Estrategia 20/20 de Salud y Bienestar Social

Estrategia 20/20 de Salud y Bienestar Social.
EL MODELO DE CASTILLA-LA MANCHA

Compromiso de Futuro
Estrategia 20/20
de Salud y
Bienestar Social
EL MODELO DE CASTILLA LA MANCHA
CompromisodeFuturo
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Estrategia 20/20 de Salud y Bienestar Social. EL MODELO DE CASTILLA-LA MANCHA
( Comparecencia del Presidente de Castilla-La Mancha, Jos Maria Barreda en las Cortes
Regionales, 8-9 de septiembre de 2009)
La Estrategia de Salud y Bienestar Social 2011- 2020 analizar las

necesidades actuales y futuras, disear el modelo de cuidados que
asegure la continuidad de la atencin a lo largo de la vida de las personas -
una vida que, cada vez, es ms larga - y a lo largo de los diferentes
procesos de enfermedad y discapacidad; disear los modelos de
participacin de las personas, que deben ser protagonistas en la gestin
del proceso de atencin y, tambin, los sistemas de mejora continua de la
calidad, as como la forma en que todas las polticas pblicas deben
contribuir a la salud y al bienestar de las personas que residen en nuestra
regin.
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NDICE
PREMBULO.
PARTE I. PROPSITO Y PUNTO DE PARTIDA.

I.1. Por qu una Estrategia de Salud y Bienestar Social 2011-2020?
I.2. La Salud y el Bienestar Social Hoy. Anlisis de Situacin.
I.3. Salud y Bienestar Social en todas las polticas del Gobierno.
PARTE II. OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA DE SALUD Y

BIENESTAR SOCIAL.
PARTE III. EJES, LNEAS DE ACCIN Y ACTUACIONES.

III.1. Autonoma, inclusin social y salud en todas las etapas de la vida.
Corresponsabilidad.
III.2. Atencin centrada en la persona: Integracin y continuidad.
III.3. Participacin Social Deliberativa.
III.4. Participacin Profesional y Nuevos Modelos Organizativos.
III.5. Investigacin, Innovacin y Desarrollo en todos los procesos.
III.6. Formacin orientada al desarrollo de la Estrategia.
III.7. Mejora continua de la calidad.
III. 8. tica en la Salud y el Bienestar Social.
PARTE IV. ESCENARIO DE FINANCIACIN.
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PARTE V. SISTEMA DE EVALUACIN.
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ANEXO I. ANLISIS DE SITUACIN.
ANEXO II. PLANES SECTORIALES.
0. Plan de Atencin a las personas con discapacidad.

1. Plan de Atencin a Personas Mayores en Castilla-La Mancha.
2. Plan de Investigacin en Ciencias de la Salud y Sociales.
3. Planes de Salud Pblica.
4. Plan de Alcoholismo y Drogodependencias.
5. Plan de Salud Mental.
6. Plan Oncolgico. Estrategias de prevencin y atencin al cncer (Programa de
vigilancia del cncer).
7. Plan de Prevencin y Tratamiento del Tabaquismo en Castilla-La Mancha.
8. Plan Integral de Diabetes Mellitus.
9. Plan de VIH/ SIDA.
10. Plan de Rehabilitacin.
11. Plan de Cuidados Paliativos y Dolor Crnico.
12. Plan de Prevencin y Atencin al Dao Cerebral.
13. Plan de Enfermedades Raras y No Diagnosticadas.
14. Plan de Enfermedades Neurodegenerativas.
15. Plan de Fibromialgia y Fatiga Crnica.
16. Plan de Trastorno por Dficit de Atencin con Hiperactividad.
ANEXO III. MAPA DE NECESIDADES DE RECURSOS HUMANOS.

HORIZONTE 2020.
ANEXO IV. MAPA DE INFRAESTRUCTURAS. HORIZONTE 2020.
ANEXO V. MAPA DE TECNOLOGAS. HORIZONTE 2020.
ANEXO VI. METODOLOGA CON LA QUE SE HA ELABORADO

ESTA ESTRATEGIA.
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ANEXO VII. ORGANISMOS, ENTIDADES Y PERSONAS

PARTICIPANTES.
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PREMBULO
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Esta Estrategia es un instrumento para impulsar las polticas de Servicios

Sociales y de Salud en Castilla-La Mancha. En un mundo cambiante y complejo,
que nos plantea enormes desafos y nos ofrece grandes posibilidades, nos
proponemos consolidar las polticas sociales que hemos desarrollado en nuestra
regin y, a partir de ah, trazar los caminos que nos permitan mejorar da a da la
atencin social y sanitaria.
En un momento de crisis econmica, en el que algunas voces cuestionan las

polticas sociales, queremos resaltar la importancia que, precisamente ahora,
tienen estas polticas.
Los servicios sociales y los servicios de salud son fundamentales para atender a
las personas en los momentos en que necesitan de ayuda, por enfermedad, por
discapacidad, por situaciones que generan dependencia, o por la precariedad de
su situacin social. La solidaridad de todos hacia las personas que lo necesitan es
siempre necesaria, pero en momentos de crisis econmica lo es ms todava, ya
que la dificultad de una familia que ha perdido el empleo es todava mayor.
La sanidad y los servicios sociales mantienen la salud y el bienestar de la

poblacin y permiten que la sociedad siga trabajando, creando riqueza y
construyendo su futuro. Una sociedad enferma no puede trabajar, no puede
prosperar.
La sanidad y los servicios sociales pblicos son una garanta de estabilidad social,
de cohesin social. Todas las personas saben que tienen las necesidades de
atencin bsica cubiertas y no tienen que temer el riesgo de ruina si se ponen
enfermos, como ocurre en otras sociedades.
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Pero adems los sectores social y sanitario son generadores de riqueza. Por una
parte crean empleo. Un empleo de calidad, estable, no deslocalizable, y con una
gran permeabilidad en todo el territorio, incluso en pequeos municipios. Por otra
parte, crean conocimiento. Son sectores que investigan, que desarrollan nuevas
tecnologas, nuevas aplicaciones, y pueden generar nuevas inversiones.
La economa espaola, para salir de la crisis, necesita mejorar la competitividad.

El sector socio-sanitario se encuentra entre los sectores econmicos que puede
mejorar el conocimiento y la competitividad.
Castilla La Mancha quiere y puede lograr que en 2020 dispongamos de una de las
redes de servicios sanitarios y sociales ms avanzadas de Europa.
Esta Estrategia es el resultado de muchas horas de trabajo, de reflexin y de la

experiencia y la opinin de cientos de personas comprometidas, a las que
agradecemos encarecidamente su contribucin.
El Modelo de Castilla-La Mancha
En la Estrategia 20/20 planteamos un Modelo para los Servicios Sociales y

Sanitarios: el Modelo de Castilla-La Mancha.
El Modelo parte de la consolidacin de los sistemas Social y Sanitario Pblico,

dentro de un estado Autonmico; las caractersticas bsicas de los Sistemas son:
Gestin descentralizada, financiacin solidaria, cobertura universal y equidad en
el acceso.
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Adems, teniendo en cuenta las necesidades de las personas a lo largo de la

vida, y las sinergias que hay entre los servicios sociales y sanitarios, nuestro
Modelo de atencin pretende reforzar dos ejes principales de actuacin: la
promocin de la autonoma personal y la continuidad de los cuidados.
Ahora bien, estas caractersticas son definidas tambin en otras regiones

espaolas y europeas. Qu tiene nuestro Modelo de diferente respecto a otros?
La clave est en una adecuada combinacin de integracin (suave) y
coordinacin (fuerte).
Este Modelo propone la integracin de algunas funciones y una fuerte

coordinacin y cooperacin en los servicios, apoyada en el desarrollo de
herramientas funcionales.
La integracin se refiere a la direccin poltica en una misma Consejera, y a las

funciones de planificacin, sistema de informacin, autorizacin, acreditacin e
inspeccin.
La coordinacin y la cooperacin se apoyan en diversas herramientas

funcionales. Entre otras:
- Mapa social y sanitario nico.
- Tarjeta social y sanitaria nica.
- Historias social y sanitaria compatibles e interoperables.
- Protocolos de actuacin para la atencin a las personas de forma integral.
- Metodologa de gestor de casos y gestor de procesos.
- Enfoque de la Estrategia a los resultados.
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- Evaluacin de la eficiencia en la utilizacin alternativa y complementaria de

recursos sociales y sanitarios
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PARTE I. PROPSITO Y PUNTO

DE PARTIDA
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I. 1. Por qu una Estrategia de Salud y Bienestar Social

2011- 2020?
Una de las cualidades que distingue a los humanos es hacer previsiones.

Anticipamos el futuro para evitar cometer errores y mejorar los resultados.
Intentamos evitar los peligros, los riesgos. Intentamos ampliar las ventajas del
grupo, del conjunto de la sociedad. Para ello, utilizamos los planes y estrategias,
en los que definimos nuestros objetivos a largo plazo, trazamos la ruta que vamos
a seguir, establecemos los medios y los responsables, y fijamos un calendario.
Teniendo en cuenta las situaciones tan cambiantes del entorno, los planes deben
hacerse con una metodologa que permita su revisin y actualizacin permanente.
Deben ser flexibles. Pero tambin es conveniente que tengan un horizonte amplio,
para poder generar estrategias que necesitan un proceso de elaboracin, puesta
en marcha y coordinacin de recursos que requiere varios aos para su
implantacin. Por eso elegimos un horizonte de 10 aos.
Castilla-La Mancha tiene una buena experiencia con la elaboracin y aplicacin

de planes en materia de Servicios Sociales y en materia de Salud. Nos han
servido para orientar mejor los recursos disponibles en orden a responder mejor a
las necesidades de la sociedad.
En los planes que hemos ido realizando en los ltimos 25 aos, el acento se ha
puesto en la estructura, en la cantidad, es decir, en la expansin de las
infraestructuras y en la ampliacin de las plantillas. Partamos de una situacin de
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escasez y de atraso relativo y debamos hacer un gran esfuerzo por ampliar los
dispositivos en el mbito social y sanitario. En este momento la dotacin de
recursos es igual o superior a la media espaola, y en muchos casos, superior a
la media europea.
La Estrategia 20/20 se orienta a los resultados y a los procesos. Pondr el

acento en lo cualitativo. No se trata de hacer ms cosas, sino de hacerlas mejor.
Por supuesto, tendremos que completar recursos y dispositivos all donde hagan
falta. Pero sobre todo nos fijaremos en la innovacin y el uso de las tecnologas
ms apropiadas, insistiremos en la formacin de los profesionales y en cmo
funcionan los servicios, y daremos ms capacidad de gobierno y de gestin a las
personas.
Los nuevos tiempos nos plantean nuevos retos y nuevas oportunidades.
La sociedad est cambiando y en los prximos aos van a plantearse nuevos

retos para las polticas pblicas. Aumentar progresivamente la proporcin de
personas mayores, de personas que viven solas, de familias monoparentales, de
personas con alguna discapacidad o enfermedad crnica, etc. Seguir existiendo
riesgo de exclusin para las personas con mayores dificultades. Habr que hacer
frente a los problemas de salud y a la prdida de autonoma condicionadas por la
globalizacin, el aumento de la movilidad de las personas, los movimientos
migratorios, las crisis econmicas, el impacto de la sociedad de la comunicacin,
las nuevas formas de socializacin y de relaciones humanas, la inmediatez en la
bsqueda de satisfaccin de las demandas, la medicalizacin de la vida... Estos
cambios van a generar nuevas necesidades de atencin, y nuevas demandas
sociales.
Al mismo tiempo Castilla-La Mancha puede aprovechar sus oportunidades para

responder a estas necesidades. Por un lado, un fuerte sentimiento de solidaridad
que valora y defiende la accin pblica para dar respuesta a problemas que una
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persona sola, o una familia aislada, no podra resolver. Por otro lado, unos
excelentes profesionales, en el campo de los servicios sociales y en la sanidad,
con experiencia y con compromiso con su trabajo. En tercer lugar, una buena red
de atencin, con programas y servicios especficos, que han consolidado uno de
los sistemas de atencin ms completos y equilibrados de Espaa. En cuarto
lugar, y como una oportunidad que no podemos desaprovechar, la creacin de la
Consejera de Salud y Bienestar Social permite enfocar los problemas y proponer
las respuestas desde una visin integradora de la atencin social y sanitaria.
Finalmente, la investigacin y las nuevas tecnologas en los mbitos de la
informtica, de la biologa y de las ciencias sociales, nos ofrecen enormes
posibilidades de desarrollo en el campo de las comunicaciones (sistemas de
atencin a distancia), en el campo de la informacin (registros clnicos y sociales
informatizados), en el campo del diagnstico, el tratamiento, el cuidado, etc.
La Estrategia debe servir para que en el ao 2020 Castilla-la Mancha disponga de

un Sistema Pblico de Servicios Sociales y de un Sistema Sanitario Pblico de
mxima calidad, similar a los de las regiones ms avanzadas de Europa.
La Estrategia no es un instrumento de la Consejera de Salud y Bienestar Social,

ni siquiera del Gobierno. Se concibe como una alianza estratgica por la salud, la
inclusin y el bienestar social entre el Gobierno, los agentes sociales, los
profesionales, las instituciones prestadoras de servicios y la ciudadana.
Por otra parte, la Estrategia tiene en cuenta los escenarios de planificacin de

mbito nacional, europeo y mundial. Tenemos en cuenta los Objetivos del Milenio,
las Estrategias en los mbitos de salud y servicios sociales de la Unin Europea,
y las diferentes estrategias y normativas bsicas estatales.
La Estrategia fija 10 Objetivos y 43 metas que sintetizan la mejora de la salud, la

disminucin de la discapacidad y la mejora de la inclusin social que esperamos
haber alcanzado en 2020.
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Qu propsito queremos conseguir?
Mejorar la atencin a las personas construyendo y consolidando una de las

mejores redes de servicios sociales y servicios sanitarios pblicos de Europa.
Mejorar la eficiencia y la productividad para ser competitivos, garantizando la

sostenibilidad de los sistemas social y sanitario pblicos.
Innovar en los procesos, investigar nuevas soluciones, utilizar nuevas tecnologas,

formacin apropiada.
Promover la responsabilidad de las personas, el uso responsable de los servicios

y una correcta gestin de la demanda.
Fomentar el desarrollo profesional de excelencia, ofreciendo estabilidad en el

empleo, motivacin y condiciones de trabajo con medios adecuados.
Qu valores estn en la base de la Estrategia?
La Solidaridad: todas las personas contribuimos, en funcin de nuestra capacidad,

al sostenimiento de los sistemas Pblicos de Servicios Sociales y de Sanidad.
La Equidad: todas las personas tienen derecho en funcin de su necesidad a las

prestaciones y servicios pblicos. La atencin debe tener en cuenta la diversidad
de las personas para hacer efectiva la igualdad real de oportunidades.
La Responsabilidad: todas las personas debemos hacer un uso prudente de los

servicios pblicos, y debemos participar activamente en la promocin de la salud
y la autonoma personal.
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Para alcanzar estos Objetivos se proponen 83 Actuaciones agrupadas en 8

grandes Ejes Estratgicos. Las diferentes actuaciones pretenden dinamizar todos
los recursos que la sociedad pone a disposicin, aprovechando nuevas
oportunidades de colaboracin, proponiendo nuevos modelos organizativos,
adecuando la utilizacin de las tecnologas y los sistemas de informacin, etc.
Los Ejes ponen el acento en un nuevo enfoque que intenta aprovechar las
sinergias y las oportunidades del desarrollo actual de los servicios.
Cules son los Ejes de la Estrategia?
Autonoma, inclusin social y salud en todas las etapas de la vida.
Corresponsabilidad.
Atencin centrada en la persona; integracin y continuidad. Atencin
domiciliaria.
Participacin social deliberativa.
Participacin profesional y nuevos modelos organizativos.
Investigacin, innovacin y desarrollo en todos los procesos.
Formacin orientada al desarrollo de la Estrategia.
Mejora continua de la calidad.
tica en la Salud y el Bienestar Social.
Autonoma, inclusin social y salud en todas las etapas de la vida.

Corresponsabilidad.
El enfoque de los servicios sociales y sanitarios tendr en cuenta las necesidades
de las personas a lo largo de la vida, y buscar la mayor autonoma y bienestar
posible, en funcin de las condiciones econmicas y sociales de cada momento.
Singular importancia tiene la correccin de las desigualdades en relacin con el
gnero, las condiciones econmicas, o el territorio.
Para conseguir unos sistemas social y sanitario eficientes hemos de asumir el

concepto de corresponsabilidad, basado en la participacin y en el compromiso.
Todas las personas somos responsables del cuidado de nuestra salud y de
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promover condiciones para nuestra autonoma. Y, tambin, tenemos que

mantener una relacin de respeto hacia los profesionales y los servicios pblicos,
entendiendo que la utilizacin responsable de dichos servicios redundar en
nuestro beneficio.
Las escuelas de salud y cuidados deben jugar un importante papel en la

autogestin de las situaciones de dependencia y enfermedad.
Atencin centrada en la persona: Integracin y continuidad. Atencin

domiciliaria.
El propsito de los sistemas de salud y de servicios sociales es atender a las
personas, contribuyendo a mejorar su bienestar. La atencin a las personas
desde los diferentes servicios sociales y sanitarios, tanto de atencin primaria
como especializada, tiene que garantizar la continuidad a lo largo del tiempo. Los
programas y las intervenciones de los sistemas sanitario y social deben responder
a los intereses de las personas, coordinando las acciones de las diferentes
unidades para resolver los problemas de la forma ms efectiva y eficiente. La
adopcin de protocolos que garanticen la integracin de los cuidados es clave en
la Estrategia.
Uno de los acentos de este plan ser la de promover la atencin y los cuidados en
el entorno habitual aprovechando al mximo las nuevas tecnologas. Se trata de
consolidar y perfeccionar una serie de actuaciones que ya hemos iniciado:
teleasistencia, ayuda a domicilio, rehabilitacin a domicilio, telerehabilitacin,
teleconsulta, hospital a domicilio, etc.
Participacin social y deliberativa.

Este concepto implica tambin el diseo y puesta en prctica de mecanismos
eficaces de participacin en la toma de decisiones que afecten a la provisin de
servicios sociales y sanitarios. La gestin democrtica y la transparencia son
condiciones necesarias para una participacin efectiva.
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Participacin profesional y nuevos modelos organizativos.

La participacin de los profesionales, su implicacin en el desarrollo de los
objetivos de la Estrategia, es fundamental. Asimismo, el modelo organizativo tiene
que adaptarse a las nuevas necesidades, simplificando procedimientos,
agilizando los procesos, descentralizando y dando autonoma de gestin a los
profesionales responsables de cada unidad o servicio.
Investigacin, innovacin y desarrollo en todos los procesos.

El quinto Eje de la Estrategia se refiere a la investigacin, la innovacin y el
desarrollo. No es posible mantener la calidad en los sistemas sanitario y social sin
un esfuerzo permanente de innovacin. Tanto en los contenidos de la prctica
mdica y social, en las tecnologas utilizadas, como en las indicaciones, en los
procesos y protocolos. La Estrategia no es un documento esttico. Deber
ponerse al da permanentemente, para responder eficazmente a los retos
cambiantes.
Formacin orientada al desarrollo de la Estrategia.

La formacin de los profesionales del sistema, tanto en los estudios universitarios
y de formacin profesional, como en la formacin de acceso a los puestos de
trabajo, y la formacin continuada, es pieza clave para conseguir un buen trabajo
y unos buenos resultados. El acento en una buena formacin es condicin
esencial de esta Estrategia.
Mejora continua de la calidad.

La Estrategia quiere obtener resultados, disminuir la exclusin social, mejorar las
capacidades de las personas, evitar la enfermedad, etc. Para lograrlo, los
servicios que se presten en los Sistemas Pblicos, social y sanitario, deben ser de
excelente calidad. La utilizacin eficiente de los recursos pblicos se debe traducir
en una calidad adecuada de los servicios, tanto objetiva como subjetiva.
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Valores como la rapidez en la respuesta, la seguridad y la efectividad en los

procedimientos, tcnicas y tratamientos, o la cercana al domicilio o al centro de
trabajo, etc., as como las nuevas oportunidades que los sistemas de
comunicacin y tecnologas de la informacin aportan tienen un impacto
importante.
tica en la Salud y el Bienestar Social.

Los profundos cambios demogrficos, las modificaciones en las formas de vida y
de convivencia, las diferentes maneras de estar en el mundo y afrontar los
acontecimientos derivados del hecho de vivir y relacionarnos, aportan una gran
diversidad a la sociedad que individualiza cada situacin y obliga a los sistemas
de proteccin social y de salud a adoptar una dimensin tica aplicada a la
prctica de los profesionales y a la propia organizacin en cuanto tal. La tica y la
profesionalizacin son la manera de garantizar unos servicios y una atencin de
calidad a las personas.
La biotica constituye un sistema de reflexin en el mbito de las ciencias

sociales, de la vida y de la salud, que examina la conducta humana bajo el prisma
de los valores y principios ticos. Aporta conocimientos especializados y
multidisciplinares en cuestiones que plantean las ciencias biomdicas y sociales
con el fin de mejorar la intervencin social y sanitaria, proporcionar una atencin
correcta en sus procedimientos y programas y una justa distribucin de los
recursos y las prestaciones.
A pesar de la posible distancia entre la tica clnica y la tica en intervencin
social, existen numerosas cuestiones fronterizas que aconsejan su tratamiento
integral, ya que ambos mbitos orientan su actividad hacia la dignidad de las
personas, su bienestar y el respeto a su autonoma e intimidad.
La tica debe incorporarse al comportamiento de la ciudadana, de los usuarios

de los servicios. La persona debe decidir con criterios ticos en relacin a
tratamientos y propuestas de atencin alternativas. La autonoma y protagonismo
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de la persona, que es el Eje primero de la Estrategia, tiene que completarse

necesariamente con la gestin de valores, que corresponde no solo a las
instituciones y a los profesionales, sino tambin a los ciudadanos.
Planes sectoriales.
Estos Ocho Ejes tienen desarrollos sectoriales y previsiones de infraestructuras,
con la misma filosofa expresada en la Estrategia 20/20.
En el Anexo II se recoge una sntesis de los Planes sectoriales o especficos.

Algunos se han ido aplicando en los ltimos aos, y ahora se actualizan con el
nuevo horizonte temporal 20/20, y otros se incorporan para hacer frente a nuevos
retos.
Todas las previsiones realizadas en los Ocho Ejes y los Planes Sectoriales, se
sintetizan en los Mapas de recursos: recursos humanos, infraestructuras y
tecnologas (Anexos III, IV y V).
La Estrategia tiene en cuenta la situacin actual de crisis econmica, y hace una

previsin de escenario presupuestario para los prximos diez aos, contando con
una recuperacin progresiva.
Finalmente, la Estrategia recoge la metodologa de Evaluacin para revisar y

reorientar la Estrategia en funcin de su ejecucin a lo largo de los prximos
aos.
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I. 2. La Salud y el Bienestar Social Hoy. Anlisis de

Situacin.
Castilla- La Mancha es una comunidad autnoma extensa, poco poblada y con un

alto ndice de ruralidad, factores territoriales que condicionan la accin social y
sanitaria en el territorio.
La estructura poblacional de la regin presenta una tendencia al envejecimiento,

aunque compensado por la incorporacin de poblacin inmigrante en una franja
de edad joven, de 16 a 44 aos. El fenmeno del envejecimiento que se viene
produciendo como norma general en las sociedades desarrolladas, se produce
por la confluencia de varios factores, ente otros: La cada de la tasa de
fecundidad, el incremento de la edad de la mujer en el nacimiento del primer hijo
y el aumento de la esperanza de vida.
Para la elaboracin de la Estrategia, adems de los aspectos territoriales y

demogrficos, se han tenido en cuenta diversos estudios e indicadores sociales y
sanitarios.
El nivel de renta de la persona y del grupo familiar; el riesgo de pobreza

econmica; el acceso, permanencia y calidad en el empleo; la soledad, el
aislamiento y las posibilidades de soporte de las personas mayores; el nivel
educativo, el abandono escolar y las formas de vida y convivencia en la poblacin
joven; las nuevas formas de convivencia y la composicin de los hogares, donde
la variable gnero juega un papel importante; la esperanza de vida y la mortalidad
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por sus diversas causas, sobre todo por causas evitables; la morbilidad por
diversas causas; los hbitos y estilos de vida; la percepcin subjetiva del estado
de salud; la discapacidad por diferentes causas; la percepcin subjetiva de
discapacidad.
Los sistemas sanitarios y de servicios sociales tienen diferentes niveles de

desarrollo y su evolucin ha venido marcada por realidades de carcter cientfico
y tcnico, por un lado, y de carcter social y poltico, por otro. Por tanto, es lgico
que su estructura, su organizacin y el conjunto de prestaciones que contemplan
uno y otro, varen. En consecuencia, es necesario analizar ambos sistemas para
conocer sus estructuras, aprovechar las oportunidades que cada uno ofrece y
crear sinergias entre ambos que garanticen un abordaje integral de las
necesidades con criterios de calidad, eficiencia y efectividad.
En anlisis de situacin se hace una descripcin de la estructura y funcionamiento

de la red sanitaria: los distintos niveles de atencin (Atencin Primaria y
Especializada), la atencin en urgencias y emergencias, el transporte sanitario,
sus respectivas estructuras, composicin del personal, prestaciones e indicadores
de actividad asistencial. As mismo se presentan los datos de satisfaccin de los
usuarios del sistema sanitario que es importante conocer y valorar de cara a la
toma de decisiones.
Por otro lado se describe el sistema de servicios sociales, teniendo en cuenta su

distribucin territorial distinta de la sanitaria, composicin de personal, niveles de
atencin (primaria y especializada), con sus diferentes prestaciones destinadas
tanto a la poblacin general como a grupos especficos: infancia y familia,
mayores, personas con discapacidad, personas en situacin de dependencia,
personas en riesgo de exclusin social, pensionistas y personas en situacin de
desempleo.
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El anlisis se muestra con cierto detalle en el Anexo I. Cabe decir aqu que
Castilla-La Mancha ha conseguido grandes avances en calidad de vida y salud en
los ltimos 25 aos. La desigualdad social ha disminuido y Castilla-La Mancha
tiene el menor ndice de GINI de Espaa. Tambin ha aumentado la esperanza de
vida, y han disminuido las muertes por causas evitables. En cuanto a la
discapacidad, la prevalencia global ha disminuido ligeramente, pero, sobre todo,
ha disminuido la incidencia de discapacidad en edades ms tempranas y ha
disminuido el grado de discapacidad.
En estos aos se ha construido una de las redes ms completas de servicios

sociales y sanitarios de Espaa, con una amplia cobertura, un catlogo de
prestaciones extenso, y una calidad de servicios muy bien valorada por poblacin.
Gracias al trabajo de los ms de 50.000 profesionales de este sector se han
logrado unos excelentes resultados. El esfuerzo de toda la sociedad ha sido
importante, apoyando las prioridades de los sucesivos gobiernos en sanidad y en
servicios sociales. As, los presupuestos pblicos para sanidad y para servicios
sociales se han ms que duplicado en 10 aos, con un crecimiento anual del
10%, permitiendo afrontar esta importante expansin.
Los derechos de las personas reconocidos en la Constitucin Espaola y en las

leyes generales, se han completado y mejorado en la legislacin autonmica
especfica (Ley de Servicios Sociales, Ley de Garantas en Listas de Espera, Ley
de Derechos y Deberes en relacin con la salud, Ley de Familias numerosas y
Maternidad, etc.).
En definitiva, al anlisis de situacin nos muestra el avance experimentado en los

ltimos aos, lo que supone una base muy firme para afrontar los desafos que
plantea la Estrategia 20/20, y transmite credibilidad a las propuestas. Si hemos
logrado estos avances, con un esfuerzo y una voluntad similar, podemos
plantearnos los nuevos retos del futuro.
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I. 3. La Salud y Bienestar Social en todas las polticas del

Gobierno.
La Estrategia tiene bien en cuenta que la autonoma y la salud de las personas no

es resultado, solamente, ni principalmente, de los Servicios Sociales o los
servicios Sanitarios. La salud y la autonoma de las personas es el resultado de
una forma de vida, de unas condiciones econmicas y sociales, del acceso a la
educacin y al trabajo, de la disponibilidad de vivienda, de las formas de
organizacin de la ciudad, etc. Los servicios sociales y sanitarios tienen que
responder a los problemas que se plantean cuando se pierde la autonoma o
aparece la enfermedad. Pero es muy importante que todas las polticas pblicas,
todos los enfoques de las Administraciones Pblicas, tengan presente la
bsqueda de la autonoma de las personas, y la promocin y proteccin de la
salud.
Al mismo tiempo, el desarrollo social y el progreso de Castilla-La Mancha se basa

en unas condiciones econmicas, en una capacidad de generacin de riqueza, de
renta. Pero no solamente. Es importante garantizar una buena distribucin de la
renta. Es importante promover un modelo productivo sostenible, con respeto a las
condiciones de trabajo adecuadas y el medio ambiente. Es necesario reforzar las
capacidades de las personas con un modelo educativo integrador y moderno.
Debemos conseguir que la convivencia entre las personas sea razonablemente
pacfica y segura, en un entorno de tranquilidad y de convivencia respetuosa. Es
necesario garantizar un consumo seguro y responsable. Se debe favorecer la
creacin de lazos sociales, en la familia y en el barrio, que sirvan de apoyo a las
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personas. Es importante promover la participacin social y poltica, en un mbito

de libertad.
Estas dimensiones de progreso social deben estar presentes en todas las

polticas pblicas, buscando un equilibrio que garantice la igualdad de
oportunidades para todas las personas, que fortalezca los valores cvicos, que
fomente la cooperacin y la solidaridad.
El Sistema Pblico de Servicios Sociales y el Sistema Pblico de Salud son a la

vez causa y consecuencia de un modelo social avanzado que ofrece calidad de
vida a las personas que viven en nuestra Comunidad. No son la pieza ms
importante. Pero sin duda son una pieza imprescindible.
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PARTE II. OBJETIVOS DE LA

ESTRATEGIA DE SALUD Y
BIENESTAR SOCIAL PARA 2020
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La Estrategia fija 10 Objetivos que se concretan en 43 metas (con 116

indicadores) para lograr una mejor salud, una mayor autonoma personal y la
inclusin social de todas las personas.
Se trata fomentar buenos hbitos de vida, disminuir los efectos de las

enfermedades y la mortalidad evitable, prevenir la discapacidad y la dependencia,
y promover un envejecimiento activo.
Por otro lado, la Estrategia busca garantizar la igualdad real de oportunidades,

fomentar la participacin social y la solidaridad, y luchar contra la exclusin social
y contra los estigmas que discriminan a las personas.
La Estrategia tambin incorpora objetivos para fomentar la capacidad de gestin

de todas las personas en relacin con los procesos de salud y discapacidad, as
como el desarrollo de un enfoque de atencin integral, que garantice la
continuidad de la atencin a lo largo de la vida y a lo largo de los procesos.
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OBJETIVO 1. AUMENTAR LA ESPERANZA DE VIDA.
METAS:
1 Para el ao 2020 se habr aumentado la esperanza de vida a 82,5 aos.
Indicadores:
1.1. Esperanza de vida al nacer en ambos sexos

1.2. Esperanza de vida al nacer en mujeres
1.3. Esperanza de vida al nacer en varones
1.4. Mortalidad ajustada en diferentes grupos sociales
1.5. Mortalidad por causas evitables
2 Reducir a la mitad la mortalidad de los nios menores de 5 aos para

2020.
Indicadores:
2.1 Tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos

2.2 Tasa de mortalidad infantil
2.3 Tasa de mortalidad por accidentes en menores de 5 aos
2.4 Porcentaje de nios vacunados (de calendario vacunal)
24/01/2011 29
3 Reducir la mortalidad materna en un 20% para 2020.
Indicadores:
3.1. Tasa de mortalidad materna
3.2. Tasa de cesreas
4 Lograr para 2020 el acceso universal a la salud reproductiva.
Indicadores:
4.1. Tasa de maternidad entre las adolescentes
4.2. Tasa de Interrupcin Voluntaria del Embarazo
4.3. Tasa de Interrupcin Voluntaria del Embarazo en adolescentes
4.4.Necesidades insatisfechas en materia de educacin en salud sexual y
reproductiva (porcentaje de adolescentes sin formacin estandarizada
en esta materia)
4.5. Necesidades insatisfechas en materia de planificacin familiar
24/01/2011 30
OBJETIVO 2. COMBATIR LAS ENFERMEDADES DE

MAYOR IMPACTO SOBRE LA SALUD
METAS:
5 Para 2020 se habr reducido la mortalidad por cncer un 20%.
Indicadores:
5.1. Tasas de mortalidad ajustada por cncer

5.2. Tasas de incidencia de cncer
6 Para 2020 se habr reducido la mortalidad por diabetes un 15%
Indicadores:
6.1 Tasa mortalidad ajustada por diabetes
6.2 Tasa de incidencia de diabetes
7 Se lograr reducir la mortalidad por infarto de miocardio en un 30%

hasta 2020.
Indicadores:
7.1. Tasa de mortalidad ajustada por infarto cardaco

7.2. Tasa de incidencia de infarto cardaco
24/01/2011 31
8 Se habr reducido un 20% la mortalidad por suicidio antes de 2020.
Indicadores:
8.1. Tasa de muertes por suicidio
9 Se lograr reducir la propagacin del VIH/SIDA y de la Tuberculosis

Indicadores:
9.1. Prevalencia de sida en poblacin de 15 a 24 aos

9.2. Uso de preservativo en prcticas sexuales de alto riesgo
9.3. Tasa de incidencia de VIH
9.4. Tasa de incidencia, prevalencia y mortalidad de Tuberculosis
9.5. Proporcin de casos de Tuberculosis detectados y curados con el
tratamiento breve bajo control directo.
10 Se habr reducido la Incapacidad Temporal por todas las causas un 20%.

Indicadores:
10.1. Tasa de Incapacidad Temporal
24/01/2011 32
OBJETIVO 3. DISMINUIR LA DISCAPACIDAD Y LOGRAR

LA ACCESIBILIDAD UNIVERSAL Y EL DISEO PARA
TODOS.
METAS:
Reducir la incidencia de las discapacidades (ms del 33% de invalidez) en

11
un 30% antes de 2020.
Indicadores:
11.1. Tasa de incidencia de discapacidad por enfermedad mental

11.2. Tasa de incidencia de discapacidad intelectual
11.3. Tasa de incidencia de discapacidad fsica
11.4. Tasa de incidencia de discapacidad auditiva
11.4. Tasa de incidencia de discapacidad visual
11.5. Tasa de incidencia de discapacidades orgnicas o viscerales
Reducir a la mitad el grado de invalidez ocasionado por las discapacidades

12
antes de 2020.
Indicadores:
12.1. Proporcin de personas con discapacidad con grado de invalidez

superior al 75%
24/01/2011 33
13 Se lograr retrasar la aparicin de la discapacidad.

Indicadores:
13.1. Proporcin de personas con discapacidad con grado de invalidez

mayor del 50% que debutaron antes de los 40 aos.
14 Haber conseguido que el 100% de los centros donde se ofrecen servicios

pblicos sean 100% accesibles
Indicadores:
14.1. Proporcin de edificios pblicos que presentan dificultades de

acceso
15 Haber incorporado un 30% ms de personas con diferentes capacidades al

empleo normalizado antes de 2020.
Indicadores:
15.1. Porcentaje de personas con discapacidad empleadas en el sector

pblico.
15.2. Porcentaje de personas con discapacidad empleadas en el sector
privado.
24/01/2011 34
OBJETIVO 4. PROMOVER UN ENVEJECIMIENTO

SALUDABLE Y PREVENIR Y ATENDER LA
DEPENDENCIA.
METAS:
16 Haber conseguido reducir para 2020 la proporcin de personas mayores

dependientes.
Indicadores:
16.1. Tasa de personas de 65 y ms aos de edad en situacin de

dependencia severa.
17 Consolidar el acceso universal a las prestaciones de dependencia.

Indicadores:
17.1. Tasa de personas con dependencia con prestaciones concedidas

segn el Plan Individual de Atencin.
18 Lograr para el ao 2020 que las personas mayores participen activamente

en programas y actividades sociales.
Indicadores:
18.1. Porcentaje de cargos pblicos electivos ocupados por personas
mayores de 65 aos.
18.2. Porcentaje de personas mayores de 65 aos inscritas en
Asociaciones de Mayores.
24/01/2011 35
18.3. Porcentaje de personas mayores de 65 aos participantes en el

Programa Regional de Envejecimiento Activo.
19 Haber disminuido los factores de riesgo que producen discapacidad en

personas mayores.
Indicadores:
19.1. Tasa de fragilidad en mayores
24/01/2011 36
OBJETIVO 5. FOMENTAR LOS HBITOS DE VIDA

SALUDABLES
METAS:
Lograr que en 2020 se haya reducido en un 30% el hbito de fumar.

20
Indicadores:
20.1. Prevalencia de fumadores de 16 o ms aos

20.2. Prevalencia de fumadores varones de 16 a 24 aos
20.3. Prevalencia de fumadores mujeres de 16 a 24 aos
20.4. Mortalidad por causas relacionadas con el consumo de tabaco
20.5. Tasa de abandono de consumo de tabaco
21 Haber conseguido reducir el consumo excesivo de alcohol en un 30%
Indicadores:
21.1. Tasa de consumo excesivo de alcohol
21.2. Mortalidad por causas relacionadas con el consumo excesivo de
Alcohol
21.3. Prevalencia de consumo de alcohol en jvenes de 16-24 aos
21.4. Prevalencia de consumo de alcohol en personas de 25 y ms aos
24/01/2011 37
22 Haber conseguido para 2020 reducir la obesidad en un 30%.

Indicadores:
22.1. Tasa de sobrepeso

22.2. Tasa de obesidad
23 Haber conseguido para el ao 2020 reducir el sedentarismo en todas las

edades en un 30%.
Indicadores:
23.1. Proporcin de personas sedentarias para cada grupo de edad
24/01/2011 38
OBJETIVO 6. PROMOVER LA IGUALDAD LA

PARTICIPACIN SOCIAL Y LA SOLIDARIDAD.
METAS:
Se habrn eliminado las desigualdades por razn de gnero en todas las

24
polticas sociales y sanitarias en 2020.
Indicadores:
24.1. Tasa de retraso en diagnstico en varones y mujeres.

24.2. Proporcin de mujeres entre las personas empleadas remuneradas
en el sector no agrcola
24.3. Tasa de paro en mujeres
24.4. Proporcin de puestos electivos municipales y regionales ocupados
por mujeres.
25 Se habr eliminado la discriminacin negativa por discapacidad en 2020.
Indicadores:
25.1. Proporcin de personas con discapacidad en puestos electivos

municipales y regionales.
25.2. Tasa de poblacin que muestra rechazo por estigma hacia personas
con discapacidad.
24/01/2011 39
26 Para el ao 2020 se habr incrementado la participacin en tareas

comunitarias, voluntariado y organizaciones sociales en un 30%.
Indicadores:
26.1. Proporcin de jvenes que manifiestan participar activamente en

programas sociales.
26.2. Proporcin de jvenes que estn integrados en organizaciones
sociales.
26.3. Nmero de asociaciones de voluntariado
26.4. Nmero de personas que participan en voluntariado
27 Conseguir para 2020 una alta participacin de la sociedad en la gestin de

los servicios sanitarios y sociales.
Indicadores:
27.1. Proporcin de rganos de toma de decisin en los mbitos social y

sanitario en los que participan representantes sociales.
27.2. Proporcin de estrategias, planes y programas en cuya elaboracin y
evaluacin participan agentes sociales.
28 Aumentar el esfuerzo en cooperacin internacional hasta el 1% de los

recursos propios en 2020.
Indicadores:
28.1. Porcentaje destinado a cooperacin del total de recursos propios

28.2. Proporcin de Ayuda Oficial al Desarrollo destinada a servicios
sociales bsicos
28.3. Proporcin de Ayuda Oficial al Desarrollo no condicionada.
24/01/2011 40
OBJETIVO 7. PROMOVER UN CONSUMO

RESPONSABLE Y SOSTENIBLE
METAS:
29 Haber conseguido para 2020 la formacin en consumo responsable de

todos los nios y nias de Castilla La Mancha.
Indicadores:
29.1. Proporcin de nios y nias de 10 a 12 aos que han recibido el

programa de formacin en consumo responsable.
30 Aumentar la participacin en asociaciones de consumidores en un 30% para

2020.
Indicadores:
30.1. Nmero de personas que forman parte de asociaciones de

consumidores.
31 Para el 2020 se habr incrementado la compra tica pblica.

Indicadores:
31.1. Proporcin de compras pblicas realizadas a entidades de

produccin y consumo de recursos responsable y sostenible.
31.2. Proporcin del consumo global de Castilla La Mancha de productos
de consumo responsable
24/01/2011 41
OBJETIVO 8. DISMINUIR LAS SITUACIONES DE

EXCLUSIN SOCIAL
METAS:
32 Haber conseguido en 2020 reducir en un 50% el nmero de hogares en

riesgo de exclusin social.
Indicadores:
32.1. Tasa de hogares en situacin de pobreza relativa

32.2. Proporcin de hogares que viven en situacin de pobreza absoluta
32.3. Personas en paro prolongado (ms de 2 aos) sin ingresos.
32.4. Personas perceptoras de Renta Bsica
32.5. Personas atendidas por Urgencia Social
32.6. Personas atendidas en comedores sociales y centros de atencin a
transentes y sin hogar (media diaria)
32.7. Tasa de paro
32.8. Proporcin de personas mayores de 18 aos con un ingreso (salario,
pensin, )
32.9. Proporcin de personas mayores de 80 aos que viven solas
24/01/2011 42
33 Haber mejorado considerablemente para el ao 2020 la vida de las

personas que viven en infraviviendas y espacios altamente vulnerables
(asentamientos chabolistas, chabolismo vertical, viviendas inadecuadas y
situaciones de segregacin y concentracin territorial)
Indicadores:
33.1. Proporcin de personas que viven en infraviviendas.

33.2 Proporcin de personas que viven en asentamientos chabolistas
33.3 Proporcin de personas que viven en zonas o espacios segregados o
excluidos.
33.2. Personas que viven en albergues (media diaria)
34 Haber reducido la desigualdad social en 2020 en un 30%

Indicadores:
34.1. ndice de GINI
35 Haber disminuido para 2020 en un 10% la necesidad de medidas judiciales

en menores
Indicadores:
35.1. Tasa de menores con medidas judiciales

35.2. Tasa de menores reincidentes
36 Para 2020 se habrn reducido las situaciones de desamparo de los

menores.
Indicadores:
36.1. Tasa de menores en tutela
24/01/2011 43
36.2. Proporcin de los menores tutelados que estn en hogares familiares

de acogida
24/01/2011 44
OBJETIVO 9. APOYO A LA AUTONOMA EN EL

ENTORNO HABITUAL.
METAS:
37 Aumentar el nmero de personas que han recibido apoyo y/o entrenamiento

para gestionar su proceso de discapacidad o enfermedad.
Indicadores:
37.1. Nmero de horas de apoyo social domiciliario

37.2. Nmero de personas con teleasistencia
37.3. Nmero de personas con acceso a consulta mdica telefnica
37.4. Nmero de personas con acceso a consulta sanitaria por Internet
37.5. Nmero de personas que han recibido entrenamiento en las
escuelas de salud y cuidados
37.6. Nmero de familiares que han recibido entrenamiento en las
escuelas de salud y cuidados
38 Se habr conseguido reducir el tiempo de acceso a los servicios sanitarios

en el mbito rural en un 20% para el ao 2020.
Indicadores:
38.1. Porcentaje de poblaciones rurales con helisuperficie

38.2. Porcentaje de poblaciones rurales con acceso a transporte individual
en caso de tratamiento por cncer o dilisis
38.3. Tiempo de espera para una intervencin quirrgica programada para
personas de mbito rural o urbano
24/01/2011 45
OBJETIVO 10. GARANTIZAR UNA ATENCIN

INTEGRAL Y DE CALIDAD
METAS:
39 Se habr logrado en 2020 que el 100% de las personas con enfermedad

crnica y/o en situacin de dependencia tengan una atencin integral
personalizada
Indicadores:
39.1. Proporcin de personas con enfermedad crnica y/o dependencia

con un Programa Individual de Atencin
39.2. Proporcin de personas con enfermedad crnica y/o dependencia
con un responsable gestor de caso.
39.3. Numero de procesos crnicos (patologas, discapacidades) para los
que se ha elaborado un Protocolo de Atencin Integrado entre los
profesionales y servicios sanitarios y sociales
40 Para el ao 2020 se habrn integrado los sistemas de informacin sociales

y sanitarios.
Indicadores:
40.1. Porcentaje de personas con tarjeta integrada socio-sanitaria para el

acceso a los servicios y la informacin.
40.2. Porcentaje de personas que pueden acceder a su historia sanitaria y
social va Internet.
40.3. Porcentaje de profesionales que pueden acceder a la informacin
sanitaria y social de los usuarios o pacientes por Internet
24/01/2011 46
41 Mejorar la calidad en todos los niveles de los servicios sanitarios y sociales

en 2020
Indicadores:
41.1. Porcentaje de poblacin satisfecha con los servicios sociales

41.2. Porcentaje de poblacin satisfecha con los servicios sanitarios
41.3. Tasa de quejas
41.4. Tasa de reclamaciones patrimoniales
42 Aumentar la participacin de los profesionales en la organizacin y gestin

de los servicios sociales y sanitarios.
Indicadores:
42.1. Porcentaje de profesionales que trabajan en unidades

autogestionadas.
42.2. Proporcin de rganos de toma de decisin de los centros sanitarios
y sociales en los que hay representacin de los profesionales.
43 Mantener y mejorar progresivamente la dotacin adecuada de recursos,

proporcionada al nivel de renta nacional, con financiacin pblica.
Indicadores:
43.1. Gasto Sanitario Pblico por habitante

43.2. Gasto en Servicios Sociales Pblicos por habitante
43.3. Porcentaje del Gasto sanitario pblico sobre el total de gasto
sanitario.
43.4. Porcentaje del gasto en Servicios Sociales pblicos sobre el total de
gasto en Servicios Sociales.
43.5. Nmero de trabajadores en los sectores sanitario y social
43.6. Nmero de investigadores (Equivalentes Jornada Completa) en el
sector
24/01/2011 47
43.7. Nmero de patentes generadas desde unidades de la Consejera de

Salud y Bienestar Social
24/01/2011 48
PARTE III. EJES, LNEAS DE

ACCIN Y ACTUACIONES
24/01/2011 49
La Estrategia de Salud y Bienestar Social tiene un enfoque dirigido a resultados:

autonoma, salud e inclusin social. Y tiene, adems, la visin compartida de los
servicios sociales y los servicios sanitarios. Este enfoque y esta visin se
concretan en los 10 Objetivos y las 43 Metas que se recogen en el captulo II.
Para poder alcanzar estos objetivos, se disean 8 ejes estratgicos, con 83
actuaciones.
Los ejes y las actuaciones que hemos ido perfilando no se refieren

especficamente a cada objetivo o a cada meta, sino que se construyen de
manera que podamos canalizar la energa de las organizaciones y del conjunto de
la sociedad para conseguir dichos objetivos. Es un enfoque matricial, con
perspectiva transversal e integradora. Es decir, a la hora de definir la Estrategia
nos preguntamos cmo debemos organizar los recursos y dirigir nuestras
acciones para lograr los objetivos fijados? Muchas actuaciones impactan sobre
varios objetivos, porque los objetivos son interdependientes, y por eso lo que
intenta la estrategia es definir una filosofa de accin, que sea capaz de crear
unas dinmicas, unas metodologas de trabajo en las organizaciones, unos
sistemas de informacin, unos procesos integrados de atencin, que vayan
logrando sinergias y que sumen esfuerzos para conseguir alcanzar los objetivos
sealados. Estos esfuerzos se vertebran en los ocho ejes.
No es una batera exhaustiva de actuaciones. Los centros sanitarios y sociales

hacen muchas ms cosas. No es un catlogo de servicios o de prestaciones. Son
lneas que trazan un escenario de trabajo y que pretenden crear una cierta
armona para que avancemos en la direccin correcta con toda la fuerza posible,
con el propsito de alcanzar los objetivos propuestos.
La Estrategia se centra en la persona y fomenta su capacidad de toma de

decisiones. Crea herramientas y sistemas de apoyo. Por otro lado, los servicios
sociales y de salud se podrn seguir gestionando con distintas estructuras
24/01/2011 50
jurdicas, pero deben avanzar en la integracin de los procesos. La coordinacin

debe ser una exigencia. Y para hacerla posible se perfilan actuaciones en relacin
con los sistemas de informacin, los sistemas de trabajo, de evaluacin, etc. En
coherencia con el enfoque participativo y responsable, se establecen actuaciones
para hacer efectiva la participacin en la gestin tanto de los agentes sociales
como de los profesionales.
Por otro lado, la Estrategia tiene en cuenta que el futuro de los servicios sociales y
sanitarios debe basarse en la exigencia de calidad. Y, a su vez, la calidad se
basar en una formacin excelente de todos los profesionales, y en la innovacin,
fruto de la investigacin.
Finalmente, el eje de la tica se define para tener en cuenta que todas las
acciones humanas deben tener en cuenta criterios de valor, valores en relacin
con los cuales ponderamos la pertinencia y la prioridad de una determinada
accin.
24/01/2011 51
EJE 1. MEJORAR LA
AUTONOMA PERSONAL, LA
INCLUSIN Y LA SALUD EN
TODAS LAS ETAPAS DE LA
VIDA
24/01/2011 52
LNEA DE ACCIN 1.1:
POTENCIAR LA PREVENCIN DE LA DISCAPACIDAD,

LA EXCLUSIN Y LA ENFERMEDAD.
ACTUACIN 1:
Se habrn realizado estudios peridicos y sistemticos para elaborar diagnsticos

territoriales por clase social y gnero.
ACTUACIN 2:
Se habr elaborado un informe anual de salud, autonoma e inclusin social.
ACTUACIN 3:
Se habrn promovido programas de prevencin de discapacidad, exclusin social

y enfermedad mediante una planificacin nica regional de carcter integral, y
continua.
ACTUACIN 4:
Se habr registrado de forma sistemtica y realizado una evaluacin continua de

procesos y resultados.
24/01/2011 53
LNEA DE ACCIN 1.2:
DESARROLLAR LA CORRESPONSABILIDAD PARA

MANTENER LA AUTONOMA Y LA SALUD.
ACTUACIN 5:
Se habr creado una Red de Escuelas de Salud y Cuidados para entrenar a

personas afectadas de discapacidad, enfermedad, y para cuidadores, priorizando
para su desarrollo los entornos ms prximos a las personas afectadas.
ACTUACIN 6:
Se habrn desarrollado programas de acompaamiento y apoyo domiciliario a

familias en situacin de mayor dificultad o riesgo psicosocial.
ACTUACIN 7:
Se habrn promovido en el entorno comunitario actividades de formacin dirigidas

a padres, madres y personas cuidadoras que incorporen programas de
parentalidad positiva.
ACTUACIN 8:
Se habr creado una Organizacin Regional de Voluntariado para intervenir en

situaciones de necesidad social y sanitaria.
24/01/2011 54
ACTUACIN 9:
Se habrn consolidado y universalizado los programas de envejecimiento activo.
ACTUACIN 10:
Se habrn consolidado los programas de promocin de la autonoma en personas

con diferentes capacidades.
ACTUACIN 11:
Se habr conseguido que el 100% de los menores y jvenes tengan acceso a

programas de educacin continuada para la salud referidos a salud afectivo-
sexual, consumo de sustancias, actividad fsica y nutricin saludable.
ACTUACIN 12:
Se habrn sistematizado las campaas de informacin y educacin sanitaria y

social a poblacin en general, con especial nfasis a colectivos con necesidades
especficas.
ACTUACIN 13:
Se habr potenciado la labor de formacin y sensibilizacin de las Asociaciones

de Consumidores y Usuarios en el mbito de la promocin de la Autonoma
personal y la Salud.
24/01/2011 55
LNEA DE ACCIN 1.3:
DETECCIN E INTERVENCIN PRECOZ EN LA

DISCAPACIDAD, LA ENFERMEDAD Y EL RIESGO DE
EXCLUSIN.
ACTUACIN 14:
Se habrn reforzado los programas de deteccin precoz de discapacidades y

enfermedades.
ACTUACIN 15:
Se habrn reforzado los programas de deteccin precoz de la exclusin,

desarrollando actuaciones preventivas sobre violencia, conflicto y riesgo social.
ACTUACIN 16:
Se habr garantizado que el 100% de los nios y nias prematuros y a los que se
le detecte una discapacidad, retraso o alteracin del desarrollo, se les ofrezca una
derivacin a los Equipos de Atencin Temprana.
ACTUACIN 17:
Se habr garantizado que, antes del 2015, el 100% de mayores de 70 aos tengan
acceso a una valoracin gerontolgica integral, para un posible actuacin
posterior, que incluya el domicilio, el grupo familiar y las redes sociales.
24/01/2011 56
ACTUACIN 18:
Se habr garantizado que el 100% de personas y familias en situacin de exclusin

social tengan acceso a un Programa Individual de Insercin Social.
24/01/2011 57
EJE 2. ORGANIZAR EL SISTEMA

DE CUIDADOS CENTRADO EN
LA PERSONA, GARANTIZANDO
LA CONTINUIDAD DE LA
ATENCIN
24/01/2011 58
LNEA DE ACCIN 2.1:
ATENCIN INTEGRAL A LAS PERSONAS, FAMILIAS Y

COMUNIDADES.
ACTUACIN 19:
En 2011 un equipo mixto (sanitario y social) habr definido las necesidades de

equipamientos humanos y materiales, de Servicios sociales y Sanitarios, en
funcin de las caractersticas de las zonas.
ACTUACIN 20:
En 2011 un equipo mixto (sanitario y social) habr diseado la integracin de los

Mapas Social y Sanitario de Castilla-La Mancha.
ACTUACIN 21:
En 2011 se habr definido un Sistema de Informacin Compatible y de gestin

conjunta para los Servicios Sociales y los Servicios de Salud, que deber estar
operativo en 2015.
ACTUACIN 22:
Para 2016 se habr elaborado y difundido un catlogo de prestaciones integral de

servicios sociales y sanitarios.
24/01/2011 59
ACTUACIN 23:
En 2016 se habr creado la Tarjeta Electrnica Social y Sanitaria, para poder

acceder a las diferentes prestaciones y servicios, a partir de la tarjeta sanitaria y
de la tarjeta social.
24/01/2011 60
LNEA DE ACCIN 2.2:
SISTEMAS DE CUIDADOS QUE ATIENDAN DE FORMA

INTEGRAL Y GARANTICEN LA CONTINUIDAD.
ACTUACIN 24:
Para 2011 se habrn establecido Programas de atencin de mbito Regional, para

problemas que requieran una atencin continuada y complementaria, con la
participacin de los servicios sociales y sanitarios.
ACTUACIN 25:
En 2011 se habrn diseado y puesto en prctica Planes individualizados de

Atencin (experiencias piloto), para la actuacin coordinada de los diferentes
profesionales (del sistema sanitario y del sistema social) que atienden a la persona
y a la familia, para garantizar un enfoque integral y una atencin continuada a lo
largo del proceso.
ACTUACIN 26:
En 2012 se habr creado la figura del gestor de casos sociosanitario para

aquellas situaciones que requieran una atencin coordinada.
24/01/2011 61
ACTUACIN 27:
En 2012 se habr completado la implantacin de la Dispensacin Electrnica de la

Receta.
ACTUACIN 28:
En 2014 se habr creado una Historia Social y una Historia Clnica, en soporte
informtico compatible, con acceso bidireccional. La implantacin completa del
sistema de historia clnica nica (de Atencin Primaria y Especializada) ser en
2013, de historia social nica en 2013 y de historia comn/ compatible en 2015.
24/01/2011 62
LNEA DE ACCIN 2.3:
PROMOVER LA ATENCIN Y LOS CUIDADOS EN EL

ENTORNO HABITUAL.
ACTUACIN 29:
En 2012 se habrn facilitado los medios en el 100% de los centros sanitarios y

sociales para realizar Consulta telemtica entre profesionales de la Red Sanitaria y
Social.
ACTUACIN 30:
En 2012 se habr ofrecido el dispositivo de telfono mvil a todos los

profesionales de atencin primaria y especializada, de los servicios sanitarios y
sociales que lo precisen, para poder facilitar la consulta telefnica de los usuarios.
ACTUACIN 31:
En 2013 se habr generalizado la atencin domiciliaria continuada, bien por

presencia fsica o por medios telemticos, para personas con dificultades para el
desplazamiento o por la disminucin de su autonoma.
24/01/2011 63
ACTUACIN 32:
En 2013 se habr generalizado la atencin domiciliaria continuada, bien por

presencia fsica o por medios telemticos, para personas con primeros episodios
de enfermedad mental.
ACTUACIN 33:
En 2014 se habr generalizado la atencin domiciliaria continuada, al 100% de las

personas que requieran cuidados paliativos.
ACTUACIN 34:
En 2014 se habr generalizado un sistema de citas y consultas a travs de medios

electrnicos para todos los servicios sanitarios y sociales.
ACTUACIN 35:
En 2014 se habr generalizado la utilizacin de las Tecnologas de Informacin y

Comunicaciones para ofrecer servicios a domicilio: Teleconsulta,
Telerehabilitacin, Teleasistencia, para el 100% de las personas que lo requieran.
24/01/2011 64
LNEA DE ACCIN 2.4:
IMPULSAR LA INCLUSIN SOCIAL Y DISMINUIR LAS

DESIGUALDADES.
ACTUACIN 36:
En 2011 se habr elaborado y puesto en marcha la estrategia de lucha contra la

exclusin social.
ACTUACIN 37:
En 2012 se habr elaborado y puesto en marcha el plan de actuacin en relacin

con la comunidad gitana.
24/01/2011 65
EJE 3. PARTICIPACIN SOCIAL

DELIBERATIVA
24/01/2011 66
LNEA DE ACCIN 3.1:
CREAR Y POTENCIAR INSTRUMENTOS DE

PARTICIPACIN SOCIAL.
ACTUACIN 38:
Para el ao 2012 se habrn creado espacios de participacin, como foros

comunitarios y foros virtuales.
ACTUACIN 39:
Para 2011 se habr creado una Oficina Regional de Participacin Ciudadana, que
dinamice y fomente las estructuras de participacin.
ACTUACIN 40:
Se habr revisado y potenciado el funcionamiento y actividad de todos los

rganos de participacin social existentes, en los servicios sociales, de sanidad y
consumo.
ACTUACIN 41:
Se habrn implantado progresivamente presupuestos participativos en las

estructuras de gestin.
24/01/2011 67
LNEA DE ACCIN 3.2:
POTENCIAR EL MOVIMIENTO ASOCIATIVO Y DE

AUTOAYUDA.
ACTUACIN 42:
Se habr potenciado el papel del movimiento asociativo y de autoayuda para la

sensibilizacin, formacin y la gestin de servicios y programas.
24/01/2011 68
EJE 4. PARTICIPACIN
PROFESIONAL Y NUEVOS
MODELOS ORGANIZATIVOS
24/01/2011 69
LNEA DE ACCIN 4.1:
REFORZAR LOS RGANOS DE PARTICIPACIN DE

LOS PROFESIONALES.
ACTUACIN 43:
Antes del 2013 se habrn creado o reforzado en los centros Sanitarios y Sociales
estructuras de Direccin con participacin profesional, de carcter decisorio y
de carcter consultivo.
ACTUACIN 44:
Antes de 2013 se habrn definido y aplicado nuevos modelos organizativos que

faciliten la participacin de los profesionales en la gestin de los centros ,
servicios y programas.
ACTUACIN 45:
Se habr valorado y desarrollado progresivamente la creacin de Gerencias de

rea Sanitaria, Gerencias de rea Social y Gerencias de rea Social y Sanitaria.
Estando completado el proceso para 2020.
24/01/2011 70
ACTUACIN 46:
Se habr impulsado en los equipos profesionales la creacin de Unidades de

gestin autnomas, tanto en Atencin Social como en Atencin Sanitaria.
En 2020 al menos un 50% de los profesionales trabajarn en unidades
autnomas.
24/01/2011 71
LNEA DE ACCIN 4.2:
NUEVO MODELO DE GESTIN DE RECURSOS

HUMANOS.
ACTUACIN 47:
En 2012 se habr definido un Nuevo Modelo de Gestin de Recursos Humanos

que incorpore:
- Innovacin en la Gestin
- Autonoma de Gestin
- Interdisciplinariedad
- Sistema de Desarrollo Profesional
24/01/2011 72
EJE 5. INVESTIGACIN,
INNOVACIN Y DESARROLLO
EN TODOS LOS PROCESOS
24/01/2011 73
LNEA DE ACCIN 5.1:
COORDINAR LA ACTIVIDAD INVESTIGADORA.
ACTUACIN 48:
Se habrn consolidado estructuras de investigacin y puesto en marcha otras

nuevas estructuras que favorezcan e impulsen la labor investigadora.
ACTUACIN 49:
Se habr mantenido y potenciado el Portal de investigacin dentro del Instituto

Ciencias de la Salud como instrumento que centralizar la informacin sobre
investigacin sanitaria y social de la Regin.
ACTUACIN 50:
Se habrn definido las prioridades de investigacin en el mbito sanitario y

social que guiarn las actuaciones de investigacin en Castilla-La Mancha:
organizacin y prestacin de servicios sanitarios y sociales, envejecimiento,
salud mental, diabetes, cncer, lesin medular, enfermedades neurolgicas,
rehabilitacin, telemedicina, teleasistencia, tecnologa de la informacin y
comunicacin y mastocitosis.
24/01/2011 74
LNEA DE ACCIN 5.2:
FOMENTAR LA INVESTIGACIN SANITARIA, SOCIAL Y

LA INNOVACIN.
ACTUACIN 51:
Se habrn consolidado grupos de investigacin favoreciendo, a su vez, la

creacin de nuevos grupos en Castilla-La Mancha mediante actuaciones que
incentiven la actividad investigadora de los profesionales: formacin, apoyo
metodolgico, liberacin de tiempos de dedicacin y reconocimiento de los
mritos de investigacin. Se establecern frmulas para dar estabilidad a grupos
de investigacin.
ACTUACIN 52:
Se habrn definido las actuaciones a desarrollar y los indicadores de la actividad

investigadora de todas las Unidades de Gestin (Gerencias), que dispondrn de
un Plan especfico de investigacin para ello.
ACTUACIN 53:
Se habr fomentado la innovacin en los procesos y servicios, incorporando los

resultados de la investigacin a los mbitos de la gestin y la atencin a las
personas.
24/01/2011 75
LNEA DE ACCIN 5.3:
COMPROMISO EN LA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

DE LA I+D.
ACTUACIN 54:
Se habr mantenido de forma estable a lo largo del periodo de vigencia del Plan
el apoyo a las actuaciones de investigacin mediante la convocatoria de
ayudas regionales en sus distintas modalidades y facilitando la participacin de
los profesionales en proyectos nacionales e internacionales de investigacin.
ACTUACIN 55:
Se habrn establecido instrumentos para fomentar la colaboracin con el sector

privado o instituciones sin nimo de lucro interesadas en la investigacin en el
mbito sanitario y social promoviendo el desarrollo de ensayos clnicos en
nuestra comunidad.
ACTUACIN 56:
Se habrn mantenido las inversiones en infraestructuras y equipamiento

necesarias para obtener una investigacin de calidad, incorporando los nuevos
avances tecnolgicos.
24/01/2011 76
ACTUACIN 57:
Se habr promovido la innovacin y la generacin de patentes.
24/01/2011 77
EJE 6. FORMACIN ORIENTADA

AL DESARROLLO DE LA
ESTRATEGIA
24/01/2011 78
LNEA DE ACCIN 6.1:
PROMOVER LA MEJOR FORMACIN DE TODOS LOS

TRABAJADORES DE LOS SERVICIOS SANITARIOS Y
SOCIALES.
ACTUACIN 58:
Se habrn establecido y renovado acuerdos con las autoridades educativas para

definir lneas de formacin en base a necesidades de competencias.
ACTUACIN 59:
Se habrn establecido programas de formacin para todas las personas que

accedan a un puesto de trabajo (por primera vez, o por cambio de puesto) en los
servicios sanitarios y sociales. Conocimiento de la Institucin, objetivos,
funciones del puesto de trabajo, sistemas de informacin, etc.
ACTUACIN 60:
Se habrn establecido programas de formacin continuada para el 100% de los

profesionales, en funcin del puesto de trabajo.
24/01/2011 79
ACTUACIN 61:
Se habrn establecido programas de formacin para los cuidadores no

profesionales.
24/01/2011 80
EJE 7. CALIDAD, SEGURIDAD Y

MEJORA DE LAS PRCTICAS
PROFESIONALES
24/01/2011 81
LNEA DE ACCIN 7.1:
GARANTIZAR UNA ATENCIN SEGURA, DE

EXCELENCIA Y CENTRADA EN LAS PERSONAS.
ACTUACIN 62:
En 2012 se habrn aprobado los Planes de Calidad de los Servicios Sociales y

de los Servicios Sanitarios.
ACTUACIN 63:
En 2014 se habr aprobado el Plan de Calidad y Seguridad de los Servicios

Sociales y Sanitarios.
ACTUACIN 64:
Se implantar progresivamente un sistema de acreditacin de los Servicios.
ACTUACIN 65:
En 2015 se habrn diseado y actualizado los procesos integrados de atencin

sociosanitaria, introduciendo las recomendaciones del conocimiento disponible
y de acuerdo a criterios de excelencia.
24/01/2011 82
ACTUACIN 66:
En 2015 se habr diseado un sistema de evaluacin de los procesos basado en

indicadores de resultados en salud, calidad de vida y autonoma.
ACTUACIN 67:
Garantizar tiempos de acceso en la atencin de los Servicios Sanitarios y

Sociales.
ACTUACIN 68:
La valoracin subjetiva de los usuarios de los Servicios sanitarios y sociales se

mantendr como mnimo en un 7,5 como media anual.
ACTUACIN 69:
Aportar una informacin clara y eficaz para lograr la plena participacin de los
ciudadanos en las decisiones sobre su autonoma, salud y bienestar, a travs de
todos los medios y canales ms adecuados.
24/01/2011 83
EJE 8. TICA EN LA SALUD Y EL

BIENESTAR SOCIAL
24/01/2011 84
LNEA DE ACCIN 8.1:
AMPLIAR EL MBITO DE ACTUACIN DE LOS

COMITS DE TICA ASISTENCIAL AL MBITO DE LOS
SERVICIOS SOCIALES.
ACTUACIN 70:
Se habrn modificado los Comits de tica Asistencial, con los siguientes

objetivos:
- Ampliar su actuacin a problemas ticos de los servicios sociales y definir el

mbito de actuacin de cada Comit en los sistemas social y sanitario.
- Ampliar el nmero de miembros para incorporar profesionales del rea
social.
ACTUACIN 71:
Se habr facilitado a profesionales del rea social y sanitaria la formacin

bsica, continuada y superior en Biotica a partir de 2011.
24/01/2011 85
LNEA DE ACCIN 8.2:
CREAR EL COMIT DE TICA DE SALUD Y

BIENESTAR SOCIAL.
ACTUACIN 72:
Se habr creado el Comit Regional de tica de Salud y Bienestar Social.
24/01/2011 86
LNEA DE ACCIN 8.3:
ACTUACIONES FRENTE A LA INCAPACITACIN,

ADOPCIN Y TUTELA.
ACTUACIN 73:
Se habrn elaborado los protocolos de actuacin entre la Administracin

sanitaria, social y la Fiscala, con participacin de los Comits de tica
Asistencial, tanto para la incapacitacin, adopcin y tutela, como para la
supervisin de estos procesos.
ACTUACIN 74:
Se habrn elaborado los documentos informativos sobre la incapacitacin a

personas menores y mayores de edad en los centros socio-sanitarios, dirigidos
tanto a profesionales como a usuarios.
ACTUACIN 75:
Se habr formado a los profesionales sanitarios y sociales en guarda de hecho,

incapacidad e incapacitacin y en la toma de decisiones asistenciales.
24/01/2011 87
LNEA DE ACCIN 8.4:
ACTUACIONES PARA EL FINAL DE LA VIDA.
ACTUACIN 76:
Se habrn elaborado protocolos de actuacin para garantizar el respeto a la

autonoma, el apoyo social, psicolgico y espiritual a pacientes y familiares en el
final de la vida.
ACTUACIN 77:
Se habr formado a los profesionales sanitarios y sociales en la toma de

decisiones al final de la vida.
ACTUACIN 78:
Se habrn intensificado las acciones de divulgacin y asesoramiento sobre

voluntades anticipadas.
24/01/2011 88
LNEA DE ACCIN 8.5:
ACTUACIONES CON RESPECTO A LA ATENCIN A

PERSONAS Y FAMILIAS.
ACTUACIN 79:
Se habrn elaborado protocolos de contencin respetuosos con los derechos

individuales y la integridad fsica y moral de las personas.
ACTUACIN 80:
Se habrn realizado programas peridicos de auditorias e inspeccin sobre el

respeto de los derechos de las personas.
ACTUACIN 81:
Se habr elaborado el cdigo tico de las organizaciones pblicas sanitarias y

sociales.
ACTUACIN 82:
Se habr fomentado la tica personal de la ciudadana acerca de s mismo y las

decisiones sobre su salud.
24/01/2011 89
LNEA DE ACCIN 8.6:
TICA EN SALUD MENTAL.
ACTUACIN 83:
Se habr implantado el protocolo de colaboracin entre la Administracin

sanitaria y social con las fuerzas y cuerpos de seguridad y con la
Administracin de Justicia para el internamiento forzoso, tutela, tratamiento
involuntario ambulatorio, contencin mecnica y traslado en unidades mviles.
24/01/2011 90
PARTE IV. ESCENARIO DE

FINANCIACIN
24/01/2011 91
El esfuerzo que pueda hacer la sociedad, a travs de los presupuestos

pblicos, para financiar las polticas sociales, depende en primer lugar de la
situacin econmica del pas y, en segundo lugar, de las prioridades de gasto
que asigne cada Gobierno.
La posibilidad de consolidar y mejorar las polticas sociales se basa en que

logremos una buena situacin econmica del pas. La clave para que Espaa
pueda sostener estos servicios pblicos es que pueda desarrollar una
economa sostenible, competitiva. Los sectores sanitario y social contribuyen
decisivamente a la competitividad de la economa: facilitando la conciliacin de
la vida laboral y familiar; garantizando una buena salud en todas las edades,
tanto en la etapa educativa, como en la laboral; fortaleciendo la cohesin
social, ya que se protege a las personas en situacin de necesidad,
independientemente de su condicin social. Pero, adems, estos sectores
aportan a la economa directamente, generando empleo de calidad, estable y
no deslocalizable. Generando innovacin y conocimiento. Desarrollando
investigacin y patentes. Por eso los sectores sanitario y social deben ser,
ellos mismos, eficientes, modernos, y competitivos.
Los sectores sanitario y social contribuyen a la economa del pas como uno de
las reas ms dinmicas y con ms posibilidades de futuro. No deben verse
solamente como gasto que consume riqueza, sino, sobretodo, como
inversin que genera riqueza.
En la dcada 2001-2010 hemos hecho un gran esfuerzo inversor, de aumento

de plantillas y de expansin de los servicios. Ahora se trata de mejorar la
calidad de los servicios, optimizar el uso de los recursos, mejorar la eficiencia,
24/01/2011 92
utilizar al 100% las nuevas tecnologas implantadas y aprovechar sinergias

para obtener mejores resultados.
Las actuaciones recogidas en la Estrategia 20/20 se podrn llevar a cabo con

un volumen de recursos similar al actual, con un crecimiento moderado, igual al
de la tasa de crecimiento de la economa (PIB) o ligeramente superior: con
estos recursos podemos consolidar los servicios sociales y sanitarios,
garantizar su universalidad, avanzar en la equidad y mejorar la accesibilidad de
los mismos.
24/01/2011 93
PARTE V. SISTEMA DE
EVALUACIN
24/01/2011 94
Comit de Evaluacin.
La evaluacin de la estrategia se llevar a cabo por un Comit de Seguimiento,

compuesto por profesionales de la Consejera y por expertos de las diferentes
organizaciones que han participado en su elaboracin (organizaciones
profesionales y empresariales, sociedades cientficas, colegios profesionales,
asociaciones, etc.)
Informe Anual.
El Comit de Evaluacin elaborar un Informe Anual para realizar una

adecuado seguimiento de la Estrategia, proponiendo las modificaciones que
considere oportunas. Dicho informe se presentar en una Reunin Anual de la
Estrategia, con todos los agentes implicados en la ejecucin de la misma, para
adoptar, en su caso, las modificaciones propuestas.
Principios a tener en cuenta en la Evaluacin.
Evaluacin continuada. De tal manera que en todo momento tengamos una

visin de la ejecucin.
Evaluacin objetiva. En base a los indicadores de cada uno de los 10 Objetivos
y de las 43 Metas, as como de cada una de las Actuaciones correspondientes
a las Lneas de Actuacin y los Ejes de la Estrategia.
Evaluacin cuantitativa y cualitativa. Se contar con instrumentos de valoracin
como encuestas y estudios cualitativos.
Evaluacin transparente. Este proceso evaluativo ser abierto, de acceso
pblico, con la posibilidad de que los profesionales y la ciudadana pueda
intervenir en el proceso, aportando, corrigiendo, valorando, etc.
24/01/2011 95
ANEXO VII: METODOLOGA

CON LA QUE SE HA
ELABORADO ESTA
ESTRATEGIA
24/01/2011 96
La Estrategia de Salud y Bienestar Social 2011-2020 se ha elaborado con una

metodologa participativa.
Un comit redactor formado por profesionales expertos de los servicios

sociales y de salud prepar un primer documento para el debate con el ttulo de
Plan de Salud y Bienestar Social.
En ese documento se identificaron varios temas que deban analizarse ms a

fondo.
Los temas elegidos fueron:
Autonoma, inclusin social y salud en todas las etapas de la vida (infancia,
adolescencia y juventud; edad adulta; mayores; inclusin social y salud)
Cuidados a las personas en situacin de dependencia
Red integrada de servicios
Participacin social deliberativa
Investigacin, tecnologas aplicadas
Evaluacin del plan
A finales de 2009 se convocaron grupos de discusin amplios, en los que

participaron profesionales con distinta formacin y experiencia laboral, tanto de
mbito local, como regional, as como representantes de asociaciones de
usuarios, consumidores, voluntarios, organizaciones no gubernamentales y
otros colectivos de toda la regin. Los ms de 200 profesionales participantes
aportaron su visin y sus propuestas.
En cada grupo de discusin se fueron identificando nuevas lneas de trabajo,

nuevos objetivos y metas, que se plasmaron en sendos documentos.
24/01/2011 97
Se abri una pgina Web 2.0 para difundir estos documentos y recibir
propuestas de ciudadanas y ciudadanos a travs de Internet. A travs de esta
ventana se han recibido muchas aportaciones, dudas, sugerencias y elementos
para la reflexin, que han ido modulando los diferentes documentos de base.
A lo largo de 2010 los documentos se fueron debatiendo en las diferentes

reas de la Consejera para generar un borrador de Estrategia. El Comit de
Redaccin termin el nuevo borrador en enero de 2011.
El nuevo documento pas a denominarse Estrategia, en lugar de Plan. Con

esa documentacin se quiere definir un documento ms abierto, ms indicativo,
generador de dinmicas de cambio en las organizaciones. Este documento se
complementar con Planes y Programas sectoriales.
El Documento de la Estrategia de Salud y Bienestar Social 2011-2020 consta

de diez Objetivos y ocho Ejes estratgicos. Estos ejes son:
Mejorar la autonoma personal, la inclusin social y la salud en todas las etapas
de la vida
Organizar el sistema de cuidados centrado en la persona, garantizando la
continuidad en la atencin
Participacin social deliberativa
Participacin profesional y nuevos modelos organizativos
Investigacin, innovacin y desarrollo en todos los procesos
Formacin orientada al desarrollo de la estrategia
Mejora continua de la calidad
tica en la salud y el bienestar social
24/01/2011 98
Este nuevo documento borrador se va a debatir a lo largo de los meses de

febrero y marzo de 2011, para concluir con la aprobacin de la Estrategia por el
Consejo de Direccin de la Consejera, y por el Consejo de Gobierno.
24/01/2011 99

Estrategia 20/20 de Salud y Bienestar Social

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Estrategia 20/20 de Salud y Bienestar Social

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Estrategia 20/20 de Salud y Bienestar Social.

EL MODELO DE CASTILLA-LA MANCHA

La Estrategia de Salud y Bienestar Social 2011- 2020 analizar las

PARTE I. PROPSITO Y PUNTO DE PARTIDA.

I.2. La Salud y el Bienestar Social Hoy. Anlisis de Situacin.

I.3. Salud y Bienestar Social en todas las polticas del Gobierno.

PARTE II. OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA DE SALUD Y

PARTE III. EJES, LNEAS DE ACCIN Y ACTUACIONES.

III.2. Atencin centrada en la persona: Integracin y continuidad.

III.3. Participacin Social Deliberativa.

III.4. Participacin Profesional y Nuevos Modelos Organizativos.

III.5. Investigacin, Innovacin y Desarrollo en todos los procesos.

III.6. Formacin orientada al desarrollo de la Estrategia.

III.7. Mejora continua de la calidad.

III. 8. tica en la Salud y el Bienestar Social.

PARTE IV. ESCENARIO DE FINANCIACIN.

PARTE V. SISTEMA DE EVALUACIN.

ANEXO I. ANLISIS DE SITUACIN.

ANEXO II. PLANES SECTORIALES.

0. Plan de Atencin a las personas con discapacidad.

ANEXO III. MAPA DE NECESIDADES DE RECURSOS HUMANOS.

ANEXO IV. MAPA DE INFRAESTRUCTURAS. HORIZONTE 2020.

ANEXO V. MAPA DE TECNOLOGAS. HORIZONTE 2020.

ANEXO VI. METODOLOGA CON LA QUE SE HA ELABORADO

ANEXO VII. ORGANISMOS, ENTIDADES Y PERSONAS

Esta Estrategia es un instrumento para impulsar las polticas de Servicios

En un momento de crisis econmica, en el que algunas voces cuestionan las

La sanidad y los servicios sociales mantienen la salud y el bienestar de la

La economa espaola, para salir de la crisis, necesita mejorar la competitividad.

Esta Estrategia es el resultado de muchas horas de trabajo, de reflexin y de la

El Modelo de Castilla-La Mancha

En la Estrategia 20/20 planteamos un Modelo para los Servicios Sociales y

El Modelo parte de la consolidacin de los sistemas Social y Sanitario Pblico,

Adems, teniendo en cuenta las necesidades de las personas a lo largo de la

Ahora bien, estas caractersticas son definidas tambin en otras regiones

Este Modelo propone la integracin de algunas funciones y una fuerte

La integracin se refiere a la direccin poltica en una misma Consejera, y a las

La coordinacin y la cooperacin se apoyan en diversas herramientas

- Evaluacin de la eficiencia en la utilizacin alternativa y complementaria de

PARTE I. PROPSITO Y PUNTO

I. 1. Por qu una Estrategia de Salud y Bienestar Social

Una de las cualidades que distingue a los humanos es hacer previsiones.

Castilla-La Mancha tiene una buena experiencia con la elaboracin y aplicacin

La Estrategia 20/20 se orienta a los resultados y a los procesos. Pondr el

Los nuevos tiempos nos plantean nuevos retos y nuevas oportunidades.

La sociedad est cambiando y en los prximos aos van a plantearse nuevos

Al mismo tiempo Castilla-La Mancha puede aprovechar sus oportunidades para

La Estrategia debe servir para que en el ao 2020 Castilla-la Mancha disponga de

La Estrategia no es un instrumento de la Consejera de Salud y Bienestar Social,

Por otra parte, la Estrategia tiene en cuenta los escenarios de planificacin de

La Estrategia fija 10 Objetivos y 43 metas que sintetizan la mejora de la salud, la

Qu propsito queremos conseguir?

Mejorar la atencin a las personas construyendo y consolidando una de las

Mejorar la eficiencia y la productividad para ser competitivos, garantizando la

Innovar en los procesos, investigar nuevas soluciones, utilizar nuevas tecnologas,

Promover la responsabilidad de las personas, el uso responsable de los servicios

Fomentar el desarrollo profesional de excelencia, ofreciendo estabilidad en el

Qu valores estn en la base de la Estrategia?

La Solidaridad: todas las personas contribuimos, en funcin de nuestra capacidad,

La Equidad: todas las personas tienen derecho en funcin de su necesidad a las

La Responsabilidad: todas las personas debemos hacer un uso prudente de los

Para alcanzar estos Objetivos se proponen 83 Actuaciones agrupadas en 8

Autonoma, inclusin social y salud en todas las etapas de la vida.