Educao especial e incluso

Por uma perspectiva universal

Martinha Clarete Dutra dos Santos*

RESUMO: Este artigo apresenta a educao especial, com-

preendida como modalidade transversal desde a educao
infantil educao superior, repensando as prticas educa-
cionais, concebidas com base em um padro de estudante,
de professor, de currculo e de gesto, e propondo a redefi-
nio da infraestrutura escolar e dos recursos pedaggicos,
fundamentados no princpio do desenho universal.

Palavras-chave: Educao inclusiva. Educao especial.

Atendimento educacional especializado.
Acessibilidade. Pessoa com deficincia.

Contexto histrico

A
partir de meados do sculo XX, com a intensificao dos movimentos sociais
de luta contra todas as formas de discriminao que impedem o exerccio da
cidadania das pessoas com deficincia, emerge, em nvel mundial, a defesa
de uma sociedade inclusiva. No decorrer desse perodo histrico, fortalece-se a crtica
s prticas de categorizao e segregao de estudantes encaminhados para ambientes
especiais, que conduzem, tambm, ao questionamento dos modelos homogeneizadores
de ensino e de aprendizagem, geradores de excluso nos espaos escolares.
Na busca de enfrentar esse desafio e construir projetos capazes de superar os
processos histricos de excluso, a Conferncia Mundial de Educao para Todos,
realizada em Jomtien/Tailndia, em 1990, chamou a ateno dos pases para os al-
tos ndices de crianas, adolescentes e jovens sem escolarizao, tendo como objetivo

*
Mestre em Educao. Integrou o Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia (Conade),
de 2006 a 2013, e o Comit Interministerial de Tecnologia Assistiva, de 2007 a 2013. diretora de
Polticas de Educao Especial da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e
Incluso do Ministrio da Educao (DPEE/Secadi). Braslia/DF - Brasil.

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promover as transformaes nos sistemas de ensino para assegurar o acesso e a per-

manncia de todos na escola.
Os principais referenciais que enfatizam a educao de qualidade para todos, ao
constituir a agenda de discusso das polticas educacionais, reforam a necessidade de
elaborao e a implementao de aes para a universalizao do acesso na escola no
mbito da educao fundamental, a oferta da educao infantil nas redes pblicas de
ensino, a estruturao do atendimento s demandas de alfabetizao e da modalidade
de educao de jovens e adultos, alm da construo da gesto democrtica da escola.
No contexto do movimento poltico para o alcance das metas de educao para
todos, a Conferncia Mundial de Necessidades Educativas Especiais: Acesso e Quali-
dade, realizada pela Unesco em 1994, props aprofundar a discusso, problematizan-
do os aspectos acerca da escola no acessvel a todos estudantes.
A partir dessa reflexo acerca das prticas educacionais que resultam na desi-
gualdade social de diversos grupos, o documento Declarao de Salamanca e Linhas de
Ao sobre Necessidades Educativas Especiais proclama que as escolas comuns represen-
tam o meio mais eficaz para combater as atitudes discriminatrias, ressaltando que:
o princpio fundamental desta Linha de Ao de que as escolas devem aco-
lher todas as crianas, independentemente de suas condies fsicas, intelec-
tuais, sociais, emocionais, lingsticas, dentre outras. Devem acolher crianas
com deficincia e crianas bem dotadas; crianas que vivem nas ruas e que tra-
balham; crianas de populaes distantes ou nmades; crianas de minorias
lingsticas, tnicas ou culturais e crianas de outros grupos e zonas desfavo-
recidas ou marginalizadas. (BRASIL, 1997, p. 17-18).

No paradigma da incluso, ao afirmar que todos se beneficiam quando as esco-

las promovem respostas s diferenas individuais de estudantes, so impulsionados
os projetos de mudana nas polticas pblicas. A partir da identificao das diferen-
tes formas de excluso, geracional, territorial, tnico-racial, de gnero, entre outras, a
proposta de incluso escolar comea a ser gestada.
Essa perspectiva conduz ao debate sobre os rumos da educao especial, tornan-
do-se fundamental para a construo de polticas de formao, financiamento e ges-
to, necessrias transformao da estrutura educacional, a fim de assegurar as con-
dies de acesso, participao e aprendizagem a todos os estudantes, concebendo a
escola como um espao que reconhece e valoriza as diferenas.
Paradoxalmente ao crescente movimento mundial pela incluso, em 1994 o Bra-
sil publica o documento Poltica Nacional de Educao Especial, alicerado no paradig-
ma integracionista, fundamentado no princpio da normalizao, com foco no mode-
lo clnico de deficincia, atribuindo s caractersticas fsicas, intelectuais ou sensoriais
dos estudantes um carter incapacitante que se constitui em impedimento para sua
incluso educacional e social.

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Esse documento define como modalidades de atendimento em educao especial

no Brasil: as escolas e classes especiais; o atendimento domiciliar, em classe hospita-
lar e em sala de recursos; o ensino itinerante; as oficinas pedaggicas; a estimulao
essencial; e as classes comuns. Mantendo a estrutura paralela e substitutiva da edu-
cao especial, o acesso de estudantes com deficincia ao ensino regular condicio-
nado, conforme expressa o conceito que orienta quanto matrcula em classe comum:
Ambiente dito regular de ensino/aprendizagem, no qual tambm so matricu-
lados, em processo de integrao instrucional, os portadores de necessidades
especiais que possuem condies de acompanhar e desenvolver as atividades
curriculares programadas do ensino comum, no mesmo ritmo que os alunos
ditos normais. (BRASIL, 1994, p. 19).

Ao invs de promover a mudana de concepo favorecendo os avanos no pro-

cesso de incluso escolar, essa poltica demonstra fragilidade perante os desafios ine-
rentes construo do novo paradigma educacional. Ao conservar o modelo de or-
ganizao e classificao de estudantes, estabelece-se o antagonismo entre o discurso
inovador de incluso e o conservadorismo das aes que no atingem a escola co-
mum, no sentido da sua ressignificao, mantendo a escola especial como espao de
acolhimento daqueles estudantes considerados incapacitados para alcanar os objeti-
vos educacionais estabelecidos.
Esse posicionamento no se traduz em prticas transformadoras capazes de propor
alternativas e estratgias de formao e implantao de recursos nas escolas que respon-
dam afirmativamente s demandas dos sistemas de ensino. Como resultado, identifica-se
a continuidade das prticas de segregao escolar, justificadas em razo da deficincia e
do suposto despreparo da escola comum, historicamente desprovida de investimentos
necessrios ao atendimento das especificidades educacionais de tais sujeitos.
Nesse perodo, as diretrizes educacionais brasileiras respaldam o carter substi-
tutivo da educao especial, embora expressem a necessidade de atendimento s es-
pecificidades apresentadas pelo estudante na escola comum. Tanto a Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394, de 1996) quanto a Resoluo CNE/CEB
n 2, de 2001, denotam ambiguidade quanto organizao da educao especial e da
escola comum no contexto inclusivo. Ao mesmo tempo que orientam a matrcula de
estudantes pblico-alvo da educao especial nas escolas comuns da rede regular de
ensino, mantm a possibilidade do atendimento educacional especializado substitu-
tivo escolarizao.
No incio do sculo XXI, essa realidade suscita mobilizao mais ampla em torno
do questionamento estrutura segregativa reproduzida nos sistemas de ensino, que
mantm um alto ndice de pessoas com deficincia em idade escolar fora da escola e
a matrcula de estudantes pblico-alvo da educao especial, majoritariamente, em
escolas e classes especiais.

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A proposta de um sistema educacional inclusivo passa, ento, a ser percebida, na

sua dimenso histrica, enquanto processo de reflexo e prtica, que possibilita efeti-
var mudanas conceituais, polticas e pedaggicas coerentes com o propsito de tornar
efetivo o direito de todos educao, preconizado pela Constituio Federal de 1988.
A conveno sobre os direitos das pessoas com deficincia, outorgada pela ONU
em 2006, ratificada pelo Brasil como emenda constitucional, por meio do Decreto
Legislativo n 186, de 2008 e pelo Decreto Executivo n 6.949, de 2009. Esse documen-
to sistematiza estudos e debates mundiais realizados ao longo da ltima dcada do
sculo XX e dos primeiros anos deste sculo, criando uma conjuntura favorvel de-
finio de polticas pblicas fundamentadas no paradigma da incluso social.
Esse tratado internacional altera o conceito de deficincia que, at ento, repre-
sentava o paradigma integracionista, calcado no modelo clnico de deficincia, em que
a condio fsica, sensorial ou intelectual da pessoa caracterizava-se como obstcu-
lo sua integrao social, cabendo pessoa com deficincia adaptar-se s condies
existentes na sociedade.
De acordo com a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia,
pessoas com deficincia so aquelas que tm impedimentos de longo prazo
de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com
diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na socie-
dade, em igualdade de condies com as demais pessoas. (ONU, 2006, art. 1).

No paradigma da incluso, sociedade cabe promover as condies de acessibili-

dade, a fim de possibilitar s pessoas com deficincia viverem de forma independente
e participarem plenamente de todos os aspectos da vida. Nesse contexto, a educao
inclusiva torna-se um direito inquestionvel e incondicional. O art. 24 versa sobre o
direito da pessoa com deficincia educao, ao afirmar que: [...] para efetivar esse
direito sem discriminao e com base na igualdade de oportunidades, os estados par-
tes asseguraro sistema educacional inclusivo em todos os nveis, bem como o apren-
dizado ao longo de toda a vida [...] (ONU, 2006).
Esse princpio fundamenta a construo de novos marcos legais, polticos e pe-
daggicos da educao especial e impulsiona os processos de elaborao e desenvol-
vimento de propostas pedaggicas que visam a assegurar as condies de acesso e
participao de todos os estudantes no ensino regular.
Com o objetivo de apoiar a transformao dos sistemas educacionais em sistemas
educacionais inclusivos, a partir de 2003, foram implementadas estratgias para a dis-
seminao dos referenciais da educao inclusiva no pas. Para alcanar esse propsito,
foi institudo o Programa Educao Inclusiva: Direito Diversidade, que desenvolve o
amplo processo de formao de gestores e de educadores, por meio de parceria entre o
Ministrio da Educao, os estados, os municpios e o Distrito Federal.

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Assim, teve incio a construo de uma nova poltica de educao especial que en-
frenta o desafio de se constituir, de fato, como uma modalidade transversal desde a
educao infantil educao superior. Nesse processo, so repensadas as prticas edu-
cacionais, reproduzidas com base em um padro de estudante, de professor, de curr-
culo e de gesto, redefinindo a compreenso acerca das condies de infraestrutura es-
colar e dos recursos pedaggicos, fundamentados no princpio do desenho universal.

A efetivao do direito da pessoa com deficincia educao

A poltica de incluso escolar, de acordo com a Conveno sobre os Direitos das

Pessoas com Deficincia (ONU, 2006), ratificada pelo Brasil por meio dos Decretos n
186, de 2008 e n 6.949, de 2009, se respalda no princpio de que a educao inclusiva
uma questo de direitos humanos. Para atender a esse pressuposto, a Poltica Na-
cional de Educao Especial, na perspectiva da educao inclusiva (BRASIL, 2008b),
define a educao especial como modalidade de ensino transversal a todos os nveis,
etapas e modalidades, realizada de forma complementar ou suplementar escolari-
zao dos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao, matriculados em classes comuns do ensino regular.
A Resoluo CNE/CEB n 4, de 2009, que institui as Diretrizes Operacionais para
o Atendimento Educacional Especializado na Educao Bsica, preconiza, no art. 1,
que cabe aos sistemas de ensino matricular os estudantes com deficincia, transtor-
nos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, nas classes comuns
do ensino regular e no Atendimento Educacional Especializado - AEE [...]
O art. 2, do Decreto n 7.611, de 2011, alm de definir como funo da educao
especial a garantia dos servios de apoio especializado, explicita o contedo e o car-
ter de tais servios, ao afirmar que:
1 Para fins desse Decreto, os servios de que trata o caput sero denomina-
dos atendimento educacional especializado, compreendido como o conjunto
de atividades, recursos de acessibilidade e pedaggicos organizados institu-
cional e continuamente, prestados da seguinte forma:

I complementar formao dos estudantes com deficincia, transtornos glo-

bais do desenvolvimento [...] ou

II suplementar formao de estudantes com altas habilidades/superdotao.

2 O atendimento educacional especializado deve integrar a proposta peda-

ggica da escola, envolver a participao da famlia para garantir pleno acesso
e participao dos estudantes, atender s necessidades especficas das pessoas
pblico alvo da educao especial, e ser realizado em articulao com as de-
mais polticas pblicas. (BRASIL, 2011).

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Conforme o art. 10, o projeto pedaggico deve institucionalizar a oferta do AEE, pre-
vendo na sua organizao:
I Disponibilizao de recursos de tecnologia assistiva, materiais didticos aces-
sveis, recursos pedaggicos e de acessibilidade especficos;

II Identificao das necessidades educacionais especficas dos estudantes;

III professores para o AEE;

IV outros profissionais da educao: tradutor e intrprete de Lngua Brasileira

de Sinais, guia-intrprete e outros que atuem no apoio, principalmente, nas ativi-
dades de alimentao, higiene e locomoo, quando necessrio;

V redes de apoio no mbito da atuao profissional, da formao, do desenvol-

vimento da pesquisa, do acesso a recursos, servios e equipamentos, entre outros,
que maximizem o AEE. (BRASIL, 2011).

Assim, cabe ao professor do AEE orientar os professores que atuam nas classes co-
muns quanto ao uso pedaggico dos recursos de tecnologia assistiva, assim como identi-
ficar e propor formas de eliminao das barreiras que possam obstar o pleno acesso, par-
ticipao e aprendizagem dos estudantes com deficincia.

Estratgias para promoo do acesso, participao e aprendizagem dos estu-

dantes com deficincia na educao bsica pblica

Com a finalidade de efetivar a poltica educacional j descrita, necessria uma po-

ltica pblica de financiamento, a fim de investir em equipamentos e recursos de tecnolo-
gia assistiva, formao continuada de professores, adequao arquitetnica das escolas e
transporte escolar acessvel.
De acordo com o Decreto n 6.571, de 2008, incorporado pelo Decreto n 7.611, de
2011, a Unio prestar apoio tcnico e financeiro aos sistemas pblicos de ensino dos es-
tados, dos municpios e do Distrito Federal, e as instituies comunitrias, confessionais
ou filantrpicas sem fins lucrativos, com a finalidade de ampliar a oferta do atendimen-
to educacional especializado aos estudantes com deficincia, transtornos globais do de-
senvolvimento e altas habilidades ou superdotao, matriculados nas classes comuns da
rede pblica de ensino regular.
Com vistas a estimular o acesso ao AEE, de forma complementar ou suplementar
formao dos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e al-
tas habilidades/superdotao, a poltica de financiamento contempla a oferta desse aten-
dimento em salas de recursos multifuncionais ou em centros de AEE, pblicos ou comu-
nitrios, confessionais ou filantrpicos sem fins lucrativos, conveniados com a Secretaria
de Educao, conforme art. 5 da Resoluo CNE/CEB n 4, de 2009.

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A poltica pblica de financiamento da educao especial na perspectiva inclusiva es-

tabelece a dupla matrcula nos termos do art. 9 do Decreto n 6.253, de 2007, assegurando
a contabilizao da matrcula do AEE no mbito do Fundo de Manuteno e Desen-
volvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao
(Fundeb), sem prejuzo da matrcula no ensino regular, com fator de ponderao mnimo
de R$1,20 cada matrcula, totalizando R$2,40, minimamente; e a destinao anual de re-
cursos do Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), em carter suplementar, s esco-
las pblicas, alm das subaes constantes nas dimenses do Plano de Aes Articuladas
(PAR), destinadas ao desenvolvimento inclusivo das redes pblicas de educao bsica.
No mbito do Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia Viver sem
Limite, so implementadas, em parceria com os sistemas de ensino, as seguintes polticas
pblicas, tendo em vista o desenvolvimento inclusivo das escolas:
Salas de recursos multifuncionais - Disponibilizao de um conjunto de equipamentos,
mobilirios, materiais pedaggicos e demais recursos de acessibilidade s escolas pbli-
cas, destinados organizao e oferta do AEE aos estudantes pblico-alvo da educao
especial. Entre 2005 e 2012 foram disponibilizadas 37.800 salas de recursos multifuncio-
nais, alcanando 90% dos municpios brasileiros. At 2014, est prevista a expanso dessa
ao, atendendo totalidade dos municpios, alm de atualizar as salas de recursos mul-
tifuncionais implantadas no perodo de 2005 a 2011. As salas de recursos multifuncionais
atualizadas so constitudas pelos seguintes equipamentos, mobilirios e materiais did-
ticos acessveis: 1 impressora Braille pequeno porte, 1 scanner com voz, 1 mquina de
escrever em Braille, 1 globo terrestre ttil, 1 calculadora sonora, 1 kit de desenho geomtri-
co, 2 regletes de mesa, 4 punes, 2 soroban, 2 guias de assinatura, 1 caixinha de nmeros
tteis, 2 bolas com guizo, 2 notebooks, 1 impressora multifuncional, 1 material dourado,
1 alfabeto mvel e slabas, 1 domin ttil, 1 memria ttil, 1 bola de futebol de salo com
guizo, 1 lupa eletrnica, 1 scanner com voz, 1 mouse esttico de esfera, 1 teclado expandi-
do com colmeia, 2 computadores, 2 estabilizadores, 1 mouse com entrada para acionador,
1 acionador de presso, 1 lupa eletrnica, 1 mesa redonda, 4 cadeiras para mesa redonda,
2 mesas para computador, 2 cadeiras giratrias, 1 mesa para impressora, 1 armrio, 1 qua-
dro branco, 1 software para comunicao aumentativa e alternativa, 1 esquema corporal,
1 sacolo criativo, 1 quebra-cabeas superpostos sequncia lgica, 1 bandinha rtmica, 1
material dourado, 1 tapete alfabtico encaixado, 1 domin de associao de ideias, 1 me-
mria de numerais, 1 alfabeto mvel e slabas, 1 caixa ttil, 1 kit de lupas manuais, 1 alfa-
beto Braille e 1 plano inclinado suporte para livro.
Acessibilidade arquitetnica - Disponibilizao de recursos financeiros s escolas pbli-
cas, com matrcula de estudantes com deficincia, para a promoo de acessibilidade ar-
quitetnica e aquisio de recursos de tecnologia assistiva. Com esse recurso financeiro, as
escolas realizam adequaes como: rampas, sanitrios acessveis, vias de acesso, instala-
o de corrimos, sinalizao visual, ttil e sonora, alm da aquisio de cadeira de rodas

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para uso no ambiente escolar. Entre 2008 e 2012, foram contempladas 37.541 escolas. At
2014, mais -20.000 escolas sero beneficiadas.
Transporte escolar acessvel - Aquisio de veculos acessveis, com o objetivo de pro-
mover a incluso escolar dos estudantes com deficincia. A ao atende, prioritariamente,
aos municpios com maior nmero de beneficirios do Benefcio da Prestao Continua-
da (BPC), com deficincia, em idade escolar obrigatria, fora da escola. Com capacidade
para atender a cerca de 60.000 estudantes, at 2014, sero disponibilizados 2.609 vecu-
los acessveis, atendendo a 1.530 municpios, localizados nas diversas regies brasileiras.
Monitoramento do acesso escola, das pessoas com deficincia, beneficirias do BPC - Ao
implementada pelo Ministrio da Educao, do Desenvolvimento Social e Combate
Fome, da Sade e pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, vi-
sando identificao e eliminao das barreiras que obstam o acesso e permanncia na
escola das pessoas com deficincia beneficirias do BPC, de 0 a 18 anos. Em 2007, foram
identificados 78.848 beneficirios do BPC na escola (21 %) e 296.622 fora da escola (79%).
A fim de identificar os motivos pelos quais essas crianas e adolescentes estavam fora da
escola, entre 2008 e 2010, foram realizadas 219.000 visitas domiciliares, que embasaram a
elaborao e implementao dos planos de eliminao das barreiras e promoo do aces-
so escola. Dessa forma, em 2012, foram identificados 329.801 beneficirios do BPC com
deficincia na escola (70,16%). At 2014, a meta alcanar 378.000 matrculas de benefici-
rios do BPC, com deficincia, de 0 a 18 anos.
Formao inicial de professores em letras/libras/lngua portuguesa - Com a finalidade
de promover a formao de docentes para o ensino da libras, foi institudo, em 2006, com
o apoio do MEC/SEESP, o curso de letras/libras/lngua portuguesa, na Universidade Fe-
deral de Santa Catarina (UFSC), ofertando 450 vagas na licenciatura e, em 2008, 900 va-
gas, sendo 450 na licenciatura e 450 no bacharelado, atendendo a todas as regies do pas.
Em 2010, dois novos cursos de letras/libras/lngua portuguesa foram criados pelas insti-
tuies federais de educao superior de Gois e da Paraba, nas modalidades presencial
e a distncia. At 2014, sero criados 27 novos cursos de letras/libras/lngua portuguesa,
abrangendo todas as unidades da federao.
Formao de professores em pedagogia - Atendendo ao disposto no Decreto n 5.626, de
2005, a fim de ofertar formao inicial de professores bilngues para atuar nos anos ini-
ciais do ensino fundamental, foi criado em 2005 o curso de formao de professores em
pedagogia na perspectiva bilngue, no Instituto Nacional de Educao de Surdos (INES/
RJ), na modalidade presencial, na perspectiva da educao inclusiva, disponibilizando,
anualmente, 30 vagas a estudantes surdos e ouvintes. At 2014, sero disponibilizadas
420 vagas a mais, ampliando, assim, a oferta de formao inicial aos professores das re-
des pblicas.
Alm dessas aes que compem o eixo Acesso Educao do Plano Nacional
dos Direitos da Pessoa com Deficincia Viver sem Limite, o MEC/Secadi implementa,

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ainda, as aes a seguir, no sentido de apoiar a construo de sistemas educacionais in-

clusivos.
Formao continuada de professores na educao especial - Com a finalidade de apoiar a
incluso escolar dos estudantes pblico-alvo da educao especial, essa ao implemen-
tada em parceria com as instituies pblicas de educao superior (Ipes). Entre 2007 e
2012, foram disponibilizadas 64.000 vagas nos cursos de especializao e aperfeioamen-
to, tanto na modalidade presencial quanto a distncia. Atualmente, so ofertados, na rea
temtica da educao especial, no mbito da Rede Nacional de Formao Continua-
da de Profissionais do Magistrio da Educao Bsica Pblica, os seguintes cursos: Aten-
dimento Educacional Especializado na Perspectiva da Educao Inclusiva (especializao
e aperfeioamento); Gesto do Desenvolvimento Inclusivo da Escola (aperfeioamento);
Acessibilidade na Atividade Fsica Escolar (aperfeioamento); Ensino da Lngua Brasilei-
ra de Sinais na Perspectiva da Educao Bilngue (aperfeioamento); Uso Pedaggico dos
Recursos de Tecnologia Assistiva (aperfeioamento); e Ensino do Sistema Braille na Pers-
pectiva da Educao Inclusiva (aperfeioamento).
PROLIBRAS - Programa Nacional para a Certificao de Proficincia no Uso e Ensino da
Lngua Brasileira de Sinais (Libras) e para a Certificao de Proficincia em Traduo e Interpre-
tao da Libras/Lngua Portuguesa - At 2013, foram realizadas seis edies do exame, em
todas as unidades federadas, certificando 3.106 profissionais para o uso e ensino de libras
e 3.400 profissionais habilitados para os servios de traduo e interpretao, totalizando
6.506 profissionais certificados.
Implantao do sistema de frequncia modulada na escola - Visando a assegurar o acesso,
participao e aprendizagem dos estudantes com deficincia auditiva, foi desenvolvido
o projeto de pesquisa intitulado: Uso do Sistema FM na Escolarizao de Estudantes com De-
ficincia Auditiva. Esse projeto definiu metodologias e diretrizes pedaggicas para a im-
plantao do sistema de Frequncia Modulada (FM), em ambiente escolar, como recurso
de tecnologia assistiva, destinado promoo de acessibilidade aos estudantes usurios
de aparelhos de amplificao sonora individual e implante coclear.
A implementao desse conjunto de aes resultou no crescimento do nmero de
matrculas de estudantes pblico-alvo da educao especial em classes comuns, que pas-
sou de 28,8%, em 2003, para 76%, em 2012, representando 328% de crescimento do nme-
ro geral de matrculas em classes comuns do ensino regular. Em 2003, eram 13.087 esco-
las de educao bsica com matrculas de estudantes pblico-alvo da educao especial,
passando para 102.962 escolas em 2012, significando crescimento de 687%. Em 2003, ha-
via 8.608 escolas com acessibilidade arquitetnica, representando 4,8%, das escolas p-
blicas. Em 2012, identificaram-se 39.863 escolas, equivalendo a 46% das escolas pblicas,
perfazendo um crescimento de 363%. Em 2003, foram registrados 33.691 professores com
formao em educao especial e, em 2012, esse nmero subiu para 88.244, o que signifi-
cou crescimento de 162%.

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Consideraes finais

Diante do exposto, verifica-se que, a cada ano, ampliam-se os investimentos neces-

srios adoo de medidas de apoio, preconizadas no art. 24 da Conveno sobre os Di-
reitos das Pessoas com Deficincia, visando meta de incluso plena.
Considerando que a construo de um novo paradigma requer mudanas nos proce-
dimentos, estratgias e prticas pedaggicas e de gesto, o conjunto de medidas institucio-
nais apresentadas nos subitens anteriores vem gerando significativa alterao no cenrio
atual, conforme denotam os indicadores de acesso das pessoas com deficincia educa-
o bsica. Segundo o Censo MEC/Inep, havia, em 1998, 337.326 matrculas de estudantes
com deficincia, entre as quais, 13% em classes comuns do ensino regular. Em 2012, esse
nmero subiu para 820.433 matrculas, das quais, 76% em classes comuns do ensino re-
gular, representando crescimento de 143%. Na educao superior, observa-se que as ma-
trculas passaram de 5.078 em 2003 para 23.250 em 2011, indicando crescimento de 358%.
Indubitavelmente, as Figuras 1 e 2, a seguir, demonstram importantes conquistas e,
analogamente, os grandes desafios na construo da qualidade social da educao brasi-
leira, que se efetiva medida que h o reconhecimento e a valorizao da diferena hu-
mana como princpio no desenvolvimento inclusivo dos sistemas educacionais.

Figura 1 Acesso das pessoas com deficincia na educao bsica

620.777
2012 199.656
820.433

558.423
2011 193.882
752.305

484.332
2010 218.271
702.603

387.031
2009 252.687
639.718
375.775
2008 319.924
695.699
306.136
2007 348.470
654.606
325.136
2006 375.488
700.624
262.243
378.074
2005
640.317
195.370
2004 371.383
566.753
145.141
2003 358.898
504.039

0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000 900.000

Matrculas em Escolas Regulares/Classes Comuns Matrculas em Escolas Especializadas e Classes Especiais Total de Matrculas

Fonte: MEC/Inep.

286 Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 7, n. 13, p. 277-289, jul./dez. 2013. Disponvel em: <http//www.esforce.org.br>
 Educao especial e incluso: por uma perspectiva universal

Figura 2 Acesso das pessoas com deficincia na educao superior

19.119
2012 8.204
27.323
16.719
2011 6.531
23.250

13.453
2010 6.885
20.338

14.407
2009 6.599
21.006
10.070
2008 1.984
12.054

5.551
2007 1.392
6.943
5.105 Privada
2006 1.855
6.960
Pblica
4.247
2005 2.080 Total
6.327
4.074
2004 1.318
5.392
3.705
2003 1.373
5.078

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000

Fonte: MEC/Inep.

Referncias

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Federal, 1988.

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dezembro de 2000. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 2005.

Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 7, n. 13, p. 277-289, jul./dez. 2013. Disponvel em: <http//www.esforce.org.br> 287
Martinha Clarete Dutra dos Santos

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regulamenta a Lei no11.494, de 20 de junho de 2007, e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio,
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Braslia, DF: CORDE, 1994.

Recebido em julho e aprovado em setembro de 2013

288 Revista Retratos da Escola, Braslia, v. 7, n. 13, p. 277-289, jul./dez. 2013. Disponvel em: <http//www.esforce.org.br>
 Educao especial e incluso: por uma perspectiva universal

Special education and inclusion

Towards a universal perspective
ABSTRACT: This paper presents special education, understood as a cross-sectional modality from pri-
mary through higher education, by rethinking educational practices, conceived on the basis of standard
students, teachers, curricula and managements. It proposes a redefinition of the school infrastructure
and teaching resources, based on the principle of universal design.

Keywords: Inclusive education. Special education. Specialized educational services. Accessibility. Dis-
abled people.

Education spcialise et inclusion

Pour une perspective universelle
RSUM: Cet article prsente lducation spcialise, entendue comme un mode transversaldepuis
lenseignement maternel et primaire jusqu lenseignement suprieur, et repense les pratiques duca-
tives conues comme base dune constante dtudiant, de professeur, de programme et de gestion, pro-
posant enfin la redfinition de linfrastructure scolaire et des ressources pdagogiques, fonds sur le
principe dun dessin universel.

Mots-cls: Education inclusive. Education spcialise. Service denseignement spcialis. Acessibilit.

Personne handicape.

Educacin especial e inclusin

Por una perspectiva universal
RESUMEN: Este artculo presenta la educacin especial, comprendida como modalidad transversal
desde la educacin infantil hasta la educacin superior, repensando las prcticas educacionales, con-
cebidas con base en un patrn de estudiante, de profesor, de currculo y de gestin, proponiendo la
redefinicin de la infraestructura escolar y de los recursos pedaggicos, fundamentados en el principio
del diseo universal.

Palabras clave: Educacin inclusiva. Educacin especial. Atencin educacional especializada. Accesibili-
dad. Persona con deficiencia.

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