Teora del Estado

PROGRAMA DE LA ASIGNATURA: TEORIA DEL ESTADO

TEORIA DEL ESTADO

San Marcos, febrero 2017

Teora del Estado

1 Teora del Estado

Cuando hablamos del Estado debemos hacer alusin que etimolgicamente tiene varias
acepciones y aun dentro de la terminologa jurdica se aplica para significar varios conceptos.
La palabra Estado proviene del vocablo latino status que significa situacin, posicin o postura
en que se encuentra una persona o cosa.

En el derecho poltico y en la teora poltica tiene una acepcin conceptual distinta, ya que se
refiere a la designacin de un ente que estructura a una comunidad humana. Representa a un
ser poltico, jurdico y social, Para establecer el origen del vocablo Estado, debemos
remontarnos a la Grecia antigua, en donde la organizacin poltica que estudiamos tiene su
gran antecedente que se conoci con el nombre de polis, que quiere decir ciudad, palabra que
identificaba la realidad poltica de aquella poca. Su extensin sola mente comprenda los
lmites de la ciudad, no obstante con el tiempo se rebasan esos lmites y surge un fenmeno
poltico diferente y ms amplio, al que se llam to -koinom, palabra griega que significa
comunidad.

En la antigua Grecia la palabra Estado equivala a polis que significa a la ciudad-Estado para
extenderse despus a la comunidad misma

La idea de Estado, aunque sin utilizarse expresamente el nombre se manifiesta en las distintas
ciudades griegas de la antigedad, las que a su vez se formaron en diversos grupos como las
familias y las tribus ligados por vnculos de carcter religioso y consanguneo. El trmino Estado
empieza a usarse dentro de la doctrina y literatura italiana para conceptualizar a la entidad
misma y no a algunos de sus elementos y cualidades. Las antiguas ciudades, principados o
repblicas durante la edad media asumieron el nombre de stati.

Observamos adems que en la literatura jurdica espaola se utiliz el trmino Estado con el
mismo significado que se le dio durante el Siglo XVIII as tenemos que Juan Francisco de
Castro afirma dentro de su obra Discursos Crticos sobre las Leyes que: La medida de un
grande Estado no es la extensin de sus dominios sino el nmero de sus miembros Es pues la
poblacin tan necesaria para constituir el Estado, que si separsemos la poblacin de este no
podremos ver en el sino indigencias.

1.1 Su origen

En cuanto al origen y desarrollo del Estado han existido varias teoras a travs del tiempo y
trataremos fundamentalmente las ms importantes desarrollando la poca antigua, poca

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intermedia y la poca moderna. a. poca Antigua: La poca antigua principia hablando de las
monarquas hereditarias en las que normalmente el monarca est encima de la ley, ya que este
sera la fuente de la ley misma3 Este concepto se aplic a las monarquas occidentales, ya que
los reyes o emperadores anteriores a los regmenes constitucionales o de derecho tenan
limitaciones para ejercer el absolutismo, ya sea por tradicin o por costumbre, en todo lo que se
refiere a la designacin y al orden sucesorio de reyes, monarcas o gobernantes. Al definir
Osorio la Monarqua expresa: Literalmente quiere decir gobierno de uno s olo. Pero esta
definicin que sera vlida para las monarquas absolutas o autocrticas no lo es para las
constitucionales, en las que el monarca reina, pero no gobierna; sino que a lo sumo acta como
poder moderador entre el gobierno y el parlamento. Aunque la monarqua puede ser electiva
para toda su vida. Adems, Luis Snchez Agesta menciona que el fenmeno de la polis griega,
consista en una comunidad reducida que albergaba la poblacin en diversas villas o pueblos
centrados alrededor de una ciudad. Por otro lado, menciona Gerardo Prado que el monismo
fue una caracterstica de las organizaciones polticas antiguas, tanto en la polis griega como en
las civitas romana

La organizacin griega tuvo como origen la aldea, pero en su desarrollo lleg a co nvertirse en
una ciudad, llegando a su ms alto extremo durante el Siglo de Oro, en donde surgieron
rivalidades y luchas con el mundo oriental que dieron lugar a un nuevo tipo de organizacin: la
hegemona. Y al final como sucesores de los fenmenos griegos surge en Roma las civitas. b.
poca Intermedia: En esta poca se da el dualismo ya que hay una autoridad temporal y
espiritual, adems a la persona se le considera como sujeto que tiene dignidad y libertad por
naturaleza agregando que existe igualdad entre los seres humanos.4 Segn anota Porra
Prez en esta poca se acoge el derecho natural con grandes exponentes como los padres de
la iglesia San Ambrosio, San Agustn, entre otros. Aqu podemos mencionar a Santo Toms de
Aquino, quien se fundamenta en el cristianismo estableciendo la naturaleza del hombre como un
ser social En esta poca se trata de mantener el orden pblico vigilando y protegiendo la
recproca libertad de los individuos dentro de la ley; es pues la anttesis del Estado
intervencionista en materias econmicas, sociales y culturales, que se dio con gran arraigo en el
Siglo XIX. c. poca Moderna: en esta surge lo que Manuel Osorio explica que es el Estado
constitucional: Este se caracteriza por garantizar la libertad como finalidad supre ma y ltima
del Estado; por limitar y fiscalizar el poder estatal por medio de su divisin en razn de la
materia y del territorio, por la juridicidad el derecho, por la soberana popular o gobierno de la
mayora El Estado moderno en s aprecia tres caractersticas segn Gerardo Prado: Primero la
unidad, que es una voluntad superior que no se doblega ante las otras voluntades; la
organizacin constitucional que sera la misma comunidad organizada por instituciones y por
ltimo la autolimitacin del Estado frente a los individuos, la cual se da con el orden jurdico que
regula relaciones Estado e individuo, es decir, que stos tienen derechos personales conocidos

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con el nombre de garantas individuales Para algunos autores, todo Estado lo es de derecho,
puesto que se rige por normas jurdicas, cualquiera que sea su procedencia o la autoridad de
que dimanen, con tal que tenga la posibilidad de hacer cumplir sus determinaciones dentro del
orden interno en consecuencia el concepto sera aplicable lo mismo a un g obierno democrtico
y constitucional que a uno autocrtico y tirnico. Referente a lo que establece la frase referida
de Lincoln el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo el Estado de derecho se
determina como aquel en que los tres poderes del gobierno, interdependientes y coordinados
representan al pueblo. Segn dice Snchez Viamonte: Los tres poderes o ramas del gobierno
nacen del pueblo en forma ms o menos directa. Los tres actan en su nombre y bajo el imperio
de las normas constitucionales.

1.2 Su objeto de estudio

Al iniciar el estudio de la teora del Estado, el primer problema que debemos resolver consiste
en determinar Cul es el objeto de la materia que vamos a estudiar? Del enunciado de nuestra
disciplina teora del Estado se desprende, de lo que vamos a analizar, pero a diferencia de lo
que sucede en otras disciplinas, nombrar el objeto de nuestro conocimiento nos dice poco,
porque se trata de un campo de conocimiento muy complejo.

Cul es la realidad del Estado? Es decir que cosa es el Estado? Se trata slo de una
creacin del hombre o, por el contrario, tiene existencia real una categora especfica dentro del
mundo del ser? Sin embargo, al enunciar al Estado nos damos cuenta inmediatamente de que
existe algo en la realidad a lo que se ajusta esa denominacin, sentimos la presencia del
Estado como algo que se encuentra en nuestra vida social.

En la vida diaria advertimos la presencia del Estado, a travs de sus diversas manifestaciones
continuamente omos hablar; del gobierno de la autoridad que jams debe ser dspota, de los
secretarios de Estado, del ejrcito etc., sabemos que adems existe el orden jurdico; leyes,
principios normatividad, y lo atribuimos de manera inmediata al Estado.

De lo anterior se desprende que del hecho mismo, de su existencia, el Estado nos hace frente a
nosotros, y nos ofrece un primer conocimiento, que podramos llamar vulgar de su realidad y es
que, aun antes de conocerlo vivimos dentro del Estado, su realidad nos observa y nos absorbe,
nos encontramos sumergidos dentro del mismo.
Pero este conocimiento que nos proporciona la vivencia del Estado no es suficiente para
nuestro propsito, la finalidad de nuestro estudio consiste en rebasar los lmites, del
conocimiento vulgar, llegando al conocimiento total cientfico, y profundo del Estado; para
lograrlo es preciso lograr su teora

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1.3.1 Por su misin

1.3.2 Por su objeto.

2 Teora del Estado

2.1 Su ubicacin entre las ciencias

2.1.1 Como ciencia cultural

La doctrina natural del Estado, as nacida, conceba la naturaleza humana como un esquema,
regulado por leyes, de diversas "fuerzas" o "facultades" constantes del hombre, siendo esas
fuerzas las que, bajo el influjo del "medio", es decir, de la geografa, la economa, la tcnica,
etc., creaban el Estado. Este esquema fundamental, en cuanto objetivo de una concepcin
inmanente de lo social, se ha mantenido sustancialmente hasta hoy, no obstante, sus muchas y
aun radicales transformaciones.

Entonces, como ahora, sostenan que no existe diferencia alguna esencial entre el Estado de
los hombres y el "Estado" de las abejas, hormigas, castores y otros animales

Una araa ejecuta operaciones que semejan las manipulaciones del tejedor, y la construccin
de los panales de las abejas podra avergonzar, por su perfeccin, a ms de un maestro de
obras. Pero, hay algo en que el peor maestro de obras aventaja, desde luego, a la mejor abeja,
y es el hecho de que, antes de ejecutar la construccin, la proyecta en su cerebro. Al final del
proceso de trabajo, brota un resultado que antes de comenzar el proceso exista ya en la mente
del obrero; es decir, un resultado que tena ya existencia ideal. El obrero no se limita a hacer
cambiar de forma la materia que le brinda la naturaleza, sino que, al mismo ti empo, realiza en
ella su fin, fin que l sabe que rige como una ley las modalidades de su actuacin y al que tiene
necesariamente que supeditar su voluntad"

La cultura no es, pues, en modo alguno, una libre creacin de realidad, condicionada
nicamente por el poder del espritu humano, sino una conformacin de la realidad sujeta a las
leyes psquicas y fsicas del hombre y de su material. Debiendo aadirse que el conocimiento
de estas leyes por el hombre, la manera como son utilizadas, en suma, su accin social y su
significacin cultural es algo que cambia tambin con la historia. La diferencia metdica que
existe entre las ciencias de la cultura y las de la naturaleza radica en la diversa actitud del
conocimiento humano frente a esas dos esferas de objet os. Nuestra relacin con la cultura,
como formacin humana, es fundamentalmente distinta de la que guardamos con la naturaleza.

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En aqulla el sujeto que conoce no se halla frente a un objeto externo y extrao, sino que el
espritu conoce vida espiritualizada, se conoce, en realidad, a s mismo.

Nadie ha combatido de modo ms certero y completo que Marx esa supersticin, de tan difcil
desarraigo (cf. tambin Oppenheimer, System der Soziologie, 1, 1922, p. 69), que sostiene que
el Estado y la sociedad pueden ser mejor comprendidos si se les compara con las sociedades
animales.

En apoyo de la consideracin cientfico-naturalista del Estado se afirma que ella implica una
superior certeza en el conocimiento y una objetividad mayor. Y esto no es exacto. Pues, al
modo como lo han hecho primeramente con las significaciones culturales, estos investigadores
suelen tambin, y aun con mayor motivo, imputar a la naturaleza valoraciones polticas antes de
deducidas de ella "segn la ley".

2.1.2. Como ciencia sociolgica

La Sociologa es la ciencia real, cultural, terica, emprica, analtica o abstracta, que estudia a
la sociedad, la descripcin y caracterizacin de los hechos, formas y estructuras sociales tal
corno se ofrecen en los diversos grupos humanos, los tip os de interaccin y sus formas de
comunicacin, las leyes o constantes del funcionamiento y desarrollo de la sociedad en su
totalidad y en general, se refiere a la vida social del hombre. En la sociedad o vida comn de los
hombres, se originan mltiples fenmenos espirituales, susceptibles de agruparse
unitariamente, formando conocimiento:

1. El materialismo metafsico

2. El materialismo metodolgico

3. El materialismo prctico

4. El materialismo psicofsico

5. El materialismo dialctico; Se alude a la unin del materialismo clsico con la dialctica de

Hegel y representa el ncleo filosfico del marxismo. Brugger afirma que se trata de un
inhumano sistema de opresin.

6. El materialismo histrico; Engels aplic este nombre al canon de interpretacin histrica

propuesto por Marx, que consiste en reconocer a los factores econmicos (tcnicas de trabajo y

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de produccin, relaciones de trabajo y produccin) un peso preponderante en la determinacin

de los acontecimientos histricos. Segn Marx la personalidad humana est constituida
intrnsecamente por las relaciones de trabajo y de produccin que el hombre adquiere para
hacer frente a sus necesidades. La tesis del materialismo histrico es que las formas que la
sociedad adquiere histricamente dependen de las relaciones econmicas que prevalecen en
une fase determinada de ella.

El conjunto de estas relaciones de produccin constituye la estructura econmica de la

sociedad, que tiene una base real sobre la cual se edifica una superestructura jurdica y poltica
y a la cual corresponden determinadas formas sociales de conciencia.

El fenmeno poltico es un fenmeno social que origina al Estado. La sociedad crea al Estado
como una necesaria exigencia de la vida social.

Las teoras sociolgicas toman en cuenta, elementos sociolgicos para explicar al Estado como
son los fenmenos sociales que se manifiestan en toda comunidad humana, entre ellos
fenmenos de mando, y obediencia, la diferencia de amigo y enemigo, la apa ricin de las clases
sociales antagnicas, y todo el conjunto de creaciones creadas por la sociedad para lograr la
supervivencia y la armona de las relaciones sociales o en proceso negativos dominios
oligrquicos.

Estas teoras designan como Estado el conjunto de todos aquellos fenmenos sociales,
identificndolos con el de sociedad en el sentido de sociedad en sentido de una totalidad
orgnica y en consiente contraposicin a cualquiera de sus manifestaciones parciales.

El Estado tiene dos aspectos por los cuales puede ser conocidos y considerado: uno es el
social, el otro el jurdico.

La doctrina social o sociolgica del Estado, considera a este en la unidad de su naturaleza

como construccin social, y define al Estado como la unidad de asociacin originalmente del
poder de dominacin y formada por hombres asentados en un territorio, la doctrina jurdica lo
considera como sujeto de derecho.
El Estado es una corporacin formada por un pueblo dotado de poder de mando originario y
asentada en un determinado territorio.

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2.1.3 Como ciencia de estructuras

Segn una consideracin inmediata y, por consiguiente, ingenua, la realidad social toda y, en
primer trmino, su status poltico, el Estado, presentan el carcter de una rgida entidad
objetiva. No se conciben las formaciones sociales como algo que ha devenido y que deviene, no
se le reconoce su condicin de formas de la actividad humana. La mayor parte de la enorme
masa de vivencias de nuestros antepasados, que acta en nosotros como experiencia y
formacin, ha penetrado tan slo en nuestro saber inconsciente. Sobre la base de estas
experiencias, todas las formaciones sociales y formas espirituales posibles guan la corriente de
vivencias del hombre en cuanto ser de cultura, y casi siempre sin que se aperci ba de ello, por
los cauces predeterminados por el lenguaje, las costumbres, el derecho, la familia, el Estado,
etc. Se comprende, por eso, que la conciencia inmediata considere todas aquellas formas y
formaciones sociales como algo que no ha devenido, como algo inmutable, regido por leyes
eternas. Pues "la reflexin sobre las formas de la vida humana, as como su anlisis cientfico,
abre un camino contrapuesto al de la evolucin real.

Pero la teora del Estado no es ciencia histrica y, por esta razn, resulta esencialmente
inaceptable una teora del Estado que, al modo de la de R. Schmidt, nos d un resumen
histrico del "desarrollo" del Estado, el cual, segn eso, se considera, de uno u otro modo,
como algo constante; y tambin debe estimarle equivocada una teora del Estado que considere
como clave de su construccin la integracin, es decir, el proceso de renovacin permanente
(Smend, pp. 18 s.), pues en la multitud de los procesos de integracin, que se suceden unos a
otros, tiene que disolverse y desaparecer lo nico que puede ser objeto de la teora del Estado,
a saber, la unidad del Estado que se afirma a s mismo en todo cambio. Pues toda historia es
historia de algo; no existe una "historia en general". La corriente de la historia, lo mismo que la
corriente de vivencias del individuo, no puede ser concebida como una totalidad indiferenciada
en movimiento, sino que se nos muestra como una estructura, sobremanera diferenciada, de
funciones y formas que se condicionan recprocamente. Cuanto ms alto s ea el grado de
civilizacin, tanto ms fuerte ser la integracin y diferenciacin de esta estructura. La ciencia
de la historia no puede hacer otra cosa sino describir la sucesin y la momentnea coexistencia
de las diversas actividades y objetivaciones d e carcter poltico, econmico, religioso, etc. Y
menos podr renunciar a tal diferenciacin una historia universal que, en la actualidad, apenas
existe ms que como aspiracin.

Con lo expuesto queda demostrado que es posible encontrar en la realidad hist rica el punto de
partida de la teora del Estado como ciencia de estructuras.

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El problema de la teora del Estado consiste, pues, en concebir el Estado como una estructura
en el devenir. Pues, por una parte, slo existe el Estado si hay hombres que, en determinada
situacin y mediante sus actos reales de voluntad, operan para que llegue a ser. Pero, por otra
parte, todos esos actos presentan un enlace y ordenacin especiales, mediante los que se
ordena su pluralidad en la unidad caracterstica del todo activo que es el Estado. Si esta
estructura tiene cierta permanencia, la teora del Estado habr encontrado ya su objeto; pero
como dicha estructura o forma del Estado se halla constantemente inmersa en el ro de la
historia y sometida a un cambio incesante, aunque, de ordinario, apenas perceptible, no puede
ser concebida como una forma cerrada. La historia fluye a travs de ella. Por eso es
absolutamente ineludible que la teora del Estado busque, en lo devenido lo que deviene, las
tendencias de la evolucin de la estructura del Estado.

2.2. El mtodo para su estudio

Para llegar a conocer al Estado, no podemos bastarnos de un solo mtodo por el contrario,
DEBE DE HABER UNA COMBINACION DE METODOS, para que no se pasen desapercibidos
los diversos campos que integran la teora del Estado, los cuales se clasifican en:

2.2.1 Cientfico

Los cuales, bajo el empirismo y la observacin, examinan los fenmenos polticos.

2.2.2 Filosfico

Analizan la esencia del Estado, su realidad ultima.

2.2.3 Histrico

Explican el devenir y desarrollo de la organizacin estatal.

2.2.4 Jurdico.

Estudian la parte normativa del Estado, la denominada faceta legal del mismo.

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3.1. El Estado

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En Roma antes de su expansin territorial el concepto de Estado se identifica con el de civitas

equivalente a polis, pero a medida que fue extendiendo sus dominios se expresa un nuevo
fenmeno que origin la conquista, ya que la organizacin administrativa, legislativa y judicial
debera comprender territorios que rebasaban las poblaciones reducidas. Fue as como la idea
de Estado se introdujo en la de imperium y en la res pblica. Sin embargo, la palabra Estado no
sola emplearse, pese a que por modo espordico se haya utilizado en una expresin de
Justiniano dentro de sus instituciones para distinguir al derecho pblico del derecho privado.
Segn lo afirma Jellinek y Porra Prez en la edad media se identific al Estado con el territorio
sobre el que vivan los pueblos y comunidades. Dentro de la poca medieval se da
preponderancia al elemento territorial de una comunidad poltica por lo que tambin sola
hablarse de reino.

Segn Ignacio Burgoa: El empleo del nombre de Estado deja de ser espordico en la poltica y
el derecho pblico de los tiempos modernos y de la poca contempornea. Luego en Roma,
que hereda la poltica griega, aparece dicho fenmeno poltico con las mismas caractersticas
que la polis, pero con el nombre de civitas, vocablo latino que tambin significa ciudad.

Asimismo, encontramos a la agrupacin de ciudadanos con el nimo de defender la cosa comn

del pueblo, a la que se llam res pblica, que no era ms que una comunidad de intereses a la
cual se referan los intelectuales romanos cuando escriban que se trataba del conjunto de
instituciones polticas de sus civitas.

No fue sino hasta el Siglo XVI que se utiliz la palabra Estado, con el fin de identificar a toda
comunidad poltica estatal. Le corresponde, pues, al Renacimiento el honor de haber implantado
el nombre del moderno Estado, porque es este perodo histrico que se estima como cuna de
nacimiento, cuando Nicols Maquiavelo (1469-1567), en su obra El Prncipe, us la expresin
statu por primera vez para referirse a un nuevo status poltico.

En relacin con esta afirmacin, Norberto Bobbio escribe lo siguiente: Esto no quiere decir que
la palabra fue introducida por Maquiavelo. Minuciosas y amplias investigaciones sobre el uso de
Estado en el lenguaje de los Siglos XV y XVI; muestran que el paso del significado comn del
trmino status (de situacin) a Estado, ya se haba dado mediante el aislamiento del primer
trmino en la expresin clsica status rei publicae Actualmente, se mantiene una terminologa
imprecisa para referirse al Estado como fenmeno poltico que cambia constantemente, las
palabras poder, pueblo, nacin y potencia, designan lo que propiamente es el Estado. Muchos 4
autores las usan y algunos dicen que son impropias porque en todo caso, ellas identifican una
parte del fenmeno que estudiamos y no su totalidad.

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3.1.1 Origen del vocablo y su evolucin

An no conocemos con exactitud el origen de la palabra Estado, desde el punto de vista

jurdicopoltico, pero si podemos afirmar que equivale a la Polis o ciudad Estado de los
griegos. No es sino hasta la Edad Media, cuando por primera vez surge el nombre stat, Estado,
trmino tomado y sostenido por Maquiavelo, anteriormente citado. Los elementos del Estado
son:

Pueblo

Territorio

Poder (Gobierno propio)

Ahora podemos decir que el Estado es una sociedad humana, asentada de manera permanente
en el territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un
orden jurdico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien pblico temporal de sus
componentes.

Muchos autores aseguran que el poder y el gobierno son sinnimos, sin embargo nos damos
cuenta que no es as, para muchos, el poder significa ser ley, ser total, y el gobierno no lo es
as, el gobierno es regido por el pueblo y para el pueblo, pero tomaremos al poder com o un
elemento del Estado.

3.1.2 Lo antiguo

Tenemos en primer lugar al Estado egipcio y tratar de conceptuar a Egipto, como una primera
formacin estatal. Ms o menos hace ms de 5 mil aos, aparece la autoridad centralizada en el
antiguo Egipto. Se carece de los datos exactos para reconstruir aqul proceso de centralizacin,
sin embargo, sabemos que era necesaria la presencia de un gobierno de esta ndole. Tenan un
Estado personalizado, en el sentido de que la concepcin de la autoridad se identifica
plenamente con su depositario. La teora del Estado egipcio se resumira en que el Estado es el
faran, afirmacin que no solo es reconocida por el faran mismo, si no por todos los
subordinados a este.

Despus en Grecia empezar por especificar que su unidad poltica bsica fue la polis. Su
geografa determina el aislamiento territorial, tenan una tecnologa poco desarrollada en lo
agrario y una poblacin en expansin.

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Teora del Estado

Los griegos tenan costumbres organizacionales, en las cuales se permita la participaci n en

los asuntos pblicos por medio de asambleas y no presentan un alto sentido de centralizacin y
personalizacin de la autoridad. Su autoridad no estaba basada en una sola persona, sino que
se divida en varios jefes y an se reconoca el "consejo de ancianos". Los tericos polticos de
esa poca consideraban al Estado por una parte como la ciudad o el sitio donde debe
desarrollarse la plenitud de la vida humana; por otro lado, solo se referan a las funciones
pblicas concedidas a cualquier ciudadano que pueda realizarlas mediante la renovacin de los
cargos.

En Roma, el Estado aparece condicionado por las fuertes interacciones de distintos grupos
humanos. Surge por la necesidad de imponer la autoridad central al pueblo. La formacin de
Roma como Ciudad Estado, parece determinada por la existencia de un Estado anterior, el
etrusco, cuyos orgenes se han perdido, pero que es posible conjeturar como similar al
desarrollo que se dio en Grecia.

3.1.3 Lo medieval

3.1.4 Lo moderno

En esta surge lo que Manuel Ossorio explica que es el Estado constitucional: Este se
caracteriza por garantizar la libertad como finalidad suprema y ltima del Estado; por limitar y
fiscalizar el poder estatal por medio de su divisin en razn de la materia y del territorio, por la
juridicidad el derecho, por la soberana popular o gobierno de la mayora El Estado moderno en
s aprecia tres caractersticas segn Gerardo Prado: Primero la unidad, que es una voluntad
superior que no se doblega ante las otras voluntades; la organizacin constitucional que sera la
misma comunidad organizada por instituciones y por ltimo la autolimitacin del Estado frente a
los individuos, la cual se da con el orden jurdico que regula relaciones Estado e individuo, es
decir, que stos tienen derechos personales conocidos con el nomb re de garantas individuales
Para algunos autores, todo Estado lo es de derecho, puesto que se rige por normas jurdicas,
cualquiera que sea su procedencia o la autoridad de que dimanen, con tal que tenga la
posibilidad de hacer cumplir sus determinaciones dentro del orden interno en consecuencia el
concepto sera aplicable lo mismo a un gobierno democrtico y constitucional que a uno
autocrtico y tirnico. Referente a lo que establece la frase referida de Lincoln el gobierno del
pueblo, por el pueblo y para el pueblo el Estado de derecho se determina como aquel en que
los tres poderes del gobierno, interdependientes y coordinados representan al pueblo. Segn
dice Snchez Viamonte: Los tres poderes o ramas del gobierno nacen del pueblo en forma ms
o menos directa. Los tres actan en su nombre y bajo el imperio de las normas
constitucionales.

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Teora del Estado

3.1.5 Lo contemporneo

3.2 Definicin del Estado

En comparacin con los vocablos nocin y concepto, entendemos por definicin aquella
proposicin que expone con claridad y exactitud los caracteres genricos y diferenciales de una
cosa material. El definir al Estado ha sido una ardua tarea que se impusieron los hombres
desde hace mucho tiempo. Como consecuencia, encontramos en el devenir histrico diversas
intenciones de encuadrar al Estado en un sector concreto de la realidad y establecer las notas
que lo individualizan.

Platn dijo que: El Estado era un ente ideal, y Aristteles que era una sociedad perfecta Juan
Jacobo Rousseau lo calific como: La asociacin poltica libremente fundada por los partcipes
del contrato social Emanuel Kant dijo que: Era una reunin de hombres que viven bajo leyes
jurdicas Hans Kelsen lo identifica como: Una ordenacin de elementos heterogneos Len
Duguit dice que: Es la agrupacin humana donde los ms fuertes imponen su voluntad a los
ms dbiles. En un sentido amplio es un conglomerado social, poltico y jurdico constituido y
asentado sobre un territorio determinado, sometido a una actividad que se ejerce a travs de
sus propios rganos, cuya soberana es reconocida por otros Estados, segn Vladimiro
Naranjo. En cambio, para el licenciado Gerardo Prado el Estado tiene tres sentidos:

1. Comprender los problemas que afectan a la estructura y significacin del grupo pol ticamente
ordenado (sociedad o convivencia con un orden vinculante).

2. Restringirlo como un trmino genrico que designa la unidad social polticamente ordenada,
lo cual no es claro ni til. Sino que hay que referirlo a la comunidad poltica histrica q ue
aparece en el renacimiento y llega hasta hoy; y

3. El Estado es un punto de civilizacin o sea un grupo humano asentado en un territorio; es un

rgimen jurdico con una unidad de derecho, con un cuerpo de funcionarios; es la unidad de
poder autnomo centralizado y delimitado sobre la base territorial que define y garantiza
empresa de gobierno y criterio de orden. Para Manuel Ossorio: Es una organizacin social
constituida en un territorio propio, con fuerza para mantenerse en l e imponer un poder
supremo de ordenacin y de imperio, poder ejercido por aquel elemento social que en cada
momento asume mayor fuerza poltica; y que para Capitant es un grupo de individuos
establecidos sobre un territorio determinado y sujeto a la autoridad de un mismo gobi erno. 10
Tambin se puede conceptualizar el Estado segn lo apunta el autor Miguel Acosta Romero,
como: El Estado es la organizacin poltica de una sociedad humana establecida en un

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territorio determinado, bajo un rgimen jurdico, con soberana, rgano s de gobierno y que
persigue determinados fines.

Al definir Dorm lo que significa el Estado seala: El Estado es una realidad social y poltica
integrada por un conjunto de hombres con asiento en un determinado mbito territorial con
potestad soberana en lo interior e independiente en las relaciones internacionales. Se
establece entonces que el Estado es una forma de organizacin social, con personalidad
jurdica propia ya que puede adquirir derechos y obligaciones, a travs de la cual se organiza a
un grupo de personas que se encuentran establecidas en un territorio determinado, bajo un
ordenamiento jurdico que es creado y aplicado por el poder pblico con el fin de alcanzar el
bien comn. Organizndose con el nico fin de proteger a la persona, a la familia y alcanzar el
bienestar comn.

3.3 Sus orgenes y evolucin histrica como institucin

3.3.1 Estado teocrtico

La palabra Teocracia tiene su significado etimolgico del griego: Theo, que significa "Dios" y
Cracy, que significa "fuerza". En la actualidad se conoce como la forma de gobierno en la que
Dios, por medio de sacerdotes o profetas, es el soberano, aqu todo acto social y civil se hace
religioso.

Existen regmenes cercanos a la teocracia, sin llegar a serlo, como el confesionalismo o Estado
confesional, tambin llamado en algunos casos Teocracia laica, en dicho sistema el gobernante
no es a la vez el sumo sacerdote de la religin dominante, como si sucede en la teocracia, sino
que se trata de un gobierno simplemente partidario de una religi n determinada. No podremos
tratar a profundidad este sistema de gobierno por ser casi tan extenso como el tema de la
teocracia, tema de inters para esta investigacin, pero no podamos entrar de lleno en el tema
principal de este trabajo sin hacer la observacin acerca del confesionalismo.

3.3.2 Estado ciudad

Una ciudad-Estado es un Estado que solamente consta de una ciudad y un exiguo territorio
circundante. Pueden ser independientes, como por ejemplo Singapur o la Ciudad del Vaticano
anteriormente, o bien formar parte de una nacin, como Ceuta o Berln. Aunque los motivos de
su origen son variados, predominan las razones de tipo comercial, sobre todo en la Edad Media,
y en consecuencia, tambin de tipo poltico.

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Las primeras ciudades-Estado se hallaban al sur de Mesopotamia, entre los ros Tigris y
ufrates, en el territorio de sumeria. Los ciudadanos ya practicaban una cultura agraria.
Alrededor del siglo IV a. C. los ciudadanos ya controlaban las aguas de los ros y las
aprovechaban al mximo. All surgieron las ciudades-Estado que eran muy independientes.

3.3.3 Estado absoluto

Se refiere a la monarqua, en donde el monarca est encima de la ley, por ser la fuente de la
misma. Es el gobierno de uno solo.

3.3.4 Estado de Derecho.

es una organizacin del Estado, por la cual, este que se rige por un sistema de leyes escritas e
instituciones ordenado en torno de una constitucin, la cual es el fundamento jurdico de las
autoridades y funcionarios, que se someten a las normas de sta. Cualquier medida o accin
debe estar sujeta a una norma jurdica escrita y las autoridades del Estado estn limitadas
estrictamente por un marco jurdico preestablecido que aceptan y al que se someten en sus
formas y contenidos. Por lo tanto, toda decisin de sus rganos de gobierno ha de estar sujeta
a procedimientos regulados por ley y guiados por absoluto respeto a los derechos
fundamentales.

Lo anterior contrasta con lo que sucede ocasionalmente en muchas dictaduras personales,

donde el deseo del dictador es la de una gran medida de acciones sin que medie una norma
jurdica. En un Estado de derecho las leyes organizan y fijan lmites de derechos en que toda
accin est sujeta a una norma jurdica previamente aprobada y de conocimiento pblico (en
ese sentido no debe confundirse un Estado de derecho con un Estado democrtico, aunque
ambas condiciones suelan darse simultneamente). Esta acepcin de Estado de derecho es la
llamada "acepcin dbil" o "formal" del Estado de derecho.

En un "Estado de derecho" toda accin social y estatal encuentra sustento en la norma; es as

que el poder del Estado queda subordinado al orden jurdico vigente por cumplir con el
procedimiento para su creacin y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el poder
del Estado a travs de sus rganos de gobierno, creando as un ambiente de respeto absoluto
del ser humano y del orden pblico.

4.1. Estado y sociedad

14
Teora del Estado

El bien comn es el fin verdadero de la organizacin y funcionamiento estatal, que debe atender
las dos esferas que se registran dentro de una sociedad: tanto la particular (el individuo) y la
colectiva o de grupo. Desde un aspecto tico-poltico necesariamente debe abarcar la tutela y
fomentacin de entidades individuales y sociales.8 Por tanto para pretender realizar el bien
comn, el derecho debe de garantizar todas las acciones a favor del gobernado individual. Por
lo que el bien comn se traduce, como la permisin que el orden jurdico elemento del Estado
debe establecer en el sentido de tolerar al individuo para la obtenci n de su felicidad personal:
libertad de trabajo, de expresin del pensamiento, de comercio, de reunin y asociacin, etc.
Debemos de tomar en cuenta que esta permisin de la que hablamos para con los individuos no
deber ser absoluta, ya que el derecho al regular las relaciones sociales forzosamente deber
limitar las actividades de los sujetos dentro del marco legal establecido en el Estado. Por lo que,
para mantener el orden dentro de la sociedad, y evitar que se produzca caos, las normas
debern de prohibir aquellas conductas desenfrenadas de libertad individual que originen
conflictos entre los miembros del todo social y afecte valores o intereses que a este
corresponda; llevando as el limite sealado a la prohibicin de aquellas dinmicas que afecten
los derechos de la colectividad. En consecuencia, todo rgimen jurdico que tenga como fin
principal realizar el bien comn, al consignar la permisin de un mnimo de actividades
individuales deber de establecer al mismo tiempo lmites .

El Estado si pretende lograr el bien comn, no debe de inspirarse en una sola tendencia parcial
y errnea, sin tener como director los principios que se deriven de la observacin a la realidad
social y que tienden a exaltar en una adecuada armona, tanto a las entidades in dividuales
como a los derechos colectivos. De lo descrito con anterioridad, podemos decir que el bien
comn es una sntesis de lo que pretende lograr el orden jurdico y el Estado. As que el bien
comn se presenta a un individuo como un reconocimiento o permisin de prerrogativas
esenciales del sujeto indispensables para el desenvolvimiento de su personalidad humana, a la
par de la prohibicin o limitacin que se presenta a la actividad individual respecto de actos que
perjudiquen a la sociedad o a otros sujetos de la convivencia humana. Tambin se presenta por
otra parte frente a aquellos intereses colectivos, en donde el bien comn debe autorizar la
intervencin del poder pblico en las relaciones sociales para poder preservar los intereses de
la comunidad o de los grupos desvalidos. El bien comn, en conclusin, no representa
exclusivamente la felicidad de los individuos como miembros de la sociedad, ni la proteccin y
fomento de los intereses y derechos del grupo humano, sino una equilibrada armona entr e los
sujetos y las exigencias sociales y estatales. Determinar hasta qu punto debe el orden jurdico
limitar la actividad de los particulares y hacer prevalecer a estos los intereses y derechos
sociales, dentro del afn de proteger los intereses de la sociedad, bajo el objetivo de establecer
la igualdad dentro de la misma mediante un intervencionismo estatal en favor de los grupos
desvalidos, no se debe restringir en mayor grado el mbito de actividad de la persona humana,

15
Teora del Estado

que impida a esta realizar su propia felicidad individual. Por lo que para fijar los intereses de
una sociedad es necesario atender a la multitud de factores de cada nacin, tales como la
idiosincrasia del pueblo, la tradicin, la raza, la problemtica social, econmica, cultural, etc.
pero siempre respetando el desenvolvimiento libre de aquellas entidades individuales y
colectivas a efecto de no degenerar sus objetivos individuales y sociales.

4.1.1 Los grupos sociales

Un grupo social es un sistema social formado por un conjunto de individuos que desempean rol
social dentro de una sociedad.

Este conjunto puede ser fcilmente identificado, tiene forma estructurada y es duradero. Las
personas dentro de l actan de acuerdo con unas mismas normas, valores y objetivos
acordados y necesarios para el bien comn del grupo y la persecucin de sus fines. Se puede
definir a partir de una serie de variables mensurables en el nivel econmico, laboral, educativo,
etc.

Para la identificacin de un grupo social es necesaria una distintiva identidad comn o

pertenencia, que puede manifestarse en una cultura semejante, y no necesariamente en la
semejanza en el nivel econmico. Los miembros de un grupo social interactan para un
proyecto comn o formando un subgrupo discordante, que finalmente adquiere un carcter de
controlador. La potencialidad de un grupo social es robusta tanto al formar la trama de la
sociedad como en su negacin (partido opositor en el Parlamento, subgrupo en el aula). Los
lderes formales o informales son el punto fuerte de la trama de interacciones en un grupo
social.

4.1.2 La organizacin poltica

4.1.3 Estado y Derecho. Teoras que explican sus relaciones

Completo y apropiado: " Estado de derecho es una construcci6n jurdica, basada en 3 principios
fundamentales: 1. Principio de derechos humanos, 2. Principio de diferenciaci6n de funciones
pblicas y, 3. Principio de libertad de los particulares".

Construccin jurdica: La construccin jurdica se basa en el voto popular, puesto que el voto
equivale a la voluntad de los habitantes del Estado, manifestada con libertad en las urnas
electorales. La construcci6n jurdica, comprende tres momentos: poltico, jurdico y electoral.

16
Teora del Estado

4.2. Los elementos del Estado

4.2.1 La poblacin

La poblacin es otro elemento esencial del Estado, ya que sin l ste no podra ser una
comunidad organizada. Tambin aqu cabe decir que se trata de un elemento cualitativo, esto
es no pueden existir Estados sin poblacin, pero la cuanta de la misma es indiferente para
determinar la existencia de un Estado, es decir los hay con poblaciones enormes (China, India
etc.) y con apenas unos miles o decenas de miles de personas. Pero al revs si es posible que
haya poblacin sin Estado, como ocurre en el caso de los aptridas, tanto como individuos
aislados como determinados grupos tnicos o nacionales, que estn en el territorio de un
Estado pero no forman su poblacin y tampoco son nacionales de otro Estado.

4.2.2 Nacionalidad

El diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales de Manuel Oso rio establece que: "La
nacionalidad puede considerarse como un vnculo especfico que une a una persona con un
Estado".

Por otra parte, el jurista Carlos Garca Arellano, indica que: "La nacionalidad es la institucin
jurdica a travs de la cual se relaciona una persona fsica o moral con el Estado, en razn de
pertenencia, por s sola o en funcin de cosas de una manera originaria o derivada"

4.2.3 Ciudadana

La ciudadana en palabras del tratadista Jos Manuel Estrada, citado por Diego Guzmn
Latorre en su libro Tratado de Derecho Internacional Privado, manifiesta: La ciudadana es
aquella condicin jurdica en cuya virtud los individuos intervienen en el ej ercicio de la potestad
poltica de una sociedad determinada.

As mismo, cito la definicin de Alcorta, tambin contenida en el libro antes referido : La

ciudadana es el carcter especial que adquiere el que teniendo una nacionalidad disfruta de
ciertos derechos en virtud de los cuales tiene intervencin directa en la potestad poltica.

La ciudadana es pues el conjunto de condiciones que el Estado exige para que sus nacionales
ejerciten los derechos polticos dentro de l.

17
Teora del Estado

La ciudadana se encuentra contemplada en la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala en el Artculo 147 que establece: "Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de
dieciocho aos de edad. Los ciudadanos no tendrn ms limitaciones que las que establece
esta Constitucin y la Ley".

La ciudadana es un concepto jurdico: "Es la relacin jurdica de los guatemaltecos con el

Estado de Guatemala, gracias a la cual participan en la formacin del gobierno de la Repblica
en doble va: derecho de elegir y derecho de ser electos. La ciudadana establece derechos y
obligaciones. Es la base del ejercicio de derechos polticos y derechos cvicos. De tales
derechos, no participan los extranjeros".

4.2.4 El territorio

Este elemento consiste en el asiento permanente o soporte fsico comn de la poblacin, nacin
o comunidad; considerado como elemento previo del Estado y mbito de validez espacial de un
sistema normativo. Tiene una acepcin fsica y es un factor de influencia sobre el grupo humano
ya que en el reside. Puede decirse que el territorio es el elemento geogrfico dentro del cual
acta una poblacin, es el espacio dentro del cual se ejerce el poder estatal o imperium.

4.2.5. Sus funciones

El Estado posee distintas clases de funciones, como todo rgano considerado sujeto se le
atribuye una actividad. Pudiendo ser enumeradas de la siguiente forma: las funciones jurdicas y
las funciones polticas. Entre las funciones jurdicas se seala a la funcin l egislativa, la cual en
forma general mencionamos que es la encaminada a formular las normas que deben estructurar
el ordenamiento jurdico dentro del Estado; seguidamente se enumera a la funcin ejecutiva
llamada tambin administrativa, que consiste en el actuar del Estado promoviendo la
satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos y fomentando el bienestar y el progreso de la
colectividad, y por ltimo la funcin judicial o jurisdiccional que segn Groppali es la actividad
del Estado encaminada a tutelar el ordenamiento jurdico, a la observancia de la norma jurdica
y la resolucin de controversias que puedan surgir. Al hablar de un fin indicamos que existe un
propsito o un objetivo que se desea alcanzar. Al referirnos al fin del Estado, planteamos
aquello que dicha organizacin debe conseguir con la participacin del poder y el
establecimiento del orden. Este objetivo ser en relacin con las necesidades de los habitantes,
ya que esos individuos buscan su desarrollo. Para Gerardo Prado los fines pu eden ser: a.
Fines subjetivos de los hombres, o sea los mltiples fines que con el Estado, persiguen lograr
todos o la mayora de los hombres; y, b. Fines objetivos del Estado, o fines que causal y
teolgicamente le dan sentido. Esto significa que es aque llo que debe realizar o cumplir el

18
Teora del Estado

Estado como organizacin de un pueblo, quedando implcitas las causas finales de la

conservacin del orden que determinan la organizacin o sea las causas de la existencia del
Estado y el poder. Se habla de objetivos universales, dentro de las doctrinas religiosas donde
se designa al Estado como un medio al servicio de Dios, de la moral y de la justicia del hombre.
Procurar el bien comn a travs de la justicia es la idea de la comunidad perfecta. Asimismo, se
discute en cuanto los objetivos particulares del Estado, aquellos fines privativos, que son los
que se enfocan en la realizacin de actividades propias de cada Estado.

El orden jurdico, cuya unidad resulta del derecho fundamental que est en la Constitucin, y el
poder que lo garantiza tienden a realizar un bien pblico o comn distinto de los bienes
particulares de los individuos, como valor que expresa la plenitud del bien humano en una
sociedad territorialmente limitada. Este bien comn se destaca con valor de un patrimonio
comn y un significado esencial por sus funciones; que consisten en regular, coordinar,
gestionar y decidir, en la prosecucin de los fines comunes y decidir los conflictos y disputas,
estableciendo un acuerdo para una accin comn, as el pode r aparece como una condicin
para la realizacin del bien humano en la vida social. El bien comn es el fin que resigue todo
tipo de sociedad, y bien pblico es el fin especfico que trata de alcanzar la sociedad estatal.
Siempre que los hombres se agrupen socialmente para obtener un fin que beneficie a todos,
ser este un bien comn.

El Estado tambin busca un bien comn, pero por ser una sociedad ms amplia es necesario
que se distinga el bien comn particular del pblico. La actividad poltica es otro e jercicio del
Estado que consiste en la bsqueda de lo bueno y til para la sociedad, y la determinacin de lo
que es el bien comn. El Estado, como un ente jurdico y poltico, con atributos que le son
propios como sujeto soberano y no esttico, sino que d ebiendo de cumplir con determinados
fines que constituyen con su justificacin, acta con el propsito de satisfacer las aspiraciones e
intereses colectivos y permanentes de la comunidad. Al hablar sobre la finalidad del Estado
podemos especificar que es meramente formal; manifestndose en el bienestar de la nacin, la
solidaridad social, la seguridad pblica, la proteccin de los intereses 15 individuales y
colectivos, la elevacin econmica, cultural y social de la poblacin, las soluciones de los
problemas nacionales, la satisfaccin de las necesidades pblicas y otras similares que podran
surgir conforme vayan existiendo nuevas necesidades para el ser humano. La finalidad del
Estado ha dependido de las condiciones histricas, econmicas, polticas o so ciales que hayan
surgido a los seres humanos.

4.2.6. El municipio.

19
Teora del Estado

Municipio deriva del vocablo latino municipium, nombre que daban los romanos a entes con
personalidad jurdica independiente, leyes propias, y patrimonio distinto de los habitantes que la
conformaban, derivados de la prctica de los romanos de someter a los pueblos conquistados,
pero manteniendo la organizacin interna de sus ciudades, con una doble estructura
administrativa: las autoridades romanas y el carcter local.

Actualmente los municipios son pequeas divisiones territoriales de carcter administrativo de

un Estado, que pueden comprender una o varias localidades, basados en relaciones de
vecindad, gobernadas por un ayuntamiento, municipalidad, concejo o alcalda, con divisin de
poderes, encabezados por un ejecutivo unipersonal: en Argentina es el Intendente, en Mxico,
Brasil, Bolivia y Colombia, se lo llama Alcalde. Tiene el municipio cuatro elementos: Territorio,
poblacin, autoridades polticas y objetivos de bien comn. Son las jurisdicciones territoriales de
gobiernos locales. Por extensin tambin se llama municipio al lugar fsico donde se cumple las
funciones municipales, y residen sus rganos de gobierno, que generalmente se ubica frente a
la plaza principal de la localidad.

5.1. El poder pblico o autoridad. Sus limitaciones

Se define entonces Poder pblico como la capacidad que tiene el Estado para obligar a alguien
a realizar un acto determinado. El poder pblico es necesario para el funcionamiento de grupos
sociales que confluyen en un espacio fsico cualquiera.

5.1.1 El ordenamiento jurdico.

Sirve para referirse a la accin y efecto de ordenar. Se trata de un verbo que remite a organizar
algo de acuerdo a un modo o plan conveniente, dirigir una causa a un fin previamente
determinado o mandar a alguien que realice una determinada accin. Cuando se trata de este
ltimo caso se habla de una persona con una determinada autoridad sobre otra para indicarle
que realice una determinada accin; por ejemplo, una madre puede ordenarle a su hijo que se
lave los dientes antes de acostarse o un jefe a su empleado puede indicarle qu hacer para
mejorar el trabajo de la empresa.

Jurdico es aquello que atae al derecho o que se ajusta a l. A su vez este concepto se
encuentra relacionado con el del cual hace referencia al de la legislacin.

Partiendo de esta base podemos decir que el ordenamiento u orden Jurdico es el sistema de
normas que rigen la organizacin legal de un determinado lugar y poca. Esto quiere decir que

20
Teora del Estado

el ordenamiento jurdico puede variar segn la ciudad, provincia o pas, o de acuerdo al

momento histrico en cuestin.

Al da de hoy la mayora de las naciones se identifican con un tipo de organizacin democrtica;

por tanto, la siguiente explicacin podra ser vlida para cualquiera de ellas. En una sociedad
donde rige la democracia, el ordenamiento jurdico est compuesto por la Cons titucin (la
norma suprema de un Estado), las leyes, los reglamentos, los tratados, las convenciones, las
disposiciones y otras regulaciones.

La sociedad, por lo tanto, se organiza segn su ordenamiento jurdico, que est vinculado al
derecho objetivo (el conjunto de normas por el cual se rige una comunidad). Los distintos
componentes del ordenamiento jurdico se articulan de manera coordinada, a travs de una
jerarqua normativa (con la Constitucin en la parte ms alta) y respetando ciertos principios
(como la temporalidad, que consiste en que la ley ms reciente deroga a la precedente).

Es importante destacar que el ordenamiento jurdico es dinmico, ya que el Estado cuenta con
potestades legislativas que le permiten adaptar las normas a las necesidades especficas de la
poblacin.

5.1.2 Ordinario o secundario

5.2. El fin del Estado

El fin del Estado se reduce a un solo objetivo que consiste en realizar y cumplir el derecho
fundamental en todos sus aspectos. Determinando que este fin est condicionado al derecho
mismo, pues el poder pblico mediante el cual se pretende obtenerlo no puede rebasar el orden
jurdico que rige a determinada entidad estatal, por lo tanto, el Estado no puede perseguir
ningn fin que est en contra al derecho. Dentro del jus -naturalismo se establece a la persona
humana como la entidad suprema de la sociedad, por lo tanto, la satisfaccin de sus
necesidades se determina como el fin principal del Estado. De ah mencionamos los diversos
regmenes jurdicos que se inspiraron en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano, eliminando 17 todo lo que pudiera obstruir la seguridad de los derechos naturales
del individuo, forjando una estructura normativa dentro de la poblacin.

5.2.1 General

5.2.2 Particulares

21
Teora del Estado

5.3 La soberana del Estado

La soberana radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los Organismos

Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La subordinacin entre los mismos, es prohibida.

5.3.1 Significado poltico

Soberana es a libertad de la poblacin, donde no existe esclavitud. Proporciona al Estado la

capacidad de tomar decisiones y llevarlas a cabo dentro del territorio.

Concepto utilizado para describir el poder y autonoma econmica, poltica, social y cultural de
un Estado con respecto a otros Estados.

El concepto soberana es utilizado por los gobiernos de los pases para auto declararse
independientes en sus acciones, esto es, que el pas al que gobiernan no depende de ningn
otro pas y puede ejercer el poder de decisin sin restricciones.

Se dice que la soberana recae en el pueblo (soberana nacional) y ste al no poder ejercitarla,
la delega al Estado. La soberana es nica e indivisible. No obstante, en la actualidad existen
diversos factores que ponen en duda tal concepto. El fenmeno de la globalizacin que trae
consigo un incremento de la interdependencia entre los pases pone en duda tal poder supremo,
nico e indivisible.

Segn nuestra Constitucin, la soberana radica en el pueblo quien la delega, para su ejercic io,
en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, quienes realizan funciones distintas. Esta
divisin de poderes, permite garantizar mejor la libertad y los derechos de las personas.

La subordinacin entre los poderes del Estado, es prohibida.

5.3.1.1 Interno

Es cuando el Estado ejerce sobre los individuos y las colectividades que se encuentran dentro
de su rbita, su potestad.

5.3.1.2 Externo.

Se dice que a un pas con el propsito de mantener su independencia en relacin con los
dems, estos deben reconocrsela.

22
Teora del Estado

6 Teora del Estado

6.1 Formas de Estado

6.1.1 Definicin e historia

El Estado a travs de la historia ha tenido diversas modalidades. As, hasta la Primera Guerra
Mundial la doctrina dominante sola distinguir cronolgicamente, desde la Edad Media hasta
nuestros das, algunas principales formas de Estado (patrimonial, de Polica y moderno o de
Derecho).

Pero la sucesiva evolucin de los tiempos ha conferido a todas las formas indicadas un valor
puramente histrico.

6.1.2 Criterios para determinarlas

6.1.2.1 Poltico

6.1.2.2 Jurdico

Es el conjunto de normas jurdicas que rigen en un lugar determinado en una poca concreta.
En el caso de los Estados democrticos, el ordenamiento jurdico est formado por la
Constitucin del Estado, que se rige como la norma suprema, por las leyes, por las normas
jurdicas del poder ejecutivo, tales como los reglamentos, y otras regulaciones tales como los
tratados, convenciones, contratos y disposiciones particulares.

6.1.2.3 Estado Unitario

Es aquel en donde por definicin se entiende que el poder est concentrado y existe un solo
centro de poder poltico que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo
Estado.1 Este, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder
central, y en su mayora; puede contar con un solo aparato legislador; salvo cier tas
excepciones, que legisla para todo el pas; un poder judicial, que aplica el derecho vigente a
todo el territorio del Estado y en cuyo seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual
tiene jurisdiccin a nivel nacional; un solo poder ejecutivo, que est conformado por todos los
gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes, etc.); y una sola constitucin poltica, que rige
en todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del
Estado. En otras palabras, en el Estado unitario se da la cudruple unidad: unidad de

23
Teora del Estado

ordenamiento jurdico (derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados o

destinatarios del ordenamiento jurdico y de las decisiones polticas y unidad de territorio.

6.1.2.4 Definicin

6.1.2.5 Caractersticas.

7 Teora del Estado

7.1 Estado compuesto

7.1.1 Definicin

Son aquellos que desde el punto de vista de las relaciones internacionales se presentan en la
comunidad internacional como un solo ente, pero en realidad son consecuencias de una
estructura compuesta por la asociacin de dos o ms Estados que persiguen en dicha
asociacin fines comunes.

Estado compuesto, complejo o Federal o Confederado, es el formado de una u otra manera por
la unin de dos o ms Estados, es el que se encuentra constituido por otros Estados o que
comprende dentro de s, como elementos constitutivos diversas entidades polticas menores. Un
ejemplo de Estado compuesto es el Estado Federal, que es un Estado que comprende dentro de
s los llamados Estados miembros de la Federacin, como la Repblica Mexicana.

En el Estado unitario, los poderes de la divisin clsica, Legislativo, Ejecutivo y Judicial, son
nicos. En la Federacin, cada Estado miembro tiene esos poderes en relacin con su territorio,
y adems de los poderes locales, existen los Poderes Federales, con atribuciones propias, cuyo
espacio abarca la totalidad del Estado.

La constituida por los que, no obstante la unin, continan teniendo representacin

internacional. Tales son las Confederaciones, las Uniones Reales, los Protectorados y las
Uniones Administrativas.
Las que significan la inclusin de los Estados que se renen dentro de una organizacin
constitucional y carecen de esa representacin internacional, que se atribuye al Estado superior
que forma la Unin. Tales son los Estados Federales.

24
Teora del Estado

7.1.2 Clases

7.1.2.1 Federal

Las federaciones son Estados conformados por entidades soberanas y autnomas. El estatus
autnomo de estas entidades no puede ser alterado de manera unilateral por el gobierno
central, aunque pueden existir excepciones (como el caso de Argentina, donde el gobierno
federal ha intervenido en diversas ocasiones en las provincias; y en Mxico, mediante la figura
de la desaparicin de poderes en los Estados).

7.1.2.2 Confederacin de Estados

Siendo distinta de un Estado unitario, una federacin tambin se diferencia de una

confederacin. sta posee una estructura semejante a la de una federacin, pero con un
gobierno central disminuido en relacin a un gobierno federal.

Una confederacin puede consistir asimismo en una serie de Estados que, mientras que en
ciertos aspectos puntuales comparten soberana temporalmente, son considerados totalmente
soberanos y mantienen el derecho a separarse unilateralmente.

Es en ocasiones una alianza mnima, pero en otros casos la distincin entre una federacin y
una confederacin puede ser ambigua. Como ya se dijo en lneas anteriores, Suiza es
formalmente la "Confederacin Helvtica", pero su estructura es similar a la de muchos Estados
federales.

7.1.2.3 Unin real

La denominacin unin real no proviene, en cuanto a la utilizacin del trmino real de la

existencia de un monarca comn, aunque lo normal es que as sea, sino de que los distintos
reinos compartan, adems, algunas cosas: el trmino "real" no proviene en este caso de rex -
rey- sino de res -cosa-. Esto significa que los respectivos ordenamientos prevn la existencia de
algn tipo de unin que se extiende no solamente a compartir la jefatura del Estado sino a la
existencia de determinados rganos e instituciones jurdicas comunes. Se trata, lgicamente, de
una frmula que va ms all de la Unin Personal. Esto es lo que vino a ocurrir respecto a todos
los reinos que terminaron formando respectivamente las Coronas de Castilla y Aragn. Los
reinos que formaron Castilla, es decir los de Asturias, Galicia, Len y Castil la propiamente dicho
tenan en comn muchas instituciones adems de tener el mismo rey. Algo parecido, aunque no
tan acusado, ocurre con los que formaron el Reino de Aragn es decir los de Aragn, Valencia,

25
Teora del Estado

Baleares y Aragn no fue durante un tiempo ms qu e una Unin Personal, cada uno de ellos
estaba a su vez integrado por reinos que constituan entre si una Unin Real.

Modernamente tambin es posible constatar la existencia de formas de Unin Real, a resultas

de determinadas procesos de desmembracin del imperio britnica de naciones) y as los
denominados Dominios -Canad, Australia y Nueva Zelanda comparten con Gran Bretaa no
solamente la figura del rey -reina en este caso- sino algunas, aunque pocas, instituciones
constitucionales.

7.1.2.4 Unin personal

Una unin personal es una figura jurdica mediante la cual dos Estados comparten un mismo
jefe de Estado, sin que exista, necesariamente, una integracin poltica entre ambas naciones.
Las dos o ms entidades que forman una unin personal se consideran Estados soberanos
separados.

Las uniones personales pueden surgir por diversos motivos. En muchas ocasiones surgen
cuando las reglas de sucesin de dos Estados coinciden en una misma persona, esto fue muy
comn en Europa cuando las casas reales tenan la costumbre de casarse entre s. En otras
ocasiones surgen bajo una anexin virtual o de facto en las cuales se usa la figura de unin
personal para pretender cierta independencia del Estado sometido con el fin de aplacar
insurrecciones. El caso ms notorio de uniones personales en la actualidad surge al interior de
la Mancomunidad Britnica en la cual varios de los Estados se consideran reinos con el
monarca del Reino Unido como su jefe de Estado.

En las uniones personales, ambos Estados conservan cuerpos de gobierno separados, con sus
propias capitales, y reconocimiento por separado por las dems naciones. Las uniones
personales puede evolucionar hacia una federacin (en la cual la poltica internacional es
unificada y ambas entidades son reconocidas ahora como un nico Estado), una anexin
(cuando una entidad pierde toda soberana), o una separacin.

Las uniones personales son ms comunes en las monarquas. En las repblicas, normalmente,
los presidentes son un ciudadano elegido por sus propios conciuda danos, directa o
indirectamente. Esto no descarta, sin embargo, casos como el de Francia, cuyo presidente es
tambin uno de los jefes de Estado de Andorra, posicin que comparte con el Obispo de Seo de
Urgel (Espaa), unin que data de 1607 cuando Francia era una monarqua con Enrique IV de
Borbn como monarca.

26
Teora del Estado

7.1.2.5 Sui Gneris.

es una locucin adverbial procedente del latn que significa de su propio gnero o especie, y
que se usa en espaol para denotar que aquello a lo que se aplica es de un gner o o especie
muy singular y excepcional nico, sin igual e inclasificable. El trmino fue creado por la
filosofa escolstica para indicar una idea, una entidad o una realidad que no puede ser incluida
en un concepto ms amplio, es decir, que se trata de algo nico en su tipo.

8 Teora del Estado

8.1 Sistemas de gobierno

Un sistema o forma de gobierno es aqul por el cual un Estado se gobierna. Existe un amplio
rango de formas de gobierno que se han sugerido y usado a lo largo de la historia en funcin d e
la divisin de poderes existente y las caractersticas de las lites dominantes, en lo que al
acceso al poder se refiere.
La que sigue es una lista de formas de gobierno. Notar que en la prctica poltica es posible
combinar mltiples formas simples en un gobierno.

8.2 Definicin y evolucin histrica

8.3 Monarqua

La monarqua es la forma de gobierno de un Estado en la que el cargo supremo es de carcter

vitalicio y comnmente designado segn un orden hereditario. Este cargo se denomina
monarca: rey o reina. En pocos casos el monarca es elegido por un grupo selecto. El Estado
regido por un monarca tambin recibe el nombre de monarqua, junto con el de reino.

Tradicionalmente el monarca ha ejercido, en mayor o menor grado, todos los poderes del
Estado: el ejecutivo, el legislativo y el judicial. A menudo a este sistema de gobierno se le llama
Antiguo Rgimen, en contraposicin con los gobiernos que surgieron de diversas revoluciones
liberales.

Existen actualmente Estados en los que el ttulo de monarca se mantiene pero no as los
poderes que se le atribuan antao. Es el caso de las monarquas constitucionales, e s decir,
democracias en las que la soberana pertenece al pueblo, pero el cargo de Jefe del Estado
corresponde a un monarca de forma hereditaria. En este caso el monarca tiene un papel
representativo y de arbitraje y no posee ninguno de los poderes del Estado. En estos casos las

27
Teora del Estado

monarquas parlamentarias no se distinguen mucho de las repblicas democrticas actuales.

Ejemplos de estos Estados son: Blgica, Espaa y Reino Unido.

8.3.1 Absoluta

El absolutismo es una doctrina poltica caracterizada por la terica concentracin de todo el

poder del Estado en manos del monarca gobernante.

Al comienzo de la Edad Moderna se asientan en el poder los reyes absolutos, creando los
Estados nacionales. El absolutismo monrquico se impone como ideologa de Estado gracias a
los juristas que salen de las universidades; principalmente las de Bolonia, Salamanca, Pars y
Valladolid; pero tambin triunfa por que se extiende la doctrina del origen divino del poder de
los reyes. Esto se traduce en que el rey es el nico que pue de crear leyes, a travs de la
pragmtica.

Los reyes apoyan su poder en diversas instituciones, que afectan a todo el territorio, creando
as los Estados nacionales. Son instituciones como el Consejo Real, formado, principalmente,
por la nobleza y los letrados profesionales. Los reyes crean, tambin, ejrcitos permanentes.
Son ejrcitos profesionales de mercenarios que guardan fidelidad al rey. Esto les libera de la
dependencia militar de los seores feudales; pero son ejrcitos muy caros, y estn inmersos en
continuas guerras. Tambin se desarrolla la diplomacia, con los primeros embajadores
permanentes en los reinos extranjeros. Los primeros embajadores los enva Venecia. Otra
institucin que se crea en esta poca es la Administracin de justicia, a la qu e se acude:
primero a los alcaldes, y en ltima instancia a las Audiencias y a las Cancilleras. Esta
Administracin que sostiene el poder real se extiende por todos los reinos, y afecta a todo el
territorio. Se crea una burocracia funcionarial, en la que los oficios son otorgados por el rey. En
ocasiones estos oficios eran alquilados, o incluso vendidos por el titular; como la recaudacin
de impuestos, que sola ser alquilada porque costaba ms recaudar los impuestos en distintas
partes que lo que se iba a recaudar.

El Estado nacional se caracteriza porque la legislacin no est limitada por los fueros, las
ciudades o a los seoros, sino que se aplica en todo el territorio. Esto no quita para que cada
estamento social, o cada asociacin privilegiada, teng a sus leyes y sus jueces. La nica
institucin cuya legislacin es de aplicacin en todos los reinos de una corona es la Inquisicin,
de la que se valen todos los reyes para unificar las leyes de su corona.

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Teora del Estado

8.3.2 Constitucional

Sistema poltico, propio del siglo XIX, en el que la monarqua acepta una constitucin en la que
se le reconoce un papel poltico. Es, pues, un sistema en la que el rey interviene en poltica, a
diferencia de la monarqua parlamentaria.

8.3.3 Pura

8.3.4 Parlamentaria

Sistema poltico, propio del siglo XX, en el que la monarqua acepta una constitucin y la
constitucin da a la monarqua tan slo un papel representativo, sin poder intervenir en poltica.
Es, pues, un sistema en la que el rey no interviene en poltica, a diferen cia de la monarqua
constitucional.

8.4. Repblica

Tradicionalmente, se ha definido la repblica como la forma de gobernar de los pases en los

que el pueblo tiene la soberana y facultad para el ejercicio del poder, aunque sea delegado por
el pueblo soberano en gobernantes que elige de un modo u otro. En la prctica suele pensarse
que la forma de Estado de un pas es la monarqua si tiene rey, y repblica si no lo tiene. Lo
cierto es que una repblica est fundamentada en el imperio de la ley y no en el imperio de
los hombres.

8.4.1 Directa

8.4.2 Indirecta

8.5. Parlamentario o de gabinete: Caractersticas

8.6. Presidencial. Caractersticas

8.7. Convencional o de Asamblea. Caractersticas.

9. Sistemas o regmenes polticos

9.1. Definicin

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Teora del Estado

Conjunto de instituciones y leyes que permiten la organizacin del Estado y el ejercicio del
poder. A travs del rgimen poltico se determina la va de acceso al gobierno y la forma en la
cual las autoridades pueden hacer uso de sus facultades.

Existen varios conceptos que se confunden con la idea de rgimen p oltico. El rgimen de
gobierno, por ejemplo, se refiere a cmo se vinculan los distintos poderes del Estado (rgimen
presidencialista, rgimen parlamentario, etc.). La forma de Estado, por su parte, indica cmo se
articulan el poder, la poblacin y el territorio.

9.2. Clases

9.2.1 Democracia liberal. Caractersticas

En la actualidad, se entiende que la democracia es un sistema que permite organizar un

conjunto de individuos, en el cual el poder no radica en una sola persona sino que se distribuye
entre todos los ciudadanos. Por lo tanto, las decisiones se toman segn la opinin de la
mayora.

Tambin se entiende como democracia al conjunto de reglas que determinan la conducta para
una convivencia ordenada poltica y socialmente. Se podra decir que se t rata de un estilo de
vida cuyas bases se encuentran en el respeto a la dignidad humana, a la libertad y a los
derechos de todos y cada uno de los miembros.

9.2.2 Socialismo-marxismo. Caractersticas

Una sociedad puede organizarse de diversos modos, con distintas clases de instituciones,
reglas, etc. Cuando la economa y el orden social estn basados en la gestin del Estado y los
medios de produccin son colectivos, el sistema se conoce como socialism o.

Este mismo concepto se utiliza para nombrar al pensamiento poltico y filosfico que desarroll
Karl Marx y al grupo o movimiento que pretende instaurar este tipo de sistema.

9.2.3 Autocracia. Caractersticas

La idea de autocracia surgi en Rusia. Los zares eran autoridades que, a la hora de tomar
decisiones e implementar medidas, no enfrentaban ningn condicionamiento.

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Teora del Estado

10 Sistema de Gobierno

Un sistema o forma de gobierno es aqul por el cual un Estado se gobierna. Existe un amplio
rango de formas de gobierno que se han sugerido y usado a lo largo de la historia en funcin de
la divisin de poderes existente y las caractersticas de las lites dominantes, en lo que al
acceso al poder se refiere.

10.1 Parlamentario

Un parlamentario o congresista es un miembro de un parlamento o congreso. En muchos pases

el trmino "parlamentario" se aplica especficamente a los miembros de la cmara baja,
mientras la cmara alta suele tener un nico nombre, Senado, y por tanto, tambin lo es la
denominacin de sus miembros, "senadores".

10.2 Repblica

Por extensin, se conoce como repblica al Estado que est organizado de esta manera y a
todos los regmenes no monrquicos. Otro uso del trmino hace referencia al cuer po poltico de
la sociedad y a la causa pblica (por ejemplo: La corrupcin de los ministros atenta contra la
repblica, La repblica no puede soportar el maltrato de sus funcionarios).
El principal canal de participacin ciudadana en la repblica es e l voto. Las elecciones deben
ser libres y el voto, secreto. De esta manera, los ciudadanos pueden ejercer su participacin sin
presiones ni condicionamientos.

10.2.1 Directa

10.2.2 Indirecta

10.3 Parlamentario o de gabinete: Caractersticas

10.4 Presidencial. Caractersticas

10.5. Convencional o de Asamblea. Caractersticas.

11 Los rganos del Estado

Son aquellos instrumentos o medios de que se vale para realizar una determinada funcin
estatal: rganos Legislativos, rganos Ejecutivos y rganos Judiciales. En el rgano se

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Teora del Estado

distinguen dos elementos: rgano Individuo: Es la persona o personas que expresan la voluntad
estatal.

11.1 Clasificacin

11.1.1 Inmediatos y Mediatos

11.1.2 Facultativos

[Persona] que desempea para el Estado determinadas tareas para las que necesita un ttulo
universitario: cuerpo facultativo de la administracin. De los mdicos o relacionado con ellos:
prescripcin facultativa.

11.1.3 Necesarios

11.2 La separacin de funciones

La separacin de poderes o divisin de poderes (en latn, trias politica) es un orden y

distribucin de las funciones del Estado, en la cual la titularidad de cada una de ellas es
confiada a un rgano u organismo pblico distinto. ... Existen tres poderes y son: ejecutivo,
legislativo y judicial.

11.2.1 Definicin y objeto

11.2.2 Teora de Montesquieu.

La teora de la divisin de poderes, segn Montesquieu. En cada Estado hay tres clases de
poderes: el legislativo, el ejecutivo de las cosas pertenecientes al derecho de gentes, y el
ejecutivo de las que pertenecen al civil.

12. Los frenos y contrapesos

El principio de "frenos y contrapesos" es, de alguna forma, similar al de apertura. Los "frenos y
contrapesos " no son un fin en s mismos, sino un instrumento para asegurar a otros objetivos,
tales como la equidad, el control de la corrupcin, etc.

En las famosas palabras del Lord Acton: " El poder tiende a corromper, y el poder absoluto
corrompe absolutamente". El control sobre la administracin del proceso electoral reviste tal

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Teora del Estado

poder que es peligroso dejarlo sin supervisin. El abuso de poder puede ser a veces deliberado.
Los gobiernos y legisladores en funciones pueden s esgar de manera deliberada las reglas
electorales en su beneficio. Si los administradores electorales son responsables ante ellos,
pueden resultarles difcil mantenerse neutrales. Adems, aunque aquellos en el poder no
manipulen intencionalmente las reglas, estarn inconscientemente tentados a hacerlo. Como fue
discutido en Condiciones de Equidad en la Contienda, hay tantas interpretaciones alternativas
sobre lo que constituye la "equidad" que los detentadores del poder estarn tentados a utilizar
la interpretacin ms cercana a sus intereses partidistas.

12.1 El rgano y el titular de la funcin

12.1.1 Personalidad del Estado

La posicin actual de los doctrinarios es aceptar la nocin de personalidad jurdica del Estado,
toda vez, que el mismo se pueda encuadrar como un ente de Derecho publico con personalidad
y capacidad jurdica propia. El Estado Mexicano, como persona jurdica sometida al derecho,
slo tiene una personalidad jurdica.5 dic. 2014

12.1.2 Derechos y obligaciones del titular

Derecho a impedir la fabricacin o manufactura de productos amparados por la patente o la

utilizacin del procedimiento patentado. - Derecho a impedir el ofrecimiento u oferta del
producto objeto de la patente. - Derecho a impedir la introduccin en el comercio del producto
de la patente.

12.2 Actuacin de los rganos y sus lmites

A nadie puede resultar extraa la trascendencia del papel que las sociedades comerciales
desempean en la Comunidad, no slo por la importancia econmica que ellas revisten, sino
tambin por la llamada funcin social que desempean, donde la sociedad devu elve al medio
en que se desarrolla parte de lo que de este recibe en una suerte de feedback, funcin sta,
que ha sido destacada por numerosos autores.

De igual manera, tampoco resulta extraa la magnitud que los rganos de administracin y
representacin poseen para el desarrollo de la vida societaria, e indirectamente para la
comunidad, ya que es a travs de ellos que la sociedad acta.

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Teora del Estado

En general, los autores al tratar el tema societario se ocupan de la representacin y

administracin de las sociedades en general, o de ellos, en las especialidades que presenten
segn el tipo de sociedad que se est analizando, procurando siempre abarcar las cuestiones
ms importantes que revisten.

12.2.1 Competencia. Definicin. Territorial

12.2.1.1 Por materia

12.2.1.2Por grado

12.2.1.3 Principio de jerarqua

Un sistema siempre est contenido en otro sistema. As, cada sistema tiene tanto subsistemas
como supe sistemas. Implicacin: el tener en cuenta la jerarqua ayuda en el tratamiento de la
complejidad al reducir la INCERTIDUMBRE e incrementar la informacin del sistema.

12.2.1.4 Deber de obediencia y sus lmites.

13. Las funciones del Estado

En el Estado contemporneo se reconocen tres funciones bsicas: la legislativa, la ejecutiva o

administrativa y la jurisdiccional. Ests tienen correspondencia con la tridivisin de poderes, es
decir, cada una de las ramas del poder pblico est instituida para llevar a cabo por regla
general una de esas funciones.

13.1. Funciones polticas

Quizs la visin funcional ms completa del sistema poltico sea la de Gabriel Almond en su
teora llamada "de las siete variables". Para Almond el sistema poltico es "un sistema de
interacciones... que realiza las funciones de integracin y de adaptacin...mediante el empleo, o
la amenaza del empleo, de una coaccin fsica ms o menos legtima". Las funciones polticas
son los conjuntos de actividades que desempean los sistemas polticos, que pueden agruparse
del siguiente modo:

Funciones del insumo:

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Teora del Estado

1. Socializacin (asimilacin de la cultura poltica) y Reclutamiento Poltico (adscriptivo, por

realizacin, etc.)

2. Articulacin de intereses (grupos institucionales, grupos tnicos o religiosos, grupos

annimos, grupos asociacionales).

3. Agregacin de intereses (instituciones sociales, principalmente los partidos polticos).

4. Comunicacin (por medio de la cual se realizan las otras funciones).

Funciones del exumo:

1. Elaboracin de normas.
2. Aplicacin de normas.
3. Juicio conforme a normas.

13.1.1 De gobierno

13.1.2 De control

13.2 Funciones jurdicas

Las funciones jurdicas refieren al poder poltico estatal separado (principio de separacin de
poderes y soberana) en virtud del Estado de Derecho Democrtico o que se desarrolla en
democracia. ... Las funciones jurdicas se clasifican en legislativa, administrativas,
jurisdiccionales, constituyentes.

13.2.1 Legislativa

Iniciativa legislativa se le denomina as a la potestad que constitucionalmente se atribuye a uno

o ms rganos de un Estado o territorio para iniciar el procedimiento de trmite de forma vlida
que culmine en la aprobacin, modificacin o derogacin de una ley.

13.2.2 Objeto

13.2.3 Ordinaria

13.2.4 Extraordinaria.

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Teora del Estado

14. Ejecutiva o administrativa

14.1. Objeto

14.2 El reglamento

El reglamento es el conjunto de reglas, conceptos establecidos por un agente competente a fin

de establecer parmetros de dependencia para realizar una tarea en especifico. En trminos
gubernamentales, la constitucin que es el mximo reglamento, que debe ser respetado y
honrada por toda la nacin, le otorga al poder ejecutivo poderes a fin de realizar
administraciones legislativas y decidir los reglamentos y sus modificaciones que sern usados
para controlar al pas.

14.3 Judicial o jurisdiccional

La jurisdiccin consiste en decir el derecho en caso concreto. En toda repblica liberal se

ejercita en el mbito de los tres podere, aunque cuantitativamente es la actividad principal del
Poder Judicial. No obstante muchos opinan que es una simple funcin de aplicacin o
interpretacin de la leyinterpretacin de la ley, por lo tanto, un mero acto ejecutivo, igual o
semejante al administrativo, ambos dependientes de un mismo poder. 2. (der. adm.) En un
sentido estricto, es la funcin que ejerce el Estado mediante los tribunales y jueces del Poder
Judicial, para dirimir los conflictos de intereses que alteran o pueden alterar el orden social. Es
una funcin monoplica del Estado al proscribir la autodefensa de los derechos, salvo casos
excepcionales de legtima defensa. La funcin jurisdiccional y jurisdiccin judicial son
expresiones y actividades idnticas, titularizadas por el rgano estatal judicial que se debe
caracterizar por su imparcialidad e independencia, que no se agota en la aplicacin de la ley,
sino en la efectiva y eficaz realizacin del derecho.

14.4 Objeto

14.5 Caractersticas.

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