TALLER No 3

TALLER No 3.
ARCOI - JUAN NORBERTO RAMOS

DELGADO
Fundacin Universitaria del rea
ACTIVIDAD No 1.
RESPUESTAS DE JUAN NORBERTO RAMOS DELGADO:
Las normas nacionales se encuentran enmarcadas dentro de ciertos

postulados cimentados en las normas expedidas por el legislador,
normas de orden pblico que comprometen la obligatoriedad en el
cumplimiento de los diversos rdenes, permisivo, prohibitivo,
sancionatorio o regulatorio mediante determinadas normas vinculantes.
El estudio del presente material nos permite aclarar y brindar la
respuesta a 6 peguntas:
1. Cules son las fuentes de orden ambiental en

Colombia?
Las fuentes de orden ambiental en Colombia son de cuatro tipo:
De orden constitucional
De orden legal
De orden jurisprudencial
De orden doctrinal.
En otras palabras es el marco normativo y legal que rigen la proteccin

del medio ambiente en Colombia.
2. Cules son las fuentes y mecanismos de orden

constitucional?
Las fuentes de orden constitucional se encuentran enmarcados en los

siguientes artculos:
Art. 7. El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la

Nacin colombiana.
Art. 8. Es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas

culturales y naturales de la Nacin.
Art. 49. La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son

servicios pblicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas
el acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la
salud.
Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de
servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental
conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.
Tambin establecer las polticas para la prestacin de servicios de salud
por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. As mismo
establecer las competencias de la Nacin, las entidades territoriales y
los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los trminos y
condiciones sealados en la ley.
Art. 58.Se garantizan la propiedad privada y los dems derechos

adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser
desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la
aplicacin de una ley expedida por motivos de utilidad pblica o inters
social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la
necesidad por ella reconocida, el inters privado deber ceder al inters
pblico o social. La propiedad es una funcin social que implica
obligaciones. Como tal, le es inherente una funcin ecolgica. El Estado
proteger y promover las formas asociativas y solidarias de propiedad.
Por motivos de utilidad pblica o de inters social definidos por el
legislador, podr haber expropiacin mediante sentencia judicial e
indemnizacin previa. Esta se fijar consultando los intereses de la
comunidad y del afectado. En los casos que determine el legislador,
dicha expropiacin podr adelantarse por va administrativa, sujeta a
posterior accin contenciosa-administrativa, incluso respecto del precio.
Art. 63. Los bienes de uso pblico, los parques naturales, las tierras
comunales de grupos tnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio
arqueolgico de la Nacin y dems bienes que determine la ley, son
inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Art. 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente

sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las
decisiones que puedan afectarlo.
El deber de Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,

conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la
educacin para el logro de estos fines.
Art. 80. El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los

recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su
conservacin, restauracin o sustitucin.
Adems deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,

imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos
causados.
As mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los
ecosistemas situados en zonas fronterizas.
Art. 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la

comunidad nacional. Todos estn en el deber de engrandecerla y
dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta
Constitucin implica responsabilidades. Toda persona est obligada a
cumplir la Constitucin y las leyes. Son deberes de la persona y del
ciudadano: 1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios;
2. Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con
acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o
la salud de las personas; 3. Respetar y apoyar a las autoridades
democrticas legtimamente constituidas para mantener la
independencia y la integridad nacionales; 4. Defender y difundir los
derechos humanos como fundamento de la convivencia pacfica; 5.
Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas; 6. Propender
al logro y mantenimiento de la paz; 7. Colaborar para el buen
funcionamiento de la administracin de la justicia; 8. Proteger los
recursos culturales y naturales del pas y velar por la conservacin de un
ambiente sano; 9. Contribuir al financiamiento de los gastos e
inversiones del Estado dentro de conceptos de justicia y equidad.
Art. 330. De conformidad con la Constitucin y las leyes, los territorios

indgenas estarn gobernados por consejos conformados y
reglamentados segn los usos y costumbres de sus comunidades y
ejercern las siguientes funciones: 1. Velar por la aplicacin de las
normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios. 2.
Disear las polticas y los planes y programas de desarrollo econmico y
social dentro de su territorio, en armona con el plan nacional de
desarrollo. 3. Promover las inversiones pblicas en sus territorios y velar
por su debida ejecucin. 4. Percibir y distribuir sus recursos. 5. Velar por
la preservacin de los recursos naturales. 6. Coordinar los programas y
proyectos promovidos por las diferentes comunidades en su territorio. 7.
Colaborar con el mantenimiento del orden pblico dentro de su territorio
de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional.
8. Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las dems
entidades a las cuales se integren. 9. Las que les sealen la Constitucin
y la ley. PAR.La explotacin de los recursos naturales en los territorios
indgenas se har sin desmedro de la integridad cultural, social y
econmica de las comunidades indgenas. En las decisiones que se
adopten respecto de dicha explotacin, el Gobierno propiciar la
participacin de los representantes de las respectivas comunidades.
Los mecanismos de proteccin de orden constitucional son :
La accin de tutela: Protege los derechos fundamentales.

El Habeas Corpus: Protege el derecho a la libertad.
El Habeas Data: Protege el derecho al buen nombre y sacar a la
persona de bases de datos de deudores morosos.
El Derecho de peticin: Sirve para solicitar informacin.
Accin de cumplimiento: Sirve para hacer cumplir el fallo de una
ley
Accin popular: Defiende a un grupo de personas.
Accin de grupo: Busca indemnizacin por daos causados.
3. Cules son las Fuentes de orden legal en Colombia

en temas del medio ambiente?
Colombia se encuentra regido por diversas leyes que enmarcan la el

cuadro normativo entre ellas tenemos :
FUENTES DE ORDEN LEGAL:
LEYES:
Principios fundamentales sobre prevencin y control de la

contaminacin del aire, agua y suelo y otorg facultades al
Ley 23 de 1973
Presidente de la Repblica para expedir el Cdigo de los
Recursos Naturales
Crea el Ministerio del Medio Ambiente y Organiza el Sistema

Nacional Ambiental (SINA). Reforma el sector Pblico
encargado de la gestin ambiental. Organiza el sistema
Nacional Ambiental y exige la Planificacin de la gestin
ambiental de proyectos. Los principios que se destacan y que
estn relacionados con las actividades portuarias son: La
Ley 99 de 1993 definicin de los fundamentos de la poltica ambiental, la
estructura del SINA en cabeza del Ministerio del Medio
Ambiente, los procedimientos de licenciamiento ambiental como
requisito para la ejecucin de proyectos o actividades que
puedan causar dao al ambiente y los mecanismos de
participacin ciudadana en todas las etapas de desarrollo de
este tipo de proyectos.
Cdigo nacional de los recursos naturales renovables RNR y no

renovables y de proteccin al medio ambiente. El ambiente es
Decreto ley 2811 de 1.974 patrimonio comn, el estado y los particulares deben participar
en su preservacin y manejo. Regula el manejo de los RNR , la
defensa del ambiente y sus elementos.
Ordenamiento Territorial Municipal y Distrital y Planes de

Ley 388 de 1997
Ordenamiento Territorial.
Ley 491 de 1999 Define el seguro ecolgico y delitos contra los recursos
naturales y el ambiente y se modifica el Cdigo Penal
Ley 21 de 1991 Aprueba el Convenio 169 sobre pueblos indgenas y tribales en

pases independientes. Adoptado por la OIT en 1989
Ley 24 de 1992 Organizacin y funcionamiento de la defensora del pueblo.
Ley 70 de 1993 Proteccin de la identidad cultural y derechos de las

comunidades negras de Colombia
Ley 134 de 1994 Participacin ciudadana
Ley 199 de 1995 Define funciones del Ministerio del Interior con relacin a
pueblos indgenas y comunidades negras y establece cambios
de estructura orgnica.
Ley 397 de 1997 Ley General de la Cultura. rea de proteccin arqueolgica en

la licencia ambiental.
Ley 393 de 1998 Accin de cumplimiento
Ley 472 de 1998 Acciones populares y de grupo
Ley 2 de 1959 Reserva forestal y proteccin de suelos y agua
Ley 29 de 1986 Regula reas de reserva forestal protectora
Ley 139 de 1994 Crea el Certificado de Incentivo Forestal CIF
Ley 299 de 1995 Por la cual se protege la flora Colombiana.
Ley 09 de 1979 Cdigo sanitario nacional
Ley 99 de 1993 Creacin del SINA y se dictan disposiciones en materia

ambiental
Art.5 Funciones de Minambiente para establecer normas de
prevencin y control del deterioro ambiental
Art. 31 Funciones de las CAR,s relacionadas con calidad y

normatividad ambiental
Ley 13 de 1990 Estatuto general de pesca.
Ley 84 de 1989 Adopta el Estatuto nacional de proteccin de los animales

Ley 373 de 1997 Uso eficiente y ahorro del agua
Es de anotar que estas son algunas leyes que rigen el derecho

ambiental en Colombia.
Algunos decretos que rigen las fuentes de orden legal son:
Define la licencia ambiental LA: naturaleza, modalidad y efectos;

Decreto 1753 de 1994 contenido, procedimientos, requisitos y competencias para el
otorgamiento de LA.
Reglamenta la licencia ambiental y otros permisos. Define los casos en

Decreto 2150 de 1995 y sus que se debe presentar Diagnstico Ambiental de Alternativas, Plan de
normas reglamentarias. Manejo Ambiental y Estudio de Impacto Ambiental. Suprime la licencia
ambiental ordinaria
Decreto 1122/99 Por el cual se dictan normas para la supresin de trmites.
Decreto 1124/99 Por el cual se reestructura el Ministerio del Medio Ambiente
Decreto 1745 de 1995 Titulacin de tierras de comunidades negras.
Decreto 1277 de 1996 Zonas de reservas campesinas
Decreto 1397 de 1996 Crea la Comisin nacional de territorios indgenas y la mesa

permanente de concertacin con los pueblos y organizaciones
indgenas
Decreto 879 de 1998 Reglamentacin de Planes de ordenamiento territorial
Decreto 1320 de 1998 Reglamenta consultas previas a comunidades indgenas y

negras
Decreto 1504 de 1998 Reglamenta el uso del espacio pblico en los planes de
ordenamiento territorial
Decreto 1589 de 1998 Sistema nacional de cultura
Decreto 1818 de 1998 Estatutos de mecanismos alternativos de solucin de conflictos.
Decreto 2001 de 1998 Constitucin de resguardos indgenas
Decreto 150 de 1999 Respecto a la vigencia de los Planes de ordenamiento territorial

Decreto 1122/99 Sobre la decisin que adopta la autoridad competente cuando
Artculo141 no se logra un acuerdo, en la consulta previa, con las
comunidades indgenas y negras.
Decreto - Ley 2811 de Respecto a los recursos del paisaje y su proteccin

1974 Parte XII
Decreto 1715 de 1978 Reglamenta la proteccin del paisaje en carreteras. Prohibe la

alteracin de elementos del paisaje.
Decreto 3048 de 1997 Consejo de monumentos nacionales
Decreto 2811 de 1974 De los bosques, de las reas de reserva forestal, de los
Libro II, Parte VIII aprovechamientos forestales, de la reforestacin.
Art. 194 Ambito de aplicacin; Art. 195-199 Definiciones; Art.
196, 197, 200 y 241 Medidas de proteccin y conservacin; Art.
202 a 205 reas forestales
Art. 206 a 210 reas de reserva forestal; Art. 211 a 224

Aprovechamiento forestal
Decreto 877 de 1976 Usos del recurso forestal. reas de reservas forestales
Decreto 622 de 1977 Sobre Parques Nacionales Naturales PNN
Decreto 2787 de 1980 Reglamenta parcialmente el Decreto Ley 2811 de 1974
Decreto 2811 de 1974 Cdigo de recursos naturales y del medio ambiente

Art. 33, 192, 193 Control de ruido en obras de infraestructura
Decreto 948 de 1995 Normas para la proteccin y control de la calidad del aire
Algunas resoluciones que enmarcan el orden legal son:
Resoluciones del Ministerio Establecen vedas de varias especies vegetales, a nivel

del Medio Ambiente nacional (INDERENA o Ministerio del Medio Ambiente), o
(INDERENA) y regional (Corporaciones Autnomas Regionales).
Corporaciones Autnomas
Regionales
Resolucin 0316 de 1974 Veda indefinida de las especies vegetales: pino colombiano,
hojarasco, molinillo, caparrap y roble
Resolucin 213 de 1977 Veda total de lquenes y quiches
Resolucin 0801 de 1977 Veda permanente de helechos arborescentes
Resolucin 0463 de 1982 Veda parcial de la especie vegetal Vara de la Costa Pacfica
Resolucin 1351 de 1995 Se adopta la declaracin denominada Informe de Estado de

Emisiones-IE1
Resolucin 005 de 1996 Reglamenta niveles permisibles de emisin de contaminantes

por fuentes mviles
Resolucin 864 de 1996 Identifica equipos de control ambiental que dan derecho al
beneficio tributario segn art. 170, ley 223 de 1995
Resolucin 2309 de 1986 Define los residuos especiales, los criterios de identificacin,
tratamiento y registro. Establece planes de cumplimiento
vigilancia y seguridad.
Resolucin 541 de 1994 Reglamenta el cargue, descargue, transporte, almacenamiento

y disposicin final de escombros, materiales concreto y
agregados sueltos de construccin.
Resolucin 0189 de 1994 Regulacin para impedir la introduccin al territorio nacional de

residuos peligrosos.
Resolucin 0189 de 1994 Regulacin para impedir la entrada de residuos peligrosos al

territorio nacional.
Resolucin 541 de 1994 Ministerio del Medio Ambiente, por medio del cual se regula el
cargue, descargue, almacenamiento, etc., de productos de
construccin.
Resolucin 153 de 1992 Reglamentacin tcnica de la operacin de puertos
Resolucin 930 de 1996 Reglamenta la recepcin de desechos generados por los

buques en los puertos, terminales, muelles y embarcaderos
Otras normas que rigen las fuentes de orden legal:
Legislacin internacional adoptada por Colombia
Convencin sobre la plataforma continental, Ginebra, 1958
Convenio internacional sobre responsabilidad por daos causados por la contaminacin de

aguas del mar con hidrocarburos (1969) y protocolo "CLC 69/76 (1976)
Convenio para la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural . Pars, 1972
Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas: fauna y flora silvestre.

Washington, 1973
Convenio Internacional para prevenir la contaminacin por buques, 1973.
Protocolo relativo a la contaminacin del mar (MARPOL) por buques 1978.
Convenio sobre la constitucin de un fondo internacional de indemnizacin de daos

causados por la contaminacin del mar con hidrocarburos (1971) y su protocolo "El Fondo
71/76" (1976)
Acuerdo sobre la cooperacin regional para el combate de la contaminacin del Pacfico

Sudeste por hidrocarburos y otras sustancias nocivas, en caso de emergencia. Lima, 1981.
Convenio de las Naciones Unidas sobre el derecho del Mar. Jamaica, 1982
Protocolo de cooperacin para combatir derrames de hidrocarburos en la regin del Gran

Caribe. Cartagena, 1983
Protocolo complementario del Acuerdo sobre la cooperacin regional para el combate de la

contaminacin del Pacfico Sudeste por hidrocarburos y otras sustancias nocivas, en caso
de emergencia. Quito, 1983.
Protocolo para la proteccin del Pacfico Sudeste contra la contaminacin marina

proveniente de fuentes terrestres. Quito, 1983
Convenio para la proteccin del medio marino y la zona costera del Pacfico Sudeste Ley
45-85
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos

peligrosos y su eliminacin. Basilea, 1989
Protocolo para la conservacin y ordenacin de las zonas marinas y costeras protegidas del
Pacfico Sudeste. Paipa, 1989
Protocolo relativo a las zonas protegidas del Convenio para la proteccin y desarrollo del
medio marino de las regin del Gran Caribe. 1990
Convenio sobre la diversidad biolgica. Rio de Janeiro, 1992
Protocolo sobre el programa para el estudio regional del fenmeno " El Nio" en el Pacfico
Sudeste. Lima, 1992
Convenio relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat

de aves acuticas - RAMSAR (acogido por Colombia en 1997)
4. Cules son las Fuentes de orden jurisprudencial en

Colombia en temas del medio ambiente?
FUENTES DE ORDEN JURISPRUDENCIAL
Estas son algunas de las jurisprudencias emitidas por la corte :
Sentencias de Constitucionalidad
1. Sentencia T-154 de 2013. M.P. Nilson Pinilla Pinilla. Contaminacin
por minera de carbn en el departamento del Cesar.
2. Sentencia T-1077 de 2012. M.P. Jorge Ignacio Pretelt.

Contaminacin electromagntica.
3. Sentencia C 943-12. M.P. Mara Victoria Calle. Accin de

inconstitucionalidad contra el Decreto 3573 de 27 de septiembre
de 2011, por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales -ANLA- y se dictan otras disposiciones.
4. Sentencia T-348-12. M.P. Jorge Ignacio Pretelt. Sobre participacin

de comunidades afectadas por megaproyectos y
soberana alimentaria.
5. Sentencia C326-12. M.P. Humberto Sierra Porto. Competencia de

autoridad indgena sobre asuntos ambientales.
6. Sentencia C-276-11. M.P. Mauricio Gonzlez Cuervo .Control de

Constitucionalidad del Decreto Legislativo 141 de 2011.
7. Sentencia C-216-11. M.P. Juan Carlos Henao Prez. Control de

Constitucionalidad del Decreto Legislativo 020 de 2011
declaratorio del Estado de Emergencia Econmica, Social y
Ecolgica, por segunda vez.
8. Sentencia C-598-10. M.P. Mauricio Gonzlez Cuervo.reas

protegidas de Parques Naturales de carcter Regional.
9. Sentencia C-189-06. M.P. Rodrigo Escobar Gil.Derecho de

propiedad y Sistema de Parques Nacionales Naturales.
10. Sentencia C-1048-04. M.P. Jaime Arajo Rentera. Naturaleza

jurdica de las Corporaciones Autnomas Regionales (CARs).
11. Sentencia C-620-03. M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra.

Explotacin de Recursos Naturales en Territorio Indgena: Zona
salinifera de Manaure.
12. Sentencia SU-383-03. M.P. Alvaro Tafur Galvis. Derechos

fundamentales de la Comunidad Indgena de la Amazona.
13. Sentencia C-251-03. M.P. Manuel Jos Cepeda

Espinosa. Explotacin de Recursos Naturales No Renovables:
propiedad, regalas, derechos y compensaciones.
14. Sentencia C-891-02. M.P. Jaime Arajo Rentera.Cdigo de
Minas: Consulta previa en exploracin y explotacin de recursos en
zona minera indgena y mixta.
15. Sentencia C-710-01. M.P. Jaime Crdoba Trivio. Debido

proceso administrativo para imponer las sanciones previstas en la
Ley 99 de 1993.
16. Sentencia C-431-00. M.P. Vladimiro Naranjo

Mesa. Ordenamiento Territorial y proteccin ambiental.
17. Sentencia C-215-99. M.P. Martha Victoria Schica de

Moncaleano.Accin Popular.
18. Sentencia C-193-98. M.P. Alejandro Martnez Caballero y

Hernando Herrera Vergara. Accin de cumplimiento.
19. Sentencia C-126-98. M.P. Alejandro Martnez

Caballero. Demanda de inconstitucionalidad contra el Cdigo
Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al
Medio Ambiente (Decreto-Ley 2811 de 1974).
20. Sentencia C-243-97. M.P. Fabio Morn Daz. Autoridades

competentes para la expedicin de normas ambientales.
21. Sentencia C-221-97. M.P. Alejandro Martnez

Caballero.Deber de imponer regalas sobre la explotacin de los
recursos naturales no renovables e imposibilidad de gravar tal
explotacin.
22. Sentencia SU-039-97. M.P. Antonio Barrera Carbonell.

Explotacin de recursos naturales en territorio indgena (Caso
Uwa).
Sentencias de Tutela
1. Sentencia T 774-04 M.P. Manuel Jos Cepeda. Constitucin

Ecolgica, biopesticida, algodn Bt
2. Sentencia T 652-98 M.P. Carlos Gaviria. Pueblo Embera y Urr.
3. Sentencia T 257-96 M.P. Antonio Barrera Carbonell. Proteccion

materia ambiental.
4. Sentencia T 254-93 M.P. Antonio Barrera Carbonel Propal-Valle.

5. Sentencia T-444-93 M.P. Antonio Barrera Carbonell Prevalencia
tutela sobre acciones populares cuando se amenaza o vulnera un
Derecho Fundamental, caso Canteras.
6. Sentencia T 231-93 M.P. Alejandro Martinez Caballero Canal

Bogota de Cucuta.
5. Cules son las Fuentes de orden doctrinario en

FUENTES DE ORDEN DOCTRINAL:
Documento Conpes 2909 Plan de desarrollo de las comunidades negras

de 1997
Documento CONPES 1750 Polticas de maneo de las aguas

de 1995
Documento CONPES 2750 Polticas sobre manejo de residuos slidos

de 1994
Documento CONPES 2147 Plan de expansin portuaria 91-93

1991
La doctrina la componen los distintos fallos de las cam, sus circulares y

dems.
RESPUESTAS DE YANETH CORPUS FORBES
1. Cules son las fuentes de orden ambiental en Colombia?
En temas asociados al medio ambiente la costumbre aceptada por

muchos conglomerados se aparta de los postulados legales, y afecta
intereses de la colectividad o de un grupo de personas determinado y
por lo tanto se subsume en el acatamiento de la ley. Para citar un
ejemplo, en algunas regiones del pas se celebran determinadas fechas
realizando quema de llantas, de muecos, de fuegos pirotcnicos y de
otros elementos con los que se genera una gran afectacin al medio
ambiente, amparados en costumbres de antao o arraigo y las cuales
debido a las consecuencias que en materia de salud implican vienen
siendo reglamentadas o prohibidas por el legislador.1
De acuerdo a lo anterior, son consideradas fuentes de orden ambiental

en el pas, los siguientes:
Fuentes de orden constitucional.
Fuentes de orden legal.
Fuentes de orden jurisprudencial.
Fuentes de orden doctrinario.
2. Cules son las fuentes y mecanismos de orden

constitucional?
La Constitucin Poltica como norma de normas, es la primera fuente

que protege o tiene alguna injerencia o relacin con asuntos asociados
al medio ambiente.
Algunas de las normas relacionadas con los temas ambientales que se

encuentran estipuladas en la Constitucin y que se convierten en
fuentes de orden constitucional son:2
Artculo 7-. El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y

cultural de la Nacin colombiana.
Artculo 8-. Es obligacin del Estado y de las personas proteger

las riquezas culturales y naturales de la Nacin.
Artculo 49-. Modificado por el Acto Legislativo No 02 de 2009,

queda: La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son
servicios pblicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las
1 Fuentes de orden ambiental en la legislacin colombiana. Documento

fuaa.
2 www.alcaldiadebogota.gov.co
personas el acceso a los servicios de promocin, proteccin y
recuperacin de la salud.
Es obligacin del Estado organizar, dirigir y reglamentar la

prestacin de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento
ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad. As mismo, deber establecer las polticas para la
prestacin de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer
su vigilancia y control, adems de establecer las competencias de
la Nacin, las entidades territoriales y los particulares, y
determinar los aportes a su cargo en los trminos y condiciones
sealados en la ley.
Artculo 58-. Modificado por el art. 1, Acto Legislativo No. 01 de

1999, queda: Se garantizan la propiedad privada y los dems
derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no
pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores.
Cuando de la aplicacin de una ley expedida por motivos de
utilidad pblica o inters social, resultare en conflicto los derechos
de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el inters
privado deber ceder al inters pblico o social.
La propiedad es una funcin social que implica obligaciones. Como

tal, le es inherente una funcin ecolgica.
El Estado proteger y promover las formas asociativas y

solidarias de propiedad.
Por motivos de utilidad pblica o inters social definidos por el

legislador, podr haber expropiacin mediante sentencia judicial e
indemnizacin previa. Este se fijar consultando los intereses de la
comunidad y del afectado. En los casos que determine el
legislador, dicha expropiacin podr adelantarse por va
administrativa, sujeta a posterior accin contenciosa-
administrativa, incluso respecto del precio.
Artculo 63-. Reglamentado por la Ley 1675 de 2013, queda: Los

bienes de uso pblico, los parques naturales, las tierras comunales
de grupos tnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio
arqueolgico de la Nacin y los dems bienes que determine la
ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
Artculo 79-. Todas las personas tienen derecho a gozar de un
ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad
en las decisiones que puedan afectarlo.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del

ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y
fomentar la educacin para el logro de estos fines.
Artculo 80-. El Estado planificar el manejo y aprovechamiento

de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible,
su conservacin, restauracin o sustitucin.
Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro

ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de
los daos causados.
As mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los

ecosistemas situados en las zonas fronterizas.
Artculo 95-. La calidad de colombiano enaltece a todos los

miembros de la comunidad nacional. Todos estn en el deber de
engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los derechos y
libertades reconocidos en esta Constitucin implica
responsabilidades.
Toda persona est obligada a cumplir la Constitucin y las leyes.

Son deberes de la persona y del ciudadano:
1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios;
2. Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo

con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro
la vida o la salud de las personas;
3. Respetar y apoyar a las autoridades democrticas

legtimamente constituidas para mantener la independencia y la
integridad nacionales.
4. Defender y difundir los derechos humanos como fundamento de

la convivencia pacfica;
5. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas;
6. Propender al logro y mantenimiento de la paz;

7. Colaborar para el buen funcionamiento de la administracin de
la justicia;
8. Proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por

la conservacin de un ambiente sano;
9. Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del

Estado dentro de conceptos de justicia y equidad.
Artculo 330 -. De conformidad con la Constitucin y las leyes, los

territorios indgenas estarn gobernados por consejos
conformados y reglamentados segn los usos y costumbres de sus
comunidades y ejercern las siguientes funciones :
1. Velar por la aplicacin de las normas legales sobre usos del

suelo y poblamiento de sus territorios.
2. Disear las polticas y los planes y programas de desarrollo

econmico y social dentro de su territorio, en armona con el Plan
Nacional de Desarrollo.
3. Promover las inversiones pblicas en sus territorios y velar por

su debida ejecucin.
4. Percibir y distribuir sus recursos.
5. Velar por la preservacin de los recursos naturales.
6. Coordinar los programas y proyectos promovidos por las

diferentes comunidades en su territorio.
7. Colaborar con el mantenimiento del orden pblico dentro de su

territorio de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del
Gobierno Nacional.
8. Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las

dems entidades a las cuales se integren; y
9. Las que les sealen la Constitucin y la ley.
3. Mecanismos de orden constitucional

De acuerdo a bsqueda en la web, un mecanismo es un conjunto de
piezas o elementos que unidos o acoplados entre s y mediante un
movimiento hacen un trabajo o cumplen una funcin. Mecnica.3
Los mecanismos constitucionales, son un conjunto de normas que

buscan garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitucin; tambin facilitar la participacin de
todos en las decisiones que los afectan en la vida econmica, poltica,
administrativa y cultural de la nacin.
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991 establece diferentes

mecanismos de proteccin para los derechos e intereses jurdicos de la
ciudadana y les otorga una mayor participacin social en defensa y
representacin de sus intereses particulares o comunitarios.4
Estas garantas o mecanismos que permiten el resguardo de estos

intereses son las denominadas Acciones constitucionales, que son las
siguientes:
Accin de Tutela,
Es un mecanismo efectivo y rpido al alcance de cualquier ciudadano

con el fin de proteger sus derechos fundamentales.
Como un mecanismo de carcter constitucional, esta accin faculta a

toda persona en todo momento y lugar a reclamar de los jueces y
tribunales de la republica la proteccin de sus derechos fundamentales.
Su principal objetivo es la de proteger los derechos fundamentales de la

persona.
El titular de la accin es quien resulte afectado en un derecho

fundamental, no es por tanto, una accin pblica, sino que se requiere
de un inters particular para promoverla.
Accin de Cumplimiento.
El propsito de esta accin es exigir a las autoridades el cumplimiento

del deber omitido, como una garanta efectiva a los derechos
constitucionales, asegurando la vigencia y efectividad de las leyes y de
3 es.thefreedictionary.com
4 www.alcaldiadebogota.gov.co
los actos administrativos. Por otro lado, el titular de la accin es
cualquier persona.
Puede ser formulada por cualquier persona natural o jurdica a quien

afecte el incumplimiento de una norma con fuerza de ley (leyes,
decretos extraordinarios, decretos legislativos) o acto administrativo,
con la finalidad de que cualquier autoridad pblica o un particular
cumplan con una disposicin normativa o un acto administrativo, y su
cumplimiento se puede reclamar ante la autoridad judicial.
Accin Popular.
Esta accin constituye una facultad especial que se concede a todas las
personas para que acudan ante los jueces con el nimo de impugnar
actuaciones u omisiones de las autoridades o de los particulares que
atenten contra el inters pblico o los bienes de la comunidad.
La accin popular es pblica y por tanto podr ejercerla cualquier

persona natural o jurdica por si misma o a travs de apoderado judicial
sin la necesidad de acreditar inters en ello.
Esta accin puede promoverse mientras permanezca en el tiempo la

amenaza o el peligro al derecho o inters colectivo, cuando estn
dirigidas a volver las cosas a su estado anterior el trmino para
interponerla ser de cinco aos contados a partir de la accin u omisin
que produjo la alteracin.
Algunos de estos derechos que protege la accin popular son:
Ambiente sano
Moralidad administrativa
Equilibrio ecolgico
Manejo y aprovechamiento racional de recursos naturales
Espacio pblico
Utilizacin y defensa de bienes de uso pblico, etc
Accin de Grupo.
Este tipo de accin es con el propsito de permitir a un grupo de

personas que han sufrido un perjuicio semejante, como consecuencia de
un mismo hecho, presentar una demanda en conjunto y obtener de esa
manera una sentencia que las favorezca a todas en igualdad de
condiciones.
Deja en claro la Ley, que si alguno de los perjudicados no desea hacer
parte del grupo o clase afectada por la misma causa que afect a los
dems integrantes en condiciones iguales, no est obligado a reclamar
la indemnizacin del dao percibido en conjunto con ellos, y podr
iniciar su propia reclamacin en forma individual.
Para ejercer esta accin el grupo de afectados debe tener un mnimo de

20 personas. As mismo el grupo podr designar a uno de sus
integrantes para actuar como actor demandante en representacin de
las dems personas afectadas de manera individual por los hechos
Habeas Corpus.
Quien estuviere privado de su libertad, y creyere estarlo ilegalmente,

tiene derecho a invocar ante cualquier autoridad judicial, en todo
tiempo, por s o por interpuesta persona, el Habeas Corpus, el cual debe
resolverse en el trmino de treinta y seis horas.
Habeas Data
Este derecho puede ser defendido mediante la accin de tutela.

Garantiza la proteccin del buen nombre, el derecho a la intimidad, el
libre desarrollo de la personalidad, el derecho a la imagen. Pretende la
proteccin de la dignidad de la persona en torno a la veracidad y a la
exactitud de las informaciones que se hayan divulgado acerca de la
persona.
4. Cules son las fuentes de orden legal en Colombia en

temas del medio ambiente?
Hace referencia a las normas en virtud de las cuales se regulan las

actividades desarrolladas por el ser humano que para nuestro caso se
asocian al medio ambiente. Estas normas pueden ser, reglamentarias,
prohibitivas, sancionatorias o permisivas y en general se encargan de
encausar dentro de sus fines las conductas que atentan contra el medio
ambiente bien sea con su aceptacin o por su negacin. En este aparte
deben incluirse los acuerdos, las ordenanzas, las resoluciones, circulares
y en general, toda norma o acto administrativo que se refiera a temas
ambientales en general o particular.
Dentro de este tipo de fuentes encontramos diversas normas en virtud
de las cuales se obtienen elementos evaluativos en los cuales se
cimenta parte de las polticas relacionadas con el medio ambiente.
A continuacin se sealan las principales normas de la constitucin

nacional colombiana y la legislacin internacional adoptada por el pa
relacionadas con el manejo y conservacin de los recursos naturales y el
medio ambiente.5
Algunas Normas Generales
Cdigo nacional de los recursos naturales

renovables RNR y no renovables y de
proteccin al medio ambiente. El ambiente es
Decreto ley 2811 de
patrimonio comn, el estado y los particulares
1.974
deben participar en su preservacin y manejo.
Regula el manejo de los RNR, la defensa del
ambiente y sus elementos.
Principios fundamentales sobre prevencin y
Ley 23 de 1973 control de la contaminacin del aire, agua y
suelo.
Crea el Ministerio del Medio Ambiente y
Organiza el Sistema Nacional Ambiental
(SINA). Reforma el sector Pblico encargado de
Ley 99 de 1993
la gestin ambiental. Organiza el sistema
Nacional Ambiental y exige la Planificacin de
la gestin ambiental de proyectos.
Define la licencia ambiental LA: naturaleza,
Decreto 1753 de modalidad y efectos; contenido,
1994 procedimientos, requisitos y competencias
para el otorgamiento de LA.
Reglamenta la licencia ambiental y otros
permisos. Define los casos en que se debe
Decreto 2150 de 1995
presentar Diagnstico Ambiental de
y sus normas
Alternativas, Plan de Manejo Ambiental y
reglamentarias.
Estudio de Impacto Ambiental. Suprime la
licencia ambiental ordinaria
Ordenamiento Territorial Municipal y Distrital y
Ley 388 de 1997
Planes de Ordenamiento Territorial.
5 www.upme.gov.co
Define el seguro ecolgico y delitos contra los
Ley 491 de 1999 recursos naturales y el ambiente y se modifica
el Cdigo Penal
Por el cual se dictan normas para la supresin
Decreto 1122/99
de trmites.
Por el cual se reestructura el Ministerio del
Decreto 1124/99
Medio Ambiente
Normatividad sobre participacin comunitaria y patrimonio
cultural
Ley 21 de 1991 Aprueba el Convenio 169 sobre pueblos
indgenas y tribales en pases independientes.
Adoptado por la OIT en 1989
Ley 24 de 1992 Organizacin y funcionamiento de la defensora
del pueblo.
Ley 70 de 1993 Proteccin de la identidad cultural y derechos
de las comunidades negras de Colombia
Decreto 1088 de Creacin de cabildos y autoridades indgenas.
1993
Ley 134 de 1994 Participacin ciudadana
Decreto 1371 de Comisin consultiva de alto nivel de qu trata
1994 el artculo 45 de la Ley 70 de 1993
Ley 199 de 1995 Define funciones del Ministerio del Interior con
relacin a pueblos indgenas y comunidades
negras y establece cambios de estructura
orgnica.
Decreto 1745 de Titulacin de tierras de comunidades negras.
1995
Decreto 1277 de Zonas de reservas campesinas
1996
Decreto 1397 de Crea la Comisin nacional de territorios
1996 indgenas y la mesa permanente de
concertacin con los pueblos y organizaciones
indgenas
Ley 397 de 1997 Ley General de la Cultura. rea de proteccin
arqueolgica en la licencia ambiental.
Documento Conpes Plan de desarrollo de las comunidades negras
2909 de 1997
Ley 393 de 1998 Accin de cumplimiento
Ley 472 de 1998 Acciones populares y de grupo
Decreto 879 de 1998 Reglamentacin de Planes de ordenamiento
territorial
Decreto 1320 de Reglamenta consultas previas a comunidades
1998 indgenas y negras
Decreto 1504 de Reglamenta el uso del espacio pblico en los
1998 planes de ordenamiento territorial
Decreto 1589 de Sistema nacional de cultura
1998
Decreto 1818 de Estatutos de mecanismos alternativos de
1998 solucin de conflictos.
Decreto 2001 de Constitucin de resguardos indgenas
1998
Decreto 150 de 1999 Respecto a la vigencia de los Planes de
ordenamiento territorial
Decreto 1122/99 Sobre la decisin que adopta la autoridad
Artculo141 competente cuando no se logra un acuerdo, en
la consulta previa, con las comunidades
indgenas y negras.
Normatividad sobre patrimonio natural y monumentos
nacionales
Decreto - Ley 2811 Respecto a los recursos del paisaje y su
de 1974 Parte XII proteccin
Decreto 1715 de Reglamenta la proteccin del paisaje en
1978 carreteras. Prohibe la alteracin de elementos
del paisaje.
Decreto 3048 de Consejo de monumentos nacionales
1997
Normatividad sobre flora silvestre y bosques
Ley 2 de 1959 Reserva forestal y proteccin de suelos y agua

De los bosques, de las reas de reserva
Decreto 2811 de forestal, de los aprovechamientos forestales, de
1974 Libro II, Parte la reforestacin.
VIII Art. 194 mbito de aplicacin; Art. 195-199
Definiciones; Art. 196, 197, 200 y 241 Medidas
de proteccin y conservacin; Art. 202 a 205
reas forestales
Art. 206 a 210 reas de reserva forestal; Art.
211 a 224 Aprovechamiento forestal
Decreto 877 de 1976 Usos del recurso forestal. reas de reservas
forestales
Decreto 622 de 1977 Sobre Parques Nacionales Naturales PNN
Decreto 2787 de Reglamenta parcialmente el Decreto Ley 2811
1980 de 1974
Ley 29 de 1986 Regula reas de reserva forestal protectora
Resolucin 868 de Sobre tasas de aprovechamiento forestal
1983
Ley 139 de 1994 Crea el Certificado de Incentivo Forestal CIF
Ley 299 de 1995 Por la cual se protege la flora Colombiana.
Decreto 1791 de Rgimen de aprovechamiento forestal y
1996 acuerdos regionales con este fin.
Documento Conpes Poltica de bosques
2834 de 1996
Decreto 900 de 1997 Reglamenta el Certificado de Incentivo Forestal
CIF
Resoluciones del Establecen vedas de varias especies vegetales,
Ministerio del Medio a nivel nacional (INDERENA o Ministerio del
Ambiente Medio Ambiente), o regional (Corporaciones
(INDERENA) y Autnomas Regionales).
Corporaciones
Autnomas
Regionales
Resolucin 0316 de Veda indefinida de las especies vegetales: pino
1974 colombiano, hojarasco, molinillo, caparrap y
Resolucin 213 de roble
1977 Veda total de lquenes y quiches
Resolucin 0801 de Veda permanente de helechos arborescentes
1977 Veda parcial de la especie vegetal Vara de la
Resolucin 0463 de Costa Pacfica
1982
Manglares Se dictan medidas para proteger y conservar
Resolucin 1602 de las reas de manglar.
1995 Aclara 1602-95. Establece PMA para
Resolucin 020 de aprovechamiento del manglar
1996 Establece condiciones bsicas de
Resolucin 257 de sustentabilidad del ecosistema y zonas
1977 circunvecinas
Decreto 1681 de Manejo y control de recursos hidrobiolgicos y
1978 del medio ambiente
Normatividad sobre el recurso atmosfrico
Decreto 2811 Cdigo de recursos naturales y del medio

de 1974 ambiente
Art. 33, 192, 193 Control de ruido en obras de
infraestructura
Reglamenta ttulo I de la Ley 09-79 y el
decreto 2811-74
Disposiciones sanitarias sobre emisiones
atmosfricas
Art. 7 a 9 Definiciones y normas generales
Decreto 02 de Art.73 Obligacin del Estado de mantener la
1982 calidad atmosfrica para no causar molestias
o daos que interfieran el desarrollo normal
de especies y afecten los recursos naturales
Art. 74 Prohibiciones y restricciones a la
descarga de material particulado, gases y
vapores a la atmsfera
Art. 75 Prevencin de la contaminacin
atmosfrica
Creacin del SINA y se dictan disposiciones en
materia ambiental
Ley 99 de 1993 Art.5 Funciones de Minambiente para
establecer normas de prevencin y control del
deterioro ambiental
Art. 31 Funciones de las CAR,s relacionadas
con calidad y normatividad ambiental
Decreto 948 de Normas para la proteccin y control de la
1995 calidad del aire
Resolucin 1351 Se adopta la declaracin denominada Informe
de 1995 de Estado de Emisiones-IE1
Resolucin 005 Reglamenta niveles permisibles de emisin de
de 1996 contaminantes por fuentes mviles
Resolucin 864 Identifica equipos de control ambiental que
de 1996 dan derecho al beneficio tributario segn art.
170, ley 223 de 1995
Normatividad sobre fauna silvestre y caza
Proteccin y conservacin de fauna silvestre:

Art. 247 Asegura la proteccin y manejo de
la fauna silvestre
Art. 248 Define el sistema de aplicacin
Decreto-Ley Art. 249 Definiciones
2811 de 1974 Art. 258, (literales C y D) Facultades de
Parte IX administracin para la proteccin de la fauna
silvestre
Proteccin y conservacin de pesca:
Art. 266 Asegura conservacin, fomento y
aprovechamiento de los recursos
hidrobiolgicos
Art. 270 Definiciones
Art. 283, (literales B y C) Prohibiciones.
Regula la preservacin, conservacin,
restauracin y fomento de la fauna silvestre.
Decreto-Ley Art. 1,2,3 Objetivos, mbito de aplicacin
1608 de 1978 Art. 4 Definiciones
Veda de especies Art.5 Especies que no cumplen todo su ciclo
faunsticas de vida en el medio acutico
Art. 220 Prohibiciones generales.
Existen ms de 30 resoluciones donde se
establecen vedas, prohibiciones y
restricciones al ejercicio de la caza.
Ley 13 de 1990 Estatuto general de pesca.
Ley 84 de 1989 Adopta el Estatuto nacional de proteccin de
los animales
Normatividad sobre el recurso hdrico

Artculo 99: Establece la obligatoriedad de
tramitar el respectivo permiso de explotacin
Decreto 2811 de de material de arrastre
1974, libro II Art. 77 a 78 Clasificacin de aguas. Art. 80 a
parte III 85: Dominio de las aguas y cauces. Art. 86 a
89: Derecho a uso del agua. Art.134 a 138:
Prevencin y control de contaminacin. Art.
149: aguas subterrneas. Art.155:
Administracin de aguas y cauces.
Decreto 1449 de Disposiciones sobre conservacin y
1977 proteccin de aguas, bosques, fauna
terrestre y acutica
Aguas continentales: Art. 44 a 53
Caractersticas de las concesiones, Art. 54 a
66 Procedimientos para otorgar concesiones
de agua superficiales y subterrneas, Art. 87
a 97: Explotacin de material de arrastre, Art.
Decreto 1541 de 104 a 106: Ocupacin de cauces y permiso
1978 de ocupacin de cauces, Art. 211 a 219:
Control de vertimientos, Art. 220 a 224:
Vertimiento por uso domstico y municipal,
Art. 225: Vertimiento por uso agrcola, Art.
226 a 230: Vertimiento por uso industrial, Art.
231: Reglamentacin de vertimientos.
Decreto 1681 de Sobre recursos hidrobiolgicos
1978
Cdigo sanitario nacional
Art. 51 a 54: Conrol y prevencin de las
Ley 09 de 1979 aguas para consumo humano. Art. 55 aguas
superficiales. Art. 69 a 79: potabilizacin de
agua
Decreto 2857 de Ordenacin y proteccin de cuencas
1981 hidrogrficas
Decreto 2858 de Modifica el Decreto 1541 de 1978
1981
Decreto 2105 de Reglamenta parcialmente la Ley 09 de a
1983 1979 sobre potabilizacin y suministro de
agua para consumo humano
Normas de vertimientos de residuos lquidos
Art. 1 a 21 Definiciones. Art. 22-23
Ordenamiento del recurso agua. Art. 29 Usos
Decreto 1594 de del agua. Art. 37 a 50 Criterios de calidad de
1984 agua Art. 60 a 71 Vertimiento de resiudos
liquidos. Art. 72 a 97 Normas de
vertimientos. Art. 142 Tasas retributivas. Art.
155 procedimiento para toma y anlisis de
muestras
Decreto 2314 de Concesin de aguas
1986
Decreto 79 de Conservacin y proteccin del recurso agua
1986
Decreto 1700 de Crea Comisin de Agua Potable
1989
Art. 10,11,24,29: Prevencin y control de
Ley 99 de 1993 contaminacin de las aguas. Tasas
retributivas.
Documento Polticas de maneo de las aguas
CONPES 1750 de
1995
Decreto 605 de Reglamenta los procedimientos de
1996 potabilizacin y suministro de agua para
consumo humano
Decreto 901 de Tasas retributivas por vertimientos lquidos
1997 puntuales a cuerpos de agua
Ley 373 de 1997 Uso eficiente y ahorro del agua
Decreto 3102 de Instalacin de equipos de bajo consumo de
1998 agua
Decreto 475 de Algunas normas tcnicas de calidad de agua
1998
Decreto 1311 de Reglamenta el literal G del artculo 11 de la
1998 ley 373 de 1997
Normatividad sobre residuos slidos
Ley 09 de 1979 Medidas sanitarias sobre manejo de residuos

slidos
Resolucin 2309 Define los residuos especiales, los criterios de
de 1986 identificacin, tratamiento y registro.
Establece planes de cumplimiento vigilancia
y seguridad.
Resolucin 541 Reglamenta el cargue, descargue, transporte,
de 1994 almacenamiento y disposicin final de
escombros, materiales concreto y agregados
sueltos de construccin.
Ley 142 de 1994 Dicta el rgimen de servicios pblicos
domiciliarios
Documento Polticas sobre manejo de residuos slidos
CONPES 2750 de
1994
Resolucin 0189 Regulacin para impedir la introduccin al
de 1994 territorio nacional de residuos peligrosos.
Decreto 605 de Reglamenta la ley 142 de 1994. En cuanto al
1996 manejo, transporte y disposicin final de
residuos slidos
Por la cual se dictan normas prohibitivas en
materia ambiental referentes a los desechos
Ley 430 de 1998 peligrosos y se dictan otras disposiciones.
Decreto Reglamenta los procedimientos sobre
Reglamentario explotacin de materiales de construccin.
2462 de 1989
Resolucin 0189 Regulacin para impedir la entrada de
de 1994 residuos peligrosos al territorio nacional.
Normatividad sobre el recurso suelo
Decreto 2811 de Del suelo agrcola y de los usos no agrcolas
1974 parte VII de la tierra.
Decreto 2655 de Cdigo de Minas
1988
Decreto Sobre explotacin de materiales de
Reglamentario construccin.
2462 de 1989
Ley 388 de 1997, Ordenamiento territorial, que reglamenta los
Artculo 33 usos del suelo
Normatividad sobre la administracin de riesgos y
prevencin de desastres
Norma sismo Reglamenta la Ley 400/97 en lo que se
resistente 98 refiere a la construccin sismo resistente de
edificaciones
Resolucin 2400 Por el cual se establecen algunas
de 1979 disposiciones sobre vivienda, Higiene y
Ministerio de seguridad en el trabajo.
Trabajo
Ley 09 de 1979 Atencin en salud para personas afectadas
artculo 491 por catstrofes.
Decreto 3989 de Conforma comits de emergencia en el
1982 mbito nacional
Ley 46 de 1988 Sistema Nacional de Prevencin y Atencin
de Emergencias.
Acarreo de productos especiales. Disposicin
Decreto 2044 de sobre el acarreo de productos especiales, en
1988 vehculos de servicio pblico, para empresas
de transporte de carga por carretera.
Decreto 919 de Direccin Nacional para la Prevencin y
1989 Atencin de Desastres
Responsabilidades de los organismos y
Directiva entidades descentralizadas del orden
Presidencial 33 nacional del sector pblico, en el desarrollo y
de 1989 operacin del Sistema Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres
Ley 09 de 1989 Ley de Reforma urbana que define zonas de
riesgo.
Ley 99 de 1993: Crea el Ministerio del Medio Ambiente y la
artculos 1, 5, 7, estructura del Sistema Nacional Ambiental.
9 y 12 Directamente relacionados con prevencin de
desastres
Decreto 1319 de Reglamenta la expedicin de licencias de
1994 construccin, urbanizacin y parcelacin.
Cumplimiento de Ley 1400/84
Ley 115 de 1994 Ley general de educacin, adquisicin de
Artculo 5 conciencia para la conservacin, proteccin y
Numeral 10 mejoramiento del medio ambiente y
prevencin de desastres
Decreto 1865 de Por el cual se regulan los planes regionales
1994 ambientales de las corporaciones autnomas
regionales.
Ministerio del Medio Ambiente, por medio del
Resolucin 541 cual se regula el cargue, descargue,
de 1994 almacenamiento, etc., de productos de
construccin.
Decreto 969 de Crea la Red nacional de reservas para el caso
1995 de desastres
Ley 400 de 1997 Define la normatividad para construcciones
sismo resistente en Colombia.
Ley 388 de 1997, Formulacin de planes para el ordenamiento
Artculo 14 territorial.
Decreto 879 de Reglamentacin de planes de ordenamiento
1998, Artculo 11 territorial
Decreto 321 de Por el cual se adopta el plan nacional de
1999 contingencias contra derrame e
hidrocarburos, derivados y sustancias
nocivas.
Normatividad sobre mares y costas
Ley 34 de 1971 Crea la Direccin General de Navegacin y
Puertos
Decreto 2811 de Del mar y su fondo. Proteccin y permisos
1974
Ley 75 de 1978 Asign a la ARC funciones de control y
vigilancia
Decreto 1874 de Proteccin y prevencin de la contaminacin
1979 del medio marino
Decretos Se define el concepto de contaminacin
1875/76 1979 marina y se dictan normas de proteccin
Ley 10 de 1979 Crea el cuerpo de guardacostas
Ley 1 de 1991 Estatuto portuario. Crea la Superintendencia
General de Puertos
Documento Plan de expansin portuaria 91-93
CONPES 2147
1991
Decreto 2721 de Reglamenta el manejo, transporte, descargue
1991 y almacenamiento de productos qumicos en
puertos
Decreto 838 de Reglamenta parcialmente la Ley 1 de 1991.
1992 Rgimen de concesiones y licencias
portuarias
Resolucin 153 Reglamentacin tcnica de la operacin de
de 1992 puertos
CONPES 2688-
1993
Art. 5 Funciones del MMA. Art. 18 Del
INVEMAR. Art. Competencias del MMA en
Ley 99 de 1993 materia portuaria.
Art. 103 Apoyo de Fuerzas Armadas. Art. 104
Comisin Colombiana de Oceanografa.
Decreto 1753 de 1994 Art. 7: Licencias ambientales de puertos, Art.
16: Competencias para evaluacin, control y
sanciones
CONPES 1996
Resolucin 930 Reglamenta la recepcin de desechos
de 1996 generados por los buques en los puertos,
terminales, muelles y embarcaderos
Ley 300 de 1997 Turismo
CONPES 2688-
1998
Resolucin 2400 de 1979: Seguridad
industrial en reas de trabajo
Seguridad Resolucin 1405 de 1980: Comit de Higiene
Industrial y Seguridad industrial
Decreto 614 de 1984: Sanidad portuaria y
vigilancia epidemiolgica en naves y
vehculos terrestres
Fuente: www.upme.gov.co
De la Legislacin internacional adoptada por Colombia
Convenio internacional sobre responsabilidad por daos
causados por la contaminacin de aguas del mar con
hidrocarburos (1969) y protocolo "CLC 69/76 (1976)
Convenio para la proteccin del patrimonio mundial, cultural y
natural . Pars, 1972
Convenio sobre el comercio internacional de especies
amenazadas: fauna y flora silvestre. Washington, 1973
Convenio Internacional para prevenir la contaminacin por
buques, 1973.
Protocolo relativo a la contaminacin del mar (MARPOL) por
buques 1978.
Convenio sobre la constitucin de un fondo internacional de
indemnizacin de daos causados por la contaminacin del
mar con hidrocarburos (1971) y su protocolo "El Fondo 71/76"
(1976)
Acuerdo sobre la cooperacin regional para el combate de la
contaminacin del Pacfico Sudeste por hidrocarburos y otras
sustancias nocivas, en caso de emergencia. Lima, 1981.
Convenio de las Naciones Unidas sobre el derecho del Mar.
Jamaica, 1982
Protocolo de cooperacin para combatir derrames de
hidrocarburos en la regin del Gran Caribe. Cartagena, 1983
Protocolo complementario del Acuerdo sobre la cooperacin
regional para el combate de la contaminacin del Pacfico
Sudeste por hidrocarburos y otras sustancias nocivas, en caso
de emergencia. Quito, 1983.
Protocolo para la proteccin del Pacfico Sudeste contra la
contaminacin marina proveniente de fuentes terrestres.
Quito, 1983
Convenio para la proteccin del medio marino y la zona
costera del Pacfico Sudeste Ley 45-85
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin.
Basilea, 1989
Protocolo para la conservacin y ordenacin de las zonas
marinas y costeras protegidas del Pacfico Sudeste. Paipa,
1989
Protocolo relativo a las zonas protegidas del Convenio para la
proteccin y desarrollo del medio marino de la regin del
Gran Caribe. 1990
Protocolo sobre el programa para el estudio regional del
fenmeno " El Nio" en el Pacfico Sudeste. Lima, 1992
Convenio relativa a los humedales de importancia
internacional especialmente como hbitat de aves acuticas -
RAMSAR (acogido por Colombia en 1997)
Fuente: www.upme.gov.co
5. Cules son las fuentes de orden jurisprudencial en

Pese a no ser considerada una fuente formal en sentido estricto, si se

toma como una autoridad en los temas que plantea. As mismo debemos
recordar que esta fuente se encuentra basada en los pronunciamientos
emitidos por parte de las altas Cortes y de los Tribunales de los Distritos
Judiciales y de lo Contencioso Administrativo en sus fallos mediante los
cuales se garantizan derechos fundamentales, sociales y colectivos.
Con estos pronunciamientos se suplen vacos legales de los que se

duelen algunas normas y a su vez permiten encontrar una alternativa de
solucin a los inconvenientes suscitados por los coasociados y su
entorno.
En estas fuentes encontramos las sentencias constitucionales y las

sentencias de tutela. Se presenta un ejemplo de cada una de estas
sentencias.
Ejemplo de una sentencia constitucional
Sentencia C-027/12
Referencia: expedientes D -8385 y D-8390. Demanda de

inconstitucionalidad contra la Ley 1382 de 2010, por la cual se modifica
la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas.
Actores: Felipe Ortega Escovar - Yesid Rojas Neira
Ejemplo de una sentencia por tutela
Sentencia T-041/14
Referencia: expedientes T-4031539, T-4033418, T-4033839, T-4035749,
T-4043423, T-4044178, T-4045089, T-4032850, T-4032700.
Accin de tutela instaurada por Pedro Sal Vsquez Cadena en contra de

Alcalda Municipal de Barrancabermeja; Elicer Ros en contra de
Sociedad Luna Snchez LTDA; Omar Gutirrez Rodrguez en contra de
Empresa Industrias Metalvar E.U.; Willis Alfredo Crdenas Hernndez en
contra de Ciplas S.A.; Wilson Hernando Arias en contra de Grupo Tasaca
LTDA.; Guillermo Lpez Arias en contra de Extras S.A; Jos ngel Villegas
Guerrero en contra de Aseo Urbano S.A. y Altxer S.A.; Csar Carlos
Castaeda en contra de Servicios y Asesoras el Litoral y Jorge Enrique
Cabezas Cern en contra de Prensa Moderna Impresores S.A.S.
6. Cules son las fuentes de orden doctrinario en Colombia

en temas de medio ambiente?
Se le da el nombre de doctrina al conjunto de estudios y observaciones

de carcter cientfico, elaborado por profesores y escritores, sobre los
cdigos, los textos legales y las cuestiones jurdicas en general, es decir,
acerca del derecho. Puede ser realizado con el simple propsito terico
de sistematizar sus pautas, o con la finalidad de interpretar sus normas
y sealar las reglas de su aplicacin.6
Al igual que la anterior no es considerada fuente formal, pero las

ponencias planteadas por determinados autores se convierten en
trmino de referencia para abordar determinados temas por parte del
legislador y sus conceptos y documentos se utilizan como elementos
auxiliares de la justicia. En relacin con el derecho ambiental muchas
son las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que de
manera irrefutable plantean teora acordes a las necesidades de la
sociedad actual con el fin de contrarrestar los efectos nocivos que las
conductas, uso y polticas adversas a los intereses del medio ambiente
son utilizados.7

fuaa.
fuaa.
En Colombia el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social
CONPES, est catalogado como el mximo organismo de coordinacin
de la poltica econmica. No dicta decretos, sino que da la lnea y
orientacin de la poltica macro.8
A continuacin se citan algunos ejemplos de documentos Conpes en

temas relacionados al medio ambiente:
Documento Conpes 3680 de 2010. Lineamientos para la

consolidacin del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP).
Documento Conpes 3550 de 2008. Lineamientos para la

formulacin de poltica integral de salud ambiental con nfasis en
los componentes de calidad del aire, calidad del agua y seguridad
qumica.
Documento conpes 3343 de 2005. Lineamientos y estrategias de

desarrollo sostenible para los sectores de agua, ambiente y
desarrollo territorial.
Documento CONPES 2834 de 1996. Poltica de bosques.
Documento CONPES 1750 de 1995Polticas de maneo de las aguas
Documento CONPES 2750 de 1994 Polticas sobre manejo de

residuos slidos
RESPUESTAS DE MIRYAN LUZ LEMOS GUANCHA
1.-Las Fuentes De Orden Ambiental En Colombia
El marco legal ambiental en Colombia estara estructurado por la

siguiente jerarqua normativa, en su orden, a saber:
1. Constitucin Poltica de 1991.
2. Ley 99 de 1993, por medio de la cual se reestructura el sector pblico
encargado de la gestin ambiental, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental (SINA) y se crea el Ministerio del Medio Ambiente .TITULO I,
Artculo 1, Principios Generales Ambientales
El proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientar segn
los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la
Declaracin de Ro de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y
8 www.dnp.gov.co
Desarrollo. Las polticas tendrn en cuenta el derecho de los seres
humanos a una vida saludable y productiva en armona con la
naturaleza.
TITULO II, Artculo 3, Concepto de Desarrollo Sostenible
Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento
econmico, a la elevacin de
la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar a la base de recursos
naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio
ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlos para la
satisfaccin de sus propias sus necesidades.
.
3. Decreto 2811 de 1974, Cdigo Nacional de los Recursos Naturales
Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente.
4. Ley 9. De 1979, Cdigo Sanitario Nacional y el cmulo de decretos
y normas que reglamentan las citadas disposiciones. Tambin
encontramos normas de carcter ambiental o que bien pueden ser
utilizadas dentro de asuntos o trmites ambientales, dispersas en
diversos ordenamientos, como por ejemplo a nivel policivo, penal,
privado, civil, administrativo, agrario, minero, tributario, etc. todo lo que
ensea un amplio marco normativo de naturaleza ambiental, aunque
muchas de ellas no se consideren de tal sentido, principalmente por
desconocimiento.
5-Ley 768 de 2002 Se reorganizaron, crearon y/o recrearon las
Corporaciones Autnomas Regionales y las autoridades ambientales de
los Grandes Centros Urbanos (ciudades de mas de un milln de
habitantes),. Nacieron gracias al criterio de la planificacin regional del
desarrollo y la proteccin y administracin de los recursos naturales.
6.-Convenio 169 de la OIT Ley 21 de 1991
Articulo 7 Los gobiernos debern velar porque, siempre que haya lugar,
se efecten estudios, en cooperacin con los pueblos interesados, a fin
de evaluar la incidencia
social, espiritual y cultural sobre el medio ambiente que las actividades
de desarrollo previstas puedan tener sobre estos pueblos. Los resultados
de estos estudios debern ser considerados criterios fundamentales
para la ejecucin de las actividades mencionadas.
-Artculo 15 Los derechos de los pueblos (indgenas) interesados a los
recursos naturales existentes en sus tierras debern protegerse
especialmente. Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos
a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de esos
recursos.
En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o
recursos del subsuelo o tenga derecho sobre otros recursos existentes
en las tierras, los gobiernos debern establecer o mantener
procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de
determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados y en qu
medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de
prospeccin explotacin de los recursos existentes en sus tierras.
2.-Las Fuentes Y Mecanismos De Orden Constitucional En

Colombia
2.1- fuentes
La Constitucin Poltica de 1991.
La Constitucin de 1991 recogi, de manera profusa, los principios,

valores, derechos y reglas bsicos en materia ambiental, que antes
haban sido consagrados, en parte y con rango legal, en el Cdigo de los
Recursos Naturales y de Proteccin al Medio Ambiente, expedido en el
ao de 1974.
Fue preocupacin del Constituyente reconocer a nivel constitucional el

medio ambiente, como un bien jurdico superior y esencial para la
supervivencia de las generaciones presentes y futuras y de disear todo
un sistema jurdico complejo, compuesto por normas declarativas
generales de principios y valores, reconocedoras de derechos y
deberes, programticas, operativas, de organizacin y planeacin, lo
que llev a la Corte Constitucional a calificarla como la Constitucin
Ecolgica3 .
El sistema normativo constitucional que directa o indirectamente alude

al ambiente y a la necesidad de su proteccin, con la finalidad de
asegurar una oferta constante de bienes ambientales a los integrantes
de la comunidad, se encuentra integrado bsicamente por las
siguientes disposiciones:
artculos:
1 y 2 (reconocimiento de Colombia como un Estado Social de

Derecho participativo y pluralista);
7 (reconocimiento y proteccin de la diversidad tnica y
cultural);
8 (obligacin del Estado y de las personas de proteger las
riquezas culturales y naturales de la Nacin);
11 (derecho a la vida);
49 (reconocimiento como servicios pblicos a cargo del Estado,
la atencin a la salud y al saneamiento ambiental);
58 (funcin ecolgica inherente a la funcin social de la
propiedad;
63 (Parques naturales, tierras comunales de grupos tnicos y
tierras de resguardos indgenas, como bienes inalienables,
imprescriptibles e inembargables);
66 (regulacin del crdito agropecuario teniendo en cuenta las
calamidades ambientales);
67 (la educacin como instrumento para lograr y asegurar la
proteccin al ambiente);
72 (patrimonio cultural de la Nacin);
79 (derecho de todas las personas a gozar de un ambiente
sano, a participar en las decisiones ambientales, y deber del Estado de
proteger la diversidad e integridad del ambiente);
80 (planificacin del manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales para asegurar el desarrollo sostenible, su conservacin,
restauracin, sustitucin, prevenir los factores de deterioro ambiental y
exigir responsabilidad por los daos causados. Igualmente,
reconocimiento de la necesidad de la proteccin de los ecosistemas
situados en las zonas fronterizas);
81 (prohibicin de la fabricacin, importacin e introduccin al
pas de ciertos bienes considerados nocivos para el ambiente, y
proteccin de los recursos genticos);
87 y 88 (acciones de tutela, cumplimiento y populares en defensa
del ambiente);
90 (responsabilidad estatal por el dao antijurdico);
95-8 (deber de la persona y del ciudadano de proteger los
recursos culturales y naturales del pas y velar por la conservacin de
un ambiente sano);
215 (estado de emergencia derivado de la perturbacin o
amenaza del orden ecolgico);
226 (internacionalizacin de las relaciones ecolgicas sobre
bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional);
267 (valoracin de los costos ambientales como parte del
ejercicio del control financiero de gestin y de resultados que
comprende la vigilancia de la gestin fiscal del Estado);
277- 4 (defensa del ambiente por el Procurador General de la
Nacin, Supremo Director del Ministerio Pblico);
289 (programas de cooperacin e integracin de zonas
fronterizas para la proteccin ambiental);
300-2 y 313-7-9 (funciones de las Asambleas y de los Concejos
Municipales en materia ambiental);
333 (delimitacin por el legislador del alcance de la libertad
econmica por razones de orden ambiental);
334 (intervensionismo estatal para el mejoramiento de la
calidad de vida y la preservacin de un ambiente sano);
360 (facultad del legislador para regular las condiciones en la
explotacin de los recursos naturales).
2.2.- Mecanismos
Ms importante quizs, que consagrar derechos, es dotar a la persona y
a la colectividad de mecanismos de proteccin de los mismos. Un
derecho sin garanta frente a su eventual menoscabo, abuso o simple
amenaza, es un derecho inerme, casi sin vida.
Por ello Nuestra Constitucin plantea un enorme avance en la materia,
pues por primera vez se consagran instrumentos de proteccin en el
cap. 4 del Ttulo II. Se trata de verdaderas acciones de derechos
humanos, no litigiosas, que pretenden en ultimas rescatar el equilibrio
entre el poder pblico del Estado con los derechos, garantas y
libertades de las personas. Estos mecanismos son:
1.- La Accin de Tutela para la defensa judicial de los derechos
fundamentales:
2.- las Acciones Populares y de Grupo o de Clase, para la
proteccin de los derechos colectivos en especial el ambiente.
3.- y la Accin de Cumplimiento de leyes y actos administrativos
para atacar las omisiones de la administracin pblica, son los nuevos
instrumentos consagrados en la Carta. Adems de ser novedosos
mecanismos en nuestro ordenamiento jurdico, deben convertirse en
eficaces instrumentos para la defensa de los derechos humanos. Junto a
los mecanismos de proteccin judiciales o acciones, se encuentran,
4.Los mecanismos de participacin ciudadana, que ante todo son
un instrumento de control del poder poltico o de cogestin de los
asuntos pblicos, pero que paralelamente operan como una forma
desjudicializada de proteccin de los derechos. Aunque la Accin de
Tutela ha servido para la proteccin de derechos e intereses colectivos,
entre ellos el ambiente. Ellas han sido reglamentadas en la Ley 472 de
1998.
5.-Habeas corpus: proteccin del derecho a la libertad
6.-Habeas data: proteccin del derecho al buen nombre y sacara la
persona de la base de datos de los deudores
7.-Derecho de peticin: sirve para solicitar informacin
3.- Fuentes De Orden Legal En Colombia En Temas De Medio

Ambiente
Temas Relevantes de la Normativa
Articulado a las directrices internacionales, constitucionales y de poltica

ambiental nacional, Colombia ha avanzado en la formulacin de normas
que regulan los aspectos referentes al uso y disposicin de los recursos
ambientales de orden fsico bitico y social. En el presente captulo se
especifica el alcance de la normatividad expedida y su interrelacin con
el desarrollo de los proyectos del sector elctrico:
3.1. Aguas
El Decreto-Ley 2811 de 1974, Cdigo Nacional de los Recursos
Naturales Renovables, regul lo relacionado con el uso y
aprovechamiento del recurso hdrico: captacin, vertimiento, ocupacin
de cauces, ordenamiento de cuencas, entre otros.
El agua es un bien de uso pblico, en consecuencia la utilizacin del

recurso debe hacerse siempre mediante el trmite de una concesin de
agua, contemplada en el Decreto 1541 de 1979 del Ministerio de
Agricultura. A su vez, el Decreto 1594 de 1984 establece los
parmetros de los vertimientos, entre otros, se establecen parmetros
en relacin a la Demanda Biolgica de Oxgeno -DBO, Demanda Qumica
de Oxgeno -DQO, PH, los cuales le son impuestos y controlados a travs
de un permiso de vertimiento que debe solicitar el dueo del proyecto
segn los trminos estipulados por el citado decreto.
El Decreto 1594/84 en su artculo 48, seala: Para el uso industrial,

no se establecen criterios de calidad con excepcin de las actividades
relacionadas con explotacin de cauces, playas y lechos, para las cuales
se debern tener en cuenta los criterios contemplados en el pargrafo 1
del artculo 42 y en el artculo 43 en lo referente a sustancias txicas o
irritantes, pH, grasas y aceites flotantes, materiales flotantes
provenientes de actividad humana y coliformes totales.
A su vez el artculo 72 del mismo decreto 1594/84, establece los criterios

generales que debe cumplir todo vertimiento a un cuerpo de agua:
De otro lado, la Ley 373 de 1997 estableci condicionamientos

para el Uso Racional Agua.
Por ltimo, el decreto de Cuencas Hidrogrficas Decreto 1729 de 2002

del Ministerio del Medio ambiente, hoy MAVDT- reglament lo
relacionado con los planes de ordenamiento de cuencas; cuando una
cuenca tenga aprobado su respectivo plan de ordenamiento, este debe
integrarse con el plan de ordenamiento territorial y, en consecuencia, es
un condicionamiento para el uso del suelo.
Mediante el Decreto 1324 de 2007, se crea el registro de usuarios del

registro hdrico.
Aguas vertimientos
El Decreto 3930 de 25 de octubre de 2010 modifica el Decreto Ley 2811

de 1974 en cuanto a ordenamiento del recurso hdricos, usos y calidades
del agua y requisitos de vertimientos al suelo y al alcantarillado; fue
modificado por el Decreto 4728 de 2010 el cual exige la presentacin de
planes de cumplimiento que de ser aprobados por la autoridad
ambiental, cuando el usuario no cumplas las normas de vertimiento.
La Ley 1450 de 2011 mediante la cual se aprueba el Plan Nacional de

Desarrollo 2010- 2014, modifica el Decreto 2811 de 1994 en cuanto a
los criterios para la delimitacin de las Rondas Hdricas, determinando
que esta debe hacerse previos estudios por parte de la autoridad
ambiental correspondiente. Igualmente la ley establece que se cobraran
tasas retributivas y compensatorias, cuando se superen los lmites
permisibles de contaminacin, incluso a quienes carecen del respectivo
permiso de concesin y vertimiento sin perjuicio de las sanciones que le
sean aplicables.
3.2. reas Protegidas
El Decreto 2811 de 1974 arriba sealado seala las categoras de las

reas protegidas. En Colombia existen reas protegidas del nivel
nacional y regional con diversos objetivos, ya sea, conservacin del
recurso hdrico, del recurso forestal y del recurso suelo; la categora ms
importante son los parques nacionales naturales. Cada rea est
regulada por una norma especial, sea un decreto o una resolucin; en
consecuencia, hay que analizar en cada caso si los proyectos elctricos
que se desarrollen en el pas intervendrn reas protegidas, para
considerar las limitaciones que hay en el uso del territorio para el
desarrollo del proyecto.
Recientemente se expidi el Decreto 2372 de 2010 el cual

reglamenta el Sistema Nacional de reas Protegidas y las
categoras de manejo que lo conforman y los procedimientos
generales relacionados con este.
De otro lado, mediante Resolucin 918 de 2011 se establecen los

requisitos y el procedimiento para la sustraccin de reas en las
reservas forestales nacionales y regionales, para el desarrollo de
actividades consideradas de utilidad pblica o inters social.
La Ley 1450 de 2011 por medio de la cual se aprueba el Plan
Nacional de Desarrollo 2010- 2014, estableci los criterios para la
delimitacin de los ecosistemas de pramos y humedales, determinando
la cartografa especfica para hacerlos y definiendo que son las
autoridades ambientales regionales las que deben realizar los estudios
para definir los usos de estos ecosistemas. Igualmente se definen las
condiciones para construccin de proyectos en dichos ecosistemas.
3.3. Biodiversidad
La normatividad relacionada con biodiversidad que aplica al sector

elctrico est bsicamente referida a especies protegidas y especies en
va de extincin de fauna y flora. Cuando se requiera realizar un
proyecto, se debe analizar la normatividad especial con el objeto de
evaluar el tratamiento que debe darse a estas especies protegidas.
Actualmente se revisa la Poltica Nacional de Biodiversidad formulada en
1995; en un documento preliminar de 2010 se plantea como objetivo de
la poltica Promover la gestin integral de la biodiversidad y sus
servicios ecosistmicos, para mantener o aumentar la capacidad
adaptativa (resiliencia) de los socio-ecosistemas a escalas nacional,
regional y local en escenarios de cambio, mediante la accin conjunta,
coordinada y concertada del Estado, el sector productivo y la sociedad
civil.
3.4. Cambio climtico y energas renovables
Mediante la Resolucin 0551 de 2009 del MAVDT, se adoptan los

requisitos y evidencias de contribucin de los proyectos al desarrollo
sostenible del pas y se establece el procedimiento para la aprobacin
nacional de proyectos de reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero que optan al Mecanismo de Desarrollo Limpio - MDL.
El Ministerio de Minas y Energa MME, mediante la Resolucin 180740

de 2007, actualiza el factor de emisin de gases de efecto invernadero
para los proyectos de generacin de energa con fuentes renovables
conectados al Sistema Interconectado Nacional cuya capacidad instalada
sea igual o menor a 15 MW.
La normatividad en mencin aplica para proyectos de generacin y
transmisin elctrica que opten al mecanismo de desarrollo limpio.
La Resolucin 2733 de 2010 del Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial, establece el procedimiento para la
aprobacin nacional de programas de actividades (PoA- por sus siglas en
ingls) bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y reglamenta la
autorizacin de las entidades coordinadoras.
La Resolucin 2734 de 2010 introduce mejoras en el procedimiento

de aprobacin nacional de proyectos de reduccin de emisiones de GEI
que optan al MDL con el nimo de reducir los tiempos de respuesta,
agilizar el proceso interno de evaluacin; la segunda. Deroga la
Resoluciones 0453 y 0454 de 2010.
3.5. Campos electromagnticos
El Ministerio de Minas y Energa, estableci el Reglamento Tcnico de

Instalaciones Elctricas - RETIE mediante la Resolucin 181294 de
2008. Este reglamento contempla, en el artculo 14-4 los valores lmites
de exposicin a campos Electromagnticos generados por instalaciones
elctricas.
3.6 Contaminacin del aire - atmsfera
En Colombia se ha regulado en materia de la calidad del aire a nivel de

inmisin (Resolucin 601 de 2006 del MAVDT, modificada por las
Resoluciones 610 y 760 de 2010 del MAVDT).
As mismo, el Decreto 909 de 2008 estableci los estndares de

emisin admisible de contaminantes a la atmsfera por fuentes fijas, los
cuales se relacionan en la siguiente tabla:
As mismo mediante la Resolucin 901 de 2006 del MAVDT, se

establecieron medidas para el control de importaciones de sustancias
agotadoras de la capa de ozono).
-La Resolucion. 760/10) y para monitoreo y seguimiento de calidad

del aire
- La Resolucion. 650/10) e igualmente, se cre el Subsistema de
Informacin de Calidad del Aire SISAIRE (Res. 651/10).
En lo referente a Ruido Ambiental, la Resolucin 627 de 2006,

establece los estndares permisibles, los cuales varan entre 45 y 80
decibeles dependiendo del rea de localizacin.
Mediante Resolucion 935 de 2011, se establecen los mtodos para

la evaluacin de emisiones contaminantes por fuentes fijas y se
determina el nmero de pruebas o corridas para la medicin de
contaminantes en fuentes fijas. La Resolucin desarrolla el Protocolo
para el Control y Vigilancia de la Contaminacin Atmosfrica generada
por Fuentes Fijas (Resolucin 760 de 2010 el cual se ajust mediante
Resolucin 2153 de 2 de noviembre de 2010).
3.7. Grupos tnicos
La Constitucin Nacional de Colombia establece que se debe respetar la

diversidad cultural. Mediante la Ley 21 de 1991, Colombia adopt el
Convenio 169 de Pueblos Indgenas y Tribales; por esta razn, cuando se
pretenda realizar un proyecto en resguardos indgenas o en territorios de
comunidades negras, se debe realizar la consulta previa reglamentada
en el Decreto 1320 de 1998 del Ministerio del Interior.
Directiva Presidencial No. 1 de marzo de 2010 determina los

mecanismos para la aplicacin de la Ley 21 de 1991, seala las acciones
que requieren la garanta del derecho a la Consulta Previa y establece
los mecanismos mediante los cuales procede el proceso de Consulta
Previa.
3.8. Instrumentos e incentivos econmicos y tributarios

ambientales
La Ley Ambiental, Ley 99 de 1993, estableci que cuando se utilice el

recurso hdrico se deben pagar tasas por uso o tasas compensatorias
(artculo. 42 de la Ley 99 de 1993, reglamentado por el Decreto 155
de 2004 del MAVDT); y en el caso de vertimientos, se deben pagar las
tasas retributivas (artculo 42 de la Ley 99 de 1993, reglamentado por el
Decreto 3100 de 2003 modificado este por el Decreto 3440 de 2004,
ambos del MAVDT).
Mediante el Decreto 00155 de 2004, el Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial, reglamenta el artculo 43 de la Ley 99
de 1993 sobre tasas por utilizacin de aguas superficiales, las cuales
incluyen las aguas estuarinas, y las aguas subterrneas, incluyendo
dentro de estas los acuferos litorales. No son objeto de cobro del
presente decreto las aguas martimas.
3.9. Licenciamiento y autorizaciones ambientales
La Licencia Ambiental es el instrumento administrativo mediante el cual

la autoridad ambiental autoriza la ejecucin de una obra, proyecto o
actividad, en sus etapas de construccin, operacin y
desmantelamiento.
El Decreto 2820 de 5 de agosto de 2010 del MAVDT, determina los

proyectos que requieren licencia ambiental y las autoridades
competentes para otorgarlo. En el caso del Sector Elctrico, el artculo
8. del decreto establece que el MAVDT es competente para otorgar
Licencia Ambiental en proyectos de electrificacin.
-la resolucin 1503 de 4 de agosto de 2010, el MAVDT, defini la

metodologa general para la elaboracin de los Estudios de Impacto
Ambiental, para todo tipo de proyectos.
El Decreto 2820 de 5 de agosto de 2010 establece que la Licencia

Ambiental incluye los permisos y autorizaciones requeridos para el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables necesarios para
el desarrollo del proyecto, los cuales deben ser descritos en el Estudio
de Impacto Ambiental EIA. Estos permisos, en general, se otorgan por
toda la vida til del proyecto.
-La ley 633 de 2000, faculta al Ministerio de Ambiente Vivienda y

Desarrollo Territorial para el cobro de dichos servicios; la Resolucin
1110 de 2002, establece las tarifas y el procedimiento para su cobro.
-La Ley 1450 de 2011 por medio de la cual se aprueba el Plan

Nacional de Desarrollo 2010- 2014, especifica las condiciones y
requisitos mnimos que deben tener las personas y empresas que
realicen EIA. En el artculo 223 modifica los trminos para el trmite de
la licencia ambiental por parte de las autoridades ambientales,
estableciendo:
3.10. Ordenamiento territorial
La Ley 388 de 1997, estableci el mtodo para realizar el

ordenamiento territorial en los Municipios. Esta Ley establece
cmo se debe desarrollar el componente ambiental en los citados planes
de ordenamiento. Cuando se pretenda desarrollar un proyecto es
requisito indispensable consultar el Plan de Ordenamiento Territorial
POT- de cada Municipio, con el fin de conocer cuales son las restricciones
de los usos del suelo establecidos.
3.11. Participacin ciudadana
La Ley 99 de 1993 en su artculo 72 establece que cualquier

persona puede participar en los procedimientos administrativos
ambientales sin demostrar inters jurdico, por cuanto la Constitucin
de 1991 defini el Ambiente como un derecho colectivo
. En forma general, la participacin ciudadana est regulada mediante la

Ley 134 de 1994. Entre los mecanismos de participacin que contempla
la Ley 99 de 1993 y la Ley 134 de 1994 se encuentran las Audiencias
Pblicas. Cuando se pretenda desarrollar un proyecto,
-La Audiencia Pblica fue reglamentada por el Decreto 330 de

2007 del MAVDT.
-El Decreto 1320 de 1998 del Ministerio del Interior necesario

para realizar proyectos en territorios de comunidades negras o
resguardos indgenas, o en el rea de influencia de estos territorios,
debe aplicarse la consulta previa, de conformidad
3.12. Patrimonio arqueolgico y cultural
La denominada "Ley de la Cultura"- Ley 397 de 1997, desarrolla

los postulados de la Constitucin Nacional en lo referente a la proteccin
del patrimonio cultural y de la diversidad tnica y cultural y crea el
Ministerio de la Cultura.
Mediante el Decreto 763 de 2009 del Ministerio de Cultura, se

definieron las etapas y los mecanismos para realizar el Plan de Manejo
Arqueolgico cuando se va a realizar una obra o proyecto, plan que debe
acompaarse para el trmite de la Licencia Ambiental.
3.13. Paisaje
La Constitucin Nacional establece que el paisaje es patrimonio comn.
El Cdigo de Recursos Naturales, Decreto-Ley 2811 de 1974[2],

parte XII, artculos 302 a 304 establece que:
- La comunidad tiene derecho a disfrutar de paisajes urbanos y

rurales que contribuyan a su bienestar fsico y espiritual. Se
determinarn los que merezcan proteccin.
- En la realizacin de las obras, las personas o entidades

urbanizadoras, pblicas y privadas procurarn mantener la armona
con la estructura general del paisaje.
Asimismo, el Decreto establece las responsabilidades de las

Administraciones en la preservacin del paisaje.
3.14. Residuos
En Colombia la normatividad en materia de residuos es muy amplia, la

cual est dirigida a reglar sobre residuos peligrosos y no peligrosos.
En relacin con los residuos no peligrosos que pueden generarse en un

proyecto, conviene analizar bsicamente el manejo de escombros y los
sitios de disposicin de estos, como lo seala la Resolucin 541 de
1994 del MAVDT.
En materia de residuos peligrosos, Colombia suscribi el Convenio de

Basilea y lo ratific con la Ley 430 de 1998. A partir de la suscripcin
del convenio se ha regulado la gestin integral del ciclo de vida del
producto, la responsabilidad del generador, en la cual se establece
que sta se extiende hasta la disposicin final del producto; se
introdujo en la normatividad el principio de precaucin, la internalizacin
de costos ambientales, normas de seguridad en el sistema de transporte
de residuos peligrosos, entre otros.
Entre las normas a destacar est la Ley 1259 de 2008 sobre
Gestin Integral de Residuos Peligrosos, el Decreto 4741 de
2005 y el Decreto reglamentario 1362 de 2007 del MAVDT.
El Decreto 4741 de 2005 tiene por objeto prevenir la generacin de

residuos o desechos peligrosos, as como regular el manejo de los
residuos o desechos generados, con el fin de proteger la salud humana y
el ambiente. As mismo, el Decreto reglamentario 1362 de 2007 tiene
por objeto establecer los requisitos y el procedimiento para el Registro
de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, como instrumento
de captura de informacin, con la finalidad de contar con
informacin normalizada, homognea y sistemtica sobre la generacin
y manejo de residuos o desechos peligrosos originados por las diferentes
actividades productivas y sectoriales del pas.
3.15. Ruido
El Decreto 948 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente, hoy

MAVDT, regula lo relacionado con aire y ruido; el artculo 49 estable que
los generadores elctricos de emergencia o plantas elctricas deben
contar con silenciadores y sistemas que permitan el control de los
niveles de ruido.
La Resolucin 627 de 2006 del MAVDT regula lo relacionado con

emisin de ruido y ruido ambiental. Esta Resolucin determina los
parmetros para medicin del ruido ambiental estableciendo
zonificacin y horarios respectivos.
3.16. Sanciones y Delitos Ambientales
La Ley 1333 de 2009 estableci el procedimiento sancionatorio

ambiental para Colombia. En este procedimiento se establece que las
entidades competentes para sancionar por infracciones ambientales son
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Unidad
Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, las
Corporaciones Autnomas Regionales, Las Corporaciones de Desarrollo
Sostenible y las Autoridades Ambientales Urbanas.
Asi mismo el Decreto 3678 de 2010, establece los criterios para la
imposicin de sanciones los cuales son: Beneficio ilcito; factor
de temporalidad; grado de afectacin ambiental; circunstancias
agravantes y atenuantes; costos asociados; capacidad socioeconmica
del infractor.
-La Resolucin 2086 de 2010, establece la metodologa para la

tasacin de multas y las formulas a aplicar de acuerdo a los criterios
definidos en el decreto 3678 de 2010.
- la Resolucin 1575 de 2011, expedida por el Ministerio de

Minas y Energa, consagra la figura denominada Amparo Policivo,
por medio del cual se establece un procedimiento para solicitar a los
alcaldes municipales intevenir cuando se generen Afectaciones de
Hecho en las servidumbres elctricas, tales como ocupaciones por
viviendas, cultivos u otras actividades prohibidas en las normas.
Ley 1466 de junio 30 de 2011-Por medio de la cual se instaur

en el territorio nacional la aplicacin del Comparendo Ambiental
a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recoleccin
de escombros, y se dictan otras disposiciones.- Para el caso de
generadores de energa, deben acatar lo relacionado con disposicin de
escombros (para obras en construccin) y manejo de residuos en sus
campamentos y zonas de influencia.
3.17. Seguro Ecolgico
La ley 491 de 1999 estableci el Seguro Ecolgico, el cual

tiene por objeto amparar los perjuicios econmicos cuantificables
producidos a una persona determinada como parte o a consecuencia de
daos al ambiente y a los recursos naturales, en los casos del seguro de
responsabilidad civil extrancontractual, cuando tales daos hayan sido
causados por un hecho imputable al asegurado, siempre y cuando no
sea producido por un acto meramente potestativo o causado con dolo o
culpa grave; o, en los casos de los seguros reales como consecuencia de
un hecho accidental, sbito e imprevisto de la accin de un tercero o por
causas naturales.
3.18. Suelos
De acuerdo con el Cdigo de Recursos Naturales Decreto-Ley 2811 de
1974, existen varios tipos de figuras para proteger los recursos
naturales, tales como: los Parques Nacionales Naturales, reas
Forestales Protectoras y Productoras Protectoras, Parques Regionales,
Distritos de Manejo Integrado, entre otras. Igualmente, existen
disposiciones para proteger el uso del suelo cuando se den condiciones
especiales con cierto tipo de pendientes.
3.19. Sustancias Qumicas
Mediante Ley 1259 de 2009, Colombia aprob el Convenio de

Rtterdam, cuyo objetivo es promover la responsabilidad compartida y
los esfuerzos conjuntos de las partes en la esfera del comercio
internacional de ciertos productos qumicos peligrosos a fin de proteger
la salud humana y el medio ambiente frente a posibles daos y
contribuir a su utilizacin ambientalmente racional, facilitando el
intercambio de informacin acerca de sus caractersticas, estableciendo
un proceso nacional de adopcin de decisiones sobre su importacin y
exportacin y difundiendo esas decisiones a las partes.
-La Resolucin 2400 de 1979 del Ministerio del Trabajo y

Seguridad Social, hoy Ministerio de Proteccin Social, se
establecen los requisitos para el etiquetado de los productos qumicos
peligrosos; almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas;
lmparas antichispas en sitos de almacenamiento de lquidos
inflamables, entre otros.
-El Decreto 1609 de 2002 del Ministerio de Transporte,

reglamenta todo lo relativo al manejo y transporte terrestre
automotor de mercancas peligrosas por carretera.
3.20. Uso Racional de Energa URE- y Energas Alternativas
Con la Ley 697 de 2001 se declara el Uso Racional y Eficiente de

la Energa (URE) como un asunto de inters social, pblico y de
conveniencia nacional, fundamental para asegurar el abastecimiento
energtico pleno y oportuno, la competitividad de la economa
colombiana, la proteccin al consumidor y la promocin del uso de
energas no convencionales de manera sostenible con el medio
ambiente y los recursos naturales.
Como desarrollo de la Ley se ha expedido alguna normatividad, dentro

de la que se destaca:
Decreto 2501 de 2007 del MME, que tiene por objeto

propiciar el uso racional y eficiente de energa elctrica a
aplicar en los productos utilizados en la transformacin de energa
elctrica tanto de fabricacin nacional como importados, para su
comercializacin en Colombia y en los productos destinados para el
uso final de energa elctrica, tanto de fabricacin nacional como
importados, para su comercializacin en Colombia.
Resolucin 18 0540 de 2010 del MME, la cual modifica el

Reglamento Tcnico de Iluminacin y Alumbrado Pblico
RETILAP- y se establecen los requisitos de eficacia mnima y vida til
de las fuentes lumnicas.
Decreto 2331 de 2007 del MME, que tiene por objeto

la utilizacin o sustitucin en los edificios, cuyos usuarios
sean entidades oficiales de cualquier orden, de todas las
bombillas incandescentes por bombillas ahorradoras de energa,
especficamente Lmparas Fluorescentes Compactas (LFC) de alta
eficiencia. Aplica para las instalaciones, edificios y sedes
administrativas de proyectos y empresas de todos los sectores
econmicos, incluyendo el sector elctrico.
La Resolucin 18-019 de 2010, adopta el Plan de Accin

Indicativo 2010 2015 para desarrollar el Programa de Uso
Eficiente y Racional de la Energa y dems formas de energa No
convencionales PROURE y se definen sus objetivos y subprogramas.
El plan define compromisos muy especficos para los sectores y en
particular para el de servicios pblicos en materia de ahorro de
energa.
Resolucin No. 180540 de Marzo 30 de 2010, modifica

la Resolucin 181331 de 6 agosto de 2009.
Resolucin 182544 de 29 de diciembre de

2010 y Resolucin 180173 de 14 de febrero de 2011, modifican
parcialmente la Resolucin 180540 de 2010, al establecer una
transitoriedad hasta 31 de diciembre de 2011 para
lmparas incandescentes con potencia de 75 w y 150w y hasta
diciembre de 2013 para lmparas hasta 60w.
Transcurridos estos plazos, no se permitir el uso y comercializacin de

las bombillas o lmparas incandescentes para iluminacin de espacios
donde se requiera la luz artificial para el desarrollo de actividades
humanas.
3.21. Aspectos Comerciales del uso de recursos
La Ley 1377 de 2010 reglamenta las actividades comerciales

relacionadas con las plantaciones forestales y agroforestales; a
su vez, da un plazo de un ao para que el Gobierno Nacional presente al
Congreso de la Repblica un proyecto de Ley que establezca claramente
las condiciones objetivas que permitan la seleccin de los beneficiarios
del Certificado de Incentivo Forestal CIF- para apoyo de programas de
reforestacin comercial.
Decreto 125 de 20 de enero de 2011- Programa Especial de

Reforestacin-Por el cual el gobierno crea el Programa Especial de
Reforestacin con el fin de ejecutar proyectos de reforestacin comercial
en las reas afectadas por el Fenmeno de la Nia 2010-2011, para
rehabilitar el uso de los suelos con potencial para la reforestacin
incluyendo las cuencas de los ros y las reas conectadas con ellas-
Posiblemente aplique para las zonas aledaas a los embalses que estn
bajo cuidado de los generadores.
Otros decretos y leyes en temas ambientales
DECRETOS
.- Transicin para la Estructura Legal del Sistema Nacional

Ambiental Decreto 0632/ 94
Funciones y Reestructuracin del DAMA Decreto 0673/ 95
Fondo Tratamiento de Aguas Residuales Ro Bogot Decreto
0748/ 95
Uso y Manejo de Plaguicidas Decreto 0775/ 90
Declara rea de Manejo especial a la Sierra de la Macarena
Decreto 1989/ 89
Usos del Recurso Forestal, Permisos y Concesiones Decreto
0877/ 76
Regulan Actividades y define Instrumentos Administrativos para
la Prevencin o el control de los Factores de
Deterioro Ambiental Decreto 0883/ 97
Certificado de Incentivo Forestal de Conservacin Decreto 09/
97
Potabilizacin y Suministro del Agua Decreto 2105/ 83
Proteccin y Control de la Calidad del Aire Decreto 2107/ 95
Reestructura el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
Decreto 2113/ 92
Por el cual se Reestructura el Instituto Colombiano de Hidrologa,
Meteorologa y Adecuacin de Tierras
-HIMAT- INAT Decreto 2135/ 92
Estatuto Nacional de Pesca y Creacin del INPA, Instituto Nacional
de Pesca y Agricultura Decreto 2256 /91
Utilizacin Directa o Indirecta del Agua como Receptor de los
Vertimientos Puntuales Decreto 0901/ 97
Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica y
Proteccin de la Calidad del Aire Decreto 0948/ 95
Famaznico Fondo Ambiental Amazona Decreto 888 de 1997
Prevencin Contaminacin Atmosfrica Decreto 948 de 1995
Suprimen y Reforman Regulaciones, Procedimientos y Trmites
Innecesarios existentes en la Administracin Pblica Decreto
2150 /95
Obtencin previa de la Licencia Ambiental para la Inscripcin de
los Aportes en el Registro Minero Nacional Decreto 1481/ 96
Aguas no Martimas Decreto 1541 de 1978
Control Epidemiolgico y de Medidas de Seguridad Decreto
1562/ 84
Usos del Agua y Residuos Lquidos Decreto 1594/ 84
Se Reglamenta el SINA con Respecto a los Sistemas Nacionales
de Investigacin Ambiental Decreto 1600/ 94
Institutos de Investigacin de Recursos Biolgicos Decreto
1603/ 94
Fauna Silvestre Decreto 1608/ 78
Manejo de los Recursos Hidrobilgicos Decreto 1681/ 78
Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de
1995, que contiene el Reglamento de Proteccin y Control de la
Calidad del Aire Decreto 1697/ 97
Planes de Ordenamiento Territorial Municipal Ley 388 de 1997
Proteccin del Paisaje Decreto 1715/ 78
reas de Manejo Especial Decreto 1741/78
Educacin Ambiental Decreto 1743/ 94
Rgimen de Corporaciones Autnomas Regionales Decreto 1768
/94
Por Medio de la cual se Establece el Rgimen de
Aprovechamiento Forestal Decreto 1791/ 96
Controles, Campaas y Emergencia Sanitaria Agropecuaria
Decreto 1840/94
Desarrollo Sostenible y su Armonizacin con la Gestin Ambiental
Territorial Decreto 1865 /94
Explotacin de Productos Forestales Decreto 2202/39
Reglamenta la Creacin del Sistema Nacional de Reforma Agraria,
Reforma el INCORA Decreto 1866/ 94
Reglamenta Consejo Nacional Ambiental del Ministerio del Medio
Ambiente Decreto 1867 /94
Complementa la Estructura Orgnica del Ministerio del Medio
Ambiente y establece sus funciones Decreto 1868/ 94
Prevenir Contaminacin en el Mar Decreto 1875 /79
Recursos Naturales Martimos Decreto 1876/ 79
Aprovechamiento Integral de los Recursos Martimos Decreto
1877/ 79
Manejo Integrado de los Recursos Naturales Decreto 1974 /89
LEYES
Estatuto General de Proteccin Ambiental del Distrito Capital
Ley 357 de 1997
Recursos Medio Ambiente Decreto 1996 de 1999 Ley 344 de
1996
Protocolo Seguridad de la Biotecnologa Ley 740 de 2002
Prohibicin de Ensayos Nucleares Ley 660 de 2001

Legislacin internacional adoptada por Colombia

Convenio internacional sobre responsabilidad por daos causados
por la contaminacin de aguas del mar con hidrocarburos (1969) y
protocolo "CLC 69/76 (1976)
Convenio para la proteccin del patrimonio mundial, cultural y
natural . Pars, 1972
Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas:
fauna y flora silvestre. Washington, 1973
Convenio Internacional para prevenir la contaminacin por buques,
1973.
Protocolo relativo a la contaminacin del mar (MARPOL) por buques

1978.
Convenio sobre la constitucin de un fondo internacional de

indemnizacin de daos causados por la contaminacin del mar con
hidrocarburos (1971) y su protocolo "El Fondo 71/76" (1976)
Acuerdo sobre la cooperacin regional para el combate de la
contaminacin del Pacfico Sudeste por hidrocarburos y otras
sustancias nocivas, en caso de emergencia. Lima, 1981.
Convenio de las Naciones Unidas sobre el derecho del Mar. Jamaica,
1982
Protocolo de cooperacin para combatir derrames de hidrocarburos
en la regin del Gran Caribe. Cartagena, 1983
Protocolo complementario del Acuerdo sobre la cooperacin
regional para el combate de la contaminacin del Pacfico Sudeste
por hidrocarburos y otras sustancias nocivas, en caso de
emergencia. Quito, 1983.
Protocolo para la proteccin del Pacfico Sudeste contra la
contaminacin marina proveniente de fuentes terrestres. Quito,
1983
Convenio para la proteccin del medio marino y la zona costera del
Pacfico Sudeste Ley 45-85
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin.
Basilea, 1989
Protocolo para la conservacin y ordenacin de las zonas marinas y
costeras protegidas del Pacfico Sudeste. Paipa, 1989
Protocolo relativo a las zonas protegidas del Convenio para la
proteccin y desarrollo del medio marino de las regin del Gran
Caribe. 1990
Protocolo sobre el programa para el estudio regional del fenmeno "
El Nio" en el Pacfico Sudeste. Lima, 1992
Convenio relativa a los humedales de importancia internacional
especialmente como hbitat de aves acuticas - RAMSAR (acogido
por Colombia en 1997)
4.-Fuentes de orden jurisprudencial en Colombia en temas de

Medio Ambiente
Estas son algunas de la jurisprudencia emitidas por parte de la Corte
Sentencias de Constitucionalidad
Sentencia T-154 de 2013. M.P. Nilson Pinilla Pinilla. Contaminacin por

minera de carbn en el departamento del Cesar.
Sentencia T-1077 de 2012. M.P. Jorge Ignacio Pretelt. Contaminacin

electromagntica.
Sentencia C 943-12. M.P. Mara Victoria Calle. Accin de

inconstitucionalidad contra el Decreto 3573 de 27 de septiembre de
2011, por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales -ANLA- y se dictan otras disposiciones.
Sentencia T-348-12. M.P. Jorge Ignacio Pretelt. Sobre participacin de

comunidades afectadas por megaproyectos y soberana alimentaria.
Sentencia C326-12. M.P. Humberto Sierra Porto. Competencia de

autoridad indgena sobre asuntos ambientales.
Sentencia C-276-11. M.P. Mauricio Gonzlez Cuervo. Control de

Constitucionalidad del Decreto Legislativo 141 de 2011.
Sentencia C-216-11. M.P. Juan Carlos Henao Prez. Control de
Constitucionalidad del Decreto Legislativo 020 de 2011 declaratorio del
Estado de Emergencia Econmica, Social y Ecolgica, por segunda vez.
Sentencia C-598-10. M.P. Mauricio Gonzlez Cuervo. reas protegidas

de Parques Naturales de carcter Regional.
Sentencia C-189-06. M.P. Rodrigo Escobar Gil. Derecho de propiedad y

Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Sentencia C-1048-04. M.P. Jaime Arajo Rentera. Naturaleza jurdica de

las Corporaciones Autnomas Regionales (CARs).
Sentencia C-620-03. M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra. Explotacin de

Recursos Naturales en Territorio Indgena: Zona salinifera de Manaure.
Sentencia SU-383-03. M.P. Alvaro Tafur Galvis. Derechos fundamentales

de la Comunidad Indgena de la Amazona.
Sentencia C-251-03. M.P. Manuel Jos Cepeda Espinosa. Explotacin de

Recursos Naturales No Renovables: propiedad, regalas, derechos y
compensaciones.
Sentencia C-891-02. M.P. Jaime Arajo Rentera. Cdigo de Minas:

Consulta previa en exploracin y explotacin de recursos en zona minera
indgena y mixta.
Sentencia C-710-01. M.P. Jaime Crdoba Trivio. Debido proceso

administrativo para imponer las sanciones previstas en la Ley 99 de
1993.
Sentencia C-431-00. M.P. Vladimiro Naranjo Mesa. Ordenamiento

Territorial y proteccin ambiental.
Sentencia C-215-99. M.P. Martha Victoria Schica de Moncaleano. Accin

Popular.
Sentencia C-193-98. M.P. Alejandro Martnez Caballero y Hernando

Herrera Vergara. Accin de cumplimiento.
Sentencia C-126-98. M.P. Alejandro Martnez Caballero. Demanda de
inconstitucionalidad contra el Cdigo Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente (Decreto-Ley 2811 de
1974).
Sentencia C-243-97. M.P. Fabio Morn Daz. Autoridades competentes

para la expedicin de normas ambientales.
Sentencia C-221-97. M.P. Alejandro Martnez Caballero. Deber de

imponer regalas sobre la explotacin de los recursos naturales no
renovables e imposibilidad de gravar tal explotacin.
Sentencia SU-039-97. M.P. Antonio Barrera Carbonell. Explotacin de

recursos naturales en territorio indgena (Caso Uwa).
Sentencia C-535-96. M.P. Antonio Barrera Carbonell. Autonoma de las

entidades territoriales y proteccin del medio ambiente sano:
contaminacin visual, proteccin del paisaje y defensa del patrimonio
ecolgico local.
Sentencia C-534-96. M.P. Fabio Morn Daz. Competencias en materia

ambiental: autoridades ambientales y entidades territoriales.
Sentencia C-495-96. M.P. Fabio Morn Daz. Constitucionalidad de las

tasas retributivas y compensatorias en materia ambiental.
Sentencia C-359-96. M.P. Antonio Barrera Carbonell. Convenio

Internacional de Constitucin de un Fondo Internacional de
Indemnizacin de Daos Causados por la Contaminacin de
Hidrocarburos.
Sentencia C-262-96. M.P. Eduardo Cifuentes Muoz. Convenio para la

proteccin de obtenciones vegetales.
Sentencia C-137-96. M.P. Eduardo Cifuentes Muoz. Estatuto del Centro

Internacional de Ingeniera Gentica y Biotecnologa.
Sentencia C-305-95. M.P Antonio Barrera Carbonell. Porcentaje

ambiental para las Corporaciones Autnomas Regionales (CARs).
Sentencia C-389-94. M.P. Antonio Barrera Carbonell. Sentido y alcance
de la extincin del dominio, la expropiacin y la funcin social de la
propiedad.
Sentencias de Tutela
Sentencia T 774-04 M.P. Manuel Jos Cepeda. Constitucin Ecolgica,

biopesticida, algodn Bt.
Sentencia T 652-98 M.P. Carlos Gaviria. Pueblo Embera y Urr.
Sentencia T 257-96 M.P. Antonio Barrera Carbonell. Proteccin materia

ambiental.
Sentencia T-574-96 M.P. Alejandro Martinez Caballero Tutela en materia

ambiental.
Sentencia T 254-93 M.P. Antonio Barrera Carbonel. Propal-Valle.
Sentencia T-444-93 M.P. Antonio Barrera Carbonell Prevalencia tutela

sobre acciones populares cuando se amenaza o vulnera un Derecho
Fundamental, caso Canteras.
Sentencia T 231-93 M.P. Alejandro Martinez Caballero Canal Bogot

de Ccuta.
Sentencia T-411-92 M.P. Alejandro Martinez Caballero Derecho al trabajo

y vulneracin ambiental.
Sentencia T-528-92 M.P. Fabio Moron Diaz Proteccion ambiental por via
de tutela.
Sentencia T-437-92 M.P. Jose Gregorio Hernadez Galindo. El ambiente

sano como derecho colectivo tutelable.
Sentencia T-415-92 M.P. Ciro Angarita Baron. Derechos colectivos,

derechos fundamentales y derecho al ambiente sano (Bugalagrande,
planta de asfalto).
Corte Suprema de Justicia
Consejo de Estado
Sentencia, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccion Primera, 24 de
Noviembre de 2011.Ordena recuperar areas invadidas del archipielago
Nuestra Seora del Rosario (Islas del Rosario)
Sentencia, Sala Contencioso Administrativo, seccion primera Marzo 2 de

2006.Facultad de la CAR para emitir licencias ambientales
Concepto, Sala de Consulta y Servicio Civil, Noviembre 23 de

2005. Viabilidad de los transgenicos en Colombia.
Concepto, Sala de Consulta y Servicio Civil, Septiembre 29 de

2005. Bienes de propiedad privada y patrimonial de Entidades
publicas.
Sentencia, Sala de Contencioso Administrativo, Seccion Primera, Octubre

30 de 2003 Licencias ambientales y OT.
5.-Fuentes de orden doctrinario en Colombia en temas de Medio

Ambiente
FUENTES DE ORDEN DOCTRINAL:
Documento Conpes Plan de desarrollo de las comunidades negras

2909 de 1997
Documento CONPES Polticas de manejo de las aguas

1750 de 1995
Documento CONPES Polticas sobre manejo de residuos slidos

2750 de 1994
Documento CONPES Plan de expansin portuaria 91-93
2147 1991
Proteccin de Embarazo de nias 6 a 19 aos
Documento CONPES
Salud Ambiental y calidad del aire
147/12
Documento CONPES
3550/2008
CONPES 2909 de 1997

Programa de Apoyo para el Desarrollo y Reconocimiento tnico de las
Comunidades Negras.
Entre sus objetivos est:

Apoyar un proceso de desarrollo socio-econmico que integre educacin,
cultura y deporte, seguridad social y salud, vivienda, empleo,
infraestructura y comunidades negras urbanas. As como proteger el
derecho a la diferencia de las comunidades; reconocer el derecho al
territorio y a la utilizacin de recursos naturales; fortalecer las
organizaciones de las comunidades y promover la participacin
equitativa de las comunidades negras en las instancias de definicin y
orientacin del pas.
ACTIVIDAD No 2
En grupos de mximo tres personas, por favor discutir sus propias

respuestas.
El grupo se realizo entre y se realizo una etapa de retroalimentacin asi:
MIRYAN LUZ LEMOS GUANCHA
1.-Las fuentes de orden ambiental en Colombia, estn enmarcadas en la

Constitucin Poltica y atreves del derecho, se viabiliza, mediante la
normas, leyes, decretos, resoluciones: para que los ciudadanos ,
hagamos uso de estas, como tambin nos disciplinemos a cumplirlas,
con principios ticos, morales y responsabilidad.
2.-En cuanto a las fuentes y mecanismos de orden Constitucional, en

nuestra carta Magna existen 26 artculos que enfatizan sobre la
proteccin, aprovechamiento, manejo, restauracin, responsabilidad,
tica, moral para con los Recursos naturales Renovables; es por ello que
es llamada la Constitucin Ecolgica.
Adems, es una resea histrica comprendida en el mbito ambiental,

mediante los avances legislativos que ha tenido nuestro pas;
representado por leyes, decretos, resoluciones, acuerdos, en que
atiende a todos los aspectos que forman o hacen parte del entorno
social, econmico, poltico y natural.
Esto es una razn, para que todos los Colombianos desde el
empresario-industrial, hasta la ama de casa y labriego convivamos en
PLENITUD en nuestro entorno; ya que tenemos la responsabilidad con
las generaciones futura de dejarles el legado mejor de lo que lo
encontramos.
3.-Colombia es un pas de leyes, decretos, resoluciones y acuerdos
ambientales, que le permiten atender todos los aspectos , de
creacin de infraestructura, de explotacin y aprovechamiento de cada
recurso natural, mediante los servicios ambientales, con el fin de que
todo suceda en forma sostenible, observando que la jurisprudencia de
fallos correctivos o sancionatorio y paralelo a ello permite la retribucin,
o recuperacin de algn sistema (Fsico-Biolgico-o social )este ltimo
con los mecanismos de participacin .
4.-corresponde a la fuente Jurisprudencial: en todas las sentencias , se

corroboran, los principios, los objetivos dela Constitucin, que por ser
norma de norma en toda su extensin sustenta a todos los recursos del
pas; desde el mbito cultural-social-tnico y de productividad.
5.- Los principios y /oposiciones , doctrinal, que se evidencian en el
CONSEJO NAL DEPOLITICA ECONOMICA SOCIAL.(CONPES), estn
basados en los fundamentos constitucionales, pero se viabilizan los
propsitos y los objetivos , las exigencias , la normatividad; que parte
desde la constitucin para viabilizarse en cada uno de los entes sociales,
ambientales, para mantener una relacin sostenible con el entorno y con
las comunidades.
JUAN NORBERTO RAMOS DELGADO

En general los conceptos sobre la temamatica de la materia son buenos
ya que tenemos la claridad de que son las fuentes legales que rigen las
fuentes ambientales en Colombia, por otro lado cabe resaltar que
algunas fuentes como las doctrinales y jurisdisprudenciales no son de
cumplimiento general, si no que otorgan un horizonte de referencia para
los casos en los que estos sean aplicables.
Por ejemplo una sentencia no es de cumplimiento si no para aquel que

esta inmerso en el pleito, sin embargo para una investigacin similar
generara fundamentos legales para su resultado.
Aunque Colombia sea uno de los pases con mayor reglamentacin en

sur amrica, es necesario implementar y sancionar aquellos que violan
la normatividad, ya que afecta al colectivo colombiano, como fue el caso
del Casanare, donde por falta de control de las CAM, afecto las fuentes
hdricas ocasionando sequias y muerte indiscriminadas de la fauna y la
flora, generando una reaccin negativa de los pobladores al ver la
ineficacia del estado.
Con este aporte dejo claro que aunque todos en el grupo conocemos las
normatividad que nos rige en materia ambiental, es necesario que se
implemente herramientas de cumplimiento y supervisin por parte del
estado.
YANETH CORPUS FORBES
En general, me parece que has desarrollado un buen trabajo, de pronto

deberas ampliar un poco sobre el concepto de cada tema y no ser tan
directo al responder.
Por otro lado, acabo de aadir la observacin sealada abajo en negrita

a mi actividad, por lo tanto sugiero lo tenga en cuenta para su
comentario.
As mismo, existen algunas ONGs que desarrollan actividades

de proteccin y cuidado al medio ambiente por lo tanto se
pueden considerar como fuentes de orden doctrinario.
ACTIVIDAD No 3
Con su grupo de trabajo, realice un cuadro sinptico en el cual expliquen

brevemente las respuestas planteadas.
BIBLIOGRAFIA/INFOGRAFIA
FUENTES DE ORDEN AMBIENTAL EN LA LEGISLACIN COLOMBIANA.

Documento Fundacin Universitaria del rea Andina
www.alcaldiabogota.gov.co/
www.elnuevodia.com.co/
www.dnp.gov.co
sites.google.com/site/marco-normativo-ambiental/Colombia
http://www.ecopetrol.com.co/especiales/siriri/docs/0061.pdf
usergioarboleda.edu.co/derechoshumanos/manual_presentacion_adecuada_accio
nes_constitucionales.pdf
ttps://sites.google.com/site/marconormativoambiental/Colombia
http://www.encolombia.com/derecho/jurisdictio/revista11/Asomagister11206Losjuec
es
http://www.monografias.com/trabajos91/principios-rectores-del-derecho
ambiental/principios-rectores-del-derecho-ambiental.shtml
www.google.com.co/webhp?sourceid=chromeinstant&rlz=1C1OPRB_enCO525C
613&ion=1&espv=2&ie=UTF-8#q=fuentes%20de%20orden%20doctrinario%20
http://justiciaambientalcolombia.org/herramientas-juridicas/jurisprudencia-
ambiental/

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ARCOI - JUAN NORBERTO RAMOS

RESPUESTAS DE JUAN NORBERTO RAMOS DELGADO:

Las normas nacionales se encuentran enmarcadas dentro de ciertos

1. Cules son las fuentes de orden ambiental en

En otras palabras es el marco normativo y legal que rigen la proteccin

2. Cules son las fuentes y mecanismos de orden

Las fuentes de orden constitucional se encuentran enmarcados en los

Art. 7. El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la

Art. 8. Es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas

Art. 49. La atencin de la salud y el sanea- miento ambiental son

Art. 58.Se garantizan la propiedad privada y los dems derechos

Art. 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente

El deber de Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,

Art. 80. El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los

Adems deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,

Art. 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la

Art. 330. De conformidad con la Constitucin y las leyes, los territorios

Los mecanismos de proteccin de orden constitucional son :

La accin de tutela: Protege los derechos fundamentales.

3. Cules son las Fuentes de orden legal en Colombia

Colombia se encuentra regido por diversas leyes que enmarcan la el

FUENTES DE ORDEN LEGAL:

Principios fundamentales sobre prevencin y control de la

Crea el Ministerio del Medio Ambiente y Organiza el Sistema

Cdigo nacional de los recursos naturales renovables RNR y no

Ordenamiento Territorial Municipal y Distrital y Planes de

Ley 21 de 1991 Aprueba el Convenio 169 sobre pueblos indgenas y tribales en

Ley 24 de 1992 Organizacin y funcionamiento de la defensora del pueblo.

Ley 70 de 1993 Proteccin de la identidad cultural y derechos de las

Ley 134 de 1994 Participacin ciudadana

Ley 397 de 1997 Ley General de la Cultura. rea de proteccin arqueolgica en

Ley 393 de 1998 Accin de cumplimiento

Ley 472 de 1998 Acciones populares y de grupo

Ley 2 de 1959 Reserva forestal y proteccin de suelos y agua

Ley 29 de 1986 Regula reas de reserva forestal protectora

Ley 139 de 1994 Crea el Certificado de Incentivo Forestal CIF

Ley 299 de 1995 Por la cual se protege la flora Colombiana.

Ley 09 de 1979 Cdigo sanitario nacional

Ley 99 de 1993 Creacin del SINA y se dictan disposiciones en materia

Art. 31 Funciones de las CAR,s relacionadas con calidad y

Ley 13 de 1990 Estatuto general de pesca.

Ley 84 de 1989 Adopta el Estatuto nacional de proteccin de los animales

Es de anotar que estas son algunas leyes que rigen el derecho

Algunos decretos que rigen las fuentes de orden legal son:

Define la licencia ambiental LA: naturaleza, modalidad y efectos;

Reglamenta la licencia ambiental y otros permisos. Define los casos en

Decreto 1122/99 Por el cual se dictan normas para la supresin de trmites.

Decreto 1124/99 Por el cual se reestructura el Ministerio del Medio Ambiente

Decreto 1745 de 1995 Titulacin de tierras de comunidades negras.

Decreto 1277 de 1996 Zonas de reservas campesinas

Decreto 1397 de 1996 Crea la Comisin nacional de territorios indgenas y la mesa

Decreto 879 de 1998 Reglamentacin de Planes de ordenamiento territorial

Decreto 1320 de 1998 Reglamenta consultas previas a comunidades indgenas y

Decreto 1589 de 1998 Sistema nacional de cultura

Decreto 1818 de 1998 Estatutos de mecanismos alternativos de solucin de conflictos.

Decreto 2001 de 1998 Constitucin de resguardos indgenas

Decreto 150 de 1999 Respecto a la vigencia de los Planes de ordenamiento territorial

Decreto - Ley 2811 de Respecto a los recursos del paisaje y su proteccin

Decreto 1715 de 1978 Reglamenta la proteccin del paisaje en carreteras. Prohibe la

Decreto 3048 de 1997 Consejo de monumentos nacionales

Art. 206 a 210 reas de reserva forestal; Art. 211 a 224

Decreto 622 de 1977 Sobre Parques Nacionales Naturales PNN

Decreto 2787 de 1980 Reglamenta parcialmente el Decreto Ley 2811 de 1974