social, congruente con la misin de las organi-
zaciones acadmicas de los estudios en cuestin.
Dos aportaciones relevantes de esta primera experiencia corresponden al proceso de gestin del con-
ocimiento para crear capacidades de innovacin tecnolgica para la investigacin-docencia interdis-
ciplinaria y por otra parte los criterios analticos para observar y evaluar la capacidad de una organi-
zacin acadmica cuyos recursos
y capacidades se enfocan en el
conocimiento acerca de la propia
organizacin; ambos fuern siste-
matizados en un modelo concep- urante la dcada de los ochentas, las organizacio
nes se han enfrentado a la necesidad permanente
de crear y desarrollar la capacidad interna para
tual de gestin del conocimiento competir internacionalmente en congruencia con la socie-
dad actual a causa del surgimiento y la evolucin perma-
(MoC-GC) (Carillo, 2007, 2008,

nente, hasta nuestros das, de la tecnologa de informacin y
comunicacin, as como su aplicacin a distancia conocida
como tecnologa telemtica. Lo cual ha propiciado la trans-
2010b, 2015).
formacin constante de la estructura y el funcionamiento
de la sociedad, caracterizndola por un ambiente externo
dinmico, internacional y competitivo
Los resultados obtenidos corre-

sponden al libro Sociedad del con-
ocimiento. Academia, complejidad,
administracin y tecnologa, publi-
cado en 2008. Universidad Nacional Autnoma de Mxico
51
Captulo 2
Continuar con la prueba de utilidad del proceso de gestin del conocimiento en las organizaciones,
corresponde al proceso de investigacin-docencia realizado en el Laboratorio TIDI y de forma si-
multnea se agregaron dos objetivos en consistencia con los objetivos institucionales universitarios:
actualizar las capacidades de investigacin-docencia interdisciplinaria y de apropiacin tecnolgica
en investigadores-docentes con la finalidad de reducir la brecha generacional ante el surgimiento
de nuevos conocimientos en el mbito de las ciencias del cmputo, la informtica y las comunica-
ciones, especficamente en reas de la investigacin ubicua, la tecnologa social y las tecnologas
para la educacin basadas en TICC. El segundo objetivo corresponde a desarrollar estas capaci-
dades en estudiantes de educacin superior, ...que los provean de mayores oportunidades para la
conclusin de los estudios de licenciatura y para el ingreso a los posgrados de calidad as como para
atender, en este nivel, los requisitos de eficiencia terminal al tiempo que se utilizan a plenitud las
tecnologas (UNAM, 2012).
2009-2013. Con apoyo del PAPIME, UNAM
Para atender el primer objetivo se estudio otra modalidad de organizacin que corresponde a grupos de
investigadores-docentes con quines desarrollaron capacidades de colaboracin y habilidades vincula-
das con el dilogo multidisciplinario, el trabajo colaborativo con estudiantes y la innovacin tecnolgica
en grupos con diversos grados y disciplinas de la educacin superior en quienes se redujo la brecha
generacional ante el surgimiento de nuevos conocimientos en el mbito de las ciencias del cmputo, la
informtica y las comunicaciones. El mtodo empleado corresponde a la Investigacin Accin Partici-
pativa (IAP) con siete grupos de investigacin institucionalizados, de los cuales se observaron avances
significativos en la formacin de capacidades tecnolgicas.
El desarrollo de estas capacidades diferan en los lapsos de aprendizaje y la brecha generacional fue
un determinante para la transformacin de lgicas de significaciones de los estudiantes y acadmicos
que se observaron. Las aportaciones de este proyecto corresponden al fundamento terico y multidis-
ciplinario que articula modelos de la ingeniera de software con conocimientos de diversas disciplinas
de las ciencias sociales, de las que se destaca la literatura, la poltica, la historia y la sociologa. Este
marco de referencia fundamenta los contextos virtuales de interaccin multidisciplinaria basados en
plataformas tecnolgicas para la representacin explcita de conocimientos durante el proceso de inves-
tigacin-docencia que propicia la reconstruccin de conceptos y procesos metodolgicos para el anlisis
de fenmenos sociales con perspectiva interdisciplinaria as como la operacin de estrategias de IAP y
el trabajo colaborativo entre especialistas y estudiantes de mltiples disciplinas.
De entre los resultados evidentes, en productos acadmicos, mencionamos nuestra colaboracin con
el Programa Universitario del Agua, emplear el MoC-GC fue til para el desarrollo de un inventario na-
cional de humedales en el marco de un proyecto de investigacin en el Programa de Fondos Mixtos del
CONAGUA (Consejo Nacional del Agua) y del CONACyT (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnolgia) (Car-
rillo,2010a, 2011).
52
Captulo 2
Otra evidencia es el acuerdo de colaboracin tripartita entre el Laboratorio TIDI, el Laboratorio de Anli-
sis de Organizaciones y Eventos de Protesta (LAOMS) y la asociacin civil SERAPAZ (Carrillo, Cadena, &
Romo, 2009) cuyos resultados pueden consultarse en el libro Investigacin-docencia interdiciplinaria.
Gestin del conocimiento y tecnologa (Carrillo, 2015), en el proyecto 663 del Laboratorio Ciudadano
del Gobierno del Distrito Federal (GDF, 2010), en diversas publicaciones arbitradas (Carrillo, 2014a,
2014b) y en los diferentes informes acerca del anlisis de eventos de protesta que realiza el LAOM
(Vase http://laoms.org) producto del proyecto de investigacin bsica del Programa de fondos sec-
toriales SEP-CONACyT (Carrillo, 2012) que en s mismo es otra evidencia de los productos obtenidos.
Fuente: Plataforma TIDI.
(2013-2014) Con apoyo del fondo sectorial SEP-CONACyT en su Programa de Investigacin Cient-
fica Bsica, en la modalidad de investigacin doctoral; del LAOMS adscrito al CEIICH, UNAM, del
Instituto Nacional de Desarrollo Social, de la Direccin de desarrollo social del Estado de Mxico y
de la Asociacin civil Enclave, equidad social y transparencia.
En virtud de los ejes temticos y del objetivo central referido para construir la teora, del proyecto de
ciencia bsica, se refin el MoC-GC planteado en 2008. El MoC-GC se propone como un recurso terico
para realizar estudios de los fenmenos de transformacin social, a travs del anlisis de las organi-
zaciones de la sociedad actual (Carrillo, 2012).
De forma simultnea, para desarrollar capacidades de investigacin-docencia interdisciplinaria en es-

tudiantes que los provean de mayores oportunidades para la conclusin y eficiencia terminal en sus es-
tudios de licenciatura y para ingresar a los posgrados de calidad al tiempo que se utilizan a plenitud las
tecnologas, realizamos el proceso para refinar la propuesta en tres niveles de anlisis e interpretacin,
53
Captulo 2
vinculados a procesos estratgicos y metodolgicos para instrumentar prcticas de inmersin en la in-

vestigacin-docencia a travs del aprendizaje basado en la solucin de los siguientes problemas:
1. Identificar las caractersticas del conocimiento como recurso y capacidad de la organizacin.

El objetivo del primer nivel, y problema a resolver, fue observar los recursos basados en el
conocimiento y evaluar la capacidad de desempeo de una organizacin social. Identificamos
las caractersticas del conocimiento que son empleadas para analizar el desempeo de las
organizaciones, de acuerdo a las propuestas planteadas desde la gnesis de la gestin del
conocimiento. Estas caractersticas, como se mencion, son acotadas al campo contable. Se
refieren a la posibilidad de identificar y compartir el conocimiento a travs de representaciones
formales explcitas, poder generar utilidades monetarias con ste y convertirlo en propiedad
de la organizacin. Estas caractersticas fueron determinantes para dar continuidad a la lnea
de investigacin en la cual se analiz la pertinencia de trasladar los criterios de anlisis del
conocimiento organizacional, desde la perspectiva contable hacia la perspectiva social. Se plante
la conveniencia del proceso de gestin del conocimiento para fortalecer el desempeo frente
a la inconveniencia de emplear exclusivamente las caractersticas contables como criterios de
anlisis para estudiar, comprender y valorar las actividades y desempeo de las organizaciones.
2. Identificar el fenmeno de transformacin social para la construccin del objeto de estudio.

El estudio exploratorio, de este primer nivel, expuso a la participacin de la sociedad civil
como un fenmeno de transformacin social del mundo actual por su capacidad de incidencia
en la generacin de derechos, para definir claramente y atender necesidades sociales que
cubren las carencias vinculadas con el respeto y ejercicio pleno de garantas y derechos
humanos que redundan en el desarrollo y bienestar social. Especficamente se observ a
la sociedad civil, en diversas formas de organizacin, con lo cual se delimit la medular
incidencia de las organizaciones cuyas actividades basadas en el conocimiento son tiles
para hacer demandas pblicas o asumir necesidades sociales que no son atendidas por el
gobierno aunque institucionalmente estara obligado a hacerlo.
3. Crear espacios para el caos creativo a travs del dilogo multidisciplinarios entre estudiantes,
acadmicos, gobierno y sociedad civil para el anlisis exploratorio, construir criterios
analticos y recolectar informacin de especialistas y profesionistas.
Entre otros mtodos para la recoleccin de datos, durante la inmersin se destacan los encuentros para el
dilogo multidisciplinario con organizaciones acadmicas, de gobierno y de la sociedad civil para construir
un objeto de estudio desde una perspectiva interdisciplinaria, a partir de los principios bsicos de escuchar,
reflexionar, razonar y preguntar, mismos que generan una conciencia crtica de la sociedad actual en que
se vive. Son los casos de un coloquio nacional y uno estatal intitulados Organizaciones de la sociedad
civil: aportaciones, incidencias y evaluacin del desempeo organizacional as como el Seminario-Taller.
Diseo estructural y organizativo de las OSC del Estado de Mxico, en estos encuentros se abordaron tres
cuestiones fundamentales los criterios de anlisis para el estudio y evaluacin; los procesos, mtodos
o instrumentos para valorar, evaluar y visibilizar los avances, perspectivas y retos para la innovacin
democrtica institucional, el desarrollo organizacional y asociativo y la accin social efectiva..
54
Captulo 2
En estos encuentros contamos con la colaboracin del Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL), la
Direccin de Desarrollo Social del Gobierno del Estado de Mxico y fundamentalmente de Enclave, Equidad
Social y Transparencia, A. C.
Coloquio Nacional Organizaciones de la Sociedad Civil:

aportaciones, incidencias y evaluacin del desempeo
organizacional. (2014, febrero).
Coloquio estatal Organizaciones de la Sociedad Civil:

aportaciones, incidencias y evaluacin del desempeo organizacional (2014, junio).
55
Captulo 2
Seminario-taller para Organizaciones de la Sociedad Civil (2014, agosto).
Otra estrategia de dilogo para el caos creativo

es la Jornada Anual de Investigacin-Docencia
Interdisciplinaria, un espacio para construir
conocimiento cientfico que hemos estructurado
y que tambin es til para difundir, divulgar y
retroalimentar los resultados de la investigacin-
docencia interdisciplinaria y de la innovacin
tecnolgica desarrollados por el Laboratorio TIDI
as como visitas guiadas a espacios y recursos de
investigacin disponibles para los estudiantes de
educacin superior. Por ejemplo el laboratorio de
realidad virtual Ixtli.
Departamento de Visualizacin y Rea-

lidad Virtual. (s. f.). Portafolio de ser-
vicios [ilustracin]. Tomada de http://
www.dvrv.unam.mx/?q=node/12
56
Captulo 2
Durante la jornada se exponen las experiencias de los estudiantes de licenciatura y posgrado en las
prcticas de inmersin en los procesos de investigacin-docencia, tambin se expresan en la voz de los
diversos actores de la academia, la sociedad civil organizada, del gobierno y de organizaciones de negocio
con quienes hemos realizado procesos de investigacin participativa y a quienes expresamos a travs
de esta jornada nuestro reconocimiento por el apoyo y colaboracin que han brindado a la permanencia
y consolidacin del Laboratorio TIDI as como crear y fortalecer los acuerdos de colaboracin vigentes.
La II Jornada (2013) cont con la colaboracin del Colegio Mayor de San Carlos, ubicado en la Ciudad
de Chilpancingo, Guerrero. La temtica se concentr en las tecnologas para la educacin abierta, a
distancia y en lnea. Tuvo como objetivo central formar a profesores de educacin bsica y funcionarios
de diversos niveles e instituciones educativas del estado de Guerrero as como divulgar, entre ellos,
las diferentes experiencias y espacios universitarios para llevar educacin a la poblacin de lugares
distantes a travs de las TICC.
57
Captulo 2
La III Jornada (2014) cont con la participacin de la Facultad de Filosofa y Letras de la UNAM.
Especialmente se concentr en el reconocimiento de la Historia como recurso terico-metodolgico para
la comprensin de la realidad actual.
58
Captulo 2
La IV Jornada en 2015 tuvo por objetivo poner al alcance de diferentes sectores y comunidades las
publicaciones con resultados de investigacin y la innovacin tecnolgica para la investigacin ubicua que
hemos desarrollado, as como exponer los avances de las estrategias de formacin de investigadores-
docentes a travs de la participacin de estudiantes de diversas disciplinas que exponen su avance de
investigacin. (Carrillo, 2016)
Especialmente se promovi el uso de los recursos conceptuales, tcnicos, metodolgicos y tecnolgicos

entre las organizaciones de la sociedad civil y con responsabilidad social en perspectiva de estudios
compartidos para estudiar la pertinencia y utilidad en la cotidianeidad del funcionamiento organizacional.
La participacin de la sociedad civil como problema de estudios para la prctica experimental de inmersin en el
proceso de investigacin-docencia interdisciplinaria
El resultado de las estrategias del primer nivel de anlisis expuso la siguiente problemtica: crear un
cuerpo de conocimientos para ayudar a comprender y explicar la relacin funcional entre las diversas
organizaciones de la actual SO, es decir entre los componentes poblacin, sociedad civil organizada e
ID. Crear un lenguaje comn basado en conceptos fundamentales de base para establecer las espe-
cificidades diferenciales en las actividades que realiza la sociedad civil organizada con la finalidad de
comprender y valorar el mbito de su incidencia. Proponer teora metodolgica para el estudio de ste
y otros tipo de organizaciones que atendiese(n) diversos objetivos de estudio, para el diagnstico,
monitoreo o evaluacin, accesible y comprensible para diferentes actores interesados en el estudio,
tanto cientficos, comunicadores, actores de gobierno o la propia organizacin que se estudia. Anali-
zar y evaluar la actividad armonizada entre las actuales leyes, federal y estatales, para el fomento de
las actividades que realizan las OSC as como promover la creacin de esta ley en los estados en los
que an no tiene(n) recursos para promover el fortalecimiento de estas organizaciones y apoyar el
desarrollo de la capacidad para disear y crear estructuras organizativas y el funcionamiento propicio
59
Captulo 2
para una participacin social efectiva. Especialmente, concierne a la investigacin-docencia interdis-

ciplinaria el problema de formar profesionistas e investigadores-docentes interdisciplinarios especia-
lizados en organizaciones de la sociedad civil provenientes de diferentes disciplinas.
Lo anterior fue evidente durante el dilogo multidisciplinario, en el que se analizaron las polticas
para el avance econmico que se plantean los pases de la regin latinoamericana. An tienen pen-
diente atender necesidades sociales bsicas para asegurar las garantas individuales y el ejercicio
pleno de los derechos humanos universales, al respecto se abunda en un captulo posterior. Ello
es observable en la pobreza y el rezago social de grupos en situacin de pobreza extrema que no
cuentan con un ingreso mnimo y carecen de servicios pblicos y elementos fundamentales para su
calidad de vida tales como vivienda, salud, seguridad social y alimentacin.
Adicionalmente, se observa tambin una desigualdad persistente que se ve reflejada en brechas

como las que existen entre hombres y mujeres, entre zonas urbanas y rurales, y entre la poblacin
indgena y la no indgena. No obstante, los ejes prioritarios de la poltica pblica que se han venido
realizando desde dcadas atrs, la inversin pblica que se ha hecho en programas de desarrollo
social, en la regin los avances registrados en materia de desarrollo social, aunque importantes,
han sido insuficientes para transformar las estructuras institucionales que generan pobreza y des-
igualdad social. En adicin, el crecimiento actual y evolucin vertiginosa de la sociedad diversifica
y multiplica las necesidades sociales, en consecuencia reduce la capacidad de las actuales formas
organizativas de las instituciones para satisfacerlas.
Ante la evidente emergencia y capacidad de organizaciones conformadas por la sociedad civil que
inciden en el beneficio y desarrollo social, transforman o complementan los diseos estructurales,
formales e institucionales que no satisfacen las necesidades sociales para las que fueron creadas,
los diferentes actores que conforman a la SO requieren cambiar el enfoque tradicional de la demo-
cracia institucional para generar una poltica de desarrollo social. Para la sociedad significa crear,
fortalecer o ejercer la cultura de participacin y los procesos de exigibilidad de derechos a efecto de
transparentar la relacin entre el Estado y la ciudadana.
Observamos la participacin social como un componente esencial de la planeacin, la ejecucin y la

evaluacin de los programas institucionales y prioritario para fortalecer a la ciudadana. En general, el
contexto de la regin latinoamericana motiva el dilogo y reflexin entre los diferentes actores de la SO.
En un segundo nivel realizamos el anlisis del material emprico obtenido en los antecedentes des-
critos con la finalidad de conformar el sustento de la construccin de un objeto concreto de estudio
que expone la coherencia de nuestra abstraccin de la realidad de la participacin de la sociedad
civil como un fenmeno transformacin social en la actual SO.
El resultado consiste en el refinamiento del MoC-GC propuesta como una teora que se espera posi-
cionar como un referente para fundamentar la interpretacin integral, reflexiva y crtica del estudio
de las organizaciones en el caso de esta obra,, aplicado a la sociedad civil organizada. Un hallazgo
60
Captulo 2
especfico se refiere a la reconstruccin del concepto conocimiento organizacional en consistencia

con los objetivos organizacionales para los cuales son creadas estas organizaciones. En este nivel,
se propone el concepto accin social efectiva para explicar el conocimiento manifiesto de las orga-
nizaciones como el proceso que articula de forma interdependiente a los actores u organizaciones
que integran su sociedad, frente al uso generalizado y prevaleciente de criterios contables para el
anlisis del desempeo que pudiera ser inoperante para el estudio de la efectividad. En este marco
se actualiza el estado del arte con las nuevas tendencias para el estudio de las organizaciones cen-
tradas en la gestin del conocimiento y actualiza el estado del arte sobre un concepto fundamental:
conocimiento. Especficamente se incorpora la perspectiva de la Accin Social Efectiva (ASE), con-
cebida como la manifestacin prctica del conocimiento de una organizacin a su vez, concebida
como una totalidad organizada y por consiguiente como un actor en la SO. Esta construccin se
describe en el siguiente captulo para establecer el marco de referencia de la actual experiencia de
investigacin-docencia interdisciplinaria de ciencia aplicada.
El anlisis de tercer nivel, corresponde a la actual experiencia de inmersin en la investigacin-do-

cencia interdisciplinaria. Los resultados iniciales se documentan en el captulo cuatro de esta obra,
expone los resultados de las pruebas de utilidad que realizamos para observar la pertinencia de esta
construccin terica como fundamento cientfico. En particular durante la prctica experimental de
inmersin para el estudio de organizaciones de la sociedad civil y de su entorno.
La inmersin actual en la investigacin-docencia interdisciplinaria, con el apoyo de la DGAPA, UNAM (2014-2015)
La actual experiencia de inmersin en la investigacin-docencia interdisciplinaria, cuenta con el

apoyo del proyecto PAPIME 2014 que tiene por objetivo dar continuidad a dos proyectos anterio-
res en los cuales, como se ha descrito, se formul una innovacin de proceso que consiste en una
metodologa de Gestin del Conocimiento para la Investigacin-Docencia Interdisciplinaria cuya
plataforma tecnolgica integra sistemas de software propietario que estamos desarrollando con la
colaboracin de grupos acadmicos y alumnos de licenciatura y posgrado. La dimensin metodol-
gica y los resultados preliminares que son evidencia de la utilidad del MoC-GC y de las capacidades
desarrolladas en los alumnos para realizar investigacin-docencia interdisciplinaria se documentan
en el captulo cuatro.
61
Referencias
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cin-docencia interdisciplinaria. Gestin del conocimiento y
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64
Parte I
Captulo 3
MoC-GC, Modelo conceptual de gestin del conocimiento
manifiesto en accin social efectiva de la sociedad de las organizaciones.
Una propuesta conceptual, terica y metodolgica

Parte I Captulo 3
MoC-GC, Modelo conceptual de gestin del conocimiento manifiesto en accin social efectiva de la sociedad de las
Se concibe al Modelo conceptual de gestin del conocimiento, MoC-GC, como una innova-
cin de proceso y de organizacin, cuya operacin se basa en una plataforma tecnolgi-
ca. Este modelo se propone como una teora, que se espera posicionar como un referente para
fundamentar la interpretacin integral, reflexiva y crtica del estudio de organizaciones. A par-
tir de la ptica compleja e interdisciplinaria, desde la cual se construy, consideramos que las
aportaciones sustantivas radican en cinco dimensiones: 1) la dimensin conceptual propone el
concepto de accin social efectiva (ASE) como una categora del conocimiento organizacional
entendido como un proceso dinmico, convergente e interdependiente; 2) la dimensin anal-
tica plantea la relacin interdependiente entre la organizacin y su entorno a su vez integrado
por componentes analticos organizacionales de la poblacin, la democracia institucional (DI)
y la sociedad civil organizada; 3) la dimensin metodolgica propone la interpretacin de la
realidad de las organizaciones en tres niveles de anlisis consistentes con un proceso formal
de investigacin; 4) la dimensin estratgica plantea la pertinencia de instrumentar mtodos
de incidencia en las organizaciones para reconfigurar estructuras, funciones y capacidades
que promuevan el desarrollo organizacional y asociativo (DOA), as como mejorar la ASE que
realizan las organizaciones; y 5) la dimensin interactiva promueve la apropiacin tecnolgica
para instrumentar procesos de comunicacin intraorganizacional, interorganizacional y entre
redes de organizaciones.
El Moc-GC es resultado de un segundo nivel de anlisis e interpretacin durante experien-

cias antecedentes de prcticas de inmersin realizadas en el Laboratorio TIDI, tecnologa e
investigacin-docencia interdisciplinaria. Para probar la utilidad y mostrar la pertinencia de
esta construccin terica como fundamento cientfico, en un tercer nivel de anlisis interpre-
tativo, el modelo se emple como instrumento problemtico para la operacin del mtodo de
aprendizaje basado en problemas (ABP), descrito en el captulo cuatro, durante experiencias
de inmersin en procesos de investigacin-docencia interdisciplinaria con la finalidad de de-
sarrollar, de manera simultnea, capacidades prcticas para llevar a cabo estos procesos, en
estudiantes de licenciatura y posgrado.
66
Captulo 3
MoC-GC,Modelo conceptual de gestin del conocimiento
En este captulo se expone la base desde la cual se construy el MoC-GC, para ubicarlo como marco
de referencia de la investigacin cuyos resultados, de tercer nivel, se registran en los captulos que
le suceden. (vase grfica 1)
Grfica 1
SUPUESTO DE INVESTIGACIN
SOCIEDAD DE TECNOLOGA
ORGANIZACIONES (SOCIAL)
NEGOCIO PBLICAS SOCIEDAD CIVIL
GRUPOS, ASOCIACIONES,
CORPORATIVOS, ETC.
La influencia de las La tecnologa (social) es el medio

organizaciones es observada en de interaccin,
la cotidianidad de la dinmmica
social porque define y modela el para que las organizaciones
funcionamiento de los individuos generen capacidades de
y grupos; resolucin multidisciplinaria de
problemas colectivo
sus caractersticas dinmicas
hacen que su estructura y a partir de la percepcin de
funcionamiento evoluciones de dinmica de integracin
acuerdo a las necesidades
sociales de los diferentes en un grupo de personas con
contextos sociohistricos diferentes lgicas de siginificacin
en la dimensin de alguna
y por su relevancia como modalidad organizacional.
estructura social ha sido objeto
de estudio en diversos campos
disciplinarios.
67
Captulo 3
Antecedentes
Con la intencin de promover la perspectiva interdisciplinaria y facilitar el funcionamiento de es-
pacios para estudiar y explicar la complejidad de los fenmenos de transformacin de la sociedad
actual, inmersos en la estructura y funcionamiento disciplinario que caracteriza al sector de la
Educacin Superior, construimos una innovacin de proceso y organizacional (OECD, 2002) para
crear espacios de caos creativo(Nonaka & Takeuchi, 1999) cuya estrategia funcional es gestionar
el conocimiento cientfico y propiciar el desarrollo de organizaciones conformadas por grupos mul-
tidisciplinarios de investigacin-docencia interdisciplinaria. Denominamos a esta innovacin Modelo
conceptual de gestin del conocimiento, la cual contempla dos vertientes, la estructura y el fun-
cionamiento de las organizaciones: en la primera, determina la estratificacin y disposicin de los
elementos funcionales de la organizacin con dinmicas y condiciones de contorno especficas, los
procesos y flujos de interrelacin entre tales elementos y los que conectan a stos con los de otras
organizaciones; en cuanto al funcionamiento, es til porque determina la contingente evolucin de
estos elementos y factores al considerar su propiedad esencial; son procesos dinmicos y no los
limita a componentes estticos o lineales (como lo son los datos o la informacin, por ejemplo).
Al determinar la estratificacin, Grfica 2
articulacin y evolucin de la
estructura, as como la din- MODELO CONCEPTUAL DE GESTIN DEL CONOCIMIENTO
mica de su funcionamiento, el MANIFIESTO EN ACCIN SOCIAL EFECTIVA
modelo es til para el estudio
de las organizaciones porque DDA
plantea la necesaria observa- 2. POBLACIN
Desarrollo Organizacional y Asociativo
(GRUPOS)
cin en momentos diferencia-
dos por sucesos contingentes o *ASE-FO
crticos que requieren la cons-
truccin y ejecucin de proce- FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL
sos particulares organizacio-
nales e innovadores basados
en la construccin, valoracin,
CARENCIAS, DEMANDAS **ASE-TS
evaluacin y comunicacin de
O REQUERIMIENTOS
conocimiento y aprendizajes
acerca de la propia organiza- 3. Organizaciones civiles
cin y de su entorno, es decir,
de las organizaciones y fac- Para atender carencias,
tores que conforman ese en- demandas o requerimientos
torno, todos estos procesos
integrados en un proceso or- SOCIEDAD
ganizacional ms general, de-
nominado gestin del conoci-
miento (GC) (vase grfica 2).
1. Democracia institucional
para fortalecer
1.1 IDI instituciones
Innovacin Democrtica Institucional
68
Captulo 3
Los observables que hacen evidente la utilidad del modelo propuesto corresponden, por lo
tanto, a la estructura y funcionamiento de las organizaciones, especficamente dirigidos a la
efectividad para crear su propia capacidad para realizar ASE, en sus diversas modalidades, y en
la efectividad para atender las carencias, demandas o requerimientos diferenciados de grupos
especficos de poblacin.
En estudios antecedentes se analizaron diferentes tipos de organizaciones acadmicas, en los

cuales se adopt como estrategia organizacional la incorporacin de una estructura funcional
enfocada en la gestin del conocimiento. Los resultados mostraron mayor capacidad de estas
organizaciones para competir en diversos modelos de evaluacin acadmica; se destacan el
padrn de posgrados de calidad y proyectos de investigacin de los fondos mixtos del Conse-
jo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACyT), as como los estndares ISO de calidad de los
servicios administrativos de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (Carrillo, 2004, 2007,
2008). A partir de esta capacidad, se observ la efectividad para atender carencias y requeri-
mientos especficos de grupos acadmicos, como manutencin, movilidad acadmica, asistencia
a eventos acadmicos, seminarios de titulacin para mejorar la eficiencia terminal y la forma-
cin de redes acadmicas, de entre otros. Todo ello, basado en ASE, lo que fortaleci el grado
de desarrollo organizacional y asociativo (DOA) observable en mltiples y diversos recursos que
se traducen en capacidades organizacionales.
Por otra parte, la investigacin demostr la inoperancia de trasladar los criterios contables es-
tandarizados, y exclusivamente usarlos para observar y evaluar la efectividad organizacional,
porque estos criterios requieren representaciones formales del conocimiento acotadas, que lo
miden con unidades monetarias y limitan el anlisis del desempeo al terreno de la productivi-
dad econmica. Por consiguiente, son insuficientes para valorar el conocimiento manifiesto en
actividades de las organizaciones cuya efectividad es observable en una amplia gama de mani-
festaciones incidentes en fenmenos de transformacin y resolucin de problemas que ataen
al desarrollo de la sociedad.
Por ello, el MoC-GC plantea al investigador la necesidad de abordar el estudio de una organiza-
cin, un conjunto o un sector organizacional, con la concepcin de la organizacin como un actor
social dinmico, cuyas actividades y objetivos especficos son construidos en interdependencia
con la especificidad diferencial de las carencias, requerimientos o demandas de grupos de po-
blacin a quien atiende y de las limitaciones o atribuciones que le confiere el entorno, a travs
de las diversas organizaciones que lo constituyen.
69
Captulo 3
Por lo anterior, el modelo no coincide con otras propuestas para el estudio de organizaciones
que establecen conjuntos cerrados de criterios y parmetros delimitados para valorar cualquier
componente del desempeo organizacional.
Esta experiencia de investigacin aborda cuestionamientos referidos a cul es el conocimiento y cules

las representaciones formales pertinentes para identificar las capacidades de la organizacin; cul su
valor y cmo construir procesos y criterios para valorar y evaluar la efectividad de una organizacin.
Marco de referencia
Para abordar estos cuestionamientos se realiz el refinamiento del modelo, con la finalidad de
plantear un marco de referencia conceptual, terico y metodolgico para estudiar la estructura
y el funcionamiento de organizaciones de diferentes tipos, as como de clasificar sus actividades
para valorar y evaluar su grado de DOA y su desempeo en lo que se refiere a incidencia en la DI
o a la atencin de las carencias de los diversos grupos de poblacin.
El modelo nace de una investigacin posdoctoral de ciencia bsica (Carrillo, 2012a), por lo cual el
resultado es terico y consiste en el propio modelo propuesto como una abstraccin, cuyo resulta-
do formal es una representacin simplificada de la concepcin de la realidad de las organizaciones
que se estudian, en trminos de la complejidad del sistema organizacional, con la finalidad de
analizar su naturaleza para desarrollar y comprender las hiptesis o supuestos que tienen por ob-
jetivo construir y fundamentar tesis y teoras explicativas o metodolgicas para la interpretacin
pertinente y comprensin vlida de la actual sociedad de las organizaciones.
Esta abstraccin es consecuencia de la construccin reflexiva de una lgica de significaciones que

articula la interpretacin de los siguientes componentes terico-conceptuales:
1. La complejidad de los sistemas organizacionales. Es una postura terica aplicada a la construccin

metodolgica para estudiar las organizaciones (Lawrence & Lorsch, 1973; Scott, 1961) Privilegia la
observacin de los procesos vinculantes que son dinmicos e interdependientes entre las organi-
zaciones y grupos; con ello se plantea pertinente observar a las organizaciones como un actor con
estructura y funcin especficos pero interdependiente a la estructura y funcionamiento de otras or-
ganizaciones, incluso de diferentes tipos, tamaos y objetivos (Carrillo, 2008). Sobre esta base se es-
tablece el concepto analtico de la sociedad de las organizaciones. Para operar este enfoque se adopta
70
Captulo 3
la diferenciacin de las organizaciones en la sociedad mexicana a partir de la figura jurdica, y con

esta distincin de tipos de organizacin se concibe a una organizacin inmersa en un sistema de or-
ganizaciones ms amplio, cuyo funcionamiento integrado contribuye a la sociedad (vase grfica 3).
Grfica 3. Modelo conceptual de gestin del conocimiento (MoC-GC).

La sociedad de las organizaciones (SO)
1. Democracia institucional (DI)
4. Organizacin(es)
2. Poblacin objeto de estudio
3. Sociedad civil organizada
1. Democracia Institucional (DI), son las organizaciones y otros recursos que conforman el aparato de gobierno
para los procesos democrticos, incluye la Innovacin Democrtica Institucional (IDI).
2. Poblacin son los grupos, tienen cierto grado de organizacin.
3. Sociedad civil organizada son las organizaciones civiles no lucrativas y lucrativas.
Para la construccin del MoC-GC, se entiende a la complejidad como un adjetivo que cualifica a un
sistema como una totalidad organizada, cuyos componentes son procesos particulares que estn inte-
rrelacionados de forma interdependiente. En este tenor y en tanto las organizaciones se vinculan con
otras organizaciones a partir de diversas actividades (Carrillo, 2008: 46-50 y 87-97), se propone el
enunciado accin social efectiva para diferenciar las actividades basadas en el conocimiento de la orga-
nizacin de entre cualquier otro tipo de actividad individual (en los siguientes apartados se fundamenta
esta expresin).
71
Captulo 3
2. La interdisciplina. Hemos abundado el tema en el captulo inicial en tanto es la ptica fundamental en esta
obra. Con esa perspectiva concebimos a la interdisciplina como una capacidad para abstraer la comple-
jidad de la realidad y construir un objeto de estudio concreto a partir de un sistema organizacional til
para observar la integracin e interdependencias en y entre las organizaciones que componen al sistema,
para as tener una visin y explicacin convergente de los fenmenos y problemticas del mundo actual.
3. La teora de la epistemologa constructivista. En el campo epistemolgico, con base en los planteamien-

tos de la escuela constructivista, se sostiene que la accin es una facultad del individuo basada en una
lgica de significaciones que determina el conocimiento con el cual se sustenta el esquema de accin,
pues provee a las personas de la capacidad para interactuar con la realidad.
Figura 1.
La accin individual como una capacidad cognitiva
ACCIN: ES LA CAPACIDAD INDIVIDUAL DE ACCIONAR
significado LOGICA DE
significado SIGNIFICACIONES
Es la estructura
como cada persona
relaciona el
significado
significado que le da
a cada objeto de la
significado
realidad
significado
PERSONA
72
Captulo 3
La interaccin del individuo ante diversos elementos, objetos o factores de la realidad lo lleva a exte-
riorizar su conocimiento en la dimensin de lo social, es decir, lo manifiesta en accin social; por consi-
guiente, la accin social del individuo corresponde a cualquier tipo de manifestacin de su conocimiento
en el mbito de lo social; para ello el individuo emplea otras capacidades volitivas, biolgicas, sociales
y psicolgicas.
Figura 2.
La accin individual como una capacidad cognitiva
ACCIN: ES LA CAPACIDAD INDIVIDUAL DE ACCIONAR
significado LOGICA DE
significado SIGNIFICACIONES
Es la estructura
como cada persona
relaciona el
significado
significado que le da
a cada objeto de la
significado
realidad
significado
ACCIN SOCIAL
Es alguna forma
de manifestacin
de la capacidad
individual
en la dimensin
social
PERSONA
73
Captulo 3
Estas interacciones en el mbito de lo social, es decir de la realidad, redundan en constataciones e

inferencias internas que retroalimentan al individuo para transformar el conocimiento anterior y crear
nuevo conocimiento. Con tal premisa esta perspectiva terica explica el proceso como una construc-
cin dinmica de conocimiento.
Considerando al individuo como integrante de la sociedad, su interaccin con el mundo real implica
incidir en las significaciones, en la accin y en la accin social de otros individuos, lo cual puede pro-
piciar alguna forma de actividad colectiva sin que sta implique objetivos determinados.
En el tenor de la perspectiva compleja de los sistemas organizacionales, entendemos como organi-

zacin la integracin de dos o ms individuos que se organizan para atender de forma unificada un
objetivo comn. Una organizacin es el actor que surge de la interseccin o integracin de diversos
conocimientos en una totalidad organizada, que gua su(s) actividad(es).
Desde esta perspectiva terica, encontramos pertinente proponer un enunciado til para diferenciar
el conocimiento de un individuo y su correspondiente manifestacin, es decir, su correspondiente ac-
cin social, en el mbito de una organizacin y ante diferentes grupos de la poblacin.
1. La accin social efectiva. En consecuencia, proponemos la distincin entre accin, como la

capacidad cognitiva de un individuo; accin social, como la manifestacin del conocimiento de
un individuo en el mbito de lo social, y accin social efectiva (ASE), como la manifestacin de
conocimiento de una organizacin concebida y abstrada como una integracin convergente
en una totalidad organizada.
Empleamos el adjetivo efectiva porque consideramos que la integracin entre dos o ms

individuos refleja un grado inicial de efectividad al intersectar sus conocimientos en una to-
talidad organizada porque cumplieron de forma efectiva el objetivo comn de organizarse y
construyen un conocimiento comn basado en la articulacin de conocimientos que da como
resultado una lgica de significaciones comn. Es realizada por un actor, es decir, por una
organizacin, que manifiesta algn conocimiento integrado, cuyo significado y sentido par-
te de su inters y objetivo de atender carencias, requerimientos o demandas de grupos de
poblacin, y para asumir y atender necesidades sociales (Carrillo, 2014d, 2014e). La ASE es
resultado de aplicar la experiencia para actuar de manera efectiva sobre el contexto social
con fines prcticos; es motivada por la voluntad autnoma, de acuerdo con las situaciones y
el entorno social(Carrillo, 2014a).
74
Captulo 3
Figura 3.
ASE: Accin Social Efectiva

Es la capacidad basada en el conocimiento de la organizacin
La accin social efectiva comprende los procesos que realizan los actores organizacionales, los
cuales se relacionan de forma interdependiente con otras organizaciones y grupos de la socie-
dad de las organizaciones.
75
Captulo 3
Figura 4.
ASE: Accin Social Efectiva de la sociedad de las organizaciones
A manera de ejemplo, en esta propuesta terica, aplicada a la actual sociedad de las organiza-
ciones en el mbito de los derechos humanos, el concepto ASE se refiere a la capacidad de un
grupo de ciudadanos que decidieron organizarse y pudieron hacer efectivo su derecho humano
a asociarse. En la misma concepcin, aplicado especficamente al estudio de organizaciones ci-
viles no lucrativas, informales, formales o institucionalizadas, el grado de efectividad de todas
las ASE que desarrollen estar dado por su capacidad para atender carencias, requerimientos
o demandas de grupos de poblacin y definir claramente necesidades sociales para asumir su
atencin, ya que no han sido consideradas por otras organizaciones, especialmente por las ins-
tituciones de un pas, regin o grupo de pases democrticos, en donde stas deberan tener
constitucionalmente la obligacin de tomar en cuanta. En este tipo de organizaciones civiles, el
grupo realiza ASE con la finalidad de ejercer sus propios derechos humanos y garantas indivi-
duales y los de otros grupos de la poblacin.
76
Captulo 3
Una vez conformada la organizacin civil no lucrativa, la ASE se lleva a cabo para atender di-
versos objetivos de denuncia, demanda e incidencia en la asistencia, el desarrollo social y en
la innovacin de la democracia institucionalizada (IDI), que redundan en el beneficio social de
grupos de poblacin. La ASE tambin se realiza para fortalecer la integracin de un patrimonio
de las propias organizaciones, con el cual sustentan la capacidad de la ASE para el beneficio
social, con base en su conocimiento. Con ello se fomenta una sociedad civil organizada, la par-
ticipacin de la sociedad civil, la responsabilidad civil y el desarrollo social.
2. La gestin del conocimiento y la teora del desarrollo de conocimiento organizacional. Al respec-

to hemos explorado, en investigacin antecedente y desde la perspectiva de la administracin
de organizaciones, la instrumentacin de procesos para crear capacidades de incidencia en la
transformacin de la estructura y el funcionamiento de la sociedad a travs del enfoque estra-
tgico que llamamos Gestin del Conocimiento (GC), cuya gnesis lo coloca en el campo pro-
fesional de la administracin, como un recurso terico-metodolgico, y en el campo cientfico
como una disciplina emergente.
Los referentes tericos, conceptuales y metodolgicos formales que originaron la GC fueron

formulados, principalmente, en el campo de la administracin de organizaciones privadas y lu-
crativas, desde tres enfoques parcializados- concentrados en el estudio de procesos de de-
sarrollo de conocimientos con capacidad de generar utilidad econmica en contextos colectivos
u organizacionales; en la incorporacin de recursos informticos instrumentales de software
y hardware; y en el reconocimiento y cuantificacin de los recursos propiedad de las organi-
zaciones que se basan en informacin y conocimientos, denominados Capital Intelectual (CI).
Por los factores involucrados de creacin del conocimiento, intelectualidad e informacin, se

observ un uso habitual del trmino GC en el sector acadmico, a partir del ao 2002, especial-
mente en eventos y procesos del rea de la educacin en lnea y a distancia (Barojas & Jimnez,
2002; Chan & Al., 2004; Didriksson, 2005; Vicario, 2002; tambin citados por Carrillo, 2008;).
Se promueve la creacin del conocimiento relacionado con el contexto y la difusin entre la
comunidad acerca de los beneficios del conocimiento, la informacin, la ciencia y la tecnologa
(UNESCO, Accin-RSE, & SOFOFA, 2007; United Nations, 2005) y se reconoce a la Universidad
como organizacin fundamental para el desarrollo de un pas (Denner & Diaz, 2011; More-
no-Brid & Ruiz-Npoles, 2009; ONU & CEPAL, 2009 citados por Cuadrado & Carrillo, 2016)
Desde esta ptica los procesos de gestin del conocimiento son identificados como parte de las acti-
vidades diarias de la Universidad como organizacin (Vallaeys, de la Cruz, & Sasia, 2009 citados por
Cuadrado & Carrillo, 2016).
Quince aos despus observamos la popularidad del trmino y la persistencia de la concepcin

del Capital Intelectual, de los criterios contables, en la perspectiva institucional del mbito aca-
dmico. Es reconocido principalmente en modelos formales, y cuantificables, que consideran a
la Universidad un actor generador de conocimiento, que tiene necesidad de identificar los pro-
cesos de gestin de los activos de capital intelectual, con el fin de cumplir su misin social (Or-
dorika & Lloyd, 2013; Secundo, Passiante, Gianfreda, & Passab, 2014; United Nations, 2005,
citados por Cuadrado y Carrillo, 2016).
77
Captulo 3
No obstante, la perspectiva de la GC en otros sectores acadmicos, se refiere al conjunto de

acciones y estrategias dirigidas a impulsar la generacin de conocimiento en las modalidades de
divulgacin, investigacin y docencia sin una referencia explcita de su incidencia terica para
valorar la ASE y la competencia y el desempeo de las organizaciones, entendidas como actores
en la actual sociedad de las organizaciones.
Si bien el sector privado de negocio y el sector acadmico, relacionan a la GC con procesos de

uso, transformacin y generacin de conocimientos, establecen una marcada diferenciacin en
el tipo de conocimiento y la correspondiente representacin explcita de su inters.
Por su parte, la perspectiva administrativa en el sector privado de negocio, concentra su inters

en el conocimiento de tipo organizacional, cuya representacin explcita le confiere valor econ-
mico en funcin de su capacidad para generar utilidades monetarias, mientras que la perspec-
tiva acadmica observa las mismas formas de representacin para posicionarse en los diversos
modelos de evaluacin (vase Cuadrado & Carrillo, 2016).
Una nueva corriente de pensamiento parte de conceptos filosficos; se concentra en el conoci-

miento que se entiende como una actividad cuya manifestacin y representacin no se limita a
representaciones formales y cuantificables (Bjrnson & Dingsyr, 2008; Orozco, 2016; Villoro,
2008). Este enfoque le confiere valor social al conocimiento, en funcin de su utilidad para gene-
rar capacidades y competencias para la comprensin y formulacin de soluciones a problemas de
la compleja realidad social actual, en la que ubicamos al conocimiento cientfico sin exclusividad
al factor contable y lucrativo (Carrillo, 2014b, 2014e).
La incongruencia entre perspectivas tericas parciales representadas en modelos organiza-

cionales cuya estructura y funcionamiento son segmentados y departamentalizados, como lo
es el caso de las organizaciones acadmicas disciplinarias, contrasta con el dinamismo de la
estructura y el funcionamiento de un organizacin con diferenciacin estructural e integracin
funcional (Etzioni, 1961; Hall, 1983; Koontz & Heinz, 2004; Lawrence & Lorsch, 1973; Scott,
1961), que corresponde a una estructura multidisciplinaria e interorganizacional inmersa en
el entorno global e internacional tecnologizado, necesaria en la sociedad actual (Carrillo, 2008).
Segn la estructura disciplinaria actual de las organizaciones acadmicas, se plantea una inno-
vacin de proceso y organizativa (OECD, 2002) para fomentar organizaciones diferenciadas e in-
tegradas en una totalidad organizada. Esta innovacin radica en la concepcin de la GC como un
proceso complejo de construccin de conocimiento organizacional que integra tres procesos par-
ticulares, crear, evaluar y comunicar conocimiento, es decir una innovacin que mejora el proceso
constructivo en la produccin de conocimiento cientfico, y mejora la estructura de la organizacin
para constituir el conocimiento integrado que sustenta la ASE.
Proponemos este proceso como una innovacin que se basa en una plataforma tecnolgica a
partir del diseo y desarrollo de aplicaciones telemticas resultantes del propio proceso de GC
que realiza un grupo multidisciplinario, incluso de forma ubicua. Observamos la utilidad de la
propuesta en un estudio antecedente, aplicado a una organizacin de corte acadmico en el
sector de la educacin superior.
78
Captulo 3
3. Las ciencias del cmputo, la informtica y las comunicaciones (CCIC). Profundizar en los refe-
rentes anteriores nos lleva a considerar de manera incuestionable la utilidad de incorporar pla-
taformas tecnolgicas resultantes de la aplicacin de las CCIC, sin descartar otras manifestacio-
nes tecnolgicas; porque sus propiedades de acceso, ubicuidad y facilidad de uso y apropiacin
hacen posible procesos bsicos para crear, evaluar y comunicar el conocimiento; especialmente
para operar los procesos de comunicacin para la interaccin organizacional, entre organizacio-
nes y entre redes de organizaciones. En particular nos referimos a las TICC para la operacin
del proceso de gestin del conocimiento durante la investigacin-docencia interdisciplinaria.
Esta consideracin nos enfrenta a la necesidad de proponer y poner en prctica las ASE estra-
tgicas para incidir y transformar los procesos funcionales y sus correspondientes estructuras
organizativas, especialmente desde perspectivas que observen la relacin indisoluble investiga-
cin-docencia. En esta direccin consideramos que:
Lo que caracteriza la revolucin tecnolgica actual no es el carcter central del conocimiento y la informacin,
sino la aplicacin de ese conocimiento e informacin en aparatos de generacin de conocimiento y procesa-
miento de la informacin/comunicacin, en un crculo de retroalimentacin acumulativo entre la innovacin y
sus usos. (Castells, 1999)
Sin embargo, y en contraste, la brecha generacional y la formacin disciplinaria caractersticas de los

grupos de investigacin social causan cambios en la estructura funcional cognitiva disciplinaria, que
entendemos resultante de la revolucin tecnocientfica (Gonzlez Casanova, 2004), aunados a los tres
ejes de anlisis descritos en captulos antecedentes, a saber: el contexto social del mundo actual, deno-
minado sociedad de las organizaciones y de la Informacin; la estructura funcional disciplinaria de
las organizaciones; y la misin universitaria comprometida por los jefes de Estado ante la Comunidad
Internacional de las Naciones Unidas. Este contexto nos plantea adems el reto de crear o desarrollar
capacidades para potenciar no slo el uso, sino tambin la apropiacin de TICC en los grupos de inves-
tigacin-docencia interdisciplinaria para atender la necesidad de proponer e instrumentar ASE estra-
tgicas para incidir y transformar los procesos funcionales y sus correspondientes estructuras organi-
zativas, especialmente desde perspectivas que observen la relacin indisoluble investigacin-docencia.
Las experiencias antecedentes en espacios acadmicos expusieron el empleo de tecnologa en lo que

aqu clasificamos como un nivel de uso tecnolgico que definimos como la habilidad para la operacin
instrumental de recursos tecnolgicos para el desarrollo de procesos estandarizados tales como el pro-
cesamiento de textos o el clculo y graficas de datos basadas en funciones matemticas estandariza-
das, como lo son las estadsticas, de entre otros.
Esta clasificacin se debe a que las aplicaciones desarrolladas en los espacios acadmicos, en lo general, re-
sultaban de la habilidad tcnica para el manejo bsico de una computadora, de paquetes de software libre
y comercial, correo electrnico, sitios web y medios de comunicacin masivos de deversas marcas, para la
comunicacin de diferentes redes sociales, dirigidos a la transferencia de informacin y mensajes, la produc-
cin de materiales de apoyo didctico y acadmico que satisfacen objetivos particulares en reas acotadas y
diferenciadas.
79
Captulo 3
Tal nivel de uso tecnolgico contrasta con el de apropiacin tecnolgica para producir tecnologa social,
la cual se entiende como el diseo, transformacin o desarrollo de plataformas tecnolgicas integrales,
y deseablemente institucionales, que atiendan las necesidades de las organizaciones del sector social,
pblico o lucrativo que aqu abordamos. Para este trabajo son de especial inters las de corte acadmico
en el sector de la educacin superior y de investigacin, as como las organizaciones civiles no lucrati-
vas, que aqu abordamos, en los niveles local, nacional e internacional.
En esta perspectiva la apropiacin tecnolgica observa, integra y atiende tres componentes: a) la ad-
quisicin, desarrollo, transferencia o transformacin tecnolgica en relacin con b) la estructura funcio-
nal de la organizacin y con c) los requerimientos, demandas o carencias concretas y bien definidas de
quien(es) las emplean; este ltimo observado a su vez como un grupo organizado (Valds Hernndez,
1998).
Lo que aqu proponemos como apropiacin tecnolgica requiere entonces de un proceso de investi-
gacin-docencia formal y permanente que implica la construccin de conocimiento multidisciplinario
a efecto de comprender y contextualizar los requerimientos, demandas o carencias, construir y plan-
tear problemas interdisciplinarios; disear, instrumentar y evaluar alternativas prcticas de solucin,
e integrar recursos tecnolgicos, todo ello en un ambiente de interaccin reestructurante basado en
el aprendizaje y la enseanza, la difusin y la divulgacin, a fin de lograr un equilibrio dinmico que
asegure la continuidad evolutiva del proceso organizacional inmerso en un ambiente dinmico e incluso
contingente.
Las aplicaciones resultantes de tal apropiacin pueden ejemplificarse con plataformas de tecnologa
social (Carrillo, 2010, 2013c) con los denominados agentes del conocimiento, muy conocidos en su
modalidad de sitios web de conocimiento (Carrillo, 2014c), ciudades de conocimiento(Carrillo, 2013b),
repositorios de objetos de aprendizaje y el cmputo ubicuo (Carrillo, 2012c, 2013a), de entre otras.
Hasta este punto, el contexto, los antecedentes y el marco de referencia que se han planteado ha-
cen evidente que las organizaciones requieren gestionar su conocimiento, ello implica crear, adaptar
y transformar las estructuras organizativas y su funcionamiento ante las necesidades de la sociedad
actual, as como flexibilizar y desarrollar modelos multidisciplinarios estratgicos de integracin
entre las ciencias, particularmente sociales y las de cmputo, informtica y telecomunicaciones,
durante los procesos de formacin profesional y para la investigacin-docencia, con una nueva
concepcin dirigida a incrementar las capacidades y competencias interdisciplinarias basadas en el
dilogo; stas son: reflexin crtica y analtica; uso, diseo, apropiacin y desarrollo tecnolgico,
con la finalidad de reducir las brechas digital, generacional y cognitiva, asegurando las relaciones
entre organizaciones, indispensables para propiciar la innovacin cientfica y tecnolgica.
Se ha mostrado que diversos organismos del mbito nacional e internacional consideran capital aca-
dmico a quienes cuentan con habilidades digitales en un nivel de uso tecnolgico, en tanto que es
fuente de competencia en un entorno econmico. No obstante, las necesidades de investigacin-do-
cencia interdisciplinaria y de formacin para la investigacin-docencia interdisciplinaria, que exigen
80
Captulo 3
los compromisos asignados a la educacin superior para el desarrollo de la Nacin y enfrentar el

complejo entorno internacional actual, significa para las organizaciones acadmicas, de gobierno,
civiles no lucrativas y lucrativas implementar procesos estratgicos de innovacin y desarrollo.
Por ello, en esta obra buscamos consolidar la GC como un proceso estratgico funcional e integrador
para las actividades de apropiacin tecnolgica y trabajo colaborativo multidisciplinario, puesto que
son recursos potenciales para reestructurar al sector cientfico y de educacin superior de acuerdo
con las exigencias del entorno actual. A su vez hemos propuesto y probado la utilidad de esta con-
cepcin para abordar el estudio de las organizaciones de este sector, lo cual nos lleva a inferir la
pertinencia de reafirmar la utilidad de este proceso estratgico para desarrollar capacidades y ha-
bilidades que lleven a cabo procesos de investigacin-docencia interdisciplinaria en organizaciones
cuya estructura y funcionamiento corresponden a espacios de caos creativo para la formacin de
alumnos de licenciatura y posgrado y, de forma simultnea, observar su utilidad al aplicarlo para el
estudio de las organizaciones de la sociedad civil
A continuacin se describe la propuesta terica y metodolgica denominada Modelo Conceptual de
Gestin del Conocimiento, a la cual hemos estado referindonos como MoC-GC, y que entendemos
como una representacin genrica y simplificada de la concepcin del proceso de estudio de la so-
ciedad de las organizaciones, ubicada como un fenmeno de transformacin de la realidad social.
Fenmeno que proponemos se estudie en trminos de un sistema de tipo complejo. Este modelo es
resultado de la abstraccin y tiene la finalidad de analizar la naturaleza de las organizaciones, para
desarrollar y comprender hiptesis o supuestos que tienen por objetivo construir y fundamentar
tesis y teoras explicativas y metodolgicas para la interpretacin pertinente y comprensin vlida
de la sociedad actual (Carrillo, 2008; Garca, 2000).
El MoC-GC
El MoC-GC propone el estudio de una(s) organizacin(es) como parte de la construccin de un

marco de referencia integrado por conocimientos claros que se clasifican en cinco dimensiones. El
investigador habr de tener claridad en: conceptos fundamentales, criterios analticos y un proceso
metodolgico; establecer estrategias de intervencin durante la investigacin-docencia, cuya perti-
nencia se determina a partir de lo anterior; adems habr de establecer un proceso interactivo, que
se prefiere basado en una plataforma tecnolgica que adicionalmente realice el anlisis automati-
zado y ubicuo de informacin.
El MoC-GC es una propuesta terica que corresponde a una representacin de la abstraccin de

un proceso metodolgico a seguir y, por consiguiente, es un referente y arquetipo que propone
dimensiones de anlisis para que el investigador construya sus propios procesos para agrupar y
determinar los elementos que habr de considerar al elaborar y llevar a cabo un estudio acerca
de alguna(s) organizacin(es); como ejemplo, los siguientes elementos de estudio: actores o
categoras, sus caractersticas o criterios de anlisis as como las variables, objetos, textos,
hechos, instrumentos o insumos, de entre otros factores.
81
Captulo 3
Las dimensiones del MoC-GC
Como arquetipo, las dimensiones para acotar y establecer estos elementos de acuerdo con el mode-
lo, se describen en el cuadro 1; a manera de ejemplo, proponemos algunos elementos a considerar
para realizar un estudio, en los que se abunda ms adelante.
Cuadro 1
Modelo Conceptual de Gestin del Conocimiento manifiesto en ASE
Dimensiones para el estudio de OSC
Dimensin Observable
D1. Conceptual - Conceptualizar el vocablo ASE para poder comprender e identificar sus formas de
representacin.
- Conceptualizar para diferenciar a los actores del entorno de la sociedad de las organizaciones:
ID, IDI y Poblacin o grupo de poblacin.
- Conceptualizar para diferenciar la estructura y funcionamiento de las organizaciones
institucionalizadas, formales o informales.
- Conceptualizar para diferenciar los recursos y capacidades que integran el patrimonio de la
organizacin para poder valorar y evaluar el grado de DOA.
- Conceptualizar para diferenciar carencias, requerimientos o demandas de necesidades
sociales.*
- Definir conceptos de base especficos para el tema que se estudia construidos o reformulados
por el investigador, incluso desde su propia perspectiva disciplinaria.
- Dialogar para transformar conocimiento tcito-explcito-tcito para construir el conocimiento de
la organizacin observable en conceptos, teoras y metodologas interdisciplinarias.
D2. Analtica - Establecer el tipo de estudio que se desea de acuerdo con la misin y objetivos de la
organizacin. Por ejemplo, el estudio puede ser: diagnstico o descriptivo, de monitoreo o
terminal.
- Establecer:
El objetivo particular del estudio; por ejemplo, exploracin, explicacin, evaluacin,
rendicin de cuentas, transparencia o fiscalizacin.
Quin(es) realizar(n) el estudio. Puede(n) ser integrante(s) de la misma organizacin,
personas externas o ambas.
Para quin se realiza el estudio. Puede ser un estudio para la propia organizacin o para
darlo a conocer a otro actor; por ejemplo, a entidades financiadoras o reguladoras, como
son el gobierno o una fundacin.
- Establecer cada uno de los actores y sus caractersticas a partir de su ubicacin en los
componentes del entorno de la SO:
Poblacin o grupo de poblacin. Habrn de observarse caractersticas y
especficamente, carencias, requerimientos o demandas claras y bien definidas, de entre
otros.
DI, son instituciones, y habr de observarse su estructura y funcionamiento; por ejemplo,
la Constitucin, tratados internacionales, el plan de desarrollo, las polticas pblicas los 82
procesos operativos y de gestin, entre otros
rendicin de cuentas, transparencia o fiscalizacin.
Quin(es) realizar(n) el estudio. Puede(n) ser integrante(s) de la misma organizacin,
personas externas o ambas.
Para quin se realiza el estudio. Puede ser un estudio para la propia organizacin Captulo o para3
darlo a conocer a otro actor; por ejemplo, a entidades
MoC-GC,Modelo financiadoras
conceptual o reguladoras,
de gestin del conocimiento como
son el gobierno manifiesto en accin social efectiva de la sociedad de las organizaciones.
o una fundacin.
- Establecer cada uno de los actores y sus caractersticas a partir
Una propuesta de su terica
conceptual, ubicacin en los
y metodolgica
componentes del entorno de la SO: Lucia Patricia Carrillo Velzquez
Poblacin o grupo de poblacin. Habrn de observarse caractersticas y
especficamente, carencias, requerimientos o demandas claras y bien definidas, de entre
otros.
DI, son instituciones, y habr de observarse su estructura y funcionamiento; por ejemplo,
la Constitucin, tratados internacionales, el plan de desarrollo, las polticas pblicas los
procesos operativos y de gestin, entre otros
IDI, son instituciones creadas a partir de la participacin de la sociedad civil. Habr
de observarse consejos consultivos, normas, leyes, procesos y polticas, de entre
otros.
La(s) Organizacin(es) que se estudia puede(n) ser institucin formal o informal, y habr
de observarse.
Grado de DOA de acuerdo con su estructura, funcionamiento, patrimonio, ASE en
proceso, procesos operativos y de gestin, necesidades sociales atendidas,
diversos logros y aprendizajes, de entre otros.
- Identificar y diferenciar las ASE que realizan los actores que componen el entorno de la SO y
el actor que se estudia, es decir, la organizacin o sector de las organizaciones, de acuerdo con
su finalidad, la cual puede ser para:
transformacin social, en beneficio social directo a la Poblacin o a travs de incidencia
en la IDI;
fortalecimiento de la organizacin (vase cuadro 4).
- Construir criterios para clasificar y valorar la efectividad e incidencia de las ASE en relacin con
la misin y los objetivos del actor, visibilidad, demanda, adquisicin de patrimonio, beneficio
social o incidencia en la IDI, de entre otros, basados en:
identificar relaciones, es decir, procesos de interdependencia entre los actores, con las
cuales se identifiquen claramente los logros, beneficios o incidencia de las ASE.
establecer relaciones deseables de interdependencia, es decir, procesos de
interdependencia entre los actores de la SO, con las cuales se plantea claramente la
incidencia que se espera de las ASE
D3. Metodolgica - Construir la argumentacin fundamentada* de los parmetros de interpretacin en congruencia

con las dimensiones conceptual y analtica, considerar:
parmetros de interpretacin diferenciales entre efectividad vs. eficacia y eficiencia.
Se realiza en tres momentos:
1. Establecer el(los) mtodo(s) para colectar y sistematizar datos e informacin.
2. Modelar la estructura y el funcionamiento de la organizacin para hacer
interpretaciones.
Si es necesario construir:
a) **Sistema de criterios para asignar valor a las ASE y de indicadores para evaluar
su efectividad.
b) **Sistema tecnolgico.
3. Realizar el proceso de valuacin o evaluacin para probar su utilidad y hacer
interpretaciones.
D4. Estratgica - Establecer el mtodo o proceso de intervencin en la(s) organizacin(es) que se estudian, si
fuera necesario; por ejemplo: investigacin-accin-participativa, incidencia social, etc.
- Estos procesos tendrn por objetivo crear, valorar y registrar ASE a travs de identificar,
transformar y comunicar el conocimiento de las organizaciones que las autocapacita o para
capacitar a otras organizaciones para realizar las ASE.
83
D5. Interactiva Construir una base material o plataforma de tecnologa social para:
- Crear un espacio de caos creativo (se sugiere en modalidad virtual).
su efectividad.
b) **Sistema tecnolgico.
3. Realizar el proceso de valuacin o evaluacin para probar su utilidad y hacer
interpretaciones. Captulo 3
D4. Estratgica manifiesto
- Establecer el mtodo ende
o proceso accin social efectiva
intervencin en la(s) de la sociedad deque
organizacin(es) las se
organizaciones.
estudian, si
Una propuesta conceptual, terica
fuera necesario; por ejemplo: investigacin-accin-participativa, incidencia social, etc. y metodolgica
- Estos procesos tendrn por objetivo crear, valorar y registrar ASE a travs Luciade identificar,
Patricia Carrillo Velzquez
transformar y comunicar el conocimiento de las organizaciones que las autocapacita o para
capacitar a otras organizaciones para realizar las ASE.
D5. Interactiva Construir una base material o plataforma de tecnologa social para:
- Crear un espacio de caos creativo (se sugiere en modalidad virtual).
- Dotar de recursos para diversas modalidades de representaciones explcitas del conocimiento.
- Instrumentar el dilogo, la comunicacin y la interaccin multidisciplinaria intraorganizacin,
interorganizacional y entre redes de organizaciones.
- Representar de forma explcita el conocimiento de la organizacin.
- Construir y operar los instrumentos de investigacin-docencia, incluso de forma automatizada
y ubicua.
- Instrumentar las relaciones de interdependencia con el contexto organizacional sobre una
plataforma tecnolgica que puede ser en modalidad presencial y deseable en modalidad virtual.
- Asegurar el acceso al (a los) recurso(s) tecnolgico(s) de acuerdo con grado de automatizacin
del mtodo de transformacin de los datos a informacin significativa.
* Vase (Carrillo, 2014a).

** Vase cuadro 4.
La construccin terica consiste en la formulacin de propuestas explicativas de la realidad, por ello,

la concepcin del investigador determina la ptica con la cual construye la explicacin del mundo
y no slo influye en la eleccin de un tema y del planteamiento del problema, sino tambin afecta
la seleccin que hace de los procedimientos de investigacin, de las teoras subyacentes que ex-
plican la temtica de inters, y de la forma especfica en la que analiza y difunde sus resultados
(Reidl-martnez, 2012).
El marco conceptual hace referencia entonces al fundamento de las interpretaciones explicativas

del problema de investigacin, as como los procedimientos empleados para dar respuesta a cues-
tionamientos, establece la fortaleza y solidez de la evidencia, adems de la pertinencia de la instru-
mentacin metodolgica y el consecuente anlisis interpretativo. Cabe sealar que un concepto se
refiere a la construccin reflexiva y abstraccin significativa de un objeto de la realidad, sin referirse
exclusivamente a una definicin estandarizada.
La dimensin conceptual que se propone en el MoC-GC, a manera de arquetipo, no plantea definicio-

nes estandarizadas; propone concepciones que resultan de la abstraccin de la realidad con la aspi-
racin de participar en la construccin de un lenguaje comn para el estudio de las organizaciones.
Es de inters particular en este trabajo el estudio de organizaciones civiles no lucrativas, porque la
participacin de la sociedad civil, en esta modalidad de organizacin, se ubica como un fenmeno
de transformacin y desarrollo social de la sociedad y el mundo actual. De esta forma, aspiramos
a establecer una dimensin conceptual nemotcnica con la cual los vocablos que se plantean en
este MoC-GC se incorporen a la lgica de la prctica cotidiana en las organizaciones y en la labor
de profesionistas e investigadores-docentes, como conocimiento unificado y significativo para el
estudio y comprensin de fenmenos de transformacin de la sociedad de las organizaciones.
84
Captulo 3
En la perspectiva interdisciplinaria y compleja con la cual se construy el MoC-GC, la dimensin

conceptual tiene la finalidad de establecer categoras de referencia que sern el fundamento para
la construccin de los criterios de anlisis, los cuales integran la dimensin analtica de forma
clara, especialmente en lo que se refiere a la ASE, porque identificar, representar y visibilizarla
es fundamental para valorar su alcance y evaluar el grado de efectividad, pero sobre todo para
potenciar la capacidad de interaccin, con la cual es posible comunicar y reproducir la ASE que
incide en necesidades sociales.
La dimensin conceptual tambin es esencial para definir el mtodo con el cual se colectan y siste-
matizan los datos en los diferentes momentos del trabajo colaborativo y multidisciplinario para la
construccin del conocimiento observable en proposiciones, postulaciones e inferencias interpre-
tativas con una relacin integradora, es decir, con una lgica de significaciones interdisciplinaria,
que integran la dimensin metodolgica. Al respecto, es de considerar que el mtodo cientfico
en general favorece el alcance del conocimiento objetivo; requiere de la construccin metodol-
gica para instrumentar la lgica de indagacin y procedimientos de estudio que afectan la forma
en que se aplican y amplan los principios y paradigmas disciplinarios para reconstruir mtodos
de investigacin-docencia especficos y procedimientos analticos adecuados al objeto de estudio
abstrado como una totalidad interdisciplinaria.
En consideracin a la complejidad de los fenmenos de transformacin que ataen a la Sociedad

de las Organizaciones, planteamos que los marcos conceptuales se construyen a partir de la in-
terseccin integradora de conocimientos provenientes de diversas disciplinas.
Las dimensiones conceptual, analtica y metodolgica del modelo son bsicas y esenciales por-
que permiten diferenciar a los actores de la sociedad de las organizaciones a partir de sus carac-
tersticas, as como de la ASE que realiz, que realiza, que necesita realizar y la que debera rea-
lizar de acuerdo con su estructura, funcionamiento y, en su caso, a su figura jurdica tanto como
a la ASE que el actor requiere crear o potenciar. En consecuencia, al observar la ASE es posible
asignar valor y construir indicadores de efectividad para evaluar el desempeo de la organizacin.
Esta dimensin facilitar la representacin, visualizacin y comunicacin de la ASE y sus efectos,
diferenciando claramente el o los actores que son beneficiados, de acuerdo con la construccin
interpretativa de quien realiza el estudio. Habr construido un marco de referencia para funda-
mentar y proseguir con una dimensin estratgica que concierne a la incidencia experimental con
la finalidad de fortalecer la organizacin, en decir, transformar el nivel de DOA.
A lo largo de esta obra, hemos planteado el fundamento de diversas concepciones fundamentales

en el estudio de las organizaciones; por ello, a continuacin, hacemos una compilacin de diver-
sos conceptos descriptivos, atendiendo a cuestionamientos que se plantea el investigador-docen-
te con perspectiva interdisciplinaria.
85
Captulo 3
Qu actores estudiar segn su ubicacin en el entorno de la sociedad de las organizaciones?
Los conceptuales que proponemos en el cuadro 2 hacen referencia a la ubicacin en la estructura

y el funcionamiento de las organizaciones, entendidos como actores que integran al entorno de la
sociedad de las organizaciones, as como sus caractersticas, de acuerdo con la figura jurdica.
Cuadro 2
Modelo Conceptual de Gestin del Conocimiento.
Dimensiones conceptual y analtica.
Ubicacin funcional de los actores organizados en la sociedad de las organizaciones
Tipo de
Actor Concepto
organizaciones
DI: Es el espacio que corresponde al Estado. Se integra por

Democracia instituciones que son organizaciones creadas para ejecutar los
Institucional procesos democrticos, de entre otros.
Sus caractersticas son determinadas por la Constitucin y las
leyes, su estructura y funcionamiento expresan sus deberes y
obligaciones as como el grado de atencin que dan a stos.
IDI: Es un rea inmersa en el espacio ms amplio que corresponde

Gobierno Innovacin Instituciones al Estado. Se integra por instituciones que son organizaciones
Democrtica creadas para ejecutar los procesos democrticos, de entre
Institucional otros.
Sus caractersticas son determinadas por las leyes; su
estructura y funcionamiento expresan sus deberes y
obligaciones as como el grado de atencin que dan a stos.
Forman parte de la democracia institucional pero se
caracterizan porque han sido creados a partir de la
participacin de la sociedad civil en sus diversas modalidades
de organizacin.
Pueden habitar en un lugar determinado.

Se constituyen por gnero, edad, escolaridad, actividad,
ubicacin, estructura, funciones, recursos, habilidades o
capacidades, de entre otras caractersticas.
En lo general una organizacin o un conjunto de
Poblacin Grupos organizaciones tiene identificado a uno o varios grupos de
poblacin, a quien dirige sus actividades.
Para un estudio, en adicin a las caractersticas especficas y
diferenciales se establecen claramente sus derechos y
garantas individuales tanto como las demandas,
requerimientos o carencias.
Organizaciones Tienen una estructura y funcionamiento; se basan en reuniones

Informales para llevar a cabo actividades con un objetivo u objetivos
86
comunes, pero no permanecen en el tiempo.
Sus integrantes son personas fsicas.
Pueden habitar en un lugar determinado.
Se constituyen por gnero, edad, escolaridad, actividad,
ubicacin, estructura, funciones, recursos, habilidades o
capacidades, de entre otras caractersticas. Captulo 3
En lo general una organizacin o un conjunto de
Poblacin Grupos organizaciones tiene identificado a uno o varios grupos de
poblacin, a quien dirige sus actividades.
Para un estudio, en adicin a las caractersticas especficas y
diferenciales se establecen claramente sus derechos
Lucia Patricia y
Carrillo Velzquez
garantas individuales tanto como las demandas,
requerimientos o carencias.
Organizaciones Tienen una estructura y funcionamiento; se basan en reuniones

Informales para llevar a cabo actividades con un objetivo u objetivos
comunes, pero no permanecen en el tiempo.
Organizaciones Tienen una estructura y funcionamiento claros y bien definidos,

Formales que cumplen con todos los requisitos para optar por alguna
figura jurdica.
Organizaciones Tienen estructura Organizacio No lucrativa 1,2

Institucionalizadas y funcionamiento nes de la para Asociacin
Sociedad claros y bien Sociedad beneficio civil
Sociedad
Civil definidos, Civil social
Civil
Organizada establecidos en
un contrato Lucrativa, 1,2, 4
registrado ante la con Sociedad
institucin responsabili Civil
correspondiente; dad limitada,
es decir, se han para
incorporado a la beneficio
institucionalidad social
de un pas,
misma que les
confiere la calidad Lucrativas 1,3,5
de persona moral Sociedades
y una figura Mercantiles
jurdica.
1 Son organizaciones no gubernamentales.

2 Asociacin Civil (AC) y Sociedad Civil (SC) se rigen por el Cdigo Civil de la Federacin.
3 Sociedad Mercantil (SM) se rigen por la Ley de sociedades mercantiles.
4 SC: existen diversas modalidades.
5 SM, existen diversas modalidades.
En la perspectiva del MoC-GC, el entorno es el suprasistema de la sociedad que contiene a la

organizacin que se estudia; en consecuencia ah se ubica tambin a la poblacin que hemos considerado
primer actor, porque sus carencias, demandas y requerimientos dan origen a las actividades de las
organizaciones. En un estudio constituyen los observables, de la variable independiente, y las acciones
sociales efectivas que realiza la organizacin son los observables, de las variables dependientes.
Por lo anterior, el entorno se refiere a la(s) organizacin(es) que son relevantes para el funcionamiento
de la(s) que se estudia; puede estar conformado por instituciones de gobierno o por organizaciones
de la sociedad civil no lucrativas y lucrativas.
87
Captulo 3
1. Gobierno.
En la DI e IDI, identificar cules son las organizaciones de gobierno y sus deberes y obligaciones cons-
titucionales; la claridad y definicin acerca de las necesidades sociales que tienen que atender, por
obligacin y deber; el grado de atencin o no de esas necesidades sociales; identificar y analizar los
componentes del aparato institucional con los cuales estas instituciones ponen en operacin los proce-
sos democrticos de un pas. Los recursos que integran la DI son tambin fuente de informacin para
el investigador: la Constitucin, Leyes, Tratados internacionales, Acuerdos y Protocolos internacionales,
Plan de desarrollo, Polticas Pblicas, Procesos, Estadsticas, Censo, etctera.
2. Sociedad Civil Organizada.
Identificar cules son los derechos, deberes y obligaciones que se atribuyen segn el tipo de organiza-
cin, una vez que deciden institucionalizarse y adquieren una figura jurdica, civil no lucrativa o lucrativa.
Identificar los recursos de IDI con los cuales cuentan las instituciones y organismos, cuyo origen se
debe a la participacin de la sociedad civil; estos recursos estn inscritos en la estructura orgnica del
pas, para crear e institucionalizar polticas pblicas, planes, programas y organismos para mejorar los
procesos participativos del desarrollo y hacer efectivo el ejercicio pleno de los derechos humanos fun-
damentales. Aqu se observa a las organizaciones gubernamentales, leyes, polticas pblicas, planes y
programas, entre otros.
Es sustancial que el investigador comprenda que este rubro se refiere a aquello que ya est institu-
cionalizado, tal vez, alguno de los recursos democrticos, como son los mencionados, por ejemplo, un
derecho y una Ley que surgieron de algunas ASE que desarrollaron, grupos de poblacin, una OSC o
una Sociedad Mercantil en el pasado, pero si ya est institucionalizada, ya no es una ASE, sino un logro
resultado de una ASE del pasado. Este logro forma parte del Patrimonio, es decir, ahora es parte de los
recursos basados en el conocimiento; por ejemplo, la Ley de Fomento a las actividades de las OSC, la
cual es una Ley que adems forma parte de lo institucional. Aunque en el pasado participaron las OSC,
esa participacin es lo que ubica este recurso en el Patrimonio de esas OSC y coloca a esta Ley en la IDI.
Qu analizar en la organizacin, actor(es) que se estudia(n)?
En el curso de un estudio, reconocer la organizacin o conjunto de organizaciones que se observan

y sus las caractersticas, y establecer el grado de desarrollo organizacional y asociativo (DOA) per-
mite al investigador realizar el anlisis interpretativo de la capacidad organizacional para atender
necesidades sociales y satisfacer carencias o requerimientos de la poblacin a travs de la obser-
vacin de los recursos disponibles. Es posible tambin, identificar los recursos y capacidades que la
organizacin no tiene y requiere.
Se requiere contar con la recoleccin de datos histricos y presentes, ubicados en momentos crti-
cos o contingentes que han propiciado cambios sustantivos para la organizacin. Se identifican las
aspiraciones y los objetivos concretos con los cuales se espera hacer realidad o han hecho realidad
tales aspiraciones. Generalmente, las aspiraciones se observan en la misin y visin de la organiza-
cin, si son organizaciones institucionalizadas, es decir con una figura jurdica, pueden observarse
en el acta constitutiva, especficamente en el apartado de objeto social.
88
Captulo 3
Los objetivos referidos a la Poblacin y al DOA se encuentran en los planes; por ejemplo, en el plan
general de la organizacin, en los planes por rea o en los proyectos es donde se identifica el grupo
y las carencias, demandas o requerimientos que se aspira a atender; se detecta la necesidad social
que la organizacin establece, los recursos que la hacen fuerte y los factores que desea fortalecer.
Se reconoce su estructura y funcin. Si ha tenido, tuvo, tiene o no tiene una estructura y funciones
claras y bien definidas; si est formalizada o si cuenta o no adicionalmente con una figura jurdica.
Se identifican las capacidades con base en la cantidad y tipo de recursos de la organizacin, que
integran el patrimonio. Para el caso de organizaciones civiles no lucrativas, ste ser integrado por
recursos tangibles, intangibles, sociales y de ASE, es decir, de conocimiento organizacional que ha
sido efectivo, y se identifica de forma explcita a travs de diversas formas de representacin o
manifestaciones. En esta propuesta denominamos Patrimonio TISA al conjunto de recursos de la
organizacin. La descripcin sinttica de lo anterior se expresa en el cuadro 3.
Cuadro 3
Modelo Conceptual de Gestin del Conocimiento
Dimensiones conceptual y analtica.
Categoras para la construccin de criterios de anlisis
en el estudio de los actores organizados en la sociedad de las organizaciones
DOA: Es el espacio interno de una organizacin, de gobierno o de la sociedad civil organizada, no

Desarrollo lucrativa o lucrativa.
Organizacional y Se refiere al grado de fortalecimiento alcanzado; generalmente es observable a travs de
Asociativo su patrimonio, es decir, de todo tipo de recursos que le dan las capacidades necesarias para
realizar sus acciones sociales efectivas (ASE).
Estructura Corresponde al tipo de actor (vase cuadro 2)
Vigente durante el periodo de estudio
Funcionamiento Corresponde al tipo de actor. (vase cuadro 2)
Vigente durante el periodo de estudio
Patrimonio Recursos T: Tangible Vase cuadro 5

TISA y
capacidades
I: Capital Intelectual
S: Capital Social
A: Accin Social Vase cuadros 4 y 5

Efectiva
89
Captulo 3
Es importante identificar los diferentes tipos de recursos que tiene la organizacin; bsicos son los
recursos tangibles en la modalidad de bienes inmuebles, financieros y bienes muebles; los recursos
intangibles, tambin denominados capital intelectual, pueden ser de tipo estructural, organizacional
y humano; los recursos sociales, en conjunto denominados capital social, corresponden a todas las
relaciones y redes con otros actores; y los recursos de ASE, son todo el conocimiento organizacional
manifiesto en actividades innovadoras y exitosas observadas en los diferentes grados de efectividad
que tienen o han tenido en el logro de aspiraciones y objetivos (vase cuadro 4).
Cuadro 4
MoC-GC: modelo conceptual de gestin del conocimiento
Criterios de anlisis para el estudio de los actores de la sociedad de las organizaciones
ACTOR CRITERIOS DE ANLISIS CORRESPONDE

CON
I. POBLACIN. I.1
Grupos que Caractersticas
atiende
I.2 Carencia, I.2.1 Asistencia social IV.1.1

requerimiento o 1.2.2 Apoyo a la IV.1.2
demanda alimentacin IV.1.3
I.2.3 Promover la
participacin ciudadana IV.1.4
I.2.4 Asistencia jurdica IV.1.5
I.2.5 Desarrollo de
pueblos y comunidades IV.1.6
indgenas IV.1.7
I.2.6 Equidad de gnero
I.2.7 Atencin a grupos IV.1.8
con discapacidad;
I.2.8 Desarrollo IV.1.9
comunitario en el
entorno urbano o rural; IV.1.10
I.2.9 Defensa y IV.1.11
promocin de los IV.1.12
derechos humanos
I.2.10 Promocin del
deporte
I.2.11 servicios para la IV.1.13
salud
I.2.12 Recursos
naturales, ambiente, IV.1.14
flora y fauna, equilibrio
ecolgico, promocin
del desarrollo IV.1.15
sustentable
I.2.13 Promocin y IV.1.16
fomento educativo,
cultural, artstico,
cientfico y tecnolgico IV.1.17
90
I.2.14 Fomento de
acciones para mejorar
deporte
I.2.11 servicios para la IV.1.13
salud
I.2.12 Recursos Captulo 3
naturales, ambiente, IV.1.14
ecolgico, promocin
del desarrollo Una propuesta conceptual, terica
IV.1.15 y metodolgica
sustentable Lucia Patricia Carrillo Velzquez
I.2.13 Promocin y IV.1.16
fomento educativo,
cultural, artstico,
cientfico y tecnolgico IV.1.17
I.2.14 Fomento de
acciones para mejorar
la economa popular IV.1.18
I.2.15 Participacin en
proteccin civil
I.2.16 Creacin y
fortalecimiento de
organizaciones
I.2.17 Promocin y
defensa de los
derechos de los
consumidores
I.2.18 Fortalecimiento
del tejido social y la
seguridad ciudadana
II. DOA: II. 1. Identidad IV.2.1

Desarrollo
Organizacional Y
Asociativa II.2 Estructura II. 2.1 Dirigente IV.2.2
organizativa
II.2.2 Asociados IV.2.3
II.3 Estructura II.3 Procesos definidos II.3.1 asociacin, IV.2.4

funcional cohesin
II.3.2 planeacin
II.3.3 definir y
caracterizar la ASE
II.3.4 gestionar la ASE
II.3.5 monitorear y dar
seguimiento de la ASE
II.3.6 valorar la ASE
II.3.7 evaluar la ASE
II.4 Patrimonio II.4.1 Recursos II.4.1.1 Bienes muebles IV.2.5

(TISA) Tangibles II.4.1.2 Bienes
inmuebles
II.4.1.3 Consumibles
II.4.1.4 Financiero
II.4.1.5 Otros
II.4.2 Capital Intelectual II.4.2.1 Estructural IV.2.6

(Representaciones II.4.2.2 Humano
explcitas y formales del II.4.2.3 Funcional
conocimiento II.4.2.4 Otros
organizacional)
91
II.4.3 Capital Social II.4.3.1 Asociados IV.2.7
II.4.1.3 Consumibles
II.4.1.4 Financiero
II.4.1.5 Otros
Captulo 3
MoC-GC,Modelo
II.4.2 Capital Intelectual conceptual
II.4.2.1 Estructuralde gestinIV.2.6
del conocimiento
manifiesto en accin social II.4.2.2
(Representaciones efectivaHumano
de la sociedad de las organizaciones.
explcitas y formales del UnaFuncional
II.4.2.3 propuesta conceptual, terica y metodolgica
conocimiento II.4.2.4 Otros Lucia Patricia Carrillo Velzquez
organizacional)
II.4.3 Capital Social II.4.3.1 Asociados IV.2.7

II.4.3.2 Redes
II.4.3.3 Voluntarios
II.4.3.4 Otros
II.4.4 ASE II.4.4.1 ASE-TS IV.1.1.

(Logros pasados)
IV.1.2.
II..4.4.2 ASE-FO IV.2.1
III. ID: IDI: III.1 Leyes IV.1.2

DEMOCRTICA INNOVACIN III.2 Polticas pblicas
INSTITUCIONAL DEMOCRTICA III.3 Programas
INSTITUCIONAL III.4 Planes
III.5 Reglamentos y
Normas
III.6 Procesos
III.7 Comits
III.8 Cuerpos colegiados
IV. ASE: IV. 1 ASE-TS IV.1.1 Atencin de IV.1.1 Asistencia social I.2.1
ACCIN necesidades, IV.1.2 Apoyo a la I.2.2
SOCIAL demandas o alimentacin I.2.3
EFECTIVA requerimientos de IV.1.3 Promover la
( En proceso, grupos de la poblacin. participacin ciudadana I.2.4
para...) IV.1.4 Asistencia jurdica I.2.5
IV.1.5 Desarrollo de
pueblos y comunidades I.2.6
indgenas I.2.7
IV.1.6 Equidad de
gnero I.2.8
IV.1.7 Atencin a grupos
con discapacidad; I.2.9
IV.1.8 Desarrollo
comunitario en el I.2.10
entorno urbano o rural; I.2.11
IV.1.9 Defensa y I.2.12
promocin de los
derechos humanos
IV.1.10 Promocin del
deporte I.2.13
IV.1.11 servicios para la
salud
IV.1.12 Recursos I.2.14
naturales, ambiente,
ecolgico, promocin I.2.15
del desarrollo
92
sustentable I.2.16
IV.1.13 Promocin y
entorno urbano o rural; I.2.11
IV.1.9 Defensa y I.2.12
promocin de los
derechos humanos Captulo 3
IV.1.10 Promocin del
MoC-GC,Modelodeporteconceptual de gestinI.2.13
del conocimiento
IV.1.11 servicios para la
saludUna propuesta conceptual, terica y metodolgica
IV.1.12 Recursos I.2.14
naturales, ambiente,
ecolgico, promocin I.2.15
del desarrollo
sustentable I.2.16
IV.1.13 Promocin y
fomento educativo,
cultural, artstico, I.2.17
cientfico y tecnolgico
IV.1.14 Fomento de
acciones para mejorar I.2.18
la economa popular
IV.1.15 Participacin en
proteccin civil
IV.1.16 Creacin y
fortalecimiento de
organizaciones
IV.1.17 Promocin y
defensa de los
derechos de los
consumidores
IV.1.18 Fortalecimiento
del tejido social y la
seguridad ciudadana
IV.2 ASE-FO IV.2.1 Identidad II.1
IV. 2.2 Dirigente II.2.1
IV.2.3 Asociados II.2.2
IV.2.4 Procesos IV.2.4.1 asociatividad II.3.1

definidos IV.2.4.2 planeacin II.3.2
IV.2.4.3 definir y II.3.3
caracterizar la ASE
IV.2.4.3 gestionar la II.3.4
ASE II.3.5
IV.2.4.1 monitorear y II.3.6
dar IV.2.4.5 seguimiento
de la ASE II.3.7
IV.2.4.6 valorar la ASE II.3.8
IV.2.4.7 evaluar la ASE
IV.2.5 Recursos IV.2.5.1 Bienes muebles II.4.1.1

Tangibles IV.2.5.2 Bienes II.4.1.2
inmuebles II.4.1.3
IV.2.5.3 Consumibles II.4.1.4
IV.2.5.4 Financiero II.4.1.5
IV.2.5.5 Otros
IV.2.6 Capital Intelectual IV.2.6.1 Estructural II.4.2.1

(Representaciones IV.2.6.2 Humano II.4.2.2 93
explcitas y formales del IV.2.6.3 Funcional II.4.2.3
IV.2.4.1 monitorear y II.3.6
dar IV.2.4.5 seguimiento
de la ASE II.3.7
IV.2.4.6 valorar la ASE II.3.8Captulo 3
IV.2.4.7 evaluar la ASE
IV.2.5 Recursos IV.2.5.1 Bienes muebles
Una propuesta II.4.1.1
conceptual, terica y metodolgica
Tangibles IV.2.5.2 Bienes II.4.1.2
inmuebles II.4.1.3
IV.2.5.3 Consumibles II.4.1.4
IV.2.5.4 Financiero II.4.1.5
IV.2.5.5 Otros
IV.2.6 Capital Intelectual IV.2.6.1 Estructural II.4.2.1

(Representaciones IV.2.6.2 Humano II.4.2.2
explcitas y formales del IV.2.6.3 Funcional II.4.2.3
conocimiento IV.2.6.4 Otros II.4.2.4
organizacional)
IV.2.7 Capital Social IV.2.7.1 Asociados II.4.3.1

IV.2.7.2 Redes II.4.3.2
IV.2.7.3 Voluntarios II.4.3.3
IV.2.7.4 Otros II.4.3.4
Fuente: elaboracin de la autora con informacin de diversas fuentes.
Qu ASE estudiar y qu observar?
En este MoC-GC se plantean dos tipos de ASE: de transformacin social (ASE-TS) y de fortaleci-
miento de la propia organizacin (ASE-FO). stas son tiles para atender tres objetivos bsicos
propiciar una sociedad con desarrollo social, fomentar una sociedad con con IDI y promover el
DOA en los actores de la sociedad. Es decir, la ASE, puede estar encaminada a la transformacin
social de cualquier tipo; entonces la ASE ser ASE-TS, o bien ASE-FO, si se lleva a cabo para
fortalecer la forma de organizacin por la que opt el grupo.
As, el concepto de ASE nos permitir identificar y formalizar criterios de anlisis con fundamento
en la actividad real de una o de diferentes tipos de organizaciones.
De acuerdo con el MoCGC, la efectividad de la accin social tiene por fin ltimo el Desarrollo
Organizacional y Asociativo (DOA), la Innovacin Democrtica Institucional (IDI) y el Desarrollo
Social, de entre otros. El anlisis de la ASE pretende estudiar la actividad real de las organizacio-
nes, con el objetivo de observar y conocer las facilidades o dificultades para funcionar en interde-
pendencia con las instituciones gubernamentales y de sociedades civiles no lucrativa o lucrativas,
incluso internacionales, as como la utilidad de identificar y valorar su efectividad ante la potencial
capacidad de incidencia que tiene para definir la estructura y funcionamiento de la sociedad en
entornos democrticos (vase cuadro 5).
94
Captulo 3
Cuadro 5.
Dimensin conceptual
Conocimiento organizacional
manifiesto en Accin Social Efectiva, ASE
Tipos de ASE segn los objetivos que atiende
Tipo de ASE
Objetivos ASE-TS ASE-FO

ASE de Transformacin Social ASE de Fortalecimiento
Organizacional
Beneficiar a Grupos de poblacin Entorno de la sociedad de las Organizaciones que son los
organizaciones actores del entorno de la
sociedad de las organizaciones
Resultar en Satisfaccin de Fortalecimiento y Capacidad para el desempeo

carencias, transformacin de la efectivo de la Organizacin
requerimientos y estructura y el funcionamiento
demandas de de las Instituciones y de la
grupos de poblacin Sociedad Civil Organizada
Propiciar una DESARROLLO IDI: Innovacin Democrtica DOA: Desarrollo

Sociedad con SOCIAL Institucional Organizacional y Asociativo
Fuente: elaboracin propia.
Con el anlisis de los recursos y capacidades en los datos observables y variables en las organiza-
ciones, el investigador puede realizar un ejercicio interpretativo de la situacin actual de la organi-
zacin. Con ello tiene el conocimiento medular para analizar la complejidad de la organizacin en
lo que se refiere a establecer al grado de DOA en interdependencia con la posibilidad real que tiene
para realizar ASE de diversos tipos.
Esto se refiere al anlisis interpretativo para establecer criterios de valor de la ASE basados en el
grado de satisfaccin esperada a travs de las aspiraciones y objetivos planteados de establecer
indicadores para evaluar su efectividad a partir de logros planeados y logros no planeados, y de es-
tablecer criterios de valor basados en los recursos y capacidades usados o requeridos para realizar
las aspiraciones y los objetivos, as como establecer trayectorias y escenarios futuros, a manera de
pronstico o prospectiva, si se cuenta con datos histricos.
95
Captulo 3
Se identifican las ASE en proceso. Con ello es posible realizar estudios ms profundos y espec-
ficos que incluso pueden llevar al investigador a optar por estrategias de investigacin participa-
tivas, de incidencia o incluso experimentales dirigidos a modificar la poblacin, las aspiraciones,
objetivos y las ASE con el objetivo de cambiar la trayectoria y el futuro de la ASE de la organiza-
cin, de tal manera que el investigador estara en posibilidad de realizar estudios experimentales
en la(s) organizacin(es) que estudia. En consistencia con la dimensin estratgica puede incidir
en la capacidad reorganizante con la manipulacin de diversas variables y procesos; investigar
activamente al participar en las actividades, el aprendizaje y la transformacin de la organizacin,
con objetivos dirigidos a un estado de equilibrio dinmico.
Cmo y con qu organizar el dilogo para el caos creativo?
Hemos expuesto la imperante y esencial interaccin que se desarrolla para la gestin del
conocimiento en un contexto de caos creativo; de manera simultnea, en la organizacin, entre
organizaciones y entre redes de organizaciones; durante los procesos de inmersin prctica y
experimental en la investigacin-docencia interdisciplinaria en el tiempo que requiere el estudio
de las organizaciones.
La organizacin de esta interaccin, por consiguiente, funciona con base en una estructura de
red de procesos comunicacionales recprocos que requieren alto grado de capacidad para facilitar,
registrar y sistematizar representaciones explcitas del conocimiento, que contextualicen el caos
creativo, haciendo posible la transformacin e integracin recursiva de conocimiento tcito-expl-
cito-tcito del conocimiento, incluso proveniente de diversos campos disciplinarios para la cons-
truccin de conocimiento multi e interdisciplinario.
En la perspectiva del MoC-GC, consideramos ineludible la incorporacin de una plataforma tecno-

lgica que soporte la estructura y funcionamiento organizado de la red de procesos comunicacio-
nales para la interaccin; y que cada organizacin conlleva dinmicas propias; por lo cual, plan-
teamos la utilidad del diseo y desarrollo colaborativo que realiza un grupo multidisciplinario, que
incluya las ciencias del cmputo, la informtica y las comunicaciones, para crear esta plataforma
de tecnologa social, puesto que constituyen la base de interaccin que hace posible la creacin
y funcionamiento organizacional para la ejecucin de las ASE y los procesos requeridos en todas
las dimensiones del MoC-GC de forma simultnea.
Planteamos el desarrollo de la plataforma en capas para su operacin ubicua, que corresponden a

las diferentes fases de consolidacin de una organizacin. En la figura 7 se propone la represen-
tacin explcita en un modelo formal que define la base de funcionamiento.
96
Captulo 3
Figura 5.
MoC-GC: Modelo conceptual de
gestin del conocimiento
Acceso ubicuo D1: Concepcin de ASE.

Accin Social Efectiva es manifestacin de
conocimiento
D2: Categoras de anlisis.

Caracterizar y comparar para Valorar ASE
D3: Estrategia Metodolgica

organizacional.
Anlisis e interpretacin
D4: Funcionamiento organizacional.

Crear, valorar y comunicar conocimiento
Interfaces de captura D5: Interaccin. Plataforma operativa

Documentar la evolucin dinmica de ASE
Gestor de contenido Ejecutar ASE en las dimensiones D1,D2, D3 y D4
Base de datos
MODELO FORMAL
Diseo funcional del paquete tecnolgico
Fuente: Elaboracin de la autora
97
Captulo 3
Consideracin final
La propuesta planteada aspira constituir un lenguaje comn basado en conceptos fundamentales,

recursos tericos, metodolgicos e instrumentales para identificar, analizar, comprender, valorar y
compartir el conocimiento acerca de las actividades y la efectividad de lo que realiza la sociedad
civil organizada.
Se propone asimismo la participar en y el fomento de la accin social efectiva de transformacin

social para resolver las incongruencias, inconsistencias y debilidades del marco econmico, jurdico,
legal y administrativo que regula los recursos y la actividad social, fiscal y contable de las organiza-
ciones conformadas por la sociedad civil, pues las coloca en una situacin vulnerable en trminos de
transparencia y legitimidad; les limita la asignacin de recursos y demerita su capacidad de accin
ya que dispersa el cumplimiento profesional y oportuno con mltiples y diversos requerimientos y
de gestin ante las mltiples y diferentes instituciones.
Por ltimo, promover las investigaciones cientfica y tecnolgica aparejadas con la formacin de
profesionistas e investigadores especializados en organizaciones conformadas por la sociedad civil
especialmente en el campo de la administracin y la educacin de derechos humanos. A su vez,
stos se presentaron como un vasto campo de accin dirigida a la sociedad en general, enfatizando
en las escuelas de todos los niveles y en la administracin pblica.
98
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Parte I
Captulo 4
Modelo conceptual de gestin del conocimiento
que es manifiesto en accin social efectiva

Captulo 4
Modelo conceptual de gestin del conocimiento que es manifiesto en accin social efectiva
He mos descrito el contexto de la sociedad actual caracterizado por fenmenos de transforma-

cin que requieren el estudio de su complejidad para identificar los factores incidentes y la
trascendencia de sus efectos. Abordamos la inconsistencia de la estructura disciplinar en las orga-
nizaciones de educacin superior frente a la necesidad social de fomentar la perspectiva interdis-
ciplinaria para comprender la compleja relacin de estos factores y as tener capacidad de valorar,
transmitir y mejorar aquellos que producen beneficio y desarrollo social.
Con la aspiracin de fomentar y participar en el desarrollo de capacidades en procesos indisolubles

de investigacin-docencia y de apropiacin tecnolgica con perspectiva interdisciplinaria, pese a
la dificultad de la estructura y funcionamiento disciplinar actual de la educacin superior, creamos
un espacio de caos creativo para la inmersin prctica y experimental de estudiantes de educacin
superior que adicionalmente los provea de mayores oportunidades para concluir los estudios de
licenciatura, ingresar a los posgrados de calidad y atender los requisitos de eficiencia terminal, al
tiempo que utilicen a plenitud las tecnologas para la actividad acadmica. Hemos denominado a
este espacio Laboratorio TIDI: Tecnologa e Investigacin-Docencia Interdisciplinaria.
La estrategia funcional del laboratorio se enfoca en la gestin del conocimiento cientfico, por
ello creamos innovaciones para mejorar los procesos de organizacin y de produccin cons-
tructiva del conocimiento, empleando diversos mtodos de aprendizaje, enseanza, divulgacin
y difusin basados en una plataforma de tecnologa social, con la que se opera la interaccin
intra-organizacional del Laboratorio con otras organizaciones y entre redes de organizaciones
con las que colaboramos.
En esta obra exponemos los resultados de la actual experiencia de investigacin-docencia interdis-

ciplinaria. Consiste en el estudio de la participacin de la sociedad civil organizada que identifica-
mos como uno de los principales fenmenos de transformacin del mundo actual.
Para ello, optamos por el Mtodo de Aprendizaje Basado en Problemas (ABP) porque concebimos el
aprendizaje como el proceso fundamental para la necesaria reorganizacin del conocimiento y de la
estructura contextual y funcional del laboratorio de caos creativo.
El aprendizaje basado en problemas
El Aprendizaje Basado en Problemas (ABP) es un mtodo enfocado en la indagacin reflexiva y el

trabajo colaborativo para llegar a una solucin ante un problema. Es un mtodo de aprendizaje
basado en el principio de usar problemas como punto de partida para la adquisicin e integracin
de nuevos conocimientos (Barrows, 1986) porque la flexibilidad para el actuar de los participantes
supone la eficacia para mejorar la calidad del aprendizaje y ayuda a desarrollar diversas capacida-
des y habilidades (Prieto Martn, Daz Martn, & Hernndez Fuentes, n.d.).
105
Captulo 4
En nuestro caso, corresponden a capacidades de abstraccin, integracin de la complejidad, ar-

gumentacin fundamentada, construccin metodolgica y el dilogo multidisciplinario basado en
habilidades para la comunicacin, asociados a mltiples y diversas competencias, actitudes y valo-
res que fomentan la formacin profesional para actuar en la vida diaria, entre las que destacan el
pensamiento crtico, la solucin a problemas diversos, la creatividad, tomar decisiones y la autoe-
valuacin, entre otras (Benito & Cruz, 2005; de Miguel, 2005; Prieto Martn et al., n.d.)
El mtodo ABP consiste en exponer la representacin de un conocimiento explicito, plantear

un problema y proponer actividades concretas para la aplicacin del conocimiento. En el
Laboratorio TIDI emplear este mtodo nos ubica a todos los participantes como sujetos de
aprendizaje comprometidos con la responsabilidad activa en los procesos constructivos del
conocimiento interdisciplinario.
El problema: aplicar el MoC-GC durante el estudio de la participacin de la sociedad civil
Consistentes del el mtodo ABP, se expuso durante un seminario el marco de referencia a tra-
vs del MoC-GC, del que ya hemos ahondado en el captulo cuatro, y se plante probar su uti-
lidad as como el problema a resolver. La actividad propuesta para resolver el problema radic
en aplicarlo para formular una tesis acerca de la participacin de la sociedad civil en alguna
forma de organizacin. Concretamente se plantearon dos preguntas qu ASE desarrolla la so-
ciedad civil organizada? y cul es su efectividad? Los practicantes de inmersin experimental
y la situacin actual.
En virtud de la convocatoria previa, participan en la prctica experimental de inmersin 1814 estu-

diantes de diversas disciplinas y niveles, cabe sealar que tres son de sexo masculino ( 17 % apro-
ximadamente) y 15 de sexo femenino (83 % aproximadamente).
Un resultado preliminar nos muestra la flexibilidad del mtodo ABP observado en el avance diferen-
cial de los estudiantes para dar solucin al problema e incorporarse al grupo en diferentes momen-
tos. Hasta ahora seis alumnos han resuelto el problema planteado, consideramos pertinente docu-
mentarlo en esta obra pues lo consideramos un caso exitoso de acuerdo a los objetivos planteados
para realizar investigacin-docencia y formar investigadores-docentes con perspectiva interdiscipli-
naria (ver cuadro 1).
14
Estudiantes de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico: de la Escuela de Trabajo Social, Sara Mura; de la Facultad de Ciencias
Polticas y Sociales: Abril Sampers, Alicia Islas, ngela Mara, Eulalia Paz Gonzlez, Guillermo Vargas, Jaqueline Martnez, Lina Mara Bastidas,
Marco, Valentina Carmona, Xally Miranda, Yaneli Sols y Yolanda Snchez; de la Facultad de Contadura y Administracin: Gabriela Cuadrado
y Rita Fabregarth; de la Facultad de Estudios Superiores Acatln: Roco Tenorio y Santiago de Paul Martnez, y de la Facultad de Filosofa y
Letras: Natalia Lara.
106
Captulo 4
Cuadro 1.
Laboratorio TIDI
Participantes en prcticas de inmersin experimental
en procesos de investigacin-docencia interdisciplinaria
2014-2015
Ingreso a nivel
Disciplina Nmero de Disciplina Tesis
Grado superior o en
de estudio actual estudiantes de estudio actual Concluida
proceso
Doctorado Administracin 1 Informtica 0 0
Administracin 1 Administracin 0 0
Maestra Administracin 1 Administracin 0 0

pblica pblica
Poltica 2 Sociologa 2 2
Comunicacin 1 Relaciones 0 0
internacionales
Poltica 1 Historia y 1 1
Ciencias sociales
Trabajo social 1 Comunicacin 0 0
Licenciatura Sociologa 1 NA 1 0
Poltica 1 NA 0
Comunicacin 1 NA 0 0
para la docencia
Comunicacin 7 NA 2 0
organizacional
Total 18 6 3
NA: no aplica
107
Captulo 4
Los criterios observados durante el desarrollo de capacidades para la investigacin-docencia interdisciplinaria
El resultado observado en estudiantes de educacin superior que consideramos con mayores

oportunidades para concluir los estudios de licenciatura e ingresar a los posgrados de calidad y
atender los requisitos de eficiencia terminal al tiempo que se utilizan a plenitud las tecnologas
para la actividad acadmica, en relacin a la capacidad de investigacin-docencia y de apropiacin
tecnolgica, logramos que de los 18 estudiantes, seis ( 30 %) concluyeran una tesis en un lapso
promedio de cinco meses y de estas alumnas, tres (50 %) continuaran a un nivel superior, es de-
cir, un alumno (17 % aproximadamente) de licenciatura ingres a la maestra y dos (33 % apro-
ximadamente) estn en proceso para ingresar a doctorado. En relacin a criterios puntuales para
observar capacidades especficas, construir y analizar objetos de estudio con perspectiva inter-
disciplinaria, ubicamos al MoC-GC el instrumento de investigacin con el que el mismo estudiante
desarrolla su habilidad para el trabajo colaborativo y dilogo multidisciplinarios as como para el
diseo de instrumentos de investigacin ubicua basados en una plataforma de tecnologa social.
A manera de hiptesis se plante la utilidad del MoC-GC para fomentar el aprendizaje significativo
concerniente al estudio de las OSC til para el ejercicio profesional especializado a partir del de-
sarrollo de capacidades de investigacin-docencia basados en concepciones claras y pertinentes
para la especificidad diferencial de la actividad, estructura y funcionamiento de una organizacin
de este tipo.
Los observables corresponden a las dimensiones del modelo de la siguiente forma: con la dimen-
sin conceptual del modelo, se observa y documenta la utilidad de ste para construir o re-for-
mular conceptos de base para el tema que se estudia en cada una de las tesis. En la dimensin
analtica se observa la utilidad para establecer categoras diferenciales para el diagnstico o es-
tudio descriptivo del DOA de la propia organizacin as como del IDI que conforma el entorno
organizacional, entendido como el contexto socio-histrico. En la misma dimensin analtica, se
observa la utilidad del modelo para establecer categoras diferenciales entre ASE y relaciones de
dependencia entre ASE-FO o ASE-TS con las cuales se identifica claramente la incidencia de los
diferentes procesos que ejecutan las OSC(s) que se estudian.
Para observar esta distincin y operar el anlisis se plantearon los criterios registrados en el
cuadro 2.
108
Captulo 4
Cuadro 2.
Laboratorio TIDI
Operacin de criterios segn indicadores observables
para el estudio de la formacin de investigadores-docentes
con perspectiva interdisciplinaria y base tecnolgica
1 Objetivos Prioritarios
Criterios Observable
de anlisis
D1 D2 D3 2 D4 3 D5 4 Terminal
Conceptual Analtica Metodolgica Estratgica Interactiva
1. Capacidades Abstrae y expone conceptos

de
investigacin- Explica y transfiere teora analtica
docencia
Expone e instrumenta procesos metodolgicos
Expone e instrumenta procesos

de intervencin estratgica
Propone, interpreta y analiza conocimiento explcito en un proceso iterativo de

diseo, desarrollo y prueba de pertinencia
2. Habilidades
Dilogo multidisciplinario
para la
investigacin-
docencia
Trabajo colaborativo
interdisciplinaria
3. Requisitos 1. Conclusin
de eficiencia de estudios
terminal
2. Conclusin
de Tesis
3. Obtencin
de ttulo o
grado
4. Ingreso a 1.
posgrados Formulacin
de calidad de proyecto
de
investigacin
con 109
perspectiva
docencia
Trabajo colaborativo
interdisciplinaria
3. Requisitos Captulo
1. Conclusin4
de eficiencia de estudios
terminal Utilidad del MoC-GC,
2. Conclusin
de Tesis
3. Obtencin
de ttulo o
grado
4. Ingreso a 1.
posgrados Formulacin
de calidad de proyecto
de
investigacin
con
perspectiva
interdisciplina
ria y con
base
tecnolgica
2.
Postulacin a
Programa de
Posgrado
(maestra o
doctorado)
3. Ingreso a
posgrado
5. Apropiacin Incorpora
tecnolgica Disea y expresa criterios de anlisis para una plataforma tecnolgica recursos
tecnolgicos
en la
investigacin
-docencia
Opera criterios de anlisis de forma ubicua y automatizada interdisciplina
ria
1 Objetivos:
Prioritario 1. Crear capacidades de investigacin-docencia y de apropiacin tecnolgica en estudiantes de
educacin superior con oportunidad concluir estudios de licenciatura, el ingreso a posgrado de calidad y para utilizar
a plenitud las tecnologas para la actividad acadmica.
Prioritario 2. Innovar investigacin-docencia interdisciplinaria con base en plataformas tecnolgicas para
explicar fenmenos de transformacin de la sociedad actual.
Particular 1. observar la utilidad del modelo en organizaciones de la sociedad civil,
Particular 2. ampliar el contexto de estudio al mbito de Latinoamrica y
Particular 3. profundizar los fundamentos tericos de las aportaciones documentadas en el libro original.
2 La dimensin D4. Su estrategia es opcional de acuerdo a la pertinencia fundamentada
3 La dimensin D5. Es de base tecnolgica, por ello es deseable de acuerdo a los recursos disponibles
4 El indicador observable terminal es la conclusin deseable de acuerdo al tiempo del proceso institucional
110
Captulo 4
La utilidad del Laboratorio TIDI y del MoC-GC
Las tesis concluidas son nuevas evidencias formales de la utilidad de la metodologa organizacional
del Laboratorio TIDI para estructurar un espacio de caos creativo cuya funcin se enfoca en la ges-
tin de conocimiento innovador para la investigacin-docencia. Son muestra de pertinencia de la
perspectiva interdisciplinaria para observar los fenmenos de transformacin de la sociedad actual,
en este caso corresponde al fenmeno de la sociedad civil que define y asume acciones sociales
efectivas vinculadas con el beneficio y desarrollo social que ataen al respeto de las garantas indi-
viduales y ejercicio pleno de los derechos humanos universales.
Observamos, a travs de las tesis concluidas, habilidad en los alumnos para el trabajo colaborativo
y dilogo multidisciplinarios as como para el diseo de instrumentos de investigacin ubicua basa-
dos en plataformas de tecnologa social. Con estas habilidades, el participante desarrolla capacidad
de investigacin-docencia al abstraer propuestas tericas y su habilidad es evidente al exponer
conceptos, transferir teria analtica, instrumentar procesos metodolgicos o de intervencin estra-
tgica y emplear recursos de interaccin basados en su propio diseo de tecnologa que apoyan el
proceso de anlisis e interpretacin de su propio objeto de estudio.
Las tesis concluidas, se sujetan al proceso institucional de dictaminacin, no obstante para fines
documentales sintticos se pidi a los estudiantes exponer sus resultados en el formato de captulo
de libro, los cuales complementan a esta obra a partir del captulo 6. En calidad de evidencia del
observable estos captulos no han sido editados. Al respecto, consideramos un resultado derivado y
capacidad a desarrollar en prximos estudios a la calidad de la redaccin de un documento cientfi-
co, en tanto la consideramos una habilidad que complementa la formacin del investigador-docente.
Los resultados iniciales se ubican en todas las dimensiones del modelo, conceptual, analtica, me-
todolgica e interactiva. Las dos ltimas son abordadas de forma incipiente ya que no fue posible
desarrollarlas al no contar en el grupo que se observa con estudiantes provenientes de disciplinas
afines a las ciencias del cmputo o la informtica, cuya perspectiva y capacidad tecnolgica no fue
posible integrar al trabajo multidisciplinario y colaborativo necesario para un estudio ptimo. Con-
sideramos esta situacin un resultado porque prueba la problemtica expuesta en el captulo inicial
de esta trabajo. No obstante, los criterios, instrumentos, procesos de anlisis y sistematizacin de
la informacin y toda representacin explcita del conocimiento interdisciplinario construido forman
parte del diseo y desarrollo del prototipo incipiente de una plataforma de tecnologa social elabo-
rado por todos los participantes que integran el Laboratorio TIDI. (vase http://ase.unam.mx)
De las seis tesis que integran el grupo acadmico que a esta fecha resolvi el problema planteado,
una , en la disciplina de la ciencia poltica y social concluy con mencin honorfica. Es un estudio
de una organizacin civil no lucrativa que apoya a vctimas de desaparicin forzada en Colombia
(Gonzlez Vallejo, 2015)Entre otros hallazgos se prob la utilidad del modelo porque a partir de la
distincin de la ASE, como lo plantea el MoC-GC, se mostr la incidencia de la organizacin en la
IDI en Colombia. Esta ASE es visible en una ley que tipifica la desaparicin forzada y establece los
111
Captulo 4
procesos de restitucin y visibilidad de estos delitos. Esta tesis nos hace saber cul es una ASE
necesaria en Mxico. Corresponde al proceso de participacin de la sociedad civil organizada para
formular, proponer e institucionalizar una ley para atender a las vctimas de desaparicin forzada,
lo cual ayudara mucho, por ejemplo, a atender a las vctimas del reciente caso Ayotzinapa.
En el tenor de las organizaciones que atienden carencias transnacionales de derechos humanos,

ubicamos una tesis que aborda la ASE de una asociacin civil que atiende vctimas de trata (Carmo-
na, 2015; vase captulo 6). La relevancia de esta tesis es la abundancia en la Innovacin Demo-
crtica Institucional . Se expone la magnitud de la transgresin de los derechos humanos incluso
en el mbito transnacional pese a la cantidad de tratados, protocolos y ASE que vienen realizando
diversos actores de la actual Sociedad de las Organizaciones.
Los hallazgos de otras tres tesis, abordan el grado de desarrollo organizacional y asociativo y se
presentan en los captulos 3, 4 y 5 . Corresponden a un estudio de la estrategia de gestin del co-
nocimiento en las organizaciones sociales en el caso del teletrabajo en las OSC (Snchez, 2015). La
comunicacin como una accin social efectiva en el desarrollo organizacional y asociativode OSC
(Paz, 2015), las dos en el mbito de las ciencias de la comunicacin y la accin social efectiva para
la educacin popular. De 1923 a 1928, atae al caso de la radio en Mxico en perspectiva histri-
ca (Lara, 2015). En estas tres tesis se expresa determinante el factor comunicacional en el mbito
organizacional, entre organizaciones y entre redes de organizaciones.
Por ltimo, observamos un resultado no esperado pero muestra la utilidad del MoC-GC para el es-
tudio de diversos tipos de organizacin, corresponde a la organizacin formal, que hemos caracteri-
zado para efecto de este trabajo, con una estructura y funcionamiento que permanece en el tiempo
y que atiende requisitos para acceder a una figura jurdica. No obstante, la organizacin analizada
por Bastidas (2015; vase captulo 8) nos plantea la contingencia de replantear esta caracterstica,
pues la organizacin que analiza en ocasiones incurre en actos ilegales, con lo cual no tendra los
requisitos para acceder a una figura jurdica. En contraste, es relevante la aplicacin del MoC-GC
que realiza Bastidas para el anlisis de organizaciones de pandilleros porque su interpretacin se-
ala una perspectiva opuesta a la prevaleciente en el estado de la cuestin que criminaliza a esta
poblacin. La autora observa a las pandillas como una forma de organizacin que adoptan sectores
de la sociedad civil para atender necesidades sociales en su localidad ante las carencias y la falta
de otros recursos y capacidades, incluso concernientes con esquemas de accin y lgicas de signifi-
cacin que reflejan la falta de atencin a derechos humanos universales tales como vivienda digna,
educacin, salud y seguridad pblica, que los sita en la posicin de grupos vulnerados.
Se observa la utilidad del modelo en la dimensin metodolgica de las tesis que se analizan, a tra-
vs de la congruencia y coherencia en la estructura de la argumentacin que fundamenta el proce-
so de la investigacin en lo que se refiere al mtodo, la fuente y el instrumento de recoleccin de
datos. Los criterios de anlisis en consistencia con los parmetros o indicadores de interpretacin
para distinguir en esa interpretacin entre efectividad, eficiencia y eficacia. En la dimensin estra-
112
Captulo 4
tgica, se observa la utilidad del modelo para construir mtodos de gestin del conocimiento, esto
es, mtodos para identificar, comunicar o fomentar el grado de efectividad de la ASE como manifes-
tacin de alguna forma de conocimiento acerca de los objetivos de la organizacin. Para ejemplos
de conocimientos: saber que asociarse es un derecho humano universal. Saber que organizarse es
til para atender necesidades sociales. Organizarse para atender una necesidad social compartida.
Establecer objetivos de accin social efectiva. Elaborar un proyecto social, gestionar fondos, brindar
asistencia mdica, etc.
En la dimensin interactiva, se observa la utilidad del modelo para la interaccin multidisciplinaria

de acadmicos que redunda en la construccin de conocimientos interdisciplinarios como son los
conceptos, categoras y mtodos de anlisis. Esta construccin la realizan a travs de representa-
ciones explicitas de los conceptos y las categoras en el prototipo de una plataforma social que rea-
liza el anlisis automatizado, incluso a distancia y en tiempo real, con el mtodo construido durante
la interaccin multidisciplinaria.
Con base en la construccin terica, consideramos que el MoC-GC apoya y formaliza el estudio de
las OSC que realizan investigadores-docentes, que facilitan la autoevaluacin y monitoreo de sus
propias ASE y las fundamenta . Documenta a tomadores de decisiones. Informa a la ciudadana.
Aapoya la formacin de nuevos investigadores sociales y profesionistas especializados en discipli-
nas vinculadas con el funcionamiento de OSC, tales como el trabajo social, el desarrollo asociativo
o la administracin y contabilidad, entre otros.
En adicin, las organizaciones y temticas de las tesis planteadas por Gonzlez y Bastidas para el
caso de Colombia, as como el anlisis de la ID para la regin latinoamericana que desarrolla, De
Paul (ver captulo 5) nos lleva a inferir la utilidad del MoC-GC para el estudio de organizaciones en
la perspectiva de los estudios latinoamericanos.
En su conjunto las tesis planteadas por las participantes, que ya consideramos investigadoras-do-
centes porque demuestran el grado de transformacin de sus capacidades en su papel de autoras
en este libro, nos lleva a reflexionar en la ruptura de paradigmas disciplinarios para observar la
realidad de la actual sociedad de las organizaciones, perosobre todo, se hace un especial reconoci-
miento porque nos ayudan a comprender la visin y esquema de accin de las jvenes investigado-
ras-docentes ante la actual sociedad de las organizaciones que es, en lo general, su propia realidad.
113
Referencias
Barrows, H. S. (1986). A taxonomy of problem-based learning
methods. Medical Education, 6 (Noviembre), 481486. Re-
trieved from http://dx.doi.org/10.1111/j.1365-2923.1986.
tb01386.x
Bastidas, L. M. (2015). Atencin de las necesidades del barrio

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114
Referencias
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Snchez, Y. (2015). 4. Desarrollo Organizacional y Asociativo

Los efectos del teletrabajo en la reconfiguracin de la cul-
tura de las organizaciones posmodernas de la sociedad civil.
In L. P. Carrillo (Ed.), IV Jornada Acadmica 2015. Inves-
tigacin-Docencia. Interdisciplinaria. Mxico D.F.: CEIICH,
UNAM. Retrieved from http://ase.unam.mx
115
Parte II Pruebas de utilidad del MoC-GC
Captulo 1
Carencias y necesidades sociales para asegurar el ejercicio pleno
de las garantas individuales y los derechos humanos de los grupos de
poblacin en Latinoamrica

Parte II Pruebas de utilidad del MoC-GC Captulo 1
de las garantas individuales y los derechos humanos de los grupos de poblacin en Latinoamrica
En la perspectiva del Modelo conceptual de gestin del conocimiento (MoC-GC), manifiesto en

accin social efectiva, entendemos a la Sociedad de las Organizaciones, SO como un siste-
ma social que se integra por diversos actores, todos ellos organizaciones, en diversos grados, con
diferentes formas estructurales y de funcionamiento. Proponemos agrupar en tres estratos a estos
actores, uno de ellos corresponde a la poblacin que comparte derechos esenciales universales,
como son los derechos humanos universales y en lo particular los diversos grupos que integran a la
Poblacin ubicada en algn pas comparten garantas individuales.
Desde esta ptica consideramos la existencia de mltiples y diversas necesidades sociales, cada
uno de los gobiernos tendra la obligacin de cumplirlas para asegurar el ejercicio pleno de la espe-
cificidad de sus garantas individuales as como para atender los acuerdos internacionales para el
ejercicio pleno de los derechos humanos universales en su territorio y en el mbito transnacional.
En este apartado abordamos la situacin actual de este actor, Poblacin, especficamente. Es de

nuestro inters observar sus caractersticas en lo que se refiere a la atencin o carencias de sus ga-
rantas individuales as como de sus derechos humanos y de forma particular analizamos la regin
latinoamericana porque partimos del supuesto de diferencias evidentes en el tema que nos ocupa.
Para este abordaje consideramos la utilidad de analizar las necesidades sociales porque considera-
mos que estas son observables y sirven de evidencia al depender del grado de atencin que hayan
tenido las necesidades sociales de corte econmico o poltico.
Es pertinente abordar el tema de las necesidades sociales porque subyacen diferentes concepcio-
nes, perspectivas y enfoques sobre su desarrollo terico y metodologa de anlisis. Para los fines
prcticos de este trabajo se presenta un anlisis exploratorio respecto a las necesidades de los hu-
manos; para ello, hay que destacar la existencia de dos grandes debates tericos respecto a las ne-
cesidades que nos lleva a diferenciar entre una necesidad social individual y la necesidad social que
habra de atender un gobierno para satisfacer los derechos que comparte un grupo de la poblacin.
El debate en la concepcin de necesidad social
Por un lado, la posicin universalista, propone la existencia de necesidades bsicas independientes

de los gustos y preferencias individuales con carcter objetivo y universal puesto que pueden me-
dirse por igual en cualquier ser humano. Esta posicin se fundamenta en:
La intervencin del Estado en el proceso de decisin para establecer cules seran las necesidades
sociales para proveer de bienes y servicios,
La diferenciacin entre las necesidades bsicas y
La universalidad o uniformidad en la determinacin de las necesidades sociales (Arteaga & Sols, 2005).
117
La teora relativista, en el campo de las ciencias sociales ofrece conceptualizaciones diversificadas

segn la perspectiva terica y autores, pero se evidencia que la mayora de aportaciones contem-
plan las necesidades humanas como constructo social. (Puig, Sabater, & Rodrguez, 2012). Esta
corriente, establece que las necesidades tienen un carcter liberal de eminencia econmica, donde
las necesidades son dependientes del mercado, ubicndolo a su vez como el factor de retorno que
regula la gama de preferencias que posee el consumidor, basndose en los siguientes niveles en
el ciclo de retorno: preferencias individuales, soberana del consumidor y regulacin del mercado,
ubicado en contra de la intervencin del Estado en las decisiones de las necesidades sociales y el
aprovisionamiento del bienestar.
Los relativistas consideran que las necesidades se establecen en funcin de diversos factores entre los
que se destaca el sexo, la edad, la raza, la cultura y las normas sociales adquiridas como elementos
claves que influyen en la percepcin de las necesidades. Para los relativistas, no pueden reconocerse las
necesidades humanas como un factor universal, sino que tiene peculiaridades concretas del individuo.
(Puig, Sabater y Rodrguez, 2012)
Para detallar las concepciones tericas de los dos enfoques, el cuadro 1 describe las concepciones,
perspectivas y enfoques sobre las necesidades en diversos momentos socio-histricos.
Cuadro 1.
Diferentes enfoques para el estudio de las necesidades humanas
Necesidad
social Definicin Autores y perspectiva Enfoque
(concepcin)
Como carencia Se entiende de esta forma cuando hay Perspectiva sociolgica Marx Universalista
falta de bienes para cubrirla y cuya (1844)
superacin se impone al sujeto con gran
prioridad para poder continuar su vida
individual.
Como valor de La necesidad como valor de uso fue Funcionalismo antropolgico Relativista
uso y valor introducido sobre todo por Malinowski. Malinowski (1944)
simblico Todo objeto en las sociedades primitivas
responda a una necesidad de uso. El
valor de cambio simblico es el paso de
utilizar un objeto como un bien, a
utilizarlo como una forma de expresin
simblica.
Como accin Las necesidades humanas son el Funcionalismo sociolgico Relativista

social resultado de la interiorizacin en el Parsons (1951)
sistema de personalidad (socializacin)
y de las pautas culturales que estn
institucionalizadas.
Como impulso Se entiende como una fuerza Perspectiva psicolgica Relativista 118
motivadora generada por un estado de humanista Maslow (1954)
utilizar un objeto como un bien, a
utilizarlo como una forma de expresin
simblica.
Como accin Las necesidades humanas son el Funcionalismo sociolgico Relativista
social Carencias
resultado de la interiorizacin en el y necesidades sociales
Parsons (1951) para asegurar el ejercicio pleno
sistema de personalidad
de las garantas(socializacin)
individuales y los derechos humanos de los grupos de poblacin en Latinoamrica
y de las pautas culturales que estn
institucionalizadas.
Como impulso Se entiende como una fuerza Perspectiva psicolgica Relativista

motivadora generada por un estado de humanista Maslow (1954)
carencia. Se busca la consecucin de
necesidades de forma creciente y
jerarquizada. Es una teora muy
influyente en el anlisis de las
necesidades bsicas.
Como relacin y Las necesidades no son simplemente un Perspectiva sociolgica Relativista

proceso elemento de conexin entre personas. Braudillard (1972)
Las necesidades permiten a los
individuos la capacidad de establecer
ciertos niveles de relacin interpersonal
y de implicacin en el proceso social.
Como Las necesidades son construidas Perspectiva sociolgica Relativista

construccin socialmente, a travs de las Fenomenologa Schtz, (1965);
social interacciones de la vida cotidiana. En la Berger y Luckman, (1966).
etnometodologa el lenguaje y las Etnometodologa Garfinkel,
discusiones entre grupos permiten (1967) y Goffman, (1959)
revelar o mostrar las necesidades.
Normativa, La necesidad normativa se basa en el Perspectiva psicolgica Relativista

expresada, establecimiento, por parte de un experto Escuela de Harvard.
percibida y o grupo de expertos profesionales o Bradsaw (1977)
comparativa cientficos sociales, de niveles
tericamente deseables de satisfaccin
de cada necesitad. La necesidad
expresada es aquella que los usuarios
de un recurso o servicio expresan
mediante comportamientos, como la
utilizacin de dichos servicios o
recursos. La necesidad percibida es la
basada en la percepcin de cada
persona o grupo de personas sobre
determinada carencia. La necesidad
comparativa se centra en la
comparacin entre los datos de la
poblacin objetivo y los de otro grupo
Como norma La satisfaccin de una necesidad va Perspectiva sociolgica Relativista

social ligada a una estructura simblica, es Escuela de Frankfurt Habermas
decir al nivel sociocultural y a las
normas sociales establecidas.
Como universales Las necesidades universales son la Perspectiva filosfica y teoras Universalista
salud y la autonoma. del desarrollo (Doyal y Gough,
1994)
Fuente: Puig, Sabater y Rodrguez, 2012.
119
La concepcin multidisciplinaria de necesidad social en la perspectiva del MoC-GC
Para caracterizar a la Poblacin, actor fundamental que se estudia en la propuesta terica y metodol-
gica del MoC-GC, nuestra perspectiva surge de la teora de Agnes Heller; entendiendo el concepto de
necesidad social como: El resultado histrico de la distribucin que asumen las instituciones en deter-
minado tiempo y lugar, y que se concretan en la experiencia de las personas llenando de contenido y
recreando las ideas mediante la interpretacin y la prctica. (Heller citado por Krmpotic, 1999, p. 55)
Sin embargo, distamos de la concepcin de Heller respecto a la falta de un listado de necesidades en

sentido universal, para ello proponemos armonizar la concepcin de las necesidades sociales con la
distribucin jurdica de los derechos apelando al dilogo multidisciplinario que sugiere el MoC-GC.
Desde esta visin, en la modernidad todos nacemos iguales y tenemos el derecho a ser rescatados
del temor y de la miseria, disfrutar de la libertad de palabra y de la libertad de creencias. Por tanto,
los derechos son distribuidos de acuerdo con un estatus adquirido, que acorde al sistema poltico de-
mocrtico cada Estado, establece como resultado histrico las directrices que garantizan el bienestar
de su sociedad, implementando diversos instrumentos congruentes como: La Carta Magna, Leyes
Federales, Leyes Estatales o Provinciales, Leyes Municipales, Cdigos, Reglamentos, Decretos, Decla-
ratorias, Circulares, Estatutos, Manuales, Lineamientos y Reglas de Operacin.
Grfica 1.
MoC-GC: Modelo conceptual de gestin del conocimiento
manifiesto en accin social efectiva
Distribucin Jurdica de Derechos
Garantas
institucionales
Derechos
fundamentales Derechos
subjetivos
Fuente: elaboracin de los autores a partir de Bao (1988).
120
Dichos instrumentos definen y diferencian las necesidades sociales especficas que se concretan
en la experiencia de las personas mediante la operacin de mltiples y diversos procesos que
conllevan a la interpretacin y prctica de carencias o demandas de la creciente sociedad capita-
lista. Lo que ha permitido llenar de contenido la creacin de la distribucin jurdica de derechos:
fundamentales o universales, garantas individuales y subjetivas.
Es esencial conocer la diferencia entre garantas y derechos fundamentales ya que ambos tienden
a considerarse como sinnimos puesto que, desde su ncleo buscan asegurar la primaca de la
Constitucin sobre el legislador, estableciendo un lmite que aqul no puede sobrepasar.
Desde la perspectiva schmittiana los derechos fundamentales son absolutos, anteriores a la Cons-
titucin y se ubican por encima del legislador; por lo cual, debemos entender que su contenido no
deriva del legislador, sino de la intervencin estatal. (Bao, 1988)
Los derechos fundamentales son los derechos de libertad, o mejor dicho, la libertad misma. El sig-
nificado jurdico de su reconocimiento significa el del principio fundamental de divisin del Estado
burgus de Derecho: una esfera en principio ilimitada de libertad del particular y una posibilidad de
intervencin del Estado, en principio limitada, mesurable y controlable. (Bao, 1988, p. 166)
Los derechos fundamentales o universales tienen carcter internacional, es decir, trascienden los
lmites de cada Nacin; tal es el caso de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, donde los
pases miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas han reafirmado () su fe en los de-
rechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad
de derechos de hombres y mujeres; y se han declarado resueltos a promover el progreso social
y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad. (ONU, 2008, p. 9)
En este tenor, Bao Len (1988) entiende a las garantas como aquellas que permiten la preserva-
cin de las instituciones con base en la conciencia social especfica de cada lugar y tiempo, permi-
tiendo la complementariedad de los derechos fundamentales. Es decir, la concepcin de garantas
institucionales implica la proteccin y el respeto de la configuracin histrica de las caractersticas
esenciales de las organizaciones guardando estrecha relacin con los derechos subjetivos, quie-
nes atribuyen poder al individuo para ejercer y defender sus derechos.
Para comprender la interrelacin y distribucin jurdica de los derechos es necesario visualizarlos

desde la perspectiva de conjuntos como se muestra en la grfica 1. Los derechos fundamentales
pueden incluir tanto las garantas institucionales como a los derechos subjetivos cuando la Cons-
titucin as lo reconozca.
121
Grfica 2.
MoC-GC: Modelo conceptual de gestin del
conocimiento manifiesto en accin social efectiva.
Los derechos fundamentales como una

interseccin resultante de la accin social efectiva
de las organizaciones para asegurar derechos
humanos y garantas individuales de la poblacin.
Derechos Fundamentales
Garantas Garantas
Organizaciones Organizaciones
civiles no civiles lucrativas
lucrativas Garantas
Organizaciones de
Gobierno
Fuente: elaboracin de los autores

Fuente: elaboracin de los autores.
Congruentes con la Declaracin Universal de Derechos Humanos consideramos que la interrelacin

de [...] la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad
intrnseca y de los derechos iguales e inalienables [...en todo humano] (ONU, 2008).
Es decir, entendemos esencialmente que los derechos humanos fundamentales sean protegidos por
un rgimen comn de derechos y libertades, que las instituciones gubernamentales tienen la res-
ponsabilidad y compromiso de asegurar el respeto universal y efectivo de estos en cooperacin con
organizaciones de negocio y de la sociedad civil as como con la Organizacin de las Naciones Unidas.
122
Concebimos la Accin Social Efectiva (ASE), de las organizaciones de gobierno o civiles no lu-
crativas como el vehculo para garantizar el ejercicio pleno de estos derechos ya sea por las
atribuciones y responsabilidades que les confiere la Constitucin y Leyes derivadas como son la
enseanza y la educacin. El respeto a estos derechos y libertades as como a diversos procesos,
impugnaciones y demandas, reconocimiento social de derechos, obligaciones, deberes y garantas
constitucionales, de entre otras. Esta ASE ha de tener la finalidad de promover el progreso social y
elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de la libertad asegurando medidas pro-
gresivas de carcter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicacin universales y efec-
tivos, tanto en la poblacin de los Estados y en la especificidad de la poblacin de los territorios
colocados bajo su jurisdiccin.
Desde esta ptica en la realidad, la interseccin de la ASE que realizan los diferentes tipos de
organizaciones debido a la distribucin jurdica de los derechos fundamentales se traduciran en
garantas individuales para cada individuo sin distincin de pas como se expresa en la grfica 2.
De esta manera la multidisciplinariedad con la cual se plantea el estudio de la Poblacin como ac-
tor fundamental de la Sociedad de las Organizaciones, en la perspectiva del MoC-GC, trasciende y
reconcilia el enfoque universalista y relativista de las necesidades sociales siempre que las cons-
tituciones reconozcan las garantas y derechos humanos como derechos fundamentales y que los
gobiernos garanticen el ejercicio pleno de estos a partir de deberes y obligaciones claros y bien
definidos, pero sobre todo constitucionalmente reconocidos.
La poblacin en Latinoamrica el actor fundamental en el MoC-GC y su estudio a travs de los derechos uni-
versales y las garantas individuales
El actor principal que habr de analizarse durante el estudio de las organizaciones, en la pers-
pectiva del MoC-GC, corresponde a la poblacin o grupo de poblacin porque suponemos son las
carencias, requerimientos y en su caso demandas de este actor las que originan la creacin de la
organizacin en cuestin, quien aspira a atender las necesidades sociales requeridas para garan-
tizar el ejercicio pleno de los derechos humanos de este actor. Con esta premisa conocer a este
actor es esencial para construir los objetivos y por consiguiente reconocer o innovar las ASE que
requiere llevar a cabo la organizacin.
Conocer puntualmente las carencias del actor permitirn a la organizacin identificar los recur-
sos y capacidades disponibles o requeridos para realizar estas ASE, as como establecer criterios
claros y bien definidos para observar su efectividad. En consecuencia la organizacin tendr ele-
mentos para poder valorar y comunicar su ASE.
123
En trminos del MoC-GC, el segundo actor de anlisis corresponde a la organizacin o conjunto de

organizaciones que se estudian, suponemos las que tienen diferencias en cuanto a sus recursos y
capacidades, lo cual refleja los diferentes niveles de Desarrollo Organizacional y Asociativo (DOA)
que han logrado.
Un factor contextual determinante que incide en las carencias del actor en cuestin as como en la
posibilidad de mejorar el DOA, corresponde al estatus del sistema poltico democrtico expresado
en la Constitucin Poltica de cada Estado. Debido a que este a su vez se deriva del nivel internacio-
nal y ms general, proponemos como recurso bsico de investigacin conocer la Declaracin Uni-
versal de Derechos Humanos que permitir acotar y derivar el estudio a factores contextuales en
diversos niveles hasta llegar al nivel ms especfico y local del espacio en el que se ubica el actor y
las organizaciones que se estudian.
Cabe sealar que el estatus del sistema poltico es uno de mltiples y diversos factores contextuales
que integran el aparato institucional para la operacin y ejercicio de los procesos democrticos, al
cual denominamos Democracia Institucional (DI) para fines analticos y corresponde al tercer actor
en la perspectiva del MoC-Gc. En este sentido, el investigador habr de considerar la observacin
y anlisis de los factores especficos que ataen a su particular problema de investigacin. Algunos
criterios de anlisis son propuestos en el cuadro 4 del captulo antecedente de esta obra.
Para recapitular de forma genrica precisamos los tres estratos de actores (organizacionales) cons-
truidos para el estudio de las organizaciones desde la perspectiva compleja e interdisciplinaria que
se proponen en el MoC-GC: Poblacin, o grupos de poblacin; la organizacin, o conjunto de organi-
zaciones que se desea estudiar y la Democracia Institucional, o grupo de instituciones (organizacio-
nes de gobierno). En esta precisin es de observar que la propuesta metodolgica de este modelo
corresponde al estudio de organizaciones, no de actores individuales, para la comprensin de fen-
menos sociales, por ello se fundamenta en la concepcin de una Sociedad de las Organizaciones.
Es til precisar tambin el modelo que aspira a poder aplicarse para el estudio de todo tipo de or-
ganizacin, lo cual determinar las particularidades de las variables a observar de acuerdo a los
objetivos especficos del investigador.
Para efecto del ejercicio de inmersin en la investigacin-docencia interdisciplinaria que consiste en

aplicar el modelo para el estudio de diferentes organizaciones que atendera diversos objetivos de
investigacin y cuyos resultados documentados son el objetivo prioritario de esta obra, se propor-
cion a los participantes el recurso bsico de investigacin que corresponde a la Declaracin Univer-
sal de Derechos Humanos descrito en el cuadro 1, en tanto fundamenta la perspectiva conceptual
que se propone y de forma simultnea es til para ejemplificar la aplicacin del modelo.
124
Cuadro 1.
MoC-GC: Modelo Conceptual de Gestin del Conocimiento
Declaracin Universal de Derechos Humanos
Artculo Derecho
1 Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn
de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
2 Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin
distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional
del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas
independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a
cualquier otra limitacin de soberana.
3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
4 Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud y la trata de esclavos estn

prohibidas en todas sus formas.
5 Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
6 Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica.
7 Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos
tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y
contra toda provocacin a tal discriminacin.
8 Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes,
que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
constitucin o por la ley.
9 Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
10 Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con
justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y
obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.
11 1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no
se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan
asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.
2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron
delictivos segn el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave
que la aplicable en el momento de la comisin del delito.
12 Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su 125
correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la
9
10 Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con
Parte II Pruebas de utilidad
justiciadel
por Captulo
un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos
MoC-GC y 1
obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.
11 1. Toda persona
de lasacusada
garantas de delito tiene
individuales y losderecho
derechos ahumanos
que se de
presuma su de
los grupos inocencia
poblacinmientras no
en Latinoamrica
se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan
asegurado todas las garantas necesarias para su defensa. Santiago de Paul Fernndez y Luca Patricia Carrillo Velzquez
2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de cometerse no fueron
delictivos segn el Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave
que la aplicable en el momento de la comisin del delito.
12 Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su

correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la
proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.
13 1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de

un Estado.
2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a su
pas.
14 1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en

cualquier pas.
2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente originada por
delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las Naciones Unidas.
15 1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.

2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de
nacionalidad.
16 1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil, tienen derecho, sin restriccin alguna
por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar una familia, y disfrutarn de
iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del
matrimonio.
2. Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr contraerse el
matrimonio.
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la
proteccin de la sociedad y del Estado.
17 1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.

2. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.
18 Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este

derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de
manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como en
privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia.
19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de
no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones,
y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.
20 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.

2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin
21 1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio
de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones
pblicas de su pas.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se 126
expresar mediante elecciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por
derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de
manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como en
privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia.
19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de
no ser molestado a causa de Carencias y necesidades
sus opiniones, sociales
el de investigar parainformaciones
y recibir asegurar el ejercicio pleno
y opiniones,
y el de difundirlas, sin limitacin
de las garantas de fronteras,
individuales por cualquier
y los derechos medio
humanos de de expresin.
los grupos de poblacin en Latinoamrica
20 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas.
2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin
21 1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio
de representantes libremente escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones
pblicas de su pas.
3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad se
expresar mediante elecciones autnticas que habrn de celebrarse peridicamente, por
sufragio universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la
libertad del voto.
22 Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener,
mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin
y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y
culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
23 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones

equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le
asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser
completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus
intereses.
24 Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable
de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas
25 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su
familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la
asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en
caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus
medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los
nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social.
26 1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo
concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser
obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los
estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el
fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales;
favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los
grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones
Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a
sus hijos.
27 1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a
gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le
correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea 127
autora.
nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social.
Parte26 1. Toda
II Pruebas de utilidad delpersona Captulo
MoC-GCtiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo 1
concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser
obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los
estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos.
de lastendr
2. La educacin garantas
porindividuales y los derechos
objeto el pleno humanos
desarrollo de la de los grupos dehumana
personalidad poblaciny en el Latinoamrica
fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales;
favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los
grupos tnicos o religiosos, y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones
Unidas para el mantenimiento de la paz.
3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a
sus hijos.
27 1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a
gozar de las artes y a participar en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales y materiales que le
correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea
autora.
28 Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los
derechos y libertades proclamados en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos
29 1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que slo en ella puede
desarrollar libre y plenamente su personalidad.
2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar
solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el
reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las
justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad
democrtica.
3. Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser ejercidos en oposicin a los
propsitos y principios de las Naciones Unidas.
30 Nada en esta Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al
Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos
tendientes a la supresin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin.
Fuente: (ONU, 2008)
El grado de efectividad de la ASE de los actores de la sociedad de las organizaciones observada a travs de las
carencias de la poblacin de la regin latinoamericana
A partir de las premisas expuestas podemos inferir las carencias de la poblacin a partir de un ejer-
cicio analtico de la relacin entre los Derechos y Garantas frente a los Deberes y Obligaciones que
se derivan hacia las diversas organizaciones para asegurar el ejercicio pleno de tales derechos y
obligaciones, conferidos todos de forma clara y bien definida en la Constitucin y mximo recurso
de la Democracia Institucional en un pas.
128
Para documentar este ejercicio, se sintetizan los resultados del anlisis descriptivo de una
primera aproximacin en el cuadro 2, ah se cuantifica la cantidad de Artculos en la Cons-
titucin (AC) de cada uno de los 19 Estados que se estudian, lo cual es un criterio bsico e
inicial para observar el grado de carencias de la Poblacin en la regin latinoamericana seg-
mentada por pas, la descripcin de los AC que analizamos se puede consultar en el anexo 1
de este captulo.
En el cuadro 2 y la grfica 3, observamos una relacin de promedios de 45 a 60 AC, cuya

proporcin diferencial corresponde a 75 %, es decir, 1 AC con derecho o garanta a razn de
aproximadamente tres con obligaciones o deberes, todos conferidos en la constitucin poltica
de cada pas latinoamericano.
En distincin de la relacin de AC con derechos y garantas observamos una relacin de 1 a 1.5

frente a la relacin con deberes y obligaciones donde el panorama es opuesto al observarse
dos AC de deberes por cada uno de obligacin. Observamos treinta derechos en la Declaracin
Universal frente al promedio de 36 AC con derechos en los pases latinoamericanos
En la especificidad del anlisis, los datos lmite de la poblacin de estudio corresponden, en los
pases con el lmite superior, Mxico con 107 AC con obligaciones, 187 con deberes y 45 con
garantas. Ecuador se ubica como el pas con mayor nmero de AC con garantas al declarar
210 que contrasta con 144 con deberes y 55 con obligaciones, es decir, Ecuador tiene un AC
con deber para cada 1.5 AC con garantas y un AC de obligacin para cada cuatro con garan-
tas, aproximadamente. Todo ello considerando 43 AC con derechos, 13 AC ms de los treinta
derechos contenidos en la declaracin universal. Por su parte, Bolivia tiene 187 AC con debe-
res, 107 con obligaciones ante 35 con derechos y 77 con garantas. Por cada AC con garanta
tiene 2.5 con deberes y 1.5 con obligaciones, aproximadamente, ello para atender 35 AC con
derechos.
Un caso relevante es Argentina, ubicada en el lmite inferior de entre todos los pases de la
regin que fueron analizados. Tiene quince artculos para derechos frente a treinta derechos
universales, once con garantas, es decir cuatro menos, y registra 21 AC con derechos y ocho
con obligaciones, el promedio de Argentina es trece artculos con derechos y garantas ante
aproximadamente quince con deberes u obligaciones.
129
Cuadro 2.
Anlisis de las carencias de la poblacin por pas en Latinoamrica.
Constitucionalidad de los Derechos Humanos Universales
frente a la constitucionalidad de los deberes y obligaciones de gobierno
para garantizar el ejercicio de derechos.
Nmero de artculos contenidos en la Constitucin segn pas en Latinoamrica
Pas Derechos Garantas Deberes Obligaciones
Mxico 35 77 187 107
Guatemala 45 44 106 64
El Salvador 32 26 74 61
Ecuador 43 210 144 55
Bolivia 43 108 82 48
Venezuela 43 84 50 40
Brasil 40 84 25 40
Hait 30 27 130 30
Honduras 30 27 130 30
Colombia 35 59 130 29
Per 32 28 30 27
Panam 35 63 54 25
R. Dominicana 40 49 50 25
Paraguay 43 37 121 24
Chile 30 14 85 22
Nicaragua 42 48 60 17
Costa Rica 35 19 74 13
Uruguay 31 15 59 11
Argentina 15 11 21 8
PROMEDIO 36 54 85 36
PROMEDIO 45 60
Fuente: elaboracin de los autores, 2016. A partir de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y
la respectiva Constitucin Poltica de los 19 pases.
130
Grfica 3.
MoC-GC Modelo conceptual de gestin del conocimiento
manifiesto en accin social efectiva
Anlisis de las carencias de la poblacin por pas en Latinoamrica

Pas
OBLIGACIONES
DEBERES
GARANTAS
DERECHO
Nmero de artculos en la Constitucin
131
El grado de efectividad de la Accin Social Efectiva de los actores de la Sociedad de las Organi-
zaciones observada a travs de los derechos y garantas frente a deberes y obligaciones de la
Democracia Institucional en Latinoamrica
Reconocemos que los datos presentados en el apartado anterior requieren ahondar en la especi-
ficidad de cada pas para mayor precisin interpretativa acerca de las carencias en la poblacin y
las necesidades sociales no atendidas. No obstante, el objetivo de este captulo se acota a expo-
ner un ejercicio de aproximacin con la finalidad de hacer explcito el marco conceptual y meto-
dolgico que plantea el MoC-GC, particularmente para el estudio de la ASE en las organizaciones
cuya utilidad se espera redunde en la formacin de nuevos investigadores-docentes con perspec-
tiva interdisciplinaria.
En esta direccin, especficamente tratamos algunos factores que pueden ser de utilidad para el
anlisis de los actores segn lo propone el modelo.
Otro factor corresponde a los tratados y acuerdos internacionales derivados de las carencias de
la poblacin ms evidentes a travs de los problemas sociales que con mayor frecuencia aque-
jan a la poblacin o grupos especficos a quienes se les ha vulnerado sus derechos humanos. El
anlisis de este factor ayuda a observar la relacin interdependiente entre dos de los actores de
estudio, la Poblacin y la Democracia Institucionalizada. Este es el caso de las mujeres y los nios
por ejemplo. La pobreza, trata de personas, desaparicin forzada, desplazamiento o el calenta-
miento global, de entre otros, son evidencias de la transgresin de derechos humanos universales
y en consecuencia son factores que hacen observable el entorno a partir de las carencias de la
poblacin resultado en lo concerniente a la Democracia Institucional, evidentemente insuficiente
por la falta de intervencin del Estado para establecer cules seran las necesidades sociales que
debera satisfacer el gobierno para asegurar el ejercicio pleno de los derechos y las garantas, a
su vez deberan ser instrumentadas y evidentes, no slo conferidas en deberes y obligaciones
constitucionales. Para fundamentar hemos expuesto algunas diferencias sociales en un captulo
anterior de esta obra. Todo ello, nos lleva a probar la pertinencia y relevancia de la participacin
de la sociedad civil para definir claramente y asumir las necesidades sociales a travs de su ac-
cin social efectiva. Por consiguiente, se justifica nuestra postura de considerarla un fenmeno
de transformacin de la sociedad actual que merece la atencin de los investigadores-docentes,
su complejidad hace necesaria una perspectiva interdisciplinaria y el anlisis relacional que se
propone, con el cual planteamos criterios interpretativos a partir de la relacin interdependencia
expresado en la grfica 4.
132
Grfica 4
MoC-GC: Modelo conceptual de gestin del
conocimiento manifiesto en accin social efectiva
Satisfaccin de
NECESIDADES SOCIALES
CLARAS Y BIEN DEFINIDAS
Democracia Institucional
Deberes y Obligaciones
en la Constitucin
Derechos Humanos y Garantas

Individuales en la Constitucin
CARENCIA(S) Poblacin DESARROLLO SOCIAL

Transgresin Respeto pleno
de los Derechos Humanos de los Derechos Humanos y
y Garantas Individuales Garantas Individuales
El papel de las organizaciones de la sociedad civil organizada a travs del estudio de su Accin Social Efectiva
para atender necesidades sociales
Hemos expuesto el ejercicio de anlisis relacional entre la Poblacin y la Democracia Institucional,

dos de los tres actores que se proponen esenciales para el estudio particular de algunas organiza-
ciones a partir de la visin integradora del MoC-GC con el cual se enfatiza en la interdependencia de
las organizaciones para comprender los fenmenos de transformacin en la sociedad actual. En esta
propuesta el modelo metodolgico ubica a la sociedad civil organizada, en sus diversas modalidades
de organizaciones como el tercer actor de anlisis.
En esta obra, el inters especfico es abordar el estudio de organizaciones de la sociedad civil por-
que sus ASE resultan en movimientos y profundas transformaciones sociales, definen y modelan la
actuacin de los individuos y grupos y trascienden en el funcionamiento de la sociedad. Esta forma
133
de actuacin organizada es reconocida ...en el mbito internacional cuyos discursos y procesos de

democratizacin institucional enfatizan en la trascendencia de la participacin social y el gobierno
participativo basado en un enfoque de la Accin Social Efectiva como recurso esencial para la sus-
tentabilidad del desarrollo... (L. P. Carrillo, 2015).
Para efecto del ejercicio de aproximacin para exponer la aplicacin del MoC-GC como propuesta
metodolgica, consideramos esencial el papel de las organizaciones de la sociedad civil, es decir,
asociaciones civiles, instituciones de asistencia privada y sociedades civiles no lucrativas.
La Innovacin Democrtica Institucional (IDI) en el contexto necesario para fomentar la participacin social
Concebimos como Innovacin Democrtica Institucional (IDI) al conjunto amplio y diverso de ini-
ciativas y recursos para legalizar, formalizar, ampliar, profundizar o democratizar los procesos de
participacin ciudadana, poltica o social; integra instancias colegiadas para la fiscalizacin y trans-
parencia, planes y programas para el desarrollo social y para la asignacin de gasto pblico, comi-
ts participativos en instancias de la administracin pblica, instituciones electorales, observatorios
ciudadanos y comits de vigilancia, entre otros (Isunza & Gurza, 2010). Incluye tambin la cons-
truccin y re-formulacin de procesos y polticas pblicas para el ejercicio e institucionalizacin de
derechos fundamentales, leyes, planes y programas pblicos, de entre otros. Todo ello, es resultan-
te de la accin, trayectoria y movimientos sociales de mltiples actores y grupos de la sociedad civil.
Esta perspectiva ha sido abordada y documentada ampliamente en el mbito acadmico mundial
de diversos campos disciplinarios (Alejo, 2014; L. P. Carrillo, 2013, 2014a, 2014b; Cruickshank,
2014; Espinosa, 2014; Gngora & Meja, 2014; Gngora, 2008, 2010; Hernndez & Zenil, 2014;
Hernndez, 2011, 2012, 2013; Natal & Muoz, 2013; Natal, 2002, 2006; Salazar & Velazco, 2014;
Snchez, 2014).
En Mxico, entre otras acciones, se cre la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por
las Organizaciones de la Sociedad Civil (2004) la cual regula las actividades de las beneficiarias del
Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL) y al Consejo Tcnico Consultivo (CTC). El INDE-
SOL es la institucin gubernamental encargada de promover el desarrollo de los actores sociales,
participacin social de la ciudadana, Organizacin de la Sociedad Civil (OSC) y su vinculacin con
las dependencias gubernamentales, mientras el CTC es un rgano de asesora y consulta, de ca-
rcter honorfico, que propone, opina y emite recomendaciones respecto de la aplicacin y cumpli-
miento de la Ley de Fomento; tambin colabora en la evaluacin de las polticas y acciones de las
dependencias y entidades de la administracin pblica federal vinculadas con el desarrollo, fomento
y participacin social.
Una de las formas con las cuales el Gobierno Federal en Mxico instrumenta, en la realidad obser-
vable, el grado de IDI, es el Programa Social de Coinversin (PCS). El PCS promueve y fortalece
la participacin de la Sociedad Civil organizada en acciones de desarrollo social que beneficien a
personas en situacin de exclusin y discriminacin. El PCS se basa en el principio de correspon-
sabilidad, a travs de un esquema de co-inversin, sumando los recursos gubernamentales con los
134
de los actores sociales para realizar los proyectos (INDESOL, en lnea). Es responsabilidad del IN-
DESOL operar el PCS, administrar recursos financieros, entre otros y ejecutar los procesos para la
seleccin de las OSC que pudieran ser beneficiadas con la asignacin de estos apoyos financieros.
El Desarrollo Organizacional y Asociativo (DOA) de la sociedad civil, condicin necesaria para la efectividad del
conocimiento manifiesto en la ASE
En la actualidad, no obstante el grado de IDI alcanzado en el caso de Mxico, el PCS toma lugar en
condiciones de inequidad, sobre todo para aquellas OSC con menor empoderamiento, traducindo-
se en distintos niveles de incidencia. Este escenario obliga a que constantemente se implementen
estrategias diferenciadas en funcin del grado de capital social, de la antigedad y aprendizaje or-
ganizacional, de la cercana e influencia con actores clave del gobierno u otras OSC consolidadas...
(Valderrama, 2014).
Todos los factores mencionados determinan el grado de DOA alcanzado por una OSC que aspira a
participar en los procesos de transformacin social y los obstculos, retos y dificultades que enfrenta,
entre las que podemos mencionar las de corte fiscal o jurdico (Salazar & Velazco, 2014) que ubican
a las OSC en situacin de vulnerabilidad en lo que se refiere a transparencia y rendicin de cuentas.
Entendiendo como ASE a todo tipo de conocimiento organizacional manifiesto en actividades orga-
nizadas, es decir, a la accin social que realizan los individuos en la dimensin de las organizacio-
nes. Esta ASE manifiesta algn conocimiento que tiene significado y sentido a partir de la deteccin
de carencias, demandas o requerimientos de la Poblacin y tiene por objetivo definir y asumir ne-
cesidades sociales, es resultado de la experiencia para actuar de manera eficaz y eficiente sobre el
contexto social con fines prcticos y es motivada por la voluntad autnoma de acuerdo con la si-
tuaciones sociales. Fundamental es, por consiguiente, observar y comprender las acciones sociales
efectivas para fortalecer a la propia organizacin y as obtener diversos y mltiples recursos para
crear sus propias capacidades, indispensable para operar e instrumentar las otras ASE dirigidas a
atender necesidades sociales, reducir o eliminar las carencias, demandas y requerimientos de gru-
pos de poblacin o para incidir en la evolucin de la IDI.
Hemos expuesto elementos fundamentales para la comprensin de la dimensin conceptual que

planteamos en el MoC-GC, con ello, el investigador-docente interesado en estudiar unas organiza-
ciones, cuenta con arquetipos concretos para guiar su propio proceso constructivo de conjeturas
observables en criterios de anlisis, indicadores de valor o procesos de evaluacin en torno a la
efectividad diferencial e interpretativa del actuar del tipo particular de organizaciones que estudia
as como la incidencia y trascendencia significativa de las relaciones entre las organizaciones que
se estudian y las otras organizaciones que conforman su entorno.
135
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138
Anexos
Anexo 1.
Anlisis de las carencias de la poblacin segn pas en Latinoamrica
frente a la constitucionalidad de los deberes y obligaciones de gobierno
para garantizar el ejercicio de estos Derechos
Nmero de artculos contenidos en la Constitucin segn pas en Latinoamrica
DERECHOS HUMANOS UNIVERSALES NECESIDADES SOCIALES

DE LA POBLACIN QUE DEBE ATENDER EL GOBIERNO
(ACTOR) (DEMOCRACIA INSTITUCIONAL)
PAS DERECHOS
CONSTITUCIO-
HUMANOS
NALIDAD DE DEBERES OBLIGACIONES
UNIVERSALES
LOS DERECHOS CONSTITUCIO- CONSTITUCIO-
CONTENIDOS
HUMANOS NALES NALES
EN GARANTAS
UNIVERSALES
INDIVIDUALES
Argentina *AC 14, 14 Bis, 15, 16, 5, 6, 14 BIS, 37, 17, 30, 38, 39, 39 8, 14 BIS, 21, 27,
17, 18, 19, 22, 29, 37 prrafo 2, 38, prrafo 2, 41, 47, 31, 37, 41, 99
37, 43, 75 XVII, 75 II, 75 XVII, 75 50, 75 II prrafo XVII
75 XXI, 75 XXII, XIX, 75 XXIII, 4, 75 II prrafo 6,
125. 129. 75 XV, 75 XXII,
81, 82, 85, 99 III,
99 III prrafo 2,
99 XX, 101, 104,
127.
Total 15 11 21 8
Bolivia *AC 9 II, 9 V, 14 I, 14 2, 4, 9 II, 9 IV-VI, 5 II, 13 I, 14 III-6, 16 II, 26 II-2, 30

II, 15 I, 15 V, 16 I, 14 III, 16 II, 18 II, 20 II, 22, 23 II, 23 II-15, 34, 37, 48 I,
19 I, 21 I, 21 II, 21 30 II-15, 30 III, 36 IV, 23 VI, 33, 54 54 I, 62, 64 II, 77
III, 21 IV, 21 VII, I, 37, 39 I, 40, 41 II-III, 60, 63, 64 I, I, 81 I, 93 I, 108
22 II, 23 I, 23 III, I, 42 I, 42 III, 45 84, 87, 95 I-II, 96 XII, 120 II, 126 III,
25 I, 26 I, 26 II-2, IV, 48 V-VII, 51 III, II, 107 I-II, 108 136 II, 162 I 1-5,
29 I, 30, 45 III, 45 52 I-II, 53, 54 I, 56 I-XVI, 113 II, 116 164 II, 166 I, 202
V, 46 I-1, 47 I-1, II-III, 59 V, 60, 61 II, 120 II, 121 II, VI-VIII, 203, 223,
49 I, 51 I, 56 I, 58, II, 62, 66, 72, 76 I, 146 IV, 146 VI, 235 I-V, 237 I 1-2,
62, 63 I, 67 II, 86, 77 I, 78 IV, 82 I, 158 XI, 172 XXIV, 249, 278, 298
100 II, 103 I, 106 83, 85, 86, 88 I, 210 I, 213 II, 230 II-18, 312 II-III,
II, 115 I, 116 1, 96 III, 99 II, 103 I, II, 231 III, 234 III, 316 IX, 330 IV,
117 I, 117 II, 141 104, 105, 106 I-III, 260 II-III, 261, 339 II, 363 II, 370
I, 304 I, 397-1. 109, 110, 111, 263, 264 II, 275, V, 389 III, 402 I-II.
112, 113, 114, 280 III, 287, 293
115, 116, 117, II, 295, 305, 312,
118, 119, 120, 321 IV, 329 III,
121, 122, 123, 337, 338, 342,
124, 134 I, 147 347 II, 358, 362 II,
I-II, 178 II 1-2, 367, 372 III, 374 I,
180 II, 187, 206 V, 374 III, 375 I, 375
208 II, 210 II, 244, III, 379 II, 380 II,
262 II, 263, 302 382, 387, 397 I,
I-37, 308 II, 309 V, 397 III.
311 II-2, 311 II-4,
316 VI, 317, 318 139
I, 322 II, 351 III,
352, 360, 367,
121, 122, 123, 337, 338, 342,
124, 134 I, 147 347 II, 358, 362 II,
I-II, 178 II 1-2, 367, 372 III, 374 I,
180 II, 187, 206 V,
208 II, 210 II, 244,
374 III, 375 I, 375
III, 379 II, 380 II,
Anexos
262 II, 263, 302 382, 387, 397 I,
I-37, 308 II, 309 V, 397 III.
311 II-2, 311 II-4,
316 VI, 317, 318
I, 322 II, 351 III,
352, 360, 367,
374 I, 374 III, 377
I, 379 II, 380 II,
387 I, 398 II, 393,
394 I, 394 III, 406
I, 407 I, 407
VII-VIII, 407 XII.
Total 43 108 82 48
Brasil *AC 3 IV, 4 X, 5, 5 I, 5 3 II, 5, 5 VI, 5 XIV, 14-6, 14 8-1, 24 5 I-II, 5 VIII, 5
III, 5 IV, 5 VI, 5 IX, 5 XX, 5 XXIX, 5 XVI, 31-2, 37-1, XXXXIV, 5LXVI, 7
5 X, 5 XI, 5 XII, 5 XXXIII, 5 XXXXIX, 42-1, 68, 71 I, XXVIII, 8 VI, 14
XIII, 5 XV, 5 XVI, 5 LIV, 7 VII, 9, 81-2, 103-1, 1-1, 30 III, 37
5 XVII, 5 XXII, 5 17-1, 22 VI, 22 111-2, 128-2, XXI, 40 II, 48 II,
XXVIII, 5 LII, 5 XIX, 22 XXI, 23 II, 129-2, 144, 196, 70, 93 II-1, 93
LIV, 5 LVI, 5 LX, 24 XVI, 34 IV, 37 205, 208, 217, II-6, 100-1, 139 I,
6, 6 VI, 7 II, 7 IV, VI, 37 XXI, 52 225, 225-6, 143, 143-2, 148,
8, 11 I, 12, 12 III, III-8, 55 1, 68 226-5, 227, 229, 148 prrafo nico,
14, 170, 182, 193, 1-1, 73 3-4, 74 229, 230. 151 II, 167 II,
201, 203, 215, III, 91 1-4, 95 173-1, 175 IV,
217 III, 220, 226, I-III, 96 I, 99, 102 179, 182-1, 182
226 I. I-III, 105 I-6, 113, 4-1, 208 I-II,
121 1, 128-5 I 208-1, 211-1,
1-3, 129 II, 129 212-3, 213-1,
3, 134, 142, 144, 225 2-3, 233,
144 5, 144 7, 233-1, 234, 240.
159 I-3, 163 III,
176, 182, 185,
187 II, 192 VI,
195 2, 195 4,
196, 202, 202 2,
203 V, 206 V, 206
VII, 208 I-VII, 212
3, 215, 220 3-2,
226 8, 227 2,
227 3 2-4, 230,
230 2, 231 5,
233 2, 239 3,
244.
Total 40 84 25 40
Chile *AC 1, 5, 10, 13, 18, 1, 6, 18, 19 III, 1 prrafo 4-5, 5, 6, 8, 19 VII-D, 19
19 I, 19 II, 19 III, 19IX-X, 19 XV, 19 6, 8, 19 III, 19 IX, 19 X prrafo
19 IV, 19 V, 19 VI, XVIII, 19 XXIV, 19 VII-C, 19 VIII-X, 4-5, 19 XVI, 19
19 VII, 19 VII A, XXV, 38, 45, 101, 19 X-XII, 19 XV, XVIII, 19 XXIV
19 VII C, 19 VII F, 109. 19 XV prrafo 4, prrafo 2, 19
19 VII I, 19 IX, 19 19 XV prrafo 4, XXIV prrafo 6-7,
X, 19 XII, 19 XIII, 19 XV, 19 19 XXIV prrafo
19 XV, 19 XVI, 19 XXI-XXII, 19 XXII 7, 22, 41, 42, 52 I
XVIII, 19 XIX, 19 prrafo 2, 19 B-C, 63 XX, 65
XXIV, 19 XXV, 20 XXIV, 19 XXIV III-IV, 115, 119.
X, 21 X, 22 X, prrafo 7, 22
140
118. prrafo 1-2, 22
prrafo 4, 27, 28,
19 IV, 19 V, 19 VI, XVIII, 19 XXIV, 19 VII-C, 19 VIII-X, 4-5, 19 XVI, 19
19 VII, 19 VII A, XXV, 38, 45, 101, 19 X-XII, 19 XV, XVIII, 19 XXIV
19 VII C, 19 VII F, 109. 19 XV prrafo 4, prrafo 2, 19
19 VII I, 19 IX, 19
X, 19 XII, 19 XIII,
19 XV prrafo 4,
19 XV, 19
Anexos
XXIV prrafo 6-7,
19 XXIV prrafo
19 XV, 19 XVI, 19 XXI-XXII, 19 XXII 7, 22, 41, 42, 52 I
XVIII, 19 XIX, 19 prrafo 2, 19 B-C, 63 XX, 65
XXIV, 19 XXV, 20 XXIV, 19 XXIV III-IV, 115, 119.
X, 21 X, 22 X, prrafo 7, 22
118. prrafo 1-2, 22
prrafo 4, 27, 28,
32 II, 32 XV, 35,
37, 40 prrafo
1-2, 41, 42, 51, 52
I A-B, 52 II-C, 53
I, 53 VII, 57 I
prrafo 7-9, 63 I,
63 VII, 63 VII, 63
XVI-XVII, 67, 67
prrafo 5, 74, 75,
76, 77 prrafo 3,
77 prrafo 5, 78
prrafo 3-5, 81,
83, 84, 85 prrafo
1-2, 86, 88, 88,
89, 92-C, 93
3-4, 93-7,
93-10, 93-12,
98, 99 prrafo 1,
99 prrafo 3, 115,
118 prrafo 2, 118
prrafo 8, 120,
128 prrafo 2,
128 prrafo 4,
129 prrafo 1-2.
Total 30 14 85 22
Colombia *AC 5, 11, 12, 13, 14, 2, 18, 19, 20, 20 2, 4, 15, 22, 26, 8, 22, 25, 41, 44,
15, 17, 18, 19, 20, prrafo 2, 21, 23, 30, 32, 42 prrafo 48, 49, 54, 58, 67,
24, 25, 28, 29, 36, 27, 38, 39, 40, 42, 3-6,10, 48 prrafo 68 prrafo 4, 68
37, 38, 39, 42, 44, 44, 45, 46, 48, 48 8,23, 49, 52, 54, prrafo 6, 95,
48, 49, 51, 52, 53, I, 49, 53 prrafo 55, 58, 64, 70, 78 104, 106, 107
58, 61, 67, 70, 88, 2-3, 54, 55, 56, prrafo 1-2, 79, prrafo 5, 107
96, 99, 209, 333, 58, 67, 68, 69, 73, 80, 82, 83, 87, 90, prrafo 10, 133,
366. 75 prrafo 1-2, 95,I-IX, 107 150 XVII, 167,
77, 78, 79, 80, prrafo 188, 216, 217,
100, 107 prrafo 3,6-7,12,17, 108 250, 257 II, 269,
1, 107 prrafo 11, prrafo 3, 109 305 VII, 333, 351.
109, 112, 188, prrafo 8, 122,
214 II, 229, 250 133, 135 II, 135
I-IV, 258, 263, VIII, 135 VIII, 135
265, 265 IV, 265 VIII-IX, 142, 150
VI, 277 VII, 310, VIII, 150 X, 150
319, 322, 325, XIX A-F, 150 XXI,
356, 362, 377. 153, 158, 160,
160, 160 prrafo
3-4, 163, 166, 166
prrafo 2, 169,
171, 182, 186,
200 I, 202, 209,
214 II, 214 VI,
215 prrafo 2-3,
215 prrafo 10,
224, 224, 237 III, 141
244, 249, 250
356, 362, 377. 153, 158, 160,
160, 160 prrafo
3-4, 163, 166, 166
prrafo 2, 169,
171, 182, 186, Anexos
200 I, 202, 209,
214 II, 214 VI,
215 prrafo 2-3,
215 prrafo 10,
224, 224, 237 III,
244, 249, 250
I-IX, 250 prrafo3,
256 V, 258, 258,
258 prrafo2,
265, 266, 268 I-II,
300 prrafo 4,
300 prrafo 4,4,5,
313 prrafo 2,2-5,
321, 338 prrafo
1-2, 340, 341
prrafo 2, 346,
347, 350, 354,
356 prrafo
10-11, 365
prrafo 1-2, 369,
372, 376, 377.
Total 35 59 130 29
Costa Rica *AC 13, 20, 21, 22, 23, 24, 27, 30, 48, 49, 11, 15, 18, 19, 24, 53, 56, 78, 84, 93,
24, 25, 26, 28, 29, 50, 56, 79, 95 37, 41, 46, 56, 58, 95 II, 102 III, 102
31, 33, 35, 37, 39, III-IV, 95 VI-VIII, 61, 66, 68, 85, 88, V, 122, 129, 130,
40, 41, 45, 46, 47, 102 VI, 159, 177, 90, 96 IV, 97, 98, 171, 193.
50, 51, 52, 56, 57, 191. 100 prrafo 1-2,
59, 60, 65, 72, 73, 101, 121
75, 77, 89, 93, 98. VII-VIII,XVII, 124,
124, prrafo 3,
133, 138, 139 I-V,
140 I-XIX, 145,
149 V, 159
prrafo 1-2, 166,
167, 177, 178,
180, 181, 184 I-IV,
187, 193, 194,
195 I,IV, 196.
Total 35 19 74 13
Ecuador *AC 3 VIII, 6, 11 II, 21, 3 I-II,IV,VIII, 10, 3 I-VII, 9, 11 II, 11 11 IX, 27, 28, 34,
22, 24, 25, 26, 32, 11 I,III,V,VIII-IX, V, 11 IX, 26, 33, 57 VII, 62 I, 66
33, 34, 41, 44, 45, 14, 17, 20, 26, 27, 34, 53, 66 XIV, 69 VII, 66 XXI, 67,
48 III, 57, 61, 62, 28, 29, 32 prrafo V, 76 VII-I, 76 68, 69 I, 69 IV, 70,
66, 66 III-C, 66 VI, 1-2, 33, 34, 37, 38 VII-L, 77 IX, 83 72, 76, 76 VII-J,
66 VIII, 66 XII, 66 I,VIII, 39 prrafo I-XVII, 85 II, 86 III, 84, 86 III, 93, 106,
XIII, 66 XIV, 66 1-2, 41, 43, 45, 89, 90, 91, 92, 96, 110, 120 VI, 127,
XVIII, 66 XX, 66 prrafo 3, 46 I,III, 103, 105, 106, 133, 160, 185,
XXI, 66 XXII, 66 47,VII, 48, 50, 51, 109, 190 185 prrafo 1-2,
XXIX-A, 66 57, XIV,XXI, 59, prrafo2, 190 189, 198, 208 III,
XXIX-B, 66 XXVI, 61 VII, 65, 66 prrafo 3, 110, 215 II, 239, 241,
67, 76 II, 76 VII-C, I-XXIX, 67, 69 114, 120 I-XIII, 269 I, 280, 281,
76 VII-K, 77 II, 77 II-III, 76 I-VII, 77 127 I-VII, 134 IV, 287, 314, 328,
XII, 262 V, 326 V, I-XIV, 78, 84, 85, 136, 140, 142, 333, 348, 354,
326 VII, 328, 369. 86, 87, 88, 89, 90, 144, 147 I-XVIII, 367, 367 prrafo
91, 92, 94, 96, 164, 166, 168, 2, 369, 371, 372,
108, 115, 158, 176 prrafo 1-2, 373, 389 III, 395 142
160, 169, 170, 185 prrafo 2, II, 396, 397, 416
XVIII, 66 XX, 66 prrafo 3, 46 I,III, 103, 105, 106, 133, 160, 185,
XXI, 66 XXII, 66 47,VII, 48, 50, 51, 109, 190 185 prrafo 1-2,
XXIX-A, 66 57, XIV,XXI, 59, prrafo2, 190 189, 198, 208 III,
XXIX-B, 66 XXVI,
67, 76 II, 76 VII-C,
61 VII, 65, 66
I-XXIX, 67, 69
prrafo 3, 110,
114, 120 I-XIII, Anexos
215 II, 239, 241,
269 I, 280, 281,
76 VII-K, 77 II, 77 II-III, 76 I-VII, 77 127 I-VII, 134 IV, 287, 314, 328,
XII, 262 V, 326 V, I-XIV, 78, 84, 85, 136, 140, 142, 333, 348, 354,
326 VII, 328, 369. 86, 87, 88, 89, 90, 144, 147 I-XVIII, 367, 367 prrafo
91, 92, 94, 96, 164, 166, 168, 2, 369, 371, 372,
108, 115, 158, 176 prrafo 1-2, 373, 389 III, 395
160, 169, 170, 185 prrafo 2, II, 396, 397, 416
171 prrafo 1-2, 185 prrafo 2, VII.
189, 191, 197, 189, 193, 205
201, 202, 210, prrafo 1-2, 206
217, 219 I,IV, 223, I-V, 208 I-XII, 226,
224, 234, 241, 231, 236, 269 I,
249, 264, 275 277 I-VI, 282,
prrafo 1-2, 276 295, 313, 321,
IV-V, 277, 281, 357, 366, 381,
VIII, 283, 290, 398, 424, 431,
302, 304, 314, 444.
315, 318, 319,
321, 324, 325,
326
V,VII,VII,XIII-XIV,
329, 330, 331,
332, 334, 340,
347
II-III,V,IX,XI-XII,
349, 355 prrafo
2-3, 356, 357,
359, 360, 362,
363 I,IV,VI-VII,
366, 373,
375,VI,VIII, 377,
379, 380 VII-VIII,
381, 383, 387 IV,
389 VII, 391, 393,
394, 395 I,III, 397,
397,IV, 405, 408,
411, 412, 423 V,
431-C, 436 V.
Total 43 210 144 55
El Salvador *AC 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 2, 6, 12, 23, 25, 12, 13 prrafo 1, 13, 36, 38, 38
9, 11, 12, 13, 15, 28, 33, 35, 54, 60, 1-2,4, 28, 30, 33, II-III, 38 IX-XII, 38
20, 24, 25, 28, 32, 89, 102, 103, 105, 34, 38 I-II,IV,VI, X prrafo 2, 42,
34, 38 III, 38 IX, 105 prrafo 8, 40, 47, 50, 55, 56, 43, 47, 49, 50, 51,
38 VII, 47, 50, 51, 110, 117, 131 X, 60, 61, 73 I-III, 79, 53, 60, 62, 65, 66,
53, 65, 72, 86, 90, 148, 159, 186, 80, 101, 104, 105, 88, 96, 132, 138,
102, 103, 119. 194 I-1, 207, 219, 106, 111, 117, 120 140, 148, 149,
266, 268. prrafo 1-2, 131 168 I-XX, 183,
XVIII,XXXVI, 134, 199, 203, 204,
137 prrafo 2-3, 215, 223, 224,
138, 140, 148 226, 238, 240
prrafo 2-3, 163, prrafo 1, 240
165, 168 VII,XVI, prrafo 3, 266.
170, 186 prrafo
1-3, 192, 197
prrafo 2-3, 198,
199, 202, 206,
206, 208, 210,
219, 228, 234,
235, 240, 241, 143
248, 254, 255
prrafo 2-3, 163, prrafo 1, 240
165, 168 VII,XVI, prrafo 3, 266.
170, 186 prrafo
1-3, 192, 197
prrafo 2-3, 198, Anexos
199, 202, 206,
206, 208, 210,
219, 228, 234,
235, 240, 241,
248, 254, 255
prrafo 1-2, 261,
267, 268, 271,
271, 272.
Total 32 26 74 61
Guatemala *AC 2, 3, 4, 5, 6, 12, 2, 3, 22, 24, 30, 2, 4, 6, 7, 7, 8, 9, 5, 28, 52, 55, 59,
14, 17, 23, 24, 26, 33, 39 prrafo 19,A-B, prrafo 2, 71, 73, 74, 75, 77,
27, 33, 34, 35, 36, 1-2, 47, 51, 53, 20, 25, 28, 29, 35 88, 90 prrafo
39, 42, 43, 47, 49, 63, 64, 67, 71, 92, prrafo 3,9, 39, 1-2, 94, 95, 97,
51, 52, 58, 62, 63, 97, 100, 102-A, 40 prrafo 1-3, 100 prrafo 1-2,
65, 74, 80, 93, 94, 119-I, 133, 138, 56, 62, 74, 75, 76 101,
99, 100, 102-C, 140, 149, 161, prrafo 1-2, 79, 102-D,J,-P,P,
102-F, 102-H, 205 A-D, 223, 81, 91, 98, 99, 105, 118, 119
102-I, 102-Q, 242, 260, 263, 100, 101, A-N, 128, 134
102-R, 105, 113, 264, 265, 266, 202-G,I,K,P,S,S, A-F, 138, 150,
118, 136-C, 267, 268, 269, 116, 117, 119-J, 161-B, 166, 168
136-D, 144. 270, 271, 272, 131, 132, 135 prrafo 1-2, 169,
274, 275. A-G, 136 A-F, 171-I,L3, 179,
137, 138, 150, 198, 199, 204,
157, 158, 159, 237 prrafo 2-3,6.
160, 161-A,A,
165-I, 166 prrafo
2-3, 171-B,I, 173,
178, prrafo 2,
179, 179, 182,
183-J, 190, 198,
202, 203, 207,
213 prrafo 1-2,
227, 229, 230,
234, 237 prrafo
3,5-6, 238-B,
prrafo 2, 240,
241, 242, 243,
251, 255 prrafo
1-2, 257, 266,
273, 277.
Total 45 44 106 64
Hait *AC 11, 18, 19, 22, 24, 19, 23, 24, 31, 32, 7 I, 24 3 A-E, 26, 19, 23, 28 II, 32
24 I, 25 I, 28, 30, 32 VIII, 35, 35 28 II, 29 I, 31 I-II, III, 35, 36 III, 40,
31, 32, 35, 35 I, II-III, 36, 36 VI, 32 I, 32 VII, 32 52, 52 I A-M, 52
35 II, 35 III, 36, 49, 86, 138, 234, VII-IX, 36 I, 44, 44 III, 64, 93, 211,
37, 38, 41, 42, 45, 236 I, 245 prrafo I, 48, 52 I, 52 III, 235, 238, 249,
49, 52 I, 52 I-C, 1-2, 246, 247, 55 IV, 65 A-C, 70 256, 268.
52 I-J, 57, 68, 249, 252, 254, A-E, 79 A-C, 87
215, 259, 260. 261, 264, 267 V, IV, 91 I-VI, 96 I-VI,
269 I. 111 II, 111 V, 113,
117, 119, 121 IV,
122, 123, 129
III-V, 135 A-F,
137, 139, 149,
157 I-VI, 158,
164, 172, 181, 144
181 I, 181 I, 184 I,
49, 52 I, 52 I-C, 1-2, 246, 247, 55 IV, 65 A-C, 70 256, 268.
52 I-J, 57, 68, 249, 252, 254, A-E, 79 A-C, 87
215, 259, 260. 261, 264, 267 V, IV, 91 I-VI, 96 I-VI,
269 I. 111 II, 111 V, 113,
117, 119, 121 IV,
Anexos
122, 123, 129
III-V, 135 A-F,
137, 139, 149,
157 I-VI, 158,
164, 172, 181,
181 I, 181 I, 184 I,
186 A-E, 190, 193
I-V, 196, 200 V
A-F, 200 VI, 204,
209, 209, 210,
227, 227 II-III,
234, 236 I-II, 238,
241, 244, 252,
260, 262, 262,
263 II, 265, 267 I,
267 V, 268 II, 275,
278 I, 279, 281,
281 I, 289, 293.
Total 30 27 130 30
Honduras *AC 22, 37, 44, 60, 61, 47, 59, 61, 76, 77, 5, 16, 17, 21, 24 4, 5, 15, 30, 31,
62, 65, 68, 69, 71, 78, 79, 103, 128, VI, 39, 40, 51, 54, 38, 44, 59, 119,
72, 76, 77, 78, 81, 129, 138, 165, 84, 94, 114, 123, 121, 128 V, 128
82, 89, 94, 95, 99, 182, 183, 257, 124, 125, 126, VI, 128 VII, 128
100, 101, 103, 260, 272, 331, 128 III, 128 VII, VIII, 128 XII, 139,
111, 112, 127, 128 344, 356 133, 135, 145, 141, 143, 153,
I, 128 III, 128 IX, 151, 154, 160, 167, 168, 171,
128 XIV, 142, 172, 184, 185, 176, 177, 182 II,
145, 151, 178, 205 XXXVIII, 208 197, 205 XXI,
245 XL, 331, 339 XI, 210, 217, 222, 217, 221, 245
226, 229, 242, VIII, 349, 353.
245 XIV, 245 XVII,
248, 251, 254,
257, 261, 268,
269, 278, 279,
299, 301, 312,
316, 345, 346,
347, 360, 371,
375.
Total 37 20 56 32
Mxico *AC 1, 3, 3 IIC, 4, 6, 7, 1, 2A, 2A III,VIII, 1, 2 prrafo 2,4, 1, 2B I-IX, 3

9, 10, 11, 14, 16, 2B, 2B II,VIII,IX, 2A VIII, 2B, 3 VI prrafo 1,3, III, 4,
17, 19, 20 A8, 20 3, 3 I,III,IX, 4 A-B, 3 IX A-C, 5 prrafo
B1, 24, 25, 27, prrafo 3,5,6,8,9, prrafo 4, 4 3,3,3,6-7, 6A
28, 29, 30, 35 I, 6 prrafo 1,3, 6A prrafo 9, 6A I,V,VI,VIII prrafo
35 II, 35 VI, 73 VIII, 6B I-III, 16 I,I,V-VI,VIII 1-2,7,12,15, 8, 20
XXI A, 73 XXIX F, prrafo 14, 17 prrafo 10, 6B IV, B VIII, C IV,V, 26
123, 123 A7, 123 prrafo 6-7, 18 8, 14, 16 prrafo A,B prrafo 1,6-7,
A16, 123 A29, prrafo 4,6, 19 4,7,10-14, 17, 18 28, 31 I-IV, 36 I-V,
123 B2, 123 B3, prrafo 2, 20C-5, prrafo 6,6, 19 41 I-II, 73 III 3,
123 B5, 123 B11, 25 prrafo 1,5, 27 prrafo 4-5, 20A XVI 1-2, XXIX V,
123 B11D. XIX, 27 XX II, 20C II,V,V, 21, 89 I-XIX, 94, 99,
prrafo 1-2, 28 22, 23, 25, 26B 102B, 108, 116
prrafo prrafo 4,7, 26C, IVK, VIII, 117 VIII
14-16,18,19, 28 27 prrafo 7, 27 prrafo 1,3,4,4,4,
prrafo 20 II,V, VI,VII,XVII,XVII, 119, 120, 122 145
33, 41 I-II,II,VI,VI, XVII prrafo2, 28 base primera C
123, 123 A7, 123 prrafo 6-7, 18 8, 14, 16 prrafo A,B prrafo 1,6-7,
A16, 123 A29, prrafo 4,6, 19 4,7,10-14, 17, 18 28, 31 I-IV, 36 I-V,
123 B2, 123 B3, prrafo 2, 20C-5, prrafo 6,6, 19 41 I-II, 73 III 3,
123 B5, 123 B11,
123 B11D.
25 prrafo 1,5, 27
XIX, 27 XX
prrafo 4-5, 20A
II, 20C II,V,V, 21, Anexos
XVI 1-2, XXIX V,
89 I-XIX, 94, 99,
prrafo 1-2, 28 22, 23, 25, 26B 102B, 108, 116
prrafo prrafo 4,7, 26C, IVK, VIII, 117 VIII
14-16,18,19, 28 27 prrafo 7, 27 prrafo 1,3,4,4,4,
prrafo 20 II,V, VI,VII,XVII,XVII, 119, 120, 122
33, 41 I-II,II,VI,VI, XVII prrafo2, 28 base primera C
70, 73 VIII 1,4, prrafo V,, base
73 XXVIII, 102B, 17,VI,X,prrafo 23 segunda II A-F,
107 X, 116 III,1V I-VIII, prrafo 123A VI, IXD, XII
A-P, VIII, IX, 122C 27-28, 29 prrafo prrafo 1,3, XIII,
V F,, 123 XV, 1,3,5, 35 VIII, 41 XV, XVIII, XXII(3),
134. IIIA C, IIIC prrafo XXVIIE, prrafo
1-2, VA D, VA 3(3), 123B XIII,
prrafo 10, VI, 54 134.
I, 56, 63, 63,
71,71,71,
72B-C,H,Isic, 73
III 7, VII 1-3,
XIII, XIX, 74 IV
prrafo 1,1-2, VI
prrafo 3,3, 75
prrafo 2-3,3, 77
IV, 79 prrafo 3, I,
II prrafo 2,4-7,
prrafo 8, 84
prrafo 1,5, 89
XVII, 92, 93, 95,
99 V, prrafo
7,12-13, 100
prrafo 3,3, 102B
prrafo 2,8, 105,
107 I, II prrafo
5-6, IIIA prrafo
1,1-4, VI, X
prrafo 1-2, XIII
prrafo 1-2, 109
III, 111, 113, 115 I
prrafo 2,5, II, III
prrafo 3, IV,
VC,C, 116 II
prrafo 2,4-5,5-8,
III prrafo 2-3,
IVC 2, V, 117 VIII
prrafo 2-4, 119,
122C base
primera I, Vb
prrafo 1-2,2, Vc
prrafo 2,4, base
segunda I,I, IIb,
base cuarta I-II,II,
122F, 123A IV, VI
prrafo 1-2, VII,
IXb, X, XII-XIV,
XXVI, 127, III,V,
130C, 134 prrafo
8.
Total 35 77 187 107
Nicaragua *AC 15, 23, 24, 25, 26 4, 5 prrafo 3-4, 1, 5 prrafo 3-4, 10, 44, 48, 59, 60,
I, 26 II, 26 III, 27, 27, 33 I-V, 34 I-XI, 24, 27, 34 prrafo 73, 84, 89, 91, 146
29, 30, 31, 33, 34 42, 44, 50, 61, 64, 2, 41, 48, 51, 68, 105 prrafo 1-2,
XXVI, 127, III,V,
130C, 134 prrafo
8.
Total 35 77 187
Anexos
107
Nicaragua *AC 15, 23, 24, 25, 26 4, 5 prrafo 3-4, 1, 5 prrafo 3-4, 10, 44, 48, 59, 60,
I, 26 II, 26 III, 27, 27, 33 I-V, 34 I-XI, 24, 27, 34 prrafo 73, 84, 89, 91,
29, 30, 31, 33, 34 42, 44, 50, 61, 64, 2, 41, 48, 51, 68, 105 prrafo 1-2,
I, 34 II, 34 IV, 34 71, 80, 82 IV, 88, 73, 93, 99, 105 121, 125, 132,
VIII, 36, 40, 42, 97, 99 prrafo 1, prrafo 2-4, 112, 138 IV, 138 IV,
44, 46, 48, 49, 50, 99 prrafo 3-4, 113 prrafo 1-2, 177.
51, 53, 57, 58, 59, 103, 104, 105 114, 115, 117,
61, 63, 64, 70, 71, prrafo 3, 105 119, 125, 126,
72, 82 I, 82 II, 82 prrafo 3-4, 106, 130, 131, 131,
V, 82 VII, 85, 87, 108, 115, 118, 131, 134 I-A, 138
127. 125 prrafo 5, IX-A, 138 IX-A
125 prrafo 5, prrafo 2, 138
160, 173 VI, 180 IX-A prrafo 4,
prrafo 2-3. 138 IX-A prrafo
4, 138 XXX, 140
V, 141 prrafo 3,
141 prrafo 8,
143 prrafo 1,
143 prrafo 3,
143 prrafo 3,
147, 147 I, 149
prrafo 11, 149
prrafo 13, 151,
152 I, 156, 156,
161 I, 165, 171 I,
177, 178 prrafo
2-3, 181 prrafo
1-2, 192, 192,
192.
Total 42 48 60 17
Panam *AC 8, 17, 19, 20, 21, 17, 18, 19, 20, 21, 17, 21, 22, 41, 48, 21, 40, 48, 59, 64,
22, 26, 27, 29, 31, 22, 23, 24, 25, 26, 50, 55, 59, 60, 61, 66 prrafo 2, 66
35, 37, 38, 39, 48, 27, 28, 29, 30, 31, 64, 80, 92, 92, prrafo 3, 95,
53, 56, 64, 65, 67, 32, 33, 34, 35, 36, 110 II, 111, 112, 109, 136, 143
68, 70, 80, 84, 89, 37, 38, 39, 40, 41, 116, 118, 119, prrafo 2, 145,
91, 109, 110 42, 43, 44, 45, 46, 125, 135, 143 155 prrafo 2,
I,113, 116, 117, 47, 48, 49, 50, 51, VIII, 144, 151 I, 171, 186, 206
132, 135, 137, 52, 53, 54, 55, 56, 151 II, 159 XI, prrafo 2, 210,
282. 65, 91, 94, 99, 159 XVI, 161 IX, 255 II, 263, 271,
101 III, 118, 120, 172, 184 IV, 184 273, 292, 301,
122, 127, 136, VII, 187 prrafo 302, 310.
142, 143 IV, 143 3, 189 prrafo 2,
VIII, 143 IX, 147 I, 189 prrafo 3,
162, 233 prrafo 196, 206, 228,
2, 189, 291 II, 234, 252, 278,
298, 318, 222 285, 288, 302,
prrafo 1, 222 304, 313, 313 II,
prrafo 2. 314 prrafo 1,
314 prrafo 3,
314 prrafo 6,
321, 325 prrafo
1, 325 prrafo 3,
327 VII.
Total 35 63 54 25
147
Paraguay *AC 4, 5, 9, 10, 12, 16, 4, 15, 24, 25, 26, 13, 22, 40, 43, 53, 8, 12, 36, 50, 51,
17 I, 17 III, 17 VII, 27, 31, 33, 47 I, 118, 124, 127, 53 prrafo 1, 53
314 prrafo 6,
321, 325 prrafo
1, 325 prrafo 3,
327 VII.
Anexos
Total 35 63 54 25
Paraguay *AC 4, 5, 9, 10, 12, 16, 4, 15, 24, 25, 26, 13, 22, 40, 43, 53, 8, 12, 36, 50, 51,
17 I, 17 III, 17 VII, 27, 31, 33, 47 I, 118, 124, 127, 53 prrafo 1, 53
24, 26, 27, 32, 33, 47 II, 47 III, 47 IV, 128, 129, 130, prrafo 3, 54, 68,
34, 36, 37, 41, 42, 49, 54, 58, 63, 64, 136 prrafo 2, 76, 89, 95, 104,
43, 46, 47 II, 48, 65, 74 prrafo 1, 162, 162 prrafo 127, 129
49, 51, 54, 55, 68, 74 prrafo 2, 79, 3, 163 II, 183 I-IV, prrafo1, 129
70, 73, 74, 80, 86, 90, 94, 96, 103, 184, 193, 197, prrafo 2, 138,
91, 92, 95, 96, 107, 109 prrafo 199, 202 I-XXI, 177, 179, 180,
100, 109, 110, 1, 109 prrafo 3, 208 prrafo 2, 192, 193, 195
117, 118, 146. 113, 115 I, 132, 211, 213, 216, prrafo 2, 257.
133, 134, 135, 219 I-V, 234, 235,
136, 145, 248. 238 I-XV, 239 I-III,
242, 243, 245,
246 I-III, 253, 255,
256, 259 I-IX, 260
I-II, 263, 264 I-III,
268 I-IV, 275, 278,
279 I-V, 281, 282,
283 I-VII, 285,
288 prrafo 1,
288 prrafo 3,
290.
Total 43 37 121 24
Per *AC 2 II, 2 III, 2 IV, 2 11, 13, 17, 17 2 XXIV-F, 6 2 XX, 2 XXIV-G,
VII, 2 VIII, 2 IX, 2 prrafo 2, 17 prrafo 1, 6 14, 15, 17, 20, 24,
X, 2 XI, 2 XII, 2 prrafo 3, 18, 21, prrafo 2, 6 31, 40, 68, 76, 87,
XIII, 2 XVI, 2 XXII, 28, 31, 44, 59, 62, prrafo 3, 7, 13, 97, 98, 109, 118
2 XXIV, 2 XXIV B, 64, 65, 70, 75, 87, 14 prrafo 2, 14 VII, 131, 139
2 XXIV D, 2 XXIV 88, 146, 163, 165, prrafo 5, 16, 19, XVIII, 140, 156,
E, 2 XXIV F, 2 166, 200 I, 200 II, 22, 31, 38, 40, 41, 158, 159 IV, 161,
XXIV G, 4, 6, 7, 200 III, 200 IV, 44 prrafo 1, 44 163, 173, 186,
10, 13, 14, 22, 24, 200 V, 200 VI. prrafo 2, 56, 57, 188.
25, 28, 31, 35, 58, 74, 78, 131, 132,
195. 139 VIII, 139 XV,
162, 170, 191
prrafo 5, 194
prrafo 4, 206.
Total 32 28 30 27
Repblica *AC 18, 22 I, 37, 39, 15, 26 IV, 39 IV, 25, 26 IV, 28, 39 17, 25 II, 40 II, 40
Dominicana 39 V, 40, 40 XII, 39 V, 42 II, 44, 45, III, 39 V, 40 VII, XI, 40 XV, 44, 51,
40 XV, 41, 42 I, 46 II, 49 V, 50, 52, 40 IX, 44 II, 55 I, 55 X, 56, 62 VIII,
44, 45, 46, 46 II, 54, 55 II, 55 X, 55 55 III, 55 V, 55 IX, 63 III, 63 IV, 63 V,
47, 48, 49, 51, 52, XII, 55 XIII, 56, 55 X, 59, 61 I, 62, 63 VI, 63 XIII, 67
54, 55, 55 VI, 55 57, 61 II, 62 I, 62 62 IV, 63 I, 63 VII, IV, 75 VIII, 109,
XI, 56, 59, 60, 61, VI, 62 VIII, 62 IX, 63 X, 63 XI, 67, 111, 146 III, 151
61 II, 62, 62 III, 62 63 II, 63 III, 63 68, 75, 75 VI, 77 II, 205, 207, 237,
VII, 62 IX, 63, 64, VII, 63 XI, 63 XII, IV, 86 prrafo 2, 250 IV.
69 I, 69 II, 69 III, 63 XIII, 64 II, 64 88, 91, 92, 93
69 IX, 148, 208. IV, 65 I, 68, 69, II-A, 98, 138 II,
72, 75 VI, 75 XI, 147 II, 150
128 I-F, 138 II, prrafo 2, 164
147 I, 169 prrafo prrafo 1, 164
1, 173, 176, 184, prrafo 2, 167, 148
211, 216 I, 221, 180, 181, 190,
XI, 56, 59, 60, 61, VI, 62 VIII, 62 IX, 63 X, 63 XI, 67, 111, 146 III, 151
61 II, 62, 62 III, 62 63 II, 63 III, 63 68, 75, 75 VI, 77 II, 205, 207, 237,
VII, 62 IX, 63, 64, VII, 63 XI, 63 XII, IV, 86 prrafo 2, 250 IV.
69 I, 69 II, 69 III,
69 IX, 148, 208.
63 XIII, 64 II, 64
IV, 65 I, 68, 69,
88, 91, 92, 93
II-A, 98, 138 II, Anexos
72, 75 VI, 75 XI, 147 II, 150
128 I-F, 138 II, prrafo 2, 164
147 I, 169 prrafo prrafo 1, 164
1, 173, 176, 184, prrafo 2, 167,
211, 216 I, 221, 180, 181, 190,
230. 192, 198, 208,
216, 220, 234,
266 I, 268, 276.
Total 40 49 50 25
Uruguay *AC 5, 7, 8, 11, 12, 15, 38, 48, 63, 67, 68, 16, 37, 41, 42, 44, 56, 61, 70, 77 I,
16, 28, 29, 31, 32, 77 VI, 77 VII, 85 47, 53, 67 B, 75 77 II, 131, 168
33, 37, 38, 39, 40, VI, 89, 94, 107, C, 77 IV, 77 IV, 77 XII, 211-F, 286,
41, 42, 44, 45, 50, 151, 213, 270, VI, 77 IX, 77 XI, 302, 318.
53, 54, 57, 67, 68, 324. 85 XV, 86, 104,
70, 71, 73, 76, 77. 107, 150, 153,
161, 168 VII, 168
VII-D, 168 XVII,
175, 187, 191,
193, 195, 201,
208, 217, 218,
230 prrafo 2,
230 prrafo 4,
232, 326, 247,
257, 258 I, 273 IV,
275 V, 298 II, 299,
302, 310, 317
prrafo 2, 317
prrafo 3, 319,
326, 327, 327
prrafo 2, 331-B,
331-C, 331-C
prrafo 5, 331-C
prrafo 6, 331-C
prrafo 7, 331-E,
332.
Total 31 15 59 11
Venezuela *AC 19, 21, 27, 32, 43, 3, 13, 16, 18, 19, 3, 9, 33, 39, 41, 15, 19, 29, 30, 44
44, 44 I, 44 III, 46 21, 26, 48, 49 III, 50, 55, 58, 62, 75, IV, 45, 52, 62, 76,
I, 47, 48, 49 I, 50, 56, 59, 59, 60, 76, 76, 77, 79, 83, 80, 82, 83, 85, 86,
49 III, 49 IV,50, 62, 63, 69, 75, 84, 87, 91, 101, 89, 91, 95, 101,
52, 53, 54, 56, 57, 76, 76 prrafo 2, 101, 102, 105, 102, 103, 107,
59, 60, 61, 62, 63, 78, 80, 80, 80, 81, 108, 108, 110, 107, 111, 115,
69, 75, 77, 78, 82, 82, 83, 84, 85, 86, 110, 126, 127, 127, 129, 135,
83, 84, 86, 87, 90, 87, 87, 87 prrafo 129, 130, 131, 155, 159, 162
91, 95, 98, 102, 2, 88, 91, 91 132, 133, 134, prrafo 2, 197,
112, 115, 135, prrafo 2, 93, 96, 134 prrafo 2, 223, 224, 232,
305. 99, 99, 100, 101, 135, 137, 144, 236, 277, 312,
103, 104, 108, 154, 158, 190, 318, 334, 346.
110, 111, 111, 197, 203, 214,
112, 115, 117, 234, 242, 288,
119, 119, 123, 311, 320, 333.
124, 125, 127,
153, 156 XIII,
163, 167 IV, 171,
176, 184 VI, 232,
149
255, 256, 268,
271, 272, 281 IX,
305. 99, 99, 100, 101, 135, 137, 144, 236, 277, 312,
103, 104, 108, 154, 158, 190, 318, 334, 346.
110, 111, 111, 197, 203, 214,
112, 115, 117,
119, 119, 123,
234, 242, 288,
311, 320, 333. Anexos
124, 125, 127,
153, 156 XIII,
163, 167 IV, 171,
176, 184 VI, 232,
255, 256, 268,
271, 272, 281 IX,
285 I, 285 II, 286,
293, 299, 304,
305, 306, 307,
310, 321, 328,
335.
Total 43 84 50 40
*AC: Artculos contenidos en la Constitucin del pas.
Fuente: elaboracin de los autores a partir de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la
respectiva Constitucin Poltica de los 19 pases.
150
Captulo 2
como un componente de la Innovacin Democrtica Institucional en Mxico

Resumen
Es te texto expone la utilidad del Modelo conceptual de gestin del conocimiento (MoC-GC) mani-
fiesto en accin social efectiva, para el anlisis de las actividades de las instituciones guberna-
mentales mexicanas, de manera particular en las de rendicin de cuentas transversal (RCT), siendo
un antecedente para la investigacin en curso Alcances y limitaciones de la rendicin de cuentas
transversal en polticas pblicas. El caso del Secretariado Tcnico Tripartita de la Alianza para el
Gobierno Abierto en Mxico 2013-2015.
Introduccin
Las instituciones gubernamentales mexicanas actuales llevan a cabo actividades en el contexto de

la denominada Innovacin Democrtica Institucional (IDI) a travs de estructuras y diseos organi-
zacionales que integran dinmicas novedosas de distribucin de poder y la participacin de actores
del sector privado y social en el ciclo de polticas. Desde esta perspectiva, el fortalecimiento de la
Democracia Institucional (DI) a partir del fomento de la IDI es un elemento fundamental para el
desarrollo poltico, econmico y social.
Fomentar la IDI se centra en el diseo institucional orientado al establecimiento de canales institu-

cionales para la representacin, competencia y participacin; la promocin y respeto a libertades y
derechos para los individuos y colectividades; la definicin de valores comunes y polticas a travs
del ajuste mutuo de intereses; as como el establecimiento de medios de control del poder a travs
de un sistema de pesos y contrapesos e instrumentos de rendicin de cuentas.
La temtica de inters de la investigacin en curso est en la rendicin de cuentas como espacio y

como rea de actividad de polticas15 al considerar a los instrumentos de rendicin de cuentas trans-
versal (RCT), as como probar la utilidad de una teora metodologa para realizar la investigacin,
sta se denomina Modelo conceptual de gestin del conocimiento (MoC-GC).
La teora metodolgica
Durante muchos aos, los estudiosos de la Administracin Pblica y de la ciencia poltica se han
dedicado al anlisis de instituciones y actores especficos. Gracias a esa gama de estudios, que van
desde los estudios de caso hasta las investigaciones a escala nacional, contamos hoy con una buena
cantidad de teoras e informacin. El problema no reside en la falta de conocimiento, sino la forma
en que debemos utilizar nuestro conocimiento (v. gr. Meltsner, 1992, p. 392) y en cmo lo genera-
mos, aspecto ligado a la fortaleza metodolgica de las investigaciones.
15
Para Arnold Meltsner (v. gr. 1992, p. 371), el espacio de la poltica (policy) es aquel que contiene aquellos ingredientes polticos que nos
permiten comprender una amplia de problemas, como pueden ser la salud o la educacin, mientras que el rea de accin de la poltica
(policy) es la parte del entorno que est directamente ligada con el anlisis de una poltica particular, es la porcin de la realidad que
constituye el objeto de anlisis de una poltica particular.
152
Para abordar el tema de estudio, que enfatiza la complejidad dinmica16 de los instrumentos de
RCT, se ha tomado como primer acercamiento terico y metodolgico el Modelo conceptual de ges-
tin del conocimiento (MoC-GC) manifiesto en accin social efectiva.
La utilidad del modelo se ubica en la teora de las organizaciones y se propone desde el campo
de las ciencias de la administracin. Est ideado para explicar y estudiar la estructura funcional
de la sociedad de las organizaciones (SO), lo cual da elementos para hacer anlisis sobre ins-
trumentos de RCT.
A continuacin se expone una breve descripcin del MoC-GC. Este referente terico propone la
concepcin de la SO como un sistema social integrado por tres componentes o conjuntos de orga-
nizaciones (Carrillo, 2015, p. 5): 1) La(s) organizacin(es) que se estudia(n); 2) las instituciones y
organizaciones definidas en la estructura orgnica nacional, y 3) el conjunto de grupos [organiza-
dos] que reciben el impacto o interactan con los otros componentes.
Para el estudio de los componentes mencionados la teora metodolgica plantea la necesidad de es-
tablecer cinco dimensiones: Conceptual, en la cual se fundamenta y define la accin social efectiva
(ASE); Analtica, se construyen los criterios para analizar, clasificar, valorar y evaluar la ASE para la
transformacin social y el desarrollo organizacional y asociativo (DOA); Metodolgica para el anli-
sis organizacional; Estratgica para el funcionamiento organizacional, y Interactiva, corresponde a
una plataforma tecnolgica.
En congruencia con la teora metodolgica, la dimensin conceptual con la cual se abordar el an-
lisis interpretativo de esta investigacin corresponde a los conceptos fundamentales DI, IDI, DOA Y
ASE, mismos que han sido planteados por Carrillo, en el captulo inicial de esta obra.
En la aplicacin del modelo a la especificidad de esta investigacin se entiende a las ASE como (v. gr.
Carrillo, 2015, p. 7) una manifestacin de conocimiento organizacional dirigido a resolver problemas
especficos, construir soluciones comunes y vincular voluntades diferentes en una direccin comparti-
da; por lo tanto, se habla de un conjunto de ASE que se integra por la formulacin e implementacin
de normas y polticas pblicas; diseo y operacin de los procesos administrativos de planeacin,
ejecucin y evaluacin o de la elaboracin e instrumentacin de estrategias planes y programas.
En el mismo tenor, estos conceptos corresponden a la dimensin analtica que se expresa en las cate-
goras bsicas de anlisis y que sirven de gua para estructurar el planteamiento de la investigacin.
16
Carrillo define a la complejidad dinmica como una perspectiva donde diversos actores interdependientes se relacionan para conseguir
sus objetivos, lo cual influye en el desempeo de las organizaciones. Se basa en la teora de sistemas que propone la interdependencia de
la totalidad a partir de la estructura y funcionamiento entre cada uno de los subsistemas (Garca, 2000 citado en Carrillo, 2015, p. 6).
153
La IDI en Mxico, el caso de los recursos de rendicin de cuentas transversal
Los instrumentos de RCT estn inmersos en una lgica de gobernanza democrtica, como forma
especfica de la DI, ello produce que el quehacer gubernamental oriente la distribucin de po-
der y participacin con mayor horizontalidad, en la formulacin, implementacin y evaluacin de
intervenciones pblicas, propiciando que la respuesta gubernamental a demandas y problemas
pblicos sea un asunto comn, coordinado y vigilado por medios institucionales que no obedecen
a la lgica de opacidad y falta de control de los actores y decisiones gubernamentales.
En Mxico, es cada vez ms frecuente la apertura y consolidacin de la IDI observable en estruc-

turas administrativas que integran diversos actores a la esfera de decisiones pblicas y estable-
cen canales para el monitoreo del desempeo de stas, por ejemplo: comisiones, secretariados
y grupos de trabajo con actores del sector pblico, privado y social, observatorios ciudadanos, o
consejos tcnicos consultivos.
En estas estructuras organizacionales se llevan a cabo acciones sociales efectivas de transfor-

macin social (ASE-TS) que favorecen al aumento de la participacin ciudadana, entendida como
forma de organizacin entre la sociedad y el gobierno que promueve metas colectivas, lo cual
propicia mayor exigencia de efectividad en la actividad pblica y en el control de actores guber-
namentales, facilitando la construccin de canales de interlocucin propicios para la rendicin de
cuentas transversal.
En este sentido, se entiende a la RCT como una forma organizativa que forma parte de la IDI al
ser espacio e instancia de poder que comparte el Estado y la sociedad (Isunza, 2005 y Ackerman,
2006 citados en Fox, 2008, p. 183) que inciden en la formulacin, implementacin y evaluacin
de polticas pblicas.
En lo que se refiere a la actual IDI en Mxico, Hevia e Isunza (2010, p. 80) reconocen a esta
modalidad organizativa para la RCT como interfaces societales institucionalizadas, y al hacer una
revisin de stas, en 212 sitios de Internet de la Administracin Pblica Federal en 2005, slo el
73 % de stos sealan mecanismos de participacin ciudadana que ubicamos como un conjun-
to de ASE que realiza la sociedad civil en diversas formas de organizacin. La siguiente tabla da
cuenta de los hallazgos:
154
Tabla 1. Innovacin Democrtica Institucional en Mxico
En esta tabla se describe el grado de efectividad de la ASE-TS que realizan las instituciones gu-
bernamentales, observable en las interfaces societales institucionalizadas en el mbito federal que
facilitan la ASE-TS, que pudieran realizar otras organizaciones.
Tipo Total Tipo de interfaz Cantidad Tipo de interfaz Cantidad

ordinaria extraordinaria
1 80 (37.6 %) Buzones de quejas 61 Encuestas a 11

y denuncias usuarios/beneficiarios
2 24 (11.3 %) Difusin pblica de 11 Carta de compromiso 1

informacin ciudadano
(SENASICA)
3 70 (32.9 %) Consejos 21 Testigo social 5

Consultivos
4 12 (5.6 %) Contralora Social 12 - 0

(dura)
5 4 (1.9 %) Comit de 4 - 0
Beneficiarios
(transferencia de
acciones de
ejecucin)
6 23 (10.8 %) Comits y 6 Consejo de Cuenca 1

Consejos (CNA)
operativos
Total 213 - - - -
Fuente: Hevia e Isunza, 2010, p. 81.
Otro ejemplo sobre el grado de efectividad de la ASE-TS de estas organizaciones y de su aportacin a la

IDI, en lo que se refiere a espacios y procesos participativos para la discusin y elaboracin de polticas,
est la Comisin de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC)17, que
para 2012 report diversas ASE-TS que involucran a diferentes sectores organizacionales.
17
Espacio integrado por la Secretara de Gobernacin, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, as como la Secretara de Relaciones Ex-
teriores, que mediante el dilogo continuo entre los sectores pblico social y privado define polticas pblicas para el fomento de las
actividades de las OSC.
155
Durante ese ao se elaboraron 315 programas o acciones de fomento en conjunto con actores del
sector social y privado. Dentro de los programas se otorgaron 1517 apoyos y estmulos a 6016 OSC,
mientras que en 2011 se otorgaron apoyos y estmulos a 5201 OSC. Estas cifras significan que en
2012 hubo un aumento del 9 % del total de apoyos y estmulos otorgados, y un aumento de 16 %
del total de OSC apoyadas en relacin con el ao anterior.
Partiendo de esta base, se ubica como problema concreto la endeble capacidad de ASE-TS, en lo
que se refiere a la incidencia en el ciclo de polticas pblicas, que se observa en los actores guber-
namentales-sociales integrados en una aparente totalidad organizada especficamente en lo que
se refiere a las dinmicas de participacin y deliberacin.
Mi tesis propone que el aumento en los procesos horizontales de decisin deriva en el incremento
de la actividad de los instrumentos de RCT porque dispersa y diluye la ASE-TS en la multiplicidad,
amplitud y diversidad de las actividades que realizan cada uno de los integrantes de estos tipos de
estructuras organizacionales.
Por lo tanto, la investigacin busca analizar y explicar la influencia de los alcances y limitaciones
de la RCT en polticas pblicas, como una forma de ASE-TS que incide en la IDI, porque conduce a
la formulacin, implementacin y evaluacin de ASE gubernamentales cuya efectividad radica en
favorecer la participacin; de manera particular, a travs de un estudio de caso, la actividad del
Secretariado Tcnico Tripartita (STT) de la Alianza para el Gobierno Abierto (n. d.).
La trascendencia del DOA en la efectividad de la ASE-TS en los recursos de RCT
Un conjunto de ASE-TS para la RCT se caracteriza por la interlocucin y participacin entre actores
gubernamentales y sociales dependiente de factores organizativos, hasta ahora los identificados en
la literatura sobre rendicin de cuentas son el grado de formalizacin de las estructuras, el tipo de
participacin permitida a los actores (Fox, 2014, p. 79), los mecanismos de monitoreo y vigilancia,
la difusin de informacin, as como los mecanismos de quejas y compensaciones respecto a las
decisiones y acciones tomadas por los actores.
Como caractersticas poco favorables en los instrumentos de RCT se identifican las siguientes: el
poco conocimiento sobre su real dimensin, facetas y dinmicas, su funcionamiento como medios
de legitimacin de la actividad gubernamental y no como contrapartes efectivas del poder, as como
la proclividad a mantener el mismo grupo de actores de la sociedad civil en las estructuras de par-
ticipacin y decisin (Hevia e Isunza, 2010, p. 59).
Con base en las caractersticas mencionadas, se ubican como necesidades en los instrumentos de
RCT: la clarificacin y difusin de dimensiones, facetas y dinmicas, la creacin o fortalecimiento de
elementos que las legitimen como contrapartes efectivas del poder, as como la rotacin de actores
de la sociedad civil.
156
Teora explicativa que fundamenta el estudio
Un asunto nodal para analizar y comprender la organizacin poltica, social y econmica de las sociedades
es cmo las autoridades detentan y ejercen el poder. En las democracias actuales, la comunidad reconoce y
constituye cuerpos de autoridad que durante un periodo especfico llevan a cabo programas de gobierno que
expresan prioridades y formas de atender problemas; estos cuerpos de autoridad, as como los programas de
gobierno son elementos que integran el aparato institucional con el cual se pueden operar todos los procesos
democrticos, es por ello que nos referimos a este aparto como la democracia institucionalizada (DI).
En esta lnea, el poder democrtico no implica la destruccin de la vida pblica o privada (Uvalle, 2011, p.
132) de las comunidades e individuos, pues las autoridades constituidas velan por el bienestar, mantenimien-
to y desarrollo de la comunidad bajo principios normativos y tomando decisiones con mtodos (instituciona-
lizados) de ponderacin e integracin de preferencias.
Por lo tanto, el gobierno puede desarrollar condiciones para ponderar y responder a preferencias ciudadanas
sin establecer diferencia poltica entre ellos, dando como resultado igualdad de oportunidades para formular
preferencias, manifestarlas pblicamente y recibir igualdad de trato por parte del gobierno (Dahl, 2009, p.
15).
En la expresin, concentracin y realizacin de preferencias, es de suma importancia la ASE, que relaciona

de forma institucional a los gobernantes y gobernados, esto est intrnsecamente ligado a la forma en que se
constituye la IDI que integra cuerpos de autoridad y la manera en que llevan a cabo sus funciones
Otra condicin que nutre a la IDI promoviendo la creacin y desarrollo de recursos de RCT es que las decisio-
nes polticas no se toman arbitrariamente, sino que se integran mecanismos de deliberacin pblica, con los
que, de acuerdo a la intensidad y naturaleza de la participacin social, se construyen opciones de gobierno.
Las opciones de gobierno construidas en un contexto de IDI se gestan a partir de la participacin se otros
actores y tienen como razn, la razn pblica18, si sta considera elementos que protegen libertades y una
serie de derechos como la participacin, se generan y fortalecen prcticas deliberativas, ya que, entre otras
cosas, producen lazos de confianza en la relacin gobernantes-gobernados y permiten valorar las diferencias.
Partiendo del argumento anterior, una de las formas de gobierno se constituye en la IDI, en la cual se inserta
la lgica del pluralismo, misma que expone la apertura del gobierno a estrategias participativas para la de-
liberacin de asuntos, la eleccin de opciones de polticas, la evaluacin del desempeo gubernamental, la
creacin compartida de espacios de utilidad pblica, etctera.
Entendiendo al poder gubernamental en el marco de la IDI como un asunto compartido que genera respues-
tas de gobierno, se desarrollan innovaciones democrticas, es decir, estructuras funcionales para aumentar y
profundizar la participacin ciudadana en los procesos de formulacin de decisiones (Smith, 2009, p. 1), por
ejemplo los instrumentos de RCT.
Dichos esfuerzos se enmarcan en el propsito de fortalecer [la IDI] de los sistemas democrticos, [al]
incrementar los niveles de confianza de la ciudadana en las instituciones polticas, potenciar la partici-
pacin y el compromiso cvico, y mejorar la calidad y la efectividad de la ASE que realizan los gobiernos
y sus administraciones pblicas, cuyo valor se basa en principios de participacin, equidad, integridad y
18
Para Rawls (v. gr. 1996, p. 247), la razn es el modo de formular planes, fijar fines en un orden de prioridades, y tomar decisiones en ese orden.
157
transparencia. Todo ello a travs de otras ASE, las que corresponden a la generacin de nuevas formas
de organizacin para funcionar como espacios para el desarrollo de otras ASE basadas en la creacin
compartida y al trabajo colaborativo para la provisin de servicios pblicos, as como la puesta en mar-
cha de nuevos entramados organizativos y sistemas de gestin orientados a fomentar la apertura y una
nueva forma de gobernar en el contexto de la sociedad red (Ramrez, v. gr. 2012, p. 15).
Estas propuestas ponen a nuestro alcance diversas opciones para construir las dimensiones metodol-
gica y estratgica que propone el modelo.
Este apartado considera elementos de la IDI construidos a partir de la ASE-TS que posibilitan la exis-
tencia de canales de incidencia en polticas pblicas, tema principal de la investigacin en curso. Entre
estas ASE-TS se destacan los procesos cooperativos de gobernanza, el desarrollo de nuevas formas de
gestin pblica como el Gobierno Abierto y la integracin de la sociedad civil en procesos de participa-
cin para la RCT.
La gobernanza involucra procesos de coordinacin de actores que adquieren protagonismo en la ges-

tin de los asuntos pblicos desde la visin gubernamental, que a su vez es condicin para la ASE-TS
que incide en las OSC. Es aqu donde tiene pertinencia la propuesta terica del MoC-GC, que se refiere
a observar y comprender a la sociedad de organizaciones, donde los actores no son individuos indepen-
dientes, en esta sociedad de las organizaciones los actores son diversas modalidades de organizaciones
que funcionan como totalidades organizadas realizando ASE que las vinculan de forma interdependiente
dando como resultado redes de cooperacin inter, intra y extra gubernamental.
Esta visin motiva a la participacin de actores de la esfera pblica y privada en la produccin de bien
pblico, basada en la idea de acciones sociales efectivas de fortalecimiento organizacional (ASE-FO)
para crear capacidades de gobierno basadas en el conocimiento para la solucin de problemas. Las di-
ferentes tipos de ASE constituyen una amplia gama de relaciones que refuerzan la corresponsabilidad
de la accin pblica.
La corresponsabilidad, propia de la gobernanza, se basa en la IDI que incluye actores interesados y

su participacin en la solucin de determinados asuntos, por lo cual, los gobiernos se convierten en
reguladores de la actividad pblica o subsidiarios, desestimando dinmicas centralizadoras. En esta
perspectiva, se integra a grupos con distintos valores y concepciones sobre la vida pblica, que estn
interesados en posicionar su visin en las agendas gubernamentales e institucionales, facilitando din-
micas de consenso respecto a cmo se materializa la ASE pblica.
Primeras construcciones para el estudio de instrumentos de rendicin de cuentas transversal como forma de accin
social efectiva
Cabe resaltar que el estudio de caso seleccionado para estudiar la ASE-TS corresponde a los cursos de accin
del Secretariado Tcnico Tripartita de la Alianza para el Gobierno Abierto19 de 2013 a 2015, implica el anlisis
de reuniones entre actores y procesos de toma de decisin en esta materia, por tal motivo, el modelo es til
en tanto plantea la pertinencia de la ASE como el proceso de relacin que requiere ser adaptado a caracters-
ticas particulares.
19
Espacio permanente e institucional de toma de decisiones de la Alianza para el Gobierno Abierto en Mxico est integrado por miembros
de la Oficina de Presidencia de la Repblica, el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos, as como organizacio-
nes de la sociedad civil. En este espacio, los participantes tienen igual preponderancia en la toma de decisiones y se elabor el Plan 2015
en la materia (Plan de Accin para el Gobierno Abierto 2013-2015).
158
Con respecto a las dimensiones del MoC-GC, se han podido clarificar las siguientes directrices para el de-
sarrollo de la investigacin. Sobresale que la operacin de estos procesos ha sido de forma simultnea.
Cuadro 2. Dimensiones para el estudio de los instrumentos para la RCT
ASE-TS de la delimitacin de directrices para la investigacin de estructuras a travs del MoC-GC
Dimensin Tipo Directriz definida
1 Conceptual *La perspectiva compleja de los sistemas organizacionales que propone el

MoC-GC exalta la relacin interdependiente entre las ASE de rendicin de
cuentas para la democracia del Gobierno Abierto.
*El valor institucional de la democracia que dirige a la comprensin de la
gobernanza como un modo de gobernar.
*Se entiende al Gobierno Abierto como pauta novedosa y actual para la
colaboracin y participacin en una SO basada en la IDI.
*Se considera a la rendicin de cuentas como una ASE y atributo
imprescindible en la IDI de las democracias contemporneas.
*Se explica a la RCT como una forma de ASE.
2 Analtica *Se dise una primera gua de categoras para entender la ASE de RCT
(vase tabla 5) para incidir en la Innovacin Democrtica Institucional20.
* Estas categoras se plantearon en forma de preguntas.
3 Metodolgica *Se utiliz el MoC-GC para definir cmo se har el primer acercamiento al
estudio de caso seleccionado.
*Se establece la observacin de la ASE en casos especficos de
organizaciones de RCT, cuya gua de anlisis se basa en preguntas.
4 Estratgica *Se establece:

-El contexto en el que se desarrolla el estudio.
-Las variables y observables.
-Los mtodos para la recoleccin de datos.
*Se est trabajando en:
-La definicin de los parmetros de interpretacin.
-Anlisis de los datos recolectados sobre las reuniones del secretariado.
*Los resultados se sistematizarn al final de la investigacin.
5 Interactiva * El anlisis de la interaccin, basada en ASE, entre las organizaciones para

la RCT y organizaciones de otros sectores.
* Se est desarrollado el mdulo TISI-ASE en la plataforma tecnolgica
TIDI para automatizar la sistematizacin y anlisis de la informacin del
estudio de caso.
20
La Innovacin Democrtica Institucional representa el grado de innovacin e institucionalidad de los procesos democrticos que resultan
de la participacin social (v. gr. Carrillo, 2015, p. 8).
159
Como integrantes del STT se ubican los siguientes:
Cuadro 3. Innovacin Democrtica Institucional.
Actores organizacionales que integran el STT segn el MoC-GC
Organizaciones de la Grupos o poblacin que reciben

Organizaciones
estructura nacional el impacto o interactan
Instrumentos de rendicin Organizaciones de la OSC

de cuentas transversal estructura nacional
Caso: STT Caso: INAI, Oficina de Caso: Artculo 19, CIDAC, Cultura
Presidencia y Organismos y ecolgica, GESOC, IMCO,
dependencias de la Fundar, Social TIC y
Administracin Pblica Federal Transparencia Mexicana, etc.
involucradas en cada estrategia
definida para Gobierno Abierto
Tabla 5. ASE de RCT para incidir en la IDI.
Dimensin analtica expresada en la modalidad de preguntas
1. Cundo ocurren las reuniones? f) Consejo Operativo
a) Fecha del evento [da/mes/ao] g) Observatorio Ciudadano
2. Dnde ocurren las reuniones? h) Presupuesto Participativo
a) Lugar del evento [dependencia, entidad, organis- i) Secretariado Tcnico

mo u organizacin]
j) Testigo Social
3. Caractersticas organizativas de la ASE(tipo
4. Integrantes convocados
de instrumento)
a) CCSC-Comit Coordinador de la Sociedad Civil
a) Asambleas Vecinales
b) DAPF-Dependencias de la Administracin
b) Comit Ciudadano
Pblica Federal
c) Comit de Beneficiarios
c) OSC-Organizaciones de la Sociedad Civil
d) Comit de Contralora Social
d) PI-Poblacin interesada
e) Consejo Consultivo
e) STT-Secretariado Tcnico Tripartita
160
4.1 Integrantes asistentes o) Deliberar sobre polticas, planes o programas
a) CCSC-Comit Coordinador de la Sociedad Civil p) Exigir/pedir respuestas sobre actividades coordi-

nadas entre gobierno y sociedad civil
b) DAPF-Dependencias de la Administracin Pblica Federal
q) Exigir/pedir respuestas sobre actividades de ac-
tores gubernamentales
r) Exigir/pedir respuestas sobre actividades de ac-
e) STT-Secretariado Tcnico Tripartita tores sociales
4.2 Cul es su origen? s) Exigir/pedir respuestas sobre formas de participacin
a) Estatal y local t) Exigir/pedir respuestas sobre polticas, planes o

programas
b) Internacional
u) Formalizar actividades coordinadas
c) Nacional
v) Presentar actividades coordinadas entre gobierno
5. ASE de fortalecimiento (finalidad de reunin)
y sociedad civil
a) Controlar actividades coordinadas entre gobierno
w) Presentar actividades de actores gubernamentales
y sociedad civil
x) Presentar actividades de actores sociales
b) Controlar actividades de actores gubernamentales
y) Presentar la evaluacin de polticas, planes o pro-
c) Controlar actividades de actores sociales
gramas
d) Controlar actividades sobre formas de participacin
z) Presentar las formas de participacin
e) Controlar actividades sobre polticas, planes o programas
aa) Presentar informes de actividades coordinadas
f) Coordinar actividades de actores gubernamentales entre gobierno y sociedad civil
g) Coordinar actividades de actores sociales ab) Presentar informes de actividades de actores

gubernamentales
h) Coordinar actividades sobre polticas, planes o programas
ac) Presentar informes de actividades de actores sociales
i) Coordinar formas de participacin
ad) Presentar informes sobre formas de participacin
j) Coordinar actividades
ae) Presentar informes sobre la implementacin de
k) Deliberar sobre actividades coordinadas entre go-
polticas, planes o programas
bierno y sociedad civil
af) Presentar polticas, planes o programas
l) Deliberar sobre actividades de actores gubernamentales
ag) Tomar decisiones sobre actividades coordinadas
m) Deliberar sobre actividades de actores sociales
ah) Tomar decisiones sobre actividades de actores
n) Deliberar sobre formas de participacin
gubernamentales
161
ai) Tomar decisiones sobre actividades de actores sociales g) Educacin pblica
aj) Tomar decisiones sobre polticas, planes o progra- h) Electoral

mas
i) Energa
6. Integrantes participantes
j) Funcin pblica
a) CCSC-Comit Coordinador de la Sociedad Civil
k) Gobernacin
b) DAPF-Dependencias de la Administracin Pblica
l) Hacienda y crdito pblico
Federal
m) Imparticin de justicia
n) Legislativo
o) Marina
6.1 Cul es su origen?
p) Medio ambiente y recursos naturales
a) Estatal y local
q) Procuracin de justicia
b) Internacional
r) Relaciones exteriores
c) Nacional
s) Seguridad pblica
7. Ejes temticos de las ASE de Gobierno Abierto
t) Trabajo y previsin social
a) Integridad pblica
u) Turismo
b) Rendicin de cuentas por parte de las empresas
9. Tipo de interaccin
c) Comunidades seguras
a) Demanda de atencin a problemas pblicos
d) Recursos pblicos
b) Difusin de informacin
e) Servicios pblicos
c) Emisin de quejas
8. A qu reas/sectores pertenecen los temas?
d) Establecimiento de compensaciones
a) Agricultura, ganadera, desarrollo rural, pesca y
alimentacin e) Evaluacin de opciones
b) Comunicaciones y transportes f) Explicacin de acciones/decisiones
c) Defensa nacional g) Informacin sobre actividades
d) Desarrollo agrario, territorial y urbano h) Invitacin/ peticin de coordinacin
e) Desarrollo social i) Mediacin/integracin de posturas
f) Economa j) Monitoreo vigilancia de acciones
162
k) Propuesta de acciones c) Emisin de opciones y sugerencias dentro del

proceso considerado
l) Solicitud de recursos
d) Emisin de opciones y sugerencias fuera del pro-
9.1. En relacin al:
ceso considerado
a) Plan de Accin 2012
11. Cmo se procesan las intervenciones?
b) Plan de Accin 2013-2015
a) No se integran a los comentarios, opciones y suge-
9.2. Fase de accin: rencias a las actividades de las mesas de trabajo.
a) Evaluacin de estrategias, planes, proyectos o b) No se integran a los comentarios, opciones y su-

polticas gerencias al ciclo de accin pblica.
b) Formulacin de estrategias, planes, proyectos o c) No se integran a los comentarios, opciones y su-

polticas gerencias al ciclo de accin pblica internacional.
c) Implementacin de estrategias, planes, proyec- d) Se integran a los comentarios, opciones y suge-

tos o polticas rencias a las actividades de las mesas de trabajo.
10. Respuesta a las interacciones e) Se integran a los comentarios, opciones y suge-

rencias al ciclo de accin pblica federal.
a) Emisin de comentarios dentro del proceso considerado
f) Se integran a los comentarios, opciones y suge-
b) Emisin de comentarios fuera del proceso considerado
rencias al ciclo de accin pblica internacional.
Conclusin
La utilizacin del MoC-GC para estudiar a las organizaciones para la RCT, inmersas en un contexto
de IDI, permite explicar a la rendicin de cuentas como una forma de ASE que establece interac-
ciones simultneas entre los diversos actores de la SO que incide (o impacta) en la atencin de
necesidades inmediatas explicitas en el desarrollo de capacidades.
La metodologa de estudio empleada hasta ahora, no slo describe o explica lo que sucede en una
organizacin o instrumento de RCT, sino que permite analizar, sistematizar y entender el dinamismo
de los actores organizacionales de diversos sectores y los procesos que se llevan a cabo para que
dichas instrumento generen ASE.
A travs de la ASE de las instrumento de RCT las actividades de las OSC ya no son parte de ellas ni-
camente, sino que forman parte del capital y patrimonio de accin gubernamental, institucionalizado
y reconocido, esto es, en la IDI que permite cubrir necesidades pblicas con perspectivas diversas.
163
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165
Captulo 3
Los efectos del teletrabajo, como una forma de desarrollo organizacional y asociativo,
en la reconfiguracin de la cultura de las organizaciones posmodernas de la sociedad civil

Resumen
Las organizaciones surgen y se desarrollan para atender diversos requerimientos de grupos

especficos, que van desde lo econmico, poltico, ideolgico hasta lo social. Las organi-
zaciones de la sociedad civil (OSC) surgen, especficamente para atender carencias y demandas de
la poblacin vulnerable y grupos marginados. Su intencin es tan variable como los recursos que
posee para alcanzar sus objetivos.
Su desarrollo no slo depende de lo que pueden ofrecer, sino de lo que abstraen del sistema del que
son parte. Como todo ente social estn abiertas a lo que sucede en el entorno y realizan acciones
sociales que son efectivas para su fortalecimiento organizacional que hace posible su funcionamiento.
Hoy la sociedad de organizaciones (SO), se ubica en el periodo sociohistrico definido como pos-
modernidad, dentro del cual el uso y apropiacin de Tecnologas de Informacin, la Comunicacin y
el Conocimiento (TICC) definen Procesos de Interaccin y Comunicacin (PIC).
En este contexto se ha empleado este desarrollo tecnolgico para que las organizaciones delimita-
das como posmodernas, colaboren con actores a distancia, donde la dimensin espacio-tiempo est
determinada de manera alterna a los modelos de gestin organizacional tradicionales.
A esta colaboracin remota se le conoce como teletrabajo y hoy es utilizada por diferentes tipos de
organizacin, entre las cuales se identifica a las OSC de segundo piso que han usado esta modalidad
laboral para atender tanto necesidades sociales como organizacionales.
Sin embargo, a pesar de lo atractiva que pueda resultar esta forma laboral tanto para las organi-
zaciones como para la poblacin del siglo XXI, sus efectos sobre la cultura organizacional deben
precisarse para tener certidumbre sobre las acciones sociales efectivas (ASE) que fortalezcan a las
organizaciones.
El teletrabajo y la comunicacin organizacional en las OSC de la sociedad posmoderna
El objeto social de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) es, de inicio, una respuesta y alter-
nativa de solucin a grupos especficos de la poblacin, que en muchas ocasiones se conforma por
individuos que participan en el mismo grupo y por consiguiente juegan el doble papel de individuos
con necesidades sociales e integrante de la OSC que desea resolver dicha necesidad.
El estudio de OSC ha sido desarrollado sobre todo en las ltimas dcadas como un camino para en-
tender su modelo organizacional, pero tambin para aportar conocimiento prctico para su gestin.
De entre otros resultados, la mnima profesionalizacin en los procesos de algunas OSC limita el
alcance de sus intenciones, observar su comportamiento y prcticas organizacionales permite tener
un panorama de la realidad para comprender su impacto social y aportar estrategias pertinentes
para su evolucin.
167
La naturaleza social de las organizaciones consiste en mutaciones derivadas de los cambios en

el entorno. Particularmente el momento sociohistrico que vivimos, definido como posmoderno se
comenz a definir a partir de la segunda mitad del siglo XX y se hizo ms evidente durante su ltima
dcada. Consiste fundamentalmente en la transformacin de la sociedad productiva a la de con-
sumo, que impacta sobre la concepcin y direccin de la economa, la poltica, la cultura y la tica.
Desde entonces, el desarrollo de la sociedad posmoderna se ha ido definiendo por la experimentacin

y apropiacin de la tecnologa, que ha fortalecido los procesos de globalizacin y de multicultural-
idad, as como la movilidad, la creacin y transmisin de conocimiento que dan como resultado la
red de informacin que hoy sostiene al sistema.
En este modelo social hay un uso excesivo y dependencia de las TICC, que ponen al alcance de
quienes saben usarlas un cmulo de informacin interminable. Los actores que forman parte de
esta sociedad, no slo son receptores de mensajes sino creadores de los mismos y tambin de con-
tenidos que comparten de manera exponencial a travs de la red.
Estos medios y canales de informacin fomentan el deseo de la inmediatez y momentaneidad, as como

la atraccin a lo alternativo y la innovacin como fundamento de identidad que distingue a cada actor.
Este trmino no marca una ruptura con la modernidad, entendida como el periodo que va desde el
siglo XVIII con el advenimiento de la Ilustracin francesa hasta mediados del siglo XX al finalizar la
Segunda Guerra Mundial, donde hubo una metamorfosis de accin y accin social respecto a cues-
tiones polticas, sociales y morales, preponderando la racionalidad como manifestacin progresiva.
La posmodernidad se concibe como la continuidad de los procesos que han definido las caractersti-
cas sociales del siglo XXI; stas corresponden a una lgica del consumismo, la era de la tecnologa
e informacin, as como el valor supremo por la subjetividad.
Las organizaciones que dan continuidad al entorno definido por la modernidad y son denominadas
como organizaciones posmodernas emplean nuevas formas de colaboracin como el teletrabajo y
transforman los procesos de formacin e interaccin social entre los miembros de la organizacin
como con los actores del entorno.
En el tenor de la interaccin y desde la perspectiva de la comunicacin organizacional, es necesario

comprender la realidad actual posmoderna a fin de construir la capacidad individual y organizacional
para enfrentar los retos que plantean las transformaciones asociadas a este contexto sociohistrico.
Las transformaciones sociales y organizacionales, as como el desarrollo de las nuevas tecnologas de

la informacin y comunicacin, permean y facilitan la labor de las OSC, inmersas en la actual sociedad
posmoderna, para estimular el trabajo en espacios diferentes a los tradicionales como las oficinas.
En Mxico, diversas OSC que atienden necesidades de otras OSC, denominadas de segundo piso, emplean
a sus colaboradores a distancia, esto es para resolver sus propias necesidades financieras y de infrae-
structura emanadas de la anterior operacin presencial en la modalidad tradicional; esta forma de em-
pleo tambin responde a necesidades de la sociedad que corresponden al empleo de grupos vulnerables.
168
Particularmente las OSC surgen como auxiliares del Estado y como respuesta a necesidades es-
pecficas que vulneran las condiciones de la poblacin, son parte de la dinmica social y hoy rep-
resentan no slo una alternativa de solucin, sino tambin una estilo de vida, donde los actores
posmodernos quieren involucrarse e identificarse con una causa, exigen adems que el resto de las
organizaciones se comprometan con esta labor y que las acciones sociales se realicen de manera
transparente.
Este momento sociohistrico compromete a las OSC a ser an ms profesionales, estudiar y anali-
zar sus cambios, permite tener conocimiento sobre ellas y proponer acciones sociales que resulten
efectivas para su desarrollo organizacional y asociativo.
En la responsabilidad social que comparten instituciones gubernamentales, las empresas del sector
privado y la sociedad civil organizada es una necesidad apremiante atender la carencia de empleo,
especficamente en la poblacin excluida, que tradicionalmente tendra que laborar en espacios fsi-
cos de oficinas.
Considerando que toda organizacin se transforma en funcin de los cambios que experimentan los
individuos que la integran y que ello incide en los hbitos y prcticas culturales asociadas a la identi-
dad organizacional que la distingue de las dems, en esta investigacin se propone observar y anali-
zar el impacto que tiene el teletrabajo en las organizaciones as como la reconfiguracin de la cultura
en las organizaciones que determina la accin social del individuo en la dimensin organizacional.
La trascendencia social de esta investigacin radica en el anlisis de la reconfiguracin que implica

este cambio organizacional y nos permite comprender cmo las mutaciones del entorno influyen en
la direccionalidad de las organizaciones definiendo la accin social de su capital humano y la con-
struccin de su identidad en la dimensin de las organizaciones.
Clasificar los procesos adyacentes o concomitantes a tales transformaciones es clave para la comp-
rensin de los procesos comunicativos en las OSC posmodernas, al menos en su carcter de apropi-
acin simblica por parte de los actores organizacionales y de sus posibilidades empricas de gestin.
Esta investigacin es de carcter documental y comparativo, consiste en un primer momento en la

recoleccin de informacin de estudios de organizaciones modernas y posmodernas, para construir
indicadores de anlisis de acciones sociales de estos dos modelos organizacionales y la cultura que
se gesta en su interior.
Posteriormente se ha hecho un diagnstico de las OSC de segundo piso que usan el teletrabajo en Mx-
ico, para elaborar un perfil organizacional y observar en qu medida otro tipo de OSC pueden adoptar
el mismo modelo de trabajo, estableciendo cules son los efectos sobre su cultura organizacional.
A manera de prueba de utilidad se aplica el Modelo conceptual de gestin del conocimiento (MoC-
GC) manifiesto en accin social efectiva (Carrillo, 2015), que es una propuesta terico-metodolgi-
ca para el estudio de organizaciones. Este modelo se caracteriza porque plantea conceptos fun-
169
damentales que ayudan al investigador a diferenciar el efecto de las actividades que realizan las
organizaciones, en especial las que emergen de la sociedad civil, y fomenta el anlisis del grado
de efectividad en la atencin de las necesidades sociales. En tanto, el modelo se fundamenta en la
perspectiva compleja de los sistemas organizacionales y el enfoque de gestin del conocimiento;
stos sern el marco terico que fundamenta el proceso de anlisis e interpretacin del estudio que
aqu se documenta.
La pertinencia de este modelo, en este estudio, radica en su utilidad para identificar las ASE, que
han realizado las OSC posmodernas y su diferenciacin en lo que se refiere al efecto de estas ASE
en el fortalecimiento organizacional (FO). Especficamente, aplicar el modelo es til para identifi-
car el grado de efectividad de esas acciones sociales efectivas en el fortalecimiento organizacional
(ASE-FO) en lo que se refiere a la atencin y la calidad del cmo se atienden las necesidades de la
organizacin que emplea en la modalidad de teletrabajo.
Considerando que el Modelo conceptual de gestin del conocimiento manifiesto en accin social
efectiva ha sido descrito por Carrillo en el captulo tercero de esta obra, aqu se establece su apli-
cacin a la par de la justificacin por la cual se emplea para el estudio de la comunicacin organi-
zacional en las OSC posmodernas cuya modalidad de empleo lo constituye el teletrabajo.
El MoC-GC para el estudio de la comunicacin organizacional en las OSC posmodernas
El MoC-GC, cuya representacin grfica se expone en la figura 1, consiste de un primer momento en

el cual se identifica a la organizacin estudiada dentro de la complejidad del sistema que denomi-
naremos sociedad de las organizaciones (SO), incluyendo las variables del momento sociohistrico
antes mencionado para el estudio de las OSC del siglo XXI.
Las organizaciones estudiadas responden y atienden necesidades sociales apremiantes de la po-

blacin excluida o grupos discriminados. Especficamente, esta investigacin se ha enfocado en el
estudio de OSC de segundo piso, es decir, aquellas organizaciones sin fines de lucro que no acogen
directamente a la poblacin vulnerable, sino a las que atienden necesidades sociales especficas.
Sus ASE consisten en gestionar la donacin de recursos para fortalecer a otras organizaciones y as
auxiliar al apoyo hacia la poblacin vulnerable.
En consistencia con el MoC-GC, la distincin conceptual fundamental para el estudio de las organi-
zaciones posmodernas establece a la accin como la capacidad cognitiva que tiene cada actor para
actuar a partir de los conocimientos previos que se tienen, con esta capacidad el individuo le asigna
sentido y significado a los objetos de su entorno.
Por otra parte se entiende por accin social a la manifestacin de esa capacidad del individuo, esto
es sinnimo de la manifestacin del conocimiento que tiene el actor sobre su entorno. Finalmente
se propone el concepto de accin social efectiva, la que es realizada por una organizacin, que
entendemos como una totalidad, su efectividad radica en el grado de atencin de las necesidades
sociales. Esta concepcin de ASE implica que la organizacin es un actor que tiene la capacidad de
evolucionar y de incidir en su entorno.
170
En este tenor se identifican y analizan las ASE de las OSC posmodernas que son efectuadas para su
propio FO y se observa el grado de efectividad a partir de su capacidad para cumplir con los fines
organizacionales.
Un criterio para valorar o calificar el grado de efectividad de una ASE corresponde a su incidencia
en el desarrollo continuo de la organizacin. Es aqu donde se encuentra pertinente plantear al tele-
trabajo como una ASE-FO.
Las ASE-FO derivan a su vez en el DOA, donde se plasma el nivel de efectividad organizacional,
entre los observables podemos englobar los recursos tangibles, intelectuales, as como el capital
social y econmico de la organizacin. Si las acciones sociales en verdad son efectivas para la orga-
nizacin, se espera que DOA sea vasto y se tenga una estructura organizada y funcional.
En este estudio se observa al teletrabajo como una ASE-FO en las OSC posmodernas, pues a travs
de dcadas se ha empleado esta modalidad para reducir costos y fomentar la participacin a distan-
cia por parte de actores que tienen atributos que describe este periodo sociohistrico.
Para continuar, es pertinente establecer un marco conceptual emanado de nuestro referente teri-
co-metodolgico.
Un primer concepto fundamental corresponde a un actor sustantivo en las OSC posmodernas y sus
caractersticas, me refiero a los individuos de la denominada Generacin N, quienes corresponden
a los individuos que son empleados por las OSC y constituyen el recurso humano.
El DOA de las OSC posmodernas es resultado de la gestin de conocimiento que se hace con la Gen-
eracin N, que colabora bajo esta modalidad, as como del uso y apropiacin de aparatos y modelos
tecnolgicos que constituyen tambin el capital intelectual de esta nueva estructura organizativa.
Otro tipo de las ASE que realiza una organizacin que tiene algn efecto en el entorno se les consid-
era como acciones sociales efectivas para la transformacin social (ASE-TS). Las ASE-TS que surgen
de las OSC posmodernas son respuesta a las necesidades sociales de los actores que forman parte
del mismo entorno. En otra instancia sirven tambin para aportar conocimiento para fortalecer a
otras instituciones y organizaciones, pues se utilizan como modelo de gestin.
Cuando estas ASE-TS son recurrentes e influyen sobre el comportamiento y gestin de otras or-
ganizaciones se observa que tal accin en verdad es efectiva para la transformacin social, pues
incide en la Innovacin Democrtica Institucional (IDI). Cabe sealar que no todas las ASE son IDI,
pues esto mide precisamente la innovacin democrtica institucional congruente con los procesos
posmodernos, que permite el desarrollo de la sociedad de las organizaciones.
La innovacin es un trmino clave en la explicacin de la posmodernidad y en el concepto de IDI

se concreta su valor y el conjunto de ASE que son novedosas para la gestin y creacin de cono-
cimiento de las organizaciones. Cuando las ASE tienen el impacto de inspirar o convertirse en polti-
cas pblicas o son parte de procesos democrticos cumplen con la condicin y en ocasiones con el
propsito de ser ASE-TS.
171
El MoC-GC no slo aplica para observar a las ASE de las OSC posmodernas, sino tambin a la so-
ciedad de las organizaciones de manera holstica, ya que justo con su uso es posible observar los
procesos y recursos de la democracia institucional, que promueven la participacin social que resul-
ta en prcticas y convenciones sociales cuya institucionalizacin integra la Innovacin Democrtica
Institucional. Es de apreciarse en esta breve descripcin que la innovacin que distingue a ambos
conceptos radica en la participacin ciudadana.
Grfica 2
Grfica 2
MODELO CONCEPTUAL DE GESTIN DEL CONOCIMIENTO

MODELO CONCEPTUAL DE GESTIN DEL CONOCIMIENTO
MANIFIESTO EN ACCIN SOCIAL EFECTIVA
MANIFIESTO EN ACCIN SOCIAL EFECTIVA
DDA
2. POBLACIN DDA
Desarrollo Organizacional y Asociativo
2. POBLACIN
(GRUPOS) Desarrollo Organizacional y Asociativo
(GRUPOS)
*ASE-FO
*ASE-FO
FORTALECIMIENTO
FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL
ORGANIZACIONAL
CARENCIAS, DEMANDAS **ASE-TS

CARENCIAS, DEMANDAS
O REQUERIMIENTOS
**ASE-TS
O REQUERIMIENTOS
3. Organizaciones civiles
3. Organizaciones civiles
Para atender carencias,

Para atender
demandascarencias,
o requerimientos
demandas o requerimientos
SOCIEDAD
SOCIEDAD
para fortalecer
para fortalecer
instituciones
1.1 IDI
1.1 IDI instituciones
Fuente: Carrillo Velzquez, Lucia Patricia. Gestin del conocimiento manifiesto accin social efectiva.
En Carrillo V., L. Patricia (Coord.) Organizaciones de la sociedad civil: aportaciones, incidencia y
evaluacin del desempeo organizacional. CEIICH, UNAM, Mxico. (En preparacin)
172
La aplicacin del modelo para el estudio de la comunicacin organizacional en las organizaciones posmodernas
Al abordar el tema de la posmodernidad como fenmeno social y organizacional, se entiende que

atae no slo a una organizacin, sino a un sistema que interacta con otros subsistemas y que
forma parte de un sistema complejo. Por lo que es pertinente analizar sus ASE para determinar si
stas pueden redundar en la IDI.
A partir del MoC-GC se reconoce en esta investigacin a las organizaciones posmodernas como
una categora de la SO con una estructura, funcionamiento y objetivos particulares, que generan
estrategias a partir de sus propias necesidades, para ello ejercen ASE con la finalidad de que stas
redunden en el FO.
Las ASE que realizan son resultado de estrategias elaboradas para alcanzar los objetivos organi-
zacionales, en el contexto de una sociedad donde las tecnologas de la informacin y comunicacin
estn al alcance de casi cualquier individuo, las organizaciones han empleado el trabajo a distancia
como una de las estrategias para continuar su produccin lejos del lugar central de sus operaciones.
En la concepcin que plantea el MoC-GC es fundamental comprender la relevancia de la relacin

e interdependencia entre los actores, pues su nivel de efectividad representa la capacidad de la
estructura organizativa y funcional de la sociedad. En este modelo a esa relacin interdependiente
le denominamos ASE (Carrillo, 2015, p. 9).
Estudiar el uso del teletrabajo en las organizaciones posmodernas requiere de un enfoque global
que permita, en trminos de estudios de comunicacin organizacional, una visin general de la cul-
tura que se gesta en las organizaciones del siglo XXI, para compararla con las de las organizaciones
tradicionales y generar un modelo que sea pertinente para las organizaciones que mutan sus pro-
cesos de produccin, comunicacin, cultura e identidad.
En tanto sea posible identificar si los cambios en las organizaciones posmodernas permean en la
significacin y reconfiguracin de la cultura, el MoC-GC ser pertinente para analizar tal impacto y
disear estrategias adecuadas para gestionar el nuevo conocimiento que es parte de la transfor-
macin social. Pues como seala Carrillo:
La perspectiva constructivista en el campo epistemolgico sostiene que la accin [social] del individuo
ante el mundo real es la manifestacin de su conocimiento y la reaccin de elementos de la realidad
ante esa accin social resulta en la interaccin, de cuyas constataciones e inferencias se retroalimenta
el individuo, para transformar el conocimiento anterior y crear nuevo conocimiento. Con tal premisa
esta perspectiva terica explica este proceso como una construccin dinmica de conocimiento. Con-
siderando al individuo integrante de la sociedad, su interaccin con el mundo real implica incidir en
el conocimiento y en la accin social de otros individuos, lo cual puede redundar en alguna forma de
accin colectiva [2015, p. 10].
173
De ser as, las ASE de las organizaciones posmodernas pasan de ser efectivas para el DOA y dan un
paso hacia la complejidad interactuando con otros sistemas que se ven influidos por los efectos de
las ASE-FO, convirtindolas en patrimonio tangible, intelectual, social y de ASE (TISA) para que se
reflejen globalmente en las ASE-TS que realiza la misma organizacin.
A travs de un sistema de valores compartido, la organizacin se distingue y estructura su identidad.

Su sistema de signos tiene como objetivo dotar de sentido a la organizacin. La identidad de las
organizaciones est determinada en gran medida por las representaciones que tiene cada miembro
de la organizacin y que en su conjunto permiten la integracin de las diversas subculturas. Esta
cohesin permite que la organizacin pueda cumplir con sus propsitos, evitando las disociaciones
que surgen entre los diferentes niveles jerrquicos de este sistema sociocultural.
Si bien la cultura se construye a travs de la creacin de significados que ataen los actores a las acciones
sociales al interior de la organizacin, conocer su sistema de significacin y discursos es valioso para con-
solidar una identidad conveniente para las ASE de la organizacin encaminadas a mejorar el DOA.
Estudiar la cultura organizacional es indisociable del trmino comunicacin, misma que no slo ha
de emplearse como una herramienta, sino como un conjunto de sistemas de significacin donde la
unidad principal de anlisis es la organizacin es a travs de la cultura y de la comunicacin que
las personas dan sentido al mundo en que viven, atribuyendo significado para las experiencias or-
ganizacionales [] el proceso de cultura es la construccin de significados (Marchiori, 2006, p. 87).
La comunicacin y la cultura son fundamentales para el entendimiento de las organizaciones, pues

permiten ampliar el conocimiento del comportamiento y de las ASE de la organizacin a travs del
anlisis de los discursos y sistemas de significacin que se desarrollan al interior de la organizacin.
Los flujos de informacin dentro del marco de la organizacin no slo fortalecen la transmisin de
mensajes como parte de un proceso comunicativo, sino que adems propician un panorama de la
estructura organizacional, donde es factible observar la dinmica de las relaciones de poder que
definen las lneas de comunicacin ya sean ascendentes, descendentes u horizontales y que consti-
tuyen la cultura organizacional.
El concepto de cultura ha sido empleado no slo para entender los PIC de la organizacin, sino
tambin como ASE estratgica de gerenciamiento donde sea posible gestionar los estndares que
constituyen la identidad organizacional. Estas estrategias utilizan la comunicacin como una ASE
para el DOA, donde su funcin es ms funcional que simblica como dictara la teora del discurso.
Las prcticas organizacionales estn precisamente constituidas por los dilogos y discursos que se
exponen en la organizacin y que dan sentido al trmino cultura, para as definir la identidad efec-
tiva y alcanzar los objetivos de cada organizacin.
Conocer el PIC permite tener ms certeza de lo que ocurre en la organizacin, pues son los actores
que la constituyen quienes distinguen a travs de la construccin de la cultura a una organizacin
del resto, dentro de un mismo sistema. Este conocimiento permite identificar las ASE-FO.
174
La cultura organizacional es una construccin social dinmica que continuamente est mutando y
los actores que la componen, difcilmente identifican estos cambios, sin embargo es preciso anali-
zarlos pues todo proceso de significacin es una manifestacin de conocimiento que puede llegar a
identificarse como una ASE.
Al desarrollarse una cultura en la organizacin, los actores se integran e identifican con valores,
normas, expectativas, creencias, historias y prcticas sociales. Pero tambin involucra los cambios
que se dan tanto en la organizacin como en su entorno, pues esto llega a modificar los procesos
tanto de produccin como del entendimiento de la realidad que tiene cada uno de los actores.
Si la cultura surge de la interaccin y es formada por la comunicacin, las organizaciones del siglo XXI
tienen un nuevo reto, pues algunas estn migrando a un proceso de produccin a distancia, donde la
interaccin es virtual e incluso los procesos de comunicacin se gestan a travs de Internet.
En un entorno tan cambiante como el de la organizacin del siglo XXI es preciso valorar la cultura
organizacional como un aspecto que muta dentro de la organizacin posmoderna, pues el PIC se
transforma y los actores participan no slo desde diferentes espacios fsicos, sino tambin desde
posturas distintas de conocimiento respecto a las herramientas de produccin, procesos de comu-
nicacin e identidad organizacional.
La cultura organizacional es resultado de la interpretacin y apropiacin que hacen los actores de

conocimientos adquiridos dentro y respecto a la organizacin, del capital cognitivo del sistema de
valores que rige como convencin de acciones sociales que integran a la identidad organizacional y
determinan la ASE de la organizacin.
La realidad organizacional que estructura el discurso que constituye la identidad formal de la or-
ganizacin es una realidad interpretada del comportamiento organizacional, pues no es esttica ni
determinista, flucta en todo momento y se transforma durante la decodificacin que los actores
hacen de los hechos organizacionales.
Las organizaciones son detentoras de cultura y una muestra de los fenmenos que se definen en la
SO, estudiar su comportamiento permite no slo ampliar el conocimiento sobre ellas, sino tambin
sobre el sistema social del siglo XXI.
La premisa fundamental para el uso de esta perspectiva metodolgica es el efecto que la reconfigu-
racin en la cultura organizacional puede tener no slo en una organizacin, sino en cualquiera que
emplee el teletrabajo como forma de produccin del siglo XXI. El MoC-GC no limita el estudio a una
organizacin en particular, sino que permite generar conocimiento aplicable a cualquier organizacin.
En la lgica del MoC-GC, se observa a la organizacin posmoderna como parte de la SO que se de-
fine a partir del fenmeno de la posmodernidad, y que como cualquier organizacin tiene una razn
de existir y pretende alcanzar ciertos objetivos a partir de sus propias necesidades, las cuales varan
segn el momento y objeto de cada organizacin. En el aspecto comunicacional de las organizaciones
hay objetivos particulares para fortalecer el desarrollo de la organizacin como el de su entorno.
175
Este fortalecimiento organizacional es posible gracias a cada una de las ASE que se ejecutan, para
fines del uso del MoC-GC nombraremos accin social efectiva a toda manifestacin de conocimiento
organizacional y se determina su efectividad en tanto resuelva la necesidad con la que fue ideada.
Inicialmente las organizaciones generan estas ASE para fortalecer el desarrollo organizacional, las
cuales, en trminos de comunicacin, se definen como las manifestaciones de conocimiento que se
gestan al interior de la organizacin para mantener o procurar procesos comunicativos efectivos, que
derivan el desarrollo organizacional y asociativo para la cohesin social al interior de la organizacin.
Sin embargo, como se describe que todo sistema forma parte de un sistema que es an ms am-
plio, por lo que sus ASE no slo se desarrollan al interior de las organizaciones sino que se ven tam-
bin reflejadas en procesos an de mayor incidencia y trascendencia hacia su entorno que permiten
seguir generando conocimiento para fortalecer a las organizaciones y para analizarlas.
Son las ASE-TS las que nos permiten como estudiosos de las ciencias sociales continuar observan-
do los efectos de stas en los giros sociales, econmicos, culturales, no slo de las organizaciones
sino de la SO. Pues las ASE-TS son observadas dentro de un contexto social y al investigarlas iden-
tificamos que stas atienden a necesidades apremiantes de las organizaciones y, por ende, de los
individuos que interactan en ellas o su alrededor.
Las ASE-TS tambin aportan conocimiento a otras instituciones y es esto lo que promueve la IDI,
necesaria para continuar explicando el comportamiento y desarrollo de las organizaciones, as como
para aportar conocimientos y definir convenciones sociales que aporten capital intelectual al manejo
Todo surge de una necesidad especfica y es cada organizacin la que determina la preponderacin
de sus necesidades, para definir el orden de atencin y las acciones necesarias para resolverlas.
Aunque estas necesidades no slo son propias de las organizaciones, al final todas ellas derivan en
necesidades sociales en las que intervienen individuos involucrados en la SO y que, en trminos de
posmodernidad, definen a las organizaciones como sus propias arenas de accin social efectiva.
El uso de MoC-GC permite sistematizar la informacin recolectada para esta investigacin y obser-
varla en la perspectiva de la complejidad de los sistemas organizacionales, para estudiar a la orga-
nizacin posmoderna como un sistema abierto que infiere en otros sistemas y que se ve afectada
por los mismos.
Desde una perspectiva sistmica se observa a la organizacin posmoderna como resultado de un

fenmeno que embarga a la SO, en este momento es preciso estudiarla bajo este contexto para
establecer estrategias que sean adecuadas para las SO y gestionar as el nuevo conocimiento que
se est generando.
Desde su gnesis, la SO ha sido el ncleo de aprendizaje y una arena que permite ejercer las ac-
ciones sociales efectivas, al ser stas una expresin de conocimiento, admite tambin continuar
generndolo y es sa la razn por la que es relevante observar cmo este nuevo conocimiento hace
posible un giro en el DOA, que dentro de la SO puede derivar en IDI.
176
Elegir esta postura de conocimiento empleando el MoC-GC impulsa la observacin de las organi-
zaciones posmodernas como sistemas complejos y no deterministas, pues son resultado de la evo-
lucin social, tecnolgica, econmica e incluso poltica de la SO. Son parte de un relativo desorden
y reconfiguracin de sus prcticas sociales.
La organizacin posmoderna no es absolutamente lineal, se desarrolla dentro de cierta incertidum-

bre, an ms, empleando mecanismos de produccin innovadores como el teletrabajo, pues hace
uso del desarrollo del entorno para ajustar sus procesos productivos, el resultado econmico tal vez
sea alcanzado, pero lo que se propone en esta investigacin es identificar si estas conductas derivan
en una reconfiguracin de la cultura organizacional.
A travs de la teora de la complejidad de los sistemas organizacionales se realiza una lectura holsti-
ca de las organizaciones posmodernas, donde las tcnicas de comunicacin organizacional mutan
por el tipo de interaccin que hay entre los actores involucrados, dando origen a nuevas hiptesis
del manejo de las organizaciones del siglo XXI.
Hablar de posmodernidad, donde el caos es uno de los principales factores a considerar en la

mutacin de la organizacin tradicional a la posmoderna, el cambio es constante; por esta razn, el
anlisis no se limita a una organizacin en particular, sino a la SO.
La organizacin posmoderna como un sistema complejo admite un comportamiento dinmico al in-

terior y exterior, por lo que evoluciona constantemente y desarrolla un nuevo patrimonio tangible,
intelectual, social y de ASE que es aplicable a cualquier organizacin del siglo XXI.
Al realizar este estudio en el marco de las ciencias de la comunicacin ha sido fundamental darle a
la cultura el valor que merece dentro de las organizaciones, ya que a partir de ella entendemos el
comportamiento social tanto de la organizacin como de sus miembros y su entorno.
Si bien, es necesario en la prctica emplear estrategias administrativas y econmicas debido a que

nos desarrollamos dentro de una economa de mercado, no podemos dejar de lado el valor de los
sistemas de signos, pues es ah donde podemos hacer comunicacin.
Es pertinente estudiar a la organizacin posmoderna bajo el MoC-GC debido a que justo este mo-
mento sociohistrico permite observar cambios no slo en la dinmica de la SO y sus efectos en el
entorno sino tambin en las prcticas sociales de los individuos que las conforman.
Las organizaciones son importantes para el funcionamiento de la sociedad porque definen y mod-
elan el funcionamiento de los individuos y grupos; sus caractersticas dinmicas hacen que su
estructura y funcionamiento evolucione de acuerdo a las necesidades sociales de los diferentes
contextos sociohistricos (Carrillo, 2015, p. 13).
Una necesidad de cualquier sociedad es el empleo de sus ciudadanos y son las organizaciones
quienes por sus objetivos solventan esta necesidad, pues requieren capital humano para lograr sus
objetivos, por lo que el estudio del teletrabajo como forma de produccin posfordista permite crear
conocimiento en torno a la resolucin de una necesidad social.
177
El uso del teletrabajo es visto bajo la concepcin del MoC-GC como una ASE-TS debido a que las
organizaciones emplean a actores sociales con capacidades y habilidades especficas para realizar
acciones sociales que se espera sean eficientes para procurar el DOA, no obstante estas acciones no
se limitan a campo de la organizacin sino que al ser actores partcipes de un sistema ms grande
que la misma organizacin, sus acciones son reflejo de una realidad social.
Hoy en da muchas organizaciones posmodernas prefieren emplear a sus colaboradores a distan-

cia por sus propias necesidades de costos e infraestructura que se requieren en la organizacin
tradicional, pero esta forma de empleo tambin responde a necesidades de la sociedad como es el
hecho de las dificultades de transportacin en las grandes urbes o la integracin al sector laboral de
estudiantes, personas discapacitadas o madres y padres de familia.
Este argumento permite considerar que estas ASE-FO que emprenden las organizaciones posmod-
ernos en aras de su beneficio propio transciende al mbito de lo social por responder a ms necesi-
dades, por lo que en una primera aproximacin se puede considerar que estas ASE-TS podran
derivar en una verdadera IDI.
De utilizarse el TISA que emerge de la accin social del teletrabajo las organizaciones posmodernas
podran gestionar el conocimiento que surge de la ASE e incrementar el capital intelectual que hoy
se tiene de la organizacin posmoderna, pues al estar inmersa en un contexto tan dinmico es pre-
ciso y necesario tener certezas para el manejo de las organizaciones del siglo XXI.
El enfoque de la complejidad de los sistemas organizacionales nos ayuda a observar aproximaciones

de la efectividad de las ASE de las OSC, y por su caractersticas es una aproximacin al valor social
de esta ASE y, por consiguiente, es posible evaluar el desempeo de la organizacin que es bsica
para su gestin. Los datos de esta informacin significativa son la base para una prospeccin del
futuro de la OSC posmodernas y la exactitud estara dada por la veracidad de los datos y el modelo
prospectivo para el anlisis, adicionalmente esta prospeccin puede ser automatizada a travs de
los recursos tecnolgicos que pudieran disearse y desarrollarse en congruencia con la dimensin
interactiva del MoC-GC.
Las organizaciones fluctan en todo momento, sus mutaciones pueden ser ligeras, radicales o su-
perficiales, adoptan modelos de gestin tradicionales o innovadores pero siempre estn relaciona-
das con otros subsistemas y son parte de un sistema complejo que vale la pena evaluar, porque
finalmente son unidades de una totalidad que abre la lectura al entendimiento de la sociedad (de
las organizaciones) que las sostiene, nutre y alberga.
El uso de este modelo permite ubicar a las OSC en el actual espacio y tiempo para observar su compor-
tamiento y efecto sobre el entorno social. Con el MoC-GC se estudian y evalan un conjunto de OSC de
segundo piso que ubicamos como posmodernas, porque han utilizado el trabajo a distancia como una
modalidad para operar en diferentes regiones y de esta manera disminuir los costos de operacin.
178
El objetivo fundamental es evaluar el comportamiento organizacional de estos actores organizacio-

nales, a partir del compromiso de sus empleados para con la organizacin, ya que no se producen
en ella recursos tangibles.
Este proceso de Innovacin Democrtica Institucional siempre muta y presenta continuamente

alternativas de conocimiento y gestin de las organizaciones, la trayectoria de las OSC no es de-
terminista y se abren continuamente ventanas para que incluso OSC que atienden necesidades di-
rectas de la poblacin vulnerable puedan utilizarlas para fortalecerse y ser un referente para todo
el sistema social.
El estudio y evaluacin de OSC
El uso de las TICC han revolucionado no slo los medios de comunicacin entre los diferentes acto-
res sociales, sino tambin la dinmica de vida, el modo de concebir al mundo e incluso el concepto
de trabajo en el contexto global.
Como se ha mencionado anteriormente, el teletrabajo constituye una modalidad alterna de trabajo

en las organizaciones del siglo XXI. Para esta investigacin se estudian sus efectos en la cultura
organizacional usando el MoC-GC.
En este estudio se han operacionalizado las ASE y ASE-TS de las organizaciones posmodernas y
las caractersticas de la cultura organizacional, para construir indicadores que aproximen a definir
las variables entre la cultura que se gesta en una organizacin tradicional y una que opera bajo el
modelo del teletrabajo.
Son seis las dimensiones que se estudian de la cultura organizacional y se enumeran a continu-
acin, para describir cada una.
CULTURA
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S ES
S
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N S E
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I
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M
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M
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M
ORGANIZACIN
C
Concepcin Flujos de Rutinas y Relaciones Estructuras Espacios de

TRABAJO
del trabajo. informacin. rituales. personales. de poder. trabajo.
Creacin de Procesa- Transferen- Orientacin. Capacitacin Recursos

GESTIN DEL
CONOCIMIENTO conocimiento. miento. cia de y de
conocimiento. actualizacin. produccin.
Objetivos Lenguaje. Procesos de Plazo Mecanismos Competen-

POBLACIN
sociales. interaccin de control cias laborales.
LABORAL
comunicacin
PARADIGMA Motivaciones. Sentido. Ideal sobre Toma de Direccin. Recompen-

ORGANIZACIONAL la decisiones. sas.
organizacin.
179
1. Sistema de valores y creencias. Se estudia la cultura a partir de esta dimensin porque los actores de
la organizacin comparten y se expresan a travs de l. Los valores son las convenciones ticas acepta-
das implcita o explcitamente que influyen y afectan su comportamiento; por otra parte, las creencias
constituyen la interpretacin de la realidad organizacional, mediante la validez de las ideas que son
reconocidas como verdades colectivas.
ste es el ncleo donde fluyen las caractersticas que constituyen la cultura organizacional y a partir
de la cual se formula la identidad organizacional. El sistema de valores y creencias dota de sentido y
significado las acciones de los actores organizacionales y le da direccionalidad a muchas de ellas, a
partir de ste se expresan as manifestaciones culturales que delinean esta investigacin.
2. Comunicacin. Se seleccion esta dimensin por ser la materia prima de los estudios de comunicacin
organizacional, con la cual se pretende observar las ASE- FO y las ASE-TS desde la perspectiva
comunicacional. Tambin es un rasgo valioso de la cultura organizacional, pues sta se encuentra llena
de sentidos y significados que fluyen en las interrelaciones, abordar este aspecto permite analizar estas
interacciones, as como los canales y flujos de informacin.
3. Manifestaciones simblicas. Es la forma en que se representa la interpretacin de la realidad, dndole

valor y significado a las acciones de otros, del mismo actor que las ejecuta o de la organizacin. De
manera formal se expresa en los smbolos e imgenes que definen la identidad organizacional. Otro de
los elementos de esta manifestacin es el lenguaje y su significado, tanto el formal que usa de manera
institucional al interior y exterior de la organizacin, como el informal que constituye un cdigo en las
interacciones de los actores que participan en ella.
4. Manifestaciones conductuales. Es la forma en que interactan los actores organizacionales, entre los
cuales hay pautas de comportamiento y significado de las acciones donde se involucran. Comparten
un cdigo de significacin, as como uno de tica formal o informal con el que se establecen explcita
o implcitamente las convenciones sociales. En estas interrelaciones se construyen historias, mitos,
hroes y rituales de interaccin.
5. Manifestaciones estructurales. Es la estructura social que ubica a cada actor en una funcin dentro
de la organizacin, manifiesta las estructuras y relaciones de poder que solventan la dinmica social
que se gesta al interior. Con esta manifestacin se pretende alcanzar los objetivos y establecer
ASE-FO. Para el estudio de la cultura organizacional definir las estructuras y relaciones de poder
permite tambin analizar las interacciones entre los actores, as como el cdigo de comunicacin
y los flujos de informacin.
6. Manifestaciones materiales. Consiste en los recursos fsicos, tecnolgicos, as como el capital econmico
de la organizacin necesarios para cumplir con los objetivos que se han establecido. Esta manifestacin
est constituida por los recursos que puede ofrecer la organizacin a los actores que participan, forma
parte de la cultura organizacional pues tambin se expresa cmo los actores perciben el ambiente fsico
que puede tener efectos sobre sus acciones.
Las dimensiones que se estudian en las organizaciones posmodernas son cuatro: trabajo, gestin del
conocimiento, poblacin laboral y paradigma organizacional. A continuacin se describen empleando
tablas comparativas, para exponer los criterios diferenciales entre los modelos de gestin de ambos
tipos de organizacin.
180
1. Trabajo. Se estudia porque integra las acciones sociales que se establecen para cumplir con los fines
organizacionales. Es un mecanismo a travs del cual la organizacin existe, colabora con actores
que participan para diferentes tipos de objetivos desde el personal hasta el econmico, poltico u
organizacional cuando comparten ideales actor y organizacin.
Para este estudio, a esta dimensin se le considera bajo el MoC-GC como una ASE-FO, debido a
que las organizaciones son la principal fuente para cubrir la necesidad del trabajo y para que con
ello logre alcanzar los objetivos que la misma organizacin define, ya sean econmicos, sociales,
polticos o de cualquier otro tipo.
ASE-FO TRABAJO
CRITERIO ORGANIZACIN TRADICIONAL ORGANIZACIN POSMODERNA
CONCEPCIN DEL Considerado como una actividad Concebido como atemporal, a corto
TRABAJO medible, lineal y controlable a travs de plazo y descentralizado.
rutinas.
FLUJOS DE La informacin fluye de manera La informacin fluye en red entre el actor

INFORMACIN ascendente, descendente u horizontal y la organizacin, estableciendo flujos
entre los diferentes actores de la semidemocrticos e informales.
organizacin.
RUTINAS Y RITUALES Surgen en la interaccin cara a cara de Los roles, normas y convenciones
los actores, instituyendo surgen de la interaccin entre la
comportamientos que obedecen a la organizacin y el actor.
lgica de las prcticas sociales.
RELACIONES Los actores comparten la dimensin del Las relaciones son de tipo informal, entre
PERSONALES espacio y tiempo, por lo que las actores especficos de la organizacin,
relaciones se entablan por la interaccin prevalece el individualismo.
cara a cara, seleccionando y precisando
sus vnculos personales.
ESTRUCTURAS DE Son estructuras rgidas, donde los Caracterizada por ser flexible, aunque
PODER niveles jerrquicos son estrictamente los niveles de poder siguen presentes,
definidos. Se manifiesta como una se manifiesta semidemocrticamente.
estructura formal.
ESPACIOS DE Operan en oficinas tradicionales de Los colaboradores laboran desde

TRABAJO trabajo, administrando los recursos cualquier espacio fsico, conectados a la
necesarios para las acciones planeadas. Red, algunos desde sus hogares u
oficinas independientes, otros alternando
sus actividades entre el espacio definido
por la organizacin y la oficina virtual a
travs del uso de dispositivos digitales.
Fuente: elaboracin propia con base en Clegg (1996), Barba (2000), Sennet (2006).
181
2. Gestin del conocimiento. La informacin y el conocimiento son actualmente factores clave para el
entendimiento de las organizaciones del siglo XXI, gracias a la evolucin de las TICC hoy es posible
acceder a ellos de manera ms prctica, rpida pero no siempre ms eficaz. El conocimiento implica todo
aquello que nos ayuda a interpretar nuestro entorno y as poder actuar en funcin de lo que conocemos.
En las organizaciones diariamente se genera y se transmite conocimiento necesario para llevar a cabo
acciones sociales, pero para que stas sean efectivas para el desarrollo organizacional es necesaria
la gestin del conocimiento para que la creacin sea orientada a los objetivos organizacionales y se
interrelacione con la transmisin optima a los actores pertinentes que requieren conocimientos especficos.
Se ha identificado en esta investigacin a la gestin del conocimiento como una ASE-FO, porque observar los
flujos de conocimiento de las organizaciones no slo permite saber sus objetivos, sino orientar el conocimiento
en direccin a ellos; emplearlo de una manera til que favorezca y propicie el fortalecimiento organizacional.
ASE-FO GESTIN DEL CONOCIMIENTO
CREACIN DE La creacin de conocimiento es racional, La innovacin es una premisa

CONOCIMIENTO enfocada a cumplir con los objetivos fundamental para proponer acciones que
organizacionales. se distingan y nutran los objetivos
organizacionales.
PROCESAMIENTO Se realiza de manera analgica con A travs de redes virtuales y dispositivos

procedimientos especficos orientada al digitales se procesa la informacin desde
control y crecimiento de la organizacin. cualquier espacio geogrfico sin importar
el momento de acceso.
TRANSFERENCIA DE Se transfiere principalmente para que el Se transmite del actor hacia la

CONOCIMIENTO actor aprenda y tenga los conocimientos organizacin y as comprende la
especficos sobre su funcin. complejidad de su entorno para actor
con y sobre l.
ORIENTACIN Planeacin estratgica formulada en el Adems de la transmisin de

manejo de conocimientos especficos, conocimientos, se direcciona con
para definir el rumbo de accin. pensamiento estratgico para procurar la
innovacin.
CAPACITACIN Y Se capacita a los actores para funciones Existe una actualizacin constante de los
ACTUALIZACIN especficas, con planeacin estratgica actores y de la organizacin donde
para que el mecanismo organizacional ambos aprenden y comparten
opere ptimamente. capacitacin.
RECURSOS DE Los recursos que otorga la organizacin Los recursos son digitales, en ocasiones
PRODUCCIN son analgicos y se proporcionan en los son proporcionados por la organizacin o
espacios tradicionales de trabajo. provistos por el actor, se accede a ellos
en cualquier espacio y tiempo.
182
3. Poblacin laboral. Las Organizaciones cumplen sus objetivos nicamente cuando tienen actores que
participan en ella, que comparten relaciones, tiempo y en ocasiones empatan aspiraciones y objetivos.
Cada organizacin concibe un perfil ideal de sus colaboradores, buscando que ellos sean el puente para
lograr lo que se han planteado. Sin embargo, las caractersticas de su poblacin laboral, no slo dependen
de las necesidades organizacionales, sino tambin del entorno.
La realidad poltica, econmica, histrica y social de la sociedad de las organizaciones permea en el

comportamiento de sus actores, quienes adquieren habilidades, anhelos y necesidades de su entorno. A
cada generacin corresponden diferentes caractersticas que se evalan para esta investigacin.
Esta dimensin se le define como ASE-TS pues conocer las necesidades y caractersticas de la poblacin
laboral supera los objetivos organizacionales, trasciende a toda la sociedad de organizaciones, observar
el efecto de sus acciones y su perfil permite prospectar sobre las incidencias que tiene su participacin
organizacional en la dinmica social.
ASE-TS POBLACIN LABORAL
OBJETIVOS SOCIALES Determinada a posicionarse en el Involucrada en acciones de

mercado social como una organizacin responsabilidad social para ser
controlada, til y necesaria. identificada como una organizacin
sustentable.
LENGUAJE Se adquiere una terminologa en la Se entabla a travs de un dialogo entre

dinmica organizacional, en un sistema el actor y la organizacin, suele ser ms
propio de significados que adquieren sustantivo que formal.
sentido para quienes interactan en la
organizacin.
PROCESOS DE Los intercambios comunicativos son cara El proceso de interaccin comunicacin

INTERACCIN- a cara con el interlocutor la mayora de tiene ms canales virtuales y digitales y
COMUNICACIN las veces. se conserva en algunos casos la
interaccin cara a cara.
PLAZO Los colaboradores consideran el trabajo Los colaboradores buscan el empleo a

a largo plazo e incluso de por vida. corto plazo, procurando la movilidad y
Existe un plan de vida laboral. vivir la experiencia que tienen en el
momento.
MECANISMOS DE La supervisin constante es primordial Predomina la independencia de los

CONTROL para el funcionamiento de la actores, mismos que requieren
organizacin. autodisciplina y autocontrol.
COMPETENCIAS Se establecen con base en los objetivos El actor ofrece sus habilidades y
LABORALES de la organizacin, estableciendo cules conocimientos a la organizacin que
son las funciones que debe cumplir cada aprende para mejorar sus objetivos.
actor.
183
4. Paradigma organizacional. Las organizaciones son sistemas abiertos sobre los cuales influye en entorno
y a su vez ellas sobre l, cuando hay alteraciones en la sociedad de las organizaciones, sus estructuras
cambian afectando su direccin y gestin. Estos cambios delimitan momentos histricos para el estudio
ASE-TS PARADIGMA ORGANIZACIONAL
MOTIVACIONES El compromiso de cada actor es el La satisfaccin personal de cada actor

principal motivo para efectuar las es la razn primordial de concretar sus
acciones encomendadas por la acciones con la organizacin.
organizacin.
SENTIDO La intencionalidad de los mensajes El emisor es flexible, tanto el actor

emitidos es para comunicar de manera comunica para expresar sus
controlada la informacin que considera pensamientos como la organizacin para
necesaria la organizacin. proponer objetivos.
IDEAL SOBRE LA Los actores esperan que la organizacin Los actores quieren participar en
ORGANIZACIN solvente necesidades profesionales, que organizaciones sustentables que
sea slida y utilitaria. compartan sus ideales y que a la vez
satisfagan sus aspiraciones
profesionales.
TOMA DE DECISIONES Es individual, recae sobre los altos y Es colectiva, participan diferentes
medios mandos responsables de actores de la organizacin para proponer
coordinar el rea a su cargo. rumbos de accin.
DIRECCIN Funciona bajo el modelo de Produccin Gestiona sus acciones en bajo el modelo
Fordista. de Red Virtual.
RECOMPENSAS Se estimula con recompensas Las recompensas son simblicas,

econmicas las acciones efectivas de los reconociendo la labor de cada
colaboradores para incentivar su labor. colaborador.
Finalmente se considera a esta dimensin como una ASE-TS con la intencin de considerar el
contexto organizacional, regido por diferentes tendencias locales y globales que influyen sobre las
ASE de cada tipo de organizacin.
184
Conclusin
En las organizaciones posmodernas que promueven el teletrabajo hay cambios en su estructura

interna as como en los procesos de construccin de sentido y significado de sus actores, por lo que
su cultura organizacional es distinta a la de la organizacin tradicional y es necesario renovar los
esquemas y modalidades de gestin.
Para las OSC posmodernas, una ASE es el teletrabajo, como manera de contratacin de colaboradores
a distancia, la gestin de conocimiento es indispensable en estas organizaciones para adaptarse a
las condiciones de la sociedad del siglo XXI. El uso del MoC-GC ha permitido establecer este valor
en las organizaciones estudiadas.
La SO flucta en todo momento, las OSC posmodernas al ser un sistema abierto estn influidas por
estos cambios, poseer el conocimiento adecuado permite realizar acciones sociales con una razn
y direccin efectiva. Al analizar estas mutaciones de la SO desde un enfoque complejo establece el
papel de las OSC posmodernas y hace posible una prospeccin no determinista, pero s posible de
la efectividad de sus acciones sociales.
Si bien, el teletrabajo difcilmente puede sustituir las acciones sociales desde espacios tradicionales
es una opcin que permite incluir en procesos laborales a grupos vulnerables y atender otro tipo de
necesidades de la SO como es el tema de la movilidad en grandes ciudades, el cuidado del medio
ambiente al reducir emisin de gases por el uso de transportes y la circulacin de la economa que
sostiene al sistema.
El teletrabajo es una accin social que adems de servir a los fines organizacionales, empata con
los deseos y demandas de la generacin N, que ambicionan un equilibrio entre su vida laboral y
personal. Adems del anhelo de colaborar con organizaciones que ofrezcan una propuesta ideolgica
slida que respalde la construccin de su identidad.
Esta generacin tiene caractersticas especficas definidas por el periodo sociohistrico que vive,
la transformacin de la sociedad de produccin a la de consumo ha convertido la relacin de
organizacin-actor. En el modelo tradicional de gestin la identidad y cultura se definan por lo que
la organizacin estableca a partir de las intercambios formales e informales, hoy la relacin es
paralela la organizacin erige su identidad a partir de su propuesta ideolgica y las interacciones de
sus colaboradores, pero tambin el actor elige qu de esta filosofa se equipara a su estilo de vida.
La cultura organizacional nace de la interaccin de sus actores, en el modelo tradicional surgen cara
a cara en las oficinas, en las organizaciones posmodernas que emplean el teletrabajo como ASE
la relacin es a distancia, los actores autoorganizan desde su espacio laboral hasta sus tiempos,
se comunican con actores especficos y en muchos casos no con todos los colaboradores de la
organizacin, la falta de contacto ha de compensarse con la autonoma y confianza que la organizacin
le pueda brindar a los actores, valores que son atractivos para la Generacin N.
185
Esta poblacin tiene como toda sociedad necesidades que afectan a sectores vulnerables que son
parte de ella, hay actores de la Generacin N que pertenecen a grupos discriminados por sus
propias condiciones, pero tambin han crecido dentro de la dinmica del uso tecnolgico, poseen
conocimientos que las organizaciones necesitan y que han de gestionar para darle una direccin a
esta gran cantidad de informacin a la que se puede acceder.
En la medida en que las organizaciones posmodernas puedan adaptarse y aprovechar lo que esta
generacin puede aportar a su fortalecimiento organizacional, podrn innovar con modelos de
gestin que sean atractivos para su capital humano y hacerse de DOA que integre un conocimiento
de su propia estructura y de lo que sucede en la SO.
Esta ASE que llevan a cabo algunas OSC posmodernas de segundo piso, son una muestra de las
alternativas que existen para otras OSC que atienden directamente a beneficiarios, siempre que se
entienda que cada organizacin tiene necesidades y objetivos particulares y que es fundamental
valorar el impacto que esto tiene sobre la cultura organizacional, que hoy se est transformando.
Como se ha mencionado al utilizar el MoC-GC la IDI es parte del ciclo de las ASE, porque si stas
realmente permiten el fortalecimiento organizacional, es probable que se puedan realizar en otras
organizaciones y ser verdaderas ASE-TS. Cuando van constituyendo como parte de la dinmica social
y son efectivas tanto para las organizaciones como para los actores, pero sobre todo recurrente al
punto de ser una convencin, han de ser reguladas para su democratizacin institucional.
El teletrabajo como ASE para las organizaciones posmodernas, ya es de conocimiento colectivo,

un estilo de vida para los actores y un modelo de produccin y de consumo para organizaciones y
colaboradores. La regulacin se ha ido elaborando, concibiendo que hoy es una forma de trabajo,
an hay puntos especficos que establezcan un equilibrio entre este tipo laboral y el tradicional.
La SO del siglo XXI se puede leer en trminos de lo que ha sido definido como posmodernidad, los
cambios son continuos, se abren ventanas de conocimiento que ha de gestionarse para aportar
argumentos e ideas para todo tipo de organizaciones, tal como se ha realizado en la elaboracin y
uso del MoC-GC, para que en el caso del estudio de OSC se puedan entender estas transformaciones
y elaborar estrategias que sean congruentes con sus objetivos y los cambios del sistema que las
sostiene.
186
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Espaa: Anagrama.
187
Captulo 4
para el desarrollo organizacional y asociativo de asociaciones civiles

Las asociaciones civiles en Mxico
Las organizaciones de la sociedad civil han ido adquiriendo importancia, por lo que se han hecho
estudios para entenderlas, definirlas y considerarlas como cualquier organizacin tradicio-
nal (negocio o empresa). Las organizaciones civiles son formadas generalmente por personas que
tienen un inters en comn y han decidido asociarse para cumplir con objetivos claros, ya sean cul-
turales, polticos, sociales, de salud o educacin. A las actividades que llevan las organizaciones se
les nombrar como acciones sociales efectivas (ASE), con motivo del modelo terico-metodolgico
que se emplear en esta investigacin, y del cual se hablar ms adelante. Sin embargo, se em-
plear el trmino ASE como los procesos organizacionales, es decir, el conocimiento de las organi-
zaciones que conforman la organizacin (Carrillo, 2015: 26).
La expresin ASE tambin hace referencia a dos tipos de accin social: acciones participativas, las
cuales inciden en la transformacin social especficamente en la atencin de necesidades sociales
para la transformacin de las instituciones y sus organizaciones y se ven reflejadas en el impacto
de la Innovacin Democrtica Institucional, y la accin social que las organizaciones realizan para
su fortalecimiento organizacional, cuyo impacto se refleja en su propio desarrollo organizacional
y asociativo. Tocqueville (1978) considera que las asociaciones desempean un papel de unin y
cohesin social, encargndose de difundir en la sociedad nuevas ideas y, de ser posible, hacerlas
llegar al Gobierno.
Las asociaciones han llegado a marcar un gran cambio en la participacin y organizacin de la so-
ciedad. Se considera que las asociaciones desempean un papel de unin y cohesin social, encar-
gndose de difundir en la sociedad nuevas ideas y, de ser posible, hacerlas llegar al Gobierno. Las
asociaciones civiles facilitan la labor de las asociaciones polticas pero, por otra parte, la asociacin
poltica desarrolla y perfecciona la sociedad civil. (Tocqueville, 1978: 129).
Se concibe a la sociedad civil como el conjunto de organizaciones formales cuya finalidad es atender
necesidades sociales que afectan a una poblacin en situacin de exclusin, trmino empleado en el
marco del MoC-GC para referirse al conjunto de grupos u organizaciones discriminados que tienen
necesidades apremiantes (Carrillo, 2015: 5).
Carlos Pereyra (1989) describe a la sociedad civil como el conjunto de instituciones creadas por sec-
tores sociales. El objetivo de su formacin participar de manera organizada en la cosa pblica se
traduce en el esfuerzo por ejercer influencia en el proceso de toma de decisiones del poder pblico
(Rabotnikof, 2002: 22).
Por su parte, Norbert Lechner (1994) la propone como un principio de autoorganizacin de la so-
ciedad expresado en las agrupaciones y asociaciones que se constituyen por fuera de los terrenos
estatales con un espacio de autonoma que defienden los derechos humanos y la defensa de los
materiales de la sociedad.
189
La sociedad civil se reconoce en este punto como una forma de organizacin igual a una tradicional
(parentales, parentesco, etctera), ligada al sector econmico (empresas, fabricas, etctera) y al sec-
tor poltico de la identidad y autonoma social de las nuevas formas asociativas. Arato y Cohen recon-
ocen este tipo de asociacionismo como la institucionalizacin de la sociedad civil, donde la estructura
funcional se establece por los derechos fundamentales que se incluyen en las esferas de lo pblico y
lo privado. Aqu se entiende a la sociedad civil como la lucha y la defensa de los derechos.
Las organizaciones de la sociedad civil se han caracterizado por la pluralidad de los intereses y necesi-
dades que manifiestan. Sus acciones sociales efectivas son enfocadas a atender necesidades de una
poblacin en situacin de exclusin; este tipo de poblacin rebasa criterios de clase y territorialidad.
Quienes integran las organizaciones y los intereses que representan dan lugar a diferentes tipos de
sociedades civiles o distintas vertientes dentro de ella. En el ao 2000, se estudia a la sociedad civil
a travs de la vertiente del llamado tercer sector, el cual no tiene fines de lucro y obedece a una di-
mensin filantrpica por la prestacin de servicios y las llamadas instituciones de asistencia pblica
hacia una poblacin en situacin de exclusin. Se enfatiza la autonoma en relacin con el Estado y
el mercado, y se identifica a este tipo de organizaciones con nombres como los siguientes:
1. Organizaciones No Gubernamentales (ONG): Las Naciones Unidas denominaron con este trmino a in-
stituciones internacionales cuyas actividades son humanitarias. Se clasificaron aqu organizaciones que
no tuvieran relacin estatal.
2. Organizaciones sin Fines de Lucro (OSFL), Organizaciones No Lucrativas (ONL), Entidades sin nimo
de Lucro (ESAL), Entidades No Lucrativas (ENL) o Entidades sin Fines de Lucro (ESFL): Este grupo de
organizaciones se identifican por su objetivo, el cual es facilitar servicios.
3. Organizaciones de Economa Social (OES): Reciben este nombre organizaciones como cooperativas, socie-
dades laborales, mutualidades y fundaciones con actividad econmica que funcionan en el mbito social.
4. Organizaciones de Intervencin Social (OIS), Organizaciones de Accin Social (OAS): Son los colectivos
que brindan un servicio a la sociedad para prevenir o revertir situaciones y procesos de exclusin social,
o bien, promover la inclusin y participacin social de esos colectivos.
5. Organizaciones Voluntarias o de Voluntariado (OV): Son las entidades que no buscan un aporte econmi-
co; las actividades se sustentan de colaboraciones voluntarias.
6. Organizaciones del Tercer Sector (OTS): Se refiere a aquellas entidades que no pueden categorizarse
dentro del sector privado, ni del pblico.
Todos estos nombres hacen referencia a la sociedad civil que se ha asociado e institucionalizado, las
cual adopta una estructura formalizada con funciones ms definidas y acotadas. Las organizaciones
institucionalizadas cumplen requisitos estructurales y de funcionamiento legal y gubernamental
para obtener alguna de las figuras jurdicas consignadas en las leyes (Carrillo, 2015: 4).
190
Desde esta perspectiva, la sociedad civil dio lugar a varias asociaciones adscritas a campos diversos
originados por demandas y problemticas igualmente variadas que se relacionaban con aspectos de
la vida social y urbana.
En 1997, se hace una clasificacin para diferenciar los tipos de institucionalidad que ha adquirido la
sociedad civil, entre los cuales se encuentran:
1. Asociaciones: Estas organizaciones pueden ser voluntarias, entidades de previsin social, deportivas,
culturales, institutos religiosos, institutos seculares o asociaciones confesionales.
2. Corporaciones: Son de derecho pblico (asociaciones de naturaleza pblica); algunos ejemplos son los
colegios profesionales y organizaciones de ayuda mutua.
3. Fundaciones: Son creadas por un fundador con un patrimonio y persiguen un fin especfico.
El asociacionismo civil responde a diversas ndoles, entre ellas el nivel de institucionalizacin alca-
nzado, los intereses que representan, los actores que le dieron origen, los propsitos que se per-
siguen y la forma particular de la relacin con los sistemas polticos y econmicos.
Desde esta perspectiva, la sociedad civil dio lugar a varias asociaciones adscritas a campos diver-
sos originados por demandas y problemticas igualmente muy variadas que se relacionaban con
aspectos de la vida social y urbana. A continuacin, se presenta una tipologa de asociacionismo
propuesto por Alberto Olvera (2001), la cual permite dar un panorama del tipo de ASE que realizan
las asociaciones civiles en Mxico:
1. Asociaciones de carcter econmico-gremial: Se identifican por ser las mediadoras entre el sistema
econmico y la sociedad. La solidaridad se vincula con el inters del mercado. A este tipo de asoci-
aciones pertenecen los sindicatos, las organizaciones empresariales y de comerciantes, y los grupos
profesionales.
2. Asociaciones de matriz religiosa: Son agrupaciones cuyo eje se centra en la religin; la mayora de ellas
tienen relacin con la jerarqua eclesistica. Estas agrupaciones defienden los valores conservadores y
la preservacin de la moral y las buenas costumbres.
3. Organizaciones civiles: Son agrupaciones voluntarias que se forman por ciudadanos cuya intencin es
defender los derechos polticos y ciudadanos, as como atender los diversos problemas sociales. Se han
destacado por buscar un espacio en asuntos pblicos y en la intervencin de la ciudadana. A este gru-
po pertenecen agrupaciones de ayuda a terceros, conocidas como ONG, tambin Instituciones de Asis-
tencia Privada (IAP). Las defensoras de los derechos de diversidad sexual, as como las que buscan la
equidad de gnero o la preservacin y proteccin del medio ambiente, conforman tambin este grupo.
4. Organizaciones de tipo cultural: El eje principal de este tipo de organizaciones es la actividad artstica
o cultural, cuyos trabajos van desde la preservacin de las tradiciones hasta el rescate de la identidad
cultural. Quienes forman este tipo de agrupaciones son en su mayora escritores, artistas, actores, bai-
larines, etctera.
191
5. Asociaciones privadas deportivas y recreacionales: Se dedican a la promocin y difusin del deporte y

las actividades recreativas. La mayora de estas agrupaciones se constituyen como clubes privados; sin
embargo, tambin existen algunas asociaciones que lo promueven de manera asistencial.
6. Asociaciones urbano-territoriales: Estas agrupaciones estn formadas por vecinos de algn barrio o co-
lonia, quienes demandan servicios urbanos o pretenden incidir en las decisiones en torno al desarrollo
urbano de su localidad; en esta tipologa, tambin se incluyen agrupaciones de colonos cuya actividad
principal es la gestin de terrenos, viviendas, servicios y la regularizacin territorial.
7. Organizaciones de comunidades indgenas: Son organizaciones que emergen de comunidades indge-

nas asentadas en la Ciudad de Mxico y se encargan de preservar y difundir las costumbres y tradi-
ciones de su comunidad de origen, as como defender su autonoma y demandar respeto a su forma de
vida en la urbe.
8. Asociaciones de estudios y analistas polticos: Estn conformadas por intelectuales y analistas polticos que
toman parte en el debate de los problemas nacionales y participan en las propuestas para lograr atenderlas.
Con esta tipologa, podemos entender las nuevas formas de la ASE realizadas por las asociaciones
civiles y la manera en que van adoptando estructuras ms institucionalizadas. La organizacin social
deja de ser la de los movimientos populares para compartir el espacio con un asociacionismo civil que
se expresa en una amplia gama de organizaciones civiles y ciudadanas... (lvarez, 2004: 106).
El papel de la comunicacin en la sociedad civil
Arato y Cohen han abordado a la sociedad civil desde la teora de la accin comunicativa, ponin-
dola como la fuerza comunicativa del entendimiento y la solidaridad social. Se caracterizara por los
siguientes componentes:
1. Pluralidad: Grupo que representa una pluralidad de formas de vida.
2. Privacidad.
3. Publicidad: Desarrollo de esferas pblicas formales e informales.
4. Legalidad: Estructura jurdica y derechos fundamentales.
Esta versin intenta salvar los elementos de la dimensin institucional: la fuerza de voluntariedad,
la autonoma y la coordinacin comunicativa (Rabotnikof, 2004: 27).
La comunicacin es parte de la identidad de las organizaciones sociales, las cuales tienen su razn
de ser en comunicar, en transmitir sus valores (Iaki, 2012: 72). La comunicacin es clave para
que una organizacin distribuya entre sus integrantes los valores y cultura organizacional nece-
sarios para crear su identidad, as como para difundir y divulgar ante la sociedad elementos tales
como nombre, acciones sociales efectivas e incidencia en la transformacin social para crear una
192
imagen y una reputacin en su entorno. A travs de la comunicacin, los saberes, competencias y

habilidades de accin social efectiva (ASE) se traducen en la capacidad y posibilidad de aprovechar
las experiencias y conocimientos organizacionales que inciden en la calidad y flexibilidad de la or-
ganizacin para que incida en el desempeo organizacional y constituya una estrategia capaz de
mejorar la transparencia y fomentar la confianza social, reputacin y legitimidad con su entorno.
La estrategia de comunicacin parte del nivel de consolidacin de la asociacin civil, y se debe a

la gestin de la comunicacin realizada internamente para lograr beneficiar a terceros (Calvillo,
2003); permite la duracin, reputacin y, sobre todo, la confianza dentro de la comunidad a la que
atienden a travs de la contribucin activa de todas las personas que la integran operativa y tan-
gencialmente, buscando abrir espacios de discusin para lograr soluciones colectivas.
La comunicacin organizacional, un recurso esencial en el desarrollo organizacional y asociativo para las

asociaciones civiles
Recientemente se ha observado la relevancia de cmo se comunican las organizaciones con sus

miembros y el entorno. Este proceso de comunicacin se encarga de los mensajes que produce la
organizacin para actividades o tareas a realizar internamente, as como los que van dirigidos al
entorno, la manera en que fluyen y cumplen el objetivo con que se crearon.
Las organizaciones requieren practicar acciones que sean efectivas para el logro de sus objetivos y
metas. Las acciones sociales efectivas (ASE), como se mencion en el apartado anterior, son aqul-
las dirigidas a resolver problemas especficos, construir soluciones y vincular voluntades diferentes
en una direccin compartida que gue al conjunto de acciones para la atencin de necesidades so-
ciales (Carrillo, 2015: 7), logrando as su propio fortalecimiento y desarrollo organizacional.
El desarrollo organizacional y asociativo representa la capacidad basada en los diversos recursos con que
cuenta la organizacin, y depende de las acciones sociales efectivas que realizan para su propio forta-
lecimiento organizacional (Carrillo, 2015: 8). La comunicacin atiende a la necesidad de difundir infor-
macin y datos que se traduzcan en la transmisin de las actividades y servicios de las organizaciones.
Se considera a la comunicacin organizacional como una accin social efectiva, ya que para una
organizacin es importante transmitir mensajes (actividades) efectivos para el cumplimiento de
objetivos que ayuden al crecimiento de la organizacin.
Para las organizaciones, la comunicacin facilita los procesos de coordinacin, cooperacin, divisin
de trabajo y toma de decisiones; por ello, se considera que el papel que desempea es estratgico
para mantener una reputacin en el mbito de la actividad que realiza y en el lugar donde se ubica
la organizacin (Durn y Fernndez, 2010: 600).
La informacin que manejan las organizaciones es un flujo de mensajes que sirve para crear cono-
cimiento, y ste es considerado como una accin al tratarse de un proceso dinmico que tiene una
intencionalidad, la cual es transmitida a travs del lenguaje, el discurso y la palabra.
193
En el proceso de comunicacin, se entiende que existe un proceso de interaccin entre las personas,
en el cual se distinguen elementos como emisor, mensaje, canal y receptor, de quien se espera una
respuesta (vase figura 1).
El emisor puede ser cualquier individuo de la organizacin que necesita comunicar algo a sus com-
paeros, como una instruccin o informacin sobre alguna actividad que se pueda realizar para bien
de la organizacin y sus funciones, as como compartir experiencias y conocimiento en la realizacin
de actividades y dinmicas que ayuden en el desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones.
Figura 1.
PROCESO DE COMUNICACIN EN LAS ORGANIZACIONES
EMISOR MENSAJE RECEPTOR

Puede ser cualquier Acciones Pueden ser miembros
miembro de la Sociales de la organizacin u
organizacin Efectivas otras organizaciones e
instituciones
Desde los diferentes enfoques de las escuelas de la teora organizacional, se reconoce a la comuni-
cacin como un elemento de importancia para el desarrollo y funcionamiento de las organizaciones.
Desde el enfoque de la escuela clsica de la organizacin (administracin cientfica), se limita a la
comunicacin como un instrumento para transmitir rdenes o instrucciones de los niveles jerrqui-
cos superiores a los inferiores.
194
La escuela de las relaciones humanas reconoce a la comunicacin informal por el flujo de mensajes
ente los miembros al margen de su estructura formal; ve a la comunicacin como el instrumento
de autoridad. Los procesos comunicativos consideran la satisfaccin de las necesidades de los tra-
bajadores y la interaccin entre los miembros de iguales niveles jerrquicos.
La escuela de los sistemas sociales define a las organizaciones como un sistema cuyas partes se
relacionan entre s y con el medio. Por lo tanto, la alteracin de cualquiera de las partes afecta a
todo. Con lo anterior, se puede determinar la importancia de la comunicacin en las organizaciones.
A la comunicacin en las organizaciones se le conoce como comunicacin organizacional. La co-

municacin organizacional ha tenido diferentes definiciones; sin embargo, todas concuerdan con
aquel flujo de datos que sirve a los procesos de comunicacin e intercomunicacin de la organi-
zacin (Goldhaber, 1974: 21), lo cual es una accin clave para el cumplimiento de metas dentro
de una organizacin.
En la medida que se optimice la comunicacin interna y su interrelacin con el medio, el funciona-

miento de cada una de las partes tambin se optimizar (Bonilla, 2001: 32). Bonilla menciona que
el flujo de comunicacin interna abarca aspectos como la obtencin de informacin y la difusin de
la misma para facilitar el proceso de toma de decisiones, la asignacin de tareas, la elaboracin y
difusin de planes, programas o informes.
La comunicacin atiende a la necesidad de transmitir informacin, datos y conocimientos que se traducen

en la transmisin de las actividades y servicios de las organizaciones, lo que la convierte en una ASE.
La comunicacin organizacional se puede observar en dos planos: acciones sociales efectivas para
el fortalecimiento organizacional y acciones sociales efectivas para la transformacin social. El prim-
ero consiste en las acciones dirigidas a quienes conforman a la organizacin, las cuales determinan
un grado de desarrollo organizacional y asociativo; el segundo son los mensajes dirigidos a atender
necesidades sociales, los cuales tienen un impacto en la innovacin democrtica institucional.
Una de las principales acciones sociales efectivas que hacen las organizaciones es la construccin
de su identidad. Las organizaciones, al igual que las personas, tienen una identidad que las hace
diferentes de cualquier otra organizacin. Esta idea de diferenciacin es llamada por los cientficos
sociales como cultura organizacional, la cual se refiere al conjunto de reglas de comportamiento y
a una serie de valores sobre lo que es importante dentro de la organizacin. Desde la perspectiva
tradicional, la cultura de las organizaciones se basa en los smbolos y significados compartidos, es
decir, la interpretacin de experiencias que son orientadas a acciones integradoras que cumplen la
funcin de armonizar (Vidal, 2004: 115).
195
La importancia de la cultura organizacional radica en la forma de ser de las organizaciones, la cual

influye en tener mayor productividad, as como en el tipo de interaccin dentro y fuera del rea de
trabajo entre los miembros de la organizacin.
La identidad de la organizacin se forma con los elementos que hacen distintivo de otras organi-
zaciones: nombre, misin, visin, valores y objetivos.
1. Nombre: Es la posibilidad de diferenciar e individualizar a las organizaciones (Lastra, 1994: 36).
2. Misin: Es la declaracin del propsito, su razn de ser, y es lo que la diferencia de otras organizaciones
similares (Vidal, 2002: 106).
3. Visin: Se refiere a una percepcin de un futuro deseable. [...] es una imagen compartida sobre lo que
queremos que nuestras empresas sean o lleguen a ser [...] (Vidal, 2002: 109).
4. Valores organizacionales: Gagliardi los define como la idealizacin de la experiencia colectiva de xito en
el uso de cierta habilidad y la transfiguracin emocional de creencias previas; para mantener la identidad
cultural de la empresa, los valores son prioritarios, ya que son creados, asumidos y transmitidos por la
propia organizacin (Rodrguez y Romo, 2013: 13).
Estos elementos permiten a la organizacin tener una identidad y comportamiento propios para
atender necesidades, as como soluciones que los hacen nicos. Otro elemento de accin social
efectiva para el fortalecimiento organizacional es la capacitacin que reciben los miembros para
realizar las actividades y atender las necesidades sociales. La capacitacin que tienen las organiza-
ciones refiere al conocimiento organizacional que puede ser transmitido para los procesos estructu-
rales de la organizacin.
Como se mencion, la comunicacin organizacional es el flujo de la comunicacin en las organiza-

ciones. Bonilla se refiere a este flujo como el motivo por el cual se enva y recibe un mensaje dentro
de la organizacin, as como a la funcin especfica que cumple, y sugiere tres categoras:
1. Mensajes de tarea: Son aquellos mensajes que se relacionan con las actividades, productos o servicios
de cada organizacin. Se consideran tambin los mensajes para instruir al personal en la realizacin de
su trabajo.
2. Mensajes de mantenimiento: Son mensajes que ayudan a la organizacin a mantenerse viva, es decir,
se incluyen las rdenes, dictados, procedimientos y controles que ayudan a facilitar el movimiento y la
consecucin de sus objetivos.
3. Mensajes humanos: Son los mensajes dirigidos a las personas de la organizacin; se consideran las
actividades, satisfaccin y realizacin de los individuos de una organizacin.
196
La elaboracin de mensajes es la principal fuente del proceso de comunicacin. Un mensaje debe

ser asertivo, concreto, entendible y debe estar dirigido a un emisor en especfico para crear in-
ters y una respuesta benfica. Los mensajes se traducen en las acciones sociales efectivas que
las organizaciones hacen para su fortalecimiento organizacional y para atender necesidades es-
pecficas. Como se mencion, al considerar a la organizacin como parte de un sistema abierto
que cuenta con subsistemas, lo que ocurre dentro de ella afecta totalmente al sistema. Es por
ello que la coordinacin, el trabajo en equipo, las actividades y la informacin deben transmi-
tirse correctamente.
El flujo y la direccin del mensaje reciben el nombre de red de comunicacin. Existen dos tipos de
redes: formales e informales.
Las primeras son diseadas por la gerencia con el fin de cumplir y realizar actividades afines a la orga-
nizacin. La direccin depende de quien inicia el menaje y quien lo recibe, y de acuerdo con la direccin
del flujo de mensajes, se puede clasificar en comunicacin ascendente, descendente y horizontal.
La comunicacin descendente son los mensajes que fluyen desde los mandos superiores hasta
los niveles ms bajos de la organizacin. Este tipo de comunicacin est relacionado con tareas,
rdenes o preguntas.
La comunicacin ascendente son los mensajes que fluyen de los niveles bajos hasta los mandos
altos; este tipo de mensajes pueden beneficiar a los subordinados y superiores de la organizacin.
Por su parte la comunicacin horizontal, tambin conocida como comunicacin lateral, se da entre
los individuos que se encuentran en el mismo rango jerrquico dentro de la organizacin.
El flujo de la comunicacin dentro de las organizaciones permite que las tareas y actividades lle-
guen a las personas indicadas y se realicen de forma eficiente. Los elementos que componen a la
comunicacin organizacional sirven para gestionar el conocimiento de las organizaciones y lograr la
eficacia y eficiencia en la realizacin de actividades y objetivos.
En este trabajo, se estudiarn estos elementos de comunicacin organizacional con el fin de obser-
var las ASE que llevan las organizaciones con el fin de obtener un grado de fortalecimiento y un
nivel ptimo de desarrollo organizacional.
En cuanto a la ASE-TS, en este trabajo se hace una analoga con el marketing social, el cual es la
adaptacin del marketing comercial a programas de bienestar social o servicios sociales. Visto as,
esta analoga es aplicada por organizaciones no gubernamentales, filantrpicas, entidades guber-
namentales y empresas privadas. El marketing social (MS) se define como el diseo, implementa-
cin y control de programas dirigidos a incitar la aceptacin de ideas sociales mediante la inclusin
de factores como la planeacin de producto (en la modalidad de bienes, servicios o ASE [Carrillo,
2015]), precio, comunicacin, distribucin e investigacin (Prez, 2004: 3).
197
El MS proviene de las organizaciones no gubernamentales u organizaciones civiles, y se plantean

cuatro principios:
1. MS externo: Corresponde a comunicar, informar, dar a conocer, persuadir o educar a la poblacin

objetivo o mercado meta; su objetivo es dar a conocer la organizacin y la diversidad de servicios
orientados al bienestar de la comunidad.
2. MS interno: Est dirigido a la capacitacin de los miembros para la planificacin estratgica y procuracin
de fondos para conseguir mejores resultados.
3. MS interactivo: Corresponde al contacto directo con los beneficiarios, y tiene la finalidad de encontrar
reas de mejora continua.
4. MS de relaciones: Son aquellas relaciones encaminadas a crear lazos o alianzas a corto y mediano plazo;
se mantienen con quienes estn apoyando a la organizacin, ya sean donadores, empresas privadas,
sector gubernamental, etctera (Prez, 2004: 30-31).
Siguiendo con ms elementos de la ASE-TS, se encuentra la participacin ciudadana. sta se re-

fiere al conjunto de fenmenos y prcticas sociales de diversa ndole, y posee por ello mltiples
significados que dificultan su aprehensin conceptual. Sin embargo, el empleo ms frecuente que
se le ha dado ha sido el de distintas modalidades y actividades que han realizado los grupos de la
sociedad, los cuales generan alternativas organizativas y operativas en un rea especfica, inciden
en la gestin e intervienen en la toma de decisiones sobre asuntos de inters pblico o aqullos
relacionados con el bienestar social (lvarez, 2004: 49). Desde esta perspectiva, la participacin
cumple con dos dimensiones: la primera, como un recurso o instrumento para desarrollar una ges-
tin pblica exitosa desde la perspectiva de gobierno y los organismos internacionales; la segunda,
como un fenmeno de accin colectiva orientado a resolver intereses y necesidades sociales desde
la perspectiva de la sociedad civil.
La participacin ciudadana implica dos perspectivas complementarias: la primera es el contacto de

la sociedad con el Estado, mencionado por Cunill (1991) como una estrategia que implica la aper-
tura de espacios y mecanismos de articulacin entre el Estado y los diversos actores sociales. La
segunda hace referencia a la bsqueda del fortalecimiento de la sociedad civil, haciendo nfasis en
la necesidad de autoorganizacin social y extendindose a las organizaciones de la sociedad.
La participacin ciudadana es una ASE de los actores sociales, en este caso, miembros de organi-
zaciones que se gestan en la sociedad civil; estas ASE influyen en los asuntos pblicos a travs de
convocatorias estatales y la participacin en espacios institucionales o mediante polticas pblicas.
En Mxico, existen organizaciones que atienden a la misma poblacin o su actividad de negocio es

la misma, por lo cual necesitan construir su identidad para distinguirse de otras organizaciones. La
identidad de las asociaciones civiles se define a partir de la razn social con que se crearon.
198
Se considera a la comunicacin organizacional como una ASE, ya que facilita los procesos de coor-
dinacin, cooperacin, divisin de trabajo y toma de decisiones; por ello, se considera que el papel
que desempea es estratgico para mantener una reputacin en el mbito de la actividad que des-
empea y en el lugar donde se ubica la organizacin.
La perspectiva metodolgica para el estudio, con nfasis en la comunicacin organizacional
En la actualidad, diversos campos de estudio se han propuesto estudiar a las organizaciones de la
sociedad civil con el propsito de entenderlas y analizar su desempeo. La administracin es uno
de los campos que estudia la estructura y funcionamiento de las organizaciones en dependencia a
la transformacin social. Desde este campo de estudio, se propone un modelo terico metodolgico
para explicar y estudiar la estructura funcional de la sociedad de las organizaciones21.
El modelo se fundamenta en el campo disciplinario de la gestin del conocimiento, donde se expli-
can los procesos para la mejora del desempeo organizacional, empleando y potencializando sus
propios conocimientos organizacionales. Como se ha hecho referencia, las acciones sociales efecti-
vas son una expresin del conocimiento que se encuentra en las organizaciones.
El modelo se propone para explicar la estructura funcional de la sociedad de las organizaciones
como un sistema social integrado por tres componentes o conjuntos de organizaciones: las organi-
zaciones que se estudian; las instituciones y organizaciones definidas en la estructura organizacio-
nal nacional, denominadas como entorno social, y el conjunto de grupos u organizaciones. La socie-
dad de las organizaciones es la concepcin abstracta del contexto social amplio al que se denomina
exclusivamente para efectos analticos (Carrillo, 2015).
Aplicando los componentes del modelo en esta investigacin, quedara:
Tabla 1.
Contexto de la sociedad de las organizaciones
MoC-GC Estudio de la comunicacin como ASE.
Las organizaciones que se estudian Organizaciones constituidas con figura jurdica de Asociacin Civil.
Entorno social Organizaciones con las cuales se vincula la organizacin que se

estudia. Son los casos de instituciones y organismos estatales y del
sector privado.
Poblacin en situacin de exclusin Grupo de habitantes de una comunidad.
Los criterios para realizar el anlisis de las organizaciones permite un estudio panormico de los
componentes de las organizaciones: su contexto, su entorno y el de las ASE relacionadas con la
atencin de necesidades y para su fortalecimiento organizacional.
21
El modelo da continuidad y atiende un planteamiento a concluir una investigacin posdoctoral de ciencia bsica por la Dra. Luca Patricia
Carrillo Velzquez en el ao 2012, cuyo inters se centra en las limitaciones de criterios analticos para el estudio y comprensin de las
organizaciones que emergen de la sociedad civil con la aspiracin de atender necesidades y demandas apremiantes.
199
Como se ha descrito, en esta perspectiva metodolgica, las ASE que se observan de las organiza-
ciones sern las funcionales. stas determinan las estructuras interna y organizativa de las cuales
se desprenden dos tipos de ASE: ASE-FO, acciones sociales efectivas para el fortalecimiento orga-
nizacional que inciden al interior de la organizacin, y ASE-TS, acciones sociales efectivas para la
transformacin social que inciden en el entorno. Este tipo de accin social efectiva tiene dos ver-
tientes: la primera comprende acciones para la atencin de necesidades, y la segunda est dirigida
a la transformacin de las instituciones y organizaciones de la estructura orgnica.
Ambos tipos de ASE (acciones sociales efectivas) redundan de forma reiterada en el DOA (desarrollo
organizacional y asociativo), que representa los diversos recursos con que cuenta la organizacin. Y
la IDI (Innovacin Democrtica Institucional) resulta en la incidencia de la organizacin en la inno-
vacin e institucionalidad de los procesos democrticos. En la figura 2, se hace una representacin
de cmo se observa a la comunicacin organizacional como accin social efectiva.
Figura 2.
LA COMUNICACIN COMO ASE EN LAS ASOCIACIONES CIVILES
ASE-FO: ACCIN
SOCIAL EFECTIVA PARA
DOA: DESARROLLO
EL FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL Y
ORGANIZACIONAL
ASOCIATIVO
(COMUNICACIN
INTERNA)
ACCIN SOCIAL ATENCIN DE NECESIDADES

ORGANIZACIN
EFECTIVA
(ASOCIACIN
(COMUNICACIN
CIVIL)
ORGANIZACIONAL) DESARROLLO SOCIAL
ASE-TS: ACCIN
SOCIAL PARA LA
IDI: INNOVACIN
TRANSFORMACIN
DEMOCRTICA
SOCIAL
INSTITUCIONAL
(COMUNICACIN
EXTERNA)
Fuente: elaboracin propia con informacin de Carrillo, 2014.
Las dimensiones del MoC-GC aplicadas al estudio de la comunicacin organizacional
Para el anlisis de las organizaciones, as como de los procesos para el fortalecimiento organizacio-
nal y la transformacin social, el MoC-GC plantea que se requiere analizar cinco dimensiones, as
como la interdependencia entre ellas:
En la primera dimensin, se establece la concepcin del conocimiento que se ha de estudiar y su

manifestacin en ASE.
200
Para la presente investigacin, el primer punto que se establece es el tipo de organizacin que se
estudiar; en este caso, son organizaciones institucionalizadas con figura legal de asociaciones ci-
viles, quienes no visualizan todos los beneficios de gestionar de manera ptima la comunicacin.
La comunicacin organizacional tiene dos tipos: la comunicacin que se dirige a los miembros que
forman parte de la asociacin civil y la comunicacin con el entorno, la cual se dirige al pblico ex-
terno, formado por los beneficiarios y posibles beneficiarios de los bienes y servicios, as como para
las alianzas o relaciones con los sectores privados y de Estado.
Los dos tipos de comunicacin son ASE acordes con los objetivos que plantea la organizacin y los
conocimientos que cada actor tiene al respecto. La comunicacin entre miembros de la organizacin
se refiere en este modelo a la ASE-FO, ya que este tipo de ASE incide en el interior y establece la
estructura interna y funcional de cada organizacin, mientras la ASE-TS incide en el entorno y de-
termina el grado de impacto y los efectos en la sociedad. Ambas ASE representan la consolidacin
y crecimiento de la organizacin, ya que llegan a un grado de desarrollo organizacional y asociativo
(DOA), representan los recursos con que cuenta la organizacin y definen su nivel de efectividad y
funcionalidad de la estructura organizacional. Innovacin Democrtica Institucional (IDI): acciones
ejercidas por los organismos e instituciones adscritas a la estructura orgnica del pas con la finali-
dad de mejorar los procesos democrticos y participativos del pas.
La segunda dimensin comprende los criterios de anlisis y clasificacin de las ASE para la atencin
de necesidades. A continuacin, se presenta una tabla con las necesidades de comunicacin que las
organizaciones atienden para su desarrollo organizacional:
Tabla 2.
Dimensin 2
Accin social efectiva Necesidad
ASE-FO Comunicar el direccionamiento estratgico
Propiciar un buen ambiente y clima laboral (cultura organizacional)
Administrar el flujo de informacin (redes de comunicacin)
ASE-TS Atender las necesidades del grupo en situacin de exclusin
Posicionar a la organizacin en la comunidad y posibles beneficiarios
Difundir los bienes y servicios
Trabajar en conjunto con los sectores privados y de Estado
201
En la dimensin metodolgica, se plantea tres niveles de interpretacin para la observacin de los

procesos bsicos y esenciales para el funcionamiento de la organizacin. El primer nivel consiste en
realizar una recoleccin, sistematizacin y comprensin de los antecedentes de la organizacin con
la finalidad de establecer el grado de DOA (desarrollo organizacional y asociativo). En este primer
nivel, se analizarn los documentos oficiales de las asociaciones civiles, tales como acta constituti-
va, manuales de procedimientos y de induccin, registro de actividades, logros obtenidos y recono-
cimientos. Se observarn los procesos para el logro de sus objetivos. El segundo nivel es el anlisis
de la informacin recabada en el primer nivel; se identificarn y sistematizarn las acciones sociales
efectivas de las asociaciones civiles para el fortalecimiento organizacional y la transformacin social.
En este segundo nivel, se establecen los indicadores genricos de desempeo organizacional con los
cuales la organizacin identifica y caracteriza las necesidades del sistema entorno organizacional.
En este estudio, estos indicadores se enfocan en las acciones sociales efectivas de los procesos de
comunicacin en las organizaciones, las cuales se pueden observar en la tabla 3. Y el tercer nivel
consiste en la aplicacin del modelo en un caso para comprobar su utilidad y evaluar su desempeo.
Tabla 3.
Estudio de la comunicacin organizacional
Criterios de anlisis
ASE Transformacin social Fortalecimiento organizacional

ASE-TS ASE-FO
Marketing social Promover mensajes a Dar a conocer la identidad

autoridades
Institucionalizar la Gestionar la cultura

asociacin organizacional
Promover la participacin Recibir capacitacin

social
Beneficia a Poblacin o grupo en Instituciones OSC: Asociacin Civil

situacin vulnerable
Resulta en Atencin de necesidades Apoyos Posicionamiento

especficas Polticas Patrimonio
Programas Recursos econmicos
Crecimiento (miembros)
Propicia una Desarrollo social IDI: Innovacin DOA: Desarrollo organizacional

sociedad con Democrtica Institucional y asociativo
Fuente: elaboracin propia con informacin de Carrillo, 2015.
202
La dimensin estratgica corresponde al proceso propio que tienen las organizaciones, y se en-
cuentra integrada por procesos particulares e interdependientes que realizan los miembros de la
organizacin a travs de sus acciones sociales efectivas (Carrillo, 2015: 22). La estrategia en esta
investigacin es plasmar los indicadores que permitan la evaluacin de las ASE, as como su inci-
dencia en la IDI y en su propio DOA. Esto tambin se ver reflejado en la plataforma telemtica de
la quinta dimensin.
La quinta dimensin corresponde a la interactividad de las cuatro dimensiones anteriores en una

herramienta tecnolgica que permitir el anlisis de la ASE que hacen las organizaciones y, con
ello, la interpretacin del grado de DOA que han alcanzado, as como su incidencia en la Innovacin
Democrtica Institucional.
Para objeto de esta investigacin, las dimensiones mencionadas anteriormente son de gran utilidad
para sistematizar y analizar las ASE que realizan las organizaciones para su fortalecimiento organi-
zacional, que es el objetivo de este trabajo, y con ello, que las organizaciones logren su consolida-
cin y fortalecimiento, as como su incidencia en la sociedad y en la IDI.
Lo que el MoC-GC busca a partir de la ASE es valorar la efectividad para incidir en los procesos de
transformacin social de la organizacin y solucin de las de la poblacin en situacin de exclusin
(Carrillo, 2015: 9).
El anlisis que se puede logar a partir de la ASE y la interactividad con la plataforma va ms all de
observar lo que hacen las organizaciones para la atencin de necesidades bien para su estructura
funcional. Considero que el modelo plantea un anlisis profundo de los componentes que forma la
sociedad de las organizaciones: organizacin, entorno y poblacin a la que atienden.
El estudio del conocimiento organizacional para probar la utilidad del Modelo conceptual de gestin del
conocimiento
Para la aplicacin prctica de este modelo, se usar como caso de estudio a las organizaciones de
la sociedad civil. Mxico cuenta con 26 000 organizaciones de la sociedad civil con figura jurdica de
Asociacin Civil (AC), Sociedad Civil (SC) o Institucin de Asistencia Privada (IAP), por lo que esta
cifra hace un cambio en la IDI, la cual se ve reflejada en el plan nacional y programas de desarro-
llo que propicien la participacin social e incidan en el desarrollo de las comunidades. Como ya se
mencion, a las acciones que logran este tipo de transformacin se le nombrar ASE-TS.
Las organizaciones han de llevar tambin acciones parar alcanzar financiamientos y sostenibilidad
que les permitan continuar atendiendo las necesidades sociales que han adquirido en su razn so-
cial, con las cuales se puede hablar de un nivel de DOA.
Con este modelo, se plantea establecer la base metodolgica para delimitar las categoras analticas
que caracterizan de forma genrica a este tipo de organizaciones y construir criterios para valorar
la accin social efectiva.
203
Valor y evaluacin de la comunicacin organizacional en las asociaciones civiles
Para poder analizar los elementos que se encontraron como acciones sociales efectivas para el for-
talecimiento organizacional, se pretende hacer uso de la plataforma telemtica TIDI-ASE, creada y
diseada en el laboratorio TIDI, la cual permite un anlisis a partir de indicadores propuestos por
integrantes de diferentes disciplinas que hacen estudios en organizaciones. Estos indicadores se
presentan a travs de cuestionarios, y se podrn analizar con grficas y cruces de variables. Para el
uso de esta plataforma telemtica, es necesario que las asociaciones civiles se registren y contesten
ellas mismas el cuestionario.
Los indicadores que se tomaron para el anlisis de la comunicacin organizacional como una ASE
en el cumplimiento de metas y objetivos, con el fin de obtener un fortalecimiento organizacional y
adquirir un grado de DOA, se encuentran en la tabla 3.
Para analizar los criterios propuestos, se tomar como caso prctico una asociacin civil que se for-
m en 2011 y se dedica a la gestin de servicios que necesita la comunidad donde se localiza.
Caso de estudio
Lucha Social por los Pueblos y Colonias de Mxico es una asociacin civil que se ubica en Alfredo
del Mazo, S/N, Colonia Hank Gonzlez, en Ecatepec de Morelos, Estado de Mxico. El origen de esta
asociacin sin fines de lucro se remonta a gestionar servicios para los habitantes de su colonia y las
aledaas en la denominada Regin de la Caada, la cual se encuentra rodeada por la parte este de
la Sierra de Guadalupe, en el sur-poniente del municipio de Ecatepec, cercada por la autopista M-
xico- Pachuca, teniendo slo dos puntos de entrada y salida: el puente del Gallito y la calle Jurez
por el pueblo de San Pedro Xalostoc.
La organizacin Lucha Social por los Pueblos y Colonias de Mxico tiene su registro a partir del ao
2011; desde los aos ochenta se realizaban gestiones ante el Municipio para la construccin de un es-
pacio recreativo, un hospital regional del Estado de Mxico y un cementerio para los habitantes de la
regin; todas estas gestiones iban firmadas por un grupo de vecinos que compartan el mismo inters.
Actualmente participan en la organizacin ocho personas, y entre las actividades que realizan se en-
cuentra el gestionar ante las autoridades competentes el cumplimiento de servicios de calidad, as
como nuevos espacios educativos, de salud y recreativos. Adems, buscan concientizar a la comuni-
dad sobre la importancia del desarrollo educativo, social y cultural a travs de los talleres que ofrecen.
Impacto de la comunicacin organizacional en la identidad
Para realizar este estudio de la comunicacin organizacional como una ASE, se utilizaron variables
existentes en la plataforma TIDI-ASE, as como la implementacin de criterios de comunicacin
organizacional en sus dos modalidades: acciones sociales efectivas para el fortalecimiento organi-
zacional (ASE-FO) y acciones sociales efectivas para la transformacin social (ASE-TS). Entre las
ASE-FO que se consideraron para este trabajo, se encuentran el direccionamiento estratgico, la
cultura organizacional y las redes de comunicacin, y entre las ASE-TS, se encuentran el marketing
social y la participacin ciudadana.
204
Acciones sociales efectivas para el desarrollo organizacional y asociativo
Para hacer el anlisis de las ASE, se debe identificar la atencin de necesidades. Las necesidades
que atiende la organizacin son la falta de servicios de salud, educacin e infraestructura, y las ASE
que lleva a cabo la organizacin consisten en hacer gestiones ante las autoridades correspondientes
para solicitar servicios de salud e infraestructura, ofrecer a la comunidad a travs de talleres al-
ternativas culturales, educativas y atencin psicolgica, as como buscar concientizar a la comuni-
dad sobre el cuidado del medio ambiente.
El 37.5 % de los integrantes considera como mayor logro la gestin para la construccin del Parque
Deportivo y Recreativo Familiar Bicentenario, el cual fue inaugurado en 2011. El resto piensa que el
mayor logro fue haber hecho la gestin para la construccin del Colegio de Bachilleres del Estado
de Mxico nmero 23, ubicado en una de las colonias de la regin.
El producto en marketing social est relacionado con las ideas sociales que buscan el bienestar in-
tegral de la sociedad. El producto social de una organizacin es la oferta que va a subsanar las ne-
cesidades sociales previamente detectadas. El producto puede ser tangible e intangible. En el caso
de la organizacin Lucha Social, el producto que genera es intangible, ya que ofrece servicios de
educacin con sus talleres de msica, ingls, regularizacin nivel primaria, computacin y atencin
psicolgica. En cuanto a los productos tangibles, se encuentran las gestiones y escritos dirigidos que
se traducen en la atencin de infraestructura de la zona. Ejemplo de ello son el alumbrado pblico,
la pavimentacin de calles, y la construccin del parque Bicentenario y el Colegio de Bachilleres del
Estado de Mxico nmero 23. De acuerdo con los resultados obtenidos en la encuesta, los integran-
tes sealaron que la organizacin genera productos sociales de servicios, actitudes y valores.
Grfica 1.

205
La organizacin Lucha Social se ubica en las siguientes reas temticas: desarrollo social, con las
gestiones para la construccin del parque Bicentenario y la construccin del Cobaem, as como pe-
queas peticiones para alumbrado pblico, pavimentacin y seguridad. Otra rea donde ha hecho
acciones sociales efectivas es el medio ambiente, puesto que ha llevado a cabo dos jornadas de
reforestacin en la Sierra de Guadalupe. Sin embargo, slo el 7 % seal como rea temtica el
medio ambiente.
Grfica 2.
Las ASE que lleva internamente la asociacin para las ASE-TS son la promocin de mensajes a las
autoridades correspondientes para la atencin de necesidades de la comunicacin a travs de ges-
tiones y escritos dirigidos. Se han realizado seis gestiones y aproximadamente 20 escritos dirigidos
a Presidencia Municipal, Direccin de Educacin, Cultura y Deporte, Direccin de Obras Pblicas, Di-
reccin de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, Direccin de Gobierno y la Defensora de Derechos
Humanos. Los escritos han recibido respuesta, pero no ha sido satisfactoria para la organizacin ni
para los objetivos expuestos en ellos.
Lucha Social incide en la IDI desde el momento en que se constituyeron legalmente como una aso-
ciacin civil que cuenta con su acta constitutiva, RFC y cdula nica del Registro de las Organiza-
ciones de la Sociedad Civil. Hasta el momento, la organizacin no ha participado en convocatorias
nacionales o internacionales, ni ha recibido recursos financieros o proyectos financiados. Por ende,
desconocen cmo su objeto social se adapta a convocatorias nacionales e internacionales. Sus ac-
tividades no se han visto reflejadas en la participacin ciudadana.
206
Para analizar los elementos de la ASE-FO, el primer criterio es dar a conocer la identidad de la or-
ganizacin. Lucha Social por los Pueblos y Colonias de Mxico, AC cuenta con la redaccin escrita
de su misin y visin.
Misin de Lucha Social:
Gestionar ante las autoridades correspondientes las necesidades urbanas y rurales de las poblacio-
nes ms marginadas dentro del territorio mexicano, impulsando la creacin de talleres por medio
de diversas actividades culturales que permitan promover el crecimiento intelectual, social y econ-
mico en las personas.
Visin de Lucha Social:
Ser una organizacin sin fines de lucro que luche por promover la calidad de vida en las personas, im-
pulsando la creacin de espacios que permitan el desarrollo intelectual, fsico, artstico y cultural en las
comunidades que as lo requieran, salvaguardando siempre la dignidad de los habitantes y el ecosistema.
El 75 % de los miembros de Lucha Social se encuentran familiarizados con la misin y visin, ya que
las respuestas coinciden con la gestin ante las autoridades de las necesidades y servicios requeri-
dos en la comunidad. El 25 % respondi que la misin de la organizacin es servir a la comunidad.
En cuanto a los elementos del direccionamiento estratgico de Lucha social, cuenta con los siguien-
tes elementos: misin, visin y logotipo. Estos elementos son oficiales y los tienen en documentos
oficiales de la organizacin; sin embargo, slo el 10 % respondi que la organizacin cuenta con un
reglamento, tipografa oficial y filosofa. A pesar de que no se encuentra en documentos oficiales, el
8 % respondi que la organizacin contaba con valores y color institucional.
Grfica 3.
207
Como se puede observar, la organizacin no cuenta con todos los elementos para el direccionamiento
estratgico, y los integrantes desconocen algunos otros elementos con que cuenta la organizacin.
Para analizar la cultura organizacional, se consideraron elementos como el clima y ambiente la-
boral. Slo el 43 % de los miembros sienten que las acciones sociales efectivas realizadas en la
organizacin son estimulantes, y ms de la mitad considera que las cosas en la organizacin estn
desorganizadas. El 58 % considera que cuenta con las herramientas necesarias para la realizacin
de actividades y tareas.
Grfica 4.
El 57 % de los integrantes marc que frecuentemente existe cooperacin y coordinacin para la

realizacin de actividades, y slo el 14 % consider que siempre hay cooperacin y coordinacin.
Grfica 5.

208
El reconocimiento del trabajo realizado motiva a los integrantes de cualquier organizacin a seguir
trabajando y alcanzar los objetivos propuestos. Los integrantes de Lucha Social consideran que no
se les reconoce el trabajo que hacen; nicamente el 43 % consider que siempre se le reconoce su
trabajo y el 29 % seal que frecuentemente se le reconoce lo que hace.
Grfica 6.
La organizacin hace juntas semanales donde se planifican las actividades y se discuten temas de
inters para la organizacin o que ataen a la comunidad. Al ser una organizacin con poca cantidad
de integrantes, la retroalimentacin se hace presencial. Para las organizaciones, planificar las activi-
dades resulta necesario para poder cumplir sus objetivos. En Lucha Social, el 50% de los integrantes
sealaron que la planificacin de la organizacin se lleva a cabo mensualmente, el 33 % seal que
es anual y el 17 % asegur que es semestral, mientras el 29% dijo que nunca se hace planeacin.
Grfica 7.

209
Lucha Social es una organizacin que no ha incidido en la Innovacin Democrtica Institucional; a

pesar de que ha estado en contacto con organismos municipales, nicamente ha generado peque-
as labores en algunas comunidades de la Regin de la Caada. Los integrantes sealaron que la
manera en que fomentan la participacin ciudadana es a travs de demandas ciudadanas.
Se puede observar que la organizacin Lucha Social por los Pueblos y Colonias de Mxico no ha ob-
tenido un grado de desarrollo organizacional y asociativo debido a que an desconocen elementos
que constituyen a la organizacin, como el CLUNI; slo una persona saba que la organizacin con-
taba con ello. Tambin se observa que los integrantes no encuentran una satisfaccin con la labor
que hacen; adems, se tiene la percepcin de poca cooperacin y coordinacin entre los compae-
ros, as como la confianza entre los miembros.
A la organizacin le hace falta personal que atienda los procesos especficos requeridos por la mis-
ma para atender sus necesidades de estructura y funcionamiento.
Las acciones sociales efectivas que llevan a cabo en el tipo de comunicacin externa tampoco ha
sido efectivas, ya que no han logrado tener una cantidad de beneficiarios, asociados, o donadores.
Los servicios que ofrecen son para toda la comunidad, por lo que no tienen un rango de edad; sin
embargo, los talleres impartidos se dirigen a nios y jvenes. Los servicios que ofrece la asociacin
civil son talleres para fomentar el aprendizaje y la cultura, los cuales se ofertan a un costo mnimo
y accesible para la comunidad. El proceso que llevan a cabo para la difusin carece de planeacin
y estrategia, pues slo se anuncian con carteles en las puertas de las oficinas y un solo integrante
hace volanteo con el taller que imparte. Por ello, el impacto que tienen en la comunidad es casi nulo.
Lucha Social es una organizacin con escasos elementos de identidad para transmitir a sus miem-
bros internos y hacia el exterior, y con los que cuenta no se transmiten eficazmente; de esta mane-
ra, se podra decir que no cuentan con un fortalecimiento organizacional ptimo y, por lo tanto, su
grado de desarrollo organizacional y asociativo es bajo.
Reflexiones finales
En Mxico, a partir del sismo ocurrido en septiembre de 1985, la sociedad civil comenz a tomar un
giro diferente, y las asociaciones empezaron a adscribirse a campos variados en torno a las deman-
das y problemticas en numerosos aspectos de la vida social y urbana.
Debido al incremento de la poblacin urbana, aumentaron las dificultades de los gobiernos locales
para el abastecimiento de recursos como agua, electricidad, vivienda, servicios de salud, educacin
y empleo (Coneval, 2014: 10).
De acuerdo con las estimaciones del Coneval en 2012, tres de cada cuatro mexicanos tuvieron al
menos una carencia social, y uno de cada cinco padeci ms de tres carencias, las cuales se relacio-
nan con los servicios educativos, de salud, vivienda, seguridad social y alimentacin, as como los
ingresos econmicos. Las carencias con menor porcentaje presentado fueron el rezago educativo y
210
los espacios de vivienda. El mayor porcentaje presentado fue la carencia de seguridad social, con
un 55.1 %. El nivel de pobreza en Mxico entre 2010 y 2012 aument de 35.6 a 36.6 millones de
habitantes, y el porcentaje de la poblacin vulnerable de carencia representa un 27.6 %.
En el municipio de Ecatepec de Morelos hay una poblacin de 1 656 107 habitantes, de los cuales
el 33 % representa una poblacin vulnerable por carencia social. En 2010, el 17.8 % present ca-
rencias por rezago educativo, lo que representa a 314 717 habitantes. El 40 % present carencias
en los servicios de salud, lo que equivale a 713 991 personas.
Ante esta situacin, la sociedad civil se vio en la necesidad de atender las carencias; por ello, los
ciudadanos de las comunidades deciden asociarse, algunos con figuras jurdicas de asociaciones
civiles para atender las necesidades. Al pertenecer a un sector que ha emergido de la sociedad, en
su mayora no cuentan con una profesionalizacin que les permita contar con capacidad operativa,
concreta y coherente con las necesidades de los servicios que brindan y con las causas que atien-
den, por las que luchan y se constituyen (Girardo, 2007: 21).
El informe del Tides Center Whitepaper en 2006 recalca las deficiencias de los procesos organizati-
vos y administrativos de las organizaciones en Mxico, pues carecen de una planeacin estratgica,
la cual no trasciende del enunciado de objetivos, estrategias y procedimientos dirigidos a cumplir
su misin, y su visin es reduccionista. No cuentan con un sistema organizativo que integre roles
y responsabilidades, es decir, carecen de formalidad. La mayora de los miembros de estas organi-
zaciones son recomendados, por lo cual es posible que la eleccin del personal no sea la adecuada
para los requerimientos de la organizacin (Castaeda, 2013: 15).
Por estas razones, las asociaciones civiles se prestan para realizar este estudio a partir de la plataforma
telemtica TIDI-ASE, ya que les permitir la realizacin de un diagnstico en cuanto a las acciones so-
ciales efectivas que estn haciendo para atender sus necesidades como organizacin y las necesidades
de la poblacin en situacin de exclusin, y cmo inciden en la Innovacin Democrtica Institucional.
En este trabajo se emple el Modelo conceptual de gestin de conocimiento para hacer el estudio de
organizaciones. Se propone el conocimiento organizacional en consistencia con los objetivos orga-
nizacionales, y se define a la accin social efectiva (ASE) como las acciones dirigidas a la atencin
de necesidades, las cuales son ejercidas por la organizacin; esto permite el anlisis y estudio de
las organizaciones en el contexto de la sociedad de las organizaciones, enfocada en este estudio a
organizaciones con figura jurdica de Asociacin Civil (AC), entorno social y la poblacin o grupo en
situacin de exclusin.
A travs de sus cinco dimensiones, el modelo dirige la investigacin desde la bsqueda de informa-
cin para la realizacin del estado del arte hasta su aplicacin prctica en la plataforma TIDI-ASE.
1. Las acciones sociales efectivas son las acciones dirigidas a la resolucin de problemas. La comunicacin
organizacional resuelve las necesidades de las organizaciones para comunicarse adecuadamente entre
sus miembros internos y el pblico externo, llevando a la organizacin a su consolidacin y fortalecimiento
organizacional y, por ende, a la transformacin social.
211
2. Los criterios de anlisis establecidos en esta investigacin ayudaron a observar cmo las asociaciones
civiles emplean la comunicacin organizacional en sus procesos diarios. Los criterios propuestos se basan
en los dos elementos de la comunicacin organizacional: comunicacin interna y comunicacin externa, las
cuales se refieren en este trabajo como acciones sociales efectivas para el fortalecimiento organizacional
y acciones sociales efectivas para la transformacin social que inciden en el DOA y en la IDI.
3. La sistematizacin y el anlisis de la informacin oficial con que cuentan las asociaciones, como la
misin, visin, valores, material de difusin, manuales, etctera.
4. La aplicacin del cuestionario presente en la plataforma TIDI-ASE, as como su anlisis para determinar
su grado de DOA y su incidencia en la IDI. En esta plataforma telemtica, se integran las acciones
sociales efectivas que realizan las organizaciones; es una plataforma que sirve para hacer el anlisis de
las organizaciones.
A partir del objeto de estudio planteado con ayuda de las dimensiones del modelo, se planea reali-
zar un estudio para analizar los criterios propuestos en un estudio de caso donde se analizarn los
cuatro componentes bsicos que propone el mismo modelo para este fin: el grupo de la poblacin;
sus caractersticas y necesidad(es) social(es); la innovacin democrtica institucional que determi-
na el entorno de la organizacin que se estudia, especficamente el grado de DOA con base en su
patrimonio y las capacidades de ASE que este patrimonio le confiere, y finalmente, la(s) ASE. Con
el estudio de estos componentes, ser posible determinar el valor de la ASE a partir de las diversas
modalidades y objetivos de incidencia en la transformacin de la sociedad.
La aplicacin de este modelo me ha permitido visualizar no slo el proceso interno de las organi-
zaciones, sino tambin la interaccin con el entorno, pues en algunos estudios que se han hecho
sobre comunicacin organizacional, se han limitado al diagnstico interno. Me ha permitido tam-
bin identificar a la comunicacin organizacional como una accin social efectiva que atiende las
necesidades de una organizacin para poder fortalecerse y consolidarse, y donde los dos tipos de
comunicacin organizacional (interna y externa) se pueden identificar como ASE-FO y ASE-TS,
ya que atienden las mismas necesidades. De la misma forma y en su dos vertientes, as como el
marco, este modelo ha servido para plantear a la comunicacin como una estrategia dentro de
las organizaciones que sea til para identificar las acciones sociales efectivas que llevan a cabo
para su fortalecimiento, crecimiento y consolidacin, as como su legitimidad y reputacin en el
entorno donde se encuentran.
212
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214
Captulo 5
El desarrollo organizacional y asociativo de las radiodifusoras mexicanas de 1923 a 1928 y
su accin social efectiva en la divulgacin de la cultura y la educacin
Natalia Lara Trejo

Natalia Lara Trejo
Introduccin
El inters por el estudio de la radio y la educacin en la historia surge desde una percepcin del
presente sobre los medios de comunicacin como herramientas de enseanza para la poblacin.
Hoy en da la televisin, radio, cine e Internet son los canales mediante los cuales la poblacin en
Mxico observa la cultura. As, a la pregunta de cmo se vincul la tecnologa con la educacin, se
vuelve pertinente un estudio desde una perspectiva histrica.
Para esta investigacin, se aplic el Modelo de Gestin del Conocimiento manifiesto en accin social
efectiva (MoC-GC) (Carrillo, 2015), descrito en el captulo tres, de la parte I, de esta obra, el cual
ayud a sistematizar la informacin y elaborar indicadores que fungieron como parmetros para
evaluar las acciones de las organizaciones que participaron en la vinculacin de la tecnologa con la
educacin en el periodo de 1923 a 1928.
En la perspectiva del modelo para el estudio de la sociedad de organizaciones, se construyeron

criterios para evaluar las acciones sociales efectivas de las organizaciones que participaron en la
vinculacin de la tecnologa con la educacin en el periodo de 1923 a 1928. Primeramente, la radio
se defini como una innovacin tecnolgica que incentiv la divulgacin de la cultura y la educacin
en el pas. As, la radio es una innovacin tecnolgica que parte de la premisa de que su desarrollo
incentiva la divulgacin de la cultura y la educacin en el pas. Su aparicin en el panorama posre-
volucionario mexicano cre tres momentos oportunos para analizar el desarrollo de la profesionali-
zacin de la radio:
1. Un periodo de curiosidad y experimentacin
2. Un periodo de asociacin
3. Un periodo de institucionalizacin
Estas etapas sirven para analizar el desarrollo organizacional y asociativo de la poblacin que logr
consolidar la radio como un mecanismo de divulgacin de enseanza que atiende y atenda la ne-
cesidad de divulgar los conocimientos.
Durante esta investigacin, se aplic el Modelo conceptual de gestin del conocimiento (MoC-GC)
(Carillo, 2015), el cual fungi como una metodologa oportuna para el estudio histrico de las orga-
nizaciones que atendan una necesidad social en otro periodo histrico. A pesar de las diferencias
con el presente, este modelo permiti la gestin de criterios de evaluacin para el anlisis de las
acciones sociales efectivas (ASE) realizadas por las organizaciones de la sociedad civil (OSC) en la
actualidad y en los aos veinte.
Con estos antecedentes y perspectiva metodolgica, se analiz en los tres momentos oportunos el
desarrollo de la profesionalizacin de la radio y sus impactos pedaggicos.
216
Natalia Lara Trejo
A partir de estas etapas, se analiza el desarrollo organizacional y asociativo (DOA) de la sociedad

civil que logr consolidar la radio como un mecanismo de divulgacin de enseanza que atiende y
atenda la necesidad social de divulgacin de los conocimientos.
Con base en este modelo, se estimaron cuatro apartados para hacer primeramente una descrip-
cin del panorama de la innovacin tecnolgica como herramienta para la enseanza en Mxico. En
un segundo apartado, se describe la aplicacin del Modelo conceptual de gestin del conocimiento
(MoC-GC), cuyas cinco dimensiones son cruciales para el proceso de anlisis e interpretacin de la
informacin emprica de base (Carrillo, 2015). El tercer apartado corresponde al marco terico, en
el cual se determina la pertinencia de la historia cultural y la teora de la accin comunicativa de
Habermas para comprender la apropiacin meditica y el cambio dentro de la cotidianidad de las
personas. Por ltimo, se muestran los resultados de la investigacin, donde se expone la evaluacin
de las ASE para el DOA a partir de los criterios de evaluacin propuestos; con ello, se comprende la
conformacin de la vinculacin de la tecnologa con la educacin.
Los resultados del estudio, as como la conclusin, muestran de forma implcita la utilidad del MoC-
GC; en la conclusin, se expone la apropiacin de los medios de comunicacin, no slo discursiva
o metodolgica, sino tambin tcnica, como un componente crucial para garantizar una participa-
cin activa de la sociedad civil organizada en la vinculacin de la tecnologa con la educacin. As,
el principal agente que diferencia a los aos veinte de la poca actual es el DOA, cuyo nivel de
organizacin y asociacin incentiv una Innovacin Democrtica Institucional (IDI) que repercute
hasta nuestros das. As, en la actualidad, el DOA para atender esta necesidad de educacin popular
por medio de la tecnologa es diferente y tiene diferentes resultados.
La vinculacin de las innovaciones tecnolgicas como herramientas para la enseanza y la situacin

educativa en Mxico
En el contexto mexicano, el tema sobre educacin en el pas es un mbito que posee muchas
recomendaciones de diferentes sectores nacionales e internacionales. Diversos estudios han
comprobado que una de las claves para el desarrollo de los pases se encuentra en esta materia. El
inters en la enseanza de calidad es global; debido a esta necesidad, la intencin de alfabetizar
todos los pases ha sido uno de los retos del milenio para la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU). Muchas de las estrategias para alcanzar esta meta se han enfocado en el uso de recursos
provenientes de los avances tecnolgicos. Las Tecnologas para la Informacin y Comunicacin
(TIC) son una manifestacin del avance actual de las ciencias del cmputo, la informtica y las
telecomunicaciones, y constituyen un recurso que permite implementar nuevos mtodos de
enseanza y propone una mayor efectividad en el aprendizaje. De igual manera, han dado pie a
nuevas formas de difusin de la informacin y la cultura de cada pas, acercando a los estudiantes
a las prcticas cotidianas de otras naciones.
217
Natalia Lara Trejo
Los avances de la tecnologa han tenido mltiples usos sociales, el ms evidente probablemente se
aprecia en el mbito educativo. La expectativa de las TIC se aprecia en la formacin de recursos
que ayudan a elaborar programas de enseanza-aprendizaje con mejores resultados. En el
contexto de Mxico, la introduccin de estas innovaciones tecnolgicas en el sector educativo tiene
orgenes internacionales. En la actualidad, los organismos que ms soporte econmico brindan a
las instituciones mexicanas son: la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE), la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), el Banco Interamericano
para el Desarrollo (BID), el Banco Mundial (BM) y la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Estos organismos internacionales emiten una serie de
recomendaciones al Gobierno mexicano para mejorar su calidad educativa (Maldonado, 2000).
Las reformas a la educacin en Mxico poseen recomendaciones de los organismos internacionales

antes mencionados; a pesar de las diferentes crticas en torno a la implementacin de los programas
en las escuelas, los sealamientos que se le brindan a nuestro pas describen la situacin educativa.
Por ejemplo, dentro de las recomendaciones que emite la OCDE, se seala:
Los desafos estructurales permanecen, falta de capacidad, distribucin poco clara de responsabilidades
a travs del sistema descentralizado y las condiciones estructurales y procesos no facilitan que estn
en el centro de las polticas educativas. Las escuelas operan con escasos recursos que necesitan estar
mejor distribuidos entre las mismas. Esto requiere una mayor capacidad y la creacin de estructuras
institucionalizadas que garanticen el dilogo y la construccin del consenso (OCDE citada por la
Universidad de Quilmes, 1996).
La OCDE seala cuatro puntos importantes para la educacin en Mxico que deben mejorar:
1. Desafos estructurales
2. Distribucin poco clara de responsabilidades
3. Condiciones precarias de infraestructura
4. Escasos recursos.
Aunado a esto, la poca capacitacin docente representa de igual manera un obstculo. En general,
se centra en esos puntos y en la poca capacitacin docente. Estas recomendaciones muestran el
rezago en la docencia, el cual pretende ser solucionado con la formacin de los profesores y la in-
troduccin de las TIC que ayuden a mejorar metodologas de la enseanza y potencializar su efec-
tividad. De igual manera, algunas otras puntualizaciones sealan:
Garantizar el financiamiento para todas las escuelas: En la prctica, las escuelas no tienen ninguna au-
tonoma o fondos que puedan asignar sus prioridades y hay una disparidad en los recursos disponibles
para las escuelas en comunidades ricas y en comunidades pobres. La distribucin de recursos debe ser
equitativa, evitando las cargas burocrticas difciles de sobrellevar para las escuelas (OCDE citada por
la Universidad de Quilmes, 1996 ).
218
Natalia Lara Trejo
Los acuerdos de la OCDE con Mxico exhiben las reas de oportunidad que tiene el pas en mate-
ria de educacin. Se puntualiza en la capacitacin docente y se seala la falta de recursos finan-
cieros para hacer de la enseanza una prctica ms equitativa. Cabe sealar que este problema
de trascendencia histrica ahora es ms visible y es ms aceptada la solucin del mismo a travs
de recursos tecnolgicos. Este panorama muestra que las fallas ms significativas de la educacin
mexicana se centran en la capacitacin a los docentes; por ello, si no existe una estrategia para que
los profesores puedan implementar programas tradicionales, incorporar innovaciones tecnolgicas
a las aulas apunta a ser un reto maysculo para pases como Mxico.
De igual manera, existen cinco indicadores que la UNESCO plantea para determinar el impacto de
las TIC en los sistemas educativos:
1. Poltica y estrategia: Polticas pblicas que aborden la complejidad del tema.
2. Institucionalidad: Marco normativo y legal enfocado a la implementacin de la tecnologa y la enseanza.
3. Infraestructura y acceso: Se refiere a la conectividad, disponibilidad de software y hardware, adems

de la infraestructura adecuada en un pas.
4. Capacitacin de los profesores: La formacin continua de docentes en nivel primario y secundario.
5. Aprendizaje de los estudiantes: Evaluaciones.
La presente investigacin consider a estos indicadores como los ms ptimos para entender el
proceso de vinculacin de las TIC en la educacin y poder realizar una comparacin entre dos mo-
mentos histricos; el ltimo apartado de resultados expondr cmo se elabor dicha comparacin.
No obstante, en Mxico se ha determinado que no existe una poltica clara para la integracin de
las TIC a las aulas, adems de que slo unos cuantos de los hogares mexicanos tienen acceso a
Internet lo que, aunado con la falta de capacitacin docente, lleva a registrar un avance pobre para
la implementacin de innovaciones tecnolgicas en el saln de clases. Por esta razn, resulta per-
tinente un anlisis desde la perspectiva histrica para comprender el proceso de integracin de la
tecnologa con la educacin en Mxico.
A pesar de los problemas financieros que existen para la implementacin de las innovaciones tec-
nolgicas en las escuelas, se sigue incentivando por parte de estos organismos la conformacin de
salones virtuales y la posibilidad de utilizar gadgets dentro de los mismos para garantizar un mejor
aprendizaje. Algunas de las recomendaciones que se emiten consisten en involucrar a las familias y
que se pague una cuota por derecho a matrcula; dentro de la exposicin y resultados, se mostrar
la continuidad de esta actividad.
Diferentes estudios de la CEPAL sealan los impactos de las TIC en los alumnos. stos se centran en tres ejes:
1. La alfabetizacin digital, que dota a los estudiantes de habilidades para el manejo de las tecnologas
y los incorpora a la sociedad global.
219
Natalia Lara Trejo
2. Los colegios podrn disminuir la brecha digital, lo que trae como consecuencia el acceso universal a
Internet.
3. La tecnologa cambia las estrategias de enseanza-aprendizaje, mejorando el rendimiento escolar de

los alumnos.
Acorde con este organismo, Amrica Latina ha invertido por lo menos 15 aos para integrar las TIC
a sus sistemas educativos. Para comprender cmo se analizan los resultados de esta incorporacin
tecnolgica a la educacin, se debe aclarar que las TIC son un medio que transmite informacin; la
garanta de aprendizaje requiere otros elementos ms all de la aplicacin de instrumentos educa-
tivos. La introduccin de innovaciones tecnolgicas al mbito educativo ha trado la visin positiva
de varios especialistas que sealan la inclusin de stas al aula, y genera un avance para la confor-
macin de una sociedad del conocimiento. En este sentido, las expectativas han sido que las TIC
contribuiran a enfrentar los desafos ms importantes que tienen los pases de la regin en el cam-
po educativo. Entre estos desafos se encuentran garantizar una educacin de calidad, mejorar la
eficiencia de los sistemas educativos y garantizar la equidad del sistema en distintas dimensiones
(Sunkel y Trucco, 2010).
Las TIC no son una herramienta homognea en la enseanza; se enfocan ms para garantizar el
aprendizaje en ciencias naturales y bsicas. Sin embargo, de acuerdo con los exmenes del Progra-
ma para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA, por sus siglas en ingls), las reas donde
Mxico encuentra ndices ms bajos son matemticas y ciencias bsicas. As, la utilizacin de las
TIC en las aulas se considera una estrategia pertinente. No obstante, la brecha digital es decir, las
diferencias que existen para el desarrollo y acceso de tecnologa entre los pases pone a Latinoa-
mrica y el Caribe como la zona ms inequitativa del mundo. Acorde con Carrillo, esta situacin es
una manifestacin del llamado capitalismo acadmico (Carrillo, 2015). Se trata de un proceso don-
de se relacionan la inaccesibilidad y la mercantilizacin de la educacin con la actividad cientfica y
docente que promueve el desarrollo tecnolgico. As, Carrillo menciona:
Ante los resultados del capitalismo acadmico, atraen la atencin los actores de la administracin pbli-
ca del sector acadmico mexicano, que promueven acciones para incrementar los ndices de educacin
tecnolgica; sin embargo, al no comprender el fenmeno y sin un anlisis ms profundo de su comple-
jidad, estas acciones corren el riesgo de convertirse en un programa de adiestramiento para desarrollar
habilidades para el uso de aplicaciones tecnolgicas que frecuentemente se limitan al uso de software
comercial. Tal es el caso del incremento sustancial en la incorporacin de cursos extracurriculares que
se ha observado en escuelas y facultades de instituciones pblicas y privadas, as como en diversos
espacios de investigacin en institutos y centros de investigacin dirigidos al adiestramiento de estu-
diantes, profesores e investigadores (2015: 44).
Con ello, se expresa que existe una tendencia a beneficiar disciplinas que sean afines a la comer-
cializacin de software. A pesar de esta situacin, la OCDE seala que, para mejorar la educacin
en Mxico, se debe incluir la participacin social de los diversos actores en la implementacin de la
220
Natalia Lara Trejo
reforma educativa. Se requiere un trabajo conjunto para garantizar el xito de las modificaciones a
los mtodos de enseanza. Sin embargo, el territorio mexicano posee mltiples diferencias socioe-
conmicas que impiden una participacin social eficiente. Esta situacin no permite garantizar el
cumplimiento de los acuerdos de cooperacin de la OCDE con Mxico. Sin embargo, la visin positi-
va para la utilizacin de las TIC en los sistemas educativos permanece, lo cual incentiva a que ms
actores se involucren en los programas de enseanza en Mxico.
La idea de la tecnologa vinculada con la educacin tiene diversas crticas. Se requiere infraestructu-
ra, capacitacin docente y homogeneidad socioeconmica para que puedan garantizar su xito. Las
estrategias para introducir a la educacin mexicana en el mundo digital han llevado a la Secretara
de Educacin Pblica (SEP) a establecer programas como el Programa de Inclusin y Alfabetizacin
Digital, el cual dota a los estudiantes de educacin bsica y escuelas pblicas de tabletas electrni-
cas con el objetivo de reducir la brecha digital entre los infantes de Mxico. Sin embargo, an no se
incluyen ms actores, como las familias, dentro de la implementacin de las TIC en la educacin.
Las TIC han tenido su origen conceptual en el mbito universitario, y su aplicacin se ha utilizado
en los programas de educacin a distancia. Sin embargo, es cada vez ms comn esta forma de
enseanza, donde se estimula mayormente el aprendizaje autodidctico (Martnez, 2010). Las p-
ginas de Internet representan el principal componente para la enseanza con las TIC; los portales
web brindan el material necesario para los estudiantes, adems de que sirven como portales a una
gama infinita de conocimiento. No obstante, acorde con Hernn Martnez y Yolanda Heredia, el im-
pacto de las TIC en las instituciones de educacin superior en Mxico genera propuestas para hacer
ms eficientes los espacios fsicos de las aulas; su visin crtica menciona:
[...] estas tecnologas se han incorporado en las universidades. Por un lado, se han hecho cuantiosas
inversiones en infraestructura tecnolgica y, por otro, el proceso de su integracin a la dinmica de
enseanzaaprendizaje ha experimentado un avance casi nulo en la mayora de los casos. Esta reali-
dad de prcticas tradicionales en ambientes de alta tecnologa levanta la paradoja de que el desarrollo
tecnolgico no ha ido a la par de nuestro avance pedaggico. Adicionalmente la incorporacin de las
TIC en el aula, por la manera en que trabajan los docentes universitarios, son ms producto de la im-
provisacin que de un proceso consciente y crtico (Martnez, 2010: 371).
De la misma forma, los autores explican que hay pocos estudios de correlacin entre las TIC y el
desempeo acadmico; la mayora de estos estudios se enfocan en ambientes virtuales o de edu-
cacin a distancia. Se tiene establecido que, para la introduccin de estas herramientas dentro de
la educacin, se requiere de una infraestructura adecuada, aulas con espacios virtuales, contenidos
en Internet, electricidad, capacitacin docente, entre otros. Adems, se requiere una ardua parti-
cipacin para la generacin de los contenidos; probablemente esta participacin requiera la vincu-
lacin de organizaciones ciudadanas, con empresas y sectores de gobierno, como sucedi en los
aos veinte con la introduccin de la radio en la sociedad mexicana y el inters por vincular esta
innovacin con las escuelas.
221
Natalia Lara Trejo
Existe un rezago evidente entre la educacin urbana y la educacin rural. La inversin del Estado
en materia de educacin se debe centrar en remediar dicha descompensacin; por ello, la diferencia
entre escuelas rurales y urbanas significa que deben existir estrategias diferenciadas para la aplica-
cin de la tecnologa en la educacin. Asimismo, no slo se trata de dotar de equipamiento a las es-
cuelas, sino de otorgar incentivos econmicos a los profesores, al reducir el nmero de alumnos por
maestro o al conceder transferencias monetarias a las familias que envan a sus hijos a la escuela.
Se requiere una colaboracin conjunta de sociedad civil, Gobierno y probablemente empresas para
garantizar el funcionamiento de esta innovacin.
Es importante reconocer que el retraso educativo en las zonas rurales del pas son focos que deben
solucionarse primeramente para alcanzar los niveles de aprendizaje de las zonas urbanas. Resulta
razonable pensar que los programas de innovacin educativa deben destinarse para estos efectos.
Sin embargo, los lugares con menos equipamiento para la innovacin en la enseanza son preci-
samente las zonas rurales. La necesidad de cerrar esta brecha sugiere mltiples estrategias que,
como se ver ms adelante, abordan un problema que no es actual, sino que data por lo menos
de hace 90 aos.
Hoy en da, Mxico destina 305 057 143 549 pesos, acorde con el Presupuesto de Egresos de la
Federacin 2015 (SEP, 2015), a la Secretara de Educacin Pblica (SEP). No obstante, acorde con
el Consejo Nacional de Evaluacin para la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), Mxico tiene 53.3
millones de personas en condiciones de pobreza, lo que representa el 45 % de la poblacin nacio-
nal. Este 45 % carece de dos o ms servicios bsicos como educacin, vivienda, acceso a servicios
bsicos en el hogar, alimentacin y servicios de salud. Dentro de este contexto, son las comunida-
des rurales donde mayor afectacin se presenta.
Con estas cifras, el caso mexicano cobra pertinencia, ya que a pesar de sus diversos planes para
aumentar el bienestar de su poblacin por medio de la educacin, an no consigue resultados p-
timos. Programas implementados desde 1997 como Progresa no responden de forma efectiva para
solucionar las necesidades de rezago educativo; Luis Ordaz menciona:
En trminos de cobertura educativa, el sector rural est rezagado con respecto al resto del pas. Al 2005
la escolaridad promedio, medida en aos, era de 8,9 para el sector urbano y de 5,6 para el sector rural.
Adems, en ese ao, en el medio rural no se alcanzaban en promedio todava los aos de escolaridad
que el sector urbano haba logrado ms de una dcada antes (2009: 15).
Como se puede apreciar, el desarrollo y las innovaciones aplicadas a la enseanza no se materializan

dentro del sector rural. No obstante, este rezago educativo posee una trascendencia que podramos
empezar a contar desde la creacin de la Secretara de Educacin Pblica en 1921. Con 15 millones
222
Natalia Lara Trejo
de habitantes, de los cuales 12 millones eran analfabetos, el gobierno de lvaro Obregn dispuso
apoyar las misiones culturales de Vasconcelos secretario de Educacin para poder alfabetizar a
las zonas ms marginadas del pas. Otro ejemplo sera en tiempos del gobierno de Lzaro Crdenas,
cuando se impuls la educacin rural y de corte socialista, con lo cual el proyecto cardenista inclua
dotar de escuelas a las comunidades rurales. Estos dos ejemplos sirven para visualizar el rezago
histrico que se tiene con la educacin dentro de las comunidades rurales.
Los intentos de alfabetizacin en las zonas rurales fueron un punto prioritario dentro de los gobier-
nos mexicanos de la primera mitad del siglo XX. Hoy en da, con una poblacin mayormente urbana,
los incentivos a mejorar la educacin rural siguen siendo un punto a destacar dentro de la agenda
pblica. Se observa que la necesidad de la educacin sobrepasa la capacidad del Gobierno mismo
para cubrir este servicio.
La introduccin de tecnologa para garantizar un aprendizaje y aminorar recursos humanos se ha

visto como una estrategia de suma utilidad desde la reformacin del Estado mexicano en el periodo
revolucionario. Algunos de los argumentos ms incisivos en la introduccin de las TIC dentro de los
programas educativos se refieren a que, ante una apertura de posibilidades para conseguir informa-
cin, se reducir la brecha digital y se incentivar la construccin de una sociedad del conocimiento
que pueda transformar la informacin en actividades productivas con remuneraciones econmicas
para los ciudadanos.
En Amrica Latina y el Caribe, no se distingue una meta clara para entrar a la dinmica de la
sociedad del conocimiento (Ordaz, 2009). Generalmente, los gobiernos presionan para que se
tome una serie de medidas centradas en inversiones de infraestructura y no en la generacin de
contenido (Tello, 2007). Para el acadmico Pablo Valenti Lpez, por ejemplo, habr contenido a
medida que se estimule la participacin de los usuarios; si no es as, el contenido oficial se vuelve
montono; de igual manera menciona: Si se desea construir la sociedad del conocimiento, que va
mucho ms all de una simple Nueva Economa, ser necesario favorecer un conjunto de iniciativas
colectivas que puedan reconducir una nueva institucionalidad al fin de orientar un nuevo modelo de
desarrollo basado en la participacin y la capacidad de generacin, difusin y utilizacin de nuevos
conocimientos (Tello, 2007).
Esta problemtica de vinculacin de la educacin con la tecnologa es un tema que parece inscribirse
en un contexto de innovaciones tecnolgicas recurrentes. No obstante, la visin sobre los aportes
benficos a la poblacin es una sensacin compartida por muchas personas en distintos sectores:
empresas, ciudadanos, instituciones pblicas, etctera. Como se apreciar ms adelante, la visin
de la tecnologa y la educacin modific en los aos veinte los mtodos de enseanza y divulgacin
de la cultura y la educacin As, a travs de un anlisis de la sociedad de organizaciones en la
dcada de los veinte, se apreciar esta situacin desde la perspectiva histrica.
223
Natalia Lara Trejo
El MoC-GC como metodologa para el estudio histrico de la radio como herramienta para la divulgacin de la
cultura y la educacin de 1923 a 1928
Dentro de la perspectiva de la historia cultural, la incorporacin de la electricidad a la vida cotidiana

de los mexicanos a principios del siglo XX trajo una nueva concepcin de la ciudad, la noche y el
progreso (Briseo, 2008). Adems, incentiv la introduccin de otros aparatos al hogar, como la
radio. La electricidad dio pie a que hubiera una serie de experimentos por parte de curiosos de la
tecnologa. As, en este sentido, el siglo XX comienza con la conformacin de comunidades afines
a la experimentacin de dispositivos que modificaban estilos de vida, como la radio o la bombilla.
Los cambios tecnolgicos que venan sucediendo desde finales del siglo XIX tuvieron un impacto
dentro de la vida cotidiana de las personas en el pas. La radio, por su parte, represent una innovacin
que cambi el estilo de vida de las personas, y su profesionalizacin ayud a la construccin de
asociaciones que incidieron en la agenda pblica del pas. As, las primeras estaciones de radio
formales en Mxico empiezan con el desarrollo organizacional de las asociaciones radiofnicas en
1923, las cuales se vinculan con organizaciones de estudiantes, msicos y dems curiosos que
hacen posible el funcionamiento de la radio mexicana. Dentro del contexto poltico que acompaa
a la historia de la radio, la figura de lvaro Obregn es crucial; por ello, su muerte en 1928 marca
una ruptura tambin en el mbito del control y la participacin de las compaas de broadcasting
en el Gobierno.
Debido al importante proceso que se dio con la profesionalizacin de la radio en Mxico y la

construccin de asociaciones que incidieron en la agenda pblica del pas, se determin enfocar
el presente trabajo en los aos de profesionalizacin de la radiodifusin en Mxico, donde los
protagonistas de su xito son las organizaciones de la sociedad civil y empresarial. As, las primeras
estaciones de radio formales en Mxico empiezan en 1923, vinculndose con organizaciones de
estudiantes, msicos y dems curiosos que hacen posible las injerencias para concretar reglamentos
y, en general, el funcionamiento de la radio mexicana. Dentro del contexto poltico que acompaa
a la historia de la radio, la figura de lvaro Obregn es crucial, por lo que su muerte marca una
ruptura tambin en el mbito del control y la participacin de las compaas radiofnicas en el
Gobierno. El texto abordar un periodo determinado de 1923, con la conformacin de asociaciones
que permitieron la profesionalizacin de la radio, a 1928, con la muerte de lvaro Obregn, donde
termina una forma administrativa de las telecomunicaciones
La propuesta de este texto plantea que, ante la aparicin de esta innovacin tecnolgica, la
participacin conjunta de ciudadanos, empresarios y autoridades gubernamentales desarroll una
forma de organizacin que tuvo como consecuencia la profesionalizacin de la radiodifusin, cuyo
impacto tuvo consecuencias pedaggicas. La necesidad de apoderarse de las ondas radiofnicas fue
un primer impulso para que los habitantes, deseosos de manipular la tecnologa, gestaran procesos
organizativos que ms adelante se convertiran en empresas o grupos de radifilos cuyo principal
argumento para dar continuidad a su trabajo era llevar la cultura a la poblacin mexicana.
224
Natalia Lara Trejo
En la perspectiva de una sociedad cuya dinmica se basa en la relacin interdependiente de diversos

tipos de organizaciones (por lo cual se entiende como una sociedad de organizaciones), los estudios
realizados abordan el proceso de innovacin tecnolgica en lo referente a la radio, enfocados en la
descripcin de la situacin poltica y econmica del momento sociohistrico en el pas (Martnez,
2011). Por ello, se plantea pertinente el estudio de este proceso con enfoque complejo de los sistemas
organizacionales, en nuestro caso este sistema, entendido como una sociedad de organizaciones.
Para hacer este estudio, se realiz el anlisis histrico del registro documental de las organizaciones
que participaron en el mundo radiofnico mexicano. El estudio se aborda con la metodologa del
Modelo conceptual de gestin del conocimiento manifiesto en accin social efectiva (Carrillo, 2015);
el proceso de anlisis e interpretacin resulta en la identificacin y evaluacin de las acciones
sociales efectivas que realizaron estas organizaciones y su impacto en la educacin.
Este modelo terico-metodolgico, descrito en el apartado incial de esta obra, comprende cinco
dimensiones para el estudio de la complejidad de las organizaciones: conceptual, analtica,
metodolgica, estratgica e interactiva. As, para el anlisis desde la perspectiva histrica, las
primeras cuatro dimensiones resultaron de suma importancia para establecer un marco de
conceptos fundamentales que sustentan los criterios de anlisis que permitieran estudiar el entorno
y el proceso de apropiacin tecnolgica para identificar y evaluar el impacto o efectividad de la
accin social efectiva (ASE) que realizaron las organizaciones para atender la necesidad social de
educacin que se busca visualizar en el presente trabajo. La quinta dimensin corresponde a una
plataforma tecnolgica que vincula un contexto virtual para instrumentar y, en su caso, automatizar
los procesos para valorar, evaluar y comunicar las ASE de las organizaciones. Esta ltima dimensin
sirvi para realizar una comparacin de estos dos momentos histricos y, de igual manera, poder
generar informacin de utilidad para las organizaciones de la sociedad civil que en la actualidad se
dedican a la atencin de esta necesidad.
Para el estudio, se utilizan cinco conceptos clave. El primero se refiere a la accin social efectiva
(ASE), la cual tiene dos formas de vincularse con los procesos de operacin de las organizaciones:
ASE-FO (accin social efectiva para el fortalecimiento organizacional) y ASE-TS (accin social
efectiva para la transformacin social). La primera se vincula con uno de estos conceptos clave:
el desarrollo organizacional y asociativo (DOA). La segunda corresponde a la repercusin de la
ASE de la organizacin para atender la necesidad social a la cual se dedica. El ltimo concepto
es el de Innovacin Democrtica Institucional (IDI), el cual analiza la incidencia de las ASE en la
institucionalizacin de los procesos y recursos democrticos de la SO; esta ASE se realiza para
garantizar la atencin a la poblacin vulnerable con que trabaja la organizacin.
Con este modelo, se pudieron determinar tres ejes para el anlisis y evaluacin de las ASE que lograron
atender la necesidad de brindar educacin a la poblacin con la incorporacin de la tecnologa. Un
primer eje puntualiza sobre la apropiacin de la tecnologa para atender la necesidad de educacin
225
Natalia Lara Trejo
en el pas; un segundo punto hace hincapi en las transformaciones sociales que surgieron con
la entrada de la tecnologa a los procesos educativos, y un ltimo apartado muestra los cambios
institucionales que surgieron a raz de las ASE dirigidas a la incorporacin de la tecnologa con la
educacin.
Adems, este modelo permite visualizar cmo se apropiaron de la radio diversas organizaciones
ciudadanas y empresariales con la intencin de cubrir la necesidad de divulgacin de la educacin y
la cultura dentro de la primera mitad del siglo XX. A diferencia de otros modelos como la Matriz de
Marco Lgico (MML), esta sistematizacin de la informacin plantea el anlisis de las organizaciones
desde una perspectiva compleja que, adems, da la oportunidad de hacer hincapi en cada accin
de las organizaciones que se vincula con las instituciones y el fortalecimiento de su organizacin
para la incidencia en el sector gubernamental.
Se entiende por innovacin tecnolgica la definicin que brinda la OCDE como la primera aplicacin
de la ciencia y la tecnologa en una nueva direccin, seguida de un xito comercial (OCDE, 1993).
La entrada de las TIC, en este sentido, representa una innovacin tecnolgica que atiende una
necesidad social concreta. A partir de esta definicin, se determin que la radio cumple con estas
caractersticas. Con la entrada de la radio en la vida cotidiana de la poblacin mexicana en los aos
veinte, se apreciaron en este instrumento aplicaciones para el entretenimiento, la difusin noticiosa
y la solucin a los problemas de escolaridad que aquejaban a ms del 70 % del pas.
A partir de las caractersticas descritas, y del anlisis histrico comparado, en el actual momento
sociohistrico la aparicin de las TIC representa una innovacin tecnolgica que atiende una necesidad
social concreta, mientras en los aos veinte, la radio fue tambin una innovacin tecnolgica cuya
entrada en la vida cotidiana de la poblacin mexicana residi en aplicaciones para el entretenimiento, la
difusin noticiosa y la solucin a los problemas de escolaridad que aquejaban a ms del 70 % del pas.
Se elabor una matriz de indicadores donde se expone a la sociedad mexicana como una SO; por
un lado, se encuentra la sociedad civil que busca organizarse para poder garantizar la permanencia
de la radio dentro del pas; en otro rubro, se encuentran las organizaciones empresariales que
brindaron los argumentos necesarios para el diseo de los programas que atendieran el problema de
la educacin rural en Mxico. Con base en los rubros que comprende el mbito pblico, los criterios
para las ASE de empresas, asociaciones y Gobierno se enfocan en sus acciones y se comparan con
las recomendaciones de la UNESCO.
Por ltimo se encuentra el sector gubernamental, que integra otra parte de esta organizacin, y
cuyas acciones hacen visible las IDI que garantizaron los cambios institucionales gracias al DOA de
diferentes sectores de la poblacin mexicana. El estudio de caso (el cual se expondr en el ltimo
apartado) se centra en la Liga Central Mexicana de Radio, organismo que fue la punta de lanza para
la profesionalizacin de la radio y la conformacin de esta innovacin tecnolgica que vinculaba sus
acciones con la difusin de la cultura mexicana y la educacin.
226
Natalia Lara Trejo
Perspectivas tericas para el estudio de la radio en la sociedad de organizaciones desde la perspectiva histrica
Los enfoques para entender la organizacin y apropiacin en torno a la radio, en esta investigacin,
se enmarcan en los estudios de historia cultural, la cual expone la historia de las poblaciones de sus
mbitos cotidianos. Martn Ros, acadmico de la UNAM, seala que esta forma de hacer historia
tiene su origen en el giro lingstico, donde adems, se incorporan elementos de la sociologa que
hacen comprender realidades histricas desde otros ngulos que se diferencian de otras corrientes
de carcter ms racional o materialista (Ros, 2000).
La historia cultural plantea el uso de disciplinas como la antropologa, sociologa, lingstica y

semitica, lo que da un giro en la consideracin de las fuentes para analizar un periodo histrico.
La pertinencia de esta corriente historiogrfica para el estudio aqu presentado radica en el estudio
de la sociedad y sus prcticas con enfoque interdisciplinario; adems, hace notables los cambios
dentro del estilo de vida de las personas, dejando ver el impacto pedaggico de la radio en la
poblacin. Se trata de un anlisis social donde se aprecien las formas organizativas que se gestaron
para garantizar una vinculacin de la tecnologa con la divulgacin de la cultura y la educacin como
parte de una ASE.
De igual manera, es til tener en cuenta que los desarrollos tecnocientficos se comprenden a partir de
avances polticos, econmicos y culturales. Su impacto dentro de las formas de vida y las instituciones
requiere entender la cotidianidad como una hibridacin entre la ciencia, la humanidad, el ambiente y la
cultura (Rueda, 2015). As, la tecnologa disea formas de vida que poseen un carcter poltico donde
se visualiza para qu son implementadas. Las complejas relaciones tecnologa-sociedad y tecnologa-
cultura han trado como resultado una serie de transformaciones en la cotidianidad de las personas y
cmo stas se relacionan con su entorno. En el caso de las incipientes sociedades del conocimiento,
se requiere pensar cmo la poblacin logra apropiarse de los medios de comunicacin masiva y sus
contenidos. Para ello, es til tener en cuenta que los desarrollos tecnocientficos se comprenden a
partir de avances polticos, econmicos y culturales, y su impacto dentro de las formas de vida y las
instituciones. Con este prembulo, Roco Rueda Ortiz menciona:
Hoy entonces, la tecnologa requiere entenderse en su naturaleza hbrida con la ciencia, la humanidad,
el ambiente y la cultura, por lo que el concepto de tecnocultura resalta el carcter complejo y de
relacin inextricable entre dimensiones como la emergencia de un nuevo mundo: una multiplicidad
de prcticas, relaciones de poder, nuevas redes sociales de interaccin y de accin, experiencias y
representaciones sociales que no se organizan desde las identidades tradicionales, creando nuevas
culturas y demarcaciones en el campo social y poltico (Rueda, 2015).
227
Natalia Lara Trejo
El ingreso de las TIC al mbito educativo, se ha mostrado como un apoyo a las comunidades mismas.
Este tipo de ayuda requiere un proceso de organizacin en el lugar donde quiere desarrollarse
esta tecnologa de apoyo. Algunos trminos como Informtica Comunitaria (IC) han sido utilizados
para explicar esta necesidad de vincular la organizacin comunitaria con la tecnologa de soporte
que ayuda a cubrir servicios bsicos como la educacin. Por ello, se encuentra un panorama de
redes comunitarias que se organizan en torno a nuevas formas de comunicacin por medio de los
avances tecnolgicos y dan pie a conformar sociedades capaces de ser gestoras de conocimiento e
implementar nuevas formas de comunicacin.
Los primeros programas pblicos para la vinculacin de la tecnologa con la poblacin fueron el
desarrollo de una plataforma telemtica como medida contra la exclusin social para generar una
nueva comunidad; sus logros han desarrollado nuevas organizaciones barriales, promoviendo lo
que se denomina Sociedad de la Informacin (SI). Por SI se entiende una sociedad que tiene la
capacidad de transmitir conocimientos y transformar la informacin proveniente de los nuevos
medios tecnolgicos y digitales en valores econmicos y sociales. As, podemos apreciar que la
sociedad del conocimiento no es un proceso reciente, sino que lleva por lo menos 90 aos tratando
de gestionarse en Mxico. Para entender este fenmeno, se debe pensar igualmente a Mxico
como una SO que interacta y elabora ASE-FO para garantizar esa transformacin de los eventos
informativos.
Lo que se denomina Sociedad de la Informacin (SI) trata de convertir la informacin digital, o

la que obtenemos por medio de recursos electrnicos, en valores monetarios y conocimiento til
para el resto de la poblacin. A partir de una SI, se han creado nuevas industrias, puestos de
trabajo, formas de vida y un conjunto de actividades que poseen un impacto positivo en el PIB.
Esta dinmica es un indicador de cmo opera una innovacin tecnolgica en la poblacin, lo cual
se ver ms adelante. Para Pablo Valenti, no se puede entender el surgir de la SI si no somos
capaces de asociarlo con el desarrollo de la innovacin, es decir, de la capacidad de algunos pases
de administrar nuevos conocimientos capaces de generar nuevos productos, procesos, servicios,
para el desarrollo de una capacidad de competitividad creciente (Valenti, 2002: 30).
Otro punto importante a destacar es la innovacin, la cual parece ser una caracterstica de las
economas modernas o desarrolladas. La introduccin a los mercados mundiales corresponde a esa
tendencia de innovacin que buscan los pases. No obstante, dentro de las actividades diarias de una
empresa, se requiere un proceso de innovacin para seguir con la transformacin del conocimiento
en herramientas tiles. Hoy en da, estas tendencias de la sociedad del conocimiento se materializan
en patentes, know-hows, telemarketing, entre otros elementos que se vinculan con la economa
y las innovaciones tecnolgicas. Sin embargo, estos componentes no son tan novedosos. En los
aos veinte, la tecnologa permita hacer videos tutoriales y programas radiofnicos para elaborar
utensilios que hicieran ms cmoda la vida del ciudadano (El Universal, 1923). Con base en estudios
de historia cultural, la cotidianidad puede verse sometida al anlisis a partir de los indicadores que
se han mencionado en el apartado 2 de este texto.
228
Natalia Lara Trejo
La aparicin de nuevas tecnologas que se relacionaron con las TIC son resultado de un esfuerzo
colectivo, sistmico y acumulativo elaborado conjuntamente con los tres sectores que comprende la
sociedad: gubernamental, empresarial y sociedad civil (Valenti, 2002). La diversidad de actores que
intervienen en las interrelaciones hace necesario establecer ciertos lmites para analizar la situacin
de la innovacin tecnolgica; stos se enfocan en las ASE de las organizaciones que determinan
cmo se involucra la tecnologa dentro de sus vidas.
La SI requiere infraestructura, y sta resulta indicador para comprender el desarrollo de esta

sociedad en trminos de acceso a la informacin, impacto en las formas de vida y capacidad de
los habitantes para poder transformar esa informacin en conocimiento til. Otro indicador es
la participacin comunitaria, la cual seala la capacidad asociativa que se genera a raz de una
innovacin tecnolgica. Con esto, se aprecia el nivel de desarrollo organizacional y asociativo (DOA)
de la Sociedad de la Informacin en la primera mitad del siglo XX para garantizar la efectividad de
sus ASE en torno a la vinculacin con la tecnologa.
El contexto histrico que enmarca el nacimiento de la radiodifusin como una ASE-TS tiene como
teln de fondo lo que hoy podramos entender como la formacin de una SI. No obstante, existe una
serie de factores que hacen al trmino SI anacrnico, pero no imposibilitan el entender cmo el DOA
de la poblacin de dicha poca incidi en la profesionalizacin de la radio y su impacto pedaggico,
el cual ayud a incentivar nuevos empleos. As, la dcada de los veinte en Mxico comprende un
periodo posrevolucionario, donde el presidente lvaro Obregn funga como una figura central para
el desempeo gubernamental del pas. Los distintos levantamientos en diferentes estados de la
repblica hicieron que la necesidad de la comunicacin noticiosa fuera una cuestin de sumo para
todos los habitantes, por lo que en el periodo posrevolucionario, la dbil estabilidad que se viva hizo
ver a esta innovacin tecnolgica como una herramienta beneficiosa para toda la poblacin.
De igual manera, dentro del contexto internacional, la introduccin de la radio a las sociedades
provoc un cambio en la concepcin de la difusin noticiosa. Este acontecimiento lleg a Mxico
principalmente por su vecino del norte, quien se posicion como el innovador de la radiodifusin.
Las ondas hertzianas incentivaron la aparicin de fbricas de receptores y, adems, impulsaron
nuevas formas de consumo de la cultura. Dentro de este dinamismo, Mxico comienza con sus
primeros experimentos de radio a principios del siglo XX. Los intentos iniciales resultaron ensayos
de la transmisin radiofnica, donde la difusin de msica o algn mensaje pequeo era el resultado
principal. Quienes empezaron con estas pruebas radiofnicas fueron los mismos ciudadanos, y
posteriormente conformaron asociaciones que profesionalizaron la radio e incentivaron nuevas
formas de participacin social y ASE.
229
Natalia Lara Trejo
Finalmente, para entender la apropiacin meditica desde el mbito terico, se utiliz la teora de
la accin comunicativa de Jrgen Habermas, la cual tiene tres objetivos que relaciona entre s:
1. El concepto de racionalidad comunicativa, que deslinda las premisas sujeto y teora social moderna.
2. Los paradigmas Mundo de la vida y Sistema.
3. Reconstruye la teora crtica de la modernidad (Daz, 2008).
As, en la teora habermasiana se plantea la liberacin del espacio de la razn prctica, el cual es un
referente tico-moral de las prcticas polticas y sociales. El dominio de la racionalidad estratgica
induce al control tcnico-cientfico de la esfera pblica con la expresa intencin de orientar la accin
social efectiva a travs del predominio de una lgica instrumental (Daz, 2008).
La propuesta de Habermas en torno al mundo socio-poltico, donde la racionalidad es inductora de

medio y fines tcnico-cientficos, responde a intereses econmicos, lo que para l contribuye a la
inequidad e injusticia en el instrumento de la libertad humana. As, Zulay Daz y Mrquez, en su
texto La modernidad en Habermas. Del sistema (represor) al mundo de Vida (liberador), plantean:
En la modernidad, dentro de la vida cotidiana, los procesos de entendimiento han quedado devaluados
y sometidos a las interacciones regidas por el dinero y el poder, al tiempo que el propio mundo de
la vida reducido slo al entorno del sistema ya no es necesario para la coordinacin de las acciones,
debido a que los subsistemas regidos por estos medios sistmicos se independizan, tecnificndose
as los mecanismos de coordinacin de las acciones dirigidas al entendimiento a travs del lenguaje,
sustituido por estos medios de control. Ante la presencia de medios de control sistmicos el mundo de
la vida motivado por su saber, no ser el que coordina las acciones desde el lenguaje; de esta manera,
ese saber coordinador de la cotidianidad es instrumentalizado (2008: 95).
A pesar de esta visin poco positiva que plantea la teora de accin comunicativa de Habermas,
resulta pertinente para entender la conformacin de una SI que obtiene su dinmica a travs de la
creacin de emprendimientos que se rigen por motivos econmicos.
El estudio de las radiodifusoras, observadas como una modalidad de OSC, que atienden la necesidad de educacin
popular de 1923 a 1928
Este apartado est dirigido a mostrar los resultados de la investigacin y la utilidad de implementar
el MoC-GC para el anlisis de las radiodifusoras, observadas como una modalidad de OSC en
perspectiva histrica.
Para mostrar la utilidad del modelo durante el estudio, ste se abordar en congruencia con los
componentes de anlisis que plantea dicho modelo.
230
Natalia Lara Trejo
Se describe el momento sociohistrico en lo que se refiere a la Democracia Institucional (DI), es

decir, a las polticas ejercidas desde el mbito gubernamental para resolver un problema social
en el cul se ubica el estudio, con la finalidad de contextualizar la construccin de los criterios
para analizar la efectividad de las ASE de dichas organizaciones a partir de su ubicacin en la
poca que se analiza. Posteriormente, se detalla sobre el DOA en los tres sectores: sociedad civil,
empresarial y gubernamental, lo que nos permitir observar en qu radicaban las capacidades de
estas organizaciones para llevar a cabo sus ASE.
El apartado contina con la descripcin diferenciada de las ASE que realizaban estas organizaciones
con la finalidad de observar y valorar su incidencia en la IDI, que surgi gracias a la organizacin
de los diversos sectores de la sociedad para determinar el grado de efectividad. Esto ltimo hizo
posible comparar los indicadores que sealan las fuentes histricas y las recomendaciones que se
presentan actualmente para evaluar la ASE de la sociedad civil en dos momentos histricos.
La Democracia Institucional en el momento sociohistrico que se analiza, 1923-1928
La dcada de los veinte a nivel mundial se caracteriz por la popularidad de la radio, la cual ascendi
rpidamente; no obstante, para que esta innovacin tecnolgica pudiera desarrollarse con plenitud, se
requiri una organizacin de empresarios, acadmicos y de la poblacin en general. La British Broadcasting
Company (BBC), por ejemplo, fue de las primeras organizaciones empresariales que agrupaban a las
radioemisoras en Inglaterra, por lo que se convirti en un monopolio informativo muy famoso.
Asimismo, la dcada de los veinte conformaba un periodo de curiosidad por las ondas hertzianas en
todo el planeta. Con ellas, las fronteras fsicas ya no eran un impedimento para la propagacin de
la informacin a distancia. Su maleabilidad result un incentivo para que estudiantes, ingenieros,
msicos y dems curiosos experimentaran con ellas y se organizarn para sacar provecho del
invento. En un principio, la mayora de las estaciones a nivel internacional giraban en torno al
entretenimiento y, sobre todo, a la publicidad. Eventos de box, conciertos, radionovelas o anuncios
ligados a un producto en concreto eran algunas de las programaciones ms frecuentes dentro de
las emisiones radiofnicas mundiales. No obstante, acorde con Merayo, Mxico fue un caso extrao,
ya que enfoc el uso de la radio a la educacin (Merayo, 2007).
Para 1923, las asociaciones experimentales de radio se haban conformado ya en empresas u

organizaciones ms formales. Un ejemplo del nivel de DOA se presenta con el peridico El Universal,
el cual se asocia con la empresa vendedora de receptores de ondas La Casa del Radio, y forman la
estacin CYL, la cual transmita radioconciertos con los artistas del momento. No obstante, cabe
recordar que estos primeros aos de radiodifusin en Mxico se caracterizaron por la experimentacin
de pobladores, estudiantes, msicos y dems curiosos que buscaban apoderarse de las ondas. Las
actividades para apropiarse de la informacin que recorra el mundo en el espectro electromagntico
responda al avance tecnolgico que haba nacido desde el mbito internacional.
231
Natalia Lara Trejo
Un ejemplo interesante que seala tanto el nivel de DOA como la curiosidad por estas ondas es el de
un estudiante mexicano de ingeniera, Enrique Vaca, quien en 1917 se dio cuenta de la existencia
de la radio por el intercambio de informacin con Estados Unidos. Gracias a este acontecimiento,
arm con sus compaeros y conocidos un grupo de aproximadamente ocho personas para elaborar
algo parecido a una radio (Velzquez, 1983). El intercambio de informacin expedito de una nacin
a otra resultaba sumamente interesante para la poblacin mexicana.
La novedad era conocer el trayecto del sonido, donde las personas hacan uso de la imaginacin y el
diseo para elaborar las herramientas con las cuales realizar experimentos de radiotransmisin. Un
ejemplo de este furor por los alcances de la radio se muestra en un telegrama enviado al presidente
lvaro Obregn en octubre de 1922, desde Puebla. El telegrama explica:
Presidente de la Repblica Gral. lvaro Obregn
Gustoso comunicole anoche xito hicieronse primera vez pruebas Radio Telefona esta Ciudad y
Estados Unidos. Hablome especialmente Dallas News. Deferencia Espaol. Calculase no menos de
cincuenta mil personas oyeron Estados Unidos. Puede Usted verificar telefonema conducto servicio
de Informacin o Direccin de Telgrafos. Depositado esta oficina Telgrafos. Saludos muy atenta y
respetuosamente.
Guilebaldo Rangel (Radiotelefona, AGN, Obregn- Calles, Caja 232, exp.803-T. 20 de octubre de 1922).
La popularidad que tena este invento, siendo 50 000 personas aproximadamente las interesadas en
escuchar la transmisin a larga distancia, muestra el inters por enterarse de lo qu suceda con la
radio. No obstante, para Jorge Meja Prieto, este furor por conocer los alcances de la radio prendi
con el mpetu de lo muy novedoso; pero con facilidad empez a declinar (Meja, 1972). Segn
este autor, para 1924 ya se viva el declive de la radio. As, el sorpresivo descenso hizo necesario
mejorar la programacin, lo que fue un gran impulso para dejar la experimentacin y comenzar con
la profesionalizacin de la radiodifusin.
La capacidad de accin social efectiva a partir del grado de desarrollo organizacional y asociativo de las radiodifusoras
La vinculacin con las ondas hertzianas tuvo el primer acercamiento con la experimentacin de los
radifilos. Las pruebas con las ondas de radio, que ms adelante se conformaran en programas
radiofnicos, tuvieron su entrada en 1917. Enrique Vaca, por ejemplo, menciona cmo empiezan
a darse cuenta de la existencia de la radio por el intercambio de informacin con Estados Unidos;
aqu se aprecia una primera intencin de sistematizacin de la comunicacin que, acorde con la
teora habermasiana, se rige por principios econmicos, pero que de igual manera incentiva a que
la sociedad transforme la informacin en conocimiento remunerable.
232
Natalia Lara Trejo
La curiosidad, como uno de los indicadores para la apropiacin meditica, llev a este estudiante
a armar con sus compaeros y conocidos un grupo de entre ocho y 10 personas para elaborar
algo parecido a una radio. Dentro de este primer grupo de radioexperimentadores se encontraban
ingenieros, estudiantes y hasta el lder sindical Vicente Lombardo Toledano. De esta manera, se
aprecian las diversas aristas de personas interesadas en la vinculacin con la radiotransmisin.
El estudiante tambin narra el incremento de su curiosidad por experimentar an ms los alcances

de los aparatos caseros para captar las ondas de radiodifusin; as, junto con su grupo ide utilizar
bobinas de automviles Ford; eran estas bobinas lo que produca la chispa al distribuidor del
motor, con eso ponan el condensador y, de acuerdo con la longitud de la antena, se transmita en
chispa (Velzquez, 1983). Esta primera iniciacin dentro de la apropiacin de las ondas muestra
la necesidad de un DOA para poder tener xito dentro de la experimentacin y apropiacin de la
radiotransmisin. Como es observable en este ejemplo, no slo existen estudiantes interesados,
sino miembros del mbito poltico, como el propio Lombardo Toledano.
Los ltimos criterios que son notorios para mostrar esta apropiacin de la radio por la poblacin
son los cambios en el lenguaje y la formacin de nuevos empleos vinculados con la produccin del
contenido para el broadcasting (Velzquez, 1983). Con la profesionalizacin de la radio, surgieron
nuevos empleos como el de animador, guionista, presentador, tcnico de sonido, entre otros.
Asimismo, palabras como sketches, cpsulas, radioconcierto y radioteatro surgieron en la medida
que se desarrollaba la inventiva de la radio. Dentro de la hemerografa de la poca, en especial
el peridico El Universal, se muestra la aparicin de nuevos conceptos que sealaban el contexto
de la radio, por ejemplo, el mismo trmino radifilo para nombrar a los interesados tanto en
experimentar con las ondas como a quienes disfrutan de escuchar la programacin transmitida.
Con la dinmica de este medio, se pas pronto a ser parte de la cotidianidad de los mexicanos,
sobre todo en las zonas urbanas, donde la radio permeaba las actividades diarias de los ciudadanos
casi de forma imperceptible.
Esto muestra en primera instancia que se requiri un proceso organizativo de la sociedad civil para
garantizar el xito de la introduccin de este medio de comunicacin. La forma de asociacin en
torno a la radio es diversa, puesto que son varios sectores los que participan en esta construccin:
empresarios, estudiantes, funcionarios pblicos, artistas y dems interesados en involucrarse
dentro de esta innovacin tecnolgica. La tabla 1 muestra esta situacin de manera grfica para
comprender la situacin de la apropiacin de esta innovacin tecnolgica.
233
Natalia Lara Trejo
Tabla 1.
Apreciacin meditica
Criterios Actores Resultados
Curiosidad Estudiantes, msicos, polticos, Asociacin con diversos sectores para poder
poblacin en general. experimentar con las ondas de radio y manipular
la radiodifusin .
Experimentacin Estudiantes de ingeniera Formacin de grupos de experimentadores que

(principalmente), fsicos, msicos permitieron la profesionalizacin de la radio.
y algunos afines a las
radioondas.
Vinculacin con Lombardo Toledano (Gobierno), Conformacin de asociaciones que dotaron de

diversos sectores el Movimiento Cultural contenido y tecnologa a los incipientes canales
Estridentista, Martn Luis de radiofrecuencias.
Guzmn, Ral Azcrraga
Vidaurreta (sector empresarial).
Cambios en el lenguaje La poblacin en general. Se ampla el vocabulario con palabras como

radiotransmisor, radifilo, receptor de ondas,
telegrafa sin hilos, conductor, animador, ingeniero
de sonido, entre otros.
Entretenimiento Canales enfocados a los Se garantiza un pblico y una audiencia que se

contenidos para el vincula con la radio en la esfera de su vida
entretenimiento. privada.
Los criterios que sealan el DOA dentro de la poblacin tienen tres aristas: ciudadanos, Gobierno
y empresarios. El ejemplo del estudiante Enrique Vaca forma una pequea organizacin que logra
transmitir contenido por medio de las ondas hertzianas. Sus consecuencias son nuevas formas
de interaccin entre los pobladores curiosos de conocer la radiofrecuencia. De igual manera, la
necesidad de transmitir el conocimiento adquirido para la construccin de las radios, desemboca en
talleres para que otros aprendan la tcnica de elaboracin de radios caseras. El ejemplo ms claro
se encuentra en la Liga Central Mexicana de la Radio, un organismo que conjuntaba a todos los
radifilos y, adems, una de sus actividades era elaborar material didctico para que otros pudieran
construir radios.
234
Natalia Lara Trejo
Uno de los criterios ms importantes que seala el DOA de la poblacin en torno a la construccin
de las empresas radiofnicas es la conformacin de la Liga Central Mexicana de la Radio. Jorge
Meja Prieto, en su obra Historia de la Radio y la Televisin en Mxico, plantea a la Liga como una
organizacin de emprendedores cuya aficin los haba llevado a construir sus propias radios y buscar
las emisiones de los Estados Unidos, ante la falta de broadcasting en Mxico. Este mismo menciona:
Estos apasionados de la radiofona, en quienes fue naciendo el deseo de transmitir, tambin decidieron
agruparse y formar el Club Central de Radiotelefona que se estableci en el segundo callejn del Cinco
de Mayo nmero 25.
Esta agrupacin volvi a reunirse el 17 del mismo marzo [1923], resolviendo cambiar de nombre
para llamarse Liga Central Mexicana de Radio. Se acord tambin la cuota mensual de un peso para
los socios, los cuales podran asistir a las sesiones acompaados de sus familiares para ensearles el
manejo del aparato receptor y gozar de los conciertos que pudieran sintonizarse (1972: 25).
La Liga Central Mexicana de Radio alberg otras dos organizaciones importantes: el Centro de
Ingenieros y el Club Mexicano de Radio. As, entre este mbito de organizaciones, se logr desarrollar
ferias que dieran a conocer las estaciones de radiodifusin en Mxico. La primera Feria del Radio
se celebr en el Palacio de Minera de la Ciudad de Mxico del 16 al 30 de junio de 1923, y fue
inaugurada por el presidente lvaro Obregn, quien siempre mostr su inters por la radio.
La Liga era una forma organizativa que vincul rpidamente al sector empresarial y gubernamental.
Buena parte de las concesiones y permisos que otorg el gobierno de Obregn a las empresas y
ciudadanos que buscaban transmitir por radio fueron gracias a que pertenecan a la Liga. Su objetivo
principal era aumentar el nmero de radioescuchas y asociados, lo cual generaba ingresos para
quienes conformaban esta organizacin. No obstante, ellos afirmaban que el desarrollo de la radio
beneficiara a la educacin gracias a la divulgacin de la cultura que suceda en cada transmisin.
Su buena relacin con el presidente igualmente ayud a fomentar cambios institucionales que
permitieron mayor radiodifusin para algunas empresas.
Existen tambin otros criterios de asociacin que giraron en torno a la radio en los aos 20. En
primer lugar, para 1922, un ao antes de conformarse la Liga, estaban registradas 25 agencias de
anuncios que usaban la radio como forma de difusin de informacin (Bernal, 1982). Para 1923,
el empuje que dio la estacin CYL para la profesionalizacin de la radiodifusin incentiv a otros
canales a competir por los contenidos y la publicidad, lo que llev a que hubiera una programacin
ms consolidada. Dichos cambios se enmarcan dentro del concepto de ASE-FO, donde sus objetivos
tienen una mayor repercusin para el impacto pedaggico de la profesionalizacin de la radio.
Se debe mencionar que, en la inauguracin de la CYL, acudieron miembros del Movimiento

Vanguardista Estridentista; Manuel Maples Arce, por ejemplo, expuso su poema TSH Telegrafa
Sin Hilos, lo que hizo recalcar el furor que se tena en la poca por esta nueva tecnologa. La
235
Natalia Lara Trejo
participacin del movimiento literario dentro de la consolidacin de la radiodifusin en Mxico indica

la apertura de las organizaciones a todos los miembros del mbito pblico, en especial a los del
mbito cultural, quienes vean en esa organizacin para el broadcasting la solucin a la difusin de
la cultura en Mxico. As, la radio como innovacin tecnolgica se vislumbr como una herramienta
necesaria para la divulgacin de la cultura y, con ello, educar a la poblacin para traer civilidad y
progreso al pas.
Muchas de las estaciones de radio que empiezan a surgir en la dcada de los veinte se vinculan
con las empresas ms importantes del pas: la Compaa Cervecera Toluca y Mxico, Cervecera
Cuauhtmoc, Cervecera Moctezuma, Cervecera Yucateca, El Palacio de Hierro y El Puerto de
Liverpool (Bernal, 1980). Para 1923, existan cerca de 2300 receptores en toda la Repblica (Merayo,
2007). Para dotar de contenido a la radiodifusin, se requiri un esfuerzo conjunto de las empresas
con publicistas, artistas, msicos y guionistas. Por ello, la vinculacin con la lite cultural del pas
tambin cubra la necesidad de construir mensajes para la transmisin por radio. La tabla 2 muestra
las organizaciones empresariales, gubernamentales y de radioexperimentadores que se gestaron
en la dcada de los veinte.
Tabla 2. Primeras estaciones de radio 1921-1928
Estacin Fecha de operacin Propietario y gnero de estacin
TND Octubre de 1921 Constantino Trnava. Experimental y comercial.
JH Inauguracin oficial: 19 Secretara de Guerra y Marina. Era de generales, pero no

de marzo de 1923 significaba que fuera de la Marina.
CYL Primera etapa: 8 de Ral Azcrraga y El Universal. Comercial.

mayo de1923
CYB Inauguracin oficial: 16 El Buen Tono, SA. Comercial.

de septiembre de 1923
LCMR 1923 Liga Central Mexicana de Radio. Experimental.
CYZ 1923 Establecimientos fabriles y militares. Gubernamental.
CYA 1923 Estaciones gubernamentales.
CZZ 1923 Estaciones gubernamentales de las Fuerzas Armadas de

Mxico.
CZA 1923 Estaciones gubernamentales de la Marina.
El Mundo 14 de agosto de 1923 Dirigido por Martn Luis Guzmn (comercial) y apoyado 236
por la SEP de Vasconcelos, se transmita por la CYA.
CYZ 1923 Establecimientos fabriles y militares. Gubernamental.
CYA 1923 Estaciones gubernamentales.
CZZ 1923 su accin social
Estaciones efectiva en la divulgacin
gubernamentales de la cultura
de las Fuerzas y la educacin
Armadas de
Mxico. Natalia Lara Trejo
CZA 1923 Estaciones gubernamentales de la Marina.
El Mundo 14 de agosto de 1923 Dirigido por Martn Luis Guzmn (comercial) y apoyado
por la SEP de Vasconcelos, se transmita por la CYA.
Vase Gallo Rubn, Mexican Modernity: the avant-garde,
and the technological revolution, p.125.
De la CROM 11 de noviembre de 1923 Donado por el Gobierno a la Confederacin Regional

Obrera Mexicana.
XICE 14 de diciembre de 1923 Estacin del estado de Chihuahua. Gubernamental.
CYX 15 de marzo de 1924 Peridico Excelsior. Apoyado por la empresa Parker.
2-6-A Abril de 1923 De la "Casa Sagan", en Tamaulipas. Dio un concierto

para el Partido Cvico Progresista, que apoyaba la
candidatura de Calles.
Estacin de la Eagle Abril de 1923 Eagle Pass Lumber Company. Instalada por su gerente,
Pass Lumber Company, el seor Knofe (no se vuelve a mencionar en Coahuila el
en Coahuila. peridico).
Estacin del PCP 2 de mayo de 1924 Patrocinaba la campaa presidencial del general Calles.
(Partido Cvico
Progresista)
Estacin del Centro Pro 16 de junio de 1924 El Centro Pro Calles instal esta estacin en Etla,
Calles, en Oaxaca Oaxaca, para promover la candidatura del general Calles.
FAM 19 de junio de 1924 De la Escuela de Aviacin Experimental. Cultural.
I-R 1924 Fbrica Nacional del Vestuario. Comercial.
I-O 20 de julio de 1924 Manuel Zetina. Cultural.
XEY de Yucatn 1924 Ingeniero Rubio C. Romn T. Comercial.
CYE 30 de noviembre de 1924 Secretara de Educacin Pblica. Gubernamental.
XEKAF 1925 Interventor Jos Ros del Ro. Comercial.
CYJ 1925 General Electric. Comercial.
CYH 1925 High Life. Comercial.
Estacin de Toluca Febrero de 1926 Leopoldo M. Daz.

237
CYE 30 de noviembre de 1924 Secretara de Educacin Pblica. Gubernamental.
XEKAF 1925 Interventor Jos Ros del Ro. Comercial.
CYJ 1925 su accin social
General efectiva
Electric. en la divulgacin de la cultura y la educacin
Comercial.
Natalia Lara Trejo
CYH 1925 High Life. Comercial.
Estacin de Toluca Febrero de 1926 Leopoldo M. Daz.
RYF en Oaxaca Febrero de 1926 Estacin del seor Federico Zorrilla Buenda y otros
radioaficionados. Experimental.
JA 14 de febrero de 1926 Unin de Radioexperimentadores Mexicanos.
XC-51 Febrero de 1926 Estacin del Departamento de Aviacin. Experimental.
XIX 1926 Interventor Francisco Morales Andrade. Comercial.
CYI de Michoacn Octubre de 1926 Estacin de divulgacin en Michoacn.
XIAJ 1927 Andrs de Matienzo.
CYH de Monterrey 1928 Estacin difusora de Puebla. Constantino Trnava Jr.

Comercial.
Fuente: Velzquez Estrada, Rosala (1983). El nacimiento de la radiodifusin mexicana. Estudios de Historia
Moderna y Contempornea de Mxico, vol. 9, pp. 137-170. Recuperado el da 2 de julio de 2014 de
http://www.historicas.unam.mx/moderna/ehmc/ehmc09/111.html [Se debe sealar que a la tabla se le ha
incorporado ms informacin obtenida con el presente estudio.]
As, el nivel de DOA en cuanto a la radio permiti que sta fuera adquiriendo mayor contenido. Un
punto relevante es que la mayora de la poblacin vea en ella un elemento positivo que traera
progreso y civilidad al pas mexicano. Esta innovacin en la tecnologa result un medio para
brindar una solucin al problema de la difusin cultural en el pas; adems, generaba ganancias y
una dinmica econmica que se enmarcaba en el arquetipo de un pas desarrollado. La vinculacin
de los diferentes sectores trajo consigo una radiodifusin que se asemeja mucho a la que hoy
conocemos. No obstante, para ello tambin hubo una serie de cambios institucionales a los cuales
me referir en este ltimo tramo del texto.
No es de extraar que al Gobierno mexicano tambin le interesara entrar en la dinmica de la

radiodifusin. En 1923, por ejemplo, se instalaron estaciones de la Secretara de Relaciones
Exteriores, la Secretara de Guerra y Marina y la Secretara de Educacin Pblica. Ante la oferta de
radio comercial, la radio gubernamental se vea reducida. Dentro del gobierno de lvaro Obregn,
esto no resultaba un problema, y el presidente mismo incentivaba la participacin de la radio
comercial. Al trmino del gobierno de Obregn, la administracin callista dio un giro importante,
donde la presin de las diferentes organizaciones especializadas en broadcasting mostr oposicin
a las medidas del general Plutarco Elas Calles para la reglamentacin de la radio.
El ndice de estos cambios se aprecia dentro del entramado de organizaciones participante en la

construccin de la radio profesionalizada. As, el rpido avance de la radiodifusin en Mxico atrajo
a empresas que buscaban apoderarse de las concesiones del broadcasting. El presidente Obregn
238
Natalia Lara Trejo
fue quien incentiv las negociaciones con el espacio radiofnico. Los primeros en mantener el
cabildeo con el gobierno obregonista fueron los empresarios de radiotelefona Atendoro Herrera
e Isauro Mendizabal. No obstante, Luis G. Coindreau ofreci al Gobierno mexicano una propuesta
de concesin mucho ms alta monetariamente, la cual abarcara un mayor campo del espectro
electromagntico. Resulta pertinente mencionar los argumentos para la concesin que brinda la
empresa de Atendoro Herrera e Isauro Mendizabal, ya que en sus palabras se hace explcita la
necesidad social que atiende la radio. As mencionan en una carta enviada a la Secretara de
Comunicacin y Obras:
Que la proposicin que en adelante formularemos est informada en la ms absoluta buena fe, y en
consecuencia, nosotros estamos dispuestos a transigir con todo aquello que constituya un obstculo de
orden legal, administrativo o de sola conveniencia gubernativa para llevarla a buen trmino; nuestro
deseo es solamente realizar un negocio lcito, dentro de lmites razonables, pero que al mismo tiempo
habra de producir efectos benficos en el orden cultural del pas, cooperando de este modo al mismo
tiempo que lo realizamos, por estar ligada ntimamente con su mayor desarrollo, a la obra de difusin
de la cultura que por primera vez en nuestra historia, ha abordado resueltamente el Gobierno de la
Nacin (Solicitud Atendoro Herrera e Isauro Mendizabal. Archivo General de la Nacin. Presidentes.
Obregn-Calles. Caja 207, Expediente 803-R-7).
Ante la iniciativa de Coindreau, Obregn seccion los canales para la radiodifusin y los reparti
entre los empresarios interesados en fomentar las telecomunicaciones bajo la reglamentacin de la
Liga Central Mexicana de la Radio y bajo la concesin otorgada a Coindreau.
En el Archivo General de la Nacin (AGN), se encuentra el acta constitutiva de esta asociacin,

donde se manifiesta su vnculo directo con el presidente lvaro Obregn, y la causa de que esta Liga
hiciera un proyecto de reglamento sobre radio.
Al C. Presidente de la Repblica
Tenemos la alta honra de poner en sus manos el proyecto del reglamento sobre Radio que por encargo
de Ud. Ha hecho una comisin de miembros de la Liga Central Mexicana de Radio.
El proyecto de reglamento que hoy ponemos ante vuestra consideracin, est hecho por una numerosa
comisin de hombres que han viajado por todo el mundo y que conocen perfectamente las necesidades
tanto oficiales como del pblico en general y comerciales en lo que se refiere a la Radio-Comunicacin,
de manera que creemos sinceramente que con estas disposiciones podremos dar un notable ejemplo
de legislacin avanzada en toda la Amrica y que de este modo podemos adquirir el lugar que nos
corresponde en el desarrollo de la civilizacin, ya que por desgracia, hasta ahora nos hemos quedado
un poco atrs en este respecto (Liga Central Mexicana de Radio, AGN, Obregn-Calles, caja 207, exp.
711-P, 9 de mayo de 1923).
Cabe sealar que la participacin de la Liga para elaborar el reglamento de la radio es una innovacin
en el mbito institucional, lo que dentro del modelo terico metodolgico utilizado en este estudio,
corresponde al concepto de IDI. Es gracias a la asociacin y articulacin de ciudadanos con empresarios
239
Natalia Lara Trejo
e instituciones gubernamentales es decir al DOA que surge esta incidencia. De la misma forma, la
figura presidencial es el nico intermediario entre esta IDI, lo que resulta interesante debido a que
la Liga misma parece ser partidaria de la figura de Obregn.
Un primer cambio que clasifico como parte del concepto IDI es la elaboracin de una reglamentacin
de la radiodifusin por parte de la Liga, asociacin ciudadana que logra diferenciarse del actuar
del Gobierno. La fortaleza de este tipo de organizaciones pudo abrir concesiones a otras empresas.
No obstante, su vinculacin con la figura presidencial borr la separacin entre sociedad civil y
Gobierno, pero dentro de su conformacin, permite vincular cmo el DOA tuvo una consecuencia
directa con la IDI. En cuanto a las organizaciones empresariales, su DOA lleva a una confrontacin
con la administracin callista, quien restringe la libertad de actuar de las estaciones.
La ASE y su incidencia en el fortalecimiento organizacional y en la transformacin social
La consolidacin de la radiodifusin en Mxico consisti en gran medida en la curiosidad de los
pobladores por apropiarse de las ondas hertzianas, manipularlas y hasta experimentar con la
comunicacin. Esta sensacin de explorar dentro de las innovaciones tecnolgicas resulta en un
DOA que impacta al mbito de la Administracin Pblica y finalmente, a medida que se desarrolla
la organizacin, se gesta una ASE que permite la profesionalizacin de la radio en Mxico y su
inmersin dentro de la cotidianidad de las personas en el territorio mexicano.
La tabla 3 muestra el panorama del entramado de organizaciones que participaron dentro de la
profesionalizacin de la radio. As, se aprecian los indicadores utilizados para analizar el nivel de
DOA de cada sector dentro de las asociaciones de radiodifusin.
Tabla 3. Indicadores sobre el desarrollo organizacional y asociativo de la sociedad mexicana
DOA
Actores Criterios Resultados
Poblacin Consolidacin de grupos Asociacin de estudiantes con diversos

sectores de la poblacin
Reuniones vecinales Difusin y profesionalizacin de la radio en

Mxico
Construccin de receptores de ondas y radios Socializacin de la informacin transmitida

caseras
Formacin de la Liga Central Mexicana de la Cambios institucionales

Radio
Empresas La vinculacin de la radiodifusin con Divulgacin de los movimientos culturales

empresas y sector cultural por medio de la radio
Profesionalizacin de la radio, la radio serva

como otro medio publicitario
La vinculacin de empresas y la prensa Consolidacin de una estacin de radio

240
profesionalizada y con garanta de audiencia
Construccin de receptores de ondas y radios Socializacin de la informacin transmitida
caseras
Parte II Pruebas de utilidad

Formacin de la Liga Central Mexicana de la
del MoC-GC Cambios institucionales Captulo 5
Radio
Empresas La vinculacin de la radiodifusin con su accin social Divulgacin de los movimientos culturales
efectiva en la divulgacin de la cultura y la educacin
empresas y sector cultural por medio de la radio
Natalia Lara Trejo
Profesionalizacin de la radio, la radio serva
como otro medio publicitario
La vinculacin de empresas y la prensa Consolidacin de una estacin de radio

profesionalizada y con garanta de audiencia
La constitucin de la Liga Central Mexicana de Cambios institucionales.

la Radio
Gobierno Vinculacin de Lombardo Toledano con las Apertura para el crecimiento de la radio
asociaciones de radio
La implementacin de radios gubernamentales Aparicin de oferta no comercial en la radio
La colaboracin de Obregn con la Liga Apoyo de los medios a la figura presidencial

Central Mexicana de Radio en la Feria.
La tabla 4 expone el panorama de las incidencias dentro de las instituciones donde se puedan
analizar ciertos actores como responsables de la profesionalizacin de la radio y su acotacin a los
cambios institucionales.
Tabla 4. Indicadores de cambios institucionales dentro de la sociedad partcipe de la radiodifusin
IDI
Actores Indicadores Observaciones Criterio
Liga Central La elaboracin conjunta de la Se trata de un resultado Formacin de

Mexicana de la reglamentacin para el espectro colaborativo y gracias al DOA. leyes
Radio electromagntico.
Pide a la Liga Mexicana de la Radio Se trata de un apadrinamiento

elaborar la reglamentacin para las del presidente a los proyectos de
concesiones de la radio en Mxico. radiodifusin en Mxico.
lvaro Obregn Negociaciones con empresas para la Apoyo del

concesin del espectro de la radio. Gobierno
Inauguracin de la Feria de la Radio

en 1923 por lvaro Obregn.
Plutarco Elas Busca brindar ms tiempo del Democracia

Calles espacio radiofnico a asuntos Institucional
gubernamentales.
241
Natalia Lara Trejo
La tabla 5 muestra los indicadores de la UNESCO con las aportaciones que se obtuvieron en este estudio de
perspectiva histrica, haciendo una relacin entre el pasado y el presente, donde se esboza la estructura
que hay de fondo para entender la vinculacin entre la tecnologa y la educacin. A su vez, se propone
una nueva serie de indicadores para la evaluacin de las OSC a travs de la plataforma TIDI-ASE.
Criterios para promover la evaluacin de las ASE de las OSC
Propuesta para la
evaluacin de las
Criterios obtenidos OSC en la
Indicadores Actores
Resultados Observaciones desde la plataforma
UNESCO involucrados
perspectiva histrica TIDI-ASE
(dimensin 5
del MoC-GC )
Poltica y Gobierno: Telesecundaria, A pesar de la Vinculacin del Qu programas

estrategia Existe una Computacin existencia de Gobierno con las pblicos atienden
poltica Electrnica en la mltiples asociaciones la misma
nacional Educacin programas para promotoras de la necesidad social
sobre las Bsica la incorporacin vinculacin entre que la OSC?
TIC? (COEEBA), Red de las TIC a la tecnologa y
Satelital de educacin cultura. Qu diferencias
Televisin mexicana, stos existen entre las
educativa, Red se centran en las acciones de la
Escolar de zonas urbanas, OSC y el
Informtica haciendo ms programa
Educativa, notorio el rezago pblico?
enseanza fsica educativo de las
con tecnologa, zonas rurales;
enseanza de adems, su
matemticas con implementacin
tecnologa y no es equitativa.
Programa de
Inclusin y
Alfabetizacin
Digital.
Institucionali- Gobierno, SEP, ILCE, Dicho programa Los radifilos, a Se capacita a la

dad empresas y desarrollan se basa en travs de su poblacin
OSC: programas como: utilizar el Internet DOA, forjaron vulnerable que
Quines Programa de y la televisin asociaciones que atiende la OSC
son Educacin a para la enseaban a las para que ella sea
responsables Distancia. enseanza; se personas a gestora de los
de la requiere una construir sus materiales que se
aplicacin de infraestructura propias radios y, le otorgan?
los adecuada en con ello,
programas? todo el pas y una garantizar la
estrategia de divulgacin de la
supervisin. cultura. Contaban
con el incentivo y
promocin del 242
gobierno de
Institucionali- Gobierno, SEP, ILCE, Dicho programa Los radifilos, a Se capacita a la
dad empresas y desarrollan se basa en travs de su poblacin
OSC: programas como: utilizar el Internet DOA, forjaron vulnerable que
Parte II PruebasQuines Programa de
de utilidad del MoC-GC y la televisin asociaciones que Captulo
atiende la OSC 5
son Educacin a para la enseaban a las para que ella sea
responsables Distancia. enseanza; se personas a gestora de los
de la requiere una construir sus materiales que se
aplicacin de su accin
infraestructurasocial efectiva en la divulgacin
propias radios y, de la cultura
le y la educacin
otorgan?
los adecuada en con ello, Natalia Lara Trejo
programas? todo el pas y una garantizar la
estrategia de divulgacin de la
supervisin. cultura. Contaban
con el incentivo y
promocin del
gobierno de
lvaro Obregn.
Infraestructu- Escuelas: Mxico se Existe una Dentro del Se reduciran

ra y Acceso Cul es la encuentra en una brecha amplia acceso e costos para la
disponibilidad posicin media, entre las infraestructura implementacin
de recursos? acorde con la escuelas urbanas para consolidar la de programas o
CEPAL, para privadas que profesionalizaci infraestructura
brindar a sus brindan acceso e n de la radio y su con la
estudiantes infraestructura vinculacin con participacin de
acceso a necesaria para la toda la poblacin, la OSC para
computadoras enseanza con particip en gran mejorar la
con Internet. Se tecnologa y las medida la Liga infraestructura de
encuentra a la escuelas rurales. Central Mexicana las escuelas?
par de Argentina. de la Radio. Cules son los
principales
problemas de las
OSC para
conseguir
recursos?
Capacitacin SEP Programa Red La capacitacin El objetivo La comunidad

de los Escolar, cursos de profesores principal de la beneficiada
profesores en lnea para para un uso Liga Central ejerce una labor
capacitacin pedaggico de Mexicana de la para volver a
docente. las TIC es un Radio era capacitar a la
proceso aumentar el poblacin de
problemtico, no nmero de dnde sali?
slo porque radioescuchar,
implica vencer sus ASE se
resistencias de enfocaron
orden cultural tambin en
sino tambin por brindar
el gran nmero capacitacin a
de personas que sus miembros
deben ser para garantizar
calificadas y por que ellos
los altos costos aprendieran tanto
que implica a ensear como
(CEPAL, 2011). a vincularse con
la
radioexperimenta
cin.
Aprendizaje Organismos En Mxico el Mxico tiene No se han No aplica

de los internacional 41.3 % de los calificaciones por encontrado
estudiantes es, Examen estudiantes debajo del fuentes histricas
PISA utilizan el promedio en el que permitan
computador para examen PISA. saber el
la escuela; sin aprendizaje 243
embargo, su obtenido por los
los altos costos aprendieran tanto
que implica a ensear como
(CEPAL, 2011). a vincularse con
Parte II Pruebas de utilidad del MoC-GC la Captulo 5
radioexperimenta
cin.
Aprendizaje Organismos En Mxico el Mxico tiene No se han No aplica
Natalia Lara Trejo
de los internacional 41.3 % de los calificaciones por encontrado
estudiantes es, Examen estudiantes debajo del fuentes histricas
PISA utilizan el promedio en el que permitan
computador para examen PISA. saber el
la escuela; sin aprendizaje
embargo, su obtenido por los
autocalificacin estudiantes o
en cuanto a la personas con la
utilizacin de las radio.
TIC es regular.
Conclusin
Dentro de este estudio, se desarroll la propuesta terico-metodolgica para la implementacin del

MoC-GC que analizo desde la SO vinculada con la radiodifusin desde una perspectiva histrica.
As, la historia es una disciplina que, desde mi perspectiva, es interdisciplinaria para este estudio.
Por ejemplo, no slo bast con tener una percepcin cronolgica de los hechos u organizar la
informacin que iba recopilando; la idea de entender este acontecimiento como parte de un mbito de
organizaciones da una visin ms amplia de lo qu sucedi y los impactos en el presente. Se requirieron
conocimientos de sociologa, ingeniera, administracin pblica y comunicacin organizacional,
los cuales afortunadamente encontr en el Laboratorio TIDI: Tecnologa e Investigacin-Docencia
Interdisciplinaria.
Los resultados de esta investigacin arrojan que este modelo es pertinente para el estudio de las
organizaciones en otro periodo histrico, como lo fue la dcada de los veinte en Mxico. La creacin
de indicadores que pudieran determinar las ASE de las organizaciones permiti entender cmo
el desarrollo organizacional y asociativo incentiv la profesionalizacin de la radio, la apropiacin
meditica y la aplicacin de esta herramienta tecnolgica en el mbito educativo. As, con base
en la historia, se pudo realizar una comparacin que de igual manera arroja nuevos criterios de
evaluacin para entender el actuar de las organizaciones de la sociedad civil presentes, y a qu
retos de igual manera se enfrentan. A travs de la plataforma tecnolgica TIDI (ase.unam.mx),
las preguntas resultado de esta investigacin pueden contestarse por organizaciones presentes
que buscan resolver la misma necesidad social; implementar esas preguntas en dicha plataforma
ayudar a ver las continuidades que existen en la vinculacin entre tecnologa y educacin.
De igual manera, la propuesta terico-metodolgica del MoC-GC que se analiz desde la SO vinculada
con la radiodifusin desde una perspectiva histrica permiti tener una plataforma en comn con
todas estas ciencias. Con base en este modelo terico-metodolgico, las herramientas conceptuales,
criterios de anlisis y observaciones traspasaron las fronteras disciplinarias y temporales en mi caso:
1. La administracin pblica me permiti obtener informacin que, en el anlisis, me mostr que el Estado
burocrtico-monoltico de los aos veinte del siglo pasado tena huecos en materia de tecnologa que
fueron llenados por la ciudadana a travs de la Liga.
244
Natalia Lara Trejo
2. La sociologa me dio oportunidad de entender el proceso de organizacin que surgi cuando la radio
fue introducida en los domicilios como un cambio social que reorganiz la estructura de los barrios y
colonias de la ciudad.
3. La comunicacin organizacional fue una disciplina clave que me impuls a comprender el fenmeno de
la introduccin de la radio como una consecuencia de las organizaciones; sin un mbito organizacional
conformado en la sociedad mexicana de 1920, esta innovacin tecnolgica no se hubiera consolidado
en la poblacin, y este fenmeno histrico no estara presente en nuestros das.
4. La ingeniera me dio informacin sobre por qu era tan necesario para las primeras organizaciones
de radioexperimentadores la construccin de receptores de ondas, ya que stos eran el incentivo
para agrupar a los estudiantes y garantizar que el sonido llegara a las casas. Mientras mejor fuera el
receptor, mejor sera la calidad del sonido, lo que fue crucial para que ms gente buscar asociarse a la
Liga y aprender a construir estos aparatos.
La creacin de criterios de evaluacin que pudieran determinar las ASE de las organizaciones per-
miti entender cmo el desarrollo organizacional y asociativo incentiv la profesionalizacin de la
radio, la apropiacin meditica y la aplicacin de esta herramienta tecnolgica al mbito educativo.
Todo esto fue resultado de la interaccin entre colegas de diferentes reas de estudio que compar-
tamos una metodologa similar que nos permita comunicarnos y desarrollar nuestras investigacio-
nes en el Laboratorio TIDI.
Finalmente, la tabla 5 pone de manifiesto las diferentes percepciones de la participacin social para
la implementacin de la tecnologa como una respuesta a la necesidad social de divulgar la educa-
cin y la cultura a la poblacin en general en dos momentos histricos diferentes. A pesar de que
parecera muy distante el tiempo o muy poco relacionados estos dos momentos, el MoC-GC reitera
que la ASE-TS en la dcada de los veinte, ejemplificada en la creacin de un reglamento para la
radiodifusin que apoy a la Liga para continuar con su labor de divulgacin de la cultura y la edu-
cacin, es un primer momento en el cual la sociedad civil se est conformando como un ente se-
parado del gobierno posrevolucionario; las consecuencias de lo que sucedi en esas fechas son las
que vivimos en la actualidad. Cabra preguntarse dnde o cmo estn ahora esos espacios que las
organizaciones haban obtenido en la primera mitad del siglo pasado, una problemtica que, desde
mi opinin, slo puede resolverse desde una perspectiva interdisciplinaria.
245
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248
Captulo 6

En este captulo se describen los resultados obtenidos de la aplicacin del MoC-GC, modelo te-
rico conceptual manifiesto en la accin social efectiva (ASE) propuesto por Carrillo (2015),
aplicado al caso de la organizacin El Pozo de Vida, AC ubicada en Distrito Federal, la cual se dedica
a dar refugio y atencin a mujeres adolescentes que han sido vctimas de trata con fines de explo-
tacin sexual. Al ser parte de las evidencias que prueban el MoC-GC se describen los tipos de ASE
que sta realiza para poder llevar a cabo sus objetivos y metas que persigue, por ello se analizan
cuatro categoras que el modelo propone: la IDI, la poblacin o grupo y sus necesidades sociales, el
desarrollo organizacional y asociativo (DOA) y la ASE. Respecto al problema de trata de personas en
Mxico y cmo se involucra El Pozo de Vida, AC en estas cuatro categoras. El resultado del anlisis
descrito es una evidencia de la utilidad que tiene el MoC-GC en el campo sociolgico para realizar
estudios en las organizaciones de la sociedad civil (OSC) de manera integral y multidisciplinaria, lo
cual permite elaborar interpretaciones ms objetivas sobre el trabajo de las OSC en Mxico.
Palabras clave
Modelo conceptual de gestin de conocimiento (MoC-GC), Innovacin Democrtica Institucional
(IDI), accin social efectiva (ASE), desarrollo organizacional y asociativo (DOA), accin social efec-
tiva de transformacin social (ASE-TS), organizaciones de la sociedad civil (OSC), patrimonio tangi-
ble intelectual, social y asociativo (TISA), trata de personas, vctimas, explotacin sexual, Pozo de
Vida, AC, atencin, prevencin.
Introduccin
El presente captulo es una aportacin para la investigacin desarrollada en el Laboratorio Tecno-

loga e Investigacin-Docencia Interdisciplinaria (TIDI) en el marco del proyecto institucional de
investigacin universitario PAPIME RR301414, cuyo objetivo principal es probar la utilidad del MoC-
GC, manifiesto en la ASE22, y es parte de la tesis para obtener el ttulo de licenciada en sociologa,
para el cual aplicamos el anlisis de la organizacin civil, El Pozo de Vida, AC, la cual se encarga de
combatir la trata de personas y dar atencin a mujeres vctimas de este delito en Mxico. Se analiza
el tipo de ASE que esta organizacin ejecuta para llevar a cabo sus objetivos, dentro del complejo
universo de organizaciones de la sociedad civil (OSC), que se encargan de combatir problemas so-
ciales como la trata de personas.
El contexto social que se documenta en el primer apartado de este texto, especialmente en Mxico,
nos permiti inferir y dar evidencia de la gran debilidad en los marcos jurdicos de la democracia
institucional, en los que se ubican las entidades de gobierno, para hacer frente a problemas como
22
Carrillo Velzquez, Lucia Patricia, Modelo conceptual para la gestin del conocimiento manifiesto en ASE, aplicado al estudio de las orga-
nizaciones no gubernamentales de la sociedad civil, CEIICH-UNAM. Mxico, 2015.
250
la trata de personas y quizs a otra gran diversidad de conflictos sociales, de ah la importancia que
tiene la sociedad civil organizada, como un apoyo fundamental para combatir este problema. Por ello
es importante analizar su trabajo, considerando que en la actualidad no hay estudios acerca de la ac-
tividad de la sociedad civil organizada desde una perspectiva integral y organizacional, ya que la ma-
yora se limitan a observar a la organizacin excluyendo el entorno social donde sta se desenvuelve.
Analizar organizaciones en el campo de la sociedad civil ha sido un tema complejo, porque en la
actualidad existe una falta de criterios analticos diferenciales generales para su estudio, frente al
dinamismo que las organizaciones sociales poseen en su operacin Carrillo (2015, pp. 1-2). Por ello,
en nuestra investigacin utilizamos el MoC-GC propuesto por Carrillo 2015, que tiene su base en la
teora de la complejidad de los sistemas organizacionales, y la teora del conocimiento organizacio-
nal, lo cual propone el estudio integral de las organizaciones para mejorar su efectividad empleando
y potencializando sus propios conocimientos.
Para fundamentar la adopcin de este MoC-GC, en el segundo apartado expongo un anlisis des-
criptivo y comparativo con otras propuestas para el estudio de las OSC.
El MoC-GC en una propuesta conceptual, terica y metodolgica, para guiar el estudio de organi-
zaciones, a travs del anlisis multidimensional de la capacidad de las organizaciones y su entorno
as como la relacin entre ambos. De acuerdo al MoC-GC, la capacidad de las organizaciones se
manifiesta en ASE que la organizacin realiza para incidir en su propia estructura funcional, en las
organizaciones de su entorno o en la poblacin a la que atiende.
Para mostrar la utilidad del MoC-GC se realiza el estudio de las categoras que propone, a saber: la
IDI, la poblacin o grupo y sus necesidades sociales, el DOA y la ASE. La descripcin del MoC-GC,
en este segundo apartado, expone de forma puntual los conceptos tericos que lo fundamentan.
Al respecto, en los resultados del estudio de caso mostramos la funcionalidad del MoC-GC para ana-
lizar a las organizaciones de la sociedad civil y su utilidad en el campo sociolgico, ya que permite
acoplarse a diversas perspectivas disciplinarias, hecho que lo convierte en un modelo de anlisis
interdisciplinario e integral.
Siguiendo las categoras que propone el MoC-GC, a partir del tercer apartado abordamos los resul-
tados del estudio de las categoras, iniciamos en este tercer apartado con la IDI que permea a la
trata de personas, consta de instituciones gubernamentales involucrada, se hace una recopilacin
de la ASE que realizaron las OSC y que origin esta IDI.
El cuarto apartado describe las caractersticas del grupo y las necesidades sociales que atiende la
organizacin El Pozo de Vida, AC; en el quinto apartado se analiza el DOA en consistencia con el
MoC-GC. El Pozo de Vida, AC y se documenta su capacidad organizacional en lo que se refiere a su
patrimonio TISA, que concierne al patrimonio tangible, intelectual, social y capital de ASE. Acerca
de su patrimonio intelectual, lo que se refiere a su estructura funcional, su historia, su cultura y sus
procesos para apoyar a vctimas de trata, tal como su plan de trabajo. En su capital social, descri-
bimos de qu se vale para llevar a cabo sus objetivos, con relacin al contexto institucional.
251
En el sexto y ltimo apartado se describe la categora que corresponde a la ASE de El Pozo de Vida
AC. Particularmente en este apartado se demuestra la utilidad del MoC-GC en el valor que se obser-
va de la ASE que desarrolla la organizacin, respecto al combate de trata de personas y la atencin
a las vctimas. Con ello damos cuenta de que las organizaciones de la sociedad civil se encuentran
trabajando y estn ms interesadas en combatir los problemas sociales, como el descrito, que
aquejan a nuestra sociedad ms an que el gobierno mismo.
Para concluir el captulo se enumeran los criterios con los cuales he probado la utilidad del MoC-GC.
La trata de personas en el mundo
Toda sociedad implica complejidad, dicha complejidad implica problemticas sociales. En nuestra
investigacin nos hemos interesado por describir el panorama de la trata de personas, pues es un
problema social muy grave que atenta contra los derechos humanos en tanto promueve una forma
de violencia, explotacin y esclavitud, asimismo vulnera la dignidad humana de las vctimas, y es
una realidad social que hoy en da parece ser una actividad comn de la vida cotidiana, tanto en las
zonas urbanas como en las rurales.
La trata de personas se tipific en el Protocolo de Palermo23 en el ao 2000 con la siguiente definicin:
Se entender a la trata de personas como la captacin, el transporte, la acogida o la recepcin de

personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u a otras formas de coaccin, al rapto, al
fraude, al engao al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad, o a la concesin o recepcin
de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de la vctima, que tenga autoridad sobre otra
con fines de explotacin.
Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explo-
tacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la
24
servidumbre o la extraccin de rganos [Art. 3 Inc. A].
En un contexto internacional, segn el Protocolo de Palermo se victimiza por trata en diversas mo-
dalidades: mendicidad, trabajos forzados, explotacin sexual, laboral y extraccin de rganos. Esta
realidad se presenta bajo un contexto multifactorial, como la pobreza, la falta de oportunidades, si-
tuaciones de violencia intrafamiliar, migraciones y en general la desigualdad social en la que vivimos,
es por ello que es muy factible que en zonas rurales donde se presentan con mayor agudeza factores
como los mencionados se propicie con facilidad la captacin de vctimas para trata de personas.
Segn la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), esta definicin puede entenderse en
tres componentes fundamentales que se encuentran vinculados entre s, stos son la actividad (o el
enganche), los medios (o la forma en que se engancha) y el propsito (o el fin) (OIM, 2006, p. 19).
23
El Protocolo de Palermo se conoce oficialmente como Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas, Especialmente Mujeres y Nios. En ste se estableci la primera definicin de la trata de personas, en el mbito del derecho
internacional pblico el cual se acepta en el marco internacional pblico. Este documento fue ratificado en febrero de 2003.
24
Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios, que comple-
menta la Convencin de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional, en el ao 2000 (Art. 3. Inc. A).
252
Entonces entendemos el delito de la trata de personas como una actividad criminal que implica
captacin, transporte, acogida o recepcin de personas, que utiliza determinados medios, como la
amenaza o uso de la fuerza, coaccin o rapto, engao, abuso de poder entre otros. Esto con un de-
terminado fin o propsito que es la explotacin, dicha explotacin puede incluir explotacin sexual,
trabajos o servicios forzados, esclavitud o prcticas anlogas a la esclavitud, servidumbre y extrac-
cin de rganos (OIM, 2006, pp. 19-20).
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) estima que existen ms de 21 millones de nios y
adultos vctimas de trata de personas en el mundo25. Est considerada como una industria del alre-
dedor de 150 billones de dlares en el mundo (OIT)26. Es un delito que crece, dada la demanda de
mano de obra barata en pases de destino, pases que a su vez no cuentan con una visin integral
para detectar este problema y menos para combatirlo, por lo tanto han hecho de la trata de personas
uno de los negocios ms rentables del crimen organizado, despus del trfico de armas y de drogas27.
El modus operandi de este delito es por lo general mediante un enganche de engao donde las vc-
timas son engaadas por personas a las que supuestamente conocen y en las que confan, por
medio de promesas de empleo, relaciones romnticas falsas o extorcin por medio de retencin de
documentos de identificacin o son amenazadas a ser reportadas con las autoridades migratorias
cuando son extranjeras.
La globalizacin y el incremento del comercio mundial han generado condiciones para que pueda
llevarse a cabo el delito de la trata de personas, puesto que esto ha facilitado las comunicaciones
y el acceso a la informacin. Actualmente con el uso de las tecnologas y las redes sociales es ms
fcil que los captores recluten a sus vctimas mediante anuncios de empleos atractivos, promesas
de amor, entre otros medios de enganche que ya mencionamos. Aunado a otros graves problemas
sociales que por lo general enfrentan los pases de economas en desarrollo, como la pobreza, las
crisis econmicas, la falta de empleos bien remunerados, falta de oportunidades educativas y la
falta de desarrollo social, han propiciado un incremento de la clandestinidad, lo que convierte el
fenmeno incuantificable, y en muchas ocasiones sus vctimas son invisibles (OIM, 2006).
Dentro de las modalidades de trata de personas, la explotacin sexual comercial es la forma de

trata ms frecuente en todo el mundo el (79 %) y la ms registrada, sobre la cual se sostiene la
industria trasnacional del sexo. Le sigue el trabajo forzado en todas sus formas, con el 18 %; el 3 %
restante lo constituyen la servidumbre domstica; el matrimonio forzado, que en algunas naciones
es una costumbre religiosa; la extraccin de rganos, que se practica en los circuitos de las mafias
mdicas y sobre la cual las autoridades de los pases con mayor incidencia han mostrado poco in-
ters en documentar; la explotacin de nios y nias para la mendicidad, y los nios soldados no
est suficientemente documentada. (Cacho, 2010, pp. 260-261).
25
ILO. (2015). consultado mayo 13, 2015, de http://www.ilo.org/global/topics/forced-labour/lang--en/ index.htm
26
ILO. (2015). Consultado mayo 13, 2015, de http://www.ilo.org/global/topics/forced-labour/lang--en/ index.htm
27
De acuerdo con informacin de Naciones Unidas se estima que las ganancias anuales por el delito de la Trata de personas pueden alcan-
zar hasta 10 000 millones de dlares. Luca DallOglio, Observatorio Permanente de las Naciones Unidas, Discurso a la Asamblea General
de la ONU, Nueva York, 12 octubre de 2004. Ver tambin U.S. Department of State, Trafficking in Persons Report 2014 (http://www.state.
gov/g/tip/rls/tiprpt/2014)
253
Los datos de la investigacin realizada en 2009 por la universidad de John Hopkins, denominada
The Protection Projet28 y realizada en 175 pases registr que cada ao 1.39 millones de perso-
nas en el mundo, en su gran mayora mujeres y nias, son sometidas a la explotacin sexual. Son
compradas, vendidas y revendidas como materia prima de la industria del sexo. De acuerdo con la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) el 80 % de las vctimas son mujeres y nias; del total
de las vctimas, el 50 % son menores de edad.
Figura 1. Trata de personas con el propsito de explotacin sexual comercial
Trafficking for the Purpose of Commercial Sexual Explotation of Children
Countries of origin
Countries of origin, transit & destination
Countries of transit & destination
Countries of destination
Countries of origin & destination
Countries of origin & transit
Countries of transit
Countries where trafficking occurs internally & externally
Countries where trafficking occurs internally only
Countries where trafficking may occur
Countries where trafficking is not explicitly reported
Countries not included in the Report
Source U.S. Deparment of State, office to monitor and combat trafficking in

persons, trafficking in persons report 2009.
Fuente: U.S. Department of State, Office to Monitor and Combat Trafficking in Persons, Trafficking in Persons
Report 2009. The Protection Project. (2009). THE PROTECTION PROJECT REVIEW OF THE TRAFFICKING IN
PERSONS REPORT june 2009. The Johns Hopkins University. Washington, DC.
En el mapa anterior nos muestra los pases donde se encuentra presente la trata de personas con
fines de explotacin sexual, podemos observar que est en casi todo el mundo, hecho que nos habla
de la gravedad que este fenmeno social tiene y existe la necesidad de elaborar planes de accin
en todos los niveles local, nacional internacional, para combatirlo.
28
El proyecto proteccin es un instituto de derechos humanos con sede en Universidad de Johns Hopkins de Estudios Internacionales
Avanzados en Washington DC. Fue fundada en 1994, para hacer frente a la trata de personas como una violacin de los derechos hu-
manos. El proyecto proteccin se centra en la promocin de los valores de los derechos humanos en todo el mundo. Estn enfocado a
promover la seguridad humana, en especial de la mujer y los derechos del nio y el desarrollo de la sociedad civil y ONG.
254
Panorama mexicano
En Mxico la trata de personas no es menos grave que en otros pases del mundo, ya que al ser con-
siderado como un pas de trnsito y destino la presencia de este fenmeno es evidente, se estima
que entre 150 000 a 400 000 inmigrantes ilegales pasan por Mxico cada ao; de ese porcentaje
uno de cada tres inmigrantes son mujeres (ECPAT, 2011, pp. 10-12). En el ao 2012, el porcentaje
de menores repatriados de Mxico fue del 40.96 % de Guatemala, 37.13 % de Honduras y 21.91
% de El Salvador29.
La Organizacin Internacional Para las Migraciones (OIM) ha reportado en sus estudios que los ca-
sos de trata han venido en aumento desde 2007, resaltando que es Chiapas el estado donde se re-
portan ms casos. Asimismo, la ONU informa que cada ao dos millones de mujeres, nios y nias
son traficados a travs de las fronteras internacionales, la mayora de ellas con la intencin de ser
vendidas y explotadas sexualmente30.
El siguiente mapa nos muestra la situacin que se tiene hasta el 2013 sobre el nmero de casos tipi-
ficados de trata de personas, segn datos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).
Figura 2. Vctimas del delito de trata de personas tipificadas por entidad federativa
Fuente: INEGI, Censo Nacional de Procuracin de Justicia Estatal (2013).
29
Consejo Nacional de Poblacin, Yearbook of migration and remittances, 2014.
30
La ONU estima que se trafican al ao al menos 2 millones de mujeres. La ONU destaca la discriminacin y violencia contra ese sector. El
Universal, 10 de noviembre de 2011.
255
En el mapa se muestra que Puebla y Chiapas son los estados donde se tiene un registro de ms ca-
sos tipificados de trata segn este estudio. Sin embargo, otro estudio elaborado por el Observatorio
Nacional Ciudadano (ONC) (figura 3) report que Jalisco y Baja California son los estados donde se
han registrado ms casos de trata, del periodo 2010-2013. La falta de homologacin sobre los datos
y cifras del nmero de vctimas de este delito se debe a los diversos criterios y metodologas que
son utilizadas por las instituciones u organizaciones que los aplican, aunado a la naturaleza de este
problema social, sabemos que existen muchas vctimas, que se encuentran en la clandestinidad.
Figura 3. Nmero de vctimas del delito de trata de personas (2010-2013)
Fuente: citado en SEGOB (2014) con datos de INEGI, Censo Nacional de Procuracin de
Justicia Estatal (2013).
La grfica es la muestra de un sondeo que se intent aplicar a las 31 entidades federativas, de las
cuales slo se obtuvo informacin de 16, esto por parte del ONC31 en el periodo 2010-2013. Las 16
entidades que s brindaron datos sobre el nmero de vctimas reportaron que, durante el periodo
2010-2013, se contabilizaron un total de 846 vctimas del delito de trata de personas. Siendo Jalisco
el estado que reporta el mayor nmero de vctimas en los ltimos tres aos, pues en esa entidad
se concentraron el 33.45 % de las vctimas afectadas.
31
El Observatorio Nacional Ciudadano es una organizacin de la sociedad civil que fomenta el entendimiento de las condiciones de se-
guridad social, justicia y legalidad en el pas buscando incidir en la eficacia de las polticas y ASE de autoridad. Su misin es contribuir a
transformar, desde la sociedad civil, las condiciones de seguridad, justicia y legalidad en Mxico, a travs de una labor de articulacin y
observacin ciudadana, independiente y profesional (URL: www. http://onc.org.mx/quienes-somos/).
256
Los estados que no brindaron informacin sobre el nmero de vctimas de trata y sus caractersti-
cas, se excusaron en que no contaban con informacin precisa o bien que la informacin requerida
estaba en concepto de resguardo. Asimismo, de las respuestas obtenidas del estudio antes men-
cionado, los estados de Jalisco, Baja California, Puebla y Oaxaca resultaron tener el 74.11 % de las
vctimas adems, segn este estudio, resultaron estar por arriba de la media de los estados que s
proporcionaron informacin (52.88 vctimas por entidad).
El panorama social descrito muestra que existen fuertes debilidades en los marcos jurdicos e insti-
tucionales de los distintos gobiernos tanto en Mxico como en el mbito internacional para combatir
este problema social, por lo cual es necesario revisar el trabajo que realizan las OSC, encaminadas
a combatir este delito. Para ello se requiere analizar su ASE, mediante un mtodo integral, que per-
mita tener una visin general, es decir, que permita ver la interaccin que tienen las OSC con las
instituciones, la poblacin vulnerable a la que atienden y con otras organizaciones.
El MoC-GC frente a otras propuestas de anlisis y evaluacin de OSC
En una revisin general documental sobre estudios de OSC, en Mxico se tiene que existen varios
tipos de modelos de anlisis y evaluacin, por ejemplo, los conocidos modelos FODA (fortalezas,
oportunidades, debilidades, y amenazas) y PORTER (este ltimo se nombr as por el apellido de
su autor, Michael. E Porter). Dichos modelos han sido utilizados en el terreno de la administracin
organizacional en el campo de las organizaciones de negocio. El modelo FODA se encarga de medir
debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades32 de la organizacin, permitiendo de esa forma
un diagnstico preciso que permite tomar decisiones acordes con los objetivos y polticas formula-
dos. Esto para evaluar si se estn cumpliendo con los objetivos planteados. El modelo PORTER33,
por su parte, ofrece analizar los niveles de competencia dentro de una industria u organizacin de
acuerdo a su nivel de inversin y rentabilidad.
En el terreno de las OSC se revisaron dos propuestas de anlisis denominados Massociedad34

(ITM-Fundemex-Microsoft, en lnea) y el Protocolo de Desempeo Asociativo (REDA, 2012).
Massociedad es un laboratorio virtual con el objetivo de apoyar al fortalecimiento de las OSC, a

travs de conocimiento, modelos innovadores, redes de aprendizaje y tecnologas de la informacin
avanzadas, ofrece realizar capacitacin constante y ofrece un diagnstico para las organizaciones
basado en el anlisis de seis reas: 1. Pensamiento estratgico, 2. Administracin de recursos fi-
nancieros, humanos y de voluntarios, 3. Sustentabilidad con base en la procuracin de fondos y el
desarrollo, 4. Seguimiento, supervisin y evaluacin, 5. Capital social: Liderazgo, alianzas estrat-
gicas, y transparencia, y 6. Evaluacin del impacto.
32
Ver pgina web: http://www.matrizfoda.com/
33
Ver pgina web: http://www.crecenegocios.com/el-modelo-de-las-cinco-fuerzas-de-porter
34
Massociedad es el centro virtual para el Desarrollo de la Ciudadana y Organizaciones de la sociedad Civil creada en 2007, por el Tecnol-
gico de Monterrey y la Fundacin del Empresariado en Mxico (Fundemex) y Microsoft, fuente: http://www.massociedad.org.mx/
257
El Protocolo de Desempeo Asociativo es un protocolo de evaluacin de asociaciones que consta de

un cuestionario de 90 preguntas, el cual centra su anlisis en la capacidad que tienen las asociacio-
nes para relacionarse con su entorno y la cohesin social interna, evala la asociatividad mediante
cuatro criterios generales: eficacia, eficiencia, legitimidad y relevancia social. Cabe mencionar que
este modelo de evaluacin fue la opcin inicial empleada para el estudio de El Pozo de Vida, AC.
La revisin del estado del arte sobre modelos de anlisis de organizaciones sociales, tanto en orga-
nizaciones de negocio y OSC, nos permitieron revisar las diversas metodologas y criterios de an-
lisis existentes en torno al tema y son muy interesantes, sin embargo, respecto a los modelos de
organizaciones de negocio, nos resultan poco prcticos para el estudio de OSC, dados sus criterios
de anlisis, enfocados a la cuestin de negocio.
Debido a la limitacin en la concepcin de dichas propuestas encontramos ms adecuado utilizar

el MoC-GC, pues ofrece una perspectiva integral y multidisciplinaria que aborda la actividad de las
organizaciones y no de los individuos. Observa a las organizaciones como un actor en la sociedad
de las organizaciones, cuya manifestacin de su conocimiento organizacional corresponde a la
ASE. El adjetivo efectiva se refiere a la capacidad de un grupo de ciudadanos que decidieron orga-
nizarse y pudieron hacer efectivo su derecho humano a asociarse, en la misma concepcin el grado
de efectividad estar dado por su capacidad para atender los requerimientos sociales para hacer
ejercicio pleno de sus derechos humanos y sus garantas ciudadanas.
El concepto de accin social ha sido utilizado en la perspectiva sociolgica basado en los plantea-
mientos de Weber, Parsons y Marx guiada por una visin asistencialista que desarrolla de forma
indistinta un individuo o una organizacin sin distinguir de su estructura o forma de funcionamiento.
A diferencia, el concepto ASE que propone Carrillo en el MoC-GC, plantea incidir en la transforma-
cin social en un sentido amplio que incluye la asistencia y el desarrollo social basado en el conoci-
miento y las capacidades encausadas al beneficio de la poblacin desprotegida, con ello fomenta la
participacin ciudadana y la atencin a las necesidades de grupos vulnerables a los que el Estado
no ha atendido, as se propicia el desarrollo social y se fortalece el desarrollo organizacional y aso-
ciativo de la organizacin involucrada, (Carrillo, 2015).
El anlisis de la ASE pretende estudiar la actividad real de las organizaciones, con el objetivo de
observar y conocer las facilidades o dificultades para funcionar en interdependencia con los orga-
nismos gubernamentales y financiadores, incluso internacionales, as como la utilidad de identificar
y valorar la efectividad de su accin social, ante la potencial capacidad de incidencia que tiene para
definir la estructura y funcionamiento de la sociedad. Como se ha descrito en uno de los captulos
antecedentes, el modelo terico-metodolgico, MoC-GC se articula en cinco dimensiones bsicas:
conceptual, analtica, metodolgica, estratgica e interactiva.
La ASE puede estar encaminada al fortalecimiento organizacional ASE-FO, si se lleva a cabo para
fortalecer la forma de organizacin por la que opt el grupo, o bien si su finalidad es la transfor-
macin social de cualquier tipo entonces la ASE ser ASE-TS. As el concepto de ASE nos permitir
identificar y formalizar criterios de anlisis con fundamento en la actividad real de una o de diferen-
tes tipos de organizaciones.
258
De acuerdo con el MoC-GC, la efectividad de la accin social tiene por fin ltimo el DOA y la IDI.
El concepto IDI se refiere al conjunto de ASE novedosas que realizan las instituciones y organismos
cuyo origen se debe a la participacin de la sociedad civil; estn inscritos en la estructura orgni-
ca del pas, para crear e institucionalizar polticas pblicas, planes, programas y organismos para
mejorar los procesos participativos del desarrollo y hacer efectivo el ejercicio pleno de los derechos
humanos fundamentales.
En lo general, el modelo descrito es multidisciplinario; su aplicacin permite dar cuenta de la rela-

cin e interdependencia que hay entre las OSC, los grupos desprotegidos y el contexto social, espe-
cficamente la IDI, conformada por los recursos e instituciones; contexto en el cual las OSC operan.
Los diferentes tipos de ASE que plantea Carrillo (2015) son utilizadas para articular esta investiga-
cin; cabe mencionar que su utilidad es fundamental, porque con su aplicacin fue posible estable-
cer criterios analticos para el estudio, y los resultados le dan sentido a la organizacin para mejorar
la efectividad de su ASE, empleando y potencializando sus propios conocimientos organizacionales,
que le permitirn mejorar su desempeo y su incidencia en la transformacin social, utilizando una
propuesta interdisciplinaria que integra las perspectivas epistemolgica y pragmtica.
Este modelo terico-metodolgico es uno de los referentes terico y metodolgico para analizar las
organizaciones de la sociedad civil, en especfico aquellas encaminadas a trabajar en apoyo de las
vctimas de trata de personas las cuales se encuentran en el campo de organizaciones instituciona-
lizadas cuya figura jurdica es la asociacin civil (AC).
La IDI en torno a la trata de personas
En este apartado se expone el contexto institucional, que corresponde al entorno de trata de perso-
nas, en congruencia con los componentes de estudio que propone el MoC-GC. El anlisis interpre-
tativo del componente IDI sirve para identificar los recursos institucionales, incluso internacionales
que propicien la cooperacin entre las naciones a fin de suprimir este delito.
mbito internacional en torno a la atencin de la trata de personas
Existen diversos instrumentos internacionales, protocolos, conferencias, informes y leyes que se

han elaborado en pos de combatir la trata de personas, y stos son muestra de la IDI, que organis-
mos e instituciones de diversos pases han instituido y en los cuales ha participado la sociedad civil
organizada a partir de la identificacin de la trata de personas como un problema social.
A finales de la Segunda Guerra Mundial, se realiz un convenio para la proteccin, de la trata de

personas y de la explotacin sexual, el cual surgi en la convencin de la ONU, en 1949. De ah
emanaron pactos y leyes internacionales en los que estuvieron involucrados diversos organismos,
mismos que se han organizado y han realizado ASE para establecer distintos acuerdos, tal como lo
refiere la siguiente tabla:
259
Tabla 1. Cronologa de ASE por parte de la comunidad internacional
Ao ASE sociales internacionales
Enero, 1959 ILO 105. Convenio sobre la Abolicin del Trabajo Forzoso
07 de mayo, 1989 Convencin Americana de los Derechos Humanos, Pacto de San Jos
20 de noviembre, 1989 Convencin sobre los Derechos de los Nios (CDN)
Septiembre, 1995 Declaracin y plataforma de accin de Pekn (Cuarta Conferencia Mundial Sobre la
Mujer)
19 de junio, 1998 Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer
08 de marzo, 1999 Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de los Trabajadores
Migratorios y sus Familiares (CPDTM)
Diciembre, 2000 Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional
Marzo, 2005 ONU: Conferencia de Pekn
Junio, 2012 ILO 185. Convenio sobre las Peores Formas del Trabajo Infantil
Fuente: Carmona (2015) con apoyo de informacin de diversos materiales internacionales sobre acuerdos y
leyes en pos del combate de la trata de personas.
Los datos muestran las ASE realizadas por la comunidad internacional, dichos acuerdos han logrado
algunos cambios con respecto a la perspectiva social y a la concientizacin del fenmeno de la trata
de personas en el mundo. Sin embargo, dada la naturaleza del problema se caracteriza por ser un
fenmeno multifactorial; denota la necesidad de continuar el trabajo en conjunto: gobiernos, insti-
tuciones, sociedad civil y poblacin, para poder lograr incidir de forma significativa en la disminucin
de dicha problemtica.
En la actualidad, a pesar de que se tiene informacin y existen algunas campaas de prevencin,
dirigidas por organizaciones de la civil, y algunos institutos de gobierno, an existe un desconoci-
miento, falta de conciencia de los gobiernos con respecto a la tipificacin de este delito y al apoyo y
atencin a las vctimas. Es ineludible generar ms informacin para las mujeres y nios que siguen
siendo sujetos vulnerables en este delito.
La legislacin internacional
260
Como documentamos en el primer apartado, la trata de personas es un delito que no slo se realiza
al interior de los pases, sino que en muchas ocasiones las vctimas son trasladadas a otro pas, con
la finalidad de ser explotadas de diversas formas. Bajo este panorama se han tomado medidas con
respecto a este problema en cuanto al tema de legislacin o tipificacin del delito de trata, como lo
mostramos en la tabla 7. Pese a que se han realizado reuniones peridicas por parte de la comuni-
dad internacional, despus de la elaboracin de convenios y acuerdos internacionales referentes al
tema, se siguen reportando datos de pases donde no se ha hecho nada al respecto. The Protection
Project realiz un estudio en 175 pases, en los cuales encontr que 59 pases tienen leyes nacio-
nales contra la prostitucin y la trata, 76 mantienen previsiones criminales al respecto, 13 cuentan
con un borrador para una ley nacional, 6 tienen una ley en contra de la explotacin sexual infantil
y 16 no cuentan con ningn tipo de ley al respecto, es decir, no se ha hecho nada.
Figura 4. Pases con leyes contra la trata de personas

Como lo muestra el mapa, pese a que en varios pases ya han tomado parte en las ASE y medidas
Trafficking for the Purpose of Commercial Sexual Explotation of Children
Countries of origin
Countries of origin, transit & destination
Countries of transit & destination
Countries of destination
Countries of origin & destination
Countries of origin & transit
Countries of transit
Countries where trafficking occurs internally & externally
Countries where trafficking occurs internally only
Countries where trafficking may occur
Countries where trafficking is not explicitly reported
Countries not included in the Report
Source U.S. Deparment of State, office to monitor and combat trafficking in

persons, trafficking in persons report 2009.
Fuente: U.S. Department of State, Office to Monitor and Combat Trafficking in Persons, Trafficking in Persons
Report 2009. The Protection Project. (2009). THE PROTECTION PROJECT REVIEW OF THE TRAFFICKING IN
PERSONS REPORT june 2009. The Johns Hopkins University. Washington, DC.
261
para combatir este flagelo, an existen pases que no han participado de ninguna forma y tampoco
tienen legislacin respecto al tema, tal es el caso de San Vicente, las Granadinas, Trinidad y Tobago
en el Caribe y otros pases en frica.
Las causas involucran una falta de responsabilidad directa de los Estados, con el tema de un gra-
do bajo de democratizacin y corrupcin, escasa regulacin civil, emigracin, factores culturales,
econmicos y diversas problemticas sociales, que si fuera necesario desarrollar para enriquecer
nuestra investigacin requerira de otra investigacin ms profunda, por lo cual slo mencionamos
groso modo en este apartado.
La IDI en Mxico
En nuestro caso particular, la IDI de Mxico es resultado de la participacin social de la sociedad

civil organizada cuyas ASE-TS realizadas se describe en la siguiente tabla:
Tabla 2. IDI Internacional y en Mxico
Ao Organismos Descripcin
involucrados
2002 ONU Protocolo facultativo sobre los derechos del nio relativo a la venta de nios, la
prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa
2003 ONU Protocolo para reprimir y sancionar la trata de personas. Tambin conocido como
Protocolo de Palermo
2005 ACNUR Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos
2007 ONU Manual para la lucha contra la trata de personas. De acuerdo al Programa mundial
contra la trata de personas
2007 Gobierno Programa contra la trata de personas en Mxico, con la finalidad de dar a conocer a la
mexicano sociedad la naturaleza, modalidades, consecuencias y formas de operar de las bandas
CNDH delictivas, y al mismo tiempo unir esfuerzos con los rganos e instituciones
gubernamentales para combatir este delito
2007 Gobierno Ley para combatir la trata de personas. Tipifica el delito de trata de personas en Mxico
mexicano bajo la ratificacin en el Protocolo de Palermo en 2003. Publicada en el Diario Oficial
de la Federacin
2009 Espaa Plan Integral de lucha contra la trata de seres humanos con fines de explotacin
Observatorio sexual.
de Violencia Ley orgnica sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin
social
2009 EUA Instituto de Derechos Humanos con cede en la Universidad de Washington para la
The Protection proteccin
Project 262
CNDH delictivas, y al mismo tiempo unir esfuerzos con los rganos e instituciones
gubernamentales para combatir este delito
Parte II Pruebas
2007 de utilidad delLey
Gobierno MoC-GC Captulo
para combatir la trata de personas. Tipifica el delito de trata de personas en Mxico6
mexicano bajo la ratificacin en el Protocolo de Palermo en 2003. Publicada en el Diario Oficial
de la Federacin Atencin a las mujeres vctimas de trata en Mxico.
2009 Espaa Plan Integral de lucha contra la trata de seres humanos con fines de explotacin
Observatorio sexual. Valentina Marisol Carmona Contreras
de Violencia Ley orgnica sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin
social
2009 EUA Instituto de Derechos Humanos con cede en la Universidad de Washington para la
The Protection proteccin
Project
2009 Amnista Informe sobre una vida sin violencia de las mujeres, violencia sexual y trata de
Internacional personas
2010 Gobierno Campaa Corazn Azul en colaboracin con la UNUDD , tiene por objetivo crear
mexicano y conciencia sobre la trata de personas como una forma moderna de esclavitud
UNUDD
2012 Gobierno Ley general para combatir y prevenir la trata de personas, y para la proteccin y
mexicano asistencia de las vctimas de este delito
2012 Gobierno Campaa de INMUJERES para la concientizacin y difusin en internet dirigida a

mexicano mujeres, nias y nios para la prevencin del delito
2013 Gobierno Programa Alerta AMBER es un sistema de notificacin de menores de edad

mexicano desaparecidos, implementado en varios pases desde 1996, sirve para la bsqueda y
localizacin de nias, nios y adolescentes que se encuentran en peligro de sufrir dao
grave a su integridad
2013 Gobierno Ley General de Vctimas, publicada en el Diario Oficial de la Federacin en mayo de
mexicano 2013
2013 Gobierno Informe diagnstico de la situacin de la trata de personas en Mxico

mexicano
/CNDH
2014 Gobierno Programa nacional para prevenir, sancionar y erradicar los delitos en materia de trata
mexicano de personas y para la proteccin y asistencia de las vctimas de estos delitos
(2014-2018)
Fuente: Carmona (2015) con informacin de anlisis documental sobre trata de personas en el mundo.
Pese al grado de IDI alcanzado, el panorama an es muy complejo, pues las cifras con respecto al
aumento de las vctimas, segn datos de diversas instituciones nacionales, como el INEGI, Instituto
Nacional de Migracin (INM) o internacionales como la ONU siguen reportando aumento de vctimas
ao con ao.
35
En 2009, este instituto realiz un informe donde indica que en ms de 175 pases que han sido investigados, 59 tienen leyes nacionales
contra la prostitucin y la trata; 79 mantienen previsiones criminales al respecto; 13 pases cuentan con un borrador para una ley nacional;
6 mencionan la trata en leyes de migracin y legislaciones locales; 6 tienen una ley en contra de la explotacin sexual infantil, y 16 pases
no cuentan con ningn tipo de ley al respecto.
36
Es la Oficina de la Naciones Unidas para el control de las Drogas y la Prevencin del Delito.
263
Las ASE de transformacin social que se han generado en Mxico pese a un complejo panorama
social y a partir de su participacin institucional en el Protocolo de Palermo, y con otras instituciones
nacionales y organizaciones civiles, han permitido el desarrollo de la IDI con su ASE-TS, que inciden
en la evolucin del marco jurdico en este tema y son las que se muestran en la siguiente tabla.
Tabla 3. La IDI en Mxico
Ao OSC IDI
2003 Participa Mxico es parte del Protocolo de Palermo,

Sin fronteras IAP informe general de la situacin de trata de personas en Mxico
2007 Ley para combatir y reprimir la trata de personas
2012 ONU e INM Ley general para combatir y prevenir la trata de personas y para la proteccin y
asistencia de las vctimas de este delito
2013 ONU e INM Ley de proteccin a Vctimas
2014 El Pozo de Vida Programa de inmigracin conjunto con el Instituto Nacional de Inmigracin
AC
Fuente: Carmona (2015) con datos de diferentes documentos legislativos sobre el tema.
Dentro de las ASE que mencionamos en la tabla anterior, damos cuenta que algunas OSC se en-
cuentran trabajando de forma coordinada con los gobiernos para impulsar ASE de transformacin
social, elaborando informes o participando en movilizaciones para impulsar algn programa o ley
que apoye la causa que defienden, tal es el caso de Sin Fronteras.
Grupo de la poblacin y necesidades sociales
En la OSC de estudio se atiende a las mujeres adolescentes vctimas37 de trata de personas de manera
integral junto con sus hijos, en caso de que los tengan38, y si requieren atencin especializada, recibirn
tratamiento en la medida de las atribuciones referidas por las instituciones competentes, complemen-
tando ste a travs de su referencia a instancias de atencin especfica, se ocupan de la atencin a mu-
jeres adolescentes y nias, ya que para la OSC, en concordancia con las cifras estadsticas mundiales,
esta poblacin se encuentra en una mayor condicin de vulnerabilidad social, por el hecho de ser muje-
res y nios, ello no quiere decir que dentro del fenmeno de trata no se reporten casos de varones, por
el contrario, s los hay, aunque segn cifras de la OIM (2013) en menor porcentaje.
37
Vctima es aquella persona que ha sufrido un dao o perjuicio por la accin u omisin, sea por culpa de una persona o por fuerza mayor.
Dentro del marco de justicia, vctima es aquella persona que ha sufrido un dao real, concreto y especfico, que la legtima en un proceso
judicial, con el objeto de obtener, justicia, verdad y reparacin. (Oficina de Asesora Jurdica (OAJ), 2015).
38
La institucin se reserva el derecho de admisin tomando en cuenta los recursos disponibles y las particularidades que comporta cada
caso en funcin del bienestar colectivo de las usuarias..
264
Otra razn por la cual las OSC dan atencin slo a mujeres adolescentes y nias es debido a que
estn especializados en ese grupo de edad, cuentan con un modelo de atencin especfico a di-
cho grupo y por el bien de la poblacin atendida, para la OSC es mejor no mezclar a las nias y
adolescentes con mujeres adultas, varones o nios, ya que estos ltimos dos grupos requieren de
un trato distinto y especializado, acorde a su gnero. Asimismo, el tema de la capacidad del refu-
gio es un poco limitada. Las caractersticas de la poblacin que se describen en la siguiente tabla.
Tabla 4. El Pozo de Vida AC. Poblacin que se atiende segn ASE-TS
ASE-TS
Poblacin que atiende
Para atender a las vctimas
Localidad o Tipo de
Gnero Grupo de edad
procedencia afectacin
Mujeres adolescentes Estados u otros Abusada Promocin de apoyo

(hasta los 18 aos pases sexualmente o psicolgico y mdico
de edad) embarazadas
(ocasionalmente
otro tipo de trata:
laboral, corrupcin
de menores,
secuestro)
Mujeres y 5 -18 aos Estados u otros Afecciones en la Promocin de los derechos

nias pases salud fsica humanos
Nias 5 a 12 aos Estados u otros Afecciones en la Programas de prevencin y

pases salud mental difusin en escuelas
Nias y nios Recin nacido, Estados u otros Afecciones en la

lactante menor, pases salud fsica
lactante mayor y
preescolar
Mujeres 27-52 aos Estados u otros Prostitucin y Proyecto Corazn Gomer, un

pases explotacin sexual saln de belleza que funge
como un lugar de apoyo fsico
y psicolgico
Fuente: Carmona (2015) y Carrillo (2015) con datos del Manual de organizacin de El Pozo de Vida, AC (2011)
e informacin fsica dentro del refugio.
265
Las mujeres que estn dentro del proyecto Corazn Gomer han obtenido redes de apoyo con otras
mujeres, lo que les permite de alguna manera adquirir mayor seguridad con ellas mismas por los
lazos de amistad adquiridos y relaciones saludables, para empoderarse.
Los estados donde se reporta se ha echado andar de manera exitosa el programa Corazn gomer
segn el informe anual 2014 de Pozo de Vida, AC, han sido D. F., Veracruz, Tabasco, Chiapas, Tolu-
ca, Puebla y Tlaxcala.
Uno de los hallazgos que encontramos dentro de la poblacin a la que atienden es que pese a que
en sus objetivos y programa de atencin establecidos en su organizacin interna est un especfico
tipo de vctima, en algunas ocasiones no siguen el lineamiento de nicamente atender a vctimas de
explotacin sexual, sino que entienden la complejidad de este delito, por lo que han atendido, desde
su surgimiento, varios casos de situaciones de trata: explotacin laborar, corrupcin de menores
e, incluso, secuestro.
El DOA de El Pozo de Vida, AC

Esta organizacin se eligi como caso de estudio porque fue la ms accesible, el director a cargo y
el personal fueron bastante asequibles, se encuentran comprometidos no slo con la causa social
a la que atienden, a pesar de la delicadeza que implica brindar informacin en este tipo de temti-
cas, estn convencidos que las universidades son de gran apoyo para el impulso de la comunidad
civil organizada y sus asociaciones. Cabe mencionar que se intent acudir a otras organizaciones
que atienden la problemtica de trata de personas en Mxico tal como Fundacin Camino a Casa y
CEIDAS, sin embargo en stas no hubo la accesibilidad para poder realizar el estudio.
El Pozo de Vida, AC se ubica en el Distrito Federal, es una asociacin civil encaminada a combatir
la trata de personas y a brindar apoyo de recuperacin y reinsercin de mujeres afectadas que han
sido vctimas en este crimen.
El Pozo de Vida, AC surge de un grupo de misioneros pertenecientes a la iglesia cristiana de New-
song, en Bromsgrove, Reino Unido, con sede en California, quienes despus de vivir en Mxico por
un par de aos toman conciencia de la magnitud del problema de trata de personas.
Cuando El Pozo de Vida, AC lleg a Mxico, en el ao 2011, realiz un estudio de la situacin actual
con respecto al fenmeno de la trata de personas en Mxico, descubriendo que las cifras en Mxi-
co eran alarmantes, puesto que en ese ao se reportaron datos de 1.2 millones de nios que son
vendidos cada ao y que en total existan hasta ese ao 27 millones de personas retenidas como
esclavos. Esto segn datos de la consulta realizada al informe TIP, del Departamento de Estado de
los Estados Unidos, de ese ao.
El Pozo de Vida, AC plantea en sus lineamientos que la trata de personas es un problema que in-
volucra diversas dimensiones, desde lo individual hasta lo socioestructural, es necesario abordarla
desde enfoques que permitan su combate efectivo. Partiendo de que este delito es una violacin a
266
los derechos fundamentales del ser humano y, por lo tanto, de que existen responsables, es nece-
sario ya no slo ver la dimensin de las necesidades de las vctimas, sino comprender que el Estado
est faltando a su compromiso de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos.
El Pozo de Vida, AC, en unidad de esfuerzos con otros individuos, redes de la sociedad civil y pro-
gramas del Estado que tengan propsitos y mtodos afines al suyo, lucha por la erradicacin de la
trata de personas y el trfico de migrantes.
Globalmente, la asociacin pretende levantar conciencia para educar y movilizar a que la sociedad
se una a luchar contra la trata y el trfico de personas39. Asimismo, desde sus atribuciones como
parte del sector social, y sin pertenencia poltica alguna, pretende ser un participante activo en los
movimientos legislativos en Mxico, para combatir el fenmeno global de la trata de personas.
El Pozo de Vida, AC se constituye en Mxico el ao 2010, bajo la siguiente misin y visin que for-
man parte de su patrimonio intelectual:
Tabla 5. El Pozo de Vida, AC. Patrimonio intelectual, en la vertiente de estructura, su cultura organizacional
Visin Misin
Promover una sociedad ms saludable donde cada Contribuir con el desarrollo social y personal de las
nio, nia y adolescente tenga oportunidades y libertad adolescentes que han sido vctimas de trata de
para ir en pos de una vida productiva y feliz, con personas con fines de explotacin sexual, a travs de
propsito, sueos, amor y esperanza. inducir su empoderamiento como sustento del proceso
de restauracin personal y resocializacin.
Fuente: Carmona (2015) con apoyo de datos del Manual de organizacin de El Pozo de Vida, AC (2011).
El Pozo de Vida, AC tiene una casa de refugio y una casa transitoria en la Ciudad de Mxico. En la
casa de refugio las menores de edad entran en un programa holstico de restauracin y rehabilita-
cin, en donde las usuarias reciben vivienda, alimentacin, atencin mdica y cuidado psicolgico.
En la casa transitoria, las usuarias atendidas van a vivir con otras compaeras que ya se encuen-
tran en un proceso de recuperacin avanzado, o pueden entrar mujeres que estn saliendo de una
situacin de prostitucin, por lo regular son mujeres de 18 aos en adelante, stas pueden estar
estudiando o trabajando, comparten vivienda y pueden estar all de tres meses a un ao, hasta lo-
gar su independencia.
39
El trfico de personas es un concepto distinto a la trata, se refiere a la facilitacin el traslado o cruce de personas migrantes a travs de
las fronteras, casi siempre de forma ilegal, ya que los migrantes trasladados, por lo regular no cuentan con la documentacin necesaria.
Con la finalidad de obtener directa o indirectamente un beneficio financiero. Esta situacin no necesariamente conlleva a la trata, ya que
la relacin traficante-migrante termina una vez finalizado el traslado. Sin embargo, la relacin entre trata y trfico de personas es que, en
ambos casos, hay un aprovechamiento de la necesidad de la vctima, que quiere mejorar sus condiciones de vida a travs de la migracin,
hay violacin de los derechos fundamentales y lgicamente una operacin comercial con seres humanos (OIM, 2006, pp. 19-20).
267
Bajo este marco de referencia, El Pozo de Vida, AC, Casa de Refugio es una instancia para el alber-
gue y atencin integral de las adolescentes vctimas de trata de personas con fines de explotacin
sexual. Partiendo de un enfoque holstico en la atencin y servicios que proporciona, representa,
tanto una institucin de primera acogida para aquellas vctimas recientemente rescatadas, as como
una instancia de medio camino enfocada en la continuidad del tratamiento teraputico de las vcti-
mas y su proceso de empoderamiento para el logro de su autonoma e independencia.
Para el cumplimiento de este propsito, se delinean los esfuerzos institucionales en dos vertientes
fundamentales:
Tabla
Tabla 6.
6. El
ElPozo
Pozo de
de Vida,
Vida, AC.
AC. Patrimonio intelectual
Patrimonio intelectual enen
la la vertiente
vertiente de estructura,
de estructura, su cultura
su cultura organizacional.
organizacional.
Capacidad
Capacidadde deASE-TS
ASE-TSpara
paralalaatencin
atencin aa vctimas de trata
vctimas de tratade
depersonas
personas
Asilo Gestin de servicios mdicos
Brindar asilo a aquellas adolescentes vctimas de trata Facilitar el acceso a servicios mdicos generales y
de personas con fines de explotacin sexual40. servicios de atencin especializada en el rea mdica u
otras que requiera la atencin integral de las usuarias;
servicios teraputicos en materia psicolgica y
psiquitrica, as como orientacin social y
asesoramiento legal.
Fuente: Carmona y Carrillo (2015) con datos del Manual de organizacin de Pozo de Vida, AC (2011).
La reincorporacin de las adolescentes en su ncleo familiar involucra un proceso psicosocial deli-

mitado en cinco fases, que inician ante el deseo manifiesto de la usuaria.
Tabla7.7.ElElPozo
Tabla PozodedeVida,
Vida, AC.Patrimonio
AC. Patrimonio intelectual
intelectual en laen la vertiente
vertiente de estructura,
de estructura, procesos
procesos organizaciona-
organizacionales.
les. Capacidad
Capacidadde deASE-TS
ASE-TS para
paralalaatencin
atencina avctimas
vctimas dede
trata de de
trata personas en sus
personas diferentes
en sus fases
diferentes fases
Fases Caractersticas
Fase 1 Determinacin de la factibilidad para su reincorporacin
Fase 2 Establecimiento de contacto con familia de la usuaria
Fase 3 Evaluacin familiar
Fase 4 Orientacin social y psicoeducacin para la familia de la usuaria
Fase 5 Reincorporacin
Fuente: Carmona (2015) con datos del Manual de organizacin de El Pozo de Vida, AC (2011).
40
El tiempo de estancia en cada caso puede variar dependiendo de la situacin especfica de la adolescente o su contexto familiar.
268
El asilo puede representar un albergue temporal para aquellas vctimas que pudieran ser reintegra-
das a su familia de origen o un hogar definitivo, hasta el cumplimiento de su mayora de edad, para
aquellas usuarias que no cuentan con una red de apoyo familiar o parental.
La asociacin ha establecido el proceso general de atencin, tratamiento y rehabilitacin de las
usuarias como protocolo ordinario para la delimitacin de ASE especficas oportunas. El citado pro-
ceso se ha delimitado en siete etapas, cada una de ellas con estrategias de intervencin coherentes
y congruentes con los propsitos que persiguen.
Tabla 8. El Pozo de Vida, AC. Patrimonio intelectual en la vertiente de estructura, procesos organizacionales.
Capacidad de ASE-TS para la atencin a vctimas de trata de personas en sus diferentes etapas
Tabla 8. El Pozo de Vida, AC. Patrimonio intelectual en la vertiente de estructura, procesos organizacionales. Ca-
pacidad de ASE-TS para la atencin a vctimas de trata de personas en sus diferentes etapas
Etapa Caractersticas
Etapa 1 Insercin
Recepcin y bienvenida
Establecimiento de relacin emptica y asertiva
Entrevista inicial
Orientacin social
Etapa 2 Contencin
Valoracin mdica inicial
Atencin psicolgica
Orientacin social
Atencin emergente
Etapa 3 Adaptacin
Induccin al proceso de integracin grupal
Orientacin social
Asesoramiento jurdico
Atencin y diagnstico mdico
Atencin y diagnstico psicolgico
Atencin y diagnstico social
Participacin en actividades ocupacionales o recreativas
Formulacin del Programa de Atencin Integral Individualizado
Etapa 4 Integracin grupal

Inicio del Programa de Atencin Integral Individualizado
Atencin mdica
Atencin psicolgica
Orientacin social
Psicoeducacin familiar en el caso de ser necesaria
Otros servicios especializados
Participacin en psicoeducacin o educacin social
Participacin en tcnicas de dinamizacin grupal
Orientacin vocacional
Insercin en actividades educativas o de adiestramiento y capacitacin para el trabajo
Programacin y ejecucin de salidas grupales supervisadas
269
Etapa 5 Integracin comunitaria
Atencin mdica
Atencin psicolgica
Orientacin
Parte II Pruebas de utilidad social
del MoC-GC Captulo 6
Psicoeducacin familiar en el caso de ser necesaria
Participacin en tcnicas de dinamizacin grupal La accin social efectiva del caso El Pozo de Vida, AC
Participacin en actividades ocupacionales o recreativas Valentina Marisol Carmona Contreras
Orientacin vocacional
Insercin en actividades educativas o de adiestramiento y capacitacin para el trabajo
Etapa 5 Integracin comunitaria

Continuidad del Programa de Atencin Integral Individualizado
Atencin mdica
Atencin psicolgica
Orientacin social
Involucramiento efectivo en actividades educativas (en sistema presencial, semipresencial o a
distancia) o de adiestramiento y capacitacin para el trabajo
Programacin y ejecucin de salidas individuales limitadas, y sin supervisin
Etapa 6 Empoderamiento
Desarrollo de actividades educativas (en sistema presencial, semipresencial o a distancia) o
de adiestramiento y capacitacin para el trabajo
Induccin y participacin en proyectos productivos
Programacin y ejecucin de salidas individuales libres
Etapa 7 Emancipacin
Construccin personal de un plan de vida
Orientacin social
Articulacin de redes de apoyo para la ejecucin del plan de vida
Fuente: Carmona (2015) con informacin de Pozo de Vida, AC (2011 y 2014).
Cabe destacar que cada una de las etapas descritas no posee un periodo de duracin especfico pre-
determinado, ya que ste se encontrar en funcin de las particularidades y caractersticas de cada
usuaria, es decir, el trascurso de una etapa a otra podr ser diferente entre las usuarias, segn el
proceso individual que conlleva cada caso y tomando en consideracin los posibles procesos previos
de atencin, tratamiento y rehabilitacin, cuando se trata de adolescentes que sean referidas al
asilo de medio camino.
El Pozo de Vida, AC, Casa de Refugio cuenta con personal para la asistencia de las adolescentes en
la institucin, las 24 horas del da, a travs de los colaboradores internos: directora, trabajadora
social, pedagoga, cuidadoras, cocinera y personal de limpieza.
Por otro lado, cuenta con un equipo de colaboradores voluntarios que complementan los servicios en
materia legal, mdica, psicolgica, social, pedaggica, as como colaboradores voluntarios ambula-
torios para servicios extraordinarios, tales como talleres o cursos ocupacionales o de capacitacin.
270
Tabla 9. El Pozo de Vida, AC. Patrimonio TISA.

Capacidad de ASE-TS para la atencin a vctimas de trata de personas
*Tipo de
Descripcin
Patrimonio
PT. Bienes Casa refugio, con baja capacidad para refugiar nias adolescentes vctimas de trata con fines
inmuebles de explotacin sexual. Casa transitoria Medio Camino, que complementa la recuperacin de
las usuarias.
PT. Recursos Donaciones en efectivo.

financieros
PT. Consumibles Donaciones en especie.
PI. Estructura, Paquete educativo en conjunto con otras organizaciones y el gobierno local, diseado
procesos especialmente para escuelas en el sistema pblico.
organizacionales
PI. Relaciones, Proyecto Corazn Gommer (centro comunitario confidencial en la forma de un saln de
grupo social belleza).
PS Apoyo del Instituto Nacional de Migracin (INM).
PS Apoyo de la Procuradura General de Justicia del Distrito federal (PGJ).
PS 69 empleados y voluntarios en su mayora voluntarios de origen extranjero.
PS Apoyo de escuelas de la delegacin Cuauhtmoc.
PASE Se posiciona entre los cinco41 refugios especializados que existen en Mxico.
*PT: Patrimonio tangible; PI: Patrimonio intangible; PS: Patrimonio social; PASE: Patrimonio de accin social efectiva
entrevista y observacin directa.
Fuente: Carmona y Carrillo (2015) con datos del Manual de organizacin de El Pozo de Vida, AC (2011).
Sobre el patrimonio intangible, la siguiente imagen nos muestra cmo se ha venido empleando el pre-
supuesto asignado para la operacin de la organizacin que le ha permitido desarrollar su capacidad
de cobertura asistiendo cada vez a ms a mujeres vctimas de trata con fines de explotacin sexual.
41
En Mxico se tiene registro de diversas OSC que atienden el problema de la trata de personas y que cuentan con un refugio de atencin
tales como: Fundacin Camino a Casa.
271
Figura 5. El Pozo de Vida, AC. Patrimonio tangible. Distribucin en la ejecucin del presupuesto. Capacidad de
ASE-TS para la atencin a vctimas de trata de personas
FINANZAS *EN EL 2013 LOS PROGRAMAS

NUEVOS DE ABOGACA E INTERVENCIN
REPRESENTARON EL 5% DEL PRESUPUESTO ANUAL
DETALLES DE FINANCIAMIENTO GASTOS POR CATEGORA
43 % 29 %
INDIVIDUALES, MXICO ADMINISTRATIVO
& GENERAL
2010
57 % 57 %
INDIVIDUALES, U.S. CASA REFUGIO
TOTAL $27 219 TOTAL $21 280
2% 63 % 20 %
OTROS CASA ADMINISTRATIVO
REFUGIO & GENERAL
2011
98 % 17 %
INDIVIDUALES CORAZN GOMER
U.S. 72 %
MXICO 28 % TOTAL $73 790 TOTAL $62 104
33 % 74 % 14 %
FUNDACIONES CASA CORAZN GOMER
REFUGIO
2012
5% 62 % 12 %
DONATIVOS INDIVIDUALES ADMINISTRATIVO
U.S. 84 % & GENERAL
MXICO 16 %
TOTAL $106 721 TOTAL $103 592
TOTAL PROYECCIN DE GASTOS PARA EL FIN DE AO

$136 184
2013 TOTAL DONACIONES DEL AO AL DA, 11/01/13
$112 146
TOTAL PROYECCIN DE GASTOS

2014 $193 000
*Cantidades en dlares americanos
Fuente: El Pozo de Vida, AC, Informe de labores (2010-2013)42.
Las grficas del presupuesto que emplea El Pozo de Vida, AC muestran que se ha tenido una ade-
cuada cobertura en las diferentes reas en las que se emplea, asimismo muestran que tienen un
porcentaje importante de donaciones.
La ASE de El Pozo de Vida, AC
De acuerdo con MoC-GC planteado, la ASE que realiza El Pozo de Vida, AC tiene que ver con la
forma en la que utiliza y administra su patrimonio TISA y PASE, para llevar acabo sus objetivos y
poder incidir de manera eficiente en la atencin a las nias y mujeres adolescentes y en el combate
a la trata de personas.
42
Disponible en URL http://www.elEl Pozo devida.org.mx/es/home/about-us/impact-report-2010-2013/. Consultado el 25/abril/2015.
272
Dicho patrimonio fue analizado en el apartado antecedente, por ello en este apartado analizamos la
ASE que realiza nuestra organizacin y cmo sta incide en la transformacin social, IDI y el DOA.
Para ello elaboramos el siguientecuadro, utilizando losdatosde la organizacin El Pozo de Vida,
AC (2011 y 2014).
Tabla 10. El Pozo de Vida, AC. Tipos de ASE en relacin con el rea de atencin
reas ASE-TS ASE-FO
Atiende necesidades sociales Incide en la IDI Incide en el DOA
Prevencin Distribucin de 35 000 copias N/A Generar vnculos con escuelas

de trpticos informativos sobre y universidades, lo cual
prevencin de trata, repartidos fortalece su desarrollo
en las escuelas secundarias de organizacional y asociativo.
la delegacin Cuauhtmoc, una
de las zonas con mayor trata de
personas en el Distrito Federal.
Los planes a futuro incluyen el N/A Creacin de redes de apoyo

implementar el paquete con profesores e instituciones
educativo a nivel nacional y educativas, con el fin de
facilitar la edicin para conseguir fondos de ayuda
educadores. econmica.
Legal Asistencia legal para realizar N/A Cooperacin con las

procesos penales. autoridades en procesos
legales.
Intervencin A travs del proyecto Corazn N/A Cuenta con el personal

Gommer (centro comunitario capacitado para llevar a cabo
confidencial en la forma de un proyectos sociales, lo cual le
saln de belleza): permite ampliar su campo de
a) Proporcionar servicios apoyo y por lo tanto de ASE.
confidenciales a mujeres en
situacin de prostitucin, en uno
de los distritos ms grandes de
Latinoamrica, donde se estima
que existen alrededor de 3500
mujeres en esta situacin por
cada kilmetro cuadrado.
b) Terapias individuales y
grupales as como clases en
ingls.
c) Fomento del dilogo y el
empoderamiento de las
mujeres.
Proyecto de atencin telefnica: N/A Lnea de atencin telefnica 273

a) Atencin telefnica a (01800).
Latinoamrica, donde se estima
que existen alrededor de 3500
mujeres en esta situacin por
cada kilmetro cuadrado.
Captulo 6
b) Terapias individuales y
grupales as como clases en Atencin a las mujeres vctimas de trata en Mxico.
ingls. La accin social efectiva del caso El Pozo de Vida, AC
c) Fomento del dilogo y el
empoderamiento de las
mujeres.
Proyecto de atencin telefnica: N/A Lnea de atencin telefnica

a) Atencin telefnica a (01800).
mujeres en la Zona Rosa o
lugares cercanos al
establecimiento de giros dobles.
b) Distribucin del nmero
de atencin telefnica de
persona a persona.
c) Disponibilidad las 24
horas del da los 7 das de la
semana.
d) Asesora de diverso tipo.
e) Apoyo para salir de una
situacin de calle.
Proyecto con el Instituto Programa de Redes de apoyo con

Nacional de Migracin: intervencin de instituciones gubernamentales
a) Identificar las posibles inmigracin para obtener ms fondos
vctimas de trata que se econmicos.
encuentran en la estacin
migratoria.
b) Plticas de
concientizacin a los migrantes
para evitar ser victimizados en
caso de ser repatriados.
a) Recepcin de nias N/A Refugio de baja capacidad para

menores de edad que han sido atencin a mujeres
rescatadas de una situacin de adolescentes y nias vctimas
explotacin sexual. de este delito.
b) Recepcin de vctimas
que han sufrido trata en otras
modalidades.
a) Capacitacin a agentes N/A Cooperacin con autoridades

del Ministerio Pblico con la que genera lazos asociativos.
finalidad de mejorar el trato en
la identificacin en vctimas de
trata.
b) Brindar asistencia a las
vctimas de trata respetando
sus derechos humanos.
Restauracin Programa holstico para

recuperacin de la vctima en
cinco fases (ver tabla 14).
Vivienda segura. N/A Ponen en prctica sus

Ambiente de vida estable. conocimientos con experiencias
Oportunidad de aprender. exitosas.
Oportunidad de crecer. Dichas experiencias son 274
documentadas en el Informe
Atencin holstica: anual de actividades publicado
vctimas de trata respetando
sus derechos humanos.
Restauracin Programa holstico para
recuperacin de la vctima en
cinco fases (ver tabla 14). Atencin a las mujeres vctimas de trata en Mxico.
Vivienda segura. N/A Ponen en prctica sus Carmona Contreras
Valentina Marisol
Ambiente de vida estable. conocimientos con experiencias
Oportunidad de aprender. exitosas.
Oportunidad de crecer. Dichas experiencias son
documentadas en el Informe
Atencin holstica: anual de actividades publicado
a) Cuidados mdicos en su pgina web:
b) Educacin www.elpozodevida.org.mx
c) Habilidades sociales Dicho informe le permite
d) Terapia individual obtener fondos para su
e) Terapia familiar fortalecimiento.
f) Consejera espiritual
g) Asesora legal
Entrenamiento de A las personas vctimas de N/A

empleo trata:
a) Libertad para salir

b) Desarrollo personal
c) Educacin
d) Empoderamiento
Trayectoria de 2011: 7 mujeres adolescentes. N/A Informe de labores 2013-2014

poblacin 2012: 16 mujeres adolescentes. en pagina web, ao con ao
atendida 2013: 27 mujeres adolescentes. publican su informe, lo que le
permite obtener ms apoyo y
donaciones por parte de otras
redes.
Administracin y Emplea a 69 personas, en su N/A Recoleccin de fondos y

gestin mayora voluntarios extranjeros. asociacin con otras
organizaciones.
Fuente: Carmona y Carrillo (2015) con informacin de Manual de organizacin de El Pozo de Vida, AC (2011)
e Informe de labores (2014).
Los datos de la tabla anterior nos muestran las ASE-TS que atiende El Pozo de Vida, AC, las nece-
sidades sociales que logra cubrir en el grupo al que atiende, que son mujeres adolescentes, vcti-
mas de explotacin sexual. Podemos observar su capacidad a travs de los niveles en los que lo
atiende, desde lo bsico, que son salud, alimento, vivienda, educacin, hasta un nivel ms institu-
cional, como el apoyo de otras instancias como la jurdica, educativa, servicios mdicos especiali-
zados, seguridad social.
Como parte de su compromiso social, no slo con la poblacin a la que atiende sino con el fin de
difundir su trabajo y obtener lazos asociativos con otras organizaciones y la poblacin en general,
cuenta con pagina web www.elEl Pozo devida.org.mx/es, en la cual ao con ao publica su infor-
me de actividades, en donde resalta las reas en las que hace falta avanzar, motivo por el cual
constantemente solicita donaciones.
Este tipo de acciones son parte de su DOA y su patrimonio TISA mencionados de actividades, al-
gunos artculos en revistas y elaboracin de material didctico preventivo.
275
Figura 6. MoC-GC. Tipos de ASE, segn componentes ASE, DOA e IDI
DOA, desarrollo organizacional y asociativo.

ASE-FO
Capacitacin constante a los miembros de la ASE-TS para incidir en lo institucional
asociacin.
Participacin con otras asociaciones civiles e Se elaboran programas de sensibilizacin con
instituciones tales como, CAMINO A CASA A., gran xito, y se ha generado participar en
CEIDAS; FEVIMTRA, INMUJERES, CNDH, campaas: Corazn Azul, campaa 1A1, entre
ETC. otras.
Posee una casa refugio para las vctimas Se brinda capacitacin a los servidores de la
rescatadas. PGJ para brindar un buen trato y atencin a las
Cuenta con un organigrama formal, un manual vctimas de trata.
de procedimientos, cronograma y reglamento
interno.
ASE-TS para atender a la poblacin

desprotegida
Pozo de Vida, AC
- El proceso de atencin apoyo y reincorporacin
de las usuarias.
Surge en Mxico en 2011, es una organizacin
- Reincorporacin y empoderamiento a la vida
sin fines de lucro que trabaja en el combate de
social.
la trata de personas, brinda atencin y apoyo a
- Programa de atencin integral, en las reas de
las vctimas de este delito.
prevencin, abogaca, restauracin y
entrenamiento de empleo.
Contexto social del problema de trata de

personas
Poblacin desprotegida
La poblacin a Demandas Demandas

la que atiende
son a nias y Tipo 1: Tipo 1:
Alojamiento, Atencin IDI, Innovacin Democrtica Institucional
mujeres
adolescentes comida y jurdica,
hasta los 18 servicios de psicolgicos y - Pozo de Vida, AC, desde su surgimiento, ha
aos, que salud. teraputicos. trabajado arduamente de acuerdo a sus
hayan sido objetivos.
vctimas de - Por el momento se encuentra realizando
trata de ASE-TS y DOA.
personas con - Se espera que con estas acciones pueda
fines de intervenir en otras reas y generar IDI
explotacin
sexual.
Fuente: Carmona (2015) con apoyo de MoC-GC de Carrillo (2015) y datos del Informe de
labores de El Pozo de Vida, AC (2014).
276
El esquema anterior elaborado acorde a las categoras analticas del MoC-GC muestra un avance
de los resultados obtenidos del tipo de ASE, que realiza El Pozo de Vida, AC, en l se pudo revisar
que es una organizacin que se encuentra comprometida con la causa que persigue, y se encuen-
tra realizando ASE para su DOA, para su fortalecimiento, para la poblacin a la que atiende, pero
sobre todo ASE-TS, en lo que refiere a los programas de prevencin, su campaa Corazn Gomer
y el programa de apoyo con el Instituto Nacional de Migracin. Dicho conjunto de ASE, le permiten
poco a poco trabajar en el objetivo que persigue que es dar atencin a las vctimas combatir la trata
de personas en Mxico, haciendo conciencia de la gravedad de este delito, dado el panorama social
mexicano que le antecede y el cual fue el motivo de su creacin, asimismo El Pozo de Vida, AC tra-
baja con agencias de gobierno y una red de organizaciones locales que se encuentran trabajando
en la misma causa, tales como CEIDAS, Fundacin Camino a Casa, FEVIMTRA, Y quin habla por
m, AC, entre otras.
Sin embargo, con la aplicacin del modelo pudimos distinguir que tiene limitantes en su patrimonio
tangible, ya que su refugio es de baja capacidad y por el momento sus ASE no estn incidiendo en
IDI, pese a que es uno de sus objetivos.
Conclusin
En lo general, la aplicacin del MoC-GC nos permiti, en primer lugar, verificar una de las hiptesis
fundamentales del MoC-GC, en lo que se refiere a la relacin dependiente entre patrimonio TISA
(los recursos del capital tangible, intangible, social y de ASE) y la capacidad de una organizacin
para realizar ASE. El enfoque en el conocimiento organizacional del MoC-GC prueba su utilidad en
el caso de estudio, pues observamos que la mayora los resultados que producen ao con ao y su
grado de efectividad son de corte intelectual, cuenta de ello es su informe anual y los proyectos de
campaas de prevencin que realiz en 2014, con las secundarias de la delegacin Cuauhtmoc.
En segundo lugar, el MoC-GC, gracias a la revisin de las categoras IDI, la poblacin o grupo y sus nece-
sidades sociales, el DOA y la ASE, se pudo construir un anlisis integral al explorar la interaccin de dichas
categoras respecto al problema de la trata de personas en Mxico y a la ASE de la OSC estudiada.
As encontramos que El Pozo de Vida, AC se encuentran en el tipo de asociaciones que se vinculan

con una causa social que afecta a la sociedad no slo en Mxico, sino en el mundo, se encuentran
en el campo de organizaciones institucionalizadas teniendo figura jurdica de AC y, al ser parte de
esta categora jurdica, debe realizar ASE; esto es ASE para la transformacin social (ASE-TS), que
beneficiar a poblacin desprotegida, que en este caso son las mujeres adolescentes, dentro de un
contexto social, a travs de la satisfaccin de necesidades de dicha poblacin desprotegida, y vul-
nerable, para lograr el desarrollo social.
El Pozo de Vida, AC se encuentra dentro del conjunto de organizaciones de la sociedad civil, OSC,
que hacen accin colectiva43; como asociacin est interesada en generar un proceso de recons-
43
Entendida en sus trminos generales como aquella accin que es llevada por varias personas en la bsqueda de objetivos comunes.
277
truccin, que la lleve a tomar ASE precisas sobre la problemtica que atiende, y con ello lograr ASE-
TS. Asimismo, las distintas dimensiones del modelo MoC-GC nos fueron tiles ya que observamos
la interdependencia de la accin social en las dimensiones DOA, IDI, y ASE de El Pozo de Vida, AC,
este anlisis integral permiti enriquecer el enfoque sociolgico, pues la interacciones de los dife-
rentes tipos de ASE permiten realizar una interpretacin distinta y ms completa de una realidad
social compleja como la trata de personas.
Se revis que los resultados de El Pozo de Vida, AC han sido de corte intelectual y an no ha podido
tener incidencia en IDI, sin embargo, dentro de las campaas de capacitacin y ayuda a identifica-
cin de vctimas de trata que realiza con el Instituto de Migracin, se han logrado ayudar a ms de
857 mujeres y 350 adolescentes, con distintas situaciones como trata y secuestro, ello habla de una
importante labor de ASE-TS, segn datos en su Informe anual 2014. Otro aspecto que descubrimos
con el MoC-GC es que la OSC analizada va fortaleciendo su DOA gracias al capital social que posee
con sus colaboradores y voluntarios y al buen empleo de su patrimonio TISA.
El Pozo de Vida es una organizacin que dentro de su ASE construye lazos asociativos con otras
OSC e instituciones gubernamentales, lo cual nos habla, en trminos del modelo planteado, ASE-
TS-DOA, y en lo que respecta al objetivo del modelo que es ASE-TS para crear IDI, El Pozo de Vida,
AC va por buen camino ya que desde su creacin en el 2010, se ha encargado de dar difusin en
el tema de la prevencin, acudiendo a centros educativos, as como la capacitacin en la sensibi-
lizacin del trato con las vctimas en instancias gubernamentales como la Procuradura General de
Justicia y el Instituto Nacional de Migracin.
Por ltimo, la propuesta de anlisis que ofrece el MoC-GC, de acuerdo a mi experiencia en su aplica-
cin desde mi perspectiva sociolgica, me pareci una herramienta de anlisis social muy completa,
por las categoras de anlisis que sugiere, que son aplicables para cualquier tipo de organizacin e
incluso para analizar diferentes problemas sociales que son parte de una sociedad organizada.
278
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281
Captulo 7
El caso de la accin social efectiva de la Asociacin de familiares de detenidos-desaparecidos, Asfaddes

La investigacin que aqu se presenta est dirigida a determinar la pertinencia del Modelo
conceptual de gestin del conocimiento (MoC-GC) (Carrillo, 2015), el cual es empleado para
el anlisis de las organizaciones de la sociedad civil. Bsicamente lo que propone el MoC-GC, y por
lo que ha sido la base metodolgica del estudio, es un proceso que parte del conocimiento que
se produce desde las organizaciones y que se manifiesta en lo que el modelo denomina accin
social efectiva (ASE), es decir, todas las actividades y estrategias que producen los miembros de la
organizacin desde un proceso de conocimiento que est influido por los propsitos, las normas y
los objetivos internos de la asociacin, as como por el entorno de la misma organizacin.
Las ASE pueden cumplir o no los propsitos para las que fueron planteadas, diseadas y ejecutadas.
El proceso efectivo consiste entonces en la creacin, implementacin y valoracin de la ASE, la que
parte del conocimiento de los miembros de la organizacin y vuelve a stos como un conocimiento
cargado de un valor nuevo y ms productivo.
El modelo formula un esquema que parte de las necesidades sociales de la poblacin, contina
hacia la organizacin que produce ASE internas accin social efectiva para el fortalecimiento
organizacional (ASE-FO) y desarrollo organizacional y asociativo (DOA) y ASE externas accin
social efectiva para la transformacin social (ASE-TS). Y estas ASE procuran efecto en dos niveles:
1. ASE para la atencin de la poblacin desprotegida que afecta el contexto social; 2. ASE para el
fortalecimiento institucional que afecta las organizaciones e instituciones de la estructura orgnica.
Despus de ese trnsito, las consecuencias de estas ASE se ven reflejadas, finalmente, en respuestas
a las necesidades sociales (grupos vulnerables) de donde parti inicialmente.
El modelo propone que para la valoracin de las ASE se debe partir de los objetivos de la organizacin,
con base en unas categoras de anlisis propuestas desde la investigacin, las que son denominadas
en el estudio como Criterios para la valoracin de resultados. As pues, se identifican las necesidades
sociales a las que responde la organizacin que es objeto de este estudio, la Asociacin de Familiares
de Detenidos-Desaparecidos (Asfaddes), las cuales son sealadas durante el trabajo de campo por
las mismas vctimas miembros de la asociacin.
Asfaddes es indagada entonces en su desempeo interno para determinar el impacto externo:

accin social efectiva para el fortalecimiento organizacional (ASE-FO), accin social efectiva para
la transformacin social (ASE-TS) y accin social efectiva para la transformacin institucional
(ASE-TI). As, la incidencia de las ASE es valorada en dos vas especficas: 1. En las respuestas
que ofrece a las necesidades sociales de esa poblacin vulnerable a la que atiende, que en
el caso de esta investigacin corresponde a las necesidades de las vctimas de la violencia en
Colombia, y 2. En la transformacin institucional y social, que para el presente estudio atae a la
participacin de las vctimas miembros de organizaciones creadas por vctimas, en la construccin
e implementacin (gestin, propuesta y control) de polticas pblicas, leyes, dependencias en
organismos del Estado, entre otros.
283
Aqu, la aplicacin del modelo soportado por la teora asumida en esta investigacin develara lo que
finalmente pretende el objetivo principal del estudio y respondera a la pregunta central del mismo:
el impacto de las acciones efectuadas y los resultados obtenidos por Asfaddes, en la generacin de
respuestas a las demandas de las mismas vctimas y a los objetivos de dicha organizacin.
Para la prueba de utilidad del modelo, ste ha sido aplicado en el examen de las acciones efectuadas
y los resultados obtenidos desde hace 34 aos por la Asfaddes, como organizacin creada por
las vctimas de la violencia en Colombia, en la generacin de pautas de cohesin social para el
fortalecimiento organizacional y la ejecucin de ASE para la transformacin institucional y social
del pas, hacia la consecucin de respuestas a las demandas de las vctimas y a los objetivos de la
asociacin, propendiendo as por el respeto de sus derechos humanos y el mejoramiento de sus
condiciones de vida.
Al respecto, la investigacin se lleva a cabo en Colombia como unidad de estudio puesto que es
este pas uno de los territorios con mayores ndices de criminalidad del mundo, lo que ha impulsado
la generacin y el fortalecimiento de un nmero importante de organizaciones de vctimas. A su
vez, la investigacin se centra en el accionar de la asociacin durante las tres dcadas de su
existencia, pues es este periodo en el que prosperan los focos de ilegalidad y criminalidad, que
darn base al recrudecimiento de la violencia en Colombia y a las acciones organizadas de las
vctimas y los familiares de las vctimas, quienes posteriormente crearan dichas organizaciones.
En ese sentido, la pregunta a que nos lleva este fenmeno y que se pretende dilucidar con la presente
investigacin, que adems est vinculada directamente con el objetivo general del mismo estudio, est
direccionada a explicar cul es el impacto de las acciones efectuadas y los resultados obtenidos por
la Asfaddes, como organizacin creada por las vctimas de la violencia en Colombia, en la generacin
de respuestas a las demandas de las mismas vctimas y a los objetivos de dicha organizacin.
Bajo ese supuesto, se han formulado otras preguntas que se busca conduzcan a allanar los
indicios que responderan a la incgnita ya planteada, tambin correlacionadas con los objetivos
de la investigacin. As pues, se busca determinar las acciones colectivas y las estrategias de
lucha cvica que han llevado a cabo los miembros de Asfaddes; los factores internos y externos
que han facilitado y obstaculizado la consecucin de los objetivos planteados por la asociacin; el
alcance de los resultados obtenidos por Asfaddes en el mejoramiento de las condiciones de vida
de estas vctimas; la incidencia de los resultados obtenidos por Asfaddes en su participacin en
la transformacin institucional del pas, y finalmente, las pautas de cohesin social que pudieron
generar los familiares miembros de Asfaddes para mantenerse unidos durante 34 aos, y si
esas pautas estaran ligadas al desarrollo de capital social que favorecera la consecucin de los
objetivos de la organizacin.
284
Por otra parte, con base en los antecedentes sociopolticos de los ltimos 30 aos en Colombia, y
en los hechos que se han podido conocer desde el ejercicio periodstico profesional, se realiz un
acercamiento al fenmeno con algunos supuestos que se han ido estructurando metodolgica y
tericamente hasta proponerse como hiptesis de la actual investigacin. En esa va, se plantea
que Asfaddes a travs de sus gestiones colectivas y estrategias de lucha cvica ha generado
respuestas a las demandas de las mismas vctimas y a los objetivos de dicha organizacin, que
Asfaddes logra el respeto de los derechos humanos de las vctimas miembros de la asociacin, y
contribuye al mejoramiento de las condiciones de vida de estas vctimas; que Asfaddes, a travs
de los resultados obtenidos durante su accionar como organizacin de la sociedad civil, incide en
la transformacin institucional del orden nacional; que debido a la lucha cvica adelantada y a
los logros obtenidos, Asfaddes es reconocida como constructora de paz, y que en el proceso de
asociatividad y accin colectiva, Asfaddes genera pautas de cohesin social que determinan su
permanencia en el tiempo y que estn ligadas al desarrollo de capital social.
Como bases tericas y para el abordaje del fenmeno, se desarrollan los conceptos de
organizaciones y asociaciones desde Cadena Roa y Puga Espinosa (2005); accin colectiva desde
Melucci (1989, 1994), Tarrow (2004) y Tilly (1978), y capital social desde Coleman (1988) y
Putnam (1993, 1995, 2001, 2003). En cuanto a la contextualizacin de la investigacin, y en
un segundo nivel, se indaga en el concepto de vctima desde Naciones Unidas (1980, 1985) y
Congreso de la Repblica de Colombia Ley 1448 de 2011, y sobre violencia armada desde Blair
Trujillo (2009), Organizacin Mundial de la Salud (2002) y Naciones Unidas.
Como apuesta metodolgica, y previo al MoC-GC, la investigacin est planteada desde la tcnica
del estudio de caso con metodologa cualitativa, de tipo explicativo y diseo de investigacin
de campo. Para la argumentacin de la metodologa se retoman los planteamientos de Hans
Gundermann, Robert K. Yin y John Gerring.
Durante la estancia de investigacin en Bogot, Colombia, se aplicaron los instrumentos de

recoleccin de datos propuestos para el estudio: observacin directa, cuestionarios, entrevistas
semiestructuradas, revisin de documentacin de archivo y diario de campo. Consecutivamente
se efectu una relacin de las ASE ms relevantes adelantadas por Asfaddes durante sus 34 aos
de existencia, teniendo en cuenta los objetivos de la investigacin. La informacin obtenida ha
sido sistematizada con base en los criterios para la valoracin de resultados: logros, limitaciones
y experiencias de aprendizaje.
285
Asfaddes vista desde el MoC-GC
A travs de la informacin recolectada, sistematizada y analizada, y desde las exigencias de

los objetivos, las preguntas y las hiptesis, es posible verificar cmo el MoC-GC ha guiado la
investigacin, desde la intervencin del estudio de caso hasta la valoracin de los hallazgos y la
apreciacin de los resultados. Inicialmente, el hecho de identificar la poblacin a la que deban
responder las acciones de la asociacin permiti tener claro durante toda la investigacin los
objetivos a los que responda la organizacin y direccionar hacia estos la bsqueda de respuestas
del trabajo acadmico. En una segunda instancia, basarse en las ASE que Asfaddes ha realizado
tanto para su desarrollo interno como para la proyeccin externa, facilit delimitar lo que la
investigacin pretenda y procuraba durante el trabajo de campo.
Finalmente fue posible identificar que a travs del tiempo Asfaddes ha implementado mecanismos
internos para lograr sus metas, entre estos es claro que se basan en pautas de cohesin social
para permanecer activa. No obstante, tambin es evidente que algunas circunstancias externas
han obstaculizado el accionar de la organizacin y que influyen directamente en su desempeo
interno y externo, y tienen relacin con las condiciones de seguridad de los miembros de Asfaddes
y las limitaciones presupuestales que padecen las organizaciones de la sociedad civil en Colombia.
Por otra parte y siguiendo las pautas del MoC-GC, se puede describir el escenario en el que
se desenvuelve Asfaddes como un contexto de violencia permanente, con diferentes actores
que conforman la complejidad de ese medio hostil, como son Estado, guerrilla, narcotrfico,
paramilitares y delincuencia comn. Sin embargo, sealan los miembros de Asfaddes interrogados
para la investigacin, que la asociacin y en general las organizaciones creadas por las vctimas
de la violencia son constructoras de paz y que as las reconoce la sociedad colombiana y la
comunidad internacional defensora de derechos humanos.
Por ltimo, cabe sealar que por medio de los planteamientos de la investigacin y siguiendo
el MoC-GC fue posible identificar que, efectivamente, Asfaddes ha intervenido directamente en
la gestin para la transformacin institucional del pas, con la participacin en la creacin de
legislacin sobre desaparicin forzada, y la injerencia en nuevas dependencias de la estructura
orgnica (ver figura 1).
286
Figura 1. Modelo conceptual de gestin del conocimiento aplicado
DOA: DESARROLLO ORGANIZACIONAL Y ASOCIATIVO

ASE-FO: afectadas por la asociacin
ASE-FO
ASE-FO
ASE-FO
ASE-FO
POBLACIN DESPROTEGIDA ASFADDES
Grupo: Vctimas de la violencia Pautas de cohesin social: confianza, reciprocidad, solidaridad, apoyo PARA INCIDIR EN LA
en Colombia (contexto) emocional y compromiso cvico, Generacin de redes; establecen acuerdos y TRANSFORMACIN
normas de manera coordinada, continua y sostenida en el tiempo. ASE-TS INSTITUCIONAL
Amenazas y hostigamientos permanentes contra sus vidas.

DEMANDAS
Verdad, justicia, reparacin, Limitaciones econmicas, para las organizaciones creadas por vctimas de la
no repeticin y memoria. violencia. PARA ATENDER A LA
NECESIDADES POBLACION
Crisis internas por intereses personales de algunas vctimas.
Apoyo emocional y jurdico, ASE-TS DESPROTEGIDA
visibilizacin.
CONTEXTO SOCIAL
Escenario marcado por la violencia prolongada. (1)
Los miembros de ASFADDES consideran que son constructores de paz y as los

reconocen.
ASE-TS
ASE-TS
ASE-TS
ASE-TS
IDI: INNOVACIN DEMOCRTICA INSTITUCIONAL

Artculo 12 de la Constitucin Poltica; Ley 589 de 2000; la Ley 707 del 2001; Ley
971 de 2005; Ley 1408 de 2010; Ley 1418 de 2010; Ley 1531 de 2012 y asesora
en desaparicin forzada para la implementacin de la Ley 1448 de 2011.
(2)
ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES DE LA ESTRUCTURA ORGNICA
Generadores de nuevos procesos asociativos; fundadores de la Mesa
Departamental sobre Desapariciones Forzadas de Antioquia; gestin para la
creacin de nuevas dependencias; espacio en la Comisin Nacional de
Bsqueda de Personas Desaparecidas (CBPD).
FUENTE: Elaboracin de la autora con base en el MoC-GC (CARRILLO, 2014).
287
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289
Captulo 8
Atencin de las necesidades del barrio con fronteras invisibles.
El caso de la accin social efectiva en un barrio de Cali, Colombia

Resumen
El objetivo de la investigacin que precede este artculo es comprender el funcionamiento de las

fronteras invisibles que determinan la movilidad y la realidad de todos los habitantes de un
espacio, en este caso, de un barrio donde existen conflictos entre pandillas. Se concibe una fronte-
ra invisible como la reconfiguracin del espacio pblico en territorios de acuerdo con las divisiones
de pandillas. En este artculo, se documenta la utilidad del Modelo conceptual para la gestin del
conocimiento (MoC-GC) (Carrillo, 2015) para explicar la influencia de las fronteras invisibles en la
comunidad con la perspectiva de una pandilla como una forma de organizacin.
Palabras clave: Fronteras invisibles, pandilla, comunidad, territorio.
Introduccin
Las caractersticas particulares de las pandillas reflejan un momento histrico de su pas y son, en-
tre muchos otros aspectos, el resultado de una realidad poltica, econmica, social y cultural que
est en constante transformacin y es particular a cada pas y ciudad.
Teniendo en cuenta la realidad de diferentes pases, por lo general las pandillas se ubican en la vida
comunitaria de las ciudades y ms concentradas en los barrios de condiciones socioeconmicas di-
fciles. Son una realidad social y de urgente intervencin que requiere un estudio detallado y atento
que permita contar con herramientas vlidas para la formulacin de intervenciones sociales que
incluyan su presencia y forma de existir en comunidad. Esto se debe a que los pandilleros son parte
de un contexto y un proceso de transformacin que involucra, desde diferentes lugares, a quienes
comparten sus espacios y formas de vida. Al ser ellos parte de un todo llamado comunidad, influyen
en la realidad de la misma y establecen formas de interaccin que adopta la comunidad, como es
el caso de las fronteras invisibles en los barrios.
Antecedentes contextuales y la necesidad social
La investigacin tiene por antecedente la experiencia previa como agente social dentro de un pro-
yecto de la Fundacin Carvajal en el barrio; ah, se desarroll un trabajo cercano con 360 nios
y nias vinculados al proyecto, y con 120 familias del barrio. En este punto, se logra conocer el
contexto y sus diferentes problemticas. Uno de los aspectos que ms llam la atencin fueron las
dinmicas propias del barrio y sus formas de vida, una de ellas, las pandillas.
Esta experiencia sirvi como insumo para la formulacin de la investigacin durante tres fases: la
formulacin, el trabajo de campo y el anlisis e interpretacin de la informacin; esta ltima fase
se realiz con base en el modelo MoC-GC.
291
Estas fases se describen a continuacin:
Fase 1: La formulacin
En esta fase, se hace un recuento de lo observado en el barrio durante el trabajo como agente so-
cial, se identifica el tema de abordaje para la presente investigacin y, con ello, dar inicio a la pes-
quisa sobre autores y trabajos relacionados con el tema de pandillas, de ah resultan los insumos
para dar fuerza al trabajo y delimitar algunos aspectos tericos y metodolgicos.
En lo terico, las pandillas se conciben como un factor de criminalidad que se deriva del entorno a
partir de las investigaciones en el campo de las ciencias sociales. Estas investigaciones se remontan
a principios del siglo XX, principalmente con la Escuela de Chicago, donde se inician los estudios
sobre comunidad, crimen y temas relacionados con grupos juveniles y pandillas. En lo metodolgi-
co, prevalecen los estudios etnogrficos y algunos cuantitativos que brindaron herramientas para el
desarrollo posterior del tema, incluso vigentes hasta nuestros das (Wolfgang, 1958-1964; Suther-
land, 1934; Frederic Thrasher, 1936 y Albert Cohen, 1956). En esta modalidad de estudio, adquiere
gran importancia el contexto y la mirada de los pandilleros; sin embargo, gran porcentaje de las
interpretaciones confluyen en la criminalidad.
Las investigaciones que abordan el tema muestran la amplitud y complejidad de las posturas in-
terpretativas. No obstante, estos estudios se han desarrollado en contextos norteamericanos y en
relacin con grupos y contextos de migrantes, encontrando poca cercana con la realidad latinoa-
mericana, donde existen barrios y comunidades que presentan condiciones de vida favorables para
la presencia de pandillas.
Con esta perspectiva, se define un enfoque y el concepto principal en esta fase. El mtodo cuali-
tativo, especficamente el modelo etnogrfico, consiste en descripciones detalladas de situaciones,
eventos, personas, interacciones y comportamientos que son observables. Incorpora lo que los par-
ticipantes dicen, sus experiencias, actitudes, creencias, pensamientos y reflexiones tal como son
expresadas por ellos mismos, y no como uno los describe. (Gonzalez y Hernandez, 2003).
Este modelo es seleccionado debido a que abre la posibilidad de establecer un dilogo entre la teo-
ra y la realidad en igual nivel de importancia, como lo propone la epistemologa francesa, donde
un objeto de estudio puede ser analizado desde varias teoras, pero siempre teniendo en cuenta el
contexto y sus procesos.
El trabajo de campo dur cuatro meses, periodo en el cual se realiz la observacin y entrevistas a
los habitantes del barrio, caracterizados a su vez en tres grupos (pandillas, vecinos, instituciones).
En este punto, es preciso aclarar que el grupo identificado como pandillas incluye a quienes estn
vinculados directamente a ellas, es decir, a jvenes o adultos que cuenten con participacin en sus
actividades. El grupo de vecinos incluye a quienes habiten el barrio y no participen directamente de
las actividades de las pandillas, es decir, quienes no se identifiquen como parte de ellas. El tercer
grupo, llamado instituciones, incluye a personas que desempeen alguna labor formal en colegios
o fundaciones que estn presentes en el barrio.
292
El acercamiento a la poblacin se realiza con la tcnica de bola de nieve; a lo largo de todo el

proceso, se realiza la observacin y las entrevistas conversacionales, siendo el diario de campo el
instrumento para dar continuidad a los siguientes procesos propuestos en el diseo metodolgico
para el trabajo de campo:
1. Acercamiento al contexto a travs de la observacin para identificar grupos.
2. Acercamiento a los grupos identificados a travs de la observacin y entrevistas conversacionales.
3. Entrevistas.
4. Cierre simblico a travs de entrevistas finales.
Fase 2: Trabajo de campo
Se desarroll entre agosto y noviembre de 2014. A lo largo de este periodo, se realizaron observa-
ciones y entrevistas con las cuales se recolectaron los datos que fueron los insumos principales para
cumplir con el objetivo del estudio.
Se desarrollan con xito los momentos propuestos en el diseo; sin embargo, en varias ocasiones el
trabajo de terreno se suspende por situaciones de violencia o inseguridad en el barrio. En algunos
momentos, los informantes advertan sobre el riesgo y sugeran no visitar el barrio. En otras oca-
siones, los funcionarios de la Fundacin Carvajal (que apoy a la investigadora para el reingreso al
barrio) informaban sobre el riesgo y se suspendan las visitas en un ltimo momento; finalmente,
en tres ocasiones, se suspenden entrevistas y observaciones debido a situaciones violentas en el
sector.
En general, el trabajo de campo estuvo marcado por la presencia de jvenes, nias y nios en las
entrevistas y observaciones. Ellos fueron el grupo poblacional con que se logr establecer mayor
contacto y rapport. El barrio en general es un lugar alegre y lleno de personas y situaciones. Es un
lugar donde, a pesar de las condiciones violentas y de riesgo, se puede encontrar un espacio de dis-
persin, de contacto con las personas. Es un lugar colorido, no por las fachadas de las casas, sino
por las caractersticas de sus habitantes.
Fase 3: Anlisis e interpretacin de la informacin y aplicacin del modelo MoC-GC
A partir de la transcripcin de las entrevistas en el diario de campo, se realiz la recopilacin y se-

leccin de informacin.
ste fue un momento complejo, en el cual era importante identificar la manera en que se realizara
el anlisis interpretativo y final, donde se dara respuesta al objetivo de la investigacin, en lo que
se refiere a comprender el funcionamiento de las fronteras invisibles que determinan la movilidad
y la realidad de todos los habitantes de un espacio. Para definir la manera en que se concluira
esta fase, fue necesario encontrar un modelo que abriera posibilidades de anlisis desde diferentes
perspectivas y diera respuestas al objetivo.
293
Despus de buscar diferentes maneras de organizacin y anlisis de la informacin, se decide

incorporar el MoC-GC, ya que es un modelo que gua la seleccin de la informacin de acuerdo con
los criterios que corresponden a las dimensiones conceptual, analtica y metodolgica; esto, teniendo
en cuenta el tipo de poblacin, los objetivos de la investigacin y la informacin recolectada.
As, el modelo plantea que para el estudio de actores organizados, deben tenerse en cuenta cuatro
categoras: grupo y necesidades sociales, organizacin, desarrollo institucional y accin social
efectiva (ASE) en cuanto a transformacin social y fortalecimiento organizacional.
Con los planteamientos que propone el MoC-GC, se hace una aplicacin a la investigacin, encontrando
que la mirada de las pandillas y la comunidad como organizaciones, es decir, como grupos con
cierto grado de organizacin y con unos objetivos, permite el estudio de la problemtica de manera
organizada e integral, y facilita una mirada funcional de los actores.
De esta manera, se encontr que las cuatro categoras planteadas por el modelo se traducen de la
siguiente manera: contexto y sus actores, dinmicas del barrio en cuanto a las fronteras invisibles,
postura de los actores respecto al tema e influencia que ejercen las pandillas en las actividades y
dinmicas cotidianas del barrio.
La teora metodolgica para el proceso de anlisis e interpretacin
El MoC-GC (Carrillo, 2015) plantea diversos factores esenciales para realizar el estudio de una
organizacin y, especficamente, aborda su utilidad para el estudio de una organizacin que emerge
de la sociedad civil. Las propuestas de este modelo ampliaron el panorama metodolgico, inicialmente
acotado al modelo etnogrfico para la recoleccin de informacin.
El MoC-GC parte de diferenciar entre un sujeto y una agrupacin de sujetos, entendida como una
totalidad organizada y, por consiguiente, como un actor social. Esta totalidad organizada puede
tener diversas modalidades de estructura y funcionamiento organizativo. De esta forma, ubica al
investigador en la perspectiva de observar la accin social efectiva (ASE) de las organizaciones
como una totalidad y, por lo tanto, como un actor en una sociedad conformada por organizaciones,
y no limitar la observacin al estudio de individuos y la suma de actividades de los individuos como
actores independientes.
Esta propuesta terica atiende la necesidad de estudiar y comprender la estructura funcional del
barrio, es decir, el modelo facilita la elaboracin de una imagen integradora sobre la comunidad,
sus grupos y la forma en que influyen en las dinmicas del espacio pblico. Este punto tiene mayor
claridad en el apartado final de este texto.
El modelo facilita el anlisis de la realidad del barrio respecto a la funcin que ejercen sus grupos al
establecer fronteras invisibles. En relacin con este concepto, y en congruencia con el MoC-GC, se
hace un anlisis pormenorizado en el apartado que corresponde a la dimensin conceptual.
294
Dado que el modelo est diseado en trminos de la sociedad de las organizaciones, implic todo un
proceso cognitivo que expuso la necesidad de ampliar la mirada a un mbito ms extenso en el cual
se encuentra inmerso el barrio. Con esta amplitud, permiti transformar esquemas mentales que se
establecen desde la mirada propia del barrio y se convierten en una mirada ms amplia, detallada y
sistemtica que permite estudiar y comprender al barrio como una forma de organizacin inmersa
en un entorno donde existen otras organizaciones con las cuales se tienen vnculos estrechos o
interdependientes.
El modelo plantea el anlisis de las organizaciones desde cinco dimensiones: conceptual, analtica,
metodolgica, estratgica e interactiva.
Para aplicar el modelo a la presente investigacin, se realiz un proceso de acompaamiento por

parte de la Dra. Patricia Carrillo, quien permiti y facilit la aplicacin del modelo a la realidad del
barrio. A partir de las cinco dimensiones propuestas por el modelo, se asume que la comunidad
como tal es una organizacin, ya que es un grupo de personas que comparten caractersticas y
necesidades, al mismo tiempo que cumple una funcin para sus integrantes.
La dimensin conceptual que fundamenta la dimensin analtica
En esta lnea de ideas el modelo, en su dimensin conceptual, define la accin social (AS) como
una forma de conocimiento del individuo; partiendo de la perspectiva constructivista, considera que
el individuo a travs de su interaccin con el mundo real incide en el conocimiento y en la accin
social de otros individuos, lo cual puede redundar en alguna forma de accin colectiva (Carrillo,
2015: 10). De esta manera, y para fines de esta investigacin, el individuo se asume como parte
de los grupos que conforman la comunidad, y as, sus acciones sociales influyen en los dems, es
decir, influyen en la cotidianidad del barrio.
Por otra parte, el modelo asume que la interaccin entre los individuos produce una forma de
conocimiento y, al mismo tiempo, este conocimiento se manifiesta en las acciones sociales de los
individuos. As, se entiende que la realidad del barrio y las experiencias de los individuos implican
la construccin de un conocimiento. Simultneamente, la convivencia y cotidianidad del barrio
incluyen unas condiciones, necesidades y situaciones a las que los individuos responden a partir del
conocimiento que han construido desde sus experiencias individuales inmersos en colectivos.
Esta respuesta que se genera a partir del conocimiento adquirido se traduce en conocimiento
compartido por un grupo, generalmente organizado, cuyos objetivos puntuales estarn dirigidos
a influir en el entorno. La manifestacin de este conocimiento compartido es realizado por una
totalidad organizada, esto es, por un nico actor: la organizacin. Este tipo de conocimiento es
manifiesto por una organizacin en lo que se denomina accin social efectiva (ASE). Ntese la
diferencia entre accin social (AS), desarrollada por un individuo, y la ASE que desarrolla a una
organizacin, entendida como un actor social.
295
Entendiendo de esta manera el modelo propuesto por Carrillo, se encuentra que es una forma
viable y completa de anlisis que permite identificar y analizar las caractersticas de los vnculos
entre los grupos organizados de la comunidad y concebir de manera clara y condensada la
complejidad que implica la influencia de las pandillas en la delimitacin de fronteras invisibles
dentro del barrio.
Conceptos fundamentales
1. Espacio pblico
Para comprender el contexto espacial, se analiza a partir del concepto de espacio pblico de
Sennett (2011), el cual se concibe como los lugares de encuentro y circulacin dentro del barrio
donde las pandillas demarcan las fronteras invisibles.
En el barrio objeto de estudio, se encuentra que las pandillas estn instauradas dentro de la
normalidad de la comunidad, son parte activa y permanente de los espacios pblicos y tambin
han establecido vnculos con vecinos, amigos, familiares; pueden ser cercanos o distantes. Por
esta razn, el concepto de espacio pblico se construye desde los postulados de Richard Sennett
(2011), teniendo en cuenta la realidad del barrio.
El barrio es el contexto general donde se viven, interactan y permanecen las organizaciones o

actores: vecinos, pandillas e instituciones.
As, para fines de la investigacin, el espacio pblico establece diferentes categoras para dis-
tinguir los componentes del barrio:
Lugares de Son los espacios dentro del barrio ms habitados y ms referenciados, donde surgen
encuentro diferentes situaciones sociales y confluyen personas que desempean un rol y son parte de
la comunidad.
Pueden ser calles, cuadras o esquinas bien identificadas.
Situaciones Momentos cotidianos donde participan habitantes del barrio, vecinos, pandillas, instituciones
sociales y otros grupos.
Rol Actividades con influencia que realizan las pandillas respecto a la cotidianidad y las fronteras
invisibles.
La pandilla como Totalidad organizada de personas que desempean un rol con actividades y objetivos claros
una forma de y bien definidos. Son una modalidad de organizacin formal, en tanto tienen estructura y
sociedad civil funcionamiento bien definido.
organizada
296
2. Fronteras invisibles
El concepto de fronteras invisibles denota la perspectiva e interpretaciones de las investigaciones

prevalecientes que asocian a las pandillas con la criminalidad. Inicialmente este concepto surge
para hacer referencia a la divisin territorial en pueblos colombianos, donde las guerrillas y los
paramilitares se disputaban numerosos poblados rurales y que de ello resultaban mltiples masa-
cres (Pcaut, 1999: 8). Se encuentra que las fronteras invisibles se relacionan con el concepto de
territorializacin: la violencia ira a la par con los dominios sobre espacios muy definidos (1999:
13). As, se parte de este concepto para analizar el fenmeno del desplazamiento como una de las
formas de territorializacin y desterritorializacin ms representativas de la violencia en Colombia.
La historia de Colombia es una historia de migracin, y la memoria de la violencia de los aos cincuenta
tambin es la de los movimientos masivos, como lo atestigua el hecho de que a la pregunta por
qu se han instalado aqu?, muchos colombianos responden: por causa de la violencia. Sin duda,
los desplazados hacen relacin a su dramtica situacin, pero a menudo parecen considerar el hecho
mismo de su desplazamiento como un destino (Pcaut, 1999: 21).
El concepto de divisin territorial es usado inicialmente en las guerrillas y grupos paramilitares,

quienes desde hace ms de cincuenta aos vienen buscando el control territorial que les permita
y facilite el cumplimiento de sus objetivos de fortalecimiento, poder y adquisicin de dinero para
su funcionamiento. Pero este control no es estable: est en constante movimiento, ya sea por la
utilidad o por la prdida de territorio en un enfrentamiento con otro grupo armado. A lo anterior se
suma que las poblaciones civiles, que inicialmente fueron rurales, se ven vinculadas a bandos, es
decir, si los habitantes o un habitante de uno de los pueblos controlados por la guerrilla pasa, visita
o realiza alguna colaboracin con personas o directamente con los milicianos del bando opuesto, se
ve automticamente enmarcado como blanco del primer grupo.
As, para hablar de fronteras invisibles en la actualidad, es necesario aclarar que no se enmarcan en
el conflicto de actores armados en Colombia, pero tampoco se distancian totalmente de ste, como
lo dice Ruiz Restrepo:
Cuando me refiero a fronteras no me estoy refiriendo simplemente a los lmites, pues stos sitan
solamente territorios, es decir, son unas lneas que determinan el punto final del alcance territorial y
administrativo de un sistema y, por supuesto, suponen el inicio de otro territorio. Me refiero a que,
adems del espacio fsico, el centro de reflexin lo ubico en el entramado de valores y relaciones que
se establecen en l. Quiero pensar la ciudad desde una perspectiva ms general, como el escenario
que es, mirando la localizacin espacial o adscripcin territorial de los diferentes grupos sociales. [...]
las relaciones de competicin y colaboracin, de concentracin y segregacin espacial, de relaciones de
conflicto, que se producen en ese escenario urbano (2003: 1).
297
Entendidas de esta manera, las fronteras son construidas, encontradas, vividas en la cotidianidad
de los barrios, en su mayora barrios donde priman la pobreza, la desigualdad, el poco acceso a
servicios y la violencia, entre otros factores. Es en estas comunidades donde la presencia de pandillas
complejiza la realidad y la moldea de acuerdo con sus dinmicas. Son las pandillas actores que se
muestran como sntoma o consecuencia de la historia de violencia y desigualdad en Colombia. stas
aparecen, se construyen en medio de dinmicas violentas, de la cultura de la guerra, de la droga y
dems conflictos que han existido hace ms de 50 aos en el pas.
En medio de las dinmicas de pandillas, parches o combos, como son llamados en Colombia, est
la defensa de un territorio, la apropiacin si se quiere del mismo y el cuidado de todo lo que lo
habita. ste es un territorio defendido a muerte, con la vida misma y el mpetu que caracteriza a
los adolescentes. Un territorio que representa la vida y realidad de muchos jvenes quienes, en la
mayora de los casos, se encuentran en las pandillas por razones desconocidas, venganza, seguir
los pasos de algn familiar, motivacin personal o motivos que se remiten a las opciones de vida.
As, la pandilla y el territorio son una figura casi fusionada donde la pandilla representa el territorio
y, en muchos casos, el territorio representa a la pandilla.
Las fronteras invisibles son vistas como el centro de operacin de muchas pandillas que, en
muchos casos, son vinculadas tanto al microtrfico de sustancias psicoactivas como a las oficinas
de sicariato y dems delitos comunes a los grupos criminales.
La dimensin metodolgica
Pese a la perspectiva e interpretaciones descritas en otras experiencias investigativas, desde la

perspectiva que aqu se propone y en el caso que nos atae en esta investigacin, las pandillas no
cuentan con vnculos fuertes al crimen organizado, sino son grupos que ejecutan delitos menores,
en muchos casos, para defender su territorio de los otros que puedan causarle dao.
Es decir, existen diferentes percepciones o condiciones que rodean las llamadas fronteras invisibles.
stas son particulares a cada lugar y grupo vinculado a esta dinmica o fenmeno social. El autor
e investigador Jaime Ruiz Restrepo, al hablar de fronteras invisibles y las comunidades donde
aparecen, dice:
Parto de los actores sociales y de los problemas que les plantea la utilizacin del espacio, problemas
que a su vez son indicadores de los problemas sociales ms generales, pero que en la apropiacin del
espacio, definen unas marcas territoriales [...] Aqu los individuos definen la realidad, lo que vale
la pena, lo que est bien, quin es el amigo y el enemigo, etc. As surge la identidad, la pertenencia
y simultneamente surge su opuesto que es el desarraigo. Se reconocen los espacios, se definen las
historias, as el territorio es un espacio vivido, donde los actores anclan sus recuerdos y vivencias.
La identidad es una configuracin significativa, est hecha de representaciones que dotan a los
individuos de una experiencia y de una gua lgica que los orienta (2003: 1).
298
Aparece la utilizacin del espacio como el lugar o punto de manifestacin de las condiciones sociales
de un democracia institucionalizada (DI) desfavorable para las pandillas, observadas como una forma
de sociedad civil organizada. Sociedad que, al mismo tiempo, se constituye en la construccin de su
propia realidad, separada de la otra, del otro espacio, de aqul que no est en sus condiciones. A
su vez, el espacio es un punto de dominio donde las pandillas ejercen el poder y definen desde sus
acciones sociales efectivas (ASE) y sus vivencias la realidad de sus vecinos, pero al mismo tiempo,
es un punto de referencia para la identidad del barrio o sector.
Aqu se encuentra claramente que la ASE de la pandilla influye y determina la estructura y funcionamiento
de la comunidad, es decir, al establecer normas y dinmicas en el espacio y su circulacin, las pandillas
influyen en la realidad e identidad de su territorio y la comunidad a que pertenece. El investigador
sobre pandillas Carlos Mario Perea Restrepo expone con claridad esta idea:
La pandilla es local, es una estructura afectiva construida en el intercambio diario. Asumiendo el poder
como el dominio ejercido por un actor sobre la circulacin de bienes estratgicos para la vida de un
colectivo [lo cual en la concepcin del MoC-GC corresponde a ASE-FO que redunda en el DOA porque
lo capacita para realizar diversos tipos de ASE-TS a travs del patrimonio TISA con el que cuenta]
sean bienes materiales o simblicos [esto es, a travs de la posesin de capital tangible y de capital
social], el mando pandillero arranca de su condicin territorial. Su identidad se afirma desde un espacio
geogrficamente circunscrito. Una gran cantidad de [organizaciones de la sociedad civil en la forma de]
agrupaciones barriales portan consigo el marbete comunitario, lo cual significa la pretensin de [que
su ASE-TS pueda] incidir sobre la vida local a partir de la consideracin de un espacio, sea la cuadra,
el barrio o la zona. El pandillero [que es el medio para hacer manifiesta la ASE de la organizacin]
participa de este signo pero desde el horizonte opuesto. Su norte no es alguna imagen de la vida buena
como sucede entre los grupos comunitarios, sino un territorio delimitado por la materialidad de stas
y aquellas cuadras: el grupo [organizado, define la estructura y el funcionamiento de la organizacin en
lo espacial y] manda de esta calle a la de ms all. [...] El territorio se acota, tanto el vecindario como
los enemigos conocen sus lmites precisos (2004: 15).
Resultados de los actores que se analizan de acuerdo con el MoC-GC
El barrio objeto de estudio de esta investigacin es parte de la Comuna 15 de Cali. Se ubica al oriente
de la ciudad, en el Distrito de Aguablanca, y constituye uno de los asentamientos ms recientes
de Cali. Iniciado aproximadamente en 1980, el barrio fue formado principalmente por procesos de
invasin y construccin ilegal, en su mayora por personas provenientes de sectores de la Costa
Pacfica Colombiana y los departamentos de Nario, Valle del Cauca y Choc.
299
No se han encontrado datos oficiales que registren el momento de surgimiento de las pandillas
en el barrio; sin embargo, se cuenta con el relato de algunos habitantes que sealan su aparicin
casi de la mano del surgimiento del mismo barrio. Segn Carlos Mario Perea (2007), la pandilla
contempornea aparece en los aos sesenta en Colombia.
Al respecto, en el ltimo informe presentado por la Defensora del Pueblo (2014: 18), se encuentra
un anlisis sobre las comunas de la ciudad de Cali. En l, se menciona la comuna 15, a la que
pertenece este barrio.
El barrio objeto de estudio presenta grandes dificultades en el tema de seguridad, cuya atencin
correspondera al Gobierno por mandato constitucional, encontrando que existen varias causas
para generar diversas necesidades sociales que ubican a este grupo de la poblacin como un grupo
vulnerado:
La oferta estatal insuficiente de servicios en estas zonas y las dinmicas de criminalidad urbana
(bandas delincuenciales, microtrfico, extorsiones, disputas territoriales) ahondan la situacin de riesgo
y vulnerabilidad de estas comunidades. [] Estas comunas de Cali poseen los mayores ndices de
mortalidad materna, mortalidad infantil, casos de violencia intrafamiliar y abuso sexual, embarazo de
adolescentes, homicidios en menores de 18 aos, presencia de pandillas, desercin escolar, entre otras
problemticas.
Los primeros habitantes del barrio llegaron a la ciudad de Cali a buscar un futuro o huir de
la pobreza y la violencia en las regiones. Esto, dado que en muchos lugares la presencia de la
guerrilla, los paramilitares y fuerzas armadas generan hasta nuestros das desplazamientos masivos
de poblaciones que se trasladan a las ciudades para reiniciar sus vidas. As se conform el barrio,
con una variedad de culturas, tradiciones, costumbres y formas de vida, donde la conjugacin de
todas en un mismo lugar gener un sincretismo que, con el pasar de los aos, fue dando forma a
lo que hoy en da es.
Dadas las condiciones sociales, culturales, econmicas y personales de las familias que poblaron
este territorio, se encuentra que una de las caractersticas principales de sus habitantes es la
condicin de pobreza. La realidad y cotidianidad del barrio est mediada por la necesidad constante,
lo que genera hostilidad, angustia y complejiza la interaccin social establecida dentro del mismo,
configurando as la construccin de su realidad.
Segn la Fundacin Carvajal (2014), el barrio presenta altos niveles de vulnerabilidad, debido
a fenmenos sociales, como desempleo y exclusin del mercado laboral, violencia intrafamiliar,
embarazo en adolescentes y maltrato infantil. En la zona hay altos ndices de inseguridad y presencia
de pandillas y grupos delincuenciales. Los nios y jvenes estn expuestos al pandillismo y consumo
de sustancias psicoactivas.
300
Es en este lugar donde el 95 % de la poblacin se encuentra en condiciones de pobreza, el 35 %

est bajo la lnea de indigencia y existe una alta poblacin de hombres y mujeres adolescentes,
encontrando que el 49 % de la poblacin es menor de 17 aos y, en general, habitan alrededor de
11 200 personas (Fundacin Carvajal, 2014).
En tanto estas condiciones estn presentes en el barrio, tambin son caractersticas de la comuna
a que pertenece. Segn la Alcalda de Santiago de Cali (2011: 16), la distribucin territorial de la
comuna por parte de pandillas, la flexibilidad de las autoridades en la aplicacin de la ley, la falta de
colaboracin y denuncia por parte de los habitantes de la comuna frente a casos de violencia y el
deterioro de los valores y cultura que posibilitan la ocurrencia de eventos violentos, caractersticas
que posibilitan la persistencia de condiciones de riesgo para todos los habitantes del barrio, en
especial para los nios y adolescentes, quienes se desarrollan en este contexto y, a partir del
mismo, configuran su cosmovisin y proyectos de vida.
En estas interpretaciones, se observa la prevalencia de un enfoque de criminalidad al

observar a la pandilla.
No obstante la existencia de stas dentro de la comunidad, es posible observar diferentes formas de

vida. En algunos casos, los nios y adolescentes ya sea por sus opciones, tendencias, condiciones
de vida o dems razones posibles crecen como sujetos distantes de las dinmicas de violencia,
delincuencia y consumo. Muchos de ellos optan por vincularse al sistema escolar, participar de
programas sociales, culturales, deportivos y de apoyo que se desarrollan dentro del barrio, as como
otras actividades que encaminan su vida hacia el cumplimiento de metas personales.
Al mismo tiempo, hay quienes resultan ser parte de las pandillas y sus dinmicas vinculadas al
consumo de sustancias psicoactivas, delincuencia, desercin escolar y ausencia de proyecto de vida,
entre otras problemticas. Ante esto, es importante visibilizar su realidad, dando un lugar claro a
los actores, y permitir que los estudios brinden herramientas a las entidades pblicas y privadas
para la intervencin viable, pertinente y oportuna a Por favor las comunidades.
Por lo anterior, es imperativo brindar atencin a la poblacin en mayor situacin de vulnerabilidad,

incluso a aqullos que forman parte de las pandillas, en especial a nios, nias y adolescentes. Son
ellos quienes estn en proceso de definir su vida, sus acciones, visiones del mundo y proyectos
futuros, y quienes en pocos aos sern los forjadores de un pas.
Para tal fin, la figura 1 presenta las principales problemticas de la poblacin del barrio, divididas
en cuatro dimensiones: vivienda, educacin, contexto e ingresos.
301
Figura 1. Condiciones de la poblacin en el barrio44
- Debilidades en organizacin
comunitaria y liderazgo
- Inseguridad y violencia
- Inadecuado uso de tiempo
- Hacinamiento libre en nios y jvenes
- Inadecuadas zonas de - Embarazo y consumo de
recreacin sustancias psicoactivas en
- Carencias bsicas adolescentes
Vivienda Contexto
Pobreza
Educacin Ingresos
- Baja calidad del sistema - Alto nivel de desempleo (28

educativo (ICFES [Examen de %)
estado para evaluar el nivel - Alto nivel de informalidad (56
educativo] nivel bajo 39/100) %) y dbil proceso empresarial
- 24 % de los nios y nias
abandonan la secundaria
- Escaso acceso a educacin
superior
1. Vivienda: Es claro que la presencia del Estado es poca, dado que la poblacin del barrio presenta
dificultades con el acceso a servicios pblicos, as como condiciones de hacinamiento. Es posible
encontrar que la cantidad de personas que habita una casa es mayor a la capacidad estructural de
la misma. Esta situacin lleva a que, dentro de los hogares, el trnsito de personas sea alto y en
muchos casos los habitantes opten por salir y desarrollar varias de sus actividades en los espacios
pblicos.
En la figura 1, encontramos que los espacios destinados para la recreacin son reducidos y no cuentan
con instalaciones o condiciones de calidad. Dentro del barrio se cuenta con dos canchas, una de
ellas est habilitada con arcos para microfutbol y tableros de baloncesto, mientras la segunda est
habilitada con canchas para futbol. Estos espacios son los nicos con que ms de 11 200 personas
cuentan para su recreacin.
44
Elaboracin de la autora, basada en informacin de documento Sistematizacin de experiencias en la RED Futbol y PAZ. Fundacin Carva-
jal (2013), p. 8.
302
Lo anterior pone en evidencia la gran importancia que adquieren las calles y cuadras para la
comunidad, ya que son los lugares donde transcurre su vida cotidiana, personal y familiar. Es en
estos espacios donde los nios y nias juegan, los adultos se dispersan y las pandillas habitan con
mayor permanencia. A esto se suma el trnsito constante de quienes van y vienen de diferentes
lugres dentro y fuera del barrio.
2. Educacin: Se encuentra que, adems de presentar baja calidad, el nivel de desercin escolar
es alto y, al mismo tiempo, las expectativas de acceso a educacin superior son reducidas. En
muchos casos, las y los jvenes se distancian del sistema educativo por falta de motivacin, incluso
podra decirse que al no contar con expectativas a futuro en temas educativos, sus formas de vida
se encarrilan hacia la obtencin del sustento a travs de la vinculacin laboral, en muchos casos,
en el trabajo informal y, en otros, a las actividades delictivas.
Es comn encontrar en el barrio que tanto adultos como jvenes cuentan con niveles escolares
bajos. Como lo muestra la figura 1, muchos adultos a cargo de hogares son analfabetas, lo cual
pone en evidencia que priman otros intereses antes que la educacin. Esto puede interpretarse de
la siguiente manera: para una gran cantidad de personas de la comunidad, las condiciones de vida
y del entorno las llevan a buscar formas de sustento y vida que desvirtan la vinculacin al sistema
educativo.
A lo anterior se suma que, en cuanto a ingresos, existen varias limitantes como el alto nivel de
desempleo y las pocas oportunidades de inclusin econmica, lo que conlleva a un bajo nivel de
formacin para el trabajo. Esto es el resultado de una sumatoria del bajo nivel educativo y la escasa
formacin profesional para el trabajo, ms las condiciones sociales y comunitarias del barrio.
3. Desarrollo social y comunitario: Se encuentra que en el barrio existen condiciones como

consumo de sustancias psicoactivas en adolescentes, inadecuado uso del tiempo libre, debilidades en
organizacin comunitaria y liderazgo, desintegracin del hogar, falta de programas para discapacidad,
violencia e inseguridad. Estas condiciones representan un panorama complejo para los habitantes
del barrio, donde nios, jvenes y adultos estn en un constante riesgo.
El riesgo puede verse desde diferentes ngulos, encontrando en todos que la pobreza, el bajo nivel
educativo, el desempleo y el poco acceso a servicios de calidad construyen un crculo donde se
concatenan las condiciones y conllevan a que lo ms importante en el da a da sea la supervivencia.
Restando importancia a temas como la formacin escolar, la calidad de vida y la convivencia pacfica,
las condiciones econmicas y sociales adversas se convierten en parte de la vida, la cotidianidad y
todo lo que esto implica.
En el barrio es posible encontrar un aire de adaptacin, apropiacin e incluso identidad con dichos
factores de riesgo. Por ello, es comn que los habitantes del barrio se muestren solidarios con sus
vecinos incluso con aqullos vinculados a las pandillas y algunos encuentren en las pandillas
una forma de vida. Las acciones violentas son parte de la cotidianidad del barrio e incluso las
delimitaciones territoriales que han establecido las pandillas son asumidas como propias por un alto
nmero de habitantes.
303
Tambin es pertinente resaltar que, en algunos casos, las carencias econmicas y los sentimientos
de vulnerabilidad son importantes a la hora de decidir la vinculacin a una pandilla. Por ello, las
condiciones del entorno se traducen, en la mayora de los casos, en limitantes a la hora de pensar un
proyecto de vida, por lo que nios y jvenes definen sus formas de vida a partir de las herramientas
que el mismo contexto les brinda; en este caso, una de ellas es la vinculacin a pandillas.
Es en este lugar, y en medio de las condiciones hostiles y de carencias, donde las pandillas
adquieren un papel importante, ya que a pesar de sus conductas violentas y vnculos con actividades
delincuenciales, son habitantes del barrio, familiares, amigos y vecinos. Son incluso los habitantes
ms estables y permanentes. Son quienes habitan las calles mientras los adultos salen a buscar el
sustento, son quienes observan a los nios y nias jugar en las calles porque dentro de sus casas
no cuentan con espacios para esta actividad; en ltimas, son quienes participan continuamente de
la vida pblica de su comunidad.
Esta permanencia dentro de los espacios pblicos, donde las pandillas se apropian de los mismos
junto con su dinmica de grupo, se basa en la divisin territorial del barrio, ya que se generan
enfrentamientos y luchas territoriales con otros grupos iguales. Estas dinmicas y apropiacin de
los espacios inciden en el establecimiento implcito y, en ocasiones, explcito de normas de movilidad
y funcionamiento de los espacios pblicos para todos los habitantes.
Dicha reestructuracin de los espacios pblicos, los cuales son lugares de trnsito, permanencia
y encuentro para los habitantes del barrio, generan una reconfiguracin espacial en el contexto
mismo, conocida dentro del barrio como fronteras invisibles. Es aqu donde se da una interaccin
constante entre la comunidad, atravesada por la cotidianidad y alimentada por la violencia, las
normas particulares del lugar de la pandilla y sus condiciones establecidas.
En documentos oficiales, es posible encontrar citas como sta: En el [barrio objeto de estudio] se
repiten estas manifestaciones [de violencia] con la presencia fuerte de pandillas, llevando a algunos
jvenes y pobladores a situaciones extremas de no poder transitar con libertad por ciertos sectores
del barrio (Machado y Ocor, 2004: 37). Estas fronteras invisibles se configuran con elementos o
recursos simblicos que se visibilizan con base en las confrontaciones violentas por defensa de un
territorio.
Tradicionalmente, a las pandillas se les concibe como un actor social nocivo, pero al mismo tiempo,
hacen parte de la cotidianidad del barrio. Esto les asigna un doble papel: por un lado, el de ser parte
de la violencia de su barrio, consumidores de sustancias psicoactivas o delincuentes. Pero, en otros
momentos, es evidente una forma de ASE en su papel de protectores y defensores de los habitantes
y su territorio, y son los llamados a resolver conflictos entre sus conocidos y vecinos; incluso, en
algunos casos, son quienes solventan econmicamente algunas necesidades propias y de su hogar.
304
La accin social efectiva
Las pandillas y su incidencia en la cotidianidad del barrio a travs de las fronteras invisibles
Existe una alta movilidad de habitantes en los espacios pblicos del barrio; sin embargo, existen
cdigos simblicos que la delimitan. En muchos casos, la movilidad de algunas personas se limita
por evitar problemas. Esto es, reconocen que su cercana y el hecho de habitar en el territorio
de alguna pandilla, implica cierta identidad y pertenencia al territorio de la misma. A pesar de no
significar un vnculo directo con las pandillas, habitar un territorio ya marca diferencias entre los
habitantes. Con excepcin de casos especiales, la mayora de veces las pandillas respetan si algn
habitante de otro sector visita el suyo, pero esto no disminuye el posible riesgo de que exista una
agresin.
La imagen 1 representa el barrio y la reconfiguracin de los espacios. Ah se hace visible la manera

en que las pandillas, de acuerdo con sus divisiones territoriales, han definido fronteras que al mismo
tiempo delimitan la movilidad y reconfiguran la estructura del barrio y su comunidad. Como se puede
ver, la lnea verde demarca los lmites del barrio, el cual est rodeado por tres calles principales y
una calle pequea, que es el lmite entre un barrio y otro.
Imagen 1.45 Ubicacin espacial y simblica
Lnea verde: Lmites del barrio.

Lnea azul: Fronteras invisibles y delimitacin de territorios.
Crculos amarillos: Ubicacin territorial de pandillas.
Letras: Asignadas a cada territorio y su respectiva pandilla (en el texto, las pandillas son el actor 2).
Calle o cuadra: La divisin de calles y carreras, encontradas en la imagen con lneas blancas que ro-
dean los rectngulos grises.
45
Elaboracin propia a partir de imagen de base tomada de Google Maps: https://www.google.com.mx/maps/place/El+Retiro+-+Comu-
na+15,+Cali,+Valle+del+Cauca,+Colombia/@3.4114904,-76.4969552,17z/data=!3m1!4b1!4m2!3m1!1s0x8e30a728d481985b:0x712b-
88101d49abe0?hl=es.
305
En el caso particular de los adolescentes y algunos nios, se encuentra que la movilidad es limitada
por algunas amenazas o conflictos en territorios diferentes al que viven. Por ejemplo, un nio que
viva en un territorio puede ser acosado o maltratado por la pandilla de otro territorio; sta es una
posibilidad que los habitantes procuran evitar. De esta forma, es comn que los habitantes no
vinculados a las pandillas procuren transitar por espacios neutros, que terminan siendo las mismas
fronteras establecidas por las pandillas stas se convierten en puntos de intercambio de agresiones
y balas en momentos de guerra, como ellos lo llaman. Sin embargo, al mismo tiempo, son esta
forma de estructura y funcionamiento correspondiente a una modalidad de ASE que construye los
lugares de trnsito ms seguros para quienes no tienen vinculacin directa con las pandillas.
Existen cuadras, usualmente las mismas fronteras invisibles, que por temporadas son identificadas
como un pedazo caliente. Esta categora es asignada por la comunidad cuando la cuadra se
convierte en un punto lgido de intercambio de balas entre las pandillas. Los puntos especficos de
intercambio o conflicto entre pandillas usualmente son las mismas calles donde habitan personas y
existe una movilidad constante. Incluso en la actualidad, y desde hace ms de cuatro aos, existe
un pedazo caliente, que es la cuadra donde se ubica la entrada a una capilla y a uno de los colegios
del sector.
Esta frontera, la cual es al mismo tiempo un pedazo caliente, ha obligado a muchos nios a
desertar del colegio, ya que la inseguridad por robos y enfrentamientos entre pandillas ha generado
temor entre los asistentes al colegio y sus familias. Tambin existen casos donde nios que habitan
otros territorios no pueden asistir al colegio debido a su relacin con jvenes vinculados a otras
pandillas. Se encuentran diferentes casos y motivaciones que se vinculan al alto ndice de desercin
escolar presente en el barrio.
En correspondencia con una estructura organizativa, las cuadras y sus esquinas son espacios con
alto trnsito y actividad, as como puntos de referencia bsicos para sus habitantes; es ah donde
se desarrolla la mayor parte de la vida del barrio. Las cuadras y esquinas no cuentan con una
asignacin particular a actores, son lugares de uso comn tanto de las pandillas como de quienes
son ajenos a ellas. En palabras de uno de los lderes comunitarios:
Uno tiene la posibilidad de pararse con los amigos en la esquina, y es una prctica normal aqu en el
46
barrio, la esquina es el escenario de encuentro y el que se para en la esquina, no todo es pandillero .
Accin social efectiva, expresada en divisin de los territorios
Se observa que la mayor parte del da, los espacios comunes o pblicos estn habitados por nios,
adolescentes y adultos que, de acuerdo con sus labores y actividades, estn en el barrio a diferentes
horas. En general, las personas procuran movilizarse mayormente en su territorio y evitar el paso
a los otros, esto por seguridad y para evitar problemas. Los habitantes permanentes son quienes
46
Antonio, 30 aos. Lder comunitario/Entrevista (E).3
306
estn vinculados a las pandillas; su poca movilidad y, en muchos casos, la ausencia de una vinculacin
educativa y laboral hacen que su vida transcurra en las cuadras y esquinas. En palabras de uno de
los jvenes vinculados:
No, pues la rutina de nosotros es mantener aqu en la esquina y los que trabajan pues se van a trabajar,
llegan y nos ponchamos [reunirse] aqu en la esquina o nos metemos all adentro a hacer gimnasia, no
ms. Y pues cuando se llega a tomar [consumo de licor], pues siempre hay un parche [grupo o punto de
reunin] ah en la casa de donde Miguel o donde la mam, uno se poncha [reunirse] a tomar, normal,
la rutina de todos los das, s me entiende? El que trabaja pues se va a trabajar, el que no, se queda
por aqu dando lora [ocupando el tiempo libre en diferentes actividades]... Todo el da as, vea (seala
la calle), as se la pasa todo el mundo caminando y caminando, dndose los roces [dando un recorrido],
47
a veces nos sentamos aqu a hablar varios, as hablando y ya, no ms .
La divisin del territorio implica tambin que los actores comprendan las dinmicas de las pandillas.
stas son parte del barrio, y es a partir de sus enfrentamientos violentos que se generaliza el
conocimiento de esta divisin del espacio en los dems habitantes del barrio. As, los habitantes del
barrio asumen como lgico este conocimiento e incluso llegan a asumirse como parte del territorio
que habitan, ya que es donde desarrollan su vida cotidiana y socializan. Se encuentra que las
personas no vinculadas a las dinmicas de las pandillas se involucran en dicha divisin territorial, al
punto de evitar cualquier tipo de conflicto con las pandillas del otro territorio. Uno de los lderes
comunitarios plasma con claridad esta lgica implcita:
Se ha arraigado tanto, se le ha dado tanta relevancia a eso, que hay gente que de un lugar a otro,
sin siquiera saber, sin siquiera haber tenido un incidente dice no, yo a mis hijos por all no los voy a
mandar o por all yo no voy a pasar, para evitrselo. As mismo, al nio se le dice usted para all
no puede pasar, que los de fulanos [ellos, supuesto de un nombre] no pueden pasar, y los de all son los
malos. Entonces as se va creando ese imaginario. Tiene mucho que ver con la realidad, pero tambin
48
con el imaginario de que all es malo y que ac es bueno .
Al mismo tiempo, es una lgica clara entre pandillas. Cada uno se inscribe en un territorio, lo que
ellos llaman pedazo; es muy comn escucharlos decir que cada uno maneja su pedazo49. sta
es la lgica a que se adhieren los habitantes de cada territorio y, de esta manera, se generaliza la
divisin de espacios y se demarcan con mayor claridad las fronteras invisibles.
Adems de hablar sobre divisin territorial o fronteras invisibles, es preciso ahondar un poco en las
situaciones que las originan. Principalmente, la divisin territorial surge por conflictos entre grupos o
pandillas, las cuales se establecen en un territorio y lo defienden de otras pandillas. Se ha generado
47
Rey, 25 aos. Lder de pandilla/E.12
48
Antonio, 30 aos. Lder comunitario/E.3
49
Rey, 25 aos. Vinculado, lder de pandilla/E.1
307
una lgica del pedazo o territorio, donde el otro representa un riesgo o peligro; las pandillas de
otros sectores no pueden pasar, visitar o permanecer en l. Al mismo tiempo, la pandilla de cada
pedazo evita por diferentes medios, muchos de ellos violentos, que otros ingresen, incluso evitan
que personas extraas cometan delitos dentro de su territorio.
En la mayora de casos, se encuentra que algunas razones que fundamentan los encuentros violentos
con otros grupos son la venganza, la defensa del territorio y la bsqueda de poder y reconocimiento.
En palabras propias de chicos vinculados:
Porque no sabe que ellos le peguen un tiro a uno, le matan un familiar a uno, o sea, sa es
la juventud de ahorita, profe, que por cualquier cosita que uno le haga a otro, el otro ya lo
quiere matar, y ahorita s uno se lo echa de enemigo y le dice que no vas a pasar pa ac
o te mato. De pronto, otro que se enamore de uno [que quiera hacerle dao] ya lo quieren
matar tambin. O que cualquiera lo coloca a balar [situacin difcil] a uno por cualquier peso
y el otro lo mata, y a los amigos no les gusta y se hacen enemigos de los amigos del que lo
mat a uno y as. Ahorita s la gente se mata por cualquier cosa50.
Se encuentra que muchos de los jvenes vinculados ven en la pandilla un punto de referencia donde
se comparten diferentes intereses: consumo de sustancias psicoactivas, bsqueda de venganza
por la muerte, agresin o maltrato hacia un familiar, amigo o a ellos mismos y bsqueda de formas
de vida. Es decir, buscan darle sentido a su diario vivir y al mismo tiempo conseguir dinero para
subsistir.
Nosotros tenamos una organizacin, o sea, ramos una pandilla, por lo menos el que ms tena,
tena 21 aos, yo era el que le segua, hemos sido peladitos [nios o jvenes] que nos conocemos
desde pequeitos y hemos crecido con la mentalidad, pues, buena s? Pero, o sea, la calle le daa la
mentalidad a uno. Mi vida era a veces que nos levantbamos pensando a quin robar, o si se apareca
la liebre [enemigo] pa matarlo, todo eso. Todo ms el consumo, el trago. Los sbados, nosotros
comenzbamos a tomar, a veces tombamos de sbado a lunes, de viernes a lunes a veces, pues el
qumico [cocana-perico]. Nosotros mismos tombamos decisiones, all estaban todos, hablando y todo,
fumando marihuana, nos ponamos a recochar [momento de dispersin]. All nos ponamos nosotros
hable y hable, o a veces nos ponamos a hablar de cosas que nos haban pasado, hablbamos de todo,
pero a veces pasaban [refirindose a personas ajenas al barrio] que le decan a uno que hay tal vuelta
[negocio ilcito o delito], que hay que ir a matar a alguien yo no s pa onde, de pronto alguien que nos
51
quiera pagar cualquier plata y lo matan, y pues le pagan el muerto .
50
Orlando y Gustavo, 16 aos. Vinculados a pandilla/E.14
51
Diego, 19 aos, desvinculado, y Pablo, 20 aos, vinculado a pandilla/E.10
308
Se encuentra que motivos como la venganza, bsqueda de respeto, falta de oportunidades o ausencia
de un proyecto de vida, entre otros, motivan la vinculacin y permanencia de jvenes con y en la
pandilla. sta se convierte en una forma de vida que va adquiriendo sentido a partir de sus propias
actividades y situaciones. El contexto, con sus carencias y complejidades, tambin aporta de cierta
manera para que ser parte de la pandilla se configure como una de las opciones de vida. Es decir,
los habitantes del barrio asumen una postura serena frente a las actividades y formas de vida de
estos jvenes. En muchos casos, se encuentra que las propias familias muestran escasa o nula
oposicin frente a las actividades (violentas, delictivas o de consumo de sustancias psicoactivas) de
sus hijos o allegados. La familia no representa una barrera para que la vinculacin a la pandilla sea
constante.
Uno de los adolescentes no vinculados afirma que existe cierto nivel de inclusin en las dinmicas
de las pandillas, aunque no sean parte de las mismas. Esto, por ejemplo, se puede demostrar con
el hecho de llamar raro a los adolescentes que no presentan una vinculacin definida y tienen
movilidad dentro del barrio. Esto sugiere que se presiona de cierta manera para que los jvenes
acenten y definan los vnculos o distanciamientos con pandillas o territorios. Esto se acompaa con
una sensacin de seguridad cuando se est en su territorio, y lo opuesto cuando se pisan los otros
territorios, a pesar de estar en el mismo barrio.
Porque en este sector, en este territorio, en esta frontera, nosotros no podemos salir pa ningn lado,
ni pa comuneros (joven vinculado). / Yo si puedo, pero pa all a la avenida, pa all no puedo [hacia
dentro del barrio], porque mucha rareza, que porque uno es de ac, le quieren dar bala. Porque lo pillan
como raro, porque est ponchando con los de ac y creen que si l va pa otro pedazo dicen que es de
ac y le dan [le disparan] (joven con vnculos de amistad, pero que no participa de los enfrentamientos
52
violentos entre las pandillas) .
Existe un fenmeno particular entre los jvenes vinculados a las pandillas, pues como se ha dicho
antes, a ellos se les delimita la movilidad en el barrio. Dadas las circunstancias en que surge su
vinculacin a las pandillas, en algunos casos los jvenes han sido desterrados. Este trmino ha
sido asumido por los habitantes del barrio, entendiendo la divisin de las pandillas.
Este fenmeno consiste en una situacin especial relacionada con el lugar de vivienda de las familias.
Por ejemplo, cuando la familia de uno de los miembros de una pandilla vive en un territorio o pedazo
enemigo, el implicado es desterrado de su lugar de vivienda, es decir, debe reubicarse en territorio
de su pandilla. Usualmente es cuando surgen nuevos conflictos entre pandillas, o cuando una de las
chicas de un territorio establece relaciones sentimentales con un chico de otro territorio.
52
Jvenes entre 12 y 16 aos, uno no vinculado, habitante del territorio 1, y dos vinculados a pandillas/E.15
309
Hace algn tiempo, en el barrio se dio la divisin de un territorio que permite ilustrar estos procesos.
La pandilla que ocupaba lo que ahora son dos pedazos (territorios 1 y 2, identificados en la imagen 1)
encontr que algunos jvenes se oponan a sus actividades ilcitas, ya que afectaban la tranquilidad de
quienes habitaban algunas calles que se conectan con una de las avenidas principales (las avenidas
principales son un lugar apetecido para la obtencin de dinero a partir del hurto a transentes
que no pertenecen al barrio). Algunos adolescentes que vivan en dicho sector se opusieron a las
actividades de uno de los chicos que habitaba otras calles ms adentro del barrio. A partir de esto,
surgi una disputa que tuvo como consecuencia la muerte de uno de los adolescentes y la divisin
del grupo y el territorio. Actualmente son dos pandillas rivales, y han sido varios los chicos muertos
en este conflicto.
Al dialogar sobre esta situacin, se encuentra que algunos de los adolescentes que vivan cerca
de la avenida, pero se unieron al grupo de los que viven en el otro territorio, ahora quedaron
desterrados53.
Cada actor de la comunidad ha sido asumido como parte de la cotidianidad, y sus actividades son
asumidas de la misma manera por los habitantes de su entorno. Existen situaciones particulares
que son juzgadas negativamente, sobre todo en lo referente a los enfrentamientos violentos.
Sin embargo, en el barrio no existen personas o grupos que abiertamente hagan oposicin a las
pandillas, lo que puede obedecer a cuestiones de seguridad, habituacin o cercana personal con
sus miembros.
Conclusin
Una vez finalizado el proceso de investigacin, el MoC-GC permite una mirada integral de la
informacin obtenida. Es as como tres de las cinco dimensiones (conceptual, analtica, metodolgica,
estratgica e interactiva) propuestas por el modelo se conjugan. Para este caso especfico, se
aplicaron las dimensiones conceptual, analtica y metodolgica del MoC-GC, teniendo en cuenta el
tipo de poblacin y los objetivos de la investigacin. Respecto a la dimensin estratgica, se est
trabajando para vincular la informacin a la plataforma tecnolgica y as poder analizar variables
que permitan una propuesta estratgica de intervencin; sin embargo, es un proyecto que se tiene
a mediano plazo. En cuanto a la dimensin interactiva, est pensada como un recurso para la
representacin explcita del conocimiento que propicie el dilogo acadmico; si bien no concluimos
el desarrollo y operacin de alguna forma de tecnologa para la automatizacin de la informacin,
el trabajo colaborativo que realizamos para el diseo de un instrumento de investigacin ubicua
evidencia la transcendencia del dilogo acadmico, ya que permite conocer diferentes perspectivas
y paradigmas para la interpretacin de la realidad, lo cual influye en la reflexin y reformulacin del
proceso constructivo sobre la realidad.
53
Efran, 27 aos. Lder comunitario/E.4
310
El MoC-GC fue de mucha utilidad para organizar, categorizar y analizar la informacin obtenida
durante el trabajo de campo. Se tom este modelo debido a su carcter dinmico en cuanto a
posibilidades de aplicacin; al mismo tiempo, las dimensiones que propone permiten un dilogo
multidisciplinario para la integracin de los conceptos, objetivos e informacin. Tambin facilita el
desarrollo del trabajo investigativo y el cumplimiento de los objetivos.
Dentro de esta investigacin, una de las caractersticas complejas para la construccin de informacin
significativa, a partir de los datos recolectados, corresponde a la necesaria mirada integral del
barrio para observar el grado de organizacin de un grupo, esto es, el grado de DOA que define
su capacidad para llevar a cabo diversas formas de ASE-TS en las vertientes de influencia en su
entorno y, sobre todo, en los habitantes.
Con la perspectiva organizacional que propone el MoC-GC, se facilita la observacin de la relacin

entre el entorno y las diferentes formas de organizacin, en este caso las pandillas, como parte
de un sistema social ms amplio, es decir, inmerso en un grupo mayor que corresponde a los
habitantes. Considerar que los individuos forman parte de un actor social permite comprender que
las ASE resultan de la interaccin entre los individuos y la integracin de las condiciones del entorno
y objetivos que los unen.
Es as como esta investigacin se llev a cabo desde el Mo-CGC, encontrando que su aplicabilidad
trasciende la dimensin organizacional como algo distante de realidades sociales como la analizada
en esta investigacin. Al mismo tiempo, se encuentra en el MoC-GC una oportunidad para lograr una
investigacin interdisciplinaria que permite ver las problemticas sociales con mayor objetividad.
En este caso, el modelo fue de mucha utilidad al enfocar el anlisis en las ASE del actor, entendido
como un grupo con cierta forma de organizacin, ya que traslada el nfasis de la accin social
individual hacia la ASE resultante de la visin de un grupo de la sociedad como un actor que
define y atiende objetivos claros y bien definidos, y no de manera aleatoria. Al mismo tiempo, las
dimensiones permiten establecer una base terica, conceptual y metodolgica que determina un
proceso analtico y sistematizado de la informacin recolectada en campo.
Respecto a los hallazgos de la investigacin, se puede decir que en el barrio prima la desconfianza
y la hostilidad; adems, el sentido de riesgo es constante. A pesar de los vnculos, cercana o
distancia que se tenga con las pandillas y sus conflictos, el simple hecho de vivir en el barrio implica
pertenencia a uno de los territorios. Dentro de la aplicacin del modelo, esto se observa en la figura
2, donde claramente vemos que las pandillas y sus integrantes hacen parte del entorno, comparten
las mismas necesidades y sus caractersticas de cohesin son similares.
Las ASE de las pandillas (actor 2) afectan a todos los habitantes (actor 1), ya que se dan dentro
del barrio. As, encontramos que todos los habitantes son parte de las dinmicas de las fronteras
invisibles, son vinculados sin una previa consulta; son parte y estn en ellas porque es la dinmica
establecida en el barrio, porque esa es la realidad que se ha construido histricamente y porque
las condiciones de vida los han llevado a soportar, tolerar y convivir con la vida que les toc vivir.
311
Es as como los habitantes del barrio estn inmersos en esta realidad, y la han aceptado hasta el
punto en que la violencia parece no afectarles, tratan de no verla, procuran seguir sus vidas sin
darle mayor importancia, y as desarrollan una capacidad de innovacin para tener momentos de
dispersin, tranquilidad y felicidad desde sus propias herramientas y posibilidades.
De esta manera, se configura la dualidad del barrio con unas condiciones de violencia que a los
ojos de muchos son intolerables; sin embargo, para quienes las viven son parte de la realidad
dada e incambiable. Son condiciones que deben sobrellevar y aprender a distanciarlas de su vida
diaria. Distanciarlas en el sentido de que no les afecten, ya que no pueden ni se permiten seguir
en posicin de vctimas. A travs de sus formas de vida y de ver su realidad, logran establecer un
da a da que para ellos es normal y est rodeado de una actitud positiva y una mirada alegre y
risuea de la vida misma.
Atendiendo el MoC-GC propuesto para el anlisis de informacin, en la figura que se presenta a

continuacin (figura 2) se hace visible esa mirada funcional de las pandillas (actor 2). La figura
sintetiza las dinmicas ms generales descritas en el captulo y permite una mirada integradora de
los actores del barrio y sus dinmicas.
Como se puede observar en la figura 2 (pgina siguiente), las pandillas (actor 2) surgen inicialmente
desde su comunidad (actor 1) como una respuesta a la realidad; sus ASE nacen del conocimiento
que ellos tienen desde el entorno y las herramientas con que cuentan. De esta manera, dichas
ASE principalmente el establecimiento de fronteras invisibles genera condiciones especiales en el
barrio que son vistas como complejas y de urgente atencin por las instituciones (actor 3).
Una comunidad (actor 1) como la del barrio objeto de estudio, con necesidades y caractersticas
de cohesin, genera dinmicas particulares. Una respuesta a estas necesidades surge como una
forma bsica de ASE correspondiente a la asociacin de una parte de sus habitantes, y emana de las
condiciones y la realidad misma en que viven; as, conforman un tipo de organizacin denominado
pandilla (actor 2).
Al mismo tiempo, las pandillas (actor 2) generan dinmicas propias como las fronteras invisibles a
partir de su ASE-TS desde sus posibilidades y aprendizajes. Su entorno, en este caso los vecinos
(actor 1), responde a stas pasivamente, es decir, no confronta directamente a las pandillas. Esto
puede obedecer a diferentes razones como seguridad, cercana, afecto, aceptacin, entre otras.
Lo anterior hace que las necesidades surgidas en parte desde las ASE de las pandillas, como la
de seguridad sean una condicin permanente, ya que el riesgo generado por los conflictos entre
pandillas no ha sido reducido o atendido.
312
Figura 2. Influencia de grupos
Necesidades:
- Econmicas
- De seguridad
- Mejorar condiciones de
vida (salud, educacin y
acceso a servicios)
Actor 1:
ASE Actor 2:
Vecinos (adultos, nios,
nias y jvenes que no Pandillas (personas
estn vinculados a las vinculadas directamente)
pandillas) Conformacin de grupos
que derivan en pandillas Caractersticas de cohesin:
ante la actitud pasiva y
Caractersticas de cohesin: tolerante de los vecinos, - Habitantes del barrio
- Habitantes del barrio quienes se adaptan a las - Condicin
- Condicin dinmicas de pandillas. socioeconmica similar
socioeconmica similar - Vnculos de vecindad,
- Vnculos de vecindad, familiaridad o amistad
familiaridad o amistad - Objetivos similares
ASE ASE
Dinmicas propias del barrio

establecidas a partir de la apropiacin Atienden
de las divisiones territoriales llamadas necesidades
fronteras invisibles. A sociales: establecen
S fronteras invisibles
E que dividen y
protegen el
Objetivo y funcin: territorio.
Transformacin social
como respuesta a las
necesidades.
Actor 3:
Instituciones (colegios y
fundaciones que
intervienen en el barrio)
Las instituciones continan La violencia manifiesta en
su funcionamiento y se enfrentamientos entre
adaptan a las condiciones. Respuesta a las dinmicas pandillas afectan las
del barrio: adaptacin a las actividades de las
condiciones de convivencia instituciones.
con pandillas y vecinos.
Fuente: elaboracin de la autora, con la colaboracin de la Dra. Luca Patricia Carrillo (marzo de 2015).
313
Como se aclara desde el principio de este documento, para fines del anlisis de la informacin,
se adeca el Modelo de gestin del conocimiento propuesto por Carrillo (2015), ya que permite
un acercamiento a la realidad desde una mirada integradora que se puede resumir en una figura
que incluye las condiciones y caractersticas principales de los tres actores identificados dentro del
barrio. Al mismo tiempo, se puede establecer la influencia de las pandillas en la cotidianidad del
barrio a partir de las fronteras invisibles.
En esta investigacin, despus de haber conocido varios estudios sobre pandillas, fue posible
identificar tres enfoques: conflicto, factores psicosociales y contexto sociocultural. stos vinculan
los diferentes puntos de vista y formas de explicar el comportamiento, las dinmicas, el contexto,
las cargas emocionales y socioeconmicas que rodean a las pandillas, entre otros factores que
conformaran una larga lista de elementos que implican hablar del tema. Todo esto evidencia que
las pandillas son un objeto de estudio complejo, lo cual requiere investigaciones que asuman la
complejidad y condiciones propias en que se desarrolla cada pandilla.
En el barrio donde se desarroll el trabajo de campo, se encuentra que las pandillas estn
instauradas dentro de la normalidad de la comunidad, son parte activa y permanente de los
espacios pblicos y tambin han establecido vnculos con vecinos, amigos o familiares, los cuales
pueden ser cercanos o distantes. En la figura 2, se puede observar cmo de la comunidad nacen
sus pandillas; esto, como una accin social efectiva (ASE) que aparece como respuesta a la
realidad misma.
Por esta razn, el concepto de espacio pblico se construye desde los postulados de Richard
Sennett (2011) teniendo en cuenta la realidad del barrio. El espacio pblico, para fines de esta
investigacin, fue entendido como el barrio y sus lugares de encuentro, donde surgen diferentes
situaciones sociales y confluyen personas de la comunidad que desempean un rol.
Al hacer un anlisis cuidadoso sobre la realidad de Colombia, se encuentra que las fronteras
invisibles son una consecuencia y un factor que perpeta la violencia y pobreza en muchas
comunidades, como la del barrio objeto de estudio. stas se han asumido como condiciones
propias de ciertos sectores sociales, pero no se han reconocido como un tema de urgente atencin
en la agenda de los gobiernos locales y el Estado. Esta falta de atencin estatal para el desarrollo
social se hace visible en la pobreza y violencia.
Tradicionalmente se concibe a las pandillas como un actor social nocivo pero, al mismo tiempo,
forman parte de la cotidianidad del barrio. Esto les asigna un doble papel: por un lado, el de ser
parte de la violencia de su barrio, consumidores de sustancias psicoactivas o delincuentes. Pero
en otros momentos, ocupan el de protectores y defensores de los habitantes y su territorio, y son
los llamados a resolver conflictos entre sus conocidos y vecinos; incluso, en algunos casos, son
quienes solventan econmicamente algunas necesidades propias y de su hogar.
314
En la figura 2, se hace visible esa mirada funcional de las pandillas (actor 2), surgiendo inicialmente
desde su comunidad (actor 1) como una respuesta a la realidad; sus acciones nacen del conocimiento
que ellos tienen desde el entorno y las herramientas con que cuentan. As, las ASE principalmente
la definicin de fronteras invisibles generan condiciones especiales en el barrio que son vistas
como complejas y de urgente atencin por las instituciones (actor 3).
De esta manera se encuentra que las pandillas, ms all del doble papel que cumplen dentro de su
comunidad, cumplen con un tercero que puede no ser identificado claramente, pero es funcional
en el sentido de que generan condiciones propias para que las intervenciones sociales lleguen a su
comunidad y promuevan programas sociales y beneficios para los habitantes del barrio.
La investigacin realizada fue el resultado de un primer acercamiento al tema de fronteras invisibles

en la comunidad; sin embargo, implica un compromiso a futuro.
Frente a lo anterior, se identifican tareas pendientes para prximas investigaciones, vinculadas en

su mayora a la indagacin sobre dinmicas especficas y particulares de la comunidad, factores que
permitan transformar su condicin actual y temas afines.
315
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317
Gestin del conocimiento y tecnologa en la investigacin-docencia interdisciplinaria.
El estudio de organizaciones civiles no lucrativas en Latinoamrica, de Lucia Patricia
Carrillo Velzquez (coordinadora), se termin de realizar en versin electrnica en
marzo de 2016 en la Coordinacin de Universidad Abierta y Educacin a Distancia de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Dr. Francisco Cervantes Prez, coordinador.
Dra. Mara Concepcin Barrn Tirado, directora de Desarrollo Educativo. Dra. Guada-
lupe Vadillo Bueno, directora de Bachillerato a Distancia. Lic. Carlos Roberto Martnez
Tarelo, secretario administrativo. Lic. Andrea Saldaa Acevedo, subdirectora de Comu-
nicacin. Mtro. Jorge Len Martnez, coordinacin del proyecto. Mtro. Max Ulises de
Mendizbal Carrillo, coordinacin de Sistemas. Mtro. Vicente Hinojosa Alarcn, coor-
dinacin de desarrollo. Rosa Mara Barba Varela y Rubn Eduardo Perusqua Hernn-
dez, administracin del proyecto. Mara de la Luz Paz Lpez, coordinacin de Asesora
pedaggica y diseo instruccional. Cecilia Nava Martnez, asesora pedaggica. Brenda
Gmez Snchez, coordinacin de Correccin de estilo. Lidia Alejandra Torres Hernn-
dez y Gabriel Alfonso Baldo Romero, correctores de estilo. Juan de Dios Fuentes Reyes,
coordinacin de Diseo grfico e integracin. Isaura Anaid Ovando Vzquez, diseo y
maquetacin de versin digital. Jorge Alberto Garca Cisneros y Erndira Zrate Lpez,
ilustraciones. En su composicin se utilizaron tipos de la familia Arial, Myriad Pro y
Verdana, todas en sus diferentes variantes y software Adobe InDesign con licencia
ID 4568736D89C7CDFEC4FA.
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Proyecto con registro RL301416

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Hecho en Mxico / Made in Mexico

Esta coleccin se propone transmitir a los lectores los conocimientos

Esta revolucin cientfica y humanstica que vivimos se carac-

Este libro describe la propuesta organizativa del Laboratorio

Los resultados muestran la utilidad de observar la especifi-

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tienen las organizaciones de educacin superior, especficamente dos dependencias de la UNAM,

Lo expuesto describe la estructura funcional de la sociedad en la regin, de manera similar con

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Carrillo, L. P. (2015). Investigacin-docencia interdisciplinaria,

--(2014). Interdisciplinary Research-Education on Social Sci-

--(2013). Investigacin ubicua (u-researching) para el anlisis

--(2008). Sociedad del conocimiento. Academia complejidad,

--(2004) Laboratorio de apoyos telemticos para la inves-

UNAM. (2012). Plan de Desarrollo de la Universidad 2011-2015.

UNAM & DGAPA. (2014). Programa de Ediciones Electrnicas

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