UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA UFPB

CENTRO DE CINCIAS EXATAS E DA NATUREZA CCEN

DEPARTAMENTO DE GEOCINCIAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA PPGG

Aspectos Ambientais e Gesto dos Recursos Hdricos no litoral sul da Regio

Metropolitana do Recife RMR: O caso da Microrregio de Suape.

Enildo Luiz Gouveia

Joo Pessoa PB, 25 de Agosto de 2010

G719a Gouveia, Enildo Luiz.
Aspectos Ambientais e Gesto de Recursos Hdricos no
litoral sul da Regio Metropolitana de Recife / Enildo Luiz
Gouveia.- Joo Pessoa: [s.n.], 2010.
131f. : il.
Orientador: Pedro da Costa Guedes Viana.
Co-orientador: Roberto Sassi
Dissertao (Mestrado) UFPb CCEN

1.Geografia. 2. Desenvolvimento econmico. 3. Microrregio

de Suape.

UFPb/BC CDU: 91(043)

UFPb/BC CDU: 65:316.46(043.2)

Dedico a realizao deste
trabalho s duas grandes
escolas da minha vida: Minha
famlia na pessoa da minha
Me Maria Jos Gouveia, e a
Pastoral da Juventude do Meio
Popular PJMP.
Agradecimentos

Agradeo as pessoas abaixo relacionadas, pois sem a colaborao destas nada neste
presente trabalho seria realizado. Desculpo-me por eventual esquecimento.

Clarice Dubuex Biblioteca Conselheiro Souza Barros da CONDEPE/FIDEM.

Maria de Jesus Costa Coordenao do novo Plano Diretor do CIPS
Luis Jurandir Amigo e colaborador na parte grfica do trabalho
Shinaide Lopes Designer grfico e acompanhante das visitas de campo
Sandra Santos Pedagoga e amiga, por suas contribuies metodolgicas
Pe. Cludio Sartory Reitor do Seminrio da Arquidiocese de Joo Pessoa, pela
acolhida.
Marcelo Santos Gegrafo da Prefeitura de Ipojuca
Terezinha Uchoa e Carolina de Lima Responsveis por Geoprocessamento na SRH
Eng. Rbia Gerncia de Meio Ambiente do Cabo de Santo Agostinho
Dr Paula e equipe Arquivo Tcnico de Projetos da COMPESA
Rosimery Bibliotecria do Centro de Documentao da SRH
Rodrigo Lira Tcnico da COMPESA (Zona Sul da RMR)
Ana Cludia Dias Batista Namorada, companheira nas visitas de campo e revisora
Ana Lcia Professora, pela reviso gramatical e pelo Abstract
Ladimilson Jos Escritrio da COMPESA em Ipojuca Centro
Fabiana Aymar Coordenaco prvia do COBH GL 2
Joo Domingos Pinheiro Filho - FECOBH
Slvia Gonalves Ex-Secretria do COBH Ipojuca
Dr. Pedro da Costa Guedes Vianna Pela orientao
Dr. Roberto Sassi Pela co-orientao
Snia Secretaria da Ps-graduao em Geografia da UFPB
Sumrio

Lista de Siglas e Figuras 02

Resumo 04
Abstract 05
Introduo 06
Metodologia 09
CAPTULO I Referencial Terico 12
1.1 gua, Recursos Hdricos e Bacia Hidrogrfica 13
1.2 O (s) Terrritrio (s) em questo 19
1.3 Desenvolvimento Capitalista e Desenvolvimento Sustentvel 21
CAPTULO II Os Recursos Hdricos no Estado de Pernambuco 26
2.1 O Abastecimento de gua na RMR e seus entraves 27
2.1.1 - O Sistema de Abastecimento de gua na RMR 29
2.2 O Sistema Integrado de Gerenciamento dos Recursos Hdricos do 37
Estado de Pernambuco SIGRH/PE
2.2.1 Os Comits de Bacias Hidrogrficas em Pernambuco 41
CAPTULO III Caracterizao da Microrregio de Suape 45
3.1 O Municpio do Cabo de Santo Agostinho 47
3.1.1 Aspectos Histricos, Demogrficos e Econmicos 48
3.2 O Municpio de Ipojuca 51
3.2.1 Aspectos Histricos, Demogrficos e Econmicos 53
3.3 O Complexo Industrial e Porturio de Suape Governador Eraldo 55
Gueiros CIPS
CAPTULO IV O Quadro Ambiental dos Recursos Hdricos na Microrregio
de Suape 62
4.1 O Meio Fsico 63
4.1.1 Dinmica Climtica 63
4.1.2 Geologia e Geomorfologia 66
4.1.3 Cobertura Vegetal 68
4.1.4 Solos 71
4.2 Hidrografia e Hidrologia 73
4.2.1 A Bacia do Rio Ipojuca 74
4.2.2 A Bacia GL 2 78
4.2.3 gua Subterrnea 83
4.3 Situao dos Recursos Hdricos 86
CAPTULO V A gua na Perspectiva Jurdico-Institucional na Microrregio
de Suape 98
5.1 Arcabouo jurdico-institucional nos municpios do Cabo de Santo
Agostinho e Ipojuca 99
5.1.1 O Municpio do Cabo de Santo Agostinho 100
5.1.2 O Municpio de Ipojuca 106
5.1.3 O Complexo Industrial e Porturio de Suape Governador
Eraldo Gueiros - CIPS 109
Consideraes Finais 111
Anexos 115
Referncias 122
Lista de Siglas, Figuras, Quadros, Tabelas e Anexos

ANA Agncia Nacional de guas

BH Bacia Hidrogrfica
CIPS Complexo Industrial e Porturio de Suape Governador Eraldo Gueiros
COBH - Comit de Bacia Hidrogrfica
COMPESA Companhia Pernambucana de Saneamento
CONDEPE/FIDEM Agncia Estadual de Planejamento
CPRH Agncia Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
CPRM Servio Geolgico do Brasil
D.I Distrito Industrial
DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral
DS Desenvolvimento Sustentvel
EA Educao Ambiental
EIA Estudo de Impacto Ambiental
IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ITEP/LAMEPE- Instituto de Tecnologia de Pernambuco/Laboratrio de Meteorologia
de Pernambuco
PARH Plano Aproveitamento dos Recursos Hdricos do Estado de Pernambuco
PBAs Planos Bsicos Ambientais
PECCIPS Plano Ecolgico Cultural do Complexo Industrial e Porturio de Suape
Governador Eraldo Gueiros
PERH Plano Estadual de Recursos Hdricos
PIB Produto Interno Bruto
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PNRH Poltica Nacional de Recursos Hdricos
PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
RIMA Relatrio de Impacto Ambiental
RMR Regio Metropolitana do Recife
SECTMA- Secretaria Estadual de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente
SIGRH Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos
SNGRH Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
SRH Secretaria Estadual de Recursos Hdricos
SUDENE Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste
ZAPE Zoneamento Agroecolgico de Pernambuco
Anexo 01 COBH da GL - 2
Anexo 02 COBH do Rio Ipojuca
Figura 01 Microrregio de Suape
Figura 02 Microrregio de Suape no Contexto Estadual e da RMR
Figura 03 O Municpio de Ipojuca
Figura 04 O Complexo Industrial e Porturio de Suape CIPS
Figura 05 Terminal de Contineres do CIPS
Figura 06 Zoneamento do CIPS
Figura 07 Territrio Estratgico de Suape
Figura 08 Recursos Hdricos Superficiais e Mancha Urbana da RMR
Figura 09 Unidades de Planejamento Hdricos UPs e Bacias Hidrogrficas
Figura 10 Grupo de Pequenos Rios Litorneos GL 1
Figura 11 Grupo de Pequenos Rios Litorneos GL 2

2
Figura 12 Croqui do Esquema Geral do Sistema Pirapama
Figura 13 Fluxograma do SIGRH/PE.
Figura 14 Bacia Vulcano-Sedimentar de PE
Figura 15 Retirada da Mata e terraplenagem para expanso do CIPS
Figura 16 Zoneamento de solos da Microrregio de Suape
Figura 17 Padro de drenagem na Microrregio de Suape
Figura 18 Bacia do Ipojuca e seus tributrios
Figura 19 Aspecto geral da Barragem do Pirapama
Figura 20 Trecho do Rio Pirapama no D.I Cabo (BR - 101 Sul).
Figura 21 Manguezal do Rio Massangana
Figura 22 Aspecto do Rio Tabatinga nas margens da PE 60
Figura 23 O esturio dos rios Massangana, Merepe, Ipojuca e Tatuoca antes e depois
da instalao do CIPS.
Figura 24 Morfologia da rea do CIPS em 1971 e 1996
Figura 25 Principais alteraes aps instalao do CIPS
Figura 26 Meandro do Rio Ipojuca
Figura 27 Aspecto geral da Barragem de Utinga
Figura 28 Aspecto geral da Barragem do Bita
Figura 29 Vista panormica da ocupao da Plancie de Inundao do Pirapama
Figura 30 Ponte sobre o Esturio dos rios Pirapama e Jaboato
Figura 31 Macro-reas do Cabo de Santo Agostinho
Grfico 01 Temperaturas Mximas e Mnimas na Microrregio de Suape
Grfico 02 - Temperaturas Mdias na Microrregio de Suape
Quadro 01 Evoluo do Crescimento Populacional do Cabo de Santo Agostinho,
Brasil e Pernambuco
Quadro 02 Evoluo do Crescimento Populacional de Ipojuca
Quadro 03 Capacidade e Finalidade dos Principais Audes na Bacia do Rio Ipojuca
Quadro 04 Capacidade dos Principais Reservatrios na GL - 2
Tabela 01 Principais barragens utilizadas para o abastecimento da RMR
Tabela 02 Totais Pluviomtricos para a Microrregio de Suape
Tabela 03 Mdias pluviomtricas (mm) na Microrregio de Suape
Tabela 04 - Demanda por gua nos municpios da Microrregio de Suape

3
 Aspectos ambientais e Gesto dos Recursos Hdricos no litoral sul da Regio
Metropolitana do Recife RMR: O caso da Microrregio de Suape.

RESUMO

Ao longo da histria o processo de desenvolvimento econmico predominantemente

capitalista tem provocado a destruio do meio natural atravs da superutilizao de
seus recursos. Associado ao desenvolvimento econmico tem-se verificado o
crescimento demogrfico motivado pelos deslocamentos em busca de melhores
condies de vida, o que, a longo prazo, nem sempre se efetiva.
A disponibilidade de um ou mais recursos naturais pode influenciar e at mesmo
determinar o processo de desenvolvimento de um local, pois, atravs da sua
explorao que se produz riqueza.
A Microrregio de Suape composta pelos municpios do Cabo de Santo Agostinho e
Ipojuca, localizada ao sul da Regio Metropolitana do Recife - RMR no Estado de
Pernambuco de grande importncia ambiental, histrica e cultural. Nela a confluncia
dos condicionantes ambientais, polticos e sociais propiciam o grande desenvolvimento
dos municpios imediatamente ligados mesma bem como, dos municpios
circunvizinhos. Esta Microrregio tem sido, sobretudo nos ltimos dez anos, palco de
intenso desenvolvimento econmico em virtude da instalao do Complexo Industrial e
Porturio de Suape Governador Eraldo Gueiros iniciada na dcada de 70 do sculo XX.
Alm de sua importncia econmica, a Microrregio tem sido utilizada desde o incio
do sculo passado como alternativa de suprimento de gua para complementao do
abastecimento da RMR. Nesse sentido, o aumento da dependncia e de demanda por
gua tanto interna como externamente Microrregio de Suape tem suscitado
preocupao sobre a realidade dos seus recursos hdricos.
Compreender esta realidade a partir da abordagem amparada no paradigma ambiental
levando em considerao uma perspectiva geogrfica e tendo como preocupao a
Gesto Territorial e Ambiental e outros conceitos como o Desenvolvimento Sustentvel,
a Gesto dos Recursos Hdricos, alm da participao do poder municipal uma
tentativa de explicitar o atual quadro dos recursos hdricos na Microrregio e de
contribuir com o processo de gesto dos mesmos.

Palavras-Chave: Microrregio de Suape, Desenvolvimento Econmico, Recursos

Hdricos.

4
Environment Aspects and Water Resources Management in South Coast-line of
Recife Metropolitan Region (RMR) - State of Pernambuco Brazil: The case of
Suape Harbor Micro region.

ABSTRACT

Along Recent History, economical development process mainly capitalist has

caused the destruction of natural means because of nature resources super exploration.
In association to this development it has been verified the demographic increase in order
of human group search for better life conditions, what, in long term, not always comes
to reality. The availability of one or more of these natural resources may influence and
even determine the development process in a specific place, once its exploration is the
way to production. The Suape harbors micro region is made by the county of Cabo de
Santo Agostinho and Ipojuca, located in the south of Recife Metropolitan Region
RMR, in the state of Pernambuco is an area of great historical, cultural, and
environment importance. There, the confluence of political, historical and environment
condionants provide the development of neighbor counties as well as other next
counties in its neighboring area. This Micro region has been, above all in the last ten
years, the stage of intense economical development because of the installation of
SUAPEs industrial and port Complex named Governor Eraldo Gueiros (CIPS). Suapes
settling begun on century 20th century, seventies decade. Beyond its economical
importance, the micro region has been working since the first years of 20th century as
an alternative of water supply to complete RMR provisions stock. As it seems, the
increasing of water resources dependency and demand, internal or external, to the Micro
region of Suape, has brought great concern about the reality of its water resources, with
special attention to the pollution condition, water availability and management.
Understanding this reality from an approach that is supported in a environment
paradigm which takes in consideration the geographic perspective and has proper
concern to territorial and environment administration and other aspects as well as
Sustained Development, Water Resources Management and the participation of the
cities government Power is a trial of becoming explicit, explaining and better
understanding the present situation of water resources in this Micro region and to
contribute to those resources management process.

Keywords: Suape Micro region, Economical Development, Water resources.

5
Introduo

A compreenso da problemtica ambiental tem como pr-requisito uma

abordagem a partir da Teoria do Complexo como condio necessria para uma anlise
que contemple a totalidade. Esta perspectiva tem sido um consenso no mbito das
pesquisas de cunho ambiental. As diversas implicaes inerentes anlise ambiental
suscitam uma viso holstica-sistmica, ou seja, mesmo quando se analisa as partes, o
local, preciso ter em mente, o todo, o global, de forma a possibilitar o entendimento
da interdependncia do sistema composto pelas dimenses fsicas, qumicas, biolgicas
e antrpicas.
Dada ento as diversas interfaces que compreendem esta anlise e considerando
o rpido processo de desenvolvimento econmico na Microrregio de Suape, com
repercusso na economia do Estado e da Regio Nordeste, o entendimento desta
dinmica torna-se de fundamental importncia no sentido de conhecer, prever,
esclarecer e mitigar os impactos ambientais com repercusses diretas na organizao do
Territrio.
Uma das questes que parece ser consenso quando se trata da problemtica
ambiental da atualidade o fato de que a mesma pressupe uma abordagem complexa
que incorpora no apenas a dimenso cientfica e tcnica, mas tambm, a dimenso
social e cultural. Dessa forma, um problema ou a abordagem do mesmo, requer um
esforo no sentido de compreender as diversas interaes que se do entre sociedade e
natureza, uma vez que a forma de organizao social e a herana cultural influenciam e
por vezes determinam, como se estabelecem estas interaes.
No presente trabalho, desenvolvido no perodo 2008-2010, so apresentados
alguns aspectos que caracterizam e condicionam o atual estado da gesto dos recursos
hdricos na Microrregio de Suape. Esta Microrregio est localizada ao Sul da Regio
Metropolitana do Recife RMR, no Estado de Pernambuco, e composta pelos
municpios do Cabo de Santo Agostinho e Ipojuca que em virtude do grande
desenvolvimento econmico apresentado nos ltimos anos provocado principalmente
pela instalao do Complexo Industrial e Porturio de Suape - CIPS10 tm atrado
investimentos diversos e fluxos migratrios com conseqentes impactos ambientais.

10
O nome atual Complexo Industrial e Porturio de Suape Governador Eraldo Gueiros. Praticamente a
sigla CIPS no mais utilizada. No entanto, optamos por utiliz-la devido as diversas referncias
necessrias feitas ao longo do trabalho.

6
 Esta discusso sobre a problemtica ambiental com destaque para a realidade
dos recursos hdricos na Microrregio de Suape tem alguns objetivos. Tomando-os
como elemento norteador do trabalho tenta-se chegar a uma compreenso dos diversos
aspectos inerentes anlise. Sendo assim, pretende-se:

Analisar os possveis conflitos pelo uso da gua na Microrregio de Suape

decorrentes do processo de gesto, confrontando a demanda atual e futura em
funo da presso antrpica sobre este recurso proveniente da expanso urbana,
econmica.
Compreender a dinmica ambiental dos recursos hdricos na Microrregio de
Suape. Partindo inicialmente dos estudos j realizados e das estratgias de
desenvolvimento e de planejamento adotadas pelo poder pblico (Estado e
Prefeituras envolvidas).
Identificar possveis pontos atuais e futuros de presso direta e indireta no uso e
preservao destes recursos.
Analisar a relao Demanda x Disponibilidade dos recursos hdricos na
Microrregio em funo dos princpios do desenvolvimento sustentvel.

Tendo ento estes objetivos, o presente trabalho segue uma estrutura que est
basicamente constituda de cinco captulos onde:
A parte introdutria contempla uma explanao geral sobre o tema e os Aspectos
Metodolgicos do trabalho, ou seja, o detalhamento do percurso feito para chegar at
aqui.
O primeiro captulo contempla o Referencial Terico discutindo alguns
conceitos chaves que nortearam o trabalho como: Territrio, gua, Bacia Hidrogrfica e
Recursos Hdricos, Desenvolvimento Sustentvel e Desenvolvimento Capitalista,
relacionando-os com a problemtica da rea de estudo.
No segundo captulo feita uma caracterizao poltica, histrica e econmica
da Microrregio de Suape destacando seu processo de crescimento e sua importncia no
cenrio regional.
O terceiro captulo trata de alguns aspectos referentes aos Recursos Hdricos no
Estado de Pernambuco com destaque para a realidade do abastecimento na RMR e a
gesto dos recursos hdricos.

7
 No quarto captulo temos o detalhamento dos aspectos ambientais da
Microrregio de Suape. So apresentados os principais condicionantes da distribuio
espacial dos recursos hdricos alm dos impactos que so verificados atualmente e
perspectivas futuras.
No quinto e ltimo captulo apresentada a realidade institucional e jurdica dos
dois municpios que integram a Microrregio e tambm do CIPS. Nesse sentido, so
destacados os principais documentos e leis elaborados no mbito municipal como o
Plano Diretor, Lei de Uso e Ocupao do Solo, Cdigo de Obras, Leis Ambientais
Especficas, com nfase para os recursos hdricos.
Por fim so feitas algumas consideraes e sugestes que tm o objetivo de
estimular o debate ambiental, em especial sobre a situao dos recursos hdricos e
territorial na Microrregio. uma tentativa de contribuir com os estudos de
planejamento, gesto e monitoramento por parte dos municpios, empresas, rgos
envolvidos, da populao residente e demais interessados.

8
Metodologia

A problemtica apresentada tem como pressuposto inicial tentar realizar uma

abordagem holstico-sistmica, especificamente a partir da problemtica dos recursos
hdricos como objeto. Tal abordagem recorre aos aportes filosficos e cientficos, de
modo a promover as mudanas de concepes, as tcnicas e os valores com que a
humanidade atua no planeta (...) (SANTOS, 2009, p. 16).
Este pressuposto aponta para a emergncia de um paradigma ambiental
suscitando que a anlise ambiental seja interdisciplinar, como uma tentativa de romper
com a fragmentao do conhecimento que condiciona uma viso pouco orgnica do ser
humano em relao ao Meio Ambiente. Nesse sentido, no caso da Geografia, a
abordagem se d pela delimitao de uma categoria geogrfica, neste caso o Territrio,
que permite melhor compreender esta complexidade. Portanto, a questo Ambiental
tambm Territorial.
A abordagem ambiental/Territorial perpassa ainda pelas diversas esferas que
constituem a organizao, administrao e jurisdio do Espao. No casso deste
trabalho, colocamos algumas questes relativas a responsabilidade do Municpio, do
Estado e da Unio, que constituem a estrutura federativa do Brasil, e da Sociedade
como entes incumbidos de responsabilidade mtua especificamente em relao aos
recursos hdricos na Microrregio de Suape.
Para a efetivao deste trabalho fizemos a opo pela vertente metodolgica da
pesquisa qualitativo-emprica. Sobre os pressupostos da pesquisa qualitativa Chizzotti
(2009, p. 79) destaca que nesta:

A abordagem qualitativa parte do fundamento de que h uma

relao dinmica entre o sujeito e o objeto, um vnculo indissocivel
entre o mundo objetivo e subjetividade do sujeito. O conhecimento
no se reduz a um rol de dados isolados, conectados por uma teoria
explicativa; o sujeito-observador parte integrante do processo de
conhecimento e interpreta os fenmenos, atribuindo-lhes um
significado. (...).

Michel (s.d, p. 33) acrescenta que a pesquisa qualitativa convence na forma da

experimentao emprica, a partir de anlise feita de forma detalhada, abrangente
consistente e coerente e na argumentao lgica das idias.

9
 Partindo destes princpios, este trabalho amparou-se especialmente na
observncia de documentos, planos e estudos j realizados que respaldaram as
observaes em campo de possveis impactos e reas de presso atuais e futuras sobre
os recursos hdricos da Microrregio de Suape, bem como, seus reflexos na organizao
territorial e ambiental.
Para tentar compreender a dinmica na Microrregio de Suape a reviso
bibliogrfica e documental (pareceres, leis, estudos, planos diretores etc.) foi o primeiro
passo para se ter uma viso mais detalhada sobre o que j se havia publicado sobre a
Microrregio no que tange a situao ambiental dos recursos hdricos, as perspectivas
de ocupao e desenvolvimento e o processo de ordenamento e re-ordenamento
territorial e ambiental. Este levantamento preliminar consistiu de visitas aos rgos
responsveis pelo estudo e pelo planejamento territorial e hdrico no Estado como a
Agncia Estadual de Planejamento - CONDEPE/FIDEM, a Companhia Estadual de
Meio Ambiente e Recursos Hdricos - CPRH, a Companhia Pernambucana de
Saneamento COMPESA, ao Servio Geolgico do Brasil CPRM (sede de Recife), a
EMBRAPA SOLOS (sede de Recife) e a sede da antiga Superintendncia para o
Desenvolvimento do Nordeste SUDENE. Foram consultadas tambm as pginas na
internet do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, da Agncia Nacional
de guas - ANA, Ministrio do Meio Ambiente e do Departamento Nacional de
Pesquisa Mineral DNPM. Alm destas, foram feitas visitas as Secretarias de
Planejamento e de Meio Ambiente, bem como acesso aos sites das Prefeituras do Cabo
de Santo Agostinho e de Ipojuca, contatos com os Comits de Bacias Hidrogrficas
COBHs dos Rios Ipojuca e Pirapama11.
Outra fonte de dados para pesquisa foi atravs de visitas feitas aos
Departamentos da Universidade Federal de Pernambuco UFPE como a ps-graduao
em Geografia, ao PRODEMA Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente, a
ps-graduao de Engenharia Civil e a ps-graduao em Geologia. Estas visitas
possibilitaram no apenas o conhecimento do que j se tem produzido sobre a rea, mas
tambm, a aquisio de alguns materiais importantes como mapas e imagens. De posse
destes dados, tentou-se fazer uma anlise comparativa da situao dos recursos hdricos
com as perspectivas de ocupao urbano-industrial.

11
H ainda o Comit da Bacia do Rio Jaboato, mas ficou ausente do estudo por razes que sero
explicitadas ao longo do trabalho

10
 Outro passo metodolgico adotado ao longo da elaborao deste trabalho foi a
realizao de algumas visitas de campo que tiveram como objetivo o conhecimento
detalhado da rea de estudo. Num total de nove visitas, foram priorizadas algumas reas
que consideramos de maior relevncia como: Barragem de Utinga (06/08/08), Rio
Massangana e rea central do CIPS (11/10/08), Barragem de Bita (11/10/08), Foz do
Rio Tatuoca (29/12/08), Barragem de Pirapama (14/02/09), Foz dos Rios Ipojuca e
Merepe (06/03/09), Baixo curso do Rio Pirapama (31/03/09), Barragem de Gurja
(26/08/09) e Entorno do CIPS (15/05/10). Durante as visitas estes locais foram
fotografados e georeferenciados com a marcao de suas coordenadas geogrficas
atravs do GPS. Algumas destas imagens esto presentes ao longo do trabalho. Estas
visitas permitiram aprofundar a compreenso da dimenso que a Microrregio de Suape
assume tanto no aspecto econmico como no de manancial de gua para o
abastecimento da RMR. Parte das imagens, mapas e fotografias foram criadas, alteradas
e/ou retrabalhadas utilizando-se basicamente os recursos dos programas Nero
PhotoSnap e PhotoSnapViewer verso 8, Adobe Reader 9, CorelDRAW X4, do Banco
de Dados ZAPE Zoneamento Agroecolgico de Pernambuco disponibilizado pela
EMBRAPA SOLOS de Recife e do Google Earth.
Paralelamente a isto, o curso das disciplinas do Mestrado de Geografia UFPB,
e de uma disciplina na Ps-Graduao em Geografia da UFPE, alm da participao
com apresentao de trabalho em eventos relacionados pesquisa, e da realizao de
alguns mini-cursos de carter interdisciplinar, permitiram um maior aprofundamento
terico, alm de conhecer experincias e tcnicas desenvolvidas com relao aos
recursos hdricos em vrias partes do pas por profissionais das mais diversas reas do
conhecimento. A participao facilitou ainda uma maior reflexo sobre o papel da
Geografia ao lidar com o paradigma ambiental.

11
 Captulo I

1. Referencial Terico

A anlise de uma questo ambiental aponta para a complexidade, para um

esforo terico em busca do entendimento de todo emaranhado de interesses,
percepes e desejos que esto em jogo.
Podemos considerar que a humanidade s efetivamente comeou a tomar
conscincia de sua atuao irresponsvel sobre o meio natural a partir da dcada de 70
do sculo passado com a realizao da Conferncia Internacional sobre
Desenvolvimento e Meio Ambiente em Estocolmo na Sucia. Como conseqncia desta
conferncia houve a elaborao do PNUMA Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente.
Num momento em que o mundo esboava sua entrada na era da informao, o
desenvolvimento e o aprimoramento das tcnicas de produo, a internacionalizao do
capital e a afirmao da superpotncia econmica, poltica, militar e cultural
representada pelos Estados Unidos, o pensamento humano passa a tentar compreender o
meio natural sob uma nova perspectiva, a holstica. Tal perspectiva busca reintegrar o
ser humano e a natureza numa relao de interdependncia e responsabilidade com o
todos os ecossistemas da Terra. Este novo olhar representa uma tentativa de romper
com a perspectiva dominante que apregoa o ser humano como um ser dominante sobre
tudo e todos.
Alguns autores passaram tambm a tratar a problemtica ambiental como um
problema tico-filosfico, ou seja, como um problema da razo, do conhecimento. Para
solucion-lo no bastaria apenas cuidar e evitar danos ambientais, necessrio e urgente
adotar um novo princpio filosfico, e tambm econmico, baseado na reciprocidade, na
eliminao das desigualdades e num novo conceito de bem-estar que no se fundamente
em bases capitalistas. Nesse sentido, a questo ambiental mais do que uma
concepo de abordagem tcnica sobre o ambiente, uma questo de postura
filosfica, epistemolgica e tica sobre a relao da sociedade com a natureza
(VITTE, 2006, p. 10 in: GUERRA & MARAL, 2006).
Na esteira dessa perspectiva, Leff (2007, p. 13-217) observa que:

12
 A crise ambiental uma crise do conhecimento: da dissociao entre o ser e o
ente lgica autocentrada da cincia e ao processo de racionalizao da
modernidade guiado pelos imperativos da racionalidade econmica e
instrumental (...) a crise ambiental no crise, ecolgica, mas crise da razo.
Os problemas ambientais so, fundamentalmente, problemas do
conhecimento (...). O saber ambiental ultrapassa o campo da racionalidade
cientfica e da objetividade do conhecimento.

Na Microrregio de Suape, rea de delimitao desse estudo, os grandes

investimentos j feitos, somados aos que esto previstos, levantam algumas
preocupaes e questionamentos acerca do respeito s limitaes naturais, notadamente
sobre os recursos hdricos, e dos impactos na organizao territorial decorrentes dos
investimentos que, ao estimularem o desenvolvimento econmico, atraem cada vez mais
um contingente populacional para os dois municpios que compem a Microrregio:
Cabo de Santo Agostinho e Ipojuca e adjacentes.
Vale destacar que a relao entre desenvolvimento econmico e meio ambiente
nem sempre tem sido saudvel, apresentado quase sempre, reflexos negativos sobre o
segundo. Na extenso desses reflexos tem-se verificado impactos sobre a qualidade de
vida e limites ao prprio desenvolvimento.
Na tentativa de entender esta complexa relao, tomando como referencial a
situao dos recursos hdricos na Microrregio de Suape, apresentamos a seguir um
debate inicial sobre os principais conceitos que nortearo todo o trabalho.

1.1 gua, Recursos Hdricos e Bacia Hidrogrfica

A gua, sendo um elemento natural presente em todas as esferas da vida, devido

a sua importncia vital e, sob a tica econmica, um bem de valor capaz de produzir
riqueza, recebe nesse contexto a designao de recursos hdricos e passa a constituir-se
numa das principais preocupaes do mundo atual, sobretudo nos grandes aglomerados
urbanos. Diante de um quadro de deteriorizao de sua qualidade cada vez mais
progressivo, passa-se a elaborao de legislaes especficas e ao desenvolvimento de
estratgias de gesto visando a reduo dos impactos sobre tal recurso.
A Legislao de recursos hdricos no Brasil, notadamente ps-edio da Lei
Federal n. 9.433/1997 (que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos - PNRH
e o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos - SNGRH), estabelece a

13
gua como um bem de domnio pblico e seu uso prioritrio para consumo humano e a
dessedentao de animais. Outro aspecto importante da legislao a adoo da Bacia
Hidrogrfica como unidade territorial para implementao da PNRH e do SNGRH.
O conceito de Bacia Hidrogrfica Bh (daqui em diante) engloba um campo
muito amplo de compreenso e de aspectos. De forma geral, entende-se como um ente
mais abrangente que apenas a delimitao espacial. Em Guerra & Guerra (1997, p. 76)
encontra-se a definio clssica de Bh: Conjunto de terras drenadas por um rio
principal e seus afluentes. Em alguns atores como Christofoletti (1980, p. 102)
encontramos a Bh com a designao de Bacia de Drenagem sendo definida como rea
drenada por um determinado rio ou por um sistema fluvial, classificadas de acordo
com o tipo de escoamento global. Arajo, Almeida & Guerra (2007, p. 59) assim a
definem:

As bacias se caracterizam por serem constitudas por um rio principal e seus

afluentes, que transportam gua e sedimentos, ao longo dos seus canais. Elas
so delimitadas pelos divisores de guas, que separam uma bacia da outra e,
internamente, existem elevaes que so denominadas de interflvios, que
dividem sub-bacias hidrogrficas.

O conceito de Bacia Hidrogrfica evolui quando o propsito de gerir este

recurso. Dessa forma, Guerra & Maral (2006, pp. 61-62) discutindo a gesto dos rios
urbanos notam que para uma gesto da Bh com base numa poltica integrada deve-se
levar em conta as caractersticas hidrolgicas, geomorfolgicas e os processos
bioqumicos. Ampliando este conceito Magalhes Jnior (2007, p. 72) observa que: a
bacia hidrogrfica compreende um conjunto ambiental integrado de elementos fsicos,
biticos e socieconmicos inter-relacionados. A compreenso da gesto dos recursos
hdricos no mbito da Bh nesta perspectiva, segue uma tendncia mundial, e mais
especificamente da Europa, onde de acordo com o referido autor, desde a Edio da
Carta Europia da gua em 1968 determina-se que a gesto seja feita no mbito da Bh
natural e no no das fronteiras administrativas e polticas. Esta designao reafirma a
importncia da Bh e aponta para a necessidade de compreend-la para alm dos limites
naturais.
Na Microrregio de Suape, como detalharemos no captulo IV, temos
parcialmente trs bacias hidrogrficas: Ipojuca, Grupo de Pequenos Rios Litorneos

14
GL2 e o Grupo de Pequenos Rios Litorneos GL3 (com um percentual muito
pequeno). No se pode afirmar que a disponibilidade hdrica tenha sido o principal
motivo que estimulou a vinda dos investimentos para esta Microrregio. Mas, a
presena deste recurso somado s outras condies naturais, pode ser vista como um dos
elementos facilitadores do processo de desenvolvimento, uma vez que atravs de sua
utilizao, tm-se conseguido, pelo menos por enquanto, abastecer as indstrias e a
populao local, bem como as demais atividades e ainda, contribuir significativamente
para o abastecimento da RMR. Todas as estratgias traadas para a expanso e
consolidao da Microrregio e da RMR tm levado em considerao este aspecto, o
que refora a necessidade de uma gesto eficaz dos recursos hdricos.
No Brasil historicamente e mais exatamente at a dcada de 80 do sculo XX, a
questo dos recursos hdricos esteve subordinada s prioridades estabelecidas pelos
governos para alcanar o desenvolvimento. Dessa forma, com a edio do Cdigo das
guas em 1934 deu-se prioridade a gerao de energia, pois o pas precisava de uma
infraestrutura capaz de dar suporte a sua industrializao tardia. Posteriormente, a
responsabilidade pela gesto dos recursos hdricos passa para o Ministrio da
Agricultura, pois o Brasil mesmo experimentando um processo de urbanizao e de
industrializao progressivo, permanecia e permanece tendo destaque na produo de
alimentos, notadamente no agronegcio.
Sobre a questo do gerenciamento dos recursos hdricos Freitas (apud Campos,
H., 2003, p. 30) observa que:

De uma forma geral, o gerenciamento ou gesto de um recurso ambiental

natural, econmico ou sociocultural consiste na articulao do conjunto de
aes dos diferentes agentes sociais, econmicos ou socioculturais
interativos, objetivando compatibilizar o uso, o controle e a proteo deste
recurso ambiental, disciplinando as respectivas aes antrpicas, de acordo
com a poltica estabelecida para o mesmo, de modo a se atingir o
desenvolvimento sustentvel.

Ainda de acordo com o mesmo autor o Brasil no mbito do gerenciamento dos

recursos hdricos, teve a prevalncia de trs modelos de gesto, a saber:

1. Modelo Burocrtico estabelecido no Brasil a partir da edio do Cdigo das guas

e que priorizou a racionalidade e a hierarquizao e a forte presena do poder pblico;

15
2. Modelo Econmico-Financeiro caracterizado pelas negociaes poltico-
representativas e econmicas visando o cumprimento das leis e dominado pelos
interesses setoriais (saneamento, irrigao, eletrificao...);

3. Modelo Sistmico de Integrao Participativa que busca integrar os diversos tipos

de negociao social e se caracteriza pela adoo de trs instrumentos Planejamento
estratgico por bacia hidrogrfica, tomada de deciso atravs de deliberaes
multilaterais e descentralizada, estabelecimento de instrumentos legais e financeiros.

Campos, V., (2001, pp. 38-106) observa trs diretrizes na gesto da gua no
Brasil ao longo do sculo passado at o momento atual. A primeira diretriz diz respeito
a Gesto da gua como recurso impulsionador do desenvolvimento econmico e marcou
a histria brasileira desde o perodo colonial at os primeiros anos da repblica. A
segunda diretriz foi o da Gesto Integrada e Participativa dos Recursos Hdricos no
contexto holstico-ambiental que se inicia na dcada de 70 com a criao da Secretaria
Especial de Meio Ambiente e se estende at o final da dcada de 80. A terceira e ltima
diretriz o da Gesto Sustentvel dos Recursos Hdricos que segundo a autora, se inicia
no final da dcada de 80, com a promulgao da Constituio Federal em 1988,
passando pela Conferncia ECO-92 realizada no Rio de Janeiro e culminando com a
edio da Lei 9.433 em 1997. Nesse percurso a autora acrescenta:

Do perodo do Brasil colonial at a dcada de 1960, o Direito como

expresso da sociedade tambm refletiu essa compreenso distorcida da
natureza, pois, como se pode observar das normas criadas nessa poca , a
gua foi tutelada no por seu valor intrnseco, como elemento integrante do
Cosmo, mas como um recurso que deve ser usado e conservado para servir ao
ser humano e fomentador do desenvolvimento econmico (p. 77)

Observando os modelos e diretrizes de gesto supracitados possvel identificar

no Brasil a tentativa de instalao do terceiro modelo, pois o mesmo tende a dar maior
respaldo a participao da sociedade. Com relao a Microrregio de Suape, pode-se
considerar que o fato da mesma ter sido pioneira com a instalao do primeiro comit
de bacia hidrogrfica do Estado, o Comit do Pirapama, um dos exemplos desta
tentativa de adoo de um modelo de gesto de bacia hidrogrfica, com reflexos no

16
gerenciamento dos recursos hdricos, com o objetivo de integrar os mais diversos
aspectos inerentes ao processo de gesto de um recurso natural.
No entanto, para se garantir a participao da sociedade, ser preciso considerar
questes importantes como a sensibilizao ambiental, a educao, evitar a
superposio de polticas e o aparato burocrtico. Alm disso, preciso ter em mente
que a escolha de um modelo de gesto no garante a efetiva participao social. Sobre
este assunto, Torres (2007, p. 36) escreve:

Quando se generalizam as relaes sociais nos modelos de gesto, aborda-se

apenas uma teorizao da gesto participativa, quando na verdade, existem
pouqussimos representantes da sociedade, das classes populares e de
trabalhadores na gesto das guas. Isso por si s torna injustos e superficiais
certos modelos de gesto, pois apresentam distores que por vezes geram
conflitos.

Em concordncia com a referida autora, Silva et al. (2006, p. 35) acrescenta o

argumento de que Vivemos atualmente a ausncia de um modelo de gesto que seja
capaz de formular um contrato social capaz de possibilitar sociedade um acesso e
uso mais eficiente e humanista na rea de recursos hdricos.
Com a entrada em vigor da Lei Federal n. 9.433/1997 se estabeleceu de forma
mais clara e abrangente a Poltica Nacional de Recursos Hdricos 12. Esta lei prev, entre
outras questes, a elaborao por parte dos Estados de suas respectivas leis. Passada
uma dcada da edio da Lei Federal possvel identificar que muitos Estados, embora
tenham elaborado suas leis, enfrentam dificuldades para implement-las. Diversos so
os fatores que contribuem para esse fato, dentre eles podemos citar: a ausncia de
pessoal qualificado e disponvel, falta de vontade poltica e escassez de recursos, fatores
estes identificados por Tucci; Hespanhol & Neto (s.d, pp. 4-6):

Esse processo ocorre, entre outros fatores, porque os municpios no possuem

capacidade institucional e econmica para administrar o problema, enquanto
os Estados e a Unio esto distantes demais para buscar uma soluo
gerencial adequada que os apie. (...) Atualmente, existe falta de pessoal
qualificado no setor, principalmente na medida em que ocorre a
implementao da regulamentao com a criao de comits e agncias de
bacias.

12
At 1995 os Estados de So Paulo (1991), Cear (1992), Bahia (1995), Santa Catarina e Rio Grande do
Sul (1994) j possuam leis estaduais de recursos hdricos (ANA 2007, p.98). Estes Estados terminaram
por influenciar na concepo da legislao federal.

17
 No tocante ao papel desempenhado pelos Estados, cabe aos mesmos o
gerenciamento dos cursos de gua que esto inteiramente em seu territrio. No caso dos
rios que perpassam mais de um Estado, o gerenciamento deste de responsabilidade da
Unio, embora na prtica deva ser compartilhada com os Estados partes. J no caso dos
recursos hdricos subterrneos, os aqferos, um dos problemas destacado por Vianna
(2001, p. 5):

No caso dos aqferos conhecida sua descontinuidade entre sua expresso

espacial projetada na superfcie, e as bacias hidrogrficas, expresso das
guas em superfcie. Quando tratamos de zonas onde a disponibilidade e o
uso dos recursos hdricos subterrneos significativamente superior que os
de superfcie, contraproducente gerir estes recursos usando a bacia
hidrogrfica, ou seja, a unidade territorial das guas em superfcie.

Na esteira deste debate, Magalhes Jnior13 complementa:

Apesar da valorizao da Bacia Hidrogrfica como unidade de gesto, deve

haver bom senso na escolha da unidade espacial de acordo com os objetivos
pretendidos. Outras unidades ambientais podem ser mais eficientes
dependendo das circunstncias, como o caso de trechos de rios ou de
aqferos.

Importa ento atentar para a necessidade de aproximar as legislaes sobre os

recursos hdricos, bem como, o olhar dos rgos gestores no sentido de garantir o no
descompasso nas polticas de recursos hdricos, procurando articular o mximo as
diversas expresses espaciais destes recursos, sejam eles superficiais ou subterrneos.
Faz-se necessrio ainda dizer que embora haja uma proximidade entre os
conceitos de Gesto de Recursos Hdricos (GRH) e Gesto de Bacia Hidrogrfica
(GBH), este ltimo tem uma abrangncia muito maior dada a diversidade de aspectos
(ecolgicos, culturais, sociais e econmicos) presentes no mbito da bacia hidrogrfica,
enquanto que o GRH muitas vezes limita-se a discutir aspectos quantitativos, relao
demanda x disponibilidade, controle de vazo, monitoramento de barragens etc 14. Por
outro lado, a herana clssica da Geografia Fsica aponta o contrrio. A GRH mais

13
Op. cit. p. 72
14
CAMPOS, H. Op. cit. pp. 29-40

18
abrangente que a GBH, pois contempla uma complexa relao de aspectos fsicos com
a sociedade, atravs, por exemplo, da Gesto Participativa. J a GBH pode ser entendida
apenas no mbito dos aspectos naturais.
Obedecendo aos objetivos deste trabalho, nossa perspectiva de abordagem estar
direcionada no sentido da Gesto de Bacia Hidrogrfica, pois sua concepo atual,
sobretudo a partir da Lei n 9.433/97, a que melhor contempla os objetivos. Alm
disso, entendemos que sobre a mesma que atualmente se do os debates, sendo esta a
perspectiva que melhor contempla a complexidade dos recursos hdricos na
Microrregio de Suape.

1.2 O(s) Territrio(s) em questo

O estudo de um fenmeno natural ou antrpico na perspectiva geogrfica tem

por pressuposto a identificao de uma categoria espacial que melhor possa ajudar na
compreenso. Neste trabalho avaliamos que a categoria mais adequada seria o
Territrio. Isto porque na Microrregio de Suape entendemos que h um encontro de
diferentes formas de constituio do Territrio. Encontramos a um Territrio
constitudo pelos recursos hdricos e suas respectivas Bacias hidrogrficas; os
Territrios constitudos por duas unidades federativas: o municpio do Cabo de Santo
Agostinho e o municpio de Ipojuca; um Territrio representado pelo Complexo
Industrial de Suape CIPS; e um quarto Territrio em constituio decorrente da
polarizao do CIPS no cenrio regional e que pretende se sobrepor aos demais
territrios. Estes Territrios esto em constante construo haja vista, a criao e
ampliao de malhas que os articulam e ampliam as inter-relaes no cenrio regional e
nacional.
A noo de Territrio enquanto rea territorial submetida a um poder constitudo
incumbido de defender suas fronteiras a definio simplificada desta categoria
geogrfica. Encontramos esta definio no apenas na Geografia, mas outras cincias, a
exemplo da Cincia Poltica, tm encarado o Territrio sob esta perspectiva, tentando
compreender todas as implicaes que se do em sua constituio e gesto.
Friedrich Ratzel (1844-1904) tido como o primeiro autor da Geografia a
definir o Territrio enquanto categoria geogrfica. Para ele, o Territrio coincide com a

19
idia de Estado-nao e mediado pela Sociedade. As idias de Ratzel se colocam num
perodo de afirmao do Estado alemo havendo, portanto a preocupao na defesa do
Espao pelo Estado. O Territrio ratzeliano materializado e sinnimo de solo, espao
fsico, sendo este um condicionante da organizao da sociedade. Sua expanso chega a
ser vista como um motor do progresso histrico. No que concerne a relao da
sociedade com sua terra (solo) e o Estado materializado, Ratzel (1998, p. 202) escreve:

(...) El territorio, siempre el miesmo y siempre em el mismo lugar del

espacio, sirve de soporte rgido a los humores, a las volubles aspiraciones de
los hombres, y cuando se les ocurre olvidar este substrato les hace sentir su
autoridad y les recuerda, mediante serias advertencias, que toda la vida del
Estado tiene sus races em la tierra. (...)

Moreira (2007) coloca o Territrio como sendo uma categoria intermediria

entre a Paisagem e o Espao e forma com estas a trade das categorias da representao
e construo da idia de mundo na Geografia. Territrio ento aproxima-se da definio
clssica e compreende basicamente o processo de delimitao de uma rea dentro da
extenso da Paisagem. Segundo o autor, pela mediao do Territrio obtm-se um salto
qualitativo na anlise espacial e pela utilizao dos princpios lgicos em cada uma das
trs categorias cria-se subcategorias, que no caso do Territrio so: a Regio, o Lugar e
as Redes.
Em Haesbaert (2006) o Territrio assume trs vertentes bsicas: Poltica ou
jurdico-poltica, Cultural ou simblico-cultural e a Econmica. Ele chama-nos a
ateno para o embate que s vezes se apresenta entre a dimenso material e imaterial
do Territrio. O mesmo na viso do autor no deve ser visto nem simplesmente como
um objeto em sua materialidade, evidncia emprica, (...) nem como mero instrumento
analtico ou conceito elaborado pelo pesquisador (p. 91).
Para outros autores o Territrio o resultado de uma ao conduzida por um ator
sintagmtico (ator que realiza um programa) em qualquer nvel. Ao se apropriar do
Espao, concreta ou abstratamente (por exemplo, pela representao) o ator o
territorializa o espao (RAFFESTIN, 1993, p. 143). Este autor acrescenta que o fato
de se produzir uma representao do Espao j uma apropriao, ou seja, um territrio
desejado, pois a representao feita por um sistema smico, uma relao social de
comunicao (pp. 145-147).

20
 O crescimento das cidades, o rpido processo de urbanizao mesmo que de
forma no planejada tem colocado novas questes sobre o Territrio como o caso das
Redes, ou Territrio-Redes. As Redes de acordo com Dias (2007, p. 147) so um
instrumento por excelncia do poder. Analisando a histria da constituio da rede
urbana brasileira, ele observa que esta marcada pela associao e processo de
integrao do mercado nacional. Para tanto, visando assegurar o desenvolvimento e o
controle do territrio, o ator, nesse caso o Estado, utiliza-se de um sistema territorial que
formado por nis, malhas e redes que permitem manter a sua coeso e a integrao15.
Santos (2008, p. 83) identifica que ao conjunto formado pelo territrio mais os
objetos existentes sobre ele, naturais e artificiais, d-se o nome de configurao
territorial.
Em suma, Espao e Poder so os ingredientes do Territrio, uma vez que o
mesmo fundamentalmente definido e delimitado por e a partir de relaes de poder
estando o poder na dependncia de sua legitimidade (SOUZA, 2007 pp. 78-80). O
Territrio no esttico nem se limita a uma designao superficial com suas fronteiras,
embora esta idia possa estar implcita. Ele dinmico, construdo e desconstrudo nas
mais diversas escalas temporais (p. 81).
Pode-se ento considerar que na Microrregio de Suape, os Territrios
tradicionalmente constitudos, cedem lugar a expanso alavancada pelo CIPS atravs da
implementao de polticas de integrao e desenvolvimento. Isto se estabelece pela
fora de atrao de sua importncia econmica, o que tem obrigado os poderes
municipais, que na verdade tornaram-se satlites do CIPS, a adequar-se a esta mutao
espacial.

1.3 Desenvolvimento Capitalista e Desenvolvimento Sustentvel

O rpido processo de desenvolvimento econmico, urbano e industrial

verificado na Microrregio de Suape, sobretudo nesta dcada, tem alguns aspectos
importantes como: a alterao da paisagem em funo dos novos investimentos
(instalao de empresas e indstrias, loteamentos, vias, etc), crescimento (econmico e
demogrfico) dos dois municpios integrantes e a incorporao de outros municpios

15
Raffestin, Op. cit; pp. 150-151

21
vizinhos (a exemplo de Sirinham e Escada) dentro desta dinmica. Paralelo a isto, so
verificados alguns entraves ao desenvolvimento como a falta de mo-de-obra
qualificada e de infraestrutura bsica.
Os investimentos so atrados por incentivos fiscais e locacionais dados sob o
discurso de alavancar a economia local, do Estado e da Regio Nordeste e tambm, sob
o discurso do respeito s condies de sustentabilidade ambiental da Microrregio.
Nesse sentido, a anlise preliminar deste desenvolvimento econmico de orientao
capitalista e sua relao com as idias e propostas do desenvolvimento sustentvel, se
faz necessria.
O progresso do desenvolvimento econmico, notadamente nos moldes
capitalista, marcado pela produo, valorizao e apropriao do Espao pelo capital.
Este processo tem por objetivo final, a acumulao, o lucro e tem sido um processo que
produz um desenvolvimento geograficamente desigual como necessidade de sua
reproduo e sobrevivncia (SOJA, 1993).
Outro aspecto do desenvolvimento capitalista que esta
produo/valorizao/apropriao do Espao deu-se amparada nas inovaes
tecnolgicas que ampliaram a capacidade de explorao tanto dos recursos naturais
quanto da mo-de-obra atravs da mais-valia. Nas palavras de Moraes & Costa (1993)
o capitalismo um agente essencialmente desnaturalizador da relao homem-natureza.
Os autores acrescentam:

A desnaturalizao promovida pelo capitalismo, envolve, igualmente, uma

outra contradio, cuja expresso emprica a chamada degradao
ambiental (...). ao nvel do que chamamos de substrato natural do espao,
no se conhece, certamente, uma ao mais devastadora quanto aquela
empreendida pelo capital (p. 183)

Acrescentaramos ainda, o fato de o capitalismo ser tambm um agente

desumanizador das relaes ser humano x ser humano.
O desenvolvimento econmico de acordo com Oliveira & Machado (2004)
acentua o processo de saque sobre a natureza e devoluo ao meio ambiente dos
resduos de fabricao ou utilizao dos bens econmicos. As autoras afirmam que
Toda e qualquer atividade econmica sempre se inicia com um saque sobre algum
bem ambiental: a terra, os minrios, a vegetao, o ar, as guas, os animais. (p. 137)

22
 A partir da compreenso de que este modelo de desenvolvimento capitalista
insustentvel, pois, busca sempre maximizar o lucro a partir da explorao intensiva dos
recursos naturais e do prprio ser humano, surge uma nova proposta de
desenvolvimento, o Ecodesenvolvimento ou Desenvolvimento Sustentvel DS (daqui
em diante). No entanto, preciso chegar a uma definio e uma elaborao dos pilares
sobre os quais se assenta este novo modelo.
Desta forma, Rampazzo (2002) observa que o termo Ecodesenvolvimento foi
utilizado pela primeira vez pelo canadense Maurice Strong em 1973. Coube a Ignacy
Sachs a formulao dos seus seis princpios bsicos: 1) satisfao das necessidades
bsicas; 2) solidariedade com as geraes futuras; 3) participao da populao
envolvida; 4) preservao dos recursos naturais e do meio ambiente em geral; 5)
elaborao de um sistema social garantindo emprego, segurana social e respeito a
outras culturas e por ltimo, 6) programas de educao.
De forma mais sinttica B. Becker (2007) apresenta para o discurso da
sustentabilidade trs princpios bsicos: O primeiro o da Eficcia no uso de recursos
atravs da utilizao da informao e de novas tecnologias em atividades e produtos
capazes de consumir menos matrias-primas, energia em menos tempo e que so
passveis de reutilizao. O segundo o da Diferena que professa a necessria
inovao contnua pela diversidade de mercados e recursos, bem como por condies
sociais e polticas que potencializam, de modo diverso, os recursos locais, gerando a
valorizao mxima e seletiva das potencialidades autctones em recursos naturais e
capital humano. O terceiro o da Descentralizao, implicando no apenas a
distribuio territorial da deciso, mas, sobretudo, em uma nova forma de planejamento
e governo.
DS significa atender as necessidades da gerao atual sem comprometer o direito
das futuras geraes atenderem as suas prprias necessidades. Neste conceito esto
outros dois conceitos: Necessidade que pode variar de sociedade para sociedade e
Limitao que reconhece a necessidade da tecnologia desenvolver solues que
conservem os recursos limitados atualmente disponveis e que permitam renov-los
(VALLE, 2006, p. 29).
Almeida (2002, p. 25) confronta o DS com o padro das sociedades
contemporneas. O mesmo afirma:

23
 A noo de desenvolvimento sustentvel tem como uma de suas premissas
fundamentais o reconhecimento da insustentabilidade ou inadequao
econmica, social e ambiental do padro das sociedades contemporneas.
Essa noo nasce da compreenso da finitude dos recursos naturais e das
injustias sociais provocadas pelo modelo de desenvolvimento na maioria
dos pases

Mller (2002, pp. 134-135) considera o DS como sendo uma questo

multidimensional e intertemporal, pois envolve perspectivas de crescimento econmico
e melhorias no padro de vida a mdio e longo prazos.
Embora esteja atualmente no foco de todas as discusses sobre Desenvolvimento
na atualidade, h aqueles que acreditam que da forma como est sendo colocado, o DS
no passa de uma nova estratgia do sistema capitalista para continuar seu processo de
explorao em escala mundial. Assim, por exemplo, no mbito da produo industrial,
as normas de gesto da qualidade (ISO 9000) e gesto ambiental (ISO 14000) 16 so
alguns mecanismos desta estratgia capitalista de perpetuao uma vez que o objetivo
central tornar-se cada vez mais competitivo no mercado.

(...) A apropriao de territrios e ambientes como reserva de valor, isto ,

sem uso produtivo imediato, uma forma de controlar o capital natural para o
futuro, sobretudo o controle de biodiversidade, na medida em que a fonte de
conhecimento dos seres vivos, o que vale dizer, fonte de poder17

Pelizzoli (2002, p. 24) tratando deste assunto, alerta que se trata de uma postura
antropocntrica uma vez que (...) Mesmo quando o homem promulga a proteo da
natureza (reas naturais) seria para que ele viva melhor e desfrute dela (...)
Por outro lado, h os que contestem os pragmatismos ecolgicos que por vezes
se utilizam do discurso ambiental para se opor a qualquer tipo de desenvolvimento
econmico. Mas, o problema no consiste na escolha entre crescimento e qualidade do
ambiente, mas sim, em tentar harmonizar (apesar das dificuldades) objetivos scio-
econmicos e ambientais, mediante a redefinio de padres de uso de recursos e das
finalidades do crescimento18.

16
Est prevista a edio da srie ISO 19011 que ser uma norma conjunta: Qualidade mais Gesto
Ambiental. (VALLE, Op. cit., p. 147)
17
B. Becker; Op. cit., p. 293
18
Rampazzo; Op. cit., p. 184

24
 Diante das discusses levantadas fica evidente a complexidade da relao
sociedade-natureza, sobretudo quando na perspectiva desenvolvimentista pautada nas
exigncias de eficincia e competitividade da economia de mercado.
A Microrregio de Suape diante de todo esforo que tem sido feito para
alavancar a economia regional, insere-se nesta perspectiva. Muito embora os planos e
projetos para a rea tenham procurado dar destaque s questes ambientais, nada
garante que a continuidade do processo de desenvolvimento venha continuar
subjugando as condies ecolgicas, e que, haver equilbrio entre os interesses
econmicos e tais condies. As consequncias ambientais e sociais j verificadas tanto
nos dois municpios componentes, quanto em toda rea de influncia imediata apontam
para um futuro incerto, pois historicamente no Brasil e ousamos dizer no mundo,
crescimento econmico no tem sido sinnimo de sustentabilidade ambiental e equidade
social.

25
 Captulo II

2. Os Recursos Hdricos no Estado de Pernambuco

Os diversos estudos j realizados sobre a disponibilidade hdrica apontam para

uma escassez absoluta de gua doce para 1/3 da humanidade em 2025. Em termos
absolutos o Brasil possui uma das maiores reservas de gua do globo, cerca de 12% do
total. Porm este recurso no est distribudo de forma igualitria no territrio nacional
apresentando, em alguns Estados excesso e em outros, escassez e dificuldades na
obteno (SUASSUNA, 2005; LCIO, 2005).
Pernambuco possui 98.938 km2 perfazendo cerca de 6,49% do Nordeste e 1,19%
do pas. O Estado tem seu abastecimento de gua dependente dos recursos superficiais
onde existem cerca de 13.000 audes com finalidade bsica de abastecimento humano e
irrigao (SECTMA, 1998).
O Estado possui a menor disponibilidade hdrica per capta entre os Estados
brasileiros, algo em torno de 1.200 m3/ano, enquanto o Estado de Minas Gerais, por
exemplo, tem 11.000 m3/ano. No tocante as reservas de gua subterrnea no Estado,
estas so suficientes para no mximo 2 milhes de pessoas e a populao atual de 8
milhes19.
De forma geral o Estado no dispe de corpos dgua significativos. No caso das
guas superficiais, apenas na zona da mata/litoral existem alguns rios de destaque que
so beneficiados pela dinmica atmosfrica que proporciona melhores ndices
pluviomtricos. No entanto, boa parte desses rios tm nascentes no interior do Estado
(Agreste e Serto). J no Serto, a baixa de pluviosidade associada outras condies
fsicas, como a geologia, proporciona a presena de rios intermitentes colaborando para
o quadro de escassez. As guas subterrneas so ainda menos significativas. Em funo
das rochas cristalinas dominante na geologia do Estado, apresentando rochas de pouca
capacidade de infiltrao e reteno de gua, os aqferos no representam uma reserva
hdrica importante. A influncia do Planalto da Borborema faz com que os rios
litorneos da parte oriental tenham escoamento oeste-leste e desgem no Oceano

19
Lcio, Op. cit., pp. 55- 65

26
Atlntico e na parte ocidental os rios tm maior rea de drenagem com escoamento
norte-sul desaguando no So Francisco - rios interiores (CONDEPE, 2004, p. 20).

Esta deficincia de recursos hdricos associa-se a situao de vulnerabilidade

principalmente das guas superficiais. A Regio Metropolitana do Recife RMR, a
mais populosa e desenvolvida do Estado, apresenta os maiores ndices de poluio e de
super-utilizao destes recursos. A Companhia Pernambucana de Meio Ambiente e
Recursos Hdricos CPRH j diagnosticou o rebaixamento de aqferos na RMR com
consequente intruso marinha e subsidncia de terrenos. Tais conseqncias tm como
causa principal, a perfurao de poos e a super-explorao de forma indiscriminada,
sobretudo nos bairros de maior poder aquisitivo, o que s agrava o quadro de
disponibilidade.
Destacando o processo de crescimento e ocupao da RMR, Brando20 identifica
que configura-se no espao da RMR uma histria de luta com as guas, atravs da
prioridade aos aterros ao invs de obras hidrulicas, isto faz com que as guas
retornem seus espaos em ocasies de chuvas intensas.

2.1 O Abastecimento de gua na RMR e seus entraves

Um dos grandes entraves ao desenvolvimento a dificuldade em conseguir um

abastecimento de gua eficiente capaz de dar suporte a toda demanda presente e futura.
Nesse sentido, o acesso aos recursos hdricos assume um papel de destaque no mbito
do planejamento.
A RMR foi estabelecida, juntamente com outras regies metropolitanas do
Brasil em 1973 atravs do governo federal, e corresponde a uma faixa litornea com
aproximadamente 2.500 Km2. A proposta de se definir tais regies serviu para que os
governos municipais, estaduais e federal pudessem ter uma viso mais apurada sobre o
fenmeno da urbanizao crescente do pas. Atravs de polticas especficas para estas
regies, procurou-se torn-las viveis do ponto de vista do planejamento urbano e da
habitabilidade, das condies de emprego etc.
Atualmente, a RMR formada por 14 municpios: Recife, Itamarac, Igarassu,
Araoiaba, Itapissuma, Abreu e Lima, Olinda, Paulista, So Loureno da Mata,

20
Op. cit., p. 28

27
Camaragibe, Moreno, Jaboato dos Guararapes, Cabo de Santo Agostinho e Ipojuca.
Sua populao est estimada em um pouco mais de 3,5 milhes de habitantes, sendo que
apenas na capital do Estado residem cerca de 1,6 milhes de habitantes. No espao
metropolitano esto instalados sete reas e distritos industriais: Igarassu, Paulista,
Curado, So Loureno da Mata, Prazeres, Moreno e Cabo de Santo Agostinho.
Considerando o no planejamento urbano da regio que implica num
crescimento e ocupao desorganizada, a regio apresenta vrios problemas de ordem
estrutural que refletem diretamente na condio de vida da populao. O abastecimento
de gua, considerando sua disponibilidade, ou seja, o quanto se tem deste recurso seja
ele subterrneo ou superficial, e a sustentabilidade hdrica que implica na sua utilizao
e no gerenciamento deste bem alm da minimizao dos impactos ambientais, revelam
um quadro preocupante. A RMR enfrenta um racionamento de gua h vrios anos, isto
em parte decorrente da baixa disponibilidade, da infra-estrutura de abastecimento
deficiente, do alto grau de degradao dos recursos hdricos e do desperdcio, alm da
forte demanda ascendente21. A confluncia destes fatores leva a uma preocupao em
relao sustentabilidade hdrica da regio uma vez que a RMR encontra-se num
processo de expanso, verificando-se impactos sociais e ambientais, sobretudo no que
tange aos recursos hdricos.
Na rea da RMR existem seis bacias hidrogrficas: Botafogo, Beberibe,
Capibaribe, Jaboato, Pirapama e Ipojuca. Estas bacias correspondem principal fonte
de gua superficial da regio22. Com relao aos aqferos, destacam-se o Beberibe
como principal aqfero ao Norte, e os aqferos Boa Viagem e Cabo na poro Sul.
Alm destes, ocorrem na regio outros aqferos de menor importncia. A
CONDEPE/FIDEM realizou uma projeo em 1987 na qual identificava que a previso
era que a populao da RMR alcanaria 5 milhes de habitantes em 15 anos e a
demanda de gua estimada atingiria 19,2 km3/s, o que implicaria em problemas para o
desenvolvimento. Para aquele ano a disponibilidade era estimada em 19,5 m 3/s. Apesar
da projeo, o crescimento populacional no foi realizado totalmente, mas, a demanda
por gua continua aumentando, bem como o quadro de degradao dos recursos

21
Em reportagem do Jornal Dirio de Pernambuco veiculada dia 19/09/2009 (p. C1), o desperdcio chega
a 56% quando o ndice aceitvel pelo Banco Mundial de 25%. Na mesma reportagem, Joo Bosco de
Almeida presidente da COMPESA e Secretrio Estadual de Recursos Hdricos revelou que os
investimentos previstos pretendem reduzir o desperdcio para 40% at o ano 2012.
22
No enquadramento feito pelo Plano estadual de recursos hdricos, os recursos hdricos utilizados no
abastecimento da RMR pertencem ao GL1, GL2 (este ltimo ser abordado no captulo 4), Bacia do
Ipojuca (idem) e Bacia do Capibaribe.

28
hdricos. Esta degradao segundo a CONDEPE/FIDEM (1994) se d em funo de trs
condies principais:
A) Os esturios dos Rios Beberibe e Tejipi formam o centro irradiador da ocupao
urbana na RMR juntamente com as Bacias do Rio Capibaribe e Jaboato (Figura
08);
B) Ocupao irregular do solo onde temos 40% da populao habitando em assentamos
espontneos, sem planejamento nem aplicao de conceitos urbansticos
elementares;
C) A baixa qualidade dos servios de saneamento e a degradao dos recursos naturais,
perfurao indiscriminada de poos, lanamento de efluentes lquidos no tratados,
esgoto domstico, etc.

2.1.1 O Sistema de Abastecimento dgua da RMR

A preocupao com o abastecimento dgua na RMR, sobretudo da capital, tem

consumido esforos dos municpios e do Estado. A regio depende basicamente dos
recursos hdricos superficiais (Tabela 01) que, em sua grande maioria, no possuem
nascentes em sua rea de jurisdio. Os recursos superficiais representam 86% do
abastecimento, enquanto os subterrneos representam 14% apenas23.
Para melhor gerenciar estes recursos no apenas na RMR, mas, em todo o
Estado, foi realizada uma organizao espacial que visa facilitar o processo de
gerenciamento, planejamento e estudos da realidade dos recursos hdricos. Sendo assim,
o Estado criou as UPs Unidade de Planejamento hdrico num total de 29 (vinte e nove)
que caracterizam as 13 (treze) bacias hidrogrficas do Estado (Figura 09). Fora isto
existem 06 (seis) grupos de bacias de Pequenos Rios Litorneos (GL 1 a GL 6), 09
(nove) grupos de Bacias de Pequenos Rios Interiores e 01 (um) grupo dos Pequenos
Rios que compem o Arquiplago de Fernando de Noronha (SECTMA, 2006).
Fundamentalmente, a RMR depende dos mananciais do GL1 (Figura 10) e do
GL2 (Figura 11) para o seu abastecimento. Seu sistema de abastecimento marcado
pela setorizao dos sistemas que o integram: Setor Norte, Setor Oeste, Setor Sul
(localizado na Microrregio de Suape) e Setor dos Grandes Anis. Este ltimo setor

23
SECTMA Op. cit. p.

29
compreende uma estrutura feita apenas para contrabalanar o desequilbrio do balano
oferta x demanda intersetorial (PERNAMBUCO, 1997).

Tabela 01 - Principais barragens utilizadas para o abastecimento da RMR

Nome da barragem Curso dgua Capacidade (m3)
Tapacur Rio Tapacur 94.200.000
Botafogo Rio Catuca 27.600.000
Duas Unas Rio Duas Unas 11.570.000
Gurja Rio Gurja 3.200.000
Goit Rio Goit 52.565.000
Utinga Rio Utinga 10.426.000
Bita Rio Bita 2.770.000
Vrzea do Una Rio Vrzea do Una 11.568.000
Adaptado de CPRM 2003.

Uma apresentao mais detalhada do sistema de abastecimento da RMR

apresentada por Brando24. Segundo ele a RMR dispunha de 3 sistemas de
abastecimentos em 1990:
1. Sistema de comunidade isolada: entre eles a do Cabo (bairro da Charneca) que
era abastecido pelo Riacho Sebastopol (afluente do Utinga);
2. Sistema alimentar dos grandes anis: responsvel pelo abastecimento da capital
e composto pelos A) Sistema Monjope; B) Sistema Beberibe; C) Sistema Dois
Irmos; D) Sistema Tapacur; E) Sistema Duas Unas; F) Sistema Gurja (com
as barragens de Gurja e Sicupema);
3. Sistema de pequenos poos para captar gua do aqufero Beberibe.

24
Op. cit. pp. 71-82

30
Figura 08 Recursos Hdricos Superficiais e Mancha Urbana da RMR
Alterado a partir de: CONDEPE/FIDEM 2008

31
Figura 09 Unidades de Planejamento Hdrico UPs e suas respectivas Bacias Hidrogrficas.
Fonte: SRH/PE 2010

32
Figura 10 GL 01
Fonte:SRH/PE 2010

33
Figura 11 GL 02
Fonte: SRH/PE 2010

34
 A preocupao com o equilbrio entre disponibilidade x demanda na RMR
antiga. Mas, apesar dos investimentos, no se tem conseguido acompanhar o ritmo
desordenado de crescimento da regio. Nesse sentido vale destacar o observado por
Nascimento25. Segundo ele, o Plano Diretor da COMPESA de 1986 havia mapeado
todo o potencial hdrico da RMR que poderia ser utilizado para abastecimento, chegou-
se a um total de 19.000 l/s. Para a realidade da poca o autor destaca:

Se todos os subsistemas funcionarem normalmente sem intermitncia, os

usurios de gua da RMR que habitam as reas interligadas aos subsistemas
de abastecimento, poderiam receber aproximadamente 277,5 l/hab/dia, uma
vez que o sistema s produz no mximo 10.000 l/s, dos quais 1.500litros so
captados atravs de poos artesianos (p. 61).

Diversos investimentos vm sendo feitos para tentar superar o regime de

intermitncia verificado ainda hoje na RMR, sobretudo em algumas reas das Zonas
Norte e Sul da capital. Dentre os investimentos est a concluso do Sistema Pirapama
(Figura 12) que levar gua para abastecer a zona Sul, principalmente Jaboato dos
Guararapes e Boa Viagem. Alis, a utilizao do Rio Pirapama para abastecimento da
capital data do ano de 1918 (MAIA 2002, p. 83). H ainda a previso de construo da
Barragem do Rio Ipojuca.
Com relao s barragens do Pirapama e do Ipojuca componentes do Setor Sul,
necessrio um detalhamento, pois as mesmas localizam-se na Microrregio de Suape.
Neste Setor esto localizadas ainda as barragens do Rio Gurja (afluente do Pirapama e
pertencente ao Sistema homnimo) e Sicupema, alm do Sistema Suape representado
pelas barragens de Bita e Utinga. Os investimentos no bom funcionamento desses
sistemas constituem hoje a principal alternativa para suprir a demanda de abastecimento
da RMR, alm de suprir a demanda cada vez mais crescente da Microrregio. Sobre o
Sistema Pirapama destaca-se:

os estudos hidrolgicos, efetuados no projeto, indicaram ser possvel captar

uma vazo regularizada de 5,64 m3/s para o abastecimento metropolitano
garantindo-se, alm disto, a gua suficiente para atender as demandas, atuais
e potenciais, dos usurios de montante e jusante, bem como, a liberao de
uma descarga contnua de 0,8 m3/s, para a manuteno de condies
ecolgicas satisfatrias na calha do rio a jusante.26

25
Op. cit., p. 61
26
PERNAMBUCO, Op. cit.; p. 66

35
Figura 12 Croqui do Esquema Geral do Sistema Pirapama na parte Sul da RMR
Fonte: COMPESA, 2008

Com a efetivao da futura barragem do Ipojuca (localizada no Engenho

Maranho) calcula-se que se ter uma descarga total suficiente para satisfazer toda a
demanda prevista de Suape e, ainda assegurar a transferncia de 3 m 3/s para o
abastecimento metropolitano. J com relao ao sistema Gurja, este contribui com 0,8
m3/s enquanto que o sistema Suape contribui com 0,40 m 3/s atravs do sistema
integrado. Ao todo o Sistema/Setor Sul contribui com 11,9% para o abastecimento
metropolitano sendo 69% vindos de Gurja e 31% de Suape. 27
Alm dos investimentos em construo de barragens e sistemas de distribuio
integrados, o suprimento da demanda por gua na RMR para alcanar xito, ter que
passar pelo combate ao desperdcio e ao uso racional deste recurso cada vez mais
escasso na regio.

27
Ibid; p. 60

36
2.2 O Sistema Integrado de Gerenciamento dos Recursos Hdricos no Estado de
Pernambuco SIGRH/PE

O SIGRH (Figura 13) constitui-se um instrumento integrador de todos os

processos e agentes que esto relacionados aos recursos hdricos: conselhos, comits de
bacias hidrogrficas COBHs, rgos gestores, sociedade civil e agncias de bacias,
etc. O SIGRH est contemplado dentro do Plano Estadual de Recursos Hdricos
PERH elaborado em 1998.
Outro aspecto do SIGRH/PE seu respaldo jurdico. Nesse sentido, numa
perspectiva de resgate histrico da legislao de proteo de mananciais hdricos
Nascimento28 aponta para o fato de que, j nos primrdios da colonizao no Brasil,
havia uma preocupao em proteger os mananciais de abastecimento de gua. Observa
o autor que:

A primeira referncia sobre proteo dos mananciais de gua em

Pernambuco aparece no Foral de Olinda em 1537 por ocasio da posse do
Donatrio Duarte Coelho Pereira, onde se deveria proteger todas as fontes,
inclusive proteo das matas ao redor.

A Constituio Estadual promulgada em 1989 na seo IV do captulo IV

demonstrava preocupao com a proteo dos recursos hdricos e previa a criao do
Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos SEGRH, da Poltica
Estadual de Recursos Hdricos PERH e do Plano Estadual de Recursos Hdricos (pp.
120-126). Antes, porm, houve as edies da Lei n 7.267 de 1976 e da Lei n 7.541 que
trataram da criao da CPRH, a Lei n 8.361 de 1980 que dispunha sobre o
cadastramento das indstrias e atividades potencialmente poluidoras, o Decreto n
11.358 de 1986 que enquadrou os cursos das bacias do Rio Jaboato e Pirapama, a Lei
n 9.860 de 1986 que delimitou as reas de proteo de mananciais na RMR, a Lei n
9.931 de 1986 que definiu as reas estuarinas de proteo ambiental, e por fim, a Lei n
11.426/97 que definiu a Poltica Estadual de Recursos hdricos (CAMPOS, V. 2001,
pp. 120-129).

28
Op. cit., 2003, p. 116

37
 Com a edio desta lei em 1997, o Estado de Pernambuco passou a dispor de lei
especfica e abrangente sobre recursos hdricos. A referida lei trata da Poltica Estadual
de Recursos Hdricos, do Plano Estadual de Recursos Hdricos e institui o SIGRH
Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Por esta lei, o SIGRH
gerido pela SECTMA Secretaria de Tecnologia e Meio Ambiente. Ela cria ainda o
FERH29 Fundo Estadual de Recursos Hdricos destinado a preservao e conservao
destes recursos e a apoiar financeiramente o processo de gesto. Esta lei foi
regulamentada pelo Decreto n 20.269/97 que entre outras coisas dispe sobre o CRH -
Conselho Estadual de Recursos Hdricos e sobre o CERH Comit Estadual de
Recursos Hdricos. Posteriormente a Lei n 12.984 de dezembro/2005, conhecida como
Lei das guas, revogou a Lei n 11.426/97 e acrescentou as diretrizes para Outorga e
Cobrana pelo uso da gua, bem como para os planos diretores de Recursos Hdricos e
para a fiscalizao e o monitoramento. Pela Lei das guas a composio do CRH
torna-se paritria englobando representantes dos Poderes Estadual e Municipal, de
entidades da sociedade civil relacionadas com recursos hdricos, de organizaes de
usurios de recursos hdricos e dos comits de bacias (SILVA et. al. 2007, pp. 314-315).

29
De acordo esta Lei (artigo 35) a origem dos recursos para este fundo ser de: transferncias do Estado e
dos municpios, transferncias da Unio para execuo de planos e programas de Recursos Hdricos,
compensao financeira ao Estado e aos municpios por aproveitamento hidroenergtico em seu territrio,
pela cobrana de tarifas pblicas, entre outros.

38
Figura 13: Fluxograma do Sistema Integrado de Gerenciamento dos Recursos Hdricos de Pernambuco - SIGRH/PE
Alterado a partir de: PERH/SECTMA, 1998.

39
 O Estado possui ainda a Lei n 11.427/97 que trata da conservao e da proteo
das guas subterrneas. Esta lei foi regulamentada pelo Decreto n 20.423/98 e designa
ao CRH o papel de normatizador, enquanto que a fiscalizao depender do uso. Sendo
assim, se a gua for utilizada para o abastecimento humano caber a Secretaria de Sade
e a Secretaria de Infra-estrutura; se for para uso agrcola, caber a Secretaria de
Agricultura etc. Apesar da aparente fragmentao, nota-se uma tendncia e um esforo
no sentido de integrar todos os passos concernentes ao gerenciamento dos recursos
hdricos.
Do ponto de vista da elaborao de leis, documentos e estudos vale ressaltar a
importncia da Agenda 21 do Estado de Pernambuco. Lanada em 2002, a questo dos
recursos hdricos ocupa um lugar de destaque. Uma das metas traadas neste documento
a reduo em 50% no nmero de pessoas sem acesso a gua at o ano de 2015.
Notadamente no se trata apenas do acesso, mas tambm de garantir a boa qualidade
desta gua, alm de campanhas que estimulem o uso racional, o no desperdcio e o
reuso.
At o ano de 2006 o rgo responsvel pelo gerenciamento dos recursos hdricos
era a Secretaria de Tecnologia e Meio Ambiente SECTMA da qual faz parte a
Agncia Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos CPRH. A partir do ano de
2007 foi recriada a Secretaria Estadual de Recursos Hdricos SRH que foi
desmembrada da SECTMA, porm a CPRH continuou vinculada a esta. A Companhia
Pernambucana de Saneamento COMPESA30 criada pela Lei Estadual n 6.307/71 e
responsvel pelo abastecimento de gua passa a fazer parte da SRH 31.
Sendo assim, possvel observar que o Estado dispe de uma estrutura legal e
institucional instalada, mas, em certo sentido, ainda carente de maior articulao, pois a
gesto de um recurso natural, e neste caso, dos recursos hdricos ampla e complexa,
sobretudo quando se trata de um Estado que tem em seu territrio realidades hdricas to
distintas.

30
BRANDO Op. cit., pp. 22-24
31
A criao da COMPESA substituiu a Comisso Estadual de Controle das guas criada pela Lei
6.058/67.

40
2.2.1 Os Comits de Bacias Hidrogrficas em Pernambuco

Em termos legais a implantao dos Comits de Bacias Hidrogrficas, com

representao paritria, pode ser vista como um marco na gesto democrtica dos
recursos hdricos. Cabe aos comits, dentre outras obrigaes: discutir, planejar e
contribuir na gesto dos recursos hdricos inclusive na proposio de leis e decretos,
elaborao de estudos, etc. Os comits so rgos ao mesmo tempo consultivos e
deliberativos, um parlamento das guas que de acordo com a lei, podem atuar na rea
total de uma bacia, de uma sub-bacia ou de um grupo de bacias ou sub-bacias contguas.

No Estado de Pernambuco existem atualmente 06(seis) comits constitudos. So

eles: COBH do Capibaribe, COBH do Ipojuca, COBH do Pirapama, COBH do
Jaboato, COBH do Capibaribe, COBH do Goiana e COBH do Una. Na RMR est em
curso a construo do Comit da Bacia GL 2 que integrar e substituir os Comits do
Pirapama e do Jaboato.

Com relao a sua composio, a Poltica Estadual de Recursos Hdricos define

que 40% dos membros sejam representantes dos Poderes Executivos da Unio (quando
se aplicar), Estadual e Municipal; 20% Entidades civis e 40% de usurios de recursos
hdricos.

A maioria dos comits constitudos enfrenta srios problemas de articulao a

ponto de alguns estarem temporariamente desativados. Os comits carecem de infra-
estrutura mnima, incluindo recursos financeiros e disponibilidade de pessoal. Sendo
assim, h casos de comits que esto constitudos, mas que praticamente s existem no
nome. H vrias razes para este fato. Pode-se enumerar, por exemplo: a) a falta de
vontade poltica, principalmente dos municpios envolvidos, uma vez que, para a
composio destes comits prevista a representao de pelo menos um representante
de cada governo municipal que est dentro da rea da bacia; b) Ausncia de recursos
financeiros para custear as atividades do comit; c) Ausncia de equipe tcnica
disponvel. No caso especfico das bacias que se encontram na regio do semi-rido,
como a do Moxot e do Paje, constata-se ainda que:

41
 (...) Perante a populao, o regime de intermitncia dos cursos dgua
confere menor importncia discusso dos problemas da bacia como um todo
(o que enfraquece o comit de bacia) e maior importncia aos problemas
locais, a respeito do manancial utilizado (o que fortalece o funcionamento dos
conselhos de usurios dos audes).32

Diante desta realidade, um dos problemas o de conciliar estas duas realidades

num modelo de gesto integrada. Como j foi dito, parte dos rios que banham e
abastecem a RMR, o litoral e a Zona da Mata onde esto presentes os maiores
contingentes populacionais alm de responderem pela maior parte da economia
pernambucana, so intermitentes montante e s se tornam perenes jusante, ou seja,
quando se aproximam destas regies.
Dos comits existentes o da Bacia do Pirapama merece destaque por ter sido o
pioneiro no Estado. Porm, faz-se necessrio registrar que isto s foi possvel graas a
um financiamento do governo britnico. Este comit mais o comit do Ipojuca possuem
representao e jurisdio na rea do presente estudo.
Na tentativa de obter uma atuao mais efetiva, o Estado conta ainda com uma
Secretaria responsvel de fomentar a articulao entre os comits de bacias, alm de
favorecer a criao de outros e reativar os que esto sem funcionamento.
A participao no processo de gerenciamento, principalmente no mbito do
COBHs, juntamente com a compreenso da complexidade assumida pelos recursos
hdricos em suas diversas expresses espaciais e ambientais, um dos grandes desafios
a ser superado. Sobre este assunto vale destacar:

No caso dos Comits de Bacias Hidrogrficas, parece consensual a

incapacidade de compreender a complexidade hdrica e ambiental. As guas
existem em contextos distintos, integrados, sistmicos e mutuamente
condicionados. O desdobramento e o conhecimento total desses contextos
pela mente humana um desafio (...) o processo participativo de gesto da
gua envolve variedade e, portanto, uma complexidade ambiental
incompatvel com a viso reducionista. A falta de uma abordagem adequada
pode fazer com que a complexidade ambiental estagne o processo decisrio
(...)33

32
Silva, 2007 Op. cit p. 322
33
Magalhes Jnior, Op., cit. p. 120

42
 No caso das Agncias de bacias, previstas inclusive no Sistema Nacional de
Recursos Hdricos, no h at o momento nenhuma Agncia constituda no Estado de
Pernambuco. A no existncia de tais agncias implica em fator negativo no SIGRH
uma vez que estas tm como uma das suas atribuies, a elaborao do cadastro de
usurios e do Plano Diretor de Recursos Hdricos. O modelo prev que o COBH aprove
o Plano de Bacia que pode ser proposto pela Agncia (que pode faz-lo ou contratar
terceiros para isso), mas, o papel mais importante da Agncia executar o Plano, por
isso tambm conhecida por Agncia Executiva.
O processo de gesto por bacias hidrogrficas enfrenta diversos desafios. Os
debates mais acalorados ocorrem em torno da cobrana pelo uso da gua, a partir do
modelo usurio-pagador e da compensao financeira por prejuzos aos recursos
hdricos. Se por um lado a situao dos recursos hdricos, sobretudo nas grandes regies
metropolitanas brasileiras, preocupante devido entre outros fatores a poluio, no se
tem certeza se a cobrana pelo uso da gua implicar em uma mudana de atitude.
Dentre algumas implicaes deste debate Margulis et. al (2002, p. 21) destaca:

atualmente, o desenvolvimento do sistema de gesto de Bacias hidrogrficas est preso

em um crculo vicioso. Os novos organismos devem demonstrar sua competncia e
atuao futura a fim de conseguir apoio e estabelecer sua credibilidade. Para tanto, eles
necessitam de recursos, humanos e financeiros, para poder executar um bom trabalho
tcnico e financiar novos investimentos, de modo a financiar suas atividades, porm,
preciso que cobrem encargos tributrios aos usurios da gua, medida que s ser aceita
uma vez que tenha logrado comprovar sua competncia.

Enfim, qualquer que seja a perspectiva adotada, de fundamental importncia a

participao social dentro deste debate e na execuo do SIGRH. Como instrumento
que pode a vir facilitar o processo de participao podemos citar a Educao Ambiental
- EA que de acordo com Dias (2000, p. 117) dever fomentar processos de
participao comunitria que possam, efetivamente, interferir no processo poltico.
Em todas as discusses que envolvem o Meio Ambiente a EA tem recebido um
relativo destaque, pois, a apontada como condio necessria para se chegar a uma
mudana de postura e conscincia. Nesse sentido, Conceio (2009, pp. 128-129)
salienta a importncia de uma EA em mbito local, regional, nacional e at mesmo
mundial, onde a mesma: a) contribua para a concretizao de um desenvolvimento
43
sustentvel que, a priori, entenda a complexidade ambiental, objetivando
transformaes socioambientais nas sociedades, partindo de aes locais, incitando a
percepo, reflexo, conscientizao, questionamentos e respostas; b) busque realmente
educar ambientalmente para a vida, despertando a conscincia critica, o entendimento
da inter-relao homem/natureza, respeitando valores, vises de mundo e contextos
histricos; c) imponha-se como prioridade de ao participativa, intermediando o
processo de conhecimento da educao formal de forma interdisciplinar e cooperativa
ou mesmo informal, tentando alcanar o maior nmero possvel de cidados; d)
questione a natureza do desenvolvimento econmico, tentando a efetivao de um
desenvolvimento que promova a sustentabilidade dos recursos naturais para a presente e
futuras geraes e; e) promova o desenvolvimento de habilidades tcnicas, capacitando
homem e mulheres por meio de instrumentos educacionais, com fins de transformar a
realidade, conscientizando-os a evitar o consumismo e o desperdcio.
Como j foi dito a abordagem ambiental insere-se dentro do paradigma da
complexidade e sendo assim, a EA deve estar fundamentada no mesmo com o objetivo
de que:

(...) as pessoas tenham uma mudana de pensamento e, consequentemente, de

uma atitude em relao ao ambiente em que vivem, passando a conceb-lo
como uma parte de si, uma extenso de sua vida que precisa ser cuidada,
pois, dele depende todo contexto de sua existncia, de sua relao consigo
mesmo e com os seus semelhantes. Ao entender isso, a pessoa passa a ter o
senso crtico necessrio para a sua real insero no debate das polticas
pblicas sobre o ambiente e o territrio. (SILVA, C., 2009, p. 209)

44
 CAPTULO III

3. Caracterizao da Microrregio de Suape

A Microrregio de Suape corresponde a Microrregio de n 19 de Pernambuco

(CONDEPE, 2004, p. 15). Ela compreende a poro Sul da Mesorregio Metropolitana
do Recife sendo uma subdiviso desta, composta pelos municpios do Cabo de Santo
Agostinho e Ipojuca (Figura 01 e 02). Atualmente, em funo da instalao do
Complexo Industrial e Porturio de Suape CIPS que tem atrado inmeras empresas e
investimentos nacionais e internacionais, privados e principalmente pblicos, esta
Microrregio se constitui no principal motor da economia pernambucana. Alm disto,
em virtude dos elevados investimentos que esto sendo disponibilizados nesta
Microrregio, os dois municpios que a constituem vem apresentando um incremento
populacional acima do registrado para toda a RMR.
Passamos ento a uma descrio dos trs principais elementos constitutivos da
microrregio de Suape.

Figura 01: Panormica da Microrregio de Suape (Ncleo do Cabo de Santo Agostinho, Ipojuca,
CIPS, BR 101, PE- 060, PE-042, PE-028, PE-038)
Fonte: Google Earth 2009

45
 Microrregio
de
Suape

Escala Aproximada 1: 2.995.600

Escala Aproximada 1: 244.403

Figura 02: Localizao da Microrregio de Suape no contexto Estadual
e da RMR
Fonte: Governo de PE, ZAPE EMBRAPA SOLOS/ 2008 Escala Aproximada 1: 646.795

46
3.1 O Municpio do Cabo de Santo Agostinho

O municpio do Cabo de Santo Agostinho possui 447,9 km2 perfazendo 16,09%

da RMR. Da rea total, 313,8 Km2 (70%) so de reas elevadas e 134,5 km2 (30%) de
reas planas. A sede do municpio localiza-se a cerca de 34 km da capital
pernambucana. Limita-se ao Norte com os municpios de Moreno e Jaboato dos
Guararapes, ao Sul com os municpios de Escada e Ipojuca, Leste com o Oceano
Atlntico e Oeste com o municpio de Vitria de Santo Anto (CONDEPE/FIDEM
s.d; BARROS, 2004). Sua populao estimada em 152.977 habitantes50 sendo 87,9%
residindo em rea urbana. Sua densidade demogrfica de 341,6 hab./Km2. A dinmica
populacional (Quadro 1) do municpio marcada por uma relao direta com s etapas
do seu desenvolvimento. De acordo com Brando (1995) em 1991 o Cabo tinha 125.351
habitantes e um crescimento de 20,35% em relao a 1980. J Nascimento (2003)
assinala que o crescimento demogrfico no perodo 1990-2000 foi de 13,30%, ou seja,
no perodo de estagnao do Distrito Industrial (dcada de 90) o crescimento foi bem
menor que o registrado no perodo em que o mesmo estava em pleno funcionamento. O
adensamento populacional da rea de acordo com o Pires Advogados Associados
(2005, p. 58) ocorreu mais intensamente em engenhos situados em reas que
correspondem a ZPEC Zona de Preservao Ecolgica como em Rosrio, Utinga de
Cima e Jurissaca.

50
Segundo Censo do IBGE 2000. Para o ano 2007 o IBGE estimou uma populao de 163.139
habitantes.

47
 Quadro 1 Evoluo do Crescimento Populacional do Cabo de Santo Agostinho,
Pernambuco e Brasil
Cabo de Santo Agostinho
1980 - 1991 1990 2000
20,35% 13,30%
Pernambuco
1981-1990 1991-2000
13,85% 10,33%
Brasil
1981-1990 1991-2000
19,54% 14,31%
Fonte: Brando (1995) e Nascimento (2003)
IBGE: Estimativas e Projees da Populao 1980-2010

O seu ndice de Desenvolvimento Humano Municipal IDHM (um indicador

adaptado do IDH ndice de desenvolvimento humano, e que resultante da anlise da
longevidade, renda e educao municipal) para o municpio do Cabo de Santo no ano
2000 era de 0,707. Sendo assim, encontra-se na posio mediana que vai de 0,500 a
0,800 atrs de outros municpios da RMR como Recife com 0,797, Jaboato com 0,777,
Olinda com 0,792 e Paulista com 0,799. Para o Brasil, o IDH em 2000 era de 0,766 e
para Pernambuco 0,705 (PNUD/BRASIL, 2005).

3.1.1 Aspectos Histricos, Demogrficos e Econmicos

A histria do Cabo de Santo Agostinho remonta aos primrdios do

descobrimento do Brasil. No entanto, foi o navegador Espanhol Vicente Pinzn quem
primeiro aportou em suas terras em 26 de janeiro de 1500 batizando-as de Cabo de
Santa Maria de La Consolacin a protetora das naus (CONDEPE/FIDEM, s.d)
Barros51 apresenta uma sntese cronolgica do processo de ocupao do Cabo de
Santo Agostinho. De acordo com o autor, o povoamento comeou em 1571 com a
construo do engenho Santa Madre de Deus do Cabo de Santo Agostinho por Joo
Paes Barreto. Em 1580 foi transformada em Morgado de Nossa Senhora da Madre de
Deus do Cabo. Segue-se a ordem cronolgica:

51
Op. cit. pp. 26-28

48
 A Vila do Cabo foi criada pelo Alvar de 27 de julho de 1811 e pela Proviso
Rgia de 15 de fevereiro de 1812;
Em 1840 elevada a categoria de Comarca;
Em 1858 construda a primeira estrada de ferro do Nordeste (2 do pas) com
grande transferncia de trabalhadores para o Cabo;
Em 09 de julho de 1877 elevada a categoria de cidade pela Lei Provincial
1.269;
Em 03/08/1893 criado o municpio pela Lei Orgnica n 52.

O povoamento regular da sede do municpio inicia-se a partir de 1618, sobre a

plancie do Pirapama. J a ocupao dos morros iniciou-se porque os trabalhadores
livres no tinham como disputar com os latifundirios os terrenos planos.
O municpio do Cabo de Santo Agostinho configura-se atualmente como um
plo industrial em expanso. Antes, porm, o municpio se destacou na produo
aucareira, sendo este elemento ainda presente na paisagem. O PIB estimado do Cabo
de 2,838 bilhes de reais, o quarto maior do Estado com participao de 5,11% no PIB
estadual em 2006 (CONDEPE, 2006a), sendo a indstria e os servios os principais
responsveis por este montante. Sua consolidao no processo de desenvolvimento
industrial remonta ao incio do sculo XX e de uma forma geral obedeceu as seguintes
etapas segundo Barros52:

1 - Instalao da Destilaria Central Presidente Vargas - DCPV

A Destilaria Central Presidente Vargas foi fundada em 1940 com o objetivo de
fornecer lcool para a indstria de borracha sinttica COPERBO, ambas no baixo
curso do Pirapama. A DCPV entrou em declnio na dcada de 70 com a falncia do
Instituto do lcool e do Acar - I.A.A.

2 - Criao do Distrito Industrial do Cabo D.I

O D.I foi criado em 1961 atravs da Lei n 4283 e instalou-se nas terras da
antiga Usina Jos Rufino. Em virtude da instalao do D.I houve forte crescimento
populacional que desacelerou com a crise econmica da dcada de 80 e a conseqente

52
Idem, op. cit. pp. 23 - 43

49
estagnao do D.I. No entanto, a populao continuou na cidade que passou a funcionar
como cidade dormitrio. Esta mesma populao passou a buscar emprego na metrpole.

3 Instalao do Complexo Industrial e Porturio de Suape CIPS

Criado em 1973 atravs do Decreto n 2845 o CIPS instalou-se em terras da
Cooperativa Agrcola de Tiriri ocupando reas tanto do Cabo como do municpio de
Ipojuca.

Vale ressaltar que todos os eventos scio-geogrficos relacionados a expanso

urbana e ao desenvolvimento industrial do Cabo de Santo Agostinho tiveram fortes
impactos na organizao espacial da cidade, bem como, reflexos na questo ambiental,
fato que ser abordado no captulo IV.
Como trabalhamos com a questo da gua, interessante antecipar que em
relao ao abastecimento de gua do Cabo de Santo Agostinho, 82,5% do municpio
est ligado a rede geral. Os bairros de Ponte dos Carvalhos e Pontezinha so abastecidos
pelo Sistema Pirapama (barragem de Gurja), o centro do municpio abastecido pelo
Sistema Suape (barragens de Bita e Utinga) enquanto que o bairro da Charneca
abastecido pela captao do Rio Pavo (sistema isolado de Sebastopol). Sendo assim,
configura-se no municpio uma fragmentao dos sistemas de abastecimento.

50
3.2 O Municpio de Ipojuca

O municpio de Ipojuca (Figura 03) possui 527,3 km2 de rea correspondente a

aproximadamente 0,5% do Estado. Localiza-se a cerca de 50 km da capital
pernambucana. Limita-se ao Norte com o Cabo de Santo Agostinho, ao Sul com o
municpio de Sirinham, Leste com o Oceano Atlntico e Oeste com o municpio de
Escada. Sua populao estimada em 59.281 habitantes53 sendo 68% residentes em
rea urbana. A sua densidade demogrfica de 112,4 hab./Km2 e o seu crescimento
demogrfico54 para o perodo 1990-2000 foi de 7,98%. Conforme Albuquerque (1997)
para os perodos de 1970-80 e 1980-91 as taxas de crescimento foram respectivamente
3,5% e 1,4% (Quadro 2).

Quadro 2 Evoluo do Crescimento Populacional de Ipojuca55

Perodos
1970 - 1980 1980 1991 1990 - 2000
3,5% 1,4% 7,98%
Fonte: Nascimento (2003 ) e Albuquerque (1997)

A urbanizao no perodo compreendido entre 1940 e 2000 pulou de 13,67%

para 67,99% sendo marcada pelo agricultor empobrecido que foi expulso do campo pela
concentrao fundiria (PREFEITURA DO IPOJUCA, 2005, p. 14).

Entre os anos de 1970 e 2000 o IDHM de Ipojuca evoluiu de 0,252 para 0,658.
Embora encontre-se na posio de mdio desenvolvimento, est bem atrs do Cabo de
Santo Agostinho que possui 0,707 e de outros municpios da RMR.
possvel que os avanos ocorridos no IDHM tenham sido em funo do
crescimento urbano j referido, da implementao do CIPS e da incluso do municpio
na RMR em 1994 por fora da lei complementar estadual nmero 10. Antes de 1994 o

53
Segundo o Censo do IBGE 2000. Para o ano de 2007 o IBGE estimou uma populao de 70.070
habitantes.
54
Nascimento, Op. Cit., p. 46
55
Para Brasil e Pernambuco no perodo de 1981-1990 e 1991-2000 ver Quadro 1.

51
municpio pertencia a Mata Sul. A confluncia desses eventos tem, como veremos
adiante, impulsionado o desenvolvimento do municpio.

Figura 03 O Municpio de Ipojuca

Fonte: Prefeitura do Ipojuca, 2008
Escala Aproximada 1: 224.700

52
3.2.1 Aspectos Histricos, Demogrficos e Econmicos

A histria de Ipojuca remonta ao incio da colonizao do Brasil. Embora no

haja certeza sobre a data das primeiras ocupaes, sabe-se que j em 1584 havia
moradores e que em 1857 a povoao possua um vigrio de nome Gaspar Neto. A
sntese de sua consolidao poltico-administrativa de acordo com a FIPE Fundao
Instituto Pernambuco (1991, pp. 24- 25) e Condepe/Fidem56 deu-se na seguinte ordem:

Em 1608 criao do distrito com o nome de Nossa Senhora do de Ipojuca;

Em 1846 foi criado o municpio atravs da Lei provincial n 152 com sede na
povoao de Nossa Senhora do . Posteriormente em 1849 a sede foi para a
povoao de So Miguel de Ipojuca, oscilando entre estas duas povoaes
durante quase meio sculo;
Em 1861 elevao de Nossa Senhora do a categoria de Vila;
Em 28 de maro de 1893 torna-se autnomo;
Em 1895 a sede municipal (Vila de Ipojuca) foi elevada a categoria de cidade
pela Lei Estadual n 173.

Atualmente o municpio de Ipojuca o que apresenta o maior crescimento

econmico em Pernambuco. Seu passado eminentemente aucareiro vem sendo
substitudo rapidamente pelas empresas e servios que so atradas pelo CIPS. O
municpio tem ainda forte participao no setor de Turismo. O seu PIB est estimado
em 4,307 bilhes de reais o terceiro maior do Estado com participao de 7,76% no PIB
estadual de 2006 (CONDEPE, 2006b). Entre 1970 e 1998 o PIB cresceu 310% , sendo
que s no perodo de 1990 a 1998 cresceu 121,3% segundo dados do IPEA (apud
PREFEITURA DO IPOJUCA, 2005 pp. 14-25).
Outro setor que ganha espao o educacional. Em funo da necessidade de
mo-de-obra qualificada para dar conta da demanda crescente, o municpio tem
recebido incentivos para qualificao profissional, mediante programas do governo
federal e estadual, instalao de um Centro Federal de Ensino Tecnolgico

56
Condepe/Fidem, op. cit., pp. 1 -10

53
CEFET(atual IFPE Instituto Federal de Educao, Cincia e Teconologia) entre outros
investimentos.
Em relao ao abastecimento de gua, 52,4% do municpio est ligado a rede
geral. Vale ressaltar a fragmentao do sistema de abastecimento isolado no municpio
de Ipojuca onde a sede abastecida pela captao do Aude Trs Passagens e no Riacho
do Bita. J o distrito de Camela, situado na bacia do Rio Sirinham, tem o seu prprio
manancial de abastecimento. O distrito de Nossa Senhora do , incluso na GL3, tem
seu abastecimento garantido pelo Sistema Suape (GL2) reforado pela captao do rio
Ipojuca57.

57
Prefeitura do Ipojuca Op. cit., p. 19

54
3.3 O Complexo Industrial e Porturio de Suape Governador Eraldo Gueiros
CIPS

O CIPS (Figura 04 e 05) foi criado pelo Decreto Estadual n 2.845 de 27 de

junho de 1973 na gesto do Governador Eraldo Gueiros. Sua primeira operao se deu
em 1984 com o embarque de lcool. Inicialmente, previa-se sua instalao numa rea de
52.000 hectares, destes apenas 13.000/ha foram desapropriados. A rea se estenderia do
Pontal do Cupe foz do Rio Jaboato perfazendo 325 km 2, sendo 57 km2 para
instalao do distrito industrial articulado a um porto e o restante destinado a zonas
residenciais, agrcolas, de turismo, lazer e preservao cultural e ecolgica (ROCHA,
2000, p. 78).
Da rea do CIPS 62% est no Cabo de Santo Agostinho, enquanto que 38% no
municpio de Ipojuca.
No perodo de criao do CIPS, a Poltica Porturia Nacional previa a
explorao dos portos por uma nica entidade em cada Estado e o Governo de
Pernambuco j detinha a concesso do Porto do Recife. Sendo assim, foi solicitada a re-
retificao do contrato de concesso do Porto do Recife para que Suape passasse a
integrar tambm a referida concesso, por incluso na rea administrativa do Porto do
Recife58. De acordo com o documento Complexo Industrial e Porturio de Suape -
Informaes Gerais, o CIPS baseado no conceito de integrao porturia tendo como
exemplo o porto de MARSEILLE-FOS na Frana e o de KASHINA no Japo. O porto
est ainda apto a realizar na Amrica do Sul, operaes de transhipment
transferncia de cargas para as instalaes porturias, sem a internalizao alfandegria
da carga, para posteriormente serem distribudas para outros pases (CONDEPE/FIDEM
2008, p. 20).

58
Resumo do Plano Diretor de Suape, Vol. nico, s.d.

55
Figura 04 O CIPS instalado entre os esturios dos Rios Massangana, Ipojuca, Merepe e Tatuoca.
Fonte: Google Earth, 2009

Figura 05 Terminal de contineres do CIPS prximo a foz do Rio Tatuoca

Foto: Enildo Gouveia Dez./2008

56
 Desde sua concepo, o projeto de Suape assumiu grande importncia, prova
disso que j entre os anos de 1973 -74 ele foi includo como uma das metas do Plano
Nacional de Viao e no II Plano Nacional de Desenvolvimento aprovados pelas Leis
Federais n 5.917 e n 6.151 respectivamente. Em 1991 o CIPS foi includo pela
Secretaria Nacional de Transportes como um dos 11 portos prioritrios do Brasil. J em
1996 foi includo entre os 42 empreendimentos do Programa Brasil em Ao do
governo federal (CIPS/IPAD, 2005, p.15). Atualmente, alguns dos mais importantes
investimentos no porto esto contemplados dentro do Programa Acelerao do
Crescimento PAC do Governo Federal, como o caso do Estaleiro Atlntico Sul e da
Refinaria Abreu e Lima, entre outros.
At o ano de 1991 havia sido investido cerca de 144 milhes de reais em
infraestrutura porturia, sistema virio interno, sistema de abastecimento dgua, de
energia e telecomunicaes, centro administrativo e obras complementares. Em trs
dcadas o valor total investido pela iniciativa pblica ultrapassou a casa dos R$ 400
milhes enquanto que US$ 1,7 bilho (R$ 3,026 bilhes pela cotao do dlar comercial
em 19/07/10) foi investido pela iniciativa privada.
A instalao do porto na rea de sua Suape se deu em funo de trs elementos
favorveis:

1 guas profundas junto linha de costa, ou seja, profundidade de 17 metros acerca

de 1,2 km do cordo de recifes;
2 Quebramar natural formado por cordo de recifes; e
3 Extensas reas reservadas implantao de um parque industrial.

A instalao do CIPS na rea de Suape trouxe, sobretudo para os habitantes do

Cabo de Santo Agostinho e Ipojuca, a esperana do emprego, pois, visto que o
empreendimento beneficia-se de incentivos fiscais, esperava-se um retorno no sentido
de priorizar a mo-de-obra local. Tanto que a Cmara de Ipojuca aprovou uma lei
prevendo o preenchimento de 60% do quadro funcional das empresas instaladas com o
pessoal local. Este fato evidentemente no se concretizou. Mesmo com a criao de um
IFPE e a abertura de novos cursos pelo Servio Nacional da Indstria SENAI e outros
investimentos em qualificao profissional promovidos pelo governo federal, estadual e
municipal, ainda h forte demanda por mo-de-obra qualificada, o que atrai cada vez

57
mais para a Microrregio, pessoas de outras regies do pas, de outros Estados e
municpios circunvizinhos.
A gesto do CIPS de responsabilidade da Empresa Suape criada em 1978 pela
Lei n 7.763. O nico Plano Diretor data de 1975, desde ento, foram elaborados seis
estudos designados de Planos de Desenvolvimento e Zoneamento do CIPS. O
zoneamento atual da rea do CIPS (Figura 06) compreende 10 zonas:

- zona industrial e porturia (ZIP)

- zona de processamento de exportao (ZPE)
- zona industrial 3 (ZI 3 )
- zona industrial 3 A (ZI 3 A)
- zona industrial 3 B (ZI 3 B)
- zona central administrativa (ZCA)
- zona de preservao ecolgica (ZPEC)
- zona agrcola e florestal (ZAF)
- zona de preservao cultural (ZPC)
- zona residencial 3 D (ZR 3 D)

Com relao s normas de uso do solo e de uso dos servios bem como, de
proteo ecolgica na rea do CIPS, estas foram estabelecidas pelo Decreto Estadual n
8.447/83 (CIPS, 1999, pp. 01 -02).
Pode-se afirmar que o CIPS atualmente o grande motor da economia
pernambucana. Sua estrutura moderna, ainda em expanso, o torna um dos maiores
portos pblicos do pas e o maior do Norte-Nordeste. Desde a sua concepo em 1973 o
CIPS passou cerca de duas dcadas sendo subutilizado e sem expresso. A partir do
final da dcada de 90 e com o anncio da construo da Refinaria Abreu e Lima (orada
em 2 bilhes de dlares), do Estaleiro Atlntico Sul (orado em 170 milhes de dlares)
e mais recentemente da Siderrgica Nacional CSN entre outros investimentos
pblicos e privados, tornou-se lucrativo e atrativo. Para l so direcionados os principais
investimentos de empresas nacionais e internacionais, o que o faz ter influncia alm
das fronteiras estadual e regional.

58
 Figura 06: Zoneamento do CIPS
Fonte: www.suape.pe.gov.br

Devido a sua importncia e ao rpido crescimento dos ltimos anos, a fora do

CIPS instituiu um territrio prprio em seu entorno. Como conseqncia, toda a poltica
de ordenao do territrio dos municpios diretamente envolvidos, Cabo de Santo
Agostinho e Ipojuca, teve que ser adequada. No entanto, o CIPS tomou uma dimenso
muito maior que aquela projetada em 1973. Isto originou a incluso de outros
municpios vizinhos, bem como o estudo de viabilizao deste novo componente
denominado Territrio Estratgico de Suape (Figura 07), que engloba no mais apenas
os dois municpios da Microrregio de Suape. Este Territrio contempla agora os
municpios de Moreno, Jaboato e Escada (este ltimo no faz parte da RMR, mas j h
uma proposta em discusso na Assemblia Legislativa do Estado para sua incluso). H

59
ainda a proposta de incluso dos municpios de Ribeiro e Sirinham (ambos da Mata
Sul).
De acordo com o documento Territrio Estratgico de Suape Diretrizes para
uma Ocupao Sustentvel, lanado em 2008 pela CONDEPE/FIDEM, este Territrio
perfaz uma rea de 1.774,7 km2 (1,8% de Pernambuco) e tem uma populao estimada
em 1.011,276 habitantes (12% do Estado). Sua taxa de urbanizao em 2007 era de
94,3% e a Densidade Demogrfica para o mesmo ano era de 570 hab./km2, bem
superior a do Estado que era de 86 hab/km2. Ainda de acordo com o referido documento
(p.18), o PIB deste Territrio est estimado em R$ 10 bilhes, representando 22% do
PIB Estadual e 33% do PIB da RMR. A Renda per capta de R$ 10.881 sendo Ipojuca
em primeiro lugar com R$ 51.486, Cabo de Santo Agostinho com R$ 16.828, Jaboato
dos Guararapes em terceiro com R$ 6.338, Escada em quarto com R$ 3.622 e Moreno
com R$ 3.096.
A fora deste Territrio tem como ncora o CIPS. Em virtude disto, um dos
principais aspectos verificados pelo documento supracitado (p. 28) o aumento da
populao. Calcula-se que em 2025 a populao chegar a 1.402.915 habitantes. Sendo
que este incremento populacional estaria assim distribudo: 150 mil habitantes em 7
anos, ou seja, at 2015 e mais 400 mil at 2035, totalizando acrscimo geral de 40%.
No caso dos municpios do Cabo de Santo Agostinho e Ipojuca, suas respectivas
populaes para 2035 seriam 199.025 e 108.165 habitantes.
medida que cresce em importncia incorporam-se outras reas territoriais e
consequentemente, amplia-se a necessidade de investimentos em transporte,
saneamento, educao, num processo de desenvolvimento econmico que possui dois
centros cada vez mais interligados: ao Norte a metrpole do Recife e ao Sul, o CIPS.
Uma das estratgias para este Territrio a destinao de investimentos para a
rede rodo-ferroviria que interliga a RMR, como: Duplicao da PE 060 no trecho
acesso Suape/PE 038; Anel Virio da RMR com intervenes ao Norte e ao Sul da
RMR envolvendo a BR 101, PE 041, PE 060 e BR 232; Ampliao da Estrada da
Batalha (PE 008); Construo da Via Metropolitana Sul, entre outros investimentos a
cargo da Empresa Suape, do Governo do Estado e das Parcerias Pblico Privada PPP
do Governo Federal.

60
Figura 07 Territrio Estratgico de Suape
Fonte: Adaptado de CONDEPE/FIDEM 2008, p. 19

61
 Captulo IV

4. O Quadro Ambiental dos Recursos Hdricos na Microrregio de Suape

A compreenso da dinmica envolvendo os recursos hdricos, notadamente na

Microrregio de Suape de fundamental importncia, pois, em funo do crescimento
econmico apresentado pela Microrregio, j se verifica alguns impactos sobre os
recursos hdricos devido ao aumento da demanda tanto industrial quanto domstica, haja
vista, o nmero de empreendimento e o crescimento demogrfico que vem se
acentuando.
A Microrregio de Suape devido as suas caractersticas fsicas, notadamente o
clima, possui uma maior disponibilidade hdrica em relao s outras regies do Estado,
destacando-se nas guas superficiais as bacias do Rio Jaboato, do Rio Pirapama, do
Rio Massangana e do Rio Tatuoca que compreendem a Bacia GL - 2, a Bacia do
Ipojuca, a Bacia do Sirinham e um pequeno trecho da Bacia GL 3 (Rio Merepe).
Apenas a disponibilidade superficial da GL 2 e da Bacia do Ipojuca (considerando os
principais reservatrios de toda a Bacia) contabiliza mais de 10.000,00 l/s (PERH,
1998). Com relao a gua subterrnea, devido a predominncia da formao cristalino,
no so significativas, destacando-se na rea apenas o aqufero Cabo.
Para efeito deste trabalho a rea estudada engloba apenas as sub-bacias dos Rios
Pirapama, do Rio Massangana e do Tatuoca (ambos da GL-2) e a Bacia do Rio Ipojuca
dentro dos territrios dos dois municpios que compem a Microrregio, alm da gua
subterrnea circunscrita a mesma. As demais bacias hidrogrficas e sub-bacias no
sero objetos de estudo deste trabalho pelo fato de no serem utilizadas no
abastecimento da Microrregio ou por abrangerem uma extenso pequena dentro da
mesma. A seguir detalharemos os aspectos fsicos e ambientais gerais da Microrregio,
sendo os recursos hdricos tratados em separado no mbito das bacias hidrogrficas e da
gua subterrnea.

62
4.1 O Meio Fsico

4.1.1 Dinmica Climtica

Comearemos a descrio pelo clima, pois segundo Tavares (2004, p. 49 in:

VITTE & GUERRA, 2004):

(...) Os seres vivos, os processo morfogenticos, o regime dos rios e as

atividades exercidas pelo homem esto vinculados s situaes atmosfricas
vigentes, entendidas, nessa tica, como essenciais configurao do clima.
a intensidade dos episdios pluviais que propicia a eroso do solo ou
comanda a abertura da comporta das barragens. Sente-se calor ou frio diante
do tipo de tempo reinante.

Devido as dificuldades em obter dados especficos sobre a Microrregio em

relao a dinmica climtica, a caracterizao a seguir contempla muito mais a RMR
como um todo do que especificamente a Microrregio de Suape uma vez que no litoral
pernambucano h poucas variaes no contexto climtico. Os dados a seguir baseiam-se
sobretudo em Pernambuco (2006), Pires Advogados Associados (2005), CPRM (2003),
ITEP/LAMEPE (2009) e Andrade & Lins (2001).
O clima, sobretudo quando se analisa os percentuais de precipitao e
evaporao, apontado como um dos principais agentes influenciadores dos recursos
hdricos. Isto bastante significativo para a Microrregio de Suape, pois na mesma, pela
proximidade com a Zona da Mata Sul (a chamada mata mida pernambucana), rios
como o Ipojuca, que intermitente em boa parte do seu percurso, passam a se beneficiar
do aumento da precipitao, tornando-se perene.
O clima da Microrregio Tropical mido ou As segundo a classificao de
Kppen. As precipitaes (Tabelas 02 e 03) concentram-se no perodo outono-inverno
(entre os meses de maio e agosto com mximas em julho) atingindo 1600 mm/ano e as
temperaturas so elevadas variando entre 26 C e 28C durante o ano (Grficos 01 e 02).
O perodo mais chuvoso chega a concentrar cerca de 47% do total pluviomtrico anual
enquanto que no perodo mais seco (outubro a dezembro) este valor chega a apenas
7,5%. A intensidade de chuvas nessa regio durante o perodo chuvoso est diretamente
relacionada posio e intensidade da Alta presso do Atlntico Sul e temperatura do

64
Atlntico Sul prximo costa brasileira. Os ventos alsios de sudeste e as brisas
marinhas exercem grande influncia nas condies climticas da rea, ora minimizando,
ora maximizando os efeitos trmicos advindos da insolao. (MUEHE, 2006b, pp. 4-5).
Assim como em toda faixa costeira do Estado, na dinmica atmosfrica da
Microrregio destacam-se a influncia da Zona de Convergncia Intertropical ZCIT,
as Perturbaes das Ondas de Leste - ZIL, a penetrao da Frente Polar Atlntica FPA
(responsvel pelas chuvas de outono-inverno e pela leve queda da temperatura na
Regio durante este perodo) e o comportamento esttico do anticiclone do Atlntico
Sul sobre a regio.
Com relao a ZCIT, ela formada pela confluncia dos ventos alsios do
Hemisfrio Norte (alsios de nordeste) e os do Hemisfrio Sul (alsios de sudeste). A
confluncia resulta em movimentos ascendentes de ar com alto teor de vapor dgua. J
a ZIL em geral de pequena amplitude, atuante no leste do Nordeste Brasileiro, desde o
Rio Grande do Norte at a Bahia (5 a 13 S) no perodo que vai de maio a agosto.
Apesar da sua pequena amplitude, essas perturbaes podem produzir chuvas intensas e
inundaes e, em alguns casos, penetram at 400 km dentro do continente66. A Umidade
relativa do ar mdia de 80%, a evaporao mdia anual de 113 mm e a Presso
atmosfrica varia 1010 hpa e 1015 hpa. A insolao total mdia mensal oscila entre 165
e 260 horas, apresentando total anual mdio de 2.556,4 horas.

Tabela 02 Totais Pluviomtricos em mm (janeiro a dezembro de 2008) para a

Microrregio de Suape
Municpios Jan Fev Mar Abr Maio Jun Jul Ag Set Out Nov Dez
Cabo de 99.3 42.4 306.7 71.5 269.7 232.8 183.0 174.5 49.9 10.1 0.0 0.7
Santo
Agostinho
Ipojuca 62.7 30.4 626.5 263.0 538.6 309.4 268.6 326.4 63.7 85.1 11.8 45.0
Adaptado de: ITEP/LAMEPE,2009

66
SECTMA, Op. cit, p. 4

65
 Tabela 3 - Mdias pluviomtricas (mm) para o perodo de 2003-2007 na
Microrregio de Suape
Municpios Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ag Set Out Nov Dez
Cabo de 111.3 117.16 215.92 236.82 321.84 385.42 138.96 143 89.46 14.25 11.22 18.75
Santo
Agostinho
Ipojuca 91.18 158.6 156.12 223.94 292.82 437.26 199.82 174.56 71.86 24 15.4 69.08

Elaborado a partir de dados do ITEP/LAMEPE 2010.

Grfico 01 Temperaturas Mximas e Mnimas na Microrregio de Suape para o

ano de 2008

Elaborado a partir dos dados do ITEP/LAMEPE 2009

66
Grfico 02 Temperaturas Mdias na Microrregio de Suape para o ano de 2008

Elaborado a partir dos dados da ITEP/LAMEPE 2009

Verifica-se que h uma variao nos totais pluviomtricos dos dois municpios
muito provavelmente decorrente das especificidades dos locais da coleta. No entanto,
verifica-se tambm certa uniformidade em relao temperatura, notadamente das
mximas.

4.1.2 Geologia e Geomorfologia

A compartimentao do litoral nordestino compreende dois

marcrocompartimentos: a costa semi-rida, a noroeste do cabo Calcanhar, e a costa
nordeste oriental, ou das Barreiras, tambm chamada de costa dos Tabuleiros que vai do
cabo Calcanhar at a baa de Todos os Santos (MUEHE, 2006a, p. 290). A nossa rea de
estudo est compreendida dentro deste segundo macrocompartimento.
A Microrregio de Suape est inserida na Bacia Vulcano-Sedimentar (Figura 14)
de Pernambuco, do cretceo inferior-superior, que uma bacia marginal ao Lineamento
Pernambuco e perfaz 900 km2 ocupando toda a faixa costeira Sul do Estado
(MADRUGA FILHO, 2004, pp. 35-37).
As rochas da rea pertencem basicamente a dois domnios: 1) Macio PE-AL
(pr-cambriano) e 2) Seqncia Vulcano-sedimentar Sul de PE (cretceo), Grupo

67
Barreiras (tercirio-quaternrio) e depsitos quaternrios. O denominado Grupo
Pernambuco possui formaes vulcnicas alcalinas e sedimentares que deram origem s
formaes Cabo, Estiva e Ipojuca. A formao Cabo data do Cretceo inferior
ocorrendo na poro central de Ipojuca. A formao Ipojuca apresenta basaltos,
andesitos e riolitos do cretceo inferior e superior. A formao Estiva formada por
rochas carbonticas (calcrios do cretceo inferior). Com relao ao Grupo Barreiras
(plio-pleistocnico) formada por material areno-argiloso de origem continental e os
depsitos quaternrios formados por aluvies, mangues, etc. (ALBUQUERQUE, 1997,
pp 33-38).
Do ponto de vista geomorfolgico, vale destacar que A geomorfologia o
estudo das formas de relevo, levando-se em conta a sua natureza, origem,
desenvolvimento de processos e a composio dos materiais envolvidos. (GUERRA &
MARAL, 2006). Sendo assim, destacam-se na paisagem da Microrregio de Suape os
Morros Cristalinos com altitudes entre 70 e 140 metros, as Colinas Vulcnicas
constitudas por rochas efusivas e cretceas, a Plancie Litornea que domina toda a
poro leste e formada por acumulao aluvial, flvio-marinha e marinha e os recifes
que se distribuem paralelamente aos cordes litorneos na rea entre Recife e Porto de
Galinhas em 5 faixas paralelas67. Com relao aos Morros, Madruga Filho68 identifica a
altitude destes variando entre 10 e 40 metros, compreendo o domnio colinoso. J com
relao a Plancie Litornea, ainda de acordo com o referido autor, sua evoluo estaria
associada a atividade tectnica e as variaes do nvel do mar e climticas no
quaternrio. Esta apresenta a seguinte compartimentao:
A) Terraos Marinhos Pleistocncios associados a Penltima Transgresso
(cerca de 120.000 anos A.P) com no mximo 4 metros;
B) Terraos Marinhos Holocnicos com no mximo 1 a 2 metros;
C) Depsitos Flvio-lagunares;
D) Depsitos Flvio-marinhos de gradientes quase nulos;
E) Beachrocks bancos de arenito paralelos costa e descontnuos de idade
holocnica;
F) Recife de Corais e Algas Calcrias em sua maioria holocnica associados
aos beachrocks;
G) Depsitos de Praia.

67
Albuquerque, Op. cit., p. 50
68
Op. cit, pp 44 -61

68
 Figura 14 : Bacia Vulcano-sedimentar de PE
Adaptado de: NASCIMENTO, M., et al. 2004

4.1.3 Cobertura Vegetal

O quadro da cobertura vegetal o que mais tem sofrido com a interveno

humana na Microrregio. A relao entre a cobertura vegetal e os recursos hdricos,
principalmente os superficiais, est no fato que esta influencia diretamente na qualidade
e quantidade destes recursos e da paisagem, protegendo suas nascentes e margens contra
processos erosivos que podem provocar o assoreamento, alm de contribuir para o
aumento da umidade do ar e conseqente reduo e amenizao da temperatura. A
preservao da cobertura vegetal tem papel importante na proteo das cabeceiras de
drenagem ou interflvios favorecendo a proteo do solo e a infiltrao.
Na Microrregio, o bioma predominante o da Mata Atlntica. Este, no entanto,
vem sendo substitudo pela cultura secular da cana-de-acar. Afastando-se do litoral,
onde tambm h a presena de coqueirais, manguezais, mata de capoeira e restinga,
pode-se observar os resqucios de Mata Atlntica esparsa ou ainda, confinada em
algumas reservas. importante ressaltar que, de acordo com o Diagnstico das
Reservas Ecolgicas da RMR elaborado em 2001 pela Secretaria Estadual de Cincia,

69
Tecnologia e Meio Ambiente SECTMA, no existe nenhuma reserva no municpio de
Ipojuca. Todas as reservas da microrregio, num total de nove, esto no Cabo de Santo
Agostinho conforme relao a seguir:
1 - Reserva Ecolgica da Mata do Contra-Aude com rea de 114,56 hectares
localizada em rea privada e em bom estado de conservao;
2 - Reserva Ecolgica da Mata do Sistema Gurja com rea 1.077,10 (dividida
entre Cabo, Jaboato e Moreno) sendo sua maior parte no Cabo, pertencente a
COMPESA. L se localizam os audes de Sicupema, Gurja e So Salvador. Enfrenta
problemas de degradao pontual por causa da cultura canavieira;
3 - Reserva Ecolgica da Mata do Bom Jardim com 245,58 hectares localizados
em rea privada e em bom estado de conservao;
4 - Reserva Ecolgica da Mata da Serra Cumaru entre Cabo e Moreno com 367,20
hectares localizada em rea de 5 propriedades privadas, e de forma geral est em bom
estado de conservao;
5 - Reserva Ecolgica da Mata da Serra do Cotovelo entre Cabo e Moreno com
977,50 hectares circunscritos em 10 propriedades privadas;
6 - Reserva Ecolgica da Mata do Urucu entre Cabo, Vitria e Escada com 513,30
hectares circunscritos em 10 propriedades privadas;
7 - Reserva Ecolgica Mata de Camaari com 223,30 hectares circunscritos em
uma nica propriedade privada apresentando bom estado de conservao;
8 - Reserva da Mata do Zumbi com 292,40 hectares pertencente Suape (160
hectares). H pontos de presso na rea restante;
9 - Reserva Ecolgica Mata de Duas Lagoas com 140,30 hectares em rea do
antigo Engenho Boa Vista, hoje pertence Suape e est em bom estado.

Na Microrregio, em sua interface com municpios que compem a Zona da

Mata Sul, existe ainda uma Reserva Particular do Patrimnio Natural RPPN (Nossa
Senhora do Outeiro de Maracape em Ipojuca), trs reas de proteo ambiental - APAs
(de Sirinham que engloba Rio Formoso e Ipojuca, do esturio do Jaboato e Pirapama
e do esturio do rio Sirinham e Maracape), alm do Parque Natural Estadual de Suape
e do Parque Armando Holanda no Cabo.
A floresta subpereniflia (Floresta Tropical Atlntica) uma formao densa,
alta (20 - 30 metros), rica em espcies, e que cada vez mais cede lugar a cultura da cana-
de-acar na zona mida costeira. Esta formao pode ser encontrada nas regies de

70
tabuleiro com solos areno-argilosos j profundamente degradados pelo homem. Outra
formao muito presente na rea o Mangue. Uma vegetao tpica de solos orgnicos
que se encontra sobre influncia direta das mars. Nesta rea predominam as
Rhizophorae mangle, o mangue vermelho, Laguncularia racemosa, Conocarpus erectus
e Avicennia ssp. Estas rvores so grandes estabilizadoras do substrato e o seu sistema
de razes proporciona abrigo para uma fauna muito rica, altamente adaptada s
condies do esturio com espcies de grande valor comercial (MANSO et. al., 2006).
Os mangues so ambientes protegidos por Lei Estadual 11.206/95, no entanto,
esta lei abre brechas para a supresso deste ambiente em caso de obras, planos e
projetos de utilidade pblica ou interesse social e quando no existir nenhuma
alternativa na rea. Por isso tm-se verificado, sobretudo na rea do CIPS, a reduo dos
manguezais em mais de 1000 hectares apenas no perodo de 1974-1999. A expanso da
Zona Industrial e Porturia do CIPS no ocorre apenas sobre os manguezais, toda
vegetao que estiver no caminho do desenvolvimento (Figura 15) passvel de ser
suprimida como aconteceu atravs da lei estadual 12.508/2003 que autorizou a
supresso da vegetao de preservao permanente das reas de 62 hectares de mata
nativa para urbanizao industrial da ZI 03 e de 21,23 hectares de mangue. Em funo
disso, a Empresa Suape firmou termo de compromisso com a CPRH e IBAMA
(047/2004) para fazer a compensao ambiental. Em 2004 houve um aditivo ao referido
termo para nova compensao pela supresso de 9 hectares de mata atlntica e 1 hectare
de mangue69. J em 1998 (termo 002/98) o IBAMA e a CPRH autorizam, para a
implantao e ampliao da Zona Industrial Porturia, a supresso de 128, 7 hectares de
mata atlntica, mediante uma compensao por parte do CIPS pelos danos ambientais.

69
CIPS/IPAD, Op. cit., pp. 36-44

71
 Figura 15: Retirada da Mata e terraplenagem para expanso do CIPS em sua rea central
Foto: Enildo Gouveia Outubro/2008

Estes acordos e termos so propostos e assinados sob o argumento da

compensao por danos ambientais, algo que controverso entre os ambientalistas, uma
vez que difcil saber at que ponto consegue-se compensar a retirada, total ou
parcial, de um ecossistema.

4.1.4 Solos

Os solos e as paisagens comportam-se como sistemas abertos, na medida em que

ganham e perdem matria e energia, alm das suas fronteiras. A formao dos solos
resultado da interao de muitos processos, tanto geomorfolgicos como pedolgicos
que representam uma variabilidade temporal e espacial significativa, sendo dessa forma
importante abordar os solos como um sistema dinmico (GUERRA & MENDONA,
2004, p. 227).
Os solos formam o substrato imediato onde se assentam as atividades humanas.
Alm disso, h uma relao direta entre a sade do solo e a gua dentro do ciclo
hidrolgico.
Os solos da Microrregio de Suape de modo geral no so de excelncia frtil.
Soma-se a isso, a presena da cultura canavieira que durante vrios sculos tem
72
contribudo para o declnio da fertilidade dos solos. De acordo com o Zoneamento
Agroecolgico de Pernambuco - ZAPE elaborado pela EMBRAPA/SOLOS, a
Microrregio apresenta uma variedade (Figura 16) com predominncia dos Solos de
Mangue (cor verde), podzlico vermelho-amarelo e latossolo amarelo.

Figura 16 Zoneamento de solos da Microrregio de Suape

Fonte: ZAPE EMBRAPA SOLOS

Sobre esta distribuio dos solos na Microrregio, ela encontra-se dentro de uma
faixa mais ou menos homognea que domina todo o litoral sul de Pernambuco. Esta
faixa apresenta solos que variam desde os dominantemente arenosos, localizados nos
terraos litorneos, at os de textura argilosa que recobrem os morros e colinas situados
na Plancie Costeira e constituem a associao Latossolo Vermelho Amarelo e
Podzlico Vermelho Amarelo. Estes ltimos so oriundos da decomposio de rochas
cristalinas (granitos e gnaisses) bem como de sedimentos argilo-arenosos da Formaes
Barreiras e Cabo, sendo em geral, profundos, cidos e de baixa fertilidade. Na
extremidade dos municpios do Cabo e Ipojuca, os Podzlicos apresentam-se rasos e
com grande quantidade de afloramentos rochosos, o que os torna mais restritivos para o

73
uso agrcola. Permeando estes solos, ocorrem ao longo de rios e riachos, solos
originrios de depsitos aluviais, em geral associados a solos hidromrficos, mal
drenados que se apresentam encharcados nos trechos onde o lenol fretico aflora. Os
solos aluviais, juntamente com os de origem vulcnica terra rocha estruturada
encontrados em colina da Formao Ipojuca, so os de melhor potencial agrcola da
rea70.
Processos erosivos, naturais e antrpicos tm modificado a paisagem em virtude
da implantao de indstrias, loteamentos e da expanso da cultura canavieira.

4.2 Hidrografia e Hidrologia

Na Microrregio de Suape as condies fsicas, sobretudo o clima, permitem que

rios como o Ipojuca aumente de volume medida que este se aproxima da Microrregio
em seu baixo curso. O padro de drenagem (Figura 17) predominante dentrtico o que
confere relativo grau de comunicao entre os corpos dgua.
Detalharemos ento as bacias GL 2 e do Rio Ipojuca com as respectivas sub-
bacias que banham a Microrregio.

70
CPRH/MMA. Disponvel em:
www.cprh.pe.gov.br/central_servicos/centro_documentacao_informacao_ambiental

74
 Figura 17 Padro de drenagem na Microrregio de Suape
Fonte: ZAPE - EMBRAPA SOLOS
Escala Aproximada 1: 244.400

4.2.1 Bacia do Rio Ipojuca

Com base em Condepe/Fidem (2005) a bacia hidrogrfica do Rio Ipojuca

(Figura 18), segunda maior de Pernambuco, pertence a Unidade de Planejamento UP - 3
e encontra-se totalmente restrita ao territrio pernambucano. Est situada entre os
paralelos 8 09 50 e 8 40 20 de latitude Sul e os meridianos 34 57 52 e 37 02
48 de longitude Oeste de Greenwich. De conformao alongada no sentido Oeste-
Leste esta bacia serve de calha hdrica de ligao entre a RMR e o Serto perpassando
por diversas mesos e microrregies do Estado: Serto do Moxot (Mesorregio do
Serto Pernambucano); Vale do Ipojuca e Brejo Pernambucano (Mesorregio do
Agreste Pernambucano); Vitria de Santo Anto e Mata Meridional (Mesorregio da
Mata Pernambucana); e Suape (Mesorregio Metropolitana do Recife). Limita-se ao
Norte com a UP 2, ao Sul com as UPs 4 e 5, Leste com as UPs 2 e 3 e com o
Oceano Atlntico, Oeste com as UPs 7 e 8.
Sua rea cobre uma superfcie de 3.433,58 km 2, correspondendo a 3,49% do
total do Estado, sendo seu permetro de 749,6 km. Cerca de 60% da bacia est inserida
no chamado Polgono das Secas. Em sua rea esto parcialmente inseridos os espaos

75
territoriais de 24 municpios, dos quais apenas 12 possuem suas sedes nela includas,
totalizando um pouco mais de 1,1 milhes de habitantes. Os quatro municpios com
maiores reas pertencentes a essa bacia hidrogrfica so, em ordem decrescente:
Pesqueira (606,79 km2), Caruaru (387,62 km2), So Caetano (262,37 km2) e Sanhar
(235,45 km2).
Informaes constantes no estudo denominado Consolidao dos Estudos
Existentes das Bacias Componentes do Plano de Aproveitamento dos Recursos Hdricos
PARH da Regio Metropolitana do Recife, Zona da Mata e Agreste elaborado em
2004 pela TECHNE engenheiros consultores e encomendado pelo Governo do Estado,
apontam para o crescimento na taxa de urbanizao da Bacia. Em 1991 esta taxa era de
78,4% passando para 83,3% em 2000. A densidade demogrfica total (urbana e rural)
no mesmo perodo evoluiu de 151,2 para 176,4 habitantes enquanto que a taxa mdia de
crescimento anual para o perodo 1991- 96 foi de 1,37% e no perodo 1996 - 2000
chegou a 2,17%.
Embora o referido estudo no especifique as causas deste crescimento, h de se
deduzir de sua anlise, que o mesmo se deu em funo da reduo da populao rural
que, ao contrrio da urbana, apresentou para os perodos, reduo em suas taxas.

76
Figura 18: Bacia do Ipojuca e seus tributrios
Fonte: PERH,1998

76
4.2.1.1 Rede Hidrogrfica e sua utilizao

O rio principal da bacia, o Rio Ipojuca, nasce nas encostas da serra do Pau
dArco no municpio de Arcoverde, a uma altitude de aproximadamente 900 metros.
Seu percurso de 323,9 km orientado na direo Oeste-Leste, com regime fluvial
intermitente at seu mdio curso. Entre as reas pertencentes aos municpios de Gravat
e Ch Grande, torna-se naturalmente perene.
De acordo com Albuquerque71 o rio Ipojuca corre sobre o domnio do
lineamente Pernambuco no baixo curso junto com os afluentes Tatuoca, Tapera,
Canoas, Merepe e Arimbi. A rede de drenagem dentrtica. Os afluentes possuem
esturio em forma de laguna e foram obstrudos por sedimentos flvio-marinhos.
A bacia do rio Ipojuca contm 66 audes (Quadro 03) em toda a sua rea, sendo
o uso predominante para abastecimento pblico. No entanto so encontrados outros usos
como: consumo animal, irrigao, uso industrial, limpeza, gerao de energia (pequena
hidroeltrica), navegao interior, pesca, turismo, recreao e lazer, recepo de
efluentes domsticos, e recepo de efluentes industriais e agroindustriais. Do total de
audes, 33 possuem capacidade abaixo de 100.000 m 3, entre 100.000 m3 e 500.000 m3
so encontrados 22 audes, cinco situam-se na faixa entre 500.000 m3 e 1.000.000 m3, e
seis tm capacidade mxima acima de 1.000.000 m 3. Dos reservatrios destacam-se os
de Po de Acar, Engenho Severino Guerra (Bitury), Mamino, Taquara, Menino Cip,
Serra dos Cavalos, G. de Azevedo, Caro Poo, Jenipapo, Boa Vista e So Caetano e
como rea de proteo da bacia encontra-se o Parque Ecolgico Joo Vasconcelos
Sobrinho.72
Quadro 03 Capacidade e Finalidade dos Principais Audes
na Bacia do Rio Ipojuca
Aude Capacidade (m3) Finalidade
Po de Acar 54.696.500 Abastecimento / Irrigao
Pedro Moura Jnior 30.000.000 Abastecimento
Eng. Severino Guerra (Bitury) 17.776.470 Abastecimento
Manuno 2.021.000 Abastecimento
Brejo 1.625.000 Abastecimento
Taquara 1.100.000 Abastecimento
Guilherme de Azevedo 786.000 Abastecimento
Serra dos Cavalos 761.000 Abastecimento
Jaime Nejaim 600.000 Abastecimento
Antnio Menino 538.740 Abastecimento
Adaptado de: CONDEPE/FIDEM, 2005

71
Op. cit, pp. 63-64
72
MENDONA Op. cit., p. 27

77
 Na Microrregio de Suape o Rio Ipojuca banha o municpio homnimo numa
rea de 121 km2. Esta Bacia amplamente utilizada pela agricultura, indstria e
abastecimento no municpio e regio.
De importncia estratgica o Ipojuca monitorado por 4 postos fluviomtricos
(Sanhar, Caruaru, Engenho Taboca, Engenho Maranho) da CPRM. No municpio de
Ipojuca existem 2 estaes de amostragens da rede de monitoramento: a IP-90 jusante
da Usina Ipojuca e a IP-95 jusante da Usina Salgado.73.

4.2.2 Bacia GL -2

As informaes mais detalhadas e consistentes sobre esta Bacia constam no

Relatrio Sntese do Diagnstico dos Recursos Hdricos (RDRH) da GL 2 elaborado
em 2005 pela TECHNE engenheiros consultores encomendado pela SECTMA dentro
do PARH.
De acordo com este documento a bacia GL-2, localizada no litoral do estado de
Pernambuco, apresenta uma rea de drenagem de 1.182 Km, incluindo total ou
parcialmente nove municpios: Cabo de Santo Agostinho (100%), Escada (20%),
Ipojuca (15%), Jaboato dos Guararapes (93%), Moreno (89%), Pombos (11%), Recife
(2%), So Loureno da Mata (19%) e Vitria de Santo Anto (27%).
J tratamos da importncia da GL-2 para o abastecimento da RMR. O Quadro 04
apresenta seus principais reservatrios:

Quadro 04 Capacidade dos Principais Reservatrios na GL - 2

Reservatrio Capacidade Mxima (m3) Localizao
Bita 2.270.000 Ipojuca
Duas Unas 23.548.500 Jaboato dos Guararapes
Gurja 3.200.00 Cabo de Santo Agostinho
Pirapama 60.937.000 Cabo de Santo Agostinho
Sicupema 3.200.000 Cabo de Santo
Agostinho/Jaboato dos
Guararapes
Utinga 10.27.000 Ipojuca
Adaptado do Atlas das Bacias Hidrogrficas de PE, 2006.

73
MENDONA Op. cit, pp. 31-38

78
 Com relao aos aspectos demogrficos, ainda com base no referido documento,
a GL 2 possua em 1990 um grau de urbanizao de 84,9% e em 2000 esta taxa era de
93,5%. Neste mesmo perodo, a densidade demogrfica total (rural e urbana) pulou de
579,4 para 691,2 habitantes tendo a taxa de crescimento anual evoludo de 1,57% para
2,49%.

4.2.2.1 Rede Hidrogrfica e sua utilizao

Dentro da Microrregio de Suape destaca-se na rede hidrogrfica da GL- 2 os

rios Pirapama, Massangana e Tatuoca. O rio Jaboato embora fazendo parte da GL 2
no ser contemplado por este trabalho por razes j explicitadas anteriormente.

A) Sub-bacia do Pirapama

Com uma extenso aproximada de 80 km o rio Pirapama, ou Arassuagipe, um

dos corpos hdricos que compem o GL - 2 (grupo de pequenos rios litorneos). Tem
sua nascente a cerca de 450 metros de altitude no municpio de Pombos (Agreste
Pernambucano). formado por vrios tributrios, onde se destacam por suas dimenses
os rios Gurja, Cajabuu e Arariba e os riachos dos Macacos e Arandu na margem
esquerda, e os riachos Santa Amlia, Utinga de Cima e Camaari na margem direita.
Essa rede hidrogrfica conforma a bacia do Pirapama uma rea de 600.000 km
localizada na poro centro-sul da Zona da Mata Pernambucana no Nordeste Brasileiro.
A bacia ocupa parte dos municpios do Cabo de Santo Agostinho (52,2%),
Jaboato dos Guararapes (2,4%), Ipojuca (1,1%), Moreno (13,7%), Escada (11,8%),
Vitria de Santo Anto (9,5%) e Pombos (4,3%), os quatro primeiros integrantes da
Regio Metropolitana do Recife, abrangendo uma populao estimada em
aproximadamente 1 milho de habitantes. Essa sub-bacia limita-se ao Norte com as
bacias dos rios Jaboato e Tapacur (afluente do Capibaribe), a Oeste com a Bacia do
rio Ipojuca, ao Sul com as bacias dos rios Ipojuca e Massangana e a Leste com o
Oceano Atlntico. (CPRH, 2002 p.28).
O rio Pirapama, da nascente foz, atravessa 3 provncias geolgicas distintas:
Rochas cristalinas pr-cambrianas; cobertura sedimentares da bacia Sul de Pernambuco
e Plancie Costeira (PERNAMBUCO, 1997 p. 22). Na composio do relevo da bacia se

79
destacam trs tipos de unidades morfolgicas: morros e patamares cristalinos, as colinas
ou oiteiros, os tabuleiros e a plancie flvio-marinha, havendo predominncia dos
morros arredondados com altitudes superiores a 60 metros. O Pirapama apresenta um
padro de drenagem dendrtica e devido a adaptaes a linha de falhas, muda vrias
vezes de direo.

Na bacia destacam-se as barragens de Pirapama (Figuras 19 e 20), localizada a

montante da confluncia dos Rios Pirapama e Utinga de baixo e as de Gurja e
Sicupema localizada no seu principal afluente, o Rio Gurja. Estas barragens, como j
explicitado no captulo III, so de extrema importncia para o abastecimento da RMR.

Figura 19: Aspecto geral da Barragem do Pirapama no municpio do Cabo de Santo Agostinho/PE
prximo a BR - 101
Foto: Enildo Gouveia & Shinaide Lopes (Fevereiro/2009)

80
Figura 20 Trecho do Rio Pirapama no D.I Cabo (BR - 101 Sul). A seta indica as instalaes da
PETROFLEX (antiga Companhia Pernambucana da Borracha - COPERBO) s margens do Rio.

Os principais usos da gua da bacia do Pirapama so: abastecimento da capital

(desde 1918), abastecimento pblico urbano, abastecimento da zona rural,
abastecimento das 24 indstrias na rea da bacia, irrigao dos canaviais pertencentes s
usinas e destilarias, e em menor grau, atividades policultoras e gerao de energia
atravs de duas usinas hidreltricas na rea da bacia (1 Cachoeira Tapada em Escada
que fornece energia para a fbrica de tecidos Pirapama e a 2 Cotonifcio Jos Rufino)74.
A importncia estratgica dessas barragens se deve ao fato que as mesmas, devero
aumentar em 40% o fornecimento de gua para o grande Recife75.

74
Campos, V. Op. cit., pp. 58-146
75
Maia, Op. cit., p. 85

81
 Como j foi dito, a maior parte da sub-bacia 328,8 km2 ou 52,2% est localizada no
municpio do Cabo de Santo Agostinho. Neste municpio, nas margens do Pirapama
encontra-se instalado um Distrito Industrial.

B) Sub-bacia do Massangana e Tatuoca

Esta sub-bacia pertencente a GL 2 localizada no extremo Sul desta composta

pelos Rios Tatuoca e Massangana. O Rio Tatuoca tem 10 km e sua bacia de drenagem
possui 8,3 km2 . Nasce prximo a Mercs no Cabo de Santo Agostinho e apresenta
calha estreita e pouco profunda, alm de baixo caudal. O Tatuoca considerado na
verdade como um brao de mar. J o Rio Massangana (Figura 21) divide os municpios
do Cabo e Ipojuca e se origina dos rios Utinga de baixo e Tabatinga (Figura 22),
recebendo ainda gua do Riacho Algodoais e do Riacho da Ilhas das Canas. Os estudos
individuais sobre o este rio em particular so escassos. Sua rea de drenagem estimada
em 100 km2 (CPRM & FIDEM, 1998) e sua extenso de 6 km.

Figura 21: Manguezal do Rio Massangana prximo a sua foz no Cabo de Santo Agostinho/PE
Enildo Gouveia & Shinaide Lopes 2008

82
Figura 22 Aspecto do Rio Tabatinga nas margens da PE 60 no municpio de Ipojuca/PE.
Nota-se o estreitamento das margens e a presena de cultura de subsistncia (bananas).
Foto: Enildo Gouveia 2008

4.2.3 gua Subterrnea

Assim como no restante do Estado de Pernambuco, no ocorrem na

Microrregio abundncia de recursos hdricos subterrneos. Isto se deve principalmente
a estrutura geolgica do Estado dominada pelo Embasamento Cristalino. Como vimos
no item 3.1.1 deste captulo as rochas da rea pertencem basicamente aos dois
domnios: Macio PE-AL (do pr-cambriano) e Seqncia Vulcano-sedimentar Sul de
Pernambuco (do cretceo), apresentando ainda o Grupo Barreiras (tercirio-quaternrio)
e depsitos quaternrios. Ocorrem na Microrregio as Formaes Cabo, Algodoais e
Ipojuca que de acordo com a CPRM (2003, p.71) possuem as seguintes caractersticas:

As Formaes Cabo, Algodoais, bem como o Grupo Barreiras e as

Coberturas Quaternrias so compostas de sedimentos arenosos e areno-
argilosos constituindo aqferos intersticiais. A Formao Estiva, composta
de calcrios, no constitui aqfero, bem como as rochas vulcnicas da
Formao Ipojuca que poderiam constituir aqfero fissural, mas, a pequena
vazo dos poos e a m qualidade das guas anulam sua explotao como
aqfero.

83
 O Estudo considera que o principal aqufero da regio o Aqufero Cabo que
ocorre nas condies de aqufero livre e confinado, ao Sul da plancie do Recife, dentro
da Bacia Sedimentar do Cabo, ocupando extensas reas desde o municpio de Ipojuca
no extremo sul da RMR at o lineamento Pernambuco na plancie do Recife com
espessura varivel de algumas dezenas de metros at 2.900 metros. No entanto, desses
2.900 metros mximos de espessura de sedimentos apenas 200 metros esto saturados
com gua em condies de uso domstico e industrial, no restante, as guas so de alto
teor salino, imprestvel para qualquer uso. O aqufero Cabo explorado em
profundidade at o limite com o substrato impermevel do derrame basltico da
Formao Ipojuca. Outro aqufero da Microrregio o Aqufero Algodoais que de
acordo com o referido estudo (p. 86):

(...) constitudo de conglomerados desorganizados de matriz arcoseana

grosseira, com seixos de origem vulcnicas, arenitos conglomerticos
macios e arcsicos mdios a grosseiros, na base, e arenitos conglomerticos
esbranquiados, essencialmente quartzosos, com raros fragmentos de rochas
vulcnicas na parte superior. (...) Todo esse pacote sedimentar tem uma
espessura mdia de 80 m, ocorrendo nas condies de aqfero fretico e
tambm confinado sob os sedimentos recentes que constituem o aqfero Boa
Viagem. Na condio de fretico ocorre no extremo sul da RMR, municpio
de Ipojuca, e se estende at o municpio do Cabo de Santo Agostinho,
ocupando rea mais ou menos extensa junto a orla marinha na praia de
Itapuama. A vulnerabilidade natural contaminao de suas guas est
classificada como moderada, mas pode chegar a alta nos locais de
permeabilidade mais elevada e nvel dgua a pequena profundidade.

Dois estudos detalhados sobre os aspectos hidrogeolgicos e hidrogeoqumicos

da gua subterrnea no Cabo de Santo Agostinho e Ipojuca foram realizados por
Miranda & Galvo (1998). No primeiro estudo (pp. 13-18) os autores classificaram os
aquferos no municpio de Ipojuca em 8 categorias, estabelecendo sua importncia
hidrogeolgica em: mediana, pequena, muito pequena e negligencivel. Desta forma so
reconhecidos para o referido municpio:
I Aquferos intergranulares extensos, livres (terraos marinhos e sedimentos
flvio-lagunares): de mediana a negligencivel;
II Aquferos intergranulares extensos confinados e livres (formao Cabo
prximo do contato com as rochas pr-cambrianas): muito pequena;

84
 III - Aquferos intergranulares descontnuos, confinados, livres (formao
Algodoais com boa qualidade qumica das guas): mediana;
IV Aquferos intergranulares, locais, livres (sedimentos aluvionais
inconsolidados): muito pequena;
V Aquferos extensos associados a zonas fraturadas livres (rochas pr-
cambrianas): pequena;
VI Aquferos descontnuos ou locais, associados a rochas vulcnicas (rochas
vulcnicas): muito pequena;
VII Aquferos descontnuos fissurais, ampliados por dissoluo crstica
(rochas calcrias da Formao Estiva): negligencivel;
VIII Coberturas impermeveis (reas de manguezais): negligencivel e
imprestvel para o consumo humano.

J no segundo estudo com relao ao Cabo de Santo Agostinho (pp. 22-29), os

autores traam uma caracterizao mais genrica, reconhecendo a existncia de 3
domnios com caractersticas hidrogeolgicas semelhantes, a saber:
Domnio I Embasamento cristalino;
Domnio II Bacia do Cabo (subdivida em Aqufero Cabo, Aqufero Algodoais,
Estiva e Ipojuca);
Domnio III Depsitos trcio-quaternrios e quaternrios (formao Barreiras e
aluvies, areias de praias, terraos marinhos etc.)

Como os aquferos no coincidem com os limites territoriais dos municpios em

superfcie, possvel que alguns sejam compartilhados pelos dois municpios.
Observando a classificao feita pelos autores chega-se a concluso que as guas
subterrneas no so representativas nem do ponto de vista da quantidade nem da sua
utilizao para o abastecimento.
O abastecimento por meio de poos, em sua maioria irregular, se d na rede
hoteleira do litoral e tambm em residncias onde estes poos so em geral de pequena
profundidade. Um levantamento feito pelo Ministrio de Minas e Energia (2005)
cadastrou 44 poos, todos tubulares no municpio de Ipojuca destinados em sua maioria
ao uso comunitrio. J no municpio do Cabo de Santo Agostinho foram diagnosticados

85
16 pontos de gua sendo 10 poos tubulares em sua maioria destinados ao uso
particular.

4. 3 Situao dos Recursos Hdricos

Apesar da extenso das bacias hidrogrficas no se limitar a Microrregio de

Suape, em funo da delimitao espacial deste trabalho sero abordadas apenas as
presses e impactos dentro desta Microrregio. Ademais, devido ao rpido crescimento
econmico-industrial e da diferena de comportamento no regime fluvial, acreditamos
que seja para a que deve ser deslocada uma ateno em especial.
De uma forma geral, a escolha da bacia hidrogrfica como unidade de anlise e
planejamento ambiental deve-se ao fato de que nela possvel avaliar de forma
integrada as aes humanas sobre o ambiente e seus desdobramentos sobre o equilbrio
hidrolgico, presente no sistema representado pela bacia de drenagem (BOTELHO &
SILVA, 2004).
Quando se trata de recursos hdricos, as atenes se voltam sobre dois
parmetros fundamentais: a Qualidade, definida pela adoo do ndice de Qualidade da
gua IQA e a Disponibilidade, que a quantificao da gua possvel e vivel a ser
utilizada. A importncia desta abordagem de tal magnitude que influenciam
diretamente no ndice de Desenvolvimento Humano IDH de um dado local.
A preocupao com os principais aspectos ambientais, em particular dos
recursos hdricos, na Microrregio de Suape remonta ao perodo inicial de instalao do
CIPS. De uma forma geral, os maiores impactos esto localizados jusante,
especialmente nos esturios dos Rios Ipojuca, Merepe, Massangana e Tatuoca que
sofreram diversas intervenes antrpicas (Figuras 23 a 25). Ao longo do percurso da
rea banhada por estes rios dentro dos limites dos municpios do Cabo e Ipojuca, h
forte presena da cana-ciliar, ou seja, substituio da mata ciliar pela cultura
canavieira (Figura 26) que permeia as margens, desrespeitando os limites estabelecidos
pelo Cdigo Florestal (Lei Federal n. 4.771/65) que no caso seria de pelo menos 50
metros. H indcios de lanamento da vinhaa nos corpos dgua, como ficou
constatado durante uma observao de campo no Rio Merepe no dia 06 de Maro/09
nas proximidades de Nossa Senhora do em Ipojuca. Nesse dia, as guas do referido
rio encontravam-se bastante escuras e com forte odor o que ocasionou mortandade de

86
peixes e crustceos. Ainda sobre este fato, de acordo com os pescadores locais, os
lanamentos so feitos constantemente pela Usina Salgado. Vale destacar que os
impactos antrpicos nos recursos hdricos, tem algumas peculiaridades como afirma
Magalhes Jnior76:

(...) a sensibilidade da gua aos impactos antrpicos inversamente

proporcional diluio (resulta da relao entre volume de carga poluente e o
volume de diluio), difuso turbulenta (capacidade do corpo recipiente em
misturar uma descarga poluente), disperso (fenmeno resultante dos
processos de conveco ou adveco, cujo resultado um aumento da
eficincia dos processos de mistura), autodepurao (fenmeno que
representa a eficincia do corpo recipiente em transferir o oxignio dissolvido
da atmosfera para gua).

Ainda sobre os impactos, tendo a poluio como foco, vale destacar que esta
pode ser Fsica, Qumica ou Biolgica. A poluio fsica da gua quando ocorrem
alteraes nas caractersticas fsicas dos corpos hdricos, como temperatura, cor,
turbidez, densidade etc. A poluio qumica conseqncia da intruso de compostos
qumicos orgnicos e inorgnicos, naturais ou sintticos (matria orgnica, sais, metais,
pesticidas, fertilizantes etc.). J a poluio biolgica ocorre pela intruso de seres vivos
em meios aquticos diferentes daqueles a que estes seres so originrios, de tal forma
que esta interferncia venha causar alteraes na qualidade da gua. Este aporte de
organismos para o meio aqutico pode ocorrer por atividades antrpicas e tambm por
enchentes, enxurradas, lixiviao e escoamento de solos. Dificilmente a poluio ocorre
por um nico meio e de uma nica maneira. Assim, o controle da poluio das guas
tem sido considerado um dos grandes desafios para aqueles que esto incumbidos dessa
tarefa.

76
Op. cit., p. 214

87
Figura 23: O esturio dos rios Massangana, Merepe, Ipojuca e Tatuoca antes e depois da instalao
do CIPS.
Fonte: Adaptado de LINS, 2002.

Em decorrncia da poluio das guas as conseqncias so: eutrofizao,

salinizao, acidificao, alterao ou destruio da fauna e da flora aquticas, extino
de espcies (tanto aquticas quanto terrestres, que se alimentam destas ou fazem sua
dessedentao nos mananciais), transmisso de compostos nocivos atravs da cadeia
trfica atingindo o homem, contaminao direta do organismo humano por consumir
guas poludas, proliferao de doenas. (ARAJO & SANTAELLA, pp. 144-145 in:
CAMPOS & STUDART, 2001).
Antes do CIPS na Microrregio de Suape, por ocasio da instalao do D. I do
Cabo de Santo Agostinho, j se verificava na rea, impactos sobre os recursos hdricos.
Nesse sentido, Barros77 relata que particularmente na instalao do CIPS No houve
consulta prvia populao e na poca, intelectuais e tcnicos alertaram sobre o
impacto ambiental que a instalao do CIPS provocaria, alm do impacto sobre o stio
histrico e geogrfico.

77
Op. cit; 2004 p. 60

88
Figura 24: Morfologia da rea do CIPS em 1971 e 1996 respectivamente.
Fonte: Adaptado de CPRM/FIDEM, 1999

89
Figura 25: As setas destacam as principais alteraes (retificao de canal, aparecimento de ilha,
molhe artificial com aterro e interrupo de comunicao entre os rios) ocorridas prximas aos
esturios dos rios Ipojuca, Massangana, Merepe e Tatuoca.
Escala aproximada 1:81250

Figura 26 Meandro do Rio Ipojuca com as margens ocupadas por cultura da cana-de-acar em
trecho da rodovia PE 60 no municpio de Ipojuca/PE.
Foto: Enildo Gouveia (Maro de 2009)

90
 Como estratgia para dar respostas as crticas feitas na poca por diversos
intelectuais que se opunham a obra alegando que haveria problemas econmicos, sociais
e ecolgicos, foi criado o PECCIPS Programa Ecolgico e Cultural do Complexo
Industrial e Porturio de Suape, coordenado pelo arquiteto Armando de Holanda
Cavalcanti que viria mais tarde, aps sua morte, dar nome ao atual Parque
Metropolitano Armando de Holanda Cavalcanti78, antigo Parque Metropolitano Santo
Agostinho no municpio do Cabo. A instalao do referido parque se deu atravs da
desapropriao de 270 hectares autorizados pelo Decreto Estadual 5.554/79. Os estudos
do PECCIPS contaram com a participao do Departamento de Oceanografia da UFPE
(CONDEPE, 1983). Ao final dos estudos foram destacados, entre os diversos impactos
presentes e futuros:

1 - Mudanas drsticas na situao ecolgica, como por exemplo, o aumento da turbidez

das guas provocada pelas dragagens, prejudicando diretamente a fauna e a flora
aquticas, e indiretamente as populaes circunvizinhas, que vivem em funo desses
recursos biolgicos;
2 - A destruio do manguezal, por aterros para instalao e ampliao do CIPS, seria
acompanhada da diminuio de certas espcies de valor comercial, que
obrigatoriamente vivem nesse ambiente, como, por exemplo, o caranguejou, o siri-
de-mangue e os aratus. Alm disto, o desaparecimento do substrato adequado
provocaria a extino da taioba e da unha-de-velho. Os peixes, que em sua fase jovem
vivem na Baa de Suape, sero afastados pela ausncia de alimentos e demais condies
favorveis ao seu desenvolvimento.

medida que avana o desenvolvimento da Microrregio aumentam as

intervenes no meio natural. Com relao a gua, h um aumento da demanda tanto
industrial como domstica (Tabela 04). Se a jusante, prximo aos esturios, as
intervenes esto representadas pela reduo do manguezal para aterros, alterao dos
esturios e perfurao irregular de poos, provocando entre outros impactos, a reduo
na flora e fauna, montante, onde se situa a maior parte da populao, o predomnio da
cana-de-acar, do desmatamento, do avano imobilirio sobre as plancies fluviais e

78
ROCHA, Op. cit, p. 85

91
sobre as cabeceiras de drenagem, alm de prticas de subsistncia como retirada de
areia para construo civil, tm provocado a contaminao e o assoreamento.

Tabela 04 Demanda por gua (Industrial, Abastecimento Humano e Animal,

Ecolgica) nos municpios da Microrregio de Suape
Municpio Demanda (hm3/ano) / Perodos
2005 2035
Cabo de Santo Agostinho 14,60 23,28
Ipojuca 3,30 9,25
Fonte: Adaptado do PARH (Tomo VII, p. 71) apenas cenrio atual e tendencial.

As reas das barragens localizadas na Microrregio e utilizadas para o

abastecimento encontram-se estrategicamente protegidas por reservas, como no caso da
barragem de Gurja, ou circunscritas a rea do CIPS como no caso das barragens de
Utinga e do Bita (Figuras 27 e 28).

Figura 27 - Aspecto geral da Barragem de Utinga no municpio de Ipojuca/PE margens

protegidas
Foto: Enildo Gouveia/ Shinaide Lopes (Agosto/2008)

92
 Embora as barragens de Bita e Utinga sejam a principal fonte de abastecimento
para as indstrias que se instalam no CIPS, os respectivos rios que as compem no so
to representativos em volume e extenso. Dessa forma, os rios mais importantes da
rea de estudo so o Ipojuca e o Pirapama.

Figura 28 - Aspecto geral da Barragem do Bita no municpio de Ipojuca/PE margens protegidas

Foto: Enildo Gouveia/Shinaide Lopes (Outubro/2008)

Com relao ao Rio Ipojuca, alguns dados sobre a qualidade de suas guas so
colocadas por Mendona (2005, pp. 31-72). De acordo com a autora, na bacia do
Ipojuca existem quatro postos fluviomtricos da CPRM (Sanhar, Caruaru, Engenho
Taboca e Engenho Maranho). No municpio de Ipojuca existem duas estaes de
amostragens da rede de monitoramento da qualidade da gua: a IP-90 jusante da Usina
Ipojuca e a IP-95 jusante da Usina Salgado. A autora realizou testes de toxicidade e
constatou que na IP 95 foi encontrado o valor de 1,55 para FTf (fator de toxicidade
para fotobactrias) indicando toxicidade aguda para fotobactrias (Vibrio fischeri) e
negativo para FTd (fator de toxicidade para Daphnia magna) um tipo de
microcrustceo. Esta toxicidade oriunda de sustncias qumicas, principalmente de
efluentes industriais, chorumes de lixes e de aterros de resduos industriais e urbanos,
da lixiviao de produtos agroqumicos, e em menor proporo, dos esgotos domsticos.
A rea da IP 95 foi considerada txica em virtude da presena de dragas que
acidentalmente derramam leo, ou seja, uma poluio pontual. Alm da IP-95, outras

93
duas reas foram consideradas txicas: a IP 26 localizada no Rio Bitury e a IP 49
localizada em Caruaru. A autora finaliza dizendo que:

A freqente utilizao da bacia do rio Ipojuca para recepo de despejos

industriais, urbanos e domsticos, tem contribudo para deteriorizao da
qualidade da gua desse corpo receptor com repercusses negativas, tanto
para a sade humana quanto preservao e conservao da vida aqutica.

Ainda sobre este trecho do Rio Ipojuca, o Relatrio de Monitoramento da Bacia

do Ipojuca em 2007 classificou a qualidade de suas guas na IP 90 como muito
poluda tendo o IQA Ruim (26) e IET ndice de Estado Trfico (63). Resultados
semelhantes foram obtidos em relao ao IP 95. Para esta classificao so adotados
os parmetros:
IQA tima 79 < IQA < = 100
Boa 51 < IQA < = 79
Aceitvel 36 < IQA < = 51
Ruim 19 < IQA < = 36
Pssima IQA < = 19

IET Ultraoligotrfico IET < 47

Oligotrfico 47 < IET < 52
Mesotrfico 52 < IET < 59
Eutrfico 59 < IET < 63
Supereutrfico 63 < IET < 67
Hipereutrfico IET > 67

Ademais a poluio do Rio Ipojuca se acentua durante o vero quando o mesmo

possui descarga reduzida79. O alerta sobre a poluio no Rio Ipojuca remonta a
elaborao do PECCIPS em 1983.
O rio Pirapama, que hoje tido como a grande sada para o racionamento da
RMR, possui monitoramento de suas guas desde 1984 atravs de sete estaes em
funcionamento que analisam diversos parmetros como DBO (Demanda Bioqumica de
Oxignio), turbidez, cor, pH, cloriformes fecais80. O monitoramento do Pirapama est
baseado em quatro linhas de ao:

79
BRANDO, Op. cit., p. 54
80
MAIA, Op. cit., p. 85

94
1 - Operao das estaes hidromtricas e monitoramento de sub-bacias para criao de
uma base de dados;
2 - Avaliao das alteraes da qualidade de suas guas;
3 - Monitoramento sistemtico para preservar os mltiplos usos, especialmente o
abastecimento humano;
4 - Avaliao das alteraes a jusante da futura barragem do Pirapama e seus impactos
no esturio81.

Apesar do monitoramento, so identificadas fontes de poluio sendo as

principais: existncia de quatro lixes (um em funcionamento, o da Estrada Preta no
Cabo de Santo Agostinho), falta de sistema de esgotamento sanitrio nos municpios da
bacia, e lanamento de resduos industriais das 24 indstrias situadas na bacia. Outro
aspecto importante a ocupao da sua plancie de inundao que vem ocorrendo,
sobretudo no Cabo de Santo Agostinho (Figura 29) por loteamentos. Em perodo de
chuvas intensas o rio reclama para si as suas margens hoje ocupadas.
Outro fato importante est acontecendo na foz do Pirapama que compartilhada
em forma de esturio com o Rio Jaboato na altura de Barra de Jangada no municpio de
Jaboato dos Guararapes. Esta rea considerada rea de proteo ambiental pela Lei
Estadual 9.931 datada de 11/12/1986. Mas, atualmente, alm do processo de
sedimentao que est ocorrendo e da presena irregular de marinas, est em fase de
concluso a construo de uma ponte sobre a rea (Figura 30) que ligar Barra de
Jangada ao Paiva no Cabo de Santo Agostinho, interligando com a PE 38 e PE 60.
No Paiva, rea pertencente a famlia Brennand e tambm conhecida como Ilha do
Amor, ser construdo um arrojado complexo turstico-hoteleiro e de residncias de
alta padro.

81
MADRUGA FILHO, Op. cit., p. 13

95
 Figura 29: Vista panormica da ocupao da Plancie de Inundao do Pirapama. Ao fundo a
seta indica o ncleo central dos loteamentos Cidade Garapu (principal rea de expanso), Vila
Roca e Vila Santo Incio no Cabo de Santo Agostinho.
Foto: Enildo Gouveia Maio, 2010

Em relao aos rios Massangana e Tatuoca, de acordo com o EIA/RIMA da

Empresa M&G82, o Massangana recebe despejos industriais e esgotos atravs do Riacho
Algodoais e apresenta teor de salinidade elevado junto sua foz na Baa de Suape.
Os estudos realizados indicam que, de maneira geral, os impactos na Sub-bacia
Massangana e Tatuoca esto localizados junto foz, uma vez que suas reas de proteo
esto fora da Zona Industrial Porturia. A construo do CIPS alterou no apenas a foz
destes rios, mas tambm, a foz do Rio Ipojuca e do Merepe, dificultando a comunicao
at ento existente entre estes conforme identifica Albuquerque 83:

82
Op. cit., p. 49
83
Op. cit., pp. 84-85

96
 (...) A exemplo do que acontece em Suape, onde para sua construo foram
necessrios a construo de aterros, escavaes de canais, quebra de recifes
de arenitos, etc, o que vem exercendo modificaes na dinmica
geomorfolgica e sedimentolgica visveis, sobretudo nos rios Ipojuca e
Merepe, cuja inundaes atingem agora os depsitos fluviais. H em funo
destas mudanas, uma deficincia na comunicao destes rios com o mar,
causando sedimentaes prximas a linha de recifes

Figura 30 Ponte sobre o Esturio dos rios Pirapama e Jaboato nas imediaes de Barra de
Jangada em Jaboato dos Guararapes/PE
Foto: Enildo Gouveia (Maro de 2009)

Ainda sobre a dinmica junto a foz, vale destacar que Suape encontra-se numa
regio de influncia mtua entre as correntes de deriva litornea e a dinmica estuarina.
Nos esturios as oscilaes de mar causam a penetrao do fluido que ento alastrado
aos canais e margens. Todo e qualquer acidente de efuso de leo, portanto, chegaria
zona estuarina, o que confirma a fragilidade desse ecossistema.84
A confluncia dos condicionantes ambientais na Microrregio de Suape a
caracteriza como de elevada importncia. Junta-se a isto, o fato da Microrregio
possuir tambm grande importncia histrica e cultural que deve ser respeitada e
preservada, como uma das condies para que o desenvolvimento hoje verificado
venha a ser sustentvel.

84
MADRUGA FILHO, Op. cit., p. 206

97
 Captulo V

5. A gua na perspectiva jurdico-institucional na Microrregio de Suape.

Na estrutura federativa brasileira o municpio se constitui como a menor unidade

da federao. Este tem um papel fundamental na implementao das polticas por estar
mais prximo da populao e consequentemente, por ser o primeiro palco onde se
manifestam os problemas sejam eles de cunho natural ou scio-poltico.
O bom funcionamento de uma estrutura jurdico-institucional municipal s tem a
contribuir para o xito das polticas propostas. No mbito de sua rea territorial, o
municpio, em consonncia com a legislao federal e estadual, o responsvel pela
ordenao espacial e deve munir-se de legislao especfica e pessoal qualificado, bem
como, de uma estrutura fsica compatvel. Com isso, os municpios evitariam, seja por
escassez de recursos ou por falta de vontade poltica, ficar acomodados em relao a ter
uma estrutura jurdica e institucional que oriente suas polticas e as articulem com uma
dimenso maior, rompendo com a prtica provinciana e limitada. Alm disso, evitariam
ficar a reboque daquilo que se prope em nvel federal e estadual.
Com relao aos recursos hdricos, como a legislao no prev a existncia de
rios municipais, h o perigo de tais recursos figurarem no mbito municipal como algo
de menor interesse, uma vez que, por comodidade, o municpio pode no dispens-los a
devida ateno.

98
5.1 Arcabouo jurdico-institucional nos municpios do Cabo de Santo Agostinho
e Ipojuca

A Lei Federal 10.257 de julho de 2001, denominada Estatuto das Cidades,

constitui um referencial de ordenao territorial para todos os municpios,
particularmente daqueles que possuem acima de 20 mil habitantes. Uma das questes
importantes levantadas por esta lei a relao entre a cidade e seu meio ambiente, onde
esta relao deve garantir a segurana e a qualidade do habitat. Outra questo a
obrigatoriedade de elaborao de um Plano Diretor para cidades que: possuam mais de
20 mil habitantes; sejam integrantes de regies metropolitanas ou aglomeraes
urbanas; sejam reas de especial interesse turstico ou ainda, estejam inseridas na rea
de influncia de empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental de
mbito regional ou nacional. Os municpios do Cabo de Santo Agostinho e de Ipojuca,
componentes da Microrregio de Suape, satisfazem todos estes pr-requisitos. O CIPS
embora no se constitua como um ente federativo, tambm possui seu prprio Plano
Diretor, haja vista a importncia da sua instalao numa rea de elevada importncia
ambiental. Sendo assim, embora o CIPS ocupe reas dos dois municpios da
Microrregio, estes no possuem qualquer gerncia sobre o mesmo e seu territrio. O
ordenamento e gerenciamento territorial, administrativo e ambiental do CIPS, como j
foi exposto no captulo II, fica a cargo da Empresa Suape. Esta situao caracteriza de
certa forma uma anormalidade em relao prtica e ao sentido do quadro institucional
e legal vigente, pois trata-se de um territrio gerido por uma Empresa, o que certamente
coloca o interesse empresarial-capitalista salvo da maioria das restries legais no
campo ambiental.
O Plano Diretor deve tratar das particularidades da ordenao. Ele articula-se
com as demais legislaes existentes tanto no mbito federal como estadual, no sentido
de garantir o uso eficiente do territrio, sempre na garantia da qualidade de vida. Isto
inclui os critrios para utilizao dos recursos naturais.
Para os recursos hdricos, a legislao federal no prev a existncia de rios
municipais, mas isto no quer dizer que os municpios no sejam responsveis por estes.
No mbito de uma ou mais bacias hidrogrficas que banham um municpio, este deve
participar ativamente da gesto com assento nos comits de bacias, pois a boa qualidade
da gua captada para o abastecimento e demais usos, por exemplo, tem implicaes
diretas na qualidade de vida dos muncipes.

99
5.1.1 O Municpio do Cabo de Santo Agostinho

A estrutura jurdico-institucional do Cabo de Santo Agostinho, em relao ao

Meio Ambiente com destaque para os recursos hdricos, a seguinte:

O municpio possui uma Gerncia de Meio Ambiente que integra a Secretaria de

Planejamento;
Possui tambm um Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente -
COMDEMA criado pela lei 1796/97 (embora no conste no site oficial da
Prefeitura como um Conselho Constitudo). de responsabilidade da Secretaria
de Planejamento e Meio Ambiente a qual este conselho est ligado, desenvolver
aes permanentes de planejamento, proteo e fiscalizao do meio ambiente, o
que inclui a aplicao de multas aos infratores e elaborao de pareceres
tcnicos conforme descrito na Lei 1.975 - Poltica Ambiental do Cabo;
O municpio tem assento no Comit de Bacia Hidrogrfica do Rio Pirapama (o
primeiro a ser instalado no Estado). Este comit foi recentemente desativado
para dar lugar ao COBH do GL 2 (Anexo 01) que englobar ainda o COBH do
Rio Jaboato, onde ocupava at meados de 2009 a presidncia atravs da
Gerncia de Meio Ambiente. No entanto, as constantes reformulaes da
estrutura da secretaria de Planejamento e Meio Ambiente, tem dificultado esta
representatividade, uma vez que, os cargos comissionados so designados para
outros cargos ou at mesmo so demitidos, a continuidade de uma poltica de
recursos hdricos no municpio fica prejudicada;
Do ponto de vista da legislao o municpio possui:
A) A Lei n 1.522/89 (Lei de Parcelamento do Solo) os principais aspectos
desta lei so os seguintes - no Captulo II, Artigo 5, onde l-se proibido o
parcelamento do solo nas reas de preservao permanente (de acordo com
o Cdigo Florestal Brasileiro), nas reservas ecolgicas (explicitadas no
captulo IV deste trabalho), nas reas estuarinas, nas reas de proteo de
mananciais (grifo nosso). No artigo 48 prevista a possibilidade de multa
pra quem obstruir, aterrar, estreitar ou desviar cursos dgua sem autorizao
do poder pblico;

100
B) Lei 1520/89 (Cdigo de Obras) embora esta lei tenha como finalidade
regular as construes e reformas de empreendimentos no municpio,
estabelecendo os critrios para os diversos usos de tais empreendimentos
(incluindo as habitaes, indstrias, comrcio, de utilidade pblica, etc.) ela
um importante documento na garantia de uma qualidade esttica da
paisagem urbana, o que evidentemente tem reflexos na qualidade ambiental
do municpio.
C) Cdigo Sanitrio Municipal (Lei 2.114) destacamos o principal aspecto
deste cdigo, o fato de atribuir Secretaria Municipal de Sade, a
responsabilidade pela fiscalizao e controle do padro de potabilidade das
guas utilizadas no abastecimento, bem como, as diretrizes do saneamento
bsico no municpio.
D) Lei do Uso e Ocupao do Solo (n. 2179/2004) Dentre os objetivos desta
lei esto o de: limitar a rea de expanso urbana; definir e proteger reas que
sero objetos de tratamento especial em funo das condies ambientais, do
valor paisagstico, histrico e cultural e da condio scio-econmica de
seus habitantes; e respeitar as configuraes morfolgicas, tipolgicas e
demais caractersticas especficas. Por esta lei tambm, as zonas de
conservao das bacias do Rio Pirapama e do Rio Gurja, bem como, as
reas de recarga dos aquferos so consideradas zonas de excepcional
interesse urbanstico e precisam ser preservadas (Captulo II). Em seu
pargrafo nico tambm no captulo 2, institui como rea de preservao
rigorosa a faixa de vegetao a partir de 100 metros da lmina dgua dos
lagos da bacia do Pirapama, Gurja e Utinga de baixo. Estas reas so
consideradas ainda reas non aedificandi. Prev ainda (artigo 60) que, na
implantao de qualquer empreendimento que demande a utilizao
intensiva de recursos hdricos, bem como a execuo de obras e servios que
alterem o regime, a quantidade e a qualidade dos mesmos e que dependem
necessariamente de outorga administrativa, seja ouvido o Conselho
Municipal do Meio Ambiente. O artigo 93 prev a existncia do Conselho de
Desenvolvimento Sustentvel do Municpio;
E) Poltica Urbana e Ambiental e Plano Diretor (Lei 2.360/2006) como j
foi dito, o Plano diretor o documento base de orientao para a gesto
urbana-ambiental dos municpios com mais de 20.000 habitantes. Com a sua

101
edio, toda legislao anterior e posterior devero t-lo como parmetro. Os
principais aspectos da Lei 2.360/06 em relao as questes ambientais so:
1 Com relao aos seus objetivos Uso socialmente justo e ecologicamente
equilibrado do territrio do municpio; Incluso social e a reduo da
pobreza atravs de polticas pblicas, municipais e metropolitanas, de
desenvolvimento sustentvel (grifo nosso); Valorizao e a preservao do
patrimnio natural e cultural, como potencial de desenvolvimento
econmico-social e de fortalecimento da sua identidade urbanstico-
ambiental; Criteriosa utilizao do meio fsico natural como suporte para o
processo de desenvolvimento urbano-ambiental, com a imputao de
responsabilidade aos agentes pblicos e privados pelas prticas ecolgicas
por eles permitidas ou exercidas; Promoo do desenvolvimento urbano e
ambiental como responsabilidade do Estado e da Sociedade, com o Governo
Municipal exercendo o papel de articulador do processo de desenvolvimento
e da redistribuio no regressiva dos seus custos e benefcios; Conservao
e recuperao do meio ambiente, da paisagem urbana e do patrimnio
histrico, artstico e cultural da cidade (Ttulo II, Captulo I, Artigo 2).
2 Com relao a funo social da propriedade urbana (captulo II, Artigo 5)
destaca-se o uso compatvel com as condies de preservao ambiental e
cultural e de valorizao da paisagem urbana; a valorizao e preservao
dos recursos naturais necessrios qualidade de vida urbana e rural,
mananciais, o sistema hidrogrfico, os esturios, as praias, faixas marginais e
espaos pblicos humanizados; utilizao racional dos recursos naturais,
minerais e hdricos.
3 Com relao a estruturao espacial destaca-se (Ttulo III, Captulo II,
Seo I, Artigos 13 e 14): a rede fluvial e as massas hdricas do Municpio
constituem elementos estruturadores do ordenamento territorial, compondo
uma infra-estrutura natural formada pelos seus diversos tipos de corpos
dgua; As praias, esturios e manguezais, e a vegetao ciliar da rede
hidrogrfica so consideradas reas de grande valor ambiental (a maior parte
protegida por legislao federal e/ou estadual). Na Subseo II (Artigo 33)
so explicitadas as diretrizes do sistema de abastecimento de gua e
esgotamento sanitrio onde destacamos (incisos I e II) assegurar o
abastecimento de gua e o esgotamento sanitrio para toda a populao do

102
 Municpio com qualidade compatvel aos padres estabelecidos em planos e
programas federais e conforme as normas tcnicas vigentes; controlar a
potabilidade das guas distribudas por redes pblicas de abastecimento.
Vale destacar ainda os Captulos III, IV e V que tratam da diviso territorial
do municpio que composto por um total de 09 reas Poltico-
Administrativas APAS, das Macro-reas (Figura 31) e das reas especiais.
4 Por este Plano Diretor, o zoneamento do CIPS, que integra a Zona
Especial Industrial, Porturia e Ambiental de Suape ZEIPAS, deve ser
compatibilizado com o referido Plano (Artigo 54, Seo VIII). Na ZEIPAS
sero incentivadas as atividades tursticas e de lazer visando
sustentabilidade das reas de preservao ambiental, de modo a
compatibilizar o Complexo de Suape com os equipamentos tursticos e
ambientais da vizinhana. A instalao de indstrias e de servios nesta zona
dever obedecer aos parmetros da Zona Industrial e de Servios definida na
Lei de Uso e Ocupao do Solo.
5 A seo VII (Artigo 96, Captulo VII, Ttulo III) diz que o municpio
deve incorporar o gerenciamento de recursos hdricos s tarefas da gesto do
meio ambiente do municpio, de forma integrada aos rgos do Estado e da
Unio, que possibilitem uma melhoria da qualidade da gua dos corpos
hdricos; deve ainda assegurar a compensao financeira pela explorao das
guas para outros municpios. O artigo 97 acrescenta as diretrizes dos
programas voltados para as bacias hidrogrficas onde se encontra o
municpio: estas sero focadas no reconhecimento da importncia do lenol
aqufero do municpio para abastecimento da regio metropolitana, e deve-se
buscar uma justa compensao pela preservao de 46% (quarenta e seis por
cento) do territrio municipal como rea de proteo de manancial.

Observando esta sntese da estrutura jurdica-institucional relativa ao Meio

Ambiente e particularmente aos recursos hdricos possvel perceber que, embora o
desenvolvimento econmico do municpio remonte as dcadas de 60 e 70 do sculo
passado, por ocasio da instalao do Distrito Industrial e do CIPS respectivamente, a
legislao tardia. Estes empreendimentos foram e so ainda hoje, os principais agentes
modificadores da paisagem com conseqentes impactos scio-ambientais. Fica claro
tambm, o papel importante que o municpio desempenha como fonte de gua para

103
abastecimento da RMR, razo pela qual, mesmo no existindo legalmente guas
municipais, os documentos supracitados dedicam uma relativa ateno.
Embora a Lei 2.360/2006 - Poltica Urbana e Ambiental e Plano Diretor no
faa meno a todas as leis e cdigos que a precederam, entende-se que as mesmas
devem ser adequadas a esta. A referida lei possui como horizonte temporal o ano de
2015 onde dever ser revista.

104
Figura 31: Macro-reas do Cabo de Santo Agostinho
Fonte: Prefeitura do Cabo (site oficial)

105
5.1.2 O Municpio de Ipojuca

A estrutura jurdico-institucional do municpio de Ipojuca, em relao ao Meio

Ambiente com destaque para os recursos hdricos, a seguinte:

Possui uma Secretaria Municipal de Meio Ambiente;

Possui o Conselho Municipal de Meio Ambiente CONDEMA (criado pela Lei
1064/1994 e alterado pela Lei 1365/2003);
Possui o Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentvel CMDS (criado
pela Lei 1279/2001);
O municpio tem assento no Comit de Bacia Hidrogrfica do Rio Ipojuca 104,
sendo sua representao feita atravs da Secretaria Municipal de Meio
Ambiente;
Com relao a legislao destaca-se:
A) Lei Municipal 846/1984 (Cdigo de Obras) embora seja uma lei mais
para disciplinar as construes, o Cdigo de Obras tenta fazer com que tais
construes estejam em harmonia com o ambiente natural, principalmente
quando se trata dos servios de esgoto e gua. Dessa forma, vale destacar o
Artigo 23 que probe loteamentos que prejudiquem as reservas florestais e a
proibio de alterao de cursos dgua sem o consentimento do poder
municipal. A lei prev ainda a possibilidade de abastecimento domiciliar por
poos (com tampo) quando no houver rede de distribuio de gua.
B) Lei 1286/2001 (Plano de Regulamentao da Orla Municipal) esta lei
aplica-se especificamente a faixa litornea de Ipojuca, compreendido
segundo a mesma pela Zona Porturia de Suape, Muro Alto, Cupe, Merepe,
Porto de Galinhas, Maracape, Enseadinha, Serrambi e Toquinho. A faixa
litornea est subdivida (Artigo 8) em 11 zonas entre as quais esto a de
Suape (ZPS) Zona de Proteo Ambiental (ZPA), Zonas de Amenizao
Ambiental I e II (ZAA). A ZPS est submetida ao Plano Diretor do CIPS, o
que implica dizer que o municpio no tem jurisdio nenhuma sobre a
mesma. A ZAA I e II (Artigos 18 e 19) compreende Muro Alto e Merepe
respectivamente que devero ter estimulo para empreendimentos de lazer,

104
Relao dos participantes do Comit do Ipojuca no Anexo 02.

106
 recuperao e manuteno da drenagem natural e baixa densidade
populacional. Ainda vale destacar a definio de empreendimentos de
impactos, que pela lei, so aqueles localizados em reas com mais de 3
hectares ou cuja rea construda ultrapasse 10.000 m 2 ou as que requeiram
anlises especficas (Pargrafo nico, Seo IV, Captulo III);
C) Lei Municipal 1490/2008 (Plano Diretor) a presente lei estabelece os
princpios gerais do desenvolvimento do territrio municipal como forma de
garantir a funo social, ambiental, econmica e participativa da cidade.
Dentro da funo social destaca-se o direito a saneamento ambiental, ao
meio ambiente preservado, a habitabilidade entre outros (Artigo 7). No
tocante as funes ambientais destacamos a inteno em garantir a reduo
dos impactos ambientais, a universalizao da oferta dos servios de
saneamento bsico, manejo das guas pluviais, proteo do ambiente
estuarino e unidades de conservao (Artigo 11). O artigo 14 trata da
funo econmica onde o municpio cumpre o seu papel quando promove o
desenvolvimento: I das suas riquezas naturais; II da sua vocao
turstica; III da sua condio industrial e porturia; IV do seu potencial
energtico, a partir da cana-de-acar. O artigo 19 explicita que o
Desenvolvimento Sustentvel do Municpio dever ser feito mediante
atividades de dinamizao equilibrada da economia e do fortalecimento das
estruturas internas do municpio. As iniciativas para um Ordenamento
Territorial Integrado so: integrao territorial, equilbrio ambiental e acesso
ao solo. Sobre a dinamizao da economia h uma preocupao em
harmonizar o desenvolvimento com as diretrizes metropolitanas. Alm disso,
do captulo 43 ao 49 so especificadas as zonas de desenvolvimento do
municpio. Nos artigos 27 e 28 so detalhados os objetivos do equilbrio
ambiental dos quais destacamos a elaborao da Poltica Municipal de Meio
Ambiente, do Cdigo de Meio Ambiente Municipal (Artigo 62) que entre
outras questes deve prever as penalidades sobre impactos nas nascentes
hdricas, os cursos dgua e suas respectivas reas de influncia e os
esturios, Promoo da educao ambiental, Gesto Participativa e a
tentativa de compatibilizar o desenvolvimento econmico e social com a
proteo da qualidade do meio ambiente e dos ecossistemas.... O
municpio dever ainda buscar integrar os sistemas de abastecimento dgua,

107
 esgotamento sanitrio, manejo das guas pluviais e manejo dos resduos
slidos. Com relao ao quadro funcional do municpio, os artigos 39 e 40
tratam da necessidade de ampliar o quadro tcnico e consequentemente a
capacidade gerencial. Do artigo 66 ao 69 so tratados e definidos os
empreendimentos que necessitam de Estudo de Impacto de Vizinhana
(EIV) e Estudo de Impacto Ambiental (EIA), sendo que o empreendimento
pode ficar desobrigado de apresentar o EIV caso possua o EIA. Este Plano
Diretor diz que cabe ao Poder Executivo (embora no explicite qual rgo ou
secretaria) a emisso do Licenciamento Ambiental Municipal. Vale destacar
ainda do Artigo 146 ao 213 detalhado o zoneamento espacial do municpio
cuja modelagem espacial divide o territrio em macrozonas, zonas e zonas
especiais. Dentre estas destacamos a Macrozona de Equilbrio Urbano-
Ambiental - MEUA (que inclui a faixa estuarina, de praia e os mangues e
subdividida em 9 zonas, incluindo a ZEA zona de equilbrio ambiental e a
ZAP - zona de atividade porturia de SUAPE) .

Observa-se que o municpio dispe de uma estrutura jurdica ampla e atual. O Plano
Diretor engloba todos os aspectos do ordenamento territorial, bem como, da gesto e
proteo ambiental. O que fica em suspenso saber se o municpio desenvolver
capacidade institucional para aplic-lo. Como o municpio dispe da terceira economia
do Estado, acreditamos que isto s depende de vontade poltica dos poderes
constitudos.

108
5.1.3 - O Complexo Industrial e Porturio de Suape Governador Eraldo Gueiros -
CIPS

O Complexo Industrial e Porturio de Suape tem sua poltica ambiental e

territorial orientada basicamente a partir dos chamados PDZ Plano de
Desenvolvimento e Zoneamento. Desde a elaborao do primeiro e nico Plano Diretor
em 1975, j foram realizados seis PDZs que trataram fundamentalmente da zona central
do porto, ou seja, da Zona Industrial e Porturia ZIP. Pelo seu carter pblico sua
poltica tem a participao direta dos rgos estaduais como a CONDEPE.
Em sua estrutura administrativa, o CIPS dispe de uma Diretoria de Engenharia
e Meio Ambiente responsvel no apenas pelas obras, mas por estabelecer o
enquadramento destas no mbito da legislao federal e estadual. Para isto, dentro do
complexo existe uma unidade da CPRH responsvel pela fiscalizao. Como j foi dito
no captulo II o Decreto Estadual n 8.447/83 aprovou as Normas de Uso do Solo, Uso
dos Servios e de Preservao dos Servios e de Preservao Ecolgica do CIPS de
modo a garantir a ocupao e uso racional do solo com o menor dano sobre a
biodiversidade local.
Atualmente encontra-se em construo um novo Plano Diretor que contemplar
no apenas a rea original do CIPS, mas, toda a rea que abrange o Territrio
Estratgico de Suape composta por cinco municpios (vide captulo II).
Com relao a Empresa Suape, responsvel pela gesto do CIPS, especialmente
no quesito gesto ambiental vale destacar a observao feita por Pires Advogados &
Consultores S/C (2000, p. 74) a Empresa Suape no est preparada para fazer a
Gesto Ambiental da rea do CIPS com a intensificao das atividades do mesmo.
Outro estudo realizado pelos referidos autores denominado EIA do projeto de
ampliao e modernizao do CIPS (Vol. V, s.d.) especifica os vinte Projetos Bsicos
Ambientais - PBAs entre os quais est o Plano n 8 que o Programa de Integrao
com as atividades de Planejamento, Controle e Fiscalizao do Uso e Ocupao do Solo
das Bacias dos Rios das reas de influncia direta e indireta. Os PBAs tratam dos mais
diversos temas relativos questo ambiental e territorial no mbito do CIPS.
Interessante notar ainda que o Zoneamento atual do CIPS inclui o D.I Cabo que
considerada uma Zona Industrial Perifrica. O DI Cabo perdeu, portanto, o status de
outrora.

109
 Diante do exposto, observa-se que a expanso do CIPS tem-se se dado num
ritmo muito acelerado, sobretudo a partir do ano 2000, o que tem ocasionado uma
constante reviso de sua estrutura jurdico-institucional no sentido de garantir a
continuidade dessa expanso. Para tanto, tem-se observado a adequao legal e a
redefinio de seus limites. Isto nos faz acreditar que este processo tem de certa forma
sido um rolo compressor, onde primeiro se confirmam os investimentos, para
posteriormente, fazer as devidas alteraes legais com implicaes institucionais,
territoriais e ambientais.

110
 Consideraes Finais

Perspectivas na Microrregio de Suape/Territrio Estratgico de Suape

J salientamos a importncia da gua no contexto do desenvolvimento. Se no

possvel afirmar que o grande desenvolvimento da Microrregio de Suape e do
Territrio Estratgico d-se em virtude de sua disponibilidade hdrica, tambm no se
pode negar que esta disponibilidade tem sido um elemento facilitador deste
desenvolvimento. Os diversos usos propostos para os recursos hdricos: abastecimento
do Complexo Porturio e das Indstrias, abastecimento pblico local, atividades
agrcolas e reforo para o abastecimento da RMR (com o Projeto Pirapama) atestam
esta importncia. Conforme a CONDEPE (2008, p. 23):

Este territrio tem uma importncia vital para a produo e abastecimento de

gua da RMR, do CIPS e dos municpios envolvidos, possuindo Seis
barragens em operao e mais duas projetadas. Sua poro mais interior
abriga um espao rico de recursos ambientais que protegem a recarga dos
mananciais de abastecimento (...)

preciso ainda reforar o fato de que o Territrio Estratgico de Suape est num
processo de ampliao/incluso de outros municpios situados na Zona da Mata Sul do
Estado (como no caso de Ribeiro e Sirinham) e, consequentemente, avana em
direo a outros mananciais como o GL 3 (UP 16) e do Rio Sirinham (UP 04)54.
Com relao ao principal manancial, o Sistema Pirapama, o Plano Diretor
Metropolitano METROPLE 2010 elaborado pela FIDEM em 1998 atestava que
Todo acrscimo de gua para a RMR dever vir do Sul, sendo o sistema Pirapama a
principal fonte, porm apenas por alguns anos (p. 37-38). Hoje, diversos so os
investimentos no sentido de liberar o sistema Pirapama para que o mesmo atue
reforando o abastecimento da RMR, excluindo-se os municpios do Cabo de Santo
Agostinho e Ipojuca que passaro a ter seu abastecimento feito a partir dos Sistemas
Suape e Ipojuca e das captaes fragmentadas especificadas no captulo IV e II.

54
Localizao da GL 3 (UP 16) e Rio Sirinham (UP 04) vide captulo III

111
 No mesmo documento a FIDEM apontava para um possvel estrangulamento
dos mananciais de abastecimento dgua, comprometimento de parte da gua
subterrnea por parte do setor habitacional, e tendncia ao agravamento da poluio
hdrica devido a ausncia de saneamento bsico que na poca cobria apenas 36% dos
domiclios. Estes aspectos so tratados como condicionantes endgenos ao
desenvolvimento da RMR (pp. 23-37). Como alternativa para superar estes
condicionantes, ao menos no mbito do Territrio Estratgico de Suape a previso de
investimentos est estimado na ordem de R$ 291.873 milhes55.
Com relao a proposta de Desenvolvimento Sustentvel preciso considerar
que este um conceito complexo e no rara vezes, utilizado por muitas empresas e
rgos como um argumento que busca mais confundir que esclarecer as pessoas dos
seus verdadeiros objetivos. Exemplo disto o fato de que a lei estadual 11.206/95 que
estabelece a Poltica Estadual Florestal de Pernambuco e considera os mangues como
rea de preservao permanente em toda sua extenso, permite sua supresso em caso
de obras, planos e projetos de utilidade pblica ou interesse social (CIPS/IPAD, 2005 p.
43). Como o CIPS foi considerado pelo Decreto Estadual 2.845/73 e posteriormente
pelo Decreto Federal 82.899/78, um empreendimento de utilidade pblica (PIRES
ADVOGADOS & COSULTORES S/C 2000, Captulo 5 pp. 6-7) conclui-se que toda
interveno, mesmo que possa comprovadamente repercutir em impactos ambientais,
estar justificada legalmente.
Sem dvida, para contornar o atual quadro dos recursos hdricos e garantir que
no futuro no haja conflitos pelo uso destes, preciso uma gesto participativa e
consciente. A existncia de Conselhos no mbito municipal, especificados no Captulo
V, um fator positivo, mas os mesmos precisam de autonomia (poltica) e
funcionalidade (estrutural).
J para o caso dos Comits de Bacias destacamos o trabalho de Maia (2000, pp.
99-111) onde a autora identificou em sua pesquisa sobre a Gesto dos Recursos
Hdricos a partir do Comit da Bacia do Pirapama, que mais da metade dos membros do
comit disseram que estavam participando porque faziam parte de algum rgo pblico,
o que de certa forma coloca em dvida sua autonomia e imparcialidade. Apenas 14,3%
diziam ter motivao por causa da questo ambiental e pouca clareza sobre os

55
CONDEPE, Op. cit., pp. 84-85 estes recursos sero disponibilizados para: preservao e proteo dos
recursos hdricos, do solo, da estabilidade geolgica, a biodiversidade e a guarda gentica da fauna e da
flora.

112
documentos e leis, etc. Estes dados mostram a insipincia de uma participao que seja
eficiente, uma vez que para tal, necessrio alm da disponibilidade e do interesse,
compreender o complexo processo de gesto. Sendo assim, concordamos com
Magalhes Jnior (2007, p. 120) quando o mesmo afirma:

No caso dos Comits de Bacias Hidrogrficas, parece consensual a

incapacidade de compreender a complexidade hdrica e ambiental. As guas
existem em contextos distintos, integrados, sistmicos e mutuamente
condicionados. O desdobramento e o conhecimento total desses contextos
pela mente humana um desafio (...) o processo participativo de gesto da
gua envolve variedade e, portanto, uma complexidade ambiental
incompatvel com a viso reducionista. A falta de uma abordagem adequada
pode fazer com que a complexidade ambiental estagne o processo decisrio
(...)

A Bacia Hidrogrfica em geral possui rea territorial muito maior que o

municpio, desta forma, uma viso provinciana, reducionista, dificilmente perceber a
dimenso mais ampla da discusso, visto que estar mais preocupada com problemas
locais.
Manter-se bem informado sobre a problemtica ambiental na escala local no
uma tarefa fcil. So raros os rgos pblicos que possuem as informaes organizadas
e as disponibilizam facilmente para o cidado comum. Destacamos as dificuldades para
obteno de informaes detalhadas principalmente junto a COMPESA, ao CIPS, a
SRH/PE e a Secretaria de Meio Ambiente de Ipojuca. Isto coloca uma dvida sobre as
reais intenes de estimular o esclarecimento dos cidados visando um processo de
participao/gesto democrtica.
A desativao do Comit da Bacia Pirapama e do Comit da Bacia do Jaboato
em detrimento da formao do Comit da Bacia Hidrogrfica GL 2 em curso desde o
final de 2009, ampliou a rea de abrangncia. Destacamos que um dos argumentos para
tal fuso reside na dificuldade de uma participao sistemtica de todos os membros. O
COBH da GL 2 ampliou a rea de atuao mais reduzir o nmero de participantes
tendo em vista sua operacionalizao. Isto demonstra a dinmica instvel dos arranjos
institucionais do SIGRH/PE.
O fato preocupante em relao aos COBHs da Microrregio de Suape a
ausncia de responsabilidade sobre o Rio Massangana. Todas as informaes colhidas

113
durante este trabalho apontaram este rio, que faz divisa entre Cabo de Santo Agostinho
e Ipojuca, como rfo de ente para sua gesto, uma vez que tanto o COBH do Ipojuca
quanto o ex-COBH do Pirapama e atual COBH da GL 2 (em formao) no o incluram
em sua rea de atuao.
Com relao ao COBH do Ipojuca, em virtude do grande nmero de
participantes (mais de cem), o mesmo est passando por uma reformulao com
conseqente reduo de participantes tendo em vista seu perfeito funcionamento. A
participao dos dois municpios, Cabo de Santo Agostinho e Ipojuca, nos respectivos
COBHs dos rios que perpassam seus respectivos territrios, alm de ser um pr-
requisito legal, assume posio estratgica uma vez que os impactos que ocorrem ou
vierem a ocorrer a montante dos seus territrios, repercutiro nestes. Soma-se a isto, o
fato de que nestes territrios os recursos hdricos j apresentarem alguns impactos
importantes como explicitados no Captulo IV.
A dimenso que a questo territorial e ambiental assume hoje na Microrregio
de Suape, especificamente em relao aos recursos hdricos, suscita que a Sociedade e
os poderes municipais se municiem do ponto de vista do conhecimento e da estrutura
funcional para que a participao seja efetiva e preventiva, para que os impactos hoje
verificados no sejam intensificados. Nesse sentido, particularmente em relao ao
Cabo de Santo Agostinho, h mais de um ano o municpio tenta estruturar uma equipe
tcnica em Meio Ambiente que possa por em prtica todas as incumbncias legais
designadas pela legislao municipal, estadual e federal.
Dificilmente a populao da Microrregio de Suape e do Territrio Estratgico
de Suape compreender todas as implicaes do processo de desenvolvimento destes
espaos, notadamente dos impactos sobre os recursos hdricos e demais aspectos
ambientais, pois, alm do encantamento generalizado e de certo modo, do desinteresse
por estas questes, tem-se a idia de que o processo irreversvel e que s trs
benefcios. Esta realidade contribui para que os poderes constitudos dem pouca
ateno as questes ambientais e no estimulem de fato a participao social.

114
ANEXOS
Anexo 01 - Composio do COBH da GL 2 (provisria)

Reunio realizada 12/08/2009 no SESI do Cabo de Santo Agostinho com representantes

dos segmentos sociais sobre a proposta de formao do Comit do Grupo de Bacias de
Pequenos Rios Litorneos 2- GL-2

Encaminhamentos
Indicada nesta reunio a Comisso Provisria que desenvolver os trabalhos com vistas
a formao do GL-2:

Andr Cunha
Prefeitura Municipal do Jaboato dos Guararapes

Bernardo Weinstein
Associao dos Posseiros da Barragem de Duas Unas

Carlos Alberto Campos Falco

Prefeitura do Cabo de Santo Agostinho

Carlos Roberto Gomes

Instituto Reflorestar

Fabiana Aymar
Secretaria de Recursos Hdricos e Energticos

Gersivaldo Nascimento de Moura

Prefeitura Municipal de Moreno

Joo Paulo Leito

Secretaria de Recursos Hdricos e Energticos

Maria Tereza Martins

CEPASA

Maria Aparecida Santana

Colnia de Pescadores Z-25- Jaboato

Salete Moraes
PLAN-Brasil

Valdeci Maria da Silva

Organizao das Mulheres de Escada

116
Anexo 02 - Composio do COBH Ipojuca

Poder Pblico (20 vagas/ 19 membros)

ESTADUAL
1 CONDEPE / FIDEM
Titular: Wellington Eliazar da Silva Suplente: Jos Fernando Cavalcanti
Rua das Ninfas, 65 Boa Vista CEP: 50.070-050 Recife - PE
(81) 3182.4513 / (81) 8764.1272
wellington.eliazar@condepefidem.pe.gov.br
2 -CPRH
Titular: Joana Tereza Aureliano
Monitoramento da Qualidade da gua
Superficial
Suplente:
Rua Santana, 367 - Casa Forte CEP: 52.060-460 Recife - PE
(81)3182.8800 / FAX: (81) 3441.6088 (81) 3182.8857(Joana CPRH)
jaureliano@cprh.pe.gov.br
3 -SRH
Titular: Terezinha Matilde de Menezes
Ucha
Suplente: Antonio Ferreira de Oliveira
Neto
Av. Cruz Cabug, n 1111-Santo Amaro CEP: 50.040-000 Recife-PE
Fone: (81) 3184.2587 terezinha.uchoa@srh.pe.gov.br
MUNICIPAL
4 - Prefeitura Municipal de Altinho
Titular: Antonio Miguel de Andrade
Junior (Secretario de Agricultura)
Suplente: Cludia Ferreira do
Nascimento Guerreiro
COMIT DE BACIA HIDROGRFICA DO RIO IPOJUCA
Rua Dr. Nestor Varejo, n. 51. Centro CEP: 55.490-000 Altinho-PE
Fone/Fax: (81)3739.1118/ (81)3739.1544 / (81) 9981.5781/ (81)
9656.7102(Antonio)
(81)9995-5160(Claudia)
migueljuniorandarade@yahoo.com.br / agricultura@altinho.pe.gov.br
altinho@altinho.pe.gov.br claudiafnguerreiro@hotmail.com
5-Prefeitura Municipal de Arcoverde
Titular: Renato Campos Torres Suplente:
Rua Capito Arlindo Pacheco de Albuquerque, n. 88 Centro.
CEP: 56.509-460 Arcoverde - PE
(87)3821.9000 (fone) / (87) 3822.1001 / (87) 3822.1250 (fax) / (81) 8809.4396
arcoverde@arcoverde.pe.gov.br rprojetos@terra.com.br
6 -Prefeitura Municipal de Belo Jardim

117
Titular: Antonio Julio de
Lima(Coinha)
Suplente:
Rua Siqueira Campos, 220 Centro CEP: 55150-000 Belo Jardim - PE
(81) 3726.1156 / (81) 3726.2000/ 3836.8711/ 9634.4388
pmbj@netstage.com.br
7 -Prefeitura Municipal de Bezerros
Titular: Zlia Maria Brainer Suplente: Adenildo Pereira da Silva
Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente de Bezerros
Avenida Monsenhor Florentino de Oliveira, S/N Santo Amaro Bezerros -
PE
(81) 3728.6721 agriculturaimprensapmb@gmail.com
adenildopereira_be@hotmail.com
8 -Prefeitura Municipal de Ch Grande
Titular: Jos Paulino dos Santos Neto Suplente: Mayr Maranho Lapenda Neto
(Sec. de Meio Ambiente)
COMIT DE BACIA HIDROGRFICA DO RIO IPOJUCA
Av. So Jos, 101- Centro Ch Grande, CEP: 55635-000
(81)3537.1140 / (81) 3537.1110 / (81) 3537.1310 / (81) 9203.9087(Mayr)/
3537.1743(Paulino)
paulino38@bol.com.br mayrlapenda@bol.com.br
9- Prefeitura Municipal de Caruaru
Titular: Joo Luiz Aleixo da Silva (Diretoria
de Meio Ambiente) (Lula do Mel)
Suplente: Jorge Antonio Quintino de
Souza
Praa Senador Teotnio Vilela, S/N Centro - CEP: 55.004 -901
/ (81)3722.2500 / (81) 9925.5950 (Joo) / (81)9922.3652 (Jorge)
luladomel@uol.com.br
10 -Prefeitura Municipal de Escada
Titular: Jos Francisco Bezerra Cavalcanti
(Vice-Prefeito)
Suplente:
Av. Doutor Antonio de Castro, 680 Jaguaribe, Escada PE CEP: 55.500-000
(81) 3534.1046 / (81)3534.1400 / (81) 9631.4572
chicoagricola@uol.com.br chicoagricola@oi.com.br
pmescada@bol.com.br
11 -Prefeitura Municipal de Gravat
Titular: Aaro Lins Netto (Secretario Meio
Ambiente)
Suplente: Ozano Brito Valena
Prefeito de Gravat
Rua Cleto Campelo, 268 Centro CEP: 55.641-901 Gravat-PE
(81) 3563.9023 (Prefeitura) / 9974.7786 / 9601.9757(Ozano)/ ( 81)
3563.9003(Secretaria de Agricultura) / (81) 9917.1272 (Aro)
secagriculturadegravata@yahoo.com.br aarao.netto@gmail.com
gabinetepm@gtanet.com.br
ozanobrito@yahoo.com.br
12 - Prefeitura Municipal de Ipojuca
Titular: Erivelto Lacerda de Arajo

118
(Secretaria de Meio Ambiente)
Suplente: Marcos Luiz de Andrade Lins
COMIT DE BACIA HIDROGRFICA DO RIO IPOJUCA
Rua Coronel Joo de Souza Leo, s/n Centro - Ipojuca CEP: 55.590-000
(81) 3551.1156 / (81) 3555.1147 / 9266.3093 (Erivelto) Marcos(8609.7001
erivelto.lacerda@hotmail.com marcosluizlins@gmail.com
13 -Prefeitura Municipal de Pesqueira
Titular: Jos Jorge Medeiros
(Secretaria de Agricultura)
Suplente:
Praa Comendador Jos Didier, s/n - Centro CEP: 55.200-000 Pesqueira - PE
(87) 3835.8735 / Fax: (87) 3835.8706/ Fone: (87) 3835.8704
sapesqueira@hotmail.com
14 -Prefeitura Municipal de So Bento do Una
Titular: Josenaldo Amorim da Silva Suplente:
Praa Historiador Adalberto Paiva, n. 1 Centro So Bento do Una CEP:
55.370-000
(81) 3705.0701/ (81) 9185.4018
j.amorim2@hotmail.com
15 -Prefeitura Municipal de So Caetano
Titular: Jos Rinaldo dos Santos Lima
Secretaria de Agricultura e
Abastecimento
Suplente: Jos Hildo da Silva
Praa Josu Gomes, s/n Centro - So Caetano CEP: 55.130-000
(81) 3736-1218 / Fax: (81) 3736 -1149(Prefeitura) (81) 3736.1732 (Hildo
residncia)
(81)9904.2528(Jos Rinaldo) Hildo(9613.4351)
hildo.agricultura@hotmail.com
16 -Prefeitura Municipal de Sanhar
Titular: Jos Edson Lopes Piaba Suplente:
Rua Major Stiro, 219 Centro CEP: 55.250-000 Sanhar - PE
COMIT DE BACIA HIDROGRFICA DO RIO IPOJUCA
(87) 3836.1171/ (87) 3836.1156 / (87) 9101.4783 / (87) 9115.5956
www.edsonpiaba@hotmail.com
17 - Prefeitura Municipal de Tacaimb
Titular: Elder da Silva Lopes
(Secretaria de Agricultura)
Suplente: Eritan Antonio da Silva
Avenida Sebastio Clemente, S/N Centro CEP: 55.140-000 Tacaimb / PE
(87)3755.1257 / (87)3755. 1156 / (87)9224-4843(Elder) / (87)9186.4423(Eritan)
eldinholopes@hotmail.com
18 Prefeitura Municipal de Poo
Titular: Paulo Henrique de Almeida Suplente:
Secretaria de Agricultura
(87) 3834.1248
19 Prefeitura Municipal de Pombos
Titular: Jos Joo da Silva Suplente:
endereo: I Travessa Padre Galindo,69 A
Centro, Pombos -PE CEP: 55.630-00 Telefone: 3536.1229

119
(81)9691.0247 / 8798.8578
sec.agricultura_pombos@yahoo.com.br
20-
Titular: Suplente:
COMIT DE BACIA HIDROGRFICA DO RIO IPOJUCA
Sociedade Civil (10vagas/ 9 membros)
1 - Associao dos Filhos e Amigos de Bezerros - AFABE /
BEZERROS
Titular: Paulo Roberto Bezerra Leite Suplente:
Rua Vigrio Manoel Clemente, 188 Rosrio- Bezerros PE CEP: 55.660-000
afabe_bez.pe@hotmail.com
(81) 3728.1120/ 9948.8702
2 - Conselhos de Usurios do Aude Bitury-CONSU BITURY / BELO
JARDIM
Titular: Neuza Cavalcanti Almeida Vilar Suplente:
Rua Pedro Firmino, n. 6 Centro Belo Jardim -PE CEP: 55150-310
(81) 3726.3067 (81) 8640.45754 / (81) 3726.1826 (residncia)
consubitury@yahoo.com.br site: www.consubitry.org
3 - Associaes dos Amigos do Meio Ambiente-AMA / GRAVAT
Titular: Silvia Suely Gonalves Suplente:
Rua Tenente Cleto Campelo, 123 1 Andar- sala 8 Centro CEP: 55641-000
Gravat PE (81)9678.7003 / (81) 9252.7778
aguiasilvia@hotmail.com /
comiterioipojuca@hotmail.com
Titular: Haroldo Osias de Almeida Suplente:
PE 15 Km 5, na Garagem de Lula de Jorge CEP: 55.636-000 Ch Grande -PE
(81)9916.0335/ (81) 9415.6577-Ch Grande (81) 3537.1259 (Fax pela Manh)
haroldo.almeida@gmail.com
5 Associao Comit de Ecologia e Meio Ambiente - CEMA
Bezerros
Titular: Jucelino Montesquiel da Silva Suplente: Jlio Anto da Silva Filho
Rua Manoel de Andrade Santos, 136 So Pedro CEP: 55660-000 Bezerros -
4 - Associao dos Produtores de Graviola
COMIT DE BACIA HIDROGRFICA DO RIO IPOJUCA
PE
(81) 9659.9804 (jucelino) / (81) 9645.2716 (Esposa M do Carmo)
jmontesquiel@yahoo.com.br
cemaverde@yahoo.com.br
6 - Associaes dos Pequenos produtores e Agricultores de
Malhada dos Cavalos
Titular: Jos Jailson Vicente da Silva Suplente: Antnio Lins e Silva
Sitio Malhada dos Cavalos- CEP: 55140-000Tacaimb
(81) 9145.5156 (Recados com Duia)
Titular Professor Ricardo Jos Arajo
Miranda
Suplente:
BR 232, km 214 - Prado - CEP 55200-000 Pesqueira - PE
Telefone / Fax: (87) 3835-1796 / (083) 8883.6683
rjamiranda@yahoo.com.br

120
8-Comunidade Indgena-Xucurs
Titular: Jusenildo Jos Simplcio Suplente:
jj.freire@bol.com.br
(87) 9112.0055
9- Frum Altinense de Cidadania
Titular: Walfrido Alves Oliveira Suplente:
Rua Manoel Pereira de Andrade, n 38 Bairro COHAB Altinho-PE
forumaltinensedecidadania@hotmail.com (81) 3739.1221
10-
Titular: Suplente:
7-IFPE - Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de
Pernambuco - Pesqueira.
COMIT DE BACIA HIDROGRFICA DO RIO IPOJUCA
USURIOS ( 20 vagas/ 6 membros)
Titular: Clemildo Torres de Oliveira Suplente: Alberto Prestelo
Rua da Aurora,763 Boa Vista-Recife
clemildotorres@compesa.com.br
(81)3412.9528
albertoantonio@compesa.com.br
9971.3558 / 3412.9528
2-Colnia de Pescadores Z -28 Belo Jardim
Titular: Evandro Joo Bezerra Suplente: Israel Ramos dos Santos
BR 232 Km 177 S/N, Santo Antonio- Prainha do Ipojuca CEP: 55.152-130 Belo
Jardim PE
9940.6088(Evandro) 9174.6522(Israel)
3-Chcara Refgio da J - Ch Grande
Titular: Professor Manuel Augusto
Alves
Suplente:
Estrada Velha de Ch Grande - Zona Rural Ch Grande CEP: 55.636-000
3441.7679 / 9607-2198 manoelaugusto.alves@gmail.com
4- Associao dos Produtores Rurais da Comunidade Prata
Grande/ Asprage - Amaraji
Titular: Clio Jos dos Santos Suplente: Severino Jos dos Santos
Stio Mulungu- Zona Rural. Amaraji- PE
(81) 9652.4067 ass.pratagrande@yahoo.com.br
Clio: 9652.4067
1- COMPESA -
COMIT DE BACIA HIDROGRFICA DO RIO IPOJUCA
5 ASSOCIAO DE PESCA ESPORTIVA E CONSCINCIA DE ESCADA.-
ASPESCAE
Titular: Fernando Sales da Silva Suplente:
Avenida Alfredo Correia, 84-A
Atalaia- Escada PE
aspescae@hotmail.com 9227.8061
6 SINDICATO DOS TRABALHADORES RURAIS DE GRAVAT
Titular: Orlnado Barbosa da Costa Suplente: M de Ftima Bezerra
Rua vereador Elias Torres, 107 - Centro.
Gravat/ PE (81) 9966-7990
Titular: Suplente:

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