El inters superior del nio es un derecho, un principio y una norma

de procedimiento. El objetivo del concepto es garantizar el disfrute

pleno y efectivo de todos los derechos reconocidos por la Convencin
Internacional sobre los Derechos de la Niez y el desarrollo holstico
del nio. Comit de los Derechos del Nio de Naciones Unidas. 2013.

Factor Mndez Doninelli

En Guatemala, segn el artculo 2 de la Ley de Proteccin Integral de la

Niez y Adolescencia, se considera nio o nia a toda persona desde su
concepcin hasta los trece aos de edad y adolescente de los trece
hasta los dieciocho aos. Un alto porcentaje de esta poblacin vive en
un entorno de pobreza, desnutricin, inseguridad, violencia sexual,
explotacin laboral, trata, prostitucin infantil, trabajos riesgosos y
emigracin, en esas condiciones transcurri el 1 de octubre la
celebracin del Da del Nio, fecha que tiene como objetivo promover
sus derechos humanos y hacer conciencia entre la sociedad sobre la
importancia que los infantes tienen para el futuro de los pueblos. Esta
celebracin se estableci en 1924, cuando la Liga de las Naciones,
precursora de Naciones Unidas, indic que, la humanidad le debe a los
nios lo mejor que tiene para ofrecer.

Para la niez guatemalteca el futuro es incierto, porque el Gobierno no

garantiza salud, educacin, alimentacin, respeto y seguridad. Para los
gobernantes no tiene importancia respetar el inters superior del nio. El
Gobierno invierte Q5.22 diarios, unos $0.65 centavos por cada nio/a,
para cubrir las necesidades bsicas de educacin, salud, recreacin,
vestido, vivienda y proteccin, insuficiente para romper el crculo vicioso
de la violencia y ayudar a su desarrollo integral.

Segn el movimiento nacional por los derechos de la niez, 7.4 millones

(47.1%) son menores de 18 aos, de los cuales 2.7 millones (17.1%)
llegan a los 5 aos. De stos, 5 de cada 10 sufren desnutricin crnica y
8 de cada 10 son indgenas que residen en los 17 departamentos ms
afectados por la sequa. Alrededor de 500 mil nios y nias estn en
riesgo de padecer desnutricin aguda y 80 han muerto por esta causa
en lo que va del ao.

En 2015, Guatemala debe rendir cuentas a la comunidad internacional

sobre avances para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM), suscritos en el 2000. Las metas son erradicar la pobreza extrema
y el hambre, lograr la enseanza primaria universal, promover la
igualdad de gnero y la autonoma de la mujer, reducir la mortalidad
infantil, mejorar la salud materna, combatir el Virus de
Inmunodeficiencia Humana (VIH), el paludismo y otras enfermedades,
garantizar la sostenibilidad del medioambiente y fomentar una
asociacin mundial para el desarrollo.

El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), sostiene que los

derechos humanos son normas bsicas necesarias para vivir como un
ser humano, sin las cuales las personas no pueden sobrevivir ni
desarrollarse con dignidad. Son inherentes al ser humano, inalienables y
universales. Agrega que, todos los seres humanos, ricos y pobres,
fuertes y dbiles, hombres y mujeres, de todas las razas y religiones,
deben ser tratados con igualdad y es preciso respetar su valor natural
como seres humanos.

Segn UNICEF, en Guatemala durante 2014 hay un promedio diario de

21 casos de agresin sexual y 19 denuncias por maltrato fsico; esto
indica que se han registrado 5 mil 208 casos de agresiones sexuales y 4
mil 712 de maltrato fsico de enero a agosto 2014. Adems, mil 099
nias y adolescentes han muerto por violencia sexual. Respecto al delito
de trata de personas y explotacin sexual comercial infantil, el Ministerio
Pblico report 117 casos, de enero a agosto.

http://lahora.gt/el-interes-superior-del-nino/ pinin
por Diario La Hora - Oct 3, 2014
 El principio del inters superior del nio o nia, tambin conocido como el inters superior
del menor, es un conjunto de acciones y procesos tendientes a garantizar un desarrollo
integral y una vida digna, as como las condiciones materiales y afectivas que permitan vivir
plenamente y alcanzar el mximo de bienestar posible a nias y nios.1

Se trata de una garanta de que las nias y los nios tienen derecho a que, antes de tomar
una medida respecto de ellos, se adopten aquellas que promuevan y protejan sus derechos y
no las que los conculquen. As se tratan de superar dos posiciones extremas:
el autoritarismo o abuso del poder que ocurre cuando se toman decisiones referidas a los
nios y nias, por un lado, y el paternalismo de las autoridades por otro.2

El inters superior del nio es un concepto triple; es un derecho, es un principio y es

una norma de procedimiento.

Se trata del derecho del nio y la nia a que su inters superior sea una consideracin
que se prime al sopesar distintos intereses para decidir sobre una cuestin que le afecta

Es un principio porque, si una disposicin jurdica admite ms de una interpretacin, se

elegir la interpretacin que satisfaga de manera ms efectiva el inters superio del nio

Y es una norma de procedimiento, siempre que se deba tomar una decisin que afecte
el inters de nias y/o nios, el proceso deber incluir una estimacin de las posibles
repercusiones de esa toma de decisin en los intereses de las nias y nios. La
evaluacin y determinacin de su inters superior requerir garantas procesales. Se
debe, por ejemplo, dejar patente y explicar cmo se ha respetado este derecho en la
decisin3

ndice

[ocultar]

1Referencias en tratados internacionales

2Integracin del Inters Superior del Nio en las Leyes o Cdigos de infancia en Amrica
Latina
 3Controversias

4Referencias

Referencias en tratados internacionales[editar]

El concepto del inters superior del nio aparece en diferentes tratados internacionales:

Declaracin de los Derechos del Nio de 1959. Prrafo 2

Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer.

Artculos 5 b y 16, prrafo 1d

Convencin sobre los Derechos del Nio. Artculo 3, prrafo 1.

Como lo precisa el SIPI, el inters superior del nio constituye la esencia de la Convencin
Internacional sobre los Derechos del Nio. El artculo 3 de la CDN, prrafo 1, establece que
una consideracin primordial de los Estados en todas las medidas concernientes a los nios
ser su inters superior. La Convencin y sus protocolos facultativos proporcionan el marco
para evaluar y determinar el inters superior del nio. La obligacin de que el inters superior
del nio sea una consideracin primordial es especialmente importante cuando los Estados
sopesan prioridades que se contraponen, como las consideraciones econmicas a corto plazo
y las decisiones de desarrollo a largo plazo. Por lo tanto, los Estados deben estar en
condiciones de demostrar cmo se ha respetado el principio del inters superior del nio en la
adopcin de decisiones y cmo se han valorados sus intereses frente a otras
consideraciones4 .

Encontramos referencias as mismo en dos protocolos facultativos de la Convencin sobre los

Derechos del Nio: * Protocolo facultativo de la Convencin relativo a la venta de nios, la
prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa. Prembulo y artculo 8

Protocolo facultativo de la Convencin relativo a un procedimiento de comunicaciones.

Prembulo y artculo 2 y 3

Tambin existe la "Observacin general N14 (2013) sobre el derecho del nio a que su
inters superior sea una consideracin primordial", un anlisis del Comit de los Derechos del
Nio.

De acuerdo con el SIPI, en este documento5 , el Comit de los Derechos del Nio esboza una
lista de elementos a tener en cuenta a la hora de evaluar y determinar el inters superior del
nio. No se trata de una lista exhaustiva ni rgida sino que implica cierta flexibilidad y
adaptacin, de manera que se puedan tomar en cuenta los factores pertinentes para el caso
considerado6 .

Integracin del Inters Superior del Nio en las Leyes o

Cdigos de infancia en Amrica Latina[editar]

De acuerdo con el SIPI, la adopcin de la CIDN como marco regulador de la relacin entre el
Estado y la infancia se tradujo por una progresiva incorporacin al ordenamiento jurdico de
cada pas de sus principios. Las leyes de proteccin integral o cdigos de la infancia regulan
en cada pas al conjunto de normativas que afectan a los titulares de derechos que establece
la CIDN. En este contexto, la gran mayora de ests normas jurdicas adoptaron el principio de
Inters Superior del Nio. El listado siguiente precisa (cuando existen) cules son los artculos
de referencia para cada pas de Amrica latina.

ARGENTINA: Ley N 26.061 (2005) Ley de Proteccin Integral de los Derechos de las
Nias, Nios y Adolescentes. Arts. 1, 3, 5, 11

* BOLIVIA (EP): Cdigo Nio, Nia y Adolescente. Ley N 2.026 (1999). Art. 6 * BRASIL:
Estatuto del Nio y del Adolescente. Ley N 8.069 (1990)(no se hace referencia) * CHILE
(Proyecto de ley) * COLOMBIA: Cdigo de la Infancia y Adolescencia. Ley N 1.098 (2006)
Arts. 6, 7, 8, 9, 46 nm 6, 49, 137 Prr.2, 140 Prr.2, 192, 203 nm 1 * COSTA RICA: Cdigo
de Niez y Adolescencia. Ley N 7.739 (1998). Arts. 5, 119, 128, * CUBA: Cdigo de la Niez y
la Juventud. Ley N 16 (1978) (norma anterior a la CIDN, no se hace referencia) * ECUADOR:
Cdigo de la Niez y Adolescencia. Ley N 2002-100 (2002)Art. 11 * EL SALVADOR: Ley de
Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia (LEPINA). * Decreto Legislativo N 839 (2009).
Art. 12 * GUATEMALA: Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia (PINA) Decreto
N 27 (2003). Arts. 5, 97.b, 151 * HONDURAS: Cdigo de la Niez y Adolescencia. Decreto N
73 (1996) (no se hace referencia) * MXICO: Ley para la Proteccin de los Derechos de
Nias, Nios y Adolescentes (2000) Arts. 3.A, 4 * NICARAGUA: Cdigo de la Niez y
Adolescencia. Ley N 287 (1998) Arts. 9, 10, 23 inc.2, 83, 89 * PANAM (proyecto de ley) *
PARAGUAY: Cdigo de la Niez y Adolescencia. Ley N 1.680 (2001). Art.3, 79, 162, 175.
Literal f), 245 nm 3 literal e) * REPUBLICA DOMINICANA: Cdigo para la Proteccin de los
Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes. Ley N 136 (2003). Principio V. Libro Primero,
Ttulo I), Arts. 8, 59, 78, 84, 87 Prr., 88, 102, 108, 112, 135 Literal c), 144, 203, etc. * PER:
Cdigo de los Nios y Adolescentes. Ley N 27.337 (2000). Art. 9 (Ttulo preliminar) *
URUGUAY: Cdigo de la Niez y Adolescencia. Ley N 17.823 (2004). Arts. 6, 14 *
VENEZUELA (RB): Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes *
(LOPNNA) - G.O. N 5.859 (2007). Art. 4.A, 8

Controversias[editar]

El propio Comit seala que el intere superior del nio es un concepto complejo,
dinmico, flexible, adaptable y que se debe evaluar en cada caso. Seala que tambin
puede dejar margen para la manipulacin, ya que ha sido utilizado abusivamente por
gobiernos, otras autoridades estatales y por profesionales.7

Es visto como una nocin mgica, evanescente, que pueda dar lugar a
la arbitrariedad jurdica y al abuso de derecho.

Se han expresado reservado sobre si es apropiado o no seguir hablando de los

intereses del nio una vez que sus derechos han sido ya reconocidos.

Se trata de un concepto abierto o ambiguo que plantea ms preguntas que

respuestas.

Puede actuar como un Caballo de Troya introduciendo consideraciones culturales en

el terreno de los derechos de la infancia que pueden minar el consenso reflejado en esta
materia.8

En la administracin de justicia a nivel mundial existe un vaco en la norma de

aplicacin especialmente cuando hay separacin o ruptura de una pareja de manera hostil
y ms aun cuando uno de los progenitores(as) custodio impide la convivencia con el otro
no custodio, a pesar de que est garantizado en tratados internacionales como EN LA
CONVENCIN DE LOS DERECHOS DEL NIO, no existe coercitividad para hacer valer
este Derecho de la niez a convivir con ambos progenitores, y por lo tanto queda como
"letra muerta" las leyes en la materia, en Mxico Distrito Federal ha habido reformas pero
ninguna que haga coercin a la sustancia:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE REFORMAN Y ADICIONAN

DIVERSOS ARTCULOS DE LA LEY DE LOS DERECHOS DE LAS NIAS Y NIOS DEL
DISTRITO
FEDERAL http://www.derechosinfancia.org.mx/Especiales/Paquete_Reformas_Infancia.pdf DI
CTAMEN QUE PRESENTA LA COMISiN DE ADMINISTRACIN YPROCURACiN DE
JUSTICIA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL
ARTCULO 323 SEPTIMUS ALCDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO
FEDERAL.http://www.aldf.gob.mx/archivo-50c19b26ad980bf840fcb77050e64d22.pdf

Referencias[editar]

1. Volver arriba Red por los Derechos de la Infancia en Mxico (REDIM). El principio del
inters superior de la niez. Consultado el 3 de octubre de 2013.

2. Volver arriba Miguel Cillero Bruol. El inters superior del nio en el marco de la
Convencin.

3. Volver arriba Comit de los Derechos del Nio. Observacin general N14 (2013)
sobre el derecho del nio a que su inters superior sea una consideracin primordial.
Consultado el 3 de octubre de 2013. 29 de mayo de 2013.

4. Volver arriba El cuaderno del SIPI El inters superior del nio. Interpretaciones y
experiencias latinoamericanas propone un anlisis de las implicancias tericas y prcticas que
supone el inters superior del nio. Comienza por realizar un recorrido terico de los nudos
crticos presentes en los debates a los que dio lugar su adopcin como principio. Luego se
focaliza sobre el nivel domstico, haciendo hincapi en el impacto del principio sobre la nueva
legislacin de la infancia y la implementacin de polticas pblicas dirigidas a la niez en
Amrica latina. Finalmente, presenta los criterios de interpretacin que orientan los procesos
judiciales, y dos fallos obtenidos en instancias internacionales que apelan al inters superior del
nio como testigos de la complejidad que conlleva la aplicacin de tal concepto y los desafos
que plantea. (Cuaderno El inters superior del nio. Interpretaciones y experiencias
latinoamericanas. Marzo 2013.
http://sipi.siteal.org/sites/default/files/sipi_publicacion/sipi_cuaderno_05_interes_superior_nino.
pdfhttp://sipi.siteal.org/sites/default/files/sipi_publicacion/sipi_cuaderno_05_interes_superior_ni
no.pdf )

5. Volver arriba - El cuaderno del SIPI El inters superior del nio. Interpretaciones y
experiencias latinoamericanas presenta un anlisis detallado de la incorporacin del Inters
superior del nio en los sistemas legales nacionales en Amrica latina. - El Cuaderno Itinerarios
tambin propone un relevamiento exhaustivo de la referencia a los otros principios generales
de la convencin (a saber: Derecho a la no-discriminacin; derecho a la vida, la supervivencia y
el desarrollo; derecho a la libertad de expresin y ser escuchado). Vase Tabla 2: Referencia a
los principios generales de la CIDN en las leyes o Cdigos de infancia. Amrica latina, 19
pases, en el Cuaderno Itinerarios, p10.
 6. Volver arriba El Cuaderno del SIPI El inters superior del nio. Interpretaciones y
experiencias latinoamericanas propone un anlisis de la Observacin General n14. Vase en
particular las pginas 21-24 (Cuaderno El inters superior del nio. Interpretaciones y
experiencias latinoamericanas. Marzo 2013.
http://sipi.siteal.org/sites/default/files/sipi_publicacion/sipi_cuaderno_05_interes_superior_nino.
pdfhttp://sipi.siteal.org/sites/default/files/sipi_publicacion/sipi_cuaderno_05_interes_superior_ni
no.pdf)

7. Volver arriba Comit de los Derechos del Nio (29 de mayo de 2013). Observacin
general N14 (2013) sobre el derecho del nio a que su inters superior sea una consideracin
primordial.

8. Volver arriba Isaac Ravetllat Ballest. El inters superior del nio: concepto y
delimitacin del trmino. Consultado el 3 de octubre de 2013. Vol 30, Nm 2 (2012): Infancia,
Derechos y Educacin Pgina 3.
Categora:
Derechos del nio

https://es.wikipedia.org/wiki/Inter%C3%A9s_superior_del_ni%C3%B1o

El Inters Superrior del Nio" en la Convencin sobre los Derechos del Nio y otras
leyes.

Marisa Zuccolillo

Doctrina Completa:
El "Inters Superior del Nio" en la Convencin sobre los Derechos del Nio y otras leyes

I. Objetivo
El presente ensayo tiene como propsito reflexionar acerca del inters superior del nio -uno de los principios bsicos establecidos en la
Convencin de los Derechos del Nio (en adelante La Convencin o CDN) y recogido en la Ley de Proteccin Integral de los derechos de
nias, nios y adolescentes, -hace unos aos sancionada en nuestro pas- y precisar su contenido para una correcta interpretacin y
aplicacin tanto de la Convencin como de cualquier otro instrumento que lo contenga.

II. Introduccin
Resultando el mismo de vital importancia, se ha dicho que el Comit de los Derechos del Nio lo ha considerado como principio rector
gua de La Convencin[1]. Como as tambin que cualquier anlisis sobre La Convencin no podr dejar de hacerse cargo de esta noci
pero a su vez, quien pretenda fundamentar una decisin o medida en el inters superior del nio deber regirse por la interpretacin qu
se desprende de las disposiciones de la Convencin.[2]

Es tenido en doctrina como un principio indeterminado y sujeto a variadas interpretaciones, ya sea de orden jurdico como psicosocial.

Al respecto se ha sealado que el inters superior del nio ha funcionado histricamente como un cheque en blanco que siempre
permiti que quien tuviera que decidir cul era el inters superior del nio o nia involucrado/a -ya sea en el plano judicial, en el orden
administrativo, sea el cuerpo tcnico de psiclogos, etc.- obrara con niveles de discrecionalidad inadmisibles en otros contextos en
funcionarios estatales [3], y debilitando la tutela efectiva de los derechos que la propia Convencin consagra.

Estimo que, si bien lo expuesto no deja de ser cierto, no lo es menos la circunstancia de que -como corresponde hacer ante cualquier
principio- lo esencial radica en la acertada valoracin que del mismo haga quien se halle
abocado a la tarea en el caso concreto. A este tema me referir ms adelante.

III. Acerca de La Convencin sobre los Derechos del Nio

La Convencin sobre los Derechos del Nio, adoptada el 20 de noviembre de 1989 en la sede la Asamblea General de las Naciones Unida
representa un hito importantsimo en las concepciones doctrinarias, en las construcciones jurdicas y en las estrategias de accin
relacionadas con la niez y que modifica la situacin irregular de los nios plasmada -en nuestro caso- en la ley de Patronato de la Infan
Decreto Ley 10.067.

La misma fue aprobada por Ley 23.849 e incorporada a partir de la reforma de 1994 a la Constitucin Nacional, con jerarqua superior a
leyes (art. 75 inc. 22). La ratificacin de la Convencin implica el compromiso de brindar a los nios y adolescentes proteccin integral.

Tiene su origen en los principios bsicos contenidos en la Declaracin de Ginebra (1924) que sirvi de fundamento a la Declaracin de lo
Derechos del Nio adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1959.

Si bien la afirmacin formal de los derechos del nio no significa su concrecin efectiva, tiene importancia como expresin de consenso
internacional que deslegitima conductas abusivas y constituye una fuente jurdica primordial dirigida a promover las normas y mecanism
indispensables para asegurar y defender los derechos de la infancia.[4]

Este instrumento fue ratificado por veinte pases al ao de su proclamacin -mnimo requerido conforme el art.49 de la CDN para su
entrada en vigor- convirtindola as en el tratado que ms rpidamente entr en vigor en la historia de los tratados de derechos humano
siendo adems el tratado de derechos humanos ms ratificado en la historia de todos los tratados de derechos humanos.[5]

Con la aprobacin de la Convencin en Amrica Latina se genera la oposicin de los grandes modelos para entender y tratar con la infan
Las leyes y prcticas que existan respondan a un modelo tutelar que tena al menor como objeto de proteccin; a partir de la
Convencin se empez a considerar a los nios y jvenes como sujetos pleno de derechos, en el marco de un sistema de proteccin
integral.[6]

Por qu los pases firmaron esta Convencin? Cules son las razones de tan generalizada aceptacin? Siguiendo a la autora citada este
tratado deba tener para ello caractersticas particulares que no eran precisamente el amor a los nios. Analiza la cuestin desde los
problemas que se pueden plantear -como en cualquier tratado ampliamente ratificado- en relacin a la estructura del tratado. Seala c
ncleo problemtico: a) el dbil mecanismo de control a los Estados; b) la limitacin de cada derecho que se reconoce; y c) la baja
exigibilidad de los derechos econmicos, sociales y culturales.[7]

As uno de los lmites que casi sin excepcin pone la Convencin cuando reconoce un derecho lo es en razn del inters superior del ni
Cita como ejemplos de ello el art.9.1 y 9.3 del CDN[8]. Hay quienes tambin ven en esta limitacin una frontera entre la autonoma de
familia y la intervencin del Estado teniendo en cuenta el bienestar del menor[9] no interpretndose entonces como una restriccin a
derechos reconocidos, sino como una forma de precisar la oportunidad en que el Estado puede intervenir.

IV. La doctrina de la proteccin integral

Se ha mencionado aqu que la ratificacin de la Convencin implica el compromiso de brindar a los nios y adolescentes proteccin
integral, y es justamente sta la que hace referencia a un conjunto de instrumentos jurdicos internacionales que constituyen su marco
referencial, a saber:

Convencin Internacional de los Derechos del Nio,

Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia Juvenil (Reglas de Beijing),
Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para los Jvenes Privados de Libertad,

Directrices de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia Juvenil (Directrices de Riad),

Convenio 138 y la Recomendacin146 de la Organizacin Internacional del Trabajo,

Carta de la UNESCO sobre la Educacin para Todos.

Y tambin la que propugna el inters superior del nio como nico orientador en las decisiones sobre cuestiones relacionadas con la
infancia, las cuales son sometidas a la decisin de las autoridades competentes. Con la expresin nio/a y adolescente se adopta una nu
forma de denominar a los sujetos protegidos por esta Convencin, buscando proteger al conjunto de la categora llamada nio, y no s
a aquellos sectores ms vulnerables, a los que se identifica con la expresin menor, siempre objetos de compasin o represin.

Ser sujeto de derechos implica, para los nios y adolescentes, el reconocimiento de su condicin humana, de sus capacidades, el respet
su dignidad y de sus necesidades especficas.

Los nios/as y adolescentes adquieren el derecho a tener voz, a ser escuchados, y su opinin debe ser tenida en cuenta en todo lo que s
relaciona con sus vidas, conforme con su evolucin psicosocial.

Hace unos aos fue promulgada la ley de proteccin integral a la minoridad.[10] La nueva norma deroga la ley del criticado sistema del
patronato de menores, sancionada en 1919, y adecua nuestra legislacin a la Convencin sobre los Derechos del Nio. Luego de haber si
ratificada por nuestro pas, este instrumento legal viene a incorporar principios y criterios actuales al tratamiento de las cuestiones que
afectan a la minoridad, y que promoviera los mecanismos indispensables para su efectivo cumplimiento; efectuando, a mi criterio, una
correcta interpretacin en cuanto respeta el espritu de la Convencin y poniendo lmites concretos a las desviaciones que pudieran
derivarse de una indebida aplicacin.

La razn de ser de esta ley es tutelar y dar proteccin integral a los derechos de las nias, los nios y adolescentes. Para ello se subraya
necesidad de considerar al menor como "sujeto de derechos, distinguindolo del error de considerarlos objeto de derechos de otros. Es
funcin protectora ser sustentada por polticas pblicas que contribuirn a fortalecer el papel de la sociedad domstica.

Este tipo de derechos y su tutela requieren un sistema de proteccin integral, que ser asumido por los organismos existentes en distint
mbitos jurisdiccionales. Su proteccin excluye la funcin tutelar del juez, que, en la antigua ley de patronato, poda privar de la libert
al menor por razones asistenciales, pero con los malos resultados por todos conocidos.

La Proteccin Integral incluye la desjudicializacin de los problemas sociales de la infancia. A partir de la concepcin del nio/a y
adolescente como sujetos de derechos, los problemas sociales que los afecten debern ser abordados con polticas y acciones sociales,
evitando de este modo la dinmica de responder con acciones judiciales a los problemas sociales derivados de la salud, educacin y
pobreza, entre otros.

V. Qu se entiende por inters superior del nio?

Distintas legislaciones -a nivel nacional o internacional- recogen este principio.
As por ejemplo, la Ley de proteccin integral de los nios y adolescentes de Guatemala, en su art. 5, establece que: El inters supe
del nio es una garanta que se aplicar en toda decisin que se adopte con relacin a la niez y la adolescencia, que deber asegurar e
ejercicio y disfrute de sus derechos, respetando sus vnculos familiares, origen tnico, religioso, cultural y lingstico, teniendo siempre
cuenta su opinin en funcin de su edad y madurez.

Por su parte, Venezuela cuenta con la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (LOPNA), sosteniendo que es uno de lo
principios en los cuales se fundamenta la doctrina de proteccin integral desarrollada en la Convencin sobre los Derechos del Nio, la c
fue ratificada por Venezuela, y que adems est consagrada constitucionalmente y en la LOPNA. Es un principio de interpretacin y
aplicacin de la ley orgnica que est dirigido a asegurar proteccin integral a la niez y adolescencia del pas, tomando en cuenta su
opinin, el equilibrio entre el ejercicio de sus derechos y garantas y sus deberes, su condicin especfica como personas en desarrollo,
adems de equilibrio de las exigencias del bien comn, los derechos de las dems personas y los derechos de esta poblacin.[11]

De otro lado, y ya en el mbito de nuestro pas, a nivel provincial, Chubut tiene la Ley de proteccin integral de la niez, la adolescen
y familia, donde en su art. 6 considera al inters superior del nio como pauta primordial a tener en cuenta a la hora de la toma de t
las medidas concernientes a los nios y adolescentes o en las que intervengan las instituciones pblicas o privadas de accin social y los
organismos judiciales, administrativos o legislativos; sin llegar a discernir acerca de su contenido, siguiendo el modelo establecido en l
Convencin.
Distinto es el caso de las leyes 2.302 de la provincia del Neuqun y 26.061 de Nacin -ya comentada- que efectan un abordaje ms
profundo de este principio, identificando al inters superior del nio con la mxima satisfaccin integral y simultnea de sus derechos;
como as tambin sirviendo ste como sustento en los derechos all reconocidos y como aplicacin e interpretacin de sus leyes.[12]

Ya sea entonces, citndoselo como una garanta, como un principio de interpretacin o aplicacin, o como instrumento tcnico para el j
a la hora de toma de decisin, lo cierto es que a partir de la vigencia de la Convencin el inters superior del nio ha dejado de ser un
objeto social deseable -realizado por una autoridad progresista o benevolente- para pasar a ser un principio jurdico garantista que obli
la autoridad.[13]

Un principio rector de toda norma, en virtud del cual en cualquier decisin relacionada con la niez y adolescencia se considerar
principalmente aquello que aporte mayor beneficio a sus intereses. Para determinar el inters superior del nio se respetarn sus vncu
familiares, su educacin y su origen tnico, religioso, cultural y lingstico. Se atender adems la opinin del mismo, el equilibrio entr
sus derechos y deberes, as como su condicin de persona en desarrollo. Llegando as, entonces, a contribuir al cambio paradigmtico d
status de nio/a y adolescente como sujetos de derechos segn lo establece la Convencin Internacional de los Derechos del Nio.

Sujeto a la comprensin y extensin propias de cada sociedad y momento histrico, de modo tal que lo que hoy se estima beneficia al n
nia o joven, maana se puede pensar que lo perjudica. [14] Estimacin que, entiendo, en caso de conflicto a dirimir por un Tribunal
quedar en mano de los jueces, quienes debern encontrarse debidamente capacitados para llevar a cabo tal tarea, para poder efectua
esa valoracin -que todo principio requiere - libre de cualquier influencia ideolgica, presin social y sentido paternalista /autoritario

Es que los principios, entendidos como de pleno contenido valorativo, ms que aplicarse en un procedimiento cognitivo -como en el cas
las reglas- se pesan y se valoran en su contenido y significado axiolgico y cuando entran en colisin se balancean y confrontan en el cas
concreto.

En su captulo La normatividad del derecho[15] Aarnio expresa formulaciones de la teora de la demarcacin, caracterizando que los
principios son mandatos de optimizacin que exigen sopesar y balancear por parte del decisor. As el principio del inters superior del n
permite resolver conflictos de derechos recurriendo a la ponderacin de los derechos en conflicto.[16] No dejando margen de duda d
interpretacin que siempre ser en un inters superior en cuanto al goce y satisfaccin de los derechos de los nios y jvenes

VI. Funciones que cumple el inters superior del nio en el marco de la Convencin y dems leyes

Sealan los autores diversas funciones, unas de carcter interpretativo, otras como principio jurdico garantista, como criterio a tener e
cuenta al momento de la intervencin institucional, o como prioridad en la concrecin de polticas pblicas.

1. Carcter interpretativo: Se sostiene en doctrina que el inters superior del nio consagrara el criterio sistemtico de interpretacin,
los derechos del nio deben ser interpretados sistemticamente ya que en su conjunto aseguran la debida proteccin a los derechos a
vida, a la supervivencia y el desarrollo del nio[17]. Asimismo permite la resolucin de conflictos entre derechos contemplados en la
misma Convencin. El principio supone que los derechos del nio se ejercen en el contexto de una vida social en la que todos los nios
tienen derechos, y en la que, tambin, se pueden producir situaciones que hagan incompatible el ejercicio conjunto de dos o ms derec
consagrados en la Convencin para un mismo nio.[18]

2. Como principio jurdico garantista: Se considera que el inters superior del nio es un principio jurdico garantista, conforme Ferrajo
entendindolo como una obligacin de la autoridad pblica destinada a asegurar la efectividad de los derechos subjetivos individuales[1
Lo cual implica que los principios jurdicos garantistas se imponen a las autoridades, esto es, son obligatorios especialmente para las
autoridades pblicas y van dirigidos precisamente a ellos[20] por lo que este principio reconocido en el art.3 de la Convencin implicar
un deber del estado frente a los nios en aras de efectivizar sus derechos subjetivos, deber que consistir en la satisfaccin de todos lo
derechos del nio[21]. De esta manera, se pretende positivizar el contenido del principio sobre la base de todos los derechos enumerad
en la Convencin, lo cual parecera garantizar la objetivacin necesaria para preservar el paradigma de la proteccin integral.

3. Como criterio para la intervencin institucional: Los padres son, sin lugar a duda, quienes deciden acerca de los intereses de sus hijo
acerca de lo que creen ms conveniente para ellos segn sus propios modelos adquiridos, segn sus costumbres, permaneciendo lo
concerniente a ello dentro de su esfera privada. Y en funcin del inters superior del nio se determina si corresponde alguna medida
accin del estado en el grupo familiar, interviniendo el Estado cuando entiende que la actuacin de los padres es contraria a la
satisfaccin plena de lo derechos del nio lo que significa que el inters del nio posibilita distinguir la legitimidad o ilegitimidad de u
actuacin estatal[22].

La Convencin presta singular atencin a la relacin entre el nio y sus padres. Como lo pone de manifiesto Bruol los roles parentales
son derechos absolutos, ni meramente poderes/deberes, son derechos limitados por los derechos de los propios nios, es decir por su
inters superior[23]

4. Como prioridad en las polticas pblicas: Como se seala reiteradamente la formulacin del art.3 de la Convencin proyecta el inte
superior del nio hacia las polticas pblicas y la prctica administrativa y judicial. Contina diciendo que cuando la Convencin declar
que el inters superior del nio ser una consideracin primordial para la toma de decisiones que le afecten sugiere que el inters del n
-es decir, sus derechos- no son asimilables al inters colectivo, por el contrario reconoce que los derechos de los nios pueden entrar en
conflicto con el inters social o de una comunidad determinada, y que los derechos de los nios deben ponderarse de un modo
prioritario[24] .

Y concluye con que una correcta interpretacin del precepto lleva a entender que en todas las decisiones, los derechos de los nios de
primar por sobre otros intereses de terceros, que no tienen el rango de derechos. Pone como ejemplo la circunstancia de que el derec
la educacin no puede verse disminuido por intereses sea de orden administrativo relativo a la organizacin escolar o corporativa de gru
determinados.

VII. Reflexin final

Los estados partes se han visto en una disyuntiva consistente, por un lado en que tienen absoluta conciencia de la trascendencia e
importancia de reconocer los derechos fundamentales de los nios, nias y adolescentes y por otro las dificultades de orden poltico,
econmico y social que les pueda acarrear el reconocerlos y garantizarlos en forma incondicional. De ah que hayan tratado de establec
una vlvula de escape con la expresin inters superior del nio carente de contenido concreto, susceptible de ser interpretado de m
diverso.

Es entonces tarea de la dogmtica y de quienes carecemos de intereses perversos hacer nuestro aporte, por mnimo que sea, resaltando
sospecha sobre las verdaderas motivaciones de la inclusin de esa condicin y la importancia de que tanto la reglamentacin como la
interpretacin y aplicacin de dicho principio sean tarea de hombres y mujeres de buena fe, que no alteren su esencia.

Bibliografa consultada

Textos

Arnio, Aulis, Garzn Valdez, Ernesto, Uusitalo, Jyrki (comps.) La normatividad del derecho Ed.Gedisa, Barcelona ,1997

Beloff, Mary. Los Derechos del Nio en el Sistema Interamericano Captulo 1 Un modelo para armar y otro para desarmar: proteccin
integral de derechos del nio vs. Derechos en situacin irregular.

Cillero Bruol, Miguel. El inters superior del nio en el marco de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio En Garca
Mndez, Emilio. Beloff, Mary. (comp.), Infancia, ley y democracia en Amrica Latina anlisis critico del panorama legislativo en el mar
de la Convencin Internacional sobre los derechos del nio (1990-1998), Ed. Temis/Desalma, Colombia 1998

Ferrajoli, Luigi, Derechos fundamentales en Fundamentos de los derechos fundamentales,Ed.Trot Espaa, 2001

Grosman, Cecilia P. Significado de la convencin de los derechos del nio en las relaciones de familia En: LL. T. 1993-B-Sec-Doctrina

Legislacin

Convencin Internacional de los Derechos del Nio

Ley 26.061

Ley 2.302

Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia Juvenil (Reglas de Beijing).

Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para los Jvenes Privados de Libertad, Directrices de las Naciones Unidas para la Administracin d
la Justicia Juvenil (Directrices de Riad),

Convenio 138 y la Recomendacin 146 de la Organizacin Internacional del Trabajo.

Carta de la UNESCO sobre la Educacin para Todos.

Pginas Web

www.aten.org.ar/img/ley_2302.doc

http://www.cndna.gov.ve/mas_comunes.htm

http://www.lanacion.com.ar/opinion/Nota.asp?nota_id=760070
--------------------------------------------------------------------------------

[1] Cillero Bruol, Miguel. El inters superior del nio en el marco de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio en Garca
Mndez, Emilio. Beloff, Mary. (comp.), Infancia, ley y democracia en Amrica Latina anlisis critico del panorama legislativo en el mar
de la Convencin Internacional sobre los derechos del nio (1990-1998), Ed. Temis/Desalma, Colombia 1998. p. 71.

[2] Cillero Bruol, Miguel. El inters superior del nioen Garca Mndez, Emilio. Beloff, Mary. (comp.), Infancia, ley y democraciao
cit., p.71.

[3] Beloff, Mary. Los Derechos del Nio en el Sistema Interamericano Captulo 1 Un modelo para armar y otro para desarmar: protecci
integral de derechos del nio vs. Derechos en situacin irregular. p. 15.

[4] Grosman, Cecilia P. Significado de la convencin de los derechos del nio en las relaciones de familia En: LL. T. 1993-B-Sec-Doctrin
p. 1089/1090

[5] Beloff, Mary. Los Derechos del Nio Captulo 1 Un modelo p.2

[6] Idem

[7] Idem. P.14

[8] CDN Art. 9 1. Los Estados Partes velarn por que el nio no sea separado de sus padres contra la voluntad de stos, excepto cuando,
reserva de revisin judicial, las autoridades competentes determinen, de conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, que ta
separacin es necesaria en el inters superior del nio. Tal determinacin puede ser necesaria en casos particulares, por ejemplo, en lo
casos en que el nio sea objeto de maltrato o descuido por parte de sus padres o cuando stos viven separados y debe adoptarse una
decisin acerca del lugar de residencia del nio.

Art. 9.3. Los Estados Partes respetarn el derecho del nio que est separado de uno o de ambos padres a mantener relaciones persona
contacto directo con ambos padres de modo regular, salvo si ello es contrario al inters superior del nio.

[9] Grosman, Cecilia P. Significado de la convencin Op Cit. p. 1095.

[10] Ley 26.061 sancionada el 28/09/2005 y publicada en el B.O. el 26/10/2005.

[11] En: http://www.cndna.gov.ve/mas_comunes.htm

[12] Ley 2302 Art. 3 En la aplicacin e interpretacin de la presente ley de las dems normas y en todas las medidas que adopten o
intervengan instituciones publicas o privadas as como los rganos administrativos y judiciales ser de consideracin primordial el inter
superior del nio y del adolescente

Art. 4 Se entender por inters superior del nio y adolescente la mxima satisfaccin integral y simultanea de sus derechosEn:
www.aten.org.ar/img/ley_2302.doc

Ley 26.061 Art. 1:Objeto: Los derechos aqu reconocidos estn asegurados por su mxima exigibilidad y sustentados en el principio del
inters superior del nio.

Art. 3 -Inters Superior: A los efectos de la presente ley se entiende por inters superior de la nia, nio y adolescente la mxima
satisfaccin, integral y simultnea de los derechos y garantas reconocidos en esta ley.

Debindose respetar:

a) Su condicin de sujeto de derecho;

 b) El derecho de las nias, nios y adolescentes a ser odos y que su opinin sea tenida en cuenta;

c) El respeto al pleno desarrollo personal de sus derechos en su medio familiar, social y cultural;

d) Su edad, grado de madurez, capacidad de discernimiento y dems condiciones personales;

e) El equilibrio entre los derechos y garantas de las nias, nios y adolescentes y las exigencias del bien comn;

f) Su centro de vida. Se entiende por centro de vida el lugar donde las nias, nios y adolescentes hubiesen transcurrido en condiciones
legtimas la mayor parte de su existencia.

[13] Cillero Bruol, Miguel , El inters superior del nio op.cit.

[14] Grosman, Cecilia P. Significado de la Convencin op.cit. p.1094

[15] Aarnio, Aulis, Garzn Valdez, Ernesto, Uusitalo, Jyrki (comps.) las Reglas en serio en La normatividad del derecho en LEd.Ged
Barcelona ,1997.

[16] Cillero Bruol, Miguel, El inters superior del nio op.cit.

[17] Cillero Bruol, Miguel. El inters superior del nioen Garca Mndez, Emilio. Beloff, Mary. (comp.), Infancia, ley y democracia
cit., p.81.

[18] Cillero Bruol, Miguel. El inters superior del nioen Garca Mndez, Emilio. Beloff, Mary. (comp.), Infancia, ley y democracia
cit., p.81.

[19] Cfr.Ferrajoli, Luigi, Derechos fundamentales en Fundamentos de los derechos fundamentales,Ed.Trot Espaa, 2001, p45.

[20] Cillero Bruol, Miguel. El inters superior del nioen Garca Mndez, Emilio. Beloff, Mary. (comp.), Infancia, ley y democracia
cit., p77.

[21] Cillero Bruol, Miguel. El inters superior del nioen Garca Mndez, Emilio. Beloff, Mary. (comp.), Infancia, ley y democracia
cit., p78.

[22] Grosman, Cecilia P. Significado de la Convencin op.cit. p.1094/1095.

[23] Cillero Bruol, Miguel. El inters superior del nioen Garca Mndez, Emilio. Beloff, Mary. (comp.), Infancia, ley y democracia
Cit.

[24] dem

Citar: elDial - DC1237

http://www.asapmi.org.ar/publicaciones/articulos-juridicos/?id=520

La Declaracin de los Derechos del Nio fue aprobada por las Naciones Unidas el 20 de noviembre
de 1959. Conoce sus principios? Son 10 y todos los nios tienen estos derechos, aunque los
Estados y los adultos no siempre los respetan.
22 de Noviembre de 2012 a las 10:52h

La Declaracin de los Derechos del Nio, predecesora de la Convencin de los

Derechos el Nio, recoge los derechos fundamentales de la infancia. Fue aprobada
el 20 de noviembre de 1959.

Cinco aos antes, en 1954, la Asamblea General de Naciones Unidas recomend

que se instruyera en todos los pases el Da Universal del Nio, que se conmemora
desde entonces oficialmente cada 20 de noviembre, aunque hay pases que lo
celebran en das diferentes.

El objetivo de los Derechos del Nio es que los nios puedan tener una infancia
feliz, e instar, como explica la ONU, a los padres, a los hombres y mujeres y a las
organizaciones particulares, autoridades locales y gobiernos nacionales a que
reconozcan esos derechos y luchen por su observancia.

Posteriormente, el 20 de noviembre de 1989, la Asamblea General de las Naciones

Unidas aprob la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN), que es el primer
instrumento internacional que reconoce a los nios y nias como agentes sociales y
como titulares activos de sus propios derechos.

La Convencin sobre los Derechos del Nio tiene 54 artculos recogen los derechos
econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos de todos los nios. Su aplicacin
es obligacin de los gobiernos, pero tambin define las obligaciones y
responsabilidades de padres, profesores, profesionales de la salud, investigadores y
los propios nios y nias.

Reproducimos aqu los diez derechos de la Declaracin de los Derechos del Nio
que fueron el germen de la actual Convencin:

Declaracin de los Derechos del Nio

Principio 1

El nio disfrutar de todos los derechos enunciados en esta Declaracin. Estos

derechos sern reconocidos a todos los nios sin excepcin alguna ni distincin o
discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones
polticas o de otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento
u otra condicin, ya sea del propio nio o de su familia.
Principio 2

El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y

servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda
desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y
normal, as como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con
este fin, la consideracin fundamental a que se atender ser el inters superior del
nio.

Principio 3

El nio tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad.

Principio 4

El nio debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendr derecho a crecer
y desarrollarse en buena salud; con este fin debern proporcionarse, tanto a l
como a su madre, cuidados especiales, incluso atencin prenatal y postnatal. El
nio tendr derecho a disfrutar de alimentacin, vivienda, recreo y servicios
mdicos adecuados.

Principio 5

El nio fsica o mentalmente impedido o que sufra algn impedimento social debe
recibir el tratamiento, la educacin y el cuidado especiales que requiere su caso
particular.

Principio 6

El nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y

comprensin. Siempre que sea posible, deber crecer al amparo y bajo la
responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de
seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no deber
separarse al nio de corta edad de su madre.

La sociedad y las autoridades pblicas tendrn la obligacin de cuidar

especialmente a los nios sin familia o que carezcan de medios adecuados de
subsistencia. Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene
conceder subsidios estatales o de otra ndole.

Principio 7

El nio tiene derecho a recibir educacin, que ser gratuita y obligatoria por lo
menos en las etapas elementales. Se le dar una educacin que favorezca su cultura
general y le permita, en condiciones de igualdad de oportunidades, desarrollar sus
aptitudes y su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y social, y
llegar a ser un miembro til de la sociedad.

El inters superior del nio debe ser el principio rector de quienes tienen la
responsabilidad de su educacin y orientacin; dicha responsabilidad incumbe, en
primer trmino, a sus padres.

El nio debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales deben estar
orientados hacia los fines perseguidos por la educacin; la sociedad y las
autoridades pblicas se esforzarn por promover el goce de este derecho.

Principio 8

El nio debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que reciban
proteccin y socorro.

Principio 9

El nio debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotacin.
No ser objeto de ningn tipo de trata. No deber permitirse al nio trabajar antes
de una edad mnima adecuada; en ningn caso se le dedicar ni se le permitir que
se dedique a ocupacin o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o su
educacin o impedir su desarrollo fsico, mental o moral.

Principio 10

El nio debe ser protegido contra las prcticas que puedan fomentar la
discriminacin racial, religiosa o de cualquier otra ndole. Debe ser educado en un
espritu de comprensin, tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y fraternidad
universal, y con plena conciencia de que debe consagrar sus energas y aptitudes al
servicio de sus semejantes.
La Declaracin de los Derechos del Nio, predecesora de la Convencin
de los Derechos el Nio, recoge los derechos fundamentales de la
infancia. Fue aprobada el 20 de noviembre de 1959.

Cinco aos antes, en 1954, la Asamblea General de Naciones Unidas

recomend que se instruyera en todos los pases el Da Universal del
Nio, que se conmemora desde entonces oficialmente cada 20 de
noviembre, aunque hay pases que lo celebran en das diferentes.

El objetivo de los Derechos del Nio es que los nios puedan tener una
infancia feliz, e instar, como explica la ONU, a los padres, a los hombres y
mujeres y a las organizaciones particulares, autoridades locales y
gobiernos nacionales a que reconozcan esos derechos y luchen por su
observancia.

Posteriormente, el 20 de noviembre de 1989, la Asamblea General de las

Naciones Unidas aprob la Convencin sobre los Derechos del Nio
(CDN), que es el primer instrumento internacional que reconoce a los
nios y nias como agentes sociales y como titulares activos de sus
propios derechos.

La Convencin sobre los Derechos del Nio tiene 54 artculos recogen los
derechos econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos de todos los
nios. Su aplicacin es obligacin de los gobiernos, pero tambin define
las obligaciones y responsabilidades de padres, profesores, profesionales
de la salud, investigadores y los propios nios y nias.

Reproducimos aqu los diez derechos de la Declaracin de los Derechos

del Nio que fueron el germen de la actual Convencin:

Declaracin de los Derechos del Nio

Principio 1
El nio disfrutar de todos los derechos enunciados en esta Declaracin.
Estos derechos sern reconocidos a todos los nios sin excepcin alguna
ni distincin o discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religin, opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento u otra condicin, ya sea del propio nio o
de su familia.

Principio 2

El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades

y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que
pueda desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en
forma saludable y normal, as como en condiciones de libertad y
dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la consideracin fundamental a
que se atender ser el inters superior del nio.

Principio 3

El nio tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una

nacionalidad.

Principio 4

El nio debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendr

derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin debern
proporcionarse, tanto a l como a su madre, cuidados especiales, incluso
atencin prenatal y postnatal. El nio tendr derecho a disfrutar de
alimentacin, vivienda, recreo y servicios mdicos adecuados.

Principio 5

El nio fsica o mentalmente impedido o que sufra algn impedimento

social debe recibir el tratamiento, la educacin y el cuidado especiales que
requiere su caso particular.
Principio 6

El nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita

amor y comprensin. Siempre que sea posible, deber crecer al amparo y
bajo la responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de
afecto y de seguridad moral y material; salvo circunstancias
excepcionales, no deber separarse al nio de corta edad de su madre.

La sociedad y las autoridades pblicas tendrn la obligacin de cuidar

especialmente a los nios sin familia o que carezcan de medios adecuados
de subsistencia. Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas
conviene conceder subsidios estatales o de otra ndole.

Principio 7

El nio tiene derecho a recibir educacin, que ser gratuita y obligatoria

por lo menos en las etapas elementales. Se le dar una educacin que
favorezca su cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de
oportunidades, desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido
de responsabilidad moral y social, y llegar a ser un miembro til de la
sociedad.

El inters superior del nio debe ser el principio rector de quienes tienen
la responsabilidad de su educacin y orientacin; dicha responsabilidad
incumbe, en primer trmino, a sus padres.

El nio debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales

deben estar orientados hacia los fines perseguidos por la educacin; la
sociedad y las autoridades pblicas se esforzarn por promover el goce de
este derecho.

Principio 8
El nio debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que
reciban proteccin y socorro.

Principio 9

El nio debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y

explotacin. No ser objeto de ningn tipo de trata. No deber permitirse
al nio trabajar antes de una edad mnima adecuada; en ningn caso se le
dedicar ni se le permitir que se dedique a ocupacin o empleo alguno
que pueda perjudicar su salud o su educacin o impedir su desarrollo
fsico, mental o moral.

Principio 10

El nio debe ser protegido contra las prcticas que puedan fomentar la
discriminacin racial, religiosa o de cualquier otra ndole. Debe ser
educado en un espritu de comprensin, tolerancia, amistad entre los
pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de que debe
consagrar sus energas y aptitudes al servicio de sus semejantes.

http://www.prensalibre.com/vida/Declaracion-Derechos-
Nino_0_815318605.html

Lun 6 Jun 2016

Viernes, 05 Abril 2013 13:30

Adolescentes en conflicto con la Ley

Penal
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Adolescentes en conflicto con la Ley Penal. Existe mucha

confusin en los trminos que la Ley de Proteccin Integral expresa, para el abordaje de los
adolescentes quienes estn en conflicto con la Ley Penal, destac la defensora de la Niez y la
Adolescencia de la institucin del Procurador de los Derechos Humanos, Miriam Rodrguez de Celada.

La Ley establece un rgimen de penalidad a las personas mayores de 14 aos y menores de 18 aos
que cometen un delito, pero en el imaginario de muchas personas pareciera que no existen esas
sanciones para los adolescentes, es uno de los errores ms frecuentes, indic la funcionaria.

Algunas personas pareciera no perciben por medio de varios acuerdos internacionales y la propia
Convencin de los Derechos del Nio se establece un abordaje especfico diferente al de los adultos, ya
sea por un delito menor o un homicidio, puntualiz Rodrguez.

http://www.pdh.org.gt/noticias/noticias-destacadas/item/1508-adolescentes-en-conflicto-
con-la-ley-penal#.V1Yovfl94dU

POR VIRGINIA CONTRERAS

lahora@lahora.com.gt
Segn datos de la Polica Nacional Civil (PNC), a la fecha han sido
conocidos mil 500 casos de los juzgados de menores en conflicto
con la Ley Penal. La realidad actual de Guatemala indica que las
estructuras criminales utilizan a menores de edad para realizar
hechos delictivos, pues las leyes establecen que son eximidos de
la responsabilidad penal o enfrentan condenas reducidas. Una
iniciativa busca elevar sanciones, pero analistas consideran que
antes se deben combatir las causas del problema.

La falta de oportunidades, educacin, desintegracin

de los hogares, entre otras, son algunas de las causas
que facilitan el involucramiento
La mitad de menores de edad conducida a los juzgados no ha
terminado la educacin primaria, tienen varios aos de atraso
escolar, provienen de hogares desintegrados o son nios de la
calle y casi la totalidad han sido maltratados psicolgica o
fsicamente por sus padres.

La delincuencia lejos de ser solo un tipo de conducta, percibe

muchas clases de comportamientos y causas, que constan en
factores entrelazados en la vida del nio o del joven, que
eventualmente pueden manifestarse en conducta delictiva.
SANCIONES DRSTICAS

El congresista Leonel Lira del partido Encuentro por Guatemala,

present el 19 de agosto de este ao la iniciativa de ley 4862, que
dispone aprobar reformas a la Ley de Proteccin Integral de la
niez y la Adolescencia (PINA), pues considera que la normativa
debe ser actualizada.

A criterio de Lira, la legislacin contiene algunas deficiencias que

son aprovechadas tanto por menores de edad, como por aquellas
personas que utilizan la participacin o ayuda de menores en
hechos delictivos, para evitar los castigos.

La iniciativa de ley es un articulado completo que se trabaj con

equipos del Organismo Judicial, psiclogos, trabajadores sociales y
fiscales del Ministerio Pblico, seala Lira.

De acuerdo con el parlamentario, la propuesta se basa en cuatro

puntos importantes. El primero es establecer el concurso de
delitos, lo que significa que cuando una persona en la consecucin
de un hecho comete varios delitos, reciba una sentencia por cada
uno. Actualmente la ley PINA establece que la pena mxima para
los menores de entre 15 y 17 aos de edad que transgredan la ley
es de 6 aos sin importar el nmero de delitos.

En el caso del menor de 17 aos que el 1 de julio lanz una

granada contra un camin repartidor de agua, en la zona 18 y
provoc la muerte de una mujer de 60 aos, el adolescente tendra
una pena mxima de 6 aos por todos los delitos que cometi; si
fuese un adulto, hubiese enfrentado proceso por los delitos de
asesinato, lesiones graves, terrorismo, portacin ilegal de
explosivos y asociacin ilcita. Con la reforma a la ley PINA tendra
una condena mxima de 15 aos en total, dijo Lira.

El segundo punto a resaltar es que se establezca la reincidencia,

puesto que el actual sistema estableci que todos los datos de
menores son confidenciales, y no por eso no se puede identificar
quienes cometen recurrentemente transgresiones a la ley.

La propuesta pide que estos sigan siendo confidenciales, a

excepcin de los organismos encargados de la aplicacin de
justicia, con la finalidad de que los jueces lleven un rcord sobre
los delitos cometidos anteriormente.

En tercer lugar se propone la creacin de centros intermedios

reformatorios, para no mezclar a los menores detenidos que
recientemente cumplan la mayora de edad con los que tienen
menos edad.

Como cuarto punto, Lira seala que la finalidad de esta iniciativa

es utilizarla como disuasivo para que los menores de edad ya no
continen delinquiendo, tomando en cuenta que a diario se
escuchan noticias de menores de edad asesinando, extorsionando
o cometiendo cualquier hecho delictivo.

Adems se busca que la vctima o los agraviados, como los

familiares de la vctima, sientan que hay una equidad en la
reparticin de justicia.

NO ATACA EL FONDO

Leonel Dubn, director de Refugio de la Niez, indic que est

totalmente en desacuerdo con la iniciativa, pues considera que no
soluciona el problema de fondo. El tema de la situacin de los
adolescentes en conflicto con la Ley Penal en Guatemala tiene que
ver con la ausencia de un verdadero sistema de proteccin,
seala el activista.

Agreg que es necesario revisar la Ley de Proteccin Integral de la

Niez y la Adolescencia, pero no penalizando, ni criminalizando
ms a los adolescentes, cuando el Estado no les est dando las
condiciones de desarrollo integral.

De acuerdo al entrevistado, la iniciativa de ley no es efectiva,

puesto que no est enfocada hacia la prevencin sino que est
enfocada ms hacia la represin, y a su criterio es una ley
totalmente coercitiva, que no motiva el desarrollo de los jvenes.
Estamos con un sistema de proteccin colapsado. Por lo que no se
puede imponer leyes represivas, cuando el sistema de proteccin
no funciona, apunta.

Antes de hablar de reformar la Ley de Proteccin Integral de la

Niez y la Adolescencia y subir las penas de los adolescentes,
tendra que hablarse de un nuevo ente rector en materia de
proteccin a la infancia, que organice a las instituciones.
Actualmente, en este sentido, existen varias instituciones como la
Procuradura de la Niez y Adolescencia, de la Procuradura
General de la Nacin (PGN). Tambin la Secretara de Bienestar
Social de la Presidencia de la Repblica (SBS); que estn
colapsadas y que son incapaces de poder responder a las
necesidades actuales de la adolescencia, afirm Dubn.
Debido a ello, considera que no se pueden implementar medidas
aisladas que no solucionan los problemas de fondo en el pas.

Por su parte, Gloria Castro, defensora de Niez y Adolescencia de

la Procuradura de los Derechos Humanos (PDH), seala que la
actual Ley PINA, en su libro tercero, contiene todo un proceso para
poder sancionar a los adolescentes que cometan algn delito.

Segn la experta, la normativa se basa en tres documentos

internacionales: las reglas de las Naciones Unidas para la
proteccin de los menores privados de libertad; las reglas del
Acuerdo de Beijing y las directrices de las Naciones Unidas para la
prevencin de la delincuencia juvenil.

Castro, coincide en que no se debe criminalizar ms a la

adolescencia que en algn momento comete un delito, cuando no
se persigue directamente a los adultos quienes los involucran de
diferentes formas a cometerlos.

En lugar de buscar iniciativas de ley que sean represivas y

aumenten las sanciones para los adolescentes que delinquen
siendo involucrados por adultos, es importante retomar los centros
de privacin de libertad que estn a cargo con la Secretara de
Bienestar Social y realmente cumplir con lo que indica la ley. Pues
es sabido que hay ciertas faltas en donde los procesos judiciales
son lentos y el transporte para trasladarlos en el momento
indicado a sus audiencias, es deficiente dijo Castro.

Para el analista Sandino Asturias, del Centro de Estudios de

Guatemala (CEG), cualquier iniciativa que se presente al Congreso
debe cumplir con las convenciones internacionales que Guatemala
ha surtido y ratificado. Y en este sentido, a su criterio la iniciativa
de ley 4862 violenta la Convencin de los Derechos de la niez.

De acuerdo con Asturias, pretender abordar temas que tienen que

ver con los problemas de la niez intentando elevar las condenas o
privando derechos y violentando convenciones internacionales,
definitivamente no es la ruta adecuada.

Con la niez lo que se requiere son medidas de carcter de

oportunidades en educacin, salud y trabajo. Por lo que el tema de
encarcelamiento no es la manera adecuada para abordar estos
temas. Ya que es sabido que en ninguna parte del mundo se ha
logrado reducir criminalidad, aumentando penas de nios o
reduciendo la edad penal, seal Asturias.

El analista recuerda que los menores son imputables puesto que

hay un adulto que los fuerzan a cometer delitos. En el sistema, al
carecer los nios de oportunidades, son los adultos los que se
aprovechan de ellos. Adems de proveerles las armas de fuego
que utilizan para cometer los crmenes.

PROGRAMAS DE PREVENCIN

Daniel Cifuentes, tcnico de monitoreo en evaluacin del Consejo

Nacional de la Juventud (Conjuve) explica que esa institucin es la
rectora en temas de juventud en Guatemala. Adems, se encarga
de asesorar y coordinar con las instituciones del Organismo
Ejecutivo las acciones sobre polticas de Estado a favor de la
juventud, especficamente la Poltica Nacional de Juventud 2012-
2020.

De acuerdo a Cifuentes, el grupo objetivo de Conjuve se divide en

dos grupos: Los adolescentes de 13 a 17 y los adultos de 18 a 29
aos de edad. Tambin indic que poseen varios programas que se
adecuan a diversos grupos, por ejemplo el pacto por la justicia y la
paz; as como la generacin de oportunidades para ellas y ellos a
travs del servicio cvico social, dirigidos a jvenes de zonas
urbano-marginales.

Cabe resaltar que cuentan con el proyecto Rompiendo redes,

cuya finalidad es buscar la interaccin de los jvenes con las
instituciones y las personas que relacionadas con los temas de
prevencin de violencia, como la Academia de la Polica Nacional o
los reservistas del Ministerio de la Defensa.

Asimismo, Refugio de la Niez, promueve su plan de prevencin en

las Verapaces y en Izabal. Tambin trabaja con escuelas primarias,
secundarias y telesecundarias fortaleciendo la prevencin de la
violencia con adolescentes y jvenes.
Por su parte, Sandino Asturias resalta que las polticas de
prevencin son ms efectivas.

A su criterio, lo que se necesita es que los Centro de Atencin

Integral para la Adolescentes en conflicto con la Ley tengan
mejores condiciones para que los nios puedan ser rehabilitados y
tengan una resocializacin adecuada. Asimismo, restringir el
control de las armas y municiones en manos de fuerzas de
seguridad.

Antes de hablar de reformar la Ley de Proteccin

Integral de la Niez y la Adolescencia y subir las penas
de los adolescentes, tendra que hablarse de un nuevo
ente rector en materia de proteccin a la infancia, que
organice a las instituciones.
Leonel Dubn
Director de Refugio de la Niez

or Diario La Hora - Nov 4, 2014