PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

PDD

1. Introduccin

El Plan de Desarrollo Departamental se constituye en el instrumento tcnico y

poltico que condensa la visin, compartida por todas las regiones, de alcanzar
el desarrollo integral y sostenible del departamento, adecuado a procesos de
descentralizacin y acorde con sus principales vocaciones, riquezas y
competitividad.

El escenario internacional y nacional es promisorio para disear y dinamizar

nuestro desarrollo: la demanda de alimentos ecolgicos, de minerales
estratgicos -metlicos y no metlicos-, de manufacturas y de nuevos destinos
tursticos; incrementa nuestros ingresos por regalas e impuestos. El Gobierno,
por su parte, impulsa transformaciones profundas orientadas a la erradicacin
de la pobreza y alienta polticas redistributivas de los ingresos, favoreciendo la
disponibilidad de recursos y la Inversin Pblica en sectores estratgicos
generadores de excedentes, de empleo e ingresos.

El PDD es un instrumento portador de un nuevo estilo de planificacin regional,

que pretende mejorar la toma de decisiones en el mbito departamental. stas
son concebidas en un espacio de dilogo y consulta ciudadana, para promover,
principalmente, corresponsabilidad y compromiso entre los actores, as como
un nuevo modelo de gobernabilidad y relacionamiento entre la Gobernacin,
las instituciones pblicas y privadas y, en especial, la ciudadana, con la
finalidad de alcanzar una visin de desarrollo compartida, que coadyuve en el
desarrollo sostenido del departamento de Potos.

El proceso de formulacin del PDD es liderado por el propio Gobernador del

Departamento y su equipo tcnico, culmina en un instrumento de gestin de
poltica pblica construido participativamente y que incorpora mecanismos de
seguimiento y evaluacin a las polticas y estrategias de desarrollo
departamental; transparentando, informando y facilitando el control social.

El proceso de ajuste y adecuacin del Plan de Desarrollo Departamental (PDD),

a las estrategias, polticas y pilares del Plan Nacional de Desarrollo (PND),
culmina con la validacin y aprobacin de los principales actores del desarrollo
departamental que participaron en sus propias regiones en la identificacin de
sus principales macro problemas y potencialidades; y en la formulacin de sus
visiones y principales ejes de desarrollo, de acuerdo con sus vocaciones,
riquezas y retos propuestos para impulsar un crecimiento sostenido a travs de
la priorizacin de proyectos de mayor impacto.

El PDD incorpora la Programacin de Mediano y Largo Plazo (PMLP), donde se

registran los principales planes, programas y proyectos que determinarn la
orientacin de la inversin pblica, debidamente priorizada y diseada para
cambiar el patrn de desarrollo primario exportador, basado nicamente en la
minera metlica, por otro asentado en la manufactura, la industria, la
infraestructura productiva, la soberana alimentaria, la soberana energtica, la
integracin fsica y area; y el desarrollo de la minera no metlica.
Pretendemos, ciertamente, alcanzar resultados en el marco del nuevo
paradigma de desarrollo sustentando en la filosofa del vivir bien.

En general el PDD recoge las mejores propuestas y aspiraciones para reducir

los actuales indicadores de pobreza, marginalidad y exclusin social y
contrarrestar la falta de respeto a las culturas y sabidura originarias; mediante
un patrn de desarrollo basado en el ser humano y las organizaciones sociales
originarias y comunitarias, con un elevado contenido de interculturalidad
pero, al mismo tiempo, cerrando la brecha tecnolgica e industrial de todo
nuestro departamento.

2. Necesidad de Ajuste del Plan de Desarrollo Departamental

El pas y el actual Gobierno Nacional, vienen ejecutando polticas econmicas y

sociales, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND), el cual establece
justamente un nuevo patrn de desarrollo; un nuevo enfoque social y
comunitario, una nueva matriz productiva y de insercin internacional,
promoviendo la participacin efectiva de las organizaciones sociales,
comunitarias, ciudadanas y productivas, para erradicar la pobreza y la
exclusin social.

El artculo tercero del Decreto Supremo N 29272 de 12 de septiembre de

2007, que aprueba el PND, establece que todos los planes sectoriales, planes
de desarrollo regional y planes de desarrollo municipal; deben ser elaborados,
formulados y ejecutados bajo los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo
Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien.

La estructura programtica del PND, basada en ejes estratgicos, orienta el

nuevo patrn de desarrollo y establece un escalonamiento de las inversiones
pblicas por: rea, sector, poltica, estrategia, programa y proyecto; facilitando
la identificacin, orientacin y priorizacin de proyectos de inversin pblica.

Las ideas de cambio que orientaron el inicio del proceso de ajuste del PDD,
fueron definidas en trminos de:

Incorporar los nuevos lineamientos del Plan

Nacional de Desarrollo en los Planes de Desarrollo Departamental,
es decir, articular el PDD con las polticas nacionales.

Convocar en este proceso a organizaciones

sociales y comunidades campesinas.
 Articular la planificacin departamental con regiones
(homogneas, funcionales y con enfoque intercultural).

Ajustar el PDD con las visiones regionales.

Aprovechar el nfasis que la poltica de

Gobierno ha puesto en erradicar la pobreza extrema en Potos.

Aprovechar la existencia de mayores recursos

tanto va departamento y/o municipios.

Contar con un instrumento de gestin de

poltica pblica (planificacin, inversin y presupuesto)
departamental del conocimiento de todos sus habitantes.

Incorporar en los procesos de planificacin ejecucin

y seguimiento de las polticas departamentales, la permanente
relacin con la comunidad para satisfacer su demanda y permitir
el control social comunitario.

Contar con un instrumento estratgico que oriente la

toma de decisiones y que posibilite la gobernabilidad en todo el
departamento.

3. Proceso Metodolgico

Todos los instrumentos de planificacin departamental, regional (de las

mancomunidades), sectorial, municipal e institucional; as como los nacionales
vinculados con el departamento (mesas departamentales y municipales de
Dilogo Nacional), informes del Programa de las Naciones Unidas para el
desarrollo (PNUD) sobre los Objetivos del Milenio, indicadores de pobreza y
otros; han sido debidamente sistematizados y considerados como insumos
valiosos para iniciar el proceso de ajuste del PDD.

El objetivo de los ltimos POAs y el PDD fue el de orientar los lineamientos

estratgicos para revertir la situacin de extrema pobreza y de escaso
desarrollo del departamento, acorde con los recursos asignados por el TGN
para ejecutar proyectos de inversin pblica y lograr polticas y objetivos de
corto, mediano y largo plazo.

Siendo Potos uno de los departamentos con mayor ndice de pobreza y que
registra los ms bajos indicadores de desarrollo del pas, los sectores
priorizados para ir reduciendo gradualmente esta brecha de inequidad en la
distribucin de recursos a nivel nacional, son los siguientes:

i) Transportes y Comunicaciones
ii) Energa,
iii) Salud, Seguridad Social y
 iv) Desarrollo Agropecuario.

No obstante, la Gobernacion tiene una amplia cartera de proyectos (tanto de

pre-inversin como de inversin), que no han podido ser atendidos en las
distintas gestiones, debido a las limitaciones en la asignacin presupuestaria
del TGN a nuestro departamento, en la Programacin de Mediano y Largo Plazo
(PMLP), resultaron descontextualizados ante los nuevos lineamientos
estratgicos del Plan Nacional de Desarrollo; por lo que los proyectos
priorizados para inversin pblica se orientaron ms por los POAs
institucionales, que por lo previsto en la PMLP del PDD.

3.1. El Proceso de Ajuste

En cumplimiento del artculo 144 de la Constitucin Poltica del Estado y de las

normas vigentes como el Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN), Sistema
de Programacin de Operaciones (SPO), y otras; as como del Decreto Supremo
N 29272 (aprobado el 12 de septiembre de 2007) que dispone la
obligatoriedad de adecuar todos los planes sectoriales, planes de desarrollo
departamental y planes de desarrollo municipal a los lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica
para Vivir Bien; y, de acuerdo con la misin y competencias asignadas en la
Ley N 1654 de Descentralizacin Administrativa, la Gobernacin del
Departamento de Potos asume la responsabilidad de promover e impulsar el
desarrollo integral del Departamento; mediante la formulacin y ejecucin del
Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social (PDDES).

La planificacin es un proceso tcnico que permite tomar decisiones

anticipadas respecto a la estructuracin de objetivos y polticas de desarrollo;
pero tambin es un proceso poltico que refleja la participacin y decisin de
las organizaciones sociales, actores pblicos, privados, gremios y sociedad civil
en general que, a travs de los procesos participativos regionalizados, han
logrado concertar los objetivos, polticas, estrategias, acciones y proyectos
prioritarios que el departamento deber encarar para superar los actuales
indicadores de escaso desarrollo y extrema pobreza.

El proceso metodolgico ha seguido las siguientes fases:

Organizacin del Proceso

La Secretara General a travs de la Unidad de Planificacin,

conform un equipo tcnico integrado por profesionales de esa
unidad.
Se elabor la metodologa y plan de trabajo para el
proceso de ajuste; con la aprobacin inicial del Gobernador del
 Departamento, del Consejo Tcnico y del Consejo
Departamental.
Se elabor una estrategia comunicacional y de
convocatoria para promover la participacin de los principales
actores regionales.

Ajuste y Sistematizacin de diagnsticos

Fueron actualizados los datos estadsticos del

Departamento, en base a informacin del Instituto Nacional de
Estadstica (INE), Unidad de Anlisis de Polticas Econmicas
(UDAPE) e informacin sectorial.
Se actualiz el Diagnstico Integral del Departamento;
sistematizando los principales indicadores socio econmicos y
fsico - espaciales de los 38 Gobiernos Municipales (expresados
en sus planes de desarrollo municipales PDMs.); los Planes de
Desarrollo de las Mancomunidades, el PDD anterior y otros
documentos pertinentes.
Se elaboraron diagnsticos para cada una de las cuatro
Regiones del Departamento.
Se sistematizaron las estrategias, polticas, programas y
proyectos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo (PND),
para facilitar la adecuacin del nuevo PDD.

Talleres Institucionales participativos

En un primer momento, se realizaron talleres

de evaluacin, diagnstico y propuestas para el desarrollo, con
los Secretarios Departamentales, Directores y autoridad
mxima de la Gobernacin.
Se efectuaron luego talleres de evaluacin,
diagnstico y propuestas para el desarrollo, con los 38 Alcaldes
del Departamento y Consejeros.

Talleres Regionales participativos

Se consolid la participacin de los actores

ms importantes de las organizaciones campesinas,
organizaciones sociales, gremiales y de las instituciones
pblicas y privadas de las 16 provincias y los 40 municipios, en
encuentros realizados en seis localidades de las cuatro
regiones; donde los participantes identificaron los principales
macro problemas y potencialidades; formularon sus visiones y
los principales ejes de desarrollo acordes con sus propias
vocaciones y desafos regionales.
 El Equipo Tcnico, procedi a la
sistematizacin y organizacin de la informacin obtenida
en los encuentros; para luego armonizarla con la visin de
desarrollo de las instituciones pblicas y privadas del
departamento y de los principales ejecutivos de la
Gobernacin.

Definicin de la Visin y Ejes de Desarrollo

Con los insumos relevados en los talleres

regionales (de amplia participacin de la sociedad civil) y la
intervencin del Gobernador y los Secretarios
Departamentales, se defini la Visin y los Ejes Estratgicos de
Desarrollo del Departamento; pasando de una visin regional, a
una visin de desarrollo departamental.

Formulacin y Priorizacin de objetivos y polticas

Desde el mbito sectorial y tomando

encuentra el punto de vista territorial, fueron formulados y
priorizados los objetivos y polticas del PDD, en consulta con las
regiones, municipios, mancomunidades y principales
representantes regionales.

Programacin de Mediano y Largo Plazo (PMLP)

La Gobernacinarticul las polticas econmicas y sociales

del PND, y la estructura programtica para la inversin pblica
que orienta la nueva concepcin de desarrollo; con los
objetivos y polticas departamentales.
Procedi tambin a la elaboracin de la PMLP,
de acuerdo con la priorizacin de proyectos de impacto
regionales, con la respectiva asignacin de recursos de
inversin pblica para la ejecucin y logro de los objetivos y
polticas del plan; adecuados y alineados a la estructura
programtica del PND.

Proceso de Validacin de la Propuesta de Desarrollo

Departamental y la PMLP

Se realiz un nuevo proceso de consulta a las

regiones, para presentar, ajustar y validar la propuesta de
desarrollo y la programacin quinquenal de futuros proyectos
de inversin pblica.
 El equipo tcnico procedi posteriormente a la
presentacin y validacin del trabajo, ante el Gobernador, los
Secretarios Departamentales y el Consejo Departamental, para
la respectiva aprobacin final.

Todos los procesos y encuentros regionales e institucionales, fueron

debidamente sustanciados con actas (compromisos), que debern reflejarse en
la ejecucin del presente Plan, garantizando la gobernabilidad y la
descentralizacin en favor de regiones que definieron su futuro desarrollo para
lograr el vivir bien.

El reto asumido por todos los actores involucrados, no concluye en este

documento, sino que prosigue con su ejecucin planificada y progresiva, de
acuerdo con el compromiso y expectativas asumidas por las regiones para
alcanzar su desarrollo econmico productivo y social.

4. Objetivos del Milenio

El nivel de pobreza especialmente en los pases en vas de desarrollo, es muy

alarmante: se estima que ms de mil millones de personas en el mundo viven
con menos de un dlar por da y otros 1.800 millones de individuos luchan por
sobrevivir con menos de dos dlares diarios; as mismo, en el planeta se
calcula que 114 millones de nios no reciben educacin bsica y 584 millones
de mujeres son analfabetas. En el mundo mueren ms de 1.200 nios cada
hora por diferentes causas, pero generalmente debido a una patologa nica:
la pobreza. Ante este panorama, en la Cumbre del Milenio efectuada el ao
2000, los lderes de todo el mundo adoptaron la Declaracin del Milenio, que
compromete a todas las naciones a reducir la pobreza, a mejorar la salud,
promover la paz, los derechos humanos y la sostenibilidad del medio ambiente.

En cumplimiento del reto asumido en dicha Declaracin, de gestionar e

impulsar el desarrollo para reducir los niveles de pobreza, Bolivia registra, tanto
a nivel nacional como departamental, algunos avances que se detallan a
continuacin. Debe advertirse, sin embargo, que el desarrollo econmico de
Potos es insuficiente como para incidir significativamente en estas metas del
milenio. Su infraestructura productiva e industrial es reducida, su economa
mono exportadora basada en la minera, recin se recupera luego de un
periodo de bajos precios y escasa demanda mundial; los niveles de inversin
han sido escasos, el sistema tributario no le ha favorecido con un incremento
en regalas e impuestos mineros; y, los ingresos que percibe del TGN
anualmente no alcanzan para dinamizar la economa a travs de la inversin
pblica.
 5. Anlisis y evaluacin del PDD 2008 2012:
5.1. Marco Estratgico
5.1.1 Potos Digno

De acuerdo a las Metas del Milenio, propuestas lograr hasta el 2015, se deba
reducir la incidencia de la pobreza extrema al 26,5%. Al 2011, a nivel nacional
la incidencia es de 44,4% y a nivel departamental es del 66,7%.Es decir que
an se est bastante lejos de cumplir la meta propuesta, tanto a nivel nacional
como departamental. La situacin es an ms crtica considerando las
diferentes regiones del departamento, excepto la regin Sud que se encuentra
con el 55%.
 5.1.1.1 Educacin

Al 2015, el objetivo era aumentar el porcentaje de nios y nias que completen

el ciclo primario al 90,6%. A nivel nacional la tasa de trmino es 71,8% y a
nivel departamental es 87%. Es decir que a nivel departamental se est cerca
de cumplir la meta, mientras que a nivel nacional an el porcentaje es bajo. A
partir de los resultados de los programas aplicados, se puede aseverar que ha
mejorado la calidad educativa del departamento

Producto de las estrategias desarrolladas tanto desde el nivel nacional como

departamental, se increment la cobertura escolar del 87% al 95%, se redujo la
tasa de desercin escolar del 48% al 20%. En relacin al analfabetismo con la
implementacin del programa Yo s puedo seguir, se alcanzaron los
siguientes resultados: iletrados al 2007: 106.413 personas; graduados al 2008:
113.245 personas.

5.1.1.2 Salud

En la gestin 2010 se realiz la reestructuracin de las redes de salud; con la

finalidad de que exista funcionalidad en los niveles de atencin I, II, y III en lo
que concierne a la referencia y retorno.

Frente a las metas de reducir la tasa de mortalidad infantil de 72 por mil

nacidos vivos (2003), a 50/1.000 n.v., y reducir la tasa de mortalidad materna
de 376 por 100.000 nacidos vivos (2000), a 250/100.000 n.v. A pesar de todos
los esfuerzos realizados, a la gestin 2011 no se han modificado
sustancialmente estos indicadores, ya que nuestro departamento contina con
las tasas ms altas de mortalidad materno-infantil de todo el pas. A nivel
departamental, la tasa es de 58,87 por mil nacidos vivos. Lamentablemente
existen muchos factores que dificultan la reduccin de las tasas de mortalidad,
ya que no todo depende del sector salud sino de otros factores: culturales,
vivienda, educacin, trabajo, empleo, acceso al agua potable, caminos,
seguridad alimentaria, etc.

5.1.1.3 Agua potable y saneamiento bsico

La meta propuesta al 2015 era incrementar la cobertura de agua potable al

82% e incrementar la cobertura de saneamiento bsico al 65%. A nivel
nacional la cobertura de agua potable alcanzo al 72%, mientras que a nivel
departamental, la cobertura llego al 62,3%; es decir que an falta incrementar
esta cobertura, por lo que en los prximos 3 aos debern realizarse las
acciones necesarias. En cuanto a la cobertura de saneamiento bsico, a nivel
nacional se lleg al 41,7%, mientras que a nivel departamental, la cobertura
alcanzo el 31,9%. Lo anterior significa que esta cobertura es la que ms
atencin debera recibir en vista de que a nivel departamental faltan ms de 30
puntos para alcanzar la meta prevista al 2015.
 5.1.1.4 Proteccin Social

Est en proceso de reduccin la situacin de riesgo y desarrollo de las

capacidades humanas, econmicas y sociales de los grupos sociales y
poblaciones ms vulnerables y marginadas; facilitando su acceso a servicios
sociales y revalorizando sus derechos fundamentales. Se cubre a 1.279 Nios,
Nias, Adolescentes y Adulto Mayores con desayuno, sobrealimentacin,
almuerzo, t y cena, de los 26 Centros de Acogida con los que cuenta el
Servicio Departamental de Gestin Social en todo el departamento, adems de
los 7.600 nios que cubre el programa PAN, haciendo el total de la cobertura
de 8.879 beneficiarios en el departamento al 2011. Se ha logrado socializar y
sensibilizar en cuanto a la temtica de discapacidad y se aprecia el cambio de
mentalidad en la sociedad aspecto que ha permitido el desarrollo de las
capacidades en el marco de la incorporacin laboral, por lo que se ha logrado
la participacin de uno de los grupos vulnerables que son las personas con
discapacidad gradualmente desde la consolidacin del CODEPEDIS y la
participacin de las organizaciones sociales dentro del Directorio.

5.1.2 Potos Democrtico

5.1.2.1 Descentralizacin

Est en proceso de consolidacin la constitucin de las 4 regiones del

departamento: Centro, Norte, Sud y Sud Oeste en cumplimiento al mandato de
la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, considerando a las mismas
como ncleos articuladores del desarrollo econmico y social; y, como unidad
territorial de planificacin y concurrencia de la inversin pblica. Se tena como
meta construir e implementar infraestructura en las 4 regiones para el
funcionamiento de las ex subprefecturas; no se cumpli.

La actual gobernacin consciente de su rol constitucional de garantizar y

promover el desarrollo econmico armnico integral departamental, ya cuenta
con una estrategia definida para, en los prximos cinco aos, descentralizar la
administracin pblica y servicios tanto a nivel de provincias a travs de los
delegados provinciales (o Sub Gobernadores) como a nivel regional (unidades
territoriales de planificacin).

5.1.2.2 Fortalecimiento de la gestin institucional

Se ha fortalecido la capacidad institucional del Gobierno Autnomo

Departamental de Potos, optimizando la transparencia y los flujos informativos
de la gestin pblica. Para ello se realiza un informe anual de rendicin pblica
de cuentas sobre la gestin pblica de la anterior prefectura y actual
Gobernacin, convocando a todas las organizaciones sociales e institucionales
de todo el departamento.
 5.1.3. Potos Productivo

5.1.3.1Hidrocarburos

En el tema prospectivo y exploratorio de hidrocarburos no se tuvo avances,

respecto a la ampliacin de red, actualmente la Gobernacin no tiene una
unidad encargada de temas hidrocarburiferos.

5.1.3.2. Minera

No se consolid la reactivacin ni diversificacin de la actividad minera, este

sector sigue sumido en el sector primario.

Aunque se ha incrementado el aporte del sector minero metalrgico al PIB

departamental y ha coadyuvado en la generacin de empleo, an no se han
resuelto los problemas de contaminacin y dbiles procesos de control de peso
y ley en las transacciones.

El sector cooperativista y la minera mediana ha generado ms dinmica

econmica que el sector pblico fiscal. Quedando como tarea pendiente
implementar el Plan de Desarrollo Minero para que la riqueza generada por su
explotacin tribute efectivamente al desarrollo armnico integral
departamental.

5.1.3.3. Electricidad

Se ha logrado consolidar la cobertura de energa elctrica del departamento,

llegando con el servicio a ms del 90% del territorio departamental con
poblaciones mayores a 500 habitantes.

Se tena como propuesta, desarrollar fuentes alternativas de energas

renovables que garanticen la independencia, seguridad y soberana energtica,
la que no fue cumplida, esperndose su efectivizacin en el siguiente
quinquenio.

5.1.3.4. Recursos ambientales

Se est en proceso de promocin, valoracin, prevencin, manejo sostenible y

conservacin de la biodiversidad y los recursos naturales, para ello se estn
diseando acciones destinadas a reducir la contaminacin hdrica y edafolgica
generada por la actividad minera, en las principales subcuencas del
departamento autnomo de Potos.

5.1.3.5. Desarrollo agropecuario

Se tena como objetivo: fortalecer e incrementar la produccin, productividad,

integralidad, transformacin y competitividad de los complejos productivos
agropecuarios; contribuyendo a la seguridad y soberana alimentaria del
departamento; el mismo se encuentra an en su primera fase. Sin embargo
con la anterior Prefectura y actual Gobernacin, se han venido ejecutando
proyectos de apoyo a la produccin para instalar las condiciones necesarias
que permitan dar el despegue del desarrollo rural territorial, como la
construccin de sistemas de riego, instalacin y tendido de redes elctricas,
apertura y mejoramiento de caminos y puentes y lo ms importante se ha
empezado a incrementar la inversin productiva.

5.1.3.6. Transformacin Industrial, Manufacturera y

Artesanal

El objetivo previsto para el quinquenio fue impulsar procesos de transformacin

y diversificacin productiva; incorporando valor agregado a los recursos
naturales y la produccin primaria; cuidando la sustentabilidad ambiental y la
satisfaccin equilibrada de las necesidades humanas, individuales y colectivas.

Las metas eran: incrementar en un 10% el aporte al PIB departamental, de las

industrias, manufacturas y PyMEs; e incrementar en un 10% el empleo
productivo sostenible empresarial en el departamento. Las mismas no tuvieron
el apoyo necesario tanto de niveles pblicos como privados. Fueron iniciativas
familiares y asociativas las que desarrollaron interesantes emprendimientos
productivos; siendo urgente establecer polticas para fortalecer su
desenvolvimiento en todo el departamento.

5.1.3.7. Turismo

A partir del 2011, se ha empezado a dinamizar el turismo comunitario en las 4

regiones del departamento en funcin a las riquezas tursticas con que
cuentan. Se logr, fundamental apoyo al eco turismo; sin embargo, est
todava en proceso la construccin de una cultura turstica, con respeto a los
valores tico - comunitarios, para poder fortalecer las iniciativas en este
mbito.

Se est promoviendo la actividad turstica a travs de la orientacin y creacin

de nuevas rutas tursticas. A partir del 2010, se efectuaron talleres de
promocin en las regiones, especialmente en sus festividades religiosas y
aniversarios cvicos.

5.1.3.8. Transportes: Vinculacin y Articulacin Productiva

Social

Se est logrando la consolidacin de la vertebracin interna y la integracin

externa del Departamento Autnomo de Potos; construyendo, manteniendo y
rehabilitando carreteras, puentes, ferrovas y aeropuertos; permitiendo el
acceso estratgico de diversos productos a mercados nacionales e
internacionales.
En la gestin 2008 se logr el mantenimiento, de 22 tramos (1.829,75 km); el
2009, 32 tramos (2.444,52 km); el 2010, 27 tramos (2.154,50 km) y el 2011,
29 tramos 2.105,71 km.

5.1.4. Potos Soberano

5.1.4.1. Proteccin y aprovechamiento de Recursos

Geopolticos

Se tena como objetivo consolidar el manejo estratgico soberano y sostenible

de los recursos mineros (metlicos y no metlicos), hdricos y de biodiversidad
que existen en el territorio departamental, particularmente en torno a las
fronteras con Chile y Argentina. Proponindose para ello la suscripcin de dos
acuerdos de cooperacin bilateral con los Gobiernos de Chile y Argentina, para
el uso sostenible de recursos naturales y el desarrollo econmico productivo de
las poblaciones y territorios fronterizos con ambos pases, lo cual no se ha
efectuado.

La actual gobernacin est diseando diversos proyectos para realizar un uso

soberano productivo particularmente de las aguas del Silala.

5.2. Marco Operativo

En la Programacin de Mediano y Largo Plazo, se defini una cartera de 1.345

proyectos para el periodo 2008 2012, en los diferentes sectores de desarrollo.

Del total de proyectos programados, se ejecutaron y concluyeron 371,

representando el 28%, mientras que 974 (72%) son proyectos de continuidad.
Este panorama en la ejecucin se present por la etapa de transicin que se
dio entre la anterior Prefectura y la Actual Gobernacin. Donde la gestin
prefectural comprometi recursos para gestiones futuras afectando la gestin
de la Gobernacin en la que pesa demasiado la ejecucin de proyectos de
continuidad; pues si bien la gestin prefectural inici los proyectos, la
asignacin presupuestaria slo estaba inscrita para esa gestin, por lo que
para culminarlos se tuvo que postergar la ejecucin de otros proyectos.

Sin embargo en la gestin de la actual Gobernacin, la estructura

presupuestaria 2013 2017, est conformada con proyectos definidos y se ha
tomado la decisin tcnica poltica de culminar todos los proyectos de
continuidad como un compromiso de servicio con el departamento e iniciar
decididamente la implementacin de una nueva carpeta de proyectos que
tributen efectivamente a la lucha contra la Extrema Pobreza mediante el
Desarrollo Armnico Integral e Industrial Departamental, garantizando la
Seguridad Alimentaria con Soberana y encarar el proceso de industrializacin
de los recursos naturales renovables y no renovables, para efectivizar el
mandato constitucional y el camino diseado por la Agenda Patritica a partir
de la implementacin sistemtica del presente Plan.

6. Proceso de Transformacin

En general, ms que un proceso de transformacin, se trata de una visin

estratgica de crecimiento y desarrollo del departamento. Tambin est
orientada a implementar un nuevo tipo de Gobernanza, basado en los
principios del ama llulla, ama qhella y ama sua, para instalar una gestin
pblica efectiva, transparente y altamente comprometida con el Desarrollo
Armnico Integral para Vivir Bien con cero tolerancia a la corrupcin.

En ese marco el Plan Desarrollo Departamental y el Plan Estratgico del

Territorio Autnomo del Departamento de Potos (PETAD), han sido construidos
bajo el enfoque Armnico Integral y Territorial para Vivir Bien en armona con la
Madre Tierra, tomando como base la realidad departamental, y considerando
las polticas nacionales del Plan de Desarrollo Nacional y los pilares de la
Agenda Patritica. El Plan fue elaborado con una amplia y activa participacin
de diferentes actores sociales e institucionales de las cuatro Regiones del
departamento.

La propuesta de transformacin del Plan de Desarrollo Armnico Integral

Departamental para Vivir Bien, gira en torno a un nuevo modelo de gobernanza
y matriz productiva hacia el potenciamiento y desarrollo del sector econmico-
productivo en base a los recursos naturales renovables y no renovables en
armona con la Madre Tierra, con equidad e inclusin. Para ello se toma en
cuenta las visiones de desarrollo regional, las vocaciones productivas, y las
potencialidades regionales, las mismas que se traducirn en la implementacin
de los complejos productivos integrales industriales estableciendo impactos de
desarrollo industrial, crecimiento econmico, generacin de empleos con
ingresos dignos para reducir la pobreza y extrema pobreza en el
Departamento.
Los actores claves y activos para promover y llevar adelante este proceso de
Desarrollo Armnico Integral Sostenible para Vivir Bien y de inclusin
econmica, son el Estado Plurinacional con todas sus Entidades Territoriales
Autnomas, el sector privado y las organizaciones productivas del
departamento (OECAs, Asociaciones, fundaciones y comunidades) con la
accin interinstitucional sinrgica y concurrente de instituciones y agencias de
asistencia y cooperacin al desarrollo.

El enfoque de Desarrollo Armnico Integral Territorial para Vivir Bien en la

presente propuesta de transformacin, establece objetivos, polticas,
estrategias, programas y proyectos a travs de Complejos Productivos
Integrales Industriales, orientados a elevar la productividad, diversificar la
produccin, generar produccin con valor agregado, instalar plataformas de
empleo permanente con ingresos dignos para erradicar la extrema pobreza y
lograr Vivir Bien dentro de un contexto de Soberana Plena.

6.1.1. Visin de Desarrollo del Departamento Autnomo de Potos

La Visin de Desarrollo del Departamento es:

POTOS, DEPARTAMENTO AUTNOMO COMPETITIVO, CON UN SISTEMA

PRODUCTIVO - INDUSTRIAL DIVERSIFICADO E INTEGRAL, QUE DESARROLLA
SUS COMPLEJOS PRODUCTIVOS EN FUNCIN DE SUS VOCACIONES
PRODUCTIVAS REGIONALES, QUE PERMITE GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y
SOBERANA ALIMENTARIA, TURISTICO CON GESTION SOSTENIBLE DE SUS
RECURSOS NATURALES, Y CON RECURSOS HUMANOS COMPETITIVOS PARA
VIVIR BIEN.

6.2. Principios y Valores

Los valores y principios institucionales en los que se cimienta el desarrollo y

que son el soporte para el cumplimiento de la Visin son:
6.3 Articulacin del Plan Nacional y el Plan Departamental del
Desarrollo