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El tributo es legislado cuando obedece a una imposicin formal del legislador con la
finalidad de cubrir los servicios pblicos.
El tributo es la prestacin de dar que tiene el ciudadano a los distintos rganos del
Estado. Debe ser impuesto por una ley. Esa prestacin es generalmente en dinero.
Artculo 132 CRBV. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades
sociales y participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas,
promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la
convivencia democrtica y de la paz social.
Artculo 133 CRBV. Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos
pblicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la
ley.
Toda Ley tributaria fijar su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del mismo se
entender fijado en sesenta das continuos. Esta disposicin no limita las facultades
extraordinarias que acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos previstos por esta
Constitucin.
El destino de los tributos debe ser el financiamiento del gasto pblico establecido en
la ley.
Segn Dino Jarach el impuesto se caracteriza por ser un tributo que responde al
principio de capacidad contributiva.
1) Recaudar ingresos para poder afrontar los gastos de los servicios pblicos
divisibles y no divisibles.
Es el sacrificio econmico que deben soportar los ciudadanos para que el Estado
pueda cumplir sus fines institucionales.
Este sacrificio debe ser proporcional a la capacidad de cada sector de la poblacin.
Formula
Presin Fiscal: PF
Renta Nacional: RN
Renta Fiscal: RF
Servicios Pblicos: SP
PF = RN/RF
PF = RN-MV/RF-SP
Esta es una formula mas realista que debe hacerse por cada sector de la poblacin.
Debe ser sectorizada.
Tributos formales: Aquellos objeto de mecanismos de creacin por parte del poder
publico Ej. Leyes.
Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante el pago
de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley.
Es necesario por lo tanto que exista una organizacin que se configura a travs de
la existencia de un sistema tributario que no abarque slo los diferentes tributos sino
el vinculo que debe haber entre ellos, la concertacin entre los mismos para evitar
una sobrecarga de tributos para los contribuyentes Art. 156 Nrales. 12 y 13. 179,
167 CRBV.
Dominios Tributarios: Figuras tributarias que se le asignan a cada nivel del Estado.
Todo esta sujeto a las leyes nacionales que le asignen potestades tributarias a los
dems niveles.
Tema 5
Hay quienes lo critican por decir que perjudica al que mas produce y puede
perjudicar la produccin que beneficia al colectivo.
Toda ley tributaria fijar su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del mismo se
entender fijado en sesenta das continuos. Esta disposicin no limita las facultades
extraordinarias que acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos previstos por esta
Constitucin.
Art. 3 COT.
Art. 15 COT.
Pargrafo Segundo: A los efectos de este Cdigo se entendern por leyes los
actos sancionados por las autoridades nacionales, estadales y municipales
actuando como cuerpos legisladores.
Referente al numeral 3ero. Equipara los actos con fuerza de ley a las layes.
El numeral 4to. Se refiere a los contratos represivos los cuales son un compromiso
del Estado frente a los inversionistas. Son para garantizar a determinados sujetos
unas condiciones tributarias individuales en desmedro del principio de la
generalidad. Esto es justificado por la seguridad que deben tener los inversionistas a
su capital, por ejemplo, los acuerdos de promocin y proteccin de inversiones).
La ley debe agotar la descripcin del tributo por razones inherentes al estado de
derecho.
Tipicidad de los Tributos: Descripcin analtica del hecho que se pretende usar
como hiptesis del tributo. Sntesis en la cual estn los elementos integrantes del
tributo.
Art. 5 COT.
Art. 16 COT.
Esta figura se desprende del contenido del artculo 16 del Cdigo Orgnico
Tributario, el cual constituye el establecimiento explcito de la interpretacin de las
normas tributarias segn la realidad econmica, cuyo principio fundamental es la
prevalencia de la sustancia sobre las formas.
El abuso de la forma jurdica es considerado como una figura utilizada por los
sujetos pasivos de la relacin tributaria para disminuir o eludir la obligacin
tributaria. Por ejemplo: Una empresa crea varias sociedades y cada una aparece
encargada de una parte del trabajo, en lugar de crear distintos departamentos
dentro de la misma empresa, y eso lo hace para dividir las ganancias entre las
distintas empresas, y disminuir as el impuesto sobre la renta que es progresivo, es
decir, a mayor renta mayor porcentaje de ingresos.
Sin embargo es de hacer notar que esta actuacin de los particulares no es siempre
dolosa, puesto que los particulares tienen derecho a elegir las formas jurdicas ms
convenientes para sus intereses, incluso los fiscales.
Los particulares tienen derecho de adoptar las formas jurdicas mas adecuadas a
sus necesidades como por ejemplo la reorganizacin de empresas mediante
fusiones o separacin de sociedades, o la transformacin de la naturaleza de estas,
siempre que las nuevas formas no conduzcan a resultados contrarios a la
legislacin tributaria.
Por ejemplo, los comerciantes siempre tratan de disminuir sus costos y gastos
incluyendo los impuestos, pero no con la intencin de daar al Fisco o violar sus
derechos, sino con la finalidad de resguardar sus intereses.
Sin embargo, tambin existen casos en los que los particulares intencionalmente
utilizan formas jurdicas para daar y burlar los derechos del fisco, Por ejemplo:
fideicomiso, sucesin. Y esto entra a configurar una de las expresiones de lo que se
denomina fraude a la Ley.
FRAUDE A LA LEY.
El fraude a la ley puede definirse como uno o varios actos que originan un resultado
contrario a una norma jurdica y que se han amparado en otra norma dictada con
distinta finalidad.
As mismo, nuestro COT establece una serie de indicios de defraudacin entre los
cuales podemos mencionar:
Estamos ante materias afines que se pueden englobar en fraude a la Ley como
aquella intencin de la aplicacin de una norma, una especie de falseamiento bajo
un supuesto legal que no le corresponde. Podemos hablar de actuacin antijurdica.
El abuso de la forma jurdica (Art. 16 2do aparte) lo que exige es que la forma
jurdica aplicada sea totalmente inapropiada. Esto al margen de la intencionalidad, lo
que se analiza es la situacin.
Precio Pblico: Se entienden que hay prestaciones que por muy importantes que
sean, no necesariamente deben ser prestados por el Estado, por ejemplo, la
electricidad que puede ser en combinacin de la administracin publica con la
privada.
En estos casos la causa del tributo es el beneficio que pueda recibir el sujeto.
Existen otras clasificaciones pero no con la misma relevancia pero igualmente son
importantes.
Son importantes en el caso de la tributacin internacional. Los tributos reales son los
que son objeto de tributacin en caso de traslados para evitar la doble tributacin.
Deber Tributario: Art. 133 CRBV. Deber de contribuir con los gastos pblicos pero,
hasta que no se dicte una Ley y se establezca el hecho imponible no surge la
obligacin tributaria. No hay obligacin tributaria si no se han configurado las
circunstancias que determinen el hecho imponible.
El deber es genrico, la obligacin es concreta.
Art. 37 COT.
La obligacin tributaria surge entre el Estado en las distintas expresiones del Poder
Pblico y los sujetos pasivos en cuanto ocurra el presupuesto de hecho previsto en
la ley. La obligacin constituye un vnculo de carcter personal aunque su
cumplimiento se asegure mediante garanta real o con privilegios especiales.
Art. 14 COT.
Sujeto Activo: Es el que tiene el derecho a exigir el pago del tributo. El sujeto activo
de la obligacin tributaria es el ente pblico acreedor del tributo.
Art. 18 COT.
Art. 19 COT.
Art. 20 COT.
Estn solidariamente obligadas aquellas personas respecto de las cuales se
verifique el mismo hecho imponible. En los dems casos la solidaridad debe estar
expresamente establecida en este Cdigo o en la ley.
Art. 22 COT.
Son contribuyentes los sujetos pasivos respecto de los cuales se verifica el hecho
imponible.
Art. 25 COT.
Responsables son los sujetos pasivos que sin tener el carcter de contribuyentes
deben, por disposicin expresa de la ley, cumplir las obligaciones atribuidas a
stos.
Agentes de Retencin: Son los que estn obligados al pago de alguna prestacin
en dinero. Son los deudores ya que son los que tienen la obligacin de pagar. Ellos
son los que realizan la retencin para desviarla del fisco. (Hay que ser deudor).Es
una persona natural o jurdica que esta obligada por la Ley a practicar la retencin
del impuesto sobre sueldos, salarios y dems remuneraciones similares y otros
pagos gravables como el impuesto sobre la renta. Es la persona encargada de
retener el anticipo de impuesto a los contribuyentes o responsables.
Agentes de Percepcin: Hay que ser acreedor de una obligacin civil o mercantil.
Se debe exigir el pago de la obligacin, del tributo y sino lo realiza igual responde
por l.
Existe tambin otro tipo de solidaridad que es la responsabilidad por deuda ajena.
Hay una limitacin que es el encabezado de este mismo artculo 28 del Cdigo
Orgnico Tributario.
Debitos:
Muchas veces ese 75% puede ser mayor a la cuota y si se quiere el reintegro del
impuesto obtenido en exceso, tiene que esperar 3 periodos, es decir, 3 meses.
Art. 1, 2, 3, 4, 5, 11
Art. 15.
Art. 17.
Base Imponible: Es un concepto complementario del hecho imponible, es un
elemento tcnico que lo contiene la ley especial de cada tributo: es la base de
medicin del hecho econmico para luego aplicar la alcuota que es otro elemento
tcnico sin embargo, para Dino Jarach forma parte del mismo concepto del hecho
imponible por ejemplo, en una venta la base imponible para el cobro del IVA es el
precio y la alcuota el 16% y la cuota seria el monto a pagar.
Obligacin Tributaria
Intereses moratorios.
Exencin y exoneracin.
Art. 73 y siguientes.
El pago se rige por el Cdigo Civil salvo las disposiciones especiales establecidas
en el COT. El pago es la forma normal del cumplimiento de la obligacin.
Para que exista la dacin en pago debe haber consentimiento del acreedor. Este
puede oponerse cosa que no puede pasar en el pago (oferta real).
Del Pago
Imputacin al Pago
Requisitos de la compensacin:
- Dos sujetos en los cuales hay recprocamente crditos y deudas (el fisco y el
contribuyente).
- Deben ser deudas homogneas, en este caso, deudas tributarias (Tributos,
intereses moratorios, costas procesales, multas etc.) de lo contrario no
procedera la compensacin.
- No prescritas.
Tienen que darse las condiciones para que el fisco pueda exigir el cumplimiento y
debe tenerse en cuenta que la prescripcin es irrenunciable.
- La cesin tiene que ser participada al SENIAT dentro de los 3 das hbiles de
producida para que tenga validez.
- Debe constar de documento autentico notariado y este mismo documento es
el que debe notificarse a la oficina regional del SENIAT.
De la Confusin
Artculo 52. Extincin por confusin
De la Remisin
De la Declaratoria de Incobrabilidad
Disposiciones comunes
Artculo 81. Concurso de ilcitos tributarios
De las sanciones
Artculo 93. Imposicin de sanciones
Circunstancias agravantes
Artculo 95. Son circunstancias agravantes:
1. La reincidencia
2. La condicin de funcionario o empleado pblico que tengan sus coautores o
partcipes, y
3. La magnitud monetaria del perjuicio fiscal y la gravedad del ilcito.
Circunstancias atenuantes
Artculo 96. Son circunstancias atenuantes:
1. 1. El grado de instruccin del infractor.
2. La conducta que el autor asuma en el esclarecimiento de los hechos.
3. La presentacin de la declaracin y pago de la deuda para regularizar el
crdito tributario.
4. El cumplimiento de los requisitos omitidos que puedan dar lugar a la
imposicin de la sancin.
5. El cumplimiento de la normativa relativa a la determinacin de los precios de
transferencia entre partes vinculadas.
6. Las dems circunstancias atenuantes que resulten de los procedimientos
administrativos o judiciales, aunque no estn previstas expresamente por la
Ley.(este numeral es amplio en beneficio del contribuyente, este puede
alegar un hecho que justifique su conducta).
Esto tiene importancia cuando se hacen las llamadas retenciones estimadas (se
realizan 6 meses antes, se calculan las cuotas a pagar) esto usualmente se hace en
base a la relacin del periodo anterior. Este impuesto se divide en varias fracciones
y se empieza a pagar el impuesto de manera que cuando se tenga que cancelar la
declaracin definitiva hay un crdito fiscal. Estamos hablando en el caso de
periodos anuales.
Ojo leer capitulo de determinacin tributaria (no lo dio en clases pero recomend
que lo leyramos
LEY DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA
Art. 1 LISR
Art. 4 Este articulo asume que el enriquecimiento es el incremento del patrimonio.
(Las indemnizaciones no son consideradas enriquecimiento del patrimonio.
(No hay enriquecimiento cuando la suma de los costos y las deducciones es mayor
al enriquecimiento bruto)
Cada ejercicio tiene sus ingresos brutos y sus costos y deducciones, por lo tanto, a
cada ejercicio se les debe aplicar sus propios ingresos y deducciones.
Sistema de pago efectivo o percepcin del pago : Considera que esta disponible
el ingreso para el impuesto sobre la renta cuando se realiza efectivamente el pago y
solo se refiere a los conceptos y casos establecidos por la Ley.
Sistema Devengo: Se aplica en los casos en que hay ingresos peridicos de cierto
tipo de operaciones, generalmente financieras.
Devengo significa hacer lo necesario para hacerse acreedor del ingreso.
Segunda parte del artculo: Hay un elemento muy importante que es el abono en
cuenta. En este caso la Ley establece una presuncin de que si se produce un
abono en cuenta se ha producido el pago, y en este caso deben cumplirse todas las
obligaciones que el pago genera, tales como el pago de impuesto, efectuar las
retenciones etc.
En estos casos, si no hubo pago, es decir, que el abono en cuenta no gener el
pago, corresponde demostrar esto al acreedor o deudor???
Art. 27 LISR
Enunciacin de lo que puede considerarse gastos. No son causales taxativas sino
enunciativas.
Este artculo establece los requisitos para:
a) Egresos causados: Se trata de gastos que estn comprometidos. (por
ejemplo, esto no se aplica en el caso de gastos profesionales, ya que hasta
que no se hace el pago efectivo, no se considera producido el gasto).
b) Normales y necesarios: La normalidad depende de la aceptabilidad de los
gastos como normales dentro de las actividades de una determinada
naturaleza.
No se incluyen aqu las multas; pero en cuanto a los intereses moratorios existe
discusin porque estos no son producto de una infraccin de la Ley, sino de
sanciones econmicas.
Nral. 10mo
La Ley manifiesta una absoluta desconfianza respecto a este tipo de gastos.
Debe demostrarse que la investigacin que beneficio a una determinada empresa
fue efectivamente pagada por ella.
Numerales 3 y 11: Hay gastos que tienen que ser pagados siempre. Son los
tributos que se le paga al INCE, a los municipios etc., pero solo si han sido pagados
en el ejercicio.
Antiguamente solo se gravaba la renta obtenida dentro del territorio. Peor por causa
del intercambio internacional se han mezclado el principio de residencia y el
principio de territorialidad en su sentido estricto.
Se incorpora al derecho venezolano la teora de la residencia (permanencia de un
sujeto en el territorio) como el elemento de vinculacin con el contribuyente.
Los NO residentes solo pagan por las rentas que tengan fuente en Venezuela.
Las perdidas producidas dentro del territorio no pueden compensarse con las
ganancias obtenidas en el exterior, porque no son rentas del mismo origen.
RB = IB - C
RN = IB- (C + D)
Art. 6 LISR Causas que pueden vincular una renta al territorio nacional.
(Enunciativas)
ADR: Son tributos valores emitidos en el exterior no gravables en Vzla porque estos
rendimientos son gravables en el exterior.
La Ley permite que se rebaje a los ingresos brutos los costos y las deducciones.
Los costos tienen una relacin directa con el producto mientras que las deducciones
tienen una relacin indirecta con el producto.
Las perdidas solo se pueden imputar a rentas del mismo origen. Son rentas
separadas que son gravadas separadamente.
Art. 33 LISR
Anteriormente las empresas con alta utilidad gravable buscaban demostrar perdidas
ficticias, vendiendo sus acciones a empresas relacionadas por ejemplo. Esto es
producto de una maniobra que hacan los contribuyentes
La base imponible esta constituida por el 25% de los ingresos brutos. Es gravable
como enriquecimiento presunto.
Art. 45 LISR
Si no se logra determinar que es servicio tcnico y que es asistencia tecnologa la
Ley establece una presuncin. Por ellas es necesario determinar con precisin en la
contabilidad que es servicio tcnico y que es asistencia tecnologa.
Art. 46 LISR
Si no se determina claramente cual es el costo de la actividad externa se aplica la
presuncin establecida en este artculo.
Art. 48 LISR Renta neta en regalas de no domiciliados
Este tipo de soluciones son establecidas unilateralmente por la Ley Venezolana.
Sin embargo es necesario aplicar los tratados suscritos por la Republica (esto es en
materia de doble tributacin) Art. 3 LISR
Exenciones
Art. 14 LISR
Art. 50 y ss.
Art. 52 LISR.
Existen enriquecimientos especiales que estn sujetos a una tarifa del 4,95%. Son
ingresos brutos siempre y cuando constituyan el hecho de ser instituciones
financieras constituidas en el exterior.
Art. 56 LISR.
La rebaja por la actividad industrial tiende a incentivar la inversin en esta materia
que genera empleos. El activo debe estar incorporado en la produccin de la renta y
esta es trasladable hasta por 2 aos.
Rebajas de impuesto y desgravmenes
Art. 60 LISR.
Los desgravmenes se aplican a las personas naturales. Incluye el desgravamen
por gasto de vida, educacin, seguros mdicos, intereses de prstamos para
vivienda, enajenacin de vivienda principal, etc.
La nica condicin para no pagar el impuesto en el caso de la venta de la vivienda
principal, es que todo el producto de la venta sea invertida en la adquisicin de una
nueva vivienda. Esto es para resguardar la finalidad del beneficio, es un sistema
alternativo.
Dentro de la renta neta fiscal (RNF) se van a incluir la renta gravable, la renta
exenta, la renta exonerada y dems dividendos obtenidos de otra empresa, a esto
de llama renta neta fiscal gravada (RNFG). RNFG = RF + RE + RE + D
Precios de Transferencia
Art. 112 LISR. Partes Vinculadas: Sus obligaciones.
Deberes Formales
Art. 168 LISR. Obligacin de informar las operaciones que efecten las partes.
En Venezuela las partes deben presentar en conjunto con su declaracin del
impuesto sobre la renta una declaracin de operaciones entre partes vinculadas
relativas a precios de transferencia.
Entidades transparentes: Entidades que a pesar de estar interpuestas no se
toman en cuenta a los fines de la imposicin. Solo se toman en cuenta a los fines de
control (consorcio, sociedad profesional etc.)
La interposicin es ignorada a los fines de la imposicin.
La transparencia evita la doble imposicin.