Diseño y Evaluacion de Programas de Recreacion Esperanza Osorio

RICARDO LEMA
FUNDACIN COLOMBIANA DE TIEMPO

LIBRE Y RECREACIN
DISEO Y EVALUACIN DE
PROGRAMAS DE RECREACIN
ESPERANZA OSORIO C.
CARLOS ALBERTO RICO A.
ISBN - 978-958-57110-0-6
CONTENIDO
Ricardo, mi querido amigo y complice en este trajinar el campo de la recreacin. Incluyo nuevas
reflexiones, algunas que ya conoces. Espero te guste, e igual que podamos avanzar en construcciones
conjuntas.
Fundacin Colombiana de Tiempo Libre y Recreacin

Bogot, Colombia www.funlibre.org
Ediciones Funlibre Centro de Investigaciones en Recreacin y Tiempo Libre
Osorio Esperanza, Rico Carlos Alberto
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CONTENIDO
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Diseo y Evaluacin de Programas de Recreacin.

Copyright. . Todos los derechos reservados.
Fundacin Colombiana de Tiempo Libre y Recreacin - FUNLIBRE. Bogot, D.C. Colombia.
1. Edicin. Julio de 2005
2. Edicin Octubre de 2011.
ISBN - 978-958-57110-0-6
Correo electrnico: espeosorio@funlibre.org, presidencia@funlibre.org
Fotografas: Memoria fotogrfica programas y proyectos Funlibre

RICARDO LEMA
CONTENIDO
PARTE 1: REFLEXIONES NECESARIAS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE

RECREACIN
1.Y PARA DNDE VAMOS? ...............................................................................................................5
1.1. ELEMENTOS DE DISCUSIN EN TORNO AL CAMPO ............................................................5
1.2. LA EXPERIENCIA DE OCIO: SU COMPRENSIN, CLAVE PARA LA PROGRAMACIN. ..........14
2. CALIDAD DE VIDA Y BENEFICIOS DEL OCIO Y LA RECREACIN. .................................................24
PARTE 2: LOS PROGRAMAS DE RECREACIN
3. ENFOQUES DE PROGRAMACIN Y ELEMENTOS DE GESTIN ...................................................37

4. LINEAMIENTOS TCNICOS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS. .................................................54
4.1. LA PROGRAMACIN COMO UN EJERCICIO DE CREATIVIDAD. ..........................................54
4.2. EL DISEO TCNICO. .........................................................................................................56
4.2.1. LOS PROCESOS TRANSVERSALES. .................................................................................59
4.2.2. COMPONENTE LGICO. ................................................................................................61
4.2.3. DIAGNSTICO. ..............................................................................................................71
4.2.4. OBJETIVOS DEL PROGRAMA. ........................................................................................73
4.3. MARCO METODOLGICO .................................................................................................77
5. LINEAMIENTOS PARA EL DISEO OPERATIVO DE PROGRAMAS................................................88
5.1. PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES ..................................................................................88
5.2. PARTICIPANTES.................................................................................................................96
5.3. OBJETOS FSICOS, MEDIOS, ELEMENTOS Y MATERIALES ................................................101
5.4. ESPACIOS ........................................................................................................................102
5.5. PLANIFICACIN............................................................................................................... 103
PARTE 3: EVALUACIN DE PROGRAMAS DE RECREACIN

6. BUENAS PRCTICAS ................................................................................................................111
RICARDO LEMA
6.1. GENERALIDADES:............................................................................................................111
6.2. BUENAS PRCTICAS EN RECREACIN: ............................................................................113
7. EVALUACIN DE PROGRAMAS. ...............................................................................................125
7.1. A MODO DE INTRODUCCIN. ......................................................................................... 126
7.2. TIPOSY PROPSITOS DE LA EVALUACIN. ......................................................................130
7.3. QUIN EVALA? ...........................................................................................................137
7.3.1. EQUIPO EVALUADOR ..................................................................................................137
7.3.2. JUICIO DE EXPERTOS................................................................................................... 139
7.4. CUNDO SE EVALA? ................................................................................................... 140
7.5. QU SE EVALA? .......................................................................................................... 142
7.5.1. APROXIMACIONES PARA DEFINIR EL OBJETO DE EVALUACIN..................................142
7.5.2. APROXIMACIN BASADA EN LOS PARTICIPANTES .....................................................145
7.5.3. FORMULACIN DE INDICADORES ............................................................................... 148
7.6. PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE LA EVALUACIN. ................................................................157
7.7. METODOLOGA Y PROCESOS DE EVALUACIN. ..................................................................161
7.7.1. PROCESOS DE LA EVALUACIN. .....................................................................................162
7.7.2. PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN. .......................................................................... 165
7.7.3. PROCESOS DE RECOLECCIN Y ANLISIS DE INFORMACIN. ..................................... 167
7.8 . PROCESOS DE RECOLECCIN Y ANLISIS DE INFORMACIN. .......................................173
7.9. OBSTCULOS PARA LA EVALUACIN. ............................................................................. 174
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................... 178
LISTA DE FIGURAS
Figura 1.Elementos asociados a la formulacin de programas de recreacin ....................................9

Figura 2. Escala de Uso de Tiempo propuesta por Nash ..................................................................40
Figura 3. Calidad: El acople entre expectativas y percepciones del usuario .....................................43
Figura 4. Dimensiones de la Gestin ................................................................................................45
Figura 5. Proceso creativo en el diseo de programas .....................................................................55
Figura 6. Elementos que intervienen en la formulacin de programas de recreacin .....................57
Figura 7. Diseo de un programa o proyecto por componentes ......................................................59
Figura 8. Elementos para la construccin del marco de anlisis del programa ................................62
Figura 9. Factores considerados para dejar capacidad instalada tendiente a la permanencia de un
programa .........................................................................................................................................64
Figura 10. Dimensiones para un desarrollo sustentable ..................................................................65
RICARDO LEMA
Figura 11. Consideraciones en la formulacin de objetivos .............................................................74

Figura 12. Procesos de retroalimentacin entre las reas de efectividad ........................................76
Figura 13. Momentos metodolgicos de la vivencia ........................................................................79
Figura 14. Articulacin del modelo alrededor de ejes ......................................................................82
Figura 15. Elementos a considerar en el diseo operativo de los programas ..................................89
Figura 16. Formatos de Programacin .............................................................................................91
Figura 17. Posibilidades de incidencia de los profesionales del campo ............................................99
Figura 18. Esquema general del programa Encuentros Recreativos y Culturales del Adulto Mayor
Nuevo Comienzo: Otro motivo para Vivir ......................................................................................120
Figura 19. Tipos de evaluacin .......................................................................................................132
Figura 20. Partesen un equipo evaluador......................................................................................138
Figura 21. Momentos de la evaluacin ..........................................................................................140
Figura 22. Ejemplo estructura general Indicador de Valoracin esttica de comportamientos
ciudadanos y transformacin en la percepcin urbana por influencia de los medios de
comunicacin y las redes institucionales ....................................................................................... 153
Figura 23. Investigacin, formacin, vivencias y gestin como reas eje para la formulacin de los
objetivos de evaluacin.................................................................................................................. 155
Figura 24. Matriz relacional Indicador de construccin de subjetividades asociados a
comportamientos ciudadanos desde las experiencia de ocio y recreacin....................................156
Figura 25. La eficiencia, eficacia y efectividad en un programa .....................................................159
Figura 26.Adaptacin del Modelo de Bennet de Evaluacin de Programas, Kirsch, 1996. S.L., Park
and Recreation in The 21st Century, Conference Report) .............................................................. 162
Figura 27. Ruta del proceso evaluativo ..........................................................................................164
Figura 28.Pasos del proceso de evaluacin .................................................................................... 165
Figura 29. Elementos para el diseo de una matriz de planificacin de la evaluacin ...................166
Figura 30. Elementos del sistema de evaluacin para triangulacin ............................................. 168
LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Matriz de necesidades y satisfactores desde la recreacin .............................................30

Cuadro 2. Resultados potenciales de la Recreacin .........................................................................33
Cuadro 3. Supuesto y Principios de planeacin por Enfoque de Programacin ...............................39
Cuadro 4. Instituciones y servicios de recreacin ............................................................................46
Cuadro 5. Estrategias usadas en la organizacin de Programas de Ocio ..........................................51
Cuadro 6. Elementos para configurar la oferta de programas .........................................................70
Cuadro 7. reas de Programacin ....................................................................................................90
Cuadro 8. Matriz de programas / CruceArea - Formatos .................................................................93
Cuadro 9. Matriz Diseo de Elementos para la Realizacin de Programas segn nivel de
participacin, grado de involucramiento y funcin ..........................................................................94
Cuadro 10. Ejemplo de programacin ..............................................................................................95
Cuadro 11. Ejemplo de matriz de planificacin de un programa nacional ..................................... 104
Cuadro 12. Buenas prcticas en recreacin Algunas recomendaciones ......................................115
Cuadro 13.Ejemplo Focos de evaluacin y participantes en el proceso evaluativo........................139
Cuadro 14. Ejemplo de focos de evaluacin y momentos de evaluacin .......................................141
RICARDO LEMA
Cuadro 15. Focos de evaluacin ms comunes ..............................................................................144

Cuadro 16. Dominios propuestos para la evaluacin de satisfaccin (Adaptado de Rossman y
Elwood, 2000) ................................................................................................................................146
Cuadro 17. Tipos de evaluacin en relacin con los productos de la planeacin ..........................148
Cuadro 18. Tcnicas de recoleccin de informacin ......................................................................171
RICARDO LEMA
INTRODUCCIN
Una de las principales dificultades para lograr el
reconocimiento de la importancia de la recreacin, y en
consecuencia su posicionamiento como sector
socialmente relevante, la constituye el diseo de los
programas recreativos, no tanto en su sentido puramente
mecnico y operativo, sino desde las intencionalidades
que le dan a estos quienes los formulan y ejecutan como
un proyecto de transformacin cultural y en consecuencia
tico y poltico.
Si bien puede ser una tarea sencilla el aprender los

elementos tcnicos a partir de procesos de capacitacin,
no lo es tanto, el llegar institucionalmente a acuerdos
sobre el sentido, orientaciones y alcances de la recreacin.
Y ello se complica an ms, cuando, al pretender articular
la recreacin a otros campos -como los de salud,
educacin, medio ambiental y justicia-, se requiere de un
esfuerzo concertado de las diversas reas y actores del
sector, sustentado en la certeza de sus potencialidades.
Al asumir que el ocio y la recreacin tienen un inmenso
potencial como mediadores y dinamizadores de procesos
que conducen al mejoramiento de la calidad de vida y el
desarrollo humano, una propuesta seria de intervencin
recreativa conducente a la transformacin social, debera
empezar por precisar los resultados esperados, con base
en qu supuestos, en cules segmentos poblacionales
especficos y a travs de cules estrategias.
Dadas las condiciones en que se ha desarrollado el sector
de la recreacin en nuestro contexto, ha sido lugar comn
el discurso sobre su contribucin al mejoramiento de la
calidad de vida, aunque en realidad no se toman
decisiones de fondo para que ello suceda en la prctica
bajo unos mnimos ticos. Ms bien, se ha presentado una
relatividad valorativa, en la que no solo las disposiciones y
los acuerdos se adecuan a circunstancias y propsitos
Introduccin
particulares independientemente de sus implicaciones, sino que instituciones, personas y

situaciones se sujetan al lente con que se les mire ya que no se miden los resultados desde sus
implicaciones ticas e ideolgicas en los otros, sino usualmente por coberturas y usos.
Este libro pretende aportar con reflexiones y sugerencias tcnicas especficas dirigidas a orientar a
los profesionales que trabajan en el campo de la recreacin y a aquellos cuyo ejercicio profesional
est inscrito en otros campos (salud, educacin, social, ambiental, justicia), para enfrentar con
rigurosidad y crticamente el proceso de diseo y evaluacin de programas de recreacin.
La programacin es el diseo de oportunidades de ocio mediante la creacin de ambientes para
favorecer interacciones sociales que maximicen la posibilidad de que quienes participan vivencien
la experiencia de ocio que buscan. En esa medida, el diseo demanda mltiples comprensiones y
habilidades para lograrlo.
As este texto busca aportar elementos para realizar dichos procesos de manera rigurosa. En la
primera parte se plantean a modo de provocacin algunas reflexiones sobre el campo de la
recreacin, conceptos bsicos sobre la calidad de vida en su relacin con los efectos e impactos
posibles de la recreacin, en la segunda parte se desarrollan lineamientos para la planeacin y
diseo tcnico de programas, y en la tercera parte, se aborda la evaluacin de los mismos.
Esperanza Osorio
espeosorio@funlibre.org
Carlos Alberto Rico
presidencia@funlibre.org
Introduccin
ACERCA DE LOS AUTORES
Osorio Correa Esperanza: Directora Ejecutiva Nacional Funlibre, directora Centro de

Investigaciones. Psicloga de la Universidad Catlica de Colombia, especialista en Gerencia Social,
de la Escuela de Administracin Pblica, Magister en Desarrollo Social y Educativo de la
Universidad Pedaggica Nacional-Cinde, estudiante doctorado Conocimiento y Cultura en Amrica
Latina IPECAL Colombia. Con amplia experiencia en el diseo tcnico de programas sociales,
locales, regionales y nacionales. Estudios, publicaciones y experiencia en el campo de la recreacin
con diferentes grupos poblaciones. Profundizacin mediante investigaciones, sistematizaciones y
estudios en temas como la participacin, espacios ldicos, ludotecas y construcciones relativas al
campo de la recreacin.
Rico lvarez Carlos Alberto: Presidente Funlibre,Administrador Pblico de la Escuela Superior de

Administracin Pblica, ESAP, Administrador de Empresas de la UniversidadNacionalde Colombia,
Especialista en gerencia social, de Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, Magister en
Anlisis de Problemas Polticos, Econmicos e Internacionales del Instituto de altos estudios para
el desarrollo Universidad Externado de Colombia; con amplia trayectoria en el campo de la
recreacin contando con publicaciones y estudios. Tiene como rea de profundizacin el estudio,
la gestin desde su perspectiva terica y aplicada. Ha participado en procesos de formulacin de
polticas desde una perspectiva nacional, asesor y consultor para organizaciones pblicas y
privadas con lineamientos de planeacin estratgica. Publicaciones y artculos en el campo,
conferencista nacional e internacional.
PARTE1
REFELEXIONES NECESARIAS
PARA EL DISEO DE
PROGRAMAS DE
RECREACIN
PARTE 1: REFLEXIONES NECESARIAS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE RECREACIN | 3

Y para dnde vamos?
CAPITULO
1
Y PARA DNDE
VAMOS?
Objetivos de aprendizaje:
Al terminar el captulo el lector podr:
Identificar los elementos polticos, conceptuales y

tcnicos para abordar crtica y constructivamente el
quehacer en el campo de la recreacin.
Identificar el papel de los programas en la concrecin

del derecho a la recreacin.
PARTE 1: REFLEXIONES NECESARIAS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE RECREACIN | REFELEXIONES 4

NECESARIAS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE RECREACIN
Y para dnde vamos?
1. Y PARA DNDE VAMOS?

Esperanza Osorio
1.1. ELEMENTOS DE DISCUSIN EN TORNO AL CAMPO
La recreacin y el ocio estn presentes en la vida cotidiana de todos los seres humanos de
cualquier edad, gnero, etnia o cultura, as como de aquellas que se encuentran bajo alguna
situacin de discapacidad o condicin de vulnerabilidad o exclusin. Por lo tanto, la recreacin
afecta de una u otra manera sus vidas y su calidad de vida a travs de prcticas diversas que se
dan en funcin de estereotipos, decisiones autnomas, modas o bien porque de manera
autnoma van configurando un estilo propio. Por ello ms que tratar de hacer una reivindicacin
del campo de la recreacin su papel en la vida de los sujetos es suficiente argumento para su
legitimacin - lo que pretendemos es avanzar en el diseo de estrategias y alternativas que
agenciadas desde los mbitos de la poltica, las instituciones pblicas y privadas, las organizaciones
responsables de la oferta y la formacin, hagan posible que la recreacin sea un derecho efectivo
en la vida de las personas y que contribuya a hacer realidad sus proyectos de felicidad, no como un
factor alienante, sino como mediador de procesos de socializacin, construccin de identidad y en
ltimas de construccin de sujetos desde un proyecto tico personal y colectivo.
Esta posicin se respalda un enfoque de recreacin basado en una propuesta de sociedad con
derecho a la resistencia, a la pregunta, a la bsqueda de alternativas de vida que desafen lo
instituido, que hagan posible otros modos de abordar las realidades, de relacionarse con los otros,
de ser sujeto poltico.Las prcticas de recreacin estn sometidas al discurso oficial, a las
subjetividades construidas a partir de normas y valores establecidos que influyen sobre
determinados modos de ser en el ocio, conservadores y resistentes al cambio en la perspectiva de
mantener y sostener una estructuras y formas de relacionamiento que instauran rdenes y formas
de mantener lo que est y como est.
El campo de la recreacin y las prcticas sociales que una sociedad construye en espacios sociales
especficos, desde una perspectiva crtica se constituyen en una oportunidad para la constitucin
de sujetos capaces de preguntarse sobre otros conocimientos y saberes, otras categoras para
interpretar y colocarse frente a la realidad capaces de subvertir normas, valores y estndares que
han perpetuado modos de vida excluyentes e inequitativos, promotores de consumos simblicos
lejanos de nuestras identidades y dependientes de valores ajenos a nuestras realidades y riquezas
culturales. Lo instituyente se juega entonces en los espacios de recreacin en una salida para
construir alternativas diferentes de vida.

Y para dnde vamos?
La recreacin es identificada como una institucin significativa en la sociedad actual: involucra una
forma colectiva de conducta que se orienta hacia el logro de objetivos sociales y educativos
estructurados. Tiene una tradicin, valores, canales de comunicacin, relaciones formales y otros
aspectos institucionales que la respaldan (constitucionales y normativos), ha tenido un lugar en la
historia de las sociedades, y ha evolucionado desde los campos acadmico y cientfico (McLean,
Hurd, Brattain, 2008). Una mirada al campo desde su historia muestra cmo sta ha respondido a
los valores de las pocas, lo que nos lleva a preguntarnos desde una perspectiva contempornea,
si con el poder que tiene el campo de incidir en la constitucin de sujetos y colectivos se le sigue
apostando a una recreacin oficial, limitadora y mediada por un consumo que no pasa por la
dinamizacin de experiencias significativas que no siempre estn dirigidas a cumplir objetivos
estructurados impuestos por otros.
Ms an cuando en los mbitos comunitarios la recreacin juega un papel particular en la

formacin de la ciudadana, y brinda oportunidades a los sujetos para un ejercicio responsable de
la libertad mediado por procesos de participacin, organizacin y soporte de programas y servicios
de ocio y recreacin dirigidos a realizar necesidades de las personas, aspecto que aporta
significativamente a la creacin y/o consolidacin de procesos democrticos deliberativos en
contextos locales e institucionales.
La misin de quienes trabajamos en este campo es concretar desde alternativas especficas

opciones para los seres humanos y crear condiciones para que desde el continuo de la vivencia en
su vida cotidiana tenga las condiciones y los medios para acceder a experiencias que lo
resignifiquen, lo enriquezcan, favorezcan el desarrollo de capacidades y le ayuden a tener la vida
que quieren.
Un desafo del campo en cuanto aportante a la justicia social implica situar los procesos en
realidades y contextos con todo lo que ello implica. Es decir, no es una experiencia separada en la
vida cotidiana, se inscribe en contextos de marginalizacin, de pobreza, discriminacin y conflicto
y por lo tanto le ataen los problemas y discusiones actuales frente a una crisis que nos atraviesa a
todos con mayor o menor fuerza, independientemente del estatus social, econmico o cultura.
Desde esta visin, el campo de la recreacin ha de invertir esfuerzos concretos para que sus
polticas, planes y programas sean producto de acuerdos y consensos, donde a partir de unos
mnimos, se especifica el compromiso con valores asociados a la democracia, a la justicia, y a ese
tipo de sociedad que queremos.

Y para dnde vamos?
Una categora que atraviesa la pregunta sobre el para qu de la recreacin es el desarrollo

humano, Pero qu se entiende por desarrollo humano?. Desde la perspectiva que venimos
planteando, lo primero que debemos hacer es problematizar cul es su sentido y significado.
Cuando se habla de desarrollo humano no se hace necesariamente referencia a las premisas

oficiales sobre esta categora. Para Colombia y los pases de Amrica Latina es fundamental
asumir una posicin crtica frente a estndares e indicadores que reflejan un modelo de desarrollo
que supedita los medios sobre los fines y pasa por encima de lo realmente humano. Como plantea
Unceta (2009):
el llamado pensamientooficial sobre el desarrollo ha dado muestrasde algunas

limitaciones tericas y metodolgicaspara interiorizar algunos de losretos ms
importantes que en la actualidadcondicionan el bienestar de los seres humanosy la
proyeccin del mismo hacia las futurasgeneraciones, sin que la incorporacinde
algunas variables haya alterado la razdel discurso. Sin embargo, y pese a ello, enlos
ltimos tiempos se han ido abriendopaso distintos enfoques que cuestionanideas y
conceptos apenas discutidos conanterioridad. Algunos lo hacen subrayandola
necesidad de revisar la relacin entrefines y medios para el logro de un objetivoel
bienestar humano- que sigue considerndosecomo una meta universal, y
planteandola necesidad de que el crecimientoeconmico ceda su supremaca a la
consideracinde otros asuntos, como el incrementode capacidades o la
sostenibilidad.Otras corrientes, sin embargo, defienden lanegacin del desarrollo
como objetivo universal,al tiempo que reclaman la necesidadde analizar la realidad
social al margen, oms all, de las referencias propias de lamodernidad. As las cosas,
la que ha venidoa llamarse Agenda del Desarrollo, seencuentra abiertamente
mediatizada por laslimitaciones que en la actualidad caracterizana la propia
concepcin del mismo (Uncetasatrstegui, 2009, s.p.).
La discusin sobre el desarrollo y sus implicaciones no debe ser ajeno para quienes trabajan en el
campo de la recreacin desde cualquiera de sus espacios (investigacin, docencia, intervencin o
gerencia) y para quienes aunque trabajan en otros sectores tienen incidencia tanto en su
construccin como consolidacin.
Un primer argumento que se podra tener para asumir una posicin crtica frente a esta categora
es el lugar de subordinacin que le asignan los modelos de desarrollo al ocio, la recreacin y el
tiempo libre. Posicin que no es gratuita en la medida que obedece a una visin de mundo y de las
necesidades y derechos de las personas.

Y para dnde vamos?
En consecuencia y a modo de interrogante, por no ser este el espacio para esta discusin, el
campo de la recreacin como un imperativo tico y poltico de nuestra regin deber
cuestionarse sobre:
Cmo se expresa el instrumentalismo convencional en el campo y sus prcticas?,

Son prcticas para un desarrollo impuesto o para el tipo de desarrollo que
queremos? Cul es el desarrollo que queremos? Podemos ser nuestro propio
referente sin desconocer una realidad aplastante que es la interdependencia con la
globalizacin? A un desarrollo econmico para qu le apostara el campo del a
recreacin?
Cul es la posicin y metodologas emergentes del campo para paliar y/o superar la
creencia que el fin justifica los medios? Cualquier tipo de prcticas es vlido en tanto
se ajuste a la moda y el consumo? Cul es el imaginario que estimulamos acerca del
lugar que ocupa la recreacin en la vida de las personas? Cundo hablamos de
sostenibilidad a qu nos estamos refiriendo
Cul es entonces nuestro marco de anlisis y metodolgico para hablar de desarrollo?.La

bsqueda de las respuestas deber responder a un proceso de construccin colectiva de sus
agentes y de quienes inciden en l, que no pueden reducir la cuestin de la poltica pblica del
campo a la tensin entre intereses particulares.
Esta apuesta requiere un esfuerzo concertado y la concrecin en modos de ser y hacer del campo,
que se viabilizan justamente a travs de las polticas, los programas, proyectos y servicios que
agentes pblicosy privados agencian. De ah la importancia que tiene el darle una posicin
relevante al tema de diseo de programas y proyectos, estos como una unidad de planeacin
necesaria para viabilizar utopas, creaciones e ideas acerca de la recreacin se constituyen en
representaciones simblicas de lo qu es el campo, y tambin de transgresiones simblicas de una
estado de cosas con las que no se est de acuerdo.
La formulacin de programas (Ver figura No. 1) se configura como un ciclo de procesos que debe
dar cuenta de las condiciones del contexto, y que independientemente de las intencionalidades le
apuesta a un tipo de sociedad determinada. As el programa se concibe como el medio a partir del
cual creamos las condiciones para que las personas y grupos tengan la oportunidad de acceder a
oportunidades para recrearse, desplegar potencialidades, transformarse y construir en otros
espacios sociales legitimadores de visiones de mundo, de una esttica para la convivencia, de la
capacidad creativa; es decir, programas y estrategias se configuran para los profesionales del

Y para dnde vamos?
campo de la recreacin en una medio para demostrar los efectos e impactos de la recreacin
sobre la sociedad y la vida de las personas.
Sin importar en el nivel de planeacin en el que se encuentre quien formula un programa de

recreacin (Nacional, regional, municipal o barrial), no se escapa al anlisis del contexto en que
ste se implementa. Desde la perspectiva aqu planteada el contexto incluye el entorno, la
geografa, la infraestructura, el territorio y la trama de significados que le dan sentido, implica
asumir la complejidad del sistema en sus dimensiones poltica, econmica, social y cultural y la
diversidad de grupos e individuos.
Figura 1.Elementos asociados a la formulacin de programas de recreacin
Los programas de recreacin no se dan en el vaco tienen una estrecha vinculacin o se derivan de
las polticas pblicas de recreacin y de su articulacin a las polticas pblicas, sociales, educativas,
culturales, ambientales y econmicas.

Y para dnde vamos?
Este es el primer reto que afronta el programador en recreacin, comprender y ser capaz de hacer
comprender que el campo de la recreacin tiene particularidades que deben ser tenidas en cuenta
en los procesos de gestin e implementacin de los programas, pero que igualmente interactan,
influyen y son permeadas por las polticas y modelos de sociedad vigentes en un pas. Por ejemplo,
si la escuela es uno de los lugares privilegiados para una pedagoga del ocio, sus prcticas y
consideraciones hacia el campo y aspectos relacionados tendrn un lugar en la forma como los
sujetos deciden y actan en el ocio; los estilos de vida en salud, las priorizaciones en las
inversiones pblicas y privadas, en lo concreto de la planeacin representa en alguna medida la
posicin que una sociedad le da a la recreacin en la vida de los sujetos y los valores y prcticas
que promueve.
La formulacin de una poltica pblica en recreacin requiere por lo tanto de la consideracin de

mltiples factores en los mbitos internacional, nacional y regional, y de los sistemas de creencias
de los agentes asociados al ocio y la recreacin, sus perspectivas polticas e ideolgicas y sus
intereses.
Es necesario tener en cuenta los problemas del campo que pueden ser abordados a travs de una
poltica pblica (recursos, formacin de talento humano, respaldo normativo, entre otras); como
aquellos que aborda (desarrollo humano, calidad de vida, convivencia, etc.) a travs de sus
prcticas. Este tpico por s mismo es estructural: Se justifica una poltica pblica de recreacin?,
si es as debe ser intencional y orientada a la solucin de problemas sociales, educativos y
econmicos o dejarlo al azar del mercado y la industria del entretenimiento?
Estas dos preguntas ya limitadas, conducen a la preocupacin sobre las posibilidades de establecer
coaliciones necesarias para la gestin de la recreacin, cuando el campo incorpora sistemas de
creencias tan diversos y por tanto marcos de anlisis que difcilmente encontraran puntos de
acuerdo en la medida que surgen de modelos de sociedad diversos.
An frente a esta situacin, el reto es favorecer la conformacin de colectivos incluyentes donde

polticos, investigadores, gestores, profesionales del campo, interesados e implicados desarrollen
la capacidad para incidir en la toma de decisiones gubernamentales.
La posibilidad de introducir tanto elementos subjetivos, como las creencias y los

valores, como elementos ms objetivos relativos al contexto y a los intereses de los
actores en un nico esquema-gua, ofrece as la perspectiva de seguir a travs del

Y para dnde vamos?
tiempo la influencia sobre la poltica pblica de varios elementos: actores, contexto,

ideas, informacin, cambios tecnolgicos. (Roth, 2008).
En este sentido el giro constructivista en el anlisis de polticas pblicas planteado por Roe citado
por Roth (2008), quien desde un paradigma crtico plantean que las polticas pblicas son
construcciones discursivas que se constituyen en narraciones o en relatos, aplicando as teoras
literarias para el anlisis de las polticas pblicas. Estas teoras subrayan el papel de las ideas, de
los factores cognitivos, retricos o inclusive estticos, y minimizan el papel de los intereses o de la
racionalidad en la formacin de las polticas pblicas. Este autor parte de la consideracin de que
los relatos usualmente utilizados para describir y analizar las controversias de polticas pblicas
representan por si mismos una fuerza, que debe ser considerada explcitamente.
De manera que esos relatos de polticas se resisten a cambiar o a modificarse incluso en presencia
de datos empricos que los contradicen, ya que continan a subyacer y persistir en las creencias de
los actores y decisores, particularmente en caso de gran incertidumbre, complejidad y polarizacin
(Roth, 2008).
Dado que no es objeto de este documento profundizar en el tema de polticas de recreacin si se

consider importante plantear que abordar tanto la elaboracin, como la ejecucin de las mismas
debe hacer parte de los anlisis de polticas pblicas actuales que no soportan un abordaje desde
un nico paradigma, dada la complejidad y particularidades de la recreacin.
Particularidades que deben ser tenidas en cuenta en el nivel de la formulacin de programas en la

medida que stos, sean resultado del mbito pblico o privado reflejan las intencionalidades
polticas y son los programas los que en concreto llegan a la comunidad, al barrio, a la empresa, y
representan el cara a cara con las personas.
De acuerdo con Monteagudo (2008) una de las principales funciones de cualquier poltica es la
adecuada distribucin y utilizacin de los recursos existentes con el propsito de proporcionar a la
poblacin alguna mejora o mantenimiento de una determinada situacin o contexto. En materia
de ocio, como en cualquier otra, toda accin que se lleva a cabo desde el sector pblico ha de
estar respaldada o argumentada por la garanta ms o menos probada de que el resultado de
dicha accin ser la promocin y/o el mantenimiento del bienestar y calidad de vida de la
ciudadana.
Los agentes responsables de las polticas de ocio y recreacin deberan conocer con rigor las
ventajas y desventajas de incluirlo o no en sus polticas y lneas de actuacin as como de las

Y para dnde vamos?
consecuencias que puede tener la promocin de un tipo de experiencias de ocio y no otras, en

segn qu escenario, con qu colectivo etc. En pocas anteriores las decisiones respondan a
intuiciones ms o menos informadas. Ahora, sin embargo, la informacin sobre l y sus impactos
es cada vez ms abundante, objetiva y accesible, de manera que resulta difcil tomar decisiones
que obvien sus impactos y relevancia social. Adems, la poblacin exige cada vez de manera ms
explcita, argumentos, no slo econmicas, que demuestren que la apuesta por la produccin de
determinados bienes y servicios responde a la bsqueda de beneficios que satisfagan sus
demandas sociales (Monteagudo, 2008).
Hoy el campo de la recreacin es ms complejo, debe involucrar una serie de metas y objetivos
transversales, que le demandan sofisticadas tcnicas de planeacin que reflejen las necesidades
de desarrollo de los sujetos y las sociedades; miradas a la realidad construidas con los otros para
promover y ofrecer alternativas pertinentes a nuestros contextos.
Por lo tanto quienes trabajan en el campo, requieren de capacidades institucionales para

especificar y hacer posibles las condiciones requeridas para gestionar y movilizar la recreacin
tanto institucional como individual mediante procesos sostenidos y vinculados en el sentido
amplio, a la vida cotidiana de las personas.
Es incuestionable la existencia del campo de la recreacin acadmico, poltico, cientfico, social

tiene importantes consecuencias sobre los enfoques y prcticas de los profesionales, en la medida
que al configurarse como un campo especializado de servicios, que hace una contribucin
significativa a la sociedad requiere competencias y habilidades, y le implica el desarrollo de
medios para influenciar la poltica pblica en materias relacionadas con el ocio y la recreacin y un
mayor nivel de estatus para quienes trabajan en el campo acompaado por una amplia aceptacin
de la recreacin como un campo legtimo de responsabilidad social.
Desde esta perspectiva se asume que:
El campo de la recreacin debe asumir la responsabilidad poltica y tica que le compete

de cara a la legitimacin poltica e integracin social de las democracias. Esto demanda un
reposicionamiento de la misma, ms si se cuestiona su desempeo en el marco de la
sociedad y al lugar de subalternidad en el que se le ubica desde una perspectiva de
derechos.
Una poltica de desarrollo orientada hacia la satisfaccin de las necesidades humanas

trasciende la racionalidad econmica y compromete al ser humano integralmente;

Y para dnde vamos?
reconoce las capacidades de las personas y las comunidades; reconoce la libertad como
determinante del desarrollo; Supone la superacin de dogmas que privilegian el
crecimiento econmico como fin en s mismo, por encima de la dignidad humana; asume
la multidimensionalidad del sujeto y la sociedad.
Una recreacin que est al servicio del proyecto de felicidad de los seres humanos,
necesariamente debe preguntarse sobre el cmo aportar a la construccin de una
sociedad ms equitativa y justa y a la deconstruccin de todas aquellas subjetividades y
condiciones -polticas, culturales, econmicas, sociales- que perpetan la exclusin.
Implica la construccin tica y poltica de una cultura que se traduce en prcticas sociales,
donde la integralidad, se conceptualiza y construye desde modelos de desarrollo
concertados socialmente para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de todos y
todas para acceder a los servicios que le son indispensables para lograr la vida que desean.
Esto implica un estilo integrador y dialgico una fuerza creadora que busca transitar su
propio camino hacia la justicia social y organizacin poltica
La integralidad no supone nicamente aproximarse a los seres humanos desde el

reconocimiento de sus mltiples dimensiones y capacidades, ello de nada sirve, si no se
concreta en procesos intencionales en rediseos institucionales -pblicos o privados-, la
formulacin de polticas, en los procesos de planeacin, de redistribucin e inversin de la
riqueza, acompaada de todo el conjunto de la sociedad.
No se trata entonces de plantear que la recreacin es el nico derecho que debe ser
garantizado, por el contrario, es que en el camino de crear las condiciones y los escenarios
para que sta sea posible en la vida cotidiana de las personas, es necesario mantener una
perspectiva integral y compleja de la vida de los seres humanos.
La recreacin propicia a los seres humanos vivencias que involucran procesos psicolgicos
y sociales, educativos. Es en esos momentos donde el sujeto se vincula a su entorno
mediante interacciones que ponen en juego su historia, sus significados e imaginarios.
Espacio en el que tanto el tiempo histrico, como el actual cobran vida y que posibilita
mltiples lecturas de los valores, comportamientos y narraciones que se tejen en un juego
que flexibiliza barreras y hace a los participantes ms humanos y genuinos propiciando el
autoconocimiento y el conocimiento del otro, el aprendizaje, que da la posibilidad de
reinvertarse y reinventar realidad.

Y para dnde vamos?
La recreacin como elemento sustancial de la vida cotidiana de los seres humanos tiene una
significativa influencia sobre los proyectos de construccin de sujeto y sociedad, en esa medida
deberemos entender y hacer saber acerca de su importancia.
Como sealan McLean, y Brattain (2008) el ocio, provee las oportunidades para el juego y la
recreacin; mucho del tiempo libre en la sociedad moderna es absorbido por la recreacin. El ocio
puede incluir actividades de educacin continuada, prcticas religiosas, o servicios comunitarios
los cuales usualmente no se dan a travs de formas de recreacin. Aunque el juego y la recreacin
tienden a superponerse, no son lo mismo. La recreacin incluye muchas formas de juego, pero
tambin puede involucrar otras actividades como viajar, leer, ir a museos, e involucrar otras
actividades culturales o intelectuales. La recreacin es reconocida como un rea de actividad
personal y responsabilidad social y sus valores son evidentes para todos los grupos de edad y las
comunidades.
Por lo tanto, la programacin en el campo de la recreacin no es una tarea aislada, la praxis de los
profesionales est inscrita en una realidad, en un pas, en una regin; y hace parte e influye en el
juego de una formulacin de polticas y son sus agentes no slo pblicos y polticos quienes
tambin pueden tener el poder para replantear miradas, enfoques y prcticas
1.2. LA EXPERIENCIA DE OCIO: SU COMPRENSIN, CLAVE PARA LA

PROGRAMACIN.
La carencia de definiciones precisas en el campo del ocio y la recreacin lleva a los profesionales a
enfrentarse a formular sus propias definiciones sobre conceptos complejos tales como juego, ocio,
recreacin. A ello se suma que no es un conjunto de actividades identificables, los atributos que la
hacen una experiencia de ocio no son inherentes a la actividad. El ocio es una construccin que se
deriva de cmo un participante procesa la experiencia de un programa y de su interpretacin de
cmo ha ocurrido (Csikszenymihalyi, 1991).
Hamilton-Smith plantea que el ocio es mejor entendido como un constructo social que puede ser
definido de una variedad de formas, que incluye el ocio como tiempo, como accin, como accin
dentro de un espacio y como experiencia. Desde la perspectiva de este texto se asume como una
experiencia social y psicolgica que ocurre en un espacio y permite a sus participantes
experimentar emociones, sentimientos, acciones que hace que le atribuyan esta condicin.

Y para dnde vamos?
La recreacin entendida como vehiculizadora de experiencias de ocio, desde mi perspectiva

trasciende las finalidades morales y beneficios que se le han asignado en virtud de propsitos
institucionales y oficiales que pretenden usarla como un medio para mantener el sistema y sus
valores. Es justamente una misin de los profesionales no reducirla a fines que buscan perfilar las
identidades y comportamientos de los seres humanos. Esto es, si se concibe como una experiencia
de ocio, encierra sus mltiples posibilidades y potencialidades.
Como prctica social, la experiencia de ocio se concibe como resultado de las interacciones en
espacios sociales concretos. Segn el interaccionismo simblico supone que la gente crea
significados compartidos a travs de su interaccin y estos significados devienen su realidad. Para
esta teora la sociedad no est principalmente constituida por clases, sistemas normativos o
posiciones, stas son abstracciones en tanto el sujeto no las apropie y haga uso de su capacidad
para definir por s mismo las situaciones con las que se encuentra y actuar de acuerdo a ello.
Blumer (1969) resume el interaccionismo simblico en tres tesis: a) las personas actan en
relacin a las cosas a partir del significado que las cosas tienen para ellos, b) el contenido de las
cosas se define a partir de la interaccin social que el individuo tiene con sus conciudadanos, y c)
el contenido es trabajado y modificado mediante un proceso de interpretacin y valoracin que
hace el sujeto cuando trabaja las cosas con las que se encuentra. En este contexto, los seres
humanos pueden servistos como unidades motivadas por fuerzas externas o internas msall de
su control o dentro de los confines de una estructura ms omenos fija. Ellos deben ms bien ser
vistos como unidades reflexivas einteractuantes. La habilidad de pensar implica que los individuos
acten ms bien reflexivamente.
Para Blumer lo importante no es la actitud, como tendenciainternalizada dentro del actor, sino el
proceso de definicin a travs delcual el actor le da forma a su acto. De hecho este autor se opona
acualquier teora psicolgica que ignore el proceso mediante el cual elactor construye significado;
tambin se opona opuesto a lasperspectivas sociolgistas que ven la conducta individual
moldeadasexclusivamente por fuerzas externas.
Metodolgicamente implica centrarse en primer lugar en laorganizacin social. La unidad bsica

en toda interaccin social es larelacin entre dos actores sociales, dos individuos que estn en
unarelacin a menudo cara a cara. Todas las otras unidades ms globalescomo la sociedad, la
cultura, la estructura social, etc., se deriva a partir de esta unidad. La cultura es recreada por
lasacciones de los actores, sus modelos de conducta, normas, valores. Lasestructuras sociales se
forman a partir de las relaciones interhumanasque ocurren en la vida cotidiana. Son por tanto las

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personas, a travsde reunir sus respectivas lneas de accin y estrategias de accin, lasque crean la
unidad social, la organizacin social.
Un concepto clave en el entendimiento metodolgico de lo que es elinteraccionismo simblico es

el concepto de objeto. En estecontexto se puede decir que las personas no viven en un mundo de
cosas sino en un mundo de objetos. Por otra parte, el significadode la palabra objeto es la meta
hacia la cual se acta.De estamanera, con la perspectiva del accionar del individuo como
unproceso, desde el impulso hasta la consumacin, se quiere indicar deque es necesario
considerar la conducta de los individuos con vistas atanto su manifestacin externa como a sus
procesos internos.
El interaccionismo simblico sugiere que el ocio es un significado especial atribuido a ocasiones

sociales especficas que son creadas por los individuos involucrados a travs de las interacciones
con los objetos dentro de esas ocasiones (Csikszenymihalyi, 1991). Para Rossman y Elwood (2000),
se requieren desarrollar cinco puntos para entender y explicar las implicaciones de esta teora en
la programacin: Las fases de la experiencia de ocio, la naturaleza de los objetos actuados durante
la interaccin, cmo se construye el significado en misma, cmo se produce la interaccin y la
fenomenologa de la experiencia de ocio.
En relacin con el primero, las fases de la experiencia de ocio, Stewart (1998) citados por Rossman
y Elwood (2000), afirma que como mnimo se dan tres fases: anticipacin, participacin y reflexin.
A menudo los programadores slo intervienen sobre la participacin y no el total de la
experiencia, dejando de lado lo que ocurre antes y despus (por ejemplo el procesamiento de la
experiencia, su valoracin o la permanencia de los procesos asociados al ocio).
Los objetos, segundo punto a considerar, se le asignan tres categoras: fsicos un baln, un juguete,
un elemento), sociales (los recreadores, lderes, pares, amigos), y abstractos (ideas, filosofas,
normas, doctrinas) y todo aquello que se hace presente en la interaccin. Los conceptos sobre lo
moral o inmoral, de cooperacin y competencia, aquellos derivados de los productos que se
disean como consumo en las celebraciones (el da del amor, de la amistad, de la familia). En
consecuencia es importante que el programador realice una lectura crtica del entorno cultural y
social, de los referentes dados por la educacin y la religin, de los referentes polticos implicados
y decidir cules de ellos estn presentes
En tercer lugar los significados creados en las interacciones con los objetos, es situacionalmente
especfico y puede cambiar de ocasin en ocasin. Por ejemplo, el jugar con un objeto en una
experiencia puede ser totalmente diferente en otra (el celular para jugar o para establecer una

Y para dnde vamos?
comunicacin). El significado se negocia dentro del contexto de la interaccin. El ocio es

situacionalmente interpretado con base en el contexto en el cual los sujetos tienen la experiencia.
A menudo se da el caso que participantes que se enfrentan a una nueva actividad no tienen claras
las expectativas acerca de lo que ellos obtendrn de su participacin, las cuales se modifican y se
construyen en su significado mientras se experimenta la actividad. Los significados alrededor de la
interaccin que se tiene con los objetos tienen un diferente significado de una ocasin de ocio a
otra en funcin de la percepcin de libertad, satisfaccin intrnseca, comodidad, y finalmente
debido a que la satisfaccin es la causa y la accin de ser un participante activo en la creacin y
mantenimiento de las interacciones, es decir, el significado ocurre dentro y como resultado de la
interaccin y la experiencia de ocio emerge de ella (Rossman y Elwood, 2000).
Cmo se producen las interacciones; en los encuentros sociales los sujetos (pensantes,
autoreflexivos, etc.) conducen sus acciones con base en las interpretaciones de los significados
que le atribuyen a las acciones de los otros (y a los objetos fsicos y abstractos), es decir, tienen la
capacidad para actuar, desde esta perspectiva en una experiencia de ocio las personas pueden ser
activamente motivadas para la construccin conjunta de esas ocasiones, condicin necesaria para
la percepcin de competencia y consecuente satisfaccin y logro del participante.
Los aspectos enunciados tienen implicaciones directas sobre cmo se da en los sujetos la
experiencia de ocio y en la programacin, que con base en los planteamientos de Rossman y
Elwood (2000) sealan que a) la experiencia de ocio es un producto emergente que se da en el
transcurso de las interacciones sociales propiciadas y deben considerar el papel activo que el o los
sujetos juegan en las mismas, b) esta perspectiva no soporta estructuras de programas rgidas que
estn por encima de lo que los sujetos traen y construyen en la interaccin, la fragilidad de la
interaccin puede bloquear una experiencia ptima para los sujetos, c) las personas siempre
tienen un papel en la construccin de las interacciones, excesiva direccin de las actividad puede
obstaculizar la oportunidad de participacin e involucramiento del sujeto; y e) Las interacciones
se dan en el marco de convenciones y negociaciones acerca de las normas y reglas dentro de las
cuales las ocasiones sociales se dan. De ah la importancia de la informacin y la negociacin con
los otros en el contexto del programa.
La vivencia como experiencia ptima:
Histricamente existe una tendencia en cuanto a relacionar el concepto de recreacin con

actividad lo que ha tenido mltiples consecuencias sobre la construccin de imaginarios y las
caractersticas de la oferta de recreacin. Por otra parte, si bien, como se observa en los
elementos anotados se proyecta el papel social de la recreacin, sus fines y conceptos se han

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vinculado ms estrechamente con las dinmicas asociadas a la experiencia individual, expresado

particularmente en los paradigmas psicolgicos que explican el ocio.
La posicin que se plantea es que la vivencia de la recreacin es tanto una experiencia social
como existencial, en la cual entran en interaccin el sujeto (con su historia, sus significados,
imaginarios y subjetividades), los cuales se ponen en escena a partir de la interaccin con los
otros, pero que parten de una vivencia que atae al sujeto individualmente.
En estos contextos tanto el tiempo histrico (aqul en el que el sujeto se ha construido), como el
actual cobran vida en el espacio de la vivencia, hacindola dinmica y vital.
Se plantea que la vivencia tiene mltiples lecturas en relacin con los valores, comportamientos e
historias que se tejen en un solo espacio, en el cual el juego y la actividad recreativa le permiten al
sujeto flexibilizar barreras internas y hace a los participantes ms humanos y genuinos propiciando
el autoconocimiento y el conocimiento del otro, el aprendizaje, el logro de metas, la expresin y el
descubrimiento, la gratificacin personal y el placer.
Por ello se considera que la recreacin no se reduce slo a un anlisis como fenmeno social, sino
que debe necesariamente tomar en consideracin lo qu sucede en la vivencia a nivel individual,
es decir, como fenmeno psicolgico.
La teora del Flujo de Csikszentmihalyi (1999), nos apoya para explicar el fenmeno. Una
caracterstica central de una experiencia ptima segn el autor es que tiene un fin en s misma, lo
que denomina una experiencia autotlica (auto: que significa en s mismo; y telos finalidad). La
experiencia ptima corresponde al flujo, palabra que describe de manera corta y simple el
sentimiento de un movimiento aparentemente sin esfuerzo. El propsito del flujo es seguir
fluyendo, no subir a un pico o conseguir lo inalcanzable, es permanecer en el flujo.
As, la experiencia autotlica o de flujo:
eleva el transcurso de la vida a otro nivel. La alienacin da paso a la involucracin,

el disfrute reemplaza al aburrimiento, la impotencia da paso al sentimiento de control
y la energa psquica trabaja para reforzar la personalidad en lugar de perderse al
servicio de una metas extrnsecas Pg. 112.
Estas experiencias de flujo pueden ser tanto positivas como negativas, pueden ofrecer o no
desafos significativos y las habilidades necesarias para beneficiarse de ellos. Pueden darse

Y para dnde vamos?
experiencias de ocio en los dos sentidos, ejemplo de ello robar carros por diversin u otro tipo de
desafos que a pesar de ser asimilada como una experiencia ptima, en sus resultados tiene
efectos negativos para otros o para s mismo.
Las experiencias de flujo pueden darse de manera espontnea o estructurada; como en el caso de
la recreacin, aquellas actividades que surgen en el momento menos esperado encontrarse con
una amiga y terminar disfrutando toda una tarde de conversacin -, o realizar actividades
estructuradas como el juego, el arte, el ritual, entre otros.
Todas ellas actividades que por ser elegidas libremente estn ms ntimamente relacionadas con
la races de los es finalmente significativo para las personas y sus intereses y que como plantea el
autor, tal vez sean indicadores ms precisos de lo que somos(Csikszentmihalyi, 1999).Cuando se
tiene una experiencia ptima el sujeto se expone, es desde su individualidad y
particularidades, lo que hace que sean espacios de expresin y creacin privilegiados.
Una experiencia ptima se podra entonces describir como aquella en la cual una persona o
personas se involucran de tal manera que pierden la nocin del tiempo, en la que se concentran
de manera tal que forman unidad, con el otro, consigo mismo y con la actividad, experiencia en la
que ponen en juego sus habilidades y potencialidades en la bsqueda de una meta, y que al
lograrla produce gratificacin. Ejemplos de actividades que pueden provocar estos estados
pueden ser la lectura de un libro, una partida de ajedrez, bailar, jugar, etc. que si bien no plantean
metas en un sentido prctico o productivo desafan al sujeto: Terminar el libro, disfrutar su
contenido y ganar experiencia del mismo; terminar un juego que demanda habilidades especficas
y que en el proceso mismo generan disfrute.
Estas caractersticas descritas por Csikszentmihalyi (1999) tiene en cuenta las siguientes
consideraciones:
Una actividad desafiante que requiere habilidades: La actividad no necesita serlo en el

sentido fsico y la habilidad necesaria, no tiene que ser una habilidad fsica. As, por
ejemplo el cine, la lectura, no requieren de competencias relacionadas con el rendimiento
fsico, sino con habilidades cognitivas o de comprensin particulares y la capacidad de
disfrutarlo.
Una manera simple de encontrar desafos es entrando en situaciones competitivas. As, la

competicin se constituye en una manera rpida de desarrollar complejidad. Es
importante aclarar que la competencia solo es agradable cuando es un medio para

Y para dnde vamos?
perfeccionar las propias habilidades; al contrario, cuando es un fin en s misma, deja de ser
divertida y limita las posibilidades de disfrute.
Para los que no poseen habilidades adecuadas, la actividad no les desafa, simplemente no
tiene sentido, de ah la importancia de pensar las alternativas de recreacin desde las
condiciones del sujeto, de tal manera que si no se cuenta con las habilidades se diseen
los procesos para ello, y que el sujeto pueda ampliar sus opciones y desplegar sus
potencialidades y talentos.
Combinar accin y conciencia: Cuando las habilidades de una persona se necesitan para
enfrentarse a los desafos de una situacin, su atencin est completamente absorbida
por la actividad, aspecto distintivo y universal de la experiencia optima: las personas estn
tan involucradas en lo que estn haciendo, que la actividad llega a ser algo espontneo,
casi automtico: dejan de ser conscientes de s mismos como seres separados de las
acciones que estn realizando.
Metas claras y retroalimentacin: En la actividad de flujo las metas estn claras y la

retroalimentacin es inmediata. Si la meta es trivial para la persona el xito en s no
proporcionar disfrute, igualmente, algunas veces las metas y las reglas que gobiernan la
actividad se inventan o negocian sobre la marcha de las experiencias, as, hay metas que
surgen desde el ensayo y error. La meta es significativa para el individuo en la vivencia y la
situacin que est experimentando.
Las actividades tienen sus propias reglas, y durante el transcurso de las mismas la
retroalimentacin, conformada por seales que indican que se avanza hacia la meta, se
constituye en mensajes simblicos de informacin que indica si se ha tenido xito para
alcanzarla.
La concentracin sobre la tarea actual: El flujo mejora la calidad de la experiencia, dado

que las demandas claramente estructuradas de la actividad imponen orden y excluyen las
interferencias de desorden de la conciencia. Lo que no necesariamente involucra un
orden estructurado y rgido de la actividad. Una actividad no estructurada puede llevar a
que el participante elabore el modo en que se aproxima a su desarrollo. Es decir, puede
elaborar sus propias reglas.
La concentracin producida por la experiencia de flujo junto con la clarificacin de las

metas y la retroalimentacin inmediata pone orden en la conciencia. La experiencia de

Y para dnde vamos?
flujo involucra adems una sensacin de control e implica la falta de preocupacin por
perder el control que es tpica de muchas situaciones de la vida normal. La concentracin
sobre la tarea actual expresa la posibilidad, ms que la realidad de control, y aumenta
considerablemente la sensacin de control.
Lo que hace disfrutar a las personas no es el sentimiento de tener el control, sino el

sentimiento de ejercer ese control en situaciones difciles. Para experimentar el control se
debe estar dispuesto a abandonar la seguridad de las rutinas protectoras; slo cuando
est en juego el resultado dudoso y cuando se es capaz de influir en ese resultado, la
persona podr saber si realmente tiene o no el control.
Es importante tener en cuenta que el orden que se crear para afrontar la experiencia, no
debe descartar la opcin de la incertidumbre e incluso el caos.
La prdida de autoconciencia: La prdida de la sensacin de que uno es una personalidad

separada del mundo que le rodea viene acompaada a veces por un sentimiento de unin
con el entorno (el escalador a la montaa, cuando se forma parte de un equipo, el
miembro de una pandilla, etc.).
La prdida de autoconciencia no involucra una prdida de personalidad, sino una prdida

de conciencia de la misma, lo que le permite al sujeto dejar de preocuparse por mostrar lo
que es y simplemente ser en la experiencia, lo que genera en el flujo un espacio de
interaccin ms genuino.
Cuando una persona invierte toda su energa en una interaccin (bien sea con otra
persona, objeto, fragmento musical, etc.) llega a ser parte de un sistema de accin mayor
que la personalidad individual que haba sido antes, es decir que la personalidad expande
sus fronteras y se convierte en algo ms complejo de lo que haba sido.
La transformacin del tiempo: Una de las descripciones ms frecuentes de la experiencia

ptima expresa cmo el tiempo parece no pasar del modo en que convencionalmente lo
hace, el paso del tiempo en trminos objetivos se convierte en algo irrelevante debido al
ritmo que marca la propia actividad y no el reloj. La liberacin de la tirana del tiempo se
aade a la euforia que sentimos mientras estamos involucrados en lo que hacemos.
Si se tienen en cuenta las caractersticas de una experiencia ptima, se puede afirmar que
sta no depende nicamente de la capacidad de las instituciones o las organizaciones para

Y para dnde vamos?
generar alternativas de recreacin, los factores relacionados con el sujeto que le demanda
paralelamente actitudes hacia el disfrute, ampliacin de intereses, la disciplina para
desarrollar habilidades, etc.
Por ello se considera que una propuesta de educacin para la recreacin involucra el
diseo de procesos que le permiten al sujeto avanzar por ejemplo de la contemplacin a la
participacin (ir a una exposicin de pintura y llegar a pintar), haciendo ruptura con
tendencias, estereotipos y barreras que limitan la gama de oportunidades que un sujeto
tiene (dedicarse nicamente al deporte o ver televisin en el tiempo libre); ampliando los
espacios de participacin, por mencionar algunos aspectos.

Calidad de vida y beneficios del ocio y la recreacin
CAPITULO
2
CALIDAD DE VIDA Y
BENEFICIOS DEL OCIO Y LA
RECREACIN
Reconocer la complejidad del concepto de

calidad de vida
Articular calidad de vida con los beneficios del

ocio y la recreacin.

2. CALIDAD DE VIDA Y BENEFICIOS DEL OCIO Y LA RECREACIN.
Esperanza Osorio C.
A travs de la historia el ocio y la recreacin ha orientado sus fines desde diversas lgicas: Como
instrumento de control social en la perspectiva de mantener un orden y valores consecuentes con
intereses polticos y de quienes estn en las estructuras de poder; como una empresa dirigida a
proporcionar bienes para el consumo; como un servicio humano que favorece la realizacin de los
deseos y necesidades, desde una aproximacin hedonista e individualista principalmente dirigida a
proveer placer y diversin libre de barreras o propsitos morales, o la planeacin basada en los
beneficios y la calidad de vida por mencionar algunas tendencias.
Una mirada al campo, muestra que tales aproximaciones en muchos de los casos no se presentan
de manera pura, sin embargo en todos existe la pretensin de instaurar normas, valores,
comportamientos y construir subjetividades acorde con las lgicas desde las cuales cada tendencia
se sustenta.
De ah que la tensin siempre presente entre las intencionalidades y la libertad en el ocio

permanecer a travs de las pocas y decisiones que tomen quienes tienen el poder de facilitar
procesos recreativos. La propuesta que aqu se hace es que el enfoque de un programa o
proyecto, siempre demandar a quienes los disean, situarse histricamente y desde un pensar
terico y epistmico que contribuya a construir sujetos y sociedad desde miradas alternativas. Es
responsabilidad del profesional ser transparente y honesto en relacin con las intencionalidades,
incluso polticas que respaldan sus propuestas.
Comprar y consumir bienes privados y pblicos de primera necesidad no es necesariamente un

sinnimo de gratificacin. Se trata de objetivos evidentemente primarios pero esencialmente
instrumentales, por lo tanto satisfacerlos no es suficiente para obtener bienestar. En el ocio se dan
actividades de recreacin basadas en actividades y relaciones personales que cumplen el requisito
inmediato de proporcionar bienestar en la vivencia misma con independencia de sus
consecuencias, que pueden ser experimentadas simultneamente por la misma persona y con
grados de libertad que involucran espontaneidad y autonoma. Estas actividades suelen quedar
fuera del anlisis econmico e implican sentimientos y emociones que son vlidas en s mismas,
agotan la sensacin de bienestar en la propia experiencia, caso en el cual no necesariamente
demandan una valoracin porque sus consecuencias son lo de menos.

Las prcticas de recreacin en sus dimensiones psicolgicas se caracterizan por la sensacin de

plenitud que proporciona la experiencia, en otros casos aunque en sus consecuencias
permitanacceder a conocimientos o habilidades, tambin se agotan en s mismas sin trascendencia
sobre el bienestar de las personas, se constituyen en acontecimientos nicos en la vida de los
sujetos que aisladas no contribuyen a su bienestar. De ah la crtica que se hace a las prcticas de
la recreacin en el sentido que los eventos no se encadenan como procesos en la vida de las
personas para crear una dinmica de crecimiento y desarrollo personal y social.
Para Sen (1992)el bien-estar de una persona puede entenderse a travs de la calidad o bondad
de su vida, existiendo una estrecha relacin entre los funcionamientos y las capacidades. La vida,
afirma, puede considerarse un conjunto de funcionamientos interrelacionados, consistentes en
estados y acciones de tal forma que la realizacin de una persona se entiende como el vector de
sus funcionamientos, los cuales pueden abarcar desde cosas tan elementales como tener buena
salud, hasta realizaciones complejas como ser feliz.
Las capacidades por su parte, son un conjunto de vectores de funcionamientos que reflejan la
libertad de los individuos para elegir entre posibles modos de vida. De esta manera, lo que se
plantea es que la importancia de la capacidad radica en que se constituye en el mediador real de
las personas para alcanzar el bienestar.
En este sentido, la propuesta de Sen destaca la capacidad y el funcionamiento de las personas en

la determinacin de su calidad de vida o bienestar, lo que involucra las condiciones bsicas de las
mismas, y para ello no sobrestima el valor de los bienes y condiciones objetivas o materiales, que
destacan otras propuestas.
Otros autores coinciden con el anterior postulado en tanto consideran que el bienestar est en
funcin de la posibilidad de favorecer el crecimiento psicolgico, biolgico y social y que permita la
utilizacin del potencial creador e intelectual del ser humano y el desarrollo de las capacidades y
habilidades individuales, lo que constituye el aspecto objetivo de la calidad de vida. El aspecto
subjetivo, por su parte, estara dado en el grado de satisfaccin personal y los sentimientos de
bienestar reportados por los sujetos. Como afirma Jessup (2006), la mayora de los investigadores
sobre el tema de la calidad de vida concuerdan en que no existe una teora nica que la explique.
Existen por lo menos dos tendencias con diferentes miradas al concepto. Una visin cuantificable,
medible y objetiva que la asume desde una perspectiva economtrica y excluye al sujeto en su
dimensin subjetiva. En contraste emerge otra propuesta desde la cual se plantean valoraciones
de lo subjetivo sustentado en una visin integral del desarrollo.

Ovalles (1985) seala que la calidad de vida del hombre es algo ms que la calidad de su
ambiente, y de l como parte integrante. Para el autor este concepto tiene que ver tambin con la
condicin social y con las relaciones con los dems seres humanos; en este sentido, afirma que la
libertad cultural, religiosa, poltica son tambin componentes de este constructo.
Por ello, se plantea como una condicin conocer y comprender cmo perciben las personas los
satisfactores, o los logros alcanzados para la definicin de calidad de vida. Los indicadores
objetivos se refieren principalmente a las condiciones externas basadas en el ambiente de las
personas que incluyen el nivel de ingresos, la salud, el bienestar social, las amistades, la educacin,
la seguridad pblica, la vivienda, las condiciones del vecindario y las actividades de ocio. Los
indicadores subjetivos se centran en la evaluacin que hace la persona de su bienestar psicolgico
o de satisfaccin personal incluyendo el bienestar fsico y material, las relaciones interpersonales,
las actividades sociales y el desarrollo personal (Schalock, 1996).
Si bien es cierto, que las condiciones econmico-polticas son importantes para el bienestar, la
satisfaccin con la vida es un aspecto que hace posible mirar la forma subjetiva en que las
personas asumen sus condiciones vitales, aportando desde all a una mejor comprensin del
concepto de calidad de vida.
La satisfaccin personal en el contexto guarda una relacin directa con las posibilidades de ejercer
control sobre el mismo, y el concepto de calidad de vida est integrado por una dimensin social
(contexto fsico, material y social) que se traduce en estilo de vida; y por una dimensin
psicosocial, consistente en la evaluacin del contexto, como actitud de satisfaccin e
insatisfaccin, traducida en la calidad de vida percibida.
La actitud de satisfaccin o insatisfaccin del individuo con los componentes de un contexto, es el

resultado de un proceso cognitivo de percepcin y evaluacin. De acuerdo con Reimel de
Carrasquel (1994), la satisfaccin con la vida es la distancia entre lo que una persona anhela y
aquello con lo que cuenta.
Varias investigaciones en el rea han reportado que la calidad de vida se encuentra en relacin
directa con habilidades cognoscitivas, emocionales y atributos personales expresados en estilos de
vida. Cmbranos (1993) afirma que los escenarios sociales, la organizacin colectiva y las relaciones
interpersonales permiten poner en juego potenciales ms amplios de la naturaleza humana tales
como decisin, afecto, inteligencia, sensibilidad, poder de presin y riesgo entre otras, porque la
depresin y la insatisfaccin con la vida son en menor o mayor grado, producto de las prdidas en

las relaciones personales, de una auto imagen desfavorable, ligada al escaso control sobre la
propia vida, y de ausencia de metas y expectativas futuras, ms que el resultado de carencias
solamente materiales.
Borthwick-Duffy (1992), presentan un modelo que resume las categoras bsicas que subyacen o
soportan a las mismas:
Como la calidad de las condiciones de vida de una persona

Como la satisfaccin por la persona en dichas condiciones vitales
Como la combinacin de componentes objetivos y subjetivos, es decir como la
combinacin de las dos anteriores
Como la combinacin de las condiciones de vida y la satisfaccin personal,
ponderadas por la escala de valores, aspiraciones y expectativas personales.
Es necesario diferenciar los conceptos de nivel de vida y calidad de vida. El nivel de vida es una
categora psico-econmica, que se evala en funcin de los bienes materiales y los servicios con
que cuenta la poblacin, as como la equidad en su distribucin, incluidas las condiciones sociales y
de produccin.
Si bien nivel de vida y calidad de vida son dos conceptos que se relacionan no puede decirse de
ellos que mantengan una determinacin unilateral, pues ese bienestar subjetivo que supone la
calidad de vida depende solo en parte del nivel de vida. Se ha demostrado que existen sociedades
que poseen altos indicadores de desarrollo econmico pero que no necesariamente son vividos
por la poblacin con mayor bienestar subjetivo, pues ello depende tambin de factores de orden
ecolgico, psicolgico, urbanstico, esttico, poltico e informativo, entre otros.
Todo ello hace que los mtodos, tcnicas y procedimientos empleados para la valoracin en la
calidad de vida de las personas, identifiquen los factores sociales, individuales y culturales que se
manifiestan en un contexto particular, como lo es un programa recreativo. La utilidad de abordar
reflexiva y crticamente, estos es, ms all de sus definiciones conceptuales, el concepto de calidad
vida est en que contribuye a construir un marco de anlisis desde donde se haga una planeacin
de los programas centrada en las personas.
Neri (2002)define la calidad de vida como un constructo psicolgico y social que se evidencia en
procesos multidimensionales de adaptacin entendida en sus dimensiones emocional,
cognoscitiva y comportamental. La primera de ellas se refiere a la capacidad de control de la
propia vida y del enfrentamiento a situaciones estresantes; la segunda, a la destreza en la toma de

decisiones y solucin de problemas y la tercera, a la capacidad para ejecutar comportamientos

socialmente eficientes.
Para Ardila (2003), calidad de vida es:
un estado de satisfaccin general, derivado de la realizacin de las potencialidades

de la persona. Posee aspectos subjetivos y aspectos objetivos. Es una sensacin
subjetiva de bienestar fsico, psicolgico y social. Incluye como aspectos subjetivos, la
intimidad, la expresin emocional, la seguridad percibida, la productividad personal y
la salud objetiva. Como aspectos objetivos el bienestar material, las relaciones
armnicas con el ambiente fsico y social y con la comunidad y la salud objetivamente
percibida (pg. 163).
Otero (2004), relaciona la calidad de vida con una medida de logro en relacin con un nivel
establecido como ptimo que tiene en cuenta dimensiones socioeconmicas y ambientales
dependientes de la escala de valores prevaleciente en la sociedad y que varan en funcin de las
expectativas de progreso histrico.
Existen mltiples definiciones y abordajes del concepto de calidad de vida y queda claro que sta
no se refiere de manera nica a la tenencia de ciertas condiciones materiales o tangibles sino que
adems involucra el elemento subjetivo de la percepcin del individuo frente a sus propias
condiciones, metas y expectativas y una mirada amplia a las necesidades.
En este sentido la propuesta alternativa de Desarrollo a Escala Humana, que plantea una
taxonoma de las necesidades ms compleja es una base posible para abordar la valoracin de las
intencionalidades de los programas de recreacin y la construccin de satisfactores que
trasciendan a procesos de desarrollo genuinos no nicamente en los sujetos individuales sino en
los contextos y territorios donde habitan. Un aspecto importante es que no supone una mirada
epistemolgica nica a la cuestin del desarrollo humano, la propuesta surge desde la
contextualizacin en un entorno especfico latinoamericano, sus problemticas y potencialidades y
la apuesta por la construccin de un pensamiento epistmico de la regin que supere las lgicas
desde las cuales nos hemos instituido como sociedades.
Una poltica de desarrollo orientada hacia la satisfaccin de las necesidades humanas trasciende la
racionalidad econmica y compromete al ser humano integralmente, por lo tanto, si se vincula con
los conceptos de calidad de vida no se queda en una visin limitada a los indicadores objetivos,
sino a las consideraciones humanas.

El Desarrollo a escala Humana se basa en tres supuestos principales: a) el desarrollo se refiere a

las personas y no a los objetos, el objetivo es que permita elevar la calidad de vida de las personas,
valorada sta en trminos de las posibilidades que tengan las personas de satisfacer
adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales; b) las necesidades humanas
fundamentales son finitas, pocas y clasificables; y c) las necesidades humanas fundamentales son
las mismas en todas las culturas y en todos los periodos histricos, lo que cambia a travs del
tiempo y las culturas, es la manera o medios utilizados para la satisfaccin de las necesidades.
Estos tres supuestos tienen incidencia fundamental en el enfoque a partir del cual se aborde el
diseo de los programas de recreacin, primero, nos obliga a situarnos en una mirada al sujeto en
su complejidad e integralidad, a superar la visin escalonada de las necesidades y los derechos y a
pensarlo desde lgicas diferentes a las que impone el mercado.
En consecuencia, si bien, las necesidades como se plantea son finitas, pocas y clasificables, no lo
son los modos de realizarlas. Los satisfactores estn culturalmente determinados, un satisfactor
puede contribuir a la satisfaccin de ms de una necesidad simultneamente o una necesidad
podr requerir ms de un satisfactor. Adems cada necesidad puede satisfacerse a diferentes y
con distintas intensidades. Se satisfacen en tres contextos: en relacin con uno mismo, con el
grupo social y con el medio ambiente, elementos familiares en relacin con la forma como se
construyen tanto los conceptos, como las prcticas de recreacin actualmente.
Otro aspecto conceptual fundamental en la propuesta de Desarrollo a escala Humana, es el

carcter de carencia y potencia dado a las necesidades. La bondad de este supuesto es que se
supera la naturaleza puramente fisiolgica de la necesidad en la medida que como potencia
movilizan y motivan a las personas y tambin pueden llegar a ser recurso. Ello conduce a otro
concepto; las necesidades no se satisfacen, se realizan, se vivencian de manera continua y
renovada. En este sentido, la recreacin deja de jugar el papel de ser nicamente un medio para la
recuperacin de energas para volver al trabajo o la escuela.
El modelo propone una interrelacin entre necesidades, satisfactores y bienes econmicos de

forma permanente y dinmica, los bienes econmicos tienen la capacidad de afectar la eficiencia
de los satisfactores, y stos son determinantes en la generacin y creacin de los medios.
Los satisfactores se desglosan a partir del cruce en la matriz de necesidades segn categoras
axiolgicas de: susbsistencia, proteccin, afecto, entendimiento, etc., y segn categoras
existenciales de ser, tener, hacer y estar (Ver cuadro 1).

Los satisfactores posibles pueden tener diferentes caractersticas entre los que los autores sealan
cinco: a) violadores o destructores, pretenden satisfacer una necesidad pero eliminan esta
posibilidad y no permiten la adecuada satisfaccin de otras, b) pseudosatisfactores, estimulan una
falsa sensacin de satisfaccin, c) los inhibidores que por la forma que satisfacen imposibilitan la
satisfaccin de otras necesidades, d) singulares, aportan a la satisfaccin de una sola necesidad,
e) sinrgicos, se refiere a aquellos que por la forma en que satisfacen una necesidad determinada,
estimulan y contribuyen a la satisfaccin simultnea de otras necesidades.
Cuadro 1. Matriz de necesidades y satisfactores desde la recreacin

Necesidades segn categoras existenciales
Necesidades segn Ser Tener Hacer Estar
categoras
axiolgicas
Subsistencia
Proteccin
Afecto
Entendimiento
Participacin
Ocio
Creacin
Identidad
Los satisfactores correspondientes a las primeras cuatro categoras son exgenos a la sociedad
civil por ser habitualmente impuestos, inducidos, ritualizados o institucionalizados, se trata de
satisfactores tradicionalmente impulsados de arriba hacia abajo; la ltima categora en cambio
supone la facilitacin de procesos liberadores que son producto de acciones que impulsa la
comunidad de abajo hacia arriba, lo que los hace contrahegemnicos aunque en ciertos casos
pueden ser originados por procesos impulsados por el Estado.
Esta matriz puede servir como un medio para realizar un ejercicio participativo de auto diagnstico
de grupos en espacios locales, en este caso con una mirada desde la recreacin, en la bsqueda de
la identificacin y comprensin de carencias y potencialidades actuales, su proyeccin futura y la
formulacin de estrategias de desarrollo.
La metodologa propuesta (Max.Neff y cols., 1993), sugiere el desarrollo de una jornada de

reflexin y anlisis basada en el trabajo de pequeos grupos. La propuesta incluye los siguientes
momentos con algunas modificaciones realizadas por la autora:

1. Elaborar la matriz ideal positiva que incluya las perspectivas de desarrollo y

transformacin que el grupo desea (en la comunidad, el grupo, la sociedad), teniendo en
mente las posibilidades que el ocio y la recreacin pueden jugar en contextos especficos
desde las polticas, la cultura y el entorno.
2. Elaborar una matriz que contenga los elementos destructivos que los afectan e impiden
la actualizacin de necesidades humanas fundamentales. Para ello se diligencian cada uno
de los casilleros de la matriz dedicando un tiempo suficiente al ser, tener, hacer y estar.
3. Elaboradas las matrices, en un segundo momento se realiza un trabajo colectivo de
acuerdos en lenguajes, respuestas y significados y se elabora una matriz general que
represente los aportes de todo el grupo.
4. Se conforman grupos por cada necesidad con los elementos destructivos que se han
identificado y se prioriza sobre aquellos que tienen un mayor impacto negativo sobre la
comunidad, institucin o sociedad.
5. Cada grupo entrega una lista de cuatro y ocho satisfactores seleccionados, se escribe en
una nueva matriz en blanco matriz de sntesis los cuales representan los desafos que
enfrentan.
6. Una vez realizadas las dos matrices se confronta a los participantes en plenaria con ambas
matrices, se realiza un ejercicio de anlisis en torno a los satisfactores (son sinrgicos,
violadores, seudosatisfactores, etc.) y se construye una matriz emergente.
Trabajar desde el enfoque de Desarrollo a Escala Humana no se queda en la realizacin individual

de la necesidad, supone incidencias a travs de las polticas, programas y proyectos en los
contextos, esto es, si se trata de una empresa, es necesario trabajar desde las polticas de
bienestar social empresarial y todas las acciones que se realizan; en los mbitos locales supone
afectar la institucionalidad, los medios, recursos, y estrategias que una administracin tiene en los
mbitos de la salud, la educacin, etc.
La recreacin puede constituirse en un satisfactor que contribuye a que las personas a diferentes
niveles, intensidades y formas puedan realizar necesidades humanas fundamentales. La
programacin en recreacin sustentada en una metodologa participativa y democrtica, puede y
debe generar procesos de empoderamiento y autodependencia local, e impulsar procesos que
hagan de la recreacin un satisfactor que promueva la autonoma de los sujetos.
Lo anterior, adems supone trabajar sobre las barreras de acceso geogrficas, econmicas,
culturales, perceptuales, fsicas, polticas, institucionales, de las comunidades que obstaculizan la
construccin y disponibilidad de satisfactores pertinentes y coherentes con un enfoque de calidad
de vida planteado desde las personas.

Una matriz como la anterior se considera posible desde una perspectiva de desarrollo humano,
donde lo individual y lo social se conjugan en la experiencia, mediado por lo ldico y lo
pedaggico. Se parte de la capacidad de las instituciones y profesionales en mbitos
institucionales, de las organizaciones privadas, comunidades- para contribuir al fortalecimiento de
espacios sociales empoderantes.
Una propuesta que puede servir de bisagra entre el desarrollo humano y la recreacin es la
aproximacin basada en sus beneficios, siempre que se base en acuerdos bsicos sobre el enfoque
que subyace a esta relacin. Numerosos autores han argumentado los beneficios del ocio y la
recreacin. Se ha comprobado queaquellas actividades de ocio que por su propia naturaleza,
tienen un importante componente de interaccin social, facilitan, aunque no aseguran, la
percepcin de apoyo travs del compaerismo y de la amistad. Por otra parte, se afirma que
refuerzan las creencias de autodeterminacin, que contribuyen a incrementar la capacidad de
afrontamiento y salud (Garca, 2002); beneficios vinculados con la salud fsica y con aspectos
personales o sociales que condicionan su estado de ajuste psicolgico y social, es decir, aporta
beneficios de naturaleza muy diversa.
Edginton et. Al (2000) muestran ejemplos de los potenciales resultados de la recreacin(Ver

cuadro 2). Para lograr que las organizaciones y profesionales contribuyan efectivamente al
mejoramiento de los indicadores de calidad de vida -y lo demuestren-, ser entonces necesario
que cualifiquen las oportunidades que le brindan a las personas para que vivencien la recreacin, y
ello supone que sus conceptos, metodologa y estrategias se orienten intencionalmente a la
consecucin de resultados especficos sin descartar las emergencias producto de la vivencia y la
alteridad caracterstica de los espacios de recreacin.
Trabajar procesos con base en los beneficios del ocio y la recreacin reta por lo tanto a disear un
modelo de gerencia y gestin que le apueste a la creacin de instituciones y organizaciones
convencidas y con la informacin, conocimiento y comprensin del campo de la recreacin y sus
potenciales efectos sobre los sujetos y los colectivos. Puede tambin ser una opcin para
resignificar los valores y prioridades de las mismas en la perspectiva de hacer ajustes hacia
enfoques de calidad de vida menos instrumentales.

Cuadro 2. Resultados potenciales de la Recreacin

Fsicos Psicolgico Social Educacional Espiritual
Emocional Intelectual
Alivio de la Tensin Anticipacin Relaciones Descubrimiento xtasis
Relajacin Reflexin interpersonales Dominio Expansin mental
Ejercicio Desafo Amistad Conocimiento Trascendencia
Desarrollo de Logro Confianza Comprensin Libertad
habilidades motoras Realizacin Compaerismo Habilidades Contemplacin
Rehabilitacin Entusiasmo Participacin intensificadas Meditacin
Estado fsico Apreciacin esttica Comunicacin Nuevas experiencias Asombro
Coordinacin Auto-imagen Unidad familiar y de Desarrollo de
Crecimiento fsico grupo vocaciones
Introspeccin
Tonificacin Desarrollo del Reconocimiento
Seguridad
muscular sentido de cultural
Placer comunidad
Rejuvenecimiento Conocimiento acerca
Confianza en si mismo Compatibilidad de la autoevaluacin
Prueba de
Auto-actualizacin Aprecio Sntesis
capacidades del
cuerpo Satisfaccin Intercambio cultural Solucin de
Euforia Preocupacin por los problemas
Auto-expresin otros
Pertenencia
Interaccin
La planeacin basada en los beneficios en s misma plantea la necesidad de trabajar en procesos

de educacin para la recreacin que promuevan nuevas actitudes y prcticas de recreacin en el
tiempo de ocio y una formacin de profesionales capaces de afrontar la complejidad que implica
planear en recreacin con una intencionalidad clara acerca de los beneficios valores, efectos e
impactos .
Este enfoque demanda a quien disea programas y facilita la vivencias, competencias de diseo,
conocimiento y manejo de instrumentos y estrategias de evaluacin, habilidades para relacionarse
y dinamizar procesos pedaggicos que realmente garanticen el logro de los beneficios, sean
comportamientos, conocimientos, desarrollo de habilidades, crecimiento personal, etc.Desde la
perspectiva del desarrollo humano, significa identificar desde donde se puede contribuir al
mejoramiento de las condiciones de vida de las personas, de su entorno y de s mismas.

Por otra parte, requiere una fuerte capacidad de flexibilidad y creatividad. En la medida que la
Planeacin Basada en Beneficios requiere de una programacin con un alto nivel de estructuracin
tcnica se corre el riesgo de imponer las intencionalidades de las instituciones y los profesionales
por encima de las necesidades y deseos de los participantes. Difcil pero no imposible pensar un
punto de equilibrio, para no negar desde el diseo la posibilidad que la experiencia de ocio
mantenga unos mnimos que la caracterizan: la motivacin intrnseca y la percepcin de libertad
por mencionar algunos aspectos. Por otra parte, es condicin necesaria recordar y mantener en
mente que la programacin y el diseo de condiciones para facilitar la experiencia de ocio es un
ejercicio situado en la realidad. La experiencia no se da por fuera de los flujos de la vida
cotidiana de los sujetos, las organizaciones, las comunidades y las familias.

PARTE
2
LOS PROGRAMAS DE RECREACIN
PARTE 2: LOS PROGRAMAS DE RECREACIN | 35

Enfoques de programacin y elementos de gestin
CAPITULO
3
ENFOQUES DE
PROGRAMACIN Y
ELEMENTOS DE GESTIN
Comprender los enfoques de programacin en

recreacin.
Definir criterios para decidir sobre los enfoques

y ser capaz de flexibilizarlo a los contextos
institucionales o comunitarios.

3. ENFOQUES DE PROGRAMACIN Y ELEMENTOS DE GESTIN

Carlos Alberto Rico A.
Los lmites a las formas de recreacin que las personas vivencian son trazados exclusivamente por
su imaginacin y la de las instituciones que disean y les ofrecen programas recreativos para su
disfrute.
Sin embargo, el proceso de estructuracin institucional de oportunidades recreativas demanda

que quienes tienen a su cargo tal labor dejen de lado sus propios gustos de goce individual y se
proyecten tcnica y profesionalmente a planear como va ser ese ambiente social, fsico y natural
con el que se espera interacte el participante para acceder a la vivencia recreativa.
Ello les implica tener en cuenta:
- Su compromiso personal e institucional con el mejoramiento de la calidad de vida de la

poblacin.
- Las habilidades, necesidades y gustos de los usuarios.
- Las necesidades y recursos recreativos potenciales de la sociedad en general.
- Los aspectos psicosociales de la sociedad que influencian el aprendizaje
- La colocacin en el mercado de los servicios/productos desarrollados para satisfacer las
necesidades y expectativas del usuario.
- El tipo de vivencia que esperan tengan los participantes.
Si el compromiso es con una vivencia de alta calidad y alto impacto, lo normal ser que se deba
disear un programa integrado por mltiples eventos, y que cada uno de estos a su vez requiera
diversas actividades recreativas que dinamicen procesos de transformacin en las personas y los
grupos.
Como sealan Sawyer y Smith (1999) hay 5 enfoques comunes para la programacin que pueden
guiarla labor, cada uno con fundamentos filosficos e implicaciones prcticas que influirn tanto
en la direccin del programa, como en los objetivos y metas de la institucin que lo estructura y
opera.
De acuerdo con ellos, la programacin puede hacerse:
Por objetivos, con la ventaja que una vez estos han sido clarificados, el
xito o fracaso de un programa se mide en relacin con los objetivos

declarados. Necesariamente un enfoque de desarrollo humano requiere

que stos trasciendan la simple cobertura.
Por los deseos percibidos de los participantes, lo que supone que estos
puede ser identificados y que el programador puede vincular los servicios
actuales a los deseos expresados. Si bien esta es una estrategia bastante
popular en la programacin, es difcil de ejecutar.
Por las necesidades percibidas de los participantes, lo que demanda

comprender los deseos de los individuos e intentar anticipar las
necesidades de los usuarios actuales, antes que ellas sean expresadas.Ello
requiere un equipo de programacin profesional (recreacin, salud,
psicologa, educacin fsica) que conoce y comprende lo que otros querrn
y necesitarn.
Por estilo cafetera, cuando los intereses de los usuarios estn cambiando
constantemente, y la forma menos costosa de satisfacer estos intereses es
ofrecerles una amplia variedad de programas y dejar al consumidor que
indique sus preferencias por su propia seleccin. Ello implica brindar
diferentes actividades con el supuesto que la gente optar por la que ella
desea. Puede ser un buen mecanismo para descubrir intereses en un
grupo participante, pero se asume que es exitoso cuando se usa
complementado con clases estructuradas, talleres, clnicas y otras
actividades educativas.
Por requerimientos externos, en los que los programas son desarrollados

usando estndares normativos o criterios externos desarrollados por las
autoridades pblicas o por patrocinadores de actividades.
Cada uno de estos enfoques sirve de acuerdo con unos principios para la planeacin, como se
presenta en el cuadros 3.

Cuadro 3. Supuesto y Principios de planeacin por Enfoque de Programacin
Tipo de Supuestos Principios de planeacin

programacin
Objetivos Es la ms contempornea de las aproximaciones La actividad est diseada para satisfacer
para la planeacin de programas, sus supuestos las necesidades de los participantes, los
fundamentales son que el equipo de planeacin programas deben favorecer el
tiene las competencias para conceptuar el proceso y mejoramiento de la calidad de vida, deben
formular los objetivos, los objetivos que se plantean ser evaluados con base en los propsitos
son consistentes con los objetivos de los formulados, el programa debe estar
participantes en la actividad, el xito o fracaso del relacionado con las habilidades del
programa se mide por el cumplimiento o no de los participante y ser agradable para l.
objetivos.
Deseo de los Con base en el deseo de los participantes: Involucra Todos los programas deben disearse para
participantes: directamente al participante sea a travs de satisfacer las necesidades e intereses del
entrevistas o grupos focales. Supone que los deseos consumidor, los programas deben contener
del mismo pueden ser identificados, da importancia balance que considere lo esencial del
a los programas de recreacin orientados a la salud consumidor y generar las condiciones que
y su mantenimiento, el equipo es capaz de entender engloben y armonicen la diversidad de
cules son las actividades que se requieren para gnero, en las actividades y en relacin con
satisfacer los deseos de la mayora de los individuos el acceso econmico.
y de conocer cuando tales deseos han sido
satisfechos.
Por necesidades Los profesionales se desempean principalmente en Todos los programas deben ser diseados
percibidas las reas de la salud, la actividad fsica, el deporte y para utilizar todas las reas y facilidades
la recreacin, conocen y entienden lo que los otros disponibles, deben ser eficientemente
desean y necesitan, los consumidores son incapaces organizados y planeados para lograr el
de conocer las actividades que necesitan y estn mximo de participacin posible, todos los
ansiosos por que les digan lo que necesitan, programas deben ser no discriminativos y
generalmente es para muchas personas al mismo lograr una verdadera diversidad (inclusin),
tiempo para evitar incrementar los costos. con un liderazgo de alta calidad capaz de
entender y aceptar su rol en la provisin de
este tipo de servicios, y deben dinamizar un
proceso gradual de progreso.
Estilo cafetera Los intereses del consumidor son constantemente Los programas de poner al servicio del
cambiantes y la forma menos costosa de satisfacer consumidor todos los recursos posibles, y
estos intereses es ofrecer una amplia variedad de ofrecer una oportunidad de aventura y de
programas desde donde el consumidor elija, lo que nuevas experiencias creativas, compatibles
garantiza que encuentre por lo menos uno que le con el potencial econmico, social, fsico y
sea atractivo, mucha no conoce lo que desea. habilidades del consumidor.
Por Si se satisface el estndar externo el programa es Todos los programas deben tener
requerimientos bueno y satisface las necesidades del usuario, las diversidad y balance interno, debe
externos personas involucradas en el establecimiento son adherirse cuidadosamente al desarrollo de
capaces de hacer juicios sobre la calidad, los estndares tanto para el diseo como para
estndares generalmente representan los mnimos la administracin del programa, todos los
sin embargo para excederlos se necesitan altos programas deben ser ofrecidos a travs de
niveles de calidad en el programa. un sistema soportado en lderes altamente
cualificados, todos los programas deben
utilizar todos los recursos disponibles para
la planeacin.
Fuente: Traducido y adaptado de Sawyer y Smith, 1999

El camino que se siga en la programacin evidentemente pone en juego valores e imperativos

ticos. Posiblemente se puede presentar la situacin que los gustos y preferencias detectadas de
los usuarios potenciales no correspondan a los valores institucionales y/o personales del equipo de
programacin.
Un referente para evaluar en qu marco de intencionalidad moverse en la programacin se

encuentra en la Escala de Valores en el Uso del Tiempo propuesta por Nash y citada por Russell
(2002). Como se muestra en la Figura No.2, la actividad creativa es el ms alto uso del tiempo,
mientras que la actividad delincuencial es la ms baja. Nash design a los pasatiempos que
lastiman a otros o a la sociedad como los niveles sub-cero. El nivel cero est donde el dao puede
sucederle a uno mismo como resultado de los excesos en los pasatiempos. Encima de este hay 4
niveles de pasatiempos ms positivos, y de acuerdo con el Modelo de Nash, entre ms alto el
nivel, ms personal y socialmente positivo su valor. Sobre el punto cero, muchas actividades bajas
en la escala son consideradas enajenantes por Nash, y en su fin el progreso y desarrollo del
individuo y la sociedad estn restringidos. As, de acuerdo con Nash, es mejor estar activamente
involucrado en el ocio que simplemente entretenido.
Figura 2. Escala de Uso de Tiempo propuesta por Nash
Construyendo el modelo
4 Participacin
Creativa
El inventor/compositor
El pintor
3 Participacin
Copiando el modelo
Interpretando el guin/msica
Activa
Mirar/escuchar y ser
2 Participacin Conmovido por la
Emocional apreciacin
Entretenimiento Antdoto para

1 Escape de la monotona el aburrimiento
Matar el tiempo
Dao o detrimento de uno mismo Abuso de

-1 sustancias
Actos realizados contra la sociedad Vandalismo
-2

Seala lo anterior que no necesariamente todo ocio y forma recreativa son personal y socialmente
positivas y que es posible encontrar una recreacin anmala o desviada que individualmente
emerge de una escogencia privada basada en una alegra y libertad intrnsecamente motivadas, sin
ser un asunto de moralidad.
Sin embargo, como lo anota Russell, el ocio puede ser interpretado como generador de una
sensacin de balance entre el hedonismo de los placeres y los estndares de un comportamiento
civilizado, y si bien a travs de l es posible relajarse de las obligaciones y responsabilidades, de
todas formas nosotros somos an producto de nuestra educacin. As, el ocio y la recreacin son
tanto el problema como el remedio de la anomala. Esto es, el ocio y la recreacin brindan tanto la
oportunidad de vacacionar de los comportamientos moral y socialmente productivos, como
alternativa a comportamientos inmorales y socialmente improductivos (Rusell, 2002).
Un programa de recreacin puede contribuir a fortalecer o debilitar lo que se considera bueno o

malo en una sociedad. De ah la importancia, tanto de la claridad en la postura tica que se
asuma, como de la transparencia de la misma ante el participante.Desde el enfoque aqu
propuesto el desafo para el diseo de los programas de recreacin es apoyar que las personas
desarrollen la autonoma y capacidad crtica para tomar decisiones emancipadoras y que
favorezcan su propio proceso de desarrollo.
Ante tal panorama es ineludible asumir posiciones claras, contundentes, al disear programas de
recreacin. Las opciones son infinitas, pero los propios valores y percepcionesdel programador
entrarn en juego. Programo lo que a mi gusta? Programo lo que no me gusta pero que supongo
que a los dems si? Programo solo lo que conozco? Me detengo en el nivel del entretenimiento,
o avanzo gradualmente hasta la participacin creativa?. Estos son interrogantes que
permanentemente debera hacerse un programador.
Entra pues en juego el alcance que se pretenda dar al programa de recreacin que se va a ofrecer
como un servicio. Ser una simple actividad?, Un evento? o Un real programa?.De la decisin
que se tome surgirn las connotaciones e implicaciones que conllevan el generar, en y con su
prestacin, un escenario para la confrontacin entre Expectativas y Percepciones.
Siguiendo a Morgan (1996), el ser humano que accede a un programa de recreacin lo hace con
unas expectativas derivadas parcialmente de sus necesidades personales, experiencias previas con
servicios similares, y referencias verbales de otros. Estas tambin se derivan de las comunicaciones
publicitarias y promocionales -boletines y/o avisos de prensa, folletos, volantes- y de las
condiciones de acceso -precio y/o gratuidad- al programa.

Esas promesas deben ser realizadas con un servicio que, como el de recreacin, es intangible,
variable y dependiente de las interacciones de los seres humanos. As, el servicio de recreacin no
solo puede variar de acuerdo con el desempeo del personal que lo presta,sino que igualmente
puede ser percibido diferentemente de acuerdo con el humor y preocupaciones del usuario.
El acople o no entre las expectativas con que llega el usuario al programa recreativo y las
percepciones del servicio que genera la vivencia, es en ltimas el parmetro que le llevar a
calificar un programa recreativo como de buena o mala calidad.
Cuando se sigue la estrategia convencional que asume que la demanda genera la oferta, el
programa de recreacin es diseado de acuerdo con las tendencias del mercado y las expectativas
del usuario. Y esa ha sido la lgica que subyace tras las encuestas de satisfaccin con el servicio,
que son bastante pertinentes cuando se mira el con qu llego y no el con qu se va el usuario.
No obstante, si se considera el inmenso peso de la industria del entretenimiento y la dbil

educacin para el ocio y la recreacin de la mayora de la poblacin, posiblemente la demanda se
concentrar en los primeros niveles de la mencionada escala de Nash. El gran interrogante es si el
profesional en recreacin y las instituciones se resignan ante esa situacin y, en aras de la
satisfaccin del usuario, se concentran en disear programas de esa naturaleza.
Es normal igualmente que los programas de recreacin que inciden fuertemente sobre la
participacin activa y creativa no se caracterizan por tener una gran demanda, pero precisamente
es solo a partir de la vivencia de los mismos que la persona entra a valorarlos. Ello nos indica la
pertinencia de aplicar en recreacin la denominada estrategia de ruptura segnla cual se debera
estructurar una oferta a la que se le intentar generar una demanda.
Ese atrevimiento de ofrecer lo que la gente no est demandando supone no solo un inmenso
compromiso con un concepto de calidad de vida, unos slidos principios ticos y una actuacin de
naturaleza proactiva, sino que demanda un considerable trabajo de fundamentacin de los
programas.
As, la programacin trasciende el mbito del problema de gustos individuales, y pasa al terreno de
la consideracin de las necesidades sociales y los imperativos ticos, que entrarn a orientar la
priorizacin y connotacin que se le darn tanto a las actividades recreativas que integrarn los
programas, como a stos en s mismos.

Figura 3. Calidad: El acople entre expectativas y percepciones del usuario
Fuente: Traduccin del Modelo de Morgan
Ciertamente no todo programa de recreacin -en curso o que se proponga adelantar-, es bueno
por naturaleza y mucho menos puede asumirse como socialmente prioritario.
En consecuencia una prctica til antes de hacer el diseo especfico serla de, a la luz de las
necesidades y los imperativos establecidos, pensar en las distintas lneas de accin programtica
posibles y calificar a cada una de ellas en cuanto opcin, tomando como referencia alguna de las
categoras de prioridad de programa propuestas por Mc Lean (1999):

Urgente: Proyecto o servicio que no puede ser pospuesto ya que permite

remediar condiciones peligrosas para la salud, bienestar o seguridad pblica;
mantener un programa crtico, o servicio o atencin de necesidades de
emergencia.
Esencial: Proyecto que completa una mejora pblica utilizable y la lleva a
alcanzarestndares mnimos como parte de un programa en curso y/o sobre el
cual la mayora de recursos para financiar sus costos estn disponibles.
Necesario: Proyecto o servicio que debera ser llevado a cabo dentro de unos
pocos aos para satisfacer necesidades evidentes o remplazar acciones e
instalaciones existentes, no satisfactorias u obsoletas, con unas nuevas o
renovadas.
Deseable:Proyecto o servicio que es adecuadamente planeado con miras a
expandir programas actuales o iniciar nuevos programas considerados
apropiados para el progreso de la comunidad.
Aplazable: Proyecto o servicio que se recomienda sea postergado a causa de
su cuestionamiento frente a las necesidades globales, a la inadecuada
planeacin, a la inoportunidad, o por lo inapropiado para la organizacin de
comprometerse en ellos.
Como se observa este ejercicio de priorizacin no est orientado exclusivamente para programas
nuevos, sino que es evidente que puede -y debe- ser realizado para la totalidad de los programas,
incluidos los que estn en curso, y cuya existencia no se justifica por s misma.
Desde el punto de vista institucional ello supone que se haga una adecuada Gestin del Ocio y la
Recreacin, lo cual presupone que se tienen unos parmetros para priorizar, justa y ticamente, la
actuacin a partir del conocimiento de las necesidades y expectativas de la poblacin objetivo y
del dimensionamiento de los recursos disponibles; estructurar tcnica y operativamente la
respuesta pertinente (el diseo) y garantizarle la vivencia a esos segmentos con los recursos
asignados y de acuerdo con el diseo establecido (Ver figura 4).
Y para el Gestor es fundamental tener la capacidad de articular y mover en un mismo sentido las 3
dimensiones, evitando caer en la tentacin de detenerse en una sola de ellas, o lo que es peor
asumir las funciones de una de ellas como si eso fuera adelantar gestin.

Figura 4. Dimensiones de la Gestin
As, teniendo claros referentes sobre la calidad de vida, las necesidades y expectativas de la
poblacin objetivo y contando con parmetros de priorizacin se puede dar el paso a la siguiente
dimensin de la gestin del ocio y la recreacin, cual es la estructuracin de la respuesta
expresada en el Diseo Tcnico y Operativo del Programa.
El componente institucional de la planeacin.
Indudablemente es muy complejo pretender estandarizar los posibles escenarios institucionales

desde los cuales se pueden generar proyectos de recreacin. Siguiendo a Russell, en la medida que
se avanza en la sensibilizacin sobre la importancia del papel que juega la recreacin en la
generacin tanto de capital cultural, como de capital social, es mayor el inters de organizaciones
de distinto tipo por involucrarse en la prestacin de servicios de recreacin. No obstante,
dependiendo de su naturaleza, asumen unos propsitos y tienden a enfatizar en unos servicios
que se podran sintetizar como se muestra en el cuadro 4.

Cuadro 4. Instituciones y servicios de recreacin
Tipo de Propsito Servicios Fuente de financiacin

institucin -Enfasis -
Comercial Vender experiencias de ocio y Eventos de entretenimiento, Pagos de los consumidores
recreacin para obtener una deportes, viajes y actividades
ganancia culturales de contemplacin.
Privada Satisfacer las necesidades de sus Actividades sociales, Aportes de los miembros,
miembros deportes y voluntariado. donaciones y subsidios
Social Apoyar instituciones pblicas y Fundamentacin y desarrollo Recursos propios, cobro de
privadas en la estructuracin y de procesos recreativos servicios, donaciones
operacin de procesos recreativos sociales
Pblica Buscar que todos los ciudadanos Recreacin al aire libre Presupuesto pblico,
estn en igualdad de capacidad de (parques y espacios pblicos) impuestos, tarifas y
vivenciar una alta calidad de vida. y deportes. subvenciones.
Para efectos de la gestin, el posicionamiento institucional y la financiacin del programa es

pertinente iniciar con la precisin de como el proyecto contribuir tanto al cumplimiento de las
responsabilidades legales y sociales, como a la propia misin institucional.
La visin y la misin de la entidad que impulsa el programa se constituyen en un marco de

referencia que el diseador debe tener presente al explorar y evaluar el tipo de metodologa y
actividades que tendr el programa, ya que, amn del xito por la realizacin de las expectativas
del usuario, hay que considerar las del cliente, que en algunos casos es una institucin o la
sociedad misma.
A va de ilustracin se puede tomar un caso como el colombiano, que en lo formal tiene

explicitado el tipo de recreacin que debe operacionalizar un programa. Tal como lo establece el
Artculo 6 de la Ley 181 de 1995:
Art. 6: Es funcin obligatoria de todas las instituciones pblicas y privadas de

carcter social, patrocinar, promover, ejecutar, dirigir y controlar actividades de
recreacin, para lo cual elaborarn programas de desarrollo y estmulo de esta
actividad, de conformidad con el plan nacional de recreacin. La mayor
responsabilidad en el campo de la recreacin le corresponde al Estado y a las cajas de
compensacin familiar. Igualmente, con el apoyo de Coldeportes impulsarn y
desarrollarn la recreacin, las organizaciones populares de recreacin y las
corporaciones de recreacin popular.

Necesariamente el marco bsico estara dado en el Plan Nacional de Recreacin y el diseador

debera iniciar por precisar cmo y en qu el programa va a ser un aporte a la inclusin y a la
calidad de vida de la poblacin, infortunadamente el Plan Decenal propuesto no aporta
lineamientos suficientemente inclusivos para abordar la recreacin desde todos sus campos de
posibilidades.
Ciertamente, la situacin es distinta para el diseador de programas de una institucin en

Springfield, donde amn de las especificidades socioculturales y econmicas, enfrentar que el
Distrito de Recreacin y Parques ha adoptado como su misin la siguiente(Edginton, 2002):
El Distrito de Recreacin y Parques de Willamalane es un aliado de la poblacin

dedicado a la felicidad, crecimiento y bienestar de los residentes. La alianza dinmica
estar comprometida en mejorar la calidad de vida en Springfield y ser una fuente
de orgullo para todos. El espritu humano ser enfatizado en todas las acciones de
Willamalane, resultando en servicios superiores y una atmsfera de cooperacin,
apertura, credibilidad e inventiva.
Willamalane ser lder en el desarrollo progresivo y el cuidado de lugares atractivos y
hospitalarios donde la gente pueda enriquecer sus vidas. Willamalane siempre
atesorar nuestro patrimonio y recursos naturales y preservar y proteger espacios
abiertos para los nios del futuro.
Willamalane ser un amigo que ofrecer oportunidades nicas, para personas de
todas las edades y habilidades, de disfrutar y gozar la belleza de la naturaleza, y un
sentido de bienestar. Con Willamalane las personas tendrn la oportunidad de
experimentar la alegra del aprender y el compartir, la emocin de la aventura y el
descubrimiento, y el orgullo del logro y el servicio.
Willamalane est dedicada a los sueos de sus residentes. Los maanas de
Willamalane sern construidos sobre los sueos de hoy. pp.152.
Y ni qu decir del sentido que deber darle a un programa alguien en Leelanau (2002) en donde,
sin tanta consideracin sobre el sentido de la recreacin, debe actuar teniendo que:
La Misin de Leelanau County Parks and RecreationCommission es proveer, dentro

de una relacin costo / efectividad, oportunidades recreacionales para los residentes
y visitantes del Condado de Leelanau p.4.
Saltan a la vista los rasgos diferenciales del tipo de programa que se debern realizar para el
cumplimiento de las misiones en estos 3 casos de entidades pblicas.

En otro camino, aunque complementario del anterior, debern actuar instituciones del campo de
la Recreacin Social, que teniendo por ejemplo la Misin de Funlibre: Fomentar y promover la
Recreacin y la utilizacin sana, creativa y constructiva del tiempo libre como dinamizadores del
Desarrollo Integral del Ser Humano y de la sociedad, a travs de las actividades de Ocio y de
Bienestar en todos los sectores de actividad humana y espacios geogrficos tendr
necesariamente que privilegiar la actuacin interinstitucional y los procesos de investigacin,
formacin, vivencias y gestin de la recreacin, mediante programas amplios, antes que los
eventos.
Un caso distinto se presentar para una organizacin tipo Recreacin Privada que en busca de la
Visin de Ser una empresa exitosa y reconocida nacional e internacionalmente por fomentar y
fortalecer cultura de recreacin asume la Misin de Contribuir al desarrollo integral del asociado
y su familia, del sector solidario y de la comunidad, fortaleciendo el tejido familiar a travs de
programas recreativos, culturales, deportivos y tursticos, como elementos fundamentales del
desarrollo humano Coomeva, s.f.).
Un compromiso institucional de tal naturaleza, obviamente demandar una programacin que

tenga como eje procesos, antes que eventos desarticulados.
Para la Recreacin Comercial, ms que el desarrollo humano de quien la vivencia, la preocupacin

ser entretenerlo. Un ejemplo es cuando teniendo como Visin el ser la red de entretenimiento
ms grande del mundoy reconocidos por prestar un servicio de alta calidad, que proporciona al
usuario bienestar con gran satisfaccin, a nuestro equipo de colaboradores alto desarrollo tcnico
y humano, y a nuestros accionistas excelente rentabilidad una empresa asume como su Misin el
ser una fbrica de felicidad y el mejor administrador de programas recreativos en las regiones
donde tenga presencia (Gnomos Recreacin, s.f.).
Un compromiso empresarial de esta naturaleza deber llevar inevitablemente a privilegiar una

programacin eventista conducente a vender experiencias de recreacin puntuales para obtener,
legtimamente, una ganancia.
Caso aparte seran los emprendimientos informales tipo grupo de recreacin -que no empresa-,
con altas dosis de empirismo y proyectados desde recreacionistas,1 que por obvias razones
pondrn el nfasis ms que en procesos o eventos, en actividades.
1
Se insiste en que el Recreacionista es a la Recreacin lo que el Turista es al Turismo.

Es clara pues la importancia de saber que terreno institucional se pisa al momento de idear
programas, y cul ser la lgica a la que stos deben responder.
Otro elemento de anlisis desde lo institucional es el papel que juega el entorno cercano a la
organizacin -por ejemplo el gremio- y el contexto poltico, social, cultural y econmico donde se
localiza -local, regional, nacional-, sin subestimar el impacto de lo global en la configuracin de la
oferta de recreacin.
Los propsitos de un programa de recreacin necesariamente se inscriben en un proyecto tico y

poltico, por lo que est influenciado por el sistema, y se torna crtico saber y reconocer desde
donde una organizacin contribuye o no a la construccin de una sociedad.
Medio ambiente institucional de un programa.
El objetivo de crear un medioambiente institucional es tener las condiciones que permitan

contar con los recursos organizativos, de coordinacin, humanos, financieros, materiales para
llevar a feliz trmino el programa.
Es importante pues definir el tipo de relaciones que se establecern, funciones de cada entidad,
responsabilidades, etc. Para la realizacin del diseo del medioambiente institucional se sugiere
en primera instancia realizar un inventario de las instituciones del sector u otros sectores, pblicas
o privadas para determinar su nivel de intervencin en el programa, con base en su naturaleza y
responsabilidades, los intereses y objetivos misionales.
Para crear esas relaciones interinstitucionales es necesario anticipar como se va a lograr que los
representantes de cada organizacin:
Entiendan el programa y el por qu se est desarrollando y cmo se articula con sus

propios intereses y objetivos.
Entiendan cmo beneficiar el programa a ellos mismos y sus participantes.
Tengan claras sus competencias y cmo aportarn al desarrollo del programa.
Reconozcan el papel que juegan en el xito del programa, y, ante todo, que,
Crean y conozcan la recreacin y sus beneficios
Para lograrlo es importante explicitar como el vincularse al Programa les permitir disfrutar de los
Beneficios que reporta el trabajo interinstitucional, intersectorial, que principalmente son:

Compartir experticias (conocimientos, habilidades, experiencias)

Compartir ideas, trabajo y esfuerzos - Combinar presupuestos o compartir beneficios
Compartir asesores - Compartir infraestructura
Planeacin y programacin sinrgica (el resultado es ms que la suma de sus partes)
Tener ms soportes para el cumplimiento de la misin y objetivos.
Estrategias.
Para efectos de la programacin es importante alinear los distintos niveles estratgicos que van
desde las sectoriales hasta los de un programa en particular, pasando por las institucionales. (Ver
Cuadros 5).
A nivel sectorial,suprainstitucional, como en el caso de los proyectos nacionales o metropolitanos,

es muy importante definir las estrategias macro para el manejo de sus ejes fundamentales.
Por ejemplo, para determinar la cobertura se sugiere utilizar estrategias tales como:
Segmentacin poblacional: Se consideran cuatro: Infancia, juventud, adultez, y adulto mayor

y dentro de stos, grupos particulares que demandan una atencin especial en virtud de sus
particularidades y necesidades en equidad de gnero, condicin y etnia. Se sugiere establecer
una coordinacin intrasegmento e intersegmentos, lo que facilitar la realizacin de acciones
que los involucren intergeneracionalmente, a grupos familiares o comunitarios, etc.
Zonificacin: Es importante considerar a las diferentes zonas geogrficas, rural y urbana. Esta
estrategia apunta a resaltar el carcter de lo local y focalizado de la accin.
A nivel institucional, en el reto de ampliar la calidad de vida de las comunidades objetivo,

las organizaciones al adelantar sus programas y servicios juegan sobre distintas
estrategias, que a la luz de la NationalRecreation and Park Association de los Estados
Unidos de Amrica pueden ser fundamentalmente cuatro:

Cuadro 5. Estrategias usadas en la organizacin de Programas de Ocio

Estrategia Descripcin Metas Estrategia de Roles Escenarios Orientacin a
base profesionales quien atiende
Orientada Satisfaccin de Investigacin Planeador / Gobierno, Usuarios
hacia la necesidades seguida por el implementador ONGs,
Planeacin social
actividad; de la uso profesional de programas; Comercial

racional; comunidad; de la experticia analista de
prestacin planea para para planear investigacin
directa del incrementar programas
servicio oferta y
reducir
demanda
Habilitante, Promocin del Centrada en Organizador, Gobierno, Socios
Desarrollo comunitario
instrumental; ocio ayudar a los profesor, ONGs

prestacin independiente; individuos a empoderador,
indirecta del auto-ayuda; identificar y agente de la
servicio habilidades resolver sus comunidad
democrticas; propios
habilidades de problemas;
procesos fomenta las
alianzas
Centrada en la Centrada en Anlisis de Planeador, Gobierno, Clientes,
satisfaccin de cumplir con las necesidades; implementador, ONGs, consumidores,
Mercadeo social
necesidades necesidades iniciacin de la analista de Comercial huspedes

de de los mezcla de investigacin y
consumidores; consumidores; marketing - promotor de
alienta satisfaccin producto, lugar, programas
conciencia promocin,
social precio-
Como la Procura una Confrontacin Defensor, Gobierno, Prsonasvulneradas
poblacin en redistribucin con actuales organizador de ONGs
Accin social
desventaja de recursos y centros de la comunidad,

requiere poder poder; negociador,
justicia social, identificacin estratega
se necesita barreras y
cambiar el caminos para
sistema forzar cambio
Fuente: (Traducidas de la NationalRecreation and Park Association 1999)

Planeacin social, como proceso tcnico orientado hacia la actividad que usa
la experticia profesional para brindar servicios de recreacin y parques que
atiendan las necesidades de la comunidad.
Desarrollo comunitario, alentando la auto-ayuda y la enseanza de
habilidades y conocimientos de procesos.
Mercadeo Social, promoviendo el uso de la mezcla de marketing como una
estrategia para estimular la satisfaccin de los consumidores.
Accin social, como estrategia que intenta cambiar el sistema a travs del
proceso de defensa de la comunidad y la redistribucin de recursos y poder.
La Planeacin y gestin de la recreacin es un proceso complejo que demanda capacidades de los

profesionales para identificar con los participantes sus necesidades y creencias en recreacin, las
condiciones del contexto que influyen sobre su calidad de vida, los recursos disponibles, los
marcos institucionales, por mencionar algunas aspectos, todos ellos se ponen en juego e
interactan al momento de construir satisfactores pertinentes para las personas.

Lineamientos para el diseo tcnico de programas
CAPITULO
4
LINEAMIENTOS PARA EL
DISEO TCNICO DE
PROGRAMAS
Identificar y comprender los criterios para el

diseo tcnico de programas.
Aplicar tales criterios para el desarrollo de

ejercicio prcticos en su espacio profesional.

4. LINEAMIENTOS TCNICOS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS.

Esperanza Osorio C.
4.1. LA PROGRAMACIN COMO UN EJERCICIO DE CREATIVIDAD.
Un programa se disea para crear oportunidades de ocio para las personas, es un concepto
elstico usado para describir diferentes procesos orientados a la realizacin de actividades,
eventos o servicios. En el diseo, el profesional conceptualiza una experiencia de ocio e interviene
de diversas maneras para favorecer las condiciones para que tal experiencia ocurra. La nocin
diseo parte del supuesto que conocemos como se construye la experiencia en los seres humanos
y qu podemos hacer para que ello pase.
Cada experiencia en el diseo de programas es nica y requiere del profesional y la organizacin

conocimientos y comprensiones diversas. Los lineamientos que aqu se expresan slo pretenden
por lo tanto se una gua, que deber ser ajustada en cada caso particular. La metodologa
propuesta para la formulacin de programas supone un ejercicio crtico de produccin de
conocimiento para el campo de la recreacin, para probar sus beneficios y aumentar la
comprensin sobre la naturaleza humana y los fenmenos que se suceden en la realidad.
La formulacin de programas de recreacin se concibe como un proceso creativo que se resignifica

a la luz de las demandas de las realidades histricas, nuevas, emergentes, no esperadas, que
trascienden la teora misma y entran a formar parte del enfoque que apropia, construye y
reconstruye de manera permanente quien aborda el proceso de creacin.
En este sentido la formulacin de programas es un juego, un proceso ldico que en ocasiones

reta a la lgica y a la teora, cruzado por la dimensin emocional y afectiva. Parra (2000) afirma
que las aventuras del creador son aventuras mentales cognitivas y fundamentalmente aventuras
humanas existenciales sustentadas por lo menos en tres sucesos vivenciales:
Es mejor estar al acecho de un buen azar que de una tirana determinacin:

Es mejor tener un agudo olfato para los buenos azares que ser presa de la
tirana de los prejuicios o de los intentos totales de causalidad en un mundo
tan lleno de vaivenes. En el espacio de la incertidumbre est la superacin de
las habitualidades y el escape de la prisin de las rutinas.
Es mejor la pretensin que la indiferencia: El aventurarse por los espacios de
la incertidumbre del conocer el ser humano se expone a perderse en el azar

de los posibles encuentros y al error natural de las muchas posibilidades de

decisin. As la bsqueda se convierte en una lucha por el descubrimiento, que
es mucho ms exigente que andar con los pasos seguros del determinismo. El
proceso de creacin no es solo placer y divertido caos, tambin es trabajo y
constancia. La pretensin no es motivacin pasajera, es ms que un inters
particular, es el rumbo cultural y humano de nuestra limitada existencia.
Es mejor trabajar con amor y con el amor de alguien que en el abandono: En
la aventura de la creacin se viaja por espacios de incertidumbre, con mucha
pretensin, con exigencia y compromiso total, con mucho de s y de otros.
Nadie crea solo y de la nada.
Rossman y Elwood (2000), proponen un modelo creativo para el diseo de programas basado en el
trabajo de Wallas. Una bondad de este modelo y que se ajusta a la perspectiva planteada en este
texto, es que no asume como un proceso lineal, sino por el contrario, de creatividad e innovacin.
Incluye cuatro fases: Definicin del problema, generacin de aproximaciones, exploracin e
interpretacin e innovacin como se muestra en la figura 5.
Figura 5. Proceso creativo en el diseo de programas
Adaptado de Rossman y Elwood (2000). Traduccin propia

Las tres primeras fases pueden conducir a ideas nuevas, sin embargo, stas deben concretarse y
hacerse tangible en relacin con las condiciones de realidad y posibilidad. Todo el proceso se
enmarca en limitaciones del programa, por ejemplo, si es posible disear un programa totalmente
nuevo; la idea es re inventar un programa ya implementado, etc.
El objetivo de la primera fase definicin del problema la cual se puede basar en estudios de
necesidades y del contexto, evaluaciones de programas implementados en situaciones similares,
etc. Es importante en este momento intentar desaprender e intentar mirar el problema de otras y
nuevas miradas, incluso puede implicar un ejercicio de desconstruccin, de desordenar la realidad
que se lee. Esta fase genera como producto una afirmacin sobre el problema en trminos
propositivos.
La generacin de aproximaciones tiene como objetivo producir nuevas ideas, implica

desprenderse de conceptos y categoras predeterminadas por ejemplo acerca de lo que le gusta
o desean las personas en el ocio - . Adems de la tcnica de lluvia de ideas que es ampliamente
utilizado como una tcnica de pensamiento divergente, puede acudir a aquellas que conozca,
algunas de las cuales son usadas por profesionales de la recreacin y el ocio.
La exploracin e interpretacin implica el ordenamiento de las ideas generadas, tcnicas tiles en

este caso son las analogas para evaluar la aplicabilidad de las aproximaciones planteadas. Puede
hacerlo en relacin con la propia experiencia, otros programas que conozca, metforas, fantasas.
La ltima fase, de innovacin consiste en darle forma a la solucin propuesta en el diseo concreto
de un programa factible, posible y pertinente. Es posible que en este momento se requiera un re
dise o la creacin de una nueva propuesta. Es necesario en esta fase valorar los efectos y
procesos de los componentes internos del diseo con los resultados, la articulacin interna, los
alcances del mismo, y dems preguntas y tcnicas que considere necesario plantearse para darle
fuerza interna y en los resultados al programa diseado.
4.2. EL DISEO TCNICO.
En la perspectiva de aclarar la terminologa que utilizaremos en primera instancia definimos lo que

para nosotros es un diseo tcnico y un diseo operativo:

Diseo tcnico: Realizar el diseo tcnico de un programa significa preguntarse sobre su sentido,
fundamentacin, lineamientos metodolgicos, propsitos, y desarrollarlos como orientadores que
van a guiar la ejecucin del mismo. Enmarca institucional, terica, conceptual y
metodolgicamente el programa; concreta las intencionalidades ticas y los beneficios para los
participantes. Un principio del diseo tcnico es su coherencia, esto es, su relacin lgica con las
polticas institucionales, las polticas pblicas, y con la posicin tica y social que se asuma en
relacin con las contribuciones del mismo a la calidad de vida de los seres humanos y su entorno.
Institucionalidad que no implica el desestimar la capacidad de subvertir lo instituido en la
bsqueda de modos alternativos de crear y recrear el campo.
Como se muestra en la Figura 6, el diseo de programas se propone como un rea especializada

del campo, que conjuga diversos procesos y actividades que encierran cada uno una complejidad
significativa. Idealmente involucra procesos de participacin social, investigacin y
sistematizacin, evaluacin y capacidad de flexibilizacin permanente. Este ltimo implica que un
programa diseado no es un producto acabado, en la medida que la realidad es cambiante y
siempre demandar ajustes con base en la informacin que aportan los procesos en su
implementacin gradual.
Figura 6. Elementos que intervienen en la formulacin de programas de recreacin

La formulacin de programas trasciende el ejercicio tcnico, su calidad y posibilidades de

innovacin estn estrechamente ligadas con el compromiso y conocimiento del profesional del
campo de la recreacin, con su capacidad de consensuar o por lo menos acordar con otros, con el
atreverse a contradecir desde el argumento, con la disposicin y capacidad para retar las lgicas
de consumo y las prcticas que instrumentalizan a los seres humanos.
La formulacin, evaluacin y sistematizacin de programas en el campo de la recreacin se asume

como un rea de desarrollo del campo mismo, que tiene una importancia trascendental en la
medida que es donde los profesionales y operadores plasman sus intereses individuales o
institucionales y de las comunidades y participantes.
Darle un lugar y estatus a la formulacin de programas implica entrar en lgicas complejas que
den cuenta de realidades que son difciles de representar e interpretar y que obligan a construir
marcos de anlisis que emerjan del campo e integren desarrollos tericos y que por lo tanto
mantengan un dilogo permanente con los contextos, entendidos stos como la interaccin
posible entre seres humanos, objetos, espacios geogrficos, espacios sociales, biografas y
narraciones.
Desde esta perspectiva pensar la formulacin y la programacin en recreacin desde sus aspectos
puramente tcnicos corre el riesgo de dejar de lado reflexiones de primera importancia en
relacin con las capacidades y potencial de la recreacin para la mediacin de procesos de
transformacin social y desarrollo humano.
Justamente, por el desafo que nos hemos planteado en Amrica Latina en relacin con las
responsabilidades ticas y polticas del campo de la recreacin, es necesario que el rea de
formulacin de programas se asuma con la rigurosidad que se aborda desde otras disciplinas, lo
que si bien le da un lugar central a la actividad, sta tendr mucho ms potencia en sus efectos e
impactos en tanto se inscriba en una estrategia de largo alcance.
El campo de la recreacin ofrece una ventaja significativa en la medida que el espacio de la

vivencia se puede constituir en s mismo en una oportunidad de produccin de conocimiento,
formacin del talento humano, creacin de medioambientes institucionales mediados por alianzas
que potencien la capacidad de respuesta de diversas instituciones para aumentar el valor del
impacto social y educativo de los programas y para validar el diseo propuesto.
El diseo tcnico debe tener entonces como principio el de su coherencia, esto es, su relacin
lgica con las polticas de la institucin, con el marco sectorial general, con los objetivos y con la

posicin tica y social que se asuma en relacin con las contribuciones del programa a la calidad
de vida de las personas que tendrn acceso e l (Ver figura 7). Es importante sealar que si bien se
grafica como un proceso lineal, la palabra momento indica que cada uno de ellos se puede realizar
paralelamente, devolver sobre el anterior, etc. La transversalidad indica que estos procesos se
hacen de manera permanente a travs de todos los momentos con mayor o menor fuerza de
acuerdo a los objetivos de cada uno de ellos como se mostrar ms adelante.
Figura 7. Diseo de un programa o proyecto por componentes
4.2.1. LOS PROCESOS TRANSVERSALES.
Cualificar el rea de diseo, ejecucin y evaluacin de programas implica trascender la mirada de

los mismos como un conjunto de actividades sin vincularlas a propsitos mayores que permitan
aportar al campo de la recreacin, al anlisis de sus prcticas, al fortalecimiento y

empoderamiento de los participantes, independientemente del mbito donde se aplique

(empresa, escuela, comunidad).En esa medida se sugiere que un programa sea aprovechado como
una oportunidad para ampliar los efectos e impactos de la recreacin en trminos sociales,
educativos, para los profesionales y para los participantes:
La participacin: Supone un diseo de programas, no slo basado en encuestas, que si

bien implican un nivel consultivo, lo que se espera es que se puedan crear espacios de
igualdad donde se posibilite el que participantes potenciales, lderes de la comunidad o
de la organizacin hagan parte del diseo. La participacin puede ser escalonada y avanzar
gradualmente en la inclusin en todos los niveles de decisin del programa: Diagnstico,
diseo, ejecucin, evaluacin y gestin.
La investigacin y la sistematizacin, idealmente debera estar presente siempre en un

programa desde su etapa de diseo. Las oportunidades que brinda la vivencia para indagar
sobre los conceptos y prcticas de recreacin, sus beneficios, las capacidades requeridas
por quienes estn en el proceso, o preguntas especficas en lo psicolgico, lo comunitario
o lo social, da mltiples opciones que se revierten en un fortalecimiento del campo de la
recreacin.
La evaluacin es un proceso central para contar con informacin acerca de los procesos y
decisiones que es pertinente tomar durante el transcurso del programa, pero tambin
para aprender y desarrollarse, para identificar buenas prcticas y construir experiencias
que sirven de base para el mejoramiento de las mismas.
Pedagoga del ocio y la recreacin, que el programa favorezca procesos que contribuyan a
la resignificacin de los imaginarios del ocio y recreacin, el desarrollo de actitudes hacia
el ocio, sustentado en una toma de conciencia sobre el papel que juega en sus vidas.
Implica adems una reinvencin de las prcticas y hbitos en recreacin y un
reconocimiento de sus potencialidades para la construccin de saberes y el desarrollo de
habilidades.
Es necesario crear pedagogas que desde la experiencia de ocio susciten la necesidad de

pensar nuevos horizontes, que recuperen a la experiencia y a los sujetos desde su
capacidad de pensar mundos diversos como orientaciones centrales de la accin y la
reflexin. Es importante que los profesionales que trabajen en el campo en las
organizaciones y los espacios locales se pregunten por la mirada y el lugar del ocio en sus

propias vidas y las de otros, por las finalidades y posibilidades de la pedagoga del ocio,
sobre la posibilidad de favorecer una tica, una ciudadana.
Gestin del Conocimiento, que posibilite contar con talento humano e instituciones
capaces de demostrar los beneficios de la recreacin de manera concreta y coherente,
para lo cual se requiere de una organizacin del conocimiento, un sistema de informacin
incluyente para el acceso y manejo del mismo y el uso de tecnologa y mecanismos para
recolectar y enviar informacin. Involucra adems que el programa crea un espacio de
reconocimiento y apropiacin de saberes desde los participantes.
4.2.2. COMPONENTE LGICO.
El componente lgico se configura como un proceso creativo y tcnico que involucra la

construccin del enfoque, el diagnstico, el planteamiento de los objetivos y la articulacin con la
poltica e intereses de la organizacin sobre el cual se abordaron los lineamientos en el captulo 3.
Se aportan algunos lineamientos para cada uno de estos aspectos a modo gua dado que como se
anot cada proceso de diseo se ajusta con base a la pertinencia de las organizaciones,
profesionales y participantes en el programa.
Construccin del enfoque.
El enfoque se construye como un marco de anlisis que incluye elementos tanto tericos como de
la realidad, las perspectivas y conceptos que orientarn los modos cmo se abordan los procesos
del proyecto. Se presentan aspectos relacionados con las perspectivas (sostenibilidad,
accesibilidad e inclusin para personas en situacin de discapacidad).
El desarrollo del marco de referencia terico y conceptual de un programa debe partir del
enfoque, tendencias y formas de asumir la accin social desde las instituciones proponentes. Los
conceptos de sociedad, de ser humano, de desarrollo, de ocio y recreacin, de salud, de
pedagoga, de socializacin, de prevencin, etc., deben ser explicitados para de igual manera
orientar el programa metodolgicamente (Figura 8).
En este punto el programador plasma y explicita el dominio de las tres principales reas del
conocimiento profesional en recreacin, las que de acuerdo con Edginton et. al. (2000) son:

La informacin obtenida de disciplinas cientficas tales como sociologa, psicologa,

antropologa, biologa y ecologa, entre otras, y que brinda las nociones tericas
bsicas del ser humano, su ambiente y la forma en que ellos interactan.
Figura 8. Elementos para la construccin del marco de anlisis del programa
Lectura de la
realidad
Referentes institucionales
Perspectivas
orientadoras
Referentes
tericos
La mirada
Los valores que profesa y a los cuales se subscribe la profesin, entre los que se
incluyen el derecho de todo ser humano de acceder a la recreacin, la promocin y
proteccin de la dignidad humana, y la conservacin y preservacin del ambiente.
Estos valores profesionales algunas veces actan como filtro, sesgando cualquier
conocimiento que est presente e influenciando el grado en el cual se acepta o
rechaza el conocimiento cientfico y que conduce al replanteamiento de las
categoras conceptuales subyacentes.
Habilidades y tcnicas que el profesional debe tener para desempear su labor,
como las relacionadas con la direccin y facilitacin de actividades recreativas, la
comprensin de la dinmica presupuestal, el uso de medios para la convocatoria y
promocin a los programas.
Perspectivas: Un inconveniente fundamental para la consolidacin de programas de recreacin

est asociado a su sostenibilidad. Programas masificados, eventos puntuales, actividades
orientadas a llenar tiempo libre,todos terminan siendo ms un gasto que una inversin social.

Al no posibilitarinstaurar procesos de desarrollo en las personas, grupos o colectivos, y en

consecuencia no ser suficientes para la creacin o facilitacin de ambientes que posibiliten la
construccin de espacios propicios para el desarrollo humano, los programas de recreacin de esa
naturaleza no se defienden por si mismos ni son fcilmente defendibles y por tanto, quedan
expuestos al capricho de quien puede decidir sobre su continuidad o no.
Cuando se dice que los programas de recreacin han de orientarse a la dinamizacin de procesos
de desarrollo, ello significa que las personas se beneficiarnde las facilidades de acceder a
espacios ldico pedaggicos donde se tendrn nuevos aprendizajes, desarrollo de habilidades,
crecimiento personal, salud, o competencias de un talento dado, ciertos niveles de satisfaccin y
cumplimiento de metas, por mencionar algunos ejemplos. Y de lograr esto,se facilita que el
programa seasostenido institucionalmente.
Para lograrlo se requiere de tiempo, seguimiento y evaluacin, de tal manera que se puedan
demostrar los beneficios de la recreacin en los participantes, teniendo en cuenta que los logros
no se obtienen de manera inmediata sino como resultado directo e indirecto de las condiciones de
las personas, de los ambientes y del programa, por lo tanto su sostenibilidad es determinante en
la demostracin de los beneficios de la recreacin.
Sostenibilidad: Usualmente la sostenibilidad se piensa nicamente desde lo econmico o lo

ambiental y no como proceso de desarrollo que se construye y recrea de manera
permanente.Particularmente en recreacin, nos preocupamos en ocasiones demasiado por el
espectculo o por lo menos es lo que mucha gente nos pide, y se nos olvida que es un
espectculo real: ver a nios y nias expresndose y explorando a travs del juego, o personas
mayores recreando tradiciones desde sus propias formas de ser y hacer las prcticas culturales y
recreativas?
Desde este enfoque, que se torna en desgaste de personas, o en obstculo para la creatividad y el
gasto de dinero en muchos materiales algunos no renovables se nos olvida el papel
fundamental que podemos tener en trminos de la sostenibilidad con una mirada ms amplia.
Los supuestos de sostenibilidad son las condiciones de corto, mediano y largo plazo sobre las que
hay que trabajar para que el programa permanezca y se articule a otras dinmicas de las
instituciones participantes, o de procesos organizativos de los grupos y las comunidades.
Se entiende habitualmente por viabilidad (o sostenibilidad), un anlisis acerca de las posibilidades

de continuidad de los efectos positivos del proyecto una vez que ste haya finalizado.

Como proceso, los espacios de recreacin generados por una organizacin de cualquier tipo
idealmente pueden dejar capacidad instalada que garantice unos mnimos para generar las
condiciones de sostenibilidad de la inversin (Ver figura 9).
Figura 9. Factores considerados para dejar capacidad instalada tendiente a la permanencia de un

programa
Una perspectiva de sostenibilidad implica considerar las transformaciones socioculturales

implicadas; la articulacin del programa con polticas, planes y proyectos locales; una propuesta
metodolgica pertinente al desarrollo de los grupos, de las personas y sus necesidades; a la
capacidad de gestin para crear coaliciones y colectividades, a la proyeccin financiera y
econmica y disponibilidad de recursos econmicos y no econmicos, por mencionar algunos
aspectos.

De acuerdo con Elizalde (2003), la sustentabilidad supone una relacin con el contexto necesario
para el despliegue del potencial de desarrollo, de tal manera que tal desarrollo no sea destructor
sino potenciador del medio que los sustenta.
En este sentido plantea como dimensiones de la sustentabilidad (Ver figura No. 10); social
relacionada con el establecimiento de vnculos, redes, grupos y fortalecimiento de la solidaridad y
la convivencia. Supone el desarrollo de capacidades humanas para organizarse, participar y
movilizarse en torno a intereses colectivos.
Figura 10. Dimensiones para un desarrollo sustentable
La sustentabilidad en su dimensin cultural se refiere a la posibilidad que tienen los procesos

recreativos de crear escenarios de construccin, transformacin y/o fortalecimiento de las
identidades, personales, sociales y territoriales desde las perspectivas de sus autores, con
autonoma y libertad, generando prcticas de resistencia frente a lgicas globales que van en
detrimento de los procesos de desarrollo local.

La sustentabilidad cultural demanda una aproximacin a la diversidad desde lo territorial de tal

manera que en virtud de objetivos de eficiencia no se vaya en detrimento de la complejidad que
supone la diversidad y los procesos y miradas que se requieren para su respeto y consideracin en
las dinmicas de construccin de sociedad y en los procesos de desarrollo.
Otro aspecto determinante en la sostenibilidad es la pregunta por las relaciones de poder, y la

construccin de relaciones ms igualitarias, que coloquen en papel de subordinacin al ciudadano
del comn, como es el caso de las personas mayores, es difcil que los procesos locales que se
dinamicen, se constituyan en s mismos en procesos de desarrollo.
De ah la importancia de visibilizar, legitimar y abrir escenarios para el protagonismo de las

personas mayores y a las relaciones inter-generacionales; una comunidad empoderada aportar
ms a una administracin pblica local que ciudadanos pasivos a la espera de beneficios de un
desarrollo pensados desde otros.
Por ltimo, y no por ello menos importante es la dimensin econmica, referidas no tan solo a las
formas de distribucin de los recursos, sino tambin a cmo la industria del entretenimiento, en el
que entra la recreacin se configura como estmulos para el consumo de medios, productos y
prcticas que no aportan a revertir el enfoque eminente economicista sino por el contrario a
consolidarlo, creando a su vez barreras de acceso para la participacin en actividades recreativas.
Accesibilidad: La accesibilidad se refiere a la capacidad del Estado, sus organizaciones y la

Sociedad Civil para que las personas tengan la oportunidad de disfrutar de alternativas de
recreacin; tal capacidad se refleja en servicios, programas, proyectos que respondan a las
caractersticas del ciclo vital, el gnero, a situaciones de discapacidad, a los niveles de desarrollo, a
su cultura, tiene en cuenta tambin el acceso geogrfico y econmico.
Una accesibilidad real tiene relacin directa con un talento humano formado, con mtodos y
mecanismos que demandan capacidad tcnica, de operacin y gestin; as como al manejo de
herramientas mnimas de investigacin que garanticen conocimiento y comprensin de las
realidades en las que se da la oferta.
Una recreacin que est al servicio del proyecto de felicidad de los seres humanos,
necesariamente debe preguntarse sobre el cmo aportar a la construccin de una sociedad ms
equitativa y justa, y a la deconstruccin de todas aquellas condiciones que perpetan la exclusin.
Esto demanda encontrar las rutas para realizar acciones que basadas en el conocimiento y en la

experiencia de los sujetos, configuren y armonicen los medios que favorezcan el bienestar de las
personas.
Desde una perspectiva de derechos implica la construccin tica de una cultura que se traduce en
prcticas sociales, donde la integralidad, se conceptualiza y construye desde modelos de
desarrollo concertados socialmente para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de todos y
todas para acceder a los servicios que le son indispensables para lograr la vida que desean.
La integralidad no supone nicamente aproximarse a los seres humanos desde el reconocimiento

de sus mltiples dimensiones y capacidades, ello de nada sirve, si no se concreta en procesos
intencionales en la formulacin de polticas, en los procesos de planeacin, de redistribucin e
inversin de la riqueza, acompaada de todo el conjunto de la sociedad.
Recreacin para personas en condiciones de discapacidad: El campo de la recreacin tiene

una responsabilidad directa en la creacin de condiciones para que las personas en condiciones de
discapacidad disfruten de oportunidad de ocio y recreacin y en la transformacin de las creencias
negativas asociadas y limitantes de la sociedad en relacin con la sociedad misma.
El rea de diseo de programas es fundamental para concretar esta apuesta en la medida que su
enfoque y prcticas determinarn tales posibilidades de acceso. En este sentido entre los objetivos
que debe considerar un programa de recreacin en trminos de inclusin son:
El tiempo libre ha de tener para las personas en situacin de discapacidad el mismo

significado que se considera normal o deseable en general, por lo tanto.
El desarrollo de capacidades e incremento de la autonoma, la autoconciencia y la
autodeterminacin de las personas. La diversin es compatible con el desarrollo de las
capacidades de las personas, estratgicamente importante en muchas ocasiones en las
personas en situacin de discapacidad.
El incremento de la cantidad y calidad del uso de los recursos comunitarios y la relacin
con la comunidad. Oportunidades de inclusin en contra de la exclusin.
Cambios en las situaciones y entornos sociales que dificultan la inclusin social de las
personas en condicin de discapacidad. Por ltimo se considera que es posible conseguir,
desde el ejercicio del derecho al ocio introducir cambios en los entornos y dinmicas que
conlleven a una genuina inclusin social.

Es importante tener en cuenta las diversas condiciones de la poblacin en situacin de

discapacidad, reconociendo sus caractersticas y posibilidades para de esta manera facilitar la
generacin de indicadores especficos frente a las habilidades y capacidades que poseen.
Se hace significativo adems, complementar constantemente las particularidades de cada

persona, ya que no todas las personas poseen el mismo tipo de discapacidad, ni el mismo grado
evolutivo de ella, ni el mismo tipo de habilidades. Sin embargo, se debe tener en cuenta factores
como:
La motivacin frente a las actividades, es vital para el xito en las actividades propuestas,
reconociendo en gran medida el potencial del gusto y el inters en lo ldico.
Es importante identificar el estado de salud y su compromiso a nivel general, de manera
que las actividades no lleven a una afectacin de su actual condicin, evitando sobre
exigencias que pueden generar condiciones de saturacin.
Los logros y alcances en las actividades dependen en gran medida de cada una de las
personas y su proceso de estimulacin, razn por la cual los procesos debe ser guiados de
manera individual, sin muchos referentes colectivos, adems el acompaamiento continuo
por parte de alguien cercano al iniciar su desempeo en la actividades, quien puede
otorgarle seguridad y confianza en el mismo, los otros y el entorno.
A medida que se reconocen los participantes en cada actividad propuesta permite
estructurar progresivamente niveles de exigencia y rendimiento de mayor nivel.
Se parte del convencimiento que la participacin de las personas en situacin de discapacidad en

este tipo de programas ofrecen beneficios asociados al desarrollo de su potencial particular y
paralelamente tiene fines teraputicos, y constituye un elemento que garantiza unas condiciones
mnimas para propiciar un desarrollo adecuado a las caractersticas y condiciones de los
participantes.
La participacin e integracin de las personas en situacin de discapacidad en actividades

recreativas contribuye al desarrollo de la creatividad, de la imaginacin y que como se anot
movilicen cambios de opinin y creencias por parte de la sociedad.
De igual manera, debe posibilitar un espacio de reflexin que gire en torno a la importancia y
responsabilidad ineludible que el ncleo familiar como agente socializador tiene en la educacin y
formacin de las personas en situacin de discapacidad; abogando por la prevalencia de un ocio
creativo como mediador de un proceso, en virtud del cual conocen el medio que los rodea y se da
lugar a un proceso de formacin de la personalidad que posibilita la integracin e inclusin.

En relacin con la inclusin para personas en condicin de discapacidad, Fantova (2006): afirma
que Un esquema para la planificacin y la evaluacin de la intervencin con personas con
discapacidad en el mbito del ocio plantea algunas recomendaciones que pueden contribuir por
una parte a disminuir las barreras y por otra, a generar procesos de inclusin que respeten la
diversidad y que realmente conduzcan a la integracin y no a la fragmentacin y discriminacin de
las personas con discapacidad.Este autor habla de dos tipos de apoyos: naturales, que se refieren
a los que las personas se proporcionan s mismas o provienen de la familia o la comunidad y los
programas, servicios o proyectos que potencian los anteriores.
Como anota este autor:
La idea de los apoyos puede tener, a mi juicio, esa triple ambicin: la primera y fundamental
siempre ser responder a las necesidades de las personas y mejorar su calidad de vida; en segundo
y tercer lugar, sin embargo, los apoyos podrn tambin contribuir a sus aprendizajes y a generar
cambios en las situaciones en las que estn inmersas las personas
En cuanto a los apoyos se mencionan dos dimensiones la estructural y la funcional. Desde la

primera se habla de programas para:
Personas con discapacidad.

Personas con y sin discapacidad (mixtas).
Personas con discapacidad para facilitar su acceso a la oferta ordinaria de ocio.
Todas las personas con medidas favorecedoras de la inclusin de personas con
discapacidad.
Se considera que si bien las tres primeras pueden requerirse en determinadas circunstancias, la
cuarta opcin puede garantizar o facilitar la accesibilidad, no discriminacin y plena participacin
de todas las personas.
Los apoyos referidos a la dimensin funcional se relacionan con la intensidad y caractersticas del
apoyo que se presta y, de alguna manera, en la contribucin que se hace a la autonoma y
autodeterminacin de las personas, en los que se incluyen:
Programas de entrenamiento o educacin en el tiempo libre.

Servicios de organizacin o animacin de actividades de tiempo libre, en este caso una

oferta de alternativas donde el juego y las actividades por s mismas generan placer, sin
considerar necesariamente una intencionalidad pedaggica.
Suministro de apoyos para la satisfaccin de las necesidades para o en el disfrute del ocio:
Iniciativas orientadas a la satisfaccin de necesidades bsicas en contextos de ocio (ayudas
para la movilidad, interpretacin en lenguaje gestual, ayuda para la alimentacin o el
aseo)
Provisin de informacin, consejo o sensibilizacin para el uso y disfrute de su tiempo libre
por parte de las personas con discapacidad. En muchas ocasiones la falta de acceso a la
informacin es el primer obstculo a remover.
Productos, espacios o equipamientos que favorecen un ocio inclusivo. Se refiere a
espacios, equipamientos adaptados para el uso del ocio, por ejemplo libros hablados,
museos, etc.
Iniciativas autogestionadas por las personas participantes.
Desde este enfoque Fantova (2006), propone una matriz de doble entrada que permitira avanzar
en la configuracin de una oferta diversa y ajustada a las diversas condiciones como se muestra en
el cuadro 6.
Lo clave en el diseo de los programas de recreacin es siempre mantener en mente que el

pblico que participa es diverso y no puede asumirse desde conceptos de normalidad que
tradicionalmente desconocen la diferencia y la diversidad.
Cuadro 6. Elementos para configurar la oferta de programas

Dimensin estructural Personas con Personas con Personas con Todas las personas
discapacidad. y sin discapacidad para con medidas
discapacidad facilitar su acceso a favorecedoras de la
(mixta). la oferta ordinaria inclusin de
de ocio personas con
Dimensin funcional discapacidad
Programas de entrenamiento o educacin en el
tiempo libre.
Servicios de organizacin o animacin de
actividades de tiempo libre.
Suministro de apoyos para la satisfaccin de las
necesidades bsicas para o en el disfrute del ocio.
Provisin de informacin, consejo o
sensibilizacin.
Productos, espacios o equipamientos que
favorecen un ocio inclusivo.
Iniciativas autogestionadas por sus propias
personas participantes.

Los planteamientos de la Parte 1 de este texto aportan algunas reflexiones y preguntas que
orientan la construccin del enfoque, el cual adems de los aspectos tericos debe considerar una
lectura de la realidad, de los seres humanos involucrados, razn por la cual est estrechamente
vinculado al diagnstico y contextualizacin. En todos los casos esta lectura de la realidad aporta
pistas para decidir sobre el marco de anlisis que orientar la mirada con la cual se abordar el
proceso recreativo.
4.2.3. DIAGNSTICO.
Conocer para actuar es uno de los principios fundamentales del diagnstico que no debe
terminar en el conocer por conocer para saber qu pasa con un grupo o una comunidad porque
finalmente no se termina priorizando lo que se debe priorizar.
Todo diagnstico social se convierte en uno de los primeros pasos para un proceso de planeacin
en la medida que a travs de l se puede tener un conocimiento real y concreto de una situacin
sobre la que se va a intervenir, teniendo en cuenta que las acciones de un programa o proyecto
buscan resolver una situacin-problema, transformar y/o crear condiciones para el cambio y el
mejoramiento de la calidad de vida de las personas.
Desde esta perspectiva el diagnstico:
Es un proceso que permanentemente se actualiza durante los diferentes

componentes del programa. Debe estar abierto a incorporar nuevos datos e
informacin y nuevos ajustes establecidos a partir de la informacin que nos
aporta el contexto y sus dinmicas sociales, culturales, econmicas, etc.
Contribuye a construir y delimitar las condiciones de acceso a programas y
servicios de ocio y recreacin, los hbitos y creencias, barreras, etc.
Un diagnstico no slo evala carencias: hace inventarios, identifica
potencialidades y capacidades, reconoce recursos econmicos y no econmicos
(creatividad, participacin, organizacin, valores de la comunidad)
Se constituye en s mismo en un proceso de gestin y construccin de
conocimiento con las personas que participan.
Dinamiza procesos de negociacin cultural y creacin y/o fortalecimiento de
espacios de participacin y espacios de igualdad para la toma de decisiones.
Permite identificar y comprender las condiciones actuales en relacin con las
dimensiones de sostenibilidad cultural, social, poltica, ambiental, de gnero.

Si se parte que la recreacin se da en contextos especficos y no est aislada de la realidad de los

participantes, el diagnstico en recreacin debe abordar las condiciones de desarrollo de los
participantes en la esfera de lo individual, lo colectivo y lo local. Por ello, involucra un proceso de
capacitacin con los participantes para que sean parte activa del mismo. De ah que los lenguajes y
herramientas que se utilicen deben tener en cuenta aspectos como la diversidad cultural
(individual y colectiva); las caractersticas de los espacios, las relaciones con la institucionalidad,
entre otras.
Lo anterior demanda un enfoque que atienda a los elementos tanto objetivos como subjetivos
las estadsticas no son suficientes para la comprensin de la realidad -, entran en juego
narraciones, subjetividades construidas a partir de las lgicas instituidas, itinerarios y relaciones de
poder que inciden en la calidad de los espacios ldicos que se crean a partir de un programa de
recreacin.
Entre las dimensiones a considerar en un diagnstico para un programa de recreacin estn:
Polticas pblicas sociales y econmicas.

Condiciones de la comunidad: Tendencias demogrficas, diversidad cultural,
distribucin poblacional. Se aplica igualmente a empresas y organizaciones.
Educacin, trabajo, empleo.
Desarrollo y acceso a tecnologa.
Tradiciones recreativas.
Marco institucional que respalda la oferta de programas y servicios en recreacin.
Capacidad de participacin: Organizaciones de base, liderazgos.
Infraestructura.
Espacio pblico y caracterizacin de los territorios (relaciones establecidas).
Grupos, profesionales y organizaciones dedicadas a la oferta de programas y servicios
de recreacin y cultura.
Estilos de vida de recreacin de la poblacin.
Barreras y/o facilidades para el acceso a oportunidades de recreacin.
Problemas relevantes de la comunidad y dinmicas particulares.
Para las empresas es conveniente considerar la evaluacin del clima y la cultura
organizacional, de la capacidad de participacin de los empleados, de las polticas de
bienestar social empresarial.
La decisin sobre los mtodos y tcnicas para realizar el diagnstico deber tomarse con base en
el enfoque del programa y las condiciones en que ste se aplicar. Es til consultar los procesos de

la investigacin accin participativa y dems herramientas que proporcionan los enfoques

cualitativos y cuantitativos de investigacin. Un uso creativo y alternativo de dichas herramientas
ampliar las posibilidades de intercambio con los participantes y su comprensin.
4.2.4. OBJETIVOS DEL PROGRAMA.
Dependiendo de la estructura de metas que se propondr a los participantes, stas pueden

clasificarse como competitivas, individualistas o cooperativas.
Como lo mencionan Edginton et al. (2002) en la estructura competitiva, con miras a que un
usuario alcance sus metas, otros participantes quedan impedidos de alcanzar las suyas. En la
estructura de metas individualistas, el xito de un participante en lograr sus metas no est
relacionado con el logro de las de otro -todos deben alcanzar las suyas, ninguno las puede
alcanzar, o algunos pueden alcanzarlas. Y en la estructura de metas cooperativa estas son
mutualmente inclusivas y pueden ser logradas solamente cuando todos los participantes
involucrados logran sus metas individuales.
Los objetivos son los logros que se pretenden alcanzar, producto del trabajo desarrollado a partir
del marco de referencia; stos deben ser alcanzables, realizables y pertinentes con las condiciones
identificadas en el diagnstico. El trmino alcanzables (realizables o aceptables) se refiere a que
estn las condiciones mnimas para su logro, lo que hace necesario identificar aquellos supuestos
de xito del programa.
Entre las reas relevantes para determinar los supuestos de xito estn:
Polticos: Que exista la voluntad y decisin poltica para realizarlo y que sta se traduzca
en un apoyo de quien da soporte al programa.
Financieros: Que se disponga del dinero necesario para realizarlo, de ah la importancia
del anlisis de costo en la planeacin del programa para saber si la institucin que lo
ofrece tiene cmo respaldarlo, o si es necesario buscar cofinanciacin o si el costo de los
servicios es suficiente para respaldar la ejecucin, entre otros factores a considerar.
Institucionales: Que existan las instituciones u organizaciones privadas y pblicas
necesarias para su realizacin.
Tcnicos: Existen las capacidades en el grupo, la organizacin y la comunidad para la
puesta en marcha del programa.

Socio-culturales:Que no existan barreras socio-culturales capaces de obstaculizar su

realizacin, lo que se relaciona directamente con el grado de aceptacin y consenso social
logrado con los involucrados.
La formulacin de los objetivos es producto de una puesta en comn entre la comunidad

participante -en la medida que se debe atender a sus problemticas e intereses identificados conel
diagnstico realizado- y los administradores del programa o quienes toman las decisiones
(autoridad poltica y/o administrativa).
Los objetivos deben responder al qu?, cmo? y para qu? del programa, y esto significa
sintetizar que es lo que se pretende hacer, el modo como se va a desarrollar y cul es su potencial
como satisfactor, es decir, su aporte como alternativa de solucin al problema identificado con
anterioridad que es precisamente la base sobre la cual se implementa, planea, desarrolla y evala
el programa. Es decir, estos son el referente del programa, o ms exactamente a donde apunta
(Figura 11).
Figura 11. Consideraciones en la formulacin de objetivos
Quines formulan los

objetivos?
Objetivo
Meta
La gente que expresa Parcial
OBJETIVO GENERAL
problemas y necesidades
Cunto
Cundo
Los recreadores con base en
Dnde
el diagnstico. Criterio
Objetivo Meta
tcnico. Parcial
Los fines perseguidos por

quienes toman las decisiones
y/o cofinancian el programa
Realistas:
Viables, Pertinentes y Aceptables para los diferentes
Metodologa
sectores o grupos
Prioritarios:
Puesta en comn a travs de
Equilibrar lo poltico (modelo de sociedad deseado),
un juego democrtico que
y lo tcnico (necesidad o problema prevalente, por
permita confrontar intereses
ejemplo, poblacin en alto riesgo)
con razones tcnicas y de las
Compatibles y complementarios:
polticas del Estado o la
Jerarquizar
institucin
Que un objetivo contribuya al alcance de otros
Que no sean excluyentes

En este contexto el problema son las condiciones que se pretenden mejorar, evitar que se
empeoren o mantener con ciertos criterios de calidad enfoque de Planeacin basado en los
beneficios de la recreacin -.
Los objetivos permiten distinguir el punto a donde se quiere llegar, por lo que se convierten en un
referente para dar inicio a las actividades y establecer los pasos que se consideran necesarios para
implementar el programa. Es de sealar que a partir de los objetivos, el trabajo se hace ms fcil
de realizar en la medida que se identifica lo que se quiere y puede hacer.
Entre los objetivos generales y las metas estn los objetivos parciales y de procesos, a los cuales
deben estar articuladas las metas. Entre los planificadores, los objetivos son expresin cualitativa
de ciertos propsitos, y la meta, la traduccin cuantitativa de los mismos, o sea la determinacin
precisa de los resultados especficos.
Losobjetivos parcialessonuna serie de logros articulados estratgica, secuencial, y lgicamente,

que al final permiten llegar al objetivo general y que deben alcanzarse en determinado punto del
proceso para poder dar continuidad al programa; pueden hacer relacin a las acciones que se
implementan con fines descriptivos, clasificatorios o interpretativos de acuerdo a lo que se
propone como objetivo general o respuesta al problema identificado.
Objetivos por rea de efectividad.
Como se ha planteado en este documento uno de los desafos de los profesionales de la

recreacin es que su praxis cotidiana contribuya al fortalecimiento del campo de la recreacin,
desde sus agentes, procesos de produccin de conocimientos, vivencias y capacidad de gestin.
Contribuciones que no se pueden dejar al azar, sern posibles en la medida que se constituyan en
parte del quehacer, los procesos, mtodos y resultados esperados de lo que se hace y por qu se
hace.Las reas de efectividad propuestas en El Plan Nacional de Recreacin 1999 2002, se
mantienen como un enfoque pertinente para garantizar el fortalecimiento del campo del ocio y la
recreacin, mediante las prcticas mismas, dado que permite orientar intencionalmente acciones
que permiten operacionalizar y concretar resultados mnimos que se reviertan en procesos de
desarrollo.
En la figura No. 12, se muestra a modo de ejemplo, cmo cada una de las reas aportan al
desarrollo sinrgico de los procesos de un programa o una empresa de recreacin.

Desde la investigacin, supone el desarrollo de procesos de investigacin, la formacin de grupos,

la gestin de recursos con este propsito, la priorizacin de problemas de investigacin, la
articulacin de estos procesos entre los mbitos acadmicos y cientficos con los de gestin y
vivencias; slo por mencionar algunos aspectos.
Desde la formacin, y en la perspectiva de profesionalizar, cualificar y dar espacios de

especializacin y profundizacin tanto a las personas formadas en el rea como de otras
disciplinas, requerir, por una parte, que las instituciones donde laboran, mantengan como
prioridad la formacin y actualizacin, - que no sea el rubro que primero se decrementa frente a
las situaciones de crisis -.
Figura 12. Procesos de retroalimentacin entre las reas de efectividad

En este sentido todos los programas pueden ofrecer oportunidades de formacin al talento
humano que hace parte del mismo. Para ello es importante que se formulen metas especficas que
garanticen que ste no sea un objetivo al azar. Demanda por otra parte, la consolidacin de los
grupos de trabajo que asuman la recreacin como parte de su proyecto de desarrollo profesional y
no hacerle juego a quienes contratan personas que toman como secundario el trabajo en el
campo.
Lo que se busca es que las cuatro reas se retroalimenten y contribuyan al desarrollo sinrgico del
campo potenciando los productos especficos de cada uno de ellos. Lograr tal articulacin es un
proceso que depende por una parte de la voluntad poltica de las instituciones y por otra, de la
voluntad de quienes las representan.
El posicionamiento del campo requiere, por lo tanto de profesionales formados para ello, con
capacidad para manejar unos mnimos comunes que le den identidad a la recreacin y garantice
calidad, pertinencia y aportes reales al desarrollo humano.
4.3. MARCO METODOLGICO
En este punto bsicamente se trabajan los orientadores que darn soporte a las tcnicas que se
utilicen para el desarrollo de las actividades del programa. El enfoque pedaggico, la participacin,
y las tcnicas que se propongan debern corresponder a las bases conceptuales y a la mirada que
se tenga del ocio y la recreacin. Es decir se da como consecuencia de las construcciones
realizadas durante todo el proceso de diseo, por ello es probable que usted ya tenga muchas
ideas para viabilizar en este momento.
El proceso recreativo.
La vivencia es en palabras de Vigotsky, - aplicado al desarrollo del nio - la clula

principal del desarrollo Psicolgico que promueve el desarrollo de los significados.
La vivencia es el modo en que vive el nio la situacin del medio. Es importante
que entendamos que la vivencia no es experiencia, es ms que eso: la experiencia
inicial es una resultante de la vivencia, es decir, cmo la siente y cmo la conoce; o
vive determinada situacin el nio, es por ello que la vivencia es definida como
una unidad funcional anloga a la clula, porque en ella est definido todo el
contenido de lo psicolgico, y se da en unidad de lo afectivo y lo cognitivo, lo
conciente y lo inconsciente, lo biolgico y lo social y lo propiamente psicolgico

Una de las mayores dificultades que se encuentran en la experiencia con equipos de recreacin es
la dificultad de disear una programacin con un enfoque conceptual y metodolgico. En muchos
casos, la prctica se limita a definir actividades, que como se ha dicho, a veces son del gusto del
recreador, ms no pertinentes al enfoque.
En otras palabras, una actividad recreativa dentro de un proceso recreativo es exitosa no cuando
la gente simplemente se la goza, sino cuando participa del flujo previsto del programa -que
deber culminar con que todos los participantes se lo gozan-.
En consecuencia, el resultado final de un programa debe ser cualitativamente mayor que la

sumatoria de los resultados de cada actividad. En ello estriba la diferencia de un programa de una
sumatoria de eventos.
De acuerdo con lo anterior, crear las condiciones para la vivencia es una tarea compleja que
demanda de quienes planean, disean, ejecutan los programas la comprensin de la experiencia
de ocio (Ver parte 1 - Captulo 1 de este texto).
Para la planeacin y el diseo del componente metodolgico se sugiere seguir con un ciclo de
anticipacin, participacin, reflexin y proyeccin, articulados por una propuesta de pedagoga del
ocio (Ver figura 13).
Se parte de la premisa que los programas de recreacin permiten crear espacios sociales mediante
la creacin de condiciones para favorecer las interacciones sociales de las personas en un contexto
especfico de ocio, donde participan sujetos, objetos fsicos y valores. Espacio que reta la
creatividad, la exploracin y capacidad de descubrimiento del sujeto.
En un primer momento, se aprovecha la convocatoria e invitacin a la participacin mediante la

cual se socializa la informacin sobre el programa, sus beneficios y condiciones de participacin. El
objetivo es tanto informar sobre los aspectos operativos como provocar expectativas de
participacin en torno a las actividades que se ofrecen y las posibilidades que ste le ofrece para el
disfrute.
Se adelanta fundamentalmente mediante el contacto personal, la entrega de volantes, anuncios

radiales o por medios escritos o visuales, para la cual es fundamental recurrir al medio ambiente
institucional que se haya creado, lo que permite tener mayor probabilidad de xito en que la
totalidad de los participantes potenciales tengan realmente la posibilidad de conocer de su

realizacin. Como resultado de la misma, debe quedar una poblacin objetivo informada,
motivada y movilizada hacia el programa.
En un segundo momento, se le brinda a los participantes la opcin de conocer y vivenciar

diferentes alternativas -no una sola- que pueden corresponder a las distintas reas de programa
(se pueden ver en el siguiente captulo).
Figura 13. Momentos metodolgicos de la vivencia
El objetivo es crear un ambiente que le brinde la oportunidad a los participantes de conocer y

disfrutar distintas opciones conocidas o nuevas -. As, programar un men variado de reas -lo
que requiere que tengan formato de corta duracin de tipo evento especial, taller o de impulso- a
travs de las cuales fluye el participante, le van a permitir probar distintas alternativas antes de
tomar la decisin sobre en qu lnea va a seguir. Como resultado de esta etapa se tendr a unos
participantes que han seleccionado con criterio en que lneas del programa va a continuar si as lo
desea. Es interesante ofrecer tanto actividades que dan la oportunidad de motivar aficiones o
pasatiempos, actividades que puedan realizar en la casa o con los amigos. Es un momento de
ajuste de expectativas, construccin de significados y posibilidad de acceder a una experiencia
ptima.

En tercer momento, el participante entra en el proceso de desarrollo de habilidades y destrezas

del rea que ha escogido, o el desafo de habilidades con las que ya cuenta, lo que sealara que el
programa da el paso a otro tipo de formato, ms de tipo curso o taller, como lo seran las escuelas
deportivas o artsticas y culturales, grupos de inters, grupos de lectura, emprendimiento de una
aficin, etc.
La proyeccin es necesariamente de mayor duracin que la anterior y supone la profundizacin

del conocimiento sobre un rea especfica, llegando el participante a desarrollar unas
competencias para la prctica de una actividad con algn nivel de solvencia y a disfrutar de los
logros que va teniendo. Como resultado de esta etapa se tendr a unos participantes que en algn
nivel dominan la actividad de un rea de programa.
Correspondera esta etapa a la de los concursos, campeonatos o encuentros que se sustentan

sobre conjuntos de participantes que ya comparten, con un mismo nivel bsico de competencias,
el gusto por una opcin. Por ello, en procesos recreativos estables, el fundamento de esta etapa es
el concepto de grupo de inters. Y en este nivel no se acabara el programa, con unos ganadores y
otros perdedores, sino que se canaliza la dinmica del programa hacia la reaplicacin, cogestin y
autogestin de opciones recreativas.
As, en un programa de estas caractersticas viabilizara reiniciar un ciclo en el que las personas o
bien proyectan en otros espacios lo vivenciado o vuelven a barajar las opciones y reiniciar el
ciclo..
A primera vista este tipo de metodologa sera pertinente solamente para programas de
recreacin de largo alcance y extensa duracin. Sin embargo, es posible retomar sus principios en
la medida que, as sea para un solo evento, todo proceso recreativo debe tener presente que
llegan personas con distintos intereses y expectativas, con distintos grados de dominio de una
actividad, con el gusto de poder desarrollar competencias y poder emular o exhibir sus logros, y
que, si se empoderan adecuadamente, reaplicarn en otros ambientes lo vivenciado.
El momento de reflexin, es decir, la valoracin por parte de los organizadores y los participantes
de la experiencia, se da al finalizar el ciclo o el cierre del programa.
En este proceso que se crea, idealmente se debe pretender que:
Todos los participantes deben ganar, para s y ante los dems, por lo que desde el diseo
se debe anticipar no generar circunstancias que lleven a que alguien, finalmente, se sienta

perdedor, o no encuentre en la experiencia de ocio, la opcin de elegir, motivarse y

sentirse satisfecho experiencia ptima - .
No hay lugar para la exclusin, por lo que el programa siempre debe contemplar que
todos los participantes encuentren alguna alternativa afn al gusto personal, as sea el de
no hacer nada, y disfrutar de que se le respete su voluntad. Idealmente se debera poder
concertar unos mnimos con los posibles participantes.
No es conveniente dar cabida a la inclusin forzada, esfuerzo tpico del recreador que,
ante la no participacin activa de una persona o grupo, lo convierte en su objetivo porque
asume que no cumple con el diseo hasta que tiene a todos los participantes en su
actividad-.
No debe inducir al ridculo por el no logro o la incapacidad de realizar alguna actividad
contemplada en el diseo, y mucho menos que se prevea usarlo como estrategia para que
los que s tienen la capacidad se gocen, no la actividad, sino al otro.
El programa o evento debe considerar desde su diseo la gradualidad propia de una
dinmica que gira en torno de actores y no espectadores del proceso recreativo. Por ello
es distinto realizar el diseo de un programa de recreacin que organizar un acto para
recrear a los dems.
Los ejes temticos.
Los ejes temticos se derivan de los intereses, necesidades y expectativas de los participantes los
cuales, por dar un ejemplo, se pueden articular a la nocin de desarrollo humano. En este sentido
la experiencia de recreacin puede tener nfasis en relacin con las dimensiones del desarrollo
que se pretenden estimular (comunicativas, sociales, afectivas, cognitivas, fsicas, axiolgica), con
la ldica como dimensin transversal de la experiencia. Una teora que aporta a construir espacios
sociales ms integrales e integradores es la de Inteligencias Mltiples de Gardner, la cual pone en
el centro el desafo de dinamizar los diversos lenguajes expresivos y talentos del sujeto, con la
actividad como pretexto retador.
La decisin sobre un eje temtico que atraviese el programa y la programacin por ejemplo de
eventos plantea una compleja relacin conceptual, tica y estratgica que necesariamente debe
darse entre los diferentes elementos considerados en el diseo del programa y sus actores. Un
ejemplo de lo anterior se traduce en trminos de programacin definidos para cada segmento
poblacional como se muestra en la figura No. 14. Este ejercicio fue realizado para una
organizacin que ofrece servicios de recreacin a las empresas:

Figura 14. Articulacin del modelo alrededor de ejes
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Programacin - Beneficios de la Recreacin

Programacin con infancia: La realidad social actual exige para todas y cada una de las
instituciones que trabajan en los diferentes sectores, un orden centrado en la construccin
de sujeto, de sociedad, de Estado y por consiguiente una mirada distinta de desarrollo.
Por esto se hace necesario, hablar de un estado social de derecho donde prime la
solidaridad, la dignidad, del ser humano, un enfoque de desarrollo humano basado en la
libertad; la prevalencia de los derechos de los nios y nias sobre los dems, donde el
Estado debe garantiza igualdad de oportunidades y espacios donde prime la justicia social.
De esta manera asumir la niez como sujetos de derechos, es reconocer a nios, nias y
jvenes como personas en procesos de formacin de la niez hacia la autonoma y la
libertad, y como reconocer la niez como eje de desarrollo social, cultural y poltico del
pas.
Partiendo de lo anterior se sugiere construir una lnea de atencin a la infancia que cuente
con programas establecidos de forma permanente, como de servicios que se estructuran a
partir de la demanda que se da por las festividades en las que la infancia se hace
protagonista.
La garanta de que esta oferta se constituya en un plan de accin hacia la infancia requiere
promover la difusin de los derechos del nio en las empresas, fortalecer e impulsar
espacios de democracia participativa y favorecer prcticas de socializacin basadas en el
respeto, la comprensin y la solidaridad.
Construir y dinamizar ambientes pedaggicos, que potencien en los participantes el

desarrollo de sus potencialidades.
Disear los programas desde y con un enfoque de derechos.
Posibilitar estrategias de informacin permanentes que motiven la vinculacin de los
nios y las nias a los programas y acciones.
Estimular la conformacin de clubes infantiles que permitan generar programas y
procesos de los nios y nias, para ellos mismos.
Programacin con y para los jvenes. La adolescencia y la juventud se caracterizan por

una bsqueda permanente de su propia identidad y la recreacin ha mostrado ser una
excelente mediadora de estos procesos. Desde la perspectiva de desarrollo humano
significa abrir a los jvenes espacios para el aprendizaje, para la socializacin y su
formacin como ciudadanos.

Hacerlos visibles y protagonistas de la vivencia, hacerlos sentir reconocidos y que se vean

reflejados en una programacin para ellos, ser uno de los retos, igualmente el llegar a sus
intereses y abrirles oportunidades para que se acerquen y experimente opciones de
recreacin que contribuyan a su formacin y principalmente que comuniquen valores y
den la oportunidad para el desarrollo de habilidades y estilos de vida de ocio ptimos que
actan como mediadores de procesos de empoderamiento.
De acuerdo con los ejes temticos planteados la programacin con jvenes propende a:
Contribuir a su desarrollo integral con nfasis en la formacin de su identidad personal

y social.
Concebir la oferta como un programa de educacin para el ocio como estrategia
formativa y preventiva.
Abrir espacios que le den participacin y protagonismo como un medio para
enriquecer desde ellos y para ellos una oferta equitativa y que atienda a sus intereses.
Contribuir a la formacin de valores.
Programacin adultos. La programacin para los adultos se concibe desde la bsqueda

de la armona y el equilibrio en la relacin vida-trabajo, ello significa incidir tanto sobre el
mbito laboral como sobre los dems mbitos de interaccin de las personas,
especialmente su vida social y familiar.
Desde esta perspectiva se busca que este equilibrio incida tanto sobre los roles que
hombres y mujeres desempean como sobre su condicin de personas individuales con
intereses y necesidades, de reconocimiento, de bienestar, etc.
Los propsitos de una programacin integrada para los adultos (Productos institucionales,
celebraciones y efemrides y acciones programticas con las empresas) pueden orientarse
a:
Promover el fortalecimiento y mayor impacto de las polticas de bienestar social de las

empresas desde la recreacin.
Ofrecer oportunidades de educacin para el ocio que fomente estilos de vida de ocio
ptimos.
Potenciar los beneficios econmicos de la recreacin a travs del trabajo individual y
con las empresas.
Orientar la programacin en uno de sus ejes hacia familia, padre, madre.

Ofrecer oportunidades educativas de educacin continuada a travs de la unidad

de educacin.
Programacin adultos mayores. la programacin con los adultos mayores se orienta a

varios propsitos: Por una parte, hacer resistencia a los estereotipos degenerativos y
negativos asociados a esta etapa de la vida, y por otra a ofrecer oportunidades
constructivas, creativas y libres en su tiempo libre, que adems de contribuir a su
bienestar emocional y psicolgico.
La Agenda para el Envejecimiento para el Siglo XXI plante entre sus prioridades la
educacin para el ocio en las personas mayores. Esto significa una labor preventiva, por
ejemplo programa para personas prximas a la jubilacin como para aquellas que sean
jubiladas.
El trabajo con los adultos mayores parte del supuesto central que el aprendizaje es un
proceso que se da desde el nacimiento hasta la muerte, de ah que se conciba al adulto
mayor como una persona que tiene la opcin de seguir teniendo en una vida plena.
Desde esta perspectiva un portafolio pensado para la adultez mayor contendra:
Programa para prejubilados.

Programas de educacin para el ocio para personas jubiladas (Incluye trabajo sobre
el concepto y oferta de recreacin.
Organizacin de voluntariado con jubilados articulado a las empresas.
Programas de desarrollo de habilidades especficas.
Promover la conformacin de redes de apoyo social con los padres de afiliados y
jubilados de las empresas.
Como se dijo una categora fundamental para la operacionalizacin del modelo es la programacin
desde una perspectiva de pedagoga del ocio, ello supone la canalizacin sinrgica de los aspectos
tericos, metodolgicos y prcticos en el sistema de oferta de recreacin que se disee.
La puesta en ejecucin de una propuesta de pedagoga del ocio, supone la elaboracin de un

sistema de oferta soportado por una estrategia comunicativa y educativa y el acceso a diferentes
alternativas que faciliten el que la persona puedan escoger alternativas relativas a intereses
identificados o curiosidades.

Por otra parte, requiere que se considere una oferta amplia donde la persona se motiva y accede
incluso a opciones de recreacin que consideraba no pertinentes para su edad, sus gustos,
talentos o intereses.
El propsito bsico de la educacin es el de desarrollar los valores y actitudes de las personas y

equiparlas del conocimiento y las destrezas que les permitan sentirse ms seguros y obtener un
mayor disfrute y satisfaccin en sus vidas. Esto implica que la educacin no es solamente relevante
para la economa y el trabajo, sino que es igualmente importante para el desarrollo del individuo
como un miembro que participa plenamente en la sociedad y para la mejora de la calidad de vida.

Lineamientos para el diseo operativo de programas
CAPITULO
5
LINEAMIENTOS PARA EL
DISEO OPERATIVO DE
PROGRAMAS
Identificar y comprender los criterios para la

toma de decisiones tcnicas para determinar las
actividades de un programa.
Realizar el diseo operativo de un programa.

5. LINEAMIENTOS PARA EL DISEO OPERATIVO DE PROGRAMAS.
En este momento se concretan los procedimientos, acciones, elementos que organizan para la
ejecucin y evaluacin de los proyectos. Concreta el enfoque y la filosofa del proyecto en
operaciones y acciones.
Es fundamental tener siempre como eje dela planeacin los referentes conceptuales,
metodolgicos y objetivos del programa, de tal manera que se garantice la coherencia interna del
mismo y la calidad desde su misma formulacin.
El plan operativo describe paso a paso el desarrollo del programa, los recursos, cronograma
especfico de trabajo, entre otras. Su alcance y complejidad son directamente proporcionales a los
resultados que se esperan generar, y ciertamente nunca una actividad, un evento y un programa
recreativo van a estar en un mismo nivel.
Realizar un programa de recreacin supone adelantar una serie de eventos a travs de distintas
actividades, sin que ello signifique que un evento es una suma de actividades, ni que un programa
sea una suma de eventos separados. Las formas de articulacin, que se expresan en la definicin
de procedimientos, surgen de las etapas o fases que tendr el programa.
5.1. PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES

El plantearse la necesidad de adelantar el programa por momentos expresa el convencimiento que
sus resultados no se podrn alcanzar con la vivencia de una nica actividad o con la participacin
en un solo evento, sino que se requiere ir consiguiendo a travs de stos logros parciales hacia el
objetivo general, como se seal en el captulo anterior.
Visto as, un programa de recreacin sigue un proceso que involucra distintos eventos en
momentos especficos, cada uno de ellos respondiendo a una intencionalidad.
A nivel general, tomando un proceso de recreacin que debe generar transformaciones personales
y grupales en virtud del empoderamiento de quien lo ha vivenciado, es fundamental pensar en el
carcter incluyente que debe tener, no solo en trminos de facilitar la participacin de personas
diversas sea por cultura o habilidades, aptitudes y expectativas, sino igualmente por posibilitar el
carcter integral del desarrollo para sus participantes.

En el componente operativo se concretan las dimensiones que facilitarn las condiciones para que
las personas tengan la opcin de tener una experiencia de ocio. Como se muestra en la figura 15.
Figura 15. Elementos a considerar en el diseo operativo de los programas
En el diseo operativo bsicamente se propone como se anot crear los espacios sociales para
facilitar las experiencias de ocio de las personas. En tales espacios interacta el sujeto con otros
(recreadores y otros participantes), con el ambiente y los elementos que se disponen para ello,
mediados por actividades que plantean a los participantes motivos y estrategias para actuar.
En relacin con las actividades
El concepto de reas de programacin se refiere a las categoras o clases de actividades de

recreacin en las que se puede enfocar el programa, y las cuales se deben seleccionar a partir de

las necesidades identificadas y evaluadas, y con base en las metas y objetivos que se intentarn
alcanzar. Son innumerables las categoras y clasificaciones pero por efectos de su agrupacin se ha
traducido y adaptado la de la NationalRecreation and Park Association. (Ver Cuadro 7).
Cuadro 7. reas de Programacin

rea Descripcin Actividades tpicas
Trabajo creativo; elaborar elementos que Formas grficas o plsticas, tales como
Artes manifiestan forma, belleza o percepciones no pintura, escultura, grabado, agua fuerte.
usuales.
El participante es el modo de expresin; combina Msica, danza, drama
Expresin escnica elementos de diferentes medios; presentacin Show de talentos
anta una audiencias Puestas en escena, tteres
Utilitaria; los elementos tienen un valor Macram, crochet, artesanas de cuero,
Artesana
decorativo, as como alguna utilidad tejido, cermica
Emplea la tecnologa; computadores, cmaras, Fotografa, imgenes por computador,
Nuevos artes grabadoras, video pelculas animadas, cintas de video,
grabaciones de sonido.
Caracterizados por actividades asociadas con el Comunicacin escrita, lectura, poesa,
Programas literarios lenguaje, habla, literatura, libros, escritura. oratoria, cuenteria, debate, lectura
interpretativa, estudios del lenguaje
Actividades puertas afuera; basadas en tierra, agua Montaismo, camping, ciclismo, canotaje,
Recreacin al aire libre o aire pesca, patinaje, rafting, buceo, esqu, trote,
escalada, jardinera
Enfocados sobre una visin holstica del bienestar Actividad fsica, nutricin, educacin para el
del ser humano; un proceso as como un fin ocio, control de peso, cesacin de fumar,
Condicin fsica
dirigido hacia el logro de una salud ptima manejo del estrs, abuso de substancias,
auto cuidado,
Actividad perseguida con inters intenso y Coleccin de antigedades, monedas,
Pasatiempos dedicacin, incluye colecciones, creatividad, autgrafos, muecas, estampillas, culinaria,
educacional y desempeo piezas de ajedrez
Promueve sociabilidad y oportunidades para Fiestas, picnic, danzas, reuniones familiares,
Recreacin social interaccin social; el factor clave es reunir a la festivales, clubes sociales, ferias, torneos,
gente para socializar desfiles.
Servicios prestados sin remuneracin, brindado Voluntarios administrativos, de apoyo a
Servicios voluntarios
como servicio comunitario o cvico programas, orientados al servicio
Viaje involucra el movimiento de individuos de un Excursiones, travesas, vacaciones, visita
Viajes y turismo lugar a otro; el turismo involucra la provisin de atracciones tursticas
atracciones y servicios de apoyo
Juegos requieren bajo nivel de organizacin y de Bsquetbol, ftbol, bisbol, voleibol, tenis,
habilidades, pocas reglas y corta duracin. El bdminton, billar.
Deportes y juegos Deporte tiene reglas y procedimientos codificados,
requieren empeo vigoroso, nivel alto de
organizacin.
(Traducido y ajustado de Management of Park and Recreation Agencies - NRPA. 1999)
Las reas de programacin pueden organizarse y estructurarse de distintas formas, a lo que se le

conoce como Formatos de Programacin. Es evidente que el formato usado para organizar una
actividad tiene una gran influencia sobre el atractivo que poseer para un usuario y los resultados
que se obtendrn.Continuando con el modelo propuesto por Edginton et. al. (2000) los formatos
de programacin de ocio incluyen competitivo, de impulso, clase, club, evento especial, taller,
grupo de inters y de servicio social.

Figura 16. Formatos de Programacin
Club: Grupo de nios

Actividad libre: es que se asocian con
actividad ms libre y no objetivos comunes.
est sujeta a horarios. Opera con reglas
Alto componente de construidas por el
espontaneidad grupo y sus intereses
Clase: Requiere del

Competitivas: Estimula maestro, es ms
metas y el desarrollo de formal y estructurada
habilidades y trabajo en y se centra en la
equipo atencin individual y
los intereses
Esquemas para el diseo de
actividades
Combinacin de tcticas para
la dinamizacin de procesos
Talleres: Son intensivo y Localizacin: Las actividades son

su tiempo est realizadas en los sitios donde
determinado por los comnmente estn las
objetivos del mismo, personas. No se requiere que
duran usualmente un los participantes vayan al club.
mximo de dos Ejemplo: Itinerantes
semanas
Grupos de inters:
Eventos especiales:
Tiene las caractersticas
Actividades que se
de un club, pero se
realizan con un propsito
forman alrededor de
particular, festivales,
necesidades sociales,
demostraciones, etc.
intereses particulares
que trabajan por un
objetivo comn, etc.
As como un rea de programacin puede tener distintos formatos, stos a su vez se pueden
combinar para aumentar el inters por las actividades que se estn ofreciendo.
Seala por ejemplo que actividades deportivas pueden ser ofrecidas competitivamente a travs de
torneos o campeonatos; el desarrollo de habilidades en estas actividades puede ser facilitado
mediante instruccin estructurada en un formato de clases; las instalaciones abiertas sin

actividades programadas ofrecen oportunidades para participacin por impulso; mediante talleres
y seminarios se brinda la oportunidad a directores tcnicos de entrenarse para dirigir actividades
deportivas.
Lo anterior se puede complementar con la opcin de organizar grupos por disciplina deportiva que
participen en torneos en alguna crcel, o cualificar participantes como directores tcnicos que
apoyen voluntariamente a equipos infantiles en zonas marginadas; y se puede igualmente
organizar un grupo de inters por alguna disciplina con personas que no necesariamente la
practican pero que si les interesa mantenerse actualizado sobre su devenir, como por ejemplo,
seguidores de automovilismo que conocen de la historia, los implementos, equipos, etc. y que a
travs del grupo pueden mantener su aficin.
Algunas veces la frontera entre los formatos usados en un programa es muy dbil, como sucede
por ejemplo con un torneo, que puede ser tanto un evento especial, o una competencia, o los dos.
Entre todo este abanico de alternativas, cul ser la mejor opcin de programa?, y en el
desarrollo del mismo, cules las mejores reas y formatos?, son los interrogantes que si bien no
tienen una nica respuesta, si tiene un marco de referencia fundamental: Ni todos los programas
son iguales de importantes ni se pueden adelantar de forma estndar, as como no son igual de
prioritarias las necesidades, ni idnticos los satisfactores que buscan los seres humanos.
Para tener unos referentes en el momento de determinar las actividades, se puede construir una
matriz que cruce cada rea de programacin con cada uno de los formatos, como se muestra en
el cuadro 8.
Al momento de enfrentar la labor de definir las actividades que se van a incluir en la programacin
operativa, se debe evaluar a cada una de las que se contemplen los juicios de pertinencia,
factibilidad y viabilidad de cara a los objetivos del programa.
La pertinencia se deriva de lo adecuada que es, tanto en s misma, para generar el

tipo de involucramiento o el impacto sobre una dimensin que se ha considerado
prioritaria en el diseo, como de cara al proceso, en la medida que cumple su papel
en el momento preciso del flujo del programa y facilita el trnsito previsto.
La factibilidad la determinan las condiciones objetivas -principio de realidad- que
permiten que esa actividad puede llevarse a cabo.
La viabilidad la determina que se dispongan de los recursos y medios adecuados
para llevarla a cabo.

Cuadro 8. Matriz de programas / CruceArea - Formatos

Formato Curso Competencia Club Impulso
Area
Artes Curso de Pintura Concurso de Club de Tallas en Visita al Museo
Cermica Miniatura de Arte
Expresin Curso Danza Maratn de baile Club de Danza de Saln con Msica
escnica Folclrica Figuras bailable
- Danza
Drama Curso de Concurso de Cena grupo de Taller de diseo
elaboracin de debate teatro -Una vez de vestuario
tteres al mes
Msica Lecciones de Encuentro de Coleccionistas Sala de msica
guitarra Bandas discos acetato clsica
Artesana Cursode Concurso de El costurero Visita a ferias
repujado en elaboracin ms artesanales
cuero rpida de
artesana
Nuevas artes Clase de Festival de videos Cine Club Laboratorio
Fotografa caseros fotogrfico
Programas Lecciones Concurso de Club literario Sala de lectura
literarios de ingls ensayo
De auto Talleres de Ver programa de
desarrollo desarrollo de consejera
habilidades
Recreacin al Clases de Carrera de Club de Juego al aire libre
aire libre orientacin obstculos montaismo
Condicin Aerbicos Maratn al barrio Mantenimiento Gimnasio abierto
fsica fsico
Pasatiempos Habilidades y Concurso de Club de Crucigrama
conocimientos coleccionistas poseedores de
especficos de trenes elctricos
Recreacin Curso de tcnicas Feria dejuegos Grupo sabatino Conversacin
social de Recreacin tradicionales
Servicios Orientacin para Clubes infantiles Tutora para
voluntarios el trabajo con estudiantes
nios
Viajes y Lectura de mapas Rally de carros Club de carros Contemplacinde
turismo topogrficos deportivos antiguos l paisaje
Deportes y Clase tenis para Torneo deportivo Club de ftbol Canchas de tenis
juegos principiantes
De las 8 situaciones posibles que puede encontrar el programador al aplicarle estos criterios a una
actividad la coherencia tcnica y el sentido profesional le sealar la importancia de concentrarse
en las pertinentes factibles y viables, e incluso en las pertinentes, factibles e inviables ya que, en
este ltimo caso, su pertinencia justifica buscar los mecanismos y recursos para hacerla posible.

Un ejemplo ilustrativo de cmo se cruzan las reas y formatos de programa lo constituye la Matriz
de Programacin incluida en el Plan de Recreacin de la Ciudad de Virginia Beach (NRPA, 1999). En
el cuadro 9 se presenta la clasificacin de actividades de acuerdo al grupo de edad y mbito de
desarrollo.
Cuadro 9. Matriz Diseo de Elementos para la Realizacin de Programas segn nivel de

participacin, grado de involucramiento y funcin
Nombre del Programa Nivel de Participacin Tipo de Involucramiento

Dimensin 1 Dimensin 2
Individual
Pequeo
Grande
Grado de Involucramiento Funcin Primaria
Grupo
Grupo
Fsico Educacional Fsica Educa Social Creati
Modera Inten Modera Inten cional va
do so do so
Parques
Observacin de jardines
Caminos naturales
Canoa interpretativa
Teraputicos
Deportes en silla de ruedas
Familias juegan a Crecer
Nado
Ventanas de oportunidad
Programas / actividades / clases Preescolar
Programa Padres / hijos Preescolar
Gimnasio
Grupo de Juego Preescolar
Viaje de estudios
Computadores
Gimnasia/patinaje/ Danza
Mercado de las Pulgas / Trueque
Show de talentos
Show de arte
Programas / Actividades / Clases para Adultos
Estudio de arte de pintura de agua
Puente de viernes en la noche
Danza
Viajes de estudio
Torneo bdminton
Curso botes
Auto defensa para mujeres
Clases cermica, pintura y dibujo
Aerbicos
Torneos deportivos
Entrenamiento personal
Programas / Actividades / Clases para Adultos Mayores
Centros para adulto mayor
Salidas de campo
Solo un joven ms viejo
Clnica de entrenamiento para
control de peso
Olimpiada de adultos mayores

Los criterios para disear las matrices pueden ser definidos por el programador de acuerdo al
enfoque y categoras que utilice, por ejemplo: sector de la recreacin, dimensin del desarrollo,
ambiente donde se puede implementar como se muestra en el cuadro
En sntesis, con base en el diseo tcnico se determinan las actividades, se desarrollan los
contenidos de cada una de ellas y su cronograma especfico, das, horas, duracin, responsables,
objetivos de cada actividad, etc.
Igualmente, y como se ejemplific, se pueden utilizar diferentes matrices para organizar la

informacin, enfoque pedaggico, nivel de participacin de la comunidad y tipo de
involucramiento, entre otros aspectos.
Cuadro 10. Ejemplo de programacin
SEGMENTO POBLACIONAL
INFANCIA
EJE TEMATICO
SECTOR
DIMENSIN AMBIENTES DERECHOS
RECREATIVO
OCIO SERIO OCIO CASUAL
CLUB CLASE GRUPO DE TALLERES LUGAR EVENTOS
INTERES
Recreacin Psicolgica Un mundo Exploradores Tcnicas de Liderazgo y Creatividad Ludoteca Campamentos
pedaggica Emocional de aventura acampado participacin Resolucin de aventura Caminatas
Resiliencia Reto trabajo conflictos Circuito de
en equipo Liderazgo observacin
Liderazgo
Cultural
Recreacin Psicolgica Taller del Club del Expresin Artes visuales Plsticas y Ludoteca Exposiciones
artstica y Intelectual artista artista corporal Artes manualidades artstica Vacaciones
cultural Social Expresin musicales artsticas
Comunicativa plstica Artes
Desarrollo plsticas
de la
creatividad
Tcnicas
bsicas
Escultura
(Plastilina,
arcilla)
Recreacin Intelectual Sendero vivo, Ecolgico Cultivos Ecolgico Ludoteca Campamentos

ambiental Social sueo y hidropnicos Caminatas
/espiritual festn
Pueblo
Recreacin Fsica Zonas Por deportes Escuelas de Semilleros de Juegos en el Ludoteca Campeonatos
deportiva hmedas formacin aficin agua deportiva Olimpiadas
Escenarios Implemento infantiles
deportivos s deportivos

5.2. PARTICIPANTES
Es importante estimar los segmentos poblacionales que se espera participen en el proyecto, por
edad, sexo, estrato, ubicacin geogrfica, sus necesidades y problemas, etc. Es de primera
importancia que en el diagnstico se tome en cuenta como dimensin de anlisis la cultura,
creencias, prcticas y tradiciones de la poblacin.
Para empezar a pensar acerca de cmo y por qu la edad moldea y es moldeado por los intereses
y la participacin en las actividades de ocio y recreacin requiere mirar esta interaccin tanto
desde lo individual, como lo social y cultural.La edad, nuestros propios antecedentes y
experiencias de ocio, el mercado del ocio, son entre otros aspectos elementos que inciden sobre el
significado e imaginarios y significados que los sujetos le dan a las prcticas.
Si se mira desde la edad cronolgica esta relacin es compleja puesto que generamos expectativas
teniendo en cuenta el nivel de maduracin, los roles y responsabilidades que tpicamente las
personas asumen por ciclo vital.
Otra forma de considerar la edad es por la cohorte de nacimiento, dicho de otra manera, por
generaciones que han compartido experiencias histricas comunes (una guerra, un movimiento
cultural, el feminismo, los cambios legislativos en relacin con la edad del retiro, el ingreso de la
mujer al estudio y el trabajo, el impacto de los medios de comunicacin y el desarrollo tecnolgico
entre otras).
La historia de la relacin entre la edad y el ocio es continua y cambiante, nuestras propias

experiencias personales en relacin con los estilos de vida de ocio de la familia y propios influyen a
la hora de elegir una alternativa en el momento actual.
Por ejemplo, la relacin entre ocio y desarrollo fsico es constante a travs de la vida, pero la
naturaleza de la relacin cambia. Los beneficios fsicos de la recreacin en los nios ayudan a su
desarrollo motor, mantienen la salud durante la edad adulta, y ayudan a reducir las consecuencias
del envejecimiento en la adultez mayor.
Todas las personas se desarrollan a travs de procesos de aprendizaje para manejar sus
sentimientos, sean positivos o negativos. El ocio es considerado por algunos autores como un
estado emocional, un sentimiento de alegra o un estado positivo de la mente, as el rol del ocio en
el desarrollo de la salud emocional es importante. Veamos por edades:

Los nios pequeos tienen todas las emociones bsicas de los adultos, pero la expresin de estas
emociones es inmediata, impulsiva y directa. La mayora de los nios crecen aprendiendo a
manejar sus emociones de acuerdo a estrategia de afrontamiento, donde el juego tiene un papel
relevante.
En la adolescencia existe acuerdo en relacin con dos retos fundamentales: lograr la autonoma y
formar identidad. La persona joven explora muchas formas de identidad y de sus capacidades
emocionales. Esta es la principal funcin del ocio a esta edad proveer un contexto para
experimentar con la identidad.
En la edad media y la adultez usualmente se est experimentando el estrs asociado al trabajo, a

la conformacin de una vida en pareja, al desarrollo acadmico y laboral, a la acumulacin de
bienes materiales, entre otras. Es en esta poca donde los estilos de vida asociados al ocio y el
tiempo libre cobran importancia dentro del grupo familiar y social, como un medio para el
fortalecimiento de las redes sociales, el mantenimiento fsico, espacios para la reduccin del estrs
por los efectos de la vida cotidiana.
Los aos entre la edad media y la adultez mayor es el tiempo en el cual s reevala as mismo y a
sus vidas, que en ocasiones genera un replanteamiento mismo del enfoque de vida. El ocio en esta
etapa de la vida puede generar relajacin, adquisicin de nuevos hbitos de ocio, y ms an si se
tiene en cuenta el retiro laboral con las implicaciones que ello tiene, la muerte del compaero o
esposo(a), etc.
En relacin con la dimensin intelectual la principal contribucin est en el desarrollo de

habilidades cognitivas y del lenguaje, estmulo y fomento que se debe mantener hasta los 18 aos
de edad. En la edad adulta y en la adultez mayor el ideal es potenciar las capacidades
desarrolladas, el estmulo a la creatividad, el trabajo sobre la memoria y dems habilidades
cognitivas que sin mediacin de enfermedades no necesariamente tienen que declinar con la
edad.
Asociadas al ciclo de vida para el trabajo desde el ocio es necesario tener en cuenta las variables
sociodemogrficas, la edad, el gnero, la personalidad, educacin, ocupacin e ingresos, estado de
salud, raza y etnia, estatus marital y de familia, lugar de residencia entre otros.

El equipo de trabajo.
El campo de la recreacin hoy en da tiende a ser ms complejo y difcil. El talento humano debe
desarrollar capacidades para cumplir metas y objetivos sociales y educativos, manejar enfoques y
prcticas de planeacin participativos, gestionar y coordinar recursos econmicos y no
econmicos, sin mencionar los conocimientos conceptuales y tcnicos para manejar el campo e
interpretar de manera pertinente la realidad e incidir sobre ella.
An los programas a menor escala, involucran una variedad de tareas de planeacin y

construccin de facilidades de recreacin, de infraestructura, supervisin y mantenimiento de
liderazgos, de establecimiento y cuidado de las relaciones con el pblico, de evaluacin de las
necesidades y las demandas de los ciudadanos, adems de un estrecho trabajo con diferentes
niveles de la comunidad, el gobierno y la empresa privada.
La emergencia del profesional en el campo tiene un nmero importante de aspectos: La

identificacin de la recreacin como un campo especializado de servicios, haciendo significativa
contribucin a la sociedad, lo que requiere competencias y habilidades, - no simplemente
carisma, que le gusten los nios o que sepa jugar -.
Adems ser profesional del campo le implica la responsabilidad de generar mayor visibilidad para
el campo en s mismo y el desarrollo de medios para influenciar la poltica pblica en materias
relacionadas con el ocio y la recreacin; un mayor nivel de estatus para quienes trabajan en el
campo acompaado por una amplia aceptacin de la recreacin como un campo legtimo de
responsabilidad social y desarrollo.
Infortunadamente, a menudo la gente asume que la tarea de organizar y conducir programas de

recreacin es relativamente simple y que cualquiera lo puede hacer sin entrenamiento
especializado.
Por lo tanto, si quienes trabajan en recreacin estn convencidos de su incidencia sobre los
procesos de desarrollo educativo y social, debern formarse para ello, lo que trasciende la
formacin universitaria puesto que implica una disciplina de trabajo y estudio permanente. En
este contexto, los procesos de diseo, ejecucin y evaluacin de programas de recreacin se
constituyen en una oportunidad para la cualificacin permanente y la creacin de oportunidades
para garantizar el efecto e impacto de los mismos como se muestra en la figura 17.

En consecuencia la seleccin del equipo de trabajo no es una tarea menor, es importante mejorar
las prcticas de quienes contratan talento humano, para lo cual es importante que elaboren
perfiles pertinentes y acordes con la complejidad de las prcticas del campo del ocio y la
recreacin.
No importa si lo nico que se realiza es un evento de cuatro horas, o una hora, la calidad del
mismo marcar la diferencia para quienes participen.
En consecuencia los perfiles debern disearse con base en las responsabilidades y roles que
jugarn en el programa, donde la mejor garanta es que la empresa asuma procesos de
capacitacin y formacin permanentes.
En un programa la estructura organizativa bsica contempla la interaccin de un equipo que

asuma las tareas de direccin, coordinacin, logstica, administracin, manejo financiero, entre
otras.
Figura 17. Posibilidades de incidencia de los profesionales del campo

El nmero de miembros del equipo y necesidades de capacitacin lo determinan las competencias

bsicas, el diseo del programa, y las especificidades del proceso en cada contexto.
Pese a que en algunos proyectos e instituciones se asume que el nico responsable es el facilitador
/ recreador, es ineludible entender que la funcin y responsabilidad de quien enfrenta el cara a
cara con el participante no son necesariamente las mismas de quien lo dirige.
Ello incluye la definicin de las necesidades de los participantes, el establecimiento de objetivos,

vinculacin del personal, y localizacin de las instalaciones y equipo apropiado. Una vez los
servicios han sido organizados, debe promoverlo a travs del uso de medios y recursos de
relaciones pblicas. Cuando el programa se torna operacional, debe supervisar el personal que ha
sido vinculado para implementar el servicio, -brindndoles apoyo, inspiracin y asistencia tanto
humana como material. Finalmente debe auditar y evaluar no solamente los esfuerzos y el trabajo
de su equipo, sino igualmente sus propios esfuerzos.
Igualmente, el recreador en cuanto ejecutor de un programa debe entender que ms all de ser
capaz de mirar la actividad recreativa como un simple evento o una experiencia que tiene lugar en
un momento dado, debe tener conciencia que es parte de una serie continua de exposiciones y
compromisos en los intereses recreativos de los participantes. Ello significa que el lder de la
actividad recreativa en su dimensin de facilitador cumple los roles de:
Lder, en el sentido del individuo que brinda direccin, influencia y estructura en un

escenario de servicio recreativo, frecuentemente dentro de un rea del programa, un
formato de programa o instalacin.
Pedagogo, en la medida que ensea habilidades para el ocio de los participantes, lo que
involucra la identificacin de competencias, la creacin de un ambiente confortable de
aprendizaje y la estimulacin de los otros. Debe tener la capacidad de seleccionar el
mtodo apropiado para suministrar informacin, as como para comunicar y desarrollar
las habilidades, conocimientos y valores deseados a los participantes.
Facilitador de grupos, para viabilizar interacciones grupales positivas, ayudndole al grupo
a definir metas, procesar informacin, desarrollar identidades, y establecer y mantener
mtodos para interaccin.
Defensor del participante, en el sentido que promueve los intereses de aquellos
individuos o grupos con los que el interacta, y en ese sentido es fundamental su papel de
canalizar informacin de las expectativas de los usuarios y abogar ante el personal por las
acciones pertinentes para la mejora del servicio.

Trabajador de referencia, siendo lo suficientemente perceptivo para identificar una

persona necesitada y ser capaz de identificar efectivamente aquellos servicios que fuera
del alcance del programa de recreacin, pueden ayudarle a satisfacer esa necesidad. Un
ejemplo fundamental es el inmenso potencial que tiene quien trabaja en programas
infantiles para identificar situaciones de maltrato infantil y por ende de activar el sistema
de referencia para la atencin de los nios en esa situacin. As, el facilitador debe ser
recursivo para ayudar al nio a identificar la situacin y a hacer contacto con las
organizaciones apropiadas para atenderlo.
Consejero, en la medida que frecuentemente puede ayudar a los individuos a clarificar
valores y desarrollar habilidades para la solucin de problemas y resolucin de conflictos.
Este papel es fundamental al trabajar con poblacin en riesgo.
Servidor Social, brindando asistencia en los programas a individuos y grupos en su propio
espacio, avanzando en la extensin del trabajo de la organizacin.
Anfitrin, al hacer que los participantes se sientan confortables, suministrando
informacin, guiando, y en general haciendo que la vivencia recreativa sea placentera y
satisfactoria para el participante. Ello supone que el facilitador tenga el conocimiento de
las funciones de la organizacin, la habilidad de encontrarse y comunicarse con los
participantes en forma articulada y efectiva, anticipando y satisfaciendo las necesidades
de los usuarios.
Obviamente un perfil para cumplir roles como los enunciados supone que el recreador tenga
competencias mucho ms all de las que le permiten dominar un extenso repertorio de juegos.
5.3. OBJETOS FSICOS, MEDIOS, ELEMENTOS Y MATERIALES

Para estimar los costos del programa, e identificar las necesidades de gestin y alistamiento
logstico y operativo, es necesario hacer un listado de todos los recursos materiales requeridos de
acuerdo al diseo tcnico.
Incluye el inventario de todo aquello que ser necesario para la gestin, ejecucin y evaluacin del
programa, desde las piezas comunicativas (circulares, instructivos, lineamientos), materiales
fungibles y no fungibles, equipos, tarimas, etc.
En los programas de recreacin es importante definir los elementos necesarios para los juegos, los
juguetes, instrumentos musicales, etc., y en general todo lo necesario para dinamizar los procesos
ldico pedaggicos.
En lo posible se debe promover el uso de material reciclable, tanto por parte de los participantes
como en el montaje del programa. Esto genera una doble ganancia al reducir costos y fomentar
una cultura de la sostenibilidad y cuidado de los recursos naturales.

En el caso de los juguetes es importante que stos estn de acuerdo a la edad de los participantes
y avanzar en la adaptacin de los mismos para personas en condicin de discapacidad.
Por otra parte, es importante, preferiblemente con la asesora de diseadores grficos e

industriales realizar un diseo del espacio fsico, con base en una planimetra que facilite la
consideracin de los aspectos relacionados con la seguridad, los desplazamientos y la
ambientacin del sitio (uso de colores, mensajes, pendones, molas, etc.).
5.4. ESPACIOS
Pensar un lugar de recreacin para mltiples experiencias significa reflexionar en cmo ste se
concibe sin barreras para usuarios diversos y en condiciones distintas. Las barreras fsicas (para
usar un elemento, desplazarse por una zona, ser percibido como seguro, que motive a su uso, que
estimulen la creatividad, que la gente sienta que son para ellos), han sido tradicionalmente
identificadas como algunas de las barreras ms comunes para la participacin en actividades
recreativas para grupos diferentes y no nicamente para las personas en condiciones de
discapacidad.
Necesariamente, sin entrar en las discusiones sobre el carcter fsico del espacio y los anlisis que
hacen los arquitectos y diseadores de los espacios, el problema est asociado, por una parte, con
las opciones que brindan los espacios para posibilitar vivencias ldicas, y por otra, de la capacidad
de las instituciones de estructurar ofertas de actividades que hagan de ellos lugares para la gente.
En este sentido un parque, un espacio para recrearse puede provocar construcciones limitantes
de la recreacin, por ejemplo, un parque para los nios o las personas mayores donde las
facilidades slo se orientan al movimiento, hablan de una recreacin reducida a la actividad fsica;
normas estrictas sin tener en cuenta a los participantes podrn reducir la motivacin a la
participacin, etc.
Por lo tanto, es importante tener diversas alternativas de espacio de acuerdo a las caractersticas
del programa - que pueden requerir el apoyo desde la gestin. Los programas de recreacin no
necesariamente son un problema de recursos, stos se pueden optimizar en la medida que no se
requieren grandes estructuras para realizarlos.
Para definir la disponibilidad de espacios se puede hacer un inventario de clubes, infraestructura, y

disponibilidad de facilidades y la capacidad para establecer relaciones intersectoriales que entren
a dar soporte a los mismos.

Las alternativas pueden ser:
Parques: Con el apoyo de los institutos o comits de deporte y recreacin o quienes

administren los parques en la localidad, se pueden evaluar los espacios y las alternativas
con base en los datos de cobertura y el diseo tcnico.
Calles y espacios pblicos: Con el apoyo de la polica se puede disponer de la seguridad
para el cierre de calles o plazas, con la debida autorizacin de la administracin, gestionar
carpas y formas alternativas de contar con espacios para el desarrollo del encuentro.
Infraestructura de clubes y cajas de compensacin: Es una opcin para las localidades en
las que ellas tienen sedes. El reto es lograr convencer a sus gestores de que se articulen y
comprometan con el programa, de modo que sus facilidades estn disponibles para el
desarrollo del programa.
Polideportivos o canchas mltiples: Son espacios que tambin pueden ser adecuados
para el desarrollo del programa con la contribucin de las diferentes entidades.
Planteles educativos: El sector educativo (primaria, bachillerato, universidades) cuenta
con instalaciones que ofrecen las condiciones para el desarrollo del programa. Se pueden
ofrecer contraprestaciones como la participacin de sus estudiantes en el programa,
entrenamiento en el programa para los estudiantes que estn prestando de servicio social,
entre otras.
Empresas e infraestructura del pas: Es importante contar con espacios como las
empresas, los puertos, las estaciones, etc., es decir, todos aquellos espacios que hacen
parte de la dinmica econmica y social, local y nacional. Lo importante es su adecuacin,
ambientacin y los procesos ldicos que se dinamicen alrededor de los objetivos
pedaggicos y los indicadores de calidad de vida sobre los que se pretenda actuar.
5.5. PLANIFICACIN
Para tener un consolidado del proceso de planeacin operativa, la matriz de planificacin utilizada
en el enfoque de marco lgico puede orientar esta tarea. Es importante que en su
diligenciamiento los contenidos de los mismos se deriven del proceso de diseo, por lo tanto, no
es un ejercicio mecnico, requiere de claridades en relacin con el enfoque, el qu, el para qu, el
cmo, del programa.
A continuacin se presenta un ejemplo de una matriz de planificacin de un programa nacional

(Cuadro 11). Se parte de cada resultado esperado para cumplir con los objetivos correspondientes
y se discriminan las actividades que se realizan para alcanzarlo.

Esta es una matriz general que a su vez desarrolla cada una de las actividades. En su ejecucin se
realizan los ajustes que se requieran con base en el desarrollo de los procesos.
Cuadro 11. Ejemplo de matriz de planificacin de un programa nacional
Objetivo general: Se crean las condiciones para garantizar a las personas mayores participantes las condiciones para que
disfruten de una vivencia significativa, en la que sus saberes y experiencias sean las protagonistas de la experiencia.
Resultados Actividades Indicador Fuente de verificacin
Objetivo especfico 1: Realizar las gestiones necesarias para la contratacin de lugar del evento, los desplazamientos de
las delegaciones al evento
Resultado 1.1.: Se A.1.1.1. Se realizan Cotizaciones econmicas y Cuadro comparativo de
contrata el lugar del lascotizaciones en tres ciudades capacidad cotizaciones
evento del programa de la costa
A.1.1.2. Se realizan las Acuerdos para el contrato Contrato
gestiones para la contratacin
A.1.1.3. Se define el lugar de Contrato Informe reuniones de
ejecucin del encuentro negociacin
nacional con base en la decisin
de contratacin
Resultado 1.2. Se A.1.2.1. Se realizan mnimo tres Cotizaciones econmicas y de Cuadro comparativo de
contrata el cotizaciones capacidad cotizaciones
desplazamiento A.1.2.2. Se gestiona y negocian Acuerdos para la contratacin Informe reuniones de
la cotizacin ms favorable en negociacin
trminos de costos y
cubrimiento de necesidades
A.1.2.3 Se contrata el paquete Contratacin Contratacin
de tiquetes
A.1.2.4. Se coordina con la Itinerarios Bases de datos
empresa de aviacin los
pasajeros e itinerarios con base
en inscripcin de delegaciones
Objetivo especfico 2:Realizar las gestiones necesarias para la bsqueda de patrocinios para el encuentro nacional
Resultado 2.1. Base de A.2.1.1. Elaboracin de bases Empresas que venden Documento base de
datos de patrocinadores de datos de empresas productos para las personas datos
potencialmente patrocinadoras mayores
del encuentro nacional
A.2.1.2. Gestin de visitas con Cronograma de visitas Reporte de visitas
los potenciales patrocinadores
A.2.1.3. Logro de patrocinios Patrocinios logrados con base Certificaciones y
en meta que se proponga documentacin legal de
medido en pesos ingreso efectivo de los
colombianos patrocinios

Cuadro 11. Continuacin
Objetivo especfico 3: Realizar el diseo tcnico del encuentro nacional

Resultado 3.1. A.3.1.1. Recoleccin de Referentes regionales Informe
Identificacin de informacin en el Taller identificados en la dinmica
aportes de los Nacional de Coordinadores del taller
coordinadores A.3.1.2. Anlisis de informacin Referentes identificados en Documento de anlisis
departamentales entregada por los las propuestas tcnicas de contenido
coordinadores
A.3.1.3. Anlisis de referentes Documento base Desarrollo Documento de
nacionales del programa del mapa conceptual referentes conceptuales
y normativos
A.3.1.4. Diseo tcnico del Diseo tcnico del programa: Documento diseo
programa Desarrollo de la metodologa, tcnico
ambientacin y operacin
Objetivo especfico 4: Realizar el diseo operativo del programa reflejado en las matrices de planeacin que permitan
orientar el proceso de alistamiento y la ejecucin del Encuentro Nacional
Resultado 4.1. Plan A.4.1.1. Orientaciones para el Lineamientos del diseo Documento
Operativo del encuentro diseo operativo de todos los tcnico
nacional componentes del encuentro
nacional.
A.4.1.2. Consolidacin de los Plan operativo general Documento
planes operativos de cada uno
de los componentes del
programa
A.4.1.3. Definicin de Formato de requerimientos Formato en archivo
requerimientos para todo el diligenciado con todos los fsico y magntico del
programa detalles para su oportuna programa
gestin
A.4.1.4. Coordinacin con Listados de proveedores Contratos de
soporte logstico y operativo Lista de chequeo de proveedores
para la consecucin de proveedores en relacin con Lista de chequeo de
proveedores y adquisicin de requerimientos cumplimiento
los materiales y elementos Contratacin de proveedores
requeridos
A.4.1.5. Definicin del equipo Manual de funciones Documento en archivo
que dar soporte tcnico y Solicitudes de contratacin al magntico y archivo
operativo del encuentro rea administrativa con los fsico
soportes requeridos
Objetivo especfico 5: Elaborar y poner en marcha el componente de formacin que demanda el encuentro nacional con
el Comit tcnico, los monitores, el equipo tcnico y operativo.
Resultado 5.1. Plan de A.4.1.6. Elaborar los planes de Definicin de contenidos y Documento
formacin para los formacin para cada uno de los competencias para cada uno
grupos participantes grupos de los grupos y cronograma
(Ver anexo) de ejecucin
A.4.1.7. Alistamiento de los Cronograma de ejecucin Documentos de apoyo
procesos con base en fechas Definicin de requerimientos
acordadas
Resultado 5.2. A.5.1.1. Convocatoria a Definicin de perfil Informes y registro de la
Monitores entrenados monitores Estrategia de convocatoria de convocatoria
para el programa monitores
100 monitores convocados

A.5.1.2. Desarrollo de sesiones Competencias adquiridas y/o Informes de evaluacin

de entrenamiento con los fortalecidas Registro flmico y
monitores fotogrfico del proceso
Resultado 5.3. A.5.3.1. Convocatoria y Conformacin del equipo con Informe del proceso de
Capacitacin equipo contratacin del equipo base en perfiles requeridos convocatoria y proceso
tcnico Contratos de evaluacin
Contrato
A.5.3.2. Desarrollo de las Competencias adquiridas y/o Informe de evaluacin
sesiones de capacitacin fortalecidas Registro flmico y
fotogrfico del proceso
Resultado A.5.4.1. Inclusin del tema en la El tema se desarrolla en la Agenda
5.4.Capacitacin de agenda del taller Nacional de agenda
coordinadores coordinadores departamentales
departamentales en los A.5.4.2. Desarrollo de los temas Competencias fortalecidas Informe de evaluacin
temas relacionados con Informacin tcnica y Registro flmico y
el encuentro nacional operativa apropiada fotogrfico
Desempeo y cumplimiento
de los coordinadores de los
requerimientos tcnicos y
operativos del Encuentro
Nacional
Objetivo especfico 6: Elaborar y poner en marcha el componente investigativo en el marco del encuentro nacional y
socializar los resultados a nivel nacional.
Resultado 6.1. A.6.1.1. Desarrollar el protocolo Protocolo con todos los Documento
Desarrollar de investigacin del programa componentes
investigacin en el A.6.1.2. Articular el protocolo Estrategia de articulacin Documento
encuentro nacional de investigacin con el diseo metodologa
tcnico del encuentro nacional Programacin
A.6.1.3. Implementar el Informes, registros del Documento informe de
protocolo en el marco del proceso de recoleccin de investigacin
encuentro nacional informacin
Objetivo especfico 7: Disear e implementar un proceso de evaluacin que de cuenta de la oportunidad y calidad de
los procesos desarrollados y los resultados obtenidos.
Resultado 7.1.: A.7.1.1. Identificacin de Propuesta de estrategia Documento
Estrategia de evaluacin categoras de evaluacin y de
diseada tcnicas e instrumentos
A.7.1.2. Diseo de la estrategia Diseo de la estrategia Documento
y sus instrumentos
A.7.1.3. Plan de entrenamiento Agenda de entrenamiento Documento
del equipo tcnico
A.7.1.4. Entrenamiento del Competencias y habilidades Informe de evaluacin
equipo para la implementacin de la del entrenamiento
estrategia
A.7.1.5. Aplicacin de la Informacin recolectada con Informes
estrategia desde el inicio del base en indicadores
pre-evento del encuentro hasta establecidos
su finalizacin

Una matriz completa puede involucrar las siguientes columnas:

Objetivo
Resultado Actividades Indicador Fuente de Responsable Requerimientos Cronograma Supuestos

verificacin materiales de xito
El factor tiempo influye y es influenciado por los otros elementos del proceso de programacin. No
es solo el tema del tiempo libre o discrecional para la asistencia al programa de recreacin -que le
sealan disponibilidad o restriccin de tiempo a los participantes-, sino, institucionalmente,el de
las decisiones sobre el momento de iniciacin del proceso de diseo y programacin, la fecha en
que va a comenzar el programa, su duracin y el horario en que las actividades se llevarn a cabo.
El formato del programa incide indudablementeen las decisiones sobre el tiempo. La hora del da,
el da de la semana, semana y mes del ao, y lo largo y duracin de cada actividad, o del programa
completo, tienen sentido frente al tipo de programa que se realizar.
Todo ello se debe volcar sobre un cronograma, que en ltimas ser un bosquejo de la lista de
actividades que se realizarn, incluyendo las personas a contactar, instalaciones a reservar,
materiales a disponer, promocin a distribuir, todo lo cual deber adelantarse y terminarse en un
momento especfico. As, el cronograma general del programa -con procesos y actividades-,
deber incluir aquellas acciones que dependen de otras organizaciones, aliadas o externas, y que
pueden condicionar la disponibilidad de elementos requeridos -como las instalaciones-.
La ejecucin propiamente dicha del programa se constituye en el momento de la verdad, en el que

el participante tiene una vivencia que se espera sea recreativa, despus de la interaccin con los
elementos en ese escenario social que es el espacio ldico.
Es evidente pues que el ejecutor deber impulsar el proceso de acuerdo con el ambiente que
debi haber estado en capacidad de configurar el diseador - programador con unas condiciones
tales que posibiliten que esa vivencia recreativa pueda ocurrir.
Y ello se hace organizando y operando los elementos que existen en cualquier ocasin social y que
en criterio de Rossman y Elwood (2000) son los siguientes:
Gente interactuando. Personas especficas atendidas con base en un programa diseado

para ellas o que fueron convocadas, motivadas y movilizadas para participar en un
programa que se dise para un segmento al que ellas corresponden.

Un escenario fsico con componentes sensoriales que tiene la caracterstica de adquirir la

connotacin de lugar en la medida que sea nico e irrepetible por el tipo de vivencia
recreativa que ocurri en l. Tiene unos lmites y puede ser adecuado con decoracin,
iluminacin y otras modificaciones fsicas.
Elementos ldicosquebien pueden ser simblicos, sociales o fsicos. El gran reto es que
durante la ejecucin se hayan podido excluir aquellos elementos que podan haber
desviado el sentido del programa, y por lo tanto que se haya contado con los objetos
esenciales y opcionales.
Reglasque hayan guiado las interacciones en el proceso recreativo, posibilitndolas o

restringindolas. Debieron haber sido anticipadas, claras y estables sin limitar la
percepcin de libertad que demanda la vivencia ldica. Se traduce en la construccin
colectiva del manual de convivencia.
Relaciones. Las experiencias ldicas frecuentemente se dan con familiares y amigos, por lo
que en la ejecucin del programa se deben haber considerado las historias relacionales de
los participantes, su naturaleza, y haber evaluado su potencial impacto sobre el programa
diseado.
Si no hay relacin histrica entre quienes interactan en el programa, se ha debido

evaluar la importancia de generar o no esas relaciones, ya que no todos los programas
requieren que se establezca una relacin de amistad entre todos los participantes, sino
que por el contrario, muchas veces al forzarlas, se da un paso hacia el fracaso.
Animacin. Que ha debido facilitarponer en movimiento y mantener la accin en el

programa. No se trata simplemente de la labor de un lder, sino el concepto de cmo el
participante se mueve a lo largo del programa. Es indudable que mucha direccin
interfiere la percepcin de libertad, y la falta de orientacin genera ansiedad e
insatisfaccin.
Cuando se ha desarrollado todo lo planeado y preparado, la ejecucin es el escenario y momento

donde el programa realmente sucede y se vive la experiencia social.
Alcanzar la vivencia recreativa con el sello distintivo que le d la articulacin de los elementos de
la ocasin social habr de derivarse tanto del tipo de participacin que se promovi en la
ejecucin, como del inters con el que concurri el participante.

PARTE
3
EVALUACIN DE PROGRAMAS DE
RECREACIN
PARTE 3: EVALUACIN DE PROGRAMAS DE RECREACIN | 109

Buenas prcticas
CAPITULO
6
BUENAS PRCTICAS
Identificar y comprender los criterios identificar

buenas prcticas en su quehacer profesional o el de
otros
Disear e implementar criterios de buenas

prcticas en su propio trabajo.
PARTE 3: EVALUACIN DE PROGRAMAS | 110

Buenas prcticas
6. BUENAS PRCTICAS
Uno de los objetivos a los que le puede apuntar la evaluacin es identificar las buenas prcticas,
en la perspectiva de generar criterios y modos de aproximarse a un trabajo en recreacin que
garantice los efectos e impactos sobre los sujetos, los grupos y realidades.
6.1. GENERALIDADES:
El concepto buenas prcticas (UNESCO, 2001) se ha divulgado en los ltimos tiempos en el mbito
de la empresa privada. Se las ha definido como aquellas estrategias y tcticas empleadas por
compaas que han mejorado su desempeo en distintos campos. Se ha ido extendiendo tambin
a las organizaciones estatales, no solo en la identificacin de buenas prcticas con relacin a la
organizacin interna de las agencias del Estado sino de los programas que van dirigidos a cambiar
las condiciones de vida de la poblacin.
En el campo del desarrollo humano, las buenas prcticas son definidas como aquellas
intervenciones que contribuyen de manera significativa en la mejora de las condiciones de vida de
las personas y comunidades.
Las Naciones Unidas y la comunidad internacional en general han adoptado criterios generales que
permitan su identificacin.
Entre los criterios que identifican las buenas prcticas estn:
Son resultado del trabajo efectivo en conjunto entre los diferentes sectores de la sociedad:
pblico, privado y de los ciudadanos en general.
Son social, cultural, econmica y ambientalmente sustentables.
Traen cambios duraderos en las polticas que afectan a la sociedad o sus prcticas.
Segn el programa de Buenas Prcticas y Liderazgo Local y el Centro de las Naciones Unidas para
los Asentamientos Humanos son criterios los siguientes:
Impacto. Las buenas prcticas deben demostrar un impacto positivo y tangible en las
condiciones de vida de las personas.

Buenas prcticas
Asociacin: Las Buenas Prcticas deben fundamentarse en asociaciones con al menos con dos,
o posiblemente ms actores (pblicos, privados, comunitarios).
Sostenibilidad: Las buenas prcticas deben demostrar su impacto tangible logrando cambios
duraderos en al menos una de las siguientes reas:
o Marcos legislativos y reglamentarios, normas subsidiarias o estndares brindando un

conocimiento formal de temas y problemas a los cuales se han dirigido.
o Polticas sociales y/o estrategias sectoriales a nivel (sub) nacional que tengan la
posibilidad de ser replicadas en otros contextos.
o Marcos institucionales y procesos para la adopcin de decisiones; que asignen roles
claros y responsabilidades a varios niveles y a grupos de actores, tales como
organizaciones centrales y locales gubernamentales, organizaciones de base
comunitaria, organizaciones sin nimo de lucro.
o Sistemas de gestin eficientes, transparentes y responsables de los recursos humanos,
tcnicos, financieros y naturales.
Segn la Unidad contra la Exclusin Social, organismo dependiente del Gabinete del Primer
Ministro de Inglaterra:
Estn pensadas desde la perspectiva de la gente a quienes se dirigen: Involucrar a las

personas en el diseo de los programas es la mejor manera de asegurar que su perspectiva
ser fielmente reflejada. A su vez el programa debe ser lo suficientemente flexible como
para atender individualmente a las necesidades y las prioridades de cada persona.
Estn basados en una slida comprensin de los factores de riesgo y de proteccin. Estn
construidos con el conocimiento del porqu la poblacin afectada presenta esos problemas
y qu podra ayudarlos para detenerlos como primera instancia o rescatarlos de situaciones
de riesgo cuando ya estn inmersos en ellas: Esto implica contar con una visin amplia y
comprender las influencias tanto negativas como positivas, de la familia, el grupo de
pertenencia y la comunidad del grupo afectado.
Los mejores programas son integrados, asocian diferentes profesiones y se dirigen a todas
las dimensiones del problema o cuestin que abordan.
Los mejores programas son planeados, focalizados y persistentes, intervienen

tempranamente, desarrollan acciones intensivas y sostenidas y ofrecen la posibilidad de

Buenas prcticas
retornar al programa: el programa debe contemplar que las personas puedan tener la
oportunidad de recibir apoyo por su intervencin ms de una vez.
Los mejores programas usan los datos y el conocimiento local para focalizar la accin y
monitorear sus resultados.
Algunos de los mejores programas son innovadores y proactivos, emplean recursos

humanos no profesionales como por ejemplo las familias, la comunidad, los jvenes o las
personas mayores: mientras algunos programas implementan principios que ya saben que
funcionan para alcanzar sus resultados, otros son exitosos adoptando aproximaciones
innovadoras para problemas particulares o convocan a la participacin de personas no
profesionales capacitadas apropiadamente como una forma de obtener credibilidad en la
comunidad y en las familias que muchas veces desconfan de los profesionales.
Los mejores programas estn sustentados por una planificacin y capacitacin adecuadas:
Los problemas a tratar pueden ser confusos y es necesario deslindar objetivos y
responsabilidades. Los ejecutores del programa debern manejar cuestiones que requieren
una ayuda especializada o simplemente quizs no posean las competencias adecuadas para
escuchar y hablar con los destinatarios del programa. La planificacin y la capacitacin
previenen estas dificultades.
Coordinar y planificar acciones entre los distintos niveles de autoridad que ejecutan el
programa (nacional, local, comunitaria) y proveer capacitacin a los residentes locales
contribuye al xito en la aplicacin del programa.
6.2. BUENAS PRCTICAS EN RECREACIN:
En recreacin el concepto de buenas prcticas rene muchos de los criterios antes enunciados, sin
embargo, es tarea del campo de la recreacin, es decir, de sus profesionales, disear sistemas de
criterios e indicadores que representen los enfoques y prcticas que hacen de un programa o
proyecto de recreacin una buena prctica.
En principio, y con base en la lgica presentada en los primeros captulos una buena prctica en
recreacin supone una comprensin de los resultados deseados en realidades y sujetos concretos,
la definicin de criterios y procesos metodolgicos que ms que una replicacin de tcnicas
responda a las caractersticas sociales, culturales, econmicas, educativas de los grupos

Buenas prcticas
poblacionales a los que va dirigido el proyecto que garantice los beneficios esperados, y la
creacin de las condiciones necesarias para lograr los efectos e impactos deseados.
Una buena prctica en recreacin supone que sus procesos dan cuenta de las realidades de los
sujetos, lo que necesariamente demanda avanzar en los niveles de la participacin real de quienes
hacen parte del mismo (tanto equipo tcnico como los participantes).
En relacin con el enfoque, requiere de la capacidad de vincular y articular los componentes del
programa a nivel interno (coherencia interna) y de ste con la realidad en la cual se implementa
(de los participantes, de la institucionalidad, etc.), sin que ello se refiere slo a la traduccin de
conceptos a la prctica, sino por el contrario una lectura crtica de la misma en dilogo con la
realidad.
Por lo tanto, una buena prctica en recreacin, no se refiere slo como suele suceder a la
aplicacin de tcnicas o juegos, sino pensar ms all de los encuentros y preguntarse sobre sus
efectos a largo plazo. el programa tiene incidencia sobre las prcticas en la vida cotidiana?,
realmente aporta a la construccin de espacios sociales incluyentes?, con cada aplicacin de un
programa avanzamos en la creacin de escenarios para que existen mejores y mayores garantas
para que una comunidad pueda ejercer el derecho a la recreacin?, los programas contribuyen a
que las personas en concreto le encuentren sentido a sus prcticas de recreacin como elemento
sustancial en sus procesos de construccin de identidad, de su constitucin como sujetos?.
Una buena prctica no se refiere solamente aquella en la cual cumplimos juiciosamente lo

planeado. El cumplir un cronograma en trminos de sus actividades y tiempos, aunque es un
aspecto a considerar, no garantiza una buena prctica.
Una buena prctica representa el mejor conocimiento y habilidad disponible bajo ciertas
circunstancias, no son inmutables, son recomendaciones basadas en las experiencias que han
mostrado resultados, pero que pueden modificarse con base en los aprendizajes de cada
experiencia, la evaluacin y la investigacin. De ah la importancia de estos procesos como
estndar de los programas.
En general las buenas prcticas en recreacin requieren mnimo una mirada sobre los elementos
que se presentan en el cuadro 12, los cuales tienen como criterio de evaluacin los componentes
del ciclo de un programa o proyecto. Pueden definirse otros en funcin de las experiencias
particulares del profesional u organizacin a cargo del diseo, implementacin y evaluacin.

Buenas prcticas
Cuadro 12. Buenas prcticas en recreacin Algunas recomendaciones
Diseo e implementacin del programa

El programa es relevante y pertinente a la misin de la organizacin, los objetivos y la vida cotidiana
de los participantes.
Incluye una valoracin participacin de las necesidades de la institucin, la comunidad y los
participantes.
Involucra alianzas y asociaciones a todos los niveles
Empodera a los participantes ms all de la recreacin, movilizando prcticas sociales responsables
como sujeto en su vida privada y pblica.
Incorpora diferentes perspectivas en el enfoque base para el diseo
Es accesible e inclusivos para grupos poblacionales diversos.
Cuentan con bases financieras y polticas que los hacen sostenibles.
Favorece oportunidades pedaggicas, de aprendizaje con los otros y el desarrollo de habilidades de
pensamiento crtico.
Incluye diversos mtodos y tcnicas pertinentes a diversos estilos de vida de recreacin.
Estimula diversas prcticas de recreacin en la vida cotidiana y sostenibles sobre el tiempo.
Utiliza diversos recursos, medios de la comunidad, las instituciones, los participantes.
Se derivan de procesos de planeacin, diseo y operacin previamente analizados y contextualizados.
Desarrollo profesional
Cuenta con un grupo de trabajo comprometido con la institucin y la comunidad.
Mantiene procesos de motivacin, formacin y actualizacin permanente de los equipos.
Cuenta con personal con experiencia y conocimiento en el rea y se establecen los roles en el
programa con base en los perfiles requeridos.
Implementa procesos de evaluacin formativa y sumativa para con base en ello establecer procesos
de formacin.
Valora la diversidad y se relaciona con los participantes teniendo en cuenta la diversidad social,
cultural y econmica.
Poseen competencias para el diseo tcnico y operativo del programa.
Desarrolla un pensamiento crtico capaz de construir una mirada a la realidad coherente con un
objetivo de transformacin en lo social y lo educativo.
Evaluacin
Cuenta con un sistema de evaluacin que se disea e implementa desde el inicio del programa.
Crea un comit o grupo de evaluacin que incluye a las instituciones y agentes que influyen directa o
indirectamente el programa y a la comunidad o participantes.
La informacin que se recibe a partir de la evaluacin sirve de base para el aprendizaje, la
construccin de conocimientos, la toma de decisiones y el mejoramiento cualitativo y cuantitativo del
programa.
Explora e investiga los beneficios de largo plazo del programa.
Incluye la evaluacin de procesos y resultados.
Sirve como mecanismo de aprendizaje permanente.
Evala crticamente los mtodos y tcnicas utilizadas.
Permite evaluar la experiencia de recreacin desde los participantes.
Idealmente aporta conocimiento a la construccin n del campo de la recreacin.
En la medida que sistematicemos cada implementacin de un programa o proyecto, iremos

encontrando pretextos de reflexin y mejoramiento cualitativo de lo que hacemos. Favorecer

Buenas prcticas
condiciones para experiencias de ocio significativos es una tarea compleja, que no se reduce a la
implementacin de una programacin. En este sentido, investigacin y experiencia se convierten
en un vnculo inseparable en la tarea de construir lineamientos para una buena prctica.
Con la experiencia podemos enunciar algunas recomendaciones que pueden ser tiles. Cabe
anotar que son el producto de la intervencin de muchos profesionales y aos de experiencia, son
aprendizajes que se han construido tambin equivocndose, aplicando de manera sistemtica
procesos de evaluacin, mediante la actualizacin permanente de conocimientos, leyendo
crticamente experiencias del pas y de otros contextos, por mencionar algunos aspectos.
Algunas recomendaciones son:
Los programas no se dan en el vaco, o en realidades supuestas, simuladas, ajenas de la

realidad de los sujetos y contextos. Es por ello, que un programa no es simplemente la
recopilacin y seleccin de una serie de actividades. Tales decisiones necesariamente
parten de una lectura de las creencias, prcticas y vida cotidiana de las personas. Esto
supera la enunciacin de indicadores de cobertura para pasar a la comprensin de cmo
los sujetos asumen su vida en una realidad concreta. Si el postulado es que la recreacin
est imbricada en la vida cotidiana de los sujetos y las comunidades, sta debe ser
comprendida y leda en el contexto de una realidad ms amplia.
El uso de la teora relacionada directamente con el campo de la recreacin y el ocio u otras

disciplinas para fundamentar los programas no es un ejercicio de leer y copiar
definiciones. La construccin de marcos de anlisis que involucren mltiples perspectivas
base para las prcticas profesionales, demandan una lectura desde el campo mismo desde
una perspectiva crtica. Es decir, valorando la pertinencia de las construcciones
conceptuales para la praxis en escenarios con ciertas singularidades. Conceptos situados
histrica y geogrficamente en otros contextos no necesariamente son un referente
pertinente para nuestras propias realidades.
La comprensin del significado y sentido que tiene la recreacin para las instituciones, los
equipos y los participantes es un elemento fundamental en la medida que de ello
dependen en muchas ocasiones las decisiones que se toman acerca de los programas, su
enfoque y actividades.
Este proceso pasa por la toma de conciencia acerca del lugar que ocupa la recreacin
tanto en las polticas pblicas y de las organizaciones, como en la vida de las personas.

Buenas prcticas
Implica analizar las representaciones sociales que una sociedad ha construido a partir de
doxas, mensajes de los medios de comunicacin, cine, comerciales, prcticas familiares e
institucionales. La apuesta de un programa justamente est en lograr mediante procesos
de educacin para la recreacin movilizar modos de pensar crticos acerca de cmo
realizamos nuestra necesidad de ocio, o acerca del cmo el Estado viabiliza polticas y
prcticas y en funcin de qu intereses.
Una buena prctica requiere hacerse la pregunta por la diversidad, la igualdad y la

accesibilidad. Disear e implementar un programa implica cuestionar las mltiples formas
de exclusin a las que le jugamos cuando se estandariza, o se supone que la cobertura es
condicin suficiente para demostrar que se ha llegado a todos. Gnero, etnia, raza,
cultura, discapacidad, tienen profundas implicaciones sobre los conceptos y prcticas de
recreacin y cuando asumimos el diseo de manera sonmbula corremos el riesgo de
excluir, agredir e imponer prcticas que no son pertinentes a los grupos poblacionales con
quienes trabajamos.
Esto demanda conocimiento, informacin y comprensin de las realidades particulares de

los grupos, la formulacin de estrategias de participacin real, que por complejo e
inalcanzable que lo veamos, siempre deber mantenerse como un objetivo a cumplir, la
adaptacin de actividades, medios y elementos, la formacin de profesionales, el trabajo
interdisciplinario, la creacin de escenarios intersectoriales.
La creacin de escenarios y procesos sostenibles es otra condicin para el xito del trabajo
en el campo de la recreacin. Infortunadamente nos movemos en ambientes donde slo
nos piden eventos puntuales donde no se tiene la oportunidad siquiera de conocer lo
mnimo sobre las personas que participarn. En este contexto parecera que todo lo dicho
hasta aqu no tiene sentido. Sin embargo, ese es el desafo, y su xito depende de a qu le
juegan los profesionales que trabajan en el campo, que por afn de supervivencia o
ganancia, simplemente responde a las miradas reduccionistas que los clientes plantean.
Esta afirmacin no implica descalificar las innumerables prcticas eventos que se

realizan, slo pretendo hacer un llamado de atencin sobre las posibilidades que tenemos
de generar espacios pedaggicos para una mejor comprensin del fenmeno y su
importancia. Existen opciones de articulacin que podemos ensear a quienes no
trabajan en el campo, por ejemplo, articular eventos en programaciones anuales en una
organizacin, generar una cadena de acontecimientos en los programas nacionales
(articulando lo local, lo regional y lo nacional), realizar alianzas con salud, educacin,

Buenas prcticas
justicia, ambiente. Es decir, exige una gran capacidad de gestin no slo de recursos
materiales y econmicos, sino tambin de intereses y objetivos misionales.
Otro de los aspectos clave para el xito del programa es contar con un equipo de trabajo
cualificado. Es una prctica permanente de campo hacer solicitud de recreadores con el
siguiente perfil. Anotoalgunos aspectos de una entrevista que tuve con una persona que
necesitaba recreadores para operar los programas de su empresa de recreacin: Que
estn estudiando (estudiando qu? No importa, si se puede licenciados o de las ciencias
sociales), que le gusten los nios, que tenga carisma y estn motivados, que sepa jugar y
manejar actividades con todos los grupos poblacionales no se requiere el saber
especfico -, y como el trabajo en recreacin es los fines de semana, que quiera
complementar sus ingresos con estas actividades, por ejemplo, amas de casa que estudien
y quieran un ingreso adicional. Dejo estas afirmaciones a la interpretacin de los lectores.
El campo de la recreacin, demanda como ya se dijo una formacin especfica, sea porque
se forma en programas educativos dirigidos a ello, o porque son profesionales de otras
disciplinas que requieren igualmente de formacin.
Quienes disean, operan, gestionan, venden programas de recreacin deben conformar

un grupo de profesionales con la capacidad de responder a la especificidad y retos que
demanda un programa de recreacin, actualizacin permanente, conocimiento y
comprensin de las polticas, comprensin de la diversidad cultural, social y econmica de
los grupos, manejo conceptual y metodolgico de los programas, conocimientos y
habilidades para disear e implementar procesos de evaluacin, en fin, capacidad para
favorecer experiencias de recreacin que den cuenta de las necesidades, sentidos y
proyectos de vida de los seres humanos.
Un ejemplo de un ejercicio de buenas prcticas:
A continuacin se presenta un ejemplo de los criterios utilizados para valorar una buena prctica
en relacin con un programa para personas mayores2. Este programa se realiz durante 12 aos3,
con logros significativos en trminos de su institucionalizacin particularmente en los
departamentos del pas.
2
Criterios elaborados por Funlibre para el programa de COLDEPORTES Encuentros Culturales y Recreativos del Adulto
Mayor Nuevo Comienzo: Otro Motivo para Vivir. Se presenta con algunas modificaciones con base en aprendizajes
obtenidos.
3
Por decisin institucional la versin nacional se dej de realizar en el ao 2011

Buenas prcticas
El programa se fue construyendo a lo largo de estos aos y aportando elementos para su

cualificacin y mejoramiento. Como estaba propuesto, parta de la base de crear escenarios
locales que garantizarn el ejercicio pleno del derecho a la recreacin por parte de las personas
mayores en condiciones de vulnerabilidad econmica, y la movilizacin de imaginarios en torno a
las personas mayores, la vejez y el envejecimiento, en un esfuerzo por contribuir a reposicionar el
lugar que ocupa en la sociedad actual.
La programacin del evento nacional se basaba totalmente en la puesta en escena de la tradicin

recreativa y cultural, por lo tanto la tarea del equipo era crear las condiciones para que ello fuera
posible. Por otra parte, la oportunidad de realizar el programa durante 12 aos consecutivos logro
establecer una dinmica de investigacin y aprendizaje que aporto conocimientos para el trabajo
con personas mayores desde el campo, y un sistema de evaluacin que alert sobre condiciones
de sostenibilidad que deban ser trabajadas, debilidades y fortalezas, etc. El diseo tcnico y
operativo del programa se bas en muchos de los lineamientos expuestos en este libro.
El programa fue y ha sido posible gracias a la participacin de profesionales de todo el pas, de los
institutos departamentales de recreacin y deportes, secretaras de desarrollo social, secretaras
de educacin y/o salud, dependiendo de cmo se configuraba el medioambiente institucional en
cada uno de estos espacios.
Para una mejor comprensin de los criterios expuestos ms adelante a continuacin se presenta la
estructura nacional del programa (Figura 18). Parte del diseo e implementacin del programa en
los municipios con base en sus condiciones y caractersticas a partir de la generacin de procesos
recreativos con las personas mayores, en la perspectiva principalmente de recuperar tradiciones e
historia a partir de ellos mismos, sobre la base del protagonismo y el reconocimiento de sus
saberes.
El propsito era la articulacin de los procesos recreativos a otros programas y dinmicas, de tal
manera que los encuentros municipales no se dieran como eventos aislados de la poltica pblica
de vejez y envejecimiento en los municipios. Este se considera un criterio de sostenibilidad
fundamental para cualquier programa de recreacin con cobertura nacional, y para garantizar los
beneficios de la recreacin en los territorios, es decir, para cada adulto mayor participante, ms
an cuando el protagonismo, la organizacin y las redes se inscriben es localmente.
A partir de los encuentros municipales, la tarea es la realizacin de los encuentros

departamentales, los cuales idealmente deban contar con la representacin de las personas

Buenas prcticas
mayores de todos los municipios. Su participacin se decide con base en las muestras culturales y
recreativas (representatividad de la tradicin del a regin, capacidad para hacerla conocer, etc.).
Meta particularmente difcil en los departamentos con mayor nmero de municipios, razn por la
cual, en algunos de ellos la representacin rota ao a ao.
Figura 18. Esquema general del programa Encuentros Recreativos y Culturales del Adulto Mayor
Nuevo Comienzo: Otro motivo para Vivir
Los encuentros departamentales se constituyen entonces en un espacio social de encuentro de

identidades y diversidades de la regin, de sus creencias y tradiciones, por ello son la piedra
angular la participacin en el encuentro nacional, el cual recoga a todo el pas con sus tradiciones
en danza, msica, procesos artesanales, literatura, juegos.
De esta manera el programa se concibe como un ciclo permanente, que debera mantener
procesos recreativos durante todo el ao y no slo para la realizacin de los encuentros, que fue
una de las debilidades que se convirti en meta por superar a lo largo de ms de una dcada de

Buenas prcticas
aplicacin del programa, periodo durante el cual se han producido sistematizaciones y

publicaciones que dan cuenta de sus beneficios para las personas mayores y para la gestin de la
poltica pblica de vejez y envejecimiento en los departamentos.
A continuacin se presentan criterios utilizados para la evaluacin del programa:
Gestin y participacin de actores en el programa:
1. El proyecto involucra el diseo y puesta en marcha de una estrategia de gestin y

comunicacin que especifica: Objetivos, actores, estrategias y resultados
2. En cuanto a los actores participantes: En el desarrollo del proyecto se involucran por lo menos
dos instituciones del sector y 3 instituciones de otros sectores (Salud, educacin, gobierno,
etc.).
3. El proyecto consulta a los miembros de la comunidad: Para el caso de las universidades:
Estudiantes y profesores; Para el caso de municipios: Comunidad y otras instituciones del
municipio/la ciudad, grupos organizados de personas mayores y jvenes
4. El proyecto involucra profesionales de diferentes reas (educacin, salud, deporte) y empricos
que trabajan en el sector que aportan y aprenden con el proyecto.
5. El programa involucra a voluntarios del Programa Campamentos Nacionales u otras
organizaciones voluntarios
6. Se conforma la RED DE AMIGOS DE NUESTROS VIEJOS, como un mecanismo para garantizar la
participacin directa de las personas mayores en los mbitos locales.
7. Se consolida a lo largo del programa un medioambiente institucional para el programa que se
articula en virtud de los objetivos de las polticas en relacin con la vejez y el envejecimiento.
8. Los gestores del programa formalizan e institucionalizan el programa en los planes de
desarrollo municipal, departamental y sectorial.
Diseo y operacin del programa:
1. El enfoque del programa toma posicin en relacin con un concepto de sociedad y del lugar
que ocupa la persona mayor en ella. Concreta diversas perspectivas relacionadas con el
enfoque de derechos, gnero y sostenibilidad (social, poltica, cultural, ambiental).
2. Se parte de un diagnstico participativo con las personas mayores y la definicin de problemas
prioritarios.
3. El programa se disea desde los beneficios o resultados esperados para los participantes. Los
procesos y acciones a ejecutar se disean para que produzcan un efecto sobre las personas
mayores (Redes sociales, fortalecimiento de la autoestima y la autonoma, salud fsica,

Buenas prcticas
percepcin de bienestar, participacin y protagonismo, espacios de interaccin

intergeneracional).
4. El programa se disea desde los beneficios o resultados esperados para los participantes. Los
procesos y acciones a ejecutar se disean para que produzcan un efecto sobre las personas
mayores (Redes sociales, fortalecimiento de la autoestima y la autonoma, salud fsica,
percepcin de bienestar, participacin y protagonismo, espacios de interaccin
intergeneracional). Planeacin basada en beneficios.
5. El programa tienen en cuenta informacin sobre los conceptos y prcticas de recreacin de las
personas mayores y las necesidades que tienen, teniendo en cuenta entornos particulares.
6. El diseo recoge las tradiciones del municipio y las preferencias de las personas mayores.
7. El programa define los factores de sostenibilidad y las estrategias necesarias para su
permanencia en tiempo y calidad.
8. El sistema de evaluacin es transversal y contempla la medicin de los beneficios de la
recreacin en los adultos mayores, con base en indiciadores previamente priorizados y
definidos.
9. Se formula y ejecuta la estrategia de continuacin del programa ms all de los encuentros
municipales y departamentales.
10. El programa en su diseo y ejecucin contempla la articulacin con otros eventos y programas
del municipio (Familias en accin, programas sectoriales especficos, comedores, etc.).
11. El diseo se desarrolla bajo un principio de flexibilidad de tal manera que se puedan realizar
los ajustes que demande la realidad en su construccin e implementacin.
Formacin:
1. El programa en su diseo y operacin contempla la formacin de talento humano de tal

manera que el proceso mismo deje capacidades instauradas para el trabajo con las personas
mayores desde el campo de la recreacin.
2. Los procesos de formacin del programa involucran a lderes personas mayores (de diferentes
niveles socioeconmicos).
Investigacin:
1. El programa media procesos de construccin de conocimiento sobre las personas mayores

desde el campo de la recreacin: Conceptos, prcticas, necesidades, barreras, oportunidades,
beneficios de la recreacin sobre la calidad de vida.
2. El programa aporta conocimiento especfico para retroalimentar las polticas sobre vejez y
envejecimiento.

Buenas prcticas
3. El programa aporta conocimiento sobre las tradiciones culturales y recreativas en Colombia

como insumo para aportar a la construccin del campo de la recreacin.
Vivencias:
1. El departamento realiza los encuentros municipales y departamentales.

2. El programa contribuye a la creacin de un voluntariado intergeneracional.
3. El programa demuestra los efectos en los participantes en relacin con los beneficios en el
mbito local (sociales, psicolgicos, comunitarios, en fortalecimiento de la participacin y
organizacin de las personas mayores, en empoderamiento, etc.)
4. Los actores comprometidos con el programa en sus diferentes momentos metodolgicos
desarrollan competencias para el manejo de un enfoque de trabajo con las personas mayores
que tenga una real incidencia sobre su calidad de vida y bienestar.
Difusin de la experiencia:
1. El programa despliega y comparte los aprendizajes a travs de la difusin del diseo y

resultados del programa.
2. Se disea y pone en marcha una estrategia de difusin del programa para quienes participaron
en el mismo (Instituciones, organizaciones, voluntarios, personas mayores).
3. Se disean y distribuyen publicaciones para los sectores de la poltica social que trabajan por y
para las personas mayores.
Como se puede observar hablar de buenas prcticas en recreacin como en cualquier otro campo
es una prctica compleja que demanda conocimientos y habilidades sobre el campo especfico de
la recreacin y sobre la aplicacin de procesos de planeacin, diseo de programas, procesos de
gestin de polticas pblicas y de gestin comunitaria asociada con las organizaciones y las
personas mayores para garantizar su sostenibilidad y que su permanencia no depende de criterios
individuales.

Evaluacin de programas
CAPITULO
7
EVALUACIN DE
PROGRAMAS
Identificar y comprender los enfoques y

aproximaciones a la evaluacin de programas de
recreacin.
Realizar el diseo y puesta en marcha de un

sistema de evaluacin.

7. EVALUACIN DE PROGRAMAS.
El propsito de este captulo es plantear algunos elementos para el diseo de sistemas de

evaluacin de programas de recreacin. Como tal, no es una gua para aplicar a modo de copia,
sino aportar a la reflexin sobre los propsitos, mtodos y usos de la evaluacin.
Una intencin es estimular el uso de la evaluacin con propsitos ms all del control y la
rendicin de cuentas, y situarla en un espacio de interaccin, de relaciones de poder, de
aprendizaje compartido entre los equipos evaluadores (equipo tcnico, participantes,
cooperantes, etc.) para que estn en capacidad y posibilidad de provocar transformaciones de
situaciones realidades que provocan incomodidad por su inequidad, adversidad o como sucede
en recreacin, porque representan la perpetuacin de modos de consumo y prdida de sentido en
la vida cotidiana.
Afortunadamente, est aumentando la conciencia sobre la importancia de incluir sistemas de

evaluacin paralelos a la operacin de los programas, y ello supone superar las deficiencias
derivadas de la carencia de sistematizacin y de la escasez de informacin, y avanzar en la
inclusin de la medicin de los beneficios representados en los cambios conductuales, en valores,
actitudes, habilidades, percepciones de satisfaccin y bienestar, entre otras, y mucho mejor en la
valoracin, por ejemplo, en el desarrollo econmico o comunitario.
Est sucediendo igualmente que adems de asignarle importancia a valorar los beneficios de los
programas, a las organizaciones pblicas o privadas que ofrecen servicios de recreacin, se les est
exigiendo identificar los beneficios generados en las personas con los recursos que se invierten. De
otra parte, tanto los participantes en los programas como los voluntarios que invierten su tiempo
en un programa, desean saber si lo que hacen realmente les genera un beneficio.
Aunque la medicin de resultados ha sido fundamentalmente realizada para el manejo contable,

una razn de mayor peso es que brinda informacin para el mejoramiento de los servicios, puesto
que aporta informacin que retroalimenta el funcionamiento de los programas; brinda insumos
para establecer los ajustes y mejoras que se deben realizar para hacerlos ms efectivos, e
igualmente contribuye a sostener el talento humano, a atraer a otros voluntarios, a informar a los
inversionistas y a lograr reconocimiento pblico.
En general los hallazgos en cuanto a los resultados pueden ser tiles para fortalecer los servicios
por ejemplo expandiendo el campo de efectividad de los mismos, para identificar asesores y

voluntarios, para justificar y desarrollar presupuestos, para formular planes, llamar la atencin
sobre sus usos, para incrementar su eficiencia interna, entre otros.
7.1. A MODO DE INTRODUCCIN.
La valoracin acerca de un plan, programa o proyecto, sus procesos y resultados es una

herramienta de aprendizaje y retroalimentacin permanente que sirve a un propsito mayor como
es el mejoramiento cualitativo y cuantitativo de los mismos y el fortalecimiento profesional y
personal de los actores que participan.
La connotacin de control y fiscalizacin que se le ha dado tradicionalmente a la evaluacin, ha

llevado a que se asuma negativamente y como una herramienta que no aporta ms all de
informar sobre unos resultados.
De ah la importancia de generar una cultura de la evaluacin donde se parta del convencimiento y

reconocimiento de la misma como un componente tcnico y pedaggico de los proyectos y donde
la informacin que se analiza y recoge aporta a procesos de construccin de conocimiento y
empoderamiento de los actores involucrados.
Crear una cultura de la evaluacin parte del estar convencido de su potencial de aprendizaje y
desarrollo personal y profesional; si creemos en ello, la tarea evaluativa ser asumida de una
manera propositiva y se irn desarrollando las actitudes y comportamientos que favorecen un
aprendizaje permanente en las personas y los grupos.
El adoptar la evaluacin de programas como poltica institucional implica que exista:

Credibilidad, Comprensin y Habilidades: La credibilidad; experiencia; conocimiento e
imparcialidad del evaluador son importantes para conseguir aceptacin del informe de
evaluacin.
Comprensin: El evaluador necesita tener una clara comprensin de los propsitos de la
evaluacin y acceso a toda la informacin disponible necesaria para la evaluacin.
Responsabilidad: El estatus del evaluador debe estar en correspondencia con el nivel del
informe requerido por el rgano evaluador.
Y ello supone conformar un equipo evaluador, siendo el ideal aquel que est conformado por
financiadores, ejecutores y participantes, donde cada uno valora el nivel de cumplimiento y
calidad del programa de acuerdo con sus intereses.

Es probable que a quien financia le interese tener indicadores de la efectividad de su inversin, a
los ejecutores de la calidad de los procesos y sus resultados, y a los participantes las satisfacciones
y aprendizajes obtenidos, por mencionar un ejemplo.
La evaluacin se considera uno de los componentes ms importantes de un programa pues se

constituye en una herramienta que por excelencia facilita realizar ajustes y adaptaciones,
aprender y reaprender, construir conocimientos y validar metodologas. Se parte del supuesto que
se emprende un proceso de construccin permanente, dinmico y que evoluciona en funcin de
los desarrollos que alcanza, las condiciones del contexto, el ingreso y salida de actores relevantes,
el cambio en aspectos estructurales como las polticas, las transiciones en los gobiernos nacionales
y locales, entre otras.
Tradicionalmente la evaluacin ha sido considerada ms desde una perspectiva cuantitativa y de

control, para efectos de probar a otros - principalmente a las autoridades jefes donantes - que
se hicieron las cosas. Esto hace que pierda su carcter prospectivo y enriquecedor como
herramienta de planeacin, de correccin y autocorreccin permanente y peor an, genera un
vaco en las capacidades de autodireccionamiento y decisin de quienes estn involucrados
directamente en los procesos (administradores, coordinadores, comunidad, los nios y las nias,
etc.).
Uno de los principios de la evaluacin es que lo que se hace se usa, se aplica, se interpreta y
alimenta el conjunto de los procesos que se realizan, para la toma de decisiones y el mejoramiento
cualitativo y cuantitativo permanente del proyecto.
En recreacin es de primera importancia la evaluacin en la medida que tpicamente se ha

concebido como un listado de actividades que no van ms all de divertir momentneamente a las
personas.
Si se asume que la recreacin es un derecho, el cual mediante su ejercicio cotidiano posibilita el

desarrollo de las personas y le abre posibilidades para adquirir capacidades humanas que le
permiten ganar en autonoma, autodeterminacin y calidad de vida, es entonces determinante
identificar sus beneficios e impactos.
En este contexto los resultados evaluativos se constituyen en una herramienta de gestin, de

justificacin social de la inversin y de posicionamiento intersectorial de la recreacin, por
mencionar algunas de los beneficios que ofrece.

La recreacin es un fenmeno complejo que demanda un abordaje transdisciplinario e integral en
el sentido que recoja los mltiples procesos que dinamiza y los efectos e impactos que tiene sobre
las personas y las comunidades.
Los contextos de recreacin provocan interacciones y procesos emergentes que dan cuenta de las
realidades de los seres humanos y los desafos que les representa hoy en da abordar su
cotidianidad y su ejercicio como ciudadanos con dignidad.
Desde esta perspectiva cmo se asuma la evaluacin en los procesos recreativos, va ms all de
medir sus beneficios en trminos de cobertura o sobre dimensiones especficas del desarrollo. Es
importante que la integralidad se refleje tanto en la forma de aproximarse al sujeto, sus procesos
y contextos, como en el diseo programtico que hagamos de la oferta recreativa. Aqu se asume
que los proyectos de recreacin son proyectos de desarrollo en la medida que afectan al ser
humano en sus condiciones de vida, sistema de valores, interaccin con los otros individuos, y el
contexto.
En este sentido se asume el reto de aportar a la construccin de un enfoque de evaluacin

recogiendo el conocimiento que aportan las diferentes disciplinas, y tomando una posicin frente
a l. En esta tarea se ha venido articulando en trminos propositivos, y sometidos a discusin, el
enfoque de Desarrollo a escala Humana Max Neef, Elizalde y Hopenhayn (1997).
La bsqueda que se hace en este anlisis es si es posible articular el ocio y la recreacin desde una
perspectiva de desarrollo a Escala Humana e intentar identificar categoras concretas, que en
relacin con los beneficios de la recreacin aporten elementos de decisin para las polticas,
planes y programas y para las decisiones individuales en relacin con las opciones que cada sujeto
asuma.
La evaluacin parte de la existencia de un proyecto que busca aportar al mejoramiento de la

calidad de vida y desarrollo humano de las personas, por ello, el sistema de evaluacin debe estar
inmerso en los diferentes momentos metodolgicos del mismo y hacer parte integral de todos los
procesos.
As desde el mismo momento que iniciamos la construccin del proyecto empezamos a evaluar, el
diagnstico, los inventarios, la identificacin de las necesidades, la identificacin de las tradiciones
y de prcticas culturales y recreativas, todo hace parte de un proceso de diagnstico, seguimiento
y valoracin de lo que est pasando, cmo inicia, bajo qu condiciones, cmo se desarrolla y qu
resultados aporta.

En este contexto la evaluacin de programas se asume como:
Un proceso participativo, sistemtico, ordenado y flexible de reflexin sobre la accin, que

se da de manera paralela a la planeacin y ejecucin del programa o proyecto,
acompaado de mtodos que buscan determinar el valor o mrito del programa y dan
soporte a los procesos de toma de decisiones, de produccin de conocimientos sobre los
temas del programa, facilita la recuperacin permanente de la memoria de los procesos
desarrollados y da pautas para la accin y la transformacin.
Un sistema de evaluacin es un conjunto de procesos y actividades dinmicamente relacionados y

articulados por un enfoque, que sobre la base del anlisis de la realidad, conocimiento, saberes,
informacin e intereses, aporta aprendizajessobre la calidad, progreso y resultados de un proyecto
desde una perspectiva cualitativa y cuantitativa.
Sus procesos y actividades actan de manera interdependiente y forman un todo organizado,

cuyos lmites los establece el proyecto y su entorno institucional, sectorial y el mbito de
aplicacin del mismo.
Otros dos elementos que se suelen asociar con la evaluacin son el seguimiento y el monitoreo.
Aqu se asume que los tres son parte de un proceso global.
Desde el enfoque desarrollado en este documento el monitoreo y el seguimiento se asumen como

procesos participativos que permiten identificar y medir actividades particulares y valorar el
desarrollo del proyecto en un periodo dado.
El monitoreo participativo implica a los beneficiarios y a quienes agencian los procesos. Monitoreo
significa observar y recolectar informacin, implica el anlisis sistemtico de la ejecucin, los
medios empleados y los resultados intermedios, debe basarse en momentos crticos de la
ejecucin e indicadores de desempeo previamente definidos y sirve para alertar sobre problemas
e ir haciendo ajustes adaptativos o correcciones en el camino.
El seguimiento se plantea como sistema de informacin y retro-alimentacin, de apoyo a la

gestin de un programa o proyecto orientado a la solucin de problemas que se presentan en la
ejecucin y la evaluacin y como un medio para comprobar si se alcanzan los objetivos del
proyecto.

El seguimiento implica la observacin, registro y sistematizacin de la ejecucin de las actividades
y tareas de un proyecto social en trminos de los recursos utilizados, las metas intermedias
cumplidas, as como los tiempos y presupuestos previstos, las tcticas y la estrategia.
El seguimiento consiste en tener diferentes momentos de medicin o valoracin de la situacin

del proyecto para evaluar el proceso en marcha. Una vez obtenida la lnea de base o referentes de
partida, se comienza con la implementacin de las estrategias acordadas. En este proceso se
podrn definir los nuevos momentos de valoracin cuantitativa y cualitativa del avance de la
estrategia, que son la base de este sistema de seguimiento.
Los resultados del seguimiento contribuyen a consolidar la informacin necesaria para la toma de
decisiones durante la etapa de ejecucin, permitiendo el manejo de datos concretos y
sistematizados al momento de abordar una evaluacin.
7.2. TIPOSY PROPSITOS DE LA EVALUACIN.
Una distincin tradicional en evaluacin es su clasificacin como evaluacin descriptiva o

explicativa, la primera se refiere a los estudios que informan sobre el xito o fracaso de un
programa a partir de la descripcin cualitativa o cuantitativa de las actividades, procesos y
resultados y se su comparacin con algn objetivo, estndar o meta preestablecido. La segunda
propone identificar los factores que explican situaciones de xito o fracaso de los objetivos de un
programa. Construye esquemas interpretativos de la multiplicidad de causas e interdependencia
de efectos a partir de marcos conceptuales y tericos preexistentes o bien la formulacin de
hiptesis a verificar (Nirenberg, Brawerman y Ruz, 2000).
Distincin arbitraria en la medida que un proceso de evaluacin con una mirada ms holstica
supondra tanto la descripcin como la comprensin de los fenmenos, en muchas ocasiones sin
alcanzar explicaciones estrictamente causales, pero si una aproximacin a la interpretacin de la
complejidad y relaciones que se dan entre los fenmenos.
Tambin se establecen diferencias entre evaluacin informal y formal. La primera se refiere a los
juicios que se emiten cotidianamente sobre la base de supuestos subjetivos o individuales, la
segunda, es pblica y se sustenta en procesos sistemticos diseados para obtener informacin
acerca de un programa o proyecto (Nirenberg, Brawerman y Ruz, 2000).

La evaluacin puede ser de diferentes tipos de acuerdo a los propsitos que orientan su prctica.
Chelimsky citado por Shaw (2003), seala tres perspectivas de evaluacin:
Evaluacin para la rendicin de cuentas (por ejemplo, medir los resultados o la eficiencia).
Evaluacin para el desarrollo (por ejemplo, ofrecer ayuda evaluativa para fortalecer las
instituciones).
Evaluacin para conocer (por ejemplo, conseguir un mejor conocimiento de alguna rea
especfica o de un campo poltico).
Otros criterios de clasificacin de la evaluacin son:
El objeto de evaluacin: participantes, programas, polticas, personal.

El momento en que se realiza: Antes, durante, despus o continua.
Quines la llevan a cabo: Interna, externa, mixta.
Los propsitos y el tipo de decisiones que se pretenden tomar
Los componentes o aspectos a evaluar: Objetivos, impacto, de procesos, resultados
Para el desarrollo de estas perspectivas conducen a uso de mtodos diversos, sea que lo abordan
investigadores o evaluadores convencionales; es decir, se realiza un ajuste entre el propsito y el
mtodo utilizado. En la figura 19 se resumen algunos de los tipos de evaluacin ms comunes.
Una evaluacin puede ser realizada por los administradores del proyecto, los coordinadores,
profesionales, recreadores y comunidad, o participantes de tal manera que se conforme un
equipo con responsabilidades sobre las diferentes tareas evaluativas; cuyos objetos de evaluacin
sean tanto los procesos, los insumos, como los resultados; que considere tanto el alcance de los
objetivos, como el impacto sobre las personas y que informe sobre la efectividad y eficiencia de los
procesos.
La evaluacin por objetivos pretende determinar si se cumplieron los objetivos del programa, lo
cual requiere la predeterminacin de los mismos previo a la implementacin. En los programas de
recreacin usualmente se establecen objetivos relacionados con:
El mejoramiento de la calidad de vida

El mejoramiento del bienestar de la persona en lo relacionado con sus prcticas de
recreacin en la vida cotidiana.
Aumentar el acceso de oportunidades de ocio con criterios de inclusin.
Ayudar a satisfacer las necesidades de ocio de grupos poblacionales especficos.

Contribuir a fortalecer los estilos de vida de ocio como un componente sustancial del
proyecto de vida de las personas y los grupos u organizaciones.
Ofrecer programas permanentes de ocio y recreacin a las comunidades.
Figura 19. Tipos de evaluacin
Cuando la evaluacin va orientada a la valoracin de un programa requiere, entre otros aspectos,

la aplicacin de una metodologa sistemtica para definir la recoleccin de informacin, una
cuidadosa tipologa de actividades, unos objetivos claramente definidos y un esquema que, al
articular aprendizaje-servicios-resultados, posibilite la medicin de los resultados y la anticipacin
de los beneficios.
Una aproximacin opuesta a la evaluacin por objetivos es la llamada evaluacin libre de los
objetivos. Su base es la valoracin de una organizacin, grupo o programa independientemente de
cualquier objetivo (Edgintong, 2000). El propsito es descubrir y hacer juicios sobre los efectos e
impactos sin considerar lo esperado. El evaluador no empieza con una idea preconcebida acerca
de los resultados esperados, lo que ayuda a descubrir dimensiones o atributos no considerados o a
identificar los efectos colaterales.

En esta aproximacin se puede hacer de enfoques cualitativos o cuantitativos, el evaluador
usualmente conversa con los participantes y el equipo de trabajo, identifica elementos del
programa, propsitos e intereses y conceptualiza problemas desde la mirada de los otros.
Una evaluacin de resultados desde una aproximacin prctica implica la medicin de las salidas,
referidas stas a los productos directos de un programa y medidas en trminos del volumen de
trabajo realizado -por ejemplo, nmero de talleres o cantidad de sesiones-, es decir, aquello que
se lleva a cabo para lograr los beneficios deseados en los participantes.
Los resultados son los beneficios o cambios que se dan en los individuos o poblaciones durante el
programa, o una vez ste haya terminado. Son producto de la influencia de las salidas del
programa, y estn relacionados con habilidades, conductas, conocimientos, actitudes, valores o
condiciones. As, son lo que los participantes conocen, piensan, hacen, o como ellos se comportan,
o las condiciones logradas despus del programa.
Los resultados del programa son objetivos numricos en los niveles de desempeo de los mismos.
Despus de que un programa ha sido medido en sus resultados, tales hallazgos pueden ser
utilizados para la planeacin de etapas posteriores del mismo programa y tambin para
determinar el cambio esperado en los participantes.
De acuerdo con Nirenberg, Brawerman y Ruz (2000), una distincin responde a tres grandes
criterios clasificatorios que se basan en el ciclo del proyecto:
Diseo y conceptualizacin del programa: Evaluacin de necesidades, contextualizacin,

evaluacin del diseo y programacin.
Desarrollo e implementacin: Evaluacin de procesos, recursos materiales y no materiales,
organizacin, procedimientos.
Resultados: Efectos, impactos, rendimientos, etc.
La clasificacin en estructuras, procesos y resultados o efectos proviene de la salud e incorpora

una terminologa ms adecuada para los proyectos sociales. La nocin de estructura se refiere a la
combinacin de los recursos y su organizacin para la prestacin de un servicio o la facilitacin de
un proceso de desarrollo en un contexto particular con el objetivo de alcanzar un resultado.
Vincula la evaluacin a la planificacin y la programacin.

Productos, efectos e impactos se refiere a distintos tipos de resultados o distintos momentos del
ciclo del proyecto o programa as como sus diferentes mbitos de repercusin. A continuacin
presento algunas distinciones:
Los objetivos del programa o proyecto son expresin de los resultados y se les suele llamar
fines, objetivos generales o intermedios, propsitos, etc.)
Productos: resultados concretos de las actividades (cursos realizados, cobertura, materiales
producidos, etc.)
Efectos: Se vinculan a los objetivos, por ejemplo, mejoramiento de la salud, insercin laboral,
disminucin del consumo, etc.). Incluye adems efectos no necesariamente previstos.
El impacto se vincula a los objetivos ms generales del proyecto y se refiere a los cambios que
se persiguen y que podrn verificarse en las condiciones de vida de la poblacin:
mejoramiento de la calidad del trabajo, reduccin de la violencia, etc. Busca identificar
aquellos cambios atribuibles a la accin del proyecto.
No obstante, se presenta la dicotoma de si adelantar estudios de procesos o anlisis de impacto.

Los estudios de procesos son ms comunes y pretenden evaluar el xito del programa por el logro
de sus objetivos inmediatos y la medicin del nivel de esfuerzo.
El anlisis de impacto, por el contrario, indaga si el programa est logrando su objetivo global y su
misin a largo plazo, siendo significativamente ms difcil de implementar porque requiere
informacin de los participantes que no son fciles de obtener y exige la identificacin anticipada
de resultados y datos que indiquen en qu medida el programa est logrando los objetivos
propuestos, lo que usualmente significa que se debe recolectar informacin sobre los cambios
conductuales que se dan como producto de un programa y el impacto de tales cambios en las
personas.
Otros tipos de evaluacin son la formativa -centrada sobre los procesos- y la sumativa -focalizada
hacia los resultados. Lo ideal es una combinacin de ambos.
En el caso de la recreacin institucional, en muchos pases de la regin se tiene la particularidad de

que al primar el nfasis en eventos puntuales -ms asociados a lo que comnmente se denomina
el activismo- preferiblemente masivos, de antemano se estn sembrando las semillas para
efectivamente no tener impactos reales sobre la calidad de vida y el desarrollo humano, y
obviamente para no justificar la realizacin de anlisis de impacto.

No en vano se privilegian los requerimientos de informes de cobertura y de actividades realizadas,
y se restringen los recursos para la evaluacin. Sin embargo, ello no puede significar que quien se
desempea profesionalmente en recreacin se deba plegar a esa errada tendencia, sino que est
dispuesto a fortalecer su propia capacidad de avanzar en este fundamental proceso de la
evaluacin.
Para Kirsch (1996), los estudios de impacto deben desarrollar cuatro pasos generales:
Describir y categorizar los tipos de efectos e impactos derivados de un programa, lo cual

requiere la comprensin de las metas y objetivos, su contenido y el efecto sobre la
conducta o circunstancias directas o indirectas de los beneficiarios.
Describir y categorizar los grupos beneficiarios de los programas que reciben cada uno de
los beneficios.
Determinar el valor de esos beneficios para cada grupo de participantes, que implica la
medicin consistente de la magnitud de los beneficios, los beneficios indirectos sobre
quienes no participan en el programa etc.
Sumar el valor en cada grupo de participantes y cada beneficio.
De acuerdo con Edginton, et al., (2000) las organizaciones que prestan servicios de ocio y
recreacin emplean cuatro aproximaciones bsicas de evaluacin:
Anlisis de impacto: Sus esfuerzos se orientan a determinar los cambios sociales que
ocurren cuando se implementa determinada poltica. Este anlisis construye un plan
sistemtico para recoger, analizar e intentar identificar el impacto de un programa; esto
obviamente supone que la poltica debe tener un impacto econmico, social, cultural o
ambiental sobre los individuos, las instituciones, la comunidad y el sistema social.
Anlisis costo beneficio: Calcula los recursos que se requieren para implementar una
poltica con base en la estimacin de unos resultados esperados. Esta alternativa supone
la estructuracin de una estrategia de toma de decisiones para seleccionar alternativas y
determinar cursos de accin. El anlisis costo beneficio es particularmente til cuando se
trata de decidir sobre dos programas o proyectos que buscan objetivos similares.
Anlisis de implementacin: Este tipo de evaluacin se focaliza sobre la factibilidad de los

procedimientos, las prcticas y los mtodos asociados a una poltica dada. Se centra en la
pregunta la organizacin puede llevar a cabo esta poltica?, es decir, se refiere a la
habilidad y capacidad de la organizacin para garantizar su aplicacin. La poltica puede

ser la pertinente, pero la organizacin no cuenta con los recursos materiales, no
materiales y financieros para su implementacin.
Anlisis de polticas: Intenta determinar si una poltica es aceptable para los tomadores de
decisiones, dado que si stos no estn dispuestos a ello, obviamente no ser
implementada. Sus resultados pueden contribuir a identificar la necesidad de procesos de
gestin, pedaggicos y trabajo de intercambio y aprendizaje para exponer los argumentas
que sustentan o no su pertinencia para una organizacin (pblica, privada, de voluntarios,
etc.)
Otra aproximacin, a la evaluacin es la que se basa en la valoracin de la satisfaccin de los

participantes con el programa. El supuesto bsico es que el juicio de quienes se benefician del
programa es el mejor juez para determinar si encontr o no sus necesidades de ocio en la
experiencia.
La evaluacin sirve a mltiples procesos que trascienden los lmites del proyecto mismo, los
objetivos son diversos, incluyen aspectos relacionados con la produccin de un conocimiento que
aporte aprendizajes y lecciones y la generacin de procesos de desarrollo en la institucin, los
equipos y las comunidades.
La evaluacin en recreacin tiene entre otros propsitos:
Determinar si los beneficios esperados son alcanzados.

Garantizar que el programa de recreacin en evaluacin siga siendo relevante para las
necesidades cambiantes de la comunidad.
Aprender de las experiencias previas, de forma tal que se repitan los xitos y se evite
repetir los errores o identificar buenas prcticas.
Planear opciones innovadoras de recreacin que complementen las oportunidades
existentes.
Satisfacer los requerimientos de rendicin de cuentas impuestos por la organizacin que
adelanta el proyecto o lo financia.
Defender la continuidad, o el incremento de la financiacin y la sostenibilidad poltica,
social, econmica y cultural del programa o proyecto.
Satisfacer los requerimientos impuestos por el rgano financiador.
Determinar el impacto de una poltica.
Valorar las capacidades de la organizacin.

Por lo tanto la evaluacin contribuye a la comprensin de las prcticas recreativas, su forma de
abordarlos, sus relaciones con el contexto, los procesos polticos y su institucionalidad por
mencionar algunos aspectos.
El planteamiento de objetivos especficos de evaluacin desde el momento del diseo del

programa o proyecto, permite y orienta acciones que contribuyen de manera concreta a la
cualificacin de los procesos y los resultados.
7.3. QUIN EVALA?
La evaluacin contribuye a la cualificacin de las personas que intervienen en el diseo y

desarrollo de un programa. Por lo tanto, se trata no solamente que la evaluacin favorezca la
toma de decisiones, sino que tambin forme al equipo de personas que lo lideran y participan en
l. As, todos los evaluadores adquieren un aprendizaje sobre la marcha del programa, desarrollan
competencias para el manejo de conflictos, y una mayor capacidad tcnica de flexibilizacin y
ajuste de manera argumentada.
7.3.1. EQUIPO EVALUADOR
En relacin con quin se realiza la evaluacin, sta se ha clasificado en evaluacin interna, externa
y participativa. La evaluacin se asume como un proceso donde todos los actores que participan
de manera externa o interna y beneficiarios pueden determinar hasta qu punto se cumplen los
objetivos, se alcanzan los resultados e indicadores propuestos y a la vez, cules son las
consideraciones que se deben tener en cuenta para mejorar (Ver figura 20).
La evaluacin participativa se refiere a aquella que involucra a los participantes en los diferentes
momentos del programa permitiendo su protagonismo tanto en el diseo, como en la
implementacin y en la toma de decisiones.
El equipo evaluador idealmente debe estar constituido por equipos internos y externos al
programa y preferiblemente que tengan:
Un canal de comunicacin e incidencia sobre la toma de decisiones.

Conozcan y vivencien los procesos del programa o proyecto (equipo tcnico)
Participen en el programa o proyecto.

Figura 20. Partesen un equipo evaluador
Representante rea
responsable del Equipo tcnico Contratista y/o ejecutor
programa o proyecto
Interventor/super
Contratante/ EQUIPO
visor
Institucin financiadora EVALUADOR
Personas Beneficiarios
involucradas en directos o Beneficiarios participantes
procesos locales relacionados
Espacio de igualdad
El hecho de que los propios actores realicen la evaluacin hace ms viable la posterior utilizacin
de los hallazgos evaluativos y la utilizacin de los mismos. Su principal obstculo sealan algunos
es que el equipo interno sea juez y parte del proceso en el que influyen sus valores, intereses y
compromisos personales. Por el contrario se plantea que el evaluador externo no tiene intereses
creados lo que no es necesariamente cierto -, suele traer experiencia en el tema, puede volcar
recursos y conocimientos inexistentes en la organizacin y objetividad al proceso.
La realidad es que tanto uno como otros influyen en el proceso evaluativo desde sus propias
perspectivas, y es comn se presenten tensiones al interior de los grupos y entre stos. Por lo
tanto, la opcin es aceptar estas condiciones y ms bien crear condiciones pedaggicas y de
trabajo conjunto y autnomo en equipos mixtos, que por el contrario, le aportan a la integralidad
de la evaluacin.

7.3.2. JUICIO DE EXPERTOS
En ocasiones es necesario obtener otras opiniones acerca de la organizacin o los programas. El

uso de expertos o consultores para evaluar componentes o la totalidad de un objeto de anlisis es
una opcin que puede hacer parte de estrategias que involucren otras opciones, actores y
mecanismos para balancear las desventajas de esta opcin (costos, prejuicios del experto, las
limitaciones metodolgicas en la medida que usualmente su juicio se basa en su propio
conocimiento sin aplicacin de sistemas de evaluacin complejos).Edginton (2000), presenta como
variacin de esta opcin el uso de estndares, por ejemplo para la acreditacin de organizaciones
y procesos, caso en el cual el juicio implica una valoracin crtica de los mismos.
Un ejemplo:
En el cuadro 13, se presenta un ejemplo de las funciones y decisiones evaluativas de los actores en
un programa.
Cuadro 13.Ejemplo Focos de evaluacin y participantes en el proceso evaluativo
Qu se evala? Quin evala?

Contribucin del programa a las polticas pblicas sociales del Secretario del sector, director del
municipio proyecto
Impacto sobre los resultados esperados por ejemplo sobre el Gobernacin/alcalda/instituto:
plan de desarrollo del municipio o el plan sectorial Dependen del sector que lidere el
proyecto.
Impacto o efectos en produccin del equipo y la comunidad
Herramientas para el futuro
Impacto o efectos en el desarrollo de competencias para el
equipo Financiador/ejecutor
Impacto o efectos en la produccin de conocimiento para
mejorar las prcticas y fundamentos del campo de la recreacin
Conocimiento de la situacin y realidades de los participantes
Desarrollo de competencias (Conocimientos, habilidades, Equipo tcnico, voluntarios -
actitudes): Equipo y participantes Participantes
Beneficios psicolgicos, fsicos, sociales, educativos y en el
Equipo tcnico, voluntarios Institucin
desarrollo de las personas derivado de la experiencia de ocio
responsable del proyecto, participantes.
Cobertura
Aliados efectivos para el desarrollo de proyectos y actividades
Institucin lder Equipo tcnico
(Pertenecientes a los entornos donde se desarrolla el programa)
Calidad de los servicios
Equipo tcnico del proyecto, participantes
Pertinencia de los servicios o actividades del programa
Administrativos/operativos Equipo tcnico del proyecto
Participativos y de organizacin Equipo tcnico Voluntarios -
Participantes
Prcticas de recreacin Equipo tcnico Voluntarios -
Participantes

En el ejemplo, la conformacin del equipo evaluador y su participacin directa en el proceso se
basa en criterios como; a) la posibilidad de tomar decisiones con base en los resultados
evaluativos y la incidencia efectiva de tales decisiones, b) su experiencia directa con el objeto de
evaluacin que le da elementos para ser la mejor fuente de informacin y c) la potencialidad de
los aprendizajes obtenidos a partir del proceso de evaluacin.
Es importante anotar que independientemente del papel que juega cada actor en el equipo
evaluador, el proceso se asume como un sistema de partes interrelacionadas donde procesos y
resultados interactan como un todo.
7.4. CUNDO SE EVALA?
Como se anot previamente, la evaluacin se realiza antes, durante y despus (Ver figura 21), es
decir, desde la propuesta misma, durante su aplicacin y al finalizar cada una de las tareas,
actividades o acciones.
Figura 21. Momentos de la evaluacin
El objetivo es generar una dinmica de mejoramiento y de sostenibilidad a largo plazo, por lo

tanto el sistema de evaluacin contempla tanto la evaluacin formativa y de procesos, como
evaluacin de resultados, as, nos acerca a dinmicas de aprendizaje en torno al fortalecimiento e
impacto del mismo y nos ayuda a determinar la necesidad de replantearse asuntos inherentes al

programa, y a la manera como pueden ser fortalecidos sin olvidar los objetivos y resultados del
mismo.
Un proceso de evaluacin permanente es particularmente enriquecedor para los programas

institucionales que tienen una aplicacin semestral o anual, dado que permite concentrarse sobre
factores de sostenibilidad social, econmica, cultural y poltica del mismo, y dan la posibilidad de
valorar efectos de corto plazo e impactos de largo plazo por ejemplo la incidencia de un
programa sobre la salud, los estilos de vida, etc.).
En el cuadro 14 se presenta un ejemplo de programacin temporal de procesos evaluativos segn

su foco de evaluacin:
Cuadro 14. Ejemplo de focos de evaluacin y momentos de evaluacin
En el cuadro se presentan algunas relaciones entre los diferentes resultados evaluativos que en el
momento de anlisis deben ser analizadas integralmente. Por ejemplo, la contribucin del

programa al cumplimiento de las polticas se puede estimar con base en la retroalimentacin de
los tems restantes. Nuevamente insisto sobre el tema de la integralidad.
7.5. QU SE EVALA?
Los apartes anteriores de este captulo ya han arrojado pautas para decidir sobre los focos de
evaluacin especialmente el referido a los propsitos y tipos de evaluacin. A continuacin se
intenta presentar una sntesis de los mismos desde diferentes miradas.
7.5.1. APROXIMACIONES PARA DEFINIR EL OBJETO DE EVALUACIN
Edginton, et al. (2000), proponen tres orientaciones de evaluacin para el campo del ocio y la
recreacin, las cuales se presentan aqu con algunas adaptaciones:
Orientado a los participantes:
Valora principalmente la extensin en la cual el programa o servicio proporcion

satisfaccin y disfrute al participante.
Una de las sugerencias de diseo que se hacen aqu es que los programas incluyan
como estndar procesos de educacin para la recreacin en la perspectiva de
favorecer creencias y decisiones que conduzcan a los participantes a mirar
crticamente sus estilos de vida de ocio y los de su comunidad y con base en ello
resignifiquen tanto sus conceptos y prcticas. En este contexto la evaluacin de los
cambios en las prcticas de ocio y recreacin en la vida cotidiana se constituye en un
objeto de evaluacin.
Los programas en recreacin buscan responder a las necesidades de las personas y

plantearle a los participantes opciones creativas e innovadoras. En este sentido los
procesos de evaluacin instauran mecanismos para recibir retroalimentacin que
informe en qu extensin el programa u organizacin est respondiendo a dichos
intereses y si los atributos de la experiencia le permiten por ejemplo vivenciar un
sentido de control, autonoma u otras influencias personales y sociales relacionadas
con la experiencia de ocio.
Uno de los objetivos centrales de las organizaciones que ofrecen programas de

recreacin es motivar y apoyar a los participantes para que manejen de manera

autnoma y autogestionada sus intereses y necesidades de ocio. Por ende, evaluar los
avances en este sentido es necesario mediante procesos de evaluacin participativa
que les permite aumentar la comprensin sobre sus intereses y prcticas de ocio y a
su vez retroalimente a la organizacin sobre estrategias y mecanismos que le permitan
dar un mayor soporte a las personas.
Orientado a los programas
La evaluacin ayuda al programador a promover el liderazgo y la concertacin con los

participantes. La creacin de experiencias de ocio en ambientes sociales, comunitarios
u organizacionales tienen como un eje central el liderazgo de las personas que
participan en sus programas o servicios, por ello es importante que el sistema de
evaluacin aporte informacin acerca de la calidad de la relacin e interacciones del
lder con sus grupos y con la organizacin. Ejemplo, el lder comunitario, el gerente de
gestin de talento humano, etc.
La evaluacin permite al programador desarrollar una mayor sensibilidad hacia los

participantes. Es determinante para el xito y la calidad de los programas que quin
los disea, gerencia y aplica tenga informacin, conocimiento y comprensin de los
sentimientos de las personas y sus comportamientos frente a diferentes condiciones
as como su cultura y creencias asociadas a la edad, el gnero, la raza, etc.
La evaluacin aporta informacin relacionada con el diseo de los programas,

mediante la aplicacin de mecanismos y tcnicas que permitan obtener las
percepciones y valoraciones de las personas sobre los diferentes componentes del
mismo (espacios, objetos, interacciones, personal), de tal manera que pueda
mejorarlos, reinventarlos o replantearlos. Pueden realizar evaluaciones que busquen
determina por ejemplo si cumple con criterios de buenas prcticas.
Orientado a la organizacin
Evaluacin de la efectividad y eficiencia de los programas.

Evaluacin para focalizar o centrar los objetivos de los programas y verificar si
realmente estn ofreciendo beneficios que contribuyan a la calidad de vida de los
participantes.
La evaluacin como una herramienta para ayudar a la organizacin a priorizar con
base en informacin sobre costos, beneficios.

La evaluacin le permite a la organizacin definir y mantener estndares de calidad de
sus programas, las desviaciones o errores, las fortalezas, lo que sirve de base para
tomar de acciones sobre cambios en las dinmicas organizacionales y las prcticas de
administradores y profesionales.
Los procesos de evaluacin como una funcin permanente en una organizacin (pblica, privada,
social), demanda procesos formales que deberan estar presentes en todos los lugares donde se
dan las prcticas de recreacin (parque, oficina, ludoteca), es decir, es una cuestin de
responsabilidad para ofrecer las mejores oportunidades de ocio a las personas.
Otras dimensiones de evaluacin que son utilizadas comnmente en la evaluacin se presentan en

el cuadro 15 y que como se ha mencionado se relacionan con los componentes del programa o
proyecto.
Cuadro 15. Focos de evaluacin ms comunes
Objeto de Ejemplos de unidades de evaluacin

evaluacin
Caractersticas de la organizacin: Misin, objetivos, procedimientos,
recursos, etc.
Estructuras Perfiles del talento humano
Sistema de informacin
Instalaciones
Metodologa: Procesos y actividades desarrolladas para crear las
condiciones para la experiencia de ocio
Procesos Procesos de organizacin y participacin de las comunidades
Procesos de gestin para la creacin de alianzas
Procesos de educacin para la recreacin
Productos: Materiales didcticos, cobertura, documentos elaborados
Cambios/transformaciones en las prcticas y estilos de vida de los
participantes
Cambios en las dinmicas de la organizacin
Resultados Impactos: Transformaciones en los grupos o comunidades: Por ejemplo
aumento de solidaridad, cooperacin, etc., aumento de la oferta de
empleo o alternativas econmicas de ingreso para proveedores,
erradicacin de la violencia en parques y espacios pblicos como producto
de la apropiacin comunitaria
Las estructuras, los procesos y los resultados relacionados con los productos son objeto de
evaluacin continua, monitoreo y seguimiento por parte del equipo. Los cambios se evalan en
momentos intermedios o ms avanzados de la ejecucin para poder valorar los cambios que no
son automticos y retroalimenten en relacin con las acciones a seguir en el programa. Los

impactos trascienden los lmites de tiempo y ejecucin, aunque tambin puede suceder que se
provoquen impactos durante la ejecucin.
7.5.2. APROXIMACIN BASADA EN LOS PARTICIPANTES
Una aproximacin basada en los participantes incluye como unidades la motivacin y satisfaccin,
el cambio de actitudes, construccin de conocimientos, cambios en habilidades y capacidades,
transferencia de prcticas de recreacin a la vida cotidiana, conductas de autocuidado en otras
situaciones, mejores prcticas ciudadanas, modos de interaccin y relacin mejores para la vida
social y familiar, entre otros aspectos.
La evaluacin basada en la satisfaccin de los participantes aporta informacin sobre el valor de

un programa o servicio basado en la identificacin del grado en el cual los programas abren la
oportunidad de experiencias de ocio que son significativas para los sujetos (Rossman y Elwood,
2000). Para ello proponen 10 dominios que se incluyen en la evaluacin de satisfaccin:
Los dominios incluyen 25 tems que se califican en una escala Likert de satisfaccin. Obviamente
su definicin y uso responde a un concepto de la experiencia de ocio y a la pertinencia de un
programa dado, con ciertos participantes y en determinados contextos.
Para definir los focos de evaluacin (el qu se evala) se toman como referencia los niveles
estratgicos y operativos del proyecto, sus componentes, las reas de efectividad (investigacin,
formacin, vivencias y gestin), los intereses de los actores, las necesidades de conocimiento,
entre otras.
Debilidades de la evaluacin basada en la satisfaccin:
Shaw (2003), citando a Williams, (2004) plantea que la estrategia de evaluacin basada en la
satisfaccin de los participantes puede a primera vista parecer que lo potencia a los beneficiarios,
sin embargo, plantea que se crea el peligro de que a travs de unos elevados niveles de
expresiones de satisfaccin que relativamente carecen de sentido, se crea una ilusin de
proteccin al participante que lo que hace es reafirmar el statu quo.
Entre los elementos de anlisis que expone coadyuvan a esta situacin se tienen:

Cuadro 16. Dominios propuestos para la evaluacin de satisfaccin (Adaptado de Rossman y
Elwood, 2000)
Dominio Objetivo: Informacin que aporta Criterio

Sobre la tcnica o metodologa Aprend ms acerca de la actividad
utilizada, las nuevas habilidades Fue una experiencia nueva y diferente
Logros
desarrolladas y el xito en proporcionar Me ayudo a ser mejor persona
nuevas experiencias. Desarrolle mis habilidades y capacidades
Relacionada con los sentimientos de los Disfrute el ejercicio fsico
Aptitud fsica participantes pueden llegar a estar Me sent mejor fsicamente
fsicamente en forma y saludables.
Sentido de compaerismo y amistad Disfrut de la compaa
que fue experimentada durante la Disfrut con mis amigos
Disfrute social
experiencia. Mejore mis habilidades sociales
Encontr nuevos amigos
Acerca de los sentimientos de xito de Escape de mi familia por un rato
los participantes de alejarse de los Fui capaz de estar lejos de mi familia
Escape de la
cuidados y preocupaciones asociadas
familia
con la interrelacin con los miembros
de la familia.
Percepcin de peligro fsico, psicolgico Me gust el riesgo involucrado
Riesgo o emocional como producto de la Me gust la posibilidad de peligro
participacin en la actividad.
Sobre de los sentimientos de los Nuestra familia pudo estar junta
Unin de la participantes de que la actividad les Ayudo a nuestra familia a estar ms
familia permiti unirse con amigos o miembros unida
de la familia.
Liberacin del estrs y percepcin de Le dio un descanso a mi mente
Relajacin libertad individual Experiment tranquilidad
Experiment relajacin
Relacionada con la percepcin Me divert
Diversin
psicolgica de disfrute y placer.
Acerca de la satisfaccin con el lugar El rea fue fsicamente atractiva
incluyendo aspectos como limpieza, El rea estaba limpia y fresca
Ambiente diseo, seguridad y atractivo fsico Me gust el espacio abierto
El espacio tena un diseo abierto y
agradable
Sobre el sentido de control de los Tuve control sobre las cosas
participantes sobre la situacin. Aporta Tuve control sobre lo que pasaba
Autonoma
datos sobre el sentido de Tuve la oportunidad de ser yo mismo
independencia, versus dependencia.
Las diferencias de poder entre evaluadores o evaluados (la evaluacin se puede considerar
una sancin).

Una condicin de desventaja del participante o de impotencia frente al poder de otros (por
ejemplo, que se le niegue un servicio posteriormente), aumenta la probabilidad que las
respuestas se ajusten a las expectativas de los evaluadores.
Dependencia o agradecimiento: Los participantes pueden sentirse agradecidos ms que
satisfechos con los servicios.
Una expresin de satisfaccin ante un determinado servicio es un juicio relativo, una comparacin
entre las aspiraciones y el estatus y bienestar que se perciben despus de percibir el servicio. Las
mediciones descontextualizadas de la satisfaccin no son suficientes. Los evaluadores deben
conocer la naturaleza y el nivel de las aspiraciones del participante y su estatus y bienestar
autoevaluados para determinar si el alto grado de satisfaccin est relacionado ms con factores
como la carencia de conocimiento o unas expectativas limitadas.
Frente a estas limitaciones no es que se abandone el juicio sobre la satisfaccin sino que se
complemente con indagaciones narrativas y siempre debe hacerse a la luz de las aspiraciones y las
expectativas contextualizadas. La satisfaccin del participante sin otras pruebas no se debe
considerar un indicativo de xito, ms an cuando se refieren principalmente a la calidad de un
encuentro y no al resultado.
Ejemplo:
En el cuadro 18se presentan algunos ejemplos de posibles focos de evaluacin en un programa o

proyecto de recreacin.
En este caso se consideran dos niveles de evaluacin, el primero, estratgico, referido a factores
que tienen que ver con las polticas y misin institucionales; el segundo, denominado operativo se
relaciona con los objetivos del programa o proyecto.
Se toman las reas de efectividad como referente para determinar los objetos de evaluacin:
conocimientos producidos en relacin con los participantes del programa y/o con las prcticas
mismas, lo que aporta elementos para tomar decisiones en relacin con el mejoramiento del
programa. En formacin, el objeto de evaluacin son los profesionales, caso en el cual la
evaluacin busca determinar si el programa favoreci el desarrollo de competencias.
Los objetos de evaluacin para el rea de vivencias se relacionan con los efectos directos del
programa en los participantes. El qu se evala se orienta a determinar los beneficios de la

recreacin - psicolgicos, sociales, educativos, etc.- sobre los participantes. Los ejes temticos y
objetivos del programa determinarn que tipo de beneficios se evalan.
Cuadro 17. Tipos de evaluacin en relacin con los productos de la planeacin
Niveles Planifico Evalo

Polticas institucionales en relacin con Contribucin del programa a los objetivos misionales
el grupo participante y la posicin del sector/municipio/polticas poblacionales
ESTRATGICO
estratgica de la recreacin
Objetivos de desarrollo Impacto o efectos sobre los resultados esperados en el
institucionales/misionales plan indicativo de la institucin
/municipio/sector/organizacin
Calidad de los servicios
Servicios
Pertinencia de los servicios
Conocimiento de la situacin de los participantes en el
Investigacin programa, de sus necesidades, aprendizajes, buenas
prcticas etc.
Desarrollo de competencias (Conocimientos,
Metas/Resultados Formacin habilidades, actitudes): participantes, equipo tcnico,
Programas y recreadores.
proyectos Beneficios psicolgicos, fsicos, sociales, educativos
OPERATIVO
Vivencias logrados por los participantes.

Cobertura
Aliados efectivos (convenios, alianzas) para el
Gestin desarrollo de proyectos y actividades (Pertenecientes a
los entornos donde se desarrolla el programa)
Administrativos/operativos
Procesos /actividades por rea de Pedaggicos
efectividad Participativos
Desarrollo del talento humano
Pedaggicos/Didcticos
Recursos
Financieros
En gestin el foco de evaluacin se refiere a la capacidad del programa para lograr resultados en la
creacin de ambientes institucionales para el desarrollo del programa y como socios para
proyectos futuros.
Por ltimo los focos de evaluacin seleccionados se refieren a los procesos administrativos,
financieros, pedaggicos, participativos del programa y los recursos utilizados.
7.5.3. FORMULACIN DE INDICADORES
Los indicadores son criterios que permiten valorar, analizar y evaluar el comportamiento de las
variables, dimensiones y condiciones de un objeto. Los indicadores usualmente se basan en
estndares que constituyen enunciados o afirmaciones de una prctica deseable, o un nivel de

ejecucin para una situacin dada. Son formulados como mnimos no como mximos objetivos de
logro.
Los indicadores permiten verificar si se han cumplido los objetivos de un programa e identificar
los diferentes procesos para retroalimentar a quien lo est ejecutando y sus beneficiarios si es
necesario hacer cambios en los enfoques o prcticas.
Mientras que los indicadores cuantitativos se refieren a aspectos tangibles de la realidad, los
indicadores cualitativos describen caractersticas intangibles. Los indicadores cuantitativos parten
de observaciones objetivas y verificables como por ejemplo nmero de productores, ingresos,
poblacin NBI, etc.
Los indicadores cualitativos se refieren a percepciones, valores, opiniones y vivencias

intersubjetivas como por ejemplo satisfaccin, confianza, etc. son ms difcilmente definibles ya
que apuntan al porqu de situaciones y contextos de acciones adems de la percepcin de la
gente, son valiosos para el proceso de evaluacin porque las iniciativas y proyectos estn
destinadas a analizar los cambios producidos en la vida comunitaria. Apuntan a medir el impacto
de una iniciativa o de un proyecto y, por lo tanto, son utilizados para evaluar los efectos y
beneficios a largo plazo.
Los indicadores sociales proporcionan informacin sobre aspectos vinculados con la calidad de
vida y el bienestar de la poblacin por lo cual constituyen instrumentos fundamentales para dar
respuesta a problemas sociales y para la toma de decisiones de poltica pblica. Vinculan la
definicin de los conceptos, su traduccin emprica en indicadores y la planificacin,
implementacin y seguimiento de las estrategias de intervencin.
Tipos de indicadores:
Indicadores de Procesos/actividades: se refieren a las actividades vinculadas con la

ejecucin o forma en que el trabajo es realizado para elaborar los productos (bienes y/o
servicios), incluyen actividades o prcticas de trabajo tales como procedimientos de
compra, procesos tecnolgicos y de administracin financiera, procesos pedaggicos,
comportamiento de las dinmicas de participacin, entre otras. Evala tambin el
comportamiento y uso de los recursos financieros, fsicos y humanos para la consecucin
de productos (INDES, 2006).

Indicadores de Producto: miden la cantidad de bienes o servicios creados o provistos por
el programa u organismo mediante el uso de los insumos (INTA, 2005).
Indicadores de Resultado: permiten medir el aporte que los bienes y servicios realizaron
al cumplimiento de los objetivos del programa. En otras palabras, se refieren a los
cambios, variaciones o mejoras en el estado de la poblacin, sector de la economa, del
medio ambiente, etc. atribuibles exclusivamente a los bienes o servicios entregados por
un programa o accin pblica tendientes a cumplir con los objetivos del programa / plan
programado (INTA, 2005). Miden el acceso a los ser vicios y la satisfaccin con ellos
(INDES, 2006).
Indicadores de Impacto: miden el efecto que los resultados obtenidos provocan en otras
variables sobre las que el programa no acta en forma directa (INTA, 2005). En los
proyecto de desarrollo miden la finalidad planteada en trminos del nivel de bienestar
alcanzado por la poblacin, dimensiones de sostenibilidad afectadas, procesos de
desarrollo dinamizados, etc.
Cuando la evaluacin va orientada a la valoracin de un programa requiere, entre otros aspectos,

la aplicacin de una metodologa sistemtica para definir la recoleccin de informacin, una
cuidadosa tipologa de actividades, unos objetivos claramente definidos y un esquema que, al
articular aprendizaje-servicios-resultados, posibilite la medicin de los resultados y la anticipacin
de los beneficios.
Entre los indicadores de impacto de corto plazo est el nivel de satisfaccin de los participantes y
la calidad percibida de la experiencia de ocio, y, si bien la satisfaccin no garantiza que los
beneficiarios modifiquen conductas, probablemente es condicin necesaria para el cambio, y por
lo tanto, para el impacto del programa.
Requisitos para formular los indicadores:
Independiente: Relevantes solamente para el resultado, propsito o meta para los

que ellos estn diseados a evidenciar. Se puede no tener un indicador que pruebe
tanto un propsito como una meta.
Medible: Aunque esto puede parecer obvio, se deben escoger indicadores que puedan
ser medidos. No se justificar escoger como la forma de evaluar el proyecto algo que
es fsicamente imposible de medir. Este criterio no descarta el uso de indicadores
cualitativos que no son susceptibles de ser medidos mediante tcnicas cuantitativas.

Intencional: El indicador debe ser suficientemente especfico y claro para lo que se
supone mide. Debe expresar cualitativamente que se est planeando medir, y debe
dar una cantidad especfica y un marco de tiempo para alcanzarlo.
Nirenberg, Brawerman y Ruz (2000), proponen como una alternativa para formular los
indicadores, la discriminacin de la dimensin evaluada por procesos. Por ejemplo,
incorporacin de los lderes capacitados a los procesos de gestin:
Procesos clave Cantidad de % de lderes

lderes capacitados que se
capacitados incorporan
Construccin de agendas de
reuniones de programacin de los
grupos juveniles
Contactos con actores
institucionales y polticos locales
Elaboracin de mensajes
comunicacionales para difundir por
los medios masivos locales
TOTAL
Esta forma que puede expresarse como porcentaje de lderes capacitados que se
incorporaron a los procesos a, b y c. Este tipo de indicadores si bien es necesario no es
suficiente para comprender y explicar cmo se incorporan los lderes, qu oportunidades
encuentran o con qu facilidades lo hacen o bien cules obstculos se lo impiden o qu
factores lo facilitan o dificultan. En este caso son tiles los indicadores cualitativos que
permitan triangular mediante testimonios de los lderes acerca de cmo ocurri o no su
insercin a los procesos a, b, y c, la apertura encontrada para su ingreso, las dificultades
encontradas, el sentimiento de pertenencia, el compromiso, etc.
Indicadores cualitativos:
Nio (2006: 46), presenta en su propuesta de evaluacin indicadores estticos cualitativos que
considera categoras poco usuales que son parte del comportamiento y de las acciones
humanas. La propuesta cualitativa se distancia de la cuantificacin numrica y porcentual con
el propsito de entender las experiencias sensibles simblicas que pasan por nuestros
sentidos. En cada indicador se construyen relaciones a travs de matrices con el fin de ilustrar
las maneras de abordar un anlisis cualitativo.

Los ndices estticos son construcciones compuestas de aspectos relacionados con la cultura
que se vive en la ciudad, la creatividad social, los campos simblicos, las dinmicas urbanas
determinadas por el mercado y los flujos econmicos, la cultura meditica y las expresiones de
la tradicin y las organizaciones sociales, la diversidad cultural, la calidad de vida y las
transiciones de cambio contemporneo que estn modificando los paradigmas de un tipo de
sociedad atada a la tradicin de costumbres locales ms ligadas al territorio, hacia formas de
pensamiento relacionados con la cultura del mundo y con todos los niveles de la comunicacin
y la multiplicidad de sentidos que estn ampliando el panorama de definicin de desarrollo
humano (Nio, 2006: 49).
Los indicadores estticos son recursos cualitativos que intentan indagar sobre los fenmenos y
experiencias humanas producto de la sensibilidad individual y colectiva de la sociedad.
Conforma un eje temtico que concreta una imagen compleja sobre uno o varios fenmenos
en particular en el cual emerge o se crea una categora esttica donde se pueden concretar
niveles de interpretacin. Los ejes temticos determina la ruta de investigacin y tambin de
sus variables de aplicacin. Son a la vez el descriptor que de manera ms global ilustra los
mbitos que constituyen el objeto de evaluacin.
La propuesta de Nio (2006) para la construccin de indicadores estticos se basa en una

estructura de interrelaciones holsticas que comprende:
Descripcin cualitativa: Valoracin definida por un eje temtico que orienta el ndice
cualitativo a partir de una tendencia social o cultura ligada a procesos de la
experiencia esttica.
Definiciones subjetivas e intersubjetivas: Composiciones cualitativas de orden terico
esttico sobre la experiencia cognitiva y sensible de la vida humana en contextos de
convivencia de los sujetos que integran las sociedades urbanas, tanto en comunidades
como en individuos.
Mtodo de agregacin: Opiniones explcitas o implcitas sobre la experiencia esttica y
social del conjunto de sus miembros y de la vida urbana.
Contenido del indicador: Descriptores cualitativos de carcter complementario a
categoras o situaciones relacionadas con la experiencia esttica en la vida urbana.
Matriz holstica de interrelacin: Mapa conceptual de conexiones e interconexiones en
el cual se desarrollan las tramas realizadas al azar sobre las relaciones de conceptos y
descripciones cualitativas.

Figura 22. Ejemplo estructura general Indicador de Valoracin esttica de comportamientos ciudadanos y
transformacin en la percepcin urbana por influencia de los medios de comunicacin y las redes
institucionales
Fuente: Nio, R. (2006). Indicadores Estticos de Cultura Urbana. Bogot, Editorial Pontificia Universidad Javeriana.
Criterios para evaluar la calidad de los indicadores (Principalmente de orden cuantitativos):
til: la primera pregunta que debe hacerse el equipo de un proyecto es qu debe

lograr este proyecto para considerarse un xito?. Esta pregunta es importante en
trminos de hacer que los indicadores sean relevantes y significativos. Un indicador
deber dar a conocer un aspecto clave del logro del programa y deber ser til en la
toma de decisiones internas as como en la presentacin de los informes.
Directo: un indicador de desempeo debe medir lo ms estrechamente posible el
resultado que se quiere medir. Un indicador no debe ser elegido como objetivo en un
nivel mayor o menor que el resultado que se est midiendo.

Objetivo: un indicador debe ser claro e inequvoco acerca de lo que se mide y de
cules datos son recopilados. Para pensar en esto de otra manera, una parte ajena
debe estar en capacidad de entender exactamente qu es lo que se est midiendo.
Prctico: un indicador es prctico si los datos se pueden obtener de una manera
oportuna, y a un costo razonable. Los datos deben estar disponibles con suficiente
frecuencia para que la ejecucin del programa pueda ser evaluada regularmente.
Generalmente, los datos para resultados de ms alto nivel pueden requerir ms
tiempo (por ejemplo anual). Otros datos pueden estar disponibles en intervalos, desde
cada semana hasta semestralmente.
Adecuado: vistos como un grupo, los indicadores de desempeo debern ser lo
mnimo necesario para garantizar que se puede valorar el avance hacia el resultado.
Una norma emprica general es que entre uno y tres indicadores deben ser suficientes
para medir un objetivo.
Un ejemplo en recreacin:
En el campo de la recreacin como lo hemos abordado, las reas de efectividad son una gua que
permite objetivar este ejercicio de la planeacin de la evaluacin a nivel de procesos y resultados,
como se muestra en la figura 23 para de esta manera hacer intencional los efectos e impactos del
programa. En este sentido es necesario que se d una estrecha sinergia entre la formulacin
tcnica del programa y el diseo del sistema de evaluacin.
Las denominadas reas de efectividad como eje del diseo del programa y del sistema de
evaluacin orienta intencionalmente procesos especficos que aporten a la integralidad del
programa, integralidad asumida como la capacidad para abordar de manera comprensiva procesos
de desarrollo por una parte, y por otra, para concretar focos de sostenibilidad ms all del tiempo
y efectos directos del programa.
En este caso los indicadores para cada una de las reas de efectividad se definen en trminos de
los productos entregados, por ejemplo, para el rea de investigacin el indicador se refiere por
ejemplo a herramientas: manuales, guas, procesos, prcticas que desarrollan los participantes
para gestionar programas o actividades y que se aprende bsicamente a travs de la prctica y el
conocimiento construido en el programa.
En el caso de formacin, el indicador es el mejoramiento de las prcticas desempeos del

equipo. Su evaluacin se hace mediante la valoracin del desempeo del equipo en programas
similares.

Figura 23. Investigacin, formacin, vivencias y gestin como reas eje para la formulacin de
los objetivos de evaluacin
La formulacin intencional de objetivos de desarrollo para cada una de las reas de efectividad,
abre las puertas al acceso a conocimientos diversos y una mayor comprensin de los procesos y
resultados del programa de recreacin, adems contribuye a mantener la atencin sobre el
fortalecimiento de capacidades de las organizaciones, en la medida que focaliza esfuerzos hacia la
produccin de conocimiento, la formacin y actualizacin permanente de los profesionales, la
consolidacin de esfuerzos de gestin social integral para crear escenarios propicios para
aumentar la accesibilidad de las personas a oportunidades de recreacin, entre otros aspectos.
Un ejemplo de indicador cualitativo:
A menudo expresamos intencionalidades en los programas que no son expresados en indicadores,

o por lo menos referentes hagan posible valorar cambios asociados a los efectos directos de un
programa y se constituyen slo en un discurso que atiende a los intereses de quienes contratan
ms no a resultados concretos de las acciones realizadas.

Un ejemplo de ello, es la convivencia, la cual en ocasiones solo es un enunciado de polticas,
programas y proyectos, sin que se construya un referente para su anlisis.
En la figura 24, se muestra una matriz como un ejercicio de aproximacin a la construccin de

indicadores de convivencia ciudadana desde los contextos de ocio y recreacin. Se parte de una
mirada a la experiencia que se da en relaciones con otros, donde se construyen mltiples
significados mediados por la relacin con otros y con los objetos, en un espacio social
contextualizado en la historia del territorio y los sujetos, que ofrece al campo oportunidades
pedaggicas para que desde las prcticas (diversas, culturales, cognitivas, emocionales del sujeto)
se favorezcan procesos que coadyuven a la construccin de subjetividades.
Figura 24. Matriz relacional Indicador de construccin de subjetividades asociados a comportamientos

ciudadanos desde las experiencia de ocio y recreacin
En este proceso son de fundamental importancia plantear y/o afrontar la tensiones relacionadas
con las prcticas y creencias entre la institucionalidad y el sujeto, entre la tradicin mirada desde
la perspectiva de mantener valores y sistemas y provocar rediseos institucionales y espacios de

igualdad para la emergencia de movimientos sociales que promuevan la construccin de
representaciones de ciudadana por ejemplo que sustente nuevos modos de vivir y
relacionarse.
7.6. PRINCIPIOS Y CRITERIOS DE LA EVALUACIN.
Los principios y criterios que se definan en el momento de disear un sistema de evaluacin para
un programa o proyecto responde fundamentalmente a los propsitos de la evaluacin y el
enfoque que se asuma (cuantitativo, cualitativo, constructivista), a la lgica y valores subyacentes.
Aunque la eficacia y la eficiencia pueden concebirse como criterios eminentemente cuantitativos y
lejanos de la realidad de los procesos, es importante su consideracin dado que, como sucede con
los recursos del estado y las ONGs de desarrollo es importante tener cuidado con el manejo que
se hacen de dichos recursos pblicos.
Cuando se ejecuta un programa o un proyecto de desarrollo se est haciendo uso de los recursos
de la ciudadana, de un cooperante, de una organizacin y ello amerita invertir los recursos en
procesos que garanticen resultados concretos sobre la calidad de vida de las personas. Otro tema
distinto es desde dnde se define calidad de vida y a que lgica se responde (por ejemplo en
recreacin un modelo orientado al mercado y el consumo o un modelo orientado al cambio
social).
Algunas precisiones sobre eficiencia, eficacia y efectividad:
Eficiencia: se refiere al uso ptimo que hace una institucin o un programa de los
recursos, con el fin de conseguir que los procesos conduzcan al logro de los objetivos. La
eficiencia puede ser de orden administrativo o referida a los procesos sociales y
pedaggicos del programa.
Eficacia: se entiendecomo la correspondencia entre los objetivos logrados, por una
institucin o por un programa, con las necesidades, expectativas y demandas sociales. La
eficacia se puede manifestar por el grado de adecuacin de la institucin o programa, por
el costo-efectividad o por el costo-beneficio de sus productos.
Efectividad: consiste en la congruencia que existe entre lo planificado y lo logrado por la
institucin o programa. Se expresa a travs de las metas explcitas, el cumplimiento de las
mismas y el logro de los aprendizajes, por mencionar algunos aspectos.
La eficacia se refiere a la capacidad de un proyecto o programa para alcanzar sus objetivos en

condiciones ideales, es decir, si se dan las condiciones prefijadas y aplicando las normas tal como

se han formulado para la aplicacin de tcnicas especficas, mientras que la efectividad se refiere a
la comparacin de los resultados obtenidos respecto de los esperados en unas condiciones
concretas de ejecucin, en las circunstancias reales del contexto del proyecto y con aplicaciones
distantes en mayor o menor medida de las normas establecidas.
El rendimiento, la rentabilidad, la productividad y la eficiencia constituyen conceptos asociados

generalmente a la evaluacin econmica del proyecto. La eficiencia se define tambin como la
relacin entre resultados y los costos de los insumos o procesos de apoyo o funcionamiento que
implica, relacin que se establece utilizando tcnicas de anlisis econmico (costo-beneficio,
costo-eficacia o efectividad). La aproximacin a un anlisis costo-beneficio en el campo de lo
social, lo educativo o recreativo es compleja por la dificultad de valorar resultados intangibles.
La evaluacin de la eficiencia de un proyecto debe brindar elementos de juicio para identificar

alternativas de accin que permitan obtener mejores resultados con igual cantidad de recursos o
bien los mismos resultados con una mejor combinacin o utilizacin de los recursos existentes.
A continuacin se presentan algunos de los criterios y principios comnmente utilizados en

diferentes modos de concebir y aplicar los procesos evaluativos. El criterio se define como un
principio valorativo que regula las manifestaciones del objeto de la evaluacin. Esas
manifestaciones se presentan en varias dimensiones como se muestra en la figura 25.
En la figura 25 se muestra un ejemplo de cmo concebir tales criterios en trminos de cmo una
organizacin puede hacer uso de sus recursos materiales y no materiales para cumplir su misin a
travs de programas y proyectos especficos. Parte de la necesidad de fortalecer a la organizacin
en cuanto a su capacidad para instaurar procesos permanentes de diagnstico, sistematizacin y
de reflexin de las experiencias para construir un marco de anlisis e instrumental propio
(memoria, metodologas, aprendizajes a partir de errores cometidos, etc.). Bases que se sustentan
en una lgica acerca del enfoque que orienta sus acciones (concepciones de sujeto, sociedad,
educacin, realidad) las cuales influyen las decisiones metodolgicas y sobre los procesos tcnicos
que subyacen al diseo del programa.
Es importante aqu sealar la importancia de un diagnstico adecuado y pertinente a la realidad

del contexto y los participantes y la definicin de las situaciones o problemas que se desean
abordar.

Figura 25. La eficiencia, eficacia y efectividad en un programa
En este caso se plantea que aumentar la eficiencia se refiere a la capacidad de la organizacin para
hacer un uso pertinente del conocimiento que ha venido construyendo a partir de la experiencia y
de transformar dicho conocimiento en modo de accin en los programas. As si bien, cada
programa es una nueva experiencia, parte de aprendizajes y lecturas crticas a la praxis de la
organizacin.
La eficacia, se evidencia en la capacidad de la organizacin para en la implementacin del

programa aplicar los recursos materiales y no materiales, potenciar las competencias del equipo
de trabajo, responder con disciplina, organizacin, flexibilidad, creatividad y pertinencia a las
dinmicas que se generan a partir de los procesos administrativos, pedaggicos, participativos y
recreativos, basados en un uso racional principalmente de los recursos econmicos usualmente
limitados.
La efectividad se refiere a la capacidad de la organizacin para lograr los resultados deseados,

alertar y reconocer los no deseados. Por tanto se deriva de los anteriores criterios y su valoracin

especialmente de los efectos no deseados demanda decisiones prioritarios sea para evitarlos o
prevenir sus posibles consecuencias.
Por otra parte, algunos de los principios
Evaluacin participativa: Involucrar a los actores que intervienen en los diferentes momentos
y procesos del programa, permite ampliar la mirada y concertar intereses y enfoques de todos,
por lo tanto contempla:
Mecanismos de concertacin: la evaluacin es en s misma un proceso social, por lo tanto,

es necesario tener en cuenta que en todos los mbitos existen estructuras de poder y
relaciones que se pueden ver afectadas positiva o negativamente por los resultados de los
informes de evaluacin, de ah la necesidad de concertar los intereses evaluativos y los
medios y vas a travs de las cuales se har entrega de la misma. Es importante identificar
cul es la actitud y creencias de los diferentes actores frente a la evaluacin.
Una mirada a la experiencia incluyente y plural: Muy seguramente por la diversidad de
actores que se involucran en un programa, se encontrar que interpretan la realidad de
manera distinta. De ah la importancia de la puesta en comn sobre las dimensiones que
se evalan y la forma como se miden o valoran. Por ejemplo, para una persona puede ser
importante solamente el dato cuantitativo, mientras que para otros mirar lo cualitativo
puede aportarle comprensin sobre los resultados.
Oportunidad y pertinencia: La evaluacin es til, en un sentido prctico, si se asume de

manera permanente y como una herramienta para la toma de decisiones sobre procesos
mientras el programa transcurre y debe concertar intereses y necesidades de informacin.
Flexibilidad: El diseo se ajusta a los componentes del proyecto y permite hacer las
adaptaciones necesarias si la dinmica del proyecto as lo requiere. Por ejemplo ampliar o
ajustar objetivos o instrumentos, modificar la periodicidad con que se hace, reorientar la
metodologa, entre otras, sin que pierda su sentido y propsitos.
El diseo de la evaluacin debe prever los procesos y herramientas que garanticen que la
informacin ser suficiente y relevante para que el equipo tenga el conocimiento que le
asegure que se alcanzan los objetivos propuestos por el proyecto y el posicionamiento de los
programas que se desarrollan en beneficio de la comunidad.

Relevancia: el diseo de la evaluacin debe responder tanto a los intereses de los evaluadores
como a las necesidades de informacin que son significativas para un proceso de toma de
decisiones que realmente permita actuar oportunamente y sobre los factores crticos del
proyecto. Por ejemplo, es importante prestar especial atencin como focos de evaluacin a los
aspectos que son causa del problema que se est interviniendo para identificar si estamos
avanzando en su solucin.
Sencillez: es importante que para no agotar al equipo, el diseo de la evaluacin, sin perder la
perspectiva y su propsito, sea fcil de comprender y manejar por parte del equipo. Por
ejemplo, disear los instrumentos necesarios y suficientes para cumplir los objetivos de la
evaluacin. La sencillez no implica la reduccin del enfoque de evaluacin ni la mirada a los
fenmenos que se evalan.
Prcticas ticas: Involucra un manejo transparente de la informacin, usar los datos de
manera adecuada, no maquillar resultados, etc., un manejo de la informacin con base en el
consentimiento informado, una postura crtica frente al proceso evaluativo. Involucra:
Respeto y promocin de los derechos humanos generales y especficos consagrados

en resoluciones internacionales y adoptados por el pas.
Consentimiento informado con quienes se recoger la informacin.
Devolucin a los actores de los hallazgos evaluativos.
Contribucin a la reduccin de la inequidad.
Alejamiento de prcticasclientelares.
Accin orientada a los requerimientos de las poblaciones destinatarias.
Transparencia, comunicabilidad y adecuacin de la gestin a los valores culturales.
7.7. METODOLOGA Y PROCESOS DE EVALUACIN.
El abordaje metodolgico de la evaluacin supone desde la perspectiva aqu enunciada el

reconocimiento de la complejidad de la realidad y de los procesos que en ella se instauran a travs
de la implementacin de programas y proyectos, que demandan por una parte, una construccin
plural en relacin con el enfoque disciplinar como epistemolgico bajo el entendido que una sola
mirada no es condicin suficiente para acercarse a la comprensin y estudio de fenmenos que
son fundamentalmente humanos.

7.7.1. PROCESOS DE LA EVALUACIN.
Kirsch, propone un modelo de evaluacin (Ver Figura 26), que involucra un complejo conjunto de
tareas para completar la informacin de usuarios, procesos, experiencias de ocio, cambios de
conducta y beneficios derivados de los cambios conductuales.
Figura 26.Adaptacin del Modelo de Bennet de Evaluacin de Programas, Kirsch, 1996. S.L., Park
and Recreation in The 21st Century, Conference Report)
Muchos de los programas en recreacin slo realizan una parte de los pasos presentados en el
modelo, enfatizando normalmente en el anlisis de las entradas donde se consideran variables
como las prcticas administrativas, los costos unitarios y el personal. Al hacer esto, solo aportan
informacin para evaluacin de personal, la identificacin potencial de problemas y un anlisis
bsico de mercadeo, los cuales en el mejor de los casos brindan insumos para anlisis de los pasos
2 y 3 en la medida que ellos estn principalmente relacionados con el cmo se utilizaron los
recursos.

Algunas organizaciones han avanzado al cuarto nivel mediante encuestas de satisfaccin y se
interesan en determinar la medida en que se da el aprendizaje, pero infortunadamente no se
avanza al quinto nivel
El modelo de Bennet se puede adaptar a la evaluacin de programas de recreacin para

determinar igualmente el valor econmico de los mismos y adaptar la metodologa para
demostrar los beneficios, con la conciencia plena que la credibilidad del anlisis depende mucho
ms de la demostracin de evidencias sobre su calidad, efectos e impactos, que de una simple
asociacin. Establecer la asociacin entre un programa y el impacto requiere la coincidencia de
dos fenmenos que muestren una relacin significativa entre ellos, mientras que el impacto o
causalidad requiere determinar que una condicin modifica los resultados o la demostracin de
relaciones en un fenmeno dado.
La evaluacin es un proyecto paralelo, que demanda la misma rigurosidadtcnica y

argumentativa que requiere la formulacin del proyecto o programa; involucra la construccin
misma del enfoque, hasta su concrecin en herramientas, tcnicas y procesos que viabilicen los
anlisis y una mirada a profundidad de la informacin cualitativa o cuantitativa que se recoge.
El proceso inicia con un conocimiento a profundidad del proyecto que se est formulando;
paralelamente el equipo deber definir cul es el enfoque de evaluacin desde el cual se har el
diseo. Es importante a partir del conocimiento del proyecto definir qu se evaluar en concreto,
y para qu, de tal manera que se identifiquen los objetivos de la evaluacin, instrumentos y
mecanismos de recoleccin de informacin, tcnicas de anlisis, etc. (Ver figura 27).
Para el diseo de un modelo de evaluacin es necesario comprender los resultados esperados del
proyecto, se trata de disear una propuesta que permita establecer juicios valorativos en torno al
programa, que contribuya a la recoleccin y sistematizacin de la informacin, y que igualmente
se constituya en la brjula que oriente la toma de decisiones necesarias para asegurar el alcance
de los objetivos propuestos.
Una perspectiva interpretativa de la evaluacin, demanda que la naturaleza y la forma de la teora

deben ser especficas al contexto, con mltiples significados que surgen de las representaciones
del programa. Los principios para la generacin de la teora deben evitar quedarse slo con
comprender y asumir responsabilidades investigativas(Shaw, 2003), lo que indudablemente
contribuir al fortalecimiento del campo del ocio y la recreacin.

Figura 27. Ruta del proceso evaluativo
En este sentido el autor sugiere:
Explicar las disposiciones tericas del evaluador, sus creencias, presentimientos, sus
anteriores experiencias y conocimientos sobre los temas, que despus se debern vincular
a un esquema de la teora del programa.
Descripcin de la teora de los programas locales ejemplo tendencias y prcticas en
recreacin para dar una perspectiva terica localmente significativa a la interpretacin
de los datos y se podr comprender la forma de reaccionar ante recomendaciones futuras.
Atender a temas tericos nuevos.
Integrar la teora del programa con las conclusiones y recomendaciones de la evaluacin.
En general la recomendacin es que el evaluador tenga un papel ms proactivo, crtico y de

sensibilidad ante la teora y su relacin con la prctica.

7.7.2. PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN.
Las herramientas que se utilicen para disear y desarrollar el sistema de evaluacin no son un fin
en s mismas, son apenas instrumentos que se utilizan para concretar la planeacin y diseo del
proceso (principio de flexibilidad).
Planteado paso a paso el procedimiento para la formulacin e implementacin del sistema de

evaluacin sugiere las actividades que se muestran en la figura 28.
Figura 28.Pasos del proceso de evaluacin
Concebido como sistema, el proceso de evaluacin debe garantizar la articulacin e integralidad

en la recoleccin y manejo de la informacin. Si bien, los diferentes evaluadores tienen intereses y
necesidades diversas, stas deben ser miradas en el contexto global del programa o proyecto y del
entorno del mismo, donde la informacin requerida y obtenida por los diferentes evaluadores se
retroalimenta y complementa para explicar, fundamentar y soportar la evaluacin, de tal manera

que el sistema de informacin d cuenta de la complejidad de los procesos y eventos del
programa.
Una opcin para ordenar los procesos y procedimientos evaluativos es la matriz de planificacin, la
cual es utilizada en el enfoque de marco lgico, aqu se hacen variaciones de la misma para
ajustarla de manera ms cercana al proceso de formulacin del sistema de evaluacin: (Figura 29).
Figura 29. Elementos para el diseo de una matriz de planificacin de la evaluacin
En los pasos sealados para la preparacin bsica se sugiere desarrollar talleres con el equipo
conformado para discutir y acordar el enfoque de evaluacin con base en un anlisis detallado
del programa. Se sugiere que el enfoque y objetivos del proyecto se representen a travs de
rboles de objetivos, mapas conceptuales, matrices de clasificacin, etc.
El equipo evaluador puede ser representado a travs de organigramas o mapas de relaciones

que muestren los roles y niveles de participacin de sus miembros.

La matriz de planificacin se desagrega en una hoja, se determinan las necesidades de informacin
de la evaluacin a partir de la formulacin de preguntas para cada nivel de objetivo (especfico de
la intervencin, resultados y actividades, las cuales orientarn la formulacin de los indicadores.
Los criterios se refieren a aquellos referentes cuantitativos o cualitativos (variables

sociodemogrficas, definiciones conceptuales, criterios de calidad, etc.) que determinan la
construccin del indicador y su valoracin. Es importante recordar los principios de relevancia,
pertinencia y coherencia, de tal manera que no se abuse de la cantidad de indicadores.
La matriz debe ser complementada con la planificacin del anlisis y uso de la informacin,
determinando quin, cmo y para quin se utilizarn los resultados de la evaluacin.
Se evala y se pone a prueba el sistema de evaluacin diseado representado antes de la

aplicacin del mismo.
7.7.3. PROCESOS DE RECOLECCIN Y ANLISIS DE INFORMACIN.
Los procesos de recoleccin y anlisis de la informacin son determinantes para el xito de la

evaluacin, por ello es importante que se tome el tiempo necesario para su diseo. Idealmente
una vez elaborado es conveniente realizar una prueba para hacerle los ajustes necesarios.
Un sistema de recoleccin de informacin est compuesto por tcnicas e instrumentos, por

quienes recogen la informacin, quienes la aportan y el proceso mismo de interaccin y prcticas
que se dan, donde intervienen los valores culturales y las condiciones del contexto en el cual se
est implementando el proyecto.
Con el fin de aumentar la calidad de los instrumentos, y contar con un sistema ms comprehensivo
y plural en relacin con las diversas subjetividades en juego, se sugiere hacer una triangulacin a
diversos niveles como se observa en la figura No. 30.

Figura 30. Elementos del sistema de evaluacin para triangulacin
Disciplinas
Enfoques
conceptuales
Momentos
del ciclo del Tcnicas
programa
Triangulacin
Fuentes Enfoque
Equipo cualitativo
Participantes cuantitativo
La triangulacin de tcnicas y fuentes, la diversidad y nivel de participacin de diversos actores

como equipo evaluador, contribuye a aumentar la objetividad, entendida sta en su propio
contexto y desde las narraciones y versiones de los grupos participantes. Ejercicio que requiere de
negociacin, interlocucin y concertacin y el manejo de enfoques mixtos (cualitativos y
cuantitativos), que permitan construir desde cada componente del sistema de evaluacin lo que
es relevante y significativo para los diferentes actores.
La evaluacin, as como la investigacin, puede llevarse a cabo usando mtodos diferentes,

mtodos cuantitativos o a cualitativos, siendo importante utilizar ambos enfoques de una forma
balanceada:
Los mtodos cuantitativosapuntan a recoger cifras relacionadas con un aspecto particular. Por
ejemplo, determinar el nmero de personas mayores de 55 aos que usan una instalacin o
un programa en particular.
Los mtodos cualitativos apuntan a recoger opiniones relacionadas con un tema en particular,
y los elementos subjetivos de la experiencia. Por ejemplo, llegndole a estas mismas personas

para que den sus opiniones sobre la calidad de la experiencia, el significado y sentido, las
emociones que vivieron durante la experiencia.
Es particularmente importante triangular las fuentes de informacin para obtener informacin

diversa sobre un mismo fenmeno. Por ejemplo se puede triangular recogiendo informacin de un
participante, un observador, y un miembro del equipo tcnico.
Veamos ejemplos de triangulacin:
Triangulacin de tcnicas de recoleccin de informacin:
Entrevistas
Objeto de
Evaluacin
A
Observacin Grupos focales
Triangulacin de fuentes de recoleccin de informacin:
Participantes
Objeto de
Evaluacin
A
Entidad
Equipo tcnico
financiadora

Tcnicas de recoleccin de informacin:
Seleccionar la tcnica no es una tarea estndar ni que se da como una receta, es necesario
responder a unas preguntas iniciales que orienten esta decisin:
Cul es el propsito de la evaluacin?

Qu tipo de informacin se necesita como mnimo para los indicadores determinados?
Para quin es la informacin y quin va a hacer uso de los resultados?
Cmo se va a usar la informacin?
Cundo es necesaria la disponibilidad de la informacin?
Momento en que se encuentra el proceso de ejecucin del proyecto o programa que es
evaluado.
Qu recursos tenemos disponibles? Financieros, de tiempo, personal, tcnicos -
Entre las tcnicas de valoracin rpida se encuentran las que se presentan en el cuadro 18. Como
se anot anteriormente, el reto es poder en la medida que se cualifiquen cada uno de los
proyectos hacer uso de herramientas de evaluacin estandarizadas y que permitan identificar el
impacto de los procesos.
Las entrevistas van desde la charla informal a las entrevistas no estructuradas que se centran en
un tema concreto, las semiestructuradas en las que se utilizan guas de entrevista y hasta las
estructuradas que utilizan los programas correspondientes.
La entrevista a informantes clave aqul que puede hablar por un conjunto de personas, que
representa la voz de un grupo - , es utilizada para obtener informacin y son complementarias a
encuestas, entrevistas grupales, etc.
Una forma de concebir la entrevista es como una forma de relato en la que el entrevistado se
entiende como un contador de historias. La premisa de Holstein y Gubrium citados por Shaw
(2003), es que el objetivo de la entrevista debe ser el de propiciar la produccin de relatos o
narrativas, lo cual tiene puntos en comn con la entrevista cualitativa.
Por otra parte, los mtodos de observacin han de estar mediatizados por el propsito de la
evaluacin. Consiste en la observacin directa de aspectos que permitan acceder al conocimiento
de los comportamientos, de ejecucin de obras, de procedimientos institucionales e interacciones
de distintos actores. Es conveniente el uso de guas orientadoras y la capacitacin de los

observadores, dado que los puntos de vista, las concepciones, los conocimientos y los intereses
influyen sobre las percepciones y las elaboraciones conceptuales a partir de lo observado
Cuadro 18. Tcnicas de recoleccin de informacin
Mtodo til para Proporcionar Ventajas

Datos descriptivos generales. Proporcionar informacin en
Comprensin de actitudes y conductas. profundidad
Sugerencias y recomendaciones. La flexibilidad permite explorar
Entrevistas de
Informacin para interpretar datos tpicos no previstos
informantes claves cuantitativos. Fcil de administrar
Relativamente barato
Visiones del beneficiario sobre servicios, Muy econmico

productos, beneficios La discusin de grupo puede
Informacin sobre los problemas de la disminuir las inhibiciones,
Entrevistas focales
implementacin permitiendo el libre intercambio de
Sugerencias y recomendaciones para mejorar ideas
las actividades
Datos a nivel de vereda/comunidad Permite interacciones directas entre
Visiones sobre las actividades y sugerencias el evaluador y grandes cantidades de
para mejoras individuos
Puede generar algunos datos
Entrevistas a la cuantitativos sobre las
comunidad caractersticas, conductas, opiniones
de la comunidad
Los participantes tienden a corregirse
entre ellos, proporcionando
informacin ms exacta
Datos sobre infraestructura fsica, suministros, Los fenmenos pueden ser
condiciones examinados en su ambiente natural
Informacin acerca los sistemas o servicios de Pueden revelar condiciones o
Observacin Directa
entrega de una agencia problemas de cuales informantes son
Comprensiones de conductas o eventos desprevenidos
Datos cuantitativos o cualitativos sobre temas Puede generar datos cuantitativos

especficos. Reduce los errores de muestras no
Mini estudios Datos sobre actitudes, creencias, conductas de aleatorias
clientes o socios Requiere personal limitado y es
rpido (5-6 semanas)
La historia de vida es otra tcnica muy utilizada que consiste en la realizacin de dos o tres
entrevistas a una persona que es tomada como representativa de su realidad. A travs de
entrevistas se reconstruyen la vida, aspectos culturales, sociales, etc. de esa persona en relacin
con el tema que se indaga. Es una tcnica que prioriza la profundidad del anlisis y que en
evaluacin puede ser til cuando se requiere informacin precisa sobre un tema especfico de
determinado grupo o cuando la profundidad del anlisis individual nos ayuda a comprender el
funcionamiento de determinadas realidades socioculturales que han actuado como obstculos

para la consecucin de algunas actividades del proyecto evaluado, por dar un ejemplo (Nirenberg,
Brawerman y Ruz, 2000).
Compartir una historia de vida as no sea considerado un instrumento estrictamente evaluativo

reporta beneficios tales como el sentido de la perspectiva, el autoconocimiento, la creacin de una
comunidad y un mejor sentido de cmo quiere uno el fin de su propia historia.
Otras tcnicas de recoleccin de informacin son los cuestionarios, talleres y estudios especficos.
Los talleres son espacio fsico y simblico creado para generar la interaccin de actores similares o
diferentes que a travs de la reflexin y el debate, facilitados por tcnicas grupales que buscan
una produccin comn; tambin se pueden realizar con propsitos de confrontacin de puntos de
vista para concertar la construccin de miradas de un fenmeno o realidad.
La encuesta consiste en la interrogacin a personas sobre temas especficos a travs de un

cuestionario estructurado y cuidadosamente preparado, administrado personalmente o por
telfono por un encuestador. Tanto la amplitud de aspectos y sujetos a los que se puede llegar a
travs de ella, como por ser la tcnica ms eficaz para la obtencin de informacin cuantitativa, la
convierten en una de las ms difundidas en la investigacin sociolgica y la evaluacin (Nirenberg,
Brawerman y Ruz, 2000).
Otra opcin para recoger informacin son los grupos focales o grupos centrados de cada vez ms
uso en la evaluacin cualitativa. Consisten en charlas y conversaciones en grupos organizados para
explorar una serie concreta de cuestiones. Su planificacin y diseo se basa especialmente en las
decisiones sobre el papel del moderador del grupo, el desarrollo de los planes del grupo y las
decisiones sobre la composicin del ltimo.
Los grupos focales tienen tiene ventajas como, primero, la propia interaccin del grupo que
construyen sentidos y significados en el dilogo- , recoger los diferentes puntos de vista, y estudiar
cmo se construyen, se expresan, se censuran, se confrontan y cmo modifican argumentos a
partir de la interaccin social. Segundo lugar, son una forma de evaluacin participativa que da
cuenta de los itinerarios de poder del grupo, y tercero, tienen valor en cuanto a la posibilidad que
plantean de descubrir consensos (Shaw, 2003).
Es requisito esencial que todas las tcnicas que se utilicen se diseen y apliquen en funcin del
propsito evaluativo y que se ajusten a l.
Otras tcnicas de recoleccin de informacin son:

Es importante que independientemente de la tcnica que se utilice el equipo evaluador tenga un
entrenamiento especfico sobre los enfoques que las sustentan, su diseo, aplicacin y anlisis. En
los textos de investigacin se pueden encontrar innumerables descripciones, explicaciones y
aplicaciones de estas tcnicas.
Para registrar la informacin de las diferentes tcnicas se pueden utilizar entre otros
instrumentos:
Diarios de campo y listas de chequeo para observaciones.

Formatos de registro para recoger informacin sociodemogrfica y de asistencia
Grabacin y transcripcin de entrevistas individuales, colectivas, grupos focales con
consentimiento previo
Registros flmicos.
Diligenciamiento sobre el propio formato.
Bitcora con anotaciones diarias sobre temticas especficas
Para el ordenamiento, anlisis e interpretacin de informacin:
Bases de datos e informacin estadstica que arroja datos cuantitativos presentados en tablas,
grficas de barras, etc.
Matrices, categorizacin.
Textos y anlisis de contenido que se pueden presentar en mapas conceptuales o mapas de
relaciones.
Flujos de procesos.
7.8 . PROCESOS DE RECOLECCIN Y ANLISIS DE INFORMACIN.
Es importante que el diseo del sistema de evaluacin contemple los medios y mecanismos de
socializacin de los resultados, es decir, su devolucin a quienes participaron o su difusin para
hacerlo conocer a otros actores.
Los diferentes medios son:
Los informes pueden ser formales e informales. En el primer caso se deben pasar informes
escritos, particularmente si los receptores de la informacin requieren datos precisos y para la
toma de decisiones. Cada informe debe responder a los intereses de quien lo recibe.

Los segundos, son acordados con el equipo, pueden manejar mayor informacin cualitativa
que en muchas ocasiones dan informacin no tangible que es importante para el proyecto
para el tejido que se crea alrededor del mismo.
Es importante que el equipo evaluador conozca los resultados de la misma ya organizados

y su impacto sobre el mejoramiento del proyecto. Esto les har sentir que la evaluacin tiene
sentido y significancia para los procesos que se desarrollan y la toma de decisiones en relacin
con la continuidad del mismo o su mejoramiento.
Puede organizar un evento (foro, reunin de trabajo, etc.) con los beneficiarios para devolver
los resultados a los participantes.
Otro medio de socializacin son publicaciones, documentales, folletos, etc.
La devolucin de los resultados de la evaluacin seutiliza para realizar ajustes y adaptaciones al

programa con el personal y los participantes, con base en un informe que muestre de manera
suficiente la informacin y con un uso del lenguaje que se adece al grupo. No es igual un informe para
un equipo tcnico de una institucin pblica a cargo de un tema que para los beneficiarios. En ambos
casos es importante que se le acompae de un resumen.
7.9. OBSTCULOS PARA LA EVALUACIN.
La evaluacin se asume como una estrategia para el desarrollo profesional, la comprensin de los
fenmenos que dan medio para el aprendizaje y la cualificacin del equipo como elemento
esencial para garantizar tanto la calidad del encuentro para las personas mayores como del equipo
tcnico y operativo involucrado.
Para ello es necesario fomentar desde el inicio del proceso de una cultura de la evaluacin en
todos los involucrados, es decir, tener el convencimiento de los aportes de la evaluacin a los
procesos y as mismos y su importancia para garantizar condiciones ptimas para la vivencia
recreativa de las personas mayores.
Una cultura de la evaluacin igualmente supone que las actividades evaluativas no son una carga
adicional, sino que por el contrario hace parte integral de las dinmicas del programa que se
articulan de manera efectiva a las operaciones del mismo.

Un problema asociado a una cultura de la evaluacin son las actitudes que las personas
participantes en el proceso muestran en relacin con diferentes aspectos que se relacionan con
desempeos individuales y grupales. A continuacin se enuncian algunos:
Bsqueda de culpables de los inconvenientes o errores que se presenten desplazando la

responsabilidad hacia otros y causando tensiones entre los miembros del equipo.
El error como fuente de conflicto y no de desarrollo y solucin constructiva a los problemas
que se presenten.
Defensa de los propios desempeos, lo que subestima los elementos de las dinmicas que
intervienen, lo cual conduce a tomar decisiones sobre las consecuencias y no las causas de
factores que estn incidiendo en la dinmica de los proceso.
Subestimacin de la importancia del proceso evaluativo.
Liderazgos y protagonismos inadecuados.
La ancdota como eje de la evaluacin, - no trascender la evaluacin informal - lo que hace
que se desconozcan los elementos objetivos y subjetivos que estn presentes en las dinmicas
o espacios sociales que se crean en este tipo de encuentros.
Falta o dbil capacidad para retroalimentar o recibir observaciones sobre el propio
desempeo.
Manejo de liderazgos autoritarios que impiden el flujo de la informacin y el manejo de las
tensiones normales que el proceso evaluativo genera, o los intereses de posiciones de poder.
Dbiles competencias tcnicas de los lderes y los miembros del equipo para recoger
informacin oportuna y pertinente, y
Dbil capacidad para resolver oportunamente y adecuadamente los problemas individual o
grupalmente.
En este sentido es importante sealar que el propsito y los objetos de evaluacin se dan un
espacio social donde acontecen procesos e interacciones humanas que incluyen dimensiones
subjetivas de las acciones y las prcticas que no son susceptibles de objetivar tan solo a travs de
la aplicacin de tcnicas, demanda capacidad de comprensin de los mismos y una mirada
holstica a los acontecimientos del programa y sus protagonistas.
Los espacios evaluativos se configuran como espacios sociales con su complejidad, jerarquas en
los procesos de comunicacin, imaginarios, calidad de las relaciones entre los asociados, que
plantean mrgenes de incertidumbre y de sucesos inesperados que han de ser considerados en el
proceso, tanto para la toma de decisiones oportuna y pertinente, como en el papel que juegan sea
como factores causales o consecuencias de situaciones que se suceden y que sirven como
elementos de argumentacin y sustentacin de la evaluacin.

No por la obviedad entonces sobra enfatizar la necesidad de formarse para trabajar en el campo
de la recreacin y en la evaluacin en particular.
Para avanzar en la consolidacin de procesos exitosos, es importante conocer algunas de las

razones que explican porque algunos intentos de evaluacin fallan en alcanzar sus objetivos, entre
los que sealan los siguientes y cuya identificacin puede ayudar a evitarlos y conducir as
evaluaciones prcticas y efectivas.
Si el proceso de evaluacin no es apropiado para el alcance y tipo de accin que est siendo
evaluada, ser difcil brindar un resultado significativo o que represente de un modo
comprensivo la realidad.
Es importante entender que las evaluaciones en s mismas no son capaces de corregir errores
pasados y en el mejor de los casos solamente sern capaces de advertirle sobre como
minimizar sus impactos y transformar las prcticas para el futuro.
Los evaluadores y tomadores de decisiones ejercen poder con base en intereses o presiones
que pueden limitar la asignacin de recursos para el proceso evaluativo o el uso de sus
resultados de manera apropiada y transparente.
Cuando el proceso de planeacin ha sido dbil y poco claro, o cuando no se tiene la capacidad
para identificar aspectos emergente de la prctica, programa o proyecto, ser difcil evaluar
objetivos, procesos, resultados o experiencias.
Una planeacin de la evaluacin no realista en trminos de equipo evaluador y sus
capacidades, recursos econmicos, tcnicos y de tiempo necesarios, puede conducir a un
proceso inviable sino se gestiona la cooperacin, el apoyo administrativo y financiacin
adecuadas.
La evaluacin debera posponerse si los recursos son inadecuados o si el alcance de la
evaluacin es modificado para acomodarse a los recursos disponibles.
Es comn para las organizaciones y las comunidades desconfiar del cambio, especialmente si
este es propuesto sin una comprensin completa de los razonamientos tras l.
As todos aquellos quienes pueden ser afectados por los resultados de la evaluacin deberan
ser involucrados, informados, tener una oportunidad de responder a los hallazgos de la
evaluacin y ser parte de la implementacin de los cambios.
Edginton, et al., (2000), sealan como amenazas de la evaluacin:
Sobre estimacin de los logros con base en pequeos resultados: Los profesionales deben
ser cautos en no exagerar lo que realmente han logrado. Por ejemplo, cuando se hace
mucho ruido acerca del xito del programa slo sobre criterios de cobertura, cuando

asisten muchas personas a un evento o programa. Sin embargo, existe evidencia de los
efectos cualitativos?, se dieron cambios de actitudes, comportamientos, habilidades?,
fue una experiencia satisfactoria ms all de la diversin momentnea?.
Seleccin de instrumentos de evaluacin que no se relacionan con la intervencin, an si

son instrumentos que se consideran adecuados por su validez, pueden no corresponder a
los atributos de la experiencia y de los participantes. Por ello es importante la elaboracin
de instrumentos auto referenciados desde las caractersticas del contexto y los grupos
poblacionales especficos.
Manejo descuidado de los datos e informacin recibida con serias repercusiones sobre las
decisiones que se toman con base en la calidad de los procesos de recoleccin, anlisis e
interpretacin.
Limitadas habilidades y conocimientos para el manejo, gestin y aplicacin del sistema de

evaluacin.
Prejuicios, preconceptos, percepciones o relaciones que afectan los resultados evaluativos

y si bien son inevitables, es necesario disear mecanismos de concertacin, control y
regulacin entre los miembros del equipo de evaluacin.
Creacin de equipos de evaluacin sin la participacin y representacin de los diferentes

grupos o actores participantes en el proceso.
No planear la evaluacin, dejarla al azar y al criterio individual de los miembros del equipo.
Evaluar nicamente al final sin tomar en consideracin los procesos de diseo, planeacin
y dems procesos que ocurren desde el momento mismo en que se inicia la creacin o
reaplicacin de un programa.
Consideraciones ticas. Un proceso de evaluacin no se refiere tan slo a consideraciones

tcnicas, cada profesional y miembro del equipo tiene serias responsabilidades sobre el
objetivo de la evaluacin, el manejo de la informacin y su interpretacin y uso dado que
influye en decisiones que afectan a las personas y las organizaciones, sirve a intereses
colectivos, no particulares.

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Diseo y Evaluacin de Programas de Recreacin.
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PARTE 1: REFLEXIONES NECESARIAS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE

PARTE 2: LOS PROGRAMAS DE RECREACIN

3. ENFOQUES DE PROGRAMACIN Y ELEMENTOS DE GESTIN ...................................................37

PARTE 3: EVALUACIN DE PROGRAMAS DE RECREACIN

Figura 1.Elementos asociados a la formulacin de programas de recreacin ....................................9

Figura 11. Consideraciones en la formulacin de objetivos .............................................................74

Cuadro 1. Matriz de necesidades y satisfactores desde la recreacin .............................................30

Cuadro 15. Focos de evaluacin ms comunes ..............................................................................144

Si bien puede ser una tarea sencilla el aprender los

particulares independientemente de sus implicaciones, sino que instituciones, personas y

ACERCA DE LOS AUTORES

Osorio Correa Esperanza: Directora Ejecutiva Nacional Funlibre, directora Centro de

Rico lvarez Carlos Alberto: Presidente Funlibre,Administrador Pblico de la Escuela Superior de

PARTE 1: REFLEXIONES NECESARIAS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE RECREACIN | 3

Al terminar el captulo el lector podr:

Identificar los elementos polticos, conceptuales y

Identificar el papel de los programas en la concrecin

PARTE 1: REFLEXIONES NECESARIAS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE RECREACIN | REFELEXIONES 4

1. Y PARA DNDE VAMOS?

1.1. ELEMENTOS DE DISCUSIN EN TORNO AL CAMPO

PARTE 1: REFLEXIONES NECESARIAS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE RECREACIN | 5

Ms an cuando en los mbitos comunitarios la recreacin juega un papel particular en la

La misin de quienes trabajamos en este campo es concretar desde alternativas especficas

PARTE 1: REFLEXIONES NECESARIAS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE RECREACIN | 6

Una categora que atraviesa la pregunta sobre el para qu de la recreacin es el desarrollo

Cuando se habla de desarrollo humano no se hace necesariamente referencia a las premisas

el llamado pensamientooficial sobre el desarrollo ha dado muestrasde algunas

PARTE 1: REFLEXIONES NECESARIAS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE RECREACIN | 7

Cmo se expresa el instrumentalismo convencional en el campo y sus prcticas?,

Cul es entonces nuestro marco de anlisis y metodolgico para hablar de desarrollo?.La

PARTE 1: REFLEXIONES NECESARIAS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE RECREACIN | 8

Sin importar en el nivel de planeacin en el que se encuentre quien formula un programa de

Figura 1.Elementos asociados a la formulacin de programas de recreacin

PARTE 1: REFLEXIONES NECESARIAS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE RECREACIN | 9

La formulacin de una poltica pblica en recreacin requiere por lo tanto de la consideracin de

An frente a esta situacin, el reto es favorecer la conformacin de colectivos incluyentes donde

La posibilidad de introducir tanto elementos subjetivos, como las creencias y los

PARTE 1: REFLEXIONES NECESARIAS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE RECREACIN | 10

tiempo la influencia sobre la poltica pblica de varios elementos: actores, contexto,

Dado que no es objeto de este documento profundizar en el tema de polticas de recreacin si se

Particularidades que deben ser tenidas en cuenta en el nivel de la formulacin de programas en la

PARTE 1: REFLEXIONES NECESARIAS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE RECREACIN | 11

consecuencias que puede tener la promocin de un tipo de experiencias de ocio y no otras, en

Por lo tanto quienes trabajan en el campo, requieren de capacidades institucionales para

Es incuestionable la existencia del campo de la recreacin acadmico, poltico, cientfico, social

Desde esta perspectiva se asume que:

El campo de la recreacin debe asumir la responsabilidad poltica y tica que le compete

Una poltica de desarrollo orientada hacia la satisfaccin de las necesidades humanas

PARTE 1: REFLEXIONES NECESARIAS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE RECREACIN | 12

La integralidad no supone nicamente aproximarse a los seres humanos desde el

PARTE 1: REFLEXIONES NECESARIAS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE RECREACIN | 13

1.2. LA EXPERIENCIA DE OCIO: SU COMPRENSIN, CLAVE PARA LA

PARTE 1: REFLEXIONES NECESARIAS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE RECREACIN | 14

La recreacin entendida como vehiculizadora de experiencias de ocio, desde mi perspectiva

Metodolgicamente implica centrarse en primer lugar en laorganizacin social. La unidad bsica

PARTE 1: REFLEXIONES NECESARIAS PARA EL DISEO DE PROGRAMAS DE RECREACIN | 15