INVESTIGACIN

FUENTES
Vol. 6 - N 21 - La Paz, Agosto 2012

A HISTRIA DA ARQUIVOLOGIA
NO BRASIL (1838-2012)
Renato Crivelli*
Maria Leandra Bizello**

RESUMO
A Arquivologia e a Arquivstica no Brasil so consideradas bastante recentes, considerada da dcada de 1970 aos dias
de hoje, por ser a partir deste momento que ela passa por mudanas e desenvolvimentos considerveis, como os cursos
de graduao em Arquivologia, entre outros acontecimentos que incentivam a rea. No entanto, se observarmos
atentamente a histria do Brasil, vemos que a preocupao com elementos da Arquivologia aparecem j nos tempos
do Imprio, com a criao do Arquivo Pblico do Imprio, hoje conhecido como Arquivo Nacional. De modo
constante, a Arquivologia acompanha o desenvolvimento poltico nacional, com vistas a atender as necessidades
pragmticas das administraes, em especial as pblicas, concomitante condio de fonte de informao histrica.
Este trabalho busca lanar um olhar sobre o desenvolvimento da Arquivologia enquanto rea de conhecimento
composta no apenas de metodologias prticas. Partimos como incio da pesquisa, da criao do Arquivo Nacional,
em 1838, e seguimos at os dias atuais, atravs de trs vertentes da rea: instituies arquivsticas; polticas pblicas
direcionadas aos arquivos e instituies de ensino superior em Arquivologia. Encerramos o texto com algumas
consideraes sobre o atual cenrio da Arquivologia no Brasil, enquanto rea de conhecimento e tambm no
contexto social em que atua.
Palavras-chaves
<Arquivologia no Brasil> <Arquivo Nacional do Brasil> < Polticas Pblicas de Arquivos> <Ensino de Arquivologia>

ABSTRACT
The study of Archival and Archives in Brazil are considered quite recent, since the 1970s. Today is facing major
changes and developments, such undergraduate courses in Archival, among other events to promote the area.
However, if we look closely at the history of Brazil, we see that the origins are already in Archival imperial times,
with the creation of the Public Archives (National Archives). Gradually, the Archival accompanies national political
development, in order to meet the pragmatic needs of the Administration, especially the public one. This paper
attempts to keep an eye on the development of the area, while knowledge of the Archival is not only practical
methodologies. We started with the creation of the National Archives in 1838, and continued until today, through
three lines of the area: archival institutions, public files policies and institutions of higher archivist education. We
include some reflections on the current situation in Brazil Archivology, as a field of knowledge, and the social
context in which it operates.
Key words
<Archival in Brazil> <National Archives of Brazil> <Public Policy Archives> <Teaching archival>

*Renato Crivelli (Sorocaba, So Paulo, Brasil, 1986) Arquivista (Universidade Estadual Paulista), Mestrando
em Cincia da Informao (Universidade Estadual Paulista), desenvolveu projeto de centro de memria e
memria empresarial em indstria brasileira (2009). Pesquisador bolsista da Fundao de Amparo Pesquisa
do Estado de So Paulo. Pesquisa nas reas sobre arquivos pessoais, memria e patrimnios documentais
**Maria Leandra Bizello (Amparo, So Paulo, Brasil, 1964), Historiadora (UNICAMP), Especialista
em Arquivos (UNICAMP), Mestre e Doutora em Multimeios(UNICAMP), fez estgio doutoral na
Paris III (Sorbonne Nouvelle). Professora do Departamento de Cincia da Informao - UNESP,
coordenadora do curso de Arquivologia -UNESP. pesquisadora nas reas de Gesto Documental,
Arquivos Cientficos e Memria

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INTRODUO
M
uito j foi realizado pela rea ao longo
da trajetria do Brasil em seus mais de
500 anos de conexo com as sociedades
globais, e que hoje, nos do o suporte para tomarmos
conhecimento desse percurso at os dias atuais. Aps
a chegada de povos europeus s suas terras, o Brasil
passa por uma fase em que colonizado, seguido por
um perodo de independncia poltica sob um regime
monrquico, se dirigindo a um Estado republicano
que recebe por certo momento um governo ditatorial e
retorna repblica democrtica.
Todo este trajeto poltico, sem considerarmos at agora
o contexto social, dirigido, guiado, tangenciado e
estipulado por documentos, resultado das atividades
burocrticas responsveis por fazer a roda poltica,
economia e social se moverem.
Paralelo a isso, a Arquivologia, enquanto o estudo
dos arquivos em sua forma mais ampla e completa,
empresta seus conhecimentos para dar o suporte a
toda movimentao presente na sociedade burocrtica,
atravs, principalmente, de sua disciplina Arquivstica,
centro de sua abrangncia, com metodologias especficas
de tratamento documental com objetivos prticos.
Neste trabalho exploraremos os caminhos seguidos
pela Arquivologia, enquanto rea de conhecimento
dedicada ao estudo dos arquivos, a qual abarca tambm
a Arquivstica, em trs principais linhas de atuao:
as instituies arquivsticas, suas atuaes e papel no
desenvolvimento da rea, abarcando neste segmento
instituies pblicas, privadas e tambm representantes
de classe, como as associaes; legislaes responsveis
por nortear as atividades arquivsticas nos mbitos
pblico e privado; e sistemas de ensino e pesquisa na
rea de Arquivologia.
Por se tratar de um tema bastante amplo, com um longo
recorte temporal, o fio condutor para os pensamentos
aqui apresentados ser a trajetria do Arquivo Nacional,
a instituio arquivstica central no sistema de arquivos
brasileiro e a mais antiga da rea no pas.
A amplitude do tema nos forou a delimitar a incluso
de eventos, portanto, escolhas foram necessrias, o
espao curto para tanta histria.
A HISTRIA DA ARQUIVOLOGIA
NO BRASIL
Para iniciarmos o estudo sobre a trajetria e o
desenvolvimento da Arquivologia no Brasil, podemos
considerar como ponto de partida a criao da
instituio arquivstica mais antiga e mais importante
do pas, conhecida nos dias atuais por Arquivo
Nacional. No s aqui, mas em diversos outros pases,
o Arquivo Nacional atua de forma muito importante
INVESTIGACIN
no sistema arquivstico nacional, em especial no que
se refere aos poderes pblicos, mas sem abrir mo de
orientaes e determinaes que abarquem tambm a
atividade arquivstica das instituies privadas.
Atualmente o Arquivo Nacional exerce atividades
neste sentido, o que pode nos demonstrar considervel
maturidade da instituio, tanto em relao ao
conhecimento tcnico da arquivstica e das aes
pertinentes Arquivologia, como tambm relacionado
ao papel que lhe cabe frente ao pas, enquanto a
instituio central de um Sistema Nacional de Arquivos,
influente sobre todos os demais arquivos, centros de
documentao e memria, entre outras instituies
arquivsticas, pblicas ou privadas.
Por esse motivo, consideramos interessante utilizarmos
como ponto de partida para nossa discusso, a criao
do Arquivo Nacional do Brasil, h 174 anos, ou seja, em
1838. Consideraes devem ser feitas ao observarmos
sua criao, pois o Brasil vivia um momento bastante
adverso ao que temos atualmente, seja em suas condies
polticas, administrativas, sociais e mesmo cultural.
Neste ano de 1838, contavam-se exatos 30 anos
que o Brasil havia recebido a transferncia da Corte
portuguesa em suas terras, em 1808, como consequncia
das invases napolenicas, em ao por toda a Europa.
Este acontecimento elementar para a histria do
Brasil, pois representa um momento de transio em
sua construo estrutural poltico-administrativa e
social, por considerarmos que, desde o ano 1500, o
Brasil se via na condio de colnia de Portugal, onde
se exercia a atividade econmica exploratria da cana-
de-acar, plantada em grandes extenses de terra. A
administrao das terras brasileiras passou por algumas
tentativas de pouco sucesso, que inclui tambm
algumas alteraes em sua diviso territorial, sendo
a mais duradoura o Governo-Geral, que se baseia na
nomeao de um responsvel por todo o territrio da
colnia, o Governador-Geral ou Vice-Rei, que atende
diretamente os regimentos emanados da metrpole. O
sistema cobre de 1550 at a vinda da Coroa.
Neste momento, portanto, com o completo domnio
portugus sobre o territrio por eles colonizado, o
comando burocrtico determinava que a documentao
produzida aqui, basicamente administrativa, pertencia
Coroa.
Passados pouco mais de 300 anos, o Brasil, ento, recebe
a transferncia da Coroa portuguesa, juntamente com
toda sua corte, em 1808, o que vem exigir a quase que
total reestruturao do sistema administrativo local,
para que tenha condies de incorporar toda a corte
transferida.
Uma mudana inicial e bastante relevante se d com
a transferncia da capital administrativa do Brasil, at
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ento localizada na cidade de Salvador, na Bahia, e que
passa a ser, ento, a cidade de Rio de Janeiro, no estado
de mesmo nome.
Mais importante que isso, para nossos objetivos neste
trabalho, observamos que, com a vinda da corte para
a colnia, no vm somente a famlia real e as pessoas
que lhes do suporte, mas, principalmente, trazem
consigo todo o Poder Real, antes emanado de Lisboa,
agora no Rio de Janeiro, que passa a ser o centro do
sistema administrativo do reino, e ganha ainda mais
status quando o Brasil deixa de ser entendido enquanto
colnia de Portugal, e promovido qualidade de Reino
Unido. Nesse sentido, o Brasil, mais especificamente
o Rio de Janeiro, toma uma proporo burocrtica
diferente da que tinha anteriormente. de se acreditar
que houvesse lugares onde a administrao acumulava
seus documentos, mas ainda no havia regulamentado
um arquivo central da administrao real para este fim.
Clia Costa (2000) nos mostra um mapa bastante
completo do processo de criao do Arquivo Pblico
do Brasil, enquanto contextualiza o sistema poltico e
administrativo tambm neste perodo de transio que
foi responsvel por ger-lo.
Referimo-nos agora ao ano de 1822, quando Dom
Pedro I, filho de Dom Joo VI, Rei de Portugal, declara
a independncia brasileira do poder portugus. A partir
deste momento, o Brasil deixa de ser uma colnia para
alar condio de pas independente, administrado
atravs de um sistema poltico imperial, onde seu
declarante se coloca na posio de imperador.
Decorrentes do imprio de administrao autnoma,
acontece a implantao do sistema poltico de base
parlamentar, que garantiu a elaborao de uma
assembleia constituinte, em 1823, que render a
primeira constituio brasileira, em 1824. Nesta
constituio j se tem o indicativo da existncia de um
arquivo pblico, responsvel por recolher e abrigar a
documentao produzida pela administrao pblica,
dividida em quatro esferas de poder, o Poder Legislativo,
Poder Executivo, Poder Judicirio e Poder Moderador1.
Apesar de j constar a existncia de um Arquivo
Pblico, ele s ser oficialmente levado a feito no ano
de 1838, num momento onde o governo brasileiro
era regido no pelo seu imperador, pois Dom Pedro I
havia se retirado para Portugal, mas por seu filho Dom
Pedro II, na poca ainda uma criana. Neste momento,
ento, a administrao era realizada atravs da regncia
de membros do Parlamento, enquanto o Prncipe
Regente ainda no tinha idade para assumir seu papel
de governante.
na regncia de Pedro de Araujo Lima que, ento,
implantado o Arquivo Pblico do Imprio, vinculado
diretamente Secretaria de Estado dos Negcios do
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Imprio, brao do poder Moderador, o que lanava o
Arquivo Pblico a um status bastante interessante, caso
este fosse um elemento relevante.
Costa (2000: 2-3) nos fala sobre os objetivos do
Arquivo Pblico no momento de sua criao:
Criado como um dos instrumentos viabilizadores
do projeto poltico nacional, o Arquivo brasileiro
visava, ao mesmo tempo, fortalecer as estruturas
do Estado recm-fundado e consolidar a prpria
ideia do regime monrquico em um continente
totalmente republicano. Para alcanar tais objetivos
seria necessrio recolher no s a documentao
produzida pela administrao pblica, a fim de
realizar sua funo instrumental em relao ao novo
Estado, como tambm os documentos referentes ao
passado colonial, que se encontravam dispersos nas
provncias e deveriam subsidiar a escrita da histria
da nao, a exemplo dos arquivos europeus.
Notamos que, quando de sua criao, o Arquivo Pblico
do Imprio exercia funes similares s que cabia aos
arquivos nacionais europeus, no que tange o auxlio
estruturao do Estado em suas diversas formas,
bem como a posterior manuteno. Transitando entre
as funes administrativas e histricas, os arquivos
nacionais, encabeados pelos Archives Nationales
franceses, seguiam uma linha de atividades que
fornecia o suporte administrativo ao governo atravs
do recolhimento da documentao produzida no
decorrer de suas atividades administrativas e tambm
agia de forma direta na construo da histria nacional
ao recolher, organizar, preservar e dar acesso aos
documentos que diziam respeito ao pas.
No Brasil, o Arquivo Pblico do Imprio construdo
atravs de um pensamento que margeia esta estrutura
desenvolvida na Europa, com grandes influncias
portuguesas, justamente por considerarmos que todos
os governantes do novo Estado, desde o Imperador
at os Parlamentares, se no eram efetivamente
portugueses, haviam sado do Brasil para estudar em
Lisboa e Coimbra, os grandes centros que recebiam os
moradores da Colnia para sua formao universitria.
Este movimento de encaminharem os jovens da mais
alta classe social do Brasil para estudar em Portugal e
seu retorno ao Brasil para exercer atividades polticas
era bastante comum, o que fazia com que o sistema
de pensamento poltico sofresse uma pesada influncia
portuguesa.
Com o Arquivo Pblico no foi diferente. Costa (2000)
nos fala sobre a idealizao do Arquivo Pblico, que
seguia os pensamentos patrimonialistas aplicados ao
governo monrquico portugus, e do funcionamento
do Arquivo da Torre do Tombo, que preservava os
documentos para o uso do Rei, sem que as demais
pessoas pudessem ter acesso ao material ali preservado.
Este sistema de sigilo absoluto das informaes

governamentais era regra entre todas as naes, sendo
rompido apenas aps a Revoluo Francesa e a criao
de um novo conceito de arquivo pblico.
Mas este novo conceito no chegou a influenciar a
construo do Arquivo Pblico do Imprio, no Brasil,
que ainda recebeu esse pensamento da burocracia
centralizada portuguesa, e entendia que os arquivos do
governo deveriam ser fechados, sem que a populao
fizesse uso deste material.
No que diz respeito atuao do Arquivo Pblico do
Imprio, como vimos mais acima, tinha por objetivos
o recolhimento e preservao dos documentos do
governo, e auxiliar na construo da histria do novo
Estado independente. A primeira destas atividades, o
recolhimento, apesar de ser uma atividade prevista, havia
falhas em sua execuo, tambm derivadas desse sistema
burocrtico herdado que, para fins de segurana e sigilo,
demandava aos rgos e secretarias que mantivessem
seus prprios arquivos, e isso se transformava em um
complicador para que futuramente essa documentao
fosse transferida para o poder do Arquivo Pblico. Com
a ausncia de polticas arquivsticas, a forma como se
desenvolveram as atividades burocrticas e administrativas
do governo no foram devidamente planejadas no que se
refere aos seus trmites e sua produo, deixando a cargo
de critrios variados e espordicos os recolhimentos para
o Arquivo Pblico.
Como agravante, a instabilidade existente na diviso
territorial por todo o perodo colonial, que foi responsvel
por originar a diviso em provncias, com administraes
locais prprias, subordinadas ao governo do imprio.
Esta forma de administrao territorial poderia
simplificar as formas de administrao, emanadas do
poder central para as provncias, e facilitar a transferncia
de documentos destas para o Arquivo Pblico, se fosse
o caso, se contssemos com arquivos pblicos regionais
em cada provncia para realizar essa gesto. Isso no
ocorreu efetivamente at a implantao do governo
republicano. Durante o perodo imperial, apenas trs
provncias contavam com um arquivo, que so Cear,
Gois e Paran. As demais provncias, que passaram a
ser entendidas enquanto Estados, tero seus arquivos
pblicos estaduais implantados de forma fragmentada
aps o regime republicano (Camargo, 1999).
Considerando ser o Arquivo Pblico do Imprio
uma instituio recente, de se esperar que os
documentos produzidos e utilizados anteriormente
sua implantao estivessem alocados em outros
lugares e no necessariamente agrupados. Tal tarefa, de
agir como auxiliar na construo da histria do novo
Estado demandou ao Arquivo Pblico a necessidade de
busca pela documentao pertencente administrao
durante o perodo colonial, que se encontrava espalhada
entre as provncias e as secretarias.
INVESTIGACIN
A necessidade premente de construo da histria de
um novo Estado-nao essencial para seu sustento e
sua permanncia enquanto tal, pois ser atravs destes
elementos histricos, entre outros, que surgiro os
sentimentos de identidade, memria, coeso social e
histrica, que serviro como fixadores do sentimento
de nacionalidade, sem o qual, se instaura um perodo
de crises no Estado e sua existncia fica comprometida.
Essa conscincia existia por parte dos governantes, e
havia dedicao do governo para assuntos referentes
construo desse contexto de coeso social, e o fator
histrico se mostrava como elementar para que dessem
andamento ao trabalho de construo e sustento da
Nao.
O Arquivo Pblico poderia exercer este papel, enquanto
a instituio central do tratamento de arquivos do
governo, no entanto, no mesmo ano de sua implantao,
criado o Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro
(IHGB), com o objetivo de buscar, recuperar e preservar
documentos relevantes ao passado do Brasil, e a partir
deles, desenvolver a histria do pas atravs dos trabalhos
historiogrficos (Camargo, 1999; Costa, 2000).
Por motivos polticos, o IHGB, naquele perodo,
acabou por tomar propores maiores s do Arquivo
Pblico, o que lhe garantia melhores condies para
exercer suas atividades. O IHGB mantinha em sua
estrutura, profissionais dedicados a realizar viagens
por todo o territrio brasileiro em busca de identificar
documentos importantes para a histria do pas e
realizar a captao destes documentos para comporem
o acervo do IHGB. O mesmo acontecia com viagens
a outros pases, em especial Europa, para realizar o
mesmo trabalho. O IHGB contava com sede prpria
e corpo profissional exclusivo. Ao Arquivo Pblico no
era revertido, nem mesmo, verba bsica.
Esse contexto apresentado, pertinente criao e
implantao do Arquivo Pblico do Imprio do
Brasil nos mostra como era pensado o sistema de
arquivos do governo, ou seja, como no era pensado
em termos arquivsticos, e por considerarmos que na
Europa essas questes j eram pauta dos governos e das
reas cientficas, notamos certo atraso brasileiro neste
sentido. Costa (op.cit, p. 12) nos diz:
Estas descobertas conduzem constatao de
que o Arquivo Pblico foi coadjuvado por outras
instituies, em atividades e funes que seriam de
sua exclusiva competncia. Nesse sentido, a diviso
de tarefas entre as agncias culturais empenhadas no
processo de construo da nacionalidade implicou a
superposio de funes e a consequente fragilizao
do Arquivo enquanto principal instituio de
guarda dos documentos da administrao pblica.
apenas a partir de 1870 que o arquivo passar a
tomar um pouco mais de destaque aps a implantao
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de prazos para o encaminhamento de documentos
das secretarias e rgos do governo para o Arquivo
Pblico e uma estratgia de ao na atividade histrica
do Arquivo lanada, com iniciativas de captao
de documentos referentes histria e a geografia
brasileiras. Podemos ver isso representado atravs da
primeira publicao feita pelo Arquivo Pblico do
Imprio, em 1886, intitulada Catlogo das cartas
rgias, provises, alvars, avisos, portarias, de 1662 a
1821, existentes no Arquivo Nacional e dirigidas, salvo
expressa indicao em contrrio, ao governador do Rio
de Janeiro, e, depois de 1763, ao vice-rei do Brasil..
Pouco aps, em 1889, o Brasil passa pelo processo geral
de reestruturao com a queda do poder monrquico e
implantao da Repblica. Em 1893 o Arquivo Pblico
do Imprio passa por uma reestruturao, seu regimento
revisto e ele passa a se chamar, ento, Arquivo Pblico
Nacional. Entre as mudanas polticas decorrentes desta
transio, uma que interfere diretamente nas aes do
Arquivo Pblico Nacional diz respeito ao conceito
de liberdade de acesso informao do governo por
qualquer cidado da repblica, antes limitado apenas
aos poderes da sociedade imperial.
Essa uma das medidas que dizem respeito ao conceito
de Repblica e que deve ser implantada em decorrncia
da alterao do sistema de governo, do mesmo modo
que a conscincia coletiva deve ser trabalhada, para
criar o conceito de nao e nacionalismos, essenciais
para dar forma a um novo Estado-Nao que se
pretende democrtico. O Arquivo Pblico tende a ser
um dos agentes desta transformao da condio social
de cidadania.
ARQUIVO NACIONAL
Uma nova reorganizao interna ocorre em 1911, que
altera seu nome para Arquivo Nacional (AN). Neste
ano criado o Curso de Tratamento de Arquivos
para o Servio Pblico, organizado pelo AN para
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atender a demanda decorrente da estrutura social mais
burocratizada do sistema republicano. Este curso,
oportunamente tcnico, visava qualificar funcionrios
atuantes no sistema pblico, a fim de otimizarem
as atividades administrativas pblicas. relevante,
pois este curso foi a primeira iniciativa nacional de
organizao de um pensamento arquivstico, e serviu
de base para novos cursos.
No entanto, apenas na dcada de 1950 que a
Arquivologia brasileira passa, efetivamente, a tomar
mais consistncia, com atividades dirigidas pelo AN
justamente com esse objetivo de formao. Neste
perodo que compreende parte das dcadas de 1950 e
1960, o Arquivo Nacional esteve sob direo de Jos
Honrio Rodrigues, um historiador, responsvel por
promover a idealizao e execuo de grandes ganhos
para a Arquivologia atravs de seu intento de estruturar
de forma sistmica a rea no Brasil. Para isso, o Diretor-
Geral do AN trabalhou no sentido de importao de
conhecimentos arquivsticos e a aproximao do Brasil
com instituies e prticas estrangeiras, bem como
estruturou as condies internas da prtica arquivstica
e os demais mbitos que integram a Arquivologia
enquanto rea do conhecimento.
Jaime Antunes da Silva (2008), atual Diretor-Geral do
AN, comenta a memorvel atuao de Jos Honrio
Rodrigues, dizendo ser ele o responsvel pela produo
traduzida para o portugus da primeira coleo de
livros e textos tcnicos sobre o tratamento de arquivos,
buscados em trabalhos de renomados arquivistas
da Europa e Amrica do Norte. Neste momento
passamos a ter acesso ao Manual de Arranjo e Descrio
de Arquivos, de autoria dos arquivistas holandeses
S. Muller, J.A. Faith e R. Fruin, e organizado pela
Associao dos Arquivistas Holandeses, como tambm
dado acesso em lngua portuguesa aos trabalhos do
arquivista norte-americano Theodore R. Schellenberg,
entre vrios outros autores de relevncia na rea.
Com o acesso aos estudos b-
sicos em lngua portuguesa, foi
possvel realizar uma reestrutu-
rao do Curso de Formao e
Capacitao, que passou a se
chamar Curso Permanente de
Arquivos, agora com uma es-
trutura mais consistente e for-
mao mais slida aos alunos.
As tradues e a consequente
estrutura na formao so de-
rivadas da aproximao do AN
junto a instituies arquivsti-
cas internacionais, como o In-
ternational Council on Archives
(ICA).

As relaes internacionais ainda viabilizaram que fosse
estabelecido uma espcie de convnio, onde estes mes-
mos renomados profissionais internacionais viessem ao
Brasil oferecer treinamentos e capacitaes, enquanto
ainda se realizavam reunies que deram incio ao pla-
nejamento de traar e estabelecer as primeiras polticas
de arquivos pblicos e privados, at ento inexistentes
no sistema legislativo e executivo brasileiro.
Estas atividades realizadas pelo Arquivo Nacional
durante a gesto de Jos Honrio Rodrigues, ao final
dos anos 1950 e comeo dos 1960, so consideradas
como marcos no desenvolvimento da Arquivologia
no Brasil, por servirem de base para os passos futuros
dados pela rea, em todos os seus modos de atuao.
Quanto estrutura estadual de arquivos, do incio
da Repblica at a dcada de 1960, so implantados
11 arquivos estaduais, o que mostra uma ampliao
e regionalizao das preocupaes arquivsticas, para os arquivos brasileiros, no apenas pblicos, como
seguindo os pensamentos do governo federal. Este
fenmeno tambm decorrente do sistema de governo
burocratizado, aliado conscincia de acesso pblico
informao governamental, o que no quer dizer que
esta ltima fosse efetivada.
No entanto, o sistema de arquivos no Brasil ainda
era defasado por no contar com legislaes que
organizassem o tratamento e os trmites administrativos
dos poderes pblicos. O potencial de atuao e o
compromisso organizacional dos arquivos pblicos
ficam comprometidos por essa situao, levando-os a
uma atuao tangencial. Esse cenrio nos mostra que
h a urgncia prtica por formas de tratamento de
arquivos, mas que a Arquivologia no vista como uma
rea de conhecimento a se desenvolver, at as aes no
AN agirem nesse sentido.
Em 1960 a estrutura administrativa pblica do Brasil
passa por uma reestruturao, com a construo da
INVESTIGACIN
cidade de Braslia, planejada, de-
senvolvida e construda para ser a
capital do pas e centralizar todos
os poderes federais, que at ento
se localizavam no Rio de Janeiro, a
capital na poca, o que demandou
a transferncia de todos os rgos
para a nova capital. Dentre estes
rgos inclu-se, necessariamente,
o Arquivo Nacional. No dia 14 de
Setembro de 1960 promulgado o
Decreto N 48.936, que Cria um
Grupo de Trabalho com a finalidade
de estudar os problemas de arquivos
no Brasil e sua transferncia da Bra-
slia2.
A proposta era criar uma unidade do AN em Braslia
com a finalidade de dar suporte s tarefas administrativas
federais, enquanto a sede continua no Rio de Janeiro,
junto com o acervo histrico da instituio. Ao grupo
cabe organizar esta transferncia e, principalmente,
determinar a diviso de seu acervo entre os conjuntos
documentais que devem seguir para Braslia e auxiliar
na administrao e os que continuam na sede. O acervo
do AN , ento, dividido em dois.
No ano seguinte publicado o Decreto N 50.614,
de 18 de Maio, que realiza alteraes no decreto de
1960, sendo que vale destacar a incluso de mais uma
competncia deste grupo de trabalho. includo ao
Artigo 3, o item VII, com o seguinte teor: elaborar
anteprojeto de lei estabelecendo as diretrizes para uma
poltica de recolhimento de documentos no pas3. Esta
alterao institui as bases para resolues futuras que
atuam no sentido de estabelecer legislaes prprias
tambm os privados, e a criao de um sistema nacional
de arquivos.
ASSOCIAO DOS ARQUIVISTAS
BRASILEIROS
Com a chegada da dcada de 1970, a Arquivologia
ganha aliados essenciais para sua afirmao enquanto
rea de conhecimento no contexto brasileiro, a comear
pela criao da Associao dos Arquivistas Brasileiros
(AAB), em 20 de outubro de 1971, com sede em Rio
de Janeiro. Foi atravs da mobilizao de profissionais
de variadas reas, com atuaes voltadas aos trabalhos
arquivsticos, que se formou a fora poltica necessria
para criar uma associao de classe com condies de
ao no cenrio nacional.
Jaime Antunes Silva (2008) nos diz:
A AAB, que aglutinou uma pliade de profissionais
de documentao e informao do pas, com
multidisciplinar formao em arquivologia, histria,
FUENTES AGOSTO 2012 49
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biblioteconomia, cincias sociais, administrao,
economia, letras, direito, medicina, enfermagem,
dentre outras cincias, credencia-se como um
dos agentes estruturantes da Arquivologia e da
Arquivstica brasileiras.
A AAB tinha por ideal desenvolver uma atuao no
cenrio nacional com vistas ao desenvolvimento de
questes referentes aos arquivos, em decorrncia das
pssimas condies em que se encontravam os arqui-
vos da poca. A valorizao dos arquivos em paralelo
ao desenvolvimento e sistematizao da Arquivologia
nacional tomava grande parte das preocupaes destes
profissionais encabeados por Jos Pedro Pinto Esposel,
professor do curso de Histria na Universidade Federal
Fluminense, que
inaugurou a ca-
deira de presi-
dente da AAB
logo no mo-
mento de sua
fundao.
A convite de As-
tra de Moraes
e Castro (2008)
figura tambm
relevante no des-
e nvo l vi m en t o
da Arquivologia
brasileira, que
compilou infor-
maes de sua
trajetria profissional em um trabalho bastante signifi-
cativo para compreender a trajetria da rea no Brasil,
Esposel fornece um depoimento tratando sobre a criao
da AAB. Neste depoimento, o idealizador da associao
nos diz:
Conhecendo a histria dos arquivos no mundo
atravs dos tempos, e como so tratados e
considerados em pases desenvolvidos, senti uma
irreprimvel indignao e revolta e uma vontade
de mudar tal estado de coisas e influir, de qualquer
maneira, para a melhoria e aperfeioamento dos
arquivos, do descalabro predominante em termos
de conceituao sobre a matria e pessoas que
trabalhavam na rea (apud Castro, 2008: 226).
E era exatamente nesse sentido que a AAB dirigia suas
aes, em busca do desenvolvimento da rea atravs
dos profissionais enquanto agentes mobilizadores
desta movimentao. Com esse objetivo, a associao
desenvolvia debates, mesas-redondas, seminrios
e outros eventos que objetivavam movimentar as
discusses referentes aos arquivos no Brasil. Decorrente
deste trabalho, no ano seguinte sua fundao, no
perodo de 15 a 20 de outubro de 1972, aconteceu
o I Congresso Brasileiro de Arquivologia, organizado
50 REVISTA DE LA BIBLIOTECA Y ARCHIVO HISTRICO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
pela AAB, na cidade do Rio de Janeiro, com a incrvel
participao de cerca de 1.300 pessoas, atuantes na
rea de arquivos em todo o territrio nacional (Esposel
apud Castro, 2008: 229).
Como outro veculo para propagar a ao da AAB,
posto em circulao a Revista Arquivo & Administrao,
de responsabilidade da associao, compilava artigos
cientficos e textos especializados rea de Arquivologia,
uma das primeiras revistas especializadas em arquivos
no Brasil, em circulao at os dias de hoje.
Ainda no comeo dos anos 1970, tambm com forte in-
fluncia da criao da AAB, dado o passo inicial para
o desenvolvimento da formao de profissionais arqui-
vistas com qua-
lificao, atravs
da criao do
primeiro curso
de Arquivologia
em nvel supe-
rior, no Brasil.
Foi em 1973
que o Curso
Permanente em
Arquivos, do Ar-
quivo Nacional
encampado
pela Universi-
dade Federal do
Rio de Janeiro
(UNIRIO) e
passa a integrar
a grade de cursos de graduao da universidade, com
o aval do Conselho Federal de Educao, que j havia
autorizado a implantao de cursos de Arquivologia em
universidades brasileiras no ano de 1972, atravs da fi-
gura de Astra de Moraes e Castro, na poca arquivista
da Cmara dos Deputados, em Braslia. Ela organizou,
sob orientao do professor Vicente Sobrio Porto,
conselheiro do Conselho Federal de Educao (CFE),
e redigiu, ento, o Projeto de Criao do Curso Supe-
rior de Arquivo, apresentado ao CFE em 1970 (Castro,
2008: 113-114).
A graduao em Arquivologia da UNIRIO, derivada
do curso do AN, aberta em 1973 ser o nico no Brasil
at o ano 1976, quando criado o segundo curso de
Arquivologia no Brasil, na estrutura da Universidade
Federal de Santa Maria, no municpio de Santa Maria,
no Rio Grande do Sul, e na sequncia, em 1978, aberto
o curso da Universidade Federal Fluminense, na cidade
de Niteri, tambm no Estado do Rio de Janeiro.
Em 1974 aprovado o currculo mnimo do curso
superior de arquivos, que determinava a estrutura bsica
dos cursos de graduao em Arquivologia com um
mnimo de 2.160 horas/aula ministradas num perodo

mnimo de 3 anos e mximo de 5 anos, incluindo
uma carga horria de 10% do total do curso, no
contabilizado no programa didtico, para dedicao
realizao de estgio supervisionado em instituio
arquivstica especializada e redao de trabalho de
concluso de curso.
Quanto grade curricular, estabelecida com base na
proposta de programa de ensino apresentado por Astra
de Moraes e Castro juntamente com o projeto do curso
superior de arquivos ao CFE, define-se que dever
conter na grade dos cursos, ao menos, disciplinas que
englobem os seguintes conhecimentos: Introduo ao
Estudo de Direito; Introduo ao Estudo da Histria;
Noes de Contabilidade; Noes de Estatstica;
Arquivos I-IV; Documentao; Introduo
Administrao; Histria Administrativa, Econmica e
Social do Brasil; Paleografia e Diplomtica; Introduo
Comunicao; Notariado; Lngua Estrangeira
Moderna.
O currculo mnimo para os cursos de Arquivologia
estipula 12 matrias como obrigatrias a todos os
cursos do pas. Na prtica, encontra-se a mdia de
35 disciplinas obrigatrias nas grades curriculares das
escolas de Arquivologia. Esta concentrao de disciplinas
obrigatrias se justifica por conta da grande carga de
disciplinas de conhecimentos gerais, consideradas
como necessrias formao do profissional arquivista,
que demanda uma formao humanstica, atinada
s diversas realidades sociais presentes no pas e nas
sociedades em geral. Histria, sociologia, antropologia,
filosofia, e conceitos de educao so buscados de
modo recorrente nas formaes brasileiras, de modo
que exija a carga de disciplinas dilatada (Britto, 1999;
Jardim, 1999).
Com essa intensificao na formao de profissionais
arquivistas, em 04 de Julho de 1978 foi sancionada
a Lei N 6.546, que dispe sobre a regulamentao
das profisses de arquivista e tcnico de arquivos4.
Condizente preparao universitria que recebe
nos cursos superiores, compete ao arquivista todos
INVESTIGACIN
os processos de gesto documental, atividades de
preservao, pesquisas e pareceres tcnicos relacionados
arquivstica, entre outras atividades.
Ainda neste ano de 1978, os arquivos brasileiros do
poder pblico passam a contar com um equipamento
bastante til ao seu funcionamento, mas que ainda
passa por uma fase experimental e necessita de ajustes
para sua efetiva participao no sistema burocrtico
brasileiro, o que acontecer durante da dcada de
1990. com a promulgao do Decreto N 82.308,
de 25 de Setembro de 1978 que o Brasil passa a contar
com o Sistema Nacional de Arquivos (SINAR)5, com
a proposta de estabelecer um sistema de tratamento de
dispusesse de controle integrado dos arquivos pblicos
federais a partir das determinaes estipuladas para o
funcionamento do sistema.
No decreto de 1978, para a implantao do SINAR,
determinado que Art. 1 - Fica institudo o Sistema
Nacional de Arquivo (SINAR) com finalidade de
assegurar, com vista ao interesse da comunidade, ou
pelo seu valor histrico, a preservao de documentos
do Poder Pblico.. Ou seja, para a implantao do
Sistema, entendia-se sua atuao direcionada apenas
aos arquivos intermedirios e permanentes e deixava de
lado o tratamento dos arquivos administrativos. Ainda,
era previsto o tratamento apenas dos documentos
do Poder Executivo, sendo autorizada a incluso dos
documentos dos Poderes Legislativo e Judicirio,
mediante convnios. Neste momento, institudo
como rgo central do SINAR o Arquivo Nacional,
subordinado ao Ministrio da Justia.
Mesmo com essa abrangncia limitada, a ideia de um
Sistema Nacional de Arquivos bastante interessante,
o que demonstra considervel avano na dedicao
governamental quanto ao tratamento documental e a
preservao de seus arquivos.
Ainda no contexto histrico da dcada de 1970,
as comunidades cientficas so responsveis por
desencadear a propagao de centros de documentao
em todo o Brasil, o que coloca os prprios arquivos
em um momento auspicioso. Este fenmeno
profundamente explorado por Clia Reis Camargo,
historiadora com atuao profissional totalmente
dedica a questes arquivsticas, em um de seus trabalhos
(Camargo, 2003), que nortear os pargrafos seguintes.
Ao longo da dcada de 1970 acontece um processo,
nomeado pela autora de Estatizao da Cultura
(termo cunhado pelo historiador Srgio Miceli, em
1984), onde houve a intensificao por parte de rgos
governamentais no desenvolvimento de projetos de
proteo ao patrimnio cultural nacional. O objetivo
primordial se referia preservao da memria nacional
FUENTES AGOSTO 2012 51
INVESTIGACIN
e de referncias ao passado, como forma de se construir
a histria.
As iniciativas federais incentivam e estimulam que
os rgos estaduais e municipais tambm busquem
desenvolver atividades similares. Nesse sentido, nota-
se, a partir de 1975, uma proliferao de centros de
documentao, centros de memria e centros de
referncia, em seguimento ao intento de preservao da
memria nacional. Trata-se de um momento onde os
arquivos histricos voltam a ter a valorizao que lhes
pertinente, enquanto potenciais detentores de memria
e fonte informacional para o desenvolvimento de
pesquisas histricas, e demais trabalhos de investigao,
para segmentos coletivos.
Algum tempo antes desta efervescncia preservacionista,
que ocasionou o desenvolvimento de centros de
documentao por todo o Brasil, houve ainda outro
movimento social que serviu de estmulo para um
fenmeno similar. Em meados do sculo XX, ocorre
a intensificao no desenvolvimento de pesquisas
cientficas, em especial aos campos de tecnologia e de
sade, quando surge ento uma demanda informacional
ainda no presenciada nos ncleos cientficos. No
muito diferente do movimento cientfico ocorrido nos
Estados Unidos, no mesmo perodo, e que ocasionou o
desenvolvimento do que hoje conhecemos por Cincia
da Informao, aqui, essa intensa movimentao
cientfica e tecnolgica ocasionou a criao de centros
de documentao especializados, desenvolvidos com
vistas a atender a demanda informacional por parte do
desenvolvimento das reas.
Por se tratar de uma movimentao altamente especia-
lizada, de se imaginar que o suporte para atender s
suas necessidades viesse de ambientes tambm especia-
lizados, o que leva, ento, criao destes servios por
parte de instituies de ensino superior, onde comea
a se dedicar ateno aos arquivos universitrios e cien-
tficos.
Neste momento, as reas que demandavam esta estrutura
arquivstica como fonte de pesquisa correspondia,
predominantemente, s grandes reas de cincias exatas
52 REVISTA DE LA BIBLIOTECA Y ARCHIVO HISTRICO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
e cincias biolgicas, sendo que a incluso das cincias
humanas a este movimento ocorre um pouco mais
frente, a ponto de se apoiar na propagao das aes
preservacionistas governamentais para a memria
nacional, ou a Estatizao da Cultura, j comentada
acima.
Considera-se como fruto deste momento especfico
da sociedade, a implantao do Arquivo Edgar
Leuenroth (AEL), que entrou em atividade em 1974
na Universidade Estadual de Campinas (Unicamp),
no Estado de So Paulo, aps o recebimento do acervo
pessoal do militante anarquista que conferiu nome
instituio. Uma atividade planejada, a absoro
do conjunto documental de Edgar Leuenroth foi
realizada na inteno mesma de estruturar um local
que oferecesse suporte ao programa de ps-graduao
do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da
universidade, atuando enquanto fonte de informaes
primrias, elementares ao desenvolvimento das
pesquisas no campo em que foi inserido. Desde ento,
concomitante a esta atividade primeiramente planejada,
o AEL amplia sua proposta inicial e passa a agregar
diversos conjuntos documentais, que correspondam
proposta estabelecida por suas polticas internas,
concernentes a temticas referentes aos movimentos
sociais nacionais, movimentos polticos, atuao da
esquerda poltica, antropologia, histria da Amrica
Latina, em um amplo espectro. Na mesma instituio,
onze anos depois, criado o Centro de Memria
da Unicamp (CMU), com o objetivo especfico de
resgatar e preservar a memria da Unicamp, da cidade
de Campinas, onde se instala a universidade, e de sua
regio. Outros exemplos interessantes so o Instituto
de Estudos Brasileiros (IEB-USP) da Universidade de
So Paulo e o Centro de Documentao e Memria
da Universidade Estadual Paulista (CEDEM-UNESP),
oriundos de pensamentos similares aos da Unicamp,
entre outros exemplos distribudos por universidades
de todo o pas.
importante salientar tambm o empenho de
instituies autnomas, no necessariamente ligadas a
alguma instituio de ensino superior, mas a instituies
de ordem pblica dedicadas ao desenvolvimento
social de alguma rea especfica, tal como fundaes
e institutos. Como representantes deste segmento,
podemos exemplificar, no Estado do Rio de Janeiro,
atravs da Casa de Oswaldo Cruz (COC-FIOCRUZ),
que corresponde a um brao de atuao da Fundao
Oswaldo Cruz de pesquisas na rea da sade. Criada em
1985, a COC tinha por projeto inicial a preservao da
memria da Fundao a que se relaciona, concomitante
com a preservao da memria sanitria no pas, por
considerar um paralelo atuao da FIOCRUZ na rea
da sade.

Consideramos como digno de destaque, dentro deste
movimento expansionista, a criao do Centro de
Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea
do Brasil, ligado Fundao Getlio Vargas (CPDOC-
FGV), em 1973 com objetivos um tanto desafiadores
para a poca, mas que acabou por render frutos
essenciais no atual contexto arquivstico, poltico e
cientfico brasileiro. Ele se propunha ao recolhimento,
tratamento, preservao e disseminao de acervos
referentes s elites polticas do pas atravs dos
conjuntos documentais dos integrantes deste grupo,
ou seja, se propunha a trabalhar diretamente com os
arquivos pessoais dos polticos atuantes no cenrio
poltico contemporneo (sculo XX), contando ainda
com o uso da histria oral, a fim de ampliar o acmulo
de informaes dentro de seu contexto de atuao
(Ferreira, 2003)6.
Na sequncia, outro momento do Arquivo Nacional
do Brasil que merece destaque ocorre no incio dos
anos 1980, enquanto a instituio contava com Celina
Vargas do Amaral Peixoto, cientista social e sociloga de
formao com carreira dedicada pesquisa da histria
poltica, como Diretora-Geral.
PROGRAMA DE MODERNIZAO
INSTITUCIONAL
Em 1981 Celina Vargas pe em prtica o Programa de
Modernizao Institucional, com esforos de mos de
obra tcnica e de desenvolvimento cientfico partilhado
com o CPDOC-FGV, instituio essa tambm dirigida
pela diretora-geral do AN.
Este Programa de Modernizao executado na gesto
de Celina Vargas abrangia no somente melhorias
estruturais fsicas, como a revitalizao do prdio,
adequao s tcnicas de conservao, aquisio de brasileira, pois, ela responsvel por estruturar a ao
novos equipamentos, etc., como tambm previa a
reviso operacional das tcnicas e da sistemtica de
trabalho com o acervo. Esta ideia posta em prtica no
Arquivo Nacional do Brasil contou com repercusso
internacional, chamando ateno dos olhos de outros
arquivos nacionais e demais instituies arquivsticas
estrangeiras para as prticas aplicadas no Brasil. O
repercusso do Programa chegou ao conhecimento do
ICA, que garantiu a ateno dos seus integrantes ao
ponto de Charles Kecskemti, ento Diretor-Executivo
do ICA, redigir um artigo a fim de comentar tais aes
(1988).
Em seu artigo, Kecskemti afirma a urgncia de
realizao de um programa de modernizao no AN
brasileiro, por considerar suas condies fsicas e
estruturais degradantes, que o levaram a classificar a
situao do Arquivo Nacional como catastrfica. Ele
descreve que o AN no contava com suporte federal
INVESTIGACIN
para se manter, no sendo beneficiado com verba h
anos, se encontrava em uma sede pequena, que no
comportava o acervo e no era adequada para um
Arquivo Nacional. Contava com corpo profissional
desqualificado, no havia qualquer sistematizao
nos trabalhos desenvolvidos, nem mesmo polticas
de recolhimento de documentao, no havia
inventariao de seu acervo, com documentos oriundos
do perodo imperial do pas se degradando, nem
mesmo a prpria instituio tinha conhecimento de seu
material7. O Diretor do ICA ainda comenta a presena
da arquivstica terica efetivamente instalada no Brasil
desde a dcada de 1960, no entanto, a aplicao de todos
estes estudos desenvolvidos at ento no foi levada a
efeito. Mas sim, durante o Programa de Modernizao
Institucional, muitos dos desenvolvimentos outrora
previstos puderam ser executados, em parceria com o
Ministrio da Justia e com o CPDOC-FGV.
A dcada de 1990 tambm guarda importantes
movimentaes na Arquivologia brasileira. Seu
primeiro ano, 1991, guarda a promulgao da Lei
N 8.159, em 8 de Janeiro8, conhecida como a Lei
de Arquivos, que dispe sobre a poltica nacional
de arquivos pblicos e privados, regulamenta a
estruturao dos arquivos dos poderes municipais,
estaduais e federal, no mbito pblico, determina o
funcionamento dos arquivos privados e regulamenta a
declarao de interesse pblico para arquivos privados.
Determina que ao Arquivo Nacional compete a gesto
administrativa dos documentos produzidos pelo Poder
Executivo, enquanto os poderes Legislativo e Judicirio
contam com arquivos prprios. Dispe sobre o acesso e
o sigilo de documentos de ordem pblica.
A Lei de Arquivos um marco na Arquivologia
governamental e os arquivos do pas como eles so
apresentados hoje. Ela ainda responsvel por criar
o Conselho Nacional de Arquivos (Conarq), rgo
vinculado ao Arquivo Nacional, responsvel por definir
a poltica nacional de arquivos, ao ponto que substitui
o AN como rgo central do SINAR. com base nesta
lei que o SINAR reestruturado, atravs do Decreto
N 1.173, de 29 de Junho de 19949, revogado pelo
Decreto N 4.073, de 03 de Janeiro de 200210, que
responsvel por regulamentar a Lei de Arquivos, de
1991.
Com a criao do Conarq, que passa a ser o
responsvel pelo SINAR, as competncias do sistema
so reestabelecidas a fim de torn-lo mais eficiente
em sua proposta. Como principais diferenas, o novo
SINAR no se responsabiliza apenas pelos arquivos
intermedirios e permanente do Poder Executivo
federal, mas abarca em suas disposies todo o fluxo
FUENTES AGOSTO 2012 53
INVESTIGACIN
documental, desde sua criao administrativa em
Arquivo Corrente at sua destinao final, eliminao
ou ao Arquivo Permanente, e no compreende apenas
Poder Executivo Federal, mas tambm os arquivos dos
Poderes Legislativo e Judicirio, em todas as esferas de
governo, seja na Federal, nas Estaduais e nas Municipais,
o que sistematiza o trmite documental em todo o pas.
Quanto ao Conarq, sua finalidade definir a
poltica nacional de arquivos pblicos e privados
e dar orientaes normativas sobre tratamento
documental, a fim de garantir o bom funcionamento
e a regularizao dos sistemas de arquivos no pas. O
Conarq responsvel por desenvolver diversos estudos
que so considerados subsdio bsico para a atuao
da Arquivologia e da Arquivstica brasileiras, como,
por exemplo, a publicao da Norma Brasileira de
Descrio Arquivstica (NOBRAD), adaptao da
norma internacional ISAD(G) realidade arquivstica
do pas. responsvel ainda pela traduo da prpria
ISAD(G), da ISAAR-CPF, entre outros trabalhos de uso
internacional, alm de desenvolver produes prprias
referentes ao tratamento tcnico de documentos
especializados, estudos sobre guarda e transferncia
de documentos e mesmo tabelas de temporalidade
para os poderes pblicos e normativas para o domnio
privado. Uma de suas ltimas produes e que merece
ser aqui destacado a publicao do Mdulo de
Requisitos para Sistemas Informatizados de Gesto
Arquivstica de Documentos e-ARQ Brasil, que
dispe sobre a estrutura mnima necessria ao adequado
funcionamento de sistemas de gesto eletrnica de
documentos arquivsticos, de acordo com os preceitos
da Arquivologia em adequao ao novo universo dos
documentos digitais. Alis, a temtica dos arquivos
digitais e virtuais tem sido ponto de pauta constante
junto s atividades dirigidas pelo Conarq.
A dcada de 1990 ainda guarda a criao de mais
trs cursos de graduao em Arquivologia, que j so
considerados tradicionais na rea, o da Universidade de
Braslia (UNB), em 1991, da Universidade Estadual de
Londrina (UEL) e da Universidade Federal da Bahia
(UFBA) ambos em 1998.
Como consequncia desta maior formao de
profissionais arquivistas, duas ocorrncias merecem ser
destacadas. Em primeiro lugar, o mercado de trabalho
comea a tomar conscincia da necessidade pragmtica
de um profissional com tais qualificaes e quais os
benefcios que oferecem aos sistemas administrativos,
o que vai gerar ainda maior demanda por profissionais.
A segunda ocorrncia diz respeito ao ingresso de alunos
egressos de cursos de Arquivologia em programas
de ps-graduao e a consequente formao de um
54 REVISTA DE LA BIBLIOTECA Y ARCHIVO HISTRICO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
grupo consistente de pesquisadores e docentes de
ensino superior com formao inicial em arquivos.
Os programas de ps-graduao que de modo mais
frequente recebem os egressos de Arquivologia so
os programas em Cincia da Informao, geralmente
derivados das escolas de Biblioteconomia, j antigas e
tradicionais no sistema de ensino superior brasileiro.
Durante a dcada de 1990 ainda so poucos os
programas de ps-graduao em Cincia da Informao
no Brasil, em maior nmero so os programas que tem
mestrado e em menor nmero aqueles que tambm
tem o doutorado.
Haver grande ampliao destes programas a partir dos
anos 2000, com a criao de mais cursos de Mestrado e
Doutorado em Cincia da Informao. Apesar de no
serem ps-graduaes em Arquivologia, Arquivstica
ou mesmo em arquivos, relevante dizer que a quase
totalidade destes programas trabalha com reas de
concentrao e linhas de pesquisa que abarca facilmente
temticas referentes a estudos de arquivos, o que coloca
rea a maior possibilidade de desenvolvimento e
destaque atravs de suas realizaes cientficas e gerao
de conhecimentos arquivsticos.
Quanto ao Arquivo Nacional, no ano 2000
submetido a uma alterao derivada de um Plano de
Segurana Pblica na esfera Federal, e ele transferido
da hierarquia do Ministrio da Justia para a Casa
Civil da Presidncia da Repblica, o que considerado
pela comunidade arquivstica brasileira como um dos
maiores ganhos ao AN e uma demonstrao de sua
relevncia junto ao cenrio nacional.
Sob sua competncia, em 2003 criado o Sistema
de Gesto de Documentos de Arquivo (SIGA) da
administrao pblica federal, atravs da aplicao
e controle de normativas emanadas do Conarq.
Seu objetivo principal atuar diretamente na
administrao pblica federal a fim de agilizar o acesso
aos documentos e a oferta das informaes pblicas
de forma democrtica, o que ainda no realizado da
forma ideal, mas segue este caminho.
No sculo XXI os cursos de Arquivologia sofrem
grande expanso. Na primeira dcada so criados 9
novos cursos de graduao em Arquivologia, em todas
as regies do Brasil, o que nos coloca, ento, com a
oferta de 15 graduaes em Arquivologia at o final
da primeira dcada do sculo XXI. Isso abre novos
horizontes para a Arquivologia brasileira a partir de
todos os estudos gerados em decorrncia desta profcua
formao de profissionais, bem como a ampliao e
dominao do mercado de trabalho, que ainda sofre
com a demanda por profissionais de arquivos.

CONTEXTO ATUAL
Esta longa trajetria percorrida pela Arquivologia
no Brasil e exposta neste trabalho, responsvel por
determinar a presente situao da rea neste pas.
Contextualizaremos o que se vive atualmente no campo
dos arquivos brasileiros.
No que tange ao sistema educacional e de pesquisas
cientficas na rea, possvel notar um potencial
desenvolvimento e ampliao de caminhos a serem
seguidos. Neste ano de 2012, ocorre a abertura de
mais um curso de graduao em Arquivologia, na
Universidade Federal do Par (UFPA), totalizando
assim 16 cursos de graduao ativos no Brasil.
Quanto ps-graduao, tambm neste ano de 2012
dado incio a um projeto antigo, mas que agora
regulamentado e posto em prtica, que corresponde
ao Programa de Ps-Graduao em Gesto de
Documentos e Arquivos (PPGARQ), com o curso de
Mestrado Profissional, e com o contedo totalmente
dedicado s temticas da Arquivologia. Este programa
est inserido na estrutura da Universidade do Rio de
Janeiro (UNIRIO), que tambm foi a primeira a abrir
a graduao em arquivos.
Outro elemento relevante na rea de ensino e pesquisa
ocorreu em 2010, com a realizao da I Reunio
Brasileira de Ensino e Pesquisa em Arquivologia
(REPARQ), um evento que buscou e busca reunir a
comunidade acadmica da rea e realizar fruns de
discusso com vistas ao aprimoramento do sistema
de ensino em Arquivologia, alm da apresentao
de trabalhos e pesquisas em andamento, a fim de
disseminar o que tem sido pesquisado nos diversos
polos acadmicos e cientficos da rea. Em 2011 foi
realizada a segunda edio.
O Congresso Brasileiro de Arquivologia, criado pela
AAB, ainda est ativo e realiza neste ano sua XII edio.
O pas conta ainda com outros eventos relevantes,
como o Congresso Nacional de Arquivologia, que
realiza sua V edio neste ano, o Encontro Nacional
dos Estudantes de Arquivologia (ENEArq), em seu
XVI encontro em 2012, alm de muitos outros eventos
e fruns regionais, mas que tambm contribuem
sobremaneira com o desenvolvimento cientfico da rea
no Brasil.
LEGISLACION
No que tange o sistema de arquivos governamentais,
em 2011, atravs do Decreto N 7.430, o Arquivo
Nacional transferido, novamente, para a estrutura
bsica do Ministrio da Justia, o que gerou uma reviso
de sua presena no cenrio nacional. Este ato estimulou
um projeto j idealizado que visa rever o sistema de
arquivos no Brasil. A Conferncia Nacional de Arquivos
INVESTIGACIN
(CNARQ) realizada em dezembro de 2011, teve como
principais finalidades discutir, propor e deliberar sobre
as diretrizes para a elaborao de uma poltica nacional
de arquivos, e contou com a participao ativa de um
considervel nmero de integrantes da comunidade
arquivstica, em todos os seus mbitos de atuao,
de estudantes a autoridades nacionais, reunidos para
discutir questes como o regime jurdico dos arquivos
no Brasil, legislao arquivstica, acesso informao
arquivstica, administrao pblica, arquivos
privados, sistemas de educao, ensino e pesquisa em
Arquivologia, entre outros temas11.
Destacamos a Lei N 12.527, de 18 de Novembro
de 2011, que regula o acesso informao pblica, j
previsto na Constituio Federal de 1988, e determina
que todos os rgos do poder pblico Executivo,
Legislativo e Judicirio, federal, estadual ou municipal
e demais instituies de administrao relacionada ao
poder pblico devem trabalhar de forma ativa para a
divulgao de suas informaes, como forma de dar
mais um passo no desenvolvimento da democracia
brasileira. Com isso, todos os arquivos dos poderes
pblicos esto abertos para consulta de forma ativa,
ou seja, as administraes colocam disposio do
cidado, sem que seja necessrio haver a solicitao por
parte deste, como ocorria anteriormente.
Essa compilao de dados nos mostra como o
desenvolvimento da Arquivologia no Brasil est
diretamente relacionada ao desenvolvimento poltico,
administrativo e social do pas, ao ponto que trabalham
de modo complementar enquanto o contexto nacional
necessita, a Arquivologia responde e oferece seus
conhecimentos. Muito realizado nos sistemas de
governo pblico com base nos estudos elaborados por
rgos especializados, como o Conarq, por exemplo,
ou mesmo por instituies de ensino superior, que
desenvolvem pesquisas de modo incansvel.
A Arquivologia brasileira est em fase de transio
com o aparecimento de uma gerao de pesquisadores
intelectuais dedicados e crticos s suas questes, o
que nos mostra um horizonte bastante promissor para
a rea, com a forte incluso de pesquisas nas reas de
tecnologias e arquivos digitais, to relevantes no mundo
contemporneo. A aproximao da Arquivologia
com temas de outras reas de conhecimento tambm
promete gerar como frutos uma viso mais abrangente
dos arquivos, seja em suas conceituaes como em suas
metodologias de tratamento tcnico. No momento, o
que nos cabe (a todos os pesquisadores brasileiros),
continuar avanando em seus trabalhos, desenvolvendo
mais pesquisas que contribuam para o desenvolvimento
da rea para que, cada vez mais, se sustente no Brasil,
com maior presena internacional.
FUENTES AGOSTO 2012 55
INVESTIGACIN
NOTAS
1. Constituio Brasileira de 1824, disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/
constituicao24.htm
2. Decreto disponvel na pgina da Cmara dos Deputados. Disponvel em: http://www2.camara.gov.br/legin/
fed/decret/1960-1969/decreto-48936-14-setembro-1960-388357-publicacaooriginal-1-pe.html
3. Disponvel em: http://www2.camara.gov.br/legin/fed/decret/1960-1969/decreto-50614-18-maio-1961-
390435-publicacaooriginal-1-pe.html
4. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1970-1979/L6546.htm
5. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1970-1979/D82308.htm
6. Em seu trabalho, Ferreira (2003) no diz que um dos principais desafios na implantao do CPDOC era decorrente
da mentalidade historiogrfica existente na poca, que criticavam as fontes documentais que no fossem exatamente
oficiais. O uso de arquivos pessoais ainda era marginalizado pelos historiadores brasileiros, o que gerou certo
desconforto no momento de sua criao, mas que atualmente, revista a crtica s fontes documentais por parte dos
historiadores, o CPDOC um dos mais importantes centros de documentao do pas, servindo como referncia
nacional no tratamento de arquivos pessoais.
7. Importante salientar que estas consideraes so direcionas sede do Arquivo Nacional, situada no Rio de Janeiro,
enquanto a outra unidade do Arquivo Nacional localizada em Braslia dispunha de funes diferenciadas, mais
dedicada aos fazeres de gesto da documentao administrativa federal.
8. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8159.htm
9. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D1173.htm#art16
10. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4073.htm
11. Projeto da I Conferncia Nacional de Arquivos, aprovado pelo Conarq, disponvel em: http://www.conarq.
arquivonacional.gov.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm

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