Cuestionario 1

Grupo: viernes

1. Por qu los controles administrativos no son considerados controles jurdicos

en sentido estricto? No pueden ser considerados, puesto que las relaciones de supra
o subordinacin en que se encuentran los rganos de control en respecto de los
rganos controlados no garantizan, en modo alguno, y de manera segura, la
objetividad, imparcialidad o independencia de sus decisiones.

2. Qu significa el carcter disponible del parmetro de control?

3. Cul es la tesis de Manuel Aragn en relacin con cmo hay que interpretar la
Constitucin para saber si estamos en presencia de una decisin jurdica o de
una decisin poltica?

4. A qu se refiere el carcter necesario del control jurisdiccional? es decir,

realizado por un rgano independiente e imparcial, dotado de singular competencia
tcnica para resolver cuestiones de derecho. el control se considera necesario, en el
sentido que el rgano facultado, ha de ejercerlo cuando es requerido para ello, y
ante el resultado que confirme la ilegitimidad del objeto controlado debe emitir,
necesariamente, la correspondiente sancin.

5. Por qu el control es un elemento inseparable del concepto de Constitucin?

6. Cul es el rol del Derecho en los controles polticos? Es regular el

procedimiento, e incluso la forma externa de la voluntad controladora, pero no su
contenido interno, es decir, en el Estado Constitucional de Derecho el control
poltico, sin dejar de serlo, ha de ser concebido y garantizado por el derecho.

7. Cul es la naturaleza del refrendo ministerial? Explique detalladamente. Se

entiende que la naturaleza del refrendo ministerial es la de ser un control
constitucional, es decir, un mecanismo por el cual los Ministros, al consentir un acto
del Jefe de Estado refrendo material, no solo asumen cierto grado de
responsabilidad mediante la firma que estampan al pie del documento en que
normalmente se concreta refrendo formal, sino que adems ejecutan el requisito
que da autenticidad legal a los actos del Jefe de Estado o Presidente de la Repblica
decretos, acuerdos, rdenes y providencias.

8. Qu es la sancin presidencial? Es la aprobacin o visto bueno del Presidente

de la Repblica, con lo que rubrica un decreto legislativo para convertirlo en ley de
la Repblica, previa a su promulgacin y publicacin.
9. Segn la Sala de lo Constitucional, qu es el veto presidencial? El veto, en su
esencia, es un medio constitucional del que dispone el Presidente de la Repblica
para rechazar polticamente un proyecto de ley discutido y aprobado por el rgano
Legislativo arts. 137 incs. 1 y 2 y 138 Cn., y puede obedecer a razones de
inconstitucionalidad o la inconveniencia poltica que, segn el primero, presente la
decisin adoptada por el segundo. El control de un proyecto de ley puede realizarse
bsicamente sobre tres aspectos: (i) constatar si se han cumplido los requisitos
formales orgnicos y procedimentales establecidos en la Constitucin para la
elaboracin del mismo; (ii) realizar un examen de constitucionalidad, es decir,
verificar la concordancia del proyecto de ley con la normativa constitucional; (iii)
realizar una ponderacin acerca de la conveniencia y oportunidad del proyecto para
los intereses de la colectividad y los fines perseguidos. Asimismo, el Presidente
puede examinar algunos aspectos accidentales que, no siendo de fondo, pueden
afectar el proyecto de ley observaciones.

10. Qu elementos operan como justificacin constitucional del refrendo

ministerial? Los elementos que funcionan como justificacin constitucional del
refrendo la racionalizacin del ejercicio del poder y la imputacin de
responsabilidad poltica han sido atendidos por la Constitucin, con relacin al
veto, a travs de mecanismos propios, distintos e independientes.

11. La Sala de lo Constitucional cumple varias finalidades por su papel de control

en las reformas constitucionales. Diga cules son esas finalidades. (i) preservar
el principio de separacin de poderes entre el poder constituyente y el poder
constituido, entre el poder estatal y los derechos fundamentales, y entre los rganos
titulares del poder constituido; (ii) resguardar el principio democrtico frente a los
abusos de las mayoras, para proteger a las minoras; (iii) proteger los derechos
fundamentales, como garanta para el desarrollo del verdadero debate democrtico;
y (iv) preservar el Estado Constitucional de Derecho en el proceso de elaboracin y
adopcin del "pacto constitucional".

12. Tenemos en El Salvador supuestos de control de constitucionalidad previos?

Si su respuesta es afirmativa, mencinelo. Y si su respuesta es negativa, pues
no los mencione. De acuerdo con una interpretacin sistemtica de los arts. 138,
174 y 183 Cn., el primero de esos supuestos alude al control previo de
constitucionalidad en el proceso de formacin de la ley en caso de controversia
constitucional entre el rgano Legislativo y el rgano Ejecutivo, que se caracteriza
porque el control acta sobre proyectos de leyes, es decir, sobre textos que todava
no forman parte del sistema de fuentes del Derecho.

13. A qu le llama la Sala de lo Constitucional lmites formales y lmites

materiales a la reforma de la Constitucin? En ejercicio del poder de reforma
constitucional, la Asamblea Legislativa no puede cambiar totalmente la
Constitucin; ni puede cambiarla parcialmente, fuera del procedimiento y de los
lmites impuestos por el art. 248 Cn. El art. 248 Cn. establece varios lmites que
pueden resumirse en dos: los primeros, los formales, estaran constituidos por el
procedimiento; al paso que los segundos, los materiales, por las clusulas ptreas o
de intangibilidad.

14. Pueden reformarse las clusulas de intangibilidad? Argumente. En el caso

especfico del art. 248 inc. 4 Cn., la Constitucin prohbe la modificacin de las
disposiciones constitucionales que desarrollen clusulas ptreas o de intangibilidad.
Sin embargo, esta prohibicin est dirigida a aquellos cambios en el texto de la
Constitucin que pretenden desmejorar o suprimir los contenidos protegidos por
esas clusulas. La reforma de clusulas ptreas relacionadas con los derechos
fundamentales s est permitida si con ella se mejoran los contenidos protegidos por
 ellas (ej., la forma de gobierno y el sistema poltico), segn la obligacin correlativa
de progresividad asumida por el Estado a partir del art. 2 inc. 1 Cn.

15. Por qu razn no puede modificarse la Constitucin para suprimir un

derecho fundamental? En consecuencia, si la Asamblea Legislativa suprime o
debilita un derecho fundamental establecido en la jurisprudencia constitucional se
estara transgrediendo el sistema poltico y, por tanto, modificando una clusula
ptrea, lo que conllevara la violacin del art. 248 inc. 4 Cn.

16. Cul es el fundamento constitucional de la prohibicin de regresividad? (Ojo:

no les pido un artculo, sino el argumento o la distincin). Este principio impone
a los poderes pblicos la prohibicin de adoptar medidas polticas y, por
consiguiente, de sancionar disposiciones jurdicas que desmejoren
desproporcionadamente la situacin actual de los derechos fundamentales.

17. Por qu las mayoras legislativas no son suficientes para la toma de decisin del
Pleno Legislativo?

18. Por qu razn el acto de votar de los diputados no garantiza la decisin del Pleno
Legislativo?

19. Por qu razn no es inconstitucional que la ausencia de un diputado

propietario pueda ser suplida por cualquiera de los diputados suplentes de la
fraccin legislativa? O, preguntado de otra manera, por qu no es
inconstitucional que la ausencia del diputado propietario sea suplida por su
diputado suplente? La razn fundamental para ello es el principio de
representacin. cuando exista imposibilidad del diputado propietario de concurrir a
la asamblea, se le debe sustituir por un suplente del partido que los haya postulado a
ambos, con independencia de la circunscripcin territorial por la cual fueron electos.
Esto significa que, ms que la comprensin territorial de procedencia, lo importante
es que su forma de optar al cargo se haya llevado a cabo de la misma manera en la
que accedi el diputado propietario, es decir, por eleccin popular. La razn
fundamental para ello es el principio de representacin

20. Cul es la razn que justifica la prohibicin del mandato imperativo? los
diputados no tienen la obligacin de cumplir ni defender los intereses especiales de
sus partidos polticos, electores o dems grupos o instituciones que los han electo o
apoyado. Los diputados se acot son representantes del pueblo en su conjunto.
Solo estn sujetos al inters general, de modo que deben guiarse por la decisin que
ms convenga al bien comn.

21. Explique los supuestos mencionados en la Sentencia de Inc. 35-2015 en que

opera la inconstitucionalidad por conexin? Explquelos detalladamente. (a)
la declaracin de inconstitucionalidad debe extenderse a otras disposiciones que
coinciden con la impugnada, en el efecto considerado inconstitucional; y (b) cuando
la vigencia de las disposiciones con respecto a las cuales se extiende el
pronunciamiento estimatorio presente una incompatibilidad con la resolucin
estimatoria, sobre todo con las finalidades que con la misma se han querido
alcanzar, ya sea por contener el mismo reproche de inconstitucionalidad o por
constituir disposiciones que son una regulacin instrumental o complementaria de la
que es declarada inconstitucional
 22. En qu consiste el fraude a la Constitucin? existe fraude a la Constitucin
cuando se irrespeta o incumple alguna de las normas jurdicas que ella contiene,
aunque se obedezca o atienda lo ordenado en otra parte del contenido de la misma
disposicin o de otra distinta, siempre de rango constitucional, obteniendo de ese
modo una cobertura aparente del precepto aplicable.

23. Explique la ambigedad del principio de separacin de poderes?

24. A qu se le llama disposiciones constitucionales satlites? Se refiere a las

disposiciones constitucionales que se encuentran en la parte orgnica pero que no
deberan de estar ah.
Las disposiciones satlites estatuyen derechos fundamentales pero se encuentran
ubicadas en el componente orgnico de la Cn. Por lo tanto no es cierto que la Cn.
Tiene una parte orgnica y una dogmtica. Ej: Art. 103 Cn.

25. Estructuralmente, cmo se clasifican los tipos de control? Intraorganico e

Intraorganico

26. Por qu razn el Presidente de la Repblica es quien debe celebrar tratados

internacionales?

27. Indique los rganos internos de la Asamblea Legislativa y clasifique las comisiones
legislativas.

28. Establezca 3 diferencias entre el veto por razones de inconstitucionalidad y el veto

por falta de conveniencia.

29. Enuncie las 3 diferencias que existen entre el control concentrado y el control
difuso de constitucionalidad.

Control concentrado (Art.183Cn.) Control difuso (185.cn)

1- Titular: sala de lo cnal. (se ejerce en los pr. 1- Titular: sala cnal. Y el resto de
De inc.). tribunales.
2- Efectos generales y obligatorios en toda la 2- Efectos: casos concretos
Repblica y funcionarios. 3- Afecta la validez
3- Afecta la eficacia. 4- Excepcin: la aplicacin de una
4- Excepcin: En un tratado o convenio se disposicin que ha sido declarada
declara inconstitucional esa disposicin ya inconstitucional como esta ya no se
no se aplica aqu en el pas y por eso afecta aplica afecta la validez.
la eficacia.

30. Qu condiciones se requieren para que el control difuso afecte a la validez?

Explique cada una de esas condiciones. A) El control difuso debe ser ejercido por
la Sala de lo Constitucional. B) El control difuso debe ser ejercido sobre actos de
efectos nicos (actos normativos y actos subjetivos pblicos o efectos nicos)

31. Cul es la diferencia que existe entre efectos nomofilcticos y efectos

nomotticos de las sentencias. Efectos nomofilacticos (simple y mera proteccin
a la ley) producidos por la Sala Pn. Y Sala Civil. Producen doctrina legal. Sala de lo
 Contencioso-administrativo. Producen efecto nomoteticos (carcter normativo del
precedente.

32. Qu procesos son conocidos por la Sala de lo Constitucional? Diga adems

cul de ellos es el que se tramita para determinar la constitucionalidad o no
de un proyecto de ley cuando ha habido veto presidencial? A) Amparo B)
Habeas Corpus C) Proceso de inconstitucionalidad y D) Controversias
constitucionales.

33. Qu crticas puede hacerse a la siguiente proposicin: El Presidente de la

Repblica tienen iniciativa de ley por medio de sus ministros. Pero cualquier de
los ministros puede presentar la iniciativa de ley, aunque no se la que
corresponde a su ramo. Por ejemplo, el Ministro de Medio Ambiente puede
presentar una iniciativa de ley en materia de Seguridad Pblica? - La sala ha
dicho que no es condicin necesaria que un ministro de una rama sea el que suscriba
una ley que tenga que ver con la materia reservada por el ministerio.