Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
El Dilema de las relaciones arrendaticias, ha sido abordado indudablemente por el derecho, en este caso por
la Ley del Inquilinato, sin embargo la Ley a ser estudiada y analizada presenta muchos vacos procesales,
pero sobre todo carece de obediencia, las personas que han tenido problemas de esta ndole no han podido
recurrir a la justicia para obtener ayuda debido a la falta de conocimiento y a la falta de un lugar donde
presentar su queja de manera rpida y porque no decirlo econmica. Ello implica las contingencias y
problemas que debe pasar una persona ya sea en su calidad de inquilino o porque no en la de un propietario
no pagado, surge as como consecuencia la importancia de un anlisis la necesidad de mejorar ese derecho
creado judicialmente, a travs de un PROYECTO DE LEY QUE REFORME, ACTUALICE la Ley citada, ya
que este problema afecta a gran parte de la sociedad Boliviana.
La Ley del 11 de Diciembre de 1959, Decreto Supremo N 5369 fue sancionada como la LEY DEL
INQUILINATO Y REGLAMENTOS bajo la Presidencia de Hernn Siles Suazo, en aquel tiempo Presidente
Constitucional de la Repblica fue atendiendo las necesidades habitacionales de ese entonces, sin embargo
ya han pasado 48 aos desde su promulgacin y vigencia, analizando su data se advierte que esta ley es
ambigua y que en la actualidad no es utilizada, no tiene aplicacin por el paso del tiempo, tambin fue
sancionada y promulgada con el fin de regular las relaciones derivadas del contrato de locacin o inquilinato y
no cumple con tal finalidad, por lo dems es caduca, incompleta, su contenido no es aplicado casi a ningn
litigio del campo civil y mucho menos a un litigio habitacional adems no protege los derechos del inquilino ni
del propietario, tiene vacos legales y procesales por consiguiente siendo ignorada por la totalidad de la
Poblacin Boliviana en especial por aquellas personas que viven en el Inquilinato, cual el objeto de estudio la
Ley del Inquilinato PROPONER UN PROYECTO DE LEY y REFORMULAR la normativa legal contenida en la
Ley 11 de diciembre de 1959 constituye ser una propuesta con fundamentos destinada a resolver los
problema Inquilinaros y regular el derecho a la vivienda debiendo dictarse disposiciones legales con los
principios de beneficencia y justicia.
Objetivo General es el de: Proponer un Proyecto de Ley Modificatorio al Decreto Supremo N 5369, (Ley del
11 de diciembre de 1959), Ley del Inquilinato y Reglamentos. Objetivos Especficos 1) Inclusin de nuevas
figuras legales. 2) Mejorar la calidad de vida de la poblacin desposeda de techo propio. 3) Crear un Marco
Jurdico que se adecue a la realidad social existente dentro la relacin Inquilino Propietario. 4) Restablecer
la seguridad jurdica. 5) Asegurar el cumplimiento de la presente Ley modificatoria. 6) Hacer efectivo el
funcionamiento de las Comisaras de Vivienda que seala la Ley.
Los Mtodos utilizados en la presente tesis son el Mtodo Racional, Mtodo Histrico, Mtodo Lgico; Mtodo
Deductivo; Mtodo Analtico; Mtodo de Observacin; Mtodo Analgico Comparativo. De los Procedimientos;
se utilizaron el de Anlisis y la Observacin Directa; para contribuir y desarrollar la metodologa se aplicaron
las tcnicas de la Entrevista y el Cuestionario.
Sabiendo que LEY DEL INQUILINATO Y REGLAMENTOS no cumple con la finalidad para la cual fue
sancionada, por lo que PROPONER UN PROYECTO DE LEY, REFORMADA Y ACTUALIZADA es necesaria
ya que con este PROYECTO DE LEY pretendemos subsanar los vacos y bices legales que existe, de esta
forma tambin se lograr mejorar la calidad y las condiciones de vida del inquilino, velar y garantizar los
derechos y obligaciones de los inquilinos y propietarios, lograremos el funcionamiento de las Comisaras de
Vivienda que seala la Ley, alcanzaremos una mejor administracin de justicia que beneficiar y lograr el
bienestar de la sociedad donde prevalecer la igualdad de derechos de las personas.
Para la obtencin de resultados se utilizaron los procedimientos anteriormente sealados, los cuales marcan
los siguientes resultados; la entrevista lo realizamos en un nmero de 50 Abogados Profesionales entre
jueces y personas que estn inmersas en el campo del derecho un 48% seala que desconocen esta Ley,
Reformar la Ley del Inquilinato es preciso y de urgente aplicacin a los litigios en el campo habitacional, de los
cuestionarios las cuales se realizaron a 100 personas mayores de edad entre mujeres y varones de distintas
clases sociales de las cuales un 90% atribuyen conocer la figura jurdica del Inquilinato (Alquiler) y que una
mayora viven en esta situacin, desconociendo la Ley del Inquilinato y que este tipo de relaciones traen
consigo injusticias, malos tratos, problemas sociales y existe la necesidad urgente de resolverlas a travs de
una Administracin de Justicia justa y equitativa. Conclusiones: En el largo proceso de estudio y de anlisis
jurdico de la LEY DEL INQUILINATO, se ha podido colegir la siguiente conclusin: Que el Inquilinato es una
de las figuras jurdicas ms conocidas en el mbito social, debido a que una gran cantidad de la poblacin no
cuenta con una vivienda propia y deben optar por la vivienda en alquiler, muchas veces el Inquilinato trae
consigo conflictos socio- jurdicos entre las partes intervinientes en esta relacin arrendaticia y que en la
actualidad no son reguladas por la ley por ser esta ambigua y caduca, los problemas de tiempo atrs no se
comparan con los problemas existentes actualmente y que la Propuesta de un Proyecto de Ley que regule y
sancione los actos efectuados tanto de los Inquilinos y Propietarios es justa y necesaria entendiendo la
problemtica de la vivienda como un problema social jurdico elemental que aqueja a la poblacin que carece
de un techo propio. Recomendaciones: Habiendo analizado y estudiado ampliamente la Ley del Inquilinato se
puede llegar a dar la siguiente recomendacin:- Se debe dar a conocer el contenido de la Reformulacin de
esta Ley Especial a la poblacin en general y sobretodo aquellas personas que viven en este tipo de
relaciones, instruyndolas, a travs de seminarios y charlas que tengan la finalidad de hacer conocer el
compendio de la ley, y dar a entender de que derechos, deberes, y obligaciones gozan los locatarios y
locadores, como tambin a los operadores de Justicia y que la presente reformulacin de la ley se coloque en
prctica, que su uso y vigencia ayude a solucionar los conflictos derivadas de las relaciones arrendaticias,
adems que siendo dictada por una autoridad, el presente Gobierno no ha tenido ninguna inquietud para
actualizarla y reformarla ms an ah echado al olvido ha este sector econmicamente dbil de la sociedad,
con el pasar del tiempo todas las cosas van cambiando por ende las necesidades, por todo lo expuesto no
dejemos leyes caducas, ambiguas que con el transcurso del tiempo nada ms nos traen incertidumbres,
injusticias, malos tratos y por consiguiente se ponen en desuso y no cumplen con las finalidades para las
cuales fueron creadas.
LEY DE 11 DE DICIEMBRE DE 1959
EL CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
CAPITULO I. GENERALIDADES
Artculo 2 Se tendr por vivienda, a los efectos de esta ley, la casa, departamento,
habitacin o aposento que se utilice como morada.
Artculo 7 Toda casa de renta debe reunir las condiciones tcnicas e higinicas que
establezcan las ordenanzas y reglamentos municipales, donde se hubiesen establecido
los servicios correspondientes.
Artculo 8 Los derechos y obligaciones establecidos por esta ley son irrenunciables
y son nulas las estipulaciones en contrario.
a. Privar, reducir o limitar a los nquilinos, los servicios de agua potable, luz
elctrica e higinicos; el uso de patios, libre transito y todo aquello que se
refiere a usos comunes;
b. Subrogar el contraro;
d. Hacer mejoras y otros trabajos sin consentimiento del locador, salvo casos de
imperiosa necesidad calificada por la municipalidad. El costo invertido ser
reembolsado por el propietario;
Artculo 25 La renta de los inmuebles para los efectos de esta ley no podr ser
superior al 10% anual sobre el precio de nueva catastracin que se efectuar en el plazo
de un ao a partir de la promulgacin de la presente ley.
(Fdo.) Rubn Julio Castro, Presidente del H. Senado Nacional. Juan Sanjins O.,
Presidente de la H. Cmara de Diputados. Ciro Humboldt B., Senador Secretario.
Humberto Velarde, Senador Secretario. Ignacio Calla, Diputado Secretario.
Zenn Barrientos M., Diputado Secretario.
POR TANTO: La promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la Repblica.
Palacio de Gobierno, en la ciudad de La Paz, a los once das del mes de diciembre de
mil novecientos cincuenta y nueve aos.
SUSCRIPCION OBLIGATORIA
DECRETO SUPREMO N 690
TEXTO DE CONSULTA
Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia
Derechos Reservados 2015
www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo
Situacin. En La Paz, siete de cada diez familias tienen techo propio, segn el Censo de
Poblacin y Vivienda 2012.
Jorge A. T. tuvo que pagar un mes de alquiler por cada ao de los cinco que vivi su
inquilino en el departamento que le arrend. Me voy de tu casa si me pagas una
indemnizacin, le dijo cuando el dueo le pidi que le entregue la vivienda.
El as bajo la manga del arrendatario eran los 60 recibos con los que amenaz acudir al
Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) para denunciarlo por no emitir factura. La ruptura
entre ambos se produjo en enero de este ao, cuando Jorge A. T. solicit que le aumentara
el canon de arriendo.
El ocupante, molesto por esta peticin, le exigi que le cancele un mes de renta por cada
ao que vivi ah como resarcimiento.
Me dijo que como no poda aumentar se ira de la casa, pero que deba indemnizarle por
ao vivido con el monto equivalente a un mes de alquiler. Eso fue lo que hice, es decir, que
le pague por los cinco aos que vivi en mi casa.
Al principio el entrevistado cuenta que se neg, pero ste le advirti que no poda echarle
as no ms y que haba leyes que lo protegan. El propietario consult a un abogado antes
de entregar la indemnizacin y el profesional le explic que no corresponda entregarle
ese dinero.
Tambin le indic que deba haberle dado tres meses de preaviso para que busque otro
lugar donde vivir, pero como estaba con amenazas, prefer que se vaya al mes y pagarle lo
que me exigi.
Al igual que Jorge, Martina Pelez prefiri perdonarle un mes de renta a su inquilina, que
ocup un departamento por ocho aos, con tal de que se vaya.
Mi inquilina viva ocho aos en mi departamento y la verdad sent temor de que pudiera
aduearse, tuvimos algunas diferencias y ella no quera irse, y prefer perdonarle un mes de
la renta de Bs 1.800 con tal de que se vaya inmediatamente, recuerda.
Hay inquilinos que no quieren salir y amenazan con denunciarlos porque no emiten
factura. Esto pasa cuando han vivido ms de cinco aos y quieren seguir hacindolo
pagando el mismo monto. Nosotros llegamos a conciliar para que puedan vivir unos seis
meses gratis y despus se vayan sin llegar a los estrados judiciales.
De acuerdo con el experto en derecho civil Marco Antonio Gutirrez, efectuar estos pagos
es un absurdo (...). Si el propietario quiere que el inquilino se vaya, se tiene que ir y punto.
Si ste se niega, procede al desalojo, no hay por qu pagarle ni diez centavos, legalmente
no procede; sin embargo, si llegan a un acuerdo, eso ya es otra cosa.
Sin embargo, ninguna obliga al propietario a indemnizar al arrendatario en caso de que ste
haya vivido un largo periodo en su propiedad. La Razn habl con dirigentes vecinales, ya
que una certificacin suya puede inclinar la balanza hacia un lado o al otro.
Nosotros solo certificamos que una persona vive un determinado tiempo en un inmueble,
nada ms, explica ngel Gandarillas, presidente de la Junta de Vecinos del Distrito 18, de
la zona 20 de Abril del Macrodistrito Sur.
Gandarillas cuenta que uno de los vecinos de su zona adquiri un lote de 250 metros
cuadrados (m2). Ahora posee casi 400 m2 y quiere regularizar la propiedad excedente y
yo lo nico que hice es certificar que ese seor vive 25 aos ah. Este predio tiene
planimetra aprobada y ser un juez el que determine si le otorga o no la propiedad de dicho
terreno.
Doly Prudencio, presidenta de la junta vecinal de Bella Vista, asegura que para evitar
problemas primero se cerciora de que la persona que le solicita un certificado que acredite
que reside en una vivienda por un tiempo determinado es el dueo de ese bien.
Gutirrez explic que esa figura legal solo se da cuando una persona est en posesin fsica
de un lote o vivienda por ms de diez aos continuos y cuando el dueo se ha desentendido
del bien.
Ni los anticresistas ni los inquilinos pueden realizar usucapin porque existe un documento.
Lo recomendable en estos casos es que se hagan acuerdos escritos, porque los verbales son
desconocidos con facilidad. Dichos contratos se deben renovar cada dos aos.
Por ejemplo, los propietarios de un lote dejaron su cuidado a dos personas con la condicin
de que cubran solamente el coste de los servicios bsicos. Pasados 15 aos, los titulares de
la propiedad solicitaron a los cuidadores que desocupen las dos habitaciones que les haban
dado porque queran vender el bien, pero stos ya haban iniciado un juicio por usucapin.
Lo que hicimos primero fue anular dicho proceso, porque no hubo una notificacin a las
partes. Los dueos quisieron ingresar al terreno, pero los cuidadores llevaron a 40 personas,
que agredieron fsicamente a los propietarios y su hijo, quien result herido y perdi un ojo
en el enfrentamiento, cont el abogado Gutirrez.
Ante tal agresin, el profesional y sus clientes acudieron a la va penal y lograron un fallo
para desalojar a los cuidadores.
El abogado dej en claro que el trato entre dueos de casa y vigilantes es un acuerdo de
prestacin de servicios y por ms que los primeros vivan 20 aos o ms en un inmueble, no
tiene ningn derecho sobre ste.
Datos
Segn los resultados del Censo 2012 publicados por el Instituto Nacional de Estadstica, en
el municipio de La Paz hay ms de 900.000 viviendas. El 73,9% de la poblacin cuenta con
vivienda propia. El 12,5% vive en inmuebles en alquiler, el 8,5% en espacios cedidos por
servicios o prestadas por parientes, y el 3,7% en anticrtico o mixto.