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CRC/C/ARG/CO/3-4
11 de junio 2010
Original: Inglés
54ª Sesión
A. Introducción
2. El Comité celebra la presentación del tercer y cuarto informe periódico combinados y elogia el enfoque
inclusivo para su preparación, incluida la participación de los niños. El Comité también acoge con
satisfacción las respuestas por escrito a su lista de cuestiones (CRC/C/ARG/Q/4/Add.1) y agradece el
diálogo constructivo con la delegación multisectorial, que permitió al Comité obtener una mejor
comprensión de la situación de los niños en el Estado Parte.
3. El Comité recuerda al Estado Parte que estas observaciones finales deben leerse conjuntamente con las
observaciones finales sobre los informes iniciales del Estado Parte en virtud de los dos Protocolos
Facultativos de la Convención (CRC/C/OPSC/ARG/CO/1) y CRC (/ C/OPAC/ARG/CO/1), aprobada el
11 de junio de 2010.
4. El Comité observa con reconocimiento la aprobación de las siguientes medidas legales y la creación de
instituciones y programas, en particular:
a) Ley N º 26.061 de 2005, que crea un Sistema de Protección Integral de la Niñez y establece la
Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (SENAF), el Consejo Federal de la Niñez,
Adolescencia y Familia y el Defensor de Niños, Niñas y la Adolescencia (2005);
b) Ley N º 26.290, de 7 de noviembre de 2007 para la inclusión de los derechos del niño en todo el
entrenamiento de las fuerzas de seguridad.
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5. El Comité también toma nota de las siguientes medidas institucionales y de políticas:
6. El Comité acoge con satisfacción la ratificación por el Estado Parte de los siguientes tratados
internacionales de derechos humanos:
a) El Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación
de niños en los conflictos armados (2002);
b) El Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de
niños, la prostitución infantil y la pornografía infantil (2003);
f) La Convención para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas
(2007).
7. El Comité acoge con satisfacción los esfuerzos del Estado Parte para aplicar las observaciones finales
del Comité sobre su segundo informe periódico. No obstante, la Comisión toma nota con pesar de que
varias de estas observaciones finales, no se han abordado de forma significativa.
8. El Comité insta al Estado Parte a que adopte todas las medidas necesarias para abordar aquellas
recomendaciones de las observaciones finales del segundo informe periódico que aún no han sido
aplicadas o aplicado de forma insuficiente. Estos incluyen temas tales como la aplicación de nuevas
leyes a nivel nacional y provincial (párr. 16), los niños privados de un entorno familiar y la falta de
distinción entre los niños que necesitan atención y protección y aquellos en conflicto con la ley
(párrafos 41 y 43), salud de los adolescentes y el bienestar (párr. 51), la explotación de educación
multicultural (párr. 57), la venta de niños y económica y sexual (párr. 61), y la justicia de menores
(párr. 63), así como para proporcionar un adecuado seguimiento de las recomendaciones
contenidas en las presentes observaciones finales sobre el tercero y cuarto.
Reservas y declaraciones
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9. El Comité toma nota de los análisis sobre las reservas del Estado Parte y declaraciones a la Convención
cumplida por la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia. En cuanto a la reserva al artículo
21 b) ae) sobre las adopciones entre países, de la Convención, el Comité, aunque reconoce que el Estado
Parte desea adoptar "un sistema riguroso para la protección jurídica de los niños contra la venta y ¨ trata
de personas, sigue siendo preocupa que aún no ha sido totalmente corregidos.
10. A la luz de las largas listas de espera para las adopciones, el Comité insta al Estado Parte a
establecer un fuerte sistema de protección jurídica contra la venta y el tráfico de niños en línea con
el Protocolo Facultativo relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la pornografía infantil
y con el fin de , entre otros, establecer un sistema seguro de adopción que se respete el interés
superior del niño y con el fin de retirar al final de su reserva.
11. El Comité acoge con satisfacción el hecho de que la declaración interpretativa del Estado Parte del
artículo 24 f) con respecto al concepto de la planificación familiar ha sido abolida por 18 de las 24
provincias.
12. El Comité alienta al Estado Parte a retirar en todas las provincias restantes de su declaración
interpretativa al artículo 24 f).
Legislación
13. El Comité acoge con satisfacción las reformas jurídicas del Estado Parte para ajustar su legislación a
las disposiciones de la Convención y, en particular la Ley N º 26.061 (2005) en un Sistema de Protección
Integral de la Niñez, la Adolescencia y la Familia. Toma nota de que estas reformas han ampliado
progresivamente a la mayoría de las provincias, dada la estructura federal del Estado Parte. El Comité
toma nota de las dificultades de implementar plenamente el cambio de paradigma de la tutela
("patronato") para la protección integral del niño y que aún no se ha concretado plenamente ni se tradujo
en un nuevo marco institucional a nivel provincial, específicamente diseñado y con recursos adecuados.
14. El Comité alienta la plena aplicación de las reformas legales del Estado Parte a todas las
provincias restantes, e insta al Estado Parte a que adopte todas las medidas necesarias para la
aplicación de la Convención y sus Protocolos Facultativos de la totalidad de su territorio. También
recomienda que el Estado Parte adopte todas las medidas necesarias para garantizar que el marco
institucional adecuado y administrativa para la aplicación de la Ley 26.061 se establece a nivel
nacional y provincial.
Coordinación
15. El Comité acoge con satisfacción el establecimiento en 2006 del Consejo Federal de Niñez,
Adolescencia y Familia (Consejo Federal de Niñez, Adolescencia y Familia (COFENAF)) como el
mecanismo nacional de coordinación del Sistema Integral de la Infancia, un multi-sectorial y multi-
provinciales cuerpo, encabezado por la nueva Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia
(Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (SENNAF)). No obstante, está preocupado por la
falta de coordinación a nivel provincial y municipal.
16. El Comité recomienda al Estado Parte que mejorar la coordinación a nivel provincial y
municipal y que una consideración particular es dada por los gobiernos provinciales a la necesidad
de especificidad de la política de niños, programas y recursos humanos y financieros, evitando las
duplicaciones o lagunas.
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17. El Comité toma nota de que un Plan Nacional de Acción por los derechos de los niños y adolescentes
se adoptó en 2009, que abarca el período 2008-2011 y contiene 36 metas con sus indicadores respectivos.
El Comité lamenta que este plan-no tiene disposiciones operativas que figuran a la misma, ni un
mecanismo de control para seguimiento de los indicadores, ni asignaciones presupuestarias específicas.
18. El Comité recomienda que el Plan de Acción Nacional se convierte en una parte integral de la
planificación del desarrollo nacional y de la formulación de la política social, y se utiliza para
mejorar la aplicación de la Ley N º 26.061. Además, recomienda que se expresa claramente con los
presupuestos nacionales y provinciales, y que se prorrogue por un nuevo período. El Comité
también recomienda que el Estado Parte garantice que la evaluación y el mecanismo de control se
desarrollarán para evaluar periódicamente los progresos logrados y detectar posibles deficiencias.
El Comité alienta al Estado Parte que siga velando por que el Plan Nacional de Acción, de manera
coordinada, totalmente realizados a nivel nacional, provincial y municipal.
El monitoreo independiente
19. La Comisión toma nota de que la vigilancia de los derechos de los niños está incluido en el mandato
de la Defensoría del Pueblo para el Pueblo (Defensoría del Pueblo de la Nación Argentina). El Comité
acoge con satisfacción la introducción, por la Ley N º 26.061 (2005), de un Defensor de los Niños, Niñas
y Adolescentes, sin embargo comparte la preocupación del Estado Parte sobre los retrasos en el
nombramiento del titular del mandato por el Parlamento.
20. El Comité recomienda al Estado Parte que adopte todas las medidas necesarias para agilizar el
nombramiento por el Parlamento del Defensor de Niños, Niñas y Adolescentes, con el fin de
supervisar la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño y sus Protocolos
Facultativos. El Comité recomienda que el Defensor del Pueblo podrá recibir e investigar denuncias
de, o en nombre de, los niños de violaciónes de sus derechos y deben contar con los recursos
humanos, técnicos y financieros.
Asignación de Recursos
21. El Comité acoge con satisfacción el aumento sostenido desde 2002 en la inversión social y, en
particular, la introducción en 2009 de un "subsidio universal familiares por hijo para la protección social"
de 180 pesos (48 dólares) al mes (para familias de hasta 5 hijos, de los empleados en el mercado informal
y los desempleados, que normalmente no cuentan con seguridad social), que abarca actualmente unos 3,5
millones de niños. El Comité acoge con satisfacción algunos resultados preliminares de la aplicación de la
subvención, por ejemplo, la matrícula en educación preescolar, primaria y secundaria ha aumentado en un
15%, 10% y 20%, respectivamente, en un año, y la inscripción en el materno-infantil programa de salud
(Programa Nacer) se ha incrementado en 30%, desde 2008, tanto en respuesta a las condiciones
establecidas (presentación de certificado de estudios y la tarjeta de vacunación). El Comité también acoge
con satisfacción el trabajo que se está haciendo por el Ministerio de Economía y Finanzas y el UNICEF a
fin de determinar la inversión en los niños (calculado en el 2,5% del PIB) y se centran en áreas de
pobreza. No obstante, observa con gran preocupación que las disparidades entre las provincias se
mantienen y son tan agudas como diferencia de 500% entre los más pobres y más ricas provincias.
22. El Comité recomienda al Estado Parte que, a la luz de los artículos 3 y 4 de la Convención, tome
todas las medidas apropiadas, hasta el máximo de los recursos disponibles, para garantizar que la
asignación presupuestaria suficiente a los servicios para niños y que se preste especial atención a la
protección de los derechos de los niños pertenecientes a las provincias y los grupos desfavorecidos,
incluidos los niños indígenas y niños que viven en la pobreza. En particular y en consonancia con
las recomendaciones del Comité como resultado de su día de debate general sobre los recursos por
los derechos del niño-la responsabilidad del Estado, alienta al Estado Parte a que:
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a) Continuar aumentando el nivel de inversión social el mantenimiento de su sostenibilidad;
b) Proteger a los niños y los presupuestos sociales de cualquier tipo de inestabilidad interna o
externa, como las situaciones de crisis económicas, desastres naturales u otras emergencias
con el fin de mantener la sostenibilidad de las inversiones;
c) Velar por la expansión y la asignación equitativa a las provincias y los grupos desfavorecidos
con el fin de abordar las disparidades y, en particular, considerar a los niños migrantes y
niños con otros tipos de cuidado (tanto en hogares de guarda y están al cuidado de otros)
como beneficiarios de la subvención universal por los niños;
d) Definir las líneas estratégicas presupuestaria para aquellas situaciones que pueden requerir
medidas positivas sociales (tales como el registro de nacimientos, la malnutrición crónica, la
violencia contra los niños, los niños separados de sus padres, los niños indígenas y migrantes,
etc);
e) Garantizar la correcta rendición de cuentas por las autoridades locales de manera abierta y
transparente que permita la participación de las comunidades y los niños, armonizado de
asignación y supervisión de los recursos;
f) Que siga solicitando asistencia técnica del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF) y otras organizaciones internacionales, según proceda.
Recopilación de datos
23. El Comité acoge con satisfacción el establecimiento del Registro Nacional de Protección Integral de
la Niñez y la Adolescencia (Decreto 2044/2009), así como de la Dirección de Gestión Institucional y el
Desarrollo, a cargo de la supervisión y evaluación de los programas para niños, adolescentes y la familia .
También toma nota del compromiso (Acta Compromiso) con las provincias para crear un "Sistema
Integrado de Información sobre Políticas para la Niñez y la Adolescencia". Obstante, el Comité sigue
preocupado porque la falta de un enfoque sistemático para la recopilación de datos y análisis en
coordinación con el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) sigue impidiendo la
disponibilidad de datos transparentes y fiables, desglosados por provincias y municipios, así como por
otras variables relevantes como el género, la edad, los niños con discapacidades, los niños indígenas, etc
24. El Comité insta al Estado Parte a que adopte las medidas necesarias para garantizar que los
planes para un "Sistema Integrado de Información sobre Políticas de Infancia y Adolescencia" son
aplicadas y coordinadas con el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), que abarca
todos los aspectos del Convenio. El Estado Parte debe garantizar que la información recogida a
través de este Sistema Integral contiene transparentes, fiables y comparables sobre todos los
derechos, desglosados por zonas provinciales y municipales, el género, la edad y los ingresos a fin de
que la política y el programa de toma de decisiones y garantizar el conocimiento del público de los
progresos realizados y las lagunas en su aplicación. Por otra parte, se debe prestar atención a la
generación y seguimiento de los datos e información sobre los niños que necesitan protección
especial: los niños con discapacidades, los niños en el sistema de justicia de menores, hijos de
familias monoparentales, los niños víctimas de abusos sexuales, los niños en cuidado alternativo, o
los niños separados de sus padres, y otros, según corresponda. El Comité también recomienda que
el Estado Parte solicite asistencia técnica, entre otros, del UNICEF.
25. Aunque toma nota de los esfuerzos del Estado Parte para difundir la Convención, el Comité expresa
su preocupación por el bajo nivel de conciencia en muchas provincias de la Convención y sus Protocolos
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Facultativos. Al Comité le preocupa además que la Convención y sus Protocolos Facultativos aún no han
sido traducidos a los idiomas de las poblaciones indígenas. También lamenta la falta de conocimiento de
la Convención entre los cuadros técnicos y profesionales que trabajan con niños, pero señala que muchas
universidades han comenzado a incorporar los derechos del niño en sus programas.
26. El Comité recomienda al Estado Parte que intensifique sus esfuerzos para aumentar la
conciencia de la Convención, los Protocolos Facultativos y de su legislación nacional sobre la
protección integral del niño, incluso mediante su traducción a las lenguas de las poblaciones
indígenas. También recomienda que se refuerce la capacitación adecuada y sistemática de todos los
grupos profesionales que trabajan con y para los niños, en particular, maestros, personal sanitario,
trabajadores sociales, personal de instituciones de atención infantil y los agentes del orden. A este
respecto, el Comité recomienda que la educación en derechos humanos se incluya en el currículo
oficial en todos los niveles de la educación, y en actividades de formación.
27. El Comité acoge con satisfacción las consultas por el Estado Parte con la sociedad civil en la
preparación del informe del Estado Parte y las respuestas a la lista de cuestiones, aunque lamenta que esas
consultas no se llevó a cabo en las provincias. Se congratula, en particular, el proceso de participación -
incluidas las empresas, los sindicatos y los niños - seguido en la provincia de San Juan para establecer un
Pacto por la Niñez y la Adolescencia con el fin de reformar la ley, formular políticas y asignar recursos
para los niños.
28. El Comité recomienda al Estado Parte que alentar y apoyar a las organizaciones de la sociedad
civil que trabajan con niños para trabajar en todas las provincias. También insta a los gobiernos
provinciales para promover los derechos de los niños con la cooperación de amplias coaliciones de
la sociedad civil, empresas, sindicatos y organizaciones de niños.
29. El Comité está preocupado por la falta de directrices y reglamentos claros para permitir la protección
y el respeto por las grandes empresas, tanto nacionales como internacionales, los derechos del niño. Ha
tomado nota del estudio realizado por la Defensoría del Pueblo (2009) sobre los efectos nocivos en la
salud infantil y el medio ambiente de agrotóxicos y otras sustancias nocivas utilizadas en la agricultura, la
industria y el hogar. También observa con preocupación los informes que la producción de tabaco, el
mate de hierbas, la soja puede tener efectos perjudiciales en los niños.
30. El Comité insta al Estado Parte a elaborar directrices y reglamentos claros para el sector
empresarial para proteger y respetar los derechos del niño consagrados en la Convención, la Ley N
º 26.061 y la Constitución para avanzar en el ámbito de la responsabilidad social y ambiental de los
derechos humanos una perspectiva. Además, debe asegurarse de que el estudio realizado por el
Defensor del Pueblo es objeto de seguimiento y extendida.
2. Principios generales
(Arts. 2, 3, 6 y 12 de la Convención)
La no discriminación
31. El Comité toma nota del decreto N º 1086/2005 establece un plan nacional contra la discriminación.
Aunque acoge con satisfacción los esfuerzos del Estado Parte para favorecer a los niños desfavorecidos,
para establecer programas para promover la educación bilingüe e intercultural para los niños indígenas y
de salud centrado en las necesidades de los niños indígenas, el Comité está preocupado por los informes
persistentes de discriminación, exclusión social y física, abuso sexual y psicológico de los niños
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indígenas, que asciende a unos 3 a 5% de la población total del país. La Comisión toma nota con
preocupación de que las disparidades que afectan el noreste y el norte de las provincias del Oeste puede
llevar a la discriminación, por ejemplo, la probabilidad de que los niños que mueren en su primer año de
vida es 60% mayor que en el resto del país y el analfabetismo asciende al 11% Considerando que es casi
inexistente en otros lugares. Le preocupa además por la estigmatización y la discriminación de
adolescentes que viven en la pobreza en los centros urbanos o en situaciones de calle en el país, así como
los niños de origen inmigrante.
a) luchar contra la discriminación, la exclusión social, físico, sexual y psicológica de los grupos
vulnerables, en particular los niños indígenas;
El Comité pide además que se incluya información específica en el próximo informe periódico sobre
las medidas y programas relacionados con la Convención sobre los Derechos del Niño adoptados
por el Estado Parte para dar seguimiento a la Declaración y Programa de Acción aprobado en la
Conferencia Mundial de 2001 contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las
Formas Conexas de Intolerancia, teniendo en cuenta la Observación general N º 1
(CRC/GC/2001/1) sobre los propósitos de la educación.
33. El Comité observa con preocupación que el principio del interés superior del niño puede ser utilizado
para evaluar si un niño debe ser privado de su libertad por razones de protección, en virtud de la Ley N º
22.278 de 1980 sobre la justicia de menores que aún no ha ha reformado para ajustarse a la Convención.
Le preocupa además que este principio no puede ser tenido en cuenta en todas las decisiones, los
procedimientos administrativos y judiciales y programas concernientes a los niños.
34. Aunque firmemente insta al Estado Parte para reformar el sistema de justicia de menores para
cumplir con la Convención, el Comité recomienda al Estado Parte que prosiga e intensifique sus
esfuerzos para garantizar que el principio general del interés superior del niño se integre
adecuadamente en todas las disposiciones legales así como en las decisiones judiciales y
administrativas y en todas las políticas, programas y servicios que tienen un impacto en los niños El
Comité también insta al Estado Parte a que se abstengan de utilizar el principio del interés superior
del niño al decidir sobre la privación de libertad como medios para supuestamente "proteger" a los
niños, en lugar de aumentar las garantías de los derechos del niño.
35. El Comité acoge con satisfacción la introducción en la Ley N º 26.061 del derecho del niño a ser oído
y la obligación de las autoridades para garantizar este derecho en todos los procesos que afectan a un
niño. No obstante, el Comité expresa su preocupación por que la elaboración de la materia vista a la
solicitud del niño pueden dar lugar a la discriminación y las incoherencias en la práctica. Además,
expresa su preocupación por la falta de procedimientos formales para garantizar la participación de los
niños en temas que les afectan y la percepción de los niños que sus voces no son escuchadas
adecuadamente.
36. El Comité recomienda que el Estado Parte, de conformidad con el artículo 12 de la Convención
y teniendo en cuenta la Observación general N º 12 sobre el derecho del niño a ser oído (2009),
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garantizar que el derecho a ser oído en todo procedimiento relativo a una niño es respetado, incluso
sin solicitud previa por parte del niño. Recomienda además que el derecho del niño a ser oído se dé
amplia difusión a los padres, maestros, funcionarios públicos, jueces, abogados, periodistas y los
propios niños, con el fin de aumentar las oportunidades de participación de los niños significativo.
37. El Comité celebra que el Estado Parte ha ratificado, en 2008, el Segundo Protocolo Facultativo del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. El Comité está preocupado por los casos de suicidios
de niños y las autolesiones de los niños durante su detención, en particular en la provincia de Buenos
Aires. Por otra parte, el Comité, aunque toma nota de la decisión de la Corte Suprema de 2005 que se
anula una sentencia de por vida de un adolescente, le preocupa profundamente que, de las sentencias 12
vida de los niños transcurrido desde 1997 hasta 2002, tres naturalezas muertas a prisión y que sus casos
han sido llevado a la atención de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
38. El Comité insta al Estado Parte a adoptar medidas eficaces para prevenir los suicidios en
detención. Además, debe llevar a cabo un amplio estudio sobre las causas de las lesiones
autoinfligidas y el suicidio. Aunque acoge con satisfacción el hecho de que ninguna cadena perpetua
más se han aprobado desde 2002, el Comité insta al Estado Parte a que se abstengan de condena de
menores a cadena perpetua o penas que puede equivaler a cadena perpetua.
39. El Comité acoge con satisfacción la nueva legislación que garantiza la libre, universal y "ex officio"
registro de nacimientos. No obstante, expresa su preocupación por la insuficiente aplicación a nivel
provincial, lo que deja a muchos niños sin acceso adecuado a la inscripción de los nacimientos. Le
preocupa además que los niños que nacen fuera de los establecimientos de salud, incluidos los niños
indígenas o niños de familias desfavorecidas, como los que viven en zonas remotas o en la exclusión
social, no tienen acceso al registro de nacimiento.
40. El Comité recomienda al Estado Parte que siga adoptando todas las medidas necesarias, incluso
con carácter retroactivo, para garantizar el acceso de todos los niños, incluidos los nacidos fuera de
los establecimientos de salud, los niños indígenas, los niños de familias desfavorecidas, como los que
viven en zonas remotas o en la vida social la exclusión, al registro de nacimiento gratuito, y que
adopte medidas para identificar a todos los niños que no se han registrado u obtenido un
documento de identidad. El Comité también alienta al Estado Parte a adoptar medidas flexibles de
inscripción de nacimiento, incluyendo unidades móviles para llegar a todos los niños. El Comité
también recomienda que el Estado Parte que aplique una estrategia de registro de nacimientos
específicos para las comunidades indígenas, con base en el respeto de sus culturas y teniendo en
cuenta la Observación general N º 11 (2009) sobre los niños indígenas y sus derechos en virtud del
Convenio.
41. Si bien reconoce la política de tolerancia cero de la tortura como parte del proceso de recuperación
democrática en el país destacó por la delegación oficial en el diálogo, el Comité comparte la preocupación
del Estado Parte en la ausencia de datos fiables, a nivel nacional, sobre las denuncias de trato inhumano y
los tratos degradantes. Además, expresa su gran preocupación por el elevado número de denuncias en la
provincia de Buenos Aires (120 registrados entre 2007 y 2009) cometidas por la policía y otras fuerzas
del orden, en particular de delincuentes juveniles y niños de la calle. El Comité también está preocupado
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por un caso de desaparición forzada de un niño (LA) en la provincia de Buenos Aires durante la detención
policial en enero de 2009 y que la investigación de las denuncias no se puso en marcha con prontitud. Por
otra parte, el Comité está preocupado por la falta de información sobre investigaciones rápidas sobre estos
alegatos, sus resultados, incluyendo la sentencia de los responsables y poner fin a la práctica.
42. El Comité insta al Estado Parte a que adopte medidas concretas para aplicar su política de
tolerancia cero con la tortura. Además, insta al Estado Parte a que establezca sin demora a nivel
nacional y provincial de un mecanismo para el registro y seguimiento de las denuncias en un
registro nacional de las denuncias de trato inhumano y degradante. Además, insta al Estado Parte a
lanzar una investigación pronta, exhaustiva e independiente sobre estas denuncias, llevar a los
responsables a la justicia ya la reparación a las víctimas y adoptar todas las medidas necesarias
para impedir tales actos, comprendidos se hace pública la investigación, las medidas disciplinarias
adoptadas y las sentencias dictadas contra los autores de los delitos, así como la difusión de la
Convención. Además, debe estudiar las causas de tales violaciónes graves, especialmente en la
provincia de Buenos Aires, y tomar medidas urgentes de prevención, incluida la formación integral
de la policía y agentes de la ley sobre derechos del niño. El Comité insta al Estado Parte a concluir
una investigación exhaustiva e imparcial sobre las denuncias de desaparición forzada del niño LA,
de conformidad con la Convención sobre los Derechos de Todas las Personas contra las
Desapariciones Forzadas.
43. El Comité expresa su preocupación por las denuncias de violaciónes de derechos humanos ocurridos
en instituciones de salud mental y por el hecho de que los niños con trastornos mentales a veces
permanecen en las instituciones psiquiátricas y hospitales durante períodos prolongados de tiempo sin
justificación médica adecuada.
44. El Estado Parte debe adoptar las medidas adecuadas para evitar la hospitalización y el uso sólo
si es estrictamente necesario y durante un período mínimo de tiempo. El Comité también
recomienda al Estado Parte que provee y controla el acceso a la vivienda y de acompañamiento
terapéutico apropiado para los niños liberados de los hospitales y otras instituciones, teniendo en
cuenta el interés superior del niño.
El castigo corporal
45. Aunque toma nota del principio general en la Ley N º 26.061 para los niños a no ser sometido a
violentos, discriminatorios, humillante o intimidatoria tratamiento, el Comité expresa su preocupación por
la inclusión en el artículo 278 del Código Civil del derecho de los padres a una corrección, que puede dar
lugar a abusos y castigos corporales. También le preocupa que el castigo corporal no está prohibido
explícitamente fuera del hogar, incluyendo escuelas, centros de detención y centros alternativos.
46. El Comité recomienda al Estado Parte que prohíba expresamente por ley en todas las
provincias los castigos corporales y todas las formas de violencia contra los niños en todos los
ámbitos, incluso en la familia, las escuelas, cuidados alternativos, ya los lugares de detención para
delincuentes juveniles, y aplicar eficazmente dicha legislación. También recomienda al Estado
Parte que intensifique sus campañas de sensibilización con miras a cambiar las percepciones
relativas a la erradicación de los castigos corporales y con el fin de promover el uso de formas
alternativas y no violentas de disciplina de manera compatible con la dignidad humana del niño y
en conformidad con la Convención, especialmente el artículo 28, apartado 2. A este respecto, el
Comité alienta al Estado Parte a tener en cuenta su Observación general N º 8 sobre el derecho del
niño a la protección contra los castigos corporales y otras formas crueles o degradantes
(CRC/C/GC/8 de 2006 ).
Seguimiento del Estudio de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Niños
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47. Con referencia al estudio de las Naciones Unidas sobre la violencia contra los niños (A/61/299),
el Comité recomienda que el Estado Parte:
a) Tomar todas las medidas necesarias para la aplicación de las recomendaciones contenidas en
el informe del experto independiente para el estudio de las Naciones Unidas sobre la
violencia contra los niños, teniendo en cuenta los resultados y recomendaciones de la
Consulta Regional para América Latina, celebrada en Buenos Aires entre 30 de mayo y 1 de
junio de 2005. En particular, el Comité recomienda que el Estado Parte preste especial
atención a las siguientes recomendaciones:
Prohibir por ley todo acto de violencia contra los niños, incluidos los castigos corporales
en todos los ámbitos;
Dar prioridad a la prevención y promover valores no violentos y de sensibilización;
Garantizar la rendición de cuentas y eliminar la impunidad;
Abordar la dimensión de género de la violencia contra los niños, y
Elaborar y aplicar sistemáticamente sistemas nacionales y la investigación sobre la
violencia contra las mujeres, los niños y adolescentes.
c) Solicite cooperación técnica a este respecto por el Representante Especial del Secretario
General sobre la violencia contra los niños, el ACNUDH, el UNICEF y otros organismos
competentes, así como organizaciones no gubernamentales asociadas.
48. El Comité celebra las medidas adoptadas por el Estado Parte de garantizar el derecho del niño a la
información, incluidos los procedentes de distintas fuentes y teniendo en cuenta la diversidad cultural. El
Comité también acoge con satisfacción la creación por la Ley 26.522 (2009) del Consejo Consultivo de
Comunicación Audiovisual y la Infancia, así como el Observatorio sobre las relaciones de medios
audiovisuales con los niños. Al Comité le preocupa que sin embargo, los niños, en particular los
adolescentes, sigan siendo presentadas de forma inapropiada por los medios de comunicación, que pueden
contribuir a su estigmatización. El Comité también está preocupado por los efectos de los medios de
comunicación puede tener en la conducta de los niños en relación con los patrones de consumo y el
consumismo, la nutrición y estilos de vida poco saludables de riesgo.
49. El Comité insta al Estado Parte que prosiga sus esfuerzos para garantizar el derecho del niño a
una información adecuada, promover medidas legislativas para proteger a los niños de la
información nociva y garantizar un trato respetuoso de la imagen de los niños, la intimidad y la
dignidad en los medios de comunicación. Además, debería estimular la autorregulación, por
ejemplo, un código de conducta del personal de los medios y la formación de los periodistas para
promover y garantizar el respeto de los derechos de los niños y adolescentes. El Comité alienta al
Estado Parte a promover programas para los niños que les permitan tener una lectura crítica de los
medios de comunicación y para reforzar su participación en las actividades de los medios de
comunicación.
Entorno familiar
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50. El Comité alienta al Estado Parte a que prosiga sus esfuerzos para apoyar a las familias para luchar
eficazmente contra la pobreza, así como para garantizar que las familias se preparan en sus roles de
padres, en particular las familias con un padre y los que pueden tener más dificultades para acceder al
Estado Parte de los servicios, como las familias de zonas remotas, las familias indígenas, los migrantes y
las familias con hijos con discapacidad. El Comité alienta al Estado Parte a garantizar que psicológica,
servicios sociales y jurídicos que ofrece el nivel de las comunidades locales y son accesibles a todas las
familias y ayudarlas a reforzar las relaciones familiares, permiten a los niños para acceder a las guarderías
y otras medidas para prevenir de manera eficaz la colocación de los niños en instituciones.
51. El Comité se congratula de que la Ley N º 26.061 introdujo cambios institucionales en lo que respecta
a la asistencia y protección de los niños, así como las directrices emitidas por el Consejo Federal de
Niñez, Adolescencia y Familia sobre los niños privados de su medio familiar, en particular la
recomendación de evitar la colocación en instituciones, la eliminación de "mega" institutos, así como el
estudio realizado por la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia. El Comité observa con
preocupación:
c) La falta de supervisión y la preparación de los cuidadores y que el Estado Parte no tiene una
reglamentación uniforme en las diferentes modalidades de cuidados alternativos, incluido el
cuidado de crianza y cuidado de la familia extendida;
b) Lleva a cabo un estudio sobre las condiciones de cuidado de crianza a fin de tomar acciones
correctivas y controlar las condiciones por medio de visitas regulares;
c) Finalizar el estudio para evaluar la situación de los niños colocados en instituciones e incluye
en su objetivo la evaluación de sus condiciones de vida, los servicios prestados y la duración
de su estancia, así como las medidas adoptadas para encontrar un entorno familiar
apropiado, se recursos y seguimiento, así como adoptar las medidas adecuadas para aplicar
las conclusiones;
d) Siga adoptando todas las medidas necesarias, incluso a nivel provincial, para los niños
colocados en instituciones regresen a sus familias lo antes posible, o para ser colocados en
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hogares de tipo familiar y considerar la colocación de niños en instituciones como una
medida de último recurso y durante el menor tiempo posible;
e) Velar por que las asignaciones del presupuesto dedicado se identifican para el
fortalecimiento de los lazos familiares y la promoción de alternativas al cuidado
institucional, incluida la asistencia de los niños y su apoyo psicológico y social;
f) Establecer normas claras para otros tipos de cuidado, el apoyo a las instituciones existentes
para cumplir las normas, garantizar un mecanismo general de quejas para los niños
colocados en instituciones y la revisión periódica de las medidas para los niños colocados en
instituciones, a la luz del artículo 25 de la Convención y las Directrices para la tutela de los
niños que figuran en la resolución 64/142, aprobada el 20 de noviembre de 2009;
g) Velar por que el derecho del niño a ser oído se respete plenamente, al decidir sobre los
asuntos relacionados con otros tipos de cuidado.
53. El Comité toma nota de la Ley N º 26.485 sobre la violencia contra las mujeres, pero lamenta la
ausencia de un decreto de aplicación. El Comité observa con grave preocupación los continuos informes
de una alta incidencia de violencia doméstica, incluyendo el feminicidio y la violencia contra los niños, al
tiempo que observa la creación de equipos móviles de Atención a las víctimas de la violencia doméstica,
las líneas telefónicas de ayuda instalado en casi todas las provincias, así como especializados magistrados
capacitados en las áreas de familia. Además, expresa su preocupación por la ausencia de estudios general
y nacional o estadísticas sobre estos incidentes, como lo reconoce el Estado Parte. Además, expresa su
preocupación por la falta de acceso a la justicia para las víctimas de abuso y negligencia, así como la
ausencia de programas de reparación, rehabilitación y reintegración de las víctimas de la violencia.
54. El Comité recomienda al Estado Parte que siga adoptando todas las medidas legislativas,
políticas y otras medidas a fin de abordar y prevenir la violencia, el abuso o la explotación de los
niños y para la asistencia y reintegrar a los niños víctimas de abuso. Además, recomienda que el
Estado Parte aumente el número de magistrados especializados en asuntos de familia y les
proporcionará la formación necesaria sobre la violencia, los niños y las mujeres el abuso y el
abandono. El Estado Parte debería realizar también campañas de sensibilización pública y
proporcionar información sobre la orientación parental y asesoramiento, con objeto, entre otras
cosas, de prevenir el abuso y la negligencia. Además, recomienda la capacitación de los maestros,
agentes del orden, la salud y trabajadores sociales y fiscales sobre cómo recibir, vigilar, investigar y
procesar las quejas acerca de la violencia y el abandono de los niños en un niño y las cuestiones de
género.
55. El Comité acoge con satisfacción los esfuerzos del Estado Parte para aplicar los derechos de los niños
con discapacidad a la educación, con el mejoramiento de la educación especial como parte del sistema
educativo. Observa con preocupación que sólo el 42% de los niños con discapacidad menores de 14 años
tienen seguro médico. El Comité observa también con preocupación que los niños con discapacidades son
a menudo víctimas de discriminación, incluida la económica debido, entre otras cosas, cuestiones no
resueltas de pensiones y el acceso a la vivienda. El Comité también está preocupado por la falta de
permitir a todos los profesionales que trabajan con niños con discapacidad, en programas de formación,
con todos los conocimientos necesarios y habilidades, con especial atención a la educación inclusiva.
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56. A la luz de las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad (resolución 48/96 de la Asamblea General) y la Observación general N º 9 sobre los
derechos de los niños con discapacidades (CRC/C/GC/9 de 2006), el Comité recomienda que el
Estado Parte:
a) Asegurarse de que los niños con discapacidad que están integrados en el sistema de la
educación y los planes de seguro de salud;
b) Tomar todas las medidas necesarias para garantizar la aplicación de la legislación que
prestan servicios a niños con discapacidades y considerar la adopción de una legislación
específica sobre la cuestión;
c) Continuar y fortalecer aún más sus programas y servicios para todos los niños con
discapacidad, en particular mediante el desarrollo de programas de diagnóstico precoz, de
todos los niños con discapacidades que necesitan de sus servicios y educación especial como
parte del currículo escolar. En este sentido, el Estado Parte debe velar por que dichos
servicios reciben suficientes recursos humanos y financieros;
d) Mejorar y ampliar la capacitación para el personal profesional que trabaja con niños, tales
como médicos, paramédicos y personal relacionado.
57. El Comité acoge con satisfacción los esfuerzos del Estado Parte para reducir la mortalidad infantil y la
adopción de un Plan de Acción de Salud, incluido el Plan de nacimiento (Plan Nacer) y el suministro
universal de medicamentos esenciales (Programa Remediar). Si bien toma nota del establecimiento de las
Comisiones análisis de la mortalidad materno-infantil y el reconocimiento del Estado Parte de las áreas en
necesidad de mejoramiento, en particular la prevención y la promoción de la salud durante el embarazo y
el parto, el Comité expresa su preocupación por el elevado constante de la mortalidad materna y neonatal,
en especial en algunas provincias. El Comité toma nota con preocupación de las disparidades en la
desnutrición crónica entre el promedio nacional (8%) y el Noroeste de Argentina (15,5%). Además, el
Comité expresa su preocupación por el alto porcentaje de muertes maternas, especialmente de las
adolescentes, relacionados con abortos (28,31% en 2005) y en los largos procedimientos de interrupción
legal del embarazo resultante de violación, en particular, debido al artículo 86 del Código Penal.
b) Tomar medidas urgentes para hacer frente a las desigualdades de acceso y la calidad de los
servicios de salud entre las provincias, con especial énfasis en la atención primaria, así como
abordar las causas de la desnutrición crónica en el Norte provincias del oeste;
c) Realice un estudio sobre los determinantes del alto porcentaje y las tasas de estancamiento
de la mortalidad materna y neonatal, y de manera urgente hacerles frente;
d) Tomar medidas urgentes para reducir las muertes maternas relacionadas con abortos, en
especial, garantizar que la disposición sobre el aborto no punible, especialmente de las niñas
y mujeres víctimas de violación, es conocido y aplicado por la profesión médica sin la
intervención de los tribunales y en sus solicitud del mismo;
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e) Artículo de revisión 86 del Código Penal a nivel nacional de evitar disparidades en la
legislación provincial nuevos y existentes con respecto al aborto legal;
La lactancia materna
59. El Comité toma nota de los esfuerzos realizados por el Estado Parte para fomentar la lactancia
materna. No obstante, lamenta la falta de recogida sistemática de datos sobre prácticas de lactancia
materna y la ausencia de un Comité Nacional de Lactancia Materna. Asimismo, expresa su preocupación
por la práctica de la lactancia materna exclusiva bajos de los niños menores de seis meses de edad.
60. El Comité recomienda que el Estado Parte establezca un Comité Nacional de Lactancia
Materna y de manera sistemática información sobre las prácticas de la lactancia materna
garantizando al mismo tiempo, la aplicación del Código Internacional de Comercialización de
Sucedáneos de la Leche, el Estado Parte debe promover los hospitales amigos del niño y fomentar
la lactancia materna que debe incluirse en la formación de viveros.
61. Aunque toma nota de la adopción de un Programa de Atención Integral a la Adolescencia, cuyos
objetivos, entre otros, son reducir la mortalidad materna de las adolescentes, el suicidio y abuso de
alcohol y otras drogas, el Comité sigue preocupado por la alta incidencia de uso y abuso de sustancias por
adolescentes. Toma nota además de la creación de un Programa Nacional de salud sexual y procreación
responsable basado en la Ley 26.150 de Educación Sexual Integral en el, así como la Ley 26.206 de
Educación, que contiene el objetivo de promover la educación sobre la sexualidad responsable. No
obstante, preocupa el aumento de las infecciones de transmisión sexual, incluido el VIH entre los
adolescentes. El Comité acoge con satisfacción la distribución universal y gratuita de anticonceptivos.
Continúa sin embargo, preocupado por el alto porcentaje de embarazos de niños (15% de los niños
nacidos vivos en 2005 y 2008 fueron de madres menores de 20).
62. El Comité recomienda que el Estado Parte, teniendo en cuenta la opinión de la Comisión N º 4
(CRC/GC/2003/4) sobre la salud y el desarrollo en el contexto de la Convención sobre los Derechos
del Niño, que redoble sus esfuerzos para desarrollar e implementar programas y servicios, incluida
la atención de los niños, rehabilitación y asesoramiento, en el ámbito de la salud de los adolescentes,
incluyendo, en particular los embarazos precoces, drogadicción y el alcoholismo y otros estilos de
vida arriesgados. También recomienda al Estado Parte a obtener datos fiables e información sobre
problemas de salud de los adolescentes mediante, entre otras cosas, los estudios sobre esta cuestión.
El Comité recomienda especialmente que el Estado Parte se refiere a la prevención de la salud de
los adolescentes y estilos de vida cuestiones conexas, en consulta con los chicos y chicas
adolescentes.
63. El Comité acoge con satisfacción los esfuerzos del Estado Parte para superar la pobreza y la extrema
pobreza desde su máximo de 54,3% en 2002 y que ha ido disminuyendo irregular hasta 2008. El Comité
también acoge con satisfacción el aumento sostenido de la inversión social, en particular, la vivienda y la
infraestructura social, y el subsidio universal por hijo introducida en 2009. No obstante, lamenta que
todavía no es posible establecer con certeza los efectos reales de esta inversión sobre la pobreza, y que
hay diferentes cálculos de la tasa de pobreza (que van más amplia a partir del 13% al 47%, dependiendo
de la fuente). Al Comité le preocupa que las bases de datos y estadísticas existentes hacen que sea difícil
para el Estado Parte a que siga aumentando la inversión social en una manera más centrada y sobre todo
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que la orientación a los niños y adolescentes, en particular los niños en las provincias y los grupos
desfavorecidos.
64. El Comité insta al Estado Parte a que siga haciendo lo posible fuerte y sistemática para reducir
la pobreza generalizada y se centran en los niños y adolescentes, especialmente los más
desfavorecidos, como parte de una estrategia de equidad social integral que va más allá de las
medidas financieras y que se basa en estadísticas fiables y pruebas .
65. El Comité toma nota con satisfacción la adopción de la Ley N º 26.206, de educación nacional,
precedida por un debate nacional amplio, así como el objetivo de alcanzar el 6% del PIB para la
educación. El Comité celebra en particular que la educación secundaria obligatoria y educación pre-
escolar se introduce, expresamente reconoce que la educación ¨ es un derecho personal y social, que
deberá garantizar el ¨ Estado. El Comité observa también el programa de becas para favorecer la inclusión
de los adolescentes, la construcción de nuevas escuelas y la distribución de ordenadores en las escuelas
secundarias.
66. El Comité, sin embargo, observa que todavía hay un número significativo de adolescentes que
abandonan la escuela ya que existen medidas suficientes para garantizar la transición del niño de la
escuela al empleo. Esto afecta en particular a los adolescentes indígenas que viven en extrema pobreza.
Por otra parte, el Comité observa que la proporción de niños con discapacidades que reciben educación
especial está creciendo (78% de las personas entre la edad de 3 a 17 años), sin embargo, lamenta que sólo
el 53% están integrados en los servicios educativos regulares. Además, el Comité lamenta la falta de
información fiable sobre el número y las razones de abandono, especialmente de las niñas embarazadas.
67. El Comité recomienda que el Estado Parte, teniendo en cuenta su Observación general N º 1
(CRC/GC/2001/1) sobre los propósitos de la educación:
a) Reducir las disparidades entre las provincias, especialmente las relacionadas con los niños
con discapacidades, los niños y niñas indígenas embarazadas, en el acceso a la educación y el
pleno disfrute del derecho a la educación;
b) Invertir más recursos a fin de garantizar el derecho de todos los niños a una educación
verdaderamente inclusiva;
c) Tome todas las medidas para garantizar que los niños completen su escolaridad, la adopción
de medidas concretas para abordar los motivos de la no finalización de la escolaridad y
adoptar medidas para garantizar la transición de los niños de la escuela al empleo;
d) Ampliar y mejorar la calidad de la educación y formación profesional para los niños, incluso
para aquellos que han abandonado la escuela sin certificados, que les permita adquirir
competencias y habilidades a fin de mejorar sus oportunidades de trabajo;
e) Mejorar la educación en derechos humanos e incluir los derechos del niño en los programas
de las escuelas.
68. La Comisión toma nota del estudio realizado en el Estado Parte sobre los incidentes de violencia en
las escuelas e instituciones asociadas. Expresa su preocupación por los altos niveles de los niños de haber
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sido expuestos a incidentes de violencia o física y otros tipos de agresión, incluyendo la intimidación
entre los niños.
69. El Estado Parte debe adoptar medidas urgentes para proteger a los niños contra la exposición a
la violencia o la agresión física y otros, incluyendo la intimidación entre niños en los centros
educativos.
71. El Comité insta al Estado Parte a que adopte las actuaciones procesales relativas a menores no
acompañados solicitantes de asilo, teniendo en cuenta su Observación general N º 6 sobre el
tratamiento de menores no acompañados y separados por fuera de su país de origen. El Estado
Parte también debería desarrollar procedimientos formales para la determinación del interés, que
deben obligatoriamente ser considerada. El Estado Parte también debería velar por que todos los
refugiados no acompañados o niños solicitantes de asilo reciban la asistencia necesaria social y
material, teniendo en cuenta el género y la sensibilidad cultural.
72. Aunque acoge con satisfacción el Plan Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo
Infantil y la red de la empresa privada contra el trabajo infantil, el Comité observa con preocupación la
ausencia de mecanismos eficaces de coordinación, así como las estructuras suficientes para la aplicación a
nivel provincial. Además, el Comité sigue preocupado por el alto porcentaje de adolescentes que son
objeto de explotación económica, en particular en las zonas rurales, con problemas asociados, tales como
altas tasas de repetición, las frecuentes ausencias y llegadas tarde.
a) Asegurarse de que los niños están matriculados en la escuela y están protegidos de los
efectos nocivos del trabajo infantil;
b) Continuar y fortalecer los esfuerzos y las estructuras para eliminar el trabajo infantil y sus
peores formas, entre otras cosas, la aplicación de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) Convenio N º 182 sobre las peores formas de trabajo infantil, garantizar la vigilancia
eficaz y la imposición de sanciones en caso de violaciónes de las disposiciones relativas al
trabajo infantil;
c) Recoger datos actualizados y fiables sobre los niños que trabajan desglosados por, entre
otras cosas, la edad, sexo, origen étnico, socioeconómico y de la provincia, incluidos los que
trabajan en el sector informal, entre otras cosas, como empleadas domésticas, y sectores de
alta riesgo, como el tabaco y el mate plantaciones de hierbas, y un seguimiento sistemático
de sus condiciones;
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d) Respetar el derecho del niño a ser escuchado mientras que las medidas están siendo
desarrolladas y aplicadas para eliminar el trabajo infantil en todas sus formas, y
74. El Comité acoge favorablemente la iniciativa del Estado Parte para la colaboración con los países
vecinos de Paraguay y Brasil para luchar contra la trata y la explotación sexual de niños y adolescentes en
la región fronteriza de los tres países. La Comisión toma nota del Programa de prevención de la trata y
asistencia a sus víctimas, así como la creación en 2005 de una unidad dentro de la Secretaría de Derechos
Humanos para promover la erradicación de la explotación sexual de los niños. Lamenta, no obstante la
falta de coordinación entre los distintos organismos gubernamentales y no gubernamentales, como ha
reconocido el Estado Parte. El Comité también está preocupado por la imposición de penas leves a los
autores de la trata, que podría conducir a la impunidad.
b) Refuerce las medidas legislativas para abordar las cuestiones del abuso sexual y explotación
sexual;
c) Adoptar las medidas apropiadas para asegurar el pronto enjuiciamiento de los autores de
delitos sexuales contra los niños;
d) Asegurar que los niños víctimas de explotación sexual o abuso no son delincuentes ni
sancionados, y
76. Si bien observa que un proceso de reforma ha sido realizado en materia de justicia de menores a nivel
nacional y provincial, el Comité está profundamente preocupado por la continua aplicación de la Ley N º
22.278 de 1980, en particular con respecto a la posibilidad de detener a los niños. Le preocupa además
que el derecho del niño a ser oído ya ser asistido por un profesional independiente jurídica en los procesos
penales no siempre se respeta.
77. Al Comité le preocupa además que un tercio de los lugares de privación de libertad para los niños no
son especializados y que los niños son a veces detenidos junto con adultos. Además, expresa su
preocupación por la insuficiente aplicación de alternativas a la privación de la libertad en el ámbito
provincial.
78. Además, el Comité expresa su preocupación por el hecho de que la mayoría de los delincuentes
juveniles se ven privados de su libertad en espera de juicio. Es, además, le preocupa que algunos
delincuentes juveniles se mantienen en detención durante más de un año. También está preocupado por el
uso frecuente de medidas disciplinarias en prisión, como el aislamiento ("engome"), así como la ausencia
de suficiente acceso a la educación, recreación y actividades de aprendizaje e insuficiente al aire libre. El
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Comité está especialmente preocupado por el número de suicidios reportados en la detención, así como
los tipos de lesiones autoinfligidas.
79. El Comité insta al Estado Parte a garantizar que las normas de justicia de menores se apliquen
plenamente, en particular los artículos 37 (b), 40 y 39 de la Convención, así como las Naciones
Unidas las Reglas Mínimas para la administración de justicia de menores (Reglas de Beijing ), las
Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil (Directrices de
Riad) y las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad
(Reglas de La Habana). En particular, el Comité recomienda al Estado Parte que, teniendo en
cuenta la Observación general N º 10 sobre la administración de justicia de menores
(CRC/C/GC/10, 2007):
a) Derogue la Ley N º 22.278 sobre justicia de menores y adoptar una nueva ley acorde con el
Convenio y las normas internacionales sobre justicia de menores;
b) Velar por que los niños en conflicto con la ley tengan acceso a asistencia legal gratuita e
independiente, así como a un mecanismo de denuncias independiente y eficaz;
c) Asegurar que el derecho del niño a ser oído en el proceso penal siempre se respeta;
d) Adoptar todas las medidas necesarias, incluido el fortalecimiento de la política de las penas
alternativas y medidas de reinserción para menores infractores, para que los niños
permanezcan detenidos sólo como último recurso y durante el menor tiempo posible;
e) Adoptar todas las medidas necesarias para garantizar que, cuando se lleve a cabo, se hace en
cumplimiento de la ley y respetando los derechos del niño establecidos en la Convención, y
que los niños son separados de los adultos, tanto en pre- prisión preventiva y después de ser
condenado;
f) Adoptar todas las medidas necesarias para garantizar que las condiciones en los centros de
detención no sean contrarias al desarrollo del niño y cumplir con las normas mínimas
internacionales, y que los casos de menores sean llevados a juicio lo antes posible;
g) Velar por que los niños privados de libertad tienen acceso a la educación, incluida la
formación profesional, recreativas y actividades de aprendizaje;
i) Tomar medidas para mejorar el sistema de justicia de menores, incluso mediante el aumento
de tribunales especializados en menores, y asegurar que el sistema tiene suficientes recursos
humanos y financieros que permitan asegurar su buen funcionamiento;
j) Adoptar las medidas necesarias para garantizar que las personas que trabajan con niños en
el sistema de justicia, los jueces de menores, etc recibir una formación apropiada y
permanente;
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80. El Comité también recomienda que el Estado Parte garantice, mediante las correspondientes
disposiciones legales y reglamentarias, que todos los niños víctimas o testigos de delitos, por ejemplo
niños víctimas de abusos, violencia doméstica, explotación sexual y económica, secuestro y trata, y
los testigos de esos delitos, reciban la protección exigida por la Convención y que tenga plenamente
en cuenta las Directrices de las Naciones Unidas sobre la justicia en asuntos concernientes a los
niños víctimas y testigos de delitos (anexas a la resolución 2005/20 del Consejo Social, de 22 de julio
de 2005).
9. Seguimiento y difusión
Seguimiento
81. El Comité recomienda al Estado Parte que adopte todas las medidas apropiadas para
garantizar que las presentes observaciones y recomendaciones se apliquen plenamente, entre otras
cosas, su transmisión al Jefe de Estado, jefes y miembros de los parlamentos nacionales y
provinciales, y el poder judicial, así como a los Jefes de Gobiernos Provinciales y la ciudad de
Buenos Aires, para su consideración y adopción de nuevas medidas.
Diseminación
82. El Comité recomienda además que el informe periódico tercero y cuarto y las respuestas
escritas presentadas por el Estado Parte y las recomendaciones conexas (observaciones finales)
aprobadas (incluidos los relativos a los dos Protocolos Facultativos) se difundan ampliamente en los
idiomas del país, incluyendo (pero no exclusivamente) por Internet al público en general, las
organizaciones de la sociedad civil, grupos juveniles, grupos profesionales y los niños, los medios de
comunicación, con el fin de promover el debate y el conocimiento de la Convención, su aplicación y
seguimiento. Alienta además que la Convención y sus dos Protocolos Facultativos de ser traducido
a los idiomas de las poblaciones indígenas.
83. El Comité invita al Estado Parte que presente su informe consolidado periódicos quinto y sexto
del 2 de julio de 2016. Este informe no deberá exceder de 120 páginas (véase CRC/C/118). El
Comité espera que el Estado Parte presente sus informes cada cinco años, según lo previsto por el
Comité.
84. El Comité también invita al Estado Parte a que presente un documento básico actualizado, de
conformidad con los requisitos del documento básico común en las Directrices armonizadas sobre
presentación de informes, aprobado por la 5 ª reunión entre los Comités del tratado de derechos
humanos en junio de 2006 (HRI / MC/2006/3).
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